Redogörelse till riksdagen

2018/19:RS2

Redogörelse för verksamheten inom Parlamentariska församlingen för Unionen för Medelhavet (PA-UfM) och den svenska PA-UfM-delegationens arbete under 2018

Redogörelsens huvudsakliga innehåll

I redogörelsen redovisas verksamheten inom Parlamentariska församlingen för Unionen för Medelhavet (PA-UfM) och den svenska PA-UfM- delegationens arbete under 2018.

Stockholm den 14 februari 2019

På riksdagsstyrelsens vägnar

Andreas Norlén

Ingvar Mattson

I beslutet har deltagit: Andreas Norlén, ordförande, Annelie Karlsson (S), Lotta Finstorp (M), Karin Enström (M), Mattias Karlsson i Norrhult (SD), Jonas Eriksson (MP), Anders W Jonsson (C), Mia Sydow Mölleby (V), Jessika Roswall (M) och Per Ramhorn (SD).

2018/19:RS2

Bakgrund

Ordförandena för PA-UfM-delegationen respektive IPU-delegationen framförde i en skrivelse till riksdagsstyrelsen den 8 april 2011 (dnr 049-2548- 2010/11) önskemål om att den årliga redogörelsen för delegationernas verksamhet ska lämnas till kammaren i stället för som tidigare till riksdagsstyrelsen för att ytterligare synliggöra verksamheten. I utredningen om riksdagens internationella verksamhet (RivUt, 2010/11:URF1) framförs att det är angeläget att det internationella engagemanget i högre grad integreras med riksdagens övriga verksamhet. En debatt i kammaren ger ledamöterna möjlighet att sprida kunskap och information till varandra och till allmänheten. Riksdagsstyrelsen beslutade 2012 att överlämna redogörelserna till riksdagen. Ärendena bereddes av utrikesutskottet, och det hölls debatt i kammaren. I översynen av riksdagsordningen (2012/13:URF3) som gjordes av en kommitté under ledning av talmannen, föreslås att denna försöksverksamhet ska fortsätta eftersom den kan ge underlag för fortsatta överväganden. Riksdagsstyrelsen har i framställningen Översyn av riksdagsordningen (2013/14:RS3) förklarat sig dela kommitténs uppfattning.

Riksdagsstyrelsen har mot denna bakgrund och i enlighet med 10 § lagen (2011:745) med instruktion för Riksdagsförvaltningen, beslutat att överlämna redogörelsen för verksamheten för 2018 från riksdagens delegation till Parlamentariska församlingen för Unionen för Medelhavet (PA-UfM) till riksdagen.

2018/19:RS2

Sammanfattning

Frågor i fokus under 2018 har bland annat handlat om utökat samarbete mellan medlemsparlamenten i Medelhavsländerna och Europa för att bekämpa terrorism och våldsam extremism, vilket var huvudtemat för den årliga församlingssessionen i Kairo, Egypten, den 28–29 april, som riksdagens PA-UfM-delegation deltog i. De permanenta utskotten har bland annat behandlat frågor kopplade till internationellt samarbete inom migration och flyktingfrågor. Den digitala revolutionens möjligheter för utbildning och nya arbetstillfällen har varit andra teman. I samband med sessionen i Kairo överlämnades ordförandeskapet för församlingen från Egypten till Europaparlamentet.

I anslutning till sessionen deltog också den svenska PA-UfM-delegationen i ett studiebesöksprogram samordnat av den svenska ambassaden i Kairo, med fokus på ekonomisk reform, entreprenörskap, innovation och sysselsättning.

Andra aktiviteter under våren 2018 var en studieresa som den svenska PA-UfM-delegationen genomförde till Tunisien den 11–12 april där civilsamhället och jämställdhetsfrågor hade en framträdande roll.

Under 2018 tog även PA-UfM beslut om att inrätta ett permanent sekretariat i Rom, en fråga som varit aktuell inom organisationen under en tid.

Ambitionen för den svenska PA-UfM-delegationen har varit att genom deltagande i möten och aktiviteter arbeta för demokrati och mänskliga rättigheter, fred, stabilitet och välstånd runt Medelhavet, förstärkt samarbete i sociala och kulturella frågor, jämställdhet och hållbar utveckling bland andra frågor. Sverige valdes senast under 2017 in som medlem i kvinnoutskottet, som en av tre vice ordförande.

Arbetet i PA-UfM har, liksom 2017 och tidigare år, dock fortlöpt med en relativt låg intensitet, vilket till stor del har att göra med organisationens administrativa tillkortakommanden och bristfälliga organisering. Beslut togs därför av talmannen efter samråd med gruppledarna i oktober 2018 att inte utse en ny PA-UfM-delegation för mandatperioden 2018–2022. Riksdagen kommer fortsatt att vara medlem i organisationen men inte att aktivt delta i några möten. Riksdagen kommer att följa utvecklingen, och förhoppningen är att organisationens brister kan komma att åtgärdas över tid. Med anledning av detta var den svenska PA-UfM-delegationen således aktiv under enbart första delen av 2018, fram till och med riksdagsvalet. I årsredogörelsen redovisas delegationens verksamhet under första halvan av 2018 och de aktiviteter som genomförts inom ramen för dessa.

Stockholm i februari 2019

Olle Thorell (S)

Ordförande (–september 2018)

Helena Lundstedt

Delegationssekreterare

2018/19:RS2

Innehållsförteckning
Redogörelsens huvudsakliga innehåll.............................................................		1
Bakgrund ........................................................................................................		2
Sammanfattning..............................................................................................		3
Redogörelse för verksamheten inom Parlamentariska församlingen
för Unionen för Medelhavet (PA-UfM) och den svenska
delegationens arbete under 2018.....................................................................		5
1 PA-UfM och dess organisation..................................................................		5
2 Verksamheten 2018...................................................................................		7
2.1	Utskottsarbetet .....................................................................................	7
2.2	Församlingssessionen och antagna rekommendationer........................	8
2.3	Toppmöte för medlemsländerna.........................................................	10
2.4	Studiebesöksprogram i Egypten.........................................................	11
2.5	Mötesprogram i Tunisien ...................................................................	11
2.6	Övriga möten .....................................................................................	12
3 Framåtblickande ......................................................................................		12
4 Den svenska delegationen .......................................................................		13
Bilagor
Rekommendation – politiska utskottet..........................................................		14
Rekommendation – ekonomiska utskottet ....................................................		20
Rekommendation – kvinnoutskottet .............................................................		25
Rekommendation från toppmötet för talmän ................................................		28

2018/19:RS2

Redogörelse för verksamheten inom Parlamentariska församlingen för Unionen för Medelhavet (PA-UfM) och den svenska delegationens arbete under 2018

1 PA-UfM och dess organisation

Den parlamentariska församlingen för Unionen för Medelhavet (PA-UfM) är en mötesplats för parlamentariker från EU och Medelhavsländerna. Församlingen har som mål att skapa fred, stabilitet och välstånd runt Medelhavet samt att öka förståelsen och samhörigheten mellan de länder som deltar. Målet är att skapa ett gemensamt område runt Medelhavet med fred och stabilitet, delat välstånd och förstärkt samarbete i sociala och kulturella frågor, baserat på grundläggande principer som respekt för mänskliga rättigheter och demokrati.

Samarbetet har sitt ursprung i den så kallade Barcelonaprocessen – ett partnerskap på regeringssidan mellan EU och Medelhavsländerna som inleddes 1995. Samarbetet övergick så småningom till att bli Partnerskapet Europa- Medelhavet (EMP eller Euromed). En rådgivande parlamentarisk församling för Euromedsamarbetet, den så kallade Euro-Mediterranean Parliamentary Assembly (Empa), bildades 2004. Fyra år senare fördjupades regeringssamarbetet och kom att bli Unionen för Medelhavet (UfM). Dess parlamentariska församling kallas Parliamentary Assembly of the Union for the Mediterranean (PA-UfM), eller på svenska den parlamentariska församlingen för Unionen för Medelhavet.

Barcelonaprocessen eller Euromedsamarbetet är ett samarbete mellan EU och ett antal länder i Mellanöstern och Nordafrika som gränsar till Medelhavet. Processen vilar på den s.k. Barcelonadeklarationen med de fyra huvudinriktningarna politik, ekonomi, kultur och migration. I december 2003 beslöt man att upprätta en rådgivande parlamentarisk församling för Euromedsamarbetet, vilken kom att kallas Euro-Mediterranean Parliamentary Assembly (Empa). Barcelonaprocessen fick 2008 en fortsättning i Unionen för Medelhavet (Union for the Mediterranean, UfM), och dess parlamentariska församling övergick till att heta Parlamentariska församlingen för Unionen för Medelhavet (Parliamentary Assembly of the Union for the Mediterranean, PA-UfM).

PA-UfM var ursprungligen en mötesplats för parlamentariker från de dåvarande EU-länderna och de så kallade partnerländerna Algeriet, Egypten, Israel, Jordanien, Libanon, Marocko, palestinska myndigheten, Syrien, Tunisien och Turkiet. Numera ingår även Albanien, Bosnien och Hercegovina, Kroatien, Mauretanien, Monaco, Montenegro och Libyen i samarbetet. Församlingen består av 280 ledamöter, och platserna har fördelats mellan de olika nationella parlamenten inom respektive utanför EU samt Europaparlamentet. Målet är att

2018/19:RS2	REDOGÖRELSE FÖR VERKSAMHETEN INOM PARLAMENTARISKA FÖRSAMLINGEN FÖR UNIONEN FÖR
	MEDELHAVET (PA-UFM) OCH DEN SVENSKA DELEGATIONENS ARBETE UNDER 2018
	skapa ett område runt Medelhavet med fred och stabilitet, delat välstånd och
	förstärkt samarbete i sociala och kulturella frågor samt i miljöfrågor. Till dags
	dato är det ett av mycket få forum för möten mellan Israel och delar av arab-
	världen.
	PA-UfM:s arbete bedrivs i fem permanenta fackutskott som har ansvar för
	att följa och utvärdera sina respektive områden inom Euromedområdet – ut-
	skottet för politik, säkerhet och mänskliga rättigheter (politiska utskottet),
	utskottet för ekonomiska, finansiella och sociala frågor samt utbildning (eko-
	nomiska utskottet), utskottet för energi, miljö och vatten (miljöutskottet),
	utskottet för förbättrad livskvalitet, utbyte mellan civilsamhällen och kultur
	(kulturutskottet) samt utskottet för kvinnors rättigheter (kvinnoutskottet).
	Varje utskott består av 56 medlemmar, varav 28 är från medlemsländerna i
	Medelhavsområdet, 19 från nationella parlament inom EU och 9 är medlem-
	mar från Europaparlamentet. Varje utskott väljer en ordförande och tre vice
	ordförande för en tvåårsperiod. Varje utskott leds av en parlamentariker från
	något av medlemsländerna alternativt från Europaparlamentet. Vid sidan av
	utskotten finns en arbetsgrupp med uppgift att se över organisationens arbets-
	ordning.
	Utskotten möts som mest fyra gånger per år för att behandla relevanta te-
	man och enas om utkast till rekommendationer inom sina respektive sakområ-
	den. Eventuella beslut fattas huvudsakligen med konsensus.
	Rekommendationerna antas därefter vid församlingssessionen, varefter de
	vidarebefordras till regeringssidan av samarbetet (UfM) som förslag på åtgär-
	der. Församlingssessionen är organisationens högsta beslutande organ och
	sammanträder en gång per år.
	Ordförandeskapet för PA-UfM i sin helhet roterar på årsbasis, och i april
	2018 övergick det från Egyptens parlament till Europaparlamentet. Den så kal-
	lade byrån är ansvarig för att koordinera organisationens arbete och företräda
	den i relationerna med andra institutioner. Ibland sammanträder byrån i utvid-
	gat format, då även de olika utskottens respektive ordförande deltar. Byrån
	består av fyra medlemmar valda för en fyraårsperiod: två utsedda av partner-
	länderna i södra Medelhavsområdet, en utsedd från ett medlemsparlament i
	EU och en utsedd av Europaparlamentet. Europaparlamentet är permanent
	medlem i byrån, och dess funktion är att representera församlingen och koor-
	dinera arbetet. Under 2018 var Egypten, Italien, Turkiet och Europaparlamen-
	tet byråns medlemmar.
	Ett mindre sekretariat för PA-UfM finns i Europaparlamentets lokaler i
	Bryssel. Därutöver stöds ordförandelandet av en sekretariatsfunktion i det
	egna parlamentet.
	Byrån beslutade dock vid ett byråmöte den 13 juli 2018 i Bryssel om att
	etablera ett permanent sekretariat i Rom. En kortlista på tre städer hade tagits
	fram – Istanbul, Marseille och Rom – som alla ansökt om att stå värd för det
	permanenta sekretariatet. Arbetet med valet av plats för sekretariatet hade på-
	börjats redan i samband med det egyptiska ordförandeskapet, men då byråns
	medlemmar begärt mer tid för att utvärdera de tre ansökningarna hade beslutet

REDOGÖRELSE FÖR VERKSAMHETEN INOM PARLAMENTARISKA FÖRSAMLINGEN FÖR UNIONEN FÖR	2018/19:RS2
MEDELHAVET (PA-UFM) OCH DEN SVENSKA DELEGATIONENS ARBETE UNDER 2018

skjutits upp, och vid mötet i Bryssel valdes Rom sedan enhälligt som plats för det nya sekretariatet.

2 Verksamheten 2018

Under första delen av 2018 höll PA-UfM-delegationen delegationsmöten i riksdagen vid flera tillfällen. Mötena ägnades till stor del åt substansfrågor och förberedelser inför PA-UfM:s årliga församlingssession i Egypten, utskottsmöten samt studieresor. Det huvudsakliga arbetet inom PA-UfM och för den svenska delegationen utförs inför och under den årliga församlingssessionen. Nedan följer en rapport från denna session samt utskottsarbetet.

2.1 Utskottsarbetet

Det ökade antalet medlemsländer i kombination med det oförändrade antalet platser i den parlamentariska församlingen ledde till en stadgeändring 2014. Denna slår fast att EU:s medlemsstater kan delta i tre av fem fackutskott. Från den svenska delegationens sida har man primärt deltagit i politiska utskottet, ekonomiska utskottet och kvinnoutskottet.

Precis som tidigare år blev det få utskottsmöten inom PA-UfM under 2018, och antalet möten varierade mellan utskotten. De svenska ledamöterna deltog under 2018 enbart i de utskottsmöten som låg i anslutning till församlingssessionen med undantag för ett möte: politiska utskottets möte i Strasbourg den 7 februari 2018, där ledamoten Amir Adan (M) deltog.

2.1.1 Politiska utskottet

Vid det politiska utskottets möte i Strasbourg, Frankrike, den 7 februari 2018 närvarade parlamentariker från 16 medlemsländer samt Europaparlamentet: Algeriet, Bosnien och Hercegovina, Bulgarien, Cypern, Egypten, Europaparlamentet, Israel, Italien, Jordanien, Lettland, Malta, Marocko, Palestina, Spanien, Sverige, Tunisien och Turkiet. Huvudfrågan vid mötet var det egyptiska resolutionsförslaget om parlamentens roll för att motverka terrorism, som förberedelse inför den årliga sessionen i Egypten, och en diskussion om ämnet hölls vid mötet. Temat framhölls som mycket angeläget med tanke på att terrorism har blivit mer omfattande och är ett hot mot enskilda människors liv och frihet. Vikten av att samarbeta över nationsgränser för att förebygga attentat underströks, liksom vikten av att parlamentariker arbetar för att sprida kunskap och medvetenhet om olika kulturer samt missuppfattningar om olika religioner.

Det konstaterades också att det är angeläget hur länder arbetar med hemvändande IS-krigare.

2018/19:RS2	REDOGÖRELSE FÖR VERKSAMHETEN INOM PARLAMENTARISKA FÖRSAMLINGEN FÖR UNIONEN FÖR
	MEDELHAVET (PA-UFM) OCH DEN SVENSKA DELEGATIONENS ARBETE UNDER 2018

2.2 Församlingssessionen och antagna rekommendationer

Det huvudsakliga arbetet inom PA-UfM och för den svenska delegationen utfördes inför och under den årliga församlingssessionen i Kairo. PA-UfM:s 14:e församlingssession ägde rum i Kairo den 28–29 april 2018 under egyptiskt ordförandeskap.

Den svenska delegationen företräddes vid sessionen i Kairo av delegationsledare Eva Lohman (M), Kalle Olsson (S) och Amir Adan (M). Före resan briefades delegationen i Sverige av Egyptens ambassadör Alaa Hegazy vid ett lunchmöte, samt även av UD vid ett förberedande delegationsmöte. Biträdande MENA-chefen vid UD, Ann Måwe, samt Egyptenhandläggaren vid UD, Moa Linjer, informerade vid detta möte om aktuella frågor i Egypten.

2.2.1 Församlingssessionen

Huvudtemat för sessionen var bekämpandet av terrorism i Euromedområdet, vilket debatterades i församlingssessionen där alla parlamentariker deltog. Församlingssessionen öppnades av talmannen för Egyptens representanthus, Ali Abdel Aal, som stod värd och tillika president för församlingen.

Vid mötet i Kairo deltog delegationer från Albanien, Algeriet, Österrike, Belgien, Bosnien och Hercegovina, Bulgarien, Kroatien, Cypern, Danmark, Estland, Egypten, Europaparlamentet, Finland, Frankrike, Tyskland, Grekland, Ungern, Italien, Jordanien, Lettland, Litauen, Luxemburg, Malta, Ma- rocko, Polen, Portugal, Rumänien, Slovenien, Spanien, Sverige, Tunisien, Turkiet samt organisationerna UfM och Parliamentary Assembly of the Mediterranean (Pam).

Representanter för PA-UfM:s byrå som deltog var David-Maria Sassoli, vice talman för Europaparlamentet, Maria Edera Spadoni, vice talman för Italiens deputeradekammare, samt Ali Ercoskun, medlem av Turkiets nationalförsamling.

I samband med sessionen överlämnades ordförandeskapet för församlingen från Egypten till Europaparlamentet. Europaparlamentets vice talman David- Maria Sassoli höll ett tal i samband med överlämnandet och informerade om att Europaparlamentet arbetade med att etablera ett nytt sekretariat i samband med det nya ordförandeskapet. I sekretariatet skulle en generalsekreterare ingå, och en första huvuduppgift var att se närmare på de ekonomiska behoven inom organisationen.

Vid församlingssessionen i Kairo godkände församlingen också beslutet att stärka bandet med UfM:s säte i Barcelona. Det beslutades även att PA-UfM:s byrå tillsammans med politiska utskottets ordförande, skulle genomföra en fältresa till Israel och Palestina, för att möta sina politiska motsvarigheter.

2.2.2 Antagna rekommendationer

Vid varje församlingssession presenterar vart och ett av PA-UfM:s utskott ett förslag till en gemensam rekommendation inom ramen för sitt respektive

REDOGÖRELSE FÖR VERKSAMHETEN INOM PARLAMENTARISKA FÖRSAMLINGEN FÖR UNIONEN FÖR	2018/19:RS2
MEDELHAVET (PA-UFM) OCH DEN SVENSKA DELEGATIONENS ARBETE UNDER 2018

politikområde, varefter församlingen ska godkänna förslaget. Rekommendationerna riktar sig till medlemsländernas regeringar, UfM och andra relevanta aktörer i regionen.

Sessionen i Kairo följde ett traditionellt upplägg med utskottsmöten under den första dagen under vilka utkasten till årets rekommendationer diskuterades för att senare kunna antas vid församlingssessionen som ägde rum under dag två.

Vid sessionen 2018 presenterade fyra av de fem utskotten förslag på rekommendationer, vilka godkändes av församlingen. Medlemsländerna enades bland annat om utökat samarbete mellan medlemsparlamenten i Medelhavsländerna och Europa för att bekämpa terrorism och våldsam extremism. Även internationellt samarbete inom migrations- och flyktingfrågor stod högt på agendan för debatterna. Andra frågor på agendan var den digitala revolutionen, utbildning och skapande av arbetstillfällen i Euromedområdet. Nedan följer en kort sammanfattning av det huvudsakliga innehållet.

2.2.3 Politiska utskottet

Politiska utskottets uppgift är att följa situationen kring säkerhet och mänskliga rättigheter i Medelhavsregionen. Tidigare år har utskottet fokuserat på hot mot regionen skapade av våldsam extremism, gett rekommendationer om politiskt samarbete mellan medlemsländerna samt övervakat situationen i Syrien.

Amir Adan (M) följde arbetet i det politiska utskottet, som antog rekommendationen om ”the role of the Mediterranean parliaments in combating terrorism and preventing violent extremism”. Parlamentarikerna kom överens om att arbeta för att utveckla nationella strategier och förstärkt lagstiftning för att förebygga terrorism och extremism och att samarbeta över nationsgränserna. Rekommendationen manar bland annat PA-UfM:s medlemsstater att stärka rättsliga och polisiära samarbeten och påtalar vikten av att utbyta data och information inom terrorismområdet samt att utvärdera existerande nationella antiterrorismstrategier. Rekommendationen understryker också behovet av ett närmare samarbete inom kulturområdet och interreligiös dialog, vikten av att förbättra unga människors integration i olika delar av samhället och skapa arbetstillfällen för unga samt den fundamentala roll som skolor har i arbetet för att motverka våldsam extremism.

2.2.4 Ekonomiska utskottet

Ekonomiska utskottets uppgift är att följa den socioekonomiska situationen i Medelhavsregionen. Tidigare har utskottet fokuserat på hållbar utveckling, skapande av arbetstillfällen och innovation som nyckelfaktorer i Euromedpartnerskapet. Eva Lohman (M) följde utskottets arbete under sessionen i Kairo. Temat för årets rekommendation från ekonomiska utskottet var ”Digital Revolution, Education and Job Creation in the Euro-Mediterranean Region”. Rekommendationen påtalar vikten av att använda alla de fördelar som den nya digitala eran för med sig, att minska sociala och geografiska hinder, främja

2018/19:RS2	REDOGÖRELSE FÖR VERKSAMHETEN INOM PARLAMENTARISKA FÖRSAMLINGEN FÖR UNIONEN FÖR
	MEDELHAVET (PA-UFM) OCH DEN SVENSKA DELEGATIONENS ARBETE UNDER 2018
	vetenskap och forskning samt att prioritera resurser för högre utbildning som
	en del i arbetet för hållbar utveckling. Att även prioritera utbildningsinsatser
	för flyktingar och migranter framhölls, särskilt för barn och unga, vilket bidrar
	till deras integration.

2.2.5 Miljöutskottet

Miljöutskottet, som arbetar med energi, miljö och vatten, ansvarar för frågor som rör skydd av kustnära och marina ekosystem, arbete för att minska föroreningar samt projekt inom turism och industrier. Utskottet fokuserar också på genomförandet av Mediterranean Solar Plan, vattenhantering och situationen i Jordandalen. Utskottet arbetar också med skapandet av marina parker i Medelhavsregionen, skydd av marina miljöer samt avfallshantering i kust-regionerna kring Medelhavsområdet. Utskottet antog ingen rekommendation vid sessionen i Kairo. I stället godkände plenarförsamlingen utskottets förslag att skapa en arbetsgrupp för att arbeta med ett nytt utkast till rekommendation inför nästkommande session.

2.2.6 Kulturutskottet

Kulturutskottets uppgift är att främja interkulturellt utbyte mellan länderna i Medelhavsområdet och Europa. Tidigare år har utskottet fokuserat på mobilitet för studenter i regionen samt konstnärliga utbyten inom områden såsom film, media och andra konstnärliga produktioner. Titeln för den rekommendation som utskottet antog vid sessionen i Kairo löd ”Consolidating the values of tolerance and dialogue between cultures for combating extremism and terrorism”.

2.2.7 Kvinnoutskottet

Kvinnoutskottet arbetar för att uppmärksamma jämställdhetsfrågor för social och ekonomisk utveckling i partnerländerna. Kalle Olsson (S) följde arbetet i kvinnoutskottet, som antog rekommendationen om ”The role of women in combating radicalization, extremism, violence and terrorism in the Euro-Med region”. Rekommendationen uppmärksammade bland annat kvinnors viktiga roll i arbetet mot radikalisering och terrorism och efterlyser åtgärder för att ge kvinnor större makt i förebyggande arbete och att utbilda kvinnor i att uppmärksamma tecken på radikalisering, särskilt bland barn och unga. Rekommendationen understryker också behovet av att sprida en kultur byggd på tolerans genom utbildning i skolorna.

2.3 Toppmöte för medlemsländerna

För femte gången sedan PA-UfM:s tillkomst anordnades ett toppmöte för medlemsländernas talmän och delegationsledare i anslutning till församlingssessionen. Tidigare talmansmöten har ägt rum i Marseille 2011, Lissabon 2015

– vid vilket vice talman Tobias Billström deltog – och i Tanger 2016 – vid

REDOGÖRELSE FÖR VERKSAMHETEN INOM PARLAMENTARISKA FÖRSAMLINGEN FÖR UNIONEN FÖR	2018/19:RS2
MEDELHAVET (PA-UFM) OCH DEN SVENSKA DELEGATIONENS ARBETE UNDER 2018

vilket delegationens ordförande Olle Thorell (S) deltog. Vid mötet 2017 i Rom deltog inte Sverige. Vid 2018 års talmansmöte för medlemsländernas talmän och delegationsledare representerades riksdagen av delegationsledare Eva Lohman (M) som höll ett huvudanförande. Anförandet belyste bland annat vikten av öppenhet och samarbete mellan länder för att motverka terrorism och våldsam extremism och utökat samarbete för att identifiera och hantera hemvändande terrorister. Att stärka lagstiftning mot pengatvätt och finansiering av terrorism togs också upp med Sveriges förebyggande arbete inom området som exempel. En deklaration antogs av talmännen vid sessionens sista dag i vilken bland annat de ovannämnda utmaningarna togs itu med. Talmännen uttryckte i deklarationen sitt stöd för utökat samarbete mellan medlemsländerna samt utbyte av expertis och bästa praxis och uppmanade medlemsländerna att utveckla nationella strategier och stärkt lagstiftning för att förhindra terrorism och extremism.

2.4 Studiebesöksprogram i Egypten

I samband med resan deltog den svenska delegationen i ett studiebesöksprogram den 26–27 april anordnat av svenska ambassaden i Kairo. Ledamöterna mötte bland annat representanter för civilsamhället, internationella och nationella organisationer och företag som arbetar med jämställdhetsfrågor, ekonomisk reform, entreprenörskap, innovation och sysselsättning i Egypten. Bland annat mötte delegationen organisationerna New Women Foundation och Nazra for Feminist Studies som arbetar för att främja jämställdhet i Egypten. Delegationen deltog även i ett rundabordssamtal med tema ekonomisk reform med representanter för Europeiska banken för återuppbyggnad och utveckling, Internationella finansieringsbolaget, Internationella arbetsorganisationen och det egyptiska företaget Mermaid Startup Company. Ett besök gjordes också i Alexandria för möten med Svenska institutet och besök vid biblioteket i Alexandria, ”Bibliotheca Alexandrina”. Sveriges ambassadör i Egypten, Jan Thesleff, stod värd för en middagsbriefing med tema jämställdhet, med representanter för bland andra FN:s utvecklingsprogram UNDP, FN:s befolkningsfond UNFPA, FN:s flyktingkommissariat UNHCR, National Council for Women och FN:s enhet för jämställdhet och kvinnors egenmakt UN Women. Efter resan bjöds delegationen till Egyptens residens i Djursholm för ett uppföljande lunchmöte med ambassadör Alaa Hegazy.

2.5 Mötesprogram i Tunisien

PA-UfM-delegationen genomförde även en studieresa till Tunisien den 11–12 april 2018. Delegationen har under åren upparbetat goda kontakter med landet via tunisiska ambassaden i Stockholm, och syftet med resan var att studera de framsteg och den utveckling som skett efter den arabiska våren samt jämställdhetsfrågor, och att via möten i parlamentet utveckla det parlamentariska utbytet mellan riksdagen och det tunisiska parlamentet. Sveriges ambassad i Tunis

2018/19:RS2	REDOGÖRELSE FÖR VERKSAMHETEN INOM PARLAMENTARISKA FÖRSAMLINGEN FÖR UNIONEN FÖR
	MEDELHAVET (PA-UFM) OCH DEN SVENSKA DELEGATIONENS ARBETE UNDER 2018
	samordnade programmet och ambassadör Fredrik Florén tog emot delega-
	tionen. Ledamöterna Olle Thorell (S), Eva Lohman (M) och Amir Adan (M)
	medverkade i studieresan. I programmet ingick bland annat möte med talman-
	nen i parlamentets representanthus, Mohamed Ennaceur, statssekreteraren vid
	Tunisiens utrikesdepartement, Sabri Bachtobju, förra finansministern Elyes
	Fakhfekh samt den tidigare presidenten för National Constituent Assembly,
	Mustapha Ben Jaafer. Delegationen mötte också presidenten för valkommis-
	sionen (Instance Supérieure Indépendante pour les Élections, ISIE), Tlili
	Mansri, presidenten för sanningskommissionen (Instance Vérité et Dignité,
	IVD), Sihem Ben Sedrine, samt presidenten för antikorruptionsbyrån (In-
	stance Nationale de Lutte Contre la Corruption, Inlucc), Chawki Tabib. Civil-
	samhället och jämställdhetsfrågor var ett framträdande tema under besöket.
	Innan resan ägde rum bjöds delegationen till en förberedande middagsbriefing
	hos Tunisiens ambassadör i Stockholm, Moez Mehdi Mahmoudi.

2.6 Övriga möten

Medlemskapet i PA-UfM har varit en plattform för delegationsmedlemmarna där de kan nätverka och skapa samarbeten med aktörer såväl i Sverige som i regionen, såväl gemensamt i delegationen som i egenskap av enskilda ledamöter. Delegationen fortsatte under våren 2018 arbetet med att bjuda in till arbetslunchmöten med Stockholmsbaserade ambassadörer från regionen – detta för att hitta kontaktytor i regionen för att utbyta tankar och idéer om samarbetet. Lunchmöten ägde rum i riksdagen med Israels ambassadör Ilan Ben- Dov den 14 mars och Palestinas ambassadör Hala Husni Fariz den 15 mars.

Delegationen har därtill under året haft en dialog med Utrikesdepartementet och Sida för att inhämta information om aktuella frågor – delegationen briefades vid ett delegationsmöte av Sida som informerade om myndighetens samarbete med UfM och aktuella projekt inom sektorer såsom regional ekonomisk utveckling, gränsöverskridande vattenresurser, miljö, energi och klimat samt kvinnors rättigheter.

Ett seminarium planerades också av PA-UfM-delegationen inför den 16 maj 2018 på temat kvinnor som fredsbyggare – kvinnors roll och deltagande i fred och konflikt i Mellanöstern, med inbjudna panelister från organisationerna Operation 1325 och Kvinna till kvinna, men detta fick skjutas upp till ett senare datum.

Den 19 april 2018 deltog delegationen även sedvanligt i den årliga debatten i kammaren om delegationens årsredogörelse för 2017.

3 Framåtblickande

Under 2019 kommer riksdagen att fortsätta att följa PA-UfM:s verksamhet och arbete men inte aktivt att delta i några möten. Den årliga sessionen kommer 2019 att äga rum i Strasbourg, den 13–14 februari, då Europaparlamentet står som värd. I samband med att Europaparlamentet övertog ordförandeskapet vid

REDOGÖRELSE FÖR VERKSAMHETEN INOM PARLAMENTARISKA FÖRSAMLINGEN FÖR UNIONEN FÖR	2018/19:RS2
MEDELHAVET (PA-UFM) OCH DEN SVENSKA DELEGATIONENS ARBETE UNDER 2018

den 14:e församlingssessionen i Kairo i april 2018 redovisades prioriteringar för det kommande ordförandeskapsåret – fokusfrågor som framhölls var migrationsfrågor och utökade samarbeten inom området genom parlamentarisk diplomati, liksom säkerhetspolitiska frågor samt ekonomiskt samarbete.

4 Den svenska delegationen

Efter en ändring i riksdagsordningen utses PA-UfM-delegationen numera av talmannen efter samråd med gruppledarna, till skillnad mot tidigare då den utsågs av riksdagsstyrelsen. Den svenska delegationen väljs för en mandatperiod, det vill säga fyra år. Delegationen har bestått av tre ordinarie ledamöter, varav en är ordförande och en vice ordförande, samt tre suppleanter. Den se-naste delegationen utsågs efter valet 2014 och bestod av de ordinarie ledamöterna Olle Thorell (S) som delegationsordförande, Ulrika Karlsson i Uppsala (M) som vice delegationsordförande samt Yasmine Larsson (S). Ersättare var Adnan Dibrani (S), Amir Adan (M) och Kalle Olsson (S). Under 2017 avsa sig dock Ulrika Karlsson (M) sin plats i delegationen och ersattes av Eva Lohman (M), som formellt valdes in som ordinarie medlem och vice delegationsordförande i januari 2018, fram till dess att ett nytt riksdagsval hålls.