Redogörelse till riksdagen 2018/19:OSSE1
OSSE:s svenska delegations redogörelse om verksamheten under 2018
Redogörelsens huvudsakliga innehåll
Riksdagens delegation till OSSE:s parlamentariska församling överlämnar härmed redogörelsen för verksamheten inom den parlamentariska församlingen och den svenska delegationens arbete under 2018. Till redogörelsen bifogas en förteckning över de resolutioner som den parlamentariska församlingen antagit under perioden.
Stockholm den 14 februari 2019
På delegationens vägnar
Johan Büser ordförande
Fredrik Svensson sekreterare
1
2018/19:OSSE1
Innehållsförteckning
1 Hur Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa har vuxit fram............. | 3 | |||
2 | Den parlamentariska dimensionen inom Organisationen för | |||
säkerhet och samarbete i Europa..................................................................... | 4 | |||
2.1 | Församlingens verksamhet och organisation......................................... | 4 | ||
2.1.1 Möten ............................................................................................... | 4 | |||
2.1.2 | Byrån................................................................................................ | 4 | ||
2.1.3 | Det ständiga utskottet....................................................................... | 5 | ||
2.1.4 | Sekretariatet ..................................................................................... | 5 | ||
2.2 | Partigrupper........................................................................................... | 5 | ||
3 | Den svenska delegationen........................................................................... | 6 | ||
3.1 | Ledamöter i den svenska parlamentariska |
6 | ||
3.2 | Utskottsfördelning och särskilda poster................................................. | 7 | ||
4 Verksamheten under 2018 .......................................................................... | 8 | |||
4.1 | Möten inom den parlamentariska församlingen .................................... | 8 | ||
4.1.1 | Vintermötet i Wien........................................................................... | 8 | ||
4.1.2 Sommarmötet................................................................................... | 9 | |||
4.2 | Utskottsarbetet inom den parlamentariska församlingen..................... | 10 | ||
4.2.1 | Utskott I Politik och säkerhet ......................................................... | 10 | ||
4.2.2 | Utskott II Ekonomi och miljö......................................................... | 11 | ||
4.2.3 | Utskott III Demokrati och mänskliga rättigheter............................ | 11 | ||
4.2.4 | Höstmötet....................................................................................... | 12 | ||
4.3 | Särskilda uppdrag inom den parlamentariska församlingen ................ | 12 | ||
4.3.1 | Den parlamentariska församlingens vicepresident ......................... | 12 | ||
4.3.2 | Särskild representant för Östeuropa ............................................... | 12 | ||
4.3.3 | Migrationsgruppen ......................................................................... | 13 | ||
4.3.4 | Stadgegruppen................................................................................ | 13 | ||
4.4 | Den svenska delegationens möten ....................................................... | 13 | ||
4.5 | Övriga arrangemang ............................................................................ | 13 | ||
4.5.1 | 14 | |||
5 | Den parlamentariska församlingens budget .............................................. | 15 | ||
6 | Den parlamentariska församlingens demokratiska arbete, tillfälliga | |||
arbetsgrupper och särskilda representanter ................................................... | 16 | |||
6.1 | Den parlamentariska församlingens bidrag till demokratisk | |||
utveckling................................................................................................... | 16 | |||
6.2 | Särskilda representanter....................................................................... | 16 | ||
7 | Genus och jämställdhet............................................................................. | 17 | ||
8 | Valobservationer....................................................................................... | 18 | ||
9 Samarbeten med parter inom och utom den parlamentariska | ||||
församlingen ................................................................................................. | 19 | |||
9.1 | Samarbetet i Medelhavsregionen......................................................... | 19 | ||
9.2 | Samarbete med andra parlamentariska församlingar........................... | 19 | ||
10 Den parlamentariska församlingens ledning och medlemsstater 2018 ......... | 20 | |||
10.1 | Den parlamentariska församlingens och fackutskottens ledning ....... | 20 | ||
10.2 OSSE:s medlemsstater....................................................................... | 21 | |||
10.3 | Partnerstater....................................................................................... | 22 | ||
Bilaga | ||||
Berlindeklarationen....................................................................................... | 23 |
2
2018/19:OSSE1
1Hur Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa har vuxit fram
Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa har sitt ursprung i Europeiska säkerhetskonferensen (ESK). ESK etablerades 1975 som ett forum för politiska förhandlingar mellan öst och väst. År 1993 fick ESK ställning som regional organisation i FN enligt
OSSE omfattar i dag 57 stater och är en effektiv organisation i det internationella säkerhetspolitiska samarbetet. Organisationen har en flexibel struktur och en bred syn på säkerhet. Verksamheten omfattar tre dimensioner: den säkerhetspolitiska, den ekonomiska och miljömässiga samt den demokrati och mänskliga rättigheter.
Tyngdpunkten inom OSSE:s verksamhet försköts under
Organisationen har kapacitet att verka i olika skeden av en konflikt: förvarning, förebyggande, konflikthantering och återuppbyggnad. Den kan även verka för demokratisk utveckling och rättsstatens principer. Organisationen har också i allt större utsträckning tagit sig an frågor som sträcker sig över samtliga tre dimensioner, såsom frågorna om migration, människohandel, terrorism och gränsövervakning.
Samarbete med länder utanför det egna geografiska området regleras genom partnerskapsavtal.
3
2018/19:OSSE1
2Den parlamentariska dimensionen inom Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa
2.1 Församlingens verksamhet och organisation
OSSE:s parlamentariska församling (OSSE PF) etablerades 1990 i samband med att OSSE fick en fastare institutionell struktur.
OSSE:s parlamentariska församling ska genom dialog bidra till att utveckla och främja konfliktlösning, bidra till en demokratisk samhällsutveckling, värna rättsstatens principer och stödja demokratiska institutioner i medlemsländerna. Församlingen ska också följa upp hur medlemsländernas regeringar genomför de resolutioner och rekommendationer som församlingen antar vid sina möten. Målen för församlingens verksamhet anges i dess stadga.
2.1.1 Möten
Den parlamentariska församlingen har tre årliga möten: en session, ett höstmöte och ett vintermöte. Vid mötena samlas de nationella delegationerna från OSSE:s medlemsländer samt observatörsländerna.
Vatikanstaten, som inte har något nationellt parlament, har rätt att skicka två representanter som hedersgäster till församlingens möten. Församlingen har 323 ordinarie ledamöter och ett stort antal ersättare. Antalet medlemmar i de nationella delegationerna fastställs i församlingens stadga. Under mötena följer församlingen upp hur OSSE:s mål efterlevs, diskuterar aktuella politiska frågor och för en dialog med medlemsländernas regeringsorgan. Beslut i församlingens plenum fattas med majoritet.
Den parlamentariska församlingen har tre fackutskott som sammanträder under mötena och som motsvarar regeringssidans dimensioner: utskottet för politik och säkerhet, utskottet för ekonomi och miljö samt utskottet för demokrati och mänskliga rättigheter. Den svenska delegationen har initierat möten inom ramen för de nordiska och baltiska länderna, den s.k.
2.1.2 Byrån
Församlingen leds av ett presidium som består av en president som väljs för ett verksamhetsår med möjlighet till omval en gång. I övrigt består presidiet av nio vicepresidenter som väljs för ett respektive tre år och kan väljas om men ingå i presidiet högst sex år. I presidiet ingår även församlingens skattmästare samt ordförandena för de tre utskotten. Byrån möts normalt två gånger per år. Församlingens president är George Tsereteli från Georgien. Tsereteli utsågs till interimspresident den 9 november 2017 och valdes sedan till president vid sommarmötet i Berlin i juli 2018.
4
2 DEN PARLAMENTARISKA DIMENSIONEN INOM ORGANISATIONEN FÖR SÄKERHET OCH | 2018/19:OSSE1 |
SAMARBETE INOM EUROPA |
2.1.3 Det ständiga utskottet
Församlingens ständiga utskott består av församlingens presidium och ordförandena för de nationella delegationerna. Det ständiga utskottet förbereder och beslutar om dagordningen för sessionen respektive för ett vinter- och höstmöte. Det beslutar även vilka tilläggsförslag som ska tas upp under sessionen och vilka fackutskott som ska bereda dem. Beslut fattas enligt principen konsensus minus en.
2.1.4 Sekretariatet
Församlingens sekretariat finns i Köpenhamn och har ett tjugotal tjänstemän och en filial i Wien. Församlingen har sex officiella språk: engelska, franska, italienska, ryska, spanska och tyska.
2.2 Partigrupper
Inom församlingen verkar främst tre partigrupper: socialistgruppen, the EPP and likeminded Group och den liberala gruppen. Övriga partier möts sporadiskt utan organiserade grupper. De tre partigrupperna har inga egna sekretariat och får inte några finansiella bidrag från församlingen. Partigrupperna sammanträder i anslutning till de stadgeenliga mötena.
5
2018/19:OSSE1
3 Den svenska delegationen
3.1Ledamöter i den svenska parlamentariska OSSE- delegationen
Iriksdagens
Efter riksdagsvalet hösten 2018 valdes följande delegation:
Ordinarie ledamöter | Ersättare |
Johan Büser (S) | Joakim Sandell (S) |
Margareta Cederfelt (M) | Åsa Coenraads (M) |
Carina Ödebrink (S) | Roza Güclü Hedin (S) |
Edward Riedl (M) | |
Björn Söder (SD) | |
Jasenko Omanovic (S) | Anders Österberg (S) |
Lars Thomsson (C) | Johanna Jönsson (C) |
Yasmine Posio (V) | Gunilla Svantorp (S) |
Johan Büser (S) har av delegationen valts till ordförande och Margareta Cederfelt
(M) till vice ordförande.
Innan den nya delegationen valdes representerades Sverige av den delegation som var vald för mandatperioden
Ordinarie ledamöter | Ersättare |
Kent Härstedt (S) | Peter Jeppsson (S) |
Margareta Cederfelt (M) | Johan Forssell (M) |
Katarina Köhler (S) | Jasenko Omanovic (S) |
Christian Holm Barenfeld (M) | Jan R Andersson (M) |
Arhe Hamednaca (S) | Kerstin Nilsson (S) |
Björn Söder (SD) | |
Göran Pettersson (M) | Åsa Coenraads (M) |
Anna Wallén (S) |
Fram till och med valet 2018 var Kent Härstedt (S) ordförande och Margareta Cederfelt (M) vice ordförande för delegationen.
6
3 DEN SVENSKA DELEGATIONEN | 2018/19:OSSE1 |
3.2 Utskottsfördelning och särskilda poster
Fördelningen till den parlamentariska församlingens fackutskott och särskilda uppdrag för ledamöter fram till och med valet 2018 var följande:
Utskottsfördelning:
–Utskott I Politik och säkerhet: Kent Härstedt (S), Margareta Cederfelt (M) och Björn Söder (SD)
–Utskott II Ekonomi och miljö: Katarina Köhler (S), Göran Pettersson (M)
–Utskott III Demokrati och mänskliga rättigheter: Christian Holm Barenfeld (M), Arhe Hamednaca (S) och Anna Wallén (S)
Särskilda poster:
–Margareta Cederfelt (M) är sedan sommarsessionen 2017 vicepresident i den parlamentariska församlingen samt ingår i arbetsgruppen för migrationsfrågor.
–Kent Härstedt (S) var under perioden den 20 september 2017 till och med valdagen 2018 särskild representant för Östeuropa.
–Christian Holm Barenfeld (M) var fram till och med valdagen 2018 ledamot i arbetsgruppen för organisationens stadgar.
7
2018/19:OSSE1
4 Verksamheten under 2018
4.1 Möten inom den parlamentariska församlingen
4.1.1 Vintermötet i Wien
Det årliga vintermötet hölls i Wien den
Vintermötet inleddes med att det ständiga utskottet sammanträdde och att den parlamentariska församlingens president, George Tsereteli, öppningstalade. Därefter talade Italiens vice utrikesminister Guglielmo Picchi, och OSSE:s generalsekreterare Thomas Greminger. Särskilda representanter gavs tillfälle att presentera verksamhet och resultat inom sina områden. Ilkka Kanerva, Finland, (medling i konflikter) Pascal Allizard, Frankrike, (Medelhavet), Kristian Vigenin, Bulgarien, (Sydkaukasus) samt Kent Härstedt, Sverige (Östeuropa). Slutligen presenterade den parlamentariska församlingens generalsekreterare Roberto Montella en rapport där han förordar en fördjupning av den parlamentariska församlingens relationer med OSSE på regeringsnivå. Vidare välkomnade Montella fördjupat samarbete med OSSE:s kontor för demokratiska institutioner och mänskliga rättigheter (Office for Democratic Institutions and Human Rights, ODIHR) och andra parlamentariska församlingar i valobservationsuppdrag samt underströk vikten av att upprätthålla och stärka OSSE:s trovärdighet.
De tre fackutskotten höll även sessioner, där respektive rapportörer berättade om sitt arbete inför sommarsessionen i Berlin, där utskottsresolutionerna behandlas. Ordförandena för utskotten höll även tematiska anföranden som inledde de efterföljande debatterna.
Utskott I leddes av Filippo Lombardi (Schweiz), och en debatt hölls på temat vapenkontroll, nedrustning och
I utskott II leddes mötet av Nilza de Sena (Portugal), och en presentation hölls av Vuk Žugić, OSSE:s samordnare för ekonomiska/miljömässiga aktiviteter, som handlade om klimatkrisen och de långsiktiga strategier som krävs för att hantera de globala konsekvenser en sådan kan föra med sig. En debatt i utskottet hölls sedan på samma ämne.
Ignacio Sánchez Amor (Spanien) ledde det tredje utskottets möte. Den längre debatten hölls efter att Harlem Désir,
8
4 VERKSAMHETEN UNDER 2018 | 2018/19:OSSE1 |
sitt anförande upp den svåra situationen för minoritetsgrupper och journalister i Turkiet och Azerbajdzjan.
I det avslutande mötet i plenum sammanfattade president Tsereteli mötets agenda, och efter honom höll hans företrädare, Christine Muttonen, ett tal där hon påminde om OSSE:s potential som brobyggare mellan stater. De särskilda representanterna rapporterade även om sina verksamheter. Vidare talade Peter Bowness, ordförande för arbetsgruppen för stadgefrågor, samt Abid Qayyum Raja, vice talman i norska stortinget, som talade om det norska arbetet för att förebygga våldsbejakande extremism.
4.1.2 Sommarmötet
OSSE:s sommarmöte ägde rum den
Under första mötet i plenum välkomnades parlamentarikerna av den tyske talmannen Wolfgang Schäuble. Efter talmannens inledningsanförande följde tal av den parlamentariska församlingens president George Tsereteli, Tysklands finansminister Olaf Scholz samt av Guiglielmo Picchi, vice utrikesminister, Italien.
Vid mötets slut antogs Berlindeklarationen, som innehåller skrivningar på områdena politik och säkerhet, ekonomi och miljö samt mänskliga rättigheter. Vidare innehåller Berlindeklarationen en mängd olika resolutioner som bland annat handlar om mänskliga rättigheter, situationen i Georgien tio år efter kriget, situationen för minderåriga på flykt och om integration mellan OSSE:s medlemsstater. Berlindeklarationen innehåller även den resolution som skrivits av Margareta Cederfelt (M) som tar upp bristen på mänskliga rättigheter och fundamentala friheter i Ryska federationen.
Vid sessionen valdes den georgiske parlamentarikern George Tsereteli till president för den parlamentariska församlingen. Vidare valdes två nya vicepresidenter in i presidiet: Kristian Vigenin (Bulgarien) och Kari Henriksen (Norge). Pascal Allizard (Frankrike), Peter Bowness (Storbritannien), Azay Guliyev (Azerbajdzjan), Victor Paul Dobre (Rumänien), Roger Wicker (USA) samt Margareta Cederfelt (Sverige) är sedan tidigare valda till vicepresidenter.
Den svenska delegationen arrangerade två sidoarrangemang under sommarmötet. Margareta Cederfelt (M) stod som värd för ett seminarium på temat korruptionsbekämpning. Seminariet var en uppföljning av den resolution hon skrev 2016 och som antogs i Tbilisideklarationen. Bland talarna fanns utöver Margareta Cederfelt (M) representanter från Transparency International och det österrikiska institutet Institute for Human Sciences.
9
2018/19:OSSE1 | 4 VERKSAMHETEN UNDER 2018 |
Björn Söder (SD) stod som värd för ett seminarium om digitalisering och | |
nya metoder för röstning. Seminariet var en uppföljning av den resolution han | |
skrev 2017 på samma tema och som är en del av Minskdeklarationen. Bland | |
talarna fanns utöver Björn Söder (SD) representanter från ODIHR och univer- | |
sitetet i Tallinn. |
4.2 Utskottsarbetet inom den parlamentariska församlingen
Under vintermötet presenterade de tre fackutskottens rapportörer utkast till sina respektive rapporter. Slutversionerna lades fram vid sessionen tillsammans med resolutioner baserade på rapporterna. Utöver rapportörernas resolutioner behandlades tilläggsförslag som fått tillräckligt stöd för att läggas fram.
4.2.1 Utskott I Politik och säkerhet
Ordförande Filippo Lombardi (Schweiz) öppnade mötet med att tala om det säkerhetspolitiska området inom
Rapportören Kristian Vigenin (Bulgarien) presenterade sedan sin rapport, där han pekade på att stora problem i
Antagna resolutioner:
• Huvudresolutionen för utskott I
• Att förhindra och förebygga terrorism och våldsbejakande extremism samt radikalisering som leder till terrorism
• Tio år efter kriget i Georgien 2008
• Att stärka OSSE:s stöd till ”Security Sector Governance” och reform i deltagande medlemsstater
• Att försäkra beredvilligheten och garantierna inom OSSE för att agera effektivt
• Att stärka den parlamentariska församlingens synlighet inom medlemsstaternas nationella parlament
10
4 VERKSAMHETEN UNDER 2018 | 2018/19:OSSE1 |
4.2.2 Utskott II Ekonomi och miljö
Rapportören Sofio Katsarava (Georgien) presenterade sin rapport vars fokus låg på antikorruptionsarbete, arbetet för att på olika nivåer uppnå ekologisk hållbarhet och att hantera dess konsekvenser vad gäller migration och internflyktingar till följd av klimatkatastrofer. Katsarava uttryckte oro över migration till följd av klimatförändringar och underströk vikten av att denna typ av migration tas på djupt allvar.
Totalt 17 ändringsförslag till utskottets resolution antogs.
Till utskottets ordförande och vice ordförande omvaldes Nilza de Sena (Portugal) respektive Artur Gerasymov (Ukraina) med acklamation. Elona Gjebrea Hoxha (Albanien) valdes till utskottets rapportör.
Antagna resolutioner:
•Huvudresolutionen för utskott II
•Att främja sammanlänkning och anpassning i
•En delad prioritering – att verka för fred och säkerhet genom att möjliggöra för unga människor att nå sin fulla potential
•Att främja en digital ekonomi i syfte att försäkra ekonomisk tillväxt i
•Ett svar på
4.2.3 Utskott III Demokrati och mänskliga rättigheter
Rapportören Kyriakos
Antagna resolutioner:
•Huvudresolutionen för utskott III
•Genomförande av samhällen fria från trafficking
•Att motarbeta/förebygga hat- och krigspropaganda i
•Kränkningar av mänskliga rättigheter och grundläggande friheter i Ryska federationen
•Pågående kränkningar av mänskliga rättigheter och grundläggande friheter i Krim och i staden Sevastopol
11
2018/19:OSSE1 | 4 VERKSAMHETEN UNDER 2018 |
4.2.4 Höstmötet
Den parlamentariska församlingens årliga höstmöte ägde rum den
Mötet inleddes med att den parlamentariska församlingens president, George Tsereteli, invigningstalade för mötesdeltagarna. Han uttryckte oro över en växande misstro mellan OSSE:s medlemsstater och hävdade att befolkningen i
I samtalsforumet om Medelhavsfrågor på temat Centralasien och Medelhavets geopolitik diskuterades migration, handel och miljömässiga utmaningar samt frågor kopplade till migration. Den särskilda representanten Pascal Allizard (Frankrike) talade om smuggling och exploatering av migranter i Me- delhavsområdet och pekade på att effektiva och långsiktiga lösningar måste komma till stånd, som kan försäkra såväl staters som individers grundläggande rättigheter.
Vidare diskuterades kampen mot terrorism inom
I samband med mötet träffade den svenska delegationen representanter för civilsamhället, bland dessa fanns såväl
4.3Särskilda uppdrag inom den parlamentariska församlingen
4.3.1 Den parlamentariska församlingens vicepresident
Margareta Cederfelt är sedan sommarmötet 2017 vicepresident i den parlamentariska församlingen och har i den egenskapen deltagit i församlingens presidium men också som talare vid bland annat Ukranian Forum i Rzeszów, Polen, i januari, samt vid en internationell konferens på Atlantic Council i Washington i juli 2018 om rysk påverkan i valrörelser.
4.3.2 Särskild representant för Östeuropa
Kent Härstedt (S) var under perioden den 17 september 2017 till och med valdagen 2018 särskild representant för Östeuropa. I denna egenskap arbetade han för genomförande av
12
4 VERKSAMHETEN UNDER 2018 | 2018/19:OSSE1 |
Ukraina och Moldavien. Härstedt ledde bland annat två arbetsresor med framträdande
4.3.3 Migrationsgruppen
Margareta Cederfelt (M) är sedan maj 2016 ledamot i församlingens tillfälliga arbetsgrupp med fokus på migration. Migrationsgruppen arbetar med migration utifrån säkerhetsaspekter, ekonomi och mänskliga rättigheter och rapporterar till ständiga utskottet. Man ska utöver det ta fram policyförslag samt uppmuntra till dialog mellan medlemsländerna. Under 2017 och 2018 genomförde gruppen studiebesök och 10 arbetsmöten. Margareta Cederfelt har utöver gruppens arbetsmöten deltagit i studiebesök i Belgien, Marocko, Grekland och Danmark. I oktober 2018 var Margareta Cederfelt värd för gruppens besök i Malmö. Ett femtontal politiker och tjänstemän besökte gränspolis, myndigheter, kommun, skolor och frivilligorganisationer.
4.3.4 Stadgegruppen
Christian Holm Barenfeld (M) var fram till och med valet 2018 ledamot av församlingens arbetsgrupp för stadgefrågor. Gruppen har till uppgift att föreslå förändringar i OSSE:s parlamentariska församlings stadgar och redogöra för det ständiga utskottet. Christian Holm Barenfeld har inom ramen för detta uppdrag arbetat aktivt med att antal reformförslag.
4.4 Den svenska delegationens möten
Parlamentariska församlingens svenska delegation till OSSE har hållit fem delegationsmöten under verksamhetsåret, varav två med den delegation som tillträdde efter valet i september.
Inför valobservationerna har inbjudna sakkunniga tjänstemän från Utrikesdepartementet hållit en föredragning om respektive land.
4.5 Övriga arrangemang
Den 12 mars arrangerade delegationen ett seminarium i riksdagen om den ryska valrörelsen. Från delegationen talade Kent Härstedt (S) och Åsa Coenraads (M). Från externa organisationer fanns talare som representerade svenska långtidsobservatörer utstationerade till OSSE/ODIHR, Totalförsvarets forskningsinstitut (FOI) den ryska rösträttsrörelsen Golos och Civil Rights Defenders.
13
2018/19:OSSE1 | 4 VERKSAMHETEN UNDER 2018 |
4.5.1
Den svenska delegationen har deltagit i tre
Ett stort fokus har under året legat på säkerhetspolitiska frågor och relationen mellan öst och väst. Mänskliga rättigheter och civilsamhällets förutsättningar inom OSSE har stått högt upp på dagordningen under dessa möten. Den
14
2018/19:OSSE1
5 Den parlamentariska församlingens budget
Församlingen beslutar om sin egen verksamhet och budget. Verksamheten finansieras genom bidrag från medlemsländernas parlament och baseras på OSSE:s beräkningar för medlemsländerna. Sverige bidrog med 3,24 procent. Församlingens budget uppgick till 3 161 000 euro för perioden den 1 oktober 2017 till den 30 september 2018 (budgetåret börjar den 1 oktober). Den svenska delegationens bidrag uppgick till 111 929 euro (1 156 098 kronor).
15
2018/19:OSSE1
6Den parlamentariska församlingens demokratiska arbete, tillfälliga arbetsgrupper och särskilda representanter
6.1Den parlamentariska församlingens bidrag till demokratisk utveckling
En viktig uppgift för församlingen är att bidra till en fredlig lösning av kriser och att förebygga konflikter. Olösta konflikter hotar stabiliteten, säkerheten och den ekonomiska utvecklingen i OSSE:s medlemskrets och närområden och är ett hot mot välståndet i hela regionen. Församlingens uppdrag är att bidra till att bredda diskussionen om säkerhetshot och att genom delaktighet och samarbete bistå i att lösa konflikter. Ilkka Kanerva (Finland) är församlingens särskilda representant i frågor om medling. Kanerva har pekat ut ett antal fokusområden för medling i konflikter, exempelvis att utveckla kvinnors roll i fredsprocesser, ökat samarbete mellan aktörer som arbetar med fredsprocesser samt en gemensam strategi för att lösa de många konflikter som nu pågår i världen.
6.2 Särskilda representanter
Församlingens president har rätt att utse församlingens medlemmar till särskild representant för en specifik fråga. De utvalda ska avrapportera sin verksamhet vid de årliga sessionerna. Vid utgången av 2018 hade församlingen följande tio särskilda representanter:
–Roman Haider (Österrike) – särskild representant för Centralasien
–Ilkka Kanerva (Finland) – särskild representant för frågor om medling
–Benjamin Cardin (USA) – särskild representant för frågor om antisemitism, rasism och intolerans.
–Hedy Fry (Kanada) – särskild representant för genusfrågor
–Christopher Smith (USA) – särskild representant för bekämpning av människohandel
–Pascal Allizard (Frankrike) – särskild representant för Medelhavsfrågor
–Mark Pritchard (Storbritannien) – särskild representant för sydöstra Europa
16
2018/19:OSSE1
7 Genus och jämställdhet
Vid sommarmötet presenterade församlingens särskilda representant för genusfrågor, Dr Hedy Fry, sin rapport Taking Urgent Action in the OSCE Region to End
I samband med detta antogs resolutionen Preventing and Combating
Rapporten innehåller även en genomgång av könsbalansen inom OSSE:s organ. Generellt är andelen kvinnor bland OSSE:s anställda nära hälften, men kvinnor är underrepresenterade på högre positioner. Inom den parlamentariska församlingen är runt tre fjärdedelar av delegaterna män.
17
2018/19:OSSE1
8 Valobservationer
Varje år skickar OSSE valobservatörer till medlemsländerna för att observera val. Från OSSE:s parlamentariska församling reser parlamentariker för att studera om valen är fria och rättvisa och om de lever upp till de överenskomna åtaganden som fastställdes i Köpenhamnsdokumentet från 1990. Valobservationer sker i regel i samarbete med OSSE:s kontor för demokratiska institutioner och mänskliga rättigheter (ODIHR) och genomförs av parlamentariker från Europarådets parlamentariska församling (PACE). OSSE:s president utser en parlamentariker som ledare (special
Under 2018 har församlingen observerat 8 val, och riksdagens OSSE- delegation har deltagit i sju. På inbjudan av talmannen har riksdagsledamöter som inte ingår i
Riksdagen representerades i valobservationen i Italien den 4 mars av Margareta Cederfelt (M), som även hade rollen som Special Coordinator.
Vid presidentvalet i Ryssland den 18 mars deltog Anna Wallén (S), Jasenko Omanovic (S), Åsa Coenraads (M), Kent Härstedt (S), Margareta Cederfelt
(S) och Kerstin Nilsson (S).
Fyra svenska riksdagsledamöter utsågs att delta i observationen vid parlaments- och presidentvalet i Turkiet den 24 juni. Ledamöterna var Cecilia Magnusson (M), Margareta Cederfelt (M), Edward Riedl (M) och Jabar Amin (MP). Den 21 juni nekades Jabar Amin (MP) inresa till Turkiet. Händelsen väckte stor internationell uppmärksamhet och fördömdes av den parlamentariska församlingen, svenska utrikesministern och flera svenska partier.
Edward Riedl (M) deltog i valobservation vid de allmänna valen i Bosnien och Hercegovina den 7 oktober.
Tre ledamöter reste för att observera första omgången av presidentvalet i Georgien den 28 oktober: Margareta Cederfelt (M), Jasenko Omanovic (S) och
I valobservationen vid mellanårsvalen till senaten och kongressen i USA den 4 november deltog Johan Büser (S) och
Till den andra omgången i det georgiska presidentvalet den 28 november reste Margareta Cederfelt som även då var Head of the OSCE PA delegation.
Edward Riedl (M) och
18
2018/19:OSSE1
9Samarbeten med parter inom och utom den parlamentariska församlingen
9.1 Samarbetet i Medelhavsregionen
Den parlamentariska församlingen har under åren antagit ett stort antal resolutioner om samarbetet i Medelhavsområdet. Den särskilda relation som OSSE har till grannländerna vid Medelhavet har då noterats, och det ömsesidiga beroendet av säkerhet har betonats.
Församlingen vill bidra till ett närmare samarbete inom Medelhavsområdet för att där främja OSSE:s normer och principer. Detta ska ske genom ökad politisk dialog, ekonomiskt samarbete och kulturutbyte samt genom starkare demokratiska institutioner och respekt för mänskliga rättigheter.
9.2Samarbete med andra parlamentariska församlingar
Vid valobservationer sker ett nära samarbete mellan OSSE:s parlamentariska församling och OSSE:s kontor för demokratiska institutioner och mänskliga rättigheter (ODIHR) samt Europarådets parlamentariska församling. Vid särskilda valobservationer sker samarbete även med Europaparlamentet och Natos parlamentariska församling.
Församlingens president deltar under sin ordförandeperiod med ett anförande i en session med Natos parlamentariska församling samt Europaparlamentets talman i Bryssel.
19
2018/19:OSSE1
10Den parlamentariska församlingens ledning och medlemsstater 2018
10.1Den parlamentariska församlingens och fackutskottens ledning
President
George Tsereteli (Georgien)
Vicepresidenter
Peter Bowness (Storbritannien)
Kristian Vigenin (Bulgarien)
Pascal Allizard (Frankrike)
Kari Henriksen (Norge)
Azay Guliyev (Azerbajdzjan)
Victor Paul Dobre (Rumänien)
Roger Wicker (USA)
Margareta Cederfelt (Sverige)
Kassör
Doris Barnett (Tyskland)
President emeritus
Ilkka Kanerva (Finland)
Utskott I: Politik och säkerhet
Filippo Lombardi (Schweiz), ordförande
Sofio Katsarava (Georgien), vice ordförande
Alan Farrell (Irland), rapportör
Utskott II: Ekonomi och miljö
Nilza de Sena (Portugal), ordförande
Artur Gerasymov (Ukraina), vice ordförande
Elona Gjebrea Hoxha (Albanien), rapportör
Utskott III: Demokrati och mänskliga rättigheter
Margareta Kiener Nellen (Schweiz), ordförande
Michael Georg Link (Tyskland), vice ordförande
Kyriakos
20
10 DEN PARLAMENTARISKA FÖRSAMLINGENS LEDNING OCH MEDLEMSSTATER 2018 | 2018/19:OSSE1 | |
10.2 OSSE:s medlemsstater | ||
Albanien | Moldavien | |
Andorra | Monaco | |
Armenien | Mongoliet | |
Azerbajdzjan | Montenegro | |
Belgien | Nederländerna | |
Bosnien och Hercegovina | Norge | |
Bulgarien | Polen | |
Cypern | Portugal | |
Danmark | Rumänien | |
Estland | Ryssland | |
Republiken Makedonien | San Marino | |
Finland | Schweiz | |
Frankrike | Serbien | |
Förenta staterna | Slovakien | |
Georgien | Slovenien | |
Grekland | Spanien | |
Irland | Storbritannien | |
Island | Sverige | |
Italien | Tadzjikistan | |
Kanada | Tjeckien | |
Kazakstan | Turkiet | |
Kirgizistan | Turkmenistan | |
Kroatien | Tyskland | |
Lettland | Ukraina | |
Liechtenstein | Ungern | |
Litauen | Uzbekistan | |
Luxemburg | Vitryssland | |
Malta | Österrike |
21
2018/19:OSSE1 | 10 DEN PARLAMENTARISKA FÖRSAMLINGENS LEDNING OCH MEDLEMSSTATER 2018 |
10.3 Partnerstater
Afghanistan | Jordanien |
Algeriet | Marocko |
Australien | Sydkorea |
Egypten | Thailand |
Israel | Tunisien |
Japan |
22
2018/19:OSSE1
BILAGA
Berlindeklarationen
23
2018/19:OSSE1 BILAGA BERLINDEKLARATIONEN
24
BERLINDEKLARATIONEN BILAGA | 2018/19:OSSE1 |
25
2018/19:OSSE1 BILAGA BERLINDEKLARATIONEN
26
BERLINDEKLARATIONEN BILAGA | 2018/19:OSSE1 |
27
2018/19:OSSE1 BILAGA BERLINDEKLARATIONEN
28
BERLINDEKLARATIONEN BILAGA | 2018/19:OSSE1 |
29
2018/19:OSSE1 BILAGA BERLINDEKLARATIONEN
30
BERLINDEKLARATIONEN BILAGA | 2018/19:OSSE1 |
31
2018/19:OSSE1 BILAGA BERLINDEKLARATIONEN
32
BERLINDEKLARATIONEN BILAGA | 2018/19:OSSE1 |
33
2018/19:OSSE1 BILAGA BERLINDEKLARATIONEN
34
BERLINDEKLARATIONEN BILAGA | 2018/19:OSSE1 |
35
2018/19:OSSE1 BILAGA BERLINDEKLARATIONEN
36
BERLINDEKLARATIONEN BILAGA | 2018/19:OSSE1 |
37
2018/19:OSSE1 BILAGA BERLINDEKLARATIONEN
38
BERLINDEKLARATIONEN BILAGA | 2018/19:OSSE1 |
39
2018/19:OSSE1 BILAGA BERLINDEKLARATIONEN
40
BERLINDEKLARATIONEN BILAGA | 2018/19:OSSE1 |
41
2018/19:OSSE1 BILAGA BERLINDEKLARATIONEN
42
BERLINDEKLARATIONEN BILAGA | 2018/19:OSSE1 |
43
2018/19:OSSE1 BILAGA BERLINDEKLARATIONEN
44
BERLINDEKLARATIONEN BILAGA | 2018/19:OSSE1 |
45
2018/19:OSSE1 BILAGA BERLINDEKLARATIONEN
46
BERLINDEKLARATIONEN BILAGA | 2018/19:OSSE1 |
47
2018/19:OSSE1 BILAGA BERLINDEKLARATIONEN
48
BERLINDEKLARATIONEN BILAGA | 2018/19:OSSE1 |
49
2018/19:OSSE1 BILAGA BERLINDEKLARATIONEN
50
BERLINDEKLARATIONEN BILAGA | 2018/19:OSSE1 |
51
2018/19:OSSE1 BILAGA BERLINDEKLARATIONEN
52
BERLINDEKLARATIONEN BILAGA | 2018/19:OSSE1 |
53
2018/19:OSSE1 BILAGA BERLINDEKLARATIONEN
54
BERLINDEKLARATIONEN BILAGA | 2018/19:OSSE1 |
55
2018/19:OSSE1 BILAGA BERLINDEKLARATIONEN
56
BERLINDEKLARATIONEN BILAGA | 2018/19:OSSE1 |
57
2018/19:OSSE1 BILAGA BERLINDEKLARATIONEN
58
BERLINDEKLARATIONEN BILAGA | 2018/19:OSSE1 |
59
2018/19:OSSE1 BILAGA BERLINDEKLARATIONEN
60
BERLINDEKLARATIONEN BILAGA | 2018/19:OSSE1 |
61
2018/19:OSSE1 BILAGA BERLINDEKLARATIONEN
62
BERLINDEKLARATIONEN BILAGA | 2018/19:OSSE1 |
63
2018/19:OSSE1 BILAGA BERLINDEKLARATIONEN
64
BERLINDEKLARATIONEN BILAGA | 2018/19:OSSE1 |
65
2018/19:OSSE1 BILAGA BERLINDEKLARATIONEN
66
BERLINDEKLARATIONEN BILAGA | 2018/19:OSSE1 |
67
2018/19:OSSE1 BILAGA BERLINDEKLARATIONEN
68
BERLINDEKLARATIONEN BILAGA | 2018/19:OSSE1 |
69
2018/19:OSSE1 BILAGA BERLINDEKLARATIONEN
70
BERLINDEKLARATIONEN BILAGA | 2018/19:OSSE1 |
71
2018/19:OSSE1 BILAGA BERLINDEKLARATIONEN
72
BERLINDEKLARATIONEN BILAGA | 2018/19:OSSE1 |
73
2018/19:OSSE1 BILAGA BERLINDEKLARATIONEN
74
BERLINDEKLARATIONEN BILAGA | 2018/19:OSSE1 |
75
2018/19:OSSE1 BILAGA BERLINDEKLARATIONEN
76
BERLINDEKLARATIONEN BILAGA | 2018/19:OSSE1 |
77
2018/19:OSSE1 BILAGA BERLINDEKLARATIONEN
78
BERLINDEKLARATIONEN BILAGA | 2018/19:OSSE1 |
79
2018/19:OSSE1 BILAGA BERLINDEKLARATIONEN
80
BERLINDEKLARATIONEN BILAGA | 2018/19:OSSE1 |
81
2018/19:OSSE1 BILAGA BERLINDEKLARATIONEN
82
BERLINDEKLARATIONEN BILAGA | 2018/19:OSSE1 |
83
2018/19:OSSE1 BILAGA BERLINDEKLARATIONEN
84
BERLINDEKLARATIONEN BILAGA | 2018/19:OSSE1 |
85
2018/19:OSSE1 BILAGA BERLINDEKLARATIONEN
86
BERLINDEKLARATIONEN BILAGA | 2018/19:OSSE1 |
87
2018/19:OSSE1 BILAGA BERLINDEKLARATIONEN
88
BERLINDEKLARATIONEN BILAGA | 2018/19:OSSE1 |
89
2018/19:OSSE1 BILAGA BERLINDEKLARATIONEN
90
BERLINDEKLARATIONEN BILAGA | 2018/19:OSSE1 |
91
2018/19:OSSE1 BILAGA BERLINDEKLARATIONEN
92
BERLINDEKLARATIONEN BILAGA | 2018/19:OSSE1 |
93
2018/19:OSSE1 BILAGA BERLINDEKLARATIONEN
94
BERLINDEKLARATIONEN BILAGA | 2018/19:OSSE1 |
95
2018/19:OSSE1 BILAGA BERLINDEKLARATIONEN
96
BERLINDEKLARATIONEN BILAGA | 2018/19:OSSE1 |
97
2018/19:OSSE1 BILAGA BERLINDEKLARATIONEN
98 | Tryck: Riksdagstryckeriet, Stockholm 2019 |