Regeringens proposition 2019/20:119

Internationellt samarbete om verkställighet av Prop.
straff anpassas till nya regler i brottsbalken 2019/20:119

Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.

Stockholm den 12 mars 2020

Stefan Löfven

Morgan Johansson (Justitiedepartementet)

Propositionens huvudsakliga innehåll

Den 1 juli 2020 träder nya regler i kraft som syftar till att stärka Kriminalvårdens möjligheter att vidta kontroll- och stödåtgärder avseende dem som friges villkorligt från ett fängelsestraff (prop. 2018/19:77 Förstärkta återfallsförebyggande åtgärder vid villkorlig frigivning). I propositionen föreslås följdändringar med anledning av den kommande lagstiftningen i tre lagar som rör internationellt samarbete om verkställighet av straff.

Förslagen innebär i huvudsak att regelverket i lagarna om internationellt samarbete anpassas till de nya reglerna i 26 kap. brottsbalken.

Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 juli 2020.

1

Prop. 2019/20:119 Innehållsförteckning

1 Förslag till riksdagsbeslut ................................................................. 4
2 Lagtext .............................................................................................. 5
  2.1 Förslag till lag om ändring i lagen (1963:193) om  
    samarbete med Danmark, Finland, Island och Norge  
    angående verkställighet av straff m.m................................ 5
  2.2 Förslag till lag om ändring i lagen (1978:801) om  
    internationellt samarbete rörande  
    kriminalvård i frihet ........................................................... 8
  2.3 Förslag till lag om ändring i lagen (2015:650) om  
    erkännande och verkställighet av  
    frivårdspåföljder inom Europeiska unionen ..................... 12
  2.4 Förslag till lag om ändring i brottsbalken......................... 15
3 Ärendet och dess beredning ............................................................ 17
4 Behovet av följdändringar och utgångspunkter .............................. 17
5 Vilka följdändringar behövs?.......................................................... 19
  5.1 Lagen om samarbete med Danmark, Finland, Island  
    och Norge angående verkställighet av straff m.m. ........... 19
  5.2 Lagen om internationellt samarbete rörande  
    kriminalvård i frihet ......................................................... 23
  5.3 Lagen om erkännande och verkställighet av  
    frivårdspåföljder inom Europeiska unionen ..................... 26
  5.4 Följdändringar i brottsbalken ........................................... 29
6 Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser................................... 29
7 Konsekvenser.................................................................................. 30
8 Författningskommentar................................................................... 30
  8.1 Förslaget till lag om ändring i lagen (1963:193) om  
    samarbete med Danmark, Finland, Island och Norge  
    angående verkställighet av straff m.m.............................. 30
  8.2 Förslaget till lag om ändring i lagen (1978:801) om  
    internationellt samarbete rörande  
    kriminalvård i frihet ......................................................... 33
  8.3 Förslaget till lag om ändring i lagen (2015:650) om  
    erkännande och verkställighet av  
    frivårdspåföljder inom Europeiska unionen ..................... 37
  8.4 Förslaget till lag om ändring i brottsbalken...................... 39
Bilaga 1 Sammanfattning av promemorian Internationellt  
    samarbete om verkställighet av straff anpassas till  
    nya regler i brottsbalken ................................................... 41
Bilaga 2 Promemorians lagförslag.................................................. 42
Bilaga 3 Förteckning över remissinstanserna ................................. 53
Bilaga 4 Lagrådsremissens lagförslag ............................................ 54
Bilaga 5 Lagrådets yttrande ............................................................ 66

2

3

Prop. 2019/20:119 1 Förslag till riksdagsbeslut

Regeringens förslag:

1.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1963:193) om samarbete med Danmark, Finland, Island och Norge angående verkställighet av straff m.m.

2.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1978:801) om internationellt samarbete rörande kriminalvård i frihet.

3.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2015:650) om erkännande och verkställighet av frivårdspåföljder inom Europeiska unionen.

4.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i brottsbalken.

4

2 Lagtext Prop. 2019/20:119
 

Regeringen har följande förslag till lagtext.

2.1Förslag till lag om ändring i lagen (1963:193) om samarbete med Danmark, Finland, Island och Norge angående verkställighet av straff m.m.

Härigenom föreskrivs att 19, 20, 22, 25, 26 och 27 §§ lagen (1963:193) om samarbete med Danmark, Finland, Island och Norge angående verkställighet av straff m.m. ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse   Föreslagen lydelse    
  19 §1      
Vad för den frigivne är bestämt Det som är bestämt om prövotid
angående prövotid och övervak- och övervakningstid i den stat där
ningstid i den stat där frigivningen frigivningen skett ska gälla på
skett skall gälla såsom om frigiv- samma sätt som om frigivningen
ningen ägt rum här i riket. Före- skett i Sverige. De föreskrifter an-
skrifter angående den frigivnes gående den frigivnes skyldigheter
åligganden, som meddelats i an- som har meddelats i anslutning till
slutning till den villkorliga frigiv- den villkorliga frigivningen ska
ningen, skola, om ej övervaknings- gälla, om inte Kriminalvården be-
nämnden förordnar annat, äga till- slutar något annat. I övrigt ska vad
lämpning. I övrigt skall, om ej an- som gäller enligt svensk lag om
nat föreskrives nedan, tillämpas villkorlig frigivning tillämpas, om
vad i svensk lag i allmänhet är inget annat anges i denna lag. Prö-
stadgat om villkorlig frigivning; votiden får dock inte förlängas.  
dock må prövotiden ej förlängas.        
Förklaras här i riket den villkor- Om den villkorligt medgivna fri-
ligt medgivna friheten helt eller heten helt eller delvis förklaras för-
delvis förverkad, skall verkställig- verkad i Sverige, ska verkställighet
het här ske av vad som förverkats, ske här av vad som förverkats, om-
omvandlat till fängelse på lika lång vandlat till fängelse på lika lång tid.
tid.          
Beslutas i Danmark, Finland, Is- Beslutas i Danmark, Finland, Is-
land eller Norge ändrade bestäm- land eller Norge ändrade bestäm-
melser med avseende å den villkor- melser angående den villkorliga
liga frigivningen eller förverkande frigivningen eller förverkande av
av den villkorligt medgivna fri- den villkorligt medgivna friheten,
heten, skall beslutet äga giltighet ska beslutet gälla i Sverige.  
här i riket.          

1Senaste lydelse 1979:683.

5

Övervakning av den som villkorligt frigetts i Sverige får överflyttas till Danmark, Finland, Island eller Norge.
Beslutas i den andra staten ändrade bestämmelser avseende den villkorliga frigivningen, ska beslutet gälla i Sverige.
Även om övervakningen överflyttats får åtgärd i fråga om den villkorliga frigivningen beslutas i Sverige, om den frigivne döms i Sverige för ett annat brott eller om behörig myndighet i Danmark, Finland, Island eller Norge hänskjuter ett ärende om sådan åtgärd till en svensk myndighet. Ett sådant hänskjutet ärende tas upp av Kriminalvården. Kriminalvården ska överlämna ett ärende som myndigheten inte själv är behörig att besluta om till den övervakningsnämnd inom vars verksamhetsområde övervakningen bedrevs eller kunde ha bedrivits vid tiden för beslutet om överflyttning.

Prop. 2019/20:119

6

20 §2

Uppkommer här i riket fråga om Om det, när övervakning anord-
åtgärd med avseende å villkorlig nats i Sverige, finns anledning att
frigivning, som beslutats i Dan- vidta en åtgärd under villkorlig fri-
mark, Finland, Island eller Norge givning som beslutats i Danmark,
och beträffande vilken övervakning Finland, Island eller Norge, får Kri-
anordnats här, men finnes frågan minalvården eller, när den dömde
lämpligen böra prövas i den stat, dömts för ett annat brott, domstolen
där frigivningen skett, må övervak- hänskjuta frågan till behörig myn-
ningsnämnden eller, när den dömde dighet i den stat där frigivningen
övertygats om annat brott, domsto- skett om det bedöms lämpligare att
len hänskjuta frågan till behörig frågan prövas där.
myndighet i nämnda stat.  

22 §3

Övervakning av den, som här i riket villkorligt frigivits efter avtjänande av fängelse, må överflyttas till Danmark, Finland, Island eller Norge.

Beslutas i den andra staten ändrade bestämmelser med avseende å den villkorliga frigivningen, skall beslutet äga giltighet här i riket.

Ändå att övervakningen överflyttats, må åtgärd i fråga om den villkorliga frigivningen beslutas här i riket, såframt den frigivne här övertygas om annat brott eller behörig myndighet i Danmark, Finland, Is- land eller Norge till svensk myndighet hänskjuter ärende om sådan åtgärd. Sålunda hänskjutet ärende upptages av den övervakningsnämnd inom vars verksamhetsområde övervakningen bedrevs vid tiden för överflyttningen.

25 §4

Framställning om verkställighet enligt 1 eller 5 § eller om anordnande av övervakning enligt 10 eller 17 § prövas av Kriminalvården.

2Senaste lydelse 1964:548.

3Senaste lydelse 1983:245.

4Senaste lydelse 2005:968.

Framställning med stöd av denna lag om verkställighet eller om anordnande av övervakning i Danmark, Finland, Island eller Norge göres av Kriminalvården i fall som avses i 3 och 8 §§ samt av övervakningsnämnden i fall som avses i 15 och 22 §§.

Framställning med stöd av denna Prop. 2019/20:119 lag om verkställighet eller om an-

ordnande av övervakning i Danmark, Finland, Island eller Norge görs av Kriminalvården i fall som avses i 3, 8 och 22 §§ och av övervakningsnämnden i fall som avses i

15§.

      26 §5  
Kriminalvårdens beslut enligt Kriminalvårdens beslut enligt
denna lag överklagas hos allmän denna lag får överklagas till allmän
förvaltningsdomstol. Kriminalvår- förvaltningsdomstol. Kriminalvår-
dens och domstols beslut gäller dens beslut enligt 20 § får dock inte
omedelbart om inte annat förord- överklagas. Kriminalvårdens och
nas.       domstolens beslut gäller omedel-
        bart, om inte annat beslutas.  
Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.  
      27 §6  
Övervakningsnämndens beslut Övervakningsnämndens beslut
om framställning enligt 15 § första om framställning enligt 15 § första
stycket eller 22 § eller om förkla- stycket eller om förklaring som av-
ring som avses i 19 § andra stycket ses i 19 § andra stycket får överkla-
får överklagas till tingsrätten i den gas till tingsrätten i den ort där
ort där övervakningsnämnden är övervakningsnämnden ligger.
belägen. Detsamma gäller över- Överklagandet ska ges in till över-
vakningsnämndens beslut med stöd vakningsnämnden. Klagotiden räk-
av 19 § första stycket om omhän- nas från den dag då den dömde fick
dertagande enligt 26 kap. 22 § del av beslutet. Vid överklagande
brottsbalken. Överklagandet ska gäller lagen (1996:242) om dom-
ges in till övervakningsnämnden. stolsärenden. Övervakningsnämn-
Klagotiden räknas från den dag då den ska dock inte vara part i dom-
den dömde fick del av beslutet. Vid stolen.  
överklagande gäller lagen    
(1996:242) om domstolsärenden.    
Övervakningsnämnden ska dock    
inte vara part i domstolen.        

Övervakningsnämndens beslut som avses i denna paragraf gäller omedelbart, om inte annat beslutas.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2020.

5 Senaste lydelse 2005:968. 7
6 Senaste lydelse 2010:614.
Om inget annat följer av domen eller ett särskilt beslut som har meddelats i den främmande staten ska den dömde under prövotiden stå under övervakning. Bedöms övervakning inte längre vara nödvändig ska den upphöra. Så länge prövotiden varar får den dömde, när det finns skäl till det, på nytt ställas under övervakning. Beslut i fråga om övervakning fattas av övervakningsnämnden i de fall som avses i 2 § första stycket 1 a och av Kriminalvården i de fall som avses i 2 § första stycket 1 b.
Meddelas i den främmande staten beslut som innebär att kriminalvården i frihet ska upphöra, gäller beslutet här.
En föreskrift om prövotid för den dömde och om vad som ska gälla för honom eller henne under denna tid, som följer av domen eller ett särskilt beslut som under prövotiden har meddelats i den främmande staten, gäller här i landet om motsvarande föreskrift skulle ha kunnat meddelas eller annars skulle ha kunnat gälla enligt svensk lag. Om så inte är fallet, ska föreskriften jämkas. Jämkning beslutas av övervakningsnämnden i de fall som avses i 2 § första stycket 1 a och av Kriminalvården i de fall som avses i 2 § första stycket 1 b. Jämkningen får inte innebära att föreskriften skärps.
Prop. 2019/20:119 2.2 Förslag till lag om ändring i lagen (1978:801)
  om internationellt samarbete rörande
  kriminalvård i frihet

Härigenom föreskrivs att 11–14, 24 och 26 §§ lagen (1978:801) om internationellt samarbete rörande kriminalvård i frihet ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

11 §

Föreskrift om prövotid för den dömde och om hans åligganden under denna tid, som följer av domen eller av särskilt beslut som under prövotiden har meddelats i den främmande staten, gäller här i landet, om motsvarande föreskrift skulle ha kunnat meddelas eller eljest skulle ha kunnat gälla enligt svensk lag. I den mån så ej är fallet, skall föreskriften jämkas av övervakningsnämnden. Sådan jämkning får dock ej innebära att föreskriften skärps.

12 §

I den mån annat ej följer av domen eller särskilt beslut som har meddelats i den främmande staten, skall den dömde under prövotiden stå under övervakning. Bedöms övervakning ej längre vara erforderlig, skall förordnas om dess upphörande. Så länge prövotiden varar, får den dömde, när det finns skäl till det, ånyo ställas under övervakning. Beslut som nu avses meddelas av övervakningsnämnden.

Meddelas i den främmande staten beslut som innebär att kriminalvården i frihet skall upphöra, äger beslutet giltighet här.

8

13 §1 Prop. 2019/20:119
I fråga om kriminalvården under I fråga om kriminalvården under  
prövotiden tillämpas i övrigt 26 prövotiden tillämpas 26 kap. 11,  
kap. 12–18 §§ brottsbalken. 13–18 §§ och 19 § första stycket  
  och 28 kap. 6 a § brottsbalken.  
Föreskrift enligt 26 kap. 15 § En föreskrift eller ett beslut enligt  
brottsbalken får dock ej innebära 26 kap. 16 eller 17 § eller 28 kap.  
skärpning i förhållande till vad som 6 a § brottsbalken får inte innebära  
bestämts i den främmande staten. en skärpning i förhållande till vad  
  som bestämts i den främmande sta-  
  ten.  

14 §2

Om den främmande staten begär Om den främmande staten begär
upplysning om hur den dömde har upplysning om hur den dömde har
förhållit sig under prövotiden, skall skött sig under prövotiden, ska Kri-
Kriminalvården lämna upplysning minalvården lämna upplysning om
om detta. detta.    
Begår den dömde nytt brott och Om den dömde begår ett nytt
döms han under prövotiden av brott och döms han eller hon under
svensk domstol för brottet till på- prövotiden av svensk domstol för
följd som avses i 3 § första stycket brottet till påföljd som avses i 3 §
1 eller 2 lagen (1998:620) om be- första stycket 1 eller 2 lagen
lastningsregister, skall Kriminal- (1998:620) om belastningsregister,
vården sörja för att den främmande ska Kriminalvården underrätta den
staten underrättas om domen. främmande staten om domen.  
Har den dömde i annat fall än Har den dömde i annat fall än
som avses i andra stycket allvarligt som avses i andra stycket allvarligt
åsidosatt sina åligganden och fin- åsidosatt sina skyldigheter och be-
ner övervakningsnämnden på dömer Kriminalvården, i ett fall
grund av detta påkallat att åtgärd i som avses i 2 § första stycket 1 b,
fråga om den ådömda påföljden be- att det finns anledning för den
slutas av myndighet i den främ- främmande staten att besluta om åt-
mande staten, skall nämnden an- gärd med anledning av påföljden,
mäla detta till Kriminalvården. Kri- ska Kriminalvården anmäla detta
minalvården skall sörja för att den till den staten.    
främmande staten underrättas om      
en sådan anmälan.      
  Om övervakningsnämnden, i ett
  fall som avses i 2 § första stycket
  1 a, bedömer att det på grund av
  den dömdes allvarliga misskötsam-
  het finns anledning för den främ-
  mande staten att besluta om åtgärd
  med anledning av påföljden, ska
  nämnden anmäla detta till

1Senaste lydelse 1983:247.

2Senaste lydelse 2005:975.

9

Prop. 2019/20:119

10

          Kriminalvården. Kriminalvården
          ska underrätta den staten om
          nämndens anmälan.  
        24 §3      
Beslutas i den främmande staten Beslutas i den främmande staten
ändrade föreskrifter om vad den ändrade föreskrifter om vad som
dömde har att iaktta under prövo- ska gälla för den dömde under prö-
tiden eller tiden för vård utom an- votiden eller tiden för vård utom
stalt, har beslutet giltighet här i den anstalt, gäller beslutet i Sverige om
mån motsvarande beslut skulle ha motsvarande beslut skulle ha kun-
kunnat meddelas enligt svensk lag nat meddelas enligt svensk lag och
och beslutet ej innebär skärpning beslutet inte innebär skärpning för
för den dömde i förhållande till vad den dömde i förhållande till vad
som har bestämts här i landet.   som har bestämts i Sverige.
Sedan kriminalvården överflyt- Sedan kriminalvården i frihet
tats, får åtgärd i fråga om den överflyttats, får åtgärd i fråga om
ådömda påföljden beslutas här i den utdömda påföljden beslutas i
landet endast om den dömde här Sverige endast om den dömde döms
övertygas om annat brott eller be- i Sverige för ett annat brott eller be-
hörig myndighet i den främmande hörig myndighet i den främmande
staten hit hänskjuter ärende om så- staten hänskjuter ett ärende om så-
dan åtgärd. Hänskjutet ärende upp- dan åtgärd hit. Ett sådant hänskju-
tas av den övervakningsnämnd tet ärende tas upp av Kriminalvår-
inom vars verksamhetsområde kri- den. Kriminalvården ska över-
minalvården bedrevs vid tiden för lämna ett ärende som myndigheten
överflyttningen.   inte själv är behörig att besluta om
          till den övervakningsnämnd inom
          vars verksamhetsområde övervak-
          ningen bedrevs eller kunde ha be-
          drivits vid tiden för beslutet om
          överflyttning.    
Upphör den dömde att ha hem- Upphör den dömde att ha hemvist
vist i den främmade staten, kan Kri- i den främmade staten, kan Krimi-
minalvården förordna att verkstäl- nalvården besluta att verkställighet
lighet i den staten inte längre skall i den staten inte längre ska ske.
äga rum. Görs inte framställning Görs inte framställning om verk-
om verkställighet av domen i annan ställighet av domen i en annan
främmande stat i samband med främmande stat i samband med
detta, skall Kriminalvården för- detta, ska Kriminalvården besluta
ordna att verkställigheten skall att verkställigheten ska återupptas i
återupptas här i landet.   Sverige.      
        26 §4      
Kriminalvårdens beslut i frågor Kriminalvårdens beslut i frågor
som avses i 10 §, 21 § första som avses i 10 §, 21 § första
stycket, 24 § tredje stycket eller stycket, 24 § tredje stycket eller

3Senaste lydelse 2005:975.

4Senaste lydelse 2010:619.

25 § andra stycket överklagas till regeringen. Mot annat beslut av Kriminalvården enligt denna lag får talan inte föras.

Om den dömde, i fall då begränsad verkställighet har anordnats här i landet, inte är nöjd med en övervakningsnämnds beslut om prövotid, övervakning, föreskrift, varning eller anmälan enligt 14 § tredje stycket, får han eller hon överklaga beslutet till tingsrätten i den ort där övervakningsnämnden är belägen. Överklagandet ska ges in till övervakningsnämnden. Klagotiden räknas från den dag då den klagande fick del av beslutet. Vid

överklagande gäller lagen (1996:242) om domstolsärenden. Övervakningsnämnden ska dock inte vara part i domstolen.

Övervakningsnämndens beslut enligt andra stycket gäller omedelbart, om inte annat förordnas.

I fråga om beslut som avses i 26 kap. 12 § andra meningen eller 13 § andra meningen brottsbalken tillämpas 37 kap. 7 § samma balk. En övervakningsnämnds beslut i en sådan fråga får inte överklagas.

25 § andra stycket får överklagas Prop. 2019/20:119 till regeringen. Kriminalvårdens

beslut i andra frågor enligt lagen får inte överklagas.

I fråga om Kriminalvårdens och övervakningsnämndens beslut enligt brottsbalken gäller 37 och 38 kap. brottsbalken.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2020.

11

Prop. 2019/20:119 2.3 Förslag till lag om ändring i lagen (2015:650)
  om erkännande och verkställighet av
  frivårdspåföljder inom Europeiska unionen

Härigenom föreskrivs att 2 kap. 5 §, 3 kap. 12–14 §§ och 4 kap. 2 § lagen (2015:650) om erkännande och verkställighet av frivårdspåföljder inom Europeiska unionen ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelseFöreslagen lydelse

2 kap.

5 §

Sedan domen på frivårdspåföljd har erkänts i den andra medlemsstaten, får följdbeslut meddelas i Sverige endast om den behöriga myndigheten i den andra medlemsstaten har återfört behörigheten att meddela sådana be-

slut hit.  
Kriminalvården ska överlämna Kriminalvården ska överlämna
ett ärende om följdbeslut till ett ärende om följdbeslut som myn-
  digheten inte själv är behörig att
  besluta om, till

1.den övervakningsnämnd inom vars verksamhetsområde övervakningen bedrevs eller kunde ha bedrivits vid tiden för beslutet om översändande enligt 2 §, om domen avser fängelse i de fall den dömde villkorligt frigetts eller skyddstillsyn, eller

2.åklagare, om domen avser villkorlig dom.

  3 kap.
  12 §
  Om den skyldighet som den Om en skyldighet som den
  dömde ska iaktta enligt domen på dömde har enligt domen på fri-
  frivårdspåföljd är oförenlig med de vårdspåföljd är oförenlig med de
  åligganden som följer av eller de skyldigheter som följer av eller de
  möjligheter att meddela föreskrifter möjligheter att meddela föreskrifter
  som finns i 26 kap. 13–15 §§ och som finns i 26 kap. 11 och 14–
  28 kap. 2 a § brottsbalken, ska Kri- 17 §§ eller i 28 kap. 2 a och 6 a §§
  minalvården anpassa skyldigheten. brottsbalken, ska Kriminalvården
    anpassa skyldigheten.
  Den anpassade skyldigheten ska så nära som möjligt motsvara det som
  bestämts i domen på frivårdspåföljd. Anpassningen får inte innebära att
  skyldigheten blir strängare än den ursprungliga skyldigheten.
  13 §
  Verkställigheten av domen på frivårdspåföljd, i enlighet med verkställ-
  barhetsförklaringen, ska påbörjas när beslutet enligt 9 § fått laga kraft.
  Vid verkställigheten tillämpas 26 Vid verkställigheten tillämpas 26
  kap. 11–18 §§ och 28 kap. 2 a § kap. 11–18 §§ och 19 § första
  tredje stycket och 5 a § brottsbal- stycket och 28 kap. 2 a § tredje
  ken. För verkställigheten gäller stycket, 5 a, 6 a och 7 §§ brottsbal-
  även 37 och 38 kap. brottsbalken i ken. För verkställigheten gäller
12 tillämpliga delar. även 37 och 38 kap. brottsbalken.
   
  14 §     Prop. 2019/20:119
Om den dömde allvarligt har åsi- Om den dömde allvarligt har åsi-
dosatt den skyldighet som följer av dosatt den skyldighet som följer av
verkställbarhetsförklaringen och verkställbarhetsförklaringen   och
det kan antas att den dömde inte det kan antas att den dömde inte
kommer att låta rätta sig genom nå- kommer rätta sig genom någon åt-
gon åtgärd som kan vidtas enligt gärd som kan vidtas enligt 13 §
13 § andra stycket, ska övervak- andra stycket, ska Kriminalvården
ningsnämnden anmäla detta till återföra behörigheten att meddela
Kriminalvården.   följdbeslut till den andra staten.
Kriminalvården ska efter en så- Om övervakningsnämnden är
dan anmälan återföra behörig- den instans som har behörighet att
heten att meddela följdbeslut till pröva frågan om åtgärder vid
den andra staten.   misskötsamhet ska dock Kriminal-
    vården återföra behörigheten att
    meddela följdbeslut först sedan
    nämnden anmält till Kriminalvår-
    den att förutsättningarna enligt
    första stycket är uppfyllda.    

4kap. 2 §

Kriminalvårdens beslut får över- Kriminalvårdens beslut enligt
klagas endast om myndigheten har denna lag får överklagas endast om
  myndigheten har
1. prövat om en dom på fri- 1. prövat om en dom på fri-
vårdspåföljd enligt 2 kap. 2 § bör vårdspåföljd enligt 2 kap. 2 § bör
sändas över till en annan medlem- sändas över till en annan medlems-
stat för erkännande och verkställig- stat för erkännande och verkställig-
het där, het där,

2.prövat om ett beslut om att sända över en dom till en annan medlemsstat för erkännande och verkställighet bör upphävas enligt 2 kap. 6 §,

3.prövat om ett medgivande bör lämnas enligt 3 kap. 2 § första stycket 2 till att en dom på frivårdspåföljd sänds över till Sverige,

4.prövat om en verkställbarhetsförklaring bör meddelas enligt 3 kap. 9 §, eller

5.prövat om en verkställbarhetsförklaring bör upphävas enligt 3 kap. 15 § första stycket 3.

Beslut enligt första stycket 1 och Beslut enligt första stycket 1 och
2 överklagas till den tingsrätt inom 2 överklagas till den tingsrätt inom
vars domkrets den övervaknings- vars domkrets den övervaknings-
nämnd som anges i 2 kap. 5 § är be- nämnd som anges i 2 kap. 5 § lig-
lägen. Beslut enligt första stycket ger. Beslut enligt första stycket 3–5
3–5 överklagas till den tingsrätt överklagas till den tingsrätt inom
inom vars domkrets den dömde är vars domkrets den dömde är folk-
folkbokförd. bokförd.

Om behörig tingsrätt saknas för ett överklagande, prövas överklagandet av Stockholms tingsrätt.

13

Prop. 2019/20:119

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2020.

14

2.4 Förslag till lag om ändring i brottsbalken Prop. 2019/20:119
Härigenom föreskrivs att 28 kap. 8 och 9 §§ brottsbalken ska ha följande  
lydelse.      
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse  

28kap. 8 §1

Har den dömde allvarligt åsido- Om den dömde allvarligt har åsi-
satt sina åligganden och kan det an- dosatt sina skyldigheter och det kan
tas att sådana åtgärder som över- antas att sådana åtgärder som över-
vakningsnämnden får vidta blir vakningsnämnden får vidta blir
utan verkan, skall nämnden begära utan verkan, ska nämnden begära
att åklagare vid domstol för talan att åklagare vid domstol för talan
om att skyddstillsynen skall undan- om att skyddstillsynen ska undan-
röjas. Även utan framställning från röjas. Även utan framställning från
nämnden får sådan talan väckas, nämnden får sådan talan väckas,
om den dömde i fall som avses i om den dömde i ett fall som avses i
6 a § första stycket allvarligt har 6 b § första stycket allvarligt har
åsidosatt sina åligganden enligt den åsidosatt sina skyldigheter enligt
behandlingsplan som gäller för ho- den behandlingsplan som gäller för
nom.     honom eller henne.    
Talan skall anhängiggöras före Talan ska anhängiggöras före
prövotidens utgång.     prövotidens utgång.    
    9 §2    
Om skyddstillsynen undanröjs, Om skyddstillsynen undanröjs,
ska rätten bestämma en annan på- ska rätten bestämma en annan på-
följd för brottet och då ta skälig följd för brottet och då ta skälig
hänsyn till vad den dömde har un- hänsyn till vad den dömde har un-
dergått till följd av domen på dergått till följd av domen på
skyddstillsyn samt till böter eller skyddstillsyn samt till böter eller
fängelse som dömts ut enligt 2 eller fängelse som dömts ut enligt 2 eller
3 §. I ett sådant fall får rätten döma 3 §. I ett sådant fall får rätten döma
till fängelse på kortare tid än vad till fängelse på kortare tid än vad
som är föreskrivet för brottet. Har som är föreskrivet för brottet. Har
uppgift som avses i 2 a § andra uppgift som avses i 2 a § andra
stycket eller 6 a § första stycket stycket eller 6 b § första stycket
lämnats i domen ska rätten, om den lämnats i domen ska rätten, om den
dömer till fängelse, beakta detta när dömer till fängelse, beakta detta när
straffets längd bestäms.     straffets längd bestäms.    

Om det inte finns tillräckliga skäl för att undanröja skyddstillsynen, får rätten i stället besluta om åtgärd som avses i 7 §. En sådan åtgärd får inte beslutas efter prövotidens utgång.

1 Senaste lydelse 1988:942. 15
2 Senaste lydelse 2016:491.

Prop. 2019/20:119

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2020.

16

3 Ärendet och dess beredning Prop. 2019/20:119
 

Den 1 juli 2020 träder regler i kraft som stärker möjligheterna för Kriminalvården att vidta kontroll- och stödåtgärder avseende dem som frigetts villkorligt från ett fängelsestraff (prop. 2018/19:77 Förstärkta återfallsförebyggande åtgärder vid villkorlig frigivning, bet. 2018/19:JuU25, rskr. 2018/19:228).

I propositionen gjordes bedömningen att följdändringar kan behövas i annan lagstiftning, men att sådana ändringar krävde att ett kompletterande beredningsunderlag tas fram (prop. 2018/19:77 s. 51 och 52).

Inom Justitiedepartementet utarbetades mot den bakgrunden promemorian Internationellt samarbete om verkställighet av straff anpassas till nya regler i brottsbalken (dnr Ju2019/03696/L5). En sammanfattning av promemorian respektive dess lagförslag finns i bilaga 1 och 2.

Promemorian har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna finns i bilaga 3. En sammanställning av remissyttrandena finns tillgängliga i Justitiedepartementet (dnr Ju2019/03696/L5).

I propositionen behandlas promemorians förslag och bedömningar.

Lagrådet

Regeringen beslutade den 20 februari 2020 att inhämta Lagrådets yttrande över de lagförslag som finns i bilaga 4. Lagrådets yttrande finns i bilaga

5.Lagrådet har lämnat förslagen utan erinran. I förhållande till lagrådsremissen har vissa språkliga ändringar gjorts.

4Behovet av följdändringar och utgångspunkter

Regeringens bedömning: Lagen om samarbete med Danmark, Finland, Island och Norge angående verkställighet av straff m.m., lagen om internationellt samarbete rörande kriminalvård i frihet och lagen om erkännande och verkställighet av frivårdspåföljder inom Europeiska unionen behöver anpassas med anledning av den nya lagstiftningen om villkorligt frigivna. Vidare behövs ytterligare följdändringar i brottsbalken.

Utgångspunkten bör vara att regelverken för kriminalvård i frihet efter villkorlig frigivning så långt möjligt ska vara lika oavsett om det är en utländsk eller en svensk dom som verkställs.

Promemorians bedömning överensstämmer med regeringens. Remissinstanserna: Ingen av remissinstanserna yttrar sig särskilt i frå-

gan, förutom Uppsala universitet som framhåller att det är angeläget att reglerna om internationellt samarbete vid verkställighet av straff harmoniseras med de nationellt inriktade reglerna på samma område.

17

Prop. 2019/20:119

18

Skälen för regeringens bedömning

Innebörden av de nya reglerna om utökade kontroll- och stödåtgärder vid villkorlig frigivning

Den nya lagstiftningen om förstärkta återfallsförebyggande åtgärder vid villkorlig frigivning innebär bl.a. en ändrad beslutsordning för vissa beslut som kan meddelas den frigivne. Till exempel är det Kriminalvården, i stället för övervakningsnämnden, som i första hand ska besluta om särskilda föreskrifter som den frigivne ska följa och om varning vid den frigivnes misskötsamhet. Vidare ges myndigheten rätt att upphäva eller ändra beslut om övervakning och föreskrifter. Övervakningsnämnden ska dock ha kvar möjligheten att fatta beslut i dessa frågor i de fall ett ärende om allvarlig misskötsamhet har hänskjutits till nämnden för avgörande av om villkorligt medgiven frihet ska förverkas. Vidare får Kriminalvården ett nytt verktyg i arbetet med att förhindra återfall i brott genom att en möjlighet införs i 26 kap. 17 § brottsbalken för myndigheten att i vissa fall förordna om elektronisk övervakning av den frigivne. Som skäl för att låta Kriminalvården fatta merparten av de beslut som kan aktualiseras under en villkorlig frigivning anför regeringen i propositionen att Kriminalvården har den kompetens och erfarenhet som krävs för att göra de övervägningar som behövs inför denna typ av beslut. Genom den nya beslutsordningen förväntas även flexibiliteten och effektiviteten i beslutsfattandet under villkorlig frigivning öka (jfr prop. 2018/19:77 s. 31, 32, 46 och 47).

De nya reglerna innebär vidare att den dömde har samma möjlighet som i dag att överklaga beslut under villkorlig frigivning och Kriminalvårdens beslut i dessa frågor ska kunna överklagas till övervakningsnämnden. Övervakningsnämndens beslut när den överprövat myndighetens beslut i sådana frågor ska kunna överklagas till tingsrätten i enlighet med vad som framgår av 37 och 38 kap. brottsbalken.

Slutligen införs en uttrycklig bestämmelse i 26 kap. brottsbalken som klargör att kontroll- och tvångsåtgärder under villkorlig frigivning alltid ska prövas mot proportionalitetsprincipen.

Behovet av följdändringar

I tre lagar som reglerar internationellt samarbete om verkställighet av straff, lagen (1963:193) om samarbete med Danmark, Finland, Island och Norge angående verkställighet av straff m.m., lagen (1978:801) om internationellt samarbete rörande kriminalvård i frihet och lagen (2015:650) om erkännande och verkställighet av frivårdspåföljder inom Europeiska unionen, görs i dag hänvisningar till den nuvarande regleringen om villkorlig frigivning i brottsbalken, som framförallt regleras i 26 kap. brottsbalken. Eftersom flera av dessa bestämmelser får ändrade placeringar i kapitlet och nya beteckningar den 1 juli 2020, behöver dessa lagar redan av den anledningen anpassas till de nya reglerna.

Till det kommer att regelverket i de internationella lagarna till stor del bygger på ett system där övervakningsnämnden har ett större ansvar för att fatta beslut i första instans än vad som följer av den nya regleringen som träder i kraft den 1 juli 2020. Regeringen delar den bedömning som görs i promemorian att utgångspunkten bör vara att regelverken för kriminalvård under villkorlig frigivning så långt som möjligt ska vara lika oavsett om det är en utländsk eller en svensk dom som verkställs här. Med den

utgångspunkten gör regeringen bedömningen att det finns ett behov av att Prop. 2019/20:119 göra följdändringar i lagen om samarbete med Danmark, Finland, Island

och Norge angående verkställighet av straff m.m., lagen om internationellt samarbete rörande kriminalvård i frihet och lagen om erkännande och verkställighet av frivårdspåföljder inom Europeiska unionen.

Promemorians utgångspunkt är vidare att lagstiftningsärendet bör begränsas till att göra de följdändringar som behövs med anledning av den nya lagstiftningen om villkorlig frigivning. I övrigt bör regleringen i de tre internationella lagarna i så stor utsträckning som möjligt behållas intakt. Dock bör viss språklig modernisering ske i de bestämmelser som föreslås ändras. Regeringen instämmer i den bedömningen.

I de följande avsnitten görs en genomgång av vilka följdändringar som bedöms vara behövliga i respektive lag. Det föreslås även ytterligare följdändringar i brottsbalken.

5Vilka följdändringar behövs?

5.1Lagen om samarbete med Danmark, Finland, Island och Norge angående verkställighet av straff m.m.

Regeringens förslag: Lagen om samarbete med Danmark, Finland, Island och Norge angående verkställighet av straff m.m. anpassas till de nya reglerna i brottsbalken om villkorligt frigivna.

Promemorians förslag överensstämmer med regeringens utom när det gäller 22 § tredje stycket där regeringen föreslår ett tillägg som tydliggör att Kriminalvården ska överlämna ett ärende om följdbeslut som myndigheten inte kan besluta om, till övervakningsnämnden.

Remissinstanserna: Ingen remissinstans, förutom Kammarrätten i Stockholm, yttrar sig särskilt över förslaget. Kammarrätten lyfter fram att det även efter förändringarna av beslutsbefogenheten avseende villkorligt frigivna är övervakningsnämnden som ska pröva frågor om förverkande av villkorligt medgiven frihet. Domstolen föreslår därför en komplettering av 22 § tredje stycket med innebörd att Kriminalvården ska överlämna ett ärende som myndigheten inte själv är behörig att besluta om till övervakningsnämnden.

Domstolen ifrågasätter vidare lämpligheten av förslaget att byta överklagandeinstans från tingsrätt till förvaltningsdomstol när det gäller Kriminalvårdens beslut om att göra en framställning om att verkställighet eller övervakning ska anordnas i ett annat nordiskt land. Till följd av förslaget kommer samma fråga att kunna överklagas till tre olika instanser beroende på vilken av samarbetslagarna som tillämpas, vilket kan leda till förvirring för parterna och spretande praxis.

19

Prop. 2019/20:119

20

Skälen för regeringens förslag

Nuvarande reglering

Lagen om samarbete med Danmark, Finland, Island och Norge angående verkställighet av straff m.m., den s.k. nordiska verkställighetslagen, reglerar frågor om verkställighet av vissa domar och beslut i brottmål mellan de nordiska länderna. Den innehåller bl.a. regler om verkställighet av böter och förverkande (1–4 a §§), verkställighet av frihetsstraff (5–9 §§), övervakning av villkorligt dömda (10–16 §§) och övervakning av villkorligt frigivna (17–23 §§). Sist i lagen finns ett antal gemensamma bestämmelser som bl.a. rör överklagande av beslut.

I detta lagstiftningsärende är främst de regler i lagen som tar sikte på förfarandet och beslutsordningen avseende villkorligt frigivna av intresse.

Efter begäran kan övervakning i Sverige ordnas för den som villkorligt frigetts från fängelse i någon av de andra nordiska länderna (17 §). Det är Kriminalvården som ska ha hand om övervakningen och förordna övervakare för den frigivne (18 §). Det är också Kriminalvården som beslutar om en nordisk dom kan verkställas här (25 § första stycket). När det beslutats att övervakningen ska ske här är utgångspunkten att vad som bestämts om prövotid och övervakningstid m.m. i det andra landet ska gälla även här. Övervakningsnämnden har dock befogenhet att justera förpliktelserna i domen (19 § första stycket). I övrigt ska svenska regler om villkorlig frigivning gälla. Det gäller t.ex. rätt att meddela föreskrifter och besluta om åtgärder med anledning av eventuell misskötsamhet. Det innebär också att brottsbalkens överklagande- och rättegångsbestämmelser ska tillämpas vid överklagande av de beslut Kriminalvården och övervakningsnämnden fattar enligt brottsbalken med stöd av lagen. Lagen innehåller också en möjlighet för övervakningsnämnden eller, om den frigivne har begått nya brott, domstol att återföra sådan beslutsbefogenhet till domsstaten (20 §).

Övervakningen av den som frigetts villkorligt efter en brottmålsdom meddelad i Sverige kan överflyttas till ett annat nordiskt land (22 § första stycket). Möjligheten att göra en framställning om överflyttning ligger på övervakningsnämnden (25 § andra stycket). Sker överflyttning ligger ansvaret för att besluta om åtgärder i fråga om den villkorliga frigivningen på den andra staten. Behörig myndighet i den andra staten kan dock hänskjuta ett ärende om sådana beslut till Sverige. Ett sådant ärende tas upp av övervakningsnämnden (22 § tredje stycket).

Kriminalvårdens beslut enligt lagen överklagas till allmän förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten (26 §). Innan Kriminalvårdens beslut enligt lagen överklagas till domstol, måste myndigheten först överpröva sitt beslut (26 a §). Övervakningsnämndens beslut om framställning till en annan nordisk stat om överflyttning av övervakning och om förverkande av villkorligt medgiven frihet m.m. överklagas till tingsrätt (27 §).

Den nordiska verkställighetslagen tillämpas mycket sällan i fråga om anordnande av övervakning här i Sverige. Under 2018 hanterade Kriminalvården inget ärende som avsåg anordnande av övervakning här för någon som villkorligt frigetts från fängelse i någon av de andra nordiska länderna. Under 2019 hanterade myndigheten fyra sådana ärenden om anordnande av övervakning här.

Vilka anpassningar bör göras?

I den nya lagstiftningen om ökade kontroll- och stödåtgärder för villkorligt frigivna är det som regel Kriminalvården, i stället för övervakningsnämnden, som ska fatta beslut om föreskrifter och andra åtgärder som den dömde kan vara i behov av under villkorlig frigivning från ett fängelsestraff. Det är också i första hand Kriminalvården som ska fatta beslut om åtgärder, t.ex. nya föreskrifter eller varning, med anledning av den frigivnes misskötsamhet. Det är dock alltjämt övervakningsnämnden som ska besluta om förverkande av villkorligt medgiven frihet. Mot denna bakgrund bör, som föreslås i promemorian, ansvaret för att enligt 19 § första stycket anpassa eventuella föreskrifter som getts i domsstaten ligga på Kriminalvården i stället för på övervakningsnämnden. Det bör även vara Kriminalvården som, i stället för övervakningsnämnden, kan göra en framställning om att övervakning som beslutats här avseende någon som är villkorligt frigiven ska överflyttas till ett annat nordiskt land. Likaså bör det vara Kriminalvården som ska ha ansvaret för att hänskjuta en fråga om att vidta eventuella åtgärder avseende den villkorliga frigivningen till domsstaten och även ta upp ett sådant ärende som hänskjutits hit från en annan stat. I syfte att åstadkomma dessa förändringar föreslås ändringar i 19, 20, 22 och 25 §§. Som framgår ovan har Kriminalvården med stöd av de nya reglerna i brottsbalken inte behörighet att besluta om förverkande av villkorligt medgiven frihet med anledning av misskötsamhet. Kriminalvården har därför inte behörighet att fatta samtliga följdbeslut som kan bli aktuella sedan ett ärende hänskjutits till Sverige. Regeringen instämmer därför i Kammarrätten i Stockholms bedömning att det bör förtydligas i 22 § tredje stycket att Kriminalvården ska överlämna ett ärende som myndigheten själv inte kan besluta om till övervakningsnämnden. Ett sådant tillägg som kammarrätten förordar föreslås därför.

Som tidigare nämnts ska enligt 19 § svenska regler om villkorlig frigivning gälla om inget annat framgår av lagen. Därmed är även bestämmelserna i 37 och 38 kap. brottsbalken om nämnderna och rättegångsbestämmelser tillämpliga. Av 37 kap. 11 § brottsbalken följer att övervakningsnämndens beslut om omhändertagande enligt 26 kap. 22 § brottsbalken ska överklagas till tingsrätten. Eftersom detta redan framgår av tillämpliga regler i brottsbalken görs bedömningen att en uttrycklig bestämmelse om detta inte behövs i lagen. En ändring föreslås därför i 27 §.

Särskilt om elektronisk övervakning

Ett nytt inslag i de regler om villkorlig frigivning som träder i kraft den 1 juli 2020 är att Kriminalvården under vissa förutsättningar kan besluta om elektronisk övervakning av den villkorligt frigivne (26 kap. 17 § brottsbalken). I promemorian görs bedömningen att det framstår som rimligt att bestämmelsen om elektronisk övervakning av villkorligt frigivna ska kunna tillämpas även i de nordiska fall som omfattas av lagen. Som skäl för detta anförs bl.a. att redan det förhållandet att svenska regler om villkorlig frigivning som huvudregel ska gälla enligt 19 § första stycket, talar för att även denna nya reglering bör tillämpas.

Regeringen delar den bedömning som görs i promemorian att det bör vara möjligt för Kriminalvården att besluta om elektronisk övervakning när verkställighet överförts till Sverige. Eftersom 19 § första stycket redan

Prop. 2019/20:119

21

Prop. 2019/20:119 anger att svenska regler om villkorlig frigivning ska tillämpas, vilket inkluderar den nya bestämmelsen i 26 kap. 17 § brottsbalken, behövs inte någon ändring i lagen för att åstadkomma detta. Som anges i promemorian finns det i den nordiska verkställighetslagen ingen uttrycklig bestämmelse om att en anpassning i Sverige av vad som beslutats i den andra staten, inte får innebära en skärpning i förhållande till vad som beslutats i den staten. En sådan begränsning finns däremot i de andra två lagarna som omfattas av denna promemoria (jfr 11 § lagen om internationellt samarbete om kriminalvård i frihet och 3 kap. 12 § andra stycket lagen om erkännande och verkställighet av frivårdspåföljder inom Europeiska unionen). I förarbetena till den nordiska verkställighetslagen framhålls dock att den anpassning av föreskrifter som får göras vid överföring av övervakning till Sverige inte får ha karaktären av en ny påföljdsbestämning, utan anpassningen ska vara föranledd av att det behövs för anpassning till svenska förhållanden och den dömdes situation i Sverige (prop. 1962:203 s. 44). Det får anses tala för att Kriminalvården, vid en anpassning enligt 19 § första stycket, inte får fatta ett nytt eller ett mer ingripande beslut om elektronisk övervakning av den villkorligt frigivne i förhållande till vad som bestämts i den andra nordiska staten.

Överklagande av beslut att hänskjuta en fråga om åtgärd tillbaka till domsstaten

Enligt nu gällande regler kan övervakningsnämndens beslut att till domsstaten hänskjuta en fråga om att vidta eventuella åtgärder avseende den villkorliga frigivningen inte överklagas (jfr 27 §). Som anges i promemorian bör det inte förändras med anledning av att beslutsbefogenheten föreslås överföras till Kriminalvården. En ändring föreslås i 26 § i syfte att åstadkomma detta.

Överklagandeinstans för beslut om framställning till annat land

Förslaget i denna proposition innebär att Kriminalvården ska ta över ansvaret från övervakningsnämnden att göra en framställning om att övervakningen ska anordnas i ett annat nordiskt land. Enligt dagens regler gäller att övervakningsnämndens beslut i denna fråga överklagas till tingsrätt medan Kriminalvårdens beslut enligt lagen får överklagas till allmän förvaltningsdomstol. I promemorian föreslås, i syfte att behålla den gällande processordningen vid överklagande av Kriminalvårdens beslut enligt lagen, att beslutet i stället ska överklagas till förvaltningsdomstol. Kammarrätten i Stockholm ifrågasätter om det är lämpligt med hänsyn till att det får till följd att samma slags frågeställning kommer att prövas av olika överinstanser i de tre lagarna om internationellt samarbete, vilket kan skapa förvirring hos parterna och spretande praxis. Regeringen har i och för sig förståelse för kammarrättens invändning. Med hänsyn till att antalet ärenden som hanteras enligt de tre lagarna är få, får dock risken för att olägenheter uppkommer anses vara begränsad. Under sådana omständigheter väger intresset av att Kriminalvårdens beslut enligt lagen ska överklagas till en och samma typ av domstol tyngre.

22

Omprövning Prop. 2019/20:119
Regeringen delar den bedömning som görs i promemorian att det är rimligt  
att den obligatoriska omprövning Kriminalvården ska göra av sina egna  
beslut i de fall dessa överklagas, även bör gälla i fråga om myndighetens  
beslut om framställning enligt 22 §. Någon ändring behövs inte för att  
åstadkomma detta.  

5.2 Lagen om internationellt samarbete rörande kriminalvård i frihet

Regeringens förslag: Lagen om internationellt samarbete rörande kriminalvård i frihet anpassas till de nya reglerna i brottsbalken om villkorligt frigivna.

Promemorians förslag överensstämmer med regeringens utom när det gäller 24 § andra stycket där regeringen föreslår ett tillägg som tydliggör att Kriminalvården ska överlämna ett ärende om följdbeslut som myndigheten inte kan besluta om, till övervakningsnämnden.

Remissinstanserna: Ingen remissinstans, förutom Kammarrätten i Stockholm, yttrar sig särskilt över förslaget. Kammarrätten anser att det bör övervägas ändringar i 24 § andra stycket för att uppnå enhetlighet med förslagen i de andra samarbetslagarna när det gäller Kriminalvårdens ansvar för att pröva följdfrågor som överlämnas hit av annan stat.

Skälen för regeringens förslag

Nuvarande reglering

Lagen om internationellt samarbete rörande kriminalvård i frihet reglerar samarbete om kriminalvård i frihet som sker med stater som tillträtt den europeiska konventionen av den 30 november 1964 rörande övervakning av villkorligt dömda eller villkorligt frigivna personer. Lagen kan även tillämpas i andra fall om regeringen bestämmer det (1 §).

De samarbeten som omfattas av lagen är verkställighet i Sverige av utländsk brottmålsdom som innebär kriminalvård i frihet och verkställighet i främmande stat av en svensk dom på skyddstillsyn eller på fängelse sedan den dömde frigetts villkorligt (2 §).

Lagen innehåller allmänna bestämmelser om verkställighet i Sverige av en utländsk brottmålsdom (4–7 §§), regler om s.k. begränsad verkställighet, vilket innebär att den stat i vilken domen har meddelats överlämnar åt en annan stat att anordna kriminalvård i frihet med anledning av domen (8–14, 23 och 24 §§) samt regler om när en stat helt övertar verkställigheten av en brottmålsdom som beslutats i en annan stat, s.k. fullständig verkställighet (15–22 och 25 §§). Sist i lagen finns regler om överklagande och vissa särskilda bestämmelser (26–30 §§).

Den verkställighet som berörs av de nya reglerna om ökade kontroll- och stödåtgärder vid villkorlig frigivning är verkställighet av villkorlig frigivning, och annan sådan verkställighet som enligt förarbetena är att jämställa med villkorlig frigivning, som sker här i Sverige med stöd av 2 §

första stycket 1 b (jfr prop. 1978/79:3 s. 42).

23

Prop. 2019/20:119 Det är Kriminalvården som handlägger och beslutar i ärenden om att anordna kriminalvård i frihet i Sverige (8–10 §§). Vid verkställighet av villkorlig frigivning här gäller som huvudregel att vad domslandet har beslutat om prövotiden och vilka skyldigheter den dömde har under prövotiden, ska gälla även här. Om det bedöms nödvändigt får övervakningsnämnden jämka de villkor domslandet har beslutat om. Jämkning får dock inte ske i skärpande riktning (11 §). Beslut om övervakning och om upphörande av övervakning fattas av övervakningsnämnden (12 §). I övrigt ska som regel svenska regler om kriminalvård i frihet tillämpas (13 §). Detta innebär bl.a. en rätt att under vissa förutsättningar meddela den frigivne föreskrifter och att besluta om varning vid eventuell misskötsamhet. Möjligheten att vid misskötsamhet förverka villkorligt medgiven frihet är dock förbehållen den andra staten.

24

Kriminalvården har viss underrättelseskyldighet gentemot den andra staten. Om den dömde allvarligt har åsidosatt sina skyldigheter och övervakningsnämnden bedömer att det finns behov av att myndighet i domsstaten beslutar om åtgärd i fråga om den utdömda påföljden, ska nämnden anmäla detta till Kriminalvården som i sin tur ska underrätta domsstaten om anmälan (14 §).

Om kriminalvård som det har beslutats om enligt en svensk dom har överflyttats till en annan stat, får åtgärd i fråga om den utdömda påföljden beslutas i Sverige endast om den dömde har begått ett annat brott eller en behörig myndighet i den främmande staten hänskjuter ett ärende om sådan åtgärd hit. Ett sådant hänskjutet ärende prövas av övervakningsnämnden (24 § andra stycket).

Övervakningsnämndens beslut om prövotid, övervakning, föreskrift, varning eller anmälan om allvarlig misskötsamhet enligt 14 § tredje stycket, överklagas till tingsrätten. Kriminalvårdens beslut enligt brottsbalkens reglering om förordnande av övervakare eller biträde vid övervakningen samt beslut om att den frigivnes skyldigheter gentemot en övervakare även ska gälla gentemot en annan person, får överklagas till övervakningsnämnden. Nämndens beslut i en sådan fråga får inte överklagas (26 §). De beslut Kriminalvården fattar enligt lagen kan som huvudregel inte överklagas. Undantaget är myndighetens beslut av mer formell karaktär som rör förordnande, och upphörande, av verkställighet av kriminalvård i frihet. Dessa beslut kan överklagas till regeringen (26 § första stycket).

Lagen är subsidiär till lagen om erkännande och verkställighet av frivårdspåföljder inom Europeiska unionen samt till lagen om samarbete med Danmark, Finland, Island och Norge angående verkställighet av straff

m.m.Detta innebär att lagen endast tillämpas i förhållande till stater utanför Norden och Europeiska unionen. Lagen tillämpas mycket sällan. Sedan lagen om erkännande och verkställighet av frivårdspåföljder inom Europeiska unionen trädde i kraft den 1 januari 2016, har inget nytt ärende hanterats med stöd av lagen.

Vilka anpassningar bör göras?

Den nya lagstiftningen om ökade kontroll- och stödåtgärder vid villkorlig frigivning innebär bl.a. att det i regel ska vara Kriminalvården, i stället för övervakningsnämnden, som ska fatta beslut om föreskrifter och andra

åtgärder som den dömde kan vara i behov av under villkorlig frigivning från ett fängelsestraff, samt besluta om åtgärder med anledning av den frigivnes misskötsamhet. Det är dock övervakningsnämnden som även framöver ska besluta om förverkande av villkorligt medgiven frihet. Mot den bakgrunden bör ansvaret för att justera eventuella föreskrifter som beslutats i domsstaten ligga på Kriminalvården i stället för på övervakningsnämnden i de fall den frigivne verkställer villkorlig frigivning här i landet med stöd av lagen. Likaså bör det vara Kriminalvården som ska fatta beslut om övervakning och om övervakningens upphörande under verkställighet av villkorlig frigivning här i landet. När det gäller skyddstillsyn bör dock alltjämt övervakningsnämnden ha kvar sin befogenhet i detta avseende. För att åstadkomma detta föreslås ändringar i 11 och 12 §§.

Som föreslås i promemorian bör det vid verkställighet av villkorlig frigivning i Sverige med anledning av en utländsk dom vara Kriminalvården i stället för övervakningsnämnden som ska göra bedömningen om det finns anledning att göra en anmälan till den andra staten vid den frigivnes misskötsamhet. En ändring föreslås i 14 § för att åstadkomma detta. Likaså bör det vara Kriminalvården som, i stället för övervakningsnämnden, ska handlägga ett ärende om åtgärd i fråga om en i Sverige utdömd påföljd som överflyttats till en annan stat, men där den andra staten har hänskjutit ett ärende om åtgärd tillbaka till Sverige. En ändring föreslås i 24 § andra stycket för att åstadkomma detta.

Som Kammarrätten i Stockholm lyfter fram bör det för att skapa enlighet med regleringen i de andra lagarna som omfattas av denna proposition göras ett tillägg i 24 § andra stycket som anger att i de fall Kriminalvården inte själv är behörig att fatta beslut i ett ärende, t.ex. för att det avser åtgärder med anledning av en dom på skyddstillsyn eller förverkande av villkorligt medgiven frihet, ska Kriminalvården överlämna ärendet till övervakningsnämnden.

Som en följd av att Kriminalvården, i stället för övervakningsnämnden, vid verkställighet av villkorlig frigivning här framöver ska fatta beslut om bl.a. prövotid, övervakning, föreskrift, varning och anmälan enligt 14 §, föreslås ändringar i 26 §. Ändringarna innebär att överklagandereglerna avseende övervakningsnämndens beslut i bl.a. dessa frågor tas bort. Ytterligare ändringar i 26 § föreslås också i syfte att tydliggöra att brottsbalkens regler om processordningen vid överklagande ska tillämpas i fråga om de beslut Kriminalvården och övervakningsnämnden fattar enligt brottsbalken med stöd av lagen.

Särskilt om elektronisk övervakning

Ett nytt inslag i de regler om villkorlig frigivning som träder i kraft den 1 juli 2020 är att Kriminalvården under vissa förutsättningar kan besluta om elektronisk övervakning av den villkorligt frigivne (26 kap. 17 § brottsbalken). I promemorian görs bedömningen att det framstår som rimligt att bestämmelsen om elektronisk övervakning av villkorligt frigivna ska tilllämpas i de internationella fall som omfattas av lagen. Som skäl för detta anförs bl.a. att redan det förhållande att svenska regler om villkorlig frigivning som huvudregel ska gälla enligt 13 § första stycket i lagen, talar för att även denna nya reglering bör tillämpas. Regeringen delar den bedömning som görs i promemorian att det bör vara möjligt för

Prop. 2019/20:119

25

Prop. 2019/20:119 Kriminalvården att besluta om elektronisk övervakning när verkställighet överförts till Sverige. Eftersom 13 § första stycket redan hänvisar till den nya bestämmelsen om elektronisk övervakning i 26 kap. 17 § brottsbalken, behövs inte någon ändring i lagen för att åstadkomma detta.

26

I 13 § andra stycket finns en begränsning som innebär att föreskrifter som kan beslutas under villkorlig frigivning i Sverige, inte får innebära en skärpning i förhållande till vad som har bestämts i den andra staten. Den begränsningen bör även gälla för beslut om elektronisk övervakning. En ändring förslås i bestämmelsen för att åstadkomma detta.

Överklagandemöjligheten avseende anmälan till domsstaten vid misskötsamhet tas bort

En anmälan vid misskötsamhet enligt 14 § tredje stycket kan enligt nu gällande regler överklagas till tingsrätt (26 § andra stycket). I promemorian föreslås att denna överklagandemöjlighet ska tas bort med hänsyn till att motsvarande överklagandemöjlighet saknas i de andra samarbetslagarna och i brottsbalkens reglering avseende åtgärder vid misskötsamhet. Ingen remissinstans invänder mot förslaget i promemorian. Regeringen föreslår därför att möjligheten att överklaga en anmälan enligt 14 § tredje stycket ska tas bort. En ändring föreslås i 26 § andra stycket för att åstadkomma detta.

5.3Lagen om erkännande och verkställighet av frivårdspåföljder inom Europeiska unionen

Regeringens förslag: Lagen om erkännande och verkställighet av frivårdspåföljder inom Europeiska unionen anpassas till de nya reglerna i brottsbalken om villkorligt frigivna.

Promemorians förslag överensstämmer med regeringens utom när det gäller 3 kap. 14 § första stycket där regeringen föreslår att begreppet ”en åtgärd” ska bytas ut mot ”någon åtgärd”.

Remissinstanserna: Ingen remissinstans, förutom Kammarrätten i Stockholm, yttrar sig särskilt över förslaget. Kammarrätten ifrågasätter bedömningen i promemorian om att ändringen till ”en åtgärd” i stället för ”någon åtgärd” i 3 kap. 14 § första stycket kan anses vara endast språklig, eftersom ändringen kan tolkas som att bestämmelsen kan tillämpas i fler situationer än vad som är fallet i dag.

Skälen för regeringens förslag

Nuvarande reglering

Lagen om erkännande och verkställighet av frivårdspåföljder inom Europeiska unionen, den s.k. europeiska verkställighetslagen, innebär i princip en skyldighet för en medlemsstat att erkänna och verkställa en annan medlemsstats dom. Lagen är subsidiär till lagen om samarbete med Danmark, Finland, Island och Norge angående verkställighet av straff m.m. och tilllämpas därför inte i förhållande till Danmark och Finland om sistnämnda lag är tillämplig (1 kap. 1 och 2 §§).

I lagens första och andra kapitel finns regler om tillämplighet, defini- Prop. 2019/20:119 tioner och om vad som gäller vid erkännande och verkställighet av en

svensk dom på frivårdspåföljd i en annan medlemsstat. Sedan en dom på frivårdspåföljd har erkänts i en annan medlemsstat får den andra staten återföra behörigheten att meddela följdbeslut hit. Kriminalvården ska överlämna ett ärende om följdbeslut till övervakningsnämnden i de fall verkställigheten avser villkorlig frigivning eller skyddstillsyn (2 kap. 5 §).

I lagens tredje kapitel finns bestämmelser om erkännande och verkställighet av en utländsk dom på frivårdspåföljd i Sverige. Sådan verkställighet omfattar bl.a. verkställighet här i Sverige av villkorlig frigivning som grundar sig i ett avgörande som meddelats i en annan medlemsstat (jfr

1 kap. 5 § första stycket 2 och andra stycket 1). I kapitlets 1–3 §§ finns bestämmelser om när lagen i dessa fall ska tillämpas. Regler om hinder mot erkännande eller verkställighet finns i 4 och 5 §§. Det är Kriminalvården som handlägger och beslutar ärenden om erkännande och verkställighet av frivårdspåföljder meddelade i en annan medlemsstat (3 kap. 6– 10 §§). Kriminalvården har möjlighet att i vissa avseenden anpassa verkställigheten av den utländska domen till svenska regler om kriminalvård i frihet. Anpassningen får dock inte innebära en skärpning i förhållande till vad som beslutats i den utländska domen (3 kap. 11 och 12 §§). Vid verkställighet här i landet av en i utlandet beslutad frivårdspåföljd, t.ex. villkorlig frigivning, gäller bl. a. 26 kap. 11–18 §§ brottsbalken (3 kap. 13 §). Detta innebär att brottsbalkens allmänna regler om vad som gäller under villkorlig frigivning, övervakningens organisation, förordnande av övervakare, den dömdes skyldigheter under övervakningen är tillämpliga vid verkställighet här av villkorlig frigivning som grundar sig i ett utländskt avgörande om inte lagen anger något annat. Svensk myndighet kan dock inte förklara en villkorligt medgiven frihet förverkad. Om den dömde allvarligt har åsidosatt de skyldigheter som han eller hon har att iaktta och inga av de åtgärder som får vidtas i Sverige anses tillräckliga, ska övervakningsnämnden anmäla det till Kriminalvården, som i sin tur ska återföra behörigheten att meddela följdbeslut till den andra medlemsstaten (3 kap. 14 §). Av 3 kap. 13 § följer också att även 37 och 38 kap. brottsbalken gäller för verkställigheten i tillämpliga delar.

I lagens fjärde kapitel finns överklagandebestämmelse och vissa andra övriga bestämmelser.

Lagen tillämpas förhållandevis sällan. Sedan den trädde i kraft den 1 januari 2016 har Kriminalvården årligen hanterat en handfull ärenden om överförande av frivårdspåföljd till Sverige.

Vilka anpassningar bör göras?

Den nya lagstiftningen med ökade kontroll- och stödåtgärder vid villkorlig frigivning innebär att det som regel är Kriminalvården, i stället för övervakningsnämnden, som ska fatta beslut om föreskrifter och andra åtgärder som den dömde kan vara i behov av under villkorlig frigivning från ett fängelsestraff, samt besluta om åtgärder med anledning av den frigivnes misskötsamhet. Det är dock alltjämt övervakningsnämnden som ska besluta om förverkande av villkorligt medgiven frihet. Mot den bakgrunden bör ansvaret för att meddela följdbeslut, i de fall den andra medlemsstaten

återfört behörigheten till Sverige enligt 2 kap. 5 §, ligga på Kriminalvården

27

Prop. 2019/20:119 i stället för på övervakningsnämnden om verkställigheten avser villkorlig frigivning. Det kan t.ex. gälla följdbeslut som innebär att villkoren för påföljden justeras i något avseende. Om det handlar om att förverka villkorligt medgiven frihet, eller om ärendet rör annan frivårdspåföljd än villkorlig frigivning, bör myndigheten även framöver överlämna ett ärende om följdbeslut till övervakningsnämnden. En ändring föreslås i 2 kap. 5 § andra stycket för att åstadkomma detta. Av samma anledning bör det också vara Kriminalvården som, i stället för övervakningsnämnden, i första hand ska hantera den frigivnes misskötsamhet under villkorlig frigivning som sker i Sverige med stöd av lagen. Det föreslås därför en ändring i 3 kap. 14 § som innebär att det ska vara Kriminalvården, i stället för övervakningsnämnden, som vid allvarlig misskötsamhet av den villkorligt frigivne ska ta initiativ till att återföra behörigheten att meddela följdbeslut till den andra staten. Det krävs således inte att övervakningsnämnden, liksom gäller i dag, först måste anmäla sådan misskötsamhet till Kriminalvården. Om övervakningsnämnden är den instans som har behörighet att pröva frågan om åtgärder mot misskötsamhet, t.ex. vid en dom på skyddstillsyn, ska nämnden även fortsättningsvis anmäla till Kriminalvården om förutsättningarna enligt 3 kap. 14 § första stycket är uppfyllda.

Kammarrätten i Stockholm ifrågasätter om promemorians förslag att i

3 kap. 14 § första stycket ändra ”någon åtgärd” till ”en åtgärd” endast är språkligt. Regeringen instämmer i det kammarrätten påpekat om att det kan tolkas som att bestämmelsen kan tillämpas i fler situationer än vad som är fallet i dag. Mot den bakgrunden bör uttrycket ”någon åtgärd” behållas. Det överensstämmer med hur en motsvarande bestämmelse är formulerad i 26 kap. 19 § brottsbalken i den lydelse bestämmelsen får den 1 juli 2020.

Särskilt om elektronisk övervakning

Ett nytt inslag i de regler om villkorlig frigivning som träder i kraft den 1 juli 2020 är att Kriminalvården under vissa förutsättningar kan besluta om elektronisk övervakning av den villkorligt frigivne (26 kap. 17 § brottsbalken). I promemorian görs bedömningen att det framstår som rimligt att bestämmelsen om elektronisk övervakning av villkorligt frigivna ska tilllämpas i de europeiska fall som omfattas av lagen. Som skäl för detta anförs bl.a. att redan det förhållande att svenska regler om villkorlig frigivning som huvudregel ska gälla enligt 3 kap. 13 § andra stycket, talar för att även denna nya reglering bör tillämpas. Regeringen delar den bedömning som görs i promemorian att det bör vara möjligt för Kriminalvården att besluta om elektronisk övervakning när verkställighet överförts till Sverige med stöd av lagen. Eftersom 3 kap. 13 § andra stycket redan hänvisar till den nya bestämmelsen om elektronisk övervakning i 26 kap. 17 § brottsbalken, behövs inte någon ändring i lagen för att åstadkomma detta.

Om ett beslut om elektronisk övervakning har fattats av den andra staten bör det, liksom i fråga om föreskrifter och andra skyldigheter som gäller enligt den utländska domen, vara möjligt för Kriminalvården att anpassa ett sådant beslut enligt 3 kap. 12 §. En ändring görs i 3 kap. 12 § första stycket för att åstadkomma detta. Den begränsning av anpassningen av en skyldighet enligt den utländska domen som framgår av 3 kap. 12 § andra

28

stycket, bör även gälla för ett beslut om elektronisk övervakning. Någon Prop. 2019/20:119 ändring behövs inte för att åstadkomma detta.

Överklagande

I fråga om överklagande av de beslut Kriminalvården och övervakningsnämnden fattar enligt brottsbalken med stöd av lagen, ska även fortsättningsvis brottsbalkens regler om överklagande i 37 och 38 kap. tillämpas. Detta framgår av 3 kap. 13 § andra stycket.

5.4Följdändringar i brottsbalken

Regeringens förslag: Följdändringar i brottsbalken görs med anledning av den nya lagstiftningen om villkorligt frigivna.

Promemorians förslag överensstämmer med regeringens. Remissinstanserna: Ingen remissinstans yttrar sig särskilt över försla-

get.

Skälen för regeringens förslag: Som föreslås i promemorian bör det göras följdändringar och viss modernisering av språket i 28 kap. 8 och 9 §§ brottsbalken. Ändringarna är föranledda av att 28 kap. 6 a § brottsbalken får en ny beteckning (prop. 2018/19:77 Förstärkta återfallsförebyggande åtgärder vid villkorlig frigivning).

6Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser

Regeringens förslag: Lagändringarna ska träda i kraft den 1 juli 2020. Regeringens bedömning: Det finns inte behov av några övergångs-

bestämmelser.

Promemorians förslag och bedömning överensstämmer med regeringens.

Remissinstanserna: Ingen remissinstans yttrar sig särskilt över förslaget eller bedömningen.

Skälen för regeringens förslag och bedömning: Lagändringarna bör träda i samma dag som den nya lagstiftningen med anledning av propositionen Förstärkta återfallsförebyggande åtgärder vid villkorlig frigivning (prop. 2018/19:77) träder i kraft, vilket är den 1 juli 2020.

Några övergångsbestämmelser bedöms inte vara nödvändiga.

29

Prop. 2019/20:119 7 Konsekvenser

Regeringens bedömning: Förslagen bedöms inte leda till några ökade kostnader för Kriminalvården eller domstolarna eller till några andra konsekvenser för enskilda eller för samhället.

Promemorians bedömning överensstämmer med regeringens. Remissinstanserna: Ingen remissinstans invänder mot bedömningen. Skälen för bedömningen: För Kriminalvårdens del innebär förslagen i

propositionen i huvudsak att hanteringen vid verkställighet här i Sverige av sådan villkorlig frigivning som grundar sig i en utländsk dom eller ett beslut, och som har stöd av den nordiska verkställighetslagen, lagen om internationellt samarbete rörande kriminalvård i frihet eller den europeiska verkställighetslagen, flyttas från övervakningsnämnden till Kriminalvården. Med hänsyn till det mycket få antal ärenden som i dag hanteras med stöd av dessa tre lagar bedöms förslagen i promemorian inte innebära några kostnadsökningar eller andra konsekvenser för Kriminalvården.

För domstolarnas del innebär förslagen ingen ökning av antalet ärenden vid domstolarna och därmed inga ökade kostnader eller andra konsekvenser i detta avseende. Förslaget om att allmän förvaltningsdomstol, i stället för som i dag allmän domstol, ska överpröva en framställning om att övervakningen ska anordnas i ett annat nordiskt land enligt 22 § i den nordiska verkställighetslagen, bedöms inte medföra några ekonomiska eller några andra konsekvenser för domstolarna.

Inte heller i övrigt bedöms förslagen leda till kostnader eller några andra konsekvenser för enskilda eller för samhället.

8Författningskommentar

8.1Förslaget till lag om ändring i lagen (1963:193) om samarbete med Danmark, Finland, Island och Norge angående verkställighet av straff m.m.

19 § Det som är bestämt om prövotid och övervakningstid i den stat där frigivningen skett ska gälla på samma sätt som om frigivningen skett i Sverige. De föreskrifter angående den frigivnes skyldigheter som har meddelats i anslutning till den villkorliga frigivningen ska gälla, om inte Kriminalvården beslutar något annat. I övrigt ska vad som gäller enligt svensk lag om villkorlig frigivning tillämpas, om inget annat anges i denna lag. Prövotiden får dock inte förlängas.

Om den villkorligt medgivna friheten helt eller delvis förklaras förverkad i Sverige, ska verkställighet ske här av vad som förverkats, omvandlat till fängelse på lika lång tid.

Beslutas i Danmark, Finland, Island eller Norge ändrade bestämmelser angående den villkorliga frigivningen eller förverkande av den villkorligt medgivna friheten, ska beslutet gälla i Sverige.

30

Paragrafen innehåller bestämmelser om vad som ska gälla vid verkställig- Prop. 2019/20:119
het i Sverige av villkorlig frigivning efter en dom meddelad i ett annat  
nordiskt land. Övervägandena finns i avsnitt 5.1.  
En ändring görs i första stycket som innebär att Kriminalvården, i stället  
för som hittills övervakningsnämnden, har befogenhet att anpassa en före-  
skrift som meddelats i den andra staten.  
Paragrafen ändras även språkligt.  
20 § Om det, när övervakning anordnats i Sverige, finns anledning att vidta en  
åtgärd under villkorlig frigivning som beslutats i Danmark, Finland, Island eller  
Norge, får Kriminalvården eller, när den dömde dömts för ett annat brott, domsto-  
len hänskjuta frågan till behörig myndighet i den stat där frigivningen skett om det  
bedöms lämpligare att frågan prövas där.  
Paragrafen innehåller bestämmelser om att en fråga om att vidta en åtgärd  
under villkorlig frigivning får hänskjutas tillbaka till domslandet. Övervä-  
gandena finns i avsnitt 5.1.  
En ändring görs som innebär att Kriminalvården, i stället för som hittills  
övervakningsnämnden, är den myndighet som vid verkställighet av vill-  
korlig frigivning i Sverige får hänskjuta en fråga om att vidta en åtgärd till  
behörig myndighet i domslandet. Har den dömde begått ett nytt brott är  
det alltjämt domstolen som får hänskjuta en sådan fråga till den andra sta-  
ten.  
Paragrafen ändras även språkligt.  
22 § Övervakning av den som villkorligt frigetts i Sverige får överflyttas till Dan-  
mark, Finland, Island eller Norge.  
Beslutas i den andra staten ändrade bestämmelser avseende den villkorliga fri-  
givningen, ska beslutet gälla i Sverige.  
Även om övervakningen överflyttats får åtgärd i fråga om den villkorliga frigiv-  
ningen beslutas i Sverige, om den frigivne döms i Sverige för ett annat brott eller  
om behörig myndighet i Danmark, Finland, Island eller Norge hänskjuter ett ärende  
om sådan åtgärd till en svensk myndighet. Ett sådant hänskjutet ärende tas upp av  
Kriminalvården. Kriminalvården ska överlämna ett ärende som myndigheten inte  
själv är behörig att besluta om till den övervakningsnämnd inom vars verksam-  
hetsområde övervakningen bedrevs eller kunde ha bedrivits vid tiden för beslutet  
om överflyttning.  
Paragrafen innehåller bestämmelser om vad som gäller vid överflyttning  
av övervakning av en villkorligt frigiven till ett annat nordiskt land. Över-  
vägandena finns i avsnitt 5.1.  
Tredje stycket anger i vilka fall en åtgärd i fråga om en villkorlig frigiv-  
ning som överflyttats till en annan stat får beslutas här. Ett sådant ärende  
kan aktualiseras i de fall den frigivne här döms för ett annat brott eller om  
den andra staten hänskjuter ett ärende om sådan åtgärd till svensk myndig-  
het. En ändring görs i stycket som innebär att Kriminalvården, i stället för  
som hittills övervakningsnämnden, ska handlägga ett sådant ärende. En  
ytterligare ändring görs som innebär att Kriminalvården ska överlämna ett  
ärende som myndigheten inte själv är behörig att besluta om till övervak-  
ningsnämnden. Enligt de nya reglerna om villkorlig frigivning i brottsbal-  
ken, har Kriminalvården, i fall då den dömde verkställer villkorlig 31

Prop. 2019/20:119 frigivning här, behörighet att fatta beslut om t.ex. föreskrifter enligt 26 kap. 16 § och varning enligt 26 kap. 19 § första stycket med anledning av den frigivnes misskötsamhet (prop. 2018/19:77 Förstärkta återfallsförebyggande åtgärder vid villkorlig frigivning s. 46). Om det blir fråga om att besluta om förverkande av villkorligt medgiven frihet är det dock alltjämt övervakningsnämnden som fattar beslutet enligt 26 kap. 19 § andra stycket brottsbalken. Kriminalvården ska överlämna ett ärende som myndigheten inte själv är behörig att besluta om till den övervakningsnämnd inom vars verksamhetsområde övervakningen bedrevs vid den tidpunkt då Kriminalvården beslutade om att överflytta övervakningen till den andra staten. Al- ternativt, om någon verkställighet vid den tidpunkten inte hade påbörjats i Sverige, får överlämnandet ske till den övervakningsnämnd där övervakningen hade kunnat bedrivas, för det fall det hade blivit fråga om verkställighet i Sverige. Forumfrågan får avgöras efter en bedömning av tillgänglig information om de omständigheter som förelåg vid tidpunkten för Kriminalvårdens beslut om överflyttning av övervakning till den andra staten.

Paragrafen ändras även språkligt.

25 § Framställning om verkställighet enligt 1 eller 5 § eller om anordnande av övervakning enligt 10 eller 17 § prövas av Kriminalvården.

Framställning med stöd av denna lag om verkställighet eller om anordnande av övervakning i Danmark, Finland, Island eller Norge görs av Kriminalvården i fall som avses i 3, 8 och 22 §§ och av övervakningsnämnden i fall som avses i 15 §.

Paragrafen innehåller bl.a. bestämmelser om vilken instans som är behörig att pröva en framställning om verkställighet eller anordnande av övervakning i Sverige samt göra en motsvarande framställning till en annan nordisk stat. Övervägandena finns i avsnitt 5.1.

En ändring görs i andra stycket som innebär att en framställning enligt 22 § om att övervakning av den som här i Sverige villkorligt frigetts ska överflyttas till ett annat nordiskt land, ska göras av Kriminalvården i stället för som hittills av övervakningsnämnden.

Paragrafen ändras även språkligt.

26 § Kriminalvårdens beslut enligt denna lag får överklagas till allmän förvaltningsdomstol. Kriminalvårdens beslut enligt 20 § får dock inte överklagas. Kriminalvårdens och domstolens beslut gäller omedelbart, om inte annat beslutas.

Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.

Paragrafen innehåller bestämmelser om överklagande av Kriminalvårdens beslut enligt lagen. Övervägandena finns i avsnitt 5.1.

En ändring görs i första stycket som innebär att Kriminalvårdens beslut enligt 20 § om att till domslandet hänskjuta en fråga om att vidta en åtgärd under villkorlig frigivning, inte får överklagas.

Paragrafen ändras även språkligt.

  27 § Övervakningsnämndens beslut om framställning enligt 15 § första stycket
  eller om förklaring som avses i 19 § andra stycket får överklagas till tingsrätten i
32 den ort där övervakningsnämnden ligger. Överklagandet ska ges in till
 

övervakningsnämnden. Klagotiden räknas från den dag då den dömde fick del av Prop. 2019/20:119 beslutet. Vid överklagande gäller lagen (1996:242) om domstolsärenden. Övervak-

ningsnämnden ska dock inte vara part i domstolen.

Övervakningsnämndens beslut som avses i denna paragraf gäller omedelbart, om inte annat beslutas.

I paragrafen finns bestämmelser om överklagande av övervakningsnämndens beslut enligt lagen. Övervägandena finns i avsnitt 5.1.

I första stycket görs en ändring som innebär att den hittillsvarande hänvisningen i första meningen till 22 §, som reglerar framställning om överflyttning av övervakning till annan stat, tas bort. Ändringen är föranledd av att det i stället för övervakningsnämnden är Kriminalvården som handlägger ärenden om överflyttning. Stycket ändras också på så sätt att den hittillsvarande hänvisningen till övervakningsnämndens beslut om omhändertagande enligt 26 kap. 22 § brottsbalken tas bort. Att övervakningsnämndens beslut om omhändertagande enligt denna bestämmelse ska överklagas till tingsrätten i den ort där övervakningsnämnden ligger, följer redan av 37 kap. 11 § samma balk, som enligt huvudregeln i 19 § ska tilllämpas i nu aktuella fall.

Paragrafen ändras även språkligt.

8.2Förslaget till lag om ändring i lagen (1978:801) om internationellt samarbete rörande kriminalvård i frihet

11 § En föreskrift om prövotid för den dömde och om vad som ska gälla för honom eller henne under denna tid, som följer av domen eller ett särskilt beslut som under prövotiden har meddelats i den främmande staten, gäller här i landet om motsvarande föreskrift skulle ha kunnat meddelas eller annars skulle ha kunnat gälla enligt svensk lag. Om så inte är fallet, ska föreskriften jämkas. Jämkning beslutas av övervakningsnämnden i de fall som avses i 2 § första stycket 1 a och av Kriminalvården i de fall som avses i 2 § första stycket 1 b. Jämkningen får inte innebära att föreskriften skärps.

Paragrafen innehåller bestämmelser om vad som ska gälla vid verkställighet av kriminalvård i frihet i Sverige efter en dom meddelad i en annan stat. Övervägandena finns i avsnitt 5.2.

En ändring görs som innebär att Kriminalvården, i stället för som hittills  
övervakningsnämnden, ska göra behövliga anpassningar av vad som i  
domslandet beslutats om prövotid och om vad som ska gälla under prövo-  
tiden i de fall verkställigheten avser villkorlig frigivning (2 § första stycket  
1 b). Vid annan verkställighet av kriminalvård i frihet här (2 § första  
stycket 1 a) är det alltjämt övervakningsnämnden som ska göra de anpass-  
ningar som behövs.  
Paragrafen ändras även språkligt.  
12 § Om inget annat följer av domen eller ett särskilt beslut som har meddelats i  
den främmande staten ska den dömde under prövotiden stå under övervakning.  
Bedöms övervakning inte längre vara nödvändig ska den upphöra. Så länge prö-  
votiden varar får den dömde, när det finns skäl till det, på nytt ställas under 33

Prop. 2019/20:119 övervakning. Beslut i fråga om övervakning fattas av övervakningsnämnden i de fall som avses i 2 § första stycket 1 a och av Kriminalvården i de fall som avses i 2 § första stycket 1 b.

Meddelas i den främmande staten beslut som innebär att kriminalvården i frihet ska upphöra, gäller beslutet här.

I paragrafen finns bestämmelser om övervakning av den som här verkställer kriminalvård i frihet som grundar sig på ett utländskt avgörande. Övervägandena finns i avsnitt 5.2.

I första stycket görs en ändring som innebär att Kriminalvården, i stället för som hittills övervakningsnämnden, ska fatta beslut i fråga om övervakning av den som verkställer villkorlig frigivning här. Vid annan verkställighet av kriminalvård i frihet här är det alltjämt övervakningsnämnden som ska fatta beslut i fråga om övervakning.

Paragrafen ändras även språkligt.

13 § I fråga om kriminalvården under prövotiden tillämpas 26 kap. 11, 13–18 §§ och 19 § första stycket och 28 kap. 6 a § brottsbalken.

En föreskrift eller ett beslut enligt 26 kap. 16 eller 17 § eller 28 kap. 6 a § brottsbalken får inte innebära en skärpning i förhållande till vad som bestämts i den främmande staten.

Paragrafen anger vilka svenska regler om kriminalvård i frihet som ska tillämpas. Övervägandena finns i avsnitt 5.2.

I första stycket görs följdändringar med anledning av ändringarna i 26 och 28 kap. brottsbalken enligt prop. 2018/19:77 Förstärkta återfallsförebyggande åtgärder vid villkorlig frigivning. Ändringarna enligt den propositionen innebär bl.a. att det i 26 kap. 17 § brottsbalken införs en bestämmelse om att Kriminalvården under vissa förutsättningar kan besluta om elektronisk övervakning av den frigivne i syfte att kontrollera efterlevnaden av en föreskrift. Genom hänvisningen i första stycket till 26 kap. 17 § brottsbalken, blir även denna bestämmelse tillämplig.

I andra stycket görs följdändringar med anledning av att vissa bestämmelser i brottsbalken får nya beteckningar. Ändringen innefattar också ett tillägg som innebär att ett beslut om elektronisk övervakning enligt 26 kap. 17 § brottsbalken, på samma sätt som en föreskrift, inte får innebära en skärpning i förhållande till vad som bestämts i den andra staten.

Paragrafen ändras även språkligt.

  14 § Om den främmande staten begär upplysning om hur den dömde har skött sig
  under prövotiden, ska Kriminalvården lämna upplysning om detta.
  Om den dömde begår ett nytt brott och döms han eller hon under prövotiden av
  svensk domstol för brottet till påföljd som avses i 3 § första stycket 1 eller 2 lagen
  (1998:620) om belastningsregister, ska Kriminalvården underrätta den främmande
  staten om domen.
  Har den dömde i annat fall än som avses i andra stycket allvarligt åsidosatt sina
  skyldigheter och bedömer Kriminalvården, i ett fall som avses i 2 § första stycket
  1 b, att det finns anledning för den främmande staten att besluta om åtgärd med
  anledning av påföljden, ska Kriminalvården anmäla detta till den andra staten.
  Om övervakningsnämnden, i ett fall som avses i 2 § första stycket 1 a, bedömer
34 att det på grund av den dömdes allvarliga misskötsamhet finns anledning för den
 

främmande staten att besluta om åtgärd med anledning av påföljden, ska nämnden Prop. 2019/20:119 anmäla detta till Kriminalvården. Kriminalvården ska underrätta den staten om

nämndens anmälan.

Paragrafen innehåller regler om Sveriges underrättelseskyldighet gentemot den andra staten. Övervägandena finns i avsnitt 5.2.

I tredje stycket görs en ändring som innebär att i de fall verkställigheten avser villkorlig frigivning så ska Kriminalvården på eget initiativ anmäla till den andra staten om det på grund av den frigivnes allvarliga misskötsamhet finns anledning att besluta om åtgärd med anledning av påföljden. Det krävs alltså inte, såsom hittills gällt, att övervakningsnämnden först gör en anmälan till Kriminalvården om att det på grund av den frigivnes misskötsamhet finns anledning för den främmande staten att besluta om åtgärd, innan Kriminalvården kan vända sig till den andra staten.

Fjärde stycket, som är nytt, motsvarar hittillsvarande tredje stycket i det avseendet att övervakningsnämnden, vid verkställighet i Sverige av annan kriminalvård i frihet än villkorlig frigivning, ska anmäla till Kriminalvården om nämnden bedömer att det på grund av den dömdes allvarliga misskötsamhet finns anledning för den främmande staten att besluta om åtgärd med anledning av påföljden. Om nämnden gör en sådan anmälan ankommer det på Kriminalvården att, liksom hittills gällt, underrätta den andra staten om anmälan.

Paragrafen ändras även språkligt.

24 § Beslutas i den främmande staten ändrade föreskrifter om vad som ska gälla för den dömde under prövotiden eller tiden för vård utom anstalt, gäller beslutet i Sverige om motsvarande beslut skulle ha kunnat meddelas enligt svensk lag och beslutet inte innebär skärpning för den dömde i förhållande till vad som har bestämts i Sverige.

Sedan kriminalvården i frihet överflyttats, får åtgärd i fråga om den utdömda påföljden beslutas i Sverige endast om den dömde döms i Sverige för ett annat brott eller behörig myndighet i den främmande staten hänskjuter ett ärende om sådan åtgärd hit. Ett sådant hänskjutet ärende tas upp av Kriminalvården. Kriminalvården ska överlämna ett ärende som myndigheten inte själv är behörig att besluta om till den övervakningsnämnd inom vars verksamhetsområde övervakningen bedrevs eller kunde ha bedrivits vid tiden för beslutet om överflyttning.

Upphör den dömde att ha hemvist i den främmade staten, kan Kriminalvården besluta att verkställighet i den staten inte längre ska ske. Görs inte framställning om verkställighet av domen i en annan främmande stat i samband med detta, ska Kriminalvården besluta att verkställigheten ska återupptas i Sverige.

Paragrafen innehåller bestämmelser om vad som gäller vid överflyttning av övervakning till ett annat land. Övervägandena finns i avsnitt 5.2.

Andra stycket anger i vilka fall en åtgärd i fråga om den utdömda påföljden som överflyttats till en annan stat får beslutas här. Ett sådant ärende kan aktualiseras i de fall den dömde här döms för ett annat brott eller om den andra staten hänskjuter ett ärende om sådan åtgärd till Sverige. En ändring görs i stycket som innebär att Kriminalvården, i stället för som hittills övervakningsnämnden, ska handlägga ett sådant ärende. En ytterligare ändring görs som innebär att Kriminalvården ska överlämna ett ärende om följdbeslut myndigheten inte själv är behörig att besluta om till

35

Prop. 2019/20:119 övervakningsnämnden. Enligt de nya reglerna i 26 kap. brottsbalken har Kriminalvården, i fall då den dömde verkställer villkorlig frigivning här, behörighet att fatta beslut om t.ex. föreskrifter enligt 26 kap. 16 § och varning enlig 26 kap. 19 § första stycket med anledning av den frigivnes misskötsamhet (prop. 2018/19:77 Förstärkta återfallsförebyggande åtgärder vid villkorlig frigivning s. 46). Om verkställigheten avser skyddstillsyn, eller det blir fråga om att besluta om förverkande av villkorligt medgiven frihet, är det alltjämt övervakningsnämnden som fattar följdbeslut. Kriminalvården ska överlämna ett ärende som myndigheten inte själv är behörig att besluta om till den övervakningsnämnd inom vars verksamhetsområde övervakningen bedrevs vid den tidpunkt då Kriminalvården beslutade om att överflytta övervakningen till den andra staten. Alternativt, om någon verkställighet vid den tidpunkten inte hade påbörjats i Sverige, får överlämnandet ske till den övervakningsnämnd där övervakningen hade kunnat bedrivas, för det fall det hade blivit fråga om verkställighet i Sverige. Forumfrågan får avgöras efter en bedömning av tillgänglig information om de omständigheter som förelåg vid tidpunkten för Kriminalvårdens beslut om överflyttning till den andra staten.

Paragrafen ändras även språkligt.

26 § Kriminalvårdens beslut i frågor som avses i 10 §, 21 § första stycket, 24 § tredje stycket eller 25 § andra stycket får överklagas till regeringen. Kriminalvårdens beslut i andra frågor enligt lagen får inte överklagas.

I fråga om Kriminalvårdens och övervakningsnämndens beslut enligt brottsbalken gäller 37 och 38 kap. brottsbalken.

I paragrafen behandlas möjligheterna att överklaga beslut enligt lagen. Övervägandena finns i avsnitt 5.2.

De hittillsvarande andra–fjärde styckena i paragrafen tas bort. Borttagandet av andra och tredje styckena föranleds av att beslut om prövotid, övervakning, föreskrift, varning och anmälan enligt 14 § tredje stycket ska fattas av Kriminalvården, i stället för som hittills av övervakningsnämnden. Dessutom görs en ändring som innebär att den hittillsvarande möjligheten att överklaga ett beslut om anmälan enligt 14 § tredje stycket tas bort.

I paragrafen införs ett nytt andra stycke där det tydliggörs att brottsbalkens regler om nämnderna i 37 kap. och rättegångsbestämmelser i 38 kap. ska tillämpas på de beslut Kriminalvården och övervakningsnämnden fattar enligt brottsbalken med stöd av lagen.

Det som följer av hittillsvarande fjärde stycket regleras nu i det nya andra stycket.

Paragrafen ändras även språkligt.

36

8.3 Förslaget till lag om ändring i lagen (2015:650) Prop. 2019/20:119
  om erkännande och verkställighet av
  frivårdspåföljder inom Europeiska unionen

2 kap.

5 § Sedan domen på frivårdspåföljd har erkänts i den andra medlemsstaten, får följdbeslut meddelas i Sverige endast om den behöriga myndigheten i den andra medlemsstaten har återfört behörigheten att meddela sådana beslut hit.

Kriminalvården ska överlämna ett ärende om följdbeslut som myndigheten inte själv är behörig att besluta om, till

1.den övervakningsnämnd inom vars verksamhetsområde övervakningen bedrevs eller kunde ha bedrivits vid tiden för beslutet om översändande enligt 2 §, om domen avser fängelse i de fall den dömde villkorligt frigetts eller skyddstillsyn, eller

2.åklagare, om domen avser villkorlig dom.

Paragrafen innehåller bestämmelser om när en svensk myndighet är behörig att fatta följdbeslut sedan en dom på frivårdspåföljd har erkänts i en annan medlemsstat. Övervägandena finns i avsnitt 5.3.

Andra stycket ändras på sätt så att Kriminalvården ska överlämna ett ärende om följdbeslut som myndigheten inte själv är behörig att besluta om till antingen övervakningsnämnden eller åklagare. Enligt de nya reglerna i 26 kap. brottsbalken har Kriminalvården, i fall då den dömde verkställer villkorlig frigivning här, behörighet att fatta beslut om t.ex. föreskrifter enligt 26 kap. 16 § och varning enligt 26 kap. 19 § första stycket med anledning av den frigivnes misskötsamhet (prop. 2018/19:77 Förstärkta återfallsförebyggande åtgärder vid villkorlig frigivning s. 46). Om verkställigheten avser skyddstillsyn, eller det blir fråga om att besluta om förverkande av villkorligt medgiven frihet, är det alltjämt övervakningsnämnden som fattar följdbeslut.

3 kap.

12 § Om en skyldighet som den dömde har enligt domen på frivårdspåföljd är oförenlig med de skyldigheter som följer av eller de möjligheter att meddela föreskrifter som finns i 26 kap. 11 och 14–17 §§ eller i 28 kap. 2 a och 6 a §§ brottsbalken, ska Kriminalvården anpassa skyldigheten.

Den anpassade skyldigheten ska så nära som möjligt motsvara det som bestämts i domen på frivårdspåföljd. Anpassningen får inte innebära att skyldigheten blir strängare än den ursprungliga skyldigheten.

Paragrafen innehåller bestämmelser om anpassning av påföljden. Övervägandena finns i avsnitt 5.3.

I första stycket görs följdändringar med anledning av ändringarna i 26 och 28 kap. brottsbalken enligt prop. 2018/19:77 Förstärkta återfallsförebyggande åtgärder vid villkorlig frigivning. En ytterligare följdändring görs som innebär att en anpassning även kan ske om skyldigheten är oförenlig med den nya bestämmelsen i 26 kap. 17 § brottsbalken som innebär en möjlighet att fatta beslut om elektronisk övervakning av en villkorligt frigiven.

Paragrafen ändras även språkligt.

37

Prop. 2019/20:119 13 § Verkställigheten av domen på frivårdspåföljd, i enlighet med verkställbarhets-
  förklaringen, ska påbörjas när beslutet enligt 9 § fått laga kraft.
  Vid verkställigheten tillämpas 26 kap. 11–18 §§ och 19 § första stycket och 28
  kap. 2 a § tredje stycket, 5 a, 6 a och 7 §§ brottsbalken. För verkställigheten gäller
  även 37 och 38 kap. brottsbalken.
  Paragrafen innehåller bestämmelser om verkställighet här av en i utlandet
  meddelad dom på frivårdspåföljd. Övervägandena finns i avsnitt 5.3.
  Följdändringar görs i andra stycket med anledning av ändringarna i 26
  och 28 kap. brottsbalken enligt prop. 2018/19:77 Förstärkta återfallsföre-
  byggande åtgärder vid villkorlig frigivning. Ändringarna enligt den pro-
  positionen innebär bl.a. att det i 26 kap. 17 § brottsbalken införs en be-
  stämmelse om att Kriminalvården under vissa förutsättningar kan besluta
  om elektronisk övervakning av den frigivne i syfte att kontrollera efterlev-
  naden av en föreskrift. Genom hänvisningen i andra stycket till 26 kap.
  17 § brottsbalken, blir även denna bestämmelse tillämplig.
  Paragrafen ändras även språkligt.
  14 § Om den dömde allvarligt har åsidosatt den skyldighet som följer av verkställ-
  barhetsförklaringen och det kan antas att den dömde inte kommer rätta sig genom
  någon åtgärd som kan vidtas enligt 13 § andra stycket, ska Kriminalvården åter-
  föra behörigheten att meddela följdbeslut till den andra staten.
  Om övervakningsnämnden är den instans som har behörighet att pröva frågan
  om åtgärder vid misskötsamhet ska dock Kriminalvården återföra behörigheten
  att meddela följdbeslut först sedan nämnden anmält till Kriminalvården att förut-
  sättningarna enligt första stycket är uppfyllda.
  Paragrafen innehåller bestämmelser om återförande av behörigheten att
  meddela följdbeslut till den andra staten. Övervägandena finns i avsnitt
  5.3.
  I första stycket görs en ändring som innebär att i de fall Kriminalvården
  är den instans som i första hand ska fatta beslut vid den dömdes missköt-
  samhet, är det den myndigheten som ska kunna återföra behörigheten att
  meddela följdbeslut till den andra staten. Det krävs således inte, som hit-
  tills gällt, att övervakningsnämnden gör en anmälan om detta till Krimi-
  nalvården i de fall den dömde verkställer villkorlig frigivning här.
  Av andra stycket följer att i de fall övervakningsnämnden är den instans
  som har behörighet att hantera den dömdes misskötsamhet, dvs. vid verk-
  ställighet av frivårdspåföljd som inte avser villkorlig frigivning, ska Kri-
  minalvården dock återföra behörigheten att meddela följdbeslut först se-
  dan nämnden anmält till Kriminalvården att förutsättningarna enligt första
  stycket är uppfyllda.
  Paragrafen ändras även språkligt.
  4 kap.
  2 § Kriminalvårdens beslut enligt denna lag får överklagas endast om myndigheten
  har
  1. prövat om en dom på frivårdspåföljd enligt 2 kap. 2 § bör sändas över till en
  annan medlemsstat för erkännande och verkställighet där,
  2. prövat om ett beslut om att sända över en dom till en annan medlemsstat för
38 erkännande och verkställighet bör upphävas enligt 2 kap. 6 §,

3. prövat om ett medgivande bör lämnas enligt 3 kap. 2 § första stycket 2 till att Prop. 2019/20:119 en dom på frivårdspåföljd sänds över till Sverige,

4.prövat om en verkställbarhetsförklaring bör meddelas enligt 3 kap. 9 §, eller

5.prövat om en verkställbarhetsförklaring bör upphävas enligt 3 kap. 15 § första stycket 3.

Beslut enligt första stycket 1 och 2 överklagas till den tingsrätt inom vars domkrets den övervakningsnämnd som anges i 2 kap. 5 § ligger. Beslut enligt första stycket 3–5 överklagas till den tingsrätt inom vars domkrets den dömde är folkbokförd.

Om behörig tingsrätt saknas för ett överklagande, prövas överklagandet av Stockholms tingsrätt.

Paragrafen reglerar överklagandemöjligheten av beslut enligt lagen. Övervägandena finns i avsnitt 5.3.

I första stycket förtydligas att det är de beslut Kriminalvården fattar enligt lagen som regleras i första–tredje styckena. Ingen ändring i sak är avsedd.

Paragrafen ändras även språkligt.

8.4Förslaget till lag om ändring i brottsbalken

28 kap.

8 § Om den dömde allvarligt har åsidosatt sina skyldigheter och det kan antas att sådana åtgärder som övervakningsnämnden får vidta blir utan verkan, ska nämnden begära att åklagare vid domstol för talan om att skyddstillsynen ska undanröjas. Även utan framställning från nämnden får sådan talan väckas, om den dömde i ett fall som avses i 6 b § första stycket allvarligt har åsidosatt sina skyldigheter enligt den behandlingsplan som gäller för honom eller henne.

Talan ska anhängiggöras före prövotidens utgång.

I paragrafen finns bestämmelser om talans väckande i fråga om undanröjande av skyddstillsyn. Övervägandena finns i avsnitt 5.4.

I första stycket ändras den hittillsvarande hänvisningen till 28 kap. 6 a § till att i stället avse 28 kap. 6 b §. Ändringen är föranledd av att 28 kap. 6 a § får en ny beteckning (prop. 2018/19:77 Förstärkta återfallsförebyggande åtgärder vid villkorlig frigivning).

Paragrafen ändras även språkligt.

9 § Om skyddstillsynen undanröjs, ska rätten bestämma en annan påföljd för brottet och då ta skälig hänsyn till vad den dömde har undergått till följd av domen på skyddstillsyn samt till böter eller fängelse som dömts ut enligt 2 eller 3 §. I ett sådant fall får rätten döma till fängelse på kortare tid än vad som är föreskrivet för brottet. Har uppgift som avses i 2 a § andra stycket eller 6 b § första stycket lämnats i domen ska rätten, om den dömer till fängelse, beakta detta när straffets längd bestäms.

Om det inte finns tillräckliga skäl för att undanröja skyddstillsynen, får rätten i stället besluta om åtgärd som avses i 7 §. En sådan åtgärd får inte beslutas efter prövotidens utgång.

I paragrafen finns bestämmelser om undanröjande av skyddstillsyn. Övervägandena finns i avsnitt 5.4.

39

Prop. 2019/20:119 I första stycket ändras den hittillsvarande hänvisningen till 28 kap. 6 a § till att i stället avse 28 kap. 6 b §. Ändringen är föranledd av att 28 kap. 6 a § får en ny beteckning (prop. 2018/19:77 Förstärkta återfallsförebyggande åtgärder vid villkorlig frigivning).

40

Sammanfattning av promemorian Internationellt samarbete om verkställighet av straff anpassas till nya regler i brottsbalken

Prop. 2019/20:119 Bilaga 1

Den 1 juli 2020 träder nya regler i kraft som syftar till att stärka Kriminalvårdens möjligheter att vidta kontroll- och stödåtgärder avseende dem som friges villkorligt från ett fängelsestraff (prop. 2018/19:77 Förstärkta återfallsförebyggande åtgärder vid villkorlig frigivning). I promemorian föreslås följdändringar med anledning av den kommande lagstiftningen i tre lagar som rör internationellt samarbete om verkställighet av straff.

Förslagen innebär i huvudsak att regelverket i lagarna om internationellt samarbete anpassas till de nya reglerna i 26 kap. brottsbalken.

Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 juli 2020.

41

Prop. 2019/20:119 Promemorians lagförslag    
Bilaga 2          
  Förslag till lag om ändring i lagen (1963:193) om sam-
  arbete med Danmark, Finland, Island och Norge angå-
  ende verkställighet av straff m.m.  
  Härigenom föreskrivs att 19, 20, 22 och 25–27 §§ lagen (1963:193) om
  samarbete med Danmark, Finland, Island och Norge angående verkställig-
  het av straff m.m. ska ha följande lydelse.  
  Nuvarande lydelse     Föreslagen lydelse
      19 §1  
  Vad för den frigivne är bestämt Det som är bestämt om prövotid
  angående prövotid och övervak- och övervakningstid i den stat där
  ningstid i den stat där frigivningen frigivningen skett ska gälla på
  skett skall gälla såsom om frigiv- samma sätt som om frigivningen
  ningen ägt rum här i riket. Före- skett här i Sverige. De föreskrifter
  skrifter angående den frigivnes angående den frigivnes skyldig-
  åligganden, som meddelats i an- heter som har meddelats i anslut-
  slutning till den villkorliga frigiv- ning till den villkorliga frigiv-
  ningen, skola, om ej övervaknings- ningen ska gälla, om inte Kriminal-
  nämnden förordnar annat, äga till- vården beslutar något annat. I öv-
  lämpning. I övrigt skall, om ej an- rigt ska vad som gäller enligt
  nat föreskrives nedan, tillämpas svensk lag om villkorlig frigivning
  vad i svensk lag i allmänhet är tillämpas, om inget annat anges i
  stadgat om villkorlig frigivning; denna lag. Prövotiden får dock inte
  dock må prövotiden ej förlängas. förlängas.  
  Förklaras här i riket den villkor-    
  ligt medgivna friheten helt eller Om den villkorligt medgivna fri-
  delvis förverkad, skall verkställig- heten helt eller delvis förklaras för-
  het här ske av vad som förverkats, verkad i Sverige, ska verkställighet
  omvandlat till fängelse på lika lång ske här av vad som förverkats, om-
  tid.     vandlat till fängelse på lika lång tid.
  Beslutas i Danmark, Finland, Is- Beslutas i Danmark, Finland, Is-
  land eller Norge ändrade bestäm- land eller Norge ändrade bestäm-
  melser med avseende å den villkor- melser angående den villkorliga
  liga frigivningen eller förverkande frigivningen eller förverkande av
  av den villkorligt medgivna fri- den villkorligt medgivna friheten,
  heten, skall beslutet äga giltighet ska beslutet gälla i Sverige.
  här i riket.        
      20 §2  
  Uppkommer här i riket fråga om Om det, när övervakning anord-
  åtgärd med avseende å villkorlig nats i Sverige, finns anledning att
  frigivning, som beslutats i vidta en åtgärd under villkorlig
42 1 Senaste lydelse 1979:683.      
2 Senaste lydelse 1964:548.      

Danmark, Finland, Island eller Norge och beträffande vilken övervakning anordnats här, men finnes frågan lämpligen böra prövas i den stat, där frigivningen skett, må övervakningsnämnden eller, när den dömde övertygats om annat brott, domstolen hänskjuta frågan till behörig myndighet i nämnda stat.

frigivning som beslutats i Dan- Prop. 2019/20:119 mark, Finland, Island eller Norge, Bilaga 2

får Kriminalvården eller, när den dömde begått ett annat brott, domstolen hänskjuta frågan till behörig myndighet i den stat där frigivningen skett om det bedöms lämpligare att frågan prövas i den staten.

22 §3

Övervakning av den, som här i ri- Övervakning av den som i Sve-
ket villkorligt frigivits efter avtjä- rige villkorligt frigetts får överflyt-
nande av fängelse, må överflyttas tas till Danmark, Finland, Island el-
till Danmark, Finland, Island eller ler Norge.
Norge.  
Beslutas i den andra staten änd- Beslutas i den andra staten änd-
rade bestämmelser med avseende å rade bestämmelser avseende den
den villkorliga frigivningen, skall villkorliga frigivningen, ska beslu-
beslutet äga giltighet här i riket. tet gälla i Sverige.
Ändå att övervakningen överflyt-  
tats, må åtgärd i fråga om den vill- Även om övervakningen överflyt-
korliga frigivningen beslutas här i tats får åtgärd i fråga om den vill-
riket, såframt den frigivne här över- korliga frigivningen beslutas i Sve-
tygas om annat brott eller behörig rige, om den frigivne här begått ett
myndighet i Danmark, Finland, Is- annat brott eller behörig myndighet
land eller Norge till svensk myn- i Danmark, Finland, Island eller
dighet hänskjuter ärende om sådan Norge hänskjuter ett ärende om så-
åtgärd. Sålunda hänskjutet ärende dan åtgärd till svensk myndighet.
upptages av den övervaknings- Ett sådant hänskjutet ärende prövas
nämnd inom vars verksamhetsom- av Kriminalvården.
råde övervakningen bedrevs vid ti-  
den för överflyttningen.  

25 §4

Framställning om verkställighet enligt 1 eller 5 § eller om anordnande av övervakning enligt 10 eller 17 § prövas av Kriminalvården.

Framställning med stöd av denna Framställning med stöd av denna
lag om verkställighet eller om an- lag om verkställighet eller om an-
ordnande av övervakning i Dan- ordnande av övervakning i Dan-
mark, Finland, Island eller Norge mark, Finland, Island eller Norge
göres av Kriminalvården i fall som görs av Kriminalvården i fall som
avses i 3 och 8 §§ samt av övervak- avses i 3, 8 och 22 §§ och av över-
ningsnämnden i fall som avses i 15 vakningsnämnden i fall som avses i
och 22 §§. 15 §.

3Senaste lydelse 1983:245.

4Senaste lydelse 2005:968.

43

Prop. 2019/20:119 Bilaga 2

44

      26 §5  
Kriminalvårdens beslut enligt Kriminalvårdens beslut enligt
denna lag överklagas hos allmän denna lag får överklagas till allmän
förvaltningsdomstol. Kriminalvår- förvaltningsdomstol. Kriminalvår-
dens och domstols beslut gäller dens beslut enligt 20 § får dock inte
omedelbart om inte annat förord- överklagas. Kriminalvårdens och
nas.       domstolens beslut gäller omedel-
        bart, om inte annat beslutas.  
Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.  
      27 §6  
Övervakningsnämndens beslut Övervakningsnämndens beslut
om framställning enligt 15 § första om framställning enligt 15 § första
stycket eller 22 § eller om förkla- stycket eller om förklaring som av-
ring som avses i 19 § andra stycket ses i 19 § andra stycket får överkla-
får överklagas till tingsrätten i den gas till tingsrätten i den ort där
ort där övervakningsnämnden är övervakningsnämnden ligger.
belägen. Detsamma gäller över- Överklagandet ska ges in till över-
vakningsnämndens beslut med stöd vakningsnämnden. Klagotiden räk-
av 19 § första stycket om omhän- nas från den dag då den dömde fick
dertagande enligt 26 kap. 22 § del av beslutet. Vid överklagande
brottsbalken. Överklagandet ska gäller lagen (1996:242) om dom-
ges in till övervakningsnämnden. stolsärenden. Övervakningsnämn-
Klagotiden räknas från den dag då den ska dock inte vara part i dom-
den dömde fick del av beslutet. Vid stolen.  
överklagande gäller lagen    
(1996:242) om domstolsärenden.    
Övervakningsnämnden ska dock    

inte vara part i domstolen.

Övervakningsnämndens beslut som avses i denna paragraf gäller omedelbart, om inte annat beslutas.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2020.

5Senaste lydelse 2005:968.

6Senaste lydelse 2010:614.

Om inget annat följer av domen eller ett särskilt beslut som har meddelats i den främmande staten ska den dömde under prövotiden stå under övervakning. Bedöms övervakning inte längre vara nödvändig ska den upphöra. Så länge prövotiden varar får den dömde, när det finns skäl till det, på nytt ställas under övervakning. Beslut i fråga om övervakning fattas av övervakningsnämnden i fall som avses i 2 § första stycket 1 a och av Kriminalvården i fall som avses i 2 § första stycket 1 b.
Meddelas i den främmande staten beslut som innebär att kriminalvården i frihet ska upphöra, gäller
beslutet här.
En föreskrift om prövotid för den dömde och om vad som ska gälla för honom eller henne under denna tid, som följer av domen eller ett särskilt beslut som under prövotiden har meddelats i den främmande staten, gäller här i landet om motsvarande föreskrift skulle ha kunnat meddelas eller annars skulle ha kunnat gälla enligt svensk lag. Om så inte är fallet, ska föreskriften jämkas. Jämkning beslutas av övervakningsnämnden i fall som avses i 2 § första stycket 1 a och av Kriminalvården i fall som avses i 2 § första stycket 1 b. Jämkningen får inte innebära att föreskriften skärps.

Förslag till lag om ändring i lagen (1978:801) om internationellt samarbete rörande kriminalvård i frihet

Härigenom föreskrivs att 11–14 och 26 §§ lagen (1978:801) om internationellt samarbete rörande kriminalvård i frihet ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

11 §

Föreskrift om prövotid för den dömde och om hans åligganden under denna tid, som följer av domen eller av särskilt beslut som under prövotiden har meddelats i den främmande staten, gäller här i landet, om motsvarande föreskrift skulle ha kunnat meddelas eller eljest skulle ha kunnat gälla enligt svensk lag. I den mån så ej är fallet, skall föreskriften jämkas av övervakningsnämnden. Sådan jämkning får dock ej innebära att föreskriften skärps.

12 §

I den mån annat ej följer av domen eller särskilt beslut som har meddelats i den främmande staten, skall den dömde under prövotiden stå under övervakning. Bedöms övervakning ej längre vara erforderlig, skall förordnas om dess upphörande. Så länge prövotiden varar, får den dömde, när det finns skäl till det, ånyo ställas under övervakning. Beslut som nu avses meddelas av övervakningsnämnden.

Meddelas i den främmande staten beslut som innebär att kriminalvården i frihet skall upphöra, äger beslutet giltighet här.

Prop. 2019/20:119 Bilaga 2

45

Om den främmande staten begär upplysning om hur den dömde har skött sig under prövotiden, ska Kriminalvården lämna upplysning om detta.
Begår den dömde nytt brott och döms han eller hon under prövotiden av svensk domstol för brottet till påföljd som avses i 3 § första stycket 1 eller 2 lagen (1998:620) om belastningsregister, ska Kriminalvården underrätta den främmande staten om domen.
Om den dömde i annat fall än som avses i andra stycket allvarligt har åsidosatt sina skyldigheter och bedömer Kriminalvården, i fall som avses i 2 § första stycket 1 b, att det finns anledning för den främmande staten att besluta om åtgärd med anledning av påföljden, ska Kriminalvården anmäla detta till den staten. Om övervakningsnämnden, i fall som avses i 2 § första stycket 1 a, bedömer att det på grund av den dömdes allvarliga misskötsamhet finns anledning för den främmande staten att besluta om åtgärd med anledning av påföljden, ska nämnden anmäla detta till Kriminalvården. Kriminalvården ska
I fråga om kriminalvården under prövotiden tillämpas 26 kap. 11 §, 13–18 §§ och 19 § första stycket och 28 kap. 6 a § brottsbalken.
En föreskrift eller ett beslut enligt 26 kap. 16 eller 17 §, eller 28 kap. 6 a § brottsbalken får inte innebära en skärpning i förhållande till vad som bestämts i den främmande staten.

Prop. 2019/20:119 Bilaga 2

13 §1

I fråga om kriminalvården under prövotiden tillämpas i övrigt 26 kap. 12–18 §§ brottsbalken.

Föreskrift enligt 26 kap. 15 § brottsbalken får dock ej innebära skärpning i förhållande till vad som bestämts i den främmande staten.

14 §2

Om den främmande staten begär upplysning om hur den dömde har förhållit sig under prövotiden, skall Kriminalvården lämna upplysning om detta.

Begår den dömde nytt brott och döms han under prövotiden av svensk domstol för brottet till påföljd som avses i 3 § första stycket 1 eller 2 lagen (1998:620) om belastningsregister, skall Kriminalvården sörja för att den främmande staten underrättas om domen.

Har den dömde i annat fall än som avses i andra stycket allvarligt åsidosatt sina åligganden och finner övervakningsnämnden på grund av detta påkallat att åtgärd i fråga om den ådömda påföljden beslutas av myndighet i den främmande staten, skall nämnden anmäla detta till Kriminalvården. Kriminalvården skall sörja för att den främmande staten underrättas om en sådan anmälan.

1 Senaste lydelse 1983:247.

2 Senaste lydelse 2005:975.

46

          underrätta den staten om nämn-
          dens anmälan.
        26 §3
Kriminalvårdens beslut i frågor Kriminalvårdens beslut i frågor
som avses i 10 §, 21 § första som avses i 10 §, 21 § första
stycket, 24 § tredje stycket eller stycket, 24 § tredje stycket eller
25 § andra stycket överklagas till 25 § andra stycket får överklagas
regeringen. Mot annat beslut av till regeringen. Kriminalvårdens
Kriminalvården enligt denna lag beslut i andra frågor enligt lagen
får talan inte föras.       får inte överklagas.
Om den dömde, i fall då begrän- I fråga om Kriminalvårdens och
sad verkställighet har anordnats övervakningsnämndens beslut en-
här i landet, inte är nöjd med en ligt brottsbalken gäller 37 och 38
övervakningsnämnds beslut om kap. brottsbalken i tillämpliga de-
prövotid, övervakning, föreskrift, lar.
varning eller anmälan enligt 14 §  
tredje stycket, får han eller hon  
överklaga beslutet till tingsrätten i  
den ort där övervakningsnämnden  
är belägen. Överklagandet ska ges  
in till övervakningsnämnden. Kla-  
gotiden räknas från den dag då den  
klagande fick del av beslutet. Vid  
överklagande gäller lagen  
(1996:242) om domstolsärenden.  
Övervakningsnämnden ska dock  
inte vara part i domstolen.      
Övervakningsnämndens beslut  
enligt andra stycket gäller omedel-  
bart, om inte annat förordnas.    
I fråga om beslut som avses i 26  
kap. 12 § andra meningen eller  
13 § andra meningen brottsbalken  

tillämpas 37 kap. 7 § samma balk. En övervakningsnämnds beslut i en sådan fråga får inte överklagas.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2020.

3Senaste lydelse 2010:619.

Prop. 2019/20:119 Bilaga 2

47

Prop. 2019/20:119 Bilaga 2

Förslag till lag om ändring i lagen (2015:650) om erkännande och verkställighet av frivårdspåföljder inom Europeiska unionen

Härigenom föreskrivs att 2 kap. 5 §, 3 kap. 12–14 §§ och 4 kap. 2 § lagen (2015:650) om erkännande och verkställighet av frivårdspåföljder inom Europeiska unionen ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

2 kap.

5 §

Sedan domen på frivårdspåföljd har erkänts i den andra medlemsstaten, får följdbeslut meddelas i Sverige endast om den behöriga myndigheten i den andra medlemsstaten har återfört behörigheten att meddela sådana be-

slut hit.  
Kriminalvården ska överlämna Kriminalvården ska överlämna
ett ärende om följdbeslut till ett ärende om följdbeslut som myn-
  digheten inte själv är behörig att
  besluta om, till

1.den övervakningsnämnd inom vars verksamhetsområde övervakningen bedrevs eller kunde ha bedrivits vid tiden för beslutet om översändande enligt 2 §, om domen avser fängelse i de fall den dömde villkorligt frigetts eller skyddstillsyn, eller

2.åklagare, om domen avser villkorlig dom.

  3 kap.
  12 §
  Om den skyldighet som den Om den skyldighet som den
  dömde ska iaktta enligt domen på dömde har enligt domen på fri-
  frivårdspåföljd är oförenlig med de vårdspåföljd är oförenlig med de
  åligganden som följer av eller de skyldigheter som följer av eller de
  möjligheter att meddela föreskrifter möjligheter att meddela föreskrifter
  som finns i 26 kap. 13–15 §§ och som finns i 26 kap. 11 och 14–
  28 kap. 2 a § brottsbalken, ska Kri- 17 §§ eller i 28 kap. 2 a och 6 a §§
  minalvården anpassa skyldigheten. brottsbalken, ska Kriminalvården
    anpassa skyldigheten.
  Den anpassade skyldigheten ska så nära som möjligt motsvara det som
  bestämts i domen på frivårdspåföljd. Anpassningen får inte innebära att
  skyldigheten blir strängare än den ursprungliga skyldigheten.
  13 §
  Verkställigheten av domen på frivårdspåföljd, i enlighet med verkställ-
  barhetsförklaringen, ska påbörjas när beslutet enligt 9 § fått laga kraft.
  Vid verkställigheten tillämpas 26 Vid verkställigheten tillämpas 26
  kap. 11–18 §§ och 28 kap. 2 a § kap. 11–18 §§ och 19 § första
  tredje stycket och 5 a § brottsbal- stycket och 28 kap. 2 a § tredje
  ken. För verkställigheten gäller stycket, 5 a, 6 a och 7 §§ brottsbal-
  även 37 och 38 kap. brottsbalken i ken. För verkställigheten gäller
48 tillämpliga delar. även 37 och 38 kap. brottsbalken i
   
Om den dömde allvarligt har åsidosatt den skyldighet som följer av verkställbarhetsförklaringen och det kan antas att den dömde inte kommer rätta sig genom en åtgärd som kan vidtas enligt 13 § andra stycket, ska Kriminalvården återföra behörigheten att meddela följdbeslut till den andra staten.
Om övervakningsnämnden är den instans som har behörighet att pröva frågan om åtgärder vid misskötsamhet ska nämnden anmäla till Kriminalvården om förutsättningarna enligt första stycket är uppfyllda.

tillämpliga delar.

14 §

Om den dömde allvarligt har åsidosatt den skyldighet som följer av verkställbarhetsförklaringen och det kan antas att den dömde inte kommer att låta rätta sig genom någon åtgärd som kan vidtas enligt

13 § andra stycket, ska övervakningsnämnden anmäla detta till Kriminalvården.

Kriminalvården ska efter en sådan anmälan återföra behörigheten att meddela följdbeslut till den andra staten.

Prop. 2019/20:119 Bilaga 2

4kap. 2 §

Kriminalvårdens beslut får över- Kriminalvårdens beslut enligt
klagas endast om myndigheten har denna lag får överklagas endast om
  myndigheten har
1. prövat om en dom på fri- 1. prövat om en dom på fri-
vårdspåföljd enligt 2 kap. 2 § bör vårdspåföljd enligt 2 kap. 2 § bör
sändas över till en annan medlem- sändas över till en annan medlems-
stat för erkännande och verkställig- stat för erkännande och verkställig-
het där, het där,

2.prövat om ett beslut om att sända över en dom till en annan medlemsstat för erkännande och verkställighet bör upphävas enligt 2 kap. 6 §,

3.prövat om ett medgivande bör lämnas enligt 3 kap. 2 § första stycket 2 till att en dom på frivårdspåföljd sänds över till Sverige,

4.prövat om en verkställbarhetsförklaring bör meddelas enligt 3 kap. 9 §, eller

5.prövat om en verkställbarhetsförklaring bör upphävas enligt 3 kap. 15 § första stycket 3.

Beslut enligt första stycket 1 och Beslut enligt första stycket 1 och
2 överklagas till den tingsrätt inom 2 överklagas till den tingsrätt inom
vars domkrets den övervaknings- vars domkrets den övervaknings-
nämnd som anges i 2 kap. 5 § är be- nämnd som anges i 2 kap. 5 § lig-
lägen. Beslut enligt första stycket ger. Beslut enligt första stycket 3–5
3–5 överklagas till den tingsrätt överklagas till den tingsrätt inom
inom vars domkrets den dömde är vars domkrets den dömde är folk-
folkbokförd. bokförd.

Om behörig tingsrätt saknas för ett överklagande, prövas överklagandet av Stockholms tingsrätt.

49

Prop. 2019/20:119 Denna lag träder i kraft den 1 juli 2020.
Bilaga 2  

50

Förslag till lag om ändring i brottsbalken

Prop. 2019/20:119 Bilaga 2

Härigenom föreskrivs att 28 kap. 8 och 9 §§ brottsbalken ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

28kap. 8 §1

Har den dömde allvarligt åsido- Om den dömde allvarligt har åsi-
satt sina åligganden och kan det an- dosatt sina skyldigheter och det kan
tas att sådana åtgärder som över- antas att sådana åtgärder som över-
vakningsnämnden får vidta blir vakningsnämnden får vidta blir
utan verkan, skall nämnden begära utan verkan, ska nämnden begära
att åklagare vid domstol för talan att åklagare vid domstol för talan
om att skyddstillsynen skall undan- om att skyddstillsynen ska undan-
röjas. Även utan framställning från röjas. Även utan framställning från
nämnden får sådan talan väckas, nämnden får sådan talan väckas,
om den dömde i fall som avses i om den dömde i fall som avses i
6 a § första stycket allvarligt har 6 b § första stycket allvarligt har
åsidosatt sina åligganden enligt den åsidosatt sina skyldigheter enligt
behandlingsplan som gäller för ho- den behandlingsplan som gäller för
nom.     honom eller henne.    
Talan skall anhängiggöras före Talan ska anhängiggöras före
prövotidens utgång.     prövotidens utgång.    
    9 §2    
Om skyddstillsynen undanröjs, Om skyddstillsynen undanröjs,
ska rätten bestämma en annan på- ska rätten bestämma en annan på-
följd för brottet och då ta skälig följd för brottet och då ta skälig
hänsyn till vad den dömde har un- hänsyn till vad den dömde har un-
dergått till följd av domen på dergått till följd av domen på
skyddstillsyn samt till böter eller skyddstillsyn samt till böter eller
fängelse som dömts ut enligt 2 eller fängelse som dömts ut enligt 2 eller
3 §. I ett sådant fall får rätten döma 3 §. I ett sådant fall får rätten döma
till fängelse på kortare tid än vad till fängelse på kortare tid än vad
som är föreskrivet för brottet. Har som är föreskrivet för brottet. Har
uppgift som avses i 2 a § andra uppgift som avses i 2 a § andra
stycket eller 6 a § första stycket stycket eller 6 b § första stycket
lämnats i domen ska rätten, om den lämnats i domen ska rätten, om den
dömer till fängelse, beakta detta när dömer till fängelse, beakta detta när
straffets längd bestäms.     straffets längd bestäms.    

Om det inte finns tillräckliga skäl för att undanröja skyddstillsynen, får rätten i stället besluta om åtgärd som avses i 7 §. En sådan åtgärd får inte beslutas efter prövotidens utgång.

1 Senaste lydelse 1988:942. 51
2 Senaste lydelse 2016:491.

Prop. 2019/20:119 Denna lag träder i kraft den 1 juli 2020. Bilaga 2

52

Förteckning över remissinstanserna

Prop. 2019/20:119 Bilaga 3

Efter remiss har yttrande över promemorian lämnats av Domstolsverket, Förvaltningsrätten i Karlstad, Hovrätten för Västra Sverige, Kammarrätten i Stockholm, Kriminalvården, Linköpings tingsrätt, Riksdagens ombudsmän (JO), Sveriges advokatsamfund, Sveriges Domareförbund, Uppsala universitet (Juridiska institutionen), Åklagarmyndigheten, Övervakningsnämnden Malmö.

Svar har inte inkommit från Övervakningsnämnden Luleå.

53

Prop. 2019/20:119 Lagrådsremissens lagförslag  
Bilaga 4          
  Förslag till lag om ändring i lagen (1963:193) om sam-
  arbete med Danmark, Finland, Island och Norge angå-
  ende verkställighet av straff m.m.  
  Härigenom föreskrivs att 19, 20, 22, 25, 26 och 27 §§ lagen (1963:193)
  om samarbete med Danmark, Finland, Island och Norge angående verk-
  ställighet av straff m.m. ska ha följande lydelse.  
  Nuvarande lydelse     Föreslagen lydelse
      19 §1  
  Vad för den frigivne är bestämt Det som är bestämt om prövotid
  angående prövotid och övervak- och övervakningstid i den stat där
  ningstid i den stat där frigivningen frigivningen skett ska gälla på
  skett skall gälla såsom om frigiv- samma sätt som om frigivningen
  ningen ägt rum här i riket. Före- skett i Sverige. De föreskrifter an-
  skrifter angående den frigivnes gående den frigivnes skyldigheter
  åligganden, som meddelats i an- som har meddelats i anslutning till
  slutning till den villkorliga frigiv- den villkorliga frigivningen ska
  ningen, skola, om ej övervaknings- gälla, om inte Kriminalvården be-
  nämnden förordnar annat, äga till- slutar något annat. I övrigt ska vad
  lämpning. I övrigt skall, om ej an- som gäller enligt svensk lag om
  nat föreskrives nedan, tillämpas villkorlig frigivning tillämpas, om
  vad i svensk lag i allmänhet är inget annat anges i denna lag. Prö-
  stadgat om villkorlig frigivning; votiden får dock inte förlängas.
  dock må prövotiden ej förlängas.    
  Förklaras här i riket den villkor- Om den villkorligt medgivna fri-
  ligt medgivna friheten helt eller heten helt eller delvis förklaras för-
  delvis förverkad, skall verkställig- verkad i Sverige, ska verkställighet
  het här ske av vad som förverkats, ske här av vad som förverkats, om-
  omvandlat till fängelse på lika lång vandlat till fängelse på lika lång tid.
  tid.     Beslutas i Danmark, Finland, Is-
  Beslutas i Danmark, Finland, Is- land eller Norge ändrade bestäm-
  land eller Norge ändrade bestäm- melser angående den villkorliga
  melser med avseende å den villkor- frigivningen eller förverkande av
  liga frigivningen eller förverkande den villkorligt medgivna friheten,
  av den villkorligt medgivna fri- ska beslutet gälla i Sverige.
  heten, skall beslutet äga giltighet    
  här i riket.        
      20 §2  
  Uppkommer här i riket fråga om Om det, när övervakning anord-
  åtgärd med avseende å villkorlig nats i Sverige, finns anledning att
  frigivning, som beslutats i vidta en åtgärd under villkorlig
54 1 Senaste lydelse 1979:683.      
2 Senaste lydelse 1964:548.      
Övervakning av den som villkorligt frigetts i Sverige får överflyttas till Danmark, Finland, Island eller Norge.
Beslutas i den andra staten ändrade bestämmelser avseende den villkorliga frigivningen, ska beslutet gälla i Sverige.
Även om övervakningen överflyttats får åtgärd i fråga om den villkorliga frigivningen beslutas i Sverige, om den frigivne döms i Sverige för ett annat brott eller om behörig myndighet i Danmark, Finland, Island eller Norge hänskjuter ett ärende om sådan åtgärd till en svensk myndighet. Ett sådant hänskjutet ärende tas upp av Kriminalvården. Kriminalvården ska överlämna ett ärende som myndigheten inte själv är behörig att besluta om till den övervakningsnämnd inom vars verksamhetsområde övervakningen bedrevs eller kunde ha bedrivits vid tiden för beslutet om överflyttning.

Danmark, Finland, Island eller Norge och beträffande vilken övervakning anordnats här, men finnes frågan lämpligen böra prövas i den stat, där frigivningen skett, må övervakningsnämnden eller, när den dömde övertygats om annat brott, domstolen hänskjuta frågan till behörig myndighet i nämnda stat.

frigivning som beslutats i Dan- Prop. 2019/20:119 mark, Finland, Island eller Norge, Bilaga 4

får Kriminalvården eller, när den dömde dömts för ett annat brott, domstolen hänskjuta frågan till behörig myndighet i den stat där frigivningen skett om det bedöms lämpligare att frågan prövas där.

22 §3

Övervakning av den, som här i riket villkorligt frigivits efter avtjänande av fängelse, må överflyttas till Danmark, Finland, Island eller Norge.

Beslutas i den andra staten ändrade bestämmelser med avseende å den villkorliga frigivningen, skall beslutet äga giltighet här i riket.

Ändå att övervakningen överflyttats, må åtgärd i fråga om den villkorliga frigivningen beslutas här i riket, såframt den frigivne här övertygas om annat brott eller behörig myndighet i Danmark, Finland, Is- land eller Norge till svensk myndighet hänskjuter ärende om sådan åtgärd. Sålunda hänskjutet ärende upptages av den övervakningsnämnd inom vars verksamhetsområde övervakningen bedrevs vid tiden för överflyttningen.

25 §4

Framställning om verkställighet enligt 1 eller 5 § eller om anordnande av övervakning enligt 10 eller 17 § prövas av Kriminalvården.

  Framställning med stöd av denna Framställning med stöd av denna
lag om verkställighet eller om an- lag om verkställighet eller om an-
ordnande av övervakning i ordnande av övervakning i
3 Senaste lydelse 1983:245. 55
4 Senaste lydelse 2005:968.

Prop. 2019/20:119 Bilaga 4

Danmark, Finland, Island eller Norge göres av Kriminalvården i fall som avses i 3 och 8 §§ samt av övervakningsnämnden i fall som avses i 15 och 22 §§.

Danmark, Finland, Island eller Norge görs av Kriminalvården i fall som avses i 3, 8 och 22 §§ och av övervakningsnämnden i fall som avses i 15 §.

      26 §5  
Kriminalvårdens beslut enligt Kriminalvårdens beslut enligt
denna lag överklagas hos allmän denna lag får överklagas till allmän
förvaltningsdomstol. Kriminalvår- förvaltningsdomstol. Kriminalvår-
dens och domstols beslut gäller dens beslut enligt 20 § får dock inte
omedelbart om inte annat förord- överklagas. Kriminalvårdens och
nas.       domstolens beslut gäller omedel-
        bart, om inte annat beslutas.  
Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.  
      27 §6  
Övervakningsnämndens beslut Övervakningsnämndens beslut
om framställning enligt 15 § första om framställning enligt 15 § första
stycket eller 22 § eller om förkla- stycket eller om förklaring som av-
ring som avses i 19 § andra stycket ses i 19 § andra stycket får överkla-
får överklagas till tingsrätten i den gas till tingsrätten i den ort där
ort där övervakningsnämnden är övervakningsnämnden ligger.
belägen. Detsamma gäller över- Överklagandet ska ges in till över-
vakningsnämndens beslut med stöd vakningsnämnden. Klagotiden räk-
av 19 § första stycket om omhän- nas från den dag då den dömde fick
dertagande enligt 26 kap. 22 § del av beslutet. Vid överklagande
brottsbalken. Överklagandet ska gäller lagen (1996:242) om dom-
ges in till övervakningsnämnden. stolsärenden. Övervakningsnämn-
Klagotiden räknas från den dag då den ska dock inte vara part i dom-
den dömde fick del av beslutet. Vid stolen.  
överklagande gäller lagen    
(1996:242) om domstolsärenden.    
Övervakningsnämnden ska dock    

inte vara part i domstolen.

Övervakningsnämndens beslut som avses i denna paragraf gäller omedelbart, om inte annat beslutas.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2020.

56 5 Senaste lydelse 2005:968.
6 Senaste lydelse 2010:614.
Om inget annat följer av domen eller ett särskilt beslut som har meddelats i den främmande staten ska den dömde under prövotiden stå under övervakning. Bedöms övervakning inte längre vara nödvändig ska den upphöra. Så länge prövotiden varar får den dömde, när det finns skäl till det, på nytt ställas under övervakning. Beslut i fråga om övervakning fattas av övervakningsnämnden i de fall som avses i 2 § första stycket 1 a och av Kriminalvården i de fall som avses i 2 § första stycket 1 b.
Meddelas i den främmande staten beslut som innebär att kriminalvården i frihet ska upphöra, gäller
beslutet här.
En föreskrift om prövotid för den dömde och om vad som ska gälla för honom eller henne under denna tid, som följer av domen eller ett särskilt beslut som under prövotiden har meddelats i den främmande staten, gäller här i landet om motsvarande föreskrift skulle ha kunnat meddelas eller annars skulle ha kunnat gälla enligt svensk lag. Om så inte är fallet, ska föreskriften jämkas. Jämkning beslutas av övervakningsnämnden i de fall som avses i 2 § första stycket 1 a och av Kriminalvården i de fall som avses i 2 § första stycket 1 b. Jämkningen får inte innebära att föreskriften skärps.

Förslag till lag om ändring i lagen (1978:801) om internationellt samarbete rörande kriminalvård i frihet

Härigenom föreskrivs att 11–14, 24 och 26 §§ lagen (1978:801) om internationellt samarbete rörande kriminalvård i frihet ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

11 §

Föreskrift om prövotid för den dömde och om hans åligganden under denna tid, som följer av domen eller av särskilt beslut som under prövotiden har meddelats i den främmande staten, gäller här i landet, om motsvarande föreskrift skulle ha kunnat meddelas eller eljest skulle ha kunnat gälla enligt svensk lag. I den mån så ej är fallet, skall föreskriften jämkas av övervakningsnämnden. Sådan jämkning får dock ej innebära att föreskriften skärps.

12 §

I den mån annat ej följer av domen eller särskilt beslut som har meddelats i den främmande staten, skall den dömde under prövotiden stå under övervakning. Bedöms övervakning ej längre vara erforderlig, skall förordnas om dess upphörande. Så länge prövotiden varar, får den dömde, när det finns skäl till det, ånyo ställas under övervakning. Beslut som nu avses meddelas av övervakningsnämnden.

Meddelas i den främmande staten beslut som innebär att kriminalvården i frihet skall upphöra, äger beslutet giltighet här.

Prop. 2019/20:119 Bilaga 4

57

I fråga om kriminalvården under prövotiden tillämpas 26 kap. 11, 13–18 §§ och 19 § första stycket och 28 kap. 6 a § brottsbalken.
En föreskrift eller ett beslut enligt 26 kap. 16 eller 17 §, eller 28 kap. 6 a § brottsbalken får inte innebära en skärpning i förhållande till vad som bestämts i den främmande staten.

Prop. 2019/20:119 Bilaga 4

13 §1

I fråga om kriminalvården under prövotiden tillämpas i övrigt 26 kap. 12–18 §§ brottsbalken.

Föreskrift enligt 26 kap. 15 § brottsbalken får dock ej innebära skärpning i förhållande till vad som bestämts i den främmande staten.

14 §2    
Om den främmande staten begär Om den främmande staten begär
upplysning om hur den dömde har upplysning om hur den dömde har
förhållit sig under prövotiden, skall skött sig under prövotiden, ska Kri-
Kriminalvården lämna upplysning minalvården lämna upplysning om
om detta. detta.    
Begår den dömde nytt brott och Om den dömde begår ett nytt
döms han under prövotiden av brott och döms han eller hon under
svensk domstol för brottet till på- prövotiden av svensk domstol för
följd som avses i 3 § första stycket brottet till påföljd som avses i 3 §
1 eller 2 lagen (1998:620) om be- första stycket 1 eller 2 lagen
lastningsregister, skall Kriminal- (1998:620) om belastningsregister,
vården sörja för att den främmande ska Kriminalvården underrätta den
staten underrättas om domen. främmande staten om domen.  
Har den dömde i annat fall än      
som avses i andra stycket allvarligt Har den dömde i annat fall än
åsidosatt sina åligganden och fin- som avses i andra stycket allvarligt
ner övervakningsnämnden på åsidosatt sina skyldigheter och be-
grund av detta påkallat att åtgärd i dömer Kriminalvården, i ett fall
fråga om den ådömda påföljden be- som avses i 2 § första stycket 1 b,
slutas av myndighet i den främ- att det finns anledning för den
mande staten, skall nämnden an- främmande staten att besluta om åt-
mäla detta till Kriminalvården. Kri- gärd med anledning av påföljden,
minalvården skall sörja för att den ska Kriminalvården anmäla detta
främmande staten underrättas om till den staten.    
en sådan anmälan.      
  Om övervakningsnämnden, i ett
  fall som avses i 2 § första stycket
  1 a, bedömer att det på grund av
  den dömdes allvarliga misskötsam-
  het finns anledning för den främ-
  mande staten att besluta om åtgärd
  med anledning av påföljden, ska
  nämnden anmäla detta till
58 1 Senaste lydelse 1983:247.
2 Senaste lydelse 2005:975.
Beslutas i den främmande staten ändrade föreskrifter om vad som ska gälla för den dömde under prövotiden eller tiden för vård utom anstalt, gäller beslutet i Sverige om motsvarande beslut skulle ha kunnat meddelas enligt svensk lag och beslutet inte innebär skärpning för den dömde i förhållande till vad som har bestämts i Sverige.
Sedan kriminalvården överflyttats, får åtgärd i fråga om den utdömda påföljden beslutas i Sverige endast om den dömde döms i Sverige för ett annat brott eller behörig myndighet i den främmande staten hänskjuter ett ärende om sådan åtgärd hit. Ett sådant hänskjutet ärende tas upp av Kriminalvården. Kriminalvården ska överlämna ett ärende som myndigheten inte själv är behörig att besluta om till den övervakningsnämnd inom vars verksamhetsområde övervakningen bedrevs eller kunde ha bedrivits vid tiden för beslutet om överflyttning.
Upphör den dömde att ha hemvist i den främmade staten, kan Kriminalvården besluta att verkställighet i den staten inte längre ska ske. Görs inte framställning om verkställighet av domen i en annan främmande stat i samband med detta, ska Kriminalvården besluta att verkställigheten ska återupptas i Sverige.

Kriminalvården. Kriminalvården ska underrätta den staten om nämndens anmälan.

24 §3

Beslutas i den främmande staten ändrade föreskrifter om vad den dömde har att iaktta under prövotiden eller tiden för vård utom anstalt, har beslutet giltighet här i den mån motsvarande beslut skulle ha kunnat meddelas enligt svensk lag och beslutet ej innebär skärpning för den dömde i förhållande till vad som har bestämts här i landet.

Sedan kriminalvården överflyttats, får åtgärd i fråga om den ådömda påföljden beslutas här i landet endast om den dömde här övertygas om annat brott eller behörig myndighet i den främmande staten hit hänskjuter ärende om sådan åtgärd. Hänskjutet ärende upptas av den övervakningsnämnd inom vars verksamhetsområde kriminalvården bedrevs vid tiden för överflyttningen.

Upphör den dömde att ha hemvist i den främmade staten, kan Kriminalvården förordna att verkställighet i den staten inte längre skall äga rum. Görs inte framställning om verkställighet av domen i annan främmande stat i samband med detta, skall Kriminalvården förordna att verkställigheten skall återupptas här i landet.

  26 §4
Kriminalvårdens beslut i frågor Kriminalvårdens beslut i frågor
som avses i 10 §, 21 § första som avses i 10 §, 21 § första
stycket, 24 § tredje stycket eller stycket, 24 § tredje stycket eller

3Senaste lydelse 2005:975.

4Senaste lydelse 2010:619.

Prop. 2019/20:119 Bilaga 4

59

Prop. 2019/20:119 Bilaga 4

25 § andra stycket överklagas till regeringen. Mot annat beslut av Kriminalvården enligt denna lag får talan inte föras.

Om den dömde, i fall då begränsad verkställighet har anordnats här i landet, inte är nöjd med en övervakningsnämnds beslut om prövotid, övervakning, föreskrift, varning eller anmälan enligt 14 § tredje stycket, får han eller hon överklaga beslutet till tingsrätten i den ort där övervakningsnämnden är belägen. Överklagandet ska ges in till övervakningsnämnden. Klagotiden räknas från den dag då den klagande fick del av beslutet. Vid

överklagande gäller lagen (1996:242) om domstolsärenden. Övervakningsnämnden ska dock inte vara part i domstolen.

Övervakningsnämndens beslut enligt andra stycket gäller omedelbart, om inte annat förordnas.

I fråga om beslut som avses i 26 kap. 12 § andra meningen eller 13 § andra meningen brottsbalken tillämpas 37 kap. 7 § samma balk. En övervakningsnämnds beslut i en sådan fråga får inte överklagas.

25 § andra stycket får överklagas till regeringen. Kriminalvårdens beslut i andra frågor enligt lagen får inte överklagas.

I fråga om Kriminalvårdens och övervakningsnämndens beslut enligt brottsbalken gäller 37 och 38 kap. brottsbalken.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2020.

60

Förslag till lag om ändring i lagen (2015:650) om erkännande och verkställighet av frivårdspåföljder inom Europeiska unionen

Härigenom föreskrivs att 2 kap. 5 §, 3 kap. 12–14 §§ och 4 kap. 2 § lagen (2015:650) om erkännande och verkställighet av frivårdspåföljder inom Europeiska unionen ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

Prop. 2019/20:119 Bilaga 4

2 kap.

5 §

Sedan domen på frivårdspåföljd har erkänts i den andra medlemsstaten, får följdbeslut meddelas i Sverige endast om den behöriga myndigheten i den andra medlemsstaten har återfört behörigheten att meddela sådana be-

slut hit.  
Kriminalvården ska överlämna Kriminalvården ska överlämna
ett ärende om följdbeslut till ett ärende om följdbeslut som myn-
  digheten inte själv är behörig att
  besluta om, till

1.den övervakningsnämnd inom vars verksamhetsområde övervakningen bedrevs eller kunde ha bedrivits vid tiden för beslutet om översändande enligt 2 §, om domen avser fängelse i de fall den dömde villkorligt frigetts eller skyddstillsyn, eller

2.åklagare, om domen avser villkorlig dom.

3kap. 12 §

Om den skyldighet som den Om en skyldighet som den  
dömde ska iaktta enligt domen på dömde har enligt domen på fri-  
frivårdspåföljd är oförenlig med de vårdspåföljd är oförenlig med de  
åligganden som följer av eller de skyldigheter som följer av eller de  
möjligheter att meddela föreskrifter möjligheter att meddela föreskrifter  
som finns i 26 kap. 13–15 §§ och som finns i 26 kap. 11 och 14–  
28 kap. 2 a § brottsbalken, ska Kri- 17 §§ eller i 28 kap. 2 a och 6 a §§  
minalvården anpassa skyldigheten. brottsbalken, ska Kriminalvården  
  anpassa skyldigheten.  
Den anpassade skyldigheten ska så nära som möjligt motsvara det som  
bestämts i domen på frivårdspåföljd. Anpassningen får inte innebära att  
skyldigheten blir strängare än den ursprungliga skyldigheten.  
13 §  
Verkställigheten av domen på frivårdspåföljd, i enlighet med verkställ-  
barhetsförklaringen, ska påbörjas när beslutet enligt 9 § fått laga kraft.  
Vid verkställigheten tillämpas 26 Vid verkställigheten tillämpas 26  
kap. 11–18 §§ och 28 kap. 2 a § kap. 11–18 §§ och 19 § första  
tredje stycket och 5 a § brottsbal- stycket och 28 kap. 2 a § tredje  
ken. För verkställigheten gäller stycket, 5 a, 6 a och 7 §§ brottsbal-  
även 37 och 38 kap. brottsbalken i ken. För verkställigheten gäller  
tillämpliga delar. även 37 och 38 kap. brottsbalken. 61
   
Om den dömde allvarligt har åsidosatt den skyldighet som följer av verkställbarhetsförklaringen och det kan antas att den dömde inte kommer rätta sig genom någon åtgärd som kan vidtas enligt 13 § andra stycket, ska Kriminalvården återföra behörigheten att meddela följdbeslut till den andra staten.
Om övervakningsnämnden är den instans som har behörighet att pröva frågan om åtgärder vid misskötsamhet ska dock Kriminalvården återföra behörigheten att meddela följdbeslut först sedan nämnden anmält till Kriminalvården att förutsättningarna enligt första stycket är uppfyllda.

Prop. 2019/20:119 Bilaga 4

14 §

Om den dömde allvarligt har åsidosatt den skyldighet som följer av verkställbarhetsförklaringen och det kan antas att den dömde inte kommer att låta rätta sig genom någon åtgärd som kan vidtas enligt

13 § andra stycket, ska övervakningsnämnden anmäla detta till Kriminalvården.

Kriminalvården ska efter en sådan anmälan återföra behörigheten att meddela följdbeslut till den andra staten.

4 kap.

2 §

Kriminalvårdens beslut får över- Kriminalvårdens beslut enligt
klagas endast om myndigheten har denna lag får överklagas endast om
  myndigheten har
1. prövat om en dom på fri- 1. prövat om en dom på fri-
vårdspåföljd enligt 2 kap. 2 § bör vårdspåföljd enligt 2 kap. 2 § bör
sändas över till en annan medlem- sändas över till en annan medlems-
stat för erkännande och verkställig- stat för erkännande och verkställig-
het där, het där,

2.prövat om ett beslut om att sända över en dom till en annan medlemsstat för erkännande och verkställighet bör upphävas enligt 2 kap. 6 §,

3.prövat om ett medgivande bör lämnas enligt 3 kap. 2 § första stycket 2 till att en dom på frivårdspåföljd sänds över till Sverige,

4.prövat om en verkställbarhetsförklaring bör meddelas enligt 3 kap. 9 §, eller

5.prövat om en verkställbarhetsförklaring bör upphävas enligt 3 kap. 15 § första stycket 3.

Beslut enligt första stycket 1 och Beslut enligt första stycket 1 och
2 överklagas till den tingsrätt inom 2 överklagas till den tingsrätt inom
vars domkrets den övervaknings- vars domkrets den övervaknings-
nämnd som anges i 2 kap. 5 § är be- nämnd som anges i 2 kap. 5 § lig-
lägen. Beslut enligt första stycket ger. Beslut enligt första stycket 3–5
3–5 överklagas till den tingsrätt överklagas till den tingsrätt inom
inom vars domkrets den dömde är vars domkrets den dömde är folk-
folkbokförd. bokförd.

Om behörig tingsrätt saknas för ett överklagande, prövas överklagandet av Stockholms tingsrätt.

62

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2020.

Prop. 2019/20:119 Bilaga 4

63

Prop. 2019/20:119 Förslag till lag om ändring i brottsbalken    
Bilaga 4              
  Härigenom föreskrivs att 28 kap. 8 och 9 §§ brottsbalken ska ha följande
  lydelse.          
  Nuvarande lydelse     Föreslagen lydelse    
        28 kap.    
        8 §1    
  Har den dömde allvarligt åsido- Om den dömde allvarligt har åsi-
  satt sina åligganden och kan det an- dosatt sina skyldigheter och det kan
  tas att sådana åtgärder som över- antas att sådana åtgärder som över-
  vakningsnämnden får vidta blir vakningsnämnden får vidta blir
  utan verkan, skall nämnden begära utan verkan, ska nämnden begära
  att åklagare vid domstol för talan att åklagare vid domstol för talan
  om att skyddstillsynen skall undan- om att skyddstillsynen ska undan-
  röjas. Även utan framställning från röjas. Även utan framställning från
  nämnden får sådan talan väckas, nämnden får sådan talan väckas,
  om den dömde i fall som avses i om den dömde i ett fall som avses i
  6 a § första stycket allvarligt har 6 b § första stycket allvarligt har
  åsidosatt sina åligganden enligt den åsidosatt sina skyldigheter enligt
  behandlingsplan som gäller för ho- den behandlingsplan som gäller för
  nom.     honom eller henne.    
  Talan skall anhängiggöras före Talan ska anhängiggöras före
  prövotidens utgång.     prövotidens utgång.    
        9 §2    
  Om skyddstillsynen undanröjs, Om skyddstillsynen undanröjs,
  ska rätten bestämma en annan på- ska rätten bestämma en annan på-
  följd för brottet och då ta skälig följd för brottet och då ta skälig
  hänsyn till vad den dömde har un- hänsyn till vad den dömde har un-
  dergått till följd av domen på dergått till följd av domen på
  skyddstillsyn samt till böter eller skyddstillsyn samt till böter eller
  fängelse som dömts ut enligt 2 eller fängelse som dömts ut enligt 2 eller
  3 §. I ett sådant fall får rätten döma 3 §. I ett sådant fall får rätten döma
  till fängelse på kortare tid än vad till fängelse på kortare tid än vad
  som är föreskrivet för brottet. Har som är föreskrivet för brottet. Har
  uppgift som avses i 2 a § andra uppgift som avses i 2 a § andra
  stycket eller 6 a § första stycket stycket eller 6 b § första stycket
  lämnats i domen ska rätten, om den lämnats i domen ska rätten, om den
  dömer till fängelse, beakta detta när dömer till fängelse, beakta detta när
  straffets längd bestäms.     straffets längd bestäms.    
  Om det inte finns tillräckliga skäl för att undanröja skyddstillsynen, får
  rätten i stället besluta om åtgärd som avses i 7 §. En sådan åtgärd får inte
  beslutas efter prövotidens utgång.      
               
64 1 Senaste lydelse 1988:942.
2 Senaste lydelse 2016:491.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2020.

Prop. 2019/20:119 Bilaga 4

65

Prop. 2019/20:119 Lagrådets yttrande
Bilaga 5  

Utdrag ur protokoll vid sammanträde 2020-02-24

Närvarande: F.d. justitieråden Gustaf Sandström och Karin Almgren samt justitierådet Stefan Johansson

Internationellt samarbete om verkställighet av straff anpassas till nya regler i brottsbalken

Enligt en lagrådsremiss den 20 februari 2020 har regeringen (Justitiedepartementet) beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till

1.lag om ändring i lagen (1963:193) om samarbete med Danmark, Finland, Island och Norge angående verkställighet av straff m.m.,

2.lag om ändring i lagen (1978:801) om internationellt samarbete rörande kriminalvård i frihet,

3.lag om ändring i lagen (2015:650) om erkännande och verkställighet av frivårdspåföljder inom Europeiska unionen,

4.lag om ändring i brottsbalken.

Förslagen har inför Lagrådet föredragits av kanslirådet Frida Persson.

Lagrådet lämnar förslagen utan erinran.

66

Justitiedepartementet

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 12 mars 2020

Närvarande: statsminister Löfven, ordförande, och statsråden Lövin, Johansson, Baylan, Hallengren, Andersson, Bolund, Damberg, Ygeman, Eriksson, Linde, Ekström, Eneroth, Nilsson, Ernkrans, Lind, Hallberg, Nordmark, Micko

Föredragande: statsrådet Johansson

Regeringen beslutar proposition Internationellt samarbete om verkställighet av straff anpassas till nya regler i brottsbalken

Prop. 2019/20:119

67