av Ludvig Aspling (SD)
till Justitie- och migrationsminister Morgan Johansson (S)
Migrationsverket har en central roll för att värna Sveriges nationella säkerhet. Generaldirektör Mikael Ribbenvik intervjuades i Aktuellt den 29 november angående det faktum att Iraks tidigare försvarsminister al-Shammari fått svenskt medborgarskap med falsk identitet och dessutom lever på sjukpenning här.
Intervjun handlade delvis om ett regeringsbeslut från 2004 som stadgar en karenstid om 25 år för medborgarskap i de fall den sökande varit verksam i eller haft ett bestämmande inflytande över en organisation vars verksamhet innefattat systematiska, omfattande och grova övergrepp.
Ribbenvik hävdade att regeln inte tillämpas automatiskt bara för att en person varit general i exempelvis Saddam Husseins armé, utan att det i stället krävs ett individuellt ansvar för en viss gärning och att karenstiden främst rör personer som deltagit i organisationer inom säkerhets- eller underrättelsetjänst.
Migrationsöverdomstolen har tolkat regeln i två fall från 2007. Det ena handlar om en person som samlat in pengar och delat ut tidningar för samt varit politiskt aktiv i en terrorklassad organisation, det andra om en tidigare general i den afghanska säkerhetstjänsten. I båda fallen beslutade domstolen att 25 års karens skulle gälla.
Enligt domskälen räcker det med att personen har ”varit verksam” i organisationen eller ”haft ett bestämmande inflytande” över den. Domstolen noterar dessutom uttryckligen att ”i regeringens praxis uppställs inget krav på att den enskilde själv ska ha varit direkt eller indirekt delaktig”.
Det faktum att både regeringsbeslutet och praxis stöder sig på just deltagande i en organisation som begår omfattande och grova övergrepp, utan att ta hänsyn till den specifika typen av organisation (militär, underrättelsetjänst, terrorgrupp), gör att Ribbenviks påstående om att det krävs individuellt ansvar i det förevarande fallet och att den automatiska karensen tillämpas för organisationer inom säkerhetsunderrättelsetjänst saknar explicit stöd. Uttalandet måste ses som Migrationsverkets egen, mer restriktiva tolkning.
Statistik över antalet fall
Beslutsgrunder | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 |
FLER ÄN TVÅ GRUNDER | 3 | 3 | 1 | 3 |
HAR EJ PUT | 232 | 252 | 213 | 462 |
HEMVIST + IDENTITET | 157 | 199 | 156 | 59 |
HEMVIST + VANDEL | 22 | 27 | 20 | 6 |
HEMVIST + ÖVRIGT | 11 | 7 |
| 5 |
HEMVISTVILLKORET 4 ÅR EJ UPPFYLLT | 10 | 31 | 14 | 3 |
HEMVISTVILLKORET EJ UPPFYLLT | 3955 | 4074 | 2707 | 2254 |
OKLAR IDENTITET | 1137 | 984 | 1630 | 1545 |
VANDEL + IDENTITET | 11 | 18 | 21 | 13 |
VANDELSVILLKORET EJ UPPFYLLT | 1233 | 1340 | 1177 | 1046 |
VILLKOR OM 5 ÅRS VISTELSE I RIKET EJ UPPFYLLT (AUTOUTSK | 47 | 260 | 139 | 15 |
ÅLDER + ÖVRIGT |
| 2 |
|
|
ÅLDERSVILLKORET EJ UPPFYLLT | 55 | 59 | 31 |
|
ÖVRIGT | 428 | 366 | 318 | 272 |
(tom) | 9 | 10 | 90 | 519 |
VANDEL + ÖVRIGT |
|
| 1 |
|
ÖVRIGT + OKLAR IDENTITET |
|
| 3 | 1 |
MÄNSKLIGA RÄTTIGHETER |
|
|
| 49 |
Totalt | 7310 | 7632 | 6521 | 6252 |
Koden mänskliga rättigheter började användas av Migrationsverket i december 2019; innan dess fanns ingen säker statistik för i hur många fall regeln tillämpats. Även efter december 2019 kan fall där regeln tillämpas registreras under en annan kod. Det är med andra ord omöjligt för riksdagen att få en klar bild över regelns tillämpning.
Med anledning av detta vill jag justitie- och migrationsminister Morgan Johansson:
1. Anser ministern att den statistik som finns angående tillämpning av karensregeln är tillräcklig?
2. Bedömer ministern, mot bakgrund av det anförda, att reglerna när det gäller karens bör ses över och förtydligas?
3. Är ministern i så fall beredd att utreda frågan, till exempel i ett tilläggsdirektiv till Medborgarskapsutredningen?