Regeringens proposition 2020/21:2
Höständringsbudget för 2020
Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.
Stockholm den 17 september 2020
Stefan Löfven
Magdalena Andersson (Finansdepartementet)
Propositionens huvudsakliga innehåll
Propositionen innehåller förslag till ändringar av statens utgifter för budgetåret 2020.
1
Prop. 2020/21:2
Innehållsförteckning
3.8Utgiftsområde 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och
Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 17 september 2020
2
Prop. 2020/21:2
1 Förslag till riksdagsbeslut
Regeringens förslag:
1.Riksdagen godkänner den föreslagna användningen av anslaget 4:5 Stimulansbidrag och åtgärder inom äldreområdet inom utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg (avsnitt 3.7).
2.Riksdagen bemyndigar regeringen att under 2020 ta upp lån i Riksgäldskontoret för studielån som inklusive tidigare upplåning uppgår till högst 240 500 000 000 kronor (avsnitt 3.12).
3.Riksdagen godkänner ändrade ramar för utgiftsområden och anvisar ändrade anslag enligt tabell 1.1.
4.Riksdagen bemyndigar regeringen att under 2020 ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst de belopp och inom de tidsperioder som anges i tabell 1.2.
Tabell 1.1 Specifikation av ändrade ramar för utgiftsområden och ändrade anslag 2020
Tusental kronor
| Beslutad | Förändring | |||
| Utgifts- | ram/anvisat | av ram/ | Ny ram/ny | |
| område Anslag | anslag | anslag | anslagsnivå | |
| 1 | Rikets styrelse | 15 903 774 | 112 500 | 16 016 274 |
| 1:1 | Kungliga hov- och slottsstaten | 146 400 | 40 000 | 186 400 |
| 4:1 | Regeringskansliet m.m. | 7 922 271 | 7 500 | 7 929 771 |
| 5:1 | Länsstyrelserna m.m. | 3 232 290 | 65 000 | 3 297 290 |
| Samhällsekonomi och | ||||
| 2 | finansförvaltning | 17 444 014 | ||
| 1:1 | Statskontoret | 100 183 | 99 183 | |
| 1:9 | Statistiska centralbyrån | 583 629 | 582 629 | |
| 1:15 | Statens servicecenter | 698 581 | 683 581 | |
| 4 | Rättsväsendet | 52 734 092 | 521 000 | 53 255 092 |
| 1:8 | Rättsmedicinalverket | 465 273 | 19 000 | 484 273 |
| 1:12 | Rättsliga biträden m.m. | 3 156 357 | 507 000 | 3 663 357 |
| Avgifter till vissa internationella | ||||
| 1:14 | sammanslutningar | 24 174 | 19 174 | |
| 5 | Internationell samverkan | 2 079 315 | 64 000 | 2 143 315 |
| 1:1 | Avgifter till internationella organisationer | 1 367 554 | 49 000 | 1 416 554 |
| Ekonomiskt bistånd till enskilda | ||||
| utomlands samt diverse kostnader för | ||||
| 1:4 | rättsväsendet | 14 826 | 15 000 | 29 826 |
| 6 | Försvar och samhällets krisberedskap | 64 889 753 | 40 000 | 64 929 753 |
| 2:3 | Ersättning för räddningstjänst m.m. | 27 580 | 40 000 | 67 580 |
| 7 | Internationellt bistånd | 45 989 153 | 749 500 | 46 738 653 |
| 1:1 | Biståndsverksamhet | 44 260 134 | 749 500 | 45 009 634 |
| Hälsovård, sjukvård och social | ||||
| 9 | omsorg | 97 809 642 | 5 660 000 | 103 469 642 |
| 1:6 | Bidrag till folkhälsa och sjukvård | 21 623 886 | 5 510 000 | 27 133 886 |
| Stimulansbidrag och åtgärder inom | ||||
| 4:5 | äldreområdet | 1 889 490 | 150 000 | 2 039 490 |
3
Prop. 2020/21:2
| Beslutad | Förändring | |||
| Utgifts- | ram/anvisat | av ram/ | Ny ram/ny | |
| område Anslag | anslag | anslag | anslagsnivå | |
| Ekonomisk trygghet vid sjukdom och | ||||
| 10 | funktionsnedsättning | 124 441 843 | 170 000 | 124 611 843 |
| 2:1 | Försäkringskassan | 9 220 593 | 170 000 | 9 390 593 |
| 11 | Ekonomisk trygghet vid ålderdom | 36 585 396 | 34 000 | 36 619 396 |
| 2:1 | Pensionsmyndigheten | 638 896 | 34 000 | 672 896 |
| Ekonomisk trygghet för familjer och | ||||
| 12 | barn | 103 730 320 | 531 000 | 104 261 320 |
| 1:8 | Bostadsbidrag | 5 306 176 | 531 000 | 5 837 176 |
| 14 | Arbetsmarknad och arbetsliv | 94 021 487 | 4 744 000 | 98 765 487 |
| Bidrag till arbetslöshetsersättning och | ||||
| 1:2 | aktivitetsstöd | 41 793 125 | 3 894 000 | 45 687 125 |
| 1:11 | Bidrag till lönegarantiersättning | 3 504 000 | 850 000 | 4 354 000 |
| 15 | Studiestöd | 27 106 900 | 6 000 | 27 112 900 |
| 1:6 | Bidrag till vissa studiesociala ändamål | 27 000 | 6 000 | 33 000 |
| 16 | Utbildning och universitetsforskning | 84 728 865 | 15 000 | 84 743 865 |
| Bidrag till viss verksamhet inom | ||||
| 1:8 | skolväsendet, m.m. | 190 720 | 15 000 | 205 720 |
| 17 | Kultur, medier, trossamfund och fritid | 17 786 580 | 39 000 | 17 825 580 |
| 8:1 | Centrala museer: Myndigheter | 1 473 035 | 31 000 | 1 504 035 |
| 8:2 | Centrala museer: Stiftelser | 347 714 | 8 000 | 355 714 |
| Samhällsplanering, | ||||
| bostadsförsörjning och byggande | ||||
| 18 | samt konsumentpolitik | 3 728 522 | 2 000 | 3 730 522 |
| 2:1 | Konsumentverket | 169 819 | 168 819 | |
| 2:2 | Allmänna reklamationsnämnden | 52 582 | 3 000 | 55 582 |
| 20 | Allmän miljö- och naturvård | 12 590 183 | 400 000 | 12 990 183 |
| 1:8 | Klimatbonus | 1 760 000 | 400 000 | 2 160 000 |
| 21 | Energi | 3 501 932 | 5 000 | 3 506 932 |
| 1:6 | Energimarknadsinspektionen | 135 272 | 5 000 | 140 272 |
| 22 | Kommunikationer | 67 769 946 | 579 700 | 68 349 646 |
| Utveckling av statens | ||||
| 1:1 | transportinfrastruktur | 25 782 685 | 1 000 | 25 783 685 |
| Vidmakthållande av statens | ||||
| 1:2 | transportinfrastruktur | 26 829 015 | 578 700 | 27 407 715 |
| Areella näringar, landsbygd och | ||||
| 23 | livsmedel | 20 521 036 | 699 000 | 21 220 036 |
| 1:11 | Intervention för jordbruksprodukter m.m. | 144 000 | 9 000 | 153 000 |
| Från |
||||
| 1:18 | för landsbygdens miljö och struktur | 3 637 376 | 690 000 | 4 327 376 |
| 24 | Näringsliv | 158 351 863 | 4 000 | 158 355 863 |
| 1:3 | Institutens strategiska kompetensmedel | 759 268 | 15 000 | 774 268 |
| 1:4 | Tillväxtverket | 464 375 | 4 000 | 468 375 |
| 1:5 | Näringslivsutveckling | 704 022 | 686 022 | |
| 1:11 | Bolagsverket | 47 285 | 45 285 | |
| Omstrukturering och genomlysning av | ||||
| 1:16 | statligt ägda företag | 24 850 | 5 000 | 29 850 |
| 2:3 | Exportfrämjande verksamhet | 372 867 | 25 000 | 397 867 |
| AB Svensk Exportkredits statsstödda | ||||
| 2:7 | exportkreditgivning | 50 000 | 25 000 | |
| 25 | Allmänna bidrag till kommuner | 156 903 572 | 1 061 800 | 157 965 372 |
| 1:2 | Utjämningsbidrag för |
4 600 438 | 61 800 | 4 662 238 |
4
Prop. 2020/21:2
| Beslutad | Förändring | |||
| Utgifts- | ram/anvisat | av ram/ | Ny ram/ny | |
| område Anslag | anslag | anslag | anslagsnivå | |
| Stöd till kommunsektorn för att stärka | ||||
| 1:5 | välfärden | 28 486 000 | 1 000 000 | 29 486 000 |
| 27 | Avgiften till Europeiska unionen | 41 989 649 | 2 683 702 | 44 673 351 |
| 1:1 | Avgiften till Europeiska unionen | 41 989 649 | 2 683 702 | 44 673 351 |
| Summa anslagsförändring på | ||||
| ändringsbudget | 18 104 202 | |||
| Tabell 1.2 | Specifikation av ändrade beställningsbemyndiganden 2020 | |||||
| Tusental kronor | ||||||
| Beslutat | Förändring av | Nytt | ||||
| Utgifts- | beställnings- | beställnings- | beställnings- | |||
| område | Anslag | bemyndigande | bemyndigande | bemyndigande | Tidsperiod | |
| Kostnader för | ||||||
| arbetsmarknadspolitiska | ||||||
| 14 | 1:3 | program och insatser | 4 660 000 | 4 804 000 | 9 464 000 | |
| Europeiska regionala | ||||||
| utvecklingsfonden perioden | ||||||
| 19 | 1:3 | 2 700 000 | 300 000 | 3 000 000 | ||
| Insatser för internationella | ||||||
| 20 | 1:12 | klimatinvesteringar | 500 000 | 80 000 | 580 000 | |
| 20 | 1:16 | Klimatinvesteringar | 2 100 000 | 2 400 000 | 4 500 000 | |
| Summa förändring av | ||||||
| beställningsbemyndigande | ||||||
| på ändringsbudget | 7 584 000 | |||||
Not: De ekonomiska åtagandena medger utgifter fr.o.m. 2021 t.o.m. angivet slutår.
1Beställningsbemyndigandets tidsperiod ändras från
2Beställningsbemyndigandets tidsperiod ändras från
5
Prop. 2020/21:2
2 Inledning
2.1Ändringar i statens budget
Enligt 9 kap. 6 § riksdagsordningen får regeringen vid högst två tillfällen lämna en proposition med förslag till ändringar i statens budget för det löpande budgetåret. I en tilläggsbestämmelse anges att förslagen ska lämnas i anslutning till den ekonomiska vårpropositionen och budgetpropositionen. Om det finns särskilda skäl får dock förslag till ändringar i budgeten lämnas vid andra tillfällen.
Det finns ingen reglering av vilka förslag som får lämnas i en proposition om ändringar i budgeten. I förarbetena till riksdagsordningen framhålls dock att syftet med propositioner om ändringar i budgeten framför allt är att komplettera den av riksdagen beslutade budgeten med anledning av förändringar som vid beslutstillfället inte var möjliga att förutse. Reformer med varaktiga budgetära konsekvenser bör, med hänsyn till vikten av en samlad budgetbehandling, som huvudregel beslutas i samband med budgetpropositionen. I de undantagsfall där ett förslag till ändringar i budgeten innehåller ny lagstiftning med varaktiga budgetära effekter bör regeringen motivera varför förslaget lämnas vid det aktuella tillfället samt redovisa en ny preliminär inkomstberäkning och nya preliminära utgiftsramar för de närmast följande två åren (prop. 2013/14:173 s. 33 f.).
I denna proposition lämnar regeringen förslag till ändringar i statens budget för 2020. Propositionen bygger på en överenskommelse mellan regeringspartierna, Centerpartiet och Liberalerna.
2.2Utgångspunkter för regeringens förslag
Den pågående spridningen av sjukdomen
Utöver ett flertal åtgärder i propositionen Vårändringsbudget för 2020 (prop. 2019/20:99, bet. 2019/20:FiU21, rskr. 2019/20:340) har propositionerna avsett bl.a. kreditgarantier till flygföretag (prop. 2019/20:136, bet. 2019/20:FiU52, rskr. 2019/20:188), ett stort antal åtgärder på inkomst- och utgiftssidan för att omhänderta effekterna i samhället av spridningen av
7
Prop. 2020/21:2
rskr.
2.3Konsekvenser för statens budget
De förslag som lämnas i denna proposition innebär att anvisade medel ökar med sammanlagt 18,1 miljarder kronor. Anslagsökningarna uppgår till 18,2 miljarder kronor och anslagsminskningarna till 0,1 miljarder kronor.
Förslagen i denna proposition försämrar statens budgetsaldo och den offentliga sektorns finansiella sparande med 16,7 miljarder kronor. Skillnaden mellan anvisade medel och effekten på statens budgetsaldo och påverkan på det finansiella sparandet förklaras av att en ökning av anvisade medel för den
Av de sammanlagda anslagsförändringarna avser 10,0 miljarder kronor förändringar hänförliga till ändrade volymer eller makroekonomiska förutsättningar. Av detta belopp avser 3,9 miljarder kronor ökade utgifter för arbetslöshetsersättning,
2,7 miljarder kronor en höjning av Sveriges
De anslagsförändringar som föreslås i denna proposition har beaktats i de prognoser som redovisas i budgetpropositionen för 2021. I budgetpropositionen presenteras i tabellform dels utgiftsförändringarna för 2020 till följd av förslagen i denna proposition, dels utgiftsförändringarna för
De förändringar av beställningsbemyndiganden som föreslås i denna proposition uppgår sammantaget till 7,6 miljarder kronor. Den största ökningen av statens åtaganden, 4,8 miljarder kronor, är hänförlig till kostnader för arbetsmarknadspolitiska program och insatser.
8
Prop. 2020/21:2
3Ändringar avseende statens utgifter
I detta avsnitt lämnar regeringen förslag till ändringar avseende statens utgifter för 2020. Samlade förslag till ändrade ramar och anslag samt beställningsbemyndiganden finns i avsnitt 1, tabell 1.1 och 1.2.
3.1Utgiftsområde 1 Rikets styrelse
1:1 Kungliga hov- och slottsstaten
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 146 400 000 kronor.
Regeringens förslag: Anslaget 1:1 Kungliga hov- och slottsstaten ökas med 40 000 000 kronor.
Skälen för regeringens förslag: Anslaget används bl.a. för Kungliga hovstatens och Kungliga slottsstatens förvaltningsutgifter.
Spridningen av sjukdomen
4:1 Regeringskansliet m.m.
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 7 922 271 000 kronor.
Regeringens förslag: Anslaget 4:1 Regeringskansliet m.m. ökas med 7 500 000 kronor.
Skälen för regeringens förslag: Anslaget används för Regeringskansliets förvaltningsutgifter, utgifter för utrikesrepresentationen, kommittéväsendet och gemensamma ändamål.
Vid ministerrådsmötet i Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa (OSSE) i december 2019 utsågs Sverige till ordförande i organisationen 2021. För att förbereda ordförandeskapet behöver ytterligare medel tillföras. Anslaget bör därför ökas med
7 500 000 kronor.
Finansiering sker genom att anslaget 1:1 Biståndsverksamhet inom utgiftsområde 7 Internationellt bistånd minskas med motsvarande belopp.
5:1 Länsstyrelserna m.m.
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 3 232 290 000 kronor.
Regeringens förslag: Anslaget 5:1 Länsstyrelserna m.m. ökas med 65 000 000 kronor.
Skälen för regeringens förslag: Efter förslag i propositionen Extra ändringsbudget för 2020 – Förstärkt stöd till välfärd och företag, insatser mot smittspridning och
9
Prop. 2020/21:2
andra åtgärder med anledning av coronaviruset tillfördes länsstyrelserna 60 000 000 kronor för att bistå regionerna vid utbyggnaden av kapaciteten för och vid utförandet av tester för
80 000 000 kronor tillförs anslaget för länsstyrelsernas utgifter för att informera om, handlägga, fatta beslut om och kontrollera utbetalningar av det nya stöd till enskilda näringsidkare som regeringen avser att besluta om (prop. 2020/21:4).
Med anledning av spridningen av
Länsstyrelserna har också till följd av virusutbrottet arbetat i stabsläge för att som geografiskt områdesansvariga myndigheter upprätta ledningsfunktioner för att säkra samordning, informationsutbyte och gemensam inriktning i de åtgärder som behöver vidtas i respektive län samt för att vara en sammanhållande funktion mellan aktörer i länen och den nationella nivån. Utgifterna för länsstyrelsernas uppgift som geografiskt områdesansvariga har därmed blivit högre än vad regeringen tidigare beräknat. För att säkerställa att länsstyrelsernas verksamhet kan genomföras på ett ändamålsenligt sätt behöver anslaget tillföras medel. Anslaget bör därför ökas med 50 000 000 kronor.
Sammantaget bör därmed anslaget ökas med 65 000 000 kronor.
Finansiering sker delvis genom att anslaget 1:15 Statens servicecenter inom utgiftsområde 2 Samhällsekonomi och finansförvaltning minskas med 15 000 000 kronor.
3.2Utgiftsområde 2 Samhällsekonomi och finansförvaltning
1:1 Statskontoret
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 100 183 000 kronor.
Regeringens förslag: Anslaget 1:1 Statskontoret minskas med 1 000 000 kronor.
Skälen för regeringens förslag: För att bidra till att finansiera ökningen av anslaget 2:2 Allmänna reklamationsnämnden inom utgiftsområde 18 Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggande samt konsumentpolitik minskas anslaget med
1 000 000 kronor. Minskningen bedöms inte påverka den verksamhet som finansieras från anslaget.
1:9 Statistiska centralbyrån
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 583 629 000 kronor.
Regeringens förslag: Anslaget 1:9 Statistiska centralbyrån minskas med 1 000 000 kronor.
Skälen för regeringens förslag: För att bidra till att finansiera ökningen av anslaget 2:2 Allmänna reklamationsnämnden inom utgiftsområde 18 Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggande samt konsumentpolitik minskas anslaget med
10
Prop. 2020/21:2
1 000 000 kronor. Minskningen bedöms inte påverka den verksamhet som finansieras från anslaget.
1:15 Statens servicecenter
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 698 581 000 kronor.
Regeringens förslag: Anslaget 1:15 Statens servicecenter minskas med 15 000 000 kronor.
Skälen för regeringens förslag: För att bidra till att finansiera ökningen av anslaget 5:1 Länsstyrelserna m.m. inom utgiftsområde 1 Rikets styrelse minskas anslaget med 15 000 000 kronor. Minskningen bedöms inte påverka den verksamhet som finansieras från anslaget.
3.3Utgiftsområde 4 Rättsväsendet
1:8 Rättsmedicinalverket
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 465 273 000 kronor.
Regeringens förslag: Anslaget 1:8 Rättsmedicinalverket ökas med 19 000 000 kronor.
Anslaget 1:14 Avgifter till vissa internationella sammanslutningar minskas med 5 000 000 kronor.
Skälen för regeringens förslag: Efter förslag i propositionen Vårändringsbudget för 2020 ökades anslaget med 10 000 000 kronor för att säkerställa att verksamheten genomförs med bibehållen kvalitet och effektivitet i samband med ett ökande ärendeinflöde inom den rättspsykiatriska verksamheten (prop. 2019/20:99, bet. 2019/20:FiU21, rskr. 2019/20:340).
Ärendeinflödet inom den rättspsykiatriska verksamheten har ökat mer än vad som tidigare beräknats. För att även fortsättningsvis säkerställa bibehållen kvalitet och effektivitet behöver anslaget tillföras ytterligare medel. Anslaget bör därför ökas med 19 000 000 kronor.
Finansiering sker delvis genom att anslaget 1:14 Avgifter till vissa internationella sammanslutningar minskas med 5 000 000 kronor. Till följd av vissa förseningar vid inrättandet av den enhetliga patentdomstolen bedöms utgifterna på anslaget bli lägre för innevarande år än vad som tidigare beräknats. Minskningen bedöms därför inte påverka den verksamhet som finansieras från anslaget.
1:12 Rättsliga biträden m.m.
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 3 156 357 000 kronor.
Regeringens förslag: Anslaget 1:12 Rättsliga biträden m.m. ökas med 507 000 000 kronor.
Skälen för regeringens förslag: Anslaget används bl.a. för utgifter för offentliga försvarare, målsägandebiträden, rättshjälpsbiträden och offentliga biträden.
11
Prop. 2020/21:2
Efter förslag i propositionen Vårändringsbudget för 2020 ökades anslaget med
800 000 000 kronor till följd av ett ökat antal inkomna mål till domstolarna, som hade medfört en ökning av antalet förordnanden av rättsliga biträden (prop. 2019/20:99, bet. 2019/20:FiU21, rskr. 2019/20:340).
Statens utgifter för rättsliga biträden påverkas av flera faktorer, bl.a. utvecklingen av antal förordnanden, debiterad tid per förordnande och uppräkningen av timkostnadsnormen. Utgifter för rättsliga biträden har ökat under flertalet år, delvis på grund av det ökade målinflödet till domstolarna. Med anledning av detta beräknas utgifterna på anslaget bli högre än vad regeringen tidigare har beräknat. Anslaget bör därför ökas med 507 000 000 kronor.
3.4Utgiftsområde 5 Internationell samverkan
1:1 Avgifter till internationella organisationer
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 1 367 554 000 kronor.
Regeringens förslag: Anslaget 1:1 Avgifter till internationella organisationer ökas med 49 000 000 kronor.
Skälen för regeringens förslag: Anslaget används för utgifter för avgifter avseende Sveriges medlemskap i internationella organisationer, främst FN, Europarådet, OSSE, Nordiska ministerrådet och OECD.
Utgifterna på anslaget påverkas av såväl valutakursförändringar som antalet freds- och säkerhetsfrämjande insatser. Efter förslag i propositionen Vårändringsbudget för 2020 ökades anslaget med 39 000 000 kronor för att kompensera för en försvagad kronkurs och ökade utgifter för FN:s fredsbevarande insatser (prop. 2019/20:99, bet.
2019/20:FiU21, rskr. 2019/20:340).
Utifrån en ny prognos för utgifterna för FN:s fredsbevarande insatser förväntas Sveriges utgifter för avgifterna bli högre än vad regeringen tidigare har beräknat. Anslaget bör därför ökas med 49 000 000 kronor.
1:4 Ekonomiskt bistånd till enskilda utomlands samt diverse kostnader för rättsväsendet
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 14 826 000 kronor.
Regeringens förslag: Anslaget 1:4 Ekonomiskt bistånd till enskilda utomlands samt diverse kostnader för rättsväsendet ökas med 15 000 000 kronor.
Skälen för regeringens förslag: Anslaget används bl.a. för utgifter enligt lagen (2003:491) om konsulärt ekonomiskt bistånd, för konsulära insatser vid en kris eller en katastrof utomlands enligt lagen (2010:813) om konsulära katastrofinsatser eller vid liknande händelser.
Efter förslag i propositionen Vårändringsbudget för 2020 ökades anslaget med 10 000 000 kronor på grund av ett ökat behov av konsulärt bistånd till följd av spridningen av
12
Prop. 2020/21:2
3.5Utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap
2:3 Ersättning för räddningstjänst m.m.
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 27 580 000 kronor.
Regeringens förslag: Anslaget 2:3 Ersättning för räddningstjänst m.m. ökas med 40 000 000 kronor.
Skälen för regeringens förslag: Anslaget används bl.a. för att i enlighet med lagen (2003:778) om skydd mot olyckor finansiera vissa ersättningar till följd av uppkomna kostnader vid genomförda räddningsinsatser och finansiera insatser för att bekämpa olja m.m. till sjöss.
Insatserna som genomfördes sommaren 2018 för att bekämpa skogsbränder i flera delar av landet medförde omfattande kostnader för de drabbade kommunerna. För att betala ut den ersättning kommunerna är berättigade till i enlighet med lagen om skydd mot olyckor behöver anslaget tillföras ytterligare medel. Anslaget bör därför ökas med 40 000 000 kronor.
3.6Utgiftsområde 7 Internationellt bistånd
1:1 Biståndsverksamhet
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 44 260 134 000 kronor.
Regeringens förslag: Anslaget 1:1 Biståndsverksamhet ökas med 749 500 000 kronor.
Skälen för regeringens förslag: Anslaget används bl.a. för internationellt bistånd.
Efter förslag i propositionen Vårändringsbudget för 2020 minskades anslaget med
23 024 000 kronor för att finansiera en ökning av anslaget 1:2 Styrelsen för internationellt utvecklingssamarbete (Sida) (prop. 2019/20:99, bet. 2019/20:FiU21, rskr. 2019/20:340).
I biståndsramen ingår kostnader som klassificeras som bistånd (Official Development Assistance, ODA) i enlighet med den definition som används av biståndskommittén vid Organisationen för ekonomiskt samarbete och utveckling (OECD/DAC). Kostnader för att ta emot asylsökande och skyddsbehövande från låg- och medelinkomstländer under deras första år i Sverige ingår, i enlighet med OECD/DAC:s riktlinjer, i biståndsramen. Dessa kostnader återfinns inom utgiftsområde 8 Migration och utgiftsområde 14 Arbetsmarknad och arbetsliv. Till följd av spridningen av
För att finansiera ökningen av anslaget 4:1 Regeringskansliet m.m. inom utgiftsområde 1 Rikets styrelse minskas anslaget med 7 500 000 kronor.
Sammantaget bör därmed anslaget ökas med 749 500 000 kronor.
13
Prop. 2020/21:2
3.7Utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg
1:6 Bidrag till folkhälsa och sjukvård
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 21 623 886 000 kronor.
Regeringens förslag: Anslaget 1:6 Bidrag till folkhälsa och sjukvård ökas med 5 510 000 000 kronor.
Skälen för regeringens förslag: Anslaget används bl.a. för utgifter för insatser inom regeringens arbete med hälso- och sjukvård och folkhälsa. Anslaget får även användas för utgifter för extraordinära smittskyddsåtgärder som kan behöva vidtas i arbetet med utbrottet av coronaviruset som orsakar sjukdomen
Efter förslag i propositionen Extra ändringsbudget för 2020 – Åtgärder med anledning av coronaviruset (prop. 2019/20:132, bet. 2019/20:FiU51, rskr. 2019/20:201) ökades anslaget med 1 511 000 000 kronor, varav 1 000 000 000 kronor avsåg ersättning till regioner och kommuner för merkostnader inom hälso- och sjukvården och omsorgen till följd av
1 000 000 000 kronor för att utöka antalet tester för
2 000 000 000 kronor för att täcka kommuner och regioners merkostnader efter förslag i Extra ändringsbudget för 2020 – Stöd till hälso- och sjukvården, utbildningsinsatser och andra åtgärder med anledning av coronaviruset (prop. 2019/20:167, bet. 2019/20:FiU60, rskr. 2019/20:294). Efter förslag i propositionen Vårändringsbudget för 2020 ökades anslaget för att ersätta regioner och kommuner för merkostnader med anledning av coronaviruset med 2 000 000 000 kronor (prop. 2019/20:99, bet. 2019/20:FiU21, rskr. 2019/20:340). Anslaget tillfördes ytterligare
5 800 000 000 kronor för utökad testning för
2019/20:181, bet. 2019/20:FiU61, rskr. 2019/20:352). Slutligen tillfördes anslaget 145 000 000 kronor för att säkra flygambulanstransporter och täcka utgifter för smittbärarpenning efter förslag i Extra ändringsbudget för 2020 – Ersättning till riskgrupper, kapitalinsatser i statligt ägda företag och andra åtgärder med anledning av coronaviruset (prop. 2019/20:187, bet. 2019/20:FiU62, rskr. 2019/20:363).
Nya beräkningar visar att de hittills tillförda medlen inte är tillräckliga för att täcka kommunernas och regionernas merkostnader till följd av
Socialstyrelsen har på uppdrag av regeringen genomfört inköp av skyddsutrustning, annan materiel och medicinteknisk utrustning under spridningen av
Personal som arbetar inom hälso- och sjukvården, och som med anledning av sitt arbete har påverkats av spridningen av
14
Prop. 2020/21:2
av regionerna i form av krisstöd, samtalsstöd och traumastöd m.m. Anslaget bör därför ökas med 350 000 000 kronor.
Sammantaget bör anslaget därmed ökas med 5 510 000 000 kronor.
4:5 Stimulansbidrag och åtgärder inom äldreområdet
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 1 889 490 000 kronor.
Regeringens förslag: Anslaget 4:5 Stimulansbidrag och åtgärder inom äldreområdet ökas med 150 000 000 kronor.
Anslaget får även användas för utgifter för förstärkt stöd i form av krisstöd, samtalsstöd och traumastöd m.m. till personal inom kommunal hälso- och sjukvård och äldreomsorg som med anledning av sitt arbete har påverkats av sjukdomen
Skälen för regeringens förslag: Anslaget används bl.a. för utgifter för att genom riktade insatser ge bättre förutsättningar för en ökad bemanning och kvalitet i omsorgen, främja kunskaps- och erfarenhetsutbyte inom äldreområdet och öka kunskap och kompetens inom äldreområdet.
Efter förslag i propositionen Extra ändringsbudget för 2020 – Stöd till hälso- och sjukvården, utbildningsinsatser och andra åtgärder med anledning av coronaviruset (prop. 2019/20:167, bet. 2019/20:FiU60, rskr. 2019/20:294) ökades anslaget med 462 000 000 kronor för att förstärka de ekonomiska förutsättningarna för att höja kompetensen hos befintlig och ny personal samt öka bemanningen i äldreomsorgen.
Personal som arbetar inom kommunal hälso- och sjukvård och äldreomsorg, och som i sitt arbete har påverkats av spridningen av
3.8Utgiftsområde 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och funktionsnedsättning
2:1 Försäkringskassan
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 9 220 593 000 kronor.
Regeringens förslag: Anslaget 2:1 Försäkringskassan ökas med 170 000 000 kronor.
Skälen för regeringens förslag: Efter förslag i propositionen Extra ändringsbudget för 2020 – Åtgärder med anledning av coronaviruset ökades anslaget med 130 000 000 kronor för att möta de ökade administrativa kostnaderna till följd av förändringar i reglerna för karensavdrag och ersättning för höga sjuklönekostnader (prop. 2019/20:132, bet. 2019/20:FiU51, rskr. 2019/20:201). Vidare ökades anslaget med ytterligare 283 000 000 kronor för att möta de ökade administrativa kostnaderna till följd av ändringar i regelverket för tillfälligt utvidgad rätt till sjukpenning i förebyggande syfte, smittbärarpenning och tillfällig föräldrapenning efter förslag i Extra ändringsbudget för 2020 – Ersättning till riskgrupper, kapitalinsatser i statligt ägda företag och andra åtgärder med anledning av coronaviruset (prop. 2019/20:187, bet. 2019/20:FiU62, rskr. 2019/20:363).
15
Prop. 2020/21:2
På grund av den pågående spridningen av
För att socialförsäkringssystemet ska uppfattas som trovärdigt krävs att ersättningar som betalas ut kommer rätt person eller rätt företag till del. Försäkringskassans kontrollarbete bör stärkas så att fler impulser om felaktiga utbetalningar kan utredas. Det medför även en ökad administration avseende återkrav. Anslaget bör därför ökas med 20 000 000 kronor.
Sammantaget bör därmed anslaget ökas med 170 000 000 kronor.
3.9Utgiftsområde 11 Ekonomisk trygghet vid ålderdom
2:1 Pensionsmyndigheten
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 638 896 000 kronor.
Regeringens förslag: Anslaget 2:1 Pensionsmyndigheten ökas med 34 000 000 kronor.
Skälen för regeringens förslag: Efter förslag i propositionen Vårändringsbudget för 2020 ökades anslaget med 43 000 000 kronor för förberedelser inför införandet av en ny socialförsäkringsförmån i form av ett tillägg till den inkomstgrundade ålderspensionen, det s.k. inkomstpensionstillägget, och för att öka tillgängligheten till kundservice (prop. 2019/20:99, bet. 2019/20:FiU21, rskr. 2019/20:340).
Myndighetens arbete med anledning av inkomstpensionstillägget har visat sig vara förknippat med högre utgifter än vad som tidigare beräknats. Anslaget bör därför ökas med 26 000 000 kronor.
Genomförandet av Pensionsgruppens överenskommelse om justerade pensionsåldrar (prop. 2020/21:1 utg.omr. 11 avsnitt 3.8) medför ökad administration och behov av systemutveckling hos Pensionsmyndigheten. Utgifterna för systemutveckling bedöms nu bli högre än vad som tidigare beräknats. Anslaget bör därför ökas med 8 000 000 kronor.
Sammantaget bör därmed anslaget ökas med 34 000 000 kronor.
3.10Utgiftsområde 12 Ekonomisk trygghet för familjer och barn
1:8 Bostadsbidrag
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 5 306 176 000 kronor.
Regeringens förslag: Anslaget 1:8 Bostadsbidrag ökas med 531 000 000 kronor.
Skälen för regeringens förslag: Fler hushåll har rätt till bostadsbidrag till följd av minskade inkomster exempelvis på grund av arbetslöshet. Det har medfört att utgifterna för bostadsbidrag varit högre under det första halvåret 2020 än vad som tidigare beräknats. Vidare utnyttjades anslagskrediten 2019, vilket minskar utrymmet på anslaget 2020. Anslaget bör därför ökas med 531 000 000 kronor.
16
Prop. 2020/21:2
3.11Utgiftsområde 14 Arbetsmarknad och arbetsliv
1:2 Bidrag till arbetslöshetsersättning och aktivitetsstöd
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 41 793 125 000 kronor.
Regeringens förslag: Anslaget 1:2 Bidrag till arbetslöshetsersättning och aktivitetsstöd ökas med 3 894 000 000 kronor.
Skälen för regeringens förslag: Anslaget används bl.a. för utgifter för aktivitetsstöd och statsbidrag till arbetslöshetskassor.
Sedan beslutet om statens budget för 2020 (prop. 2019/20:1 utg.omr. 14,
bet. 2019/20:AU2, rskr. 2019/20:127) har riksdagen beslutat att minska anslaget med 167 300 000 kronor (bet. 2019/20:FiU49, rskr. 2019/20:166). Efter förslag i propositionen Extra ändringsbudget för 2020 – Ytterligare åtgärder med anledning av coronaviruset ökades anslaget med 5 231 000 000 kronor för att finansiera dels tillfälliga ändringar i arbetslöshetsförsäkringen, dels tillfälligt höjda tak för den inkomstrelaterade arbetslöshetsersättningen och grundbeloppet i arbetslöshetsförsäkringen (prop. 2019/20:146, bet. 2019/20:FiU56,
rskr. 2019/20:212). Därefter ökades anslaget med 1 120 000 000 kronor för att tillfälligt höja taket i arbetslöshetsersättningen efter 100 ersättningsdagar efter förslag i propositionen Extra ändringsbudget för 2020 – Stöd till hälso- och sjukvården, utbildningsinsatser och andra åtgärder med anledning av coronaviruset
(prop. 2019/20:167, bet. 2019/20:FiU60, rskr. 2019/20:298). Slutligen ökades anslaget efter förslag i propositionen Vårändringsbudget för 2020 (prop. 2019/20:99, bet. 2019/20:FiU21, rskr. 2019/20:340) med ytterligare 7 542 000 000 kronor med anledning av den ökade arbetslösheten, vilken medfört ökade utgifter för arbetslöshetsförsäkringen.
Antalet arbetslösa bedöms öka ytterligare jämfört med tidigare bedömningar. Utgifterna för arbetslöshetsförsäkringen och behovet av arbetsmarknadspolitiska insatser förväntas därmed öka. Anslaget bör därför ökas med 3 894 000 000 kronor.
1:3 Kostnader för arbetsmarknadspolitiska program och insatser (bemyndigande)
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 10 046 007 000 kronor.
Vidare har regeringen ett bemyndigande att under 2020 ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst
4 660 000 000 kronor
Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att under 2020 för anslaget 1:3 Kostnader för arbetsmarknadspolitiska program och insatser ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 9 464 000 000 kronor
Skälen för regeringens förslag: Anslaget används bl.a. för utgifter för arbetsmarknadspolitiska program och insatser.
Ingångna avtal med matchningsaktörer innebär ekonomiska åtaganden och därmed utgifter för kommande budgetår. Den del av ersättningen till fristående matchningsaktörer som enligt dessa avtal är resultatbaserad och utbetalas i efterhand väntas öka mer än vad som beräknats. Därutöver förväntas även utgifterna för
17
Prop. 2020/21:2
extratjänster och introduktionsjobb där programperioden sträcker sig över årsskiftet öka jämfört med vad som tidigare beräknats. Bemyndigandet bör därför ökas med 4 804 000 000 kronor.
1:11 Bidrag till lönegarantiersättning
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 3 504 000 000 kronor.
Regeringens förslag: Anslaget 1:11 Bidrag till lönegarantiersättning ökas med 850 000 000 kronor.
Skälen för regeringens förslag: Anslaget används bl.a. för utgifter för statsbidrag till lönegarantiersättning enligt lönegarantilagen (1992:497) och de socialavgifter som ska betalas i samband med lönegarantiutbetalningen enligt socialavgiftslagen (2000:980).
Efter förslag i propositionen Vårändringsbudget för 2020 ökades anslaget med
1 629 000 000 kronor med anledning av att antalet konkurser och rekonstruktioner bedömdes öka till följd av spridningen av
Antalet konkurser och rekonstruktioner till följd av spridningen av
3.12Utgiftsområde 15 Studiestöd
Lån i Riksgäldskontoret för studielån
Regeringen har ett bemyndigande att under 2020 ta upp lån i Riksgäldskontoret för studielån som inklusive tidigare upplåning uppgår till högst 238 200 000 000 kronor.
Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att under 2020 ta upp lån i Riksgäldskontoret för studielån som inklusive tidigare upplåning uppgår till högst 240 500 000 000 kronor.
Skälen för regeringens förslag: Upplåningen för studielån och kapitaliserade räntor har ökat mer än vad som tidigare beräknats, vilket i huvudsak beror på ökningen av antalet som studerar och erhåller studiemedel till följd av den pågående spridningen av
1:6 Bidrag till vissa studiesociala ändamål
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 27 000 000 kronor.
Regeringens förslag: Anslaget 1:6 Bidrag till vissa studiesociala ändamål ökas med 6 000 000 kronor.
Skälen för regeringens förslag: Anslaget används bl.a. för utgifter för produktion och distribution av kurslitteratur för högskolestuderande personer som har en funktionsnedsättning i form av läsnedsättning.
På grund av ökningen av studerande till följd av spridningen av
18
Prop. 2020/21:2
3.13Utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning
1:8 Bidrag till viss verksamhet inom skolväsendet, m.m.
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 190 720 000 kronor.
Regeringens förslag: Anslaget 1:8 Bidrag till viss verksamhet inom skolväsendet, m.m. ökas med 15 000 000 kronor.
Skälen för regeringens förslag: Anslaget används bl.a. för utgifter för statsbidrag och särskilt stöd för utbildningsverksamhet med särskild inriktning, ersättning till skolhuvudmän för kostnader för nordiska elever och statsbidrag för utlandssvenska elever samt barn och ungdomar som inte är folkbokförda i Sverige.
Antalet elever har ökat i flera av de målgrupper som omfattas av de ovan angivna bidragen och stöden. Anslaget bör därför ökas med 15 000 000 kronor.
3.14Utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid
8:1 Centrala museer: Myndigheter
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 1 473 035 000 kronor.
Regeringens förslag: Anslaget 8:1 Centrala museer: Myndigheter ökas med 31 000 000 kronor.
Skälen för regeringens förslag: Anslaget används bl.a. för förvaltningsutgifter för centrala museer som är myndigheter.
Efter förslag i propositionen Extra ändringsbudget för 2020 – Fler kraftfulla åtgärder med anledning av coronaviruset ökades anslaget med 126 000 000 kronor i syfte att mildra de ekonomiska konsekvenserna av den pågående spridningen av
Regeringen anser att ytterligare insatser behövs för att mildra de ekonomiska konsekvenserna av virusutbrottet. Ytterligare medel behöver därför tillföras Nationalmuseum, Statens historiska museer, Moderna museet och Naturhistoriska riksmuseet. Medlen ska bl.a. täcka intäktsbortfall i verksamhet som helt finansieras med avgiftsintäkter. Därutöver anser regeringen att medel även bör tillföras Naturhistoriska riksmuseet för kostnader kopplade till renoveringen av Botanhuset. Anslaget bör därför ökas med 31 000 000 kronor.
8:2 Centrala museer: Stiftelser
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 347 714 000 kronor.
19
Prop. 2020/21:2
Regeringens förslag: Anslaget 8:2 Centrala museer: Stiftelser ökas med 8 000 000 kronor.
Skälen för regeringens förslag: Anslaget används för statsbidrag till vissa centrala museer som är stiftelser, bl.a. Tekniska museet.
Efter förslag i propositionen Extra ändringsbudget för 2020 – Fler kraftfulla åtgärder med anledning av coronaviruset ökades anslaget med 79 000 000 kronor i syfte att mildra de ekonomiska konsekvenserna av spridningen av
Stiftelsen Tekniska museets huvudbyggnad Maskinhallen har ett omfattande renoveringsbehov. Detta har medfört oförutsedda kostnader för stiftelsen. Anslaget bör därför ökas med 8 000 000 kronor.
3.15Utgiftsområde 18 Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggande samt konsumentpolitik
2:2 Allmänna reklamationsnämnden
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 52 582 000 kronor.
Regeringens förslag: Anslaget 2:2 Allmänna reklamationsnämnden ökas med 3 000 000 kronor.
Anslaget 2:1 Konsumentverket minskas med 1 000 000 kronor.
Skälen för regeringens förslag: Allmänna reklamationsnämnden har en ökad ärendetillströmning med ett mycket stort antal ärenden till följd av spridningen av
Finansiering sker genom att anslagen 1:1 Statskontoret och 1:9 Statistiska centralbyrån inom utgiftsområde 2 Samhällsekonomi och finansförvaltning samt anslaget 2:1 Konsumentverket minskas med 1 000 000 kronor vardera. Minskningarna bedöms inte påverka den verksamhet som finansieras från anslagen.
3.16Utgiftsområde 19 Regional utveckling
1:3 Europeiska regionala utvecklingsfonden perioden
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 1 527 024 000 kronor.
20
Prop. 2020/21:2
Vidare har regeringen ett bemyndigande att under 2020 ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst
2 700 000 000 kronor
Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att under 2020 för anslaget 1:3 Europeiska regionala utvecklingsfonden perioden
Skälen för regeringens förslag: Verksamheten inom regionalfondsprogrammen omfattar bl.a. fleråriga projekt som medför utgifter för kommande budgetår. Utbetalningstakten inom programmen har minskat på grund av spridningen av covid- 19, vilket innebär att åtagandena inte infriats under 2020 i den omfattning som var planerat. Detta kommer i stället att ske under kommande år. Bemyndigandet bör därför ökas med 300 000 000 kronor.
3.17Utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård
1:8 Klimatbonus
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 1 760 000 000 kronor.
Regeringens förslag: Anslaget 1:8 Klimatbonus ökas med 400 000 000 kronor.
Skälen för regeringens förslag: Anslaget används bl.a. för utgifter för klimatbonusen, dvs. bidrag till fysiska och juridiska personer som har förvärvat en klimatbonusbil.
Antalet klimatbonusbilar har ökat mer än vad som beräknats under 2020. För att täcka årets utbetalningar av klimatbonusen behöver ytterligare medel tillföras. Anslaget bör därför ökas med 400 000 000 kronor.
1:12 Insatser för internationella klimatinvesteringar (bemyndigande)
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 255 000 000 kronor.
Vidare har regeringen ett bemyndigande att under 2020 ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst
500 000 000 kronor
Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att under 2020 för anslaget 1:12 Insatser för internationella klimatinvesteringar ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 580 000 000 kronor
Skälen för regeringens förslag: Anslaget används bl.a. för utgifter för insatser för internationella klimatinvesteringar samt för att utveckla och stödja internationellt klimatsamarbete som syftar till att bidra till ökad ambition i genomförandet av Parisavtalet.
Verksamheten omfattar bl.a. fleråriga projekt som medför utgifter under kommande budgetår. De fleråriga projekt som nu blivit aktuella hos multinationella utvecklingsbanker, i syfte att stärka genomförandet av Parisavtalet, omfattar större belopp än vad som tidigare beräknats. Projekten löper med utbetalningsår fram t.o.m.
21
Prop. 2020/21:2
2032 och bemyndigandets tidsperiod behöver anpassas till det. Bemyndigandet bör därför ökas med 80 000 000 kronor och förlängas till 2032.
1:16 Klimatinvesteringar (bemyndigande)
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 1 955 000 000 kronor.
Vidare har regeringen ett bemyndigande att under 2020 ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst
2 100 000 000 kronor
Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att under 2020 för anslaget 1:16 Klimatinvesteringar ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 4 500 000 000 kronor
Skälen för regeringens förslag: Anslaget används bl.a. för klimatinvesteringar på lokal och regional nivå samt för stöd till installation av laddinfrastruktur för elfordon.
En förutsättning för att medlen på anslaget ska kunna användas på ett effektivt sätt är att det finns möjlighet att teckna avtal om fleråriga projekt. På så sätt kan fler stora, långsiktiga och effektiva klimatinvesteringar komma till stånd. Bemyndigandets storlek och dess slutår 2023 begränsar Naturvårdsverkets möjligheter att besluta om fler projekt för effektiva klimatinvesteringar. Ett ökat och förlängt bemyndigande skulle innebära ökade möjligheter att ingå åtaganden om större och långsiktiga projekt, som även främjar en grön återhämtning efter pandemin. Bemyndigandet bör därför ökas med 2 400 000 000 kronor och förlängas till 2026.
3.18Utgiftsområde 21 Energi
1:6 Energimarknadsinspektionen
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 135 272 000 kronor.
Regeringens förslag: Anslaget 1:6 Energimarknadsinspektionen ökas med 5 000 000 kronor.
Skälen för regeringens förslag: Utbyggnaden av Sveriges elnät behöver ske i en snabbare takt för att säkerställa försörjningen i hela landet. Av denna anledning bör bl.a. Energimarknadsinspektionens handläggningstider för tillståndsprocesser förkortas. För att möjliggöra detta behöver anslaget tillföras ytterligare medel. Anslaget bör därför ökas med 5 000 000 kronor.
3.19Utgiftsområde 22 Kommunikationer
1:1 Utveckling av statens transportinfrastruktur
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 25 782 685 000 kronor.
Regeringens förslag: Anslaget 1:1 Utveckling av statens transportinfrastruktur ökas med 1 000 000 kronor.
Skälen för regeringens förslag: Anslaget används bl.a. för utgifter för utbetalning av medel från Kammarkollegiet till andra myndigheter för rättegångskostnader.
22
Prop. 2020/21:2
Efter förslag i propositionen Vårändringsbudget för 2020 minskades anslaget med 1 297 000 kronor för att bidra till finansieringen av anslaget 1:17 Infrastruktur för flygtrafiktjänst (prop. 2019/20:99, bet. 2019/20:FiU21, rskr. 2019/20:340).
Ersättningskraven på staten har blivit högre än vad som tidigare beräknats. Anslaget bör därför ökas med 1 000 000 kronor.
1:2 Vidmakthållande av statens transportinfrastruktur
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 26 829 015 000 kronor.
Regeringens förslag: Anslaget 1:2 Vidmakthållande av statens transportinfrastruktur ökas med 578 700 000 kronor.
Skälen för regeringens förslag: Anslaget används bl.a. för drift av statliga järnvägar.
Efter förslag i propositionen Extra ändringsbudget för 2020 – Stöd till hälso- och sjukvården, utbildningsinsatser och andra åtgärder med anledning av coronaviruset ökades anslaget med 1 020 000 000 kronor (prop. 2019/20:167, bet. 2019/20:FiU60, rskr. 2019/20:299). Ytterligare 200 000 000 kronor tillfördes anslaget efter förslag i propositionen Extra ändringsbudget för 2020 – Ersättning till riskgrupper, kapitalinsatser i statligt ägda företag och andra åtgärder med anledning av coronaviruset (prop. 2019/20:187, bet. 2019/20:FiU62, rskr. 2019/20:366). Slutligen tillfördes efter förslag i propositionen Vårändringsbudget för 2020 anslaget
954 000 000 kronor för att täcka Trafikverkets kostnader för en upplupen skatteskuld för perioden januari 2018 t.o.m. juni 2019 för förbrukning av el inom järnvägssektorn.
Sedan beslutet med anledning av Vårändringsbudgeten för 2020 har skatt för förbrukning av el inom järnvägssektorn avseende perioden augusti 2019 t.o.m. maj 2020 tillkommit. Trafikverket är i behov av ytterligare medel för att betala denna skatt. Anslaget bör därför ökas med 578 700 000 kronor.
Regeringen föreslår i budgetpropositionen för 2021 att lagen (1994:1776) om skatt på energi ska ändras så att Trafikverket ges rätt till nedsättning av skatten för den el som förbrukas (prop. 2020/21:1 Förslag till statens budget, finansplan m.m. avsnitt 13.21). Ändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 2021.
3.20Utgiftsområde 23 Areella näringar, landsbygd och livsmedel
1:11 Intervention för jordbruksprodukter m.m.
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 144 000 000 kronor.
Regeringens förslag: Anslaget 1:11 Intervention för jordbruksprodukter m.m. ökas med 9 000 000 kronor.
Skälen för regeringens förslag: Anslaget används för utgifter för offentlig lagring, övrig intervention, stöd i form av
På grund av förändrade regler och rutiner för stödhanteringen har utbetalningar av framför allt 2019 års skolmjölksstöd försenats. För att möjliggöra utbetalning av stöd till skolmjölk och producentorganisationer för frukt och grönt behöver anslaget tillföras ytterligare medel. Anslaget bör därför ökas med 9 000 000 kronor.
23
Prop. 2020/21:2
1:18 Från
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 3 637 376 000 kronor.
Regeringens förslag: Anslaget 1:18 Från
Skälen för regeringens förslag: Anslaget används bl.a. för utgifter motsvarande EU:s finansiering av åtgärder i enlighet med landsbygdsprogrammet för Sverige 2014– 2020.
Efter förslag i propositionen Vårändringsbudget för 2020 ökades anslaget med
380 000 000 kronor för att Sverige skulle kunna tillgodoräknas en ökning av EU:s finansieringsandel av landsbygdsprogrammet. Dessutom ökades anslaget med
270 000 000 kronor för att täcka ett utnyttjande under 2019 av krediten på anslaget (prop. 2019/20:99, bet. 2019/20:FiU21, rskr. 2019/20:340).
Till följd av att regeringen har beslutat att föreslå fler ändringar av programmet samt ännu en justering av programmets växelkurs (programändring 5 och 6), har EU:s finansieringsandel ökat ytterligare. Ökningen sker i euro. Programmets totala budget är oförändrad, eftersom den svenska medfinansieringen minskar med motsvarande belopp. För att kunna utnyttja de i euro tilldelade
3.21Utgiftsområde 24 Näringsliv
1:3 Institutens strategiska kompetensmedel
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 759 268 000 kronor.
Regeringens förslag: Anslaget 1:3 Institutens strategiska kompetensmedel ökas med
15 000 000 kronor.
Skälen för regeringens förslag: Anslaget används för utgifter för statsbidrag för strategiska kompetensmedel för industriforskningsinstituten inom och under RISE Research Institutes of Sweden AB, liksom utgifter för RISE Research Institutes of Sweden AB:s verksamhet, samt vissa omstruktureringsutgifter för
RISE är ett s.k. anmält organ i Sverige för certifiering av medicintekniska produkter enligt gällande regelverk. EU har beslutat om ett nytt, mer omfattande regelverk som ska börja tillämpas i maj 2021. För att säkerställa att Sverige också enligt det nya regelverket har ett anmält organ för certifiering av medicintekniska produkter måste RISE ansöka om att kvarstå som anmält organ, vilket medför ökade utgifter. Spridningen av
Finansiering sker genom att anslaget 1:5 Näringslivsutveckling minskas med motsvarande belopp.
24
Prop. 2020/21:2
1:4 Tillväxtverket
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 464 375 000 kronor.
Regeringens förslag: Anslaget 1:4 Tillväxtverket ökas med 4 000 000 kronor.
Skälen för regeringens förslag: Efter förslag i propositionen Extra ändringsbudget för 2020 – Åtgärder med anledning av coronaviruset ökades anslaget med 20 000 000 kronor för hanteringen av ansökningar om stöd vid korttidsarbete
(prop. 2019/20:132, bet. 2019/20:FiU51, rskr. 2019/20:202). Anslaget ökades med ytterligare 160 000 000 kronor för hanteringen av ansökningar om stöd vid korttidsarbete och genomförande av kontrollbesök efter förslag i propositionen Extra ändringsbudget för 2020 – Fler kraftfulla åtgärder med anledning av coronaviruset (prop. 2019/20:166, bet. 2019/20:FiU59, rskr. 2019/20:278).
I budgetpropositionen för 2021 föreslår regeringen att arbetsgivare inom ramen för systemet med korttidsarbete ska kunna få ersättning för kompetensinsatser som arbetstagaren erhåller under korttidsarbetet (prop. 2020/21:1 utg.omr. 24 avsnitt 4.7). För att förbereda införandet av ersättning för kompetensinsatser vid korttidsarbete behöver Tillväxtverket tillföras ytterligare resurser. Anslaget bör därför ökas med
4 000 000 kronor.
1:5 Näringslivsutveckling
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 704 022 000 kronor.
Regeringens förslag: Anslaget 1:5 Näringslivsutveckling minskas med 18 000 000 kronor.
Skälen för regeringens förslag: För att finansiera ökningen av anslaget 1:3 Institutens strategiska kompetensmedel minskas anslaget med 15 000 000 kronor. Vidare minskas anslaget med 3 000 000 kronor för att bidra till finansieringen av anslaget 1:16 Omstrukturering och genomlysning av statligt ägda företag.
Sammantaget bör därmed anslaget minskas med 18 000 000 kronor. Minskningen bedöms innebära att vissa planerade insatser inte kommer att kunna genomföras under innevarande år.
1:16 Omstrukturering och genomlysning av statligt ägda företag
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 24 850 000 kronor.
Regeringens förslag: Anslaget 1:16 Omstrukturering och genomlysning av statligt ägda företag ökas med 5 000 000 kronor.
Anslaget 1:11 Bolagsverket minskas med 2 000 000 kronor.
Skälen för regeringens förslag: Anslaget används för utgifter för omstrukturering, genomlysning, försäljning och avveckling av företag med statligt ägande.
Spridningen av
25
Prop. 2020/21:2
kapitaltillskotten inte strider mot EU:s statsstödsregler inhämtas utlåtanden från externa rådgivare. Externa rådgivare har även anlitats för att tillvarata statens intressen i rekapitaliseringen av SAS AB. Med anledning av detta beräknas utgifterna för extern rådgivning bli högre än beräknat. Anslaget bör därför ökas med 5 000 000 kronor.
Finansiering sker genom att anslagen 1:5 Näringslivsutveckling och 1:11 Bolagsverket minskas med 3 000 000 kronor respektive 2 000 000 kronor. Minskningen av anslaget 1:11 Bolagsverket bedöms inte påverka den verksamhet som finansieras från anslaget.
2:3 Exportfrämjande verksamhet
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 372 867 000 kronor.
Regeringens förslag: Anslaget 2:3 Exportfrämjande verksamhet ökas med 25 000 000 kronor.
Anslaget 2:7 AB Svensk Exportkredits statsstödda exportkreditgivning minskas med 25 000 000 kronor.
Skälen för regeringens förslag: Anslaget används bl.a. för utgifter för statsbidrag för det statliga uppdraget avseende exportfrämjande till Sveriges export- och investeringsråd (Business Sweden), och för näringslivsfrämjande på strategiska marknader och områden.
Efter förslag i propositionen Vårändringsbudget för 2020 tillfördes anslaget 6 000 000 kronor med anledning av de ökade kostnader som den försvagade svenska kronkursen medfört för Business Swedens verksamhet (prop. 2019/20:99, bet. 2019/20:FiU21, rskr. 2019/20:340).
På grund av spridningen av
Finansiering sker genom att anslaget 2:7 AB Svensk Exportkredits statsstödda exportkreditgivning minskas med motsvarande belopp. Minskningen bedöms inte påverka den verksamhet som finansieras från anslaget.
3.22Utgiftsområde 25 Allmänna bidrag till kommuner
1:2 Utjämningsbidrag för
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 4 600 438 000 kronor.
Regeringens förslag: Anslaget 1:2 Utjämningsbidrag för
Skälen för regeringens förslag: Anslaget används för kostnadsutjämning mellan kommuner för verksamhet enligt lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS).
De slutliga beräkningarna av
26
Prop. 2020/21:2
Den utjämningsavgift som vissa kommuner betalar till staten ökar med motsvarande belopp och redovisas mot inkomsttitel.
1:5 Stöd till kommunsektorn för att stärka välfärden
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 28 486 000 000 kronor.
Regeringens förslag: Anslaget 1:5 Stöd till kommunsektorn för att stärka välfärden ökas med 1 000 000 000 kronor.
Skälen för regeringens förslag: Riksdagen har beslutat att föra upp ett nytt anslag Stöd till kommunsektorn för att stärka välfärden om 2 486 000 000 kronor på statens budget (bet. 2019/20:FiU49, rskr. 2019/20:163). Anslaget används för statsbidrag till kommuner och regioner för att stärka välfärden. Medlen på anslaget ska fördelas med 70 procent till kommunerna och 30 procent till regionerna. Medlen fördelas proportionellt utifrån befolkningsmängd, dvs. lika mycket i kronor per invånare.
Efter förslag i propositionen Vårändringsbudget för 2020 ökades anslaget med 20 000 000 000 kronor för att öka kommunsektorns förutsättningar att trygga tillgången till en bra vård, skola och omsorg (prop. 2019/20:99, bet. 2019/20:FiU21, rskr. 2019/20:340). Vidare ökades anslaget med 6 000 000 000 kronor med anledning av den försvagade arbetsmarknaden som medför både minskade kommunalskatteintäkter och ökade utgifter inom olika områden efter förslag i propositionen Extra ändringsbudget för 2020 – Förstärkt stöd till välfärd och företag, insatser mot smittspridning och andra åtgärder med anledning av coronaviruset (prop. 2019/20:181, bet. 2019/20:FiU61, rskr. 2019/20:351).
Möjligheten för enskilda näringsidkare och fysiska personer som är delägare i handelsbolag att göra avsättningar till periodiseringsfonder har utökats (prop. 2019/20:151, bet. 2019/20:FiU55, rskr. 2019/20:204). Detta påverkar kommunsektorns skatteunderlag. Underlaget minskar för 2019, men ökar
1 000 000 000 kronor. Anslaget bör därför ökas med 1 000 000 000 kronor. Även detta tillskott bör fördelas proportionellt utifrån befolkningsmängd, men fördelningen mellan kommuner respektive regioner bör ske utifrån deras respektive genomsnittliga skattesats.
3.23Utgiftsområde 27 Avgiften till Europeiska unionen
1:1 Avgiften till Europeiska unionen
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 41 989 649 000 kronor.
Regeringens förslag: Anslaget 1:1 Avgiften till Europeiska unionen ökas med
2 683 702 000 kronor.
Skälen för regeringens förslag: Anslaget används bl.a. för betalning av Sveriges avgift till Europeiska unionens allmänna budget.
Sveriges avgift för 2020 beräknas öka jämfört med tidigare beräkningar och uppgå till 44 673 351 000 kronor. Ökningen beror bl.a. på att EU beslutat om flera
27
Prop. 2020/21:2
ändringsbudgetar för 2020. Ändringsbudgetarna beror främst på den pågående krisen, som orsakats av spridningen av
28
Prop. 2020/21:2
Finansdepartementet
Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 17 september 2020
Närvarande: statsminister Löfven, ordförande, och statsråden Lövin, Johansson, Baylan, Hallengren, Hultqvist, Andersson, Bolund, Damberg, Shekarabi, Ygeman, Eneroth, Dahlgren, Nilsson, Ernkrans, Lindhagen, Lind, Hallberg, Micko
Föredragande: statsminister Löfven och statsråden Lövin, Johansson, Baylan, Hallengren, Andersson, Damberg, Shekarabi, Ygeman, Eneroth, Nilsson, Lindhagen, Lind, Hallberg, Micko
Regeringen beslutar proposition 2020/21:2
Höständringsbudget för 2020
29