av Lars Beckman (M)
till Statsrådet Per Bolund (MP)
Uppskattningar finns som säger att statens och kommunernas bruttokostnader för samhällsbyggnadsprocessen uppgår årligen till 8–10 miljarder kronor. Handläggning av detaljplaner, bygglov och fastighetsbildning finansieras genom att staten tar ut avgifter av sökande.
Riksdagens utredningstjänst har i två rapporter under det senaste året redovisat att handläggningstider och kostnader för fastighetsbildning i andra nordiska länder är kortare respektive lägre än i Sverige. RUT-rapporterna visar bland annat att den genomsnittliga handläggningstiden för fastighetsbildning inom den statliga lantmäterimyndigheten kan variera mycket beroende på var i landet åtgärden genomförs. I Lantmäteriets årsredovisning för 2019 redovisas handläggningstider för olika typer av åtgärder, bland annat dessa:
Privat bostadsbyggande
| 2016 | 2017 | 2018 | 2019 |
Inkomna ärenden | 2226 | 2494 | 2278 | 2049 |
Avslutade | 2099 | 2111 | 2483 | 2412 |
Pågående | 1678 | 2061 | 1856 | 1819 |
Medelvärde handläggningstid till beslut/veckor | 30 | 33 | 34 | 34 |
Övre styrgräns handläggningstid till beslut/veckor | 107 | 109 | 106 | 119 |
Antal nu pågående ärenden över styrgränser |
|
| 191 | 150 |
Privat mark- och fastighetsutveckling
| 2016 | 2017 | 2018 | 2019 |
Inkomna ärenden | 4520 | 4247 | 3660 | 3812 |
Avslutade | 3947 | 4023 | 4356 | 4106 |
Pågående | 5199 | 5423 | 4727 | 5007 |
Medelvärde handläggningstid till beslut/veckor | 54 | 57 | 57 | 57 |
Övre styrgräns handläggningstid till beslut/veckor | 144 | 137 | 127 | 139 |
Antal nu pågående ärenden över styrgränser |
|
| 318 | 237 |
Fastighetssamverkan och gemensamt nyttjande
| 2016 | 2017 | 2018 | 2019 |
Inkomna ärenden | 1540 | 1515 | 1637 | 992 |
Avslutade | 2259 | 1952 | 1866 | 1483 |
Pågående | 2777 | 2340 | 2111 | 1068 |
Medelvärde handläggningstid till beslut/veckor | 136 | 133 | 124 | 114 |
Övre styrgräns handläggningstid till beslut/veckor | 512 | 449 | 415 | 354 |
Antal nu pågående ärenden över styrgränser |
|
| 51 | 25 |
Statistiken visar att handläggningstiderna i medeltal ligger mellan 9 och 27 månader. Uppgifter om handläggningstider i olika delar av landet redovisas inte i årsredovisningen.
I Lantmäteriets fastställda verksamhetsplan för 2020 anges målet är att ”följa att vi har en stabil och förutsägbar handläggningstid samt säkerställa att vi har handläggningstider utifrån kundernas och samhällets behov”.
Indikator | Mål 2020 | Mål 2021 | Mål 2022 |
Handläggningstid Fastighetssamverkan och gemensamt nyttjande | 105 veckor | 105 veckor | 105 veckor |
Handläggningstid Infrastruktur | 109 veckor | 109 veckor | 109 veckor |
Handläggningstid Jord- och skogsbruk | 56 veckor | 56 veckor | 56 veckor |
Handläggningstid Kommersiell och offentlig mark- och fastighetsutveckling | 56 veckor | 56 veckor | 56 veckor |
Handläggningstid Privat bostadsbyggande | 34 veckor | 34 veckor | 34 veckor |
Handläggningstid Privat mark- och fastighetsutveckling | 54 veckor | 54 veckor | 54 veckor |
Handläggningstid Samhällsservice | 100 veckor | 100 veckor | 100 veckor |
Bilden som finns runt om i hela landet är att byggandet av bostäder, samhällsfastigheter och kommersiella fastigheter, generationsskiften på landsbygden samt förvaltning av vägar, anläggningar och fastigheter påverkas mycket negativt av alldeles för långa handläggningstider för lantmäteriförrättningar.
Handläggningstider för bygglovsärenden ligger normalt på 3–6 veckor, det vill säga betydligt kortare än den i PBL 9:27 angivna maxtiden 10 veckor.
I Kommunutredningens betänkande Starkare kommuner – med kapacitet att klara välfärdsuppdraget (SOU 2020:8) redovisas att totalt 51 procent av Sveriges befolkning bor i de 39 kommuner som har egen kommunal lantmäterimyndighet (KLM). Dessa lantmäterimyndigheter står för ca 25 procent av de samlade förrättningsintäkterna. Ett åttiotal kommuner har avtal med Lantmäteriet om att medverka i den statliga fastighetsbildningen (så kallade KFF-avtal).
I Kommunutredningens uppdrag har det ingått att analysera fyra olika strukturella åtgärder för att stärka kommunernas kapacitet: utökad samverkan, frivillig kommunsammanläggning, generell förändring av kommunernas uppgifter samt asymmetrisk ansvarsfördelning. Ett antal kommuner har de senaste åren ansökt om att få bilda egen lantmäterimyndighet med motivet att en sådan lösning är mer ändamålsenlig. Det finns också tankar om att befintliga kommunala lantmäterimyndigheter bör ges formell rätt att utföra lantmäteriförrättningar i angränsande mindre kommuner.
Den sammanlagda handläggningstiden för att få fram byggrätt, vägrätt, banrätt, bygglov och fastighetsbildning avgör möjligheten att effektivt tillgodose behov av nya bostäder, vägar och järnvägar. För den enskilde fastighetsägaren är det svårt att förstå att beslut om bygglov kan lämnas inom 4 veckor medan beslut om fastighetsbildning kan lämnas först efter 40 veckor.
Jag vill med anledning av ovanstående fråga statsrådet Per Bolund:
Vad avser statsrådet att göra för att minska handläggningstiderna inom lantmäteriområdet i landets samtliga 290 kommuner?