Regeringens proposition 2020/21:219
| Fortsatt giltighet av |
Prop. |
| om tillfälliga smittskyddsåtgärder på | 2020/21:219 |
| serveringsställen |
Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.
Stockholm den 12 augusti 2021
Stefan Löfven
Matilda Ernkrans (Socialdepartementet)
Propositionens huvudsakliga innehåll
Lagen (2021:4) om särskilda begränsningar för att förhindra spridning av sjukdomen
Lagen (2020:526) om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställen trädde i kraft den 1 juli 2020. Även den lagen är tidsbegränsad och gäller till utgången av september 2021.
I denna proposition föreslås att lagarna ska fortsatta att gälla till utgången av januari 2022.
1
Prop. 2020/21:219
2
Innehållsförteckning
2.2Förslag till lag om fortsatt giltighet av lagen (2021:4) om särskilda begränsningar för att
| förhindra spridning av sjukdomen |
5 |
2.3Förslag till lag om ändring i lagen (2021:6) om
4.2Lagen om tillfälliga smittskyddsåtgärder på
6.2Konsekvenser för företag och andra
| 1 | Förslag till riksdagsbeslut | Prop. 2020/21:219 |
Regeringens förslag:
1.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om dels fortsatt giltighet av lagen (2020:526) om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställen, dels ändring i samma lag.
2.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om fortsatt giltighet av lagen (2021:4) om särskilda begränsningar för att förhindra spridning av sjukdomen
3.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2021:6) om ändring i ordningslagen (1993:1617).
3
| Prop. 2020/21:219 2 | Lagtext |
Regeringen har följande förslag till lagtext.
2.1Förslag till lag om dels fortsatt giltighet av lagen (2020:526) om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställen, dels ändring i samma lag
Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2020:526) om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställen, som gäller till utgången av september 20211,
dels att lagen ska fortsätta att gälla till utgången av januari 2022,
dels att punkt 3 i ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna ska ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse
3.Den upphävda lagen gäller dock fortfarande för ärenden eller mål som har inletts före utgången av september 2021.
Föreslagen lydelse
32. Den upphävda lagen gäller dock fortfarande för ärenden eller mål som har inletts före upphävandet.
Denna lag träder i kraft den 30 september 2021.
| 4 | 1 | Lagens giltighetstid senast förlängd 2021:325. |
| 2 | Senaste lydelse 2021:325. |
2.2Förslag till lag om fortsatt giltighet av lagen (2021:4) om särskilda begränsningar för att förhindra spridning av sjukdomen
Härigenom föreskrivs att lagen (2021:4) om särskilda begränsningar för att förhindra spridning av sjukdomen
Prop. 2020/21:219
5
| Prop. 2020/21:219 2.3 | Förslag till lag om ändring i lagen (2021:6) om |
| ändring i ordningslagen (1993:1617) |
Härigenom föreskrivs att ikraftträdandebestämmelsen till lagen (2021:6) om ändring i ordningslagen (1993:1617) ska ha följande lydelse.
| Lydelse enligt SFS 2021:6 | Föreslagen lydelse |
| Denna lag träder i kraft den | Denna lag träder i kraft den |
| 1 oktober 2021. | 1 februari 2022. |
6
| 3 | Ärendet och dess beredning | Prop. 2020/21:219 |
Lagen (2021:4) om särskilda begränsningar för att förhindra spridning av sjukdomen
En promemoria (S2021/03267) med förslag om att
Den 23 juni 2021 gav regeringen Folkhälsomyndigheten i uppdrag att lämna en redovisning där myndigheten analyserar risken för ökad smittspridning och nationella och regionala klusterutbrott under hösten och vintern 2021 (S2021/05258). Folkhälsomyndigheten redovisade uppdraget den 4 augusti 2021 i rapporten Risk för ökad smittspridning och nationella och regionala klusterutbrott under hösten och vintern 2021 (S2021/05258).
Lagrådet
Förslagen innebär att
4
4.1
7
Prop. 2020/21:219 som inte i onödan hindrar sådan verksamhet som kan genomföras på ett från smittskyddssynpunkt säkert sätt.
8
I
Lagen innehåller bemyndiganden som rör allmänna sammankomster och offentliga tillställningar, platser för fritids- eller kulturverksamhet, handelsplatser, kollektivtrafik och inrikes flygtrafik samt platser för privata sammankomster. Bemyndigandena innebär att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om krav på smittskyddsåtgärder. Regeringen får också, om andra smittskyddsåtgärder bedöms otillräckliga, meddela föreskrifter om förbud eller nedstängning.
Vidare får regeringen meddela föreskrifter om förbud mot att samlas i ett sällskap av en viss storlek på platser dit allmänheten har tillträde. Slutligen får regeringen eller den kommun som regeringen bestämmer meddela föreskrifter om förbud mot att vistas på vissa särskilt angivna platser. Föreskrifter som meddelas med stöd av lagen får inskränkas till att gälla inom ett visst geografiskt område.
Vissa föreskrifter om förbud och föreskrifter om nedstängning ska underställas riksdagens prövning inom en vecka från den dag då föreskriften beslutades.
En länsstyrelse får i enskilda fall besluta om särskilda begränsningar av en viss verksamhet om det är nödvändigt för att förhindra smittspridning. Sådana beslut kan avse begränsningar för en allmän sammankomst, offentlig tillställning, plats för fritids- eller kulturverksamhet, handelsplats, kollektivtrafik och inrikes flygtrafik eller en plats för privata sammankomster. Som en yttersta åtgärd får en länsstyrelse besluta att en viss verksamhet ska förbjudas eller att en viss plats ska hållas stängd.
Länsstyrelserna utövar tillsyn enligt lagen. Polismyndigheten har dessutom befogenheter att bl.a. ställa in eller upplösa allmänna sammankomster och offentliga tillställningar. Det finns också bestämmelser om befogenheter för den som bedriver kollektivtrafik eller inrikes flygtrafik.
Den som bryter mot en föreskrift om förbud mot att samlas i ett sällskap av en viss storlek eller förbud mot att vistas på en viss särskilt angiven plats döms till penningböter.
Beslut från en länsstyrelse eller från Polismyndigheten får enligt lagen överklagas till allmän förvaltningsdomstol.
4.2Lagen om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställen
Enligt lagen om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställen ansvarar den som driver ett serveringsställe för att vidta smittskyddsåtgärder, t.ex. att se till att lokaler utformas på ett sätt så att trängsel undviks.
Den kommunala nämnd som ansvarar för miljö- och hälsoskydds- Prop. 2020/21:219 området utövar tillsyn enligt lagen. Beslut enligt lagen får överklagas till
allmän förvaltningsdomstol.
Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela ytterligare föreskrifter om smittskyddsåtgärder. Vidare får regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddela föreskrifter om att serveringsställens öppettider ska begränsas. Regeringen får också, om andra smittskyddsåtgärder bedöms otillräckliga, meddela föreskrifter om att serveringsställen ska hållas stängda. Föreskrifter om nedstängning eller begränsning av öppettider får inskränkas till att gälla inom ett visst geografiskt område. Föreskrifter om nedstängning ska underställas riksdagens prövning inom en vecka från den dag då föreskriften beslutades.
5Lagarnas giltighetstid bör förlängas med fyra månader
Regeringens förslag:
De tillfälliga bestämmelser i ordningslagen som anknyter till covid-
smittskyddsåtgärder på serveringsställen ska ändras som en följd av att giltighetstiden för den lagen förlängs. Ändringen ska träda i kraft den 30 september 2021.
Promemorians förslag överensstämmer med regeringens. Remissinstanserna: En majoritet av remissinstanserna tillstyrker eller
har inga invändningar mot förslagen, häribland Arbetsmiljöverket, Barnombudsmannen, Båstad kommun, Fairlink, Folkhälsomyndigheten, Förvaltningsrätten i Malmö, Göteborgs kommun, Göteborgs tingsrätt, Hovrätten för Nedre Norrland, Hudiksvalls kommun, Kammarrätten i Stockholm, Länsstyrelsen i Dalarnas län (som yttrar sig för länsstyrelserna gemensamt), Myndigheten för kulturanalys, Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, Polismyndigheten, Region Skåne, Smittskyddsläkarföreningen, Socialstyrelsen, Stockholms kommun, Stiftelsen Svenska Filminstitutet, Sveriges Kommuner och Regioner, Sveriges museer, Umeå kommun och Åre kommun. Svenska kyrkan och Sveriges kristna råd accepterar förslagen och anser att en förlängning av lagarnas giltighet med fyra månader förefaller rimlig. Svensk scenkonst anser att lagarna endast bör förlängas med tre månader och framhåller att om smittläget kraftigt skulle förbättras ska lagarna upphöra att gälla. Flera remissinstanser, bl.a. Kammarrätten i Stockholm, Riksidrottsförbundet och Stiftelsen Svenska Filminstitutet, understryker vikten av att det behöver ske en löpande bedömning av behovet och proportionaliteten så att åtgärderna inte är mer långtgående än vad som är nödvändigt. Även Svensk kollektivtrafik, som ser positivt på förslagen, framhåller vikten av att regeringen i samråd med
9
Prop. 2020/21:219 bl.a. expertmyndigheter fortsätter följa utvecklingen av smittspridningen i samhället för att ta ställning till om regelverket bör upphävas, justeras eller
| förlängas ytterligare. | |
| Justitiekanslern (JK) anser att det är positivt att det finns en beredskap | |
| för en eventuell fortsatt smittspridning under hösten 2021. Vidare betonar | |
| JK att de åtgärder och bemyndiganden som föreslås förlängas innebär | |
| omfattande begränsningar i grundläggande fri- och rättigheter och att det | |
| därför är av yttersta vikt att lagarnas giltighetstid inte är längre än absolut | |
| nödvändigt. Enligt JK är det med hänsyn till pågående vaccineringar svårt | |
| att göra en bedömning av förslagens proportionalitet och den närmare | |
| bedömningen måste därför ske utifrån det smittläge som råder i samband | |
| med utfärdandet av lagförslagen. Vid en eventuell fortsatt allvarlig | |
| smittspridning från hösten 2021 framstår förslaget om förlängd giltighets- | |
| tid av de båda lagarna enligt JK som godtagbart. | |
| Riksdagens ombudsmän (JO) anser att det på befintligt underlag inte går | |
| att bedöma förslagens rimlighet och att det krävs ytterligare överväganden | |
| inom ramen för det fortsatta lagstiftningsarbetet. JO framhåller att covid- | |
| riksdag till regering och möjliggör ingripande begränsningar av grundlags- | |
| skyddade fri- och rättigheter varför det är särskilt viktigt att den demo- | |
| kratiska processen respekteras. Vidare betonar JO vikten av att enbart | |
| åtgärder som bedöms absolut nödvändiga utifrån aktuella förhållanden | |
| kommer i fråga och att det är mycket svårt att förutse om situationen i höst | |
| kommer att vara sådan att behovet av den aktuella lagstiftningen kvarstår. | |
| Vidare framhåller JO att den konsekvensanalys som redovisas i prome- | |
| morian i stora delar hänvisar till tidigare propositioner, trots att de negativa | |
| konsekvenserna för enskilda, företag och civilsamhället sannolikt för- | |
| ändras och i många fall förvärras över tid. Om promemorians förslag leder | |
| till en proposition behövs det enligt JO en uppdaterad behovs- och konse- | |
| kvensanalys. | |
| Sveriges advokatsamfund uttrycker förståelse för svårigheten att förutse | |
| hur pandemin kommer att utvecklas eller hur länge den kommer att pågå, | |
| men är kritiskt till förslaget och anser, liksom JO, att en så pass lång | |
| förlängning som fyra månader med mycket ingripande begränsningar av | |
| grundläggande fri- och rättigheter kräver en närmare uppdaterad behovs- | |
| och konsekvensanalys. Utifrån förutsättningen att lagstiftningen ska vara | |
| på plats i september 2021 borde det, enligt Advokatsamfundets mening, | |
| finnas utrymme för en närmare analys som bättre tar hänsyn till | |
| utvecklingen. Även andra remissinstanser, bl.a. Fastighetsägarna och | |
| Visita, framhåller att det är situationen under hösten som bör ligga till | |
| grund för bedömningen av om en förlängning behövs och är | |
| proportionerlig. | |
| Ytterligare några andra remissinstanser har invändningar mot underlaget | |
| för promemorians förslag. Företagarna anser att promemorian inte redo- | |
| visar några godtagbara skäl som motiverar en förlängning och avstyrker | |
| förslagen. Vidare saknar Företagarna en redovisning av om användningen | |
| av |
|
| Svenska turistföreningen för fram att det utifrån det rådande pandemiläget, | |
| ett snabbt ökande antal vaccinerade och en avsaknad av tydliga bevis för | |
| att smittspridningen är hög på serveringsställen, inte är tydligt varför lagen | |
| 10 | om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställen behöver förlängas |
till och med januari 2022. Lunds kommun ser negativt på en förlängning Prop. 2020/21:219 av lagarna om det inte anses absolut nödvändigt.
Sveriges advokatsamfund anmärker på att inga överväganden görs i promemorian när det gäller behovet av förändringar eller förtydliganden av lagarna eller behovet av en bredare översyn av konstitutionella frågor vid samhällskriser i fredstid. Även Småföretagarnas riksförbund och SJ AB anmärker på att några justeringar inte föreslås trots den kritik som förts fram vid tidigare remissbehandling av lagarna. Småföretagarnas riksförbund anser också att regeringen inte använt den möjlighet som covid-
Skälen för regeringens förslag
Sverige och omvärlden befinner sig fortsatt i en pandemi med anledning av spridningen av det virus som orsakar sjukdomen
Spridning av
Mot bakgrund av hur viruset sprids har Folkhälsomyndigheten i sina föreskrifter och allmänna råd om allas ansvar att förhindra smitta av covid-
19m.m.
11
Prop. 2020/21:219
12
Myndigheten har ändrat föreskrifterna och råden vid flera tillfällen för att anpassa dem till det vid varje tidpunkt rådande smittläget.
Att förhindra trängsel är viktigt för att minska risken för smittspridning i samhället
Risk för spridning av det virus som orsakar sjukdomen
Allmänna sammankomster och offentliga tillställningar (t.ex. demonstrationer, religiösa sammankomster, konserter, teater- och biografföreställningar, tävlingar och uppvisningar i sport och idrott, danstillställningar, tivolinöjen, marknader och mässor) är till sin natur öppna för allmänheten och syftet med sammankomsten eller tillställningen är normalt att människor ska göra eller uppleva något tillsammans. Även om det kan vara en stor skillnad mellan olika typer av allmänna sammankomster och offentliga tillställningar, utgörs de ofta av arrangemang och verksamheter där människor samlas som annars inte skulle ha träffats. Ibland sker detta på en begränsad plats under en begränsad tid eller under en längre tid, t.ex. mässor. Det kan handla om arrangemang såväl utomhus som inomhus vilket innebär att riskerna för smittspridning kan variera. Gemensamt är dock att om någon bär på smitta under sådana förhållanden finns det risk för smittspridning till ett större antal personer. Denna form av smittspridning kan således leda till många nya och omfattande smittkedjor. Smittspårningen försvåras när deltagarna inte känner varandra och risken för ytterligare spridning är därför stor. Sådana arrangemang och verksamheter är därför riskfyllda. Detsamma gäller såväl privata som arbetsrelaterade sammankomster vid vilka flera människor träffas.
Lagarna används för att minska risken för spridning av sjukdomen
Under den senare delen av hösten och inledningen av vintern 2020 var smittspridningen i samhället omfattande. Folkhälsomyndigheten hade under en längre tid uppmanat både allmänheten och verksamhetsansvariga att följa myndighetens föreskrifter och allmänna råd om allas ansvar att förhindra smitta av
framför allt inomhusmiljöer där det finns risk för trängsel och därmed förhöjd smittspridning, exempelvis i butiker och gallerior, rapporterades det om stundtals omfattande trängsel i dessa miljöer. Mot bakgrund av det ökade antalet personer som insjuknade i sjukdomen
Den 14 februari 2021 infördes även bestämmelser om krav på smittskyddsåtgärder i långväga kollektivtrafik i begränsningsförordningen och den 11 mars 2021 infördes ett bemyndigande för kommuner att meddela föreskrifter om förbud mot att vistas i en park, på en badplats eller på någon annan liknande särskilt angiven plats, om det på platsen finns en påtaglig risk för trängsel, samt bestämmelser om krav på smittskyddsåtgärder på museer och i konsthallar, nöjesparker, djurparker, temaparker och liknande anläggningar.
Med stöd av
12.00till den 1 maj 09.00, dvs. under valborg,
Med stöd av lagen om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställen har regeringen meddelat förordningen (2020:527) om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställen och Folkhälsomyndigheten har meddelat föreskrifter och allmänna råd om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställen
Genom de ovan nämnda förordningarna och myndighetsföreskrifterna har det ställts krav på smittskyddsåtgärder när det gäller allmänna sammankomster, offentliga tillställningar, vissa platser för fritids- eller kulturverksamhet, handelsplatser, viss kollektivtrafik, platser för privata sammankomster samt serveringsställen.
Några remissinstanser, däribland Företagarna, Svenska turistföreningen och Visita, efterfrågar en redovisning av om smitta sprids i de verksamheter som regleras med stöd av lagarna och om åtgärderna har gett effekt. Som framgår av promemorian är syftet med åtgärderna att minska smittspridningen i offentliga miljöer genom att minska risken för trängsel
Prop. 2020/21:219
13
Prop. 2020/21:219 och förhindra de nya smittkedjor som uppstår när människor samlas som normalt inte träffas och på så sätt bromsa den totala smittspridningen i samhället. Att de åtgärder som vidtagits avsevärt minskat förekomsten av trängsel, folksamlingar och nära kontakter människor emellan står klart. Att i denna proposition utvärdera enskilda åtgärder låter sig dock av förklarliga skäl inte göras. För att utvärdera åtgärderna för att hantera utbrottet av det virus som orsakar sjukdomen
14
Lagarna gör det möjligt att införa träffsäkra åtgärder
Som flera remissinstanser – bland andra Riksdagens ombudsmän och Justitiekanslern – påpekar gör lagarna det möjligt att införa begränsningar som innebär betydande inskränkningar i grundläggande fri- och rättigheter och som kan få stora konsekvenser, inte minst ekonomiska, för privatpersoner, civilsamhälle och företag. Åtgärder med stöd av lagarna får därför inte vara mer ingripande än vad som är absolut nödvändigt. Lagarna gör det möjligt att ta fram regler som inte i onödan hindrar sådan verksamhet som kan genomföras på ett, från smittskyddssynpunkt, säkert sätt. Lagarna ger också en möjlighet att anpassa kraven på smittskyddsåtgärder utifrån det aktuella epidemiologiska läget. På så sätt kan det säkerställas att de åtgärder som vidtas är nödvändiga och proportionerliga i förhållande till syftet att förhindra smittspridning och därigenom skydda människors liv och hälsa. Detta också i en situation där det epidemiologiska läget är sådant att smittskyddsåtgärder behövs under lång tid men där åtgärderna samtidigt behöver anpassas för att de negativa konsekvenser som uppstår över tid inte ska bli oproportionerliga.
Småföretagarnas riksförbund anser att regeringen inte använt den möjlighet som
Regeringen överväger löpande behovet av de vidtagna åtgärderna och omprövar, efter dialog med Folkhälsomyndigheten, kontinuerligt bestämmelserna utifrån det rådande smittläget. Enligt 6 § andra stycket i covid-
Vidare lyftes marknader och stadigvarande tivolinöjen ur regleringen för Prop. 2020/21:219 offentliga tillställningar och reglerades som handelsplatser respektive
nöjesparker.
Mot bakgrund av det ökande antalet vaccinationer, minskad smittspridning och förväntningar om lägre belastning inom sjukvården presenterade regeringen den 27 maj 2021 en plan som innehåller fem steg för hur och när de råd som getts till allmänheten och restriktionerna som har införts i Sverige under pandemin kan anpassas och så småningom helt upphävas (Regeringens plan för avveckling av restriktioner, S2021/ 04663). Folkhälsomyndigheten ansvarar för när myndighetens råd och rekommendationer till allmänheten ska anpassas och avvecklas. Planen baseras på Folkhälsomyndighetens rapport Vidareutveckling och konkretisering av nivåerna för den fortsatta anpassningen av smittskyddsåtgärder för
I enlighet med planen höjdes den 1 juli 2021 deltagartaken för allmänna sammankomster, offentliga tillställningar och platser för privata sammankomster. En möjlighet att sektionera en allmän sammankomst eller offentlig tillställning infördes också, vilket innebär att ett ytterligare större antal deltagare kan tillåtas på sådana arrangemang. Ett särskilt deltagartak som möjliggör större demonstrationer infördes och bestämmelsen om motionslopp utvidgades till att omfatta vissa andra idrottstävlingar. Vidare lyftes mässor ur regleringen om allmänna sammankomster och offentliga tillställningar och reglerades särskilt. Den 15 juli 2021 upphävdes bestämmelserna i begränsningsförordningen om att den som bedriver eller organiserar långväga kollektivtrafik ska vidta vissa smittskyddsåtgärder. Även möjligheten för kommuner att förbjuda vistelse på vissa platser togs bort.
Lagarnas giltighetstid bör förlängas till utgången av januari 2022
Som regeringen anfört i planen för avveckling av restriktioner har covid-
möjliggör avveckling av restriktioner är det enligt regeringen fortsatt
15
Prop. 2020/21:219 angeläget med god beredskap för att kunna vidta åtgärder och hantera ett försämrat läge. Det gäller även om, så som aviseras i planen, samtliga
| restriktioner kan hävas i det som i planen kallas steg 5. Under förutsättning | |
| att utvecklingen av pandemin följer den bedömning av det epidemiolog- | |
| iska läget som görs i planen beräknas steg 5 kunna inträffa någon gång | |
| efter september 2021. I planen bedömer regeringen, i likhet med Folk- | |
| hälsomyndigheten, att det trots denna positiva bedömning av utvecklingen | |
| framöver är av stor vikt att det finns en fortsatt beredskap då situationen | |
| snabbt kan förändras eller förvärras. En viktig del i denna beredskap är | |
| fortsatt giltighet av |
|
| åtgärder på serveringsställen så att det finns träffsäkra verktyg att använda | |
| vid eventuell uppblossande smittspridning. | |
| I planen anges att regeringen ska återkomma till frågan om förlängning | |
| av lagarna efter sommaren då det epidemiologiska läget bedöms på nytt. | |
| Även flera remissinstanser, däribland Sveriges advokatsamfund, Justitie- | |
| kanslern, Riksdagens ombudsmän och Visita, efterfrågar en närmare | |
| bedömning av smittläget. Remissinstanserna framhåller att större delen av | |
| befolkningen förväntas ha blivit erbjuden vaccin efter sommaren 2021 och | |
| att det får förmodas att denna omständighet har en viss inverkan på | |
| smittläget inför hösten 2021, vilket gör att det är särskilt svårt att göra en | |
| bedömning av förslagens proportionalitet på förhand. Bland andra Riks- | |
| dagens ombudsmän och Sveriges advokatsamfund efterfrågar en upp- | |
| daterad behovs- och konsekvensanalys. | |
| Regeringen delar remissinstansernas uppfattning att det krävs särskilda | |
| överväganden för att förlänga giltighetstiden för |
|
| om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställen eftersom lagarna | |
| ger regeringen långtgående möjligheter att införa begränsningar. Rege- | |
| ringen redogör för konsekvenserna av restriktionerna för bl.a. enskilda, | |
| företag och det allmänna i en utvecklad och uppdaterad konsekvensanalys | |
| i avsnitt 6. | |
| När det gäller vaccineringen har regeringen och Sveriges Kommuner | |
| och Regioner (SKR) tecknat en överenskommelse som beskriver ansvar | |
| och roller för genomförande av vaccinering mot |
|
| Regeringens och SKR:s gemensamma målsättning är att alla i Sverige | |
| boende personer som är 18 år och äldre samt personer under 18 år som | |
| efter individuell medicinsk bedömning har bedömts bör vaccineras, så | |
| skyndsamt som möjligt ska kunna erbjudas en första dos vaccin mot covid- | |
| 19. För de vaccin som kräver två doser, ska enligt överenskommelsen | |
| därefter en andra dos erbjudas enligt det dosintervall Folkhälsomyndig- | |
| heten rekommenderar (S2020/09215). Den 22 juni 2021 beslutade | |
| Folkhälsomyndigheten att även ungdomar som är 16 och 17 år ska er- | |
| bjudas vaccination mot |
|
| att inledas när de som är 18 år och äldre har erbjudits vaccin. Fram till | |
| den 10 augusti 2021 har över 6 560 950 personer fått en första dos vaccin | |
| och över 55 procent av den vuxna befolkningen har fått två doser. | |
| Vaccination skyddar människor från att bli allvarligt sjuka eller avlida och | |
| är därmed ett viktigt redskap för att lindra följderna av pandemin. | |
| Vaccinationens effekt på smittspridning har emellertid inte studerats i | |
| tillräcklig omfattning för att det ska gå att veta hur mycket vaccinationen | |
| bidrar till att stoppa smittan. Det bör också beaktas att det finns en | |
| 16 | osäkerhet när det gäller hur väl de vaccin som hittills har godkänts fungerar |
i förhållande till befintliga och eventuella nya varianter av det virus som orsakar sjukdomen
Erfarenheterna av pandemin visar att smittläget kan förändras snabbt, vilket kan göra det nödvändigt att införa nya åtgärder med kort varsel. Om åtgärderna försenas kan det leda till ytterligare smittspridning, med ökad belastning på sjukvården och fler dödsfall som följd. Att minska smittspridning för att värna liv och hälsa måste även fortsättningsvis vara ytterst prioriterat för det allmänna.
I den redovisning som Folkhälsomyndigheten lämnade den 12 maj 2021 med anledning av sitt regeringsuppdrag om att vidareutveckla och konkretisera nivåerna för den fortsatta anpassningen av smittskyddsåtgärder utifrån det nationella epidemiologiska läget för
Den 4 augusti 2021 redovisade Folkhälsomyndigheten sitt uppdrag om att analysera risken för ökad smittspridning och nationella och regionala klusterutbrott under hösten och vintern 2021 (S2021/05258). Myndigheten bedömer att det finns en betydande risk för utbrott, framförallt bland ovaccinerade personer. Analyserna visar också att dessa utbrott riskerar att bli relativt stora. Folkhälsomyndigheten bedömer att klusterutbrott bör kunna hanteras förutsatt att det finns en fortsatt bra beredskap med en hög uppmärksamhet på lokal ökning av antalet fall (utbrott) samt en god tillgång till testning och smittspårning. Av rapporten framgår även att en bred testning och en omfattande smittspårning är fortsatt viktigt, inte minst för att snabbt upptäcka eventuella lokala ökningar av fall för att tidigt kunna begränsa och innesluta smittspridningen.
Regeringen anser mot denna bakgrund att det är angeläget att det allmänna även efter september 2021 har beredskap för och möjlighet till att vidta sådana åtgärder mot spridning av sjukdomen
Prop. 2020/21:219
17
Prop. 2020/21:219 lagarna måste dock ske med beaktande av det smittläge, den vaccinationsgrad och den belastning i hälso- och sjukvården som råder vid varje
| given tidpunkt. Vid ett försämrat smittläge under hösten 2021 kan åtgärder | |
| behöva vidtas för att vända den negativa utvecklingen och minska | |
| smittspridningen för att värna liv och hälsa. |
|
| tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställen ger regeringen | |
| möjligheter att anpassa sådana åtgärder till smittläget och ta ställning till | |
| vilken typ av åtgärd som bör vidtas. En möjlighet kan vara att t.ex. införa | |
| krav på genomförd vaccination eller liknande, t.ex. digitala covidbevis, i | |
| stället för andra mer begränsande restriktioner för vissa typer av | |
| verksamheter. Vad gäller frågan om eventuell nationell användning av | |
| digitala covidbevis analyseras frågan vidare. | |
| Som allmänna förutsättningar för särskilda begränsningar med stöd av | |
| om det är nödvändigt för att förhindra spridning av sjukdomen |
|
| De får inte vara mer långtgående än vad som är försvarligt med hänsyn till | |
| faran för människors liv och hälsa och de bör utformas med beaktande av | |
| risken för smittspridning i olika typer av verksamheter och förut- | |
| sättningarna för att i dessa verksamheter vidta åtgärder för att förhindra | |
| smittspridning (6 §). Av lagen om tillfälliga smittskyddsåtgärder på | |
| serveringsställen framgår att föreskrifter om serveringsställens öppettider | |
| bara får meddelas om det är nödvändigt för att förhindra spridning av | |
| sjukdomen |
|
| föreskrifter om att serveringsställen ska hållas stängda endast får tillämpas | |
| om andra smittskyddsåtgärder bedöms som otillräckliga för att förhindra | |
| spridning av sjukdomen |
|
| Lagarna är, som bl.a. Riksdagens ombudsmän lyfter fram, av extra- | |
| ordinär karaktär och möjliggör betydande inskränkningar av människors | |
| grundläggande fri- och rättigheter. Giltighetstiden bör därför vara fortsatt | |
| begränsad. Eftersom det inte är möjligt att helt förutse hur pandemin | |
| kommer att utvecklas och hur länge den kommer att pågå är det, så som | |
| också framhålls i promemorian, svårt att bedöma hur lång förlängningen | |
| bör vara. Att lagarna är extraordinära och möjliggör betydande inskränk- | |
| ningar talar för en kortare tids förlängning. Regeringen noterar att t.ex. | |
| Svensk scenkonst lyfter fram skäl för en kortare förlängning. Givet den | |
| osäkerhet som finns när det gäller utvecklingen av smittläget i Sverige | |
| under hösten delar regeringen dock den bedömning som görs i prome- | |
| morian att en förlängning med fyra månader är väl avvägd. Lagarnas | |
| giltighetstid bör därför förlängas till utgången av januari 2022. Regeringen | |
| avser att – i enlighet med vad bl.a. Kammarrätten i Stockholm framhåller | |
| – i samråd med bl.a. expertmyndigheter fortsätta följa utvecklingen av | |
| smittspridningen i samhället och löpande överväga behovet och | |
| proportionaliteten av de befogenheter som lagarna ger, för att ta ställning | |
| till om regelverket bör upphävas, justeras eller förlängas ytterligare. | |
| Som beskrivs ovan måste det således även fortsättningsvis vara | |
| prioriterat för samhället att minska smittspridning för att värna liv och | |
| hälsa. Förslaget att förlänga lagarna motiveras således av ett angeläget | |
| allmänt intresse. Regeringen delar bedömningen i promemorian att | |
| förslagen är förenliga med regeringsformen, den europeiska konventionen | |
| angående skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande | |
| 18 | friheterna (Europakonventionen) och |
lag om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställen (2019/20:172 s. Prop. 2020/21:219
35och 36) samt propositionen En tillfällig
Följdändringar bör göras i ordningslagen och lagen om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställen
I ordningslagen finns tillfälliga bestämmelser som anknyter till regleringen i
Ersättningsfrågor
Några remissinstanser, bland andra Fastighetsägarna och Svensk scenkonst, anser att det bör införas en lagstadgad rätt till ersättning för kostnader och inkomstbortfall för de näringsidkare som drabbas.
I samband med införandet av lagen om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställen förde vissa remissinstanser fram liknande synpunkter om ett system för ersättning till företag som kompensation för intäktsförluster till följd av restriktioner och myndighetsbeslut. Regeringen hänvisade till att en rad åtgärder hade vidtagits för att mildra de negativa konsekvenserna av virusutbrottet för svenska företag, bl.a. i form av omställningsstöd, sänkta arbetsgivaravgifter och slopat sjuklöneansvar (prop. 2019/20:172
s.40).
Även i samband med införandet av
| synpunkter. Regeringen konstaterade att redan de befintliga lagarna som | |
| ger rätt att införa begränsningar av smittskyddsskäl, t.ex. ordningslagen | |
| och smittskyddslagen (2004:168), innebär att negativa ekonomiska konse- | |
| kvenser kan uppstå. Ingen av dessa lagar eller anslutande förordningar, | |
| med undantag för en förordning från 1956 kopplad till smittskyddslagen, | |
| innehåller några bestämmelser om ekonomisk kompensation för aktörer | |
| som omfattas av de restriktioner som föreskrifterna kan medföra. Inte | |
| heller i samband med de tillfälliga bemyndigandena i smittskyddslagen | |
| som gällde från den 18 april 2020 till utgången av juni samma år infördes | |
| kompensatoriska ekonomiska åtgärder i lagstiftningen. Regeringen | |
| konstaterade vidare att |
|
| inom varje område förekommer verksamheter av många olika slag och att | |
| de åtgärder som bemyndigandena ger möjlighet till är mycket | |
| differentierade. Det innebär att det inte låter sig göras att i ett särskilt | |
| ersättningssystem reglera frågan om, och i så fall i vilken mån, ersättning | |
| ska lämnas till dem som omfattas av en föreskrift som har meddelats med | |
| stöd av den föreslagna lagen eller ett beslut enligt lagen. Regeringen | |
| bedömde mot den bakgrunden att det inte är möjligt att i |
|
| införa bestämmelser om ekonomisk ersättning. Regeringen uttalade vidare | 19 |
Prop. 2020/21:219 att bemyndigandena inte i sig påverkar kostnader eller intäkter för t.ex. företag eller andra enskilda. Det är först genom föreskrifter och beslut som meddelas med stöd av bemyndigandena som mer eller mindre omfattande effekter kan uppkomma. Det är av särskild vikt att regeringen dels gör en sedvanlig konsekvensanalys när föreskrifter tas fram, dels löpande följer upp effekterna av de åtgärder som har vidtagits (prop. 2020/21:79. s. 87– 89).
Riksdagen har vidare tillkännagett för regeringen vad utskottet anför om ekonomisk kompensation (bet. 2020/21:SoU23 punkt 3, rskr. 2020/21:159). Enligt utskottet ska en verksamhet som drabbas av regeringens föreskrifter som meddelas med stöd av
Som utvecklas i avsnitt 6 har regeringen vidtagit och vidtar en rad stödåtgärder riktade till de verksamheter som drabbas av kostnader och inkomstförluster med anledning av de smittskyddsåtgärder som vidtas med stöd av
Regeringen anser mot denna bakgrund att det inte finns skäl att göra några ändringar i
Det bör inte göras några ändringar i sak i
Några remissinstanser för fram förslag på sakliga ändringar i
smittskyddsåtgärder på serveringsställen.
20
Regeringen överväger löpande behovet av de vidtagna åtgärderna och omprövar kontinuerligt, efter dialog med Folkhälsomyndigheten, bestämmelserna i förordningarna utifrån rådande smittläge. Åtgärderna får inte vara mer långtgående än vad som är försvarligt med hänsyn till faran för människors liv och hälsa och i detta ligger att begränsningar inte ska gälla längre än vad som är absolut nödvändigt. Ju längre tid en begränsning är i kraft, desto starkare skäl krävs för att begränsningen ska betraktas som proportionerlig. Det är således viktigt att noga följa smittläget och också löpande överväga vilka alternativa åtgärder som skulle kunna aktualiseras.
Som redovisas under rubriken ”Lagarna gör det möjligt att införa träffsäkra åtgärder” har flera förändringar gjorts i begränsningsförordningen under våren och sommaren 2021. De synpunkter som förs fram om regleringen om allmänna sammankomster och offentliga tillställningar samt på begränsningsförordningen och förordningen om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställen i övrigt har varit och är fortsatt värdefulla i det arbetet. Regeringen bedömer att även de förändringar som Länsstyrelsen i Dalarnas län och Svensk kollektivtrafik vill få till stånd genom ändringar i
Slutligen noterar regeringen att Sveriges advokatsamfund efterfrågar närmare överväganden av behovet av förändringar eller förtydliganden i lagarna och en bredare översyn av konstitutionella frågor vid samhällskriser i fredstid.
Regeringen vill framhålla att syftet med denna proposition är att föreslå att
Lagrådet framhöll i sitt yttrande den 6 april 2020 över lagrådsremissen Ett tillfälligt bemyndigande i smittskyddslagen med anledning av det virus som orsakar
Prop. 2020/21:219
21
Prop. 2020/21:219 kan kontrollera att de åtgärder som vidtas håller sig inom den normgivningsmakt som delegerats och att åtgärderna i enskilda fall inte blir för långtgående. Lagrådet ansåg att de i lagrådsremissen föreslagna möjligheterna till särskilda begränsningar för att förhindra spridning av
Mot denna bakgrund ser regeringen inget behov av förändringar eller förtydliganden av de aktuella lagarna ur ett konstitutionellt hänseende med anledning av den förlängning av giltighetstiden som föreslås. Regeringen ser inte heller behov av att göra några andra ändringar i lagarna. Det kan konstateras att regeringen inte har använt de möjligheter som lagarna ger att, om andra smittskyddsåtgärder bedöms otillräckliga, meddela föreskrifter om förbud eller nedstängning. Inte heller bemyndigandet som avser föreskrifter om förbud mot att samlas i sällskap av en viss storlek på allmän plats har använts. Även om det i dag inte kan förutses att t.ex. en så ingripande åtgärd som en nedstängning av verksamheter kommer vara nödvändig att vidta, kan det inte uteslutas att det kan uppkomma ett sådant allvarligt läge där sådana åtgärder kan bli nödvändiga, t.ex. regionalt vid ett lokalt utbrott av
| 6 | Konsekvenser | |
| 6.1 | Övergripande konsekvenser för enskilda | |
| I promemorian anges att förslagen om fortsatt giltighet av |
||
| och lagen om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställen kan | ||
| komma att medföra konsekvenser för enskilda och i promemorian | ||
| 22 | hänvisas | till beskrivningen av dessa i tidigare propositioner |
(prop. 2019/20:172 s.
Pandemin har pågått i ungefär ett och ett halvt år. Som beskrivs under rubriken
Ett stort antal åtgärder har vidtagits för att begränsa smittspridningen människor emellan och alla i samhället har fått anpassa sig till att undvika fysiska kontakter med andra människor. I Folkhälsomyndighetens rapport Hur har folkhälsan påverkats av
I
Prop. 2020/21:219
23
Prop. 2020/21:219 Barn och unga kan också komma att påverkas negativt vid fortsatt giltighet av lagarna givet de eventuella begränsningar som beslutas med stöd av lagarna. I propositionen En tillfällig
24
19.Analyserna ska utgå från barnets rättigheter i enlighet med barnkonventionen och beskriva vilka konsekvenser en avsedd åtgärd kan få på barnets rättigheter.
Det är först när regeringen meddelar föreskrifter med stöd av lagarna, eller bemyndigar en förvaltningsmyndighet eller en kommun att meddela sådana föreskrifter, som mer eller mindre omfattande samhällsekonomiska effekter kan uppkomma som i sin tur påverkar enskilda. En förlängning av lagarna innebär därför inte i sig sådana effekter. I samband med att begränsningsförordningen infördes anfördes i remisspromemorian Särskilda begränsningar för att förhindra spridning av sjukdomen covid-
19(S2020/09963) bl.a. att beroende på vilka åtgärder som vidtas med stöd av
6.2Konsekvenser för företag och andra verksamhetsutövare
Enligt promemorian kan förslagen komma att medföra konsekvenser för företag och andra verksamhetsutövare, och det hänvisas till beskrivningen av dessa konsekvenser i tidigare propositioner (prop. 2019/20:172 s. 38– 40 och prop. 2020/21:79 s. 88 och 89). Flera remissinstanser, däribland Fastighetsägarna, Göteborgs kommun, Kammarrätten i Stockholm, Riksdagens ombudsmän, Småföretagarnas riksförbund, Sveriges kristna råd, Sveriges advokatsamfund och Visita efterfrågar en uppdaterad och närmare konsekvensanalys som bl.a. tar hänsyn till att de negativa konsekvenserna för enskilda, företag och civilsamhället sannolikt förändras och i många fall förvärras över tid. Även Företagarna, Jönköpings kommun,
SJ AB och Transportföretagen framhåller behovet av att kompensatoriska Prop. 2020/21:219 ekonomiska åtgärder vidtas för utsatta företag och andra verksamhets-
utövare. Myndigheten för kulturanalys framhåller att pandemin lett till mycket omfattande konsekvenser på kulturområdet och att det riskerar att även på längre sikt ge negativa effekter på utvecklingen i relation till de nationella kulturpolitiska målen. Enligt myndigheten kommer det därför under lång tid framöver finnas anledning för regeringen att fortsatt överväga åtgärder för att bistå konst- och kulturverksamheter. Sveriges museer har liknande synpunkter och betonar att det är viktigt att staten tar ett ekonomiskt ansvar för att museerna ska kunna överleva.
Till följd av de restriktioner som har införts har företag och verksamhetsutövare drabbats ekonomiskt då deras verksamheter delvis eller helt har begränsats. Regeringen har sedan pandemins utbrott infört flera olika typer av ekonomiska stöd för att mildra de negativa ekonomiska konsekvenserna för företagen och verksamhetsutövarna. Sedan pandemins start bedöms 154 miljarder kronor i krisstöd gå till att rädda svenska jobb och företag.
Genom att förlänga giltigheten för
19.Även om ett bättre epidemiologiskt läge möjliggör avveckling av restriktioner i enlighet med regeringens plan för avveckling av restriktioner finns det som nämns ett stort behov av fortsatt beredskap för att kunna vidta åtgärder för att hantera ett försämrat läge.
Mot bakgrund av att pandemin fortfarande pågår och att smittläget snabbt kan förändras är det svårt att uppskatta i vilken utsträckning som företag och verksamhetsutövare kommer att påverkas negativt av faktiska begränsningar under hösten och vintern och deras behov av ekonomiskt stöd för tidsperioden. En fortsatt giltighet av
6.3Konsekvenser för det allmänna
En förlängning av
25
Prop. 2020/21:219 medel tillförs samt att eventuella oförbrukade medel 2021 får föras över till 2022.
26
Som beskrivs i promemorian påverkas länsstyrelsernas kostnader och verksamhetsförutsättningar av i vilken utsträckning som regeringen och myndigheter använder de bemyndiganden som finns i lagen. Det är möjligt att det meddelas föreskrifter som medför tillsynsarbete som inte ryms inom befintliga anslagsramar. De ökade kostnaderna för länsstyrelsernas tillsynsverksamhet kan därför behöva hanteras inom ramen för de rutiner som gäller för budgetprocessen.
Även förslaget om fortsatt giltighet av lagen om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställen kan komma att medföra konsekvenser för kommuner, regioner, länsstyrelser, Folkhälsomyndigheten, Polismyndigheten och allmänna förvaltningsdomstolar. Konsekvenserna för dessa aktörer redovisas i prop. 2019/20:172 s.
Regeringen noterar remissinstansernas synpunkter och avser att följa hur kostnader för kommuner och länsstyrelser utvecklas under förlängningsperioden. Regeringen noterar även att SKR har uppfattat uppgifterna i promemorian som att kommunernas kostnader för förlängningsperioden beräknas minska, vilket inte stämmer. Även för förlängningen 1
Länsstyrelserna och kommunerna har ett väl upparbetat samarbete med smittskyddsläkarna i regionerna kring den lokala hanteringen av pandemin. Förslagen bedöms därför inte medföra några ekonomiska konsekvenser för regionerna.
6.4Konsekvenser för den kommunala självstyrelsen
Under den tidsperiod som förlängningen avser kommer kommunerna att ha ett fortsatt tillsynsansvar i fråga om krav på smittskyddsåtgärder som meddelas med stöd av lagen om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställen. Verksamheter som kommuner och regioner bedriver kan komma att åläggas krav på smittskyddsåtgärder med stöd av
kommuner redan i dag har ansvar för tillsynen bedöms förslagen innebära Prop. 2020/21:219 ett begränsat ingrepp i den kommunala självstyrelsen. Detsamma gäller
krav på smittskyddsåtgärder enligt
7Författningskommentar
Förslaget till lag om dels fortsatt giltighet av lagen (2020:526) om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställen, dels ändring i samma lag
Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser
3.Den upphävda lagen gäller dock fortfarande för ärenden eller mål som har inletts före upphävandet.
Punkt 3 ändras som en följd av att giltighetstiden för lagen förlängs till utgången av januari 2022. Bestämmelsen tillämpas på samma sätt som tidigare, se prop. 2019/20:172 s. 46. Övervägandena finns i avsnitt 5.
27
Prop. 2020/21:219 Bilaga 1
Sammanfattning av promemorian Fortsatt giltighet av
I promemorian lämnas förslag på förlängd giltighet för lagen om särskilda begränsningar för att förhindra spridning av sjukdomen
28
Promemorians lagförslag
Förslag till lag om dels fortsatt giltighet av lagen (2020:526) om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställen, dels ändring i samma lag
Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2020:526) om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställen, som gäller till utgången av september 20211 ,
dels att lagen ska fortsätta att gälla till utgången av januari 2022,
dels att punkt 3 i ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna ska ha följande lydelse.
Prop. 2020/21:219 Bilaga 2
Lydelse enligt prop. 2020/21:107
3.Den upphävda lagen gäller dock fortfarande för ärenden eller mål som har inletts före utgången av september 2021.
Föreslagen lydelse
3.Den upphävda lagen gäller dock fortfarande för ärenden eller mål som har inletts före upphävandet.
Denna lag träder i kraft den 30 september 2021.
| 1 Enligt förslag i prop. 2020/21:107. | 29 |
Prop. 2020/21:219 Bilaga 2
30
Förslag till lag om fortsatt giltighet av lagen (2021:4) om särskilda begränsningar för att förhindra spridning av sjukdomen
Härigenom föreskrivs att lagen (2021:4) om särskilda begränsningar för att förhindra spridning av sjukdomen
Förslag till lag om ändring i lagen (2021:6) om ändring i ordningslagen (1993:1617)
Härigenom föreskrivs att ikraftträdandebestämmelsen till lagen (2021:6) om ändring i ordningslagen (1993:1617) ska ha följande lydelse.
Prop. 2020/21:219 Bilaga 2
| Lydelse enligt SFS 2021:6 | Föreslagen lydelse |
| Denna lag träder i kraft den | Denna lag träder i kraft den |
| 1 oktober 2021. | 1 februari 2022. |
31
| Prop. 2020/21:219 | Förteckning över remissinstanserna |
| Bilaga 3 | |
| Efter remiss har yttranden kommit in från Arbetsmiljöverket, Barn- | |
| ombudsmannen, Båstads kommun, Domstolsverket, Fairlink, Fastighets- | |
| ägarna Sverige, Folkhälsomyndigheten, Företagarna, Förvaltningsrätten i | |
| Malmö, Göteborgs kommun, Göteborgs tingsrätt, Hovrätten för nedre | |
| Norrland, Hudiksvalls kommun, Justitiekanslern, Jönköpings kommun, | |
| Kammarrätten i Stockholm, Lunds kommun, Länsstyrelsen i Dalarnas län, | |
| Länsstyrelsen i Stockholms län, Länsstyrelsen i Västmanlands län, | |
| Myndigheten för delaktighet, Myndigheten för kulturanalys, Myndigheten | |
| för samhällsskydd och beredskap, Polismyndigheten, Region Skåne, | |
| Riksdagens ombudsmän, Riksförbundet Sveriges museer, SJ AB, Smitt- | |
| skyddsläkarföreningen, Småföretagarnas riksförbund, Socialstyrelsen, | |
| Stockholms kommun, Statens kulturråd, Stiftelsen Svenska Filminstitutet, | |
| Svensk kollektivtrafik, Svensk Scenkonst, Svenska kyrkan, Svenska | |
| Turistföreningen, Sveriges advokatsamfund, Sveriges Kommuner och | |
| Regioner, Sveriges Riksidrottsförbund, Umeå kommun, Visita och Åre | |
| kommun. | |
| Följande remissinstanser har inte inkommit med svar: Civil Rights | |
| Defenders, Folkets Hus och Parker, Funktionsrätt Sverige, Gällivare | |
| kommun, Leksands kommun, Pensionärernas riksorganisation, Region | |
| Norrbotten, SPF Seniorerna, Stockholm live, Stockholmsmarknader AB, | |
| Stockholms universitet (Juridiska fakulteten), Svensk Handel, Svensk | |
| Live, Svenska Nöjesparksföreningen, Svenskt Näringsliv, Sveriges | |
| biografägareförbund, Sveriges förenade studentkårer och Sveriges Stads- | |
| missioner. | |
| Synpunkter har även lämnats av Frihet Sverige, Malmö kommun, | |
| Sveriges kristna råd, Transportföretagen, Tågföretagen och några privat- | |
| personer. |
32
| Socialdepartementet | Prop. 2020/21:219 |
Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 12 augusti 2021
Närvarande: statsminister Löfven, ordförande, och statsråden Johansson, Hultqvist, Andersson, Ygeman, Linde, Ernkrans, Nordmark, Micko
Föredragande: statsrådet Ernkrans
Regeringen beslutar proposition Fortsatt giltighet av
33