| Regeringens proposition | |
| 2021/22:137 | |
| Upphävande av |
Prop. |
| om tillfälliga smittskyddsåtgärder på | 2021/22:137 |
| serveringsställen |
Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.
Stockholm den 3 mars 2022
Magdalena Andersson
Lena Hallengren (Socialdepartementet)
Propositionens huvudsakliga innehåll
I propositionen föreslås att lagen (2021:4) om särskilda begränsningar för att förhindra spridning av sjukdomen
Regeringen föreslår även att sjukdomen
1
Prop. 2021/22:137
2
Innehållsförteckning
2.2Förslag till lag om upphävande av lagen (2020:526) om tillfälliga smittskyddsåtgärder på
| serveringsställen ................................................................. | 6 |
2.3Förslag till lag om ändring i lagen (2022:31) om
| ändring i lagen (2021:862) om ändring i lagen | |
| (2021:6) om ändring i ordningslagen (1993:1617)............. | 7 |
2.4Förslag till lag om ändring i smittskyddslagen
4.2Smittskyddsåtgärder som har meddelats med stöd av
| 15 |
4.3Smittskyddsåtgärder som har meddelats med stöd av
4.5Smittskyddsåtgärder som möjliggjorts till följd av
| klassificeringen som allmänfarlig..................................... | 17 |
4.6Smittskyddsåtgärder som möjliggjorts till följd av
| klassificeringen som samhällsfarlig ................................. | 18 |
4.7Andra regleringar som påverkas av klassificeringen
7.1Upphävandet av
7.1.6Konsekvenser för regionerna och
| kommunerna.................................................... | 28 |
8.1Förslaget till lag om upphävande av lagen (2021:4) om särskilda begränsningar för att förhindra
| spridning av sjukdomen |
32 |
8.2Förslaget till lag om upphävande av lagen (2020:526) om tillfälliga smittskyddsåtgärder på
| serveringsställen .............................................................. | 32 |
8.3Förslaget till lag om ändring i lagen (2022:31) om ändring i lagen (2021:862) om ändring i lagen
| (2021:6) om ändring i ordningslagen (1993:1617).......... | 32 |
8.4Förslaget till lag om ändring i smittskyddslagen
Prop. 2021/22:137
3
| Prop. 2021/22:137 1 | Förslag till riksdagsbeslut |
Regeringens förslag:
1.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om upphävande av lagen (2021:4) om särskilda begränsningar för att förhindra spridning av sjukdomen
2.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om upphävande av lagen (2020:526) om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställen.
3.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2022:31) om ändring i lagen (2021:862) om ändring i lagen (2021:6) om ändring i ordningslagen (1993:1617).
4.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i smittskydds-
lagen (2004:168).
Riksdagen beslutar att förkorta motionstiden till sju dagar.
4
2 Lagtext
Regeringen har följande förslag till lagtext.
2.1Förslag till lag om upphävande av lagen (2021:4) om särskilda begränsningar för att förhindra spridning av sjukdomen
Härigenom föreskrivs att lagen (2021:4) om särskilda begränsningar för att förhindra spridning av sjukdomen
Prop. 2021/22:137
5
Prop. 2021/22:137
6
2.2Förslag till lag om upphävande av lagen (2020:526) om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställen
Härigenom föreskrivs att lagen (2020:526) om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställen ska upphöra att gälla vid utgången av mars 2022.
2.3Förslag till lag om ändring i lagen (2022:31) om ändring i lagen (2021:862) om ändring i lagen (2021:6) om ändring i ordningslagen (1993:1617)
Härigenom föreskrivs att ikraftträdandebestämmelsen till lagen (2021:6) om ändring i ordningslagen (1993:1617) i stället för lydelsen enligt lagen (2022:31) om ändring i lagen (2021:862) om ändring i den lagen ska ha följande lydelse.
| Lydelse enligt SFS 2022:31 | Föreslagen lydelse |
| Denna lag träder i kraft den 1 juni | Denna lag träder i kraft den |
| 2022. | 1 april 2022. |
Prop. 2021/22:137
7
Prop. 2021/22:137
8
2.4Förslag till lag om ändring i smittskyddslagen (2004:168)
Härigenom föreskrivs att bilaga 1 och 2 till smittskyddslagen (2004:168) ska ha följande lydelse.
Denna lag träder i kraft den 1 april 2022.
Bilaga 11 Prop. 2021/22:137
Nuvarande lydelse
Allmänfarliga sjukdomar
–campylobacterinfektion
–
–difteri
–fågelinfluensa (H5N1)
–infektion med enterohemorragisk E.coli (EHEC)
–giardiainfektion
–gonorré
–hepatit
–hivinfektion
–infektion med HTLV I eller II
–klamydiainfektion
–kolera
–infektion med meticillinresistenta gula stafylokocker (MRSA)
–mjältbrand
–paratyfoidfeber
–pest
–infektion med pneumokocker med nedsatt känslighet för penicillin G
–polio
–rabies
–salmonellainfektion
–shigellainfektion
–smittkoppor
–svår akut respiratorisk sjukdom (SARS)
–syfilis
–tuberkulos
–tyfoidfeber
–virala hemorragiska febrar exkl. denguefeber och sorkfeber (nefropathia epidemica)
Föreslagen lydelse
Allmänfarliga sjukdomar
–campylobacterinfektion
–difteri
–fågelinfluensa (H5N1)
–infektion med enterohemorragisk E.coli (EHEC)
–giardiainfektion
–gonorré
–hepatit
–hivinfektion
–infektion med HTLV I eller II
–klamydiainfektion
–kolera
| 1 Senaste lydelse 2020:430. Ändringen innebär att |
9 |
Prop. 2021/22:137 – infektion med meticillinresistenta gula stafylokocker (MRSA)
–mjältbrand
–paratyfoidfeber
–pest
–infektion med pneumokocker med nedsatt känslighet för penicillin G
–polio
–rabies
–salmonellainfektion
–shigellainfektion
–smittkoppor
–svår akut respiratorisk sjukdom (SARS)
–syfilis
–tuberkulos
–tyfoidfeber
–virala hemorragiska febrar exkl. denguefeber och sorkfeber (nefropathia epidemica)
10
Bilaga 22 Prop. 2021/22:137
Nuvarande lydelse
Samhällsfarliga sjukdomar
–
–infektion med ebolavirus (en viral hemorragisk feber)
–smittkoppor
–svår akut respiratorisk sjukdom (SARS)
Föreslagen lydelse
Samhällsfarliga sjukdomar
–infektion med ebolavirus (en viral hemorragisk feber)
–smittkoppor
–svår akut respiratorisk sjukdom (SARS)
| 2 Senaste lydelse 2020:430. Ändringen innebär att |
11 |
| Prop. 2021/22:137 3 | Ärendet och dess beredning |
Lagen (2021:4) om särskilda begränsningar för att förhindra spridning av sjukdomen
I samband med att riksdagen den 19 januari 2022 antog förslagen i propositionen Fortsatt beredskap genom förlängd giltighet av
En sammanfattning av promemorian finns i bilaga 1. Promemorians lagförslag finns i bilaga 2. Promemorian har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna finns i bilaga 3. Remissyttrandena finns tillgängliga i Socialdepartementet (S2022/00468).
Genom det förslag i propositionen som behandlas i avsnitt 3 anser regeringen att riksdagens tillkännagivande om lagarnas giltighetstid är tillgodosett. Tillkännagivandet är därmed slutbehandlat.
Den 3 februari 2022 tog regeringen emot en hemställan från Folkhälsomyndigheten med förslag om att regeringen skulle bereda frågan om att smittskyddslagens (2004:168) bestämmelser om allmänfarliga och samhällsfarliga sjukdomar inte längre ska tillämpas på sjukdomen
En sammanfattning av promemorian finns i bilaga 4. Promemorians författningsförslag finns i bilaga 5. Promemorian har remissbehandlats och den 11 februari 2022 höll Socialdepartementet ett remissmöte för att inhämta synpunkter. En förteckning över deltagarna vid remissmötet och de remissinstanser som lämnade skriftliga synpunkter finns i bilaga 6. Minnesanteckningar från mötet och de skriftliga synpunkterna finns tillgängliga i Socialdepartementet (S2022/00792).
Riksdagen har tillkännagett för regeringen det som utskottet anför om information (bet. 2020/21:SoU23 punkt 4, rskr. 2020/21:159). I budgetpropositionen för 2022 (prop. 2021/22:1 utg.omr. 9 avsnitt 5.5 s.
99)redovisade regeringen vidtagna åtgärder och ansåg att tillkännagivandet därigenom var slutbehandlat. Riksdagen ansåg dock att tillkännagivandet inte kunde anses slutbehandlat (bet. 2021/22:SoU1).
12
| Tillkännagivandet behandlas i avsnitt 3. Tillkännagivandet | är därmed Prop. 2021/22:137 | |
| slutbehandlat. | ||
| Vidare har | riksdagen tillkännagett det som utskottet anför om | |
| ekonomisk kompensation (bet. 2020/21:SoU23 punkt | 3, rskr. | |
2020/21:159). I budgetpropositionen för 2022 (prop. 2021/22:1 utg.omr. 9 avsnitt 4.3 s. 17) redovisade regeringen att tillkännagivandet var slutbehandlat. Riksdagen ansåg dock att tillkännagivandet inte kunde anses slutbehandlat och gjorde ytterligare ett tillkännagivande till regeringen om ekonomisk kompensation (bet. 2021/22:SoU1 punkt 2, rskr. 2021/22:123).
Riksdagen har även tillkännagett för regeringen det som utskottet anför om ekonomisk ersättning (bet. 2021/22:SoU3 punkt 6, rskr 2021/22:1). Tillkännagivandena om ekonomisk kompensation och ekonomisk ersättning behandlas i avsnitt 3. Tillkännagivandena är därmed slutbehandlade.
Lagrådet
Förslagen innebär att
Skäl för förkortad motionstid
4 Inledning
Den 9 december 2021 överlämnade regeringen propositionen Fortsatt beredskap genom förlängd giltighet av
13
Prop. 2021/22:137 månader. Lagarna skulle därmed gälla till utgången av maj 2022. Regeringen motiverade förlängningen av lagarna med att det epidemiologiska läget i dag är bättre än när lagarna infördes men att pandemin fortfarande pågår. Det är enligt propositionen svårt att förutse hur läget kommer att vara när lagarna upphör att gälla, men erfarenheterna talar för att det finns behov av en fortsatt beredskap. Vidare föreslog regeringen i propositionen att det vid förlängningen av lagarna skulle göras vissa ändringar i dem. Ändringarna innebar bl.a. att bemyndigandena för regeringen att meddela föreskrifter om förbud eller nedstängning skulle tas bort samt att kraven på smittskyddsåtgärder för serveringsställen skulle anpassas till vad som gäller för de verksamheter som regleras av
Riksdagen beslutade den 19 januari 2022 att lagarna ska förlängas till utgången av maj 2022 samt att lagarna ska ändras i enlighet med regeringens förslag.
Därutöver har riksdagen tillkännagivit för regeringen att regeringen ska återkomma till riksdagen med ett lagförslag som innebär att lagarna i stället ska fortsätta att gälla endast till utgången av mars 2022 (bet. 2021/22:SoU9 punkt 3, rskr. 2021/22:128).
4.1
I
Enligt lagen om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställen ansvarar den som driver ett serveringsställe för att vidta lämpliga åtgärder för att förhindra smittspridning i serveringsställets lokaler och inom tillhörande områden utomhus som besökare har tillträde till. Den kommunala nämnd som ansvarar för miljö- och hälsoskyddsområdet utövar tillsyn enligt lagen. Beslut enligt lagen får överklagas till allmän förvaltningsdomstol. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om att den som driver ett serveringsställe ska vidta smittskyddsåtgärder. Sådana föreskrifter får, enligt de lagändringar som
14
trädde i kraft den 31 januari 2022, innebära krav på begränsning av antalet
besökare, minsta avstånd mellan besökare, begränsning av öppettider eller Prop. 2021/22:137 andra åtgärder för att förhindra smittspridning. Föreskrifter får meddelas
endast om det är nödvändigt för att förhindra smittspridning och får inte vara mer långtgående än vad som är försvarligt med hänsyn till faran för människors liv och hälsa.
4.2Smittskyddsåtgärder som har meddelats med stöd av
I förordningen (2021:8) om särskilda begränsningar för att förhindra spridning av sjukdomen
Genom förordningen har det, under den tid som den varit i kraft, ställts krav på olika typer av smittskyddsåtgärder vad gäller allmänna sammankomster och offentliga tillställningar, mässor, handelsplatser, marknader och vissa platser för fritids- och kulturverksamhet (gym- och sportanläggningar, badanläggningar, museer och konsthallar samt nöjesparker, djurparker, temaparker och liknande anläggningar), platser för privata sammankomster och viss långväga kollektivtrafik. Bestämmelserna om smittskyddsåtgärder och vilka verksamheter som träffas av dem har anpassats löpande utifrån det epidemiologiska läget, vaccinationstäckningen och belastningen i hälso- och sjukvården. Förutom bestämmelser om krav på smittskyddsåtgärder för vissa verksamheter innehåller begränsningsförordningen bestämmelser om tillsynen över
Enligt nu gällande bestämmelser i begränsningsförordningen ska den som anordnar en allmän sammankomst eller offentlig tillställning utforma lokaler m.m. så att trängsel undviks och deltagare kan hålla ett från smittskyddssynpunkt säkert avstånd från varandra. Även in- och utpassage ska kunna ske på ett sådant sätt att trängsel undviks.
På platser för fritids- och kulturverksamhet och på handelsplatser ska antalet deltagare, kunder och andra besökare begränsas till ett antal som är säkert från smittskyddssynpunkt. Vidare ska lokaler utformas så att trängsel undviks och in- och utpassage kan ske utan trängsel.
Den som inom ramen för en verksamhet som bedrivs yrkesmässigt använder eller upplåter en lokal, ett område eller ett utrymme inomhus för en tillställning eller någon annan liknande privat sammankomst, får endast använda eller upplåta lokalen, området eller utrymmet till en sammankomst med så många deltagare som är säkert från smittskyddssynpunkt.
Den som bedriver eller organiserar långväga kollektivtrafik ska begränsa antalet passagerare på ett sätt som är säkert från smittskyddssynpunkt och även i övrigt ska lämpliga åtgärder vidtas för att förhindra smittspridning.
I förordningen ges bemyndiganden till Folkhälsomyndigheten att meddela ytterligare föreskrifter om krav på olika smittskyddsåtgärder. Förordningen innehåller också bestämmelser som möjliggör användandet av vaccinationsbevis i de verksamheter som omfattas av förordningen. Om Folkhälsomyndigheten meddelar föreskrifter om vaccinationsbevis, får den som anordnar eller bedriver sådan verksamhet som omfattas av
15
Prop. 2021/22:137 myndighetens föreskrifter bestämma om vaccinationsbevis ska användas i verksamheten. Vaccinationsbevis får dock inte användas i bl.a. butiker som huvudsakligen säljer livsmedel, på öppenvårdsapotek, stationer för drivmedelsförsäljning eller i butiker som hanterar utlämning av brev och paket, när det gäller utlämningsverksamheten.
4.3Smittskyddsåtgärder som har meddelats med stöd av lagen om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställen
I förordningen (2020:527) om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställen anges, enligt de bestämmelser som träder i kraft den 31 januari 2022, krav på att den som driver ett serveringsställe ska vidta vissa smittskyddsåtgärder. Innehavaren ska begränsa antalet besökare i lokaler och inom tillhörande områden utomhus som besökare har tillträde till på ett sätt som är säkert från smittskyddssynpunkt, utforma lokaler och tillhörande områden utomhus som besökare har tillträde till på ett sådant sätt att trängsel undviks och att besökare kan hålla ett från smittskyddssynpunkt säkert avstånd från varandra samt se till att in- och utpassage till lokaler och tillhörande områden utomhus kan ske på ett sådant sätt att trängsel undviks. Vidare finns ett bemyndigande i förordningen för Folkhälsomyndigheten att meddela föreskrifter om bl.a. begränsningar av antalet besökare på serveringsställen, avstånd mellan besökare och begränsning av serveringsställens öppettider. I förordningen finns också bestämmelser som möjliggör användandet av vaccinationsbevis på serveringsställen.
4.4Folkhälsomyndighetens föreskrifter
Folkhälsomyndigheten har med stöd av bemyndigandena i begränsningsförordningen och förordningen om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställen meddelat föreskrifter om smittskyddsåtgärder i verksamheter som omfattas av förordningarna och tillhörande lagar (Folkhälsomyndighetens föreskrifter och allmänna råd om smittskyddsåtgärder mot sjukdomen
Föreskrifterna, som upphörde att gälla den 9 februari 2022
Av föreskrifterna framgick vidare hur stora avstånd som sällskap som besöker allmänna sammankomster och offentliga tillställningar måste
16
hålla till andra sällskap och hur många deltagare som fick ingå i ett säll- Prop. 2021/22:137 skap. Vidare fanns föreskrifter om sektionering.
För mässor framgick av föreskrifterna bl.a. det maximala antalet besökare och utställare som samtidigt fick vistas i mässans lokaler inomhus. Maxantalet beräknades utifrån den tillgängliga ytan. Varje besökare och utställare skulle kunna disponera minst 10 kvadratmeter. Om antalet besökare och utställare var större än 50 skulle, utöver kravet på kvadratmeteryta, vaccinationsbevis användas. Vidare fanns föreskrifter om sektionering.
Den som bedriver fritids- och kulturverksamheter som är öppna för allmänheten eller bedriver verksamhet på en handelsplats skulle beräkna det maximala antalet besökare som samtidigt fick vistas i verksamhetens lokaler utifrån den tillgängliga ytan. Även för dessa verksamheter gällde att varje besökare skulle kunna disponera 10 kvadratmeter.
Av de föreskrifter som gällde för serveringsställen framgick bl.a. att servering av mat eller dryck inomhus endast fick ske till sittande gäster samt att sällskap skulle kunna hålla ett avstånd om minst en meter till andra sällskap i sidled samt framåt och bakåt. Högst åtta personer fick ingå i ett sällskap. Vidare skulle den som driver ett serveringsställe hålla stängt för förtäring på stället mellan klockan 23.00 och klockan 05.00.
Den som bedriver eller organiserar långväga kollektivtrafik skulle enligt föreskrifterna så långt det är möjligt säkerställa att varje passagerare hade tillgång till en sittplats eller motsvarande sovplats.
4.5Smittskyddsåtgärder som möjliggjorts till följd av klassificeringen som allmänfarlig
I smittskyddslagen finns flera bestämmelser som särskilt tar sikte på de allmänfarliga sjukdomarna. Med allmänfarliga sjukdomar avses smittsamma sjukdomar som kan vara livshotande, innebära långvarig sjukdom eller svårt lidande eller medföra andra allvarliga konsekvenser och där det finns möjlighet att förebygga smittspridning genom åtgärder som riktas till den smittade. Den som vet eller har anledning att misstänka att han eller hon bär på en allmänfarlig sjukdom ska bland annat utan dröjsmål söka läkare och låta läkaren göra de undersökningar och ta de prover som behövs för att konstatera om personen är smittsam. Förvaltningsrätten får efter ansökan av smittskyddsläkaren besluta om tvångsundersökning av någon som med fog kan misstänkas bära på en allmänfarlig sjukdom och som motsätter sig den undersökning som behövs för att konstatera om personen är smittsam.
Den behandlande läkaren eller annan hälso- och sjukvårdspersonal med särskild kompetens ska utföra smittspårning genom att försöka få upplysningar från patienten om vem eller vad som kan ha överfört smittan och om huruvida andra personer kan ha smittats. Om misstanke finns att andra personer kan ha smittats, ska dessa underrättas. Vidare ska den behandlande läkaren besluta om individuellt utformade förhållningsregler i syfte att hindra smittspridning för den som bär på eller misstänks bära på en allmänfarlig sjukdom.
17
Prop. 2021/22:137 Den som bär på en allmänfarlig sjukdom får under vissa förutsättningar isoleras. Läkemedel, vård och behandling är kostnadsfria för patienten om det är fråga om en allmänfarlig sjukdom. Den som inte får arbeta på grund av att han eller hon är smittad eller kan vara smittad av en allmänfarlig sjukdom kan få smittbärarpenning.
4.6Smittskyddsåtgärder som möjliggjorts till följd av klassificeringen som samhällsfarlig
Med samhällsfarliga sjukdomar avses allmänfarliga sjukdomar som kan få en spridning i samhället som innebär en allvarlig störning eller överhängande risk för en allvarlig störning i viktiga samhällsfunktioner och som kräver extraordinära smittskyddsåtgärder. För de samhällsfarliga sjukdomarna får, förutom de åtgärder som beskrivits ovan för allmänfarliga sjukdomar, även vissa extraordinära smittskyddsåtgärder vidtas. Sådana åtgärder innefattar hälsokontroll på plats för inresa, karantän och avspärrning av ett visst område.
4.7Andra regleringar som påverkas av klassificeringen som samhälls- eller allmänfarlig
Utöver smittskyddslagens regelverk påverkas andra regleringar av om en sjukdom klassificeras som allmänfarlig eller samhällsfarlig. I förordningen (2009:1394) med instruktion för Statens veterinärmedicinska anstalt anges att myndigheten, under en fredstida krissituation eller vid höjd beredskap, får utföra diagnostik av humanprover i fråga om sjukdomar som anges som samhällsfarliga sjukdomar i bilaga 2 till smittskyddslagen, eller på vilka bestämmelserna om samhällsfarliga sjukdomar ska tillämpas enligt föreskrifter som har meddelats av regeringen i enlighet med 9 kap. 2 § smittskyddslagen. Därutöver får regeringen enligt 16 kap 13 b § plan- och bygglagen (2010:900), förkortad PBL, meddela föreskrifter om undantag om spridningen av en samhällsfarlig sjukdom innebär en påtaglig risk för att lokalerna för hälso- och sjukvård inte räcker till, och om det behövs för att nödvändiga åtgärder snabbt ska kunna vidtas. Undantagen får omfatta
–kraven på att hänsyn ska tas till allmänna intressen enligt 2 kap. 6, 9 och 10 §§ PBL,
–kraven på tomter, allmänna platser och områden för andra anläggningar än byggnader enligt 8 kap.
–kraven på bygglov, rivningslov och marklov enligt 9 kap. 2 och 10– 13 §§ PBL, och
–bestämmelserna om genomförandet av
Regeringen har meddelat föreskrifter om sådana undantag genom förordningen (2020:254) om undantag från plan- och byggregler för tillfälliga
18
vårdbyggnader till följd av sjukdomen
form av tält, containrar, baracker eller liknande och fältsjukhus som inrättas i befintliga byggnader som normalt används för något annat ändamål.
Regeringen har även beslutat om tillfälliga inreseförbud. Den rättsliga grunden för det tillfälliga inreseförbudet finns i lagen (2006:1570) om skydd mot internationella hot mot människors hälsa. I lagen anges bl.a. att sjukdomar, på vilka bestämmelserna om samhällsfarliga sjukdomar i smittskyddslagen är tillämpliga, alltid ska anses utgöra ett internationellt hot mot människors hälsa.
Klassificeringen har även inneburit att en skolhuvudman, med stöd av lagen (2020:148) om tillfällig stängning av verksamheter på skolområdet vid extraordinära händelser i fredstid får besluta att en förskoleenhet, ett fritidshem eller annan pedagogisk verksamhet enligt skollagen (2010:800) ska stängas tillfälligt. Ett sådant beslut får bl.a. fattas om huvudmannen bedömer att en stor andel av personalen vid verksamheten är frånvarande med anledning av en samhällsfarlig sjukdom eller efter samråd med smittskyddsläkare som en åtgärd för att motverka spridning av en samhällsfarlig sjukdom.
I 2 kap. 10 och 3 kap. 24 §§ studiestödslagen (1999:1395) och 24 § lagen (2017:527) om studiestartsstöd anges att regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer kan meddela föreskrifter om studerandes rätt till studiehjälp, studiemedel och studiestartsstöd vid ledighet vid extraordinära händelser i fredstid. Som exempel på vad som kan utgöra en sådan situation är att en samhällsfarlig sjukdom sprids i samhället (se prop. 2019/20:132 s. 101). Regeringen har i anslutning till dessa bestämmelser beslutat förordningen (2020:201) om studiestöd vid spridning av viss smitta.
Enligt 46 kap. 5 § socialförsäkringsbalken har en smittbärare rätt till smittbärarpenning, om han eller hon måste avstå från förvärvsarbete på grund av bl.a. beslut enligt smittskyddslagen. Ett sådant beslut kan utgöras av förhållningsregler från hälso- och sjukvården om att personen inte får gå till arbetsplatsen eftersom han eller hon är smittad av en allmänfarlig sjukdom.
Enligt 3 kap. 3 a § arbetsmiljölagen (1977:1160) ska en arbetsgivare utan dröjsmål meddela Arbetsmiljöverket om skador i samband med arbetet drabbat flera arbetstagare samtidigt och om tillbud inträffat som inneburit allvarlig fara för liv och hälsa. Allmänfarliga sjukdomar som kan orsaka infektion hos arbetstagare i samband med arbete ska anmälas som ett allvarligt tillbud skyndsamt till Arbetsmiljöverket.
4.8Smittskyddsläget i dag
Fram till den 22 februari 2022 har 16 933 personer avlidit i och 8 852 personer intensivvårdats med
19
Prop. 2021/22:137 personer 18 år och äldre har 58,6 procent fått sin tredje dos vaccin. Smittspridningen av
Beräkningarna i Folkhälsomyndighetens uppdaterade scenarier visade på en kraftigt ökande smittspridning med en topp i slutet av januari 2022. Även om vaccinerade har ett gott skydd mot svår sjukdom i åtminstone ett halvår efter den andra dosen, och det finns indikationer på att infektion med omikronvarianten bedöms generellt medföra en minskad risk för allvarlig sjukdom, så bedöms belastningen inom hälso- och sjukvården fortfarande vara stor.
| 5 | ||
| smittskyddsåtgärder på serveringsställen | ||
| ska upphöra att gälla vid utgången av | ||
| mars 2022 | ||
| Regeringens förslag: |
||
| skyddsåtgärder på serveringsställen ska upphöra att gälla vid utgången | ||
| av mars 2022. | ||
| De tillfälliga bestämmelser i ordningslagen som anknyter till covid- | ||
| Promemorians förslag överensstämmer med regeringens. | ||
| Remissinstanserna: Det stora flertalet av remissinstanserna, däribland | ||
| Folkhälsomyndigheten, Region Skåne, Svensk Handel, Sveriges Läkar- | ||
| förbund, Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, Länsstyrelserna | ||
| i Dalarnas, Stockholms och Västmanlands län och Visita tillstyrker eller | ||
| har inte några synpunkter på förslaget. Region Skåne anser att det är de | ||
| olika åtgärderna och restriktionerna som utgör det största störmomentet | ||
| avseende regionens förmåga att upprätthålla samhällsviktig verksamhet. | ||
| Sveriges Kommuner och Regioner (SKR) tillstyrker förslaget men fram- | ||
| håller att beredskap alltjämt kan behövas för ett förvärrat läge. SKR utgår | ||
| från att regeringen har beredskap för att införa snabba och träffsäkra | ||
| åtgärder om ett sådant behov som kan motivera nya inskränkningar | ||
| 20 | uppkommer. Sveriges Riksidrottsförbund stödjer förslaget, men | |
framhåller att
Skälen för regeringens förslag
Ipropositionen Fortsatt beredskap genom förlängd giltighet av
I samband med att riksdagen den 19 januari 2022 beslutade att covid-
Prop. 2021/22:137
21
Prop. 2021/22:137 ningar i grundläggande fri- och rättigheter. Lagarna har behövts för att lindra verkningarna av spridningen av det virus som orsakar
| är dock av vikt att lagarna inte gäller längre än nödvändigt. |
|
| pandemin har nu gått in i ett nytt skede, främst beroende på den höga | |
| vaccinationstäckningsgraden, men även på grund av omikronvariantens | |
| förändrade sjukdomsframkallande egenskaper. Omikron sprids snabbare | |
| än tidigare varianter men ger mer sällan upphov till allvarlig sjukdom och | |
| behov av sjukhusvård. Vaccinens skyddseffekt mot symtomatisk infektion | |
| är lägre men vaccinationernas skydd mot allvarlig sjukdom och död är | |
| fortsatt högt. Till följd av att det epidemiologiska läget har stabiliserats | |
| föreslår regeringen att |
|
| smittskyddsåtgärder på serveringsställen ska upphöra att gälla vid | |
| utgången av mars 2022. | |
| I ordningslagen finns tillfälliga bestämmelser som anknyter till regle- | |
| ringen i |
|
| bestämmelser bör gälla under samma tid som |
|
| utgången av mars 2022. Ikraftträdandebestämmelsen till lagen (2021:6) | |
| om ändring i ordningslagen (1993:1617) ska därför ändras. | |
| Av en övergångsbestämmelse till |
|
| hävda lagen dock fortfarande gäller för ärenden och mål om tillsyn som | |
| har inletts före upphävandet. Vidare framgår av en övergångsbestämmelse | |
| till lagen om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställen att den | |
| upphävda lagen fortfarande gäller för ärenden eller mål som har inletts före | |
| upphävandet. Det innebär att om t.ex. ett tillsynsärende har inletts i | |
| förhållande till en verksamhetsutövare eller att en verksamhetsutövare har | |
| överklagat ett beslut om ett föreläggande till allmän förvaltningsdomstol | |
| ska ärendet eller målet prövas med tillämpning av bestämmelserna i den | |
| upphävda lagen. Regeringen bedömer att inga ytterligare övergångs- | |
| bestämmelser behövs. | |
| Förordningen (2021:8) om särskilda begränsningar för att förhindra | |
| spridning av sjukdomen |
|
| ningen (2020:527) om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställen | |
| är meddelade med stöd av bemyndiganden i bl.a. |
|
| om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställen och kompletterar | |
| nämnda lagar. I förordningen (2021:1085) om behandling av personupp- | |
| gifter för nationell användning av vaccinationsbevis finns bestämmelser | |
| om behandling av personuppgifter för sådan användning av vaccinations- | |
| bevis som avses i förordningen om tillfälliga smittskyddsåtgärder på | |
| serveringsställen och i begränsningsförordningen. Då |
|
| lagen om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställen upphävs bör | |
| även dessa förordningar upphöra att gälla vid utgången av mars 2022. | |
| Regeringen konstaterar att när riksdagen beslutar om upphörandet av | |
| ställen kommer vissa verktyg för att snabbt kunna vidta åtgärder i händelse | |
| av en problematisk smittspridning att försvinna. Erfarenheterna från den | |
| pågående |
|
| kan förändras. En snabb förändring av det epidemiologiska läget fordrar | |
| att träffsäkra åtgärder snabbt kan införas. Om sådana åtgärder försenas kan | |
| det leda till ytterligare smittspridning, med ökad belastning på hälso- och | |
| sjukvården och fler dödsfall som följd. Att ha tillgång till mer träffsäkra | |
| 22 | verktyg för att minska risk för smittspridning och belastning på hälso- och |
sjukvården samt allvarlig sjukdom och död var motivet till att
Enligt smittskyddslagen får regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddela de ytterligare föreskrifter som krävs för ett ändamålsenligt smittskydd samt till skydd för enskilda (9 kap. 4 §). Vidare får regeringen meddela särskilda föreskrifter om smittskyddet, om det vid en fredstida kris som har betydande inverkan på möjligheterna att upprätthålla ett effektivt smittskydd finns behov av samordnade nationella åtgärder eller ur ett nationellt perspektiv av andra särskilda insatser inom smittskyddet (9 kap. 6 §). Med stöd av bemyndigandet i 9 kap. 6 § smittskyddslagen har regeringen meddelat föreskrifter om fördelning av sjukvårdsmaterial (se förordningen [2020:126] om fördelning av sjukvårdsmaterial till följd av spridningen av sjukdomen
Tjänstedirektivet
Kommerskollegiet anser att förslagen att upphäva
Riksdagens tillkännagivanden om de tillfälliga lagarna
Regeringens förslag i denna proposition innebär att
Prop. 2021/22:137
23
Prop. 2021/22:137 att gälla vid utgången av mars 2022. Härigenom tillgodoser regeringen också riksdagens tillkännagivande om att regeringen ska återkomma till riksdagen med ett lagförslag som innebär att lagarna i stället ska fortsätta att gälla endast till utgången av mars 2022 (bet. 2021/22:SoU9 punkt 3, rskr. 2021/22:128). Tillkännagivandet är därmed slutbehandlat.
Då lagarna upphör att gälla finns det inte längre bemyndiganden för regeringen att meddela föreskrifter med stöd av lagarna. Riksdagens tillkännagivande om att regeringen löpande ska informera utskottet då arbete pågår inom Regeringskansliet med att ta fram nya föreskrifter med stöd av bemyndigandena i
Regeringen har tidigare redovisat ett flertal stödsystem som har inrättats under pandemin och som ger kompensation till företag som drabbats av effekterna av pandemin, vilket inkluderar effekter av de föreskrifter som meddelats med stöd av
4.3s. 17). Då
6
Regeringens förslag:
Promemorians förslag överensstämmer med regeringens. Remissinstanserna: Det stora flertalet av remissinstanserna, däribland
Folkhälsomyndigheten, Jordbruksverket, Länsstyrelsen i Västra Götaland, Sveriges Kommuner och Regioner och Statens veterinärmedicinska anstalt tillstyrker förslaget. Tullverket har inga invändningar mot förslaget.
24
Försäkringskassan tillstyrker förslaget men saknar en konsekvensbeskrivning för arbetsgivare kopplat till att det vid omklassificering inte blir någon anmälningsskyldighet för allvarligt tillbud vid smitta på
arbetsplats. Myndigheten för samhällsskydd och beredskap har inga
synpunkter på förslaget. Myndigheten anser dock att det är viktigt med fortsatt kommunikation och att regeringens förslag inte kommer att ge en negativ påverkan på samhällsviktiga verksamheter. Även Sveriges Kommuner och Regioner (SKR) anser att en fortsatt kommunikation är viktig. Vidare framhåller SKR att det är viktigt att lyfta konsekvenserna i förhållande till socialförsäkringen eftersom regioner och kommuner fortsatt behöver kunna upprätthålla smittsäkra arbetssätt. SKR anser även att det är viktigt att säkra att vaccinationsbyggnader kan stå kvar efter omklassificeringen med hänvisning till undantagen i plan- och bygglagen (2010:900).
Skälen för regeringens förslag: Regeringen kan konstatera att covid-
Det är fortsatt många som insjuknar i
Både Myndigheten för samhällsskydd och beredskap och SKR lyfter att det fortsatt är viktigt med kommunikation. Regeringen gör bedömningen att kommunikation fortsatt kommer att ske och att frekvensen kommer att avgöras beroende på hur smittläget utvecklas. SKR anför även att det är viktigt att lyfta konsekvenserna i förhållande till socialförsäkringen. Regeringen bedömer att
Prop. 2021/22:137
25
Prop. 2021/22:137 patientsäkerhetsarbete, vilket även inkluderar smitta på arbetsplatser för de verksamheter där detta fortsatt bedöms som viktigt. Regeringen gör bedömningen att hälso- och sjukvården samt omsorgen under en viss tid framöver behöver vidta särskilda riskreducerande åtgärder för att minska risken för smitta med
För att förhindra spridning av allmän- och samhällsfarliga sjukdomar finns det möjlighet att vidta tvångsåtgärder. Av smittskyddslagen framgår att åtgärder för att begränsa smittsamma sjukdomar inte får vara mer långtgående än vad som är försvarligt. Häri ligger att en avvägning kontinuerligt bör göras om förutsättningarna för att en sjukdom kan anses som allmän- eller samhällsfarlig alltjämt föreligger. Som framgår ovan bedöms smittläget och belastningen på sjukvården till följd av
26
| 7 | Konsekvensanalys | Prop. 2021/22:137 |
7.1Upphävandet av
7.1.1Övergripande konsekvenser
Lagen (2021:4) om särskilda begränsningar för att förhindra spridning av sjukdomen
7.1.2Konsekvenser för enskilda
Regeringens förslag att lagarna ska upphöra vid utgången av mars 2022 medför att då gällande restriktioner upphör. I och med att merparten av restriktionerna togs bort den 9 februari 2022 gör regeringen bedömningen att konsekvenserna för enskilda blir små. Regeringen bedömer att det är låg risk att lagarnas upphörande leder till ökad smittspridning av
7.1.3 Konsekvenser för barn
| När åtgärder rör barn är det angeläget att barnets bästa särskilt beaktas och | |
| att alla berörda aktörer kontinuerligt genomför barnrättsliga analyser. | |
| Detta innebär bl.a. att barns behov av att delta i olika typer av fritids- och | |
| kulturaktiviteter ska tillmätas stor vikt. Det är även centralt att berörda | |
| aktörer noggrant följer upp beslutets påverkan och konsekvenser för barn | |
| samt att kompensatoriska åtgärder genomförs i de fall då beslutet anses | |
| påverka barnets rättigheter negativt. I samband med att lagarna upphör att | 27 |
Prop. 2021/22:137 gälla bedömer regeringen att barn återigen kan delta i samhällslivet och i fritidsaktiviteter på samma sätt som innan restriktioner kopplade till covid- 19 infördes. Regeringen gör även bedömningen att det är en låg risk att detta sker på bekostnad av ökad smittspridning och de negativa konsekvenser det medför.
7.1.4Konsekvenser för verksamhetsutövare
Förslaget kommer att medföra en minskad möjlighet att begränsa verksamheter av smittskyddsskäl vilket medför positiva konsekvenser för verksamhetsutövare och andra näringsidkare, anordnare av fritidsverksamheter och kulturverksamheter, verksamhetsutövare som upplåter eller använder platser för privata sammankomster samt kollektivtrafikföretag i offentligt eller privat driven regi. Regeringen gör bedömningen att den minskade osäkerheten för verksamhetsutövare och andra näringsidkare kommer att medföra bättre planeringsförutsättningar eftersom möjligheten för regeringen att snabbt införa nya smittskyddsåtgärder upphör. Sveriges Riksidrottsförbund lyfter att om utvecklingen i pandemin vänder och nya begränsande åtgärder blir nödvändiga är det idrottsrörelsens önskan att
Regeringen bedömer att förslaget innebär att den enskilda verksamhetsutövaren eller näringsidkaren, som har fått sin verksamhet begränsad till följd av nuvarande restriktioner och nuvarande lagstiftning, får en möjlighet att öka omfattningen på verksamheten vilket i förlängningen kan leda till ökad omsättning. Förslaget bedöms på kort sikt leda till minskad risk för arbetslöshet och ökad möjlighet till bibehållen sysselsättning i drabbade sektorer medan utvecklingen på längre sikt är svårbedömd så länge pandemin fortgår.
28
7.1.5Konsekvenser för staten
Regeringen bedömer att förslaget medför minskade åtaganden gällande tillsyn, tillsynsvägledning samt föreskriftsarbete för länsstyrelserna och Folkhälsomyndigheten.
Regeringen anser även att förslaget innebär ett minskat åtagande för Polismyndigheten eftersom myndigheten inte längre behöver ingripa i de fall personer inte följer de restriktioner som tidigare gällt. Därutöver kan lagarnas upphörande medföra en minskad arbetsbelastning för domstolarna.
7.1.6Konsekvenser för regionerna och kommunerna
Regeringen bedömer att förslaget medför vissa konsekvenser för regionerna och kommunerna. Förslaget bedöms inte innebära en ökad risk för allvarligt insjuknande och därmed en ökad belastning på hälso- och sjukvården. Det gäller främst den regionala hälso- och sjukvården men även den kommunala hälso- och sjukvården och dessutom omsorgen.
Regeringens förslag innebär att kommunerna inte längre behöver ansvara Prop. 2021/22:137 för någon tillsynsverksamhet kopplad till lagen om tillfälliga smittskydds-
åtgärder på serveringsställen.
Regeringen gör bedömningen att regionerna och kommunerna påverkas i sin roll som kultur- och fritidsarrangörer och upplåtare av platser för privata sammankomster och regeringen ser därför att de kommer att gynnas av att lagarna upphävs. Regeringen bedömer även att regioner och kommuner påverkas positivt i sin turism- och besöksnäringsfrämjande roll eftersom besöksnäringen förväntas börjar öppna upp igen vilket kommer att bidra positivt till den regionala utvecklingen. Liksom för övriga anordnare eller verksamheter innebär lagarnas upphörande att regionerna och kommunerna i större utsträckning själva kan styra sina verksamheter.
Regeringen anser därutöver att regioner och vissa kommuner påverkas eftersom de är ansvariga för kollektivtrafik.
Regeringens förslag bedöms inte ha några konsekvenser för den kommunala självstyrelsen.
7.1.7Övriga konsekvenser
Regeringen bedömer att förslaget inte har några konsekvenser för jämställdheten mellan kvinnor och män eller för möjligheterna att nå de integrationspolitiska målen. Regeringens förslag innebär att ingrepp i egendomsskyddet och näringsfriheten upphör och bedöms därtill vara förenligt med
7.2Omklassificering av
7.2.1Övergripande konsekvenser
En konsekvens av att
Regeringen konstaterar att ändringen i klassificeringen har betydelse för om en sjukdom är anmälningspliktig enligt 3 kap. 3a § arbetsmiljölagen (1977:1160).
29
| Prop. 2021/22:137 7.2.2 | Konsekvenser för enskilda |
Om
Eftersom det i smittskyddslagen framgår att var och en har ett krav på sig att hindra smittspridning gör regeringen bedömningen att detta innebär att var och en som är sjuk i
Regeringen vill betona att det av de allmänna riktlinjerna för smittskyddet framgår att det, när det gäller åtgärder som rör barn, särskilt ska beaktas vad hänsynen till barnets bästa kräver. Detta gäller oavsett hur en smittsam sjukdom klassificeras.
7.2.3Konsekvenser för staten
Regeringen konstaterar att ett flertal bestämmelser i smittskyddslagen är konstruerade på ett sådant sätt att möjligheten att tillämpa dem är avhängigt sjukdomens klassificering. Bland annat kan de extraordinära smittskyddsåtgärder som Folkhälsomyndigheten beslutar om (hälsokontroll vid inresa och avspärrning) i 3 kap. smittskyddslagen endast användas mot sjukdomar som har klassificerats som samhällsfarliga.
Regeringen konstaterar att Statens veterinärmedicinska anstalt inte längre kommer att ha ett särskilt bemyndigande att bistå med diagnostik av
7.2.4Konsekvenser för hälso- och sjukvården och omsorgen
För de sjukdomar som är allmänfarliga har den regionala smittskyddsläkaren bland annat möjlighet att ansöka om att förvaltningsrätten ska besluta om tvångsundersökning av en enskild individ. Vidare finns möjlighet till isolering av enskilda och krav på uppgiftsskyldighet gentemot hälso- och sjukvården. Regeringen gör bedömningen att genom att covid- 19 förs in på listan med anmälningspliktiga sjukdomar utöver allmänfarliga sjukdomar i bilaga 1 till smittskyddsförordningen uppvägs de negativa konsekvenser som uppstår med anledning av att sjukdomen inte längre är allmänfarlig eller samhällsfarlig.
Regeringen bedömer att när
30
| 7.2.5 | Konsekvenser för verksamhetsutövare | Prop. 2021/22:137 |
Regeringen bedömer att den ändrade klassificeringen inte har någon direkt påverkan på verksamhetsutövare.
7.2.6Övriga konsekvenser
Enligt regeringens bedömning har förslaget inga konsekvenser för jämställdheten mellan kvinnor och män och förslaget påverkar inte möjligheterna att nå de integrationspolitiska målen.
31
| Prop. 2021/22:137 8 | Författningskommentar |
8.1Förslaget till lag om upphävande av lagen (2021:4) om särskilda begränsningar för att förhindra spridning av sjukdomen
Övervägandena finns i avsnitt 5.
Lagen innebär att lagen om särskilda begränsningar för att förhindra spridning av sjukdomen
8.2Förslaget till lag om upphävande av lagen (2020:526) om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställen
Övervägandena finns i avsnitt 5.
Lagen innebär att lagen om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställen upphör att gälla vid utgången av mars 2022. Det följer sedan tidigare av en övergångsbestämmelse till lagen att den upphävda lagen fortfarande ska gälla för ärenden eller mål som har inletts före upphävandet (se prop. 2019/20:172 s. 37 och 46 samt prop. 2020/21:219 s. 19 och 27).
8.3Förslaget till lag om ändring i lagen (2022:31) om ändring i lagen (2021:862) om ändring i lagen (2021:6) om ändring i ordningslagen (1993:1617)
Övervägandena finns i avsnitt 5.
Ändringen innebär att de tillfälliga bestämmelserna i 2 kap. 7 § andra stycket och 15 a § ordningslagen som anknyter till
8.4Förslaget till lag om ändring i smittskyddslagen (2004:168)
Bilaga 1 och 2
Övervägandena finns i avsnitt 6.
Ändringen innebär att
32
som allmänfarliga och i bilaga 2 anges de smittsamma sjukdomar som ska anses som samhällsfarliga. Genom ändringarna upphör
Prop. 2021/22:137
33
Prop. 2021/22:137
Bilaga 1
34
Sammanfattning av promemorian Upphävande av
I promemorian föreslås att lagen (2021:4) om särskilda begräsningar för att förhindra spridning av sjukdomen
Promemorians lagförslag
Prop. 2021/22:137
Bilaga 2
Förslag till lag om upphävande av lagen (2020:526) om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställen
Härigenom föreskrivs att lagen (2020:526) om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställen ska upphöra att gälla vid utgången av mars 2022.
Förslag till lag om upphävande av lagen (2021:4) om särskilda begränsningar för att förhindra spridning av sjukdomen
Härigenom föreskrivs att lagen (2021:4) om särskilda begränsningar för att förhindra spridning av sjukdomen
35
Prop. 2021/22:137
Bilaga 2
Förslag till lag om ändring i lagen (2022:31) om ändring i lagen (2021:862) om ändring i lagen (2021:6) om ändring i ordningslagen (1993:1617)
Härigenom föreskrivs att ikraftträdandebestämmelsen till lagen (2021:6) om ändring i ordningslagen (1993:1617) i stället för lydelsen enligt lagen (2022:31) om ändring i lagen (2021:862) om ändring i den lagen ska ha följande lydelse.
| Lydelse enligt SFS 2022:31 | Föreslagen lydelse |
| Denna lag träder i kraft den 1 juni | Denna lag träder i kraft den |
| 2022. | 1 april 2022. |
36
Förteckning över remissinstanserna avseende promemorian Upphävande av
Efter remiss har yttranden kommit in från Barnombudsmannen, Domstolsverket, Eslövs kommun, Fairlink, Fastighetsägarna Sverige, Folkets Hus och Parker, Folkhälsomyndigheten, Företagarna, Förvaltningsrätten i Malmö, Helsingborgs kommun, Justitiekanslern, Kommerskollegium, Länsstyrelsen i Dalarnas län, Länsstyrelsen i Stockholms län, Länsstyrelsen i Västmanlands län, Malmö kommun, Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, Nybro kommun, Polismyndigheten, Region Västernorrland, Region Skåne, Region Kalmar Län, Riksdagens ombudsmän, Smittskyddsläkarföreningen, Socialstyrelsen, Svensk Handel, Svensk kollektivtrafik, Svensk Live, Svensk Scenkonst, Svenska kyrkan, Sveriges Kommuner och Regioner, Sveriges Riksidrottsförbund, Visita, Åklagarmyndigheten och Integritetsskyddsmyndigheten.
Därutöver har yttranden inkommit från Myndigheten för ungdoms- och civilsamhällesfrågor och Sveriges Läkarförbund.
Följande remissinstanser har inte svarat eller angett att de avstår från att lämna några synpunkter: Riksdagens ombudsmän, Linköping kommun, Luleå kommun, Sveriges akademikers centralorganisation, Civil Rights Defenders, Gislaveds kommun, Göteborgs tingsrätt, Göteborg och co, Kiruna kommun, Landsorganisationen, SJ AB, Sponsrings- och eventSverige SES, Sollentuna kommun, Stockholm Live, Sundsvalls kommun, Svenska nöjesparksföreningen, Svenskt Näringsliv, Sveriges biografägarförbund, Tjänstemännens centralorganisation, Ungdomsstyrelsen, Visit Dalarna.
Prop. 2021/22:137
Bilaga 3
37
Prop. 2021/22:137
Bilaga 4
38
Sammanfattning av promemorian Ändring av klassificering av
I promemorian föreslås att sjukdomen
2till smittskyddslagen (2004:168). I promemorian föreslås även att covid-
19ska anges som en anmälningspliktig sjukdom i bilaga 1 till smittskyddsförordningen (2004:255). Ändringarna föreslås träda i kraft den 1 april 2022.
Förslagen har tagits fram med anledning av en hemställan till regeringen från Folkhälsomyndigheten den 3 februari 2022 (S2022/00792).
Promemorians författningsförslag
Prop. 2021/22:137
Bilaga 5
Förslag till lag om ändring i smittskyddslagen (2004:168)
Härigenom föreskrivs att bilaga 1 och 2 till smittskyddslagen (2004:168) ska ha följande lydelse.
Denna lag träder i kraft den 1 april 2022.
| Bilaga 1 1 | |
| Nuvarande lydelse | Föreslagen lydelse |
Allmänfarliga sjukdomar
–campylobacterinfektion
–
–difteri
–fågelinfluensa (H5N1)
–infektion med enterohemorragisk E.coli (EHEC)
–giardiainfektion
–gonorré
–hepatit
–hivinfektion
–infektion med HTLV I eller II
–klamydiainfektion
–kolera
–infektion med meticillinresistenta gula stafylokocker (MRSA)
–mjältbrand
–paratyfoidfeber
–pest
–infektion med pneumokocker med nedsatt känslighet för penicillin G
–polio
–rabies
–salmonellainfektion
–shigellainfektion
–smittkoppor
–svår akut respiratorisk sjukdom (SARS)
–syfilis
–tuberkulos
–tyfoidfeber
–virala hemorragiska febrar exkl. denguefeber och sorkfeber (nefropathia epidemica)
| Bilaga 2 2 | |||
| Nuvarande lydelse | Föreslagen lydelse | ||
| 1 | Senaste lydelse 2020:430. Ändringen innebär att |
39 | |
| 2 | Senaste lydelse 2020:430. Ändringen innebär att |
||
Prop. 2021/22:137
Bilaga 5
Samhällsfarliga sjukdomar
–
–infektion med ebolavirus (en viral hemorragisk feber)
–smittkoppor
–svår akut respiratorisk sjukdom (SARS)
Förslag till förordning om ändring i smittskyddsförordningen (2004:255)
Härigenom föreskrivs att bilaga 1 till smittskyddsförordningen (2004:255) ska ha följande lydelse.
Denna förordning träder i kraft den 1 april 2022.
40
| Bilaga 11 | |
| Nuvarande lydelse | Föreslagen lydelse |
Anmälningspliktiga sjukdomar utöver allmänfarliga sjukdomar
–infektion med atypiska mykobakterier
–botulism
–brucellos
-
–infektion med cryptosporidium
–denguefeber
–echinokockinfektion
–infektion med entamöba histolytica
–infektion med enterobacteriacae som producerar ESBL (extended spectrum betalactamase)
–gula febern
–invasiv infektion
–invasiv infektion med haemophilus influenzae
–harpest (tularemi)
–influensa
–kikhosta
–legionellainfektion
–leptospirainfektion
–listeriainfektion
–malaria
–invasiv meningokockinfektion
–
–mässling
–papegojsjuka
–invasiv pneumokockinfektion
–påssjuka
–röda hund
–sorkfeber (nephropathia epidemica)
–stelkramp
–trikinos
–
–infektion med vancomycinresistenta enterokocker (VRE)
–vibrioinfektion exkl. kolera
–viral meningoencefalit
–yersiniainfektion
1Senaste lydelse 2015:587.
Prop. 2021/22:137
Bilaga 5
41
Prop. 2021/22:137
Bilaga 6
42
Deltagare på remissmöte den 11 februari 2022 avseende promemorian Ändring av klassificering av
Folkhälsomyndigheten,
Försäkringskassan,
Förvaltningsrätten i Stockholm,
Jordbruksverket,
Länsstyrelsen i Västra Götalands län,
Myndigheten för samhällsskydd och beredskap,
Polismyndigheten,
Region Skåne,
Region Värmland,
Statens veterinärmedicinska anstalt,
Sveriges Kommuner och Regioner,
Transportstyrelsen,
Tullverket.
Skriftliga synpunkter över promemorian har getts in från Kustbevakningen, Livsmedelsverket, Myndigheten för vård och omsorgsanalys, Smittskyddsläkarföreningen och Socialstyrelsen.
Socialdepartementet
Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 3 mars 2022
Närvarande: statsminister Andersson, ordförande, och statsråden Hallengren, Hultqvist, Damberg, Shekarabi, Linde, Ekström, Eneroth, Dahlgren, Ernkrans, Hallberg, Nordmark, Sätherberg, Thorwaldsson, Axelsson Kihlblom, Farmanbar, Danielsson, Karkiainen
Föredragande: statsrådet Hallengren
Regeringen beslutar proposition Upphävande av
Prop. 2021/22:137
43