I propositionen föreslås ändringar i konkurrenslagen som innebär att instansordningen för prövning av konkurrensskadeavgift ändras. Det föreslås att Konkurrensverket som första instans ska besluta om frågor om konkurrensskadeavgift. Enligt rådande ordning fattas sådana beslut vid Patent- och marknadsdomstolen.
Propositionen innehåller också förslag till lagändringar som behövs för att implementera EU-direktiv om efterlevnaden av konkurrensregler. Konkurrensverkets befogenheter vid platsundersökningar utökas också. Det införs en sanktion mot företag som trotsar beslut under sådan utredning.
Enligt regeringens förslag ska Konkurrensverket besluta om konkurrensskadeavgift och om utredningsskadeavgift som första instans. Beslutet ska kunna överklagas till Patent- och marknadsdomstolen. Konkurrensskadeavgift kommer att kunna prövas och beslutas i tre, i stället för som nu två, beslutsinstanser.
Syftet med förslaget är att harmonisera ordningen för beslutsfattandet i Sverige med vad som gäller i övriga medlemsstater i EU. Förslaget anses även ge möjligheter att bedriva en effektivare tillsyn på området.
Lagrådet har riktat kritik mot förslaget och anför att det inte föreligger några omständigheter i förslaget som pekar på att handläggningstiderna för konkurrensskadeavgifter kortas. Det föreligger risk att handläggningstiderna i stället blir längre, både vid Konkurrensverket och vid domstolarna.
Förslaget har dock välkomnats av bl.a. Svenskt näringsliv och Almega. Moderaterna bedömer att det är naturligt att gå vidare med förslaget om att öka Konkurrensverkets befogenheter, men Lagrådets kritik måste tas på allvar. Förslaget får inte leda till längre handläggningstider och mindre effektiva processer vad gäller konkurrensskadeavgifter.
Mot bakgrund av detta anser vi att regeringen löpande ska följa upp, utvärdera och återkoppla till riksdagen om reformen har lett till en mer effektiv konkurrenstillsyn.
Enligt flera näringslivsorganisationer finns det skäl att se över möjligheterna att ge Konkurrensverket beslutanderätt i mål som rör osund konkurrens från offentliga aktörer, s.k. konkurrensbegränsande offentlig säljverksamhet.
Enligt en undersökning från Konkurrensverket uppger mer än en fjärdedel av de tillfrågade företagen att de möter konkurrens från offentliga aktörer. Nästan två tredjedelar (65 procent) av de företag som möter konkurrens från en offentlig aktör ser detta som ett problem.
Moderaterna har tidigare pekat på behovet av att utvärdera de regler om offentlig säljverksamhet som infördes 2010. Det är av stor vikt att säkerställa att osund konkurrens mellan privata och offentliga aktörer inte råder.
Ett led i detta arbete bör vara att riksdagen beslutar om att ge regeringen ett uppdrag att återkomma med ett förslag om att utöka lagstiftningen på så sätt att Konkurrensverket ges möjlighet att agera också i mål som rör osund konkurrens från offentliga aktörer.
Lars Hjälmered (M) |
|
Ann-Charlotte Hammar Johnsson (M) |
Lotta Olsson (M) |
Helena Antoni (M) |
|