Skadeståndsansvar vid sjötransport av farliga och skadliga ämnen

Prop. 2017/18:268	7 kap.
	1 §2
	Redaren är ansvarig för skada som befälhavaren, en medlem av
	besättningen eller en lots orsakar genom fel eller försummelse i tjänsten.
	Redaren är också ansvarig, om skada vållas av någon annan, när denne
	på redarens eller befälhavarens uppdrag utför arbete i fartygets tjänst.
	Skadestånd enligt första stycket som redaren har betalat har redaren
	rätt att kräva tillbaka av den som vållat skadan.
	Särskilda bestämmelser om an-	Särskilda bestämmelser om an-
	svar och om inskränkning av an-	svar och om inskränkning av an-
	svar finns i 9–10 a, 11 a och 13–	svar finns i 9–11 a och 13–15 kap.
	15 kap.

9 kap.

3 §3

Rätt till ansvarsbegränsning föreligger inte beträffande

1.en fordran på bärgarlön, sådan särskild ersättning som avses i 16 kap. 9 §, bidrag till gemensamt haveri eller på avtal grundad ersätt- ning för åtgärder som avses i 2 § första stycket 4, 5 eller 6,

2.en fordran med anledning av oljeskada som omfattas av 10 kap. 1 § och 2 § första och andra styckena,

3. en fordran som är underkastad en internationell konvention eller en nationell lag som reglerar eller förbjuder begränsning av an- svarighet för atomskada,

4. en fordran med anledning av atomskada orsakad av atomfartyg,

5. en fordran med anledning av skada som har drabbat en lots eller den som är anställd hos någon som avses i 1 § första stycket och vars skyldigheter står i samband med fartygets drift eller med bärgning- en, och

6. en fordran på ränta eller ersättning för rättegångskostnader.

3.en fordran med anledning av skada som omfattas av 11 kap.,

4.en fordran som är underkastad en internationell konvention eller en nationell lag som reglerar eller förbjuder begränsning av ansvarig- het för atomskada,

5.en fordran med anledning av atomskada orsakad av atomfartyg,

6.en fordran med anledning av skada som har drabbat en lots eller den som är anställd hos någon som avses i 1 § första stycket och vars skyldigheter står i samband med fartygets drift eller med bärgning- en, och

7.en fordran på ränta eller ersättning för rättegångskostnader.

2Senaste lydelse 2017:722 (jfr 2017:1242).

3Senaste lydelse 1995:1314 (jfr 1996:14).

10 kap.		Prop. 2017/18:268
19 §4
Detta kapitel gäller inte i fråga om en oljeskada som orsakats av ett
örlogsfartyg eller av ett annat fartyg som vid tiden för olyckan ägs eller
brukas av en stat och som används uteslutande för statsändamål. Har ett
sådant fartyg orsakat en oljeskada i Sverige eller dess ekonomiska zon
eller har förebyggande åtgärder vidtagits för att förhindra eller begränsa
en sådan skada i Sverige eller dess ekonomiska zon, ska dock 1 §, 2 §
fjärde stycket och 3–5 §§ i detta kapitel samt 19 kap. 1 § första stycket 9
och 21 kap. 5 § tillämpas.
Har ett fartyg som inte omfattas av 2 § första stycket orsakat en
oljeskada i Sverige eller dess ekonomiska zon eller har förebyggande
åtgärder vidtagits för att förhindra eller begränsa en oljeskada i Sverige
eller dess ekonomiska zon, tillämpas 1 §, 2 § fjärde och sjätte styckena
och 3 § i detta kapitel samt 19 kap. 1 § första stycket 9 och 21 kap. 5 §.
I fråga om ägarens rätt att begränsa sitt ansvar gäller i sådant fall 9 kap.
Andra stycket gäller inte sådana	Andra stycket gäller inte sådana
oljeskador som omfattas av	oljeskador som omfattas av 10 a
10 a kap.	eller 11 kap.

11 kap. Om ansvar för skada vid sjötransport av farliga och skadliga ämnen

Inledande bestämmelser

Definitioner

1§

I detta kapitel avses med farliga och skadliga ämnen:

a)oljor som transporteras i bulk och som anges i regel 1 i bilaga I till 1973 års internationella kon- vention till förhindrande av för- orening från fartyg, som den har ändrats genom 1978 års protokoll (MARPOL 73/78) i dess vid varje tid gällande lydelse,

b)skadliga flytande ämnen som transporteras i bulk och som anges i regel 1.10 i bilaga II till MARPOL 73/78 i dess vid varje tid gällande lydelse, samt ämnen och blandningar som provisoriskt be- dömts falla under föroreningskate- gori X, Y eller Z enligt regel 6.3 i nämnda bilaga II,

c)farliga flytande ämnen som transporteras i bulk och som

4Senaste lydelse 2013:328 (jfr 2013:543).

Prop. 2017/18:268	anges i kapitel 17 i den internatio-
	nella koden för konstruktion och
	utrustning av fartyg som till sjöss
	transporterar		skadliga		flytande
	kemikalier i bulk (IBC-koden) i
	dess vid varje tid gällande lydelse
	samt farliga produkter för vilka
	preliminärt lämpliga förhållanden
	för transporter har föreskrivits av
	den berörda myndigheten och de
	berörda	hamnmyndigheterna				i
	överensstämmelse			med	paragraf
	1.1.6 i IBC-koden,
	d) farliga, riskfyllda och vådliga
	ämnen, material och föremål i för-
	packad form som omfattas av den
	internationella koden om trans-
	porter av farligt gods till sjöss
	(IMDG-koden) i dess vid varje tid
	gällande lydelse,
	e) gaser i vätskeform som anges
	i kapitel 19 i den internationella
	koden för konstruktion och utrust-
	ning av fartyg som till sjöss trans-
	porterar	kondenserade			gaser	i
	bulk (IGC-koden) i dess vid varje
	tid gällande lydelse samt produkt-
	er för vilka preliminärt lämpliga
	förhållanden		för	transporter har
	föreskrivits av den berörda myn-
	digheten och de berörda hamn-
	myndigheterna i överensstämmelse
	med paragraf 1.1.6 i IGC-koden,
	f) flytande ämnen som transport-
	eras i bulk med en flampunkt som
	inte överstiger 60 grader Celsius
	(uppmätt i en sluten degel),
	g) fasta bulkvaror som innebär
	kemiska risker och som omfattas
	av den internationella koden för
	fasta bulklaster (IMSBC-koden) i
	dess vid varje tid gällande lydelse,
	i den utsträckning som dessa sub-
	stanser, om de i stället transporte-
	rats i förpackad form, hade omfat-
	tats av bestämmelserna i IMDG-
	koden i den lydelse som gällde
	1996, och
	h) rester från tidigare bulktrans-
	porter av ämnen som anges i a–c
8	och e–g,

Prop. 2017/18:268	skett,		den	som	äger	fartyget;
	i fråga om ett fartyg som ägs av en
	stat och brukas av ett bolag, vilket
	i den staten är registrerat som far-
	tygets brukare, ska dock bolaget
	anses som ägare, samt
	konventionsstat: en stat som har
	tillträtt		2010 års internationella
	konvention om ansvar och ersätt-
	ning för skada i samband med sjö-
	transport av farliga och skadliga
	ämnen (2010 års HNS-konven-
	tion).
	Om en skada inte endast har
	orsakats av farliga och skadliga
	ämnen och det inte är möjligt att
	tillförlitligt			särskilja		orsakerna,
	anses all skada orsakad av de
	farliga och skadliga ämnena. Det
	gäller inte i den utsträckning skad-
	an omfattas av 10 kap. 2 § första
	stycket. Det gäller inte heller i den
	utsträckning			skadan har orsakats
	av	radioaktivt			material		enligt
	klass 7		antingen		i IMDG-koden
	eller i IMSBC-koden.
	Vid tillämpningen av detta kapi-
	tel ska med fartyg jämställas varje
	annan flytande anordning som an-
	vänds till sjöss.
	Tillämpningsområde
	2 §
	Detta kapitel tillämpas på skad-
	or under en sjötransport med far-
	liga och skadliga ämnen som last,
	om skadorna har uppkommit
	1. i Sverige eller i en annan kon-
	ventionsstat,
	2. i Sveriges eller en annan kon-
	ventionsstats			ekonomiska			zon,
	genom förorening av miljön, och
	3. utanför			en	konventionsstats
	eller en annan stats territorium på
	något annat sätt än genom för-
	orening av miljön, om skadan har
	orsakats av ett ämne som har
	transporterats ombord på ett far-
	tyg som är registrerat i Sverige
	eller	i	en annan		konventionsstat

Prop. 2017/18:268	en myndighet,
	f) den som vidtar förebyggande
	åtgärder, eller
	g) anställda hos eller ställföre-
	trädare för personer som nämns i
	b–f.
	Ett anspråk får dock alltid göras
	gällande mot en avsändare eller
	annan person som har låtit bli att
	upplysa om den farliga och skad-
	liga egenskapen hos de ämnen
	som transporterats, om detta för-
	anlett att fartygsägaren är fri från
	ansvar för skadan enligt 7 § andra
	stycket 4 och tredje stycket.
	Det som har betalats i ersättning
	för en skada får inte krävas åter
	av en person som avses i andra
	stycket a, b eller e–g, om inte den
	mot vilken anspråket riktas har
	vållat skadan uppsåtligen eller av
	grov vårdslöshet och med insikt
	om att skadan sannolikt skulle
	uppkomma.
	Ansvarsbegränsning
	9 §
	Fartygets ägare har rätt att för
	varje olycka begränsa sitt ansvar
	enligt	detta	kapitel. Ansvarsbe-
	loppen ska bestämmas på följande
	sätt.
	1. För skador som har orsakats
	av farligt och skadligt bulkämne
	är ansvarsgränsen				10 000 000
	särskilda dragningsrätter (SDR),
	om fartygets dräktighet inte över-
	stiger 2 000. Om dräktigheten är
	högre,	höjs	ansvarsgränsen med
	1 500 SDR för varje dräktighetstal
	från och med 2 001 till och med
	50 000 och med 360 SDR för varje
	dräktighetstal			över	50 000. An-
	svaret ska dock inte i något fall
	överstiga 100 000 000 SDR.
	2. För skador som har orsakats
	av farligt och skadligt förpackat
	ämne	är		ansvarsgränsen
	11 500 000		SDR,		om fartygets
14	dräktighet inte			överstiger 2 000.

Prop. 2017/18:268	Försäkringsgivaren			är dock fri
	från ansvar, om fartygets ägare är
	fri från ansvar eller om denne
	själv har vållat skadan uppsåtlig-
	en.	Försäkringsgivarens			ansvar
	ska inte i något fall överstiga det
	ansvarsbelopp som gäller				enligt
	9 §.
	Försäkringsgivaren kan inte för
	att befria sig från sitt ansvar, i
	vidare utsträckning än som följer
	av andra stycket, mot någon annan
	än fartygets ägare åberopa om-
	ständigheter som hade kunnat åbe-
	ropas mot ägaren.
	21 §
	Om försäkringsgivaren inte har
	gjort något annat förbehåll, gäller
	försäkringen för		fartygets		ägare
	mot dennes ansvar enligt bestäm-
	melserna i detta kapitel eller mot-
	svarande lagstiftning i en annan
	konventionsstat.
	Annan säkerhet
	22 §
	Det som sägs i 20 och 21 §§ om
	försäkring tillämpas också i fråga
	om en sådan säkerhet av annat
	slag som avses i 17 eller 18 §.
	Åsidosättande av försäkrings-
	skyldighet m.m.
	23 §
	Bestämmelser		om	ansvar		för
	åsidosättande av		försäkringsskyl-
	digheten och vissa andra skyldig-
	heter i detta kapitel finns i 20 kap.
	14 §.
	Behörig domstol m.m.
	24 §
	Bestämmelser om behörig dom-
	stol och om verkställbarhet och
	verkställighet av domar i mål om
	ersättning för skada som omfattas
	av	detta kapitel	finns i 21			kap.
	5 a–7 §§.

	11 a kap.		Prop. 2017/18:268
	5 §5
Om en åtgärd med anledning av		Om en åtgärd med anledning av
ett vrak omfattas av ansvaret för		ett vrak omfattas av ansvaret för
oljeskada enligt 10 kap., bunker-		oljeskada enligt 10 kap., bunker-
oljeskada enligt 10 a kap. eller		oljeskada enligt 10 a kap., skada
atomskada	enligt atomansvarig-	enligt 11 kap. eller atomskada
hetslagen (1968:45), tillämpas inte		enligt	atomansvarighetslagen
16–19 §§.	Undantaget för olje-	(1968:45), tillämpas inte 16–19 §§.
skada enligt 10 kap. gäller dock		Undantaget	för oljeskada enligt
inte sådana fall som avses i 10 kap.		10 kap. gäller dock inte sådana fall
19 § andra stycket, om inte åt-		som avses i 10 kap. 19 § andra
gärden omfattas av 10 a kap.		stycket, om inte åtgärden omfattas
		av 10 a kap.

Om åtgärden utgör bärgning enligt 16 kap., bestäms ersättning till bärgaren enligt det kapitlet.

12kap. 1 §6

Bestämmelserna i	detta	kapitel	Detta kapitel gäller en begräns-
gäller begränsningsfond som upp-			ningsfond som upprättas			enligt
rättas enligt 9 kap. 7 § (global-			9 kap. 7 § (globalfond).
fond).
Bestämmelserna	i	3–15 §§	Bestämmelserna	i	3–15 §§
tillämpas också i vissa delar i fråga			tillämpas också i vissa delar i fråga
om begränsningsfond som upp-			om en begränsningsfond som upp-
rättas enligt 10 kap. 6 §.			rättas enligt 10	kap.	6 §	eller
			11 kap. 11 §.

18kap.

10 §7

Sjöförklaring inom	landet	hålls	Sjöförklaring inom landet hålls
av den tingsrätt som enligt 21 kap.			av den tingsrätt som enligt 21 kap.
1 § utsetts att vara sjörättsdomstol.			1 § utsetts att vara sjörättsdomstol.
Behörig är den domstol som är			Behörig är den domstol som är
närmast den hamn eller ort där			närmast den hamn eller ort där
sjöförklaringen skall	hållas	enligt	sjöförklaringen ska hållas enligt
9 §. Regeringen kan dock för en			9 §. Regeringen får dock för en
viss hamn förordna att en annan av			viss hamn föreskriva att en annan
sjörättsdomstolarna	skall	vara	av sjörättsdomstolarna ska vara be-
behörig, om det är ändamålsenligt			hörig, om det är ändamålsenligt
med hänsyn till trafikförbindel-			med hänsyn till trafikförbindelser-
serna och övriga förhållanden.			na och övriga förhållanden.

Om annat inte följer av denna lag, gäller för sjöförklaring inför domstol lagen (1996:242) om domstolsärenden.

Vid sammanträde för sjöförklar-

5Senaste lydelse 2017:722 (jfr 2017:1242).

6Senaste lydelse 1995:1081.

7Senaste lydelse 1996:268.

Prop. 2017/18:268

ing

skall

rätten

bestå

av en

lag-

ing ska rätten bestå av en lagfaren

faren domare som ordförande och

domare som ordförande och två

två personer med kunskap om och

personer med kunskap om och

erfarenhet

av sjöfart. Åtminstone

erfarenhet

av sjöfart. Åtminstone

en av de senare bör ha grundlig

erfarenhet från tjänst som fartygs-

eller maskinbefäl på handelsfartyg

och nyligen ha utövat en sådan

tjänst. Rätten utser för varje sjö-

förklaring de särskilda ledamöter-

na från en förteckning som

na från en förteckning som Trans-

Sjöfartsverket årligen upprättar för

portstyrelsen årligen upprättar för

varje

sjöfartsinspektionsdistrikt.

varje

sjöfartsinspektionsdistrikt.

Förteckningen skall

uppta

minst

Förteckningen

ska

uppta

minst

tjugo personer. Om det är ända-

målsenligt i ett visst fall att en

person

med

särskild

sakkunskap

person med särskild sakkunskap

deltar, får rätten tillkalla en sådan

person att inträda som ytterligare

ledamot i rätten även om han inte

ledamot i rätten även om han eller

är upptagen i förteckningen. De

hon inte är upptagen i förteck-

särskilda

ledamöterna

skall

vara

ningen. De särskilda

ledamöterna

svenska medborgare. Den som är

ska vara svenska medborgare. Den

underårig

eller

i konkurstillstånd

som är underårig eller i konkurs

eller

som

har

förvaltare

enligt

eller

som

har

förvaltare

enligt

11 kap. 7 § föräldrabalken får inte

vara ledamot. De särskilda leda-

vara ledamot. Regeringen kan med

möterna har rätt till ersättning av

stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen

allmänna medel enligt bestäm-

meddela föreskrifter om ersättning

melser som meddelas av regering-

av allmänna medel till de sär-

en.

skilda ledamöterna.

I Danmark, Finland och Norge hålls sjöförklaring för ett svenskt fartyg

av den domstol som är behörig enligt det landets lag.

I övrigt hålls sjöförklaring utom-

lands av svensk utlandsmyndighet

lands av en svensk utlandsmyndig-

som

enligt

bemyndigande

het som enligt bemyndigande av

Utrikesdepartementet

har

sådan

Utrikesdepartementet

har

sådan

behörighet. Om det lämpligen kan

ske skall vid sjöförklaringen delta

ske ska vid sjöförklaringen delta

två av myndigheten tillkallade, i

sjöfart

kunniga

personer,

helst

sjöfart

kunniga personer,

helst

svenska,

danska,

finska

eller

svenska,

danska,

finska

eller

norska medborgare, mot vilka inte

norska medborgare, mot vilka det

förekommer jäv som gäller mot

inte förekommer jäv som gäller

domare. Är ett deltagande av

mot domare. Är ett deltagande av

person

med

särskild

sakkunskap

en person med särskild sakkun-

ändamålsenligt i ett visst fall, får

skap ändamålsenligt i ett visst fall,

myndigheten tillkalla även en så-

får myndigheten tillkalla även en

dan person. På en ort där behörig

sådan person. På en ort där be-

svensk

utlandsmyndighet

inte

hörig

svensk

utlandsmyndighet

finns, hålls sjöförklaringen av be-

inte finns, hålls sjöförklaringen av

hörig dansk, finsk eller norsk ut-	behörig dansk, finsk eller norsk
landsmyndighet.	utlandsmyndighet.

I fråga om sjöförklaring inför en utlandsmyndighet gäller bestämmel- serna om sjöförklaring vid domstol i tillämpliga delar. Utlandsmyn- digheten får dock inte ta upp ed eller utfärda vitesföreläggande.

	21 §
Sjöfartsverket skall varje år upp-	Transportstyrelsen ska varje år
rätta en förteckning över personer	upprätta en förteckning över per-
som är lämpliga att utföra uppdrag	soner som är lämpliga att utföra
att besiktiga fartyg eller last. För-	uppdrag att besiktiga fartyg eller
teckningen skall hållas tillgänglig	last. Förteckningen ska hållas till-
hos de tingsrätter som Sjöfarts-	gänglig hos varje tingsrätt som en-
verket anger.	ligt 21 kap. 1 § utsetts att vara sjö-
	rättsdomstol.

19kap. 1 §8

Följande fordringar upphör, vare sig ansvarigheten för dem är begränsad eller obegränsad, om talan inte väcks i laga ordning i fråga om

1.en fordran på bärgarlön eller på sådan särskild ersättning som avses i 16 kap. 9 §: inom två år från det bärgningsföretaget slutfördes,

2.en fordran på andel i bärgarlön enligt 16 kap. 11 § andra stycket: inom ett år från det vederbörande av redaren fått underrättelse om bärgarlönens och andelens storlek; fordringen upphör dock tidigast två år efter det bärgningsföretaget slutfördes,

3.en fordran på ersättning för sammanstötning: inom två år från den dag skadan inträffade,

4.en fordran på belopp som någon betalat utöver vad som belöper på denne enligt 8 kap. 1 §: inom ett år från det beloppet betalades,

5.en fordran på ersättning på grund av att gods har skadats, gått förlorat eller försenats vid befordran eller på grund av att det i konossement har lämnats oriktiga eller ofullständiga uppgifter: inom ett år från det godset lämnades ut eller skulle ha lämnats ut,

6.en fordran på ersättning för personskada eller försening vid passa- gerartransport: inom två år från ilandstigningen eller, om passageraren avlidit under transporten, från den dag ilandstigning skulle ha ägt rum, eller, om passageraren avlidit efter ilandstigningen, inom två år från dödsfallet men inte senare än tre år från ilandstigningen,

7.en fordran på ersättning på grund av att resgods har skadats, gått förlorat eller försenats vid transport: inom två år från det godset fördes i land eller, om det har gått förlorat, skulle ha förts i land,


8. en fordran på bidrag till			8. en	fordran	på bidrag till
gemensamt haveri eller en		annan	gemensamt haveri eller en				annan
kostnad som ska fördelas		enligt	kostnad	som ska	fördelas		enligt
samma grund (13 kap. 15	§ tredje		samma grund (13 kap. 15			§ tredje
stycket, 14 kap. 40 § och	17 kap.		stycket, 14 kap. 40 § och			17 kap.

8Senaste lydelse 2017:722 (jfr 2017:1242).

Prop. 2017/18:268

Prop. 2017/18:268	6 §): inom	ett år från den dag		6 §): inom ett år från den dag
	dispaschen vann laga kraft,			dispaschen fick laga kraft,
	9. en fordran på ersättning för en			9. en fordran på ersättning för en
	oljeskada	eller	bunkeroljeskada	oljeskada enligt 10 kap. eller bunk-
	enligt 10 eller 10 a kap.: inom tre			eroljeskada enligt 10 a kap.: inom
	år från den dag då skadan uppkom,			tre år från den dag då skadan upp-
	dock senast inom sex år från dagen			kom, dock senast inom sex år från
	för den olycka som orsakade			dagen för den olycka som orsak-
	skadan eller, om olyckan utgjordes			ade skadan eller, om olyckan ut-
	av en serie av händelser, från			gjordes av en serie av händelser,
	dagen för den första av dessa,			från dagen för den första av dessa,
				10. en fordran på ersättning för
				en skada som omfattas av 11 kap.:
				inom tre år från den dag då skade-
				lidande fick eller borde ha fått
				kännedom om skadan och om
				ägarens	identitet, dock	senast
				inom tio år från dagen för den
				olycka som orsakade skadan eller,
				om olyckan utgjordes av en serie
				av händelser, från dagen för den
				senaste av dessa,
	10. en fordran på ersättning för			11. en fordran på ersättning för
	kostnader som avses i 11 a kap.			kostnader som avses i 11 a kap.
	16 § första stycket: inom tre år			16 § första stycket: inom tre år
	från dagen då det fastställdes att			från dagen då det fastställdes att
	vraket utgör en fara, dock senast			vraket utgör en fara, dock senast
	inom sex år från dagen för den			inom sex år från dagen för den
	sjöolycka	som	orsakade vraket	sjöolycka	som orsakade	vraket
	eller, om sjöolyckan utgjordes av			eller, om sjöolyckan utgjordes av
	en serie av händelser, från dagen			en serie av händelser, från dagen
	för den första av dessa.			för den första av dessa.
	Svarar gäldenären i andra fall än som avses i första stycket för
	ersättning eller för någon annan fordran med begränsning av redare-
	ansvaret eller endast med inlastat gods upphör fordringen, om talan inte
	väcks i laga ordning, i fråga om en fordran på ersättning inom två år från
	den dag skadan inträffade och i fråga om någon annan fordran inom ett år
	efter det att fordringen förföll till betalning. Om borgenären har rätt att
	för fordringen hålla sig även till redare, lastägare eller någon annan utan
	att begränsning av ansvarigheten äger rum, gäller en sådan rätt under
	samma tid som för en fordran i allmänhet.
	Om en fordran som avses i första eller andra stycket har kommit under
	behandling av dispaschör, anses talan om fordringen väckt.
	Den som infriat en fordran som avses i första stycket 5 får väcka
	återkrav mot tredje man efter utgången av den där angivna tiden. En
	sådan talan får dock inte väckas senare än ett år från den dag
	huvudanspråket infriades eller talan väcktes om det.
	Ett avtal om förlängning av preskriptionstid som avses i första stycket
	1–8 är giltigt endast om det har ingåtts efter fordringens tillkomst. Om
	avtalet gäller preskription i något annat fall än som avses i första stycket
24	1 eller 2, har det inte verkan för längre tid än tre år åt gången, räknat från

dagen för avtalet. En sådan preskriptionstid får inte i något fall genom Prop. 2017/18:268 avtal förlängas med sammanlagt mer än tio år eller, i fall som avses i

första stycket 6 eller 7, med mer än tre år från det ilandstigning eller ilandföring har ägt rum eller skulle ha ägt rum. I 13 kap. 4 § första stycket och 14 kap. 2 § andra stycket finns föreskrifter om ogiltighet av avtalsvillkor som avviker från bestämmelserna i första stycket 5 och fjärde stycket. I 15 kap. 35 § andra och tredje styckena finns föreskrifter om ogiltighet av avtalsvillkor som inskränker en passagerares rättigheter enligt första stycket 6 och 7.

Frågor om preskription av en fordran som avses i denna paragraf bedöms här i landet enligt svensk lag även om utländsk lag i övrigt är tillämplig på rättsförhållandet.

Särskilda bestämmelser om preskription av sådana fordringar som avses i första stycket 6 och 7 finns i artikel 16 i bilaga I till Europa- parlamentets och rådets förordning (EG) nr 392/2009 av den 23 april 2009 om transportörens skadeståndsansvar i samband med olyckor vid passagerarbefordran till sjöss och artikel 16 i 2002 års Atenkonvention om befordran till sjöss av passagerare och deras resgods.

20kap.

14 §9

En fartygsägare som uppsåtligen	En fartygsägare som uppsåtligen
eller av oaktsamhet åsidosätter vad	eller av oaktsamhet åsidosätter vad
som sägs i 10, 10 a eller 11 a kap.	som sägs i 10, 10 a, 11 eller
om försäkringsskyldighet eller	11 a kap. om försäkringsskyldighet
skyldighet att ställa säkerhet, döms	eller skyldighet att ställa säkerhet,
till böter eller fängelse i högst sex	döms till böter eller fängelse i
månader.	högst sex månader.
Till samma straff döms en redare	Till samma straff döms en redare
som låter använda ett fartyg för	som låter använda ett fartyg för
sjöfart, trots att redaren insett eller	sjöfart, trots att redaren insett eller
borde ha insett att försäkringsskyl-	borde ha insett att försäkringsskyl-
digheten eller skyldigheten att stäl-	digheten eller skyldigheten att stäl-
la säkerhet enligt 10, 10 a eller	la säkerhet enligt 10, 10 a, 11 eller
11 a kap. inte har fullgjorts. Det-	11 a kap. inte har fullgjorts. Det-
samma gäller den som handhar	samma gäller den som handhar
fartygets drift i redarens ställe	fartygets drift i redarens ställe
samt befälhavaren.	samt befälhavaren.
Om ett certifikat som avses i	Om ett certifikat som avses i
10 kap. 12 eller 13 §, 10 a kap. 11	10 kap. 12 eller 13 §, 10 a kap. 11
eller 12 § eller i 11 a kap. 20 eller	eller 12 §, 11 kap. 17 eller 18 §
21 § inte medförs ombord på ett	eller i 11 a kap. 20 eller 21 § inte
fartyg, när det används för sjöfart,	medförs ombord på ett fartyg, när
döms befälhavaren till böter.	det används för sjöfart, döms be-
	fälhavaren till böter.

9Senaste lydelse 2017:722 (jfr 2017:1242).

Prop. 2017/18:268	21 kap.
	5 §10

Talan om ersättning för en oljeskada enligt 10 kap. eller bunkerolje- skada enligt 10 a kap. får väckas i Sverige endast om skadan har uppkommit i Sverige eller dess ekonomiska zon eller om förebyggande åtgärder har vidtagits för att förhindra eller begränsa en skada i Sverige eller dess ekonomiska zon.

Om en svensk domstol är behörig enligt första stycket, får även talan om ersättning för annan oljeskada eller bunkeroljeskada som orsakats av samma olycka väckas här.

Talan enligt första eller andra stycket väcks vid den sjörättsdomstol som är närmast den ort där skadan uppkom.

Om en talan om ersättning för skador som har uppkommit på grund av samma olycka har väckts vid flera domstolar, ska regeringen bestämma

att en av dessa domstolar ska handlägga samtliga mål.
Om	en	begränsningsfond	har	Om	en begränsningsfond har
upprättats i Sverige enligt 10 kap.				upprättats i Sverige enligt 9 kap.
6 §, prövar den domstol vid vilken				7 § eller 10 kap. 6 §, prövar den
fonden har upprättats frågor om				domstol vid vilken fonden har
ansvarsbeloppets fördelning			mel-	upprättats frågor om ansvarsbe-
lan	de	ersättningsberättigade.		loppets fördelning mellan de er-
Prövningen görs i begränsnings-				sättningsberättigade.			Prövningen
mål som avses i 12 kap.				görs i begränsningsmål som avses
				i 12 kap.
				5 a §
				Talan om ersättning för en
				skada som omfattas av 11 kap. får
				väckas i Sverige om skadan har
				uppkommit i Sverige eller dess
				ekonomiska zon eller om förebygg-
				ande åtgärder har vidtagits för att
				förhindra eller begränsa en sådan
				skada i Sverige eller dess ekonom-
				iska zon. Talan får också väckas i
				Sverige när skadan har uppkommit
				utanför en stats territorium, om
				11 kap.	2 § första stycket 3 eller
				andra stycket är tillämpligt och
				a) fartyget		är	registrerat	i
				Sverige eller, om det inte är
				registrerat, får föra svensk flagg,
				b) fartygets ägare har sin hem-
				vist eller huvudsakliga verksam-
				hetsort i Sverige, eller
				c) en	begränsningsfond enligt
				11 kap.	11 §	har	upprättats	i

10Senaste lydelse 2013:328 (jfr 2013:453).

Sverige.	Prop. 2017/18:268
Om en	svensk domstol är be-

hörig enligt första stycket, får även talan om ersättning för annan skada som avses i 11 kap. som har orsakats av samma olycka väckas här.

Talan enligt första eller andra stycket väcks vid den sjörättsdom- stol som är närmast den ort där skadan uppkom. Om skadan har uppkommit utanför Sverige eller dess ekonomiska zon, väcks talan vid Stockholms tingsrätt.

Om en talan om ersättning för skador som har uppkommit på grund av samma olycka har väckts vid flera domstolar, ska regering- en bestämma att en av dessa dom- stolar ska handlägga samtliga mål.

Om en begränsningsfond har upprättats i Sverige enligt 11 kap. 11 §, prövar den domstol vid vilken fonden har upprättats frågor om ansvarsbeloppets för- delning mellan de ersättningsbe- rättigade. Prövningen görs i be- gränsningsmål som avses i 12 kap.

6§11

Om en dom i ett mål om ersätt-			Om en dom i ett mål om ersätt-
ning för oljeskada eller bunker-			ning för oljeskada, bunkeroljeskada
oljeskada har meddelats i en annan			eller skada som avses i 11 kap. har
stat som har tillträtt den i 10 kap.			meddelats i en annan stat som har
angivna 1992 års ansvarighets-			tillträtt den i 10 kap. angivna 1992
konvention eller den i 10 a kap.			års ansvarighetskonvention, den i
angivna	bunkerkonventionen	och	10 a kap. angivna bunkerkonven-
om domstolarna i den staten var			tionen eller den i 11 kap. angivna
behöriga att pröva den tvist som			2010 års HNS-konvention och om
domen avser, gäller följande. När			domstolarna i den staten var behör-
domen har fått laga kraft och kan			iga att pröva den tvist som domen
verkställas i den stat där den har			avser, gäller följande. När domen
meddelats, ska den efter en ansökan			har fått laga kraft och kan verk-
verkställas i Sverige utan att en ny			ställas i den stat där den har med-
prövning sker av den sak som			delats, ska den efter en ansökan för-
avgjorts	genom domen, om	inte	klaras verkställbar i Sverige utan

11Senaste lydelse 2014:927.

Prop. 2017/18:268 något	annat följer		av 10 kap.	9 §	att en ny prövning sker av den sak
eller	5 §	femte stycket i detta			som avgjorts genom domen, om
kapitel. Detta medför inte någon					inte något annat följer av 9 kap. 8 §,
skyldighet att verkställa en utländsk					10 kap. 9 §, 11 kap. 14 § eller 5 §
dom, om det ansvarsbelopp som					femte stycket i detta kapitel. Detta
gäller för fartygets ägare därmed					medför inte någon skyldighet att
skulle överskridas.					förklara en utländsk dom verkställ-
					bar, om det ansvarsbelopp som
					gäller för fartygets ägare därmed
					skulle överskridas.
En	ansökan om		verkställighet		En ansökan om verkställbarhets-
görs till den tingsrätt som reger-					förklaring görs till den tingsrätt
ingen	föreskriver.		Sökanden	ska	som regeringen föreskriver. Sökan-
tillsammans med ansökan ge in					den ska tillsammans med ansökan
					ge in
1. domen i original eller i kopia som har bestyrkts av en myndighet,
2. en förklaring av en behörig					2. en förklaring av en behörig
myndighet i den stat där domen					myndighet i den stat där domen
meddelats att domen avser ersätt-					meddelats att domen avser ersätt-
ning enligt den i 10 kap. angivna					ning enligt någon av de i första
1992	års	ansvarighetskonvention			stycket angivna konventionerna
eller den i 10 a kap. angivna					samt att domen har fått laga kraft
bunkerkonventionen			samt	att	och kan verkställas i den staten.
domen har fått laga kraft och kan
verkställas i den staten.

Handlingarna ska vara försedda med bevis om utfärdarens behörighet. Beviset ska vara utställt av en svensk beskickning eller konsul eller av chefen för justitieförvaltningen i den stat där domen har meddelats. Om en handling i ärendet inte är skriven på svenska, danska eller norska, ska även en översättning till svenska ges in. Översättningen ska vara bestyrkt av en diplomatisk eller konsulär tjänsteman eller av en svensk notarius

publicus.
Om en ansökan om verkställighet	Om en dom förklaras verkställ-
bifalls, verkställs domen på samma	bar, verkställs den på samma sätt
sätt som en svensk dom som har	som en svensk dom som har fått
fått laga kraft.	laga kraft.
Vid handläggning i domstol av	Vid handläggning i domstol av
ett ärende om verkställighet	ett ärende om verkställbarhetsför-
tillämpas i övrigt lagen (1996:242)	klaring tillämpas i övrigt lagen
om domstolsärenden.	(1996:242) om domstolsärenden.

7 §12

Har i enlighet med bestämmel- serna i den i 10 kap. angivna 1992 års ansvarighetskonvention en begränsningsfond upprättats i en annan stat, som har tillträtt den

Har det i enlighet med bestäm- melserna i den i 10 kap. angivna 1992 års ansvarighetskonvention eller i den i 11 kap. angivna 2010 års HNS-konvention upprättats en

12 Senaste lydelse 1995:1081.

konventionen, enligt lagen i den staten och har en ägare eller försäkringsgivare, mot vilken talan om ersättning enligt 10 kap. väckts vid en svensk domstol, rätt att begränsa sitt ansvar, skall dom- stolen i dom i mål om ersättning bestämma att domen får verkställ- as endast efter prövning i den främmande staten av frågor om fondens fördelning och enligt den statens lag.

Lydelse enligt SFS 2018:418

begränsningsfond i en annan kon- Prop. 2017/18:268 ventionsstat och har en ägare eller försäkringsgivare mot vilken det

har väckts en talan om ersättning enligt 10 eller 11 kap. vid en svensk domstol rätt att begränsa sitt ansvar, ska domstolen i dom i mål om ersättning bestämma att domen får verkställas endast efter prövning i den andra staten av frågor om fondens fördelning och enligt den statens lag.

Föreslagen lydelse

					11 §
För varje tingsrätt som får ta upp					För varje tingsrätt som får ta upp
dispaschmål	ska	Sjöfartsverket			dispaschmål	ska	Transportstyrel-
varje år upprätta en förteckning					sen varje år upprätta en förteck-
som består av minst tolv personer					ning som består av minst tolv per-
som är kunniga i handel och					soner som är kunniga i handel och
sjöfart och som är lämpliga att					sjöfart och som är lämpliga att
tjänstgöra som särskilda ledamöter					tjänstgöra som särskilda ledamöter
i dispaschmål. Rätten ska för varje					i dispaschmål. Rätten ska för varje
mål utse tre av personerna i					mål utse tre av personerna i för-
förteckningen	att	tjänstgöra		som	teckningen att tjänstgöra som sär-
särskilda ledamöter.			Om	det	skilda ledamöter. Om det före-
föreskrivna antalet ledamöter				inte	skrivna antalet ledamöter inte kan
kan utses från förteckningen på					utses från förteckningen på grund
grund av förfall eller något annat					av förfall eller något annat hinder
hinder ska rätten utse någon annan					ska rätten utse någon annan lämp-
lämplig person att vara särskild					lig person att vara särskild leda-
ledamot.					mot.
Den som ska tjänstgöra som sär-					Den som ska tjänstgöra som sär-
skild ledamot ska vara svensk					skild ledamot ska vara svensk
medborgare och får inte vara					medborgare och får inte vara
underårig, i konkurs eller ha för-					underårig, i konkurs eller ha för-
valtare enligt 11 kap. 7 § föräldra-					valtare enligt 11 kap. 7 § föräldra-
balken. Den	särskilda		ledamoten		balken. Regeringen kan med stöd
har rätt till ersättning av allmänna					av 8 kap.	7 §	regeringsformen
medel enligt	bestämmelser			som	meddela föreskrifter om ersättning
meddelas av regeringen.					av allmänna medel till den sär-
					skilda ledamoten.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 2019 i fråga om 1 kap. 1 b §, 18 kap. 10 och 21 §§ och 21 kap. 5 och 11 §§ och i övrigt den dag som regeringen bestämmer.

2.3Förslag till lag om ändring i lagen (2017:723) om ändring i sjölagen (1994:1009)

Härigenom föreskrivs att 11 a kap. 5 § sjölagen (1994:1009) i stället för lydelsen enligt lagen (2017:723) om ändring i den lagen ska ha följande lydelse.

Lydelse enligt SFS 2017:723			Föreslagen lydelse
		11 a kap.
			5 §
Om en åtgärd med anledning av			Om en åtgärd med anledning av
ett vrak omfattas av ansvaret för			ett vrak omfattas av ansvaret för
oljeskada enligt 10 kap., bunker-			oljeskada enligt 10 kap., bunker-
oljeskada enligt 10 a kap. eller			oljeskada enligt 10 a kap., skada
radiologisk	skada	enligt lagen	enligt 11 kap. eller radiologisk
(2010:950) om ansvar och er-			skada enligt lagen (2010:950) om
sättning vid	radiologiska olyckor,		ansvar och ersättning vid radio-
tillämpas inte 16–19 §§. Undan-			logiska olyckor, tillämpas inte 16–
taget för oljeskada enligt 10 kap.			19 §§. Undantaget för oljeskada
gäller dock inte sådana fall som			enligt 10 kap. gäller dock inte
avses i 10 kap. 19 § andra stycket,			sådana fall som avses i 10 kap.
om inte åtgärden		omfattas av	19 § andra stycket, om inte åt-
10 a kap.			gärden omfattas av 10 a kap.

Om åtgärden utgör bärgning enligt 16 kap., bestäms ersättning till bärgaren enligt det kapitlet.

Prop. 2017/18:268

Bilaga Prop. 2017/18:268

Artiklarna 1, 3–5, 13–20, 21bis, 22, 37.2–4 och 39–41 i 2010 års internationella konvention om ansvar och ersättning för skada i samband med sjötransport av farliga och skadliga ämnen

International Convention on Liability and Compensation for Damage in Connection with the Carriage of Hazardous and Noxious Substances by Sea, 2010 (2010 HNS Convention)

(Consolidated text of the Inter- national Convention on Liability and Compensation for Damage in Connection with the Carriage of Hazardous and Noxious Substances by Sea, 1996, and the Protocol of 2010 to the Convention)

Chapter I

General provisions

Definitions

Article 1

For the purposes of this Convention:

1. “Ship” means any seagoing vessel and seaborne craft, of any type whatsoever.

2.“Person” means any indivi- dual or partnership or any public or private body, whether corporate or not, including a State or any of its constituent subdivisions.

3.“Owner” means the person or persons registered as the owner of the ship or, in the absence of registration, the person or persons owning the ship. However, in the case of a ship owned by a State and operated by a company which in that State is registered as the ship's operator, ”owner” shall mean such company.

2010 års internationella konven- tion om ansvar och ersättning för skada i samband med sjö- transport av farliga och skadliga ämnen (2010 års HNS-konven- tion)

(Konsoliderad text till 1996 års internationella konvention om ansvar och ersättning för skada i samband med sjötransport av farliga och skadliga ämnen och 2010 års protokoll till konven- tionen)

Kapitel I

Allmänna bestämmelser

Definitioner

Artikel 1

I denna konvention förstås med:

1.”Fartyg”: fartyg eller annan flytande anordning som kan an- vändas till sjöss.

2.”Person”: fysisk person samt privaträttslig eller offentligrättslig juridisk person, inbegripet en stat och dess delstater eller motsvar- ande.

3.”Ägare”: den person eller de personer som är registrerade som fartygets ägare eller, om registrer- ing inte har skett, den person eller

de personer som äger fartyget. I fråga om ett fartyg som ägs av en stat och brukas av ett bolag som i

denna	stat är registrerat som far-
tygets	brukare ska	med ”ägare”
förstås detta bolag.		35

Prop. 2017/18:268

4. “Receiver” means either:

4. ”Mottagare”: antingen

(a) the person

who

physically

(a) den

person

som fysiskt

tar

receives contributing cargo dis-

emot avgiftspliktig last som lossats

charged in the ports and terminals

i en konventionsstats hamnar och

of a State Party; provided that if at

terminaler; om vid tiden för

the time of receipt the person who

mottagandet den person som fy-

physically receives the cargo acts

siskt tar emot lasten handlar som

as an agent for another who is

mellanman för en annan som är

subject to the jurisdiction of any

föremål

för

konventionsstats

State Party, then the principal shall

jurisdiktion, ska huvudmannen an-

be deemed to be the receiver, if the

ses som mottagare om mellanman-

agent discloses the principal to the

nen underrättar HNS-fonden om

HNS Fund; or

huvudmannens identitet, eller

(b) the person in the State Party

(b) den person i en konventions-

who in accordance with the nation-

stat som enligt konventionsstatens

al law of that State Party is deemed

nationella rätt anses som mottagare

to be the receiver of contributing

av avgiftspliktig last som lossats i

cargo discharged in the ports and

konventionsstatens hamnar och ter-

terminals of a State Party, provided

minaler, under förutsättning att den

that the total contributing cargo

totala mängden avgiftspliktig

last

received according to such national

mottagen enligt sådan nationell rätt

law is substantially the same as

är väsentligen densamma som om

that which would have been re-

mottagandet skett enligt a.

ceived under (a).

5. “Hazardous and noxious sub-

5. ”Farliga

och

skadliga ämnen

stances (HNS)” means:

(HNS)”:

(a) any substances, materials and

(a) varje

ämne, material

och

articles carried on board a ship as

föremål som transporteras ombord

cargo, referred to in (i) to (vii)

på ett fartyg som last och som

below:

anges i i–vii nedan:

(i) oils,

carried in

bulk,

(i) oljor som transporteras i bulk

defined in regulation 1 of Annex I

och som anges i regel 1 i bilaga I

to the International Convention for

till 1973 års internationella kon-

the Prevention of Pollution from

vention till förhindrande av för-

Ships, 1973, as modified by the

orening från fartyg, som den har

Protocol of 1978 relating thereto,

ändrats genom 1978 års protokoll i

as amended;

dess vid varje tid gällande lydelse,

(ii) noxious

liquid

substances,

(ii) skadliga flytande ämnen som

carried in bulk, as defined in

transporteras i bulk och som anges

regulation 1.10 of Annex II to the

i regel 1.10 i bilaga II till 1973 års

International

Convention

for

the

internationella konvention till för-

Prevention

Pollution

from

hindrande av förorening från far-

Ships, 1973, as modified by the

tyg, som den har ändrats genom

Protocol of 1978 relating thereto,

1978 års protokoll i dess vid varje

as amended, and those substances

tid gällande lydelse samt ämnen

and mixtures provisionally catego-

och blandningar

som provisoriskt

rized as falling in pollution cate-

bedömts falla under förorenings-

gory X, Y or Z in accordance with

kategori X, Y eller Z enligt reg-

regulation 6.3 of the said Annex II;

el 6.3 i nämnda bilaga II,

(iii) dangerous liquid substances

(iii) farliga flytande ämnen trans-

carried in bulk listed in chapter 17

porterade i bulk och som anges i

of the International Code for the						kapitel 17 i		den	internationella
Construction	and		Equipment		of	koden för konstruktion och utrust-
Ships Carrying Dangerous Chemi-						ning av fartyg som till sjöss trans-
cals in Bulk, as amended, and the						porterar skadliga flytande kemi-
dangerous products for which the						kalier i bulk i dess vid varje tid
preliminary suitable conditions for						gällande lydelse samt farliga pro-
the carriage have been prescribed						dukter för vilka preliminärt lämp-
by the Administration and port						liga	förhållanden		för	transporter
administrations involved in ac-						har föreskrivits av den berörda
cordance with paragraph 1.1.6 of						myndigheten och de berörda hamn-
the Code;						myndigheterna i överensstämmelse
						med paragraf 1.1.6 i koden,
(iv) dangerous,			hazardous		and	(iv) farliga, riskfyllda och					våd-
harmful substances, materials and						liga ämnen, material och föremål i
articles in packaged form covered						förpackad form som omfattas av
by the International Maritime Dan-						den internationella koden om trans-
gerous Goods Code, as amended;						porter av farligt gods till sjöss i
						dess vid varje tid gällande lydelse,
(v) liquefied gases as listed in						(v) gaser i vätskeform som anges
chapter 19 of the International						i kapitel 19 i den internationella
Code for the Construction and						koden för konstruktion och utrust-
Equipment	of	Ships		Carrying		ning av fartyg som till sjöss trans-
Liquefied Gases in Bulk, as						porterar kondenserade gaser i bulk
amended, and the products for						i dess vid varje tid gällande lydelse
which preliminary suitable condi-						samt produkter för vilka prelimi-
tions for the carriage have been						närt	lämpliga	förhållanden			för
prescribed by		the	Administration			transporter har föreskrivits av den
and port administrations				involved		berörda myndigheten och de berör-
in accordance with paragraph 1.1.6						da hamnmyndigheterna i överens-
of the Code;						stämmelse med paragraf 1.1.6 i
						koden,
(vi) liquid substances carried in						(vi) flytande		ämnen		som trans-
bulk with a flashpoint not exceed-						porteras i bulk med en flampunkt
ing 60°C (measured by a closed-						som inte överstiger 60°C (uppmätt
cup test);						i en sluten degel),

(vii)solid bulk materials pos- (vii) fasta bulkvaror som innebär sessing chemical hazards covered kemiska risker och som omfattas

by the International Maritime Solid			av den internationella koden för
Bulk Cargoes Code, as amended,			fasta bulklaster i dess vid varje tid
to the extent that these substances			gällande lydelse, i den utsträckning
are also subject to the provisions of			som dessa substanser även om-
the International Maritime Danger-			fattas av bestämmelserna i den in-
ous Goods Code in effect in 1996,			ternationella koden om transporter
when carried in packaged form;			av farligt gods till sjöss i den lyd-
and			else som gällde 1996, när godset
			transporteras i förpackad form, och
(b) residues	from	the previous	(b) rester från tidigare bulktrans-
carriage in bulk of substances re-			porter av ämnen som anges i a i–iii
ferred to in (a)(i) to (iii) and (v) to			och v–vii ovan.
(vii) above.
5bis “Bulk	HNS”	means any	5bis ”Farligt och skadligt bulk-

Prop. 2017/18:268

Prop. 2017/18:268 hazardous and noxious substances referred to in article 1, para-

	graph 5(a)(i) to (iii) and (v) to (vii)
	and paragraph 5(b).
	5ter “Packaged			HNS” means
	any hazardous and noxious sub-
	stances referred to in article 1,
	paragraph 5(a)(iv).
	6. “Damage” means:
	(a) loss of life or personal injury
	on board or outside the ship carry-
	ing the hazardous and noxious sub-
	stances caused by those substanc-
	es;
	(b) loss of or damage to property
	outside the ship carrying the haz-
	ardous	and	noxious		substances
	caused by those substances;
	(c) loss or damage by contami-
	nation of the environment caused
	by the hazardous and noxious sub-
	stances, provided that compensa-
	tion for impairment of the environ-
	ment other than loss of profit from
	such impairment shall be limited to
	costs of reasonable measures of
	reinstatement		actually		undertaken
	or to be undertaken; and
	(d) the	costs		of	preventive
	measures and further loss or
	damage	caused		by	preventive
	measures.
	Where it is not reasonably possi-
	ble to separate damage caused by
	the hazardous and noxious sub-
	stances from that caused by other
	factors, all such damage shall be
	deemed to be caused by the hazar-
	dous and noxious substances ex-
	cept if, and to the extent that, the
	damage caused by other factors is
	damage of a type referred to in
	article 4, paragraph 3.
	In this paragraph, “caused by
	those substances” means caused by
	the hazardous or noxious nature of
	the substances.
	7. “Preventive measures” means
38	any reasonable measures taken by

ämne”: varje farligt och skadligt ämne som anges i artikel 1.5 a i–iii och v–vii samt artikel 1.5 b,

5ter ”Farligt och skadligt för- packat ämne”: varje farligt och skadligt ämne som anges i artik- el 1.5 a iv.

6. ”Skada”:

(a)dödsfall eller personskada ombord eller utanför det fartyg som transporterar de farliga och skadliga ämnena och som orsakats av dessa ämnen,

(b)förlust av eller skada på egendom utanför det fartyg som transporterar de farliga och skad- liga ämnena och som orsakats av dessa ämnen,

(c)förlust eller skada på grund av förorening av miljön som orsak- ats av de farliga och skadliga äm- nena, i fråga om ersättning för för- sämring av miljön dock endast ute- bliven vinst samt kostnader för rimliga återställningsåtgärder som har vidtagits eller planeras, och

(d)kostnader för förebyggande åtgärder och förlust och skada som orsakats av sådana åtgärder.

Om det inte är möjligt att till- förlitligt särskilja en skada som har orsakats av farliga och skadliga ämnen från en skada som har orsakats av andra omständigheter, ska all skada anses orsakad av de farliga och skadliga ämnena utom om och i den utsträckning som skadan som har orsakats av andra omständigheter är en skada av det slag som anges i artikel 4.3.

I denna punkt förstås med ”orsakats av dessa ämnen” vad som orsakats av de farliga eller

skadliga egenskaperna hos ämnena.

7.”Förebyggande åtgärder”: varje skälig åtgärd som vidtagits

any person after an incident has			efter det att en olycka inträffat för
occurred to prevent or minimize			att förhindra eller begränsa skada.
damage.
8. “Incident” means		any occur-	8. ”Olycka”: varje händelse eller
rence or series of occurrences hav-			serie av händelser med samma
ing the same origin, which causes			ursprung som orsakar skada eller
damage or creates a grave and			framkallar ett allvarligt och ome-
imminent threat of causing dam-			delbart förestående hot om skada.
age.
9. “Carriage by sea” means the			9. ”Sjötransport”:			tidsperioden
period from the time when the			från det att de farliga och skadliga
hazardous and noxious substances			ämnena vid lastning kommer i
enter any part of the ship's equip-			kontakt med någon del av fartygets
ment, on loading, to the time they			anordningar till dess att de vid
cease to be present in any part of			lossning upphör att vara i någon
the ship's equipment, on discharge.			del av fartygets anordningar. Om
If no ship's equipment is used, the			inte någon av fartygets anordningar
period begins and ends respective-			används,	börjar	respektive			slutar
ly when the hazardous and noxious			tidsperioden när de farliga och
substances cross the ship's rail.			skadliga	ämnena korsar			fartygets
			reling.
10. “Contributing cargo” means			10. ”Avgiftspliktig			last”:		varje
any bulk HNS which is carried by			farligt och skadligt bulkämne som
sea as cargo to a port or terminal in			transporteras till sjöss som last till
the territory of a State Party and			en hamn eller terminal i en kon-
discharged in that State. Cargo in			ventionsstats territorium				och som
transit which is transferred direct-			lossas i den staten. Last i transit
ly, or through a port or terminal,			som vidarebefordras			direkt,		eller
from one ship to another, either			genom en hamn eller terminal, från
wholly or in part, in the course of			ett fartyg till ett annat, antingen
carriage from the port or terminal			helt eller delvis, inom ramen för en
of original loading to the port or			transport	från	den	ursprungliga
terminal of final destination shall			lastningshamnen		eller terminalen
be considered as contributing car-			till hamn eller terminal på den slut-
go only in respect of receipt at the			liga destinationen ska anses som
final destination.			avgiftspliktig last bara för mottag-
			andet på den slutliga destinationen.
11. The “HNS Fund” means the			11. ”HNS-fonden”:			den		inter-
International Hazardous and Nox-			nationella fonden för farliga och
ious	Substances Fund	established	skadliga	ämnen	upprättad			enligt
under article 13.			artikel 13.
12. “Unit of account” means the			12. ”Beräkningsenhet”: den sär-
Special Drawing Right as defined			skilda dragningsrätten				som	den
by	the International	Monetary	definierats av den internationella
Fund.			valutafonden.
13. “State of the ship's registry”			13. ”Fartygets		registreringsstat”:
means in relation to a registered			för registrerade fartyg, den stat där
ship the State of registration of the			fartyget registrerats och för oregi-
ship, and in relation to an unregis-			strerade fartyg, den stat vars flagga
tered ship the State whose flag the			fartyget får föra.
ship is entitled to fly.

Prop. 2017/18:268

Prop. 2017/18:268	14. “Terminal”		means any		site	14. ”Terminal”: varje	plats för
	for the storage of hazardous and					lagring av farliga och skadliga
	noxious substances received from					ämnen som mottagits efter sjö-
	waterborne transportation,			includ-		buren transport, däri inbegripet en
	ing any facility situated off-shore					icke-landbaserad anläggning som
	and linked by pipeline or otherwise					genom rörledning eller på annat
	to such site.					sätt är förenad med en sådan plats.
	15. “Director”		means		the	15. ”Direktör”: HNS-fondens di-
	Director of the HNS Fund.					rektör.
	16. “Organization” means				the	16. ”Organisation”:	Internatio-
	International	Maritime		Orga-		nella sjöfartsorganisationen.
	nization.
	17. “Secretary-General”			means		17. ”Generalsekreterare”: organi-
	the Secretary-General of the					sationens generalsekreterare.
	Organization.

	-----------------------------------------
	Scope of application
	Article 3
	This Convention shall apply exclu-
	sively:
	(a) to any damage caused in the
	territory, including the territorial
	sea, of a State Party;
	(b) to damage by contamination
	of the environment caused in the
	exclusive economic zone of a State
	Party, established in accordance
	with international law, or, if a State
	Party has not established such a
	zone, in an area beyond and
	adjacent to the territorial sea of
	that State determined by that State
	in accordance with international
	law and extending not more than
	200 nautical miles from the
	baselines from which the breadth
	of its territorial sea is measured;
	(c) to damage, other than dam-
	age by contamination of the envi-
	ronment, caused outside the terri-
	tory, including the territorial sea,
	of any State, if this damage has
	been caused by a substance carried
	on board a ship registered in a
	State Party or, in the case of an
40	unregistered ship, on board a ship

-----------------------------------------

Tillämpningsområde

Artikel 3

Denna konvention gäller endast

(a)för varje skada som upp- kommit inom en konventionsstats territorium, inklusive dess territo- rialvatten,

(b)för skada genom förorening av miljön som uppkommit inom en konventionsstats exklusiva ekono- miska zon, som fastställts i enlig- het med folkrättens regler, eller, om en konventionsstat inte har fastställt någon sådan zon, inom ett område utanför och angränsande till statens territorialhav vilket har bestämts av den staten i enlighet med folkrättens regler och vilket inte sträcker sig längre ut än 200 nautiska mil från de baslinjer varifrån statens territorialhav mäts,

(c)för skada, annan än skada genom förorening av miljön, som uppkommit utanför en stats territo- rium, inklusive territorialhavet, om skadan har orsakats av ett ämne som transporteras ombord på ett fartyg som är registrerat i en konventionsstat eller, om fartyget inte är registrerat, ombord på ett

entitled to fly the flag of a State Party; and

(d)to preventive measures, wher- ever taken, to prevent or minimize such damage as referred to in (a),

(b)and (c) above.

fartyg som får föra en konventions- Prop. 2017/18:268 stats flagga, och

(d)för förebyggande åtgärder som syftar till att hindra eller minska sådan skada som avses i a, b och c ovan, var de än har vid- tagits.

Article 4						Artikel 4
1. This	Convention			shall apply		1. Denna konvention gäller, med
to claims, other than claims arising						undantag för fordringar som har
out of any contract for the carriage						sin grund i ett befordringsavtal för
of goods and passengers, for dam-						gods och passagerare, på fordring-
age arising from the carriage of						ar för skada som uppkommit vid
hazardous and noxious substances						sjötransport av farliga och skadliga
by sea.						ämnen.
2. This	Convention			shall	not	2. Denna konvention gäller inte i
apply to the extent that its provi-						den utsträckning som bestämmel-
sions are incompatible with those						serna i den är oförenliga med
of the applicable law relating to						tillämplig lag om ersättning till an-
workers'	compensation or social					ställda eller med sociala välfärds-
security schemes.						system.
3. This	Convention			shall	not	3. Denna konvention gäller inte
apply:
(a) to pollution damage as de-						(a) för	skada genom	förorening
fined in the International Conven-						enligt definitionen i 1969 års inter-
tion on Civil Liability for Oil						nationella konvention om ansvarig-
Pollution		Damage,		1969,	as	het för skada orsakad av förorening
amended, whether or not compen-						genom olja, i dess vid varje tid
sation is payable in respect of it						gällande lydelse, oavsett om ersätt-
under that Convention; and						ning ska betalas för skadan enligt
						den konventionen eller inte, och
(b) to damage caused by a radio-						(b) för skada orsakad av radioak-
active material of class 7 either in						tivt material enligt klass 7 antingen
the International Maritime Danger-						i den internationella koden om
ous Goods Code, as amended, or in						transporter av farligt gods till sjöss,
the International			Maritime		Solid	i dess vid varje tid gällande
Bulk Cargoes Code, as amended.						lydelse, eller i den internationella
						koden för fasta bulklaster, i dess
						vid varje tid gällande lydelse.
4. Except		as	provided		in	4. Med	undantag för	vad	som
paragraph 5, the provisions of this						anges i punkt 5 gäller bestämmels-
Convention shall not apply to						erna i denna konvention inte för
warships, naval auxiliary or other						örlogsfartyg, militära		hjälpfartyg
ships owned or operated by a State						eller andra fartyg som ägs eller
and used, for the time being, only						brukas av en stat och som vid
on Government non-commercial						tillfället endast används i statlig,
service.						icke-kommersiell tjänst.
5. A State Party may decide to						5. En	konventionsstat får		be-
apply this Convention to its war-						stämma att denna konvention ska				41

Prop. 2017/18:268 ships or other vessels described in paragraph 4, in which case it shall notify the Secretary-General there- of specifying the terms and condi- tions of such application.

6.With respect to ships owned by a State Party and used for commercial purposes, each State shall be subject to suit in the jurisdictions set forth in article 38 and shall waive all defences based on its status as a sovereign State.

gälla för dess örlogsfartyg eller andra fartyg som anges i punkt 4 och ska då underrätta generalsekre- teraren om detta med angivande av villkoren för denna tillämpning.

6.När det gäller fartyg som ägs av en konventionsstat och som an- vänds för kommersiella ändamål ska talan kunna väckas mot denna stat vid de domstolar som är behör- iga enligt artikel 38, och staten ska avstå från alla invändningar som grundas på dess egenskap av suve- rän stat.

	Article 5
	1. A State may, at the time of
	ratification,		acceptance, approval
	of, or accession to, this Conven-
	tion, or any time thereafter, declare
	that this Convention does not
	apply to ships:
	(a) which		do	not	exceed		200
	gross tonnage; and
	(b) which		carry hazardous				and
	noxious substances only in pack-
	aged form; and
	(c) while		they	are	engaged		on
	voyages between ports or facilities
	of that State.
	2. Where		two		neighbouring
	States agree that this Convention
	does not apply also to ships which
	are covered by paragraph 1(a) and
	(b) while engaged on voyages
	between ports or facilities of those
	States, the States concerned may
	declare that the exclusion from the
	application		of	this	Convention
	declared under paragraph 1 covers
	also ships referred to in this para-
	graph.
	3. Any State which has made the
	declaration under paragraph 1 or 2
	may withdraw such declaration at
	any time.
	4. A	declaration			made	under
	paragraph 1 or 2, and the with-
	drawal	of	the	declaration		made
42	under paragraph 3, shall be depos-

Artikel 5

1.En stat får vid tiden för ratifi- kation, godtagande, godkännande eller anslutning till denna konven- tion, eller när som helst därefter, förklara att denna inte gäller för fartyg

(a) vars dräktighet inte överstiger 200 bruttoton, och

(b) som bara transporterar farliga och skadliga ämnen i förpackad form, och

2.Om två grannstater kommer överens om att denna konvention inte ska gälla också för fartyg som anges i punkt 1 a och b medan de utför resor mellan hamnar eller anläggningar i dessa stater, får de berörda staterna förklara att det undantag från denna konvention som angetts enligt punkt 1 också omfattar fartyg som anges i denna punkt.

3.En stat som har gjort en för- klaring enligt punkt 1 eller 2 får när som helst återta denna förklar- ing.

4.En förklaring enligt punkt 1 eller 2 och återtagandet av en så- dan förklaring enligt punkt 3 ska deponeras hos generalsekreteraren,

ited with the Secretary-General who shall, after the entry into force of this Convention, communicate it to the Director.

5.The HNS Fund is not liable to pay compensation for damage caused by substances carried by a ship to which the Convention does not apply pursuant to a declaration made under paragraph 1 or 2, to the extent that:

(a) the damage as defined in article 1, paragraph 6(a), (b) or (c) was caused in:

(i) the territory, including the territorial sea, of the State which has made the declaration, or in the case of neighbouring States which have made a declaration under paragraph 2, of either of them; or

(ii) the exclusive economic zone, or area mentioned in article 3(b), of the State or States referred to in (i);

(b) the damage includes measures taken to prevent or mini- mize such damage.

-----------------------------------------

Chapter III

som efter ikraftträdandet av denna Prop. 2017/18:268 konvention ska underrätta direktö-

ren om detta.

5.HNS-fonden är inte ersätt- ningsskyldig för skada orsakad av farliga och skadliga ämnen som transporteras av ett fartyg för vilket konventionen inte gäller till följd av en förklaring enligt punkt 1 eller 2, i den utsträckning som

(a) skadan som den definierats i artikel 1.6 a, b eller c uppkommit i:

(i)den stats territorium, inbe- gripet territorialhavet, som har gjort förklaringen eller om grann- stater har gjort en förklaring enligt punkt 2 hos någondera av dem, eller

(ii)i den exklusiva ekonomiska zonen, eller område som nämns i artikel 3 b, hos den eller de stater som anges i i,

(b) skadan inbegriper åtgärder för att förhindra eller begränsa så- dan skada.

-----------------------------------------

Kapitel III

Compensation by the international hazardous and noxious substances fund (HNS Fund)

Establishment of the HNS Fund

Article 13

1.The International Hazardous and Noxious Substances Fund (HNS Fund) is hereby established with the following aims:

(a) to provide compensation for damage in connection with the carriage of hazardous and noxious substances by sea, to the extent that the protection afforded by chapter II is inadequate or not available; and

Ersättning från den internationella fonden för farliga och skadliga ämnen (HNS-fonden)

Upprättandet av HNS-fonden

Artikel 13

1.Den internationella fonden för farliga och skadliga ämnen (HNS- fonden) upprättas härmed för följande syften:

(a) Att betala ersättning för skada i samband med sjötransport av farliga och skadliga ämnen i den utsträckning som ersättning för skadan enligt kapitel II inte är tillräcklig eller inte tillgänglig.

Prop. 2017/18:268

(b) to

give

effect to

the related

(b) Att

uppfylla

därmed

tasks set out in article15.

sammanhängande

uppgifter

som

anges i artikel 15.

2. The HNS Fund shall in each

2. HNS-fonden

ska

varje

State Party be recognized as a legal

konventionsstat

erkännas

som en

person capable under the laws of

juridisk person med behörighet en-

that State of assuming rights and

ligt lagen i den staten att förvärva

obligations and of being a party in

rättigheter och åta sig skyldigheter

legal proceedings before the courts

samt att vara part i rättegång inför

of that State. Each State Party shall

domstol i denna stat. Varje kon-

recognize the Director as the legal

ventionsstat ska erkänna direktören

representative of the HNS Fund.

som ställföreträdare för fonden.

Compensation

Ersättning

Article 14

Artikel 14

1. For

the

purpose

fulfilling

1. För

att

fullgöra

sin

uppgift

its function under article 13, para-

enligt artikel 13.1 a ska HNS-fond-

graph 1(a), the HNS Fund shall

en betala ersättning till var och en

pay compensation to any person

som lidit skada om denne inte har

suffering damage if such person

kunnat få full ersättning för skadan

has been unable to obtain full and

enligt kapitel II

adequate

compensation

for

the

damage under the terms of chapter

II:

(a) because no liability for the

(a) därför att det inte föreligger

damage arises under chapter II;

något ansvar för skadan enligt

kapitel II,

(b) because the owner liable for

(b) därför att den ägare som är

the damage under chapter II is

ansvarig för skadan enligt kapit-

financially incapable

meeting

el II inte till fullo kan infria sina

the obligations under this Conven-

ekonomiska

förpliktelser

enligt

tion in full and any financial secu-

denna konvention och den ekono-

rity that may be provided under

miska säkerhet som kan ha ställts

chapter II does not cover or is in-

enligt kapitel II

inte

gäller

för

sufficient to satisfy the claims for

skadan eller inte räcker till för att

compensation for damage; an own-

tillgodose

ersättningsanspråken;

er being treated as financially in-

ägaren ska anses ekonomiskt oför-

capable of meeting these obliga-

mögen att infria sina förpliktelser

tions and a financial security being

och ekonomisk säkerhet ska anses

treated as insufficient if the person

otillräcklig

den skadelidande,

suffering the damage has been un-

sedan denne vidtagit alla rimliga

able to obtain full satisfaction of

åtgärder för att utnyttja de rättsliga

the amount of compensation due

medel som är tillgängliga, inte har

under chapter II after having taken

kunnat få ut hela det ersättnings-

all reasonable steps to pursue the

belopp som denne har rätt till

available legal remedies;

enligt kapitel II,

att

skadan

överstiger

the owner's

liability

under

the

ägarens ansvar enligt bestämmel-

terms of chapter II.

serna i kapitel II.

2. Expenses reasonably incurred				2. Skäliga	utgifter	och förluster
or sacrifices reasonably made by				som ägaren frivilligt ådragit sig för
the owner voluntarily to prevent or				att förhindra eller begränsa skada
minimize damage shall be treated				ska anses som skada vid tillämp-
as damage for the purposes of this				ningen av denna artikel.
article.
3. The HNS Fund shall incur no				3. HNS-fonden är inte ansvarig
obligation		under	the preceding	enligt föregående punkter om
paragraphs if:
(a) it proves that the damage re-				(a) den visar att skadan			orsak-
sulted from an act of war, hostili-				ades av krigshandling, fientlighet-
ties, civil war or insurrection or				er, inbördeskrig eller uppror eller
was caused by hazardous and nox-				orsakades av farliga och skadliga
ious substances which had escaped				ämnen som läckt eller tömts ut från
or been discharged from a warship				ett örlogsfartyg eller annat fartyg,
or other ship owned or operated by				som ägs eller brukas av en stat och
a State and used, at the time of the				vid tidpunkten för olyckan används
incident, only on Government non-				endast i statlig, icke-kommersiell
commercial service; or				tjänst, eller
(b) the	claimant		cannot prove	(b) den som gör anspråk på er-
that there is a reasonable probabil-				sättning inte kan visa att det finns
ity that the damage resulted from				en rimlig sannolikhet för att skadan
an incident involving one or more				orsakats av en olycka med ett eller
ships.				flera fartyg.
4. If the HNS Fund proves that				4. Visar HNS-fonden att skadan
the damage resulted wholly or				helt eller delvis orsakades genom
partly either from an act or omis-				en uppsåtlig handling eller under-
sion done with intent to cause				låtenhet av den skadelidande eller
damage by the person who suf-				av vårdslöshet av denne, kan HNS-
fered the damage or from the neg-				fonden befrias helt eller delvis från
ligence of that person, the HNS				sin skyldighet att betala ersättning
Fund may be exonerated wholly or				till denne. I varje fall ska fonden
partially from its obligation to pay				befrias från sin skyldighet i den
compensation to such person. The				utsträckning	som	fartygsägaren
HNS Fund shall in any event be				kan vara befriad enligt artikel 7.3.
exonerated to the extent that the				HNS-fonden är emellertid aldrig
owner may have been exonerated				befriad från sin skyldighet vad
under article 7, paragraph 3. How-				gäller förebyggande åtgärder.
ever, there shall be no such exon-
eration of the HNS Fund with re-
gard to preventive measures.
5. (a) Except as otherwise pro-				5. (a) Om inte annat anges i b i
vided in subparagraph (b), the ag-				denna punkt, är det sammanlagda
gregate	amount of		compensation	ersättningsbelopp som fonden ska
payable by the HNS Fund under				betala enligt denna artikel begräns-
this article shall in respect of any				at för en och samma olycka så att
one incident be limited, so that the				summan av beloppet och det ersätt-
total sum of that amount and any				ningsbelopp som faktiskt har be-
amount	of	compensation actually		talts enligt kapitel II för skada, som
paid under chapter II for damage				faller inom	denna	konventions
within the scope of application of				tillämpningsområde		enligt	artik-

Prop. 2017/18:268

Prop. 2017/18:268 this Convention as defined in arti-

el 3, inte får överstiga 250 miljoner

cle 3 shall not exceed 250 million

beräkningsenheter.

units of account.

(b) The

aggregate

amount of

(b) Det

sammanlagda

belopp

compensation payable by the HNS

som fonden ska betala enligt denna

Fund under this article for damage

artikel för skada som orsakats av

resulting from a natural phenome-

naturhändelse

osedvanlig

non of an exceptional, inevitable

karaktär som inte kunnat undvikas

and irresistible character shall not

och vars verkningar inte kunnat

exceed 250 million units of ac-

förhindras

får

inte

överstiga

count.

250 miljoner beräkningsenheter.

on a

fund

constituted in accordance with arti-

som upprättats enligt artikel 9.3

cle 9, paragraph 3, if any, shall not

ska inte tas med vid beräkningen

be taken into account for the com-

av det högsta belopp som fonden

putation of the maximum compen-

har att betala enligt denna artikel.

sation payable by the HNS Fund

under this article.

(d) The amounts mentioned in

(d) De belopp som anges i denna

this article shall be converted into

artikel ska räknas om till inhemsk

national currency on the basis of

valuta på grundval av det värde

the value of that currency with

valutan hade i förhållande till den

reference to the Special Drawing

särskilda dragningsrätten

den dag

Right on the date of the decision of

som HNS-fondens församling be-

the Assembly of the HNS Fund as

stämmer som första dag för ut-

to the first date of payment of

betalning av ersättning.

compensation.

6. Where

the

amount

6. Om summan av styrkta ford-

established claims against the HNS

ringar mot HNS-fonden överstiger

Fund

exceeds the

aggregate

det

sammanlagda

ersättningsbe-

amount

compensation payable

loppet enligt punkt 5, ska det till-

under paragraph 5, the amount

gängliga beloppet fördelas så att

available shall be distributed in

förhållandet mellan en styrkt ford-

such a manner that the proportion

ran och det ersättningsbelopp som

between any established claim and

fordringsägaren faktiskt

erhåller

the amount of compensation actu-

enligt denna konvention är det

ally recovered by the claimant

samma för alla fordringsägare. An-

under this Convention shall be the

språk på ersättning för dödsfall och

same for all claimants. Claims in

personskada ska ha företräde fram-

respect of death or personal injury

för andra anspråk, utom i den ut-

shall have priority over other

sträckning som summan av sådana

claims, however, save to the extent

anspråk

överstiger

två

tredjedelar

that the aggregate of such claims

av det totala belopp som fastställts

exceeds two-thirds of the total

enligt punkt 5.

amount

established

accordance

with paragraph 5.

7. The Assembly

of the

HNS

7. HNS-fondens församling får i

Fund may decide that, in excep-

undantagsfall besluta att ersättning

tional cases, compensation in ac-

enligt

konventionen

får betalas

cordance with this Convention can

även om ägaren inte har upprättat

be paid even if the owner has not

någon

fond enligt kapitel II. I

constituted a fund in accordance

sådana fall tillämpas punkt 5 d.

Prop. 2017/18:268

with chapter II. In such cases para-

graph 5(d) applies accordingly.

Related tasks of the HNS Fund

Ytterligare uppgifter för HNS-

fonden

Article 15

Artikel 15

For the purpose of fulfilling its

För att fullgöra sin uppgift enligt

function under article 13, para-

artikel 13.1 a ska HNS-fonden ha

graph 1 (a), the HNS Fund shall

följande uppgifter:

have the following tasks:

(a) to

consider

claims

made

(a) Att

överväga

anspråk

som

against the HNS Fund;

riktas mot HNS-fonden.

(b) to prepare an estimate in the

(b) Att förbereda en beräkning i

form of a budget for each calendar

form av en budget för varje

year of:

kalenderår enligt följande:

Expenditure:

Utgifter:

(i) costs and expenses

the

(i) Kostnader

och utgifter

för

administration of the HNS Fund in

HNS-fondens förvaltning under

the relevant year and any deficit

året och underskott från verksam-

from operations in the preceding

heten från föregående år, och

years; and

(ii) payments to be made by the

(ii) utbetalningar från HNS-fond-

HNS Fund in the relevant year;

en under året.

Income:

Inkomster:

(iii) surplus funds from

opera-

(iii) Överskott från verksamheten

tions in preceding years, including

under föregående

år,

inbegripet

any interest;

ränta,

(iv) initial

contributions

(iv) grundavgifter som ska betal-

paid in the course of the year;

as under året,

(v) annual

contributions

re-

(v) årsavgifter om sådana krävs

quired to balance the budget; and

för att balansera budgeten, och

(vi) any other income;

(vi) andra inkomster.

State Party its good offices as

ventionsstat, ställa sina tjänster till

necessary to assist that State to

förfogande i den omfattning som

secure

promptly

such

personnel,

behövs för att hjälpa denna stat att

material and services as are

snabbt

förfoga

över

personal,

necessary to enable the State to

material och tjänster som staten be-

take measures to prevent or miti-

höver för att kunna vidta åtgärder

gate damage arising from an inci-

för att förhindra eller begränsa

dent in respect of which the HNS

skada som orsakats av en olycka

Fund may be called upon to pay

för vilken fonden kan komma att få

compensation under this Conven-

betala ersättning enligt denna kon-

tion; and

vention.

(d) to provide, on conditions laid

(d) Att, på villkor som föreskrivs

down in the internal regulations,

i interna föreskrifter, ställa kredit-

credit facilities with a view to the

möjligheter till förfogande för att

taking

preventive

measures

möjliggöra att

förebyggande

åt-

Prop. 2017/18:268 against damage arising from a particular incident in respect of which the HNS Fund may be called upon to pay compensation under this Convention.

gärder vidtas mot skada som orsak- ats av en olycka för vilken fonden kan komma att få betala ersättning enligt denna konvention.

	General provisions on						Allmänna bestämmelser om
	contributions						avgifter
	Article 16						Artikel 16
	1. The HNS Fund shall have a						1. HNS-fonden	ska ha	ett	all-
	general account, which shall be						mänt konto som är fördelat i sek-
	divided into sectors.						torer.
	2. The HNS Fund shall, subject						2. HNS-fonden	ska, med beak-
	to article 19, paragraphs 3 and 4,						tande av artikel 19.3 och 19.4,
	also have separate accounts in						också ha särskilda konton för
	respect of:
	(a) oil as defined in article 1,						(a) olja enligt	artikel	1.5	a i
	paragraph 5(a)(i) (oil account);						(oljekonto),
	(b) liquefied		natural		gases of		(b) flytande naturgas av lätta kol-
	light	hydrocarbons		with		methane	väten med metan som huvudsaklig
	as the main constituent (LNG)						beståndsdel (LNG) (LNG-konto),
	(LNG account); and						och
	(c) liquefied petroleum gases of						(c) flytande petroleumgas			av
	light	hydrocarbons		with		propane	lätta kolväten med propan och
	and	butane	as		the	main	butan som huvudsakliga bestånds-
	constituents (LPG) (LPG account).						delar (LPG) (LPG-konto).
	3. There shall be initial contribu-						3. Det ska betalas grundavgifter
	tions and, as required, annual con-						och, om nödvändigt, årsavgifter till
	tributions to the HNS Fund.						HNS-fonden.
	4. Contributions			to	the HNS		4. Avgifter till HNS-fonden ska
	Fund shall be made into the gen-						betalas till det allmänna kontot
	eral account in accordance with						enligt artikel 18, till de särskilda
	article 18, to separate accounts in						kontona enligt artikel 19 och till
	accordance with article 19 and to						antingen det allmänna kontot eller
	either the general account or sepa-						de särskilda kontona enligt artik-
	rate accounts in accordance with						el 20 eller artikel 21.5. Med för-
	article 20 or article 21, para-						behåll för artikel 19.6 ska det all-
	graph 5. Subject to article 19, para-						männa kontot betala ersättning för
	graph 6, the general account shall						skada som orsakats av farliga och
	be available to compensate damage						skadliga ämnen som omfattas av
	caused by hazardous and noxious						det kontot och ett särskilt konto ska
	substances covered by that ac-						betala ersättning för skada som or-
	count, and a separate account shall						sakats av farliga och skadliga ämn-
	be available to compensate damage						en som omfattas av det kontot.
	caused by a hazardous and noxious
	substance covered by that account.
	5. For the purposes of article 18,						5. Om den mängd avgiftspliktig
	article 19, paragraph 1(a)(i), para-						last som en person under ett kalen-
48	graph 1(a)(ii) and paragraph 1(b),						derår har tagit emot i en konven-

article 20 and article 21, para-

tionsstat

tillsammans

med den

Prop. 2017/18:268

graph 5, where the quantity of a

mängd avgiftspliktig last som tag-

given type of contributing cargo

its emot i samma konventionsstat

received in the territory of a State

av annan med vilken denna person

Party by any person in a calendar

är

i intressegemenskap

överstiger

year when aggregated with the

de gränser som anges i artikel 18,

quantities of the same type of

artikel

19.1

och

ii,

artik-

cargo received in the same State

el 19.1 b,

artikel

och

artik-

Party in that year by any associated

el 21.5, ska

denna person

betala

person or persons exceeds the limit

avgift enligt dessa artiklar för den

specified in the respective subpara-

mängd som denne faktiskt tagit

graphs, such a person shall pay

emot även om denna mängd inte

contributions in respect of the

översteg respektive gräns.

actual quantity received by that

person notwithstanding

that that

quantity did not exceed the res-

pective limit.

6. "Associated

person"

means

6. Med ”annan med vilken denna

any subsidiary or commonly con-

person är i intressegemenskap” för-

trolled entity. The question wheth-

stås varje dotterbolag eller gemen-

er a person comes within this de-

samt

kontrollerad

enhet.

Frågan

finition shall be determined by the

om någon omfattas av denna defi-

national law of the State con-

nition ska avgöras enligt vederbör-

cerned.

ande stats nationella lag.

General provisions on annual

Allmänna bestämmelser om

contributions

årsavgifter

Article 17

Artikel 17

1. Annual contributions

to the

1. Årsavgifter

till det

allmänna

general account and to each sepa-

kontot och till varje särskilt konto

rate account shall be levied only as

ska tas ut bara om det behövs för

required to make payments by the

att göra utbetalningar från respek-

account in question.

tive konto.

2. Annual contributions

payable

2. Årsavgifter

enligt

artiklar-

pursuant to articles 18, 19 and

na 18 och 19 samt artikel 21.5 fast-

article 21, paragraph 5, shall be

ställs av

församlingen. Avgifterna

determined by the Assembly and

ska beräknas enligt de nämnda

shall be calculated in accordance

artiklarna på grundval av de enhet-

with those articles on the basis of

er avgiftspliktig last som tagits

the units of contributing cargo

emot under det föregående kalen-

received during

the

preceding

deråret eller annat år som försam-

calendar year or such other year as

lingen bestämmer.

the Assembly may decide.

3. The Assembly shall decide the

3. Församlingen

ska

bestämma

total amount of annual contribu-

den totala årsavgiften som ska tas

tions to be levied to the general ac-

ut till det allmänna kontot och till

count and to each separate account.

varje särskilt konto. Som en följd

Following that decision the Direc-

detta

beslut

ska

direktören,

tor shall, in respect of each State

i fråga

om varje

konventionsstat,

Prop. 2017/18:268 Party, calculate for each person liable to pay contributions in ac- cordance with article 18, article 19, paragraph 1 and paragraph 1bis, and article 21, paragraph 5, the amount of that person's annual contribution to each account, on the basis of a fixed sum for each unit of contributing cargo reported in respect of the person during the preceding calendar year or such other year as the Assembly may decide. For the general account, the above-mentioned fixed sum per unit of contributing cargo for each sector shall be calculated pursuant to the regulations contained in An- nex II to this Convention. For each separate account, the fixed sum per unit of contributing cargo referred to above shall be calculated by dividing the total annual contribu- tion to be levied to that account by the total quantity of cargo contri- buting to that account.

4.The Assembly may also levy annual contributions for adminis- trative costs and decide on the dis- tribution of such costs between the sectors of the general account and the separate accounts.

5.The Assembly shall also decide on the distribution between the relevant accounts and sectors of amounts paid in compensation for damage caused by two or more substances which fall within different accounts or sectors, on the basis of an estimate of the extent to which each of the substances involved contributed to the damage.

på grundval av ett bestämt belopp för varje enhet avgiftspliktig last som rapporterats beträffande en avgiftsskyldig för föregående år eller annat år som församlingen be- stämt, beräkna storleken på den årsavgift till varje konto som en avgiftsskyldig enligt artikel 18 samt artiklarna 19.1, 19.1bis och

21.5ska betala. För det allmänna kontot ska det bestämda belopp för varje enhet avgiftspliktig last som nämnts ovan, för varje sektor be- räknas enligt reglerna i bilaga II till denna konvention. För varje sär- skilt konto ska det bestämda be- lopp för varje enhet avgiftspliktig last som angetts ovan beräknas genom att dela den totala årsavgift- en som ska tas ut till detta konto med den sammanlagda mängden avgiftspliktig last till detta konto.

4.Församlingen får också ta ut årsavgifter för administrativa kost- nader och besluta om fördelningen av dessa kostnader mellan sektor- erna i det allmänna kontot och de särskilda kontona.

5.Församlingen ska också be- sluta om fördelningen mellan be- rörda konton och sektorer av er- sättningsbelopp för skada som or- sakats av två eller flera ämnen vilka faller inom olika konton eller sektorer, på grundval av en upp- skattning i vilken utsträckning som varje ämne bidragit till skadan.

	Annual contributions to the
	general account
	Article 18
	1. Subject to article 16, para-
	graph 5, annual contributions to
50	the general account shall be made

Årsavgifter till det allmänna kontot

Artikel 18

1.Med beaktande av artikel 16.5 ska årsavgifter till det allmänna kontot betalas i fråga om varje

in respect of each State Party by

konventionsstat,

envar

som

Prop. 2017/18:268

any person who was the receiver in

under föregående

kalenderår eller

that State in the preceding calendar

annat år som församlingen bestäm-

year, or such other year as the As-

mer var mottagare i staten av sam-

sembly may decide, of aggregate

manlagt mer än 20 000 ton avgifts-

quantities exceeding 20,000 tonnes

pliktig last, med undantag för

of contributing cargo, other than

ämnen som anges i artikel 19.1 och

substances referred to in article 19,

19.1bis, som faller inom följande

paragraph 1 and paragraph 1bis,

sektorer:

which fall within the following

sectors:

(a) solid bulk materials referred

(a) fasta bulkvaror som anges i

to in article 1, paragraph 5(a)(vii);

artikel 1.5 a vii,

(b) substances

referred to

(b) ämnen som anges i punkt 2,

paragraph 2; and

och

2. Annual contributions shall al-

2. Årsavgifter ska också betalas

so be payable to the general ac-

till det allmänna kontot av någon

count by persons who would have

som skulle ha varit avgiftsskyldig

been liable to pay contributions to

till ett särskilt konto enligt artik-

a separate account in accordance

el 19.1 och 19.1bis om inte dess

with article 19, paragraph 1 and

användning senarelagts eller upp-

paragraph 1bis, had its operation

hävts enligt artikel 19. Varje sär-

not been postponed or suspended

skilt konto vars användning har

in accordance with article 19. Each

senarelagts

eller

upphävts

enligt

separate account the operation of

artikel 19

ska

bilda

en särskild

which has been postponed or

sektor inom det allmänna kontot.

suspended under article 19 shall

form a separate sector within the

general account.

Annual contributions to separate

Årsavgifter till de särskilda

accounts

kontona

Article 19

Artikel 19

1. Subject

article

16,

1. Med beaktande av artikel 16.5

paragraph

annual contributions

ska årsavgifter till de särskilda

to separate accounts shall be made

kontona betalas i fråga om varje

in respect of each State Party:

konventionsstat

(a) in the case of the oil account,

(a) för oljekontot,

(i) by

any

person

who

has

(i) av envar

som i

den

staten

received in that State in the

under föregående kalenderår, eller

preceding calendar year, or such

annat år som församlingen bestäm-

other year as the Assembly may

mer, har tagit emot sammanlagt

decide, total

quantities

exceeding

mer än 150 000 ton avgiftspliktig

150,000 tonnes of contributing oil

olja som den har definierats i

as defined in article 1, paragraph 3

artikel 1.3 i 1971 års internation-

of the International Convention on

ella konvention om upprättandet av

the Establishment of an Interna-

en internationell fond för ersättning

tional Fund for Compensation for

av skada

orsakad av

förorening

Prop. 2017/18:268

Oil

Pollution

Damage,

1971, as

genom olja i dess vid varje tid

amended, and who is or would be

gällande lydelse och som är av-

liable to pay contributions to the

giftsskyldig till den internationella

International Oil Pollution Com-

oljeskadefonden enligt artikel 10 i

pensation Fund in accordance with

den konventionen, och

article 10 of that Convention; and

(ii) by any person who was the

(ii) av envar som var mottagare i

receiver in that State in the pre-

den staten under föregående kalen-

ceding calendar year, or such other

derår, eller annat år som försam-

year as the Assembly may decide,

lingen bestämmer, av sammanlagt

total

quantities

exceeding

mer än 20 000 ton andra oljor som

20,000 tonnes of other oils carried

transporterats i bulk och som anges

in bulk listed in appendix I of

i bihang I till bilaga I till 1973 års

Annex I to the International Con-

internationella konvention till för-

vention for the Prevention of Pol-

hindrande av förorening från far-

lution from Ships, 1973, as modi-

tyg, som den har ändrats genom

fied by the Protocol of 1978 relat-

1978 års protokoll i dess vid varje

ing thereto, as amended;

tid gällande lydelse,

(b) in

the

case

the LPG

(b) för

LPG-kontot,

envar

account, by any person who in the

som under föregående kalenderår,

preceding calendar year, or such

eller annat år som församlingen be-

other year as the Assembly may

stämmer, var mottagare i den

decide, was the receiver in that

staten

sammanlagt mer än

State of total quantities exceeding

20 000 ton LPG.

20,000 tonnes of LPG.

1bis

(a) In the case of the LNG ac-

(a) I fråga om LNG-kontot ska,

count, subject to article 16, para-

med förbehåll för artikel 16.5,

graph 5, annual contributions to

årliga

avgifter till

kontot

betalas

the LNG account shall be made in

i fråga om varje konventionsstat av

respect of each State Party by any

den som under det föregående

person who in the preceding calen-

kalenderåret, eller ett annat år som

dar year, or such other year as the

församlingen bestämmer,

mottog

Assembly may decide, was the re-

någon mängd LNG.

ceiver in that State of any quantity

of LNG.

(b) However, any

contributions

(b) Avgifter ska dock betalas av

shall be made by the person who,

den som, omedelbart före lossning-

immediately prior to its discharge,

en, hade äganderätt till en LNG-

held title to an LNG cargo dis-

last som lossats i en hamn eller

charged in a port or terminal of

terminal i den staten (lastägaren),

that State (the titleholder) where:

(i) the

titleholder

has entered

(i) lastägaren har slutit ett avtal

into an agreement with the receiver

med mottagaren om att lastägaren

that the titleholder shall make such

ska betala sådana avgifter, och

contributions; and

(ii) the receiver has informed the

(ii) mottagaren

har

underrättat

State Party that such an agreement

konventionsstaten

att

ett

sådant

exists.

avtal föreligger.

in subparagraph (b) above does not

1bis b

ovan underlåter

att

betala

make the contributions or any part thereof, the receiver shall make the remaining contributions. The As- sembly shall determine in the internal regulations the circum- stances under which the titleholder shall be considered as not having made the contributions and the arrangements in accordance with which the receiver shall make any remaining contributions.

(d)Nothing in this paragraph shall prejudice any rights of recourse or reimbursement of the receiver that may arise between the receiver and the titleholder under the applicable law.

2. Subject to paragraph 3, the separate accounts referred to in paragraph 1 and paragraph 1bis above shall become effective at the same time as the general account.

3. The initial operation of a sepa- rate account referred to in arti- cle 16, paragraph 2 shall be post- poned until such time as the qua- ntities of contributing cargo in re- spect of that account during the preceding calendar year, or such other year as the Assembly may decide, exceed the following lev- els:

(a)350 million tonnes of contributing cargo in respect of the oil account;

(b)20 million tonnes of contributing cargo in respect of the LNG account; and

4. The Assembly may suspend the operation of a separate account if:

(a)the quantities of contributing cargo in respect of that account during the preceding calendar year fall below the respective level specified in paragraph 3; or

(b)when six months have elapsed from the date when the

avgifter helt eller till någon del ska Prop. 2017/18:268 mottagaren betala uteblivna avgift-

er. Församlingen ska i interna före- skrifter bestämma under vilka om- ständigheter lastägaren ska anses ha underlåtit att betala avgifter och hur mottagaren ska betala utebliv- na avgifter.

(d)Inget i denna punkt ska på- verka den rätt till regress eller åter- betalning som kan uppkomma mel- lan mottagaren och lastägaren en- ligt tillämplig lag.

2.Med förbehåll för punkt 3 ska de särskilda konton som anges i punkt 1 och 1bis träda i kraft vid samma tidpunkt som det allmänna kontot.

3.Den inledande användningen av ett särskilt konto som anges i artikel 16.2 ska senareläggas intill dess att mängden avgiftspliktig last för kontot under föregående kalen- derår, eller ett annat år som för- samlingen bestämmer, uppgår till följande mängder:

(a) 350 miljoner ton avgifts-

pliktig last för oljekontot.
(b) 20 miljoner ton avgiftspliktig
last för LNG-kontot.
(c) 15 miljoner ton avgiftspliktig
last för LPG-kontot.
4. Församlingen får upphäva an-
vändningen av ett särskilt konto
om
(a) mängden avgiftspliktig last
för kontot under föregående kalen-
derår understeg de gränser som
anges i punkt 3, eller
(b) sex månader har förflutit från
förfallodagen för avgifterna och de	53

Prop. 2017/18:268 contributions were due,		the	total	samlade obetalda avgifterna över-
unpaid	contributions	to	that	stiger tio procent av det senaste
account exceed ten per cent of the				beslutet om avgiftsuttag till detta
most recent levy to that account in				konto enligt punkt 1.
accordance with paragraph 1.
5. The	Assembly may	reinstate		5. Församlingen får återställa an-
the operation of a separate account				vändningen av ett särskilt konto
which has been suspended in				som har upphävts enligt punkt 4.
accordance with paragraph 4.
6. Any person who would be lia-				6. En person	som skulle	vara
ble to pay contributions to a sepa-				skyldig att betala avgifter till ett
rate account the operation of which				särskilt konto om inte dess an-
has been postponed in accordance				vändning hade	senarelagts	enligt
with paragraph 3 or suspended in				punkt 3 eller hade upphävts enligt
accordance with paragraph 4, shall				punkt 4 ska betala förfallna avgift-
pay into the general account the				er avseende det kontot till det all-
contributions due by that person in				männa kontot. För beräkning av
respect of that separate account.				framtida avgifter ska det senare-
For the purpose of calculating				lagda eller upphävda kontot bilda
future contributions, the postponed				en ny sektor i det allmänna kontot
or suspended separate		account		och ska vara underkastat HNS-
shall form a new sector in the gen-				punktsystemet i bilaga II.
eral account and shall be subject to

the HNS points system defined in Annex II.

	Initial contributions
	Article 20
	1. In respect of each State Party,
	initial contributions shall be made
	of an amount which shall, for each
	person liable to pay contributions
	in accordance with article 16,
	paragraph 5, articles 18, 19 and
	article 21, paragraph 5, be calcu-
	lated on the basis of a fixed sum,
	equal for the general account and
	each separate account, for each
	unit of contributing cargo received
	in that State during the calendar
	year preceding that in which this
	Convention enters into force for
	that State.
	2. The fixed sum and the units
	for the different sectors within the
	general account as well as for each
	separate account referred to in
	paragraph 1 shall be determined by
54	the Assembly.

Grundavgifter

Artikel 20

1.I fråga om varje konventions- stat, ska grundavgifter betalas med ett belopp som för varje person som är avgiftsskyldig enligt artik- larna 16.5, 18, 19 och 21.5 be- räknas på grundval av ett bestämt belopp, lika för det allmänna kontot och varje särskilt konto, per enhet avgiftspliktig last som mottagits i staten under kalender- året närmast före det år då denna konvention träder i kraft för den staten.

2.Det bestämda beloppet och de enheter för de olika sektorerna inom det allmänna kontot liksom för varje särskilt konto vilka anges

ipunkt 1 ska bestämmas av för- samlingen.

3.Initial contributions shall be paid within three months following the date on which the HNS Fund issues invoices in respect of each State Party to persons liable to pay contributions in accordance with paragraph 1.

-----------------------------------------

3.Grundavgifter ska betalas Prop. 2017/18:268 inom tre månader från den dag som

HNS-fonden skickar fakturor i fråga om varje konventionsstat till avgiftsskyldiga personer enligt punkt 1.

-----------------------------------------

Non-reporting

Förfallna avgifter

Article 21bis

Artikel 21bis

1. Where a State Party does not

1. När

konventionsstat

inte

fulfil its obligations under article

fullgör

sina

skyldigheter enligt

21, paragraph 2, and this results in

artikel 21.2 och detta medför en

a financial loss for the HNS Fund,

ekonomisk förlust för HNS-

that State Party shall be liable to

fonden, ska staten vara skyldig att

compensate the HNS Fund for

ersätta HNS-fonden för förlusten.

such loss. The Assembly shall,

Församlingen ska, enligt rekom-

upon

recommendation of

the

mendationer av direktören, besluta

Director,

decide

whether

such

om en stat ska betala en sådan

compensation shall be payable by

ersättning.

a State.

2. No compensation for any in-

2. Ingen ersättning för en olycka

cident shall be paid by the HNS

ska betala av HNS-fonden för

Fund for damage in the territory,

skada i en konventionsstats terri-

including the territorial sea, of a

torium, inbegripet dess territorial-

State Party in accordance with

vatten enligt artikel 3 a, dess ex-

article 3(a), the exclusive econom-

klusiva ekonomiska zon eller dess

ic zone or other area of a State

område

i övrigt enligt

artikel 3 b,

Party in accordance with article

eller skada enligt artikel 3 c, på

3(b), or damage in accordance with

grund av en viss olycka eller för

article 3(c) in respect of a given in-

förebyggande åtgärder, var de än

cident or for preventive measures,

vidtagits, i enlighet med artikel 3 d,

wherever

taken,

accordance

tills skyldigheterna

enligt

artik-

with article 3(d), until the obliga-

el 21.2

och

21.4

har

fullgjorts

tions under article 21, paragraphs 2

beträffande den staten för alla år

and 4 have been complied with in

innan den olycka inträffat som er-

respect of that State Party for all

sättningen avser. Församlingen ska

years prior to the occurrence of an

besluta i HNS-fondens interna

incident for which compensation is

föreskrifter under vilka omständig-

sought. The Assembly shall deter-

heter en konventionsstat ska anses

mine in the internal regulations of

ha underlåtit att fullgöra dessa för-

the HNS Fund the circumstances

pliktelser.

under which a State Party shall be

considered as not having fulfilled

these obligations.

3. Where compensation has been

3. När ersättning har vägrats tills

denied

temporarily

accordance

vidare i enlighet med punkt 2, ska

-----------------------------------------

Prop. 2017/18:268

Chapter IV

Kapitel IV

Claims and actions

Anspråk och talan

Limitation of actions

Preskription

Article 37

Artikel 37

-----------------------------------------

2. Rights to compensation under

2. Rätt

till

ersättning

enligt

chapter III shall be extinguished

kapitel III upphör om talan inte har

unless an action is brought

väckts

enligt

bestämmelserna

thereunder or a notification has

kapitlet eller en underrättelse inte

been made pursuant to article 39,

har lämnats enligt artikel 39.7

paragraph 7, within three years

inom tre år från den dag som den

from the date when the person

skadelidande

fick

eller rimligen

suffering the damage knew or

borde ha fått kännedom om

ought reasonably to have known of

skadan.

the damage.

3. In no case, however, shall an

3. Talan

får emellertid

inte

action be brought later than ten

något fall väckas sedan tio år har

years from the date of the incident

gått från dagen för den olycka som

which caused the damage.

orsakade skadan.

4. Where the incident consists of

4. Om olyckan utgörs av en serie

a series of occurrences, the ten-

av händelser ska den tioårsperiod

year period mentioned in para-

som anges i punkt 3 räknas från

graph 3 shall run from the date of

dagen för den senaste händelsen.

the last of such occurrences.

-----------------------------------------

Jurisdiction in respect of action

Behörig domstol för talan mot

against the HNS Fund or taken by

HNS-fonden eller för talan av

the HNS Fund

HNS-fonden

Article 39

Artikel 39

1. Subject

to the

subsequent

1. Om inte annat följer av vad

provisions of this article, any

som anges i denna artikel får en

action against the HNS Fund for

talan mot HNS-fonden om ersätt-

compensation

under

article 14

ning enligt artikel 14 endast väckas

shall be brought only before a

vid en domstol som enligt artik-

court

having

jurisdiction

under

el 38 är behörig att pröva en talan

article 38 in respect of actions

mot den ägare som är ansvarig för

against the owner who is liable for

den skada som orsakats av den

damage caused by the relevant

ifrågavarande olyckan eller vid en

incident or before a court in a State

domstol

hos

konventionsstat

Party

which

would

have

been

som skulle

varit

behörig

om en

Prop. 2017/18:268 competent if an owner had been liable.

	2. In	the	event		that		the	ship
	carrying the hazardous or noxious
	substances		which			caused		the
	damage has not been identified, the
	provisions of article 38, paragraph
	1, shall apply mutatis mutandis to
	actions against the HNS Fund.
	3. Each State Party shall ensure
	that its courts have jurisdiction to
	entertain such actions against the
	HNS Fund as are referred to in
	paragraph 1.
	4. Where		an		action			for
	compensation for damage has been
	brought before a court against the
	owner or the owner's guarantor,
	such court shall have exclusive
	jurisdiction over any action against
	the HNS Fund for compensation
	under the provisions of article 14
	in respect of the same damage.
	5. Each State Party shall ensure
	that the HNS Fund shall have the
	right to intervene as a party to any
	legal	proceedings			instituted			in
	accordance with			this		Convention
	before a competent court of that
	State against the owner or the
	owner's guarantor.
	6. Except as otherwise provided
	in paragraph 7, the HNS Fund
	shall not be bound by any
	judgement		or		decision			in
	proceedings to which it has not
	been a party or by any settlement
	to which it is not a party.
	7. Without		prejudice				to	the
	provisions of paragraph 5, where
	an action under this Convention
	for compensation for damage has
	been brought against an owner or
	the owner's guarantor before a
	competent court in a State Party,
	each party to the proceedings shall
	be entitled under the national law
	of that State to notify the HNS
	Fund of the proceedings. Where
	such notification has been made in
58	accordance		with	the		formalities

ägare hade varit ansvarig.

2.Om det fartyg som transporte- rade de farliga och skadliga äm- nena som orsakade skadan inte har kunnat identifieras, ska bestäm- melserna i artikel 38.1 tillämpas vid talan som förs mot HNS- fonden.

3.Varje konventionsstat ska se till att dess domstolar har behör- ighet att pröva en sådan talan mot HNS-fonden som anges i punkt 1.

4.Har talan om ersättning för skada väckts mot ägaren eller dennes garant vid en domstol, är denna domstol såvitt angår samma skada ensam behörig att pröva talan mot HNS-fonden om ersätt- ning enligt bestämmelserna i artik- el 14.

5.Varje konventionsstat ska se till att HNS-fonden har rätt att träda in som part i en rättegång som enligt denna konvention förs mot ägaren eller dennes garant vid behörig domstol i den staten.

6.Utom i fall som anges i punkt 7 är HNS-fonden inte bund- en av dom eller beslut i rättegång i vilken fonden inte har varit part eller av förlikning i vilken fonden inte har deltagit.

7.Har talan om ersättning för skada väckts enligt denna kon- vention mot en ägare eller dennes garant vid en behörig domstol hos en konventionsstat, ska varje part i målet vara berättigad enligt den nationella lagen i den staten att underrätta HNS-fonden om rätte- gången, utan att detta får medföra inskränkning av vad som anges i punkt 5. Har sådan underrättelse skett i enlighet med de föreskrifter

iformellt avseende som ställs upp i

required by the law of the court					lagen i	den stat där talan väckts					Prop. 2017/18:268
seized and in such time and in such					och inom sådan tid och på sådant
a manner that the HNS Fund has in					sätt att HNS-fonden har kunnat på
fact been in a position effectively					ett verkningsfullt sätt träda in som
to intervene as a party to the pro-					part i rättegången, ska dom som
ceedings, any judgement rendered					meddelas av domstolen i en sådan
by the court in such proceedings					rättegång, sedan den fått laga kraft
shall, after it has become final and					och kan verkställas i den stat där
enforceable in the State where the					den meddelades, vara bindande för
judgement		was	given, become		HNS-fonden i den betydelsen att
binding upon the HNS Fund in the					domstolens avgörande i saken inte
sense that the facts and findings in					får ifrågasättas av HNS-fonden
that judgement may not be					även om HNS-fonden faktiskt inte
disputed by the HNS Fund even if					har trätt in i rättegången.
the HNS Fund has not actually
intervened in the proceedings.
Recognition and enforcement					Erkännande och verkställighet
Article 40					Artikel 40
1. Any	judgement given by a				1. En dom som meddelats av en
court	with		jurisdiction	in	domstol som är behörig enligt ar-
accordance with article 38, which					tikel 38 ska om den kan verkställas
is enforceable in the State of origin					i den stat där den meddelats och
where it is no longer subject to					där inte längre kan överklagas med
ordinary forms of review, shall be					ordinära	rättsmedel			erkännas	av
recognized in any State Party,					alla konventionsstater utom
except:
(a) where		the	judgement	was	(a) om domen erhållits genom ett
obtained by fraud; or					svikligt förfarande, eller
(b) where the defendant was not					(b) om svarande inte getts skäligt
given reasonable notice and a fair					rådrum och erhållit en skälig
opportunity to present the case.					möjlighet att föra sin talan.
2. A judgement recognized				un-	2. En	dom		som erkänns enligt
der paragraph 1 shall be enforcea-					punkt 1 kan verkställas hos varje
ble in each State Party as soon as					konventionsstat så snart som de
the formalities required in that					föreskrifter		i	formellt avseende
State have been complied with.					som uppställs i den staten blivit
The formalities shall not permit the					uppfyllda.		Dessa föreskrifter			får
merits of the case to be re-opened.					inte tillåta en ny prövning av den
					sak som avgjorts genom domen.
3. Subject to any decision con-					3. En dom som meddelats mot
cerning the distribution referred to					HNS-fonden av en domstol som är
in article 14, paragraph 6, any					behörig enligt artikel 39.1 och 39.3
judgement given against the HNS					ska om domen kan verkställas i
Fund by a court having jurisdiction					den stat där den meddelats och där
in accordance with article 39, par-					inte längre kan överklagas med
agraphs 1 and 3 shall, when it has					ordinära	rättsmedel			erkännas	och
become enforceable in the State of					verkställas hos alla konventions-
origin and is in that State no longer					stater med iakttagande av ett beslut						59

Prop. 2017/18:268 subject to	ordinary forms of			re-	om fördelningen enligt artikel 14.6.
view, be recognized and enforcea-
ble in each State Party.
Subrogation and recourse					Subrogations- och regressrätt
Article 41					Artikel 41
1. The	HNS	Fund	shall,	in	1. HNS-fonden ska inträda såvitt
respect of any amount of					avser belopp som den betalat i
compensation for damage paid by					ersättning för		skada enligt artik-
the HNS Fund in accordance with					el 14.1 i den rätt som den som fått
article 14, paragraph 1, acquire by					ersättning kan ha mot ägaren eller
subrogation the rights that the					dennes garant.
person so compensated may enjoy
against the owner or the owner's
guarantor.
2. Nothing in		this	Convention		2. Bestämmelserna i denna kon-
shall prejudice any rights of re-					vention inskränker inte HNS-fond-
course or subrogation of the HNS					ens regress- eller subrogationsrätt
Fund against any person, including					mot annan person, inbegripet de
persons referred to in article 7,					som anges i artikel 7.2 d, än som
paragraph 2(d), other than those					avses i föregående punkt i den
referred to in the previous para-					utsträckning som de kan begränsa
graph, in so far as they can limit					sitt ansvar. Under alla förhållanden
their liability. In any event the					ska HNS-fondens subrogationsrätt
right of the HNS Fund to subro-					mot sådana personer inte vara
gation against such persons shall					mindre förmånlig än den rätt som
not be less favourable than that of					tillkommer	en	försäkringsgivare
an insurer of the person to whom					för den som fått ersättning.
compensation has been paid.
3. Without prejudice to any other					3. Har en	konventionsstat eller
rights of subrogation or recourse					en myndighet hos staten enligt
against the HNS Fund which may					bestämmelser i nationell lag betalat
exist, a State Party or agency					ersättning för skada ska de inträda i
thereof which has paid compensa-					den rätt som den som fått ersätt-
tion for damage in accordance with					ning skulle ha haft enligt denna
provisions of national law shall					konvention. Detta får dock inte
acquire by subrogation the rights					hindra att andra subrogations- eller
which the person so compensated					regressrätter som finns kan göras
would have enjoyed under this					gällande mot HNS-fonden.
Convention.
-----------------------------------------					-----------------------------------------

Prop. 2017/18:268 2.6	Förslag till lag om ändring i lagen (1976:661)
	om immunitet och privilegier i vissa fall

Härigenom föreskrivs att bilagan till lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall1 ska ha följande lydelse.

Denna lag träder i kraft den dag som regeringen bestämmer.

Föreslagen lydelse

		Bilaga2

Immunitet och/eller privilegier gäller för	Tillämplig	inter-
följande	nationell	överens-
	kommelse

Internationella organ	Fysiska personer
– – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –
77. Asiatiska banken för	Ledamöterna av		Avtal den 29 juni 2015
infrastrukturinvesteringar	bankens	styrelse	om	inrättande	av
	och	personer	Asiatiska banken		för
	med tjänst eller		infrastrukturinvesteringar
	uppdrag	hos	med av Sverige anmäld
	banken		reservation

78.Den internationella fonden för farliga och skadliga ämnen

Konventionen	den
30 april 2010	om ansvar

och ersättning för skada

isamband med sjö- transport av farliga och skadliga ämnen (2010 års HNS-konvention)

1Lagen omtryckt 1994:717.

Senaste lydelse av lagens rubrik 1996:527.

2Senaste lydelse av bilagan 2017:498.

Prop. 2017/18:268 3

Ärendet och dess beredning

Den internationella konventionen om ansvar och ersättning för skada i samband med sjötransport av farliga och skadliga ämnen (HNS-konven- tionen) antogs av Internationella sjöfartsorganisationen (International Maritime Organization, IMO) år 1996. Konventionen trädde inte i kraft, eftersom inte tillräckligt många länder anslöt sig till den. År 2010 antogs ett tilläggsprotokoll till konventionen, med vissa ändringar. Efter änd- ringarna benämns konventionen 2010 års HNS-konvention. En konsoli- derad version av konventionen och protokollet finns i bilaga 1.

HNS-utredningen har i betänkandet Skadeståndsansvar vid sjötransport av farligt gods (SOU 2006:92) föreslagit att Sverige ska ansluta sig till 1996 års HNS-konvention.

Hösten 2011 fick en utredare i uppdrag att biträda Justitiedepartement- et med att ta fram ett underlag för bedömningen av om Sverige ska till- träda 2010 års HNS-konvention och föreslå de författningsändringar som behövs eller som annars bedöms lämpliga i samband med ett tillträde. Uppdraget redovisades i promemorian Skadeståndsansvar för miljöfar- liga sjötransporter (Ds 2012:14). En sammanfattning av promemorian finns i bilaga 2. Lagförslagen i promemorian finns i bilaga 3.

Promemorian har remissbehandlats (Ju2012/03690/L3). En förteckning över remissinstanserna finns i bilaga 4. Vidare har vissa särskilt berörda remissinstanser (Svea hovrätt, Stockholms tingsrätt, Domstolsverket, Kustbevakningen, Axel Ax:son Johnsons institut för sjörätt och annan transporträtt, Sjöfartsverket, Transportstyrelsen, Sveriges dispaschör, Innovations- och kemiindustrierna i Sverige (IKEM), Skärgårdsredarna, Svensk Sjöfart, Svenska Petroleum & Biodrivmedel Institutet (SPBI) och Sveriges Fiskares Riksförbund) genom en kompletterande remittering fått tillfälle att inkomma med synpunkter på förslagen i propositionen om behörig domstol och verkställighet av utländska domar (avsnitt 8), åtgärder mot fartyg som saknar ansvarsförsäkring (avsnitt 11) och lag om den internationella fonden för farliga och skadliga ämnen (avsnitt 12 och 14). Dessutom har några remissinstanser (Svea hovrätt, Stockholms tingsrätt, Åklagarmyndigheten, Justitiekanslern, Sjöfartsverket, Trans- portstyrelsen, Energigas, IKEM, SPBI och Sveriges Hamnar) genom en kompletterande remittering fått tillfälle att lämna synpunkter på förslagen i propositionen när det gäller sanktioner mot den som underlåter att lämna uppgifter om mottagna ämnen (avsnitt 14).

Sedan det konstaterats att 2010 års protokoll medför att det bemynd- igande som fanns för medlemsstaterna att tillträda 1996 års konvention behöver ersättas antogs ett sådant av rådet för rättsliga och inrikes frågor den 25 april 2017 (2017/769 och 2017/770). Enligt det nya bemyndig- andet ska medlemsstaterna tillträda protokollet snarast och om möjligt senast år 2021. Eftersom 1996 års konvention och 2010 års protokoll ska bilda ett enda instrument mellan parterna till protokollet innebär ett tillträde till protokollet ett tillträde till den nya 2010 års HNS-konvention.

I propositionen behandlas också en framställan från Transportstyrelsen (TSS 2012-1149) med förslag till ändringar i sjölagen (1994:1009). Framställan har remissbehandlats (Ju2012/04490/L3). Framställan finns i

Prop. 2017/18:268 Förorening genom bunkerolja

I sjölagen finns särskilda bestämmelser om skadeståndsansvar för föro- rening genom bunkerolja (10 a kap.). Bunkerolja är olja som används för ett fartygs drift. Bestämmelserna bygger på 2001 års internationella kon- vention om ansvarighet för skada orsakad genom bunkerolja (bunkerkon- ventionen).

Fartygsägaren har ett strikt ansvar för föroreningsskador som orsakas av bunkerolja. Redaren, den som hyr fartyget utan besättning eller annan som i redarens ställe har hand om fartygets drift har samma ansvar som ägaren. Ansvaret kanaliseras till fartygsägaren och de som delar ägarens ansvar, vilka endast i vissa undantagsfall kan undgå ansvar. För bunker- oljeskador finns inga särskilda bestämmelser om ansvarsbegränsning. I stället gäller de allmänna bestämmelserna i 9 kap. sjölagen. På motsvar- ande sätt som när det gäller oljeförorening från tankfartyg finns det en skyldighet att försäkra fartyget mot bunkeroljeskador.

Den särskilda regleringen om ansvar för bunkeroljeskador gäller alla slags fartyg och omfattar även utsläpp av icke beständig mineralolja. Den är dock subsidiär i förhållande till 10 kap. sjölagen, som ska tillämpas vid utsläpp av bunkerolja från tankfartyg när det är fråga om beständig mineralolja.

Annan förorening genom olja

Fartygsägaren har i vissa fall ett strikt ansvar också för föroreningsskada orsakad av olja i andra situationer än vid utsläpp av beständig mineralolja från tankfartyg eller utsläpp av bunkerolja (10 kap. 19 § andra stycket sjölagen). Någon kanalisering av ansvaret till fartygsägaren sker inte i dessa fall, vilket innebär att skadeståndsanspråk kan riktas mot andra personer som har varit inblandade i en fartygsolycka eller ett utsläpp. Det finns inte heller någon skyldighet för fartygsägaren att försäkra sig mot dessa oljeskador. En redare är däremot alltid skyldig att ha en ansvarsför- säkring för fartyg av viss minsta storlek (7 kap. 2 § sjölagen). Liksom i fråga om bunkeroljeskador gäller allmänna bestämmelser om ansvarsbe- gränsning (9 kap. sjölagen).

4.2Ansvar för skador från radioaktiva ämnen

Bestämmelser om ansvar och ersättning för skador i samband med trans- port av atomsubstans finns i atomansvarighetslagen (1968:45). Bestäm- melserna bygger på 1960 års Pariskonvention om skadeståndsansvar på atomenergins område och 1963 års tilläggskonvention till Pariskon- ventionen. Enligt bestämmelserna är innehavaren av en atomanläggning ansvarig för skador som inträffar under transporten, om inte trans- portören har tagit på sig ansvaret. Ansvaret är liksom för oljeskador strikt men begränsat. Innehavaren är också skyldig att ha en försäkring som täcker det ansvar som kan uppkomma. I enlighet med 1971 års kon- vention om skadeståndsansvar vid sjötransport av atomsubstans kanali-

seras ansvaret för atomskador till anläggningsinnehavaren oavsett annan

reglering om ansvar för skador i samband med sjötransport. Det innebär Prop. 2017/18:268 t.ex. att ett varv som utgångspunkt inte kan hållas ansvarigt för en atom-

skada som uppkommit på grund av bristfällig reparation av ett fartyg (jfr prop. 1974:38 s. 33).

1968 års lag kommer att ersättas av lagen (2010:950) om ansvar och ersättning vid radiologiska olyckor, som genomför 2004 års ändringsprotokoll till Pariskonventionen och tilläggskonventionen (prop. 2009/10:173, bet. 2009/10:CU29, rskr. 2009/10:360).

4.3Ansvar för skador från andra farliga och skadliga ämnen

Det finns utöver det sagda inga särskilda bestämmelser om ansvar och ersättning för skada vid sjötransport av farliga och skadliga ämnen. Den som orsakar en föroreningsskada eller den som äger en fastighet som drabbas av en skada kan i vissa fall vara skyldig att avhjälpa skadan (10 kap. miljöbalken). I övrigt får ersättningsansvaret i de flesta fallen enligt gällande rätt avgöras av allmänna skadeståndsrättsliga regler och sjölagens allmänna bestämmelser om redarens ansvar. Särskilda sjörätts- liga bestämmelser kan också tillämpas i vissa situationer, bl.a. om ansvar för skada i samband med persontransporter och ansvar vid fartygs sam- manstötning.

Enligt den grundläggande regeln om skadeståndsansvar är var och en som uppsåtligen eller av vårdslöshet vållar en personskada eller sakskada skyldig att ersätta skadan (2 kap. 1 § skadeståndslagen [1972:207]). Ut- gångspunkten är alltså att skadeståndsansvar förutsätter vårdslöshet. I rättspraxis har förekommit att den som utövar farlig verksamhet får ett strikt skadeståndsansvar för skador som orsakas av verksamheten. I vissa situationer är det därför tänkbart att den som transporterar farliga och skadliga ämnen till sjöss hålls ansvarig utan krav på vårdslöshet.

En redare har dessutom ett allmänt ansvar för skador som befälhavar- en, en medlem av besättningen eller en lots orsakar genom fel eller för- summelse i tjänsten. Redaren är också ansvarig, om en skada vållats av någon annan som på redarens eller befälhavarens uppdrag utför arbete i fartygets tjänst (7 kap. 1 § sjölagen).

Bestämmelser om ansvar för skador i samband med persontransporter finns i den s.k. Atenförordningen (Europaparlamentets och rådets förord- ning (EG) nr 392/2009 av den 23 april 2009 om transportörens skade- ståndsansvar i samband med olyckor vid passagerarbefordran till sjöss) och Atenkonventionen (Atenkonventionen om befordran till sjöss av passagerare och deras resgods) samt i 15 kap. sjölagen. Dessa bestäm- melser kan tillämpas om farliga och skadliga ämnen orsakat skada på passagerare. Enligt Atenförordningen – som är tillämplig på transporter med anknytning till EU – har transportören ett strikt ansvar för person- skador och en skyldighet att ha en försäkring eller en annan ekonomisk säkerhet för person- och sakskador vid transporter av passagerare till sjöss. Detsamma gäller enligt Atenkonventionen. 15 kap. sjölagen för- utsätter att transportören har varit vårdslös för att denne ska bli ansvarig.

skador som avses i 2010 års internationella konvention om ansvar och ersättning för skada i samband med sjötransport av farliga och skadliga ämnen.

Promemorians förslag överensstämmer med regeringens. Remissinstanserna: De flesta remissinstanserna tillstyrker förslaget

eller har inga invändningar. Flera remissinstanser välkomnar uttryckligen ett svenskt tillträde till konventionen.

Trafikverket, som inte ser några särskilda argument emot ett tillträde till 2010 års HNS-konvention, framhåller att många av de ämnen som transporteras i svenska vatten kan vara betydligt giftigare än olja om de släpps ut. Transportvolymen för kemikalier med fartyg förväntas närmast fördubblas under de kommande 25 åren vilket enligt Trafikverket talar för att riskerna för olyckor kommer att öka. Konventionen kan klargöra rättsläget vid utsläpp från fartyg av andra ämnen än olja och ge skadelid- ande ökad trygghet genom krav på ansvarsförsäkring och möjlighet till ersättning från en fond.

Havs- och vattenmyndigheten bedömer att ett tillträde till 2010 års HNS-konvention medför ett stärkt skydd för miljön, eftersom regleringen ger incitament till en ökad säkerhet vid transport av farliga och skadliga ämnen och därmed förebygger olyckor. Liksom Trafikverket pekar myn- digheten på att skador på grund av föroreningar som har orsakats av far- liga och skadliga ämnen i samband med sjötransporter inte är fullständigt reglerade och framhåller att det därför är viktigt att konventionen inför- livas med svensk rätt så snart som möjligt. Ett svenskt tillträde till 2010 års HNS-konvention skulle också bidra till att konventionen kan träda i kraft.

Kustbevakningen framhåller att det för närvarande endast finns möjlig- het att begära ersättning av skadevållaren för ett fåtal av myndighetens miljöräddningsoperationer. Kustbevakningen är mycket positiv till att möjligheterna att begära ersättning utvidgas i enlighet med den inter- nationellt erkända principen om att skadevållaren betalar, så att statens skadeståndsansvar minskar.

Axel Ax:son Johnsons institut för sjörätt och annan transporträtt (Sjö- rättsinstitutet) anför att konventionen rymmer ett solidariskt ansvars- tagande för miljön, eftersom länder som saknar ekonomiska möjligheter att bära upprensningskostnaderna ges möjlighet att ta fondens medel i anspråk. Dessutom skulle ett tillträde till konventionen underlätta för svenska redare att få tillgång till de försäkringscertifikat som fartygs- ägare måste ha enligt konventionen. Enligt Sjörättsinstitutet skulle det för svensk del sannolikt vara billigare i längden om det allmänna skulle svara för de upprensningskostnader som överstiger det normala redaran- svaret i stället för att skapa en permanent fond, men institutet konstaterar samtidigt att det finns en överenskommelse inom EU att tillträda konven- tionen.

IKEM anser att Sverige bör tillträda 2010 års HNS-konvention endast om, och i så fall när, våra viktigaste konkurrentländer gör eller har gjort detta. Också Transportstyrelsen och Svensk Försäkring anser att det är angeläget att ett tillträde till konventionen samordnas med andra stater. Transportstyrelsen framhåller samtidigt att ett genomförande av konven-

Prop. 2017/18:268

Prop. 2017/18:268 tionen skulle avsevärt förbättra statens möjlighet att hållas skadeslös i samband med styrelsens åtgärder för att undvika eller begränsa föroren-

	ingar.
	Regelrådet avstyrker förslaget, eftersom rådet anser att konsekvens-
	utredningen i promemorian är bristfällig.
	Skälen för regeringens förslag: Sverige har hittills varit förskonat
	från olyckor i samband med sjötransport av farliga och skadliga ämnen. I
	andra länder har det dock inträffat allvarliga olyckor. Som Trafikverket
	påpekar kan det förväntas att sjötransporter av kemikalier kommer att
	öka och därmed också riskerna för olyckor. En olycka med farliga och
	skadliga ämnen kan leda till svåra skador på personer, egendom och
	miljön. Det är därför viktigt att det finns tydliga och tillräckliga möjlig-
	heter till ersättning för skadelidande.
	Genom 2010 års HNS-konvention klargörs att fartygets ägare har ett
	strikt skadeståndsansvar för skador i samband med sjötransport av farliga
	och skadliga ämnen. Sjölagens allmänna skadeståndsansvar vilar visser-
	ligen på redaren, men denne är normalt också fartygets ägare. Fartygs-
	ägaren har också redan i dag ett strikt skadeståndsansvar vid förorening
	genom olja. Det framstår enligt regeringen som naturligt att ägarens an-
	svar är lika strängt för andra typer av skador än förorening och för för-
	oreningsskador från andra kemikalier än olja. Detta gäller inte minst mot
	bakgrund av att olyckor i samband med transporter av vissa farliga och
	skadliga ämnen kan medföra särskilda risker för allvarliga personskador.
	Utöver att 2010 års HNS-konvention klargör vem som bär ansvaret för
	skador och under vilka förutsättningar ansvar kan utkrävas innebär kon-
	ventionen en ökad trygghet för skadelidande genom möjligheten till er-
	sättning från den fond som inrättas genom konventionen. Genom fonden
	kan en skadelidande få ersättning även om något ansvar inte kan utkrävas
	av fartygsägaren. Fonden säkerställer också att det finns tillräckliga med-
	el vid olyckor av katastrofkaraktär.
	Konventionen kan vidare väntas få betydelse för miljön, inte minst i ett
	internationellt perspektiv. Som Sjörättsinstitutet påpekar säkerställer
	fonden att det finns medel till att ta hand om olyckor som drabbar länder
	vilka inte har ekonomiska möjligheter att själva bära upprensningskost-
	naderna. Enligt regeringens bedömning kommer regelverket också skapa
	en ökad medvetenhet kring riskerna för olyckor, vilket tillsammans med
	det tydliga ansvaret för fartygsägaren ger ett incitament att förebygga
	olyckor. Det kan vidare förväntas att fonden kommer att delta aktivt i
	samband med större olyckor, vilket inte bara underlättar att åtgärder för
	att begränsa skador kan vidtas skyndsamt. Det samlas också en viktig er-
	farenhet hos fonden kring risker och möjliga åtgärder för att komma till
	rätta med dessa.
	Kraven på obligatorisk försäkring och finansiering av fonden kan för-
	väntas medföra viss belastning för sjöfarten och den kemiska industrin.
	Samtidigt innebär regleringen att ansvaret för att ersätta skador tydligare
	än i dag placeras där riskerna för skador uppstår.
	Finansieringen av fonden kan förväntas komma att bäras av ett icke
	obetydligt antal företag inom kemikalieindustrin i ett flertal länder. Kost-
	naden för fonden kan därmed förväntas kunna bäras av industrin utan
	större problem. Någon konkurrensnackdel för den svenska kemikaliein-
72	dustrin bedöms inte uppstå, eftersom länder med en kemisk industri som

Prop. 2017/18:268 Ersättning ska lämnas för personskador, sakskador och skador på miljön. Vid sakskador ska endast skador som uppkommit utanför far- tyget ersättas. När det gäller skador på miljön ska endast utebliven vinst och kostnader för rimliga återställningsåtgärder ersättas. Kost- nader för förebyggande åtgärder, liksom skador orsakade av sådana åt- gärder, ska ersättas.

Bestämmelserna ska inte tillämpas på sådana skador till följd av för- orening genom olja från tankfartyg för vilka det finns en konventions- baserad reglering. Bestämmelserna ska inte heller tillämpas på skador från radioaktivt material. De ska vidare inte tillämpas på fordringar som har sin grund i befordringsavtal för gods eller passagerare. Be- stämmelserna ska ha företräde framför fartygsägarens kostnadsansvar för åtgärder med anledning av vrak.

Bestämmelserna ska vara tillämpliga på skador som inträffar inom en konventionsstats territorium. De ska också tillämpas på föroren- ingsskador som uppkommer i en konventionsstats ekonomiska zon eller motsvarande område. Vid andra skador än föroreningsskador som inträffar utanför en stats territorium ska bestämmelserna tillämpas om skadan har orsakats av ett fartyg som härrör från en konventions- stat.

Promemorians förslag överensstämmer i huvudsak med regeringens. I promemorian föreslås att bestämmelserna ska gälla även för mindre fartyg som transporterar farliga och skadliga ämnen i inrikes trafik i förpackad form.

Remissinstanserna tillstyrker förslagen i promemorian eller har inga invändningar. Kustbevakningen anser att det bör övervägas om fartygs- ägaren ska ha strikt ansvar för skador också när farliga och skadliga ämnen ombord på ett fartyg inte utgör last. Riskerna för miljön och kost- naderna för skador är desamma oavsett om ämnena utgör last eller inte. En sådan reglering skulle också innebära att ansvaret för skador som or- sakas av farliga och skadliga ämnen närmare överensstämmer med vad som gäller vid oljeföroreningar. När det gäller frågan om Sverige ska ut- nyttja möjligheten i konventionen att undanta mindre fartyg från regler- ingen förespråkar IKEM att Sverige ska följa samma linje i frågan som våra viktigaste konkurrentländer. Svea hovrätt pekar på vissa problem som kan uppkomma i förhållandet mellan 2010 års HNS-konvention och 1910 års konvention rörande fastställande av vissa gemensamma bestäm- melser i fråga om fartygs sammanstötning (1910 års sammanstötnings- konvention).

Skälen för regeringens förslag

Vilka farliga och skadliga ämnen bör omfattas?

Med farliga och skadliga ämnen avses enligt 2010 års HNS-konvention ämnen som utgör last ombord på ett fartyg och som omfattas av vissa uppräknade konventioner och koder. Det rör sig huvudsakligen om kemi- kalier av olika slag, inbegripet olja, kondenserad naturgas (LNG) och pe- troleumgas (LPG) (artikel 1.5). Transporten av ämnena är förenade med olika slags risker beroende på ämnenas beskaffenhet. Vissa ämnen, t.ex.

LNG, är farliga på grund av att de är lättantändliga, men kräver normalt inga omedelbara åtgärder om de läcker ut i havet. Andra ämnen är inte särskilt brandfarliga men kan vara skadliga för omgivningen på andra sätt.

Enligt regeringens bedömning bör tillämpningsområdet för de svenska bestämmelserna motsvara konventionens. Som Kustbevakningen fram- håller kan farliga och skadliga ämnen ombord på fartyg orsaka skador även om de inte utgör last. Regeringen anser emellertid att det inte är möjligt att utan kompletterande underlag utsträcka bestämmelsernas tillämpningsområde till att omfatta annat än last. Behovet av en reglering som går längre än 2010 års HNS-konvention samt dess utformning vad gäller ansvarsförutsättningar och försäkringsskyldighet kräver närmare överväganden. I dagsläget är behovet av en reglering också störst när det gäller farliga och skadliga ämnen som förs som last, men allt eftersom det blir vanligare att fartyg använder andra bränslen än olja som driv- medel kan behovet öka. Det finns därför anledning att följa utvecklingen.

Vilka fartyg bör omfattas?

2010 års HNS-konvention är tillämplig på alla slags fartyg och andra flytande anordningar som används till sjöss. Konventionen medger att undantag från dess tillämpning görs för fartyg vars dräktighet inte över- stiger 200. Detta gäller i huvudsak under förutsättning att fartyget går i inrikes trafik och att de farliga och skadliga ämnena transporteras i för- packad form, dvs. inte i bulk (artikel 5.1).

Regeringen bedömer att endast ett mindre antal fartyg av en sådan stor- lek som kan undantas utför transporter med farliga och skadliga ämnen i Sverige. Om något undantag inte görs måste också dessa fartyg ha för- säkring och försäkringscertifikat. Detta kan komma att utgöra en påtaglig belastning för en del fartygsägare, t.ex. i skärgårdstrafiken. Samtidigt är risken för omfattande skador förhållandevis liten när mindre fartyg trans- porterar farliga och skadliga ämnen i förpackad form. När det gäller de mindre fartygen anser regeringen att risken för skador inte motiverar de administrativa och ekonomiska bördorna som regleringen trots allt inne- bär för fartygsägare. Regeringen bedömer därför att regleringen inte ska gälla för fartyg vars dräktighet inte överstiger 200 när dessa i inrikes trafik transporterar farliga och skadliga ämnen i förpackad form. Sverige bör lämna en förklaring med denna innebörd i samband med tillträdet till konventionen.

Vilka skador bör ersättas?

Enligt 2010 års HNS-konvention ersätts personskador, sakskador och skador som uppstår till följd av förorening av miljön. När det gäller sak- skador ersätts endast skador på egendom som finns utanför det fartyg som transporterar de farliga och skadliga ämnena. I fråga om försämring av miljön ersätts endast utebliven vinst och kostnader för rimliga åter- ställningsåtgärder. Också kostnader för eller skador orsakade av före- byggande åtgärder ersätts (artikel 1.6). 2010 års HNS-konvention ska inte tillämpas på sådana föroreningsskador som omfattas av ansvarig- hetskonventionen eller på skador som har orsakats av radioaktivt material enligt klass 7 i den internationella koden om transporter av farligt gods

Prop. 2017/18:268

Prop. 2017/18:268 till sjöss (IMDG-koden) eller i den internationella koden för fasta bulk- laster (IMSBC-koden) (artikel 4.3). Det finns några ytterligare situationer

	då bestämmelserna inte ska tillämpas, bl.a. om fordringarna har sin grund
	i befordringsavtal för gods och passagerare (artikel 4.1).
	Också när det gäller vilka skador som ska ersättas bedömer regeringen
	att bestämmelsernas tillämpningsområde bör motsvara konventionens.
	Bestämmelserna kommer därmed att komplettera den reglering i 10 kap.
	sjölagen som genomför ansvarighetskonventionen. Bestämmelserna
	kommer också att delvis ersätta den reglering i 10 kap. som i dag tillämp-
	as på andra fartyg än tankfartyg (10 kap. 19 § andra stycket). I enlighet
	med 2007 års Nairobikonvention om avlägsnande av vrak (artikel 11.1 d)
	kommer de vidare få företräde framför en tillämpning av de bestämmel-
	ser om kostnadsansvar som bygger på den konventionen.
	Definitionen av skada bör, liksom andra begrepp som förekommer i
	konventionen, så långt det är möjligt ansluta till konventionens text och
	systematik. Detta får visserligen till följd att skadebegreppet inte helt
	ansluter till den traditionella terminologin eller systematiken inom skade-
	ståndsrätten. Den föreslagna regleringen innebär dock att bestämmel-
	serna i stort sett kommer att överensstämma med sjölagens bestämmelser
	om oljeskador. Om utformningen av bestämmelserna motsvarar konven-
	tionens, ökar också förutsättningarna för en tolkning av bestämmelserna i
	överensstämmelse med konventionen.
	I enlighet med konventionen bör undantag göras för fordringar som
	grundar sig på avtal om transport av gods eller passagerare. Konven-
	tionen innehåller dessutom en bestämmelse som anger att konventionen
	inte ska tillämpas i den utsträckning som den är oförenlig med tillämplig
	lag om anställdas rätt till ersättning eller sociala välfärdssystem (artik-
	el 4.2). Att bestämningen av ersättningen ska ske i enlighet med tillämp-
	lig nationell rätt får anses gälla ändå och något särskilt undantag behöver
	enligt regeringens bedömning inte införas.
	Som Svea hovrätt påpekar kan det uppstå vissa problem när det gäller
	förhållandet mellan 2010 års HNS-konvention och 1910 års samman-
	stötningskonvention. Ett exempel på detta är om ett fartyg med farliga
	och skadliga ämnen ombord som kommer från en stat som inte har till-
	trätt 2010 års HNS-konvention kolliderar med ett fartyg på svenskt sjö-
	territorium. I en sådan situation är det inte säkert att det strikta ansvaret
	som 2010 års HNS-konvention föreskriver för skador gäller. I stället kan
	bestämmelserna som genomför 1910 års sammanstötningskonvention
	komma att tillämpas, vilket förutsätter vårdslöshet för att ersättning ska
	beviljas. 2010 års HNS-konvention ges visserligen ett allmänt företräde
	framför andra internationella konventioner, men detta gäller bara i
	förhållande till länder som har tillträtt konventionen (artikel 42). Det
	framstår naturligtvis som otillfredsställande att det finns situationer där
	en av avsikterna med 2010 års HNS-konvention – ett strikt ansvar för
	fartygsägaren – inte kan förverkligas. Vid internationella diskussioner
	har det föreslagits att 1910 års sammanstötningskonvention bör sägas
	upp vid ett tillträde till HNS-konventionen. Majoriteten av de länder som
	deltagit i diskussionerna inom IMO har dock ansett att konflikten mellan
	konventionerna inte har så stor betydelse i praktiken att en uppsägning är
	nödvändig	(se	rapporter från	möten om	HNS-konventionen som
76	presenterats	vid	IMO:s juridiska	kommittés	87:e och 99:e sessioner,

dokument LEG 87/11, s. 4 och LEG 99/3, s. 3). 1910 års samman- Prop. 2017/18:268 stötningskonvention har fått en bred anslutning. Enligt regeringens be-

dömning är det inte lämpligt att säga upp konventionen i nuläget. Det finns dock anledning att fortsatt följa de internationella diskussionerna och andra staters ställningstaganden.

Vilket bör det geografiska tillämpningsområdet vara?

2010 års HNS-konvention är tillämplig på skador som inträffar inom en konventionsstats territorium, inklusive dess territorialhav. Den är också tillämplig på skador i en konventionsstats ekonomiska zon om skadorna har uppkommit genom förorening av miljön. Har en stat inte fastställt en ekonomisk zon, är konventionen ändå tillämplig på föroreningsskador inom ett område upp till 200 nautiska mil från statens baslinjer under förutsättning att staten har beslutat att det ska finnas ett område som mot- svarar en ekonomisk zon och som konventionen ska tillämpas på. På andra skador än föroreningsskador som inträffar utanför en stats territo- rium är konventionen tillämplig om skadan har orsakats av ett farligt och skadligt ämne som transporteras på ett fartyg som antingen är registrerat i en konventionsstat eller för en konventionsstats flagga. Konventionen är tillämplig på förebyggande åtgärder oavsett var de har vidtagits, om det har skett för att förhindra eller begränsa en skada som faller inom kon- ventionens tillämpningsområde (artikel 3).

Regeringen bedömer att tillämpningsområdet för de bestämmelser som nu införs bör motsvara konventionens. Det innebär att bestämmelserna ska tillämpas på skador som uppkommer i Sverige eller i en annan kon- ventionsstat. Bestämmelserna ska också tillämpas på föroreningsskador som uppkommer i Sveriges eller en annan konventionsstats ekonomiska zon, eller motsvarande område. När det gäller andra skador än sådana som beror på förorening av miljön ska bestämmelserna tillämpas under förutsättning att skadorna har inträffat utanför en stats territorium och har orsakats av ett svenskt fartyg eller ett fartyg från en annan konventions- stat. Det innebär t.ex. att bestämmelserna kan tillämpas om en explosion på ett svenskt fartyg som befinner sig på internationellt vatten leder till personskador bland besättningen. Bestämmelserna ska dessutom tillämp- as på förebyggande åtgärder, var de än har vidtagits.

Undantag från ansvar enligt miljöbalken

Miljöbalken innehåller bestämmelser om ansvar för att avhjälpa miljö- skador (10 kap.). Bestämmelserna bygger delvis på det s.k. miljöansvars- direktivet (Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/35/EG av den 21 april 2004 om miljöansvar för att förebygga och avhjälpa miljöskad- or). Enligt artikel 4.2 miljöansvarsdirektivet ska direktivet inte tillämpas på miljöskador som omfattas av de konventioner som anges i bilaga IV, däribland HNS-konventionen. Eftersom det föreslås att 2010 års HNS- konvention nu genomförs i svensk rätt, bör ett undantag införas i 10 kap. miljöbalken för sådana skador som omfattas av de nya bestämmelserna.

Prop. 2017/18:268 8	Ansvariga personer och
	ansvarsförutsättningar m.m.

Regeringens förslag: Skadeståndsansvaret för en skada vid sjötrans- port av farliga och skadliga ämnen ska vara strikt, dvs. utan krav på vållande. Ansvarsfrihet ska inträda endast i vissa uttryckligt angivna situationer.

En skada ska ersättas av fartygets ägare. Utrymmet att kräva skade- stånd för skadan av andra personer än ägaren ska vara begränsat. Ägaren ska ha rätt att begränsa sitt ansvar i enlighet med de bestäm- melser som följer av 2010 års HNS-konvention.

Talan om ersättning ska få väckas i Sverige om skadan har upp- kommit i Sverige eller dess ekonomiska zon eller om förebyggande åtgärder har vidtagits för att begränsa en sådan skada. Talan ska också i vissa fall få väckas i Sverige när det är fråga om en skada som har uppkommit utanför en stat. Talan ska väckas vid den sjörättsdomstol som är närmast den ort där skadan uppkom. För en skada utanför Sverige ska talan väckas vid Stockholms tingsrätt.

Promemorians förslag överensstämmer i huvudsak med regeringens. Promemorian innehåller inget förslag om ett särskilt forum för talan om skador utanför Sverige.

Remissinstanserna tillstyrker förslagen i promemorian eller har inga invändningar.

Som nämns i avsnitt 3 har en kompletterande remittering skett av för- slag om behörig domstol m.m. De remitterade förslagen överensstämmer med regeringens och innebär att talan om ersättning för en skada utanför Sverige ska väckas vid Stockholms tingsrätt samt att terminologin i be- stämmelserna om verkställighet av utländska domar ska moderniseras (21 kap. 6 §) och att ett tillägg ska göras när det gäller prövningen av er- sättning för bunkeroljeskador i vissa fall (21 kap. 5 § femte stycket). Av de remissinstanser som i samband med den kompletterande remitteringen lämnat synpunkter på förslagen framhåller Svea hovrätt och Domstols- verket att konsekvenserna för rättsväsendet bör belysas närmare. Enligt hovrätten är vidare innebörden av de föreslagna bestämmelserna i vissa delar oklara.

Skälen för regeringens förslag

Fartygsägaren bör ansvara för skada vid sjötransport av farliga och skadliga ämnen

Enligt 2010 års HNS-konvention är fartygsägaren – den som är registre- rad som fartygets ägare eller, om registrering inte har skett, den som äger fartyget – ansvarig för en skada som orsakats av farliga och skadliga ämnen även om ägaren inte har varit vårdslös (artikel 7.1). Fartygsäga- rens ansvar är med andra ord strikt, men det görs undantag från ansvaret i vissa situationer. Fartygsägaren är inte ansvarig när skadan har orsakats av en krigshandling eller liknande händelse eller av en naturhändelse av

force majeure-karaktär. Vidare är ägaren fri från ansvar om skadan i sin

helhet har orsakats av sabotage från tredje mans sida eller av fel eller Prop. 2017/18:268 försummelse av myndighet i fråga om underhåll av fyrar eller andra

hjälpmedel för navigering. Fartygsägaren är dessutom fri från ansvar om skadan helt eller delvis har orsakats av att ägaren inte har upplysts om de farliga och skadliga ämnena i lasten eller ägaren på grund av detta inte har försäkrat sig mot skador. Det sagda gäller dock inte om ägaren eller någon på ägarens sida ändå kände till eller borde ha känt till lastens innehåll (artikel 7.2). Därutöver kan fartygsägaren helt eller delvis be- frias från ansvar om den skadelidande uppsåtligen eller av vårdslöshet själv har orsakat skadan helt eller delvis (artikel 7.3).

Regleringen i 2010 års HNS-konvention av fartygsägarens ansvar för skador vid sjötransport av farliga och skadliga ämnen motsvarar i stort sett den ordning som i dag gäller enligt sjölagen för oljeskador (10 kap.

3 §) och bunkeroljeskador (10 a kap. 7 §). Enligt regeringen bör skade- ståndsansvaret enligt den nu föreslagna regleringen utformas på mot- svarande sätt. En skillnad blir att ägaren i vissa fall kan undgå ansvar om denne inte fått kännedom om lastens innehåll. I ett sådant fall bör i stället avsändaren, avlastaren eller lastägaren kunna hållas ansvarig.

Ansvaret bör kanaliseras till fartygets ägare

Enligt 2010 års HNS-konvention kanaliseras ansvaret till fartygets ägare. Det innebär att skadeståndsanspråk mot vissa personer får riktas endast om dessa har orsakat skadan uppsåtligen eller med viss särskilt kvalifice- rad grov vårdslöshet (artikel 7.5). Dessa personer är:

1.fartygsägarens anställda eller uppdragstagare samt besättningsmed- lemmar,

2.lotsar och andra som utan att tillhöra besättningen utför tjänster åt fartyget,

3.befraktare, även sådana som hyr fartyget utan besättning, redare eller den som i redarens ställe handhar fartygets drift,

4.de som utför bärgning med fartygsägarens samtycke eller på order av en myndighet,

5.de som vidtar förebyggande åtgärder, samt

6.anställda eller ställföreträdare för personer som tillhör 3–5. Konventionen hindrar inte att regler införs som ger fartygsägaren rätt

att regressvis rikta anspråk mot nämnda personer (artikel 7.6). Regleringen om kanaliseringen av ansvaret överensstämmer med den

som gäller enligt ansvarighetskonventionen och motsvarar i stort sett den ordning som i dag gäller enligt sjölagen för oljeskador från tankfartyg (10 kap. 4 §) och vid bunkeroljeskador (10 a kap. 8 §). Bestämmelserna i sjölagen undantar dessutom avsändare, avlastare, lastmottagare och last- ägare.

Enligt regeringen bör kanaliseringen av ansvaret för skador vid sjö- transport av farliga och skadliga ämnen utformas på motsvarande sätt som när det gäller transport av olja med tankfartyg. Det innebär att anspråk mot fartygsägarens anställda m.fl. endast får göras gällande om dessa har orsakat skadan uppsåtligen eller av grov vårdslöshet och med insikt om att sådan skada sannolikt skulle uppkomma. På samma sätt som när det gäller oljeskador från tankfartyg bör personkretsen utvidgas

något i förhållande till konventionen. Kretsen bör således omfatta också

Prop. 2017/18:268 avsändare, avlastare, lastmottagare och lastägare. Den bör vidare omfatta en bärgare, inte bara om samtycke till bärgning har getts av fartygs- ägaren, utan också om samtycke har getts av vissa andra personer. Också anställda hos personer som utför tjänster för fartyget utan att vara besätt- ningsmedlemmar bör omfattas. En sådan utvidgning har ansetts tillåten i förhållande till ansvarighetskonventionen och bedöms vara tillåten också när det gäller 2010 års HNS-konvention (jfr prop. 1994/95:169 s. 58 f.). Möjligheten att rikta anspråk mot en avsändare eller annan person som har underlåtit att ge upplysningar om de farliga och skadliga ämnen som transporterats bör dock inte begränsas om fartygsägaren därigenom har blivit befriad från ansvar.

Liksom när det gäller oljeskador från tankfartyg bör ägarens möjlighet att regressvis rikta anspråk mot berörda personer begränsas i motsvaran- de mån. Möjligheten för ägaren att rikta regressanspråk bör dock inte be- gränsas när det gäller de personer som normalt sett utgör ägarens kom- mersiella kontraktsparter, dvs. redare, befraktare, den som i redarens ställe handhar fartygets drift, avsändare, avlastare, lastmottagare och last- ägare.

Fartygets ägare bör ha rätt att begränsa sitt ansvar

Skador i samband med sjötransport av farliga och skadliga ämnen om- fattas i dag av rätten till ansvarsbegränsning enligt 9 kap. sjölagen. Dessa bestämmelser följer av begränsningskonventionen, som Sverige har an- slutit sig till. Bestämmelserna möjliggör för bl.a. redare, fartygsägare och bärgare att begränsa sitt sammanlagda skadeståndsansvar för skador som har uppkommit på grund av en och samma händelse, s.k. globalbegräns- ning. Vissa typer av fordringar är undantagna från rätten till globalbe- gränsning. Det gäller bland annat fordringar på grund av oljeföroreningar från tankfartyg, som omfattas av särskilda bestämmelser om ansvars- begränsning (10 kap. 2 § första stycket och 5 § sjölagen).

2010 års HNS-konvention innehåller särskilda bestämmelser om an- svarsbegränsning. Enligt konventionen har fartygets ägare rätt att be- gränsa sitt skadeståndsansvar till ett visst belopp. Beloppet baseras på fartygets storlek och i vilken form de farliga och skadliga ämnena trans- porteras. Begränsningsbeloppet är femton procent högre när det gäller skador som orsakas av farliga och skadliga ämnen i förpackad form än skador från ämnen som transporteras i bulk (artikel 9.1). Anspråk på er- sättning för personskador och dödsfall har företräde framför andra an- språk intill två tredjedelar av det begränsningsbelopp som gäller i ett visst fall. I övrigt fördelas beloppet proportionellt på anspråken (artik- el 11). För att ha rätt till ansvarsbegränsning måste fartygsägaren inrätta en begränsningsfond. Detta sker genom att ägaren deponerar det aktuella beloppet hos en domstol eller annan behörig myndighet. Ägaren kan också utfärda en bankgaranti eller liknande säkerhet för motsvarande summa (artikel 9.3). Har ägaren själv orsakat skadan uppsåtligen eller av grov vårdslöshet och med insikt om att en sådan skada sannolikt skulle uppkomma faller rätten till ansvarsbegränsning bort (artikel 9.2).

Fartygets ägare bör ha rätt att begränsa sitt ansvar för skador vid sjö- transport av farliga och skadliga ämnen i enlighet med den särskilda re- gleringen i 2010 års HNS-konvention. De fordringar som omfattas av

regleringen bör samtidigt undantas från rätten till globalbegränsning enligt 9 kap. sjölagen. Ett sådant undantag är också i överensstämmelse med begränsningskonventionen (se artikel 18.1 i begränsningskonven- tionen). Sverige bör göra ett förbehåll av denna innebörd i förhållande till begränsningskonventionen.

Regleringen i 2010 års HNS-konvention om ansvarsbegränsning har utformats med förebild i vad som gäller vid förorening genom olja från tankfartyg. De bestämmelser som nu föreslås bör därför enligt regeringens bedömning utformas på motsvarande sätt. Det innebär bl.a. att fartygsägaren måste upprätta en begränsningsfond för att få begränsa sitt ansvar.

Behörig domstol samt erkännande och verkställighet

Av 2010 års HNS-konvention följer att domstolarna i den eller de kon- ventionsstater där skadan har uppkommit är behöriga att pröva talan om ersättning. Detsamma gäller förebyggande åtgärder beträffande en sådan skada, oavsett var åtgärderna har vidtagits (artikel 38.1). När det är fråga om en skada som har inträffat utanför en stat är den konventionsstat till vilken fartyget har särskild anknytning behörig (artikel 38.2). Ett avgör- ande från en konventionsstat ska erkännas och verkställas i övriga kon- ventionsstater (artikel 40).

Bestämmelser om behörig domstol och verkställighet av domar behöv- er införas. I den utsträckning som dessa överensstämmer med regleringen för olje- och bunkeroljeskador (21 kap. 5 § sjölagen) bör bestämmelserna utformas på motsvarande sätt. Är svensk domstol behörig bör liksom när det gäller olje- och bunkeroljeskador närmast liggande sjörättsdomstol pröva målet. Om det är fråga om en skada som har inträffat utanför en stat, bör dock talan väckas vid Stockholms tingsrätt.

Som Lagrådet påpekar väcker den föreslagna lösningen att regeringen ska bestämma vilken av domstolarna som ska handlägga målen – när en talan om ersättning har väckts vid flera domstolar – frågor om relationen mellan regeringen och domstolarna. Enligt Lagrådet kan samma princi- piella invändningar resas mot den föreslagna ordningen som de invänd- ningar som ligger till grund för förbudet i regeringsformen mot att en myndighet bestämmer hur dömande uppgifter ska fördelas mellan enskil- da domare (11 kap 3 §). Bestämmelsen innebär att ingen annan myndig- het än domstolen ska kunna bestämma hur fördelningen av mål på en- skilda domare sker och är en markering av domstolarnas oberoende. Som Lagrådet också anför är den nu aktuella situationen emellertid inte direkt jämförlig med direktiv om fördelningen av mål mellan enskilda domare. Att regeringen pekar ut vilken domstol som bör pröva samtliga ersätt- ningsanspråk i den undantagssituationen att det har inträffat en olycka med katastrofala följder är en praktisk lösning som har gällt för olje- skador under lång tid. Regeringen bedömer att denna rättsliga lösning är förenlig med domstolarnas oberoende ställning. Därmed finns det enligt regeringens bedömning inget hinder mot den föreslagna ordningen. Det kan tilläggas att motsvarande ordning för oljeskador – trots att den som Lagrådet påpekar tillkom under tiden före 1974 års regeringsform – utan invändningar har förts vidare till dagens reglering i sjölagen. Trots det sagda framstår bestämmelsen som något otidsenlig och det kan ifråga-

Prop. 2017/18:268

Promemorians förslag överensstämmer med regeringens. I promemo- rian föreslås dock att Finansinspektionen ska ansvara för utfärdandet av certifikat.

Remissinstanserna: Samtliga remissinstanser utom Finansinspektion- en tillstyrker förslagen i promemorian eller har inga invändningar. Finansinspektionen invänder mot promemorians förslag att inspektionen ska ansvara för utfärdandet av certifikaten. Enligt inspektionen har upp- giften att utfärda certifikaten inte en naturlig koppling till inspektionens övriga verksamhet utan bör läggas på Transportstyrelsen.

Skälen för regeringens förslag

Fartygsägaren bör vara skyldig att vara försäkrad

Enligt 2010 års HNS-konvention är ägaren till ett fartyg skyldig att ha en ansvarsförsäkring för de skador som kan uppkomma i samband med sjö- transport av farliga och skadliga ämnen. Som ett alternativ till försäkring kan fartygsägaren ha en annan betryggande säkerhet, t.ex. en bankga- ranti. Försäkringsskyldigheten avser endast fartyg som transporterar far- liga och skadliga ämnen. Det belopp ansvarsförsäkringen ska täcka mot- svarar den ansvarsbegränsning ägaren har rätt till enligt konventionen (artikel 12.1).

Konventionsstaterna ska kräva att fartyg som för dess flagg täcks av försäkring och innehar certifikat (artikel 12.10). Det innebär att ett fartyg som för konventionsstatens flagg måste vara försäkrat oavsett vilket geografiskt område det trafikerar. Ett svenskt fartyg ska alltså täckas av en sådan försäkring som föreskrivs i svensk rätt även om fartyget går i trafik utanför svenskt sjöterritorium.

Konventionsstaterna ska vidare se till att varje fartyg som anlöper eller lämnar en hamn (eller en icke landbaserad anläggning inom dess territo- rium) ska ha en ansvarsförsäkring eller en motsvarande säkerhet (artik- el 12.11). I enlighet med detta ska försäkringsskyldigheten omfatta ut- ländska fartyg som anlöper eller lämnar hamn eller tilläggsplats på svenskt sjöterritorium och som vid det aktuella tillfället transporterar far- liga och skadliga ämnen.

Mot denna bakgrund bör det införas en skyldighet för fartygsägaren att ha en ansvarsförsäkring som avser skada vid sjötransport av farliga och skadliga ämnen. Försäkringen, eller annan säkerhet som fartygsägaren ställer, ska gälla intill det belopp som följer av ägarens rätt till ansvars- begränsning.

Som nämns ovan har redaren enligt 7 kap. 2 § sjölagen en skyldighet att ha en ansvarsförsäkring, som täcker det skadestånd redaren kan bli skyldig att betala med anledning av det ansvar som omfattas av rätten till ansvarsbegränsning enligt 9 kap. Bestämmelsen bygger på det s.k. för- säkringsdirektivet (Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/20/EG av den 23 april 2009 om fartygsägares försäkring för sjörättsliga skadeståndsanspråk). Enligt direktivet ska redarens försäkringsskyldighet inte påverka de system som inrättats genom de instrument som är i kraft i den berörda medlemsstaten och som förtecknas i en särskild bilaga till direktivet, däribland HNS-konventionen. Eftersom det föreslås att 2010 års HNS-konvention nu införlivas med svensk rätt och fartygsägaren

Prop. 2017/18:268

därmed blir skyldig att teckna försäkring i enlighet med konventionen, bör redarens försäkringsskyldighet begränsas i motsvarande mån.

Skyldigheten att inneha certifikat och hur de utfärdas

Om en försäkring eller en annan godtagbar säkerhet införskaffats, ska en behörig myndighet i konventionsstaten utfärda ett certifikat för fartyget som ett bevis på det (artikel 12.2). Certifikatet ska medföras ombord på fartyget (artikel 12.4).

Bestämmelser om utfärdande av certifikat behöver införas. Regeringen bör utse den myndighet som ska utfärda certifikaten. Myndigheten ska ha rätt att ta ut en avgift för utfärdandet.

När det gäller frågan om vilken myndighet som ska utfärda certifikaten gör regeringen – till skillnad från det som föreslås i promemorian – be- dömningen att uppgiften bör anförtros Transportstyrelsen. Redan i dag utfärdar Transportstyrelsen försäkringscertifikat vid bl.a. transport av olja med tankfartyg.

Den skadelidande bör ha rätt att rikta krav direkt mot försäkringsgivaren

2010 års HNS-konvention föreskriver att en skadelidande ska ha rätt att föra talan om ersättning direkt mot försäkringsgivaren eller den som ställt annan säkerhet. Försäkringsgivaren får då åberopa endast sådana ansvarsfrihetsgrunder som ägaren själv hade kunnat framställa om an- språket. Försäkringsgivarens ansvar bortfaller också om fartygsägaren orsakat skadan uppsåtligen. Ersättningen kan begränsas till det belopp som gäller för försäkringsskyldigheten oavsett om fartygsägaren i det en- skilda fallet har rätt till ansvarsbegränsning (artikel 12.8).

Försäkringsavtalslagen (2005:104) föreskriver en generell rätt till direktkrav (9 kap. 7 §). Den skadelidande får rikta krav direkt mot för- säkringsgivaren, om den försäkrade enligt lag eller annan författning är skyldig att ha en ansvarsförsäkring som omfattas av skadan. Försäkrings- avtalslagens rätt till direktkrav är dock mer begränsad än vad 2010 års HNS-konvention kräver. Till skillnad från försäkringsavtalslagen ger konventionen inte utrymme för försäkringsgivaren att åberopa sådana ansvarsfrihetsgrunder som kan följa av försäkringsavtalet. Det behövs därför en särreglering för rätten till direktkrav i samband med skador vid sjötransport av farliga och skadliga ämnen. Den bör utformas i enlighet med 10 kap. 14 § sjölagen, som är tillämplig i fråga om oljeskador i sam- band med transport av olja.

2010 års HNS-konvention innehåller en bestämmelse om att svaran- den, dvs. försäkringsgivaren, har rätt att få ägaren instämd i målet (arti- kel 12.8). Bestämmelsen torde innebära att försäkringsgivaren har rätt att få en talan om återgångskrav mot fartygsägaren handlagd i samma rätte- gång som den i vilken talan mot försäkringsgivaren grundad på direkt- krav prövas. En sådan rätt finns redan enligt 14 kap. 5 § första stycket rättegångsbalken. Någon särskild bestämmelse med anledning av före- skriften i konventionen behövs därför inte.

Försäkringsgivarens rätt till återkrav

Vid försäkring avseende förorening från oljetankfartyg gäller försäkring- en som utgångspunkt för fartygets ägare mot dennes ansvar. Försäkrings-

givaren kan dock förbehålla sig en rätt att från fartygets ägare återkräva Prop. 2017/18:268 utbetald ersättning (10 kap. 15 § sjölagen). Motsvarande gäller för för-

säkring mot bunkeroljeskador (10 a kap. 15 §). Som föreslås i prome- morian bör en sådan möjlighet införas också när det gäller försäkring mot skador i samband sjötransport av farliga och skadliga ämnen.

10Statsfartyg

Regeringens förslag: Bestämmelserna om skadestånd för skador vid sjö- transport av farliga och skadliga ämnen ska tillämpas också på stats- fartyg, när det är fråga om skador i Sverige eller dess ekonomiska zon.

Promemorians förslag överensstämmer med regeringens. Remissinstanserna: Samtliga remissinstanser utom Försvarsmakten

tillstyrker förslaget eller har inga invändningar. Försvarsmakten anser att 2010 års HNS-konvention inte ska gälla för statsfartyg.

Skälen för regeringens förslag: Statsfartyg, varmed avses örlogs- fartyg och andra fartyg som används i statlig, icke kommersiell verksam- het undantas i 2010 års HNS-konvention (artikel 4.4). En konventionsstat kan dock föreskriva att reglerna ska tillämpas också på statsfartyg (arti- kel 4.5). Någon ersättning från den internationella fonden för farliga och skadliga ämnen utgår dock inte för skador som har orsakats av statsfartyg (artikel 14.3 a).

Staten har ett strikt ansvar för olje- och bunkeroljeskador som orsakas av ett statsfartyg i Sverige eller dess ekonomiska zon. Däremot finns det inte någon försäkringsskyldighet eller skyldighet att inneha certifikat för statsfartyg (10 kap. 19 § första stycket och 10 a kap. 5 § sjölagen).

Mot bakgrund av att statsfartyg redan i dag har ett strikt ansvar för skador följd av förorening från olja är det rimligt att de omfattas av an- svaret för sådana skador som regleras genom de särskilda bestämmel- serna om farliga och skadliga ämnen. Enligt regeringens bedömning bör skador som orsakas av statsfartyg omfattas av bestämmelserna i samma utsträckning som gäller oljeföroreningar, dvs. när det är fråga om skador som har uppkommit här i landet, i den ekonomiska zonen eller om före- byggande åtgärder har vidtagits för att förhindra eller begränsa en sådan skada i Sverige eller i den ekonomiska zonen. Regeln bör inte begränsas till svenska statsfartyg utan omfatta också utländska.

Ansvaret för statsfartygen bör ligga i linje med vad som gäller för andra fartyg. Också för statsfartyg bör således enligt regeringens mening ett i princip strikt ansvar gälla. Ansvaret bör kanaliseras till ägaren, dvs. staten, med motsvarande rätt till ansvarsbegränsning som för andra far- tyg.

På motsvarande sätt som för oljeskador enligt 10 kap. och bunkerolje- skador enligt 10 a kap. saknas skäl att låta försäkringsskyldigheten om- fatta statsfartyg. Dessa fartyg ska inte heller omfattas av rätten till ersättning från den internationella fonden för farliga och skadliga ämnen.

Prop. 2017/18:268	11	Ansvarsbestämmelser

	Regeringens förslag: En ägare till ett fartyg som uppsåtligen eller av
	oaktsamhet åsidosätter sin skyldighet att ha en försäkring eller en annan
	betryggande säkerhet ska dömas till böter eller fängelse i högst sex må-
	nader. Motsvarande ska gälla för en befälhavare, en redare eller en
	person som i redarens ställe handhar fartygets drift om någon av dem
	låter använda ett fartyg för sjöfart, trots att denne insett eller borde ha
	insett att försäkringsskyldigheten eller skyldigheten att ställa säkerhet
	inte har fullgjorts.
	Ett fartyg som saknar försäkringscertifikat ska kunna förbjudas att an-
	löpa eller avgå från en svensk hamn. Ett svenskt fartyg ska kunna be-
	läggas med nyttjandeförbud.
	En befälhavare som uppsåtligen åsidosätter sin skyldighet att medföra
	ett försäkringscertifikat ombord på fartyget ska dömas till böter.
	Promemorians förslag överensstämmer i huvudsak med regeringens.
	Promemorian innehåller inget förslag till åtgärder mot fartyg som saknar
	försäkring eller annan betryggande säkerhet.
	Remissinstanserna tillstyrker förslagen eller har inga invändningar.
	Transportstyrelsen efterlyser dock ett klargörande av hanteringen av för-
	säkringscertifikaten och följderna av att ett certifikat saknas. Av de re-
	missinstanser som i samband med den kompletterande remitteringen har
	lämnat synpunkter på förslagen i propositionen om åtgärder mot fartyg
	som inte uppfyller kraven på försäkringsskyldighet påpekar Kustbevak-
	ningen att det är oklart vilka åtgärder Kustbevakningen kan vidta för att
	förhindra överträdelse av beslutade förbud beträffande fartyg. Transport-
	styrelsen framhåller att även om ett fartyg har försäkring bör det kunna
	beläggas med nyttjandeförbud, om försäkringscertifikat saknas ombord.
	Skälen för regeringens förslag: 2010 års HNS-konvention innebär att
	medlemsstaterna ska se till att de fartyg för vilka försäkringsskyldigheten
	enligt konventionen gäller uppfyller skyldigheten (artikel 12.10 och
	12.11). Däremot reglerar inte konventionen hur detta ska ske.
	Motsvarande skyldigheter när det gäller försäkring av ansvar för olje-
	skador i samband med transport av olja med tankfartyg (10 kap. sjö-
	lagen) och försäkring för bunkeroljeskador (10 a kap.) har sanktionerats
	bland annat genom straffansvar. En fartygsägare som uppsåtligen eller av
	oaktsamhet åsidosätter sin försäkringsskyldighet enligt bestämmelserna
	döms till böter eller fängelse i högst sex månader. Till samma straff döms
	en redare som låter ett fartyg användas för sjöfart, trots att redaren insett
	eller borde ha insett att försäkringsskyldigheten inte har fullgjorts. Det-
	samma gäller för den som handhar fartygets drift i redarens ställe samt
	befälhavaren. Medförs inte försäkringscertifikatet ombord, kan befälhav-
	aren dömas till böter (20 kap. 14 §).
	Ett fartyg som saknar försäkring kan också i vissa fall beläggas med
	förbud att anlöpa hamn eller fortsätta sin resa (7 kap. 6 § lagen
	[1980:424] om åtgärder mot förorening från fartyg). I enlighet med en
	nyligen beslutad lagändring är det numera i enlighet med vad Transport-
	styrelsen efterfrågar möjligt att ingripa mot fartyg redan på den grunden
86	att det saknas försäkringscertifikat ombord (se prop. 2016/17:178 s. 46).

Det behöver införas sanktioner när det gäller försäkringsskyldigheten Prop. 2017/18:268 och skyldigheten att medföra ett försäkringscertifikat ombord också när

det gäller skador vid sjötransport av farliga och skadliga ämnen. Enligt regeringens bedömning bör sanktionerna överensstämma med vad som gäller för oljeskador enligt 10 kap. och bunkeroljeskador enligt 10 a kap. sjölagen. Straffvärdet när det gäller ett åsidosättande av försäkringsskyl- digheten i de olika situationerna är jämförliga. Det är inte möjligt att inom ramen för detta ärende behandla Kustbevakningens önskemål om förtydliganden utan att ytterligare underlag inhämtas.

Verkställighetsföreskrifter om tillsynen kommer att ges i förordnings- form.

12Ersättning från den internationella fonden för farliga och skadliga ämnen

Regeringens förslag: Artiklarna 1, 3–5, 13–20, 21bis, 22, 37.2–4 och 39–41 i 2010 års HNS-konvention ska gälla som svensk lag. Det ska också införas särskilda bestämmelser som kompletterar dessa artiklar.

Promemorians förslag överensstämmer med regeringens. Remissinstanserna tillstyrker förslagen eller har inga invändningar. Skälen för regeringens förslag: Genom 2010 års HNS-konvention in-

rättas en internationell fond för farliga och skadliga ämnen. Fonden har till syfte att kompensera skadelidande som inte får full ersättning för en skada från fartygsägaren eller dennes försäkringsgivare (artikel 13). En skadelidande kan få ersättning från fonden om fartygets ägare inte kan hållas ansvarig för skadan, om ägaren saknar betalningsförmåga och den ställda säkerheten är otillräcklig eller om skadan överskrider ägarens rätt att begränsa sitt ansvar. I vissa fall lämnar fonden ingen ersättning, t.ex. om skadan har orsakats av ett statsfartyg eller av den skadelidande själv. Ersättningen från fonden uppgår till högst 250 miljoner särskilda drag- ningsrätter. Överskrider skadorna den högsta möjliga ersättningen för- delas ersättningen proportionellt i förhållande till storleken på skadorna. Ersättning för personskador prioriteras dock intill två tredjedelar av den ersättning fonden lämnar (artikel 14). Särskilda dragningsrätter är en s.k. valutakorg som består av euro, japanska yen, brittiska pund och ameri- kanska dollar. Värdet av en särskild dragningsrätt motsvarade i juni 2018 drygt tolv kronor.

Fonden finansieras genom avgifter som betalas av mottagare av farliga och skadliga ämnen som transporterats i bulk till sjöss och lastats av i en konventionsstat. Avgifterna betalas inledningsvis i samband med att konventionen träder i kraft för den aktuella staten och därefter årligen. Endast de personer som under ett kalenderår mottar ämnen av viss mängd är avgiftsskyldiga. För flytande naturgas (LNG) föreligger dock alltid avgiftsskyldighet, oavsett mängd (artiklarna 16–20). Fonden kom- mer att bestå av särskilda konton för olika slags ämnen: ett konto för olja,

ett för LPG, ett för LNG och ett allmänt konto. Det allmänna kontot av-

Promemorians förslag överensstämmer med regeringens.	Prop. 2017/18:268
Remissinstanserna tillstyrker förslaget eller har inga invändningar.
Skälen för regeringens förslag: Av 2010 års HNS-konvention följer
att den internationella fonden för farliga och skadliga ämnen ska vara be-
friad från all direkt beskattning samt från tullar och import- och export-
avgifter. Konventionsstaterna ska också i möjligaste mån befria fonden
från skyldighet att betala indirekta skatter. De personer som betalar av-
gifter till fonden eller mottar ersättning från denna ska dock inte ha några
speciella förmåner i beskattningshänseende. Vidare gäller att överföring
av avgifter till och utbetalningar från fonden ska få ske utan hinder av
valutalagstiftningen i konventionsstaterna (artikel 35).
Regeringen anser att den internationella fonden för farliga och skadliga
ämnen ska ha immunitet och privilegier i Sverige när det gäller skyldig-
heten att betala skatt m.m. i enlighet med vad som föreskrivs i 2010 års
HNS-konvention.

14	Skyldighet att lämna uppgift om
	mottagande av farliga och skadliga
	ämnen

Regeringens förslag: Den som under ett visst kalenderår har tagit
emot farliga och skadliga ämnen som har transporterats i bulk till sjöss
ska senast den 1 mars året därpå lämna uppgift om den mottagna
mängden ämnen till Sjöfartsverket. Skyldigheten – förutom när det
gäller flytande naturgas – ska gälla endast den som tagit emot ämnen
av en viss mängd.
Den som har tagit emot flytande naturgas ska vara skyldig att lämna
uppgift om detta oavsett vilken mängd som har mottagits. Har motta-
garen kommit överens med den som omedelbart före lossningen ägde
ämnet att denne i mottagarens ställe ska vara avgiftsskyldig ska upp-
giftsskyldigheten i stället gälla denne. Mottagaren ska dock även i ett
sådant fall vara uppgiftsskyldig om den tidigare ägaren inte lämnar
uppgifterna.
Var och en ska på uppmaning av Sjöfartsverket vara skyldig att
lämna uppgift om den mängd ämnen som har mottagits. Sjöfartsverket
ska få förelägga en uppgiftsskyldig att inom en viss tid lämna upp-
gifterna. Föreläggandet ska få förenas med vite. Den som uppsåtligen
eller av oaktsamhet lämnar oriktiga uppgifter ska dömas till böter, om
gärningen inte är belagd med straff i brottsbalken. Allmänt åtal ska
endast få väckas efter anmälan av Sjöfartsverket. Det särskilda straff-
ansvaret för underlåtenhet att lämna uppgift om mottagen olja ska tas
bort.
Promemorians förslag överensstämmer i huvudsak med regeringens.
I promemorian föreslås att Transportstyrelsen ska ansvara för uppgifts-
skyldigheten samt att denna tas in i en särskild lag och görs mer själv-
ständig i	förhållande till bestämmelserna om avgiftsskyldighet. Enligt	89

Prop. 2017/18:268 promemorians förslag ska den som underlåter att lämna uppgifter om mottagna ämnen dömas till böter. Promemorian innehåller inte något förslag till ändring av uppgiftsskyldigheten när det gäller mottagen olja i detta avseende.

Remissinstanserna: Samtliga remissinstanser utom Sjöfartsverket till- styrker förslagen eller har inga invändningar. Sjöfartsverket invänder mot promemorians förslag att Transportstyrelsen ska ha ansvar för uppgifts- skyldigheten. Enligt Sjöfartsverket är det lämpligast och mest kostnads- effektivt att ansvaret för att inhämta och vidarebefordra uppgifter om mottagna farliga och skadliga ämnen läggs på verket. Sjöfartsverket framhåller att verket redan i dag mottar rapporter om farligt gods inom ramen för det europeiska rapporteringssystemet SafeSeaNet och de upp- gifter om farligt gods som lämnas i farledsdeklarationerna. Sjöfartsverket svarar också för den rapportering som sker i samband med transport av olja med tankfartyg. Transportstyrelsen understryker att myndighetens kostnader kan komma att öka om styrelsen får ansvaret för uppgifts- skyldigheten, men att det i dagsläget är svårt att uppskatta kostnadernas storlek. De remissinstanser som i samband med de kompletterande remit- teringarna lämnat synpunkter på förslagen i propositionen om uppgifts- skyldigheten har inte några invändningar mot förslagen. Transportstyrel- sen framhåller dock att en och samma myndighet bör ha ansvaret för rapportering av olja respektive farliga och skadliga ämnen samt att det kan behövas en rätt för myndigheten att meddela föreskrifter om fullgör- andet av uppgiftsskyldigheten. Transportstyrelsen framhåller vidare att det kan finnas skäl att överväga en administrativ sanktion i stället för en straffrättslig sådan när det gäller överträdelse av fullgörandet av uppgifts- skyldigheten.

Skälen för regeringens förslag: Enligt 2010 års HNS-konvention ska varje konventionsstat lämna uppgifter till den internationella fonden för farliga och skadliga ämnen om namn på och adress till de personer i stat- en som är avgiftsskyldiga, dvs. i huvudsak personer som har mottagit farliga och skadliga ämnen efter sjötransport i bulk. Uppgift ska också lämnas om den mängd avgiftspliktig last som personen i fråga har mot- tagit under det föregående kalenderåret (artikel 21). Uppgifterna används för att beräkna de avgifter som ska betalas till fonden.

Med hänsyn till det sagda behöver det införas en skyldighet för den som mottar farliga och skadliga ämnen genom bulklast att lämna upp- gifter om detta. Enligt regeringens bedömning bör uppgiftsskyldigheten överensstämma med skyldigheten att betala avgifter till fonden. Det innebär bl.a. att endast den som är att anse som mottagare i konven- tionens mening är skyldig att lämna uppgifter om mottagandet. Gränser- na för vid vilka kvantiteter mottagna ämnen som uppgiftsskyldigheten inträder bör också motsvara gränserna för avgiftsskyldigheten. Regler- ingen bör utformas i enlighet med den motsvarande uppgiftsskyldighet som tillämpas vid transporter med oljetankfartyg och som utgör underlag för beräkningen av avgifter till de internationella oljeskadefonderna.

Liksom när det gäller uppgiftsskyldigheten om mottagandet av olja bör det finnas en möjlighet att vid vite förelägga en uppgiftsskyldig att lämna uppgifter om mottagna ämnen. Risken för vite bedöms vara tillräcklig för att berörda företag ska lämna uppgifter. I linje med det bör det inte heller

framöver vara straffsanktionerat att underlåta att lämna uppgifter om olja.

Sanktionen mot den som lämnar en oriktig uppgift bör, liksom när det gäller mottagande av olja, vara böter. Detta gäller oavsett om uppgifterna lämnas på eget initiativ eller efter ett vitesföreläggande. Av Europadom- stolens praxis följer att rätten till en rättvis rättegång enligt artikel 6 i den europeiska konventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna (Europakonventionen) innefattar att en person som är misstänkt för brott inte ska behöva belasta sig själv. Denna s.k. passivitetsrätt innebär att den misstänkte inte ska behöva bidra till utred- ningen eller bevisningen i målet genom att göra medgivanden eller tillhandahålla belastande material. Det anses dock inte strida mot artikel 6 i Europakonventionen att uppgifter som begärts in av en icke misstänkt person under sanktionshot och som i sig ger upphov till miss- tanke om brott, används i en brottsutredning avseende det aktuella brottet (Europadomstolens beslut den 10 september 2002 i målet Allen mot Storbritannien). Passivitetsrätten kan därmed enligt regeringens bedöm- ning inte anses hindra att den som lämnar oriktiga uppgifter efter ett vitesföreläggande lagförs för detta. Däremot kan passivitetsrätten hindra att ett vitesföreläggande används i andra situationer, t.ex. för att utreda om tidigare lämnade uppgifter är riktiga. Någon särskild lagreglering för denna situation behövs enligt regeringens bedömning inte i anslutning till de förslag som regeringen nu lämnar. Om det finns en misstanke att lämnade uppgifter inte är riktiga, får detta anmälas till åklagare.

Brister i fullgörandet av skyldigheten att lämna uppgifterna kan i vissa fall föranleda ansvar enligt brottsbalken, och i ett sådant fall bör straff inte utdömas enligt den aktuella regleringen.

Eventuella kompletterande föreskrifter om lämnandet av uppgifter bör kunna meddelas såsom verkställighetsföreskrifter. Något särskilt förord- nande för regeringen att besluta om föreskrifter behövs därför inte. För överklagande av beslut bör allmänna bestämmelser gälla. Det innebär att förvaltningslagen (1986:223) tillämpas när det gäller Sjöfartsverkets beslut om förelägganden m.m. En ny förvaltningslag (2017:900) träder i kraft den 1 juli 2018 (prop. 2016/17:180, bet. 2017/18:KU2, rskr. 2017/18:2). När det gäller frågor om viten tillämpas också lagen (1985:206) om viten.

Till skillnad från vad som föreslås i promemorian bedömer regeringen att Sjöfartsverket bör ansvara för de åtgärder som rör uppgiftsskyldig- heten. Sjöfartsverket sköter redan i dag rapporteringen när det gäller transporter av farliga och skadliga ämnen i andra sammanhang samt den uppgiftsskyldighet som gäller i förhållande till oljeskadefonderna. Som Sjöfartsverket och Transportstyrelsen framhåller är det en fördel om en och samma myndighet ansvarar för såväl uppgiftsskyldigheten när det gäller mottagen olja som enligt den nu föreslagna regleringen, särskilt eftersom uppgifterna som ska lämnas till viss del är desamma.

Det kan i detta sammanhang tilläggas att de uppgifter om mottagen olja som Sjöfartsverket mottar i samband med sin tillsyn när det gäller av- giftsskyldigheten till oljeskadefonderna omfattas av sekretess, om det kan antas att den enskilde lider skada om uppgifterna röjs (30 kap. 23 § offentlighets- och sekretesslagen [2009:400] och 9 § offentlighets- och sekretessförordningen [2009:641] samt punkt 60 i bilagan till förordning-

Prop. 2017/18:268

Prop. 2017/18:268 en). Sekretessintresset för de uppgifter som ska lämnas enligt den nya regleringen är detsamma som i fråga om uppgifter som redan ska lämnas om mottagen olja. Det är också till viss del fråga om samma uppgifter som ska lämnas enligt de olika regleringarna. Vid en avvägning mellan det sekretessintresse som finns och det motstående intresset av allmän- hetens insyn görs bedömningen att en motsvarande bestämmelse om sekretess som den som gäller för uppgift om mottagen olja bör införas.

15Några ytterligare ändringar i sjölagen

Regeringens förslag: Uppgiften att pröva en ansökan om medgivande till att ett fartyg ska anses som svenskt och vara berättigad att föra svensk flagg ska anförtros Transportstyrelsen i stället för Sjöfartsverket. Det- samma ska gälla uppgiften att upprätta förteckningar över besiktnings- män och särskilda ledamöter vid sammanträden för sjöförklaring och i dispaschmål.

Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer ska få meddela föreskrifter om avgifter för prövningen av ansökan om att ett fartyg ska anses som svenskt.

Transportstyrelsens förslag överensstämmer med regeringens. Remissinstanserna: Samtliga remissinstanser utom Göteborgs tings-

rätt tillstyrker förslagen eller har inga invändningar. Göteborgs tingsrätt invänder mot Transportstyrelsens förslag att prövningen av ärenden om medgivande till att ett fartyg ska anses som svenskt ska avgiftsbeläggas. Enligt tingsrätten skulle den kostnadsökning som avgiften medför drabba enskilda företag negativt. Med hänsyn till den begränsade tidsmässiga ökningen av Transportstyrelsens arbetsuppgifter framstår det för tings- rätten inte som tillräckligt motiverat att avgiftsbelägga ärendena.

Skälen för regeringens förslag: Ett fartyg anses som svenskt och är berättigat att föra svensk flagg om ägaren har svensk nationalitet eller om fartyget i annat fall är infört i det svenska fartygsregistrets skepps- eller båtdel (1 kap. 1 och 1 a §§ sjölagen). Svenska skepp och vissa svenska båtar ska vara registrerade i fartygsregistret (2 kap. 1 § sjölagen och 4 § lagen [1979:377] om registrering av båtar). Sjöfartsverket får medge att även andra fartyg ska anses som svenska och vara berättigade att föra svensk flagg. Fartyg som fått sådant medgivande ska också registreras i fartygsregistret, under förutsättning att det är fråga om ett skepp eller en båt för vilken registrering krävs.

Transportstyrelsen är i dag ansvarig för det svenska fartygsregistret. Regeringen delar Transportstyrelsens bedömning att det har praktiska fördelar att myndigheten också ansvarar för beslut om medgivande när det gäller rätten för ett fartyg att föra svensk flagg. Efter regeringens bestämmande bör därför Transportstyrelsen, i stället för Sjöfartsverket, pröva sådana frågor. På samma sätt som vid andra liknande ärenden som Transportstyrelsen handlägger bör det finnas en möjlighet att ta ut avgift för prövningen. Det bör därför införas ett bemyndigande för regeringen

eller den myndighet som regeringen bestämmer att meddela föreskrifter Prop. 2017/18:268 om avgifter för prövningen av ansökningar om medgivande.

På sjörättsområdet förekommer det att personer med särskild kunskap och erfarenhet anförtros vissa uppgifter. Det är fråga om särskilda leda- möter vid sammanträden för sjöförklaring eller i dispaschmål samt be- siktningsmän.

Det åligger i dag Sjöfartsverket att upprätta förteckningar över per- soner som är lämpliga för dessa ändamål (18 kap. 10 § tredje stycket,

21 § och 21 kap. 11 §). Som Transportstyrelsen framhåller har myndig- heten i dag ansvar för uppgifter som nära anknyter till uppgiften att upp- rätta sådana förteckningar. Transportstyrelsen har bl.a. ansvar för sjö- mansregistret. Regeringen delar Transportstyrelsens bedömning att det därför är lämpligt att Transportstyrelsen också ansvarar för upprättandet av nämnda förteckningar.

16	Ikraftträdande- och
	övergångsbestämmelser

Regeringens förslag: Merparten av den nya lagen och lagändringarna
med anledning av Sveriges tillträde till 2010 års HNS-konvention ska
träda i kraft den dag som regeringen bestämmer. Ett tillträde till kon-
ventionen ska endast ske när det står klart att för Sverige viktiga kon-
kurrentländer avser att tillträda konventionen.
Bestämmelserna om den uppgiftsskyldighet som införs med anled-
ning av tillträdet till konventionen ska träda i kraft den 1 januari 2019.
Första gången uppgifter om mottagna ämnen ska lämnas ska vara den
1 mars 2020.
Lagändringarna i övrigt ska träda i kraft den 1 januari 2019.

Promemorians förslag överensstämmer i huvudsak med regeringens.
Promemorian innehåller inget förtydligande om när uppgiftsskyldigheten
ska börja tillämpas.
Remissinstanserna: De flesta remissinstanserna har inga invändningar
mot förslagen. IKEM framhåller att Sverige bör tillträda 2010 års HNS-
konvention endast om och i så fall när Sveriges viktigaste konkurrent-
länder ansluter sig. Det är i det sammanhanget enligt IKEM viktigare att
följa Tysklands och Nederländernas arbete med ett tillträde till konven-
tionen än Danmarks och Norges. De kriterier som gäller för konven-
tionens ikraftträdande beaktar inte antalet företag som ska finansiera den
internationella fondens ansvar. Det innebär enligt IKEM att svenska
importörer vid ett tidigt tillträde till konventionen riskerar att behöva
betala betydande belopp för skador som uppkommer. Också Trafikverket
påpekar att det ur konkurrenssynpunkt är önskvärt för svensk industri om
Sverige ansluter sig till konventionen samtidigt som viktigare konkur-
rentländer. Mottagare i länder som inte har anslutit sig till konventionen
kommer annars få en fördel genom att de inte behöver betala avgifter till
fonden. Transportstyrelsen framhåller att man delar bedömningen i		93

Prop. 2017/18:268 promemorian att ett tillträde till konventionen ska ske vid en tidpunkt som inte påverkar svenska redares konkurrensförmåga negativt. Svensk Försäkring påpekar att det är lämpligt att regelverket träder i kraft den 20 februari ett visst kalenderår, eftersom den försäkring som avser ansvar som hänför sig till fartygets drift, den s.k. P & I-försäkringen förnyas vid den tidpunkten. Försäkringscertifikatet som ska finnas tillgängligt om- bord innehåller flera obligatoriska uppgifter och enligt Svensk För- säkring skulle flera utskick medföra risk för felaktiga versioner. Havs- och vattenmyndigheten efterlyser övergångsbestämmelser.

Transportstyrelsens framställan innehåller inget förslag när det gäller frågan om ikraftträdande eller bedömning när det gäller behovet av övergångsbestämmelser.

Remissinstanserna har inga synpunkter.

Skälen för regeringens förslag

Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser för de förslag som avser 2010 års HNS-konvention

För att 2010 års HNS-konvention ska träda i kraft krävs att åtminstone tolv stater ansluter sig, varav fyra med en flotta vars dräktighet inte un- derstiger två miljoner. Dessutom krävs att mottagare i de anslutna stater- na under ett visst kalenderår har mottagit sammanlagt 40 miljoner ton av- giftspliktig last som belöper på det allmänna kontot, dvs. i huvudsak fasta bulkvaror och andra farliga och skadliga ämnen än olja, LNG och LPG. Konventionen träder i kraft 18 månader efter att dessa villkor har upp- fyllts. Om en stat tillträder konventionen efter att den trätt i kraft, träder den i kraft i förhållande till staten tre månader efter det att anslutnings- instrumentet har deponerats (artikel 46).

Förutsättningarna för konventionens ikraftträdande säkerställer enligt regeringens bedömning i tillräcklig utsträckning att kostnaderna för den berörda industrin även vid ett tidigt tillträde till konventionen blir be- gränsade; konventionen träder inte i kraft förrän den har tillträtts av ett visst antal länder vilka tillsammans har en betydande flotta och en betyd- ande kemikalieindustri. Det är ändå lämpligt att Sverige tillträder konventionen först när det står klart att också för Sverige i detta samman- hang viktiga konkurrentländer, t.ex. Nederländerna och Tyskland, avser att delta i samarbetet. För att kunna anpassa det svenska tillträdet till dessa länder och eftersom det inte är möjligt att nu ange när konven- tionen kommer att träda i kraft i förhållande till Sverige, bör det i huvud- sak överlämnas till regeringen att bestämma tidpunkten för när den nya lagen och lagändringarna med anledning av Sveriges tillträde till kon- ventionen ska träda i kraft. Det är enligt regeringens bedömning i nuläget inte möjligt att knyta tillträdet – och ikraftträdandet för Sveriges del – till giltighetstiden för P & I-försäkringen.

Vid ett svenskt tillträde till konventionen åläggs staten att lämna upp- gift om den mängd avgiftspliktig last som har tagits emot i Sverige året dessförinnan (artikel 45.4 och 5). För att Sverige ska kunna uppfylla det kravet bör bestämmelserna om uppgiftsskyldighet rörande mottagande av farliga och skadliga ämnen träda i kraft före lagstiftningen i övrigt. Mot bakgrund av bl.a. den tidsram för medlemsstaternas tillträde som har

Prop. 2017/18:268

Promemorians bedömning överensstämmer med regeringens. Remissinstanserna: De flesta remissinstanserna har inga invändningar

mot bedömningen. Regelrådet invänder att konsekvensbeskrivningen är bristfällig. Enligt Regelrådet saknas det en närmare beskrivning och beloppsmässig beräkning av de administrativa kostnader som förslagen medför. Det går därför inte att avgöra om de lämpligaste lösningarna har valts. Också när det gäller övriga kostnader som förslagen medför är beskrivningen enligt Regelrådet alltför allmänt hållen. Det saknas till exempel beloppsmässiga beräkningar av de ekonomiska effekter som ett genomförande kan få för företagen. Också Sjöfartsverket anför att be- skrivningen av effekterna för företagen är bristfällig och behöver kom- pletteras. IKEM framhåller att analysen av konsekvenserna vid ett tidigt tillträde till konventionen är bristfällig. Enligt IKEM är konsekvenserna för företagen störst i samband med ett tidigt tillträde till konventionen. Villkoren för konventionens ikraftträdande tar nämligen inte hänsyn till antalet företag som ska finansiera fondens ansvar och utgör enligt IKEM ingen garanti för att fondens ansvar kan spridas på ett tillräckligt stort antal länder. Ett tidigt tillträde tillsammans med länder som inte är våra konkurrentländer skulle kunna innebära att man utsätter svenska im- portörer för risken att tvingas utge mycket betydande belopp för skador som uppkommit. Svea hovrätt efterlyser en analys av hur rättsväsendet påverkas av ett straffansvar när det gäller uppfyllandet av uppgifts- skyldigheten. Finansinspektionen framhåller att det för den myndighet som får uppgiften att granska försäkringar och utfärda certifikat tillkom- mer nya arbetsuppgifter som inte kan anses vara försumbara. Det är enligt Finansinspektionen angeläget att de fartygsägare som ansöker om certifikat finansierar det resursbehov som uppstår genom en avgift som betalas till myndigheten. Svea hovrätt och Domstolsverket framhåller med anledning av den kompletterande remitteringen att konsekvenserna av förslaget att Stockholms tingsrätt ska vara forum för skador utanför Sverige och dess ekonomiska zon bör utredas närmare. Stockholms tingsrätt framhåller i det sammanhanget att domstolens resursbehov kan komma att öka men att det i dagsläget inte är möjligt att uppskatta behovet.

Transportstyrelsens bedömning överensstämmer med regeringens. Remissinstanserna har inga synpunkter.

Skälen för regeringens bedömning

Konsekvenser av de förslag som avser 2010 års HNS-konvention

Som beskrivs i avsnitt 6 kommer ett tillträde till 2010 års HNS-konven- tion att klargöra och stärka ersättningsskyddet för skador som kan upp- komma i samband med sjötransport av farliga och skadliga ämnen. Ett tillträde kommer också att underlätta det internationella samarbetet på området, vilket är centralt ur ett globalt miljöperspektiv.

Förslagen att fartygsägaren ska vara strikt ansvarig för en skada vid sjötransport av farliga och skadliga ämnen samt ha ansvarsförsäkring och ett certifikat som visar att försäkringsskyldigheten är uppfylld innebär att ökade krav ställs på sjöfarten. Det är i nuläget inte möjligt att exakt ange hur många fartyg som kommer att omfattas av försäkringsskyldigheten.

Till följd av regeringens förslag att undantag ska göras för mindre fartyg, som i inrikes trafik transporterar farliga och skadliga ämnen i förpackad form, kan det konstateras att regleringen träffar som mest drygt 400 svenska fartyg. Skyldigheten att ha försäkring gäller dock endast fartyg som faktiskt transporterar farliga och skadliga ämnen. Regeringen upp- skattar att som mest omkring hälften av de svenska fartyg som regler- ingen potentiellt kan omfatta utgör fartyg som transporterar farliga och skadliga ämnen och som därför kommer behöva ha försäkring och certi- fikat. Förslagen förväntas dock inte innebära någon nämnvärd börda för sjönäringen. Redan i dag kan den som orsakar en skada genom farliga och skadliga ämnen bli skyldig att ersätta skadan. Detta kan bl.a. ske med stöd av bestämmelser i sjölagen om redaransvar eller ansvar för oljeskad- or alternativt enligt bestämmelser i skadeståndslagen. Den föreslagna re- gleringen innebär visserligen högre ansvarsgränser, men det kan förvänt- as att olyckor som medför att denna behöver tas i anspråk är få till antal- et. Det finns också redan i dag långtgående krav på att fartygens verk- samhet täcks av en ansvarsförsäkring. Så gott som samtliga fartyg som träffas av regleringen har redan i dag en P & I-försäkring, vilken täcker skador som orsakas av farliga och skadliga ämnen. Företrädare för den internationella gruppen av P & I-klubbar har förklarat att en höjning av premierna med anledning av 2010 års HNS-konvention framstår som osannolik. För redarna ligger därmed den främsta bördan i certifikats- kravet. Baserat på vad andra certifikat kostar kan det uppskattas att kost- naden för dessa kommer att uppgå till 2 000 kr per fartyg. Denna mer- kostnad torde i sig inte anses som betydande i sammanhanget.

Kravet på försäkringscertifikat kan leda till merarbete för den myndig- het som ska utfärda dessa. Som framgår av det ovan sagda rör det sig för svenska fartyg om omkring 200 ansökningar under ett år. De flesta av de fartyg som ansökningarna avser behöver emellertid redan certifikat för bunkeroljeskador (10 a kap. 11 § sjölagen) och i några fall även för olje- skador (10 kap. 12 § sjölagen). De kontroller som myndigheten behöver göra innan ett certifikat utfärdas är desamma för samtliga dessa certifikat. Med en rationell hantering och samordning av arbetet med de olika certi- fikaten kan kostnaderna för myndigheten hållas låga. På liknande sätt kan kontrollen av certifikaten samordnas med den kontroll som utförs av andra certifikat. Förslagen i den delen förväntas inte heller leda till någon nämnvärd ökning av antalet mål i domstol.

Att svenska myndigheter kan utfärda certifikat enligt 2010 års HNS- konvention torde också vara en fördel för sjönäringen ur ett konkurrens- perspektiv, eftersom det underlättar för svenska redare att få tillgång till certifikaten när konventionen har trätt i kraft.

Förslagen om inrättandet av en internationell fond för farliga och skad- liga ämnen kan leda till ökade kostnader för kemikalieindustrin på grund av de avgifter som företagen måste betala till fonden. Avgifter tas ut för att täcka den ersättning som betalas ut från fonden och fondens admini- strativa kostnader.

Avgifterna består av s.k. grundavgifter (initial contributions) som er- läggs vid ett tillfälle och årsavgifter (annual contributions) som tas ut efter behov. Årsavgifter för att täcka ersättning på grund av olyckor tas ut först efter att en olycka inträffar. Det medför att kapital inte låses upp i fonden. Det är i nuläget inte möjligt att avgöra exakt hur stora avgifterna

Prop. 2017/18:268

Prop. 2017/18:268 till fonden kommer att vara. Som en jämförelse togs grundavgifter för 2003 års oljeskadefond ut med 1 miljon brittiska pund när den fonden

	skapades. Därefter har något ytterligare avgiftsuttag inte behövts. Det är
	troligt att situationen blir liknande för den internationella fonden för far-
	liga och skadliga ämnen.
	Företrädare för de internationella oljeskadefonderna har uppskattat att
	grundavgifterna till fonden kommer att uppgå till omkring 2 miljoner
	brittiska pund. Att grundavgifterna bedöms bli högre än för 2003 års
	oljeskadefond beror på att avgifterna utöver att ge fonden ett visst start-
	kapital behöver täcka kostnaden för det förberedande arbete som olje-
	skadefonderna har vidtagit och kommer att vidta inför ikraftträdandet av
	konventionen och upprättandet av fonden. Oljeskadefonderna har upp-
	skattat att den totala mängden avgiftspliktig last som avgifterna ska för-
	delas på kommer att uppgå till omkring 400 miljoner ton. Visserligen
	träder konventionen i kraft redan när 40 miljoner ton avgiftspliktig last
	som belöper på det allmänna kontot har uppnåtts, men när gränsen för
	ikraftträdandet väl har uppnåtts får man räkna med att den mängden
	avgiftspliktig last som inte belöper på det allmänna kontot är betydligt
	högre. En grov uppskattning är att grundavgifterna kommer att uppgå till
	omkring 0,005 brittiska pund per ton.
	När det gäller storleken på årsavgifterna talar erfarenheter från tidigare
	inträffade olyckor för att fall där ersättning behöver betalas av fonden –
	och därmed belasta kemikalieindustrin – kommer att vara sällsynta. Den
	största delen av kostnaderna för skador i samband med sjötransport av
	farliga och skadliga ämnen kommer att täckas av fartygsägarnas försäk-
	ringar. Av 192 fartygsolyckor under åren 2002–2010 i samband med sjö-
	transport av farliga och skadliga ämnen skulle begärd ersättning enligt
	HNS-konventionen i 189 fall ha rymts inom ramen för fartygsägarens
	rätt till ansvarsbegränsning. I omkring hälften av dessa fall framställdes
	överhuvudtaget inget anspråk på ersättning som skulle ha omfattats av
	konventionen. Av den totala begärda ersättningen i samtliga fall om
	ca 183 miljoner SDR skulle fonden endast ha behövt stå för ca 30 miljon-
	er SDR. (Se dokumentet LEG/CONF.17/6 som gavs in av den inter-
	nationella gruppen av P & I-klubbar i samband med den diplomatiska
	konferens som antog 2010 års protokoll till HNS-konventionen. Enligt
	uppgift från P & I-klubbarna har det inte inträffat någon större olycka
	efter att rapporten upprättades som ändrar slutsatserna i rapporten.) Ut-
	över ersättning för skador tillkommer administrativa kostnader för fond-
	en. Sekretariatet för fonden torde komma att samordnas med oljeskade-
	fondernas sekretariat, varför inte heller dessa kostnader kan förväntas bli
	betydande. Företrädare för de internationella oljeskadefonderna har
	bedömt att det kommer att behöva anställas ytterligare två eller tre
	personer om sekretariatet för fonden samordnas med oljeskadefonderna
	och har uppskattat den årliga kostnaden för fonden till mindre än
	500 000 brittiska pund, vilket ska fördelas mellan samtliga sektorer inom
	kemikalieindustrin för vilka separata konton skapas (olja, LPG, LNG och
	de ämnen som omfattas av det allmänna kontot).
	Den sammanlagda kostnaden för fonden belastar företagen i konven-
	tionsstaterna i förhållande till den mängd avgiftspliktig last som mottag-
	its under ett visst kalenderår. Som nämnts sker inte heller någon korsvis
98	täckning mellan de konton som avser skilda slags ämnen. Avgifterna är

därmed beroende av de risker som är förenade med respektive ämne. Också i det fallet att skapandet av ett särskilt konto till en början behöver skjutas upp viktas ämnena i förhållande till varandra på ett särskilt sätt som beskrivs i bilaga 2 till konventionen. Avgiftsuttaget för den internat- ionella fonden för farliga och skadliga ämnen kan med andra ord variera beroende på vilket ämne det är fråga om. Det är därför svårt i dagsläget att uppskatta kostnaderna för företagen.

Allmänt sett kan det dock – mot bakgrund av bl.a. de avgifter som svenska företag redan i dag betalar till oljeskadefonderna – förutsättas att de svenska företagens andel av avgifterna inte kommer att bli betydelse- lös. Enligt en beräkning som gjordes år 1999 uppskattades den avgifts- pliktiga lasten i Sverige enligt 1996 års HNS-konvention till ca 55 milj- oner ton varav ca 2 miljoner ton belöpte på det allmänna kontot. Detta ut- gjorde ca 12 procent av den totala avgiftspliktiga lasten – ca 450 miljoner ton – i de länder som undersökningen omfattade (se dokumentet LEG 80/10/2). Eftersom finansieringen av fonden kan förväntas komma att bäras av företag i ett flertal länder kan det emellertid förutsättas att verkningarna för den svenska kemikalieindustrin inte kommer att bli be- tungande. Med hänsyn till konventionens gränser för ikraftträdande och det arbete för konventionens ikraftträdande som pågår internationellt är det vidare osannolikt att konventionen kommer att träda i kraft utan att större konkurrentländer deltar i samarbetet. Genom att välja tidpunkten för tillträdet till konventionen är det under alla förhållanden möjligt för regeringen att säkerställa att den svenska industrin inte drabbas negativt ur ett konkurrensperspektiv.

För den myndighet som ska ansvara för företagens uppgiftsskyldighet när det gäller mottaget gods kommer visst administrativt merarbete att uppstå. Konsekvenserna av detta kan emellertid begränsas om hantering- en samordnas med motsvarande rapportering som redan i dag sker när det gäller oljetransporter. Antalet överträdelseärenden avseende lämn- andet av uppgifter som domstolarna kan behöva behandla förväntas bli minimalt. Som jämförelse har såvitt är känt för regeringen inte i något fall överträdelse när det gäller rapporteringen i anslutning till oljeskade- fonderna anmälts till åklagare.

Också när det gäller själva prövningen av ersättningsansvaret kan det förväntas att ytterst få fall behöver behandlas av domstol. Olyckor av det här slaget är mycket ovanligt förekommande i svenska farvatten och i andra fall där svensk domstol kan vara behörig. Förslagen bedöms alltså inte bli resurskrävande för rättsväsendet.

Regeringen bedömer sammanfattningsvis att ett tillträde till 2010 års HNS-konvention inte kommer att leda till någon ökad ekonomisk eller administrativ börda av betydelse för myndigheter eller företagen inom sjöfartsnäringen. Genomförandet av de föreslagna lagändringarna bör alltså kunna finansieras inom ramen för befintliga anslag. Förslagen för- väntas inte heller bli särskilt betungande för kemikalieindustrin. Avgift- erna till fonden kan på goda grunder förväntas bli låga och komma att bäras av en större mängd företag i åtskilliga länder, däribland Sveriges konkurrentländer.

Prop. 2017/18:268

7 kap. Allmänna bestämmelser om ansvar och	Prop. 2017/18:268
försäkringsskyldighet

Redarens ansvar

1 § Redaren är ansvarig för skada som befälhavaren, en medlem av besättningen eller en lots orsakar genom fel eller försummelse i tjänsten. Redaren är också ansvarig, om skada vållas av någon annan, när denne på redarens eller befälhava- rens uppdrag utför arbete i fartygets tjänst.

Skadestånd enligt första stycket som redaren har betalat har redaren rätt att kräva tillbaka av den som vållat skadan.

Särskilda bestämmelser om ansvar och om inskränkning av ansvar finns i 9–

11a och 13–15 kap.

I paragrafens tredje stycke införs en erinran om att särskilda bestämmel- ser finns i 11 kap. om ansvar för skada vid sjötransport av farliga och skadliga ämnen, genom en hänvisning till det kapitlet. Beträffande den närmare innebörden av de särskilda bestämmelserna när det gäller redarens försäkringsskyldighet enligt förevarande kapitel, se kommen- taren till 9 kap. 3 §.

9 kap. Om ansvarsbegränsning

3 § Rätt till ansvarsbegränsning föreligger inte beträffande

1.en fordran på bärgarlön, sådan särskild ersättning som avses i 16 kap. 9 §, bidrag till gemensamt haveri eller på avtal grundad ersättning för åtgärder som avses i 2 § första stycket 4, 5 eller 6,

2.en fordran med anledning av oljeskada som omfattas av 10 kap. 1 § och 2 § första och andra styckena,

3.en fordran med anledning av skada som omfattas av 11 kap.,

4.en fordran som är underkastad en internationell konvention eller en nationell lag som reglerar eller förbjuder begränsning av ansvarighet för atomskada,

5.en fordran med anledning av atomskada orsakad av atomfartyg,

7.en fordran på ränta eller ersättning för rättegångskostnader.

I paragrafen anges vilka fordringar som inte omfattas av rätten till an- svarsbegränsning enligt bestämmelserna om s.k. globalbegränsning i 9 kap. Övervägandena finns i avsnitt 8 och 9.

Genom en ny punkt 3 undantas fordran med anledning av skada vid sjötransport av farliga och skadliga ämnen från rätten till ansvarsbegräns- ning enligt detta kapitel. För en fartygsägare som ansvarar för en sådan skada gäller i stället de högre ansvarsbeloppen som anges i 11 kap. 9 §. En följd av att skador enligt 11 kap. undantas från bestämmelserna om globalbegränsning är att redarens skyldighet enligt 7 kap. att försäkra sig för sådana skador bortfaller. Som anges i 7 kap. 2 § gäller nämligen redarens försäkringsskyldighet endast fordringar som omfattas av rätt till ansvarsbegränsning enligt 1–4 §§ i förevarande kapitel. Skyldigheten att ha ansvarsförsäkring för skador enligt 11 kap. åvilar i stället fartygets ägare (11 kap. 17 och 18 §§).

101

Prop. 2017/18:268 10 kap. Om ansvar för oljeskada

Övriga bestämmelser

19 § Detta kapitel gäller inte i fråga om en oljeskada som orsakats av ett örlogsfartyg eller av ett annat fartyg som vid tiden för olyckan ägs eller brukas av en stat och som används uteslutande för statsändamål. Har ett sådant fartyg orsakat en oljeskada i Sverige eller dess ekonomiska zon eller har förebyggande åtgärder vidtagits för att förhindra eller begränsa en sådan skada i Sverige eller dess ekonomiska zon, ska dock 1 §, 2 § fjärde stycket och 3–5 §§ i detta kapitel samt 19 kap. 1 § första stycket 9 och 21 kap. 5 § tillämpas.

Har ett fartyg som inte omfattas av 2 § första stycket orsakat en oljeskada i Sverige eller dess ekonomiska zon eller har förebyggande åtgärder vidtagits för att förhindra eller begränsa en oljeskada i Sverige eller dess ekonomiska zon, tillämpas 1 §, 2 § fjärde och sjätte styckena och 3 § i detta kapitel samt 19 kap. 1 § första stycket 9 och 21 kap. 5 §. I fråga om ägarens rätt att begränsa sitt ansvar gäller i sådant fall 9 kap.

Andra stycket gäller inte sådana oljeskador som omfattas av 10 a eller 11 kap.

Paragrafen anger i vilken utsträckning bestämmelserna i detta kapitel om ansvar för oljeskada tillämpas på statsfartyg och på andra fartyg än de tankfartyg som avses i 2 §. Övervägandena finns i avsnitt 7.

Genom ändringen i tredje stycket klargörs att bestämmelserna i 11 kap. tillämpas på sådan förorening genom olja och sådana förebyggande åt- gärder som enligt nuvarande ordning omfattas av andra stycket. En förut- sättning är givetvis att skadorna omfattas av tillämpningsområdet i 11 kap. Det sagda innebär att de situationer som omfattas av andra styck- et begränsas i betydande mån. Andra stycket kommer dock att tillämpas på mindre fartyg (jfr 11 kap. 6 § 1). Det kommer också att tillämpas på oljeskador i sådana fall då oljan inte utgör last på ett fartyg under förut- sättning att 10 a kap. om bunkeroljeskador inte är tillämpligt (jfr 11 kap. 2 § första stycket). Se vidare kommentaren till 11 kap. 6 § om gränsdrag- ningen mellan 11 kap. och förevarande kapitel.

11 kap. Om ansvar för skada vid sjötransport av farliga och skadliga ämnen

Inledande bestämmelser

Definitioner

1 § I detta kapitel avses med farliga och skadliga ämnen:

a)oljor som transporteras i bulk och som anges i regel 1 i bilaga I till 1973 års internationella konvention till förhindrande av förorening från fartyg, som den har ändrats genom 1978 års protokoll (MARPOL 73/78) i dess vid varje tid gällande lydelse,

b)skadliga flytande ämnen som transporteras i bulk och som anges i re- gel 1.10 i bilaga II till MARPOL 73/78 i dess vid varje tid gällande lydelse, samt ämnen och blandningar som provisoriskt bedömts falla under föroreningskate- gori X, Y eller Z enligt regel 6.3 i nämnda bilaga II,

c)farliga flytande ämnen som transporteras i bulk och som anges i kapitel 17 i den internationella koden för konstruktion och utrustning av fartyg som till sjöss transporterar skadliga flytande kemikalier i bulk (IBC-koden) i dess vid varje tid gällande lydelse samt farliga produkter för vilka preliminärt lämpliga förhållan-

102

den för transporter har föreskrivits av den berörda myndigheten och de berörda hamnmyndigheterna i överensstämmelse med paragraf 1.1.6 i IBC-koden,

d)farliga, riskfyllda och vådliga ämnen, material och föremål i förpackad form som omfattas av den internationella koden om transporter av farligt gods till sjöss (IMDG-koden) i dess vid varje tid gällande lydelse,

e)gaser i vätskeform som anges i kapitel 19 i den internationella koden för konstruktion och utrustning av fartyg som till sjöss transporterar kondenserade gaser i bulk (IGC-koden) i dess vid varje tid gällande lydelse samt produkter för vilka preliminärt lämpliga förhållanden för transporter har föreskrivits av den berörda myndigheten och de berörda hamnmyndigheterna i överensstämmelse med paragraf 1.1.6 i IGC-koden,

f)flytande ämnen som transporteras i bulk med en flampunkt som inte överstiger 60 grader Celsius (uppmätt i en sluten degel),

g)fasta bulkvaror som innebär kemiska risker och som omfattas av den internationella koden för fasta bulklaster (IMSBC-koden) i dess vid varje tid gäll- ande lydelse, i den utsträckning som dessa substanser, om de i stället transport- erats i förpackad form, hade omfattats av bestämmelserna i IMDG-koden i den lydelse som gällde 1996, och

h)rester från tidigare bulktransporter av ämnen som anges i a–c och e–g, farliga och skadliga bulkämnen: sådana farliga och skadliga ämnen som avses

i a–c och e–h,

farliga och skadliga förpackade ämnen: sådana farliga och skadliga ämnen som avses i d,

sjötransport: tiden från det att de farliga och skadliga ämnena vid lastning kommer i kontakt med utrustning som tillhör fartyget till dess att de vid lossning inte längre har sådan kontakt med utrustningen eller, om fartygets utrustning inte används, från det att ämnena vid lastning korsar fartygets reling till dess att de vid lossning korsar relingen igen,

skada:

a)dödsfall eller annan personskada som har orsakats av farliga och skadliga ämnen,

b)skada på egendom som har orsakats av farliga och skadliga ämnen och som har uppkommit utanför det fartyg som transporterar ämnena,

c)skada på grund av förorening av miljön som har orsakats av farliga och skadliga ämnen, i fråga om försämring av miljön dock endast utebliven vinst samt kostnader för rimliga återställningsåtgärder som har vidtagits eller planeras, och

d)kostnader för förebyggande åtgärder och skada som har orsakats av sådana åtgärder,

olycka: sådan händelse eller serie av händelser med samma ursprung som orsakar en skada eller framkallar ett allvarligt och omedelbart förestående hot om en skada,

förebyggande åtgärd: varje åtgärd som varit skäligen påkallad för att förhindra eller begränsa en skada och som har vidtagits efter det att en olycka har inträffat,

ägare av fartyg: den som är registrerad som fartygets ägare eller, om registrering inte har skett, den som äger fartyget; i fråga om ett fartyg som ägs av en stat och brukas av ett bolag, vilket i den staten är registrerat som fartygets brukare, ska dock bolaget anses som ägare, samt

konventionsstat: en stat som har tillträtt 2010 års internationella konvention om ansvar och ersättning för skada i samband med sjötransport av farliga och skadliga ämnen (2010 års HNS-konvention).

Om en skada inte endast har orsakats av farliga och skadliga ämnen och det inte är möjligt att tillförlitligt särskilja orsakerna, anses all skada orsakad av de farliga och skadliga ämnena. Det gäller inte i den utsträckning skadan omfattas av 10 kap. 2 § första stycket. Det gäller inte heller i den utsträckning skadan har

Prop. 2017/18:268

103

Prop. 2017/18:268 orsakats av radioaktivt material enligt klass 7 antingen i IMDG-koden eller i IMSBC-koden.

Vid tillämpningen av detta kapitel ska med fartyg jämställas varje annan

	flytande anordning som används till sjöss.
	Paragrafen, som är ny, definierar i första stycket de centrala begreppen i
	kapitlet. Definitionerna bestämmer i betydande utsträckning kapitlets
	tillämpningsområde. Övervägandena finns i avsnitt 7.
	Definitionerna av olycka, förebyggande åtgärd och ägare av fartyg
	motsvarar de i 10 och 10 a kap (se prop. 1973:140 s. 52 och 147. Om
	innebörden av olycka, se också prop. 1994/95:169 s. 70).
	Med farliga och skadliga ämnen avses sådana ämnen som finns upp-
	tagna i de internationella konventioner eller koder som paragrafen hän-
	visar till i punkterna a–e och g. Som framgår av punkt f omfattar farliga
	och skadliga ämnen också ämnen som är särskilt lättantändliga. För att
	kapitlet ska vara tillämpligt på en skada krävs att skadan har orsakats av
	ett ämne som avses i angivna avsnitt i uppräknade internationella in-
	strument, eller uppfyller de kriterier som anges i punkt f.
	För att ett ämne ska omfattas av punkterna a–e eller g krävs det vidare
	att ämnet omfattas av det internationella instrumentet i dess gällande
	lydelse. Om ett ämne upphör att omfattas av ett instrument som paragraf-
	en hänvisar till, upphör kapitlet att vara tillämpligt på skador som det
	ämnet orsakar, under förutsättning att ämnet inte uppfyller kriterierna i
	punkt f. Ett visst ämne kan omfattas av flera av punkterna a–g. För att
	kapitlet ska vara tillämpligt räcker det dock att ämnet omfattas av någon
	av punkterna a–g.
	Farliga och skadliga ämnen omfattar både ämnen som transporteras i
	bulk och i förpackad form. Bulklaster omfattar såväl fasta som flytande
	ämnen, inklusive olja och gas i flytande form.
	Punkt a avser oljor som transporteras i bulk och som anges i regel 1 i
	bilaga I till 1973 års internationella konvention till förhindrande av för-
	orening från fartyg, som den har ändrats genom 1978 års protokoll
	(MARPOL 73/78). Bestämmelserna i konventionen har införlivats med
	svensk rätt främst genom lagen (1980:424) om åtgärder mot förorening
	från fartyg, med tillhörande förordning. Huvuddelen av den materiella
	regleringen finns i Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd
	(TFSF 2010:96) om åtgärder mot förorening från fartyg. Enligt den aktu-
	ella regeln i konventionen förstås med olja petroleum i varje form, in-
	begripet råolja, eldningsolja, oljerester (s.k. sludge), oljeavfall och raffi-
	nerade produkter (med undantag för vissa petrokemiska produkter). En
	inte uttömmande förteckning av oljor som avses finns i ett bihang till
	bilaga I till MARPOL 73/78.
	Punkt b omfattar skadliga flytande ämnen som transporteras i bulk och
	som anges i regel 1.10 i bilaga II till MARPOL 73/78. Enligt den regeln
	förstås med skadliga flytande ämnen sådana ämnen som har förtecknats i
	kolumnen för förorenande ämnen i tabellerna i kapitel 17 och 18 i den
	internationella koden för konstruktion och utrustning av fartyg som till
	sjöss transporterar skadliga flytande kemikalier i bulk (IBC-koden).
	Koden har införlivats med svensk rätt genom Transportstyrelsens
	föreskrifter och allmänna råd (TSFS 2014:136) om transport till sjöss av
104	skadliga flytande kemikalier i bulk (IBC-koden). I nämnda tabeller finns
104

ett stort antal ämnen upptecknade. Dessutom omfattas enligt regel 1.10 sådana ämnen som provisoriskt bedömts tillhöra kategori X, Y eller Z i enlighet med regel 6.3 i bilaga II till MARPOL 73/78. I enlighet med 2010 års HNS-konvention har detta också angetts uttryckligen i defini- tionen under punkt b.

Punkt c omfattar farliga flytande ämnen som transporteras i bulk och som är upptagna i kapitel 17 i IBC-koden. Genom hänvisningen till IBC- koden i MARPOL 73/78 omfattar punkt c i stort sett samma ämnen som punkt b. Dessutom kan vissa andra produkter omfattas, om de preliminärt lämpliga transportförhållandena har bedömts i enlighet med para- graf 1.1.6 i IBC-koden.

Punkt d omfattar farliga, riskfyllda och vådliga ämnen, material och föremål i förpackad form som omfattas av bestämmelserna i den inter- nationella koden om transporter av farligt gods till sjöss (IMDG-koden). Koden innehåller krav på hanteringen av farligt gods som delas in i olika klasser. Koden har införlivats med svensk rätt genom Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (TSFS 2015:66) om transport till sjöss av förpackat farligt gods (IMDG-koden).

Punkt e omfattar gaser i vätskeform som anges i kapitel 19 i den inter- nationella koden för konstruktion och utrustning av fartyg som till sjöss transporterar kondenserade gaser i bulk (IGC-koden). Dessutom kan liksom enligt punkt c vissa andra produkter omfattas, om de preliminärt lämpliga transportförhållandena för produkterna har bedömts i enlighet med paragraf 1.1.6 i IGC-koden.

Punkt f omfattar samtliga flytande ämnen som transporteras i bulk och som har en flampunkt som inte överstiger 60 grader Celsius. Flam- punkten är den lägsta temperatur hos vätskan, vid vilken dess ånga bildar en antändbar blandning med luft. Den ger ett mått på risken för att explo- siva eller antändbara blandningar bildas när vätskan kommer ut ur sin förpackning. En brandfarlig vätska kan inte antändas så länge dess temperatur förblir under flampunkten. Vilken flampunkt ett ämne har är i viss mån beroende av den använda provningsmetoden och provnings- apparaturen. Det finns ett flertal accepterade metoder för att bestämma flampunkten. Som framgår av lagtexten ska flampunkten i förevarande fall ha bestämts genom en metod där mätning sker i en sluten degel, s.k. ”closed-cup test”.

Punkt g omfattar fasta bulkvaror som innebär kemiska risker och omfattas av den internationella koden för fasta bulklaster (IMSBC-kod- en). Koden har införlivats med svensk rätt genom Transportstyrelsens föreskrifter (TFSF 2010:166) om transport till sjöss av fast gods i bulk (IMSBC-koden). Fasta bulkvaror som inte utgör kemiska risker enligt IMSBC-koden omfattas inte av den aktuella punkten. För att ett ämne ska omfattas av punkt g krävs att det också omfattas av IMDG-koden i 1996 års lydelse. Det innebär att sådana fasta bulklaster som endast utgör en påtaglig fara när de transporteras i bulkform – men inte när de transporteras i förpackad form – inte anses utgöra farliga och skadliga ämnen vid kapitlets tillämpning. Följaktligen undantas bl.a. transporter av kol och träflis vid transport i bulk. Vilka ämnen som omfattas av IMSBC-koden ändras fortlöpande. Att lagtexten hänvisar till IMDG- koden i 1996 års lydelse får till följd att ett ämne som läggs till IMSBC- koden endast omfattas av punkt g om ämnet omfattas av IMDG-koden i

Prop. 2017/18:268

105

Prop. 2017/18:268 den lydelse som gällde år 1996. Om samma ämne transporteras i för- packad form, kan det emellertid omfattas av punkt d. Av praktiska skäl har inte samtliga ämnen som omfattas av IMDG-koden uttryckligen omnämnts i kodens förteckningar över ämnen. Eftersom IMDG-koden således omfattar också ämnen som inte tagits upp i koden, kan ämnena omfattas av punkt g, trots att de inte finns uttryckligen angivna i 1996 års IMDG-kod. Ämnen som tas bort från IMSBC-koden upphör att omfattas av punkt g även om ämnet finns upptaget i IMDG-koden. Även IMSBC- koden kan omfatta ämnen som inte uttryckligen angetts i koden.

Av punkt h följer att kapitlet tillämpas också på rester av ämnen som har transporterats i bulk.

Paragrafen innehåller särskilda definitioner av farligt och skadligt bulkämne respektive förpackat ämne. Denna uppdelning följer av att fartygsägarens ansvar för skador från farliga och skadliga ämnen som transporteras i förpackad form är högre (se 9 § om ansvarsbegränsning). Med farligt och skadligt bulkämne avses samtliga substanser som upptas

ia–c och e–g och med farlig och skadligt förpackat ämne samtliga ämnen, material och föremål som avses i d.

Som framgår av 2 § är kapitlet endast tillämpligt på skador som upp- kommer i samband med sjötransport av farliga och skadliga ämnen som last. Sjötransporten anses ta sin början i samband med att det farliga eller skadliga ämnet kommer i kontakt med fartygets utrustning. Om fartygets utrustning inte används, börjar sjötransporten när ämnet passerar far- tygets reling. Transporten upphör när ämnet vid lossning upphör att vara

ikontakt med fartygets utrustning respektive återigen passerar fartygets reling.

Av definitionen av skada följer att kapitlet bara är tillämpligt på vissa slags skador. Enligt huvudregeln är det en förutsättning för att kapitlet ska vara tillämpligt på en skada att den har orsakats av farliga och skad- liga ämnen så som dessa ämnen definieras i paragrafen. Det krävs vidare att skadorna har orsakats av de farliga och skadliga egenskaperna hos ett ämne. Bestämmelserna är alltså inte tillämpliga om en brandfarlig last rasar och orsakar skada genom dess tyngd (jfr artikel 1.6 sista stycket). Som framgår av andra stycket kan dock också skador som delvis har andra orsaker under vissa omständigheter anses som en skada enligt kapitlet.

Vid en personskada eller ett dödsfall som har orsakats av farliga och skadliga ämnen är bestämmelserna tillämpliga oavsett om personen har befunnit sig ombord på fartyget eller inte. När det gäller skada på egen- dom tillämpas bestämmelserna däremot endast på sådan egendom som funnits utanför det fartyg som transporterat det farliga eller skadliga ämnet. Det sagda innebär att skador på det egna fartyget eller egendom ombord på fartyget inte ersätts enligt detta kapitel. Däremot ersätts per- sonskador som drabbat fartygets besättning. Bestämmelserna är vidare tillämpliga på skador genom förorening av miljön, men liksom när det gäller sådana föroreningsskador från olja som omfattas av 10 eller 10 a kap. ersätts i fråga om försämring av miljön endast utebliven vinst och kostnader för rimliga återställningsåtgärder. Också kostnader för förebyggande åtgärder, och eventuella skador som sådana åtgärder orsak- ar, ersätts under förutsättning att åtgärderna har vidtagits efter att en

106

olycka har inträffat och att de har varit skäligen påkallade för att förhind- Prop. 2017/18:268 ra eller begränsa en skada som omfattas av kapitlet.

Har en skada som orsakats av farliga och skadliga ämnen delvis andra orsaker anses skadan enligt andra stycket ändå ha orsakats i sin helhet av de farliga och skadliga ämnena, om det inte går att särskilja orsakerna. Detta gäller dock inte till den del det är fråga om oljeskador från tank- fartyg (10 kap. 2 § första stycket) eller skadan är orsakad av radioaktivt material. Nu nämnda skador är undantagna från kapitlets tillämpnings- område enligt 5 §.

Med fartyg avses en farkost med skrov och styrinrättning. Enligt tredje stycket ska vid tillämpningen av bestämmelserna i kapitlet med fartyg jämställas varje annan flytande anordning som används till sjöss. För att kapitlet ska vara tillämpligt krävs dock att anordningen i fråga vid den aktuella tidpunkten använts till att transportera farliga eller skadliga ämnen till sjöss som last (jfr 2 §). Som framgår av första stycket h är kapitlet också i vissa fall tillämpligt på skador som orsakas av rester av ämnen som kan finnas kvar efter transporter.

För ytterligare paragrafer som bestämmer kapitlets tillämpningsom- råde, se 2–6 §§.

Tillämpningsområde

2 § Detta kapitel tillämpas på skador under en sjötransport med farliga och skadliga ämnen som last, om skadorna har uppkommit

1.i Sverige eller i en annan konventionsstat,

2.i Sveriges eller en annan konventionsstats ekonomiska zon, genom föroren- ing av miljön, och

3.utanför en konventionsstats eller en annan stats territorium på något annat sätt än genom förorening av miljön, om skadan har orsakats av ett ämne som har transporterats ombord på ett fartyg som är registrerat i Sverige eller i en annan konventionsstat eller, om fartyget inte är registrerat, får föra svensk eller en annan konventionsstats flagg.

Kapitlet tillämpas också på kostnader för förebyggande åtgärder som har vidtagits, oavsett var det har skett, för att förhindra eller begränsa skador som anges i första stycket.

Paragrafen, som är ny, innehåller de huvudsakliga bestämmelserna om
kapitlets tillämpningsområde. Övervägandena finns i avsnitt 7.
Av första stycket framgår att kapitlet är tillämpligt på skador som upp-
kommer under sjötransport med farliga och skadliga ämnen som last. Det
innebär att kapitlet inte är tillämpligt på skador som orsakas av farliga
och skadliga ämnen som förvaras ombord på ett fartyg i annat syfte än
som last, t.ex. som en del av fartygets utrustning. Bestämmelserna är inte
heller tillämpliga på skador som uppkommer i samband med transport av
ämnena till eller från ett fartyg. Vid vilken tidpunkt sjötransporten börjar
respektive upphör framgår av definitionen av sjötransport i 1 §.
Kapitlet tillämpas på skador som uppkommer i Sverige eller i en annan
konventionsstat. Bestämmelserna är också tillämpliga på skador i
Sveriges eller en annan konventionsstats ekonomiska zon, om skadorna
har uppkommit genom förorening av miljön. På andra skador än föroren-
ingsskador som uppkommer utanför en konventionsstats eller en annan
stats territorium är bestämmelserna tillämpliga under förutsättning att
skadorna har orsakats av farliga och skadliga ämnen som har transpor-	107
	107

Prop. 2017/18:268 terats av ett fartyg som härrör från Sverige eller en annan konventions- stat. Avgörande är i samtliga fall var skadan har uppkommit, inte platsen för den olycka som har orsakat skadorna.

Av andra stycket framgår att bestämmelserna tillämpas på förebygg- ande åtgärder oavsett var de har vidtagits, under förutsättning att de har vidtagits för att förebygga en skada som omfattas av kapitlets tillämp- ningsområde. Det innebär motsatsvis att kapitlet inte är tillämpligt på förebyggande åtgärder som vidtas för att förhindra eller begränsa skador som inte omfattas av kapitlets tillämpningsområde. Kapitlet är alltså som utgångspunkt inte tillämpligt på förebyggande åtgärder som vidtas avse- ende en föroreningsskada som drabbat territorialhavet i en stat som inte har tillträtt 2010 års HNS-konvention. Bestämmelserna kan dock vara tillämpliga också i en sådan situation, om det finns en risk för att olyckan leder till skada i en konventionsstats territorialhav eller ekonomiska zon. Det avgörande är med andra ord inte var de förebyggande åtgärderna vidtas utan vilken skada åtgärderna avser att förhindra eller begränsa.

3 § Det som sägs i 2 § om ekonomisk zon gäller även i de fall en stat inte har fastställt en sådan zon i fråga om ett område utanför och angränsande till statens territorialhav som i enlighet med folkrättens regler har bestämts av den staten och som inte sträcker sig längre ut än 200 nautiska mil från de baslinjer varifrån statens territorialhav mäts.

Paragrafen, som är ny, innehåller en särskild bestämmelse för det fall en stat inte har fastställt en ekonomisk zon. Också i sådana fall kan kapitlet tillämpas på skador som har uppkommit i ett område som sträcker sig längst 200 nautiska mil från de baslinjer varifrån statens territorialhav mäts. Det gäller under förutsättning att staten i fråga har beslutat att ett motsvarande område ska finnas inom vilket reglerna kan tillämpas.

4 § Ersättning för åtgärder med anledning av en skada ska betalas enligt detta kapitel även om det finns skyldighet enligt lag eller annan författning att vidta åtgärderna.

Kapitlet tillämpas även om andra regler om tillämplig lag skulle leda till annat.

Kapitlet tillämpas inte i den utsträckning en sådan tillämpning skulle vara oförenlig med Sveriges åtaganden enligt ett internationellt fördrag.

Paragrafen, som är ny, anger gränsdragningen för kapitlets tillämpning gentemot andra bestämmelser. Paragrafen motsvarar 10 kap. 2 § fjärde, femte och sjätte styckena samt 10 a kap. 4 §. Som berörs i avsnitt 7 finns det situationer där 1910 års konvention rörande fastställande av vissa gemensamma bestämmelser i fråga om fartygs sammanstötning kan få företräde framför 2010 års HNS-konvention.

5 § Detta kapitel gäller inte örlogsfartyg eller andra fartyg som vid den aktuella tidpunkten ägs eller brukas av en stat och som används uteslutande för stats- ändamål. Om ett sådant fartyg har orsakat en skada i Sverige eller dess ekonom- iska zon eller förebyggande åtgärder har vidtagits för att förhindra eller be- gränsa en skada i Sverige eller dess ekonomiska zon, ska dock 1 §, 4 § första stycket och 7–10 §§ samt 19 kap. 1 § första stycket 10 och 21 kap. 5 a § tillämpas.

108

Paragrafen, som är ny, anger tillämpningen av kapitlets bestämmelser på Prop. 2017/18:268 statsfartyg. Övervägandena finns i avsnitt 10.

Med statsfartyg avses fartyg som ägs eller brukas av en stat och som används uteslutande för statsändamål. Ett fartyg som visserligen ägs av en stat men som används för affärsmässiga ändamål utgör inte ett stats- fartyg i kapitlets mening. Så kan vara fallet om ett statsägt fartyg t.ex. används för att tillhandahålla transporter åt allmänheten mot betalning eller om staten hyr ut ett fartyg till en privat aktör. För fartyg som ägs av en stat men som inte anses utgöra statsfartyg tillämpas kapitlet i dess hel- het. Sådana fartyg behöver inte ha försäkring eller ställa annan säkerhet, men ska ha ett certifikat som visar att fartyget ägs av staten och att statens ansvar är täckt intill det ansvar som kan uppkomma enligt kapitlet (se 17 och 18 §§).

För statsfartyg i egentlig mening är paragrafens innebörd att kapitlets centrala regler om skadeståndsansvar (7 §), kanalisering av skadestånds- ansvaret (8 §) och rätten till ansvarsbegränsning (9 §) ska tillämpas också på ett sådant fartyg när det är fråga om en skada som har orsakats i Sverige eller dess ekonomiska zon. Däremot gäller inte bestämmelserna om försäkringsskyldighet eller skyldigheten att inneha certifikat för stats- fartyg. Det utgår inte heller någon ersättning från den internationella fonden, se 1 § lagen (2018:000) om den internationella fonden för farliga och skadliga ämnen. Kapitlet tillämpas inte heller på skador som ett statsfartyg orsakar utanför Sverige eller dess ekonomiska zon.

6 § Detta kapitel gäller inte

1.för fartyg med en dräktighet om högst 200 som i inrikes trafik transporterar farliga och skadliga ämnen i förpackad form,

2.sådan oljeskada som omfattas av 10 kap. 2 § första stycket,

3.sådan skada som är orsakad av radioaktivt material enligt klass 7 antingen i den internationella koden om transporter av farligt gods till sjöss (IMDG-koden) eller i den internationella koden för fasta bulklaster (IMSBC-koden), eller

4.fordringar som har sin grund i befordringsavtal för gods och passagerare.

Paragrafen, som är ny, innehåller bestämmelser om undantag från kapitlets tillämpning. Övervägandena finns i avsnitt 7.

Enligt första punkten gäller inte kapitlet för fartyg som har en dräktig- het om högst 200 när dessa transporterar farliga och skadliga ämnen i förpackad form inom Sverige. Som anges i 7 kap. 2 § tredje stycket avses med dräktighet fartygets bruttodräktighet. Det är ett uttryck för fartygets storlek och utgör summan av fartygets alla slutna rum med vissa undantag. Beräkningen av bruttodräktigheten sker enligt 1969 års internationella skeppsmätningskonvention. När det gäller nu avsedda transporter behöver fartygets ägare inte ha försäkring eller ställa annan säkerhet enligt 17 eller 18 §. Om en skada skulle inträffa, gäller inte heller kapitlets bestämmelser om strikt skadeståndsansvar. Dessutom utgår inte någon ersättning från den internationella fonden, se 1 § lagen (2018:000) om ersättning från den internationella fonden för farliga och skadliga ämnen. För fartyg med en dräktighet som understiger 200 som utför en transport till eller från en utländsk hamn gäller kapitlet i dess helhet. Detsamma gäller mindre fartyg som transporterar farliga och

skadliga ämnen i bulk.

109

Prop. 2017/18:268 Enligt andra punkten tillämpas inte kapitlet på sådana skador som om- fattas av 10 kap. 2 § första stycket. Innebörden av detta är att kapitlet är subsidiärt i förhållande till de bestämmelser som tillämpas på sådana oljeskador som avses i 10 kap. 2 § och för vilka 10 kap. gäller. Omfattas en skada av tillämpningsområdet för 10 kap., enligt det som sägs i 10 kap. 2 § första stycket, tillämpas alltså 10 kap. i stället för detta kapit- el.

Enligt 10 kap. 2 § första stycket tillämpas 10 kap. på föroreningsskador genom utsläpp av beständig mineralolja från ett fartyg som är konstruerat eller anpassat för att transportera olja som bulklast, dvs. tankfartyg. I fråga om s.k. kombinationsfartyg, som kan transportera såväl olja i bulk som annan last, tillämpas 10 kap. endast när fartyget transporterar olja samt under resor som följer på en sådan transport. I sistnämnda fall ska dock 10 kap. inte tillämpas, om inte fartyget har några rester kvar om- bord från transporten.

Tillämpningsområdet för detta kapitel är mer vidsträckt än tillämp- ningsområdet för 10 kap., bl.a. eftersom bestämmelserna omfattar andra skador än föroreningsskador. Det innebär att kapitlet kan vara tillämpligt när en oljetanker orsakar andra skador än genom förorening, t.ex. vid brand eller explosion.

Kapitlet är inte heller tillämpligt på sådana bunkeroljeskador som avses i 10 a kap., eftersom bestämmelserna endast gäller när farliga och skad- liga ämnen transporteras som last (se 1 och 2 §§).

Enligt tredje punkten tillämpas inte kapitlet på skador som orsakas av radioaktivt material enligt klass 7 i den internationella koden om trans- porter av farligt gods till sjöss (IMDG-koden) eller i den internationella koden för fasta bulklaster (IMSBC-koden). Det är fråga om radioaktiva ämnen som överskrider vissa gränsvärden i nämnda koder. Vid sjötrans- port av ämnen som underskrider dessa gränsvärden är risken för skador som beror på ämnets radioaktiva egenskaper så låg att det inte finns behov av någon reglering. Bestämmelsen innebär således i praktiken att skador som orsakas av radioaktivt material undantas från kapitlets tillämpningsområde. En särskild reglering för skador från visst radio- aktivt material finns i atomansvarighetslagen (1968:45). Atomansvarig- hetslagen ersätts av lagen (2010:950) om ansvar och ersättning vid radiologiska olyckor den dag som regeringen bestämmer.

Enligt fjärde punkten undantas sådana fordringar som har sin grund i transportavtal. För skador på egendom har undantaget begränsad betydel- se, eftersom kapitlet – när det gäller sakskador – endast omfattar skador som uppkommer på egendom som finns utanför det fartyg på vilket det farliga och skadliga ämnet transporteras.

Skadestånd

Ansvaret för en skada

7 § En skada ska ersättas av fartygets ägare, oavsett om ägaren eller någon som denne svarar för är vållande till skadan. Om den olycka som orsakade skadan utgjordes av en serie av händelser, ska den som var ägare av fartyget vid den första av dessa händelser ersätta skadan.

Ägaren är dock fri från ansvar om denne visar att

110

1. skadan orsakats av en krigshandling eller liknande handling under väpnad Prop. 2017/18:268 konflikt, inbördeskrig eller uppror eller av en naturhändelse av osedvanlig ka-

raktär, som inte kunnat undvikas och vars följder inte kunnat förhindras,

2.skadan i sin helhet vållats av tredje man med avsikt att orsaka skada,

3.skadan i sin helhet orsakats genom fel eller försummelse av en svensk eller utländsk myndighet vid fullgörandet av skyldighet att svara för underhåll av fyrar eller andra hjälpmedel för navigering, eller

4.avsändaren eller annan person har låtit bli att upplysa om den farliga och skadliga egenskapen hos de ämnen som transporterats, och detta helt eller delvis har orsakat skadan eller har lett till att fartygets ägare inte har tagit en för- säkring eller ställt annan säkerhet enligt 17 eller 18 §.

Andra stycket 4 gäller dock bara om varken fartygets ägare eller dennes an- ställda eller ställföreträdare hade eller rimligen borde ha haft vetskap om ämnets farliga och skadliga egenskap.

Paragrafen, som är ny, genomför artikel 7 i 2010 års HNS-konvention och reglerar grunden för ägarens ansvar och de omständigheter som kan befria från ansvar. Övervägandena finns i avsnitt 8.

Av huvudregeln i första stycket framgår att fartygsägaren har ett strikt ansvar för en skada vid sjötransport av farliga och skadliga ämnen, dvs. oberoende av om vållande föreligger på fartygets sida. Om skadan har orsakats av en serie händelser, vilar ansvaret på den som var ägare av fartyget vid den första av händelserna.

I andra stycket anges de fall då ägaren undgår ansvar. Ägaren är fri från ansvar om denne visar att skadan har orsakats på något av de sätt som anges i punkterna 1–4. Enligt punkterna två och tre krävs det att ägaren visar att skadan i sin helhet har orsakats på det sätt som anges där. Det innebär att om skadan delvis orsakats av sabotage eller sådan för- summelse av myndighet som avses i tredje punkten, ansvarar fartygs- ägaren trots det för hela skadan. Ansvarsfrihetsgrunderna enligt punkt- erna 1–3 överensstämmer med 10 kap. 3 § andra stycket och 10 a kap. 7 § andra stycket. Enligt punkt fyra undgår fartygsägaren vidare ansvar om denne inte har upplysts om den farliga och skadliga egenskapen hos ämnena och detta helt eller delvis har orsakat skadan, t.ex. på grund av att lasten har hanterats på ett felaktigt sätt. På motsvarande sätt undgår ägaren ansvar om dennes okunskap om ämnenas egenskap har fått till följd att en försäkring som avses i 17 eller 18 § inte har skaffats. En förutsättning för att ägaren ska undgå ansvar är enligt tredje stycket att ägaren, dennes anställda eller ställföreträdare inte hade vetskap om ämnenas farlighet, eller rimligen borde ha haft det.

Enligt konventionen kan fartygsägaren också undgå ansvar om den skadelidande själv har orsakat skadan helt eller delvis (artikel 7.3). I svensk rätt följer detta av bestämmelserna om jämkning på grund av medvållande i 6 kap. 1 § skadeståndslagen (1972:207).

Om en skada har orsakats av två eller flera fartyg, gäller enligt all- männa skadeståndsregler ett solidariskt ansvar (se 6 kap. 4 §). Om en viss del av skadan har orsakats endast av ett fartyg, gäller dock inte det solidariska ansvaret denna del av skadan (jfr artikel 8 i 2010 års HNS- konvention).

111

Prop. 2017/18:268 8 § Ett anspråk på ersättning för en skada som omfattas av ersättningsbestäm- melserna i detta kapitel får göras gällande mot fartygets ägare endast med stöd av bestämmelserna i kapitlet.

Ett sådant anspråk får göras gällande mot någon av följande personer endast om den mot vilken anspråket riktas har vållat skadan uppsåtligen eller av grov vårdslöshet och med insikt om att skadan sannolikt skulle uppkomma:

a)anställda hos fartygsägaren, ställföreträdare för ägaren eller besättnings- medlemmar,

b)en lots eller annan person som utför tjänster för fartyget utan att vara besättningsmedlem,

c)en redare som inte är ägare, en befraktare eller en annan person som i redarens ställe handhar fartygets drift,

d)en avsändare, avlastare, lastmottagare eller lastägare,

e)den som utför bärgning med ägarens, redarens eller befälhavarens samtycke eller på order av en myndighet,

f)den som vidtar förebyggande åtgärder, eller

g)anställda hos eller ställföreträdare för personer som nämns i b–f.

Ett anspråk får dock alltid göras gällande mot en avsändare eller annan person som har låtit bli att upplysa om den farliga och skadliga egenskapen hos de ämnen som transporterats, om detta föranlett att fartygsägaren är fri från an- svar för skadan enligt 7 § andra stycket 4 och tredje stycket.

Det som har betalats i ersättning för en skada får inte krävas åter av en person som avses i andra stycket a, b eller e–g, om inte den mot vilken anspråket riktas har vållat skadan uppsåtligen eller av grov vårdslöshet och med insikt om att skadan sannolikt skulle uppkomma.

	Genom paragrafen, som är ny, kanaliseras skadeståndsansvaret för en
	skada vid sjötransport av farliga och skadliga ämnen till fartygsägaren.
	Bestämmelserna i paragrafen utformas i allt väsentligt på samma sätt
	som motsvarande bestämmelser om oljeutsläpp från tankfartyg
	(10 kap. 4 §) och utsläpp av bunkerolja (10 a kap. 8 §). Övervägandena
	finns i avsnitt 8.
	Ersättningskrav mot fartygsägaren på grund av en skada som omfattas
	av kapitlet får enligt första stycket göras gällande endast med stöd av
	kapitlets bestämmelser, dvs. inte med stöd av skadeståndslagen
	(1972:207).
	I andra stycket anges vissa grupper av personer mot vilka en direkt
	talan om ersättning för en skada får göras gällande endast om den som
	anspråket riktas mot har vållat skadan uppsåtligen eller av grov
	vårdslöshet. För att ansvar ska kunna uppkomma för grov vårdslöshet
	krävs dessutom att skadevållaren har haft insikt om att den aktuella
	skadan sannolikt skulle uppkomma. Den vårdslöshet som avses i bestäm-
	melsen är därmed mer kvalificerad än vad som annars gäller. I skade-
	ståndslagen uppställs inte något krav på att skadevållaren har någon sär-
	skild insikt om att skadan sannolikt skulle uppkomma.
	De grupper av personer mot vilka anspråk kan riktas vid uppsåt eller
	grov vårdslöshet överensstämmer med de som anges i motsvarande be-
	stämmelse för oljeskador från tankfartyg (10 kap. 4 §). I förhållande till
	2010 års HNS-konvention är personkretsen något utvidgad. Punkt d
	innehåller vissa ytterligare personer som inte upptas i konventionen. Av
	punkt e framgår att personkretsen omfattar en bärgare, inte bara om sam-
	tycke till bärgning har getts av fartygsägaren, utan också om samtycke
112	har getts av vissa andra personer. Av punkt g följer att personkretsen
112

vidare omfattar anställda också hos personer som utför tjänster för Prop. 2017/18:268 fartyget utan att vara besättningsmedlemmar.

Om en avsändare eller annan person har låtit bli att upplysa fartygets ägare om de farliga och skadliga ämnena som transporterats och har detta lett till ansvarsfrihet för ägaren, framgår det av tredje stycket att anspråk kan göras gällande mot personen utan några särskilda begränsningar (jfr

7§ andra stycket 4).

Har någon som avses i andra stycket orsakat en skada följer det av

fjärde stycket att fartygsägaren har rätt till återkrav endast om personen i fråga orsakat skadan uppsåtligen eller av grov vårdslöshet och med in- sikt om att skadan sannolikt skulle uppkomma. Fartygsägarens regress- rätt mot de personer som nämns i paragrafens andra stycke är med andra ord lika begränsad som den skadelidandes möjlighet att göra gällande sitt anspråk direkt mot dessa personer. Liksom när det gäller utsläpp från tankfartyg kan dock fartygets ägare göra gällande återkrav mot de personer som avses i punkterna c och d utan att det krävs att dessa orsak- at skadan uppsåtligen eller av grov vårdslöshet.

Ansvarsbegränsning

9 § Fartygets ägare har rätt att för varje olycka begränsa sitt ansvar enligt detta kapitel. Ansvarsbeloppen ska bestämmas på följande sätt.

1.För skador som har orsakats av farligt och skadligt bulkämne är ansvars- gränsen 10 000 000 särskilda dragningsrätter (SDR), om fartygets dräktighet

inte överstiger 2 000. Om dräktigheten är högre, höjs ansvarsgränsen med 1 500 SDR för varje dräktighetstal från och med 2 001 till och med 50 000 och med 360 SDR för varje dräktighetstal över 50 000. Ansvaret ska dock inte i något fall överstiga 100 000 000 SDR.

2.För skador som har orsakats av farligt och skadligt förpackat ämne är ansvarsgränsen 11 500 000 SDR, om fartygets dräktighet inte överstiger 2 000. Om dräktigheten är högre, höjs beloppet med 1 725 SDR för varje dräktighetstal från och med 2 001 till och med 50 000 och med 414 SDR för varje dräktighetstal över 50 000. Ansvaret ska dock inte i något fall överstiga 115 000 000 SDR.

Första stycket 2 gäller också om skadorna har orsakats av både farligt och skadligt bulkämne och farligt och skadligt förpackat ämne eller om skadorna har orsakats av något av dessa ämnen men det inte går att fastställa vilket.

Rätt till begränsning finns inte i fråga om ränta eller ersättning för rättegångs- kostnad.

Vad som avses med SDR anges i 22 kap. 3 §.

Paragrafen, som är ny, reglerar fartygsägarens rätt att begränsa sitt ansvar för skador som omfattas av kapitlet. Övervägandena finns i avsnitt 8.

Av första stycket framgår att fartygets ägare har rätt att för varje olycka begränsa sitt ansvar enligt kapitlet intill ett ansvarsbelopp som bestäms efter vilket slags ämne som har orsakat skadan och fartygets dräktighet. Ansvarsgränsen för skador som har orsakats av farligt och skadligt förpackat ämne är högre än för skador från farligt och skadligt bulkämne. Som anges i 7 kap. 2 § tredje stycket avses med dräktighet fartygets bruttodräktighet. Det är ett uttryck för fartygets storlek och utgör sum- man av fartygets alla slutna rum med vissa undantag. Beräkningen av bruttodräktigheten sker enligt 1969 års internationella skeppsmätnings- konvention.

113

Prop. 2017/18:268 Av andra stycket framgår att den högre ansvarsgränsen, för farligt och skadligt förpackat ämne, tillämpas också i sådana fall när skadorna har orsakats av både bulkämne och förpackat ämne eller när inte är möjligt att fastställa om en skada har orsakats av ett bulkämne eller ett förpackat ämne.

I tredje stycket anges att rätten till ansvarsbegränsning inte omfattar ränta eller ersättning för rättegångskostnader.

I fjärde stycket finns en upplysning om var begreppet särskilda drag- ningsrätter (SDR) förklaras.

10 § Fartygets ägare har inte rätt att begränsa sitt ansvar, om ägaren har vållat skadan uppsåtligen eller av grov vårdslöshet och med insikt om att skadan sannolikt skulle uppkomma.

Paragrafen, som är ny, genomför artikel 9.2 i 2010 års HNS-konvention. En ägare som har vållat skadan uppsåtligen eller av grov vårdslöshet och med insikt om att skadan sannolikt skulle uppkomma har inte rätt till ansvarsbegränsning. Bestämmelsen motsvarar 10 kap. 5 § andra stycket.

Begränsningsfond

11 § Rätt till ansvarsbegränsning enligt 9 § finns endast om ägaren, dennes försäkringsgivare eller någon annan på ägarens vägnar enligt bestämmelserna i detta kapitel eller motsvarande bestämmelser i en annan konventionsstats lag upprättar en begränsningsfond, som uppgår till summan av det ansvarsbelopp som gäller för ägaren och det tilläggsbelopp som fastställs enligt 12 kap. 4 § andra stycket.

Ansvarsbeloppet ska räknas om till svenska kronor enligt 22 kap. 3 § andra stycket.

En begränsningsfond enligt detta kapitel ska i Sverige upprättas hos den domstol där talan om ersättning har väckts eller kan väckas enligt 21 kap. 5 a §.

I fråga om förfarandet när begränsningsfonden upprättas och om förlust i vissa fall av möjligheten att få ersättning för fordran som kan åberopas mot fonden tillämpas 12 kap. 3–15 §§. Betalning eller säkerhet som avses i 12 kap. 4 § andra stycket får dock krävas också i fråga om ränta för tiden till dess att fonden upprättas. Det som sägs i 12 kap. 4 § fjärde stycket om verkan som avses i 9 kap. 8 § ska i stället gälla verkan som avses i 14 § i detta kapitel. Följs inte ett föreläggande enligt 12 kap. 4 § fjärde stycket, ska i ett beslut som avses i den paragrafen anges att rätten till ansvarsbegränsning inte längre finns.

Paragrafen, som är ny, innehåller vissa bestämmelser om begränsnings- fond. Paragrafen motsvarar 10 kap. 6 §. Övervägandena finns i avsnitt 8.

Av första stycket framgår att upprättandet av en begränsningsfond är en förutsättning för att fartygets ägare ska få begränsa sitt ansvar enligt 9 §. Fonden ska motsvara ägarens ansvarsbelopp enligt 9 § jämte ett tilläggsbelopp som rätten kan besluta om för att täcka fondens kostnader (12 kap. 4 § andra stycket). Den som har en fordran på fartygsägaren för skada vid sjötransport av farliga och skadliga ämnen kan få ersättning från fonden i enlighet med 12 §. Har en begränsningsfond upprättats får annan egendom som tillhör ägaren inte tas i anspråk för betalning av en fordran som kan göras gällande mot fonden (14 §).

Av andra stycket framgår att fondbeloppet ska anges i svenska kronor.

Omräkningen av ansvarsbeloppet enligt 9 § ska ske efter kursen den dag

114

då betalning till fonden sker eller säkerhet ställs. Kronans värde ska Prop. 2017/18:268 bestämmas i enlighet med den beräkningsmetod som Internationella

valutafonden den aktuella dagen tillämpar för sin verksamhet och sina transaktioner (22 kap. 3 § andra stycket).

Enligt tredje stycket ska en begränsningsfond i Sverige upprättas hos den domstol där talan om ersättning för en skada som omfattas av kapitlet kan väckas (21 kap. 5 a §). En grundläggande förutsättning för att en begränsningsfond ska få upprättas i Sverige är att talan om ersättning kan väckas här.

Fjärde stycket innehåller bestämmelser om förfarandet för att upprätta en begränsningsfond och för fördelning av fonden. Begränsningsfonden upprättas och administreras på samma sätt som en begränsningsfond för skada vid oljeutsläpp från tankfartyg (10 kap. 6 § och 12 kap. 3–15 §§). Om innebörden av bestämmelserna om förfarandet vid upprättandet och fördelningen av fonden, se bl.a. prop. 1982/83:159 s. 130 f.

Fördelning av en begränsningsfond

12 § En begränsningsfond som avses i 11 § fördelas mellan borgenärerna i förhållande till storleken av de styrkta fordringarna.

Vid fördelning av fonden har anspråk med anledning av dödsfall och annan personskada företräde framför andra anspråk, dock inte till den del anspråken överstiger två tredjedelar av det ansvarsbelopp som gäller för ägaren enligt 9 §.

Paragrafen, som är ny, innehåller bestämmelser om ersättning från be- gränsningsfonden när ansvarsbeloppet inte räcker till full ersättning för samtliga skadelidande. Första stycket motsvarar 10 kap. 7 §. Frågan behandlas i avsnitt 8.

Av första stycket framgår att huvudregeln är att fondens medel fördelas proportionellt i förhållande till storleken på fordringarna. Enligt andra stycket har dock anspråk på ersättning på grund av dödsfall och person- skada företräde framför andra anspråk, intill två tredjedelar av storleken på ansvarsbeloppet enligt 9 §. I övrigt fördelas beloppet proportionellt på anspråken.

Ersättning från en begränsningsfond i vissa fall

13 § Den som innan begränsningsfonden fördelats har betalat ersättning för en skada inträder, intill det belopp som har betalats, i den skadelidandes rätt enligt bestämmelserna i detta kapitel eller motsvarande lagstiftning i en annan konventionsstat.

Om fartygets ägare eller någon annan gör sannolikt att denne senare blir skyldig att betala ersättning som, om ersättningen hade betalats före fondens för- delning, skulle ha kunnat krävas åter från fonden enligt första stycket, kan domstolen bestämma att medel tills vidare ska sättas av för att ägaren eller någon annan senare ska kunna göra sin rätt gällande mot fonden.

En ägare som frivilligt har dragit på sig utgifter eller förluster med anledning av förebyggande åtgärder har samma rätt till ersättning för dem från fonden som en annan skadelidande.

Paragrafen, som är ny, innehåller bestämmelser om regressrätt mot fond- en i vissa fall. Paragrafen motsvarar 10 kap. 8 §. Frågan behandlas i av- snitt 8.

115

Prop. 2017/18:268 Enligt första stycket har den som före fondens fördelning har betalat ut ersättning för en skada rätt att återkräva beloppet av fonden.

Av andra stycket följer att motsvarande gäller för den som gör san- nolikt att han eller hon senare kommer att bli skyldig att betala ut er- sättning som skulle kunna återkrävas från fonden.

Enligt tredje stycket har en ägare rätt att kräva betalning från fonden för utgifter och förluster med anledning av förebyggande åtgärder som denne vidtagit. En förutsättning för att ersättning ska lämnas för före- byggande åtgärder är att åtgärderna har varit skäligen påkallade för att förhindra eller begränsa en skada (1 §, jfr artikel 9.8 i 2010 års HNS- konvention).

Verkan av en begränsningsfond

14 § Om en begränsningsfond har upprättats enligt 11 § och ägaren har rätt att begränsa sitt ansvar, får inte någon annan egendom som tillhör ägaren tas i anspråk för att tillgodose krav på ersättning som kan göras gällande mot fonden.

Har i ett fall som avses i första stycket egendom som tillhör ägaren blivit föremål för kvarstad eller annan säkerhetsåtgärd med anledning av krav på ersättning som kan göras gällande mot fonden, ska åtgärden hävas. Om ägaren har ställt säkerhet för att undvika en sådan åtgärd, ska säkerheten återställas till ägaren.

Om en begränsningsfond har upprättats i en annan konventionsstat, ska första och andra styckena gälla endast om den skadelidande har rätt att föra talan vid den domstol eller myndighet som förvaltar fonden och har möjlighet att av fondens medel få ut vad som svarar mot dennes fordran.

Paragrafen, som är ny, innehåller bestämmelser om verkan av att en begränsningsfond upprättas när det gäller möjligheten att rikta exekutiva åtgärder mot fartygsägare. Paragrafen motsvarar 10 kap. 9 §. Frågan be- handlas i avsnitt 8.

Av första stycket framgår att om en begränsningsfond enligt 11 § har upprättats är annan egendom som tillhör fartygsägaren fredad från exeku- tiva åtgärder.

Enligt andra stycket ska redan beslutad kvarstad eller andra säkerhets- åtgärder hävas och eventuell säkerhet återställas.

Av tredje stycket framgår att en förutsättning för att fartygsägarens egendom ska vara fredad när en begränsningsfond har upprättats i en annan stat är att den skadelidande har rätt att föra talan vid den domstol eller myndighet som förvaltar fonden och har möjlighet att av fondens medel få ut vad som svarar mot den skadelidandes fordran.

Preskription

15 § Bestämmelser om preskription av fordran på ersättning för skada finns i 19 kap. 1 §.

Paragrafen, som är ny, upplyser om var det finns bestämmelser om pre- skription av fordringsanspråk på grund av en skada.

116

Ersättning från den internationella fonden för farliga och skadliga	Prop. 2017/18:268
ämnen

16 § Bestämmelser om rätt till ersättning från den internationella fonden för farliga och skadliga ämnen finns i lagen (2018:000) om den internationella fonden för farliga och skadliga ämnen.

Paragrafen, som är ny, upplyser om var det finns bestämmelser om ersättning från den internationella fonden för farliga och skadliga ämnen.

Försäkring

Försäkringsskyldighet för svenska fartyg

17 § Ägaren av ett svenskt fartyg som transporterar farliga och skadliga ämnen som last ska ha en försäkring eller ställa en annan betryggande säkerhet för att täcka sitt ansvar enligt bestämmelserna i detta kapitel eller motsvarande lagstiftning i en annan konventionsstat intill det ansvarsbelopp som anges i 9 §. Staten har dock inte en sådan skyldighet.

En försäkring eller säkerhet som avses i första stycket ska godkännas av den myndighet som regeringen bestämmer.

Om ägaren uppfyller kraven enligt första stycket, ska den myndighet som regeringen bestämmer utfärda ett certifikat som visar detta. För ett fartyg som ägs av svenska staten ska den myndighet som regeringen bestämmer utfärda ett certifikat som visar att fartyget ägs av svenska staten och att statens ansvar är täckt intill det ansvarsbelopp som anges i 9 §. Certifikaten ska medföras ombord på fartyget.

Paragrafen, som är ny, innehåller regler om försäkringsskyldighet för ägare av svenska fartyg. Övervägandena finns i avsnitt 9.

Enligt första stycket är ägaren av ett svenskt fartyg som transporterar farliga och skadliga ämnen skyldig att ha en försäkring eller ställa annan säkerhet för att täcka det ansvar som kan uppkomma för ägaren till följd av en skada som orsakas av ämnena. Frågan om huruvida ett fartyg ska anses som svenskt och vara berättigat att föra svensk flagg är i huvudsak beroende av om ägaren har svensk nationalitet och om fartyget är infört i det svenska fartygsregistrets skepps- eller båtdel (1 kap. 1–1 b §§ och 2 kap. 1 §). Försäkringsskyldigheten gäller inte för alla svenska fartyg utan endast sådana som vid det aktuella tillfället faktiskt transporterar farliga och skadliga ämnen som last.

Paragrafen innebär en skyldighet för ägaren att försäkra sitt ansvar men föreskriver inte en viss slags försäkring. Det kan röra sig om en ansvars- försäkring i form av en företagsförsäkring, men skyldigheten kan också uppfyllas genom de ömsesidiga försäkringslösningar som finns på sjö- fartens område (s.k. P & I-försäkringar).

I stället för försäkring kan fartygsägaren ställa en annan betryggande säkerhet. I uttrycket betryggande ligger att den skadelidande ska vara till- försäkrad att få den ersättning som tillkommer denne. Säkerheten ska alltså vara sådan att den räcker till för att ge full täckning för fordring- arna och dessutom vara skyddad i händelse av konkurs. I praktiken måste det röra sig om en finansiell säkerhet, såsom en bankgaranti eller en borgen. En motsvarande reglering finns för olje- och bunkeroljeskador (10 kap. 12 och 13 §§ respektive 10 a kap. 11 och 12 §§).

117

Prop. 2017/18:268 Utgångspunkten är att försäkringen eller säkerheten ska täcka ägarens ansvar enligt kapitlet, eller motsvarande lagstiftning i annan konventions- stat, men försäkringsskyldigheten är begränsad. Den gäller bara intill det ansvarsbelopp som följer av 9 §. Vilket belopp ett visst fartyg ska för- säkras för avgörs enligt den paragrafen av vilken dräktighet fartyget har.

Som framgår av sista meningen i första stycket gäller försäkrings- skyldigheten inte för staten. Statsfartyg i egentlig mening, dvs. örlogs- fartyg och andra fartyg som används uteslutande för statsändamål, un- dantas helt från kapitlets bestämmelser om försäkringsskyldighet (5 §). Detta gäller oavsett om statsfartyget ägs av staten eller är privatägt. Motsvarande gäller för vissa mindre fartyg som transporterar farliga och skadliga ämnen i inrikes trafik (6 § 1).

Av andra och tredje styckena framgår att en försäkring eller säkerhet måste godkännas av den myndighet som regeringen bestämmer. Efter godkännandet utfärdas ett certifikat för fartyget. Certifikatet ska visa att försäkringsskyldigheten eller skyldigheten att ställa säkerhet är fullgjord, dvs. att ägaren har en godkänd försäkring eller en säkerhet som täcker ägarens ansvar enligt kapitlet eller motsvarande lagstiftning i annan kon- ventionsstat intill ansvarsbegränsningen enligt 9 §. För fartyg som ägs av staten ska ett särskilt certifikat utfärdas. Certifikatet ska visa att fartyget ägs av svenska staten och att statens ansvar är täckt intill ansvarsbegräns- ningen enligt 9 §. Syftet med regleringen är framför allt att underlätta an- svariga myndigheters tillsyn. Med certifikatet kan det på ett enkelt sätt kontrolleras att det finns en försäkring, en annan säkerhet eller att far- tyget ägs av staten. Statsfartyg i egentlig mening och vissa mindre fartyg undantas som nämns ovan från bestämmelserna om försäkringsskyl- dighet och behöver alltså inte ha något certifikat.

Certifikatet ska medföras ombord på fartyget. Det ska alltså finnas där i fysisk form. Det är inte tillräckligt att certifikatet finns tillgängligt på annan plats än ombord. Det är befälhavaren som ska se till att certifikatet finns ombord på fartyget när det används för sjöfart (jfr 20 kap. 14 § tredje stycket).

Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer ges i 19 § ett bemyndigande att meddela föreskrifter om avgifter som ska vara för- enade med certifieringen. Verkställighetsföreskrifter om utfärdande av och tillsynen över certifikat meddelas i förordningsform eller genom myndighetsföreskrifter.

Ett fartyg som inte har ett certifikat ombord kan i vissa fall beläggas med förbud att anlöpa hamn eller fortsätta sin resa (7 kap. 6 § lagen [1980:424] om åtgärder mot förorening från fartyg).

Bestämmelser om straffrättsligt ansvar för den ägare som åsidosätter sin skyldighet enligt första stycket att ha försäkring eller ställa annan betryggande säkerhet finns i 20 kap. 14 § första stycket. I 20 kap. 14 § andra stycket finns en bestämmelse om straffrättsligt ansvar för den redare, den som handhar fartygets drift i redarens ställe eller den befäl- havare som låter använda ett fartyg för sjöfart trots att försäkringsskyl- digheten eller skyldigheten att ställa säkerhet inte har fullgjorts. I samma paragrafs tredje stycke finns en bestämmelse om straffrättsligt ansvar för befälhavaren om certifikatet inte medförs ombord på fartyget.

118

Försäkringsskyldighet för utländska fartyg

Prop. 2017/18:268

18 § För ett utländskt fartyg som transporterar farliga och skadliga ämnen som last och som anlöper eller lämnar en svensk hamn eller en tilläggsplats på svenskt sjöterritorium ska det finnas en försäkring eller en annan betryggande säkerhet som täcker ägarens ansvar enligt bestämmelserna i detta kapitel eller motsvarande lagstiftning i en annan konventionsstat intill det ansvarsbelopp som anges i 9 §. Skyldigheten gäller dock inte ett fartyg som ägs av en främmande stat.

Ombord på fartyget ska det medföras ett certifikat som visar att det finns en sådan försäkring eller annan betryggande säkerhet som avses i första stycket. I fråga om ett fartyg som inte är registrerat i någon konventionsstat får certifikat utfärdas av den myndighet som regeringen bestämmer. Om fartyget ägs av en främmande konventionsstat, ska det ombord på fartyget medföras ett certifikat som visar att fartyget ägs av den staten och att statens ansvar är täckt intill det ansvarsbelopp som gäller enligt 9 §.

I paragrafen, som är ny, ges bestämmelser om försäkringsskyldighet för
utländska fartyg och vissa därmed sammanhängande frågor. Bestämmel-
sen om försäkringsskyldighet grundas på artikel 12.11 i 2010 års HNS-
konvention som anger att varje fördragsslutande stat ska se till att utländ-
ska fartyg som besöker statens territorium ska vara försäkrade mot skad-
or enligt konventionen. Övervägandena finns i avsnitt 9.
I första stycket föreskrivs att ett utländskt fartyg som transporterar
farliga och skadliga ämnen som last ska ha en försäkring eller annan be-
tryggande säkerhet som täcker ägarens ansvar enligt bestämmelserna i
kapitlet eller enligt motsvarande lagstiftning i en annan konventionsstat.
Bestämmelsen gäller oavsett vilken nationalitet fartyget har. Det saknar
betydelse om fartyget kommer från en stat som har tillträtt 2010 års
HNS-konvention eller inte. Till skillnad från vad som gäller för svenska
fartyg gäller skyldigheten att ha försäkring eller ställa annan säkerhet för
utländska fartyg endast då de anlöper eller lämnar en svensk hamn eller
en tilläggsplats på svenskt sjöterritorium. Med hamn avses såväl all-
männa som privata hamnar och med tilläggsplats avses ett fast föremål
som fartyg kan lägga till vid. Försäkringsskyldigheten gäller från det att
fartyget anlöper hamnen eller tilläggsplatsen till dess att fartyget lämnar
densamma. Om ett fartyg bara ankrar på svenskt territorialhav, uppkom-
mer inte någon försäkringsskyldighet. Skyldigheten att försäkra sig mot
skador enligt förevarande kapitel är därmed något mer begränsad än en
redares försäkringsskyldighet enligt 7 kap. 2 §, som också omfattar far-
tyg som anlöper ankarplatser.
Som framgår av sista meningen i första stycket omfattas fartyg som ägs
av en främmande stat inte av försäkringsskyldigheten. Att det för stats-
fartyg i egentlig mening, dvs. örlogsfartyg och andra fartyg som används
uteslutande för statsändamål, inte heller finns någon skyldighet att ha för-
säkring framgår av 5 §. Detta gäller oavsett om statsfartyget ägs av staten
eller är privatägt. Vissa mindre fartyg som endast går i inrikes trafik i
Sverige undantas också från bestämmelserna om försäkringsskyldighet
(6 § 1).
Försäkringen ska gälla intill det ansvar som kan komma i fråga enligt
bestämmelserna om ansvarsbegränsning i 9 §. Vilket belopp ett visst
fartyg ska försäkras för avgörs enligt den paragrafen av vilken dräktighet
fartyget har.	119

Prop. 2017/18:268	När det gäller den närmare innebörden av skyldigheten att ha försäk-
	ring eller ställa annan betryggande säkerhet, se kommentaren till 17 §.
	Enligt andra stycket ska det ombord på ett utländskt fartyg medföras
	ett certifikat som visar att fartyget har föreskriven försäkring eller annan
	säkerhet.
	För fartyg som ägs av en främmande konventionsstat ska det finnas ett
	certifikat som visar att fartyget ägs av den främmande staten och att
	statens ansvar är täckt intill ansvarsbegränsningen i 9 §. Att det för stats-
	fartyg inte finns någon sådan skyldighet framgår av 5 §. Motsvarande
	gäller för vissa mindre fartyg som går i inrikes trafik (6 § 1).
	En svensk myndighet får utfärda certifikat för fartyg som inte är regi-
	strerat i någon konventionsstat. Ägaren till ett fartyg som är registrerat i
	en annan konventionsstat än Sverige får vända sig till den staten för att få
	ett certifikat.
	På samma sätt som enligt 17 § ska certifikatet visa att försäkringsskyl-
	digheten eller skyldigheten att ställa säkerhet är fullgjord, dvs. att ägaren
	har en godkänd försäkring eller annan säkerhet som täcker ägarens
	ansvar enligt kapitlet eller motsvarande lagstiftning i annan konventions-
	stat intill ansvarsbegränsningen enligt 9 §. Syftet med skyldigheten att ha
	certifikat är också här framför allt att underlätta för ansvariga myndig-
	heters tillsyn. När det gäller den närmare innebörden av bestämmelserna
	om certifikat, se kommentaren till 17 §.
	Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer ges i 19 § ett
	bemyndigande att meddela föreskrifter om avgifter som ska vara fören-
	ade med certifieringen. Verkställighetsföreskrifter om utfärdande av och
	tillsynen över certifikat meddelas i förordningsform eller genom myndig-
	hetsföreskrifter.
	Avgift vid certifiering
	19 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela
	föreskrifter om avgifter för prövningen av ansökningar om certifikat.
	Genom paragrafen, som är ny, bemyndigas regeringen eller den myndig-
	het som regeringen bestämmer att meddela föreskrifter om avgifter som
	ska vara förenade med certifieringen. Övervägandena finns i avsnitt 9.
	Krav mot försäkringsgivaren
	20 § En försäkring som avses i 17 eller 18 § ska för den som är berättigad till
	ersättning medföra rätt att få ut ersättningen direkt av försäkringsgivaren.
	Försäkringsgivaren är dock fri från ansvar, om fartygets ägare är fri från
	ansvar eller om denne själv har vållat skadan uppsåtligen. Försäkringsgivarens
	ansvar ska inte i något fall överstiga det ansvarsbelopp som gäller enligt 9 §.
	Försäkringsgivaren kan inte för att befria sig från sitt ansvar, i vidare
	utsträckning än som följer av andra stycket, mot någon annan än fartygets ägare
	åberopa omständigheter som hade kunnat åberopas mot ägaren.
	Paragrafen, som är ny, innehåller bestämmelser om en skadelidandes rätt
	till ersättning från den försäkring som fartygsägaren är skyldig att ha.
	Övervägandena finns i avsnitt 9.
	Enligt första stycket har den skadelidande rätt att få ut ersättning direkt
120	av försäkringsgivaren. Den skadelidande kan således välja att rikta sig
120

direkt mot denne utan att först behöva vända sig mot fartygsägaren. Det Prop. 2017/18:268 saknar betydelse om fartygsägaren har förmåga att betala skadestånd

eller inte.

I andra stycket anges under vilka förhållanden försäkringsgivaren är befriad från ansvaret enligt första stycket. Försäkringsgivaren är inte skyldig att utge ersättning om fartygets ägare är fri från ansvar. Det inne- bär att försäkringsgivaren får göra gällande de ansvarsfrihetsgrunder som anges i 7 § andra och tredje styckena, dvs. att skadan orsakats av en krigshandling, en naturhändelse av osedvanlig karaktär, tredje mans upp- såtliga gärning, försummat underhåll av navigeringshjälpmedel eller un- derlåtenhet att upplysa ägaren om ämnenas farlighet. Försäkringsgivaren är också fri från ansvar, om fartygsägaren har orsakat skadan uppsåtlig- en. I det fallet får den skadelidande vända sig mot fartygsägaren. Enligt andra stycket gäller vidare att försäkringsgivarens ansvar inte i något fall överstiger det ansvarsbelopp som gäller för fartyget enligt 9 §. Försäk- ringsgivaren får således åtnjuta ansvarsbegränsning även om fartygets ägare inte har rätt till ansvarsbegränsning på grund av att denne har vållat skadan av grov vårdslöshet och med insikt om att skadan sannolikt skulle uppkomma (10 §).

Försäkringsgivaren kan gentemot den skadelidandes krav endast in- vända att fartygsägaren har orsakat skadan uppsåtligen eller att någon av de ansvarsfrihetsgrunder som anges i 7 § andra och tredje styckena före- ligger. Av tredje stycket följer att andra invändningar som försäkrings- givaren skulle ha varit berättigad att göra gällande mot fartygets ägare inte befriar denne från skyldigheten att ersätta den skadelidande. Försäk- ringsgivaren kan alltså inte mot den skadelidande åberopa invändningar grundade på försäkringsavtalet, om de inte har motsvarighet i 7 § andra stycket. Det innebär exempelvis att ett villkor i försäkringsavtalet om att rätten till ersättning bortfaller vid grov vårdslöshet av försäkringstagaren inte blir gällande gentemot den skadelidande. Här avviker sjölagens reg- lering från bestämmelsen om direktkrav i 9 kap. 7 § försäkringsavtals- lagen (2005:104), som i princip tillåter direktkrav ”enligt försäkrings- avtalet”.

21 § Om försäkringsgivaren inte har gjort något annat förbehåll, gäller försäk- ringen för fartygets ägare mot dennes ansvar enligt bestämmelserna i detta kapitel eller motsvarande lagstiftning i en annan konventionsstat.

Paragrafen, som är ny, innebär att försäkringen som utgångspunkt gäller till förmån för fartygets ägare. Paragrafen utformas på motsvarande sätt som när det gäller ansvarsförsäkring för oljeskador och bunkeroljeskador (se 10 kap. 15 § respektive 10 a kap. 15 §). Övervägandena finns i av- snitt 9.

Utgångspunkten enligt bestämmelsen är att försäkringsgivaren är för- hindrad att rikta återkrav mot fartygets ägare. Bestämmelsen är disposi- tiv, vilket innebär att försäkringsbolaget kan förbehålla sig en regressrätt mot fartygsägaren.

121

Ansvaret för en skada enligt 11 kap. omfattar inte enbart ersättning för Prop. 2017/18:268 skador i egentlig mening utan även kostnader för förebyggande åtgärder

och skador som sådana åtgärder orsakar. Förebyggande åtgärder är åt- gärder som har varit skäligen påkallade för att förhindra eller begränsa en skada och som har vidtagits efter det att en olycka har inträffat (11 kap.

1 §). En sådan förebyggande åtgärd kan i vissa fall vara en åtgärd som avses i förevarande kapitel. Följden av ändringen i första stycket är att om kostnaderna för en åtgärd anses utgöra en skada enligt 11 kap. om- fattas de inte av fartygsägarens kostnadsansvar enligt 16 § i detta kapitel. I stället kan fartygsägaren bli skyldig att utge ersättning för kostnaderna enligt bestämmelserna i 11 kap. Avgörande för undantagets tillämplighet är om åtgärden i fråga är av sådant slag att kostnaden för den omfattas av ansvaret för en skada. Det saknar alltså betydelse om ersättning för kostnaden har utgått i det enskilda fallet.

12 kap. Om begränsningsfond och begränsningsmål

1 § Detta kapitel gäller en begränsningsfond som upprättas enligt 9 kap. 7 § (globalfond).

Bestämmelserna i 3–15 §§ tillämpas också i vissa delar i fråga om en begräns- ningsfond som upprättas enligt 10 kap. 6 § eller 11 kap. 11 §.

I paragrafen anges kapitlets tillämpningsområde. Genom en ändring i andra stycket erinras om att vissa av kapitlets bestämmelser ska tillämpas på en begränsningsfond som upprättas för betalning av skador som om- fattas av 11 kap. När det gäller den närmare innebörden av bestämmel- serna om en sådan begränsningsfond, se kommentaren till 11 kap. 11 §.

18 kap. Om dagböcker, bevarande av bevis, sjöförklaring, annan undersökning av sjöolyckor och besiktning

Sjöförklaring

10 § Sjöförklaring inom landet hålls av den tingsrätt som enligt 21 kap. 1 § utsetts att vara sjörättsdomstol. Behörig är den domstol som är närmast den hamn eller ort där sjöförklaringen ska hållas enligt 9 §. Regeringen får dock för en viss hamn föreskriva att en annan av sjörättsdomstolarna ska vara behörig, om det är ändamålsenligt med hänsyn till trafikförbindelserna och övriga förhållanden.

Om annat inte följer av denna lag, gäller för sjöförklaring inför domstol lagen (1996:242) om domstolsärenden.

Vid sammanträde för sjöförklaring ska rätten bestå av en lagfaren domare som ordförande och två personer med kunskap om och erfarenhet av sjöfart. Åt- minstone en av de senare bör ha grundlig erfarenhet från tjänst som fartygs- eller maskinbefäl på handelsfartyg och nyligen ha utövat en sådan tjänst. Rätten utser för varje sjöförklaring de särskilda ledamöterna från en förteckning som Trans- portstyrelsen årligen upprättar för varje sjöfartsinspektionsdistrikt. Förteckningen ska uppta minst tjugo personer. Om det är ändamålsenligt i ett visst fall att en person med särskild sakkunskap deltar, får rätten tillkalla en sådan person att inträda som ytterligare ledamot i rätten även om han eller hon inte är upptagen i förteckningen. De särskilda ledamöterna ska vara svenska medborgare. Den som är underårig eller i konkurs eller som har förvaltare enligt 11 kap. 7 § för- äldrabalken får inte vara ledamot. Regeringen kan med stöd av 8 kap. 7 §

123

Prop. 2017/18:268 regeringsformen meddela föreskrifter om ersättning av allmänna medel till de särskilda ledamöterna.

I Danmark, Finland och Norge hålls sjöförklaring för ett svenskt fartyg av den domstol som är behörig enligt det landets lag.

I övrigt hålls sjöförklaring utomlands av en svensk utlandsmyndighet som enligt bemyndigande av Utrikesdepartementet har sådan behörighet. Om det lämpligen kan ske ska vid sjöförklaringen delta två av myndigheten tillkallade, i sjöfart kunniga personer, helst svenska, danska, finska eller norska medborgare, mot vilka det inte förekommer jäv som gäller mot domare. Är ett deltagande av en person med särskild sakkunskap ändamålsenligt i ett visst fall, får myndigheten tillkalla även en sådan person. På en ort där behörig svensk utlandsmyndighet inte finns, hålls sjöförklaringen av behörig dansk, finsk eller norsk utlandsmyndighet.

I fråga om sjöförklaring inför en utlandsmyndighet gäller bestämmelserna om sjöförklaring vid domstol i tillämpliga delar. Utlandsmyndigheten får dock inte ta upp ed eller utfärda vitesföreläggande.

I paragrafen finns bestämmelser om sjöförklaring. Enligt tredje stycket ska rätten vid sammanträde för sjöförklaring bestå av en lagfaren domare som ordförande och två personer med kunskap om och erfarenhet av sjöfart. De särskilda ledamöterna utses från en förteckning som ska upp- rättas årligen för varje sjöfartsinspektionsdistrikt. Genom ändringen i stycket ska förteckningen upprättas av Transportstyrelsen i stället för Sjöfartsverket. Övervägandena finns i avsnitt 15.

Besiktning

21 § Transportstyrelsen ska varje år upprätta en förteckning över personer som är lämpliga att utföra uppdrag att besiktiga fartyg eller last. Förteckningen ska hållas tillgänglig hos varje tingsrätt som enligt 21 kap. 1 § utsetts att vara sjö- rättsdomstol.

Enligt paragrafen ska det varje år upprättas en förteckning över besikt- ningsmän. Genom ändringen tar Transportstyrelsen över ansvaret för för- teckningen från Sjöfartsverket. Lagtexten justeras vidare så att det ut- tryckligen framgår att förteckningen ska finnas tillgänglig hos de tings- rätter som har utsetts att vara sjörättsdomstolar. Övervägandena finns i avsnitt 15.

19 kap. Om preskription av vissa fordringar

1 § Följande fordringar upphör, vare sig ansvarigheten för dem är begränsad eller obegränsad, om talan inte väcks i laga ordning i fråga om

1.en fordran på bärgarlön eller på sådan särskild ersättning som avses i 16 kap. 9 §: inom två år från det bärgningsföretaget slutfördes,

3.en fordran på ersättning för sammanstötning: inom två år från den dag skadan inträffade,

4.en fordran på belopp som någon betalat utöver vad som belöper på denne enligt 8 kap. 1 §: inom ett år från det beloppet betalades,

124

5. en fordran på ersättning på grund av att gods har skadats, gått förlorat eller Prop. 2017/18:268 försenats vid befordran eller på grund av att det i konossement har lämnats

oriktiga eller ofullständiga uppgifter: inom ett år från det godset lämnades ut eller skulle ha lämnats ut,

6.en fordran på ersättning för personskada eller försening vid passagerar- transport: inom två år från ilandstigningen eller, om passageraren avlidit under transporten, från den dag ilandstigning skulle ha ägt rum, eller, om passageraren avlidit efter ilandstigningen, inom två år från dödsfallet men inte senare än tre år från ilandstigningen,

8.en fordran på bidrag till gemensamt haveri eller en annan kostnad som ska fördelas enligt samma grund (13 kap. 15 § tredje stycket, 14 kap. 40 § och 17 kap. 6 §): inom ett år från den dag dispaschen fick laga kraft,

9.en fordran på ersättning för en oljeskada enligt 10 kap. eller bunkeroljeskada enligt 10 a kap.: inom tre år från den dag då skadan uppkom, dock senast inom sex år från dagen för den olycka som orsakade skadan eller, om olyckan utgjordes av en serie av händelser, från dagen för den första av dessa,

10.en fordran på ersättning för en skada som omfattas av 11 kap.: inom tre år från den dag då skadelidande fick eller borde ha fått kännedom om skadan och om ägarens identitet, dock senast inom tio år från dagen för den olycka som orsakade skadan eller, om olyckan utgjordes av en serie av händelser, från dagen för den senaste av dessa,

11.en fordran på ersättning för kostnader som avses i 11 a kap. 16 § första stycket: inom tre år från dagen då det fastställdes att vraket utgör en fara, dock senast inom sex år från dagen för den sjöolycka som orsakade vraket eller, om sjöolyckan utgjordes av en serie av händelser, från dagen för den första av dessa.

Svarar gäldenären i andra fall än som avses i första stycket för ersättning eller för någon annan fordran med begränsning av redareansvaret eller endast med inlastat gods upphör fordringen, om talan inte väcks i laga ordning, i fråga om en fordran på ersättning inom två år från den dag skadan inträffade och i fråga om någon annan fordran inom ett år efter det att fordringen förföll till betalning. Om borgenären har rätt att för fordringen hålla sig även till redare, lastägare eller någon annan utan att begränsning av ansvarigheten äger rum, gäller en sådan rätt under samma tid som för en fordran i allmänhet.

Om en fordran som avses i första eller andra stycket har kommit under behandling av dispaschör, anses talan om fordringen väckt.

Den som infriat en fordran som avses i första stycket 5 får väcka återkrav mot tredje man efter utgången av den där angivna tiden. En sådan talan får dock inte väckas senare än ett år från den dag huvudanspråket infriades eller talan väcktes om det.

Ett avtal om förlängning av preskriptionstid som avses i första stycket 1–8 är giltigt endast om det har ingåtts efter fordringens tillkomst. Om avtalet gäller preskription i något annat fall än som avses i första stycket 1 eller 2, har det inte verkan för längre tid än tre år åt gången, räknat från dagen för avtalet. En sådan preskriptionstid får inte i något fall genom avtal förlängas med sammanlagt mer än tio år eller, i fall som avses i första stycket 6 eller 7, med mer än tre år från det ilandstigning eller ilandföring har ägt rum eller skulle ha ägt rum. I 13 kap. 4 § första stycket och 14 kap. 2 § andra stycket finns föreskrifter om ogiltighet av avtalsvillkor som avviker från bestämmelserna i första stycket 5 och fjärde stycket. I 15 kap. 35 § andra och tredje styckena finns föreskrifter om ogiltighet av avtalsvillkor som inskränker en passagerares rättigheter enligt första stycket 6 och 7.

125

Prop. 2017/18:268 Frågor om preskription av en fordran som avses i denna paragraf bedöms här i landet enligt svensk lag även om utländsk lag i övrigt är tillämplig på rättsförhållandet.

Särskilda bestämmelser om preskription av sådana fordringar som avses i första stycket 6 och 7 finns i artikel 16 i bilaga I till Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 392/2009 av den 23 april 2009 om transportörens skadeståndsansvar i samband med olyckor vid passagerarbefordran till sjöss och artikel 16 i 2002 års Atenkonvention om befordran till sjöss av passagerare och deras resgods.

Paragrafen innehåller bestämmelser om preskription av fordringsanspråk. Genom en ny punkt i första stycket införs en bestämmelse om preskrip- tion av skadeståndskrav på grund av skador som omfattas av 11 kap. Bestämmelsen motsvarar artikel 37.1 i 2010 års HNS-konvention.

20 kap. Straffbestämmelser

14 § En fartygsägare som uppsåtligen eller av oaktsamhet åsidosätter vad som sägs i 10, 10 a, 11 eller 11 a kap. om försäkringsskyldighet eller skyldighet att ställa säkerhet, döms till böter eller fängelse i högst sex månader.

Till samma straff döms en redare som låter använda ett fartyg för sjöfart, trots att redaren insett eller borde ha insett att försäkringsskyldigheten eller skyldig- heten att ställa säkerhet enligt 10, 10 a, 11 eller 11 a kap. inte har fullgjorts. Det- samma gäller den som handhar fartygets drift i redarens ställe samt befälhavaren.

Om ett certifikat som avses i 10 kap. 12 eller 13 §, 10 a kap. 11 eller 12 §, 11 kap. 17 eller 18 § eller i 11 a kap. 20 eller 21 § inte medförs ombord på ett

	fartyg, när det används för sjöfart, döms befälhavaren till böter.
	Paragrafen innehåller straffbestämmelser för åsidosättande av försäk-
	ringsskyldigheten och skyldigheten att medföra försäkringscertifikat när
	det gäller transport av olja till sjöss, bunkerolja och ansvar för avlägs-
	nande av vrak. Genom den nu aktuella ändringen i paragrafen görs straff-
	bestämmelserna även tillämpliga på motsvarande skyldigheter enligt be-
	stämmelserna om ansvar vid sjötransport av farliga och skadliga ämnen i
	11 kap. Övervägandena finns i avsnitt 11.
	Genom ändringen i första stycket införs ett straffansvar för den ägare
	som uppsåtligen eller av oaktsamhet åsidosätter sin skyldighet att för-
	säkra fartyget, eller ställa annan säkerhet, i enlighet med bestämmelserna
	i 11 kap. Straffet är böter eller fängelse i högst sex månader. Om ägaren
	är en juridisk person, får bedömningen av vilken fysisk person som an-
	svarar avgöras utifrån allmänna straffrättsliga principer om företagaran-
	svar.
	Bestämmelsen om fartygsägarens ansvar är inte nationellt begränsad.
	Det innebär att ett sådant brott kan begås också när ett svenskt fartyg
	befinner sig utomlands. Försäkringsskyldighet för ägare av utländska far-
	tyg kan bara uppkomma om fartyget anlöper eller lämnar en hamn eller
	en tilläggsplats på svenskt sjöterritorium (jfr 11 kap. 18 §). Ett eventuellt
	brott begås alltså i dessa fall i Sverige. För brott begånget utanför Sverige
	av en utländsk fartygsägare finns enligt 2 kap. brottsbalken som
	huvudregel inte svensk domsrätt. Ett fall när svensk domsrätt kan finnas
	är om den utländske fartygsägaren har hemvist i Sverige eller, om han
126	eller hon är medborgare i ett annat nordiskt land, finns här i Sverige.
126

Genom ändringen i andra stycket införs ett straffansvar också för en Prop. 2017/18:268 redare som inte är fartygsägare och som låter använda ett fartyg, trots att

redaren insett eller borde ha insett att ägaren inte har fullgjort försäkringsskyldigheten eller skyldigheten att ställa säkerhet enligt bestämmelserna i 11 kap. Detsamma gäller den som handhar fartygets drift i redarens ställe samt befälhavaren.

Genom ändringen i tredje stycket införs ett straffansvar för den befäl- havare som åsidosätter skyldigheten att medföra ett certifikat som visar att fartyget täcks av försäkring eller annan säkerhet för skada som avses i 11 kap. Straffet är böter.

Av 20 kap. 16 § följer att det straffrättsliga ansvaret utsträcks till den som har trätt i befälhavarens ställe (jfr 6 kap. 7 §).

Inte heller bestämmelsen om befälhavarens ansvar är nationellt begrän- sad. Den är tillämplig också när en svensk befälhavare begår den straff- bara gärningen utanför svenskt sjöterritorium. Det finns svensk domsrätt för brott på svenska fartyg både inom och utom svenskt sjöterritorium (jfr 2 kap. 3 § brottsbalken).

21 kap. Om laga domstol och rättegång i sjörättsmål, m.m.

5 § Talan om ersättning för en oljeskada enligt 10 kap. eller bunkeroljeskada enligt 10 a kap. får väckas i Sverige endast om skadan har uppkommit i Sverige eller dess ekonomiska zon eller om förebyggande åtgärder har vidtagits för att förhindra eller begränsa en skada i Sverige eller dess ekonomiska zon.

Om en svensk domstol är behörig enligt första stycket, får även talan om ersättning för annan oljeskada eller bunkeroljeskada som orsakats av samma olycka väckas här.

Talan enligt första eller andra stycket väcks vid den sjörättsdomstol som är närmast den ort där skadan uppkom.

Om en talan om ersättning för skador som har uppkommit på grund av samma olycka har väckts vid flera domstolar, ska regeringen bestämma att en av dessa domstolar ska handlägga samtliga mål.

Om en begränsningsfond har upprättats i Sverige enligt 9 kap. 7 § eller 10 kap.

6 §, prövar den domstol vid vilken fonden har upprättats frågor om ansvars- beloppets fördelning mellan de ersättningsberättigade. Prövningen görs i begräns- ningsmål som avses i 12 kap.

Paragrafen innehåller bestämmelser om svensk domstols behörighet att pröva en talan om ersättning för oljeskada eller bunkeroljeskada. I femte stycket införs en hänvisning med anledning av att en begränsningsfond kan upprättas också i samband med en bunkeroljeskada. Även i ett sådant fall är det den domstol vid vilken begränsningsfonden har upprättats som prövar frågor om ansvarsbeloppets fördelning mellan de ersättnings- berättigade, jfr 12 kap. 10 § första stycket. Av förbiseende ändrades inte stycket när bunkerkonventionen genomfördes i svensk rätt.

5 a § Talan om ersättning för en skada som omfattas av 11 kap. får väckas i Sverige om skadan har uppkommit i Sverige eller dess ekonomiska zon eller om förebyggande åtgärder har vidtagits för att förhindra eller begränsa en sådan skada i Sverige eller dess ekonomiska zon. Talan får också väckas i Sverige när skadan har uppkommit utanför en stats territorium, om 11 kap. 2 § första styck- et 3 eller andra stycket är tillämpligt och

127

Prop. 2017/18:268 a) fartyget är registrerat i Sverige eller, om det inte är registrerat, får föra svensk flagg,

b)fartygets ägare har sin hemvist eller huvudsakliga verksamhetsort i Sverige,

eller

c)en begränsningsfond enligt 11 kap. 11 § har upprättats i Sverige.

Om en svensk domstol är behörig enligt första stycket, får även talan om ersättning för annan skada som avses i 11 kap. som har orsakats av samma olycka väckas här.

Talan enligt första eller andra stycket väcks vid den sjörättsdomstol som är närmast den ort där skadan uppkom. Om skadan har uppkommit utanför Sverige eller dess ekonomiska zon, väcks talan vid Stockholms tingsrätt.

Om en talan om ersättning för skador som har uppkommit på grund av samma olycka har väckts vid flera domstolar, ska regeringen bestämma att en av dessa domstolar ska handlägga samtliga mål.

Om en begränsningsfond har upprättats i Sverige enligt 11 kap. 11 §, prövar den domstol vid vilken fonden har upprättats frågor om ansvarsbeloppets för- delning mellan de ersättningsberättigade. Prövningen görs i begränsningsmål som avses i 12 kap.

Paragrafen, som är ny, innehåller bestämmelser om svensk domstols be- hörighet att pröva en talan om ersättning för skada vid sjötransport av farliga och skadliga ämnen. Paragrafen genomför artikel 38 i 2010 års HNS-konvention.

Enligt första stycket får talan alltid väckas i Sverige om skadan har uppkommit i svenskt territorialhav eller på dess territorium i övrigt eller inom dess ekonomiska zon. Har ett utländskt fartyg orsakat en skada i Sveriges ekonomiska zon kan alltså talan mot fartygsägaren väckas i Sverige trots att också domstolar i andra stater kan vara behöriga att pröva talan, enligt artikel 38 i 2010 års HNS-konvention. När det gäller en skada som har uppkommit utanför Sverige, eller dess ekonomiska zon, får talan väckas i Sverige om skadan har uppkommit utanför en annan stats territorium under förutsättning att fartyget är svenskt, ägaren har svenskt hemvist eller en begränsningsfond har upprättats i Sverige. Motsvarande gäller för förebyggande åtgärder som har vidtagits för att förhindra eller begränsa en sådan skada. Även när det gäller skador utan- för Sveriges ekonomiska zon följer av artikel 38 i konventionen att flera stater kan vara behöriga att pröva en talan.

Om svensk domstol enligt första stycket är behörig att pröva en talan, framgår av andra stycket att också talan om annan skada som avses i kapitlet och som har orsakats av samma olycka får väckas i Sverige. Det innebär att anspråk på ersättning för skador i andra staters territorier kan komma att prövas i Sverige.

Av tredje stycket framgår att talan väcks vid den sjörättsdomstol som är närmast den ort där skadan uppkom. Om skadan har uppkommit utanför Sverige, väcks talan vid Stockholms tingsrätt.

Om talan har väckts vid flera olika domstolar, bestämmer regeringen enligt fjärde stycket vid vilken domstol anspråken om ersättning ska prövas.

Enligt femte stycket prövar den domstol vid vilken en begränsnings- fond upprättats frågor om ansvarsbeloppets fördelning mellan de ersätt- ningsberättigade.

128

6 § Om en dom i ett mål om ersättning för oljeskada, bunkeroljeskada eller Prop. 2017/18:268 skada som avses i 11 kap. har meddelats i en annan stat som har tillträtt den i

10 kap. angivna 1992 års ansvarighetskonvention, den i 10 a kap. angivna bunkerkonventionen eller den i 11 kap. angivna 2010 års HNS-konvention och om domstolarna i den staten var behöriga att pröva den tvist som domen avser, gäller följande. När domen har fått laga kraft och kan verkställas i den stat där den har meddelats, ska den efter en ansökan förklaras verkställbar i Sverige utan att en ny prövning sker av den sak som avgjorts genom domen, om inte något annat följer av 9 kap. 8 §, 10 kap. 9 §, 11 kap. 14 § eller 5 § femte stycket i detta kapitel. Detta medför inte någon skyldighet att förklara en utländsk dom verkställbar, om det ansvarsbelopp som gäller för fartygets ägare därmed skulle överskridas.

En ansökan om verkställbarhetsförklaring görs till den tingsrätt som regering- en föreskriver. Sökanden ska tillsammans med ansökan ge in

1.domen i original eller i kopia som har bestyrkts av en myndighet,

2.en förklaring av en behörig myndighet i den stat där domen meddelats att domen avser ersättning enligt någon av de i första stycket angivna konventioner- na samt att domen har fått laga kraft och kan verkställas i den staten.

Handlingarna ska vara försedda med bevis om utfärdarens behörighet. Beviset ska vara utställt av en svensk beskickning eller konsul eller av chefen för justitie- förvaltningen i den stat där domen har meddelats. Om en handling i ärendet inte är skriven på svenska, danska eller norska, ska även en översättning till svenska ges in. Översättningen ska vara bestyrkt av en diplomatisk eller konsulär tjänste- man eller av en svensk notarius publicus.

Om en dom förklaras verkställbar, verkställs den på samma sätt som en svensk dom som har fått laga kraft.

Vid handläggning i domstol av ett ärende om verkställbarhetsförklaring tillämpas i övrigt lagen (1996:242) om domstolsärenden.

I paragrafen finns bestämmelser om verkställbarhet av utländska domar. Genom ändringarna görs bestämmelserna tillämpliga också på domar som gäller ersättning för skada vid sjötransport av farliga och skadliga ämnen. Som utvecklas i avsnitt 8 ska unionsrättslig reglering av verkställighet av domar tillämpas när det gäller domar som har meddelats inom EU eller av en stat som har tillträtt den s.k. Luganokonventionen (konventionen den 30 oktober 2007 om domstols behörighet och om er- kännande och verkställighet av domar på privaträttens område). Genom att en hänvisning till 9 kap. 8 § förs in klargörs att det utmätningsförbud som kan bli följden av att en begränsningsfond upprättas efter en bunker- oljeskada ska beaktas vid prövningen av om en dom ska förklaras verk- ställbar, på samma sätt som är fallet vid verkställbarhetsprövningen avse- ende en utländsk dom som avser en oljeskada. Det görs dessutom vissa språkliga ändringar för att anpassa bestämmelserna till en modernare terminologi när det gäller frågor som handlar om att förklara utländska domar verkställbara i Sverige (se prop. 2013/14:219).

7 § Har det i enlighet med bestämmelserna i den i 10 kap. angivna 1992 års ansvarighetskonvention eller i den i 11 kap. angivna 2010 års HNS-konvention upprättats en begränsningsfond i en annan konventionsstat och har en ägare eller försäkringsgivare mot vilken det har väckts en talan om ersättning enligt 10 eller 11 kap. vid en svensk domstol rätt att begränsa sitt ansvar, ska domstolen i dom i mål om ersättning bestämma att domen får verkställas endast efter prövning i den andra staten av frågor om fondens fördelning och enligt den statens lag.

129

Prop. 2017/18:268 Paragrafen innehåller bestämmelser om verkställighet av domar om er- sättning för oljeskador i vissa fall när en begränsningsfond har upprättats. Genom ändringen i paragrafen görs bestämmelsen tillämplig också vid verkställighet av domar på ersättning avseende skador vid sjötransport av farliga och skadliga ämnen.

Har en begränsningsfond upprättats i en annan stat får en dom på er- sättning för skador som avses i 11 kap. verkställas i Sverige endast efter prövning i den främmande staten av frågor om fondens fördelning och enligt den statens lag. Om fondens medel inte räcker för att ersätta samt- liga fordringar, skulle annars beviljandet av verkställighet avseende ett högre belopp frånta fartygsägaren rätt till ansvarsbegränsning.

11 § För varje tingsrätt som får ta upp dispaschmål ska Transportstyrelsen varje år upprätta en förteckning som består av minst tolv personer som är kunniga i handel och sjöfart och som är lämpliga att tjänstgöra som särskilda ledamöter i dispaschmål. Rätten ska för varje mål utse tre av personerna i förteckningen att tjänstgöra som särskilda ledamöter. Om det föreskrivna antalet ledamöter inte kan utses från förteckningen på grund av förfall eller något annat hinder ska rätten utse någon annan lämplig person att vara särskild ledamot.

Den som ska tjänstgöra som särskild ledamot ska vara svensk medborgare och får inte vara underårig, i konkurs eller ha förvaltare enligt 11 kap. 7 § föräldra- balken. Regeringen kan med stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen meddela före- skrifter om ersättning av allmänna medel till den särskilda ledamoten.

Enligt paragrafen ska det, för varje tingsrätt som får ta upp dispaschmål, åligen upprättas en förteckning över personer som är lämpliga att tjänst- göra som särskilda ledamöter i sådana mål. Genom ändringen tar Trans- portstyrelsen över ansvaret för förteckningen från Sjöfartsverket. Över- vägandena finns i avsnitt 15.

Ikraftträdande

Denna lag träder i kraft den 1 januari 2019 i fråga om 1 kap. 1 b §, 18 kap. 10 och 21 §§ och 21 kap. 5 och 11 §§ och i övrigt den dag som regeringen bestämmer.

2010 års HNS-konvention träder i kraft 18 månader efter det att åtmin- stone tolv stater anslutit sig till konventionen – varav fyra med en flotta vars sammanlagda bruttodräktighet inte understiger två miljoner brutto- ton – och sammanlagt 40 miljoner ton avgiftspliktig last som belöper på det allmänna kontot har mottagits i staterna under ett kalenderår. För Sverige blir konventionen bindande tre månader efter det att anslutnings- instrumentet har deponerats, under förutsättning att konventionen har trätt i kraft.

Det är inte möjligt att ange vilken dag konventionen träder i kraft i för- hållande till Sverige. Det överlämnas därför till regeringen att besluta när bestämmelserna med anledning av Sveriges tillträde till konventionen ska träda i kraft. Som anges i avsnitt 16 har bestämmelserna inte någon retroaktiv verkan. Övriga ändringar i sjölagen träder i kraft den 1 januari 2019. I enlighet med vad som gäller när annat inte har bestämts i sär- skilda övergångsbestämmelser prövar Transportstyrelsen ansökningar

m.m. från och med den dag lagstiftningen träder i kraft.

130

Prop. 2017/18:268 Paragrafen innehåller en övergripande beskrivning av lagens innehåll. Lagen utgör ett komplement till bestämmelserna i 11 kap. sjölagen (1994:1009) om ansvar för skada vid sjötransport av farliga och skadliga ämnen.

Internationella bestämmelser som ska gälla som svensk lag

2 § Bestämmelserna i artiklarna 1, 3–5, 13–20, 21bis, 22, 37.2–4 och 39–41 i 2010 års internationella konvention om ansvar och ersättning för skada i samband med sjötransport av farliga och skadliga ämnen (2010 års HNS-konvention) ska i originaltexternas lydelse gälla som svensk lag. Detta gäller dock inte till den del bestämmelserna uteslutande reglerar de fördragsslutande staternas inbördes för- pliktelser.

Konventionens originaltexter ska ha samma giltighet. Den engelska original- texten i de delar som anges i första stycket finns tillsammans med en svensk

	översättning intagen som bilaga till denna lag.
	Paragrafen inkorporerar bestämmelser i 2010 års HNS-konvention om
	den internationella fonden för farliga och skadliga ämnen. Övervägan-
	dena finns i avsnitt 12.
	I första stycket anges vilka bestämmelser i 2010 års HNS-konvention
	som ska gälla som svensk lag. Bestämmelserna gäller bara som svensk
	lag till den del de inte uteslutande reglerar staternas inbördes förpliktel-
	ser. Undantag görs alltså för bestämmelser som reglerar fondens verk-
	samhet och inte berör enskilda rättssubjekt. De bestämmelser som blir
	tillämpliga handlar i huvudsak om fondens skyldighet att utge ersättning
	till skadelidande (artikel 14), skyldigheten för mottagare av avgiftspliktig
	last att betala avgifter till fonden (artiklarna 16–20) och att betala ränta
	på förfallet belopp (artikel 22.1). Andra bestämmelser som blir tillämp-
	liga är bestämmelser om preskription av fordringar mot fonden (artik-
	el 37.2–4), om jurisdiktion och rättegång (artikel 39), om erkännande och
	verkställighet av dom som meddelats mot fonden (artikel 40) samt om
	fondens rätt att föra regress- och subrogationstalan (artikel 41).
	Fondens ersättningsskyldighet kompletterar fartygsägarens ansvar en-
	ligt kapitel II i 2010 års HNS-konvention (se artiklarna 13 och 14). Far-
	tygsägarens ansvar regleras i 11 kap. sjölagen (1994:1009), jfr kom-
	mentaren till det kapitlet. Det innebär att en förutsättning för att fonden
	ska vara ersättningsskyldig är att det är fråga om en sådan skada som av-
	ses i konventionen. Ytterligare en förutsättning är att konventionen är
	tillämplig på skadan i fråga. Undantag för fondens ersättningsskyldighet
	kan också föreligga i vissa fall, t.ex. när det gäller sådana mindre fartyg
	som undantagits från konventionens tillämpning (artikel 5.5), skador som
	har orsakats av statsfartyg (artikel 14.3) och vid underlåten rapportering
	(artikel 21bis). Av tydlighetsskäl inkorporerar paragrafen också de
	definitioner som anges i konventionen samt bestämmelser som reglerar
	konventionens tillämpningsområde. De begrepp som definieras i artikel 1
	har i allt väsentligt samma innebörd som motsvarande begrepp i 11 kap.
	sjölagen. Begreppen får också betydelse för tillämpningen av bestämmel-
	serna i förevarande lag, t.ex. 7–10 §§ om skyldigheten att lämna
	uppgifter om mottaget gods.
	Av andra stycket framgår att konventionens originaltexter (arabiska,
132	engelska, franska, kinesiska, ryska och spanska) har samma giltighet (jfr
132

artikel 54 i 2010 års HNS-konvention). Vidare framgår att den engelska Prop. 2017/18:268 originaltexten till 2010 års HNS-konvention i angivna delar finns, till-

sammans med en svensk översättning, som bilaga till lagen. Som bilaga har alltså fogats artiklarna 1, 3–5, 13–20, 22, 21bis, 37.2–4 och 39–41 i 2010 års HNS-konvention. Samtliga originaltexter kommer att finnas till- gängliga på Utrikesdepartementet.

Fondens regressrätt

3 § Ett belopp som den internationella fonden för farliga och skadliga ämnen har betalat i ersättning enligt artikel 14 i 2010 års HNS-konvention får fonden kräva åter av en person som anges i 11 kap. 8 § andra stycket a, b eller e–g sjölagen (1994:1009) endast om den mot vilken anspråket riktas har vållat skadan uppsåtligen eller av grov vårdslöshet och med insikt om att skada sannolikt skulle uppkomma. I övrigt tillämpas 7 kap. 9 § försäkringsavtalslagen (2005:104) i fråga om fondens rätt att kräva åter ett utbetalat ersättningsbelopp av någon annan än fartygsägaren eller dennes garant.

Paragrafen anger omfattningen av den rätt till återkrav som den inter- nationella fonden för farliga och skadliga ämnen har i vissa fall. Para- grafen motsvarar 2 § lagen (2005:253) om ersättning från de internation- ella oljeskadefonderna. Övervägandena finns i avsnitt 12.

En bestämmelse om fondens rätt till återkrav gentemot fartygsägaren eller dennes garant finns i artikel 41.1 i 2010 års HNS-konvention. Med garant avses fartygsägarens försäkringsgivare eller den som har ställt annan säkerhet för ägarens ansvar enligt konventionen. Bestämmelsen gäller enligt 2 § första stycket som svensk lag.

Av paragrafen följer att förutsättningarna för fondens rätt till återkrav – av annan än fartygsägaren eller dennes garant – beror på vem kravet riktas mot. Enligt paragrafens första mening sammanfaller fondens rätt till återkrav med fartygsägarens enligt 11 kap. 8 § sjölagen. Detta gäller beträffande de personer som anges i den paragrafens andra stycke a, b eller e–g. Dessa grupper av personer utgörs av bland annat anställda hos fartygsägaren samt lotsar och bärgare. Det innebär att fonden mot dessa personer har en rätt till återkrav endast om de har orsakat skadan upp- såtligen eller av grov vårdslöshet och med insikt om att skada sannolikt skulle uppkomma.

När det gäller övriga regressvarande tillämpas enligt paragrafens andra mening 7 kap. 9 § försäkringsavtalslagen. Det kan här vara fråga om exempelvis en redare som inte samtidigt äger fartyget, fartygets befrakt- are eller ett managementföretag som har hand om fartygets drift i reda- rens ställe. Att 7 kap. 9 § tillämpas innebär att någon annan förutsättning för rätten till återkrav inte finns än att det är fråga om ersättning enligt konventionen och att ersättningen faktiskt har betalats ut.

Talan om ersättning

4 § Talan om ersättning mot den internationella fonden för farliga och skadliga ämnen, som enligt artikel 39.1, 39.2 eller 39.4 i 2010 års HNS-konvention får tas upp i Sverige, ska väckas vid den domstol som enligt 21 kap. 5 a § tredje stycket sjölagen (1994:1009) är behörig att ta upp talan mot fartygets ägare med anled- ning av olyckan.

133

Prop. 2017/18:268 Paragrafen innehåller en bestämmelse om vilken svensk domstol som är behörig att pröva en talan om ersättning mot den internationella fonden för farliga och skadliga ämnen, när talan får föras i Sverige. Paragrafen motsvarar 3 § lagen (2005:253) om ersättning från de internationella oljeskadefonderna. Övervägandena finns i avsnitt 12.

Bestämmelser om vilket lands domstol som är behörig att pröva en talan mot fonden finns i artikel 39.1, 39.2 och 39.4 i 2010 års HNS-kon- vention. Bestämmelserna gäller enligt 2 § första stycket som svensk lag.

Enligt paragrafen ska talan mot fonden prövas vid den domstol som enligt 21 kap. 5 a § sjölagen är behörig att ta upp talan mot fartygets ägare i anledning av olyckan. En talan om skada som har uppkommit i Sverige eller dess ekonomiska zon ska alltså prövas av den sjörättsdom- stol som är närmast den ort där skadan uppkom. Om skadan har upp- kommit utanför Sverige eller dess ekonomiska zon, ska talan prövas av Stockholms tingsrätt.

5 § I fråga om underrättelser som avses i artikel 39.7 i 2010 års HNS-konvention ska bestämmelserna i 14 kap. 12 och 13 §§ rättegångsbalken om kungörande av rättegång tillämpas.

Paragrafen innehåller kompletterande bestämmelser om underrättelser i vissa fall till den internationella fonden för farliga och skadliga ämnen. Paragrafen motsvarar 4 § lagen (2005:253) om ersättning från de inter- nationella oljeskadefonderna. Övervägandena finns i avsnitt 12.

Enligt artikel 39.5 i 2010 års HNS-konvention har fonden rätt att inter- venera i en talan mot fartygsägaren. Artikel 39.7 föreskriver att om en ersättningstalan väcks mot fartygsägaren vid behörig domstol, har en part i målet rätt att underrätta fonden om rättegången enligt tillämplig nation- ell lag. Underrättelsen har till syfte att upplysa fonden om att en talan har väckts mot fartygets ägare. Har en underrättelse skett på detta sätt blir en dom som meddelas mot fartygets ägare av en domstol som är behörig enligt konventionen bindande för fonden, även om fonden inte har ut- nyttjat sin rätt att intervenera. Det sagda gäller också vid en talan mot ägarens försäkringsgivare eller den som ställt annan säkerhet. De aktuella bestämmelserna gäller enligt 2 § första stycket som svensk lag.

Hänvisningen i paragrafen innebär att rättegångsbalkens regler om parts kungörande av rättegång blir gällande för en underrättelse till fond- en om en pågående rättegång. Enligt dessa regler ska underrättelsen inne- hålla ett kungörande av rättegången och en uppmaning till mottagaren att inträda i den. Kungörandet ska ske genom delgivning av en skriftlig in- laga som även ska delges motparten. I inlagan ska saken och grunderna för åtgärden anges. Delgivning ska ske i enlighet med vad som föreskrivs i delgivningslagen (2010:932).

Verkställbarhet av dom

6 § När en fråga uppkommer om verkställbarhet av en dom enligt artikel 40.3 i 2010 års HNS-konvention tillämpas 21 kap. 6 § sjölagen (1994:1009).

Genom paragrafen görs bestämmelserna i 21 kap. 6 § sjölagen tillämp-

liga vid verkställbarhetsförklaring av en dom mot den internationella

134

fonden för farliga och skadliga ämnen. Som uppmärksammas i kommen- Prop. 2017/18:268 taren till den paragrafen är avsikten att unionsrättslig lagstiftning ska

tillämpas i vissa fall. Övervägandena finns i avsnitt 12.

Skyldighet att lämna uppgift om mottagande av ämnen

7 § Mottagare i Sverige av sådan last som enligt 2010 års HNS-konvention är avgiftspliktig ska senast den 1 mars varje år lämna uppgift till Sjöfartsverket om den mängd som har mottagits under föregående kalenderår, om mottagaren under det året har tagit emot sammanlagt mer än:

a)150 000 ton oljor som avses i artikel 1.3 i 1992 års internationella konven- tion om upprättandet av en internationell fond för ersättning av skada orsakad av förorening genom olja och för vilka avgiftsskyldighet till den internationella olje- skadefonden föreligger enligt artikel 10 i den konventionen,

b)20 000 ton andra oljor som anges i bihang 1 till bilaga I till 1973 års inter- nationella konvention till förhindrande av förorening från fartyg, som den har ändrats genom 1978 års protokoll (MARPOL 73/78) i dess vid varje tid gällande lydelse,

c)20 000 ton flytande petroleumgas av lätta kolväten med propan och butan som huvudsakliga beståndsdelar (LPG), eller

d)20 000 ton fasta bulkvaror som avses i artikel 1.5 (vii) i 2010 års HNS- konvention eller andra ämnen som avses i artikel 1 i den konventionen.

Samma uppgiftsskyldighet har den som tagit emot avgiftspliktig last som be- står av flytande naturgas av lätta kolväten med metan som huvudsaklig bestånds- del (LNG). Om mottagaren av LNG har kommit överens med den som omedel- bart före lossningen ägde ämnet att denne i mottagarens ställe ska vara skyldig att betala föreskriven avgift, gäller skyldigheten att lämna uppgifter den tidigare ägaren. Mottagaren är dock även i ett sådant fall skyldig att lämna uppgiften, om den tidigare ägaren inte gör det.

Paragrafen innehåller bestämmelser om en uppgiftsskyldighet för mot- tagare av avgiftspliktig last. Övervägandena finns i avsnitt 14. Paragrafen utformas i allt väsentligt enligt Lagrådets förslag.

Av första stycket framgår att den som har mottagit särskilt angivna ämnen i vissa fall är skyldig att lämna upplysningar om detta. Upplys- ningarna ska lämnas senast den 1 mars till Sjöfartsverket och innehålla uppgift om den mängd ämnen som har mottagits under det närmast före- gående kalenderåret. Upplysningarna utgör underlag för att bestämma storleken av de avgifter som mottagare av farliga och skadliga ämnen ska betala till den internationella fonden för farliga och skadliga ämnen. Av- gifterna bestäms i proportion till den mängd ämnen som har mottagits under det aktuella kalenderåret.

Skyldigheten att lämna uppgifter gäller endast mottagare i Sverige som under ett visst kalenderår har tagit emot last som är avgiftspliktig enligt 2010 års HNS-konvention i närmare angivna mängder. Med avgiftsplikt- ig last avses i princip farliga och skadliga bulkämnen som har transpor- terats till en hamn eller terminal i en konventionsstat (artikel 1.10 i 2010 års HNS-konvention). Jämför definitionen av farliga och skadliga bulk- ämnen i 11 kap. 1 § sjölagen (1994:1009) och kommentaren till den para- grafen.

Utgångspunkten är att vem som är mottagare bestäms av definitionen i artikel 1.4 a i 2010 års HNS-konvention, som enligt 2 § gäller som

svensk lag. (Jämför dock nedan om mottagare av beständig mineralolja i

135

Prop. 2017/18:268 vissa fall.) I enlighet med definitionen är det i första hand den fysiska mottagaren av ämnena som är uppgiftsskyldig. I vissa fall kan emellertid någon annan än den som faktiskt mottagit lasten vara skyldig att lämna uppgifter om mottagandet. Av definitionen följer nämligen att om den som har tagit emot ämnena har gjort detta för annan som omfattas av Sveriges eller en annan konventionsstats jurisdiktion, anses huvudman- nen som mottagare. En förutsättning är emellertid att den internationella fonden för farliga och skadliga ämnen underrättas om huvudmannens identitet. I en sådan situation är det huvudmannen som är skyldig att läm- na uppgifter om mottagandet. Det kan t.ex. vara fråga om ett företag som mottar och förvarar last åt annan. Det bör i sammanhanget framhållas att det normala torde vara att fonden får kännedom om huvudmannens identitet i samband med att skyldigheten att lämna uppgifter uppfylls. Det är alltså inte nödvändigt att företagen lämnar någon särskild under- rättelse om mottagandet till fonden i den situation som nu avses.

Avsikten är att rapporteringsskyldigheten ska träda i kraft redan innan konventionen har trätt i kraft. Innan konventionen trätt i kraft får den fysiska mottagaren anses uppgiftsskyldig när det gäller mottagande för en huvudman som finns i en annan stat än Sverige.

När det gäller flytande naturgas (LNG) kan det i en särskild situation vara annan än mottagaren av lasten som är uppgiftsskyldig (se vidare nedan).

Uppgiftsskyldigheten gäller endast mottagare av avgiftspliktig last enligt 2010 års HNS-konvention. För att en last ska vara avgiftspliktig krävs i princip att det är fråga om farliga och skadliga ämnen som transporterats till sjöss i bulk (artikel 1.10 i 2010 års HNS-konvention). Det saknar betydelse om den mottagna lasten utgör import till Sverige eller om den har transporterats från en annan hamn inom Sverige. En last i transit, som transporteras till en hamn eller en annan terminal för att lastas om till ett annat fartyg, är dock avgiftspliktig först när den har nått sin slutliga destination. Detta gäller oavsett om lasten lastas om direkt till ett annat fartyg eller genom en hamn eller terminal. Motsvarande gäller för uppgiftsskyldigheten. För att en last ska vara avgiftspliktig krävs vidare att de transporterade ämnena omfattas av den grundläggande definitionen av farliga och skadliga ämnen enligt artikel 1 i 2010 års HNS-konvention, som enligt 2 § gäller som svensk lag. Dessa ämnen motsvarar också de som anges i 11 kap. 1 § sjölagen. Som framhålls ovan gäller skyldigheten att lämna uppgifter om mottagna ämnen emellertid endast när dessa transporteras i bulk.

De ämnen som uppgiftsskyldigheten avser delas i förevarande paragraf in i olika kategorier av ämnen för vilka särskilda kvantiteter gäller för när uppgiftsskyldighet inträder. Kategorierna motsvarar de som gäller för av- giftsskyldigheten enligt 2010 års HNS-konvention (jfr artikel 19). Skyl- digheten att lämna uppgifter överensstämmer alltså med skyldigheten att betala avgifter till den internationella fonden för farliga och skadliga ämnen.

Den första kategorin avser sådan beständig mineralolja som omfattas av 1992 års internationella konvention om upprättandet av en internation- ell fond för ersättning av skada orsakad av förorening genom olja (1992 års fondkonvention). Som framgår av lagtexten gäller uppgiftsskyldig-

136

heten sådan olja som föranleder avgiftsskyldighet enligt artikel 10 i 1992 års fondkonvention.

Avgränsningen av den nu berörda kategorin ämnen innebär att en person som är skyldig att betala avgifter till oljeskadefonderna också är skyldig att betala avgifter till den internationella fonden för farliga och skadliga ämnen (se artikel 19.1 a i i 2010 års HNS-konvention). Eftersom 2010 års HNS-konvention har ett mer vidsträckt tillämpningsområde än 1992 års fondkonvention när det gäller vilka skador som ersätts, kan ersättning lämnas från fonden för farliga och skadliga ämnen för skador som inte täcks av oljeskadefonderna (se kommentaren till 11 kap. 6 § sjölagen).

Att avgiftsskyldigheten för beständig mineralolja i 2010 års HNS-kon- vention har gjorts beroende av 1992 års fondkonvention innebär att den i vissa fall kan avvika från avgiftsskyldigheten när det gäller andra kate- gorier av ämnen som omfattas av 2010 års HNS-konvention. Motsvar- ande gäller för skyldigheten att lämna uppgifter enligt förevarande para- graf. Enligt artikel 10 i 1992 års fondkonvention uppkommer avgiftsskyl- dighet för den som mottar olja efter sjötransport till hamnar eller termi- naler i en stat som tillträtt fondkonventionen. Till skillnad från enligt 2010 års HNS-konvention föreligger emellertid avgiftsskyldighet också om oljan har mottagits i en hamn eller en terminal i en icke-konventions- stat, om oljan därefter transporterats vidare till en konventionsstat (jfr 2 § andra stycket lagen [1975:1083] om uppgiftsskyldighet rörande mottag- ande av olja). Även vem som är avgiftsskyldig – och därmed uppgifts- skyldig – kan påverkas. I 1992 års fondkonvention saknas t.ex. bestäm- melser om överförande av avgiftsskyldigheten på en huvudman.

Den andra kategorin omfattar annan olja som transporteras i bulk och som anges i bihang 1 till bilaga I till 1973 års internationella konvention till förhindrande av förorening från fartyg, som den har ändrats genom 1978 års protokoll. Den tredje kategorin avser flytande petroleumgas (LPG). Den fjärde kategorin avser fasta bulkvaror och andra farliga och skadliga ämnen, under förutsättning att dessa transporterats i bulk. Som framgår av andra stycket är skyldigheten att lämna uppgifter om mottag- andet av flytande naturgas (LNG) inte begränsad till någon särskild kvantitet.

I andra stycket finns en särskild reglering avseende skyldigheten att lämna upplysningar om mottagandet av LNG. Utgångspunkten är att det är mottagaren som är avgiftsskyldig enligt konventionen och därmed också skyldig att lämna uppgifter enligt förevarande paragraf. Har emellertid mottagaren kommit överens med den som omedelbart före lossningen ägde ämnet att denne i mottagarens ställe ska vara avgifts- skyldig, gäller uppgiftsskyldigheten den tidigare ägaren (jfr artik- el 19.1bis b). Om ägaren låter bli att lämna uppgifterna, kvarstår dock mottagarens uppgiftsskyldighet.

8 § En mottagare enligt 7 § första stycket som har tagit emot högst de mängder som anges där är skyldig att lämna uppgift enligt den paragrafen, om den mängd ämnen som denne har tagit emot tillsammans med den mängd ämnen som har mottagits av ett dotterföretag eller en annan gemensamt kontrollerad enhet upp- går till mer än de mängder som anges i 7 § första stycket.

Prop. 2017/18:268

137

Prop. 2017/18:268 I paragrafen regleras uppgiftsskyldighet i vissa fall. Paragrafen motsvarar 3 § lagen (1975:1083) om uppgiftsskyldighet rörande mottagande av olja. Frågan behandlas i avsnitt 14.

Av paragrafen följer att uppgiftsskyldighet enligt 7 § första stycket kan föreligga även om företaget i fråga har mottagit en mängd farliga och skadliga ämnen som understiger de gränser som anges i 7 § första styck- et. Så är fallet om företaget tillsammans med mottagare som detta har intressegemenskap med når upp till angivna nivåer. Avsikten är att av- giftsskyldigheten inte ska kunna kringgås genom att verksamheten delas upp på flera formellt fristående företag (jfr artikel 16.5 och 16.6 i 2010 års HNS-konvention). Utgångspunkten för bedömningen av om en in- tressegemenskap föreligger är om företagen står i ett koncernförhållande till varandra (jfr 1 kap. 4 § årsredovisningslagen [1995:1554]). Det kan dock inte uteslutas att företag också i andra fall kan stå i sådant för- hållande till varandra att intressegemenskap enligt paragrafen föreligger. Huruvida så är fallet får bedömas i varje enskilt fall. Eftersom det finns ett intresse av att avgiftsskyldigheten för företagen inom kemikalieindu- strin bedöms på samma sätt i samtliga konventionsstater, kan emellertid också förutsättas att en internationell praxis på området kommer att ut- vecklas efter hand.

Uppmaning att lämna uppgift

9 § Var och en som under ett visst kalenderår har tagit emot sådan last som är avgiftspliktig enligt 2010 års HNS-konvention ska efter uppmaning av Sjöfartsverket lämna uppgift om den mängd som har mottagits under året.

Sjöfartsverket får förelägga den som är skyldig att lämna uppgift om avgifts- pliktig last att lämna uppgiften inom en viss tid. Ett sådant föreläggande får förenas med vite.

I paragrafen finns bestämmelser om föreläggande från Sjöfartsverket att i vissa fall lämna uppgift om mottagna ämnen. Paragrafen motsvarar 4 § och 5 § andra stycket lagen (1975:1083) om uppgiftsskyldighet rörande mottagande av olja. Övervägandena finns i avsnitt 14. Paragrafen ut- formas i allt väsentligt enligt Lagrådets förslag.

Enligt första stycket är den som har tagit emot last som är avgiftspliktig enligt 2010 års HNS-konvention skyldig att på uppmaning av Sjöfarts- verket lämna uppgift om hur stor mängd som har mottagits under ett visst kalenderår. Bestämmelsen syftar till att Sjöfartsverket ska kunna kon- trollera om företaget i fråga har tagit emot sådana mängder avgiftspliktig last att företaget är skyldigt att redovisa detta i enlighet med 7 och 8 §§ (och därmed kan vara skyldigt att betala avgifter till HNS-fonden). Med avgiftspliktig last enligt 2010 års HNS-konvention avses i huvudsak farliga och skadliga bulkämnen som har transporterats till en hamn eller terminal i en stat som har tillträtt konventionen, se vidare kommentaren till 7 §.

Med stöd av andra stycket får Sjöfartsverket vidare förelägga den som är skyldig att lämna uppgift om mottagen avgiftspliktig last att lämna uppgiften inom viss tid. Ett sådant föreläggande får förenas med vite. Om någon har redovisat att man har mottagit en viss mängd avgiftspliktig last och Sjöfartsverket misstänker att uppgifterna inte är riktiga ska verket

138

inte förelägga mottagaren vid vite att lämna uppgifter på nytt. Ett sådant Prop. 2017/18:268 förfarande skulle nämligen kunna strida mot den s.k. passivitetsprincipen

som följer av Europakonventionen (jfr avsnitt 14). I stället har Sjöfarts- verket möjlighet att anmäla saken till åklagare (se 10 §).

Ansvar vid oriktig uppgift

10 § Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet lämnar oriktig uppgift vid full- görande av skyldighet enligt 7–9 §§ döms till böter, om gärningen inte är belagd med straff i brottsbalken. Allmänt åtal får väckas endast efter anmälan från Sjöfartsverket.

Paragrafen innehåller bestämmelser om straffansvar vid oriktig uppgift. Paragrafen motsvarar vad som föreskrivs vid uppgiftsskyldighet om mot- tagande av olja, se 5 § lagen (1975:1083) om uppgiftsskyldighet rörande mottagande av olja. Övervägandena finns i avsnitt 14.

Av paragrafen framgår att den som uppsåtligen eller av oaktsamhet lämnar oriktiga uppgifter döms till böter. Detta gäller dock bara om gärn- ingen inte är belagd med straff i brottsbalken. Allmänt åtal får väckas endast efter anmälan från Sjöfartsverket. Straffansvaret gäller oavsett om uppgifterna lämnas självmant eller om det sker efter ett föreläggande från Sjöfartsverket med stöd av 9 §. För en uppgiftsskyldig som är en juridisk person, får bedömningen av vilken fysisk person som ansvarar avgöras utifrån allmänna straffrättsliga principer om företagaransvar.

Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser

1.Denna lag träder i kraft den 1 januari 2019 i fråga om 7–10 §§ och i övrigt den dag som regeringen bestämmer.

2.Bestämmelserna i 7–10 §§ tillämpas första gången i fråga om last som har mottagits under kalenderåret 2019.

2010 års HNS-konvention träder i kraft 18 månader efter det att åtmin- stone tolv stater anslutit sig till konventionen – varav fyra med en flotta vars sammanlagda bruttodräktighet inte understiger två miljoner brutto- ton – och sammanlagt 40 miljoner ton avgiftspliktig last som belöper på det allmänna kontot har mottagits i staterna under ett kalenderår. I för- hållande till Sverige träder konventionen i kraft tre månader efter att an- slutningsinstrumentet har deponerats, under förutsättning att konven- tionen har trätt i kraft. I samband med deponeringen ska staten rapportera den mängd avgiftspliktig last som har tagits emot under närmast föregå- ende kalenderår.

Det är inte möjligt att ange vilken dag konventionen träder i kraft i för- hållande till Sverige. Det överlämnas därför med visst undantag till regeringen att besluta när de nya bestämmelserna med anledning av Sveriges tillträde till konventionen ska träda i kraft.

För att Sverige ska kunna uppfylla kravet på uppgiftsskyldighet i sam- band med deponeringen av anslutningsinstrumentet anges i punkt 1 att bestämmelserna om uppgiftsskyldighet rörande mottagande av farliga och skadliga ämnen träder i kraft den 1 januari 2019, dvs. före lag-

stiftningen i övrigt. Enligt punkt 2 ska bestämmelserna om uppgifts-

139

Prop. 2017/18:268 skyldigheten tillämpas första gången i fråga om avgiftspliktig last som har mottagits under kalenderåret 2019. I enlighet med 7 § innebär det att år 2020 är det första året som mottagarna ska lämna uppgift om mottagna ämnen (senast den 1 mars). Uppgifterna ska då avse avgiftspliktig last som har mottagits under år 2019.

Övervägandena finns i avsnitt 16. Som anges där har bestämmelserna inte någon retroaktiv verkan. Bestämmelserna utformas enligt Lagrådets förslag.

18.5Förslaget till lag om ändring i lagen (1975:1083) om uppgiftsskyldighet rörande mottagande av olja

5 § Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet lämnar oriktig uppgift döms till böter, om gärningen inte är belagd med straff i brottsbalken. Allmänt åtal får väckas endast efter anmälan från Sjöfartsverket.

Sjöfartsverket får förelägga uppgiftsskyldig vid vite att lämna uppgifter inom en viss tid.

Paragrafen innehåller bestämmelser om straffansvar och vitesföreläggan- de när det gäller skyldigheten att lämna uppgift om mottagen olja i vissa fall. Genom ändringen i första stycket tas straffansvaret bort för den som inte lämnar uppgiften.

Övervägandena finns i avsnitt 14.

18.6Förslaget till lag om ändring i lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall

					Bilaga

Immunitet och/eller privilegier gäller för			Tillämplig		internationell
följande			överenskommelse
Internationella organ	Fysiska personer
– – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –
77. Asiatiska banken för	Ledamöterna	av	Avtal den 29 juni 2015
infrastrukturinvesteringar	bankens styrelse	och	om	inrättande		av
	personer med tjänst eller		Asiatiska		banken	för
	uppdrag hos banken		infrastrukturinvesteringar
			med av Sverige anmäld
			reservation

78. Den	internationella
fonden	för farliga och

skadliga ämnen

140

Konventionen den 30 april 2010 om ansvar och ersättning för skada

isamband med sjö- transport av farliga och skadliga ämnen (2010

Prop. 2017/18:268 Bilaga 1

2010 års internationella konvention om ansvar och ersättning för skada i samband med sjötransport av farliga och skadliga ämnen

International Convention on Liability and Compensation for Damage in Connection with the Carriage of Hazardous and Noxious Substances by Sea, 2010 (2010 HNS Convention)

Chapter I

General provisions

Definitions

Article 1

For the purposes of this Convention:

1. “Ship” means any seagoing vessel and seaborne craft, of any type whatsoever.

	2. “Person” means		any	indivi-
	dual or partnership or any public or
	private body, whether corporate or
	not, including a State or any of its
	constituent subdivisions.
	3. “Owner” means the person or
	persons registered as the owner of
	the ship or, in the absence of
	registration, the person or persons
	owning the ship. However, in the
	case of a ship owned by a State
	and operated by a company which
	in that State is registered as the
	ship's operator,	”owner”		shall
	mean such company.
	4. “Receiver” means either:
144	(a) the person	who	physically

2010 års internationella konven- tion om ansvar och ersättning för skada i samband med sjö- transport av farliga och skadliga ämnen (2010 års HNS-konven- tion)

Kapitel I

Allmänna bestämmelser

Definitioner

Artikel 1

I denna konvention förstås med:

1.”Fartyg”: fartyg eller annan flytande anordning som kan användas till sjöss.

2.”Person”: fysisk person samt privaträttslig eller offentligrättslig juridisk person, inbegripet en stat och dess delstater eller motsvar- ande.

3.”Ägare”: den person eller de personer som är registrerade som fartygets ägare eller, om registrer- ing inte har skett, den person eller

de personer som äger fartyget. I fråga om ett fartyg som ägs av en stat och brukas av ett bolag som i denna stat är registrerat som fartygets brukare ska med ”ägare” förstås detta bolag.

4. ”Mottagare”: antingen

(a) den person som fysiskt tar

receives contributing cargo dis- charged in the ports and terminals of a State Party; provided that if at the time of receipt the person who physically receives the cargo acts as an agent for another who is subject to the jurisdiction of any State Party, then the principal shall be deemed to be the receiver, if the agent discloses the principal to the HNS Fund; or

(b)the person in the State Party who in accordance with the nation- al law of that State Party is deemed to be the receiver of contributing cargo discharged in the ports and terminals of a State Party, provided that the total contributing cargo received according to such national law is substantially the same as that which would have been re- ceived under (a).

5. “Hazardous and noxious sub- stances (HNS)” means:

(a)any substances, materials and articles carried on board a ship as cargo, referred to in (i) to (vii) below:

(i)oils, carried in bulk, as defined in regulation 1 of Annex I to the International Convention for the Prevention of Pollution from Ships, 1973, as modified by the Protocol of 1978 relating thereto, as amended;

(ii)noxious liquid substances, carried in bulk, as defined in regulation 1.10 of Annex II to the International Convention for the Prevention of Pollution from Ships, 1973, as modified by the Protocol of 1978 relating thereto, as amended, and those substances and mixtures provisionally catego- rized as falling in pollution cate- gory X, Y or Z in accordance with regulation 6.3 of the said Annex II;

(iii)dangerous liquid substances carried in bulk listed in chapter 17 of the International Code for the Construction and Equipment of

emot avgiftspliktig last som lossats i en konventionsstats hamnar och terminaler; om vid tiden för mottagandet den person som fy- siskt tar emot lasten handlar som mellanman för en annan som är föremål för en konventionsstats jurisdiktion, ska huvudmannen an- ses som mottagare om mellanman- nen underrättar HNS-fonden om huvudmannens identitet, eller

(b)den person i en konventions- stat som enligt konventionsstatens nationella rätt anses som mottagare av avgiftspliktig last som lossats i konventionsstatens hamnar och ter- minaler, under förutsättning att den totala mängden avgiftspliktig last mottagen enligt sådan nationell rätt är väsentligen densamma som om mottagandet skett enligt a.

5.”Farliga och skadliga ämnen (HNS)”:

(a) varje ämne, material och föremål som transporteras ombord på ett fartyg som last och som anges i i–vii nedan:

(i) oljor som transporteras i bulk och som anges i regel 1 i bilaga I till 1973 års internationella kon- vention till förhindrande av för- orening från fartyg, som den har ändrats genom 1978 års protokoll i dess vid varje tid gällande lydelse,

(ii) skadliga flytande ämnen som transporteras i bulk och som anges

iregel 1.10 i bilaga II till 1973 års internationella konvention till för- hindrande av förorening från far- tyg, som den har ändrats genom 1978 års protokoll i dess vid varje tid gällande lydelse samt ämnen och blandningar som provisoriskt bedömts falla under förorenings- kategori X, Y eller Z enligt reg- el 6.3 i nämnda bilaga II,

(iii) farliga flytande ämnen trans- porterade i bulk och som anges i kapitel 17 i den internationella koden för konstruktion och utrust-

Prop. 2017/18:268 Bilaga 1

145

Prop. 2017/18:268 Bilaga 1

146

Ships Carrying Dangerous Chemi-					ning av fartyg som till sjöss trans-
cals in Bulk, as amended, and the					porterar skadliga flytande kemi-
dangerous products for which the					kalier i bulk i dess vid varje tid
preliminary suitable conditions for					gällande lydelse samt farliga pro-
the carriage have been prescribed					dukter för vilka preliminärt lämp-
by the Administration and port					liga	förhållanden för		transporter
administrations involved in ac-					har föreskrivits av den berörda
cordance with paragraph 1.1.6 of					myndigheten och de berörda hamn-
the Code;					myndigheterna i överensstämmelse
					med paragraf 1.1.6 i koden,
(iv) dangerous,			hazardous and		(iv) farliga, riskfyllda och				våd-
harmful substances, materials and					liga ämnen, material och föremål i
articles in packaged form covered					förpackad form som omfattas av
by the International Maritime Dan-					den internationella koden om trans-
gerous Goods Code, as amended;					porter av farligt gods till sjöss i
					dess vid varje tid gällande lydelse,
(v) liquefied		gases as		listed in	(v) gaser i vätskeform som anges
chapter 19 of the International					i kapitel 19 i den internationella
Code for the Construction and					koden för konstruktion och utrust-
Equipment	of	Ships		Carrying	ning av fartyg som till sjöss trans-
Liquefied Gases in Bulk, as					porterar kondenserade gaser i bulk
amended, and the products for					i dess vid varje tid gällande lydelse
which preliminary suitable condi-					samt produkter för vilka prelimi-
tions for the carriage have been					närt	lämpliga	förhållanden		för
prescribed	by	the	Administration		transporter har föreskrivits av den
and port administrations involved					berörda myndigheten och de berör-
in accordance with paragraph 1.1.6					da hamnmyndigheterna i överens-
of the Code;					stämmelse med paragraf 1.1.6 i
					koden,
(vi) liquid substances carried in					(vi) flytande		ämnen	som trans-
bulk with a flashpoint not exceed-					porteras i bulk med en flampunkt
ing 60°C (measured by a closed-					som inte överstiger 60°C (uppmätt
cup test);					i en sluten degel),

(vii)solid bulk materials pos- (vii) fasta bulkvaror som innebär sessing chemical hazards covered kemiska risker och som omfattas

by the International Maritime Solid					av den internationella koden för
Bulk Cargoes Code, as amended,					fasta bulklaster i dess vid varje tid
to the extent that these substances					gällande lydelse, i den utsträckning
are also subject to the provisions of					som dessa substanser även om-
the International Maritime Danger-					fattas av bestämmelserna i den in-
ous Goods Code in effect in 1996,					ternationella koden om transporter
when carried in packaged form;					av farligt gods till sjöss i den lyd-
and					else som gällde 1996, när godset
					transporteras i förpackad form, och
(b) residues	from	the	previous		(b) rester från tidigare bulktrans-
carriage in bulk of substances re-					porter av ämnen som anges i a i–iii
ferred to in (a)(i) to (iii) and (v) to					och v–vii ovan.
(vii) above.
5bis “Bulk	HNS”	means		any	5bis ”Farligt och skadligt bulk-
hazardous and noxious substances					ämne”: varje farligt och skadligt
referred to	in article		1,	para-	ämne som anges i artikel 1.5 a i–iii

graph 5(a)(i) to (iii) and (v) to (vii) and paragraph 5(b).

5ter “Packaged HNS” means any hazardous and noxious sub- stances referred to in article 1, paragraph 5(a)(iv).

6. “Damage” means:

(a)loss of life or personal injury on board or outside the ship carry- ing the hazardous and noxious sub- stances caused by those substanc- es;

(b)loss of or damage to property outside the ship carrying the haz- ardous and noxious substances caused by those substances;

(c)loss or damage by contami- nation of the environment caused by the hazardous and noxious sub- stances, provided that compensa- tion for impairment of the environ- ment other than loss of profit from such impairment shall be limited to costs of reasonable measures of reinstatement actually undertaken or to be undertaken; and

(d)the costs of preventive measures and further loss or damage caused by preventive measures.

Where it is not reasonably possi- ble to separate damage caused by the hazardous and noxious sub- stances from that caused by other factors, all such damage shall be deemed to be caused by the hazar- dous and noxious substances ex- cept if, and to the extent that, the damage caused by other factors is damage of a type referred to in article 4, paragraph 3.

In this paragraph, “caused by those substances” means caused by the hazardous or noxious nature of the substances.

7. “Preventive measures” means any reasonable measures taken by any person after an incident has occurred to prevent or minimize damage.

och v–vii samt artikel 1.5 b,

5ter ”Farligt och skadligt för- packat ämne”: varje farligt och skadligt ämne som anges i artik- el 1.5 a iv.

6. ”Skada”:

(a)dödsfall eller personskada ombord eller utanför det fartyg som transporterar de farliga och skadliga ämnena och som orsakats av dessa ämnen,

(b)förlust av eller skada på egendom utanför det fartyg som transporterar de farliga och skad- liga ämnena och som orsakats av dessa ämnen,

(d)kostnader för förebyggande åtgärder och förlust och skada som orsakats av sådana åtgärder.

I denna punkt förstås med ”or- sakats av dessa ämnen” vad som orsakats av de farliga eller skadliga egenskaperna hos ämnena.

7.”Förebyggande åtgärder”: varje skälig åtgärd som vidtagits efter det att en olycka inträffat för att förhindra eller begränsa skada.

Prop. 2017/18:268 Bilaga 1

147

Prop. 2017/18:268 Bilaga 1

148

8.“Incident” means any occur- rence or series of occurrences hav- ing the same origin, which causes damage or creates a grave and imminent threat of causing dam- age.

9.“Carriage by sea” means the period from the time when the hazardous and noxious substances enter any part of the ship's equip- ment, on loading, to the time they cease to be present in any part of the ship's equipment, on discharge. If no ship's equipment is used, the period begins and ends respective- ly when the hazardous and noxious substances cross the ship's rail.

10.“Contributing cargo” means any bulk HNS which is carried by sea as cargo to a port or terminal in the territory of a State Party and discharged in that State. Cargo in transit which is transferred direct- ly, or through a port or terminal, from one ship to another, either wholly or in part, in the course of carriage from the port or terminal of original loading to the port or terminal of final destination shall be considered as contributing car- go only in respect of receipt at the final destination.

11.The “HNS Fund” means the International Hazardous and Nox- ious Substances Fund established under article 13.

12.“Unit of account” means the Special Drawing Right as defined by the International Monetary Fund.

13.“State of the ship's registry” means in relation to a registered ship the State of registration of the ship, and in relation to an unregis- tered ship the State whose flag the ship is entitled to fly.

14.“Terminal” means any site for the storage of hazardous and noxious substances received from

8.”Olycka”: varje händelse eller serie av händelser med samma ur- sprung som orsakar skada eller framkallar ett allvarligt och ome- delbart förestående hot om skada.

9.”Sjötransport”: tidsperioden från det att de farliga och skadliga ämnena vid lastning kommer i kontakt med någon del av fartygets anordningar till dess att de vid lossning upphör att vara i någon del av fartygets anordningar. Om inte någon av fartygets anordningar används, börjar respektive slutar tidsperioden när de farliga och skadliga ämnena korsar fartygets reling.

10.”Avgiftspliktig last”: varje farligt och skadligt bulkämne som transporteras till sjöss som last till en hamn eller terminal i en kon- ventionsstats territorium och som lossas i den staten. Last i transit som vidarebefordras direkt, eller genom en hamn eller terminal, från ett fartyg till ett annat, antingen helt eller delvis, inom ramen för en transport från den ursprungliga lastningshamnen eller terminalen till hamn eller terminal på den slut- liga destinationen ska anses som avgiftspliktig last bara för mottag- andet på den slutliga destinationen.

11.”HNS-fonden”: den inter- nationella fonden för farliga och skadliga ämnen upprättad enligt artikel 13.

12.”Beräkningsenhet”: den sär- skilda dragningsrätten som den definierats av den internationella valutafonden.

13.”Fartygets registreringsstat”: för registrerade fartyg, den stat där fartyget registrerats och för oregi- strerade fartyg, den stat vars flagga fartyget får föra.

14.”Terminal”: varje plats för lagring av farliga och skadliga ämnen som mottagits efter sjö-

waterborne transportation,		includ-	buren transport, däri inbegripet en	Prop. 2017/18:268
ing any facility situated off-shore			icke-landbaserad anläggning som	Bilaga 1
and linked by pipeline or otherwise			genom rörledning eller på annat
to such site.			sätt är förenad med en sådan plats.
15. “Director”	means	the	15. ”Direktör”: HNS-fondens di-
Director of the HNS Fund.			rektör.
16. “Organization” means the			16. ”Organisation”: Internatio-
International	Maritime	Orga-	nella sjöfartsorganisationen.
nization.
17. “Secretary-General”		means	17. ”Generalsekreterare”: organi-
the Secretary-General of the			sationens generalsekreterare.
Organization.
Annexes			Bilagor
Article 2			Artikel 2

The Annexes to this Convention shall constitute an integral part of this Convention.

Bilagorna till denna konvention ska utgöra en integrerad del av denna konvention.

Scope of application

Article 3

This Convention shall apply exclusively:

(a)to any damage caused in the territory, including the territorial sea, of a State Party;

(b)to damage by contamination of the environment caused in the exclusive economic zone of a State Party, established in accordance with international law, or, if a State Party has not established such a zone, in an area beyond and adjacent to the territorial sea of that State determined by that State in accordance with international law and extending not more than 200 nautical miles from the baselines from which the breadth of its territorial sea is measured;

(c)to damage, other than dam- age by contamination of the envi- ronment, caused outside the terri- tory, including the territorial sea, of any State, if this damage has been caused by a substance carried

Tillämpningsområde

Artikel 3

Denna konvention gäller endast

(a)för varje skada som upp- kommit inom en konventionsstats territorium, inklusive dess territo- rialvatten,

(c)för skada, annan än skada genom förorening av miljön, som uppkommit utanför en stats territo-

rium, inklusive territorialhavet, om
skadan har orsakats av ett ämne
som transporteras ombord på ett	149

Prop. 2017/18:268	on	board	a ship registered in a					fartyg som är registrerat i en
Bilaga 1	State Party			or, in	the	case of	an	konventionsstat eller, om fartyget
	unregistered ship, on board a ship							inte är registrerat, ombord på ett
	entitled to fly the flag of a State							fartyg som får föra en konventions-
	Party; and							stats flagga, och
	(d) to		preventive			measures,		(d) för	förebyggande		åtgärder
	wherever taken, to prevent or							som syftar till att hindra eller
	minimize such damage as referred							minska sådan skada som avses i a,
	to in (a), (b) and (c) above.							b och c ovan, var de än har vid-
								tagits.
	Article 4							Artikel 4
	1. This		Convention			shall apply		1. Denna konvention gäller, med
	to claims, other than claims arising							undantag för fordringar som har
	out of any contract for the carriage							sin grund i ett befordringsavtal för
	of goods and passengers, for dam-							gods och passagerare, på fordring-
	age arising from the carriage of							ar för skada som uppkommit vid
	hazardous and noxious substances							sjötransport av farliga och skadliga
	by sea.							ämnen.
	2. This		Convention			shall	not	2. Denna konvention gäller inte i
	apply to the extent that its provi-							den utsträckning som bestämmel-
	sions are incompatible with those							serna i den är oförenliga med
	of the applicable law relating to							tillämplig lag om ersättning till an-
	workers'		compensation or social					ställda eller med sociala välfärds-
	security schemes.							system.
	3. This		Convention			shall	not	3. Denna konvention gäller inte
	apply:
	(a) to pollution damage as de-							(a) för	skada genom	förorening
	fined in the International Conven-							enligt definitionen i 1969 års inter-
	tion on Civil Liability for Oil							nationella konvention om ansvarig-
	Pollution			Damage,		1969,	as	het för skada orsakad av förorening
	amended, whether or not compen-							genom olja, i dess vid varje tid
	sation is payable in respect of it							gällande lydelse, oavsett om ersätt-
	under that Convention; and							ning ska betalas för skadan enligt
								den konventionen eller inte, och
	(b) to damage caused by a radio-							(b) för skada orsakad av radioak-
	active material of class 7 either in							tivt material enligt klass 7 antingen
	the International Maritime Danger-							i den internationella koden om
	ous Goods Code, as amended, or in							transporter av farligt gods till sjöss,
	the	International			Maritime Solid			i dess vid varje tid gällande
	Bulk Cargoes Code, as amended.							lydelse, eller i den internationella
								koden för fasta bulklaster, i dess
								vid varje tid gällande lydelse.
	4. Except			as	provided		in	4. Med	undantag för		vad som
	paragraph 5, the provisions of this							anges i punkt 5 gäller bestämmels-
	Convention shall not apply to							erna i denna konvention inte för
	warships, naval auxiliary or other							örlogsfartyg, militära		hjälpfartyg
	ships owned or operated by a State							eller andra fartyg som ägs eller
	and used, for the time being, only							brukas av en stat och som vid
150	on	Government			non-commercial			tillfället	endast används		i statlig,

service.

5.A State Party may decide to apply this Convention to its war- ships or other vessels described in paragraph 4, in which case it shall notify the Secretary-General there- of specifying the terms and condi- tions of such application.

icke-kommersiell tjänst.

Prop. 2017/18:268

5.En konventionsstat får be- Bilaga 1 stämma att denna konvention ska

gälla för dess örlogsfartyg eller andra fartyg som anges i punkt 4 och ska då underrätta generalsekre- teraren om detta med angivande av villkoren för denna tillämpning.

6.När det gäller fartyg som ägs

av en konventionsstat och som an- vänds för kommersiella ändamål ska talan kunna väckas mot denna stat vid de domstolar som är behör- iga enligt artikel 38, och staten ska avstå från alla invändningar som grundas på dess egenskap av suve- rän stat.

Article 5

1.A State may, at the time of ratification, acceptance, approval of, or accession to, this Conven- tion, or any time thereafter, declare that this Convention does not apply to ships:

(a) which do not exceed 200 gross tonnage; and

(b) which carry hazardous and noxious substances only in pack- aged form; and

2.Where two neighbouring States agree that this Convention does not apply also to ships which are covered by paragraph 1(a) and

(b)while engaged on voyages between ports or facilities of those States, the States concerned may declare that the exclusion from the application of this Convention declared under paragraph 1 covers also ships referred to in this para- graph.

3.Any State which has made the declaration under paragraph 1 or 2 may withdraw such declaration at any time.

4.A declaration made under

Artikel 5

1.En stat får vid tiden för ratifikation, godtagande, godkän- nande eller anslutning till denna konvention, eller när som helst därefter, förklara att denna inte gäller för fartyg

(a) vars dräktighet inte överstiger 200 bruttoton, och

(b) som bara transporterar farliga och skadliga ämnen i förpackad form, och

3.En stat som har gjort en för- klaring enligt punkt 1 eller 2 får när som helst återta denna förklar- ing.

4. En förklaring enligt punkt 1

151

Chapter II						Kapitel II					Prop. 2017/18:268
											Bilaga 1
Liability						Ansvar
Liability of the owner						Ägarens ansvar
Article 7						Artikel 7
1. Except as provided in para-						1. Den som vid tidpunkten för en
graphs 2 and 3, the owner at the						olycka eller, om denna utgörs av
time of an incident shall be liable						en serie händelser med samma
for damage caused by any hazard-						ursprung, vid tidpunkten för den
ous and noxious substances in						första händelsen är ägare ska, utom
connection with their carriage by						i de fall som anges i punkterna 2
sea on board the ship, provided						och 3, vara ansvarig för skada
that if an incident consists of a						orsakad av farliga och skadliga
series of occurrences having the						ämnen ombord på fartyget i
same origin the liability shall at-						samband med deras sjötransport.
tach to the owner at the time of the
first of such occurrences.
2. No liability shall attach to the						2. Ägaren		är inte ansvarig om
owner if the owner proves that:						denne visar att
(a) the damage resulted from an						(a) skadan orsakades av en krigs-
act of war, hostilities, civil war, in-						handling,	fientligheter,		inbördes-
surrection or a natural phenome-						krig, uppror eller av en natur-
non of an exceptional, inevitable						händelse	av	osedvanlig		karaktär
and irresistible character; or						som inte kunnat undvikas och vars
						följder inte kunnat förhindras, eller
(b) the		damage	was		wholly	(b) skadan i sin helhet orsakades
caused by an act or omission done						av tredje mans handling eller
with the intent to cause damage by						underlåtenhet med avsikt att orsaka
a third party; or						skada, eller
(c) the		damage	was		wholly	(c) skadan i sin helhet orsakades
caused by the negligence or other						av vårdslöshet eller annan försum-
wrongful act of any Government						melse av en regering eller annan
or other authority responsible for						myndighet vid fullgörandet av en
the maintenance of lights or other						skyldighet att svara för underhållet
navigational aids in the exercise of						av fyrar eller andra hjälpmedel för
that function; or						navigering, eller
(d) the failure of the shipper or						(d) underlåtenhet av			avsändaren
any other person to furnish infor-						eller annan person att informera
mation	concerning		the	hazardous		om de farliga och skadliga egen-
and noxious nature of the sub-						skaperna hos de ämnen som trans-
stances shipped either:						porteras antingen
(i) has		caused	the		damage,	(i) har orsakat skadan, helt eller
wholly or partly; or						delvis, eller
(ii) has		led the	owner		not to	(ii) har lett till att ägaren inte
obtain	insurance		in	accordance		tagit en försäkring enligt artikel 12,
with article 12;
provided that neither the owner						under	förutsättning		att	varken
nor its servants or agents knew or						ägaren eller dennes anställda eller					153

Prop. 2017/18:268 Bilaga 1

154

ought reasonably to have known of the hazardous and noxious nature of the substances shipped.

3.If the owner proves that the damage resulted wholly or partly either from an act or omission done with intent to cause damage by the person who suffered the damage or from the negligence of that person, the owner may be exonerated wholly or partially from liability to such person.

4.No claim for compensation for damage shall be made against the owner otherwise than in accordance with this Convention.

5.Subject to paragraph 6, no claim for compensation for damage under this Convention or otherwise may be made against:

(a) the servants or agents of the owner or the members of the crew;

(b)the pilot or any other person who, without being a member of the crew, performs services for the ship;

(c)any charterer (howsoever de- scribed, including a bareboat char- terer), manager or operator of the ship;

(d)any person performing sal- vage operations with the consent of the owner or on the instructions of a competent public authority;

(e)any person taking preventive measures; and

(f)the servants or agents of persons mentioned in (c), (d) and (e);

unless the damage resulted from their personal act or omission, committed with the intent to cause such damage, or recklessly and with knowledge that such damage would probably result.

6. Nothing in this Convention shall prejudice any existing right of recourse of the owner against

ställföreträdare hade eller rimligen borde ha haft vetskap om de farliga och skadliga egenskaperna hos de transporterade ämnena.

3.Om ägaren visar att skadan helt eller delvis orsakades av den skadelidande uppsåtligen eller av vårdslöshet, kan ägaren befrias helt eller delvis från ansvar mot denne.

4.Anspråk på ersättning för skada får inte göras gällande mot ägaren på annat sätt än enligt denna konvention.

5.Med förbehåll för punkt 6 får anspråk på ersättning för skada inte göras gällande enligt denna kon- vention eller på annan grund mot

(a) ägarens anställda eller ställ- företrädare eller fartygsbesättning- en,

(b) lotsen eller andra personer som utför tjänster för fartyget utan att vara medlemmar av besättning- en,

(c) befraktare (hur de än beteck- nas, inklusive den som hyr fartyget utan besättning), redare och perso- ner som i redarens ställe handhar fartygets drift,

(d) den som utför bärgning med ägarens samtycke eller på order av en behörig offentlig myndighet,

(e)den som vidtar förebyggande åtgärder,

(f)anställda hos eller ställföre-

trädare för de personer som nämns i c, d och e,

om inte skadan orsakades genom deras egna handlingar eller under- låtenhet uppsåtligen eller av grov vårdslöshet och med insikt om att en sådan skada sannolikt skulle uppkomma.

6.Bestämmelserna i denna kon- vention inskränker inte ägarens re- gressrätt mot tredje man, inbegri-

any third party, including, but not

pet, men

inte begränsat till, av-

Prop. 2017/18:268

limited to, the shipper or the re-

sändaren

eller

mottagaren

Bilaga 1

ceiver of the substance causing the

ämnen som orsakar skadan eller de

damage, or the persons indicated in

personer som nämns i punkt 5.

paragraph 5.

Incidents involving two or more

Olyckor med två eller flera fartyg

ships

Article 8

Artikel 8

1. Whenever damage has result-

1. Om

skada

har

uppkommit

ed from an incident involving two

efter en olycka med två eller flera

or more ships each of which is

fartyg som vart och ett transporte-

carrying

hazardous and

noxious

rar farliga och skadliga ämnen är

substances,

each owner,

unless

varje ägare, om han inte är befriad

exonerated under article 7, shall be

från ansvar enligt artikel 7, ansva-

liable for the damage. The owners

rig för skadan. Ägarna är solidar-

shall be jointly and severally liable

iskt ansvariga för all sådan skada

for all such damage which is not

som inte rimligen kan särskiljas.

reasonably separable.

2. However, owners shall

2. Ägarna har emellertid rätt till

entitled to the limits of liability

de ansvarsgränser som gäller för

applicable to each of them under

var och en av dem enligt artikel 9.

article 9.

3. Nothing

this

article shall

3. Bestämmelserna i denna artik-

prejudice any right of recourse of

el inskränker inte ägarens regress-

an owner against any other owner.

rätt mot en annan ägare.

Limitation of liability

Begränsning av ansvaret

Article 9

Artikel 9

1. The owner of a ship shall be

1. Fartygsägaren

har rätt

att

entitled to limit liability under this

begränsa sitt ansvar enligt denna

Convention in respect of any one

konvention för en och samma

incident to an aggregate amount

olycka till ett sammanlagt belopp

calculated as follows:

som beräknas enligt följande:

(a) Where the damage has been

(a) När skadan har orsakats av

caused by bulk HNS:

farligt och skadligt bulkämne:

(i) 10

million

units

account

(i) tio miljoner beräkningsenhet-

for a ship not exceeding 2,000

er för ett fartyg vars dräktighet inte

units of tonnage; and

överstiger 2 000 ton, och

(ii) for a ship with a tonnage in

(ii) för

ett

fartyg

med

större

excess

thereof,

the

following

dräktighet, följande

belopp

utöver

amount in addition to that

det som anges i i:

mentioned in (i):

for each unit of tonnage from

för varje ton från och med 2 001

2,001 to 50,000 units of tonnage,

till och

med

50 000

ton,

1 500

1,500 units of account;

beräkningsenheter,

for each

unit

tonnage

för varje ton

över

50 000 ton,

155

Prop. 2017/18:268 Bilaga 1

156

excess of 50,000 units of tonnage, 360 units of account;

provided, however, that this aggregate amount shall not in any event exceed 100 million units of account.

(b)Where the damage has been caused by packaged HNS, or where the damage has been caused by both bulk HNS and packaged HNS, or where it is not possible to determine whether the damage originating from that ship has been caused by bulk HNS or by pack- aged HNS:

(i)11.5 million units of account for a ship not exceeding 2,000 units of tonnage; and

(ii)for a ship with a tonnage in excess thereof, the following amount in addition to that mentioned in (i):

for each unit of tonnage from 2,001 to 50,000 units of tonnage, 1,725 units of account;

for each unit of tonnage in excess of 50,000 units of tonnage, 414 units of account;

provided, however, that this ag- gregate amount shall not in any event exceed 115 million units of account.

2. The owner shall not be entitled to limit liability under this Convention if it is proved that the damage resulted from the personal act or omission of the owner, committed with the intent to cause such damage, or recklessly and with knowledge that such damage would probably result.

3. The owner shall, for the purpose of benefitting from the limitation provided for in para- graph 1, constitute a fund for the total sum representing the limit of liability established in accordance with paragraph 1 with the court or other competent authority of any

360 beräkningsenheter,

dock får det sammanlagda be- loppet aldrig överstiga 100 miljon- er beräkningsenheter.

(b)När skadan har orsakats av farligt och skadligt förpackat ämne, eller när skadan har orsakats av både farligt och skadligt bulk- ämne och farligt och skadligt för- packat ämne, eller när det inte är möjligt att fastställa om skadan som härrör från fartyget orsakats av farligt och skadligt bulkämne eller av farligt och skadligt för- packat ämne:

(i)11,5 miljoner beräkningsen- heter för ett fartyg vars dräktighet inte överstiger 2 000 ton, och

(ii)för ett fartyg med större tonnage, följande belopp utöver det som anges i i:

för varje ton från och med 2 001 till och med 50 000 ton, 1 725 beräkningsenheter,

för varje ton över 50 000 ton, 414 beräkningsenheter,

dock får det sammanlagda be- loppet aldrig överstiga 115 miljon- er beräkningsenheter.

2.Ägaren har inte rätt att begränsa sitt ansvar enligt denna konvention om det visas att ägaren, genom egen handling eller under- låtenhet, har orsakat skadan upp- såtligen eller av grov vårdslöshet och med insikt om att en sådan skada sannolikt skulle uppkomma.

3.För att få förmånen av den an- svarsbegränsning som anges i punkt 1 ska ägaren upprätta en fond som ska uppgå till det totala beloppet för hans ansvarsbegräns- ning enligt punkt 1. Fonden ska upprättas hos domstolen eller an- nan behörig myndighet i någon av

one of the States Parties in which	de konventionsstater i vilken talan
action is brought under article 38	har väckts enligt artikel 38 eller,
or, if no action is brought, with any	om talan inte har väckts, hos en
court or other competent authority	domstol eller behörig myndighet i
in any one of the States Parties in	någon av de konventionsstater där
which an action can be brought	talan får väckas enligt artikel 38.
under article 38. The fund can be	Fonden kan upprättas genom att
constituted either by depositing the	beloppet deponeras eller att en
sum or by producing a bank guar-	bankgaranti	eller	annan		säkerhet
antee or other guarantee, accepta-	ställs, vilken godtas enligt lagen i
ble under the law of the State Party	den konventionsstat			där		fonden
where the fund is constituted, and	upprättas och som anses tillräcklig
considered to be adequate by the	enligt domstolen eller den behöriga
court or other competent authority.	myndigheten.
4. Subject to the provisions of	4. Fonden ska, med förbehåll för
article 11, the fund shall be distrib-	bestämmelserna i artikel 11, för-
uted among the claimants in pro-	delas mellan fordringsägarna i för-
portion to the amounts of their	hållande till beloppen av deras
established claims.	styrkta fordringar.
5. If before the fund is distrib-	5. Har innan fonden				fördelats
uted the owner or any of the serv-	ägaren eller någon som är i ägarens
ants or agents of the owner or any	tjänst eller företrädare för ägaren
person providing to the owner	eller någon som meddelat ägaren
insurance or other financial secu-	försäkring eller ställt annan ekono-
rity has as a result of the incident	misk säkerhet i följd av olyckan
in question, paid compensation for	betalat ersättning för skada, inträd-
damage, such person shall, up to	er denne upp till det belopp denne
the amount that person has paid,	betalat i den rätt som den som fått
acquire by subrogation the rights	ersättningen skulle ha haft enligt
which the person so compensated	denna konvention.
would have enjoyed under this
Convention.
6. The right of subrogation pro-	6. Den subrogationsrätt som an-
vided for in paragraph 5 may also	ges i punkt 5 får även utövas av
be exercised by a person other than	annan än där nämnda personer för
those mentioned therein in respect	varje belopp som denne kan ha
of any amount of compensation for	betalat i ersättning för skada, men
damage which such person may	bara i den utsträckning tillämplig
have paid but only to the extent	nationell rätt ger denne en sådan
that such subrogation is permitted	rätt.
under the applicable national law.
7. Where owners or other per-	7. Visar ägare eller andra att de
sons establish that they may be	kan bli skyldiga att vid en senare
compelled to pay at a later date in	tidpunkt helt eller delvis betala er-
whole or in part any such amount	sättning beträffande vilken de, om
of compensation, with regard to	ersättningen	hade	betalats			innan
which the right of subrogation	fonden fördelades, skulle ha haft
would have been enjoyed under	rätt att inträda i den skadelidandes
paragraphs 5 or 6 had the compen-	ställe enligt punkt 5 eller 6, får
sation been paid before the fund	domstolen	eller	annan		behörig
was distributed, the court or other	myndighet i	den	stat	där		fonden

Prop. 2017/18:268 Bilaga 1

157

Prop. 2017/18:268 Bilaga 1

158

competent authority of the State where the fund has been consti- tuted may order that a sufficient sum shall be provisionally set aside to enable such person at such later date to enforce the claim against the fund.

8.Claims in respect of expenses reasonably incurred or sacrifices reasonably made by the owner voluntarily to prevent or minimize damage shall rank equally with other claims against the fund.

9.(a) The amounts mentioned in paragraph 1 shall be converted into national currency on the basis of the value of that currency by reference to the Special Drawing Right on the date of the constitu- tion of the fund referred to in para- graph 3. The value of the national currency, in terms of the Special Drawing Right, of a State Party which is a member of the Inter- national Monetary Fund, shall be calculated in accordance with the method of valuation applied by the International Monetary Fund in effect on the date in question for its operations and transactions. The value of the national currency, in terms of the Special Drawing Right, of a State Party which is not a member of the International Monetary Fund, shall be calculated in a manner determined by that State.

(b) Nevertheless, a State Party which is not a member of the Inter- national Monetary Fund and whose law does not permit the application of the provisions of paragraph 9(a) may, at the time of ratification, acceptance, approval of or acces- sion to this Convention or at any time thereafter, declare that the unit of account referred to in para- graph 9(a) shall be equal to 15 gold francs. The gold franc re- ferred to in this paragraph corre- sponds to 65.5 mg of gold of mil-

upprättats bestämma att ett till- räckligt belopp tills vidare ska sättas av för att möjliggöra för sådan person att senare göra gäl- lande sina rättigheter mot fonden.

8.Krav som hänför sig till skä- liga utgifter och förluster som äga- ren frivilligt har ådragit sig för att förhindra eller begränsa skada ska jämställas med andra krav mot fon- den.

9.(a) De belopp som anges i punkt 1 ska räknas om till inhemsk valuta på grundval av det värde den valutan har i förhållande till den särskilda dragningsrätten, den dag då fonden upprättas enligt punkt 3. Värdet av den inhemska valutan, uttryckt i särskilda drag- ningsrätter, hos en konventionsstat som är medlem i Internationella valutafonden ska beräknas i enlighet med den värderingsmetod Internationella valutafonden den dagen tillämpar för sin verksamhet och sina transaktioner. Värdet av den inhemska valutan, uttryckt i särskilda dragningsrätter, hos en konventionsstat som inte är med- lem i Internationella valutafonden ska beräknas på det sätt den staten bestämmer.

(b)En konventionsstat som inte är medlem i Internationella valuta- fonden och vars lag inte tillåter att bestämmelserna i punkt 9 a tilläm- pas får emellertid, när den ratifi- cerar, godtar, godkänner eller an- sluter sig till konventionen eller när som helst därefter förklara att den beräkningsenhet som avses i punkt 9 a ska motsvara 15 guld- francs. Den guldfranc som avses i denna punkt motsvarar 65.5 mg guld av niohundra tusendelars fin- het. Omräkning från guldfrancs till

lesimal fineness nine hundred. The

inhemsk valuta ska göras enligt

Prop. 2017/18:268

conversion of the gold franc into

lagen i den berörda staten.

Bilaga 1

the national currency shall be

made according to the law of the

State concerned.

the last sentence of paragraph 9(a)

punkt 9 a sista meningen och om-

and the conversion mentioned in

räkningen enligt punkt 9 b ska gör-

paragraph 9(b) shall be made in

as på ett sådant sätt att så långt som

such manner as to express in the

möjligt samma realvärde för be-

national currency of the State Party

loppen enligt

punkt 1 uttrycks

as far as possible the same real

konventionsstatens inhemska va-

value for the amounts in para-

luta som skulle ha blivit fallet om

graph 1 as would result from the

de två

första

meningarna

application of the first two sen-

punkt 9 a hade tillämpats. Konven-

tences of paragraph 9(a). States

tionsstaterna ska hos generalsek-

Parties shall communicate to the

reteraren

anmäla

beräkningssättet

Secretary-General the manner of

enligt punkt 9 a, eller resultatet av

calculation

pursuant

paragraph

omräkningen

enligt

punkt 9 b

9(a), or the result of the conversion

förekommande fall, när de depone-

in paragraph 9(b) as the case may

rar ett instrument för ratifikation,

be, when depositing an instrument

godtagande, godkännande eller an-

of ratification, acceptance, approv-

slutning till denna konvention samt

al of or accession to this Conven-

närhelst

förändringar

inträffar

tion and whenever there is a

någondera.

change in either.

10. For the purpose of this article

10. Vid tillämpningen av denna

the ship's tonnage shall be the

artikel ska fartygets dräktighet vara

gross tonnage calculated in accord-

bruttodräktigheten beräknad

enligt

ance with the tonnage measure-

bilaga I till 1969 års internationella

ment regulations

contained

skeppsmätningskonvention.

Annex I of the International Con-

vention on Tonnage Measurement

of Ships, 1969.

11. The insurer or other person

11. Försäkringsgivaren

eller

providing financial

security shall

annan som ställt ekonomisk säker-

be entitled to constitute a fund in

het har rätt att upprätta en fond

accordance with this article on the

enligt denna artikel på samma

same conditions and having the

villkor och med samma verkan

same effect as if it were constituted

som om den hade upprättats av

by the owner. Such a fund may be

ägaren. En sådan fond får upprättas

constituted even if, under the pro-

även om ägaren enligt bestämmel-

visions of paragraph 2, the owner

serna i punkt 2 inte har rätt att

is not entitled to limitation of lia-

begränsa sitt ansvar, men upprätt-

bility, but its constitution shall in

andet ska i sådant fall inte inverka

that case not prejudice the rights of

på någon fordringsägares rättighet-

any claimant against the owner.

er mot ägaren.

Article 10

Artikel 10

1. Where

the owner,

after

1. Har

ägaren

efter

olycka

159

Prop. 2017/18:268 Bilaga 1

incident, has constituted a fund in accordance with article 9 and is entitled to limit liability:

(a)no person having a claim for damage arising out of that incident shall be entitled to exercise any right against any other assets of the owner in respect of such claim; and

(b)the court or other competent authority of any State Party shall order the release of any ship or other property belonging to the owner which has been arrested in respect of a claim for damage arising out of that incident, and shall similarly release any bail or other security furnished to avoid such arrest.

2.The foregoing shall, however, only apply if the claimant has access to the court administering the fund and the fund is actually available in respect of the claim.

upprättat en fond enligt artikel 9 och har ägaren rätt att begränsa sitt ansvar

(a)får krav på ersättning för skada som orsakats av denna olycka inte göras mot annan ägaren tillhörig egendom, och

(b)ska domstol eller annan behörig myndighet hos en konven- tionsstat bestämma att häva en handräckningsåtgärd med avseende på ett fartyg eller annan egendom som tillhör ägaren och som blivit föremål för sådan åtgärd med anledning av anspråk på ersättning för skada, och ska likaledes frige borgen eller annan säkerhet som ställts för att undvika sådan handräckningsåtgärd.

2. Vad ovan sägs ska emellertid endast gälla om den som gör anspråk på ersättning har rätt att föra talan vid den domstol som för- valtar fonden och fonden faktiskt är tillgänglig såvitt avser dennes anspråk.

Death and injury	Dödsfall och personskada
Article 11	Artikel 11

Claims in respect of death or personal injury have priority over other claims save to the extent that the aggregate of such claims ex- ceeds two-thirds of the total amount established in accordance with article 9, paragraph 1.

Anspråk med anledning av döds- fall eller personskada har företräde framför andra anspråk utom i den utsträckning som summan av såd- ana anspråk överstiger två tredje- delar av den totala summan be- stämd enligt artikel 9.1.

	Compulsory insurance of the	Obligatorisk ansvarsförsäkring
	owner
	Article 12	Artikel 12
	1. The owner of a ship registered	1. Ägaren av ett fartyg som är
	in a State Party and actually carry-	registrerat i en konventionsstat och
	ing hazardous and noxious sub-	som faktiskt transporterar farliga
	stances shall be required to main-	och skadliga ämnen är skyldig att
160	tain insurance or other financial se-	ha försäkring eller annan ekono-

curity, such as the guarantee of a

misk

säkerhet,

såsom

en garanti

Prop. 2017/18:268

bank or similar financial institu-

från en bank eller annan liknande

Bilaga 1

tion, in the sums fixed by applying

finansiell institution, på det belopp

the limits of liability prescribed in

som gäller med tillämpning av vad

article 9, paragraph 1, to cover lia-

som anges i artikel 9.1 om be-

bility for damage under this Con-

gränsning av ansvarighet för att

vention.

täcka sitt ansvar enligt denna kon-

vention.

2. A compulsory insurance certi-

2. Ett certifikat om obligatorisk

ficate attesting that insurance or

försäkring som intygar att försäk-

other financial security is in force

ring eller annan ekonomisk säker-

in accordance with the provisions

het finns enligt bestämmelserna i

of this Convention shall be issued

denna konvention ska utfärdas för

to each ship after the appropriate

varje fartyg sedan den behöriga

authority of a State Party has

myndigheten i

konventionsstat

determined

that the

requirements

har fastställt att kraven enligt

of paragraph 1 have been complied

punkt 1 har uppfyllts. För ett fartyg

with. With respect to a ship regis-

som är registrerat i en konventions-

tered in a State Party such compul-

stat ska certifikatet utfärdas eller

sory insurance certificate shall be

bestyrkas av en behörig myndighet

issued or certified by the appropri-

i registreringsstaten. För ett fartyg

ate authority of the State of the

som inte är registrerat i någon kon-

ship's registry; with respect to a

ventionsstat får certifikatet utfärdas

ship not registered in a State Party

eller bestyrkas av en behörig myn-

it may be issued or certified by the

dighet

någon

konventionsstat.

appropriate authority of any State

Certifikatet ska vara uppställt i

Party. This compulsory insurance

överensstämmelse

med

bifogade

certificate shall be in the form of

formulär och ska innehålla följande

the model set out in Annex I and

uppgifter:

shall contain the following particu-

lars:

(a) name of the ship, distinctive

(a) Fartygets

namn,

bokstäver

number or letters and port of

eller siffror som identifierar far-

registry;

tyget och registreringsort.

(b) name and principal place of

(b) Ägarens namn och den ort

business of the owner;

där dennes huvudsakliga verksam-

het bedrivs.

ship

identification

number;

(d) type and duration of security;

(d) Typ av säkerhet och giltig-

hetstid.

(e) name and principal place of

(e) Försäkringsgivarens

eller

business of insurer or other person

annans som ställt säkerhet namn

giving

security

and,

where

och ort där dennes huvudsakliga

appropriate,

place

business

verksamhet bedrivs samt i före-

where the insurance or security is

kommande fall den ort där försäk-

established; and

ringen

utfärdats

eller

säkerheten

ställts.

(f) period of validity of certifi-

(f) Certifikatets

giltighetstid,

cate, which shall not be longer

som inte får vara längre än giltig-

than the

period of validity of the

hetstiden

för

försäkringen

eller

161

Prop. 2017/18:268 Bilaga 1

162

insurance or other security.

3.The compulsory insurance certificate shall be in the official language or languages of the issuing State. If the language used is neither English, nor French nor Spanish, the text shall include a translation into one of these languages.

4.The compulsory insurance certificate shall be carried on board the ship and a copy shall be deposited with the authorities who keep the record of the ship's registry or, if the ship is not registered in a State Party, with the authority of the State issuing or certifying the certificate.

5.An insurance or other financial security shall not satisfy the requirements of this article if it can cease, for reasons other than the expiry of the period of validity of the insurance or security specified in the certificate under paragraph 2, before three months have elapsed from the date on which notice of its termination is given to the authorities referred to in paragraph 4, unless the com- pulsory insurance certificate has been surrendered to these authori- ties or a new certificate has been issued within the said period. The foregoing provisions shall similar- ly apply to any modification which results in the insurance or security no longer satisfying the require- ments of this article.

6.The State of the ship's registry shall, subject to the provisions of this article, determine the condi- tions of issue and validity of the compulsory insurance certificate.

7.Compulsory insurance certifi- cates issued or certified under the authority of a State Party in ac- cordance with paragraph 2 shall be accepted by other States Parties for the purposes of this Convention

säkerheten.

3.Certifikatet om obligatorisk försäkring ska upprättas på det eller de officiella språken i den stat som utfärdat certifikatet. Om det språk som används varken är engelska, franska eller spanska ska certifikatet innehålla en översätt- ning till ett av dessa språk.

4.Certifikatet om obligatorisk försäkring ska medföras ombord på fartyget och en kopia ska ges in till de myndigheter som för fartygs- registret eller, om fartyget inte är registrerat hos någon konventions- stat, till myndigheten i den stat som har utfärdat eller bestyrkt certifikatet.

5.En försäkring eller annan ekonomisk säkerhet uppfyller inte föreskrifterna i denna artikel om den kan upphöra att gälla, av andra skäl än att den tid för försäkringens eller säkerhetens giltighet som en- ligt punkt 2 angetts i certifikatet gått ut, innan tre månader har för- flutit från den dag då meddelande om uppsägning lämnats till den myndighet som avses i punkt 4, om inte certifikatet har återlämnats till denna myndighet eller ett nytt certifikat har utfärdats före utgång- en av denna frist. Dessa bestäm- melser ska även gälla varje ändring som leder till att försäkringen eller säkerheten inte längre uppfyller föreskrifterna i denna artikel.

6.Om inte annat följer av be- stämmelserna i denna artikel ska registreringsstaten fastställa vill- koren för utfärdande av och giltig- het av certifikatet om obligatorisk försäkring.

7.Certifikat om obligatorisk för- säkring som utfärdats eller be- styrkts enligt bemyndigande av en konventionsstat enligt punkt 2 ska godtas av övriga konventionsstater och ska av övriga konventionsstat-

and shall be regarded by other				er anses ha samma giltighet som
States Parties as having the same				certifikat om obligatorisk försäk-
force as compulsory insurance cer-				ring som utfärdats eller bestyrkts
tificates issued or certified by them				av dem, även om de avser fartyg
even if issued or certified in re-				som inte är registrerade i någon
spect of a ship not registered in a				konventionsstat. Anser en konven-
State Party. A State Party may at				tionsstat att den i certifikatet om
any time request consultation with				obligatorisk		försäkring			angivna
the issuing or certifying State				försäkringsgivaren			eller		garanten
should it believe that the insurer or				inte har ekonomisk förmåga att
guarantor named in the compul-				uppfylla de förpliktelser som följer
sory insurance certificate is not				av denna konvention, får konven-
financially capable of meeting the				tionsstaten när som helst begära
obligations imposed by this Con-				överläggning med den stat som har
vention.				utfärdat eller bestyrkt certifikatet.
8. Any claim		for compensation		8. Talan om ersättning för skada
for damage may be brought				får föras direkt mot försäkrings-
directly against the insurer or other				givaren eller mot annan som har
person providing financial security				ställt	ekonomisk			säkerhet		för
for the owner's liability for				ägarens ansvar för skada. I sådant
damage. In such case the defendant				fall har svaranden rätt att åtnjuta de
may, even if the owner is not				begränsningar i ansvaret som före-
entitled to limitation of liability,				skrivs i enlighet med punkt 1, även
benefit from the limit of liability				om ägaren inte har rätt att begränsa
prescribed	in	accordance	with	sitt ansvar. Svaranden får vidare
paragraph 1. The defendant may				göra gällande de invändningar som
further invoke the defences (other				ägaren skulle ha fått göra gällande,
than the bankruptcy or winding up				med	undantag		för invändning
of the owner) which the owner				grundad på att ägaren försatts i
would have been entitled to				konkurs eller trätt i likvidation.
invoke. Furthermore, the defendant				Dessutom får svaranden					åberopa
may invoke the defence that the				att skadan orsakats genom uppsåt-
damage resulted from the wilful				lig handling av ägaren själv, men
misconduct of the owner, but the				svaranden får inte göra gällande
defendant shall not invoke any				andra	invändningar			som denne
other defence which the defendant				skulle varit berättigad att åberopa i
might have been entitled to invoke				rättegång i vilken ägaren för talan
in proceedings brought by the				mot svaranden. Svaranden har i
owner against the defendant. The				vart fall rätt att få ägaren instämd i
defendant shall in any event have				målet.
the right to require the owner to be
joined in the proceedings.
9. Any sums provided by insur-				9. Belopp		från	försäkring			eller
ance or by other financial security				annan	ekonomisk			säkerhet		som
maintained	in	accordance	with	avses i punkt 1 får användas endast
paragraph 1 shall be available ex-				för betalning av ersättning enligt
clusively for the satisfaction of				denna konvention.
claims under this Convention.
10. A State Party shall not per-				10. En konventionsstat					får	inte
mit a ship under its flag to which				tillåta att sjöfart bedrivs med ett
this article applies to trade unless a				fartyg som för dess flagga och för

Prop. 2017/18:268 Bilaga 1

163

Prop. 2017/18:268 Bilaga 1

certificate has been issued under	vilket denna artikel gäller om inte
paragraph 2 or 12.	ett certifikat har utfärdats enligt
	punkt 2 eller 12.
11. Subject to the provisions of	11. Om inte annat följer av be-
this article, each State Party shall	stämmelserna i denna artikel ska
ensure, under its national law, that	varje konventionsstat, med tillämp-
insurance or other security in the	ning av sin nationella lag, se till att
sums specified in paragraph 1 is in	försäkring eller annan		ekonomisk
force in respect of any ship, wher-	säkerhet i den omfattning som an-
ever registered, entering or leaving	ges i punkt 1 gäller för varje fartyg,
a port in its territory, or arriving at	var det än är registrerat, som an-
or leaving an offshore facility in its	löper eller lämnar en hamn inom
territorial sea.	dess territorium eller en icke land-
	baserad	anläggning	inom	dess
	territorialvatten.
12. If insurance or other finan-	12. Om	försäkring	eller	annan
cial security is not maintained in	ekonomisk säkerhet inte vidmakt-
respect of a ship owned by a State	hålls för ett fartyg som ägs av en
Party, the provisions of this article	konventionsstat ska de bestämmel-
relating thereto shall not be appli-	ser i denna artikel som avser för-
cable to such ship, but the ship	säkring eller säkerhet inte tillämpas
shall carry a compulsory insurance	i fråga om ett sådant fartyg, men
certificate issued by the appropri-	fartyget ska medföra ett certifikat
ate authorities of the State of the	om obligatorisk försäkring utfärdat
ship's registry stating that the ship	av behörig myndighet i fartygets
is owned by that State and that the	registreringsstat där det anges att
ship's liability is covered within	fartyget ägs av denna stat och att
the limit prescribed in accordance	fartygets ansvar täcks inom de
with paragraph 1. Such a compuls-	gränser som föreskrivs i enlighet
ory insurance certificate shall fol-	med punkt 1. Ett sådant certifikat
low as closely as possible the mod-	om obligatorisk försäkring ska så
el prescribed by paragraph 2.	nära som	möjligt överensstämma
	med det formulär som bestämts
	enligt punkt 2.

	Chapter III
	Compensation by the international
	hazardous and noxious substances
	fund (HNS Fund)
	Establishment of the HNS Fund
	Article 13
	1. The International Hazardous
	and Noxious Substances Fund
	(HNS Fund) is hereby established
	with the following aims:
	(a) to provide compensation for
164	damage in connection with the

Kapitel III

Ersättning från den internationella fonden för farliga och skadliga ämnen (HNS-fonden)

Upprättandet av HNS-fonden

Artikel 13

1.Den internationella fonden för farliga och skadliga ämnen (HNS- fonden) upprättas härmed för följande syften:

(a) Att betala ersättning för skada i samband med sjötransport

carriage of hazardous and noxious substances by sea, to the extent that the protection afforded by chapter II is inadequate or not available; and

(b)to give effect to the related tasks set out in article15.

2.The HNS Fund shall in each State Party be recognized as a legal person capable under the laws of that State of assuming rights and obligations and of being a party in legal proceedings before the courts of that State. Each State Party shall recognize the Director as the legal representative of the HNS Fund.

av farliga och skadliga ämnen i den	Prop. 2017/18:268
utsträckning som ersättning för	Bilaga 1
skadan enligt kapitel II inte är
tillräcklig eller inte tillgänglig.

(b)Att uppfylla de därmed sammanhängande uppgifter som anges i artikel 15.

2. HNS-fonden ska i varje konventionsstat erkännas som en juridisk person med behörighet en- ligt lagen i den staten att förvärva rättigheter och åta sig skyldigheter samt att vara part i rättegång inför domstol i denna stat. Varje kon- ventionsstat ska erkänna direktören som ställföreträdare för fonden.

Compensation

Article 14

1.For the purpose of fulfilling its function under article 13, para- graph 1(a), the HNS Fund shall pay compensation to any person suffering damage if such person has been unable to obtain full and adequate compensation for the damage under the terms of chapter II:

(a) because no liability for the damage arises under chapter II;

(b)because the owner liable for the damage under chapter II is financially incapable of meeting the obligations under this Conven- tion in full and any financial secu- rity that may be provided under chapter II does not cover or is in- sufficient to satisfy the claims for compensation for damage; an own- er being treated as financially in- capable of meeting these obliga- tions and a financial security being treated as insufficient if the person suffering the damage has been un- able to obtain full satisfaction of the amount of compensation due under chapter II after having taken

Ersättning
Artikel 14
1. För att	fullgöra sin	uppgift
enligt artikel 13.1 a ska HNS-fond-
en betala ersättning till var och en
som lidit skada om denne inte har
kunnat få full ersättning för skadan
enligt kapitel II
(a) därför att det inte föreligger
något ansvar för skadan enligt
kapitel II,
(b) därför att den ägare som är
ansvarig för skadan enligt kapit-
el II inte till fullo kan infria sina
ekonomiska	förpliktelser	enligt
denna konvention och den ekono-
miska säkerhet som kan ha ställts
enligt kapitel II inte gäller för
skadan eller inte räcker till för att
tillgodose	ersättningsanspråken;
ägaren ska anses ekonomiskt oför-
mögen att infria sina förpliktelser
och ekonomisk säkerhet ska anses
otillräcklig om den skadelidande,
sedan denne vidtagit alla rimliga
åtgärder för att utnyttja de rättsliga
medel som är tillgängliga, inte har
kunnat få ut	hela det ersättnings-		165

Prop. 2017/18:268 Bilaga 1

166

all reasonable steps to pursue the				belopp som denne har rätt till
available legal remedies;				enligt kapitel II,
(c) because the damage exceeds				(c) därför	att skadan överstiger
the owner's liability under the				ägarens ansvar enligt bestämmel-
terms of chapter II.				serna i kapitel II.
2. Expenses reasonably incurred				2. Skäliga	utgifter	och förluster
or sacrifices reasonably made by				som ägaren frivilligt ådragit sig för
the owner voluntarily to prevent or				att förhindra eller begränsa skada
minimize damage shall be treated				ska anses som skada vid tillämp-
as damage for the purposes of this				ningen av denna artikel.
article.
3. The HNS Fund shall incur no				3. HNS-fonden är		inte ansvarig
obligation	under	the preceding		enligt föregående punkter om
paragraphs if:
(a) it proves that the damage re-				(a) den visar att skadan orsak-
sulted from an act of war, hostili-				ades av krigshandling, fientlighet-
ties, civil war or insurrection or				er, inbördeskrig eller uppror eller
was caused by hazardous and nox-				orsakades av farliga och skadliga
ious substances which had escaped				ämnen som läckt eller tömts ut från
or been discharged from a warship				ett örlogsfartyg eller annat fartyg,
or other ship owned or operated by				som ägs eller brukas av en stat och
a State and used, at the time of the				vid tidpunkten för olyckan används
incident, only on Government non-				endast i statlig, icke-kommersiell
commercial service; or				tjänst, eller
(b) the	claimant	cannot	prove	(b) den som gör anspråk på er-
that there is a reasonable probabil-				sättning inte kan visa att det finns
ity that the damage resulted from				en rimlig sannolikhet för att skadan
an incident involving one or more				orsakats av en olycka med ett eller
ships.				flera fartyg.
4. If the HNS Fund proves that				4. Visar HNS-fonden att skadan
the damage resulted wholly or				helt eller delvis orsakades genom
partly either from an act or omis-				en uppsåtlig handling eller under-
sion done with intent to cause				låtenhet av den skadelidande eller
damage by the person who suf-				av vårdslöshet av denne, kan HNS-
fered the damage or from the neg-				fonden befrias helt eller delvis från
ligence of that person, the HNS				sin skyldighet att betala ersättning
Fund may be exonerated wholly or				till denne. I varje fall ska fonden
partially from its obligation to pay				befrias från sin skyldighet i den
compensation to such person. The				utsträckning	som	fartygsägaren
HNS Fund shall in any event be				kan vara befriad enligt artikel 7.3.
exonerated to the extent that the				HNS-fonden är emellertid aldrig
owner may have been exonerated				befriad från sin skyldighet vad
under article 7, paragraph 3. How-				gäller förebyggande åtgärder.
ever, there shall be no such exon-
eration of the HNS Fund with re-
gard to preventive measures.
5. (a) Except as		otherwise	pro-	5. (a) Om inte annat anges i b i
vided in subparagraph (b), the ag-				denna punkt, är det sammanlagda
gregate amount of		compensation		ersättningsbelopp som fonden ska
payable by the HNS Fund under				betala enligt denna artikel begräns-
this article shall in respect of any				at för en och samma olycka så att

one incident be limited, so that the total sum of that amount and any amount of compensation actually paid under chapter II for damage within the scope of application of this Convention as defined in arti- cle 3 shall not exceed 250 million units of account.

(b)The aggregate amount of compensation payable by the HNS Fund under this article for damage resulting from a natural phenome- non of an exceptional, inevitable and irresistible character shall not exceed 250 million units of ac- count.

(c)Interest accrued on a fund constituted in accordance with arti- cle 9, paragraph 3, if any, shall not be taken into account for the com- putation of the maximum compen- sation payable by the HNS Fund under this article.

(d)The amounts mentioned in this article shall be converted into national currency on the basis of the value of that currency with reference to the Special Drawing Right on the date of the decision of the Assembly of the HNS Fund as to the first date of payment of compensation.

6. Where the amount of estab- lished claims against the HNS Fund exceeds the aggregate amount of compensation payable under paragraph 5, the amount available shall be distributed in such a manner that the proportion between any established claim and the amount of compensation actu- ally recovered by the claimant under this Convention shall be the same for all claimants. Claims in respect of death or personal injury shall have priority over other claims, however, save to the extent that the aggregate of such claims exceeds two-thirds of the total amount established in accordance with paragraph 5.

summan av beloppet och det ersätt- ningsbelopp som faktiskt har be- talts enligt kapitel II för skada, som faller inom denna konventions tillämpningsområde enligt artik- el 3, inte får överstiga 250 miljoner beräkningsenheter.

(b)Det sammanlagda belopp som fonden ska betala enligt denna artikel för skada som orsakats av en naturhändelse av osedvanlig karaktär som inte kunnat undvikas och vars verkningar inte kunnat förhindras får inte överstiga 250 miljoner beräkningsenheter.

(c)Upplupen ränta på en fond som upprättats enligt artikel 9.3 ska inte tas med vid beräkningen av det högsta belopp som fonden har att betala enligt denna artikel.

(d)De belopp som anges i denna artikel ska räknas om till inhemsk valuta på grundval av det värde valutan hade i förhållande till den särskilda dragningsrätten den dag som HNS-fondens församling be- stämmer som första dag för ut- betalning av ersättning.

6.Om summan av styrkta ford- ringar mot HNS-fonden överstiger det sammanlagda ersättningsbe- loppet enligt punkt 5, ska det till- gängliga beloppet fördelas så att förhållandet mellan en styrkt ford- ran och det ersättningsbelopp som fordringsägaren faktiskt erhåller enligt denna konvention är det samma för alla fordringsägare. An- språk på ersättning för dödsfall och personskada ska ha företräde fram- för andra anspråk, utom i den ut- sträckning som summan av sådana anspråk överstiger två tredjedelar av det totala belopp som fastställts enligt punkt 5.

Prop. 2017/18:268 Bilaga 1

167

Prop. 2017/18:268 Bilaga 1

7. The Assembly of the HNS	7. HNS-fondens församling får i
Fund may decide that, in excep-	undantagsfall besluta att ersättning
tional cases, compensation in ac-	enligt konventionen får betalas
cordance with this Convention can	även om ägaren inte har upprättat
be paid even if the owner has not	någon fond enligt kapitel II. I
constituted a fund in accordance	sådana fall tillämpas punkt 5 d.
with chapter II. In such cases para-
graph 5(d) applies accordingly.

Related tasks of the HNS Fund

Ytterligare uppgifter för HNS-

fonden

Article 15

Artikel 15

For the purpose of fulfilling its

För att fullgöra sin uppgift enligt

function under article 13, para-

artikel 13.1 a ska HNS-fonden ha

graph 1 (a), the HNS Fund shall

följande uppgifter:

have the following tasks:

(a) to

consider

claims

made

(a) Att överväga

anspråk

som

against the HNS Fund;

riktas mot HNS-fonden.

(b) to prepare an estimate in the

(b) Att förbereda en beräkning i

form of a budget for each calendar

form av en budget för varje

year of:

kalenderår enligt följande:

Expenditure:

Utgifter:

(i) costs and

expenses

the

(i) Kostnader

och utgifter

för

administration of the HNS Fund in

HNS-fondens förvaltning under

the relevant year and any deficit

året och underskott från verksam-

from operations in the preceding

heten från föregående år, och

years; and

(ii) payments to be made by the

(ii) utbetalningar från HNS-fond-

HNS Fund in the relevant year;

en under året.

Income:

Inkomster:

(iii) surplus

funds

from

opera-

(iii) Överskott från verksamheten

tions in preceding years, including

under

föregående

år,

inbegripet

any interest;

ränta,

(iv) initial

contributions

(iv) grundavgifter som ska betal-

paid in the course of the year;

as under året,

(v) annual

contributions

re-

(v) årsavgifter om sådana krävs

quired to balance the budget; and

för att balansera budgeten, och

(vi) any other income;

(vi) andra inkomster.

State Party its good offices as

ventionsstat, ställa sina tjänster till

necessary to assist that State to

förfogande i den omfattning som

secure

promptly

such personnel,

behövs för att hjälpa denna stat att

material and services as are

snabbt

förfoga

över

personal,

necessary to enable the State to

material och tjänster som staten be-

take measures to prevent or miti-

höver för att kunna vidta åtgärder

gate damage arising from an inci-

för att förhindra eller begränsa

dent in respect of which the HNS

skada som orsakats av en olycka

Fund may be called upon to pay

för vilken fonden kan komma att få

168

compensation

under

this Conven-

betala ersättning enligt denna kon-

tion; and

(d)to provide, on conditions laid down in the internal regulations, credit facilities with a view to the taking of preventive measures against damage arising from a particular incident in respect of which the HNS Fund may be called upon to pay compensation under this Convention.

vention.	Prop. 2017/18:268
(d) Att, på villkor som föreskrivs	Bilaga 1

iinterna föreskrifter, ställa kredit- möjligheter till förfogande för att möjliggöra att förebyggande åt- gärder vidtas mot skada som orsakats av en olycka för vilken fonden kan komma att få betala ersättning enligt denna konvention.

General provisions on contribu-			Allmänna bestämmelser om avgift-
tions			er
Article 16			Artikel 16
1. The HNS Fund shall have a			1. HNS-fonden	ska ha	ett	all-
general account, which shall be			mänt konto som är fördelat i sek-
divided into sectors.			torer.
2. The HNS Fund shall, subject			2. HNS-fonden	ska, med beak-
to article 19, paragraphs 3 and 4,			tande av artikel 19.3 och 19.4,
also have separate accounts in			också ha särskilda konton för
respect of:
(a) oil as defined in article 1,			(a) olja enligt	artikel	1.5	a i
paragraph 5(a)(i) (oil account);			(oljekonto),
(b) liquefied natural		gases of	(b) flytande naturgas av lätta kol-
light hydrocarbons	with	methane	väten med metan som huvudsaklig
as the main constituent (LNG)			beståndsdel (LNG) (LNG-konto),
(LNG account); and			och
(c) liquefied petroleum gases of			(c) flytande petroleumgas			av
light hydrocarbons	with	propane	lätta kolväten med propan och
and butane as the main constitu-			butan som huvudsakliga bestånds-
ents (LPG) (LPG account).			delar (LPG) (LPG-konto).
3. There shall be initial contribu-			3. Det ska betalas grundavgifter
tions and, as required, annual con-			och, om nödvändigt, årsavgifter till
tributions to the HNS Fund.			HNS-fonden.
4. Contributions	to the HNS		4. Avgifter till HNS-fonden ska
Fund shall be made into the gen-			betalas till det allmänna kontot
eral account in accordance with			enligt artikel 18, till de särskilda
article 18, to separate accounts in			kontona enligt artikel 19 och till
accordance with article 19 and to			antingen det allmänna kontot eller
either the general account or sepa-			de särskilda kontona enligt artik-
rate accounts in accordance with			el 20 eller artikel 21.5. Med för-
article 20 or article 21, para-			behåll för artikel 19.6 ska det all-
graph 5. Subject to article 19, para-			männa kontot betala ersättning för
graph 6, the general account shall			skada som orsakats av farliga och
be available to compensate damage			skadliga ämnen som omfattas av
caused by hazardous and noxious			det kontot och ett särskilt konto ska
substances covered by that ac-			betala ersättning för skada som or-
count, and a separate account shall			sakats av farliga och skadliga ämn-
be available to compensate damage			en som omfattas av det kontot.			169

Allmänna bestämmelser om års- avgifter

Artikel 17

1. Årsavgifter till det allmänna kontot och till varje särskilt konto ska tas ut bara om det behövs för att göra utbetalningar från respek- tive konto.

2. Årsavgifter enligt artiklar- na 18 och 19 samt artikel 21.5 fast- ställs av församlingen. Avgifterna ska beräknas enligt de nämnda artiklarna på grundval av de enhet- er avgiftspliktig last som tagits emot under det föregående kalen- deråret eller annat år som försam- lingen bestämmer.

3. Församlingen ska bestämma

Prop. 2017/18:268 Bilaga 1

170

caused by a hazardous and noxious
substance covered by that account.
5. For the purposes of article 18,			5. Om den mängd avgiftspliktig
article 19, paragraph 1(a)(i), para-			last som en person under ett kalen-
graph 1(a)(ii) and paragraph 1(b),			derår har tagit emot i en konven-
article 20 and article 21, para-			tionsstat		tillsammans			med den
graph 5, where the quantity of a			mängd avgiftspliktig last som tag-
given type of contributing cargo			its emot i samma konventionsstat
received in the territory of a State			av annan med vilken denna person
Party by any person in a calendar			är i	intressegemenskap				överstiger
year when aggregated with the			de gränser som anges i artikel 18,
quantities of the same type of			artikel 19.1 a			i	och	ii,	artik-
cargo received in the same State			el 19.1 b,		artikel		20	och	artik-
Party in that year by any associated			el 21.5, ska			denna person			betala
person or persons exceeds the limit			avgift enligt dessa artiklar för den
specified in the respective subpara-			mängd som denne faktiskt tagit
graphs, such a person shall pay			emot även om denna mängd inte
contributions in respect of the			översteg respektive gräns.
actual quantity received by that
person notwithstanding		that that
quantity did not exceed the
respective limit.
6. "Associated	person" means		6. Med ”annan med vilken denna
any subsidiary	or	commonly	person är i intressegemenskap” för-
controlled entity.	The	question	stås varje dotterbolag eller gemen-
whether a person comes within this			samt	kontrollerad			enhet.		Frågan
definition shall be determined by			om någon omfattas av denna defi-
the national law of the State con-			nition ska avgöras enligt vederbör-
cerned.			ande stats nationella lag.

General provisions on annual contributions

Article 17

1. Annual contributions to the general account and to each sepa- rate account shall be levied only as required to make payments by the account in question.

2. Annual contributions payable pursuant to articles 18, 19 and article 21, paragraph 5, shall be determined by the Assembly and shall be calculated in accordance with those articles on the basis of the units of contributing cargo received during the preceding calendar year or such other year as the Assembly may decide.

3. The Assembly shall decide the

total amount of annual contribu- tions to be levied to the general ac- count and to each separate account. Following that decision the Direc- tor shall, in respect of each State Party, calculate for each person liable to pay contributions in ac- cordance with article 18, article 19, paragraph 1 and paragraph 1bis, and article 21, paragraph 5, the amount of that person's annual contribution to each account, on the basis of a fixed sum for each unit of contributing cargo reported in respect of the person during the preceding calendar year or such other year as the Assembly may decide. For the general account, the above-mentioned fixed sum per unit of contributing cargo for each sector shall be calculated pursuant to the regulations contained in An- nex II to this Convention. For each separate account, the fixed sum per unit of contributing cargo referred to above shall be calculated by dividing the total annual contribu- tion to be levied to that account by the total quantity of cargo contri- buting to that account.

4.The Assembly may also levy annual contributions for adminis- trative costs and decide on the dis- tribution of such costs between the sectors of the general account and the separate accounts.


den totala årsavgiften som ska tas							Prop. 2017/18:268
ut till det allmänna kontot och till							Bilaga 1
varje särskilt konto. Som en följd
av	detta	beslut		ska	direktören,
i fråga om		varje		konventionsstat,
på grundval av ett bestämt belopp
för varje enhet avgiftspliktig last
som	rapporterats			beträffande		en
avgiftsskyldig			för	föregående		år
eller annat år som församlingen be-
stämt, beräkna storleken på den
årsavgift till varje konto som en
avgiftsskyldig			enligt		artikel	18
samt artiklarna			19.1,		19.1bis	och

4.Församlingen får också ta ut årsavgifter för administrativa kost- nader och besluta om fördelningen av dessa kostnader mellan sektor- erna i det allmänna kontot och de särskilda kontona.

5.Församlingen ska också besluta om fördelningen mellan berörda konton och sektorer av ersättningsbelopp för skada som orsakats av två eller flera ämnen vilka faller inom olika konton eller sektorer, på grundval av en upp- skattning i vilken utsträckning som varje ämne bidragit till skadan.

171

Prop. 2017/18:268 Bilaga 1

Annual contributions to the general account

Article 18

1.Subject to article 16, para- graph 5, annual contributions to the general account shall be made in respect of each State Party by any person who was the receiver in that State in the preceding calendar year, or such other year as the As- sembly may decide, of aggregate quantities exceeding 20,000 tonnes of contributing cargo, other than substances referred to in article 19, paragraph 1 and paragraph 1bis, which fall within the following sectors:

(a) solid bulk materials referred to in article 1, paragraph 5(a)(vii);

(b) substances referred to in paragraph 2; and

2.Annual contributions shall al- so be payable to the general ac- count by persons who would have been liable to pay contributions to a separate account in accordance with article 19, paragraph 1 and paragraph 1bis, had its operation not been postponed or suspended in accordance with article 19. Each separate account the operation of which has been postponed or suspended under article 19 shall form a separate sector within the general account.

Årsavgifter till det allmänna kontot

Artikel 18

1.Med beaktande av artikel 16.5 ska årsavgifter till det allmänna kontot betalas i fråga om varje konventionsstat, av envar som under föregående kalenderår eller annat år som församlingen bestäm- mer var mottagare i staten av sam- manlagt mer än 20 000 ton avgifts- pliktig last, med undantag för ämnen som anges i artikel 19.1 och 19.1bis, som faller inom följande sektorer:

(a)fasta bulkvaror som anges i artikel 1.5 a vii,

(b)ämnen som anges i punkt 2,

och

(c)andra ämnen.

2.Årsavgifter ska också betalas till det allmänna kontot av någon som skulle ha varit avgiftsskyldig till ett särskilt konto enligt artik- el 19.1 och 19.1bis om inte dess användning senarelagts eller upp- hävts enligt artikel 19. Varje sär- skilt konto vars användning har senarelagts eller upphävts enligt artikel 19 ska bilda en särskild sektor inom det allmänna kontot.

Annual contributions to separate	Årsavgifter till de särskilda
accounts	kontona
Article 19	Artikel 19

	1. Subject		to article	16,	para-
	graph 5, annual contributions to
	separate accounts shall be made in
	respect of each State Party:
	(a) in the case of the oil account,
	(i) by	any	person	who	has
172	received	in	that State in		the

1.Med beaktande av artikel 16.5 ska årsavgifter till de särskilda kontona betalas i fråga om varje konventionsstat

(a) för oljekontot,

(i) av envar som i den staten under föregående kalenderår, eller

preceding calendar year, or such					annat år som församlingen bestäm-					Prop. 2017/18:268
other year as the Assembly may					mer, har tagit emot sammanlagt					Bilaga 1
decide, total		quantities		exceeding	mer än 150 000 ton avgiftspliktig
150,000 tonnes of contributing oil					olja som den har definierats i
as defined in article 1, paragraph 3					artikel 1.3 i 1971 års internation-
of the International Convention on					ella konvention om upprättandet av
the Establishment of an Interna-					en internationell fond för ersättning
tional Fund for Compensation for					av skada orsakad av förorening
Oil Pollution Damage, 1971, as					genom olja i dess vid varje tid
amended, and who is or would be					gällande lydelse och som är av-
liable to pay contributions to the					giftsskyldig till den internationella
International Oil Pollution Com-					oljeskadefonden enligt artikel 10 i
pensation Fund in accordance with					den konventionen, och
article 10 of that Convention; and
(ii) by any person who was the					(ii) av envar som var mottagare i
receiver in that State in the pre-					den staten under föregående kalen-
ceding calendar year, or such other					derår, eller annat år som försam-
year as the Assembly may decide,					lingen bestämmer, av sammanlagt
of total	quantities			exceeding	mer än 20 000 ton andra oljor som
20,000 tonnes of other oils carried					transporterats i bulk och som anges
in bulk listed in appendix I of					i bihang I till bilaga I till 1973 års
Annex I to the International Con-					internationella konvention till för-
vention for the Prevention of Pol-					hindrande av förorening från far-
lution from Ships, 1973, as modi-					tyg, som den har ändrats genom
fied by the Protocol of 1978 relat-					1978 års protokoll i dess vid varje
ing thereto, as amended;					tid gällande lydelse,
(b) in	the	case	of	the LPG	(b) för		LPG-kontot, av		envar
account, by any person who in the					som under föregående kalenderår,
preceding calendar year, or such					eller annat år som församlingen be-
other year as the Assembly may					stämmer, var mottagare i den
decide, was the receiver in that					staten	av	sammanlagt	mer än
State of total quantities exceeding					20 000 ton LPG.
20,000 tonnes of LPG.
1bis					1bis
(a) In the case of the LNG ac-					(a) I fråga om LNG-kontot ska,
count, subject to article 16, para-					med förbehåll för artikel 16.5,
graph 5, annual contributions to					årliga	avgifter till kontot			betalas
the LNG account shall be made in					i fråga om varje konventionsstat av
respect of each State Party by any					den som under det föregående
person who in the preceding calen-					kalenderåret, eller ett annat år som
dar year, or such other year as the					församlingen bestämmer,				mottog
Assembly may decide, was the re-					någon mängd LNG.
ceiver in that State of any quantity
of LNG.
(b) However, any			contributions		(b) Avgifter ska dock betalas av
shall be made by the person who,					den som, omedelbart före lossning-
immediately prior to its discharge,					en, hade äganderätt till en LNG-
held title to an LNG cargo dis-					last som lossats i en hamn eller
charged in a port or terminal of					terminal i den staten (lastägaren),
that State (the titleholder) where:					om
(i) the	titleholder		has entered		(i) lastägaren har slutit			ett avtal		173

Prop. 2017/18:268 Bilaga 1

174

into an agreement with the receiver that the titleholder shall make such contributions; and

(ii)the receiver has informed the State Party that such an agreement exists.

(c)If the titleholder referred to in subparagraph (b) above does not make the contributions or any part thereof, the receiver shall make the remaining contributions. The As- sembly shall determine in the internal regulations the circum- stances under which the titleholder shall be considered as not having made the contributions and the arrangements in accordance with which the receiver shall make any remaining contributions.

(d)Nothing in this paragraph shall prejudice any rights of re- course or reimbursement of the re- ceiver that may arise between the receiver and the titleholder under the applicable law.

2. Subject to paragraph 3, the separate accounts referred to in paragraph 1 and paragraph 1bis above shall become effective at the same time as the general account.

3. The initial operation of a sepa- rate account referred to in arti- cle 16, paragraph 2 shall be post- poned until such time as the quan- tities of contributing cargo in re- spect of that account during the preceding calendar year, or such other year as the Assembly may decide, exceed the following lev- els:

(a)350 million tonnes of con- tributing cargo in respect of the oil account;

(b)20 million tonnes of con- tributing cargo in respect of the LNG account; and

4. The Assembly may suspend the operation of a separate account

med mottagaren om att lastägaren ska betala sådana avgifter, och

(ii)mottagaren har underrättat konventionsstaten att ett sådant avtal föreligger.

(c)Om lastägaren som nämnts i 1bis b ovan underlåter att betala avgifter helt eller till någon del ska mottagaren betala uteblivna avgift- er. Församlingen ska i interna före- skrifter bestämma under vilka om- ständigheter lastägaren ska anses ha underlåtit att betala avgifter och hur mottagaren ska betala utebliv- na avgifter.

(d)Inget i denna punkt ska på- verka den rätt till regress eller åter- betalning som kan uppkomma mel- lan mottagaren och lastägaren en- ligt tillämplig lag.

2.Med förbehåll för punkt 3 ska de särskilda konton som anges i punkt 1 och 1bis träda i kraft vid samma tidpunkt som det allmänna kontot.

(a)350 miljoner ton avgifts- pliktig last för oljekontot.

(b)20 miljoner ton avgiftspliktig last för LNG-kontot.

4.Församlingen får upphäva an- vändningen av ett särskilt konto

if:

(a)the quantities of contributing cargo in respect of that account during the preceding calendar year fall below the respective level specified in paragraph 3; or

(b)when six months have elapsed from the date when the contributions were due, the total unpaid contributions to that ac- count exceed ten per cent of the most recent levy to that account in accordance with paragraph 1.

5. The Assembly may reinstate the operation of a separate account which has been suspended in ac- cordance with paragraph 4.

6. Any person who would be lia- ble to pay contributions to a sepa- rate account the operation of which has been postponed in accordance with paragraph 3 or suspended in accordance with paragraph 4, shall pay into the general account the contributions due by that person in respect of that separate account. For the purpose of calculating future contributions, the postponed or suspended separate account shall form a new sector in the gen- eral account and shall be subject to the HNS points system defined in Annex II.

om	Prop. 2017/18:268

(a)mängden avgiftspliktig last Bilaga 1 för kontot under föregående kalen-

derår understeg de gränser som anges i punkt 3, eller

(b)sex månader har förflutit från förfallodagen för avgifterna och de samlade obetalda avgifterna över- stiger tio procent av det senaste beslutet om avgiftsuttag till detta konto enligt punkt 1.

5.Församlingen får återställa an- vändningen av ett särskilt konto som har upphävts enligt punkt 4.

6.En person som skulle vara skyldig att betala avgifter till ett särskilt konto om inte dess an- vändning hade senarelagts enligt punkt 3 eller hade upphävts enligt punkt 4 ska betala förfallna avgift- er avseende det kontot till det all- männa kontot. För beräkning av framtida avgifter ska det senare- lagda eller upphävda kontot bilda en ny sektor i det allmänna kontot och ska vara underkastat HNS- punktsystemet i bilaga II.

Initial contributions

Article 20

1.In respect of each State Party, initial contributions shall be made of an amount which shall, for each person liable to pay contributions in accordance with article 16, paragraph 5, articles 18, 19 and article 21, paragraph 5, be calcu- lated on the basis of a fixed sum, equal for the general account and each separate account, for each unit of contributing cargo received in that State during the calendar year preceding that in which this

Grundavgifter

Artikel 20

1.I fråga om varje konventions- stat, ska grundavgifter betalas med ett belopp som, för varje person som är avgiftsskyldig enligt artik- larna 16.5, 18, 19 och 21.5 be- räknas på grundval av ett bestämt belopp, lika för det allmänna kontot och varje särskilt konto, per enhet avgiftspliktig last som mot- tagits i staten under kalenderåret närmast före det år då denna kon- vention träder i kraft för den staten.

175

Prop. 2017/18:268 Bilaga 1

Convention enters into force for that State.

2.The fixed sum and the units for the different sectors within the general account as well as for each separate account referred to in paragraph 1 shall be determined by the Assembly.

2.Det bestämda beloppet och de enheter för de olika sektorerna inom det allmänna kontot liksom för varje särskilt konto vilka anges

ipunkt 1 ska bestämmas av församlingen.

3.Grundavgifter ska betalas inom tre månader från den dag som HNS-fonden skickar fakturor i fråga om varje konventionsstat till avgiftsskyldiga personer enligt punkt 1.

	Reports
	Article 21
	1. Each State Party shall ensure
	that any person liable to pay
	contributions			in	accordance		with
	articles 18, 19 or paragraph 5 of
	this article appears on a list to be
	established and kept up to date by
	the Director in accordance with the
	provisions of this article.
	2. For the purposes set out in
	paragraph 1, each State Party shall
	communicate to the Director, at a
	time and in the manner to be
	prescribed			in	the	internal
	regulations of the HNS Fund, the
	name and address of any person
	who in respect of the State is liable
	to pay contributions in accordance
	with articles 18, 19 or paragraph 5
	of this article, as well as data on
	the	relevant			quantities		of
	contributing cargo for which such
	a person is liable to contribute in
	respect of the preceding calendar
	year.
	3. For		the		purposes		of
	ascertaining who are, at any given
	time, the persons liable to pay
	contributions			in	accordance		with
	articles 18, 19 or paragraph 5 of
	this article and of establishing,
176	where applicable, the quantities of

Uppgifter

Artikel 21

1.Varje konventionsstat ska se till att envar som är avgiftsskyldig enligt artiklarna 18, 19 eller punkt 5 i denna artikel är upptagen i en förteckning som ska upprättas och hållas aktuell av direktören enligt bestämmelserna i denna artikel.

2.För det ändamål som anges i första stycket ska varje konven- tionsstat, vid den tidpunkt och på sätt som föreskrivs i HNS-fondens reglemente, till direktören meddela namn och adress på de personer som i denna stat är skyldiga att betala avgifter enligt artiklarna 18, 19 eller punkt 5 i denna artikel samt lämna uppgifter om den mängd avgiftspliktig last som var och en av dem har tagit emot under föregående kalenderår.

3.Vid avgörande av vilka som vid en viss tidpunkt är skyldiga att betala avgifter enligt artiklarna 18, 19 eller punkt 5 i denna artikel och,

iförekommande fall, vid fastställ- ande av den mängd last som ska tas med i beräkning för var och en

cargo to be taken into account for any such person when determining the amount of the contribution, the list shall be prima facie evidence of the facts stated therein.

4.If in a State Party there is no person liable to pay contributions in accordance with articles 18, 19 or paragraph 5 of this article, that State Party shall, for the purposes of this Convention, inform the Director of the HNS Fund thereof.

5.In respect of contributing cargo carried from one port or terminal of a State Party to another port or terminal located in the same State and discharged there, States Parties shall have the option of submitting to the HNS Fund a report with an annual aggregate quantity for each account covering all receipts of contributing cargo, including any quantities in respect of which contributions are payable pursuant to article 16, paragraph 5. The State Party shall, at the time of reporting, either:

(a) notify the HNS Fund that that State will pay the aggregate amount for each account in respect of the relevant year in one lump sum to the HNS Fund; or

(b) instruct the HNS Fund to levy the aggregate amount for each account by invoicing individual receivers, or, in the case of LNG, the titleholder if article 19, paragraph 1bis(b) is applicable, for the amount payable by each of them. If the titleholder does not make the contributions or any part thereof, the HNS Fund shall levy the remaining contributions by invoicing the receiver of the LNG cargo. These persons shall be identified in accordance with the national law of the State concern- ed.

av dem vid bestämmande av Prop. 2017/18:268 storleken av hans avgift, ska Bilaga 1 förteckningen äga vitsord i fråga

om uppgifter som upptas i den till dess motsatsen bevisas.

4.Om det i en konventionsstat inte finns någon person som är ansvarig för att betala avgifter enligt artiklarna 18, 19 eller 21.5, ska staten enligt syftet med denna konvention informera direktören för HNS-fonden om detta.

5.I fråga om avgiftspliktig last som transporteras från en hamn eller en terminal i en konventions- stat till en annan hamn eller termi- nal i samma stat och som lossas där, har konventionsstaterna möj- lighet att meddela HNS-fonden en uppgift om den samlade årliga mängden för varje konto vilken ska omfatta allt mottagande av avgifts- pliktig last för vilka avgifter ska betalas enligt artikel 16.5. Kon- ventionsstaten ska därvid antingen

(a)underrätta HNS-fonden om att den staten betalar den samman- lagda avgiften för varje konto för året i ett sammanhang till HNS- fonden, eller

(b)anvisa HNS-fonden att ta ut det samlade beloppet för varje konto genom att fakturera enskilda mottagare, eller i fråga om LNG, lastägaren om artikel 19.1bis är tillämplig, beträffande det belopp som envar av dem ska betala. Om lastägaren inte betalar avgiften eller någon del av denna, ska HNS- fonden ta ut återstående avgifter genom att fakturera mottagaren av LNG-lasten. Dessa avgiftsskyldiga ska utpekas enligt den nationella lagen i den berörda staten.

177

Prop. 2017/18:268 Bilaga 1

178

Non-reporting							Förfallna avgifter
Article 21bis							Artikel 21bis
1. Where a State Party does not							1. När	en	konventionsstat		inte
fulfil its obligations under article							fullgör	sina	skyldigheter enligt
21, paragraph 2, and this results in							artikel 21.2 och detta medför en
a financial loss for the HNS Fund,							ekonomisk förlust för HNS-
that State Party shall be liable to							fonden, ska staten vara skyldig att
compensate the HNS Fund for							ersätta HNS-fonden för förlusten.
such loss. The Assembly shall,							Församlingen ska, enligt rekom-
upon	recommendation				of	the	mendationer av direktören, besluta
Director,		decide	whether			such	om en stat ska betala en sådan
compensation shall be payable by							ersättning.
a State.
2. No compensation for any in-							2. Ingen ersättning för en olycka
cident shall be paid by the HNS							ska betala av HNS-fonden för
Fund for damage in the territory,							skada i en konventionsstats terri-
including the territorial sea, of a							torium, inbegripet dess territorial-
State Party in accordance with							vatten enligt artikel 3 a, dess ex-
article 3(a), the exclusive econom-							klusiva ekonomiska zon eller dess
ic zone or other area of a State							område	i övrigt enligt artikel 3 b,
Party in accordance with article							eller skada enligt artikel 3 c, på
3(b), or damage in accordance with							grund av en viss olycka eller för
article 3(c) in respect of a given in-							förebyggande åtgärder, var de än
cident or for preventive measures,							vidtagits, i enlighet med artikel 3 d,
wherever		taken,	in	accordance			tills skyldigheterna			enligt	artik-
with article 3(d), until the obliga-							el 21.2 och 21.4 har fullgjorts be-
tions under article 21, paragraphs 2							träffande den staten för alla år
and 4 have been complied with in							innan den olycka inträffat som er-
respect of that State Party for all							sättningen avser. Församlingen ska
years prior to the occurrence of an							besluta i HNS-fondens interna
incident for which compensation is							föreskrifter under vilka omständig-
sought. The Assembly shall deter-							heter en konventionsstat ska anses
mine in the internal regulations of							ha underlåtit att fullgöra dessa för-
the HNS Fund the circumstances							pliktelser.
under which a State Party shall be
considered as not having fulfilled
these obligations.
3. Where compensation has been							3. När ersättning har vägrats tills
denied	temporarily		in	accordance			vidare i enlighet med punkt 2, ska
with paragraph 2,			compensation				den vägras slutgiltigt om förpliktel-
shall be denied permanently if the							serna enligt artikel 21.1 och 21.4
obligations		under		article		21,	inte har fullgjorts inom ett år efter
paragraphs 2 and 4 have not been							det att direktören har meddelat
fulfilled within one year after the							konventionsstaten om att den inte
Director has notified the State							har fullgjort dessa förpliktelser.
Party of its failure to fulfil these
obligations.
4. Any		payments		of	contri-		4. Varje betalning av avgifter till
butions due to the HNS Fund shall							HNS-fonden		ska	avräknas	mot

be set off against compensation due to the debtor, or the debtor's agents.

5.Paragraphs 2 to 4 shall not apply to claims in respect of death or personal injury.

ersättning som ska utgå till gälde-	Prop. 2017/18:268
nären eller dennes företrädare.	Bilaga 1
5. Punkterna 2–4 ska inte tilläm-
pas på ersättningskrav beträffande
dödsfall eller personskada.

Non-payment of contributions	Förfallna avgifter
Article 22	Artikel 22

1. The amount of any contribution due under articles 18, 19, 20 or article 21, paragraph 5 and which is in arrears shall bear interest at a rate which shall be determined in accordance with the internal regulations of the HNS Fund, provided that different rates may be fixed for different circumstances.

2.Where a person who is liable to pay contributions in accordance with articles 18, 19, 20 or article 21, paragraph 5 does not fulfil the obligations in respect of any such contribution or any part thereof and is in arrears, the Director shall take all appropriate action, including court action, against such a person on behalf of the HNS Fund with a view to the recovery of the amount due. However, where the defaulting contributor is manifestly insolvent or the circumstances otherwise so warrant, the Assembly may, upon recommendation of the Director, decide that no action shall be taken or continued against the contri- butor.

1.Avgiftsbelopp som avses i artikel 18, 19, 20 eller 21.5 och som är förfallet till betalning ska löpa med ränta enligt en räntesats som fastställs enligt HNS-fondens interna reglemente, varvid olika räntesatser får fastställas för olika förhållanden.

2.Om den som är skyldig att betala avgifter enligt artikel 18, 19, 20 eller 21.5 helt eller delvis är i dröjsmål med betalningen, ska direktören på HNS-fondens vägnar vidta alla erforderliga åtgärder mot denne för att driva in beloppet. Är den avgiftsskyldige uppenbart på obestånd eller föreligger annars skäl därtill kan emellertid försam- lingen på förslag av direktören besluta att ingen åtgärd ska vidtas mot den avgiftsskyldige eller att redan påbörjade åtgärder inte ska fullföljas.

Optional liability of States Parties for the payment of contributions

Article 23

1.Without prejudice to arti- cle 21, paragraph 5, a State Party may, at the time when it signs

Frivilligt ansvar för konventionsstater att betala avgifter

Artikel 23

1.Oavsett vad som sägs i arti- kel 21.5 får en konventionsstat när

den underskriver utan förbehåll för

179

Prop. 2017/18:268 Bilaga 1

180

without reservation as to ratifi- cation, acceptance or approval, or deposits its instrument of ratifi- cation, acceptance, approval or accession or at any time thereafter, declare that it assumes respon- sibility for obligations imposed by this Convention on any person liable to pay contributions in accordance with articles 18, 19, 20 or article 21, paragraph 5, in respect of hazardous and noxious substances received in the territory of that State. Such a declaration shall be made in writing and shall specify which obligations are assumed.

2.Where a declaration under paragraph 1 is made prior to the entry into force of this Convention in accordance with article 46, it shall be deposited with the Secretary-General who shall after the entry into force of this Convention communicate the declaration to the Director.

3.A declaration under para- graph 1 which is made after the entry into force of this Convention shall be deposited with the Director.

4.A declaration made in accordance with this article may be withdrawn by the relevant State giving notice thereof in writing to the Director. Such a notification shall take effect three months after the Director's receipt thereof.

5.Any State which is bound by a declaration made under this article shall, in any proceedings brought against it before a competent court in respect of any obligation speci- fied in the declaration, waive any immunity that it would otherwise be entitled to invoke.

ratifikation, godkännande eller gillande, eller deponerar sin hand- ling rörande ratifikation, godkän- nande eller gillande eller tillträde eller när som helst därefter, förklara att den, i fråga om farliga eller skadliga ämnen som tas emot inom denna stats område, åtar sig de förpliktelser som enligt konven- tionen åligger den som är skyldig att betala avgifter enligt artikel 18, 19, 20 eller artikel 21.5 beträffande farliga och skadliga ämnen som mottagits på statens område. En sådan förklaring ska göras skrift- ligen och ange vilka förpliktelser som åtagandet avser.

2. Om en förklaring enligt punkt 1 avges innan denna konven- tion trätt i kraft enligt artikel 46, ska förklaringen deponeras hos generalsekreteraren som, sedan konventionen trätt i kraft, ska vidarebefordra förklaringen till direktören.

3.En förklaring enligt punkt 1 som avges sedan denna konvention har trätt i kraft ska deponeras hos direktören.

4.En förklaring som avgetts enligt denna artikel får återkallas av vederbörande stat genom ett

skriftligt meddelande till direktören. Ett sådant meddelande får verkan tre månader efter det att direktören tagit emot meddelandet.

5.En stat som är bunden av en förklaring som avgetts enligt denna artikel ska i mål som anhängig- gjorts mot staten vid behörig dom- stol och som rör förpliktelse som anges i förklaringen avstå från immunitet som den annars skulle vara berättigad att åberopa.

Organization and administration	Organisation och förvaltning	Prop. 2017/18:268
		Bilaga 1
Article 24	Artikel 24

The HNS Fund shall have an Assembly and a Secretariat headed by the Director.

HNS-fonden ska ha en församling och ett sekretariat lett av direktören.

Assembly	Församlingen
Article 25	Artikel 25

The Assembly shall consist of all States Parties to this Convention.

Församlingen ska bestå av alla konventionsstater.

Article 26

Artikel 26

The functions of the Assembly shall be:

(a)to elect at each regular session its President and two Vice- Presidents who shall hold office until the next regular session;

(b)to determine its own rules of

procedure, subject to the provisions of this Convention;

(c)to develop, apply and keep under review internal and financial regulations relating to the aim of the HNS Fund as described in article 13, paragraph 1(a), and the related tasks of the HNS Fund listed in article 15;

(d)to appoint the Director and make provisions for the appoint- ment of such other personnel as may be necessary and determine the terms and conditions of service of the Director and other personnel;

(e)to adopt the annual budget prepared in accordance with article 15(b);

(f)to consider and approve as necessary any recommendation of the Director regarding the scope of definition of contributing cargo;

(g)to appoint auditors and approve the accounts of the HNS Fund;

Församlingens uppgifter är

(a)att vid varje ordinarie möte välja en ordförande och två vice ordförande, vilka ska inneha sina befattningar till nästa ordinarie möte,

(b)att fastställa sin egen arbetsordning utom i de avseenden som regleras i denna konvention,

(c)att utarbeta, tillämpa och ha översyn av de interna och finansi- ella regler som behövs för fondens syfte som det anges i artikel 13.1 a och de ytterligare uppgifter för HNS-fonden som anges i arti- kel 15,

(d)att utnämna direktör och utfärda föreskrifter om anställning av annan personal samt fastställa anställningsvillkor och tjänstgör- ingsförhållanden för direktören och annan personal,

(e)att anta den årliga budgeten som den förberetts enligt artikel 15 b,

(f)att överväga och godkänna en rekommendation från direktören om definitionen av avgiftspliktig last,

(g)att utse revisorer och godkänna HNS-fondens räken-

skaper,

181

Prop. 2017/18:268 Bilaga 1

182

(h)to approve settlements of claims against the HNS Fund, to take decisions in respect of the distribution among claimants of the available amount of compensa- tion in accordance with article 14 and to determine the terms and conditions according to which provisional payments in respect of claims shall be made with a view to ensuring that victims of damage are compensated as promptly as possible;

(i)to establish a Committee on Claims for Compensation with at least 7 and not more than 15 members and any temporary or permanent subsidiary body it may consider to be necessary, to define its terms of reference and to give it the authority needed to perform the functions entrusted to it; when appointing the members of such

body, the Assembly shall endeavour to secure an equitable

geographical distribution of members and to ensure that the States Parties are appropriately

represented; the Rules of Procedure of the Assembly may be applied, mutatis mutandis, for the work of such subsidiary body;

(j)to determine which States not party to this Convention, which Associate Members of the Organi- zation and which intergovernmen- tal and international non-govern- mental organizations shall be ad- mitted to take part, without voting rights, in meetings of the Assem- bly and subsidiary bodies;

(k)to give instructions concern- ing the administration of the HNS Fund to the Director and sub- sidiary bodies;

(l)to supervise the proper execution of this Convention and of its own decisions;

(m)to review every five years the implementation of this

Convention with particular

(h)att godkänna uppgörelser om anspråk mot HNS-fonden, att besluta om fördelning mellan ford- ringsägare enligt artikel 14 av det belopp som är tillgängligt för betalning av ersättning och att fastställa de villkor på vilka provisoriska betalningar av ford- ringar ska göras för att de som lidit skada ska få ersättning så snart som möjligt,

(i)att upprätta en kommitté för prövning av anspråk på ersättning som ska bestå av minst sju och inte mer än 15 medlemmar och andra tillfälliga eller ständiga underorgan som den anser erforderliga, att bestämma deras uppgifter och ge dem behörighet för att utföra de uppgifter som anförtrotts dem; vid utseende av medlemmar i ett sådant organ ska församlingen sträva efter att säkerställa en rättvis

geografisk fördelning av medlemmarna och försäkra sig om att konventionsstaterna är lämpligt representerade; församlingens för- faranderegler ska tillämpas för ett sådant organ,

(j)att bestämma vilka av de stater som inte är parter till denna konvention samt vilka mellanstat- liga och internationella icke-stat- liga organisationer som ska tillåtas att utan rösträtt delta i möten med församlingen och dess underorgan,

(k)att ge anvisningar om HNS- fondens förvaltning till direktören och underorganen,

(l)att övervaka att konvention- ens bestämmelser iakttas och att beslut verkställs,

(m)att vart femte år granska tillämpningen av denna konvention särskilt med avseende på genom-

reference to the performance of the system for the calculation of levies and the contribution mechanism for domestic trade; and

(n)to perform such other functions as are allocated to it under this Convention or are otherwise necessary for the proper operation of the HNS Fund.

förandet av beräkningen av avgift-				Prop. 2017/18:268
er och bidragssystemet för inrikes				Bilaga 1
transporter, och
(n) att	fullgöra	de	andra

uppgifter som åligger den enligt denna konvention eller som eljest är nödvändigt för att HNS-fondens verksamhet ska kunna bedrivas på ett behörigt sätt.

Article 27	Artikel 27
1. Regular sessions of the As-	1. Ordinarie möten med försam-
sembly shall take place once every	lingen ska äga rum en gång varje
calendar year upon convocation by	kalenderår på kallelse av direktö-
the Director.	ren.
2. Extraordinary sessions of the	2. Extra möten med församling-
Assembly shall be convened by the	en ska sammankallas av direktören
Director at the request of at least	på begäran av minst en tredjedel av
one-third of the members of the	församlingens medlemmar och får
Assembly and may be convened	sammankallas på direktörens eget
on the Director's own initiative	förslag efter samråd med försam-
after consultation with the Presi-	lingens ordförande. Medlemmarna
dent of the Assembly. The Director	ska underrättas av direktören om
shall give members at least thirty	dessa minst 30 dagar i förväg.
days' notice of such sessions.
Article 28	Artikel 28

A majority of the members of the Assembly shall constitute a quorum for its meetings.

Församlingen är beslutsmässig när majoriteten av dess medlem- mar är närvarande.

Secretariat	Sekretariatet
Article 29	Artikel 29

1.The Secretariat shall comprise the Director and such staff as the administration of the HNS Fund may require.

2.The Director shall be the legal representative of the HNS Fund.

Article 30

1.The Director shall be the chief administrative officer of the HNS Fund. Subject to the instructions given by the Assembly, the

1.Sekretariatet ska bestå av direktören och den personal som behövs för fondens förvaltning.

2.Direktören är fondens ställ- företrädare.

Artikel 30

1.Direktören är HNS-fondens chefstjänsteman. Han eller hon ska med iakttagande av de anvisningar

som meddelas honom eller henne

183

Prop. 2017/18:268 Bilaga 1

184

Director shall perform those functions which are assigned to the Director by this Convention, the internal regulations of the HNS

Fund and the Assembly.
2. The	Director		shall	in
particular:
(a) appoint		the	personnel

required for the administration of the HNS Fund;

(b)take all appropriate measures with a view to the proper administration of the assets of the HNS Fund;

(c)collect the contributions due under this Convention while observing in particular the provisions of article 22, para- graph 2;

(d)to the extent necessary to deal with claims against the HNS Fund and to carry out the other functions of the HNS Fund, employ the services of legal, financial and other experts;

(e)take all appropriate measures for dealing with claims against the HNS Fund, within the limits and on conditions to be laid down in the internal regulations of the HNS Fund, including the final settle- ment of claims without the prior approval of the Assembly where these regulations so provide;

(f)prepare and submit to the Assembly the financial statements and budget estimates for each calendar year;

(g)prepare, in consultation with the President of the Assembly, and publish a report on the activities of the HNS Fund during the previous calendar year; and

(h)prepare, collect and circulate the documents and information which may be required for the work of the Assembly and subsidiary bodies.

av församlingen utföra de uppgifter som tilldelats honom eller henne i denna konvention, i HNS-fondens reglemente och av fondens försam- ling.

2. Direktören ska särskilt

(a)anställa den personal som behövs för HNS-fondens förvalt- ning,

(b)vidta alla erforderliga åtgärd- er för att åstadkomma en lämplig förvaltning av HNS-fondens till- gångar,

(c)driva in de avgifter för vilka betalningsskyldighet föreligger en- ligt denna konvention, varvid han eller hon särskilt ska beakta be- stämmelserna i artikel 22.2,

(d)att anlita juridiska, ekonom- iska och andra sakkunniga i den utsträckning som det behövs för att handlägga anspråk mot fonden och för att fullgöra fondens övriga upp- gifter,

(e)att vidta alla erforderliga åtgärder för att handlägga anspråk mot fonden med den begränsning och på de villkor som ska anges i HNS-fondens reglemente, däri in- begripet slutlig uppgörelse om anspråk utan föregående godkän- nande av församlingen i de fall reglementet tillåter detta,

(f)att upprätta och lägga fram för församlingen bokslut och bud- get för varje kalenderår,

(g)att, i samråd med församling- ens ordförande, upprätta och publi- cera en rapport om HNS-fondens

verksamhet för föregående kalenderår, och

(h)att upprätta, samla in och sända ut de dokument och den information som behövs för arbetet

iförsamlingen och underorganen.

Article 31	Artikel 31
In the performance of their	Vid fullgörandet av sina upp-
duties the Director and the staff	gifter ska direktören, av honom
and experts appointed by the	eller henne anställd personal och
Director shall not seek or receive	av honom eller henne utsedda sak-
instructions from any Government	kunniga inte begära eller ta emot
or from any authority external to	instruktioner från någon regering
the HNS Fund. They shall refrain	eller från någon myndighet utanför
from any action which might	HNS-fonden. De ska avhålla sig
adversely reflect on their position	från varje handling som kan skada
as international officials. Each	deras ställning som internationella
State Party on its part undertakes	tjänstemän. Varje konventionsstat
to respect the exclusively inter-	förbinder sig också att respektera
national character of the responsi-	den rent internationella arten av de
bilities of the Director and the staff	uppgifter som åligger direktören,
and experts appointed by the	av honom eller henne anställd
Director, and not to seek to	personal eller av honom eller
influence them in the discharge of	henne utsedda sakkunniga samt att
their duties.	inte försöka påverka dem i deras
	uppfyllande av deras plikter.
Finances	Ekonomi
Article 32	Artikel 32

Prop. 2017/18:268 Bilaga 1

1. Each State Party shall bear the	1. Varje	konventionsstat		ska
salary, travel and other expenses of	betala löne- och resekostnader
its own delegation to the Assembly	samt andra utgifter för sin egen
and of its representatives on sub-	delegation i församlingen och för
sidiary bodies.	sina representanter i underorganen.
2. Any other expenses incurred	2. Alla andra utgifter som upp-
in the operation of the HNS Fund	kommer i HNS-fondens verksam-
shall be borne by the HNS Fund.	het ska betalas av fonden.
Voting	Röstning
Article 33	Artikel 33
The following provisions shall	Följande bestämmelser ska gälla
apply to voting in the Assembly:	vid röstning i församlingen:
(a) each member shall have one	(a) Varje medlem ska ha en röst.
vote;
(b) except as otherwise provided	(b) Om inte annat anges i artik-
in article 34, decisions of the	el 34 ska	beslut i	församlingen
Assembly shall be made by a	fattas med enkel majoritet bland de
majority vote of the members	närvarande och röstande medlem-
present and voting;	marna.
(c) decisions where a two-thirds	(c) Beslut	som	kräver	två
majority is required shall be a two-	tredjedels majoritet ska fattas med
thirds majority vote of members	två tredjedels majoritet bland			de	185

Prop. 2017/18:268 Bilaga 1

present; and

(d)for the purpose of this article the phrase "members present" means "members present at the meeting at the time of the vote", and the phrase "members present and voting" means "members present and casting an affirmative or negative vote". Members who abstain from voting shall be considered as not voting.

närvarande medlemmarna.

(d)I denna artikel avses med ut- trycket ”närvarande medlemmar” sådana medlemmar som är närvar- ande vid sammanträdet vid tid- punkten för omröstningen och med uttrycket ”närvarande och röstande medlemmar” sådana som är när- varande och som röstar ja eller nej. Medlemmar som lägger ned sin röst ska betraktas som icke röst- ande.

Article 34

Artikel 34

The following decisions of the Assembly shall require a two- thirds majority:

(a)a decision under article 19, paragraphs 4 or 5 to suspend or reinstate the operation of a separate account;

(b)a decision under article 22, paragraph 2, not to take or

continue action against a contributor;

(c)the appointment of the Director under article 26(d);

(d)the establishment of subsidiary bodies, under article 26(i), and matters relating to such establishment; and

(e)a decision under article 51, paragraph 1, that this Convention shall continue to be in force.

Tax exemptions and currency regulations

Article 35

	1. The	HNS	Fund, its assets,
	income,	including contributions,
	and other property necessary for
	the exercise of its functions as de-
	scribed in article 13, paragraph 1,
	shall enjoy in all States Parties
	exemption from all direct taxation.
	2. When the HNS Fund makes
	substantial purchases of			movable
186	or immovable		property,	or of

Följande beslut i församlingen kräver två tredjedels majoritet:

(a)Ett beslut enligt artikel 19.4 eller 19.5 att upphäva eller åter- ställa ett särskilt kontos verk- samhet.

(b)Ett beslut enligt artikel 22.2 att avstå från eller fullfölja åtgärd mot den som är skyldig att betala avgift.

(c)Utnämning av direktör enligt artikel 26 d.

(d)Upprättandet av underorgan enligt artikel 26 i och frågor med anslutning till sådant upprättande.

(e)Ett beslut enligt artikel 51.1 att denna konvention ska fortsätta att vara i kraft.

Skattebefrielse och valutaregler

Artikel 35

1.HNS-fonden, dess tillgångar, inkomster, däri inbegripet avgifter, och annan egendom som behövs i verksamheten som den anges i artikel 13.1 ska vara undantagna från all direkt beskattning.

2.Gör HNS-fonden större inköp av lös eller fast egendom eller tjänster som är nödvändiga för

services which are necessary for

fondens

officiella verksamhet för

Prop. 2017/18:268

the exercise of its official activities

att uppnå de

mål

som

anges i

Bilaga 1

in order to achieve its aims as set

artikel 13.1 och ingår i kostnaden

out in article 13, paragraph 1, the

för detta indirekta skatter eller

cost of which include indirect

omsättningsskatter

ska

konven-

taxes

sales

taxes,

the

tionsstaternas

regeringar

närhelst

Governments of the States Parties

det är möjligt vidta lämpliga åt-

shall take,

whenever

possible,

gärder för att efterskänka eller åter-

appropriate

measures

for

the

betala sådana avgifter eller skatter.

remission or refund of the amount

Varor som på detta sätt anskaffats

of such duties and taxes. Goods

ska inte säljas mot betalning eller

thus acquired shall not be sold

ges bort om inte detta görs enligt

against payment or given away

villkor som godkänts av den

free of charge unless it is done

regering i den stat som efterskänkt

according

conditions approved

eller återbetalat eller stött en sådan

by the Government of the State

åtgärd.

having granted or supported the

remission or refund.

3. No

exemption

shall

3. Befrielse ska inte medges från

accorded in the case of duties,

skatter, pålagor eller avgifter som

taxes or dues which merely

endast utgör betalning för tjänster

constitute

payment

for

public

från det allmänna.

utility services.

4. The

HNS Fund

shall enjoy

4. HNS-fonden ska vara befriad

exemption from all customs duties,

från alla tullar, skatter och därmed

taxes and other related taxes on

jämförliga avgifter på varor som

articles imported or exported by it

förs in eller förs ut av fonden eller

or on its behalf for its official use.

på dess vägnar för att användas i

Articles thus imported shall not be

fondens

officiella

verksamhet.

transferred either for consideration

Varor som sålunda förts in får inte

or gratis on the territory of the

överlåtas vare sig mot ersättning

country into which they have been

eller gratis i införsellandet annat än

imported

except

conditions

på villkor som godkänts av detta

agreed by the Government of that

lands regering.

country.

5. Persons

contributing

the

5. De

som

betalar avgifter till

HNS Fund as well as victims and

HNS-fonden samt skadelidande

owners

receiving

compensation

och ägare som erhåller ersättning

from the HNS Fund shall be

från HNS-fonden är underkastade

subject to the fiscal legislation of

skattelagstiftningen i den stat där

the State where they are taxable,

de är skattskyldiga och åtnjuter

no special exemption or other

ingen särskild befrielse eller annan

benefit being conferred on them in

förmån i detta avseende.

this respect.

6. Notwithstanding

existing

6. Oberoende av

gällande eller

future

regulations

concerning

framtida bestämmelser om växling

currency or transfers, States Parties

eller överföring av medel ska

shall authorize the transfer and

konventionsstaterna

utan

payment of any contribution to the

inskränkning tillåta överföring och

HNS Fund and of any compensa-

betalning av avgifter till HNS-

tion paid by the HNS Fund without

fonden

och av ersättningar som

187

Prop. 2017/18:268 any restriction.	HNS-fonden betalar.
Bilaga 1
Confidentiality of information	Sekretess
Article 36	Artikel 36

Information relating to individ- ual contributors supplied for the purpose of this Convention shall not be divulged outside the HNS Fund except in so far as it may be strictly necessary to enable the HNS Fund to carry out its func- tions including the bringing and defending of legal proceedings.

Upplysningar som lämnats enligt denna konvention om någon som är skyldig att betala avgift till fonden ska inte uppenbaras utanför HNS-fonden utom i den omfatt- ning som det är absolut nödvändigt för att göra det möjligt för fonden att fullgöra sina uppgifter, däri inbegripet att utföra sin talan som kärande eller svarande i en rätte- gång.

	Chapter IV
	Claims and actions
	Limitation of actions
	Article 37
	1. Rights to compensation under
	chapter II shall be extinguished
	unless an action is brought
	thereunder within three years from
	the date when the person suffering
	the damage knew or ought
	reasonably to have known of the
	damage and of the identity of the
	owner.
	2. Rights to compensation under
	chapter III shall be extinguished
	unless an action is brought
	thereunder or a notification has
	been made pursuant to article 39,
	paragraph 7, within three years
	from the date when the person
	suffering the damage knew or
	ought reasonably to have known of
	the damage.
	3. In no case, however, shall an
	action be brought later than ten
	years from the date of the incident
	which caused the damage.
	4. Where the incident consists of
188	a series of occurrences, the ten-

Kapitel IV

Anspråk och talan

Preskription

Artikel 37

1.Rätt till ersättning enligt kapitel II upphör om talan inte har väckts enligt bestämmelserna i kapitlet inom tre år från den dag som den skadelidande fick eller rimligen borde ha fått kännedom om skadan och om ägarens identitet.

2.Rätt till ersättning enligt kapitel III upphör om talan inte har väckts enligt bestämmelserna i kapitlet eller en underrättelse inte har lämnats enligt artikel 39.7 inom tre år från den dag som den skadelidande fick eller rimligen borde ha fått kännedom om skadan.

3.Talan får emellertid inte i något fall väckas sedan tio år har gått från dagen för den olycka som orsakade skadan.

4.Om olyckan utgörs av en serie av händelser ska den tioårsperiod

year period mentioned in para-	som anges i punkt 3 räknas från	Prop. 2017/18:268
graph 3 shall run from the date of	dagen för den senaste händelsen.	Bilaga 1
the last of such occurrences.

Jurisdiction in respect of action against the owner

Article 38

Behörig domstol för talan mot ägaren

Artikel 38

1. Where an incident has caused

1. Har en olycka orsakat skada

damage in the territory, including

inom en eller flera konventionsstat

the territorial sea or in an area

ers territorier, däri inbegripet deras

referred to in article 3(b), of one or

territorialvatten eller områden som

more States Parties, or preventive

anges i artikel 3 b, eller har före-

measures have been taken to pre-

byggande åtgärder vidtagits för att

vent or minimize damage in such

förhindra

eller

begränsa

skada

territory

including the

territorial

inom ett sådant område, däri in-

sea or in such area, actions for

begripet territorialvattnet eller om-

compensation

may

brought

råde som anges i artikel 3 b, får

against the owner or other person

talan om ersättning mot ägaren

providing financial security for the

eller annan person som tillhanda-

owner's liability only in the courts

håller

ekonomisk

säkerhet

för

of any such States Parties.

ägarens ansvar föras endast vid

domstolarna hos någon av dessa

konventionsstater.

2. Where an incident has caused

2. Har en olycka orsakat skada

damage

exclusively

outside

the

uteslutande utanför en stats territo-

territory,

including the

territorial

rium, däri inbegripet territorialvatt-

sea, of any State and either the

net, och är antingen villkoren en-

conditions for application of this

ligt artikel 3 c för tillämpning av

Convention set out in article 3(c)

denna

konvention

uppfyllda eller

have been fulfilled or preventive

har förebyggande åtgärder vidta-

measures to prevent or minimize

gits för att förhindra eller begränsa

such damage have been taken,

skada får talan om ersättning mot

actions for compensation may be

ägaren eller annan person som

brought against the owner or other

tillhandahåller ekonomisk säkerhet

person providing financial security

för ägarens ansvar föras endast i

for the owner's liability only in the

domstolarna hos

courts of:

(a) the State Party where the ship

(a) den

konventionsstat

där

is registered or, in the case of an

fartyget är registrerat eller om det

unregistered ship, the State Party

är ett oregistrerat fartyg den kon-

whose flag the ship is entitled to

ventionsstat vars

flagga

fartyget

fly; or

har rätt att föra, eller

(b) the

State

Party

where

the

(b) den

konventionsstat

där

owner has habitual residence or

ägaren har sitt vanliga hemvist

where the principal place of

eller

där

ägarens huvudsakliga

business of the owner is

verksamhetsort är belägen, eller

established; or

konventionsstat

där

has been constituted in accordance

fond

enligt

artikel 9.3

har

189

Prop. 2017/18:268	with article 9, paragraph 3.					upprättats.
Bilaga 1	3. Reasonable		notice	of any		3. Sedan	talan	enligt	punkt	1
	action taken under paragraph 1 or					eller 2 har väckts ska svaranden
	2 shall be given to the defendant.					inom skälig tid underrättas om
						detta.
	4. Each State Party shall ensure					4. Varje	konventionsstat ska			se
	that its courts have jurisdiction to					till att dess domstolar har
	entertain actions for compensation					behörighet att pröva talan om
	under this Convention.					ersättning enligt denna konvention.
	5. After	a fund	under	article 9		5. Sedan en fond enligt artikel 9
	has been constituted by the owner					har upprättats av ägaren eller av
	or by the insurer or other person					försäkringsgivaren		eller	av annan
	providing	financial security			in	person som ställt ekonomisk
	accordance with article 12, the					säkerhet enligt artikel 12 är endast
	courts of the State in which such					domstolarna i den stat där fonden
	fund is constituted shall have					har upprättats behöriga att avgöra
	exclusive jurisdiction to determine					frågor angående fördelning av och
	all matters relating to the					utbetalning från fonden.
	apportionment and distribution				of
	the fund.

Jurisdiction in respect of action against the HNS Fund or taken by the HNS Fund

Article 39

Behörig domstol för talan mot HNS-fonden eller för talan av HNS-fonden

Artikel 39

	1. Subject				to	the	subsequent			1. Om inte annat följer av vad
	provisions of this article, any									som anges i denna artikel får en
	action against the HNS Fund for									talan mot HNS-fonden om ersätt-
	compensation				under		article		14	ning enligt artikel 14 endast väckas
	shall be brought only before a									vid en domstol som enligt arti-
	court	having			jurisdiction			under		kel 38 är behörig att pröva en talan
	article 38 in respect of actions									mot den ägare som är ansvarig för
	against the owner who is liable for									den skada som orsakats av den
	damage caused by the relevant									ifrågavarande olyckan eller vid en
	incident or before a court in a State									domstol hos en konventionsstat
	Party which would have been									som skulle varit behörig om en
	competent if an owner had been									ägare hade varit ansvarig.
	liable.
	2. In	the		event		that the			ship	2. Om det fartyg som transporte-
	carrying the hazardous or noxious									rade de farliga och skadliga äm-
	substances			which			caused		the	nena som orsakade skadan inte har
	damage has not been identified, the									kunnat identifieras, ska bestäm-
	provisions of article 38, para-									melserna i artikel 38.1 tillämpas
	graph 1,		shall			apply		mutatis		vid talan som förs mot HNS-
	mutandis to actions against the									fonden.
	HNS Fund.
	3. Each State Party shall ensure									3. Varje konventionsstat ska se
	that its courts have jurisdiction to									till att dess domstolar har behör-
190	entertain		such		actions against				the	ighet att pröva en sådan talan mot

HNS Fund as are referred to in paragraph 1.

4. Where an action for compensation for damage has been brought before a court against the owner or the owner's guarantor, such court shall have exclusive jurisdiction over any action against the HNS Fund for compensation under the provisions of article 14 in respect of the same damage.

5.Each State Party shall ensure that the HNS Fund shall have the right to intervene as a party to any legal proceedings instituted in accordance with this Convention before a competent court of that State against the owner or the owner's guarantor.

6.Except as otherwise provided in paragraph 7, the HNS Fund shall not be bound by any

judgement or decision in proceedings to which it has not been a party or by any settlement to which it is not a party.

7.Without prejudice to the provisions of paragraph 5, where an action under this Convention for compensation for damage has been brought against an owner or the owner's guarantor before a competent court in a State Party, each party to the proceedings shall be entitled under the national law of that State to notify the HNS Fund of the proceedings. Where such notification has been made in accordance with the formalities required by the law of the court seized and in such time and in such a manner that the HNS Fund has in fact been in a position effectively to intervene as a party to the pro- ceedings, any judgement rendered by the court in such proceedings shall, after it has become final and enforceable in the State where the judgement was given, become binding upon the HNS Fund in the sense that the facts and findings in

HNS-fonden som anges i punkt 1.

6.Utom i fall som anges i punkt 7 är HNS-fonden inte bund- en av dom eller beslut i rättegång i vilken fonden inte har varit part eller av förlikning i vilken fonden inte har deltagit.

iformellt avseende som ställs upp i lagen i den stat där talan väckts och inom sådan tid och på sådant sätt att HNS-fonden har kunnat på ett verkningsfullt sätt träda in som part i rättegången, ska dom som meddelas av domstolen i en sådan rättegång, sedan den fått laga kraft och kan verkställas i den stat där den meddelades, vara bindande för HNS-fonden i den betydelsen att domstolens avgörande i saken inte får ifrågasättas av HNS-fonden

Prop. 2017/18:268 Bilaga 1

191

Prop. 2017/18:268 Bilaga 1

that judgement may not be disputed by the HNS Fund even if the HNS Fund has not actually intervened in the proceedings.

även om HNS-fonden faktiskt inte har trätt in i rättegången.

Recognition and enforcement	Erkännande och verkställighet
Article 40	Artikel 40

1.Any judgement given by a

court with jurisdiction in accordance with article 38, which is enforceable in the State of origin where it is no longer subject to ordinary forms of review, shall be recognized in any State Party, except:

(a) where the judgement was obtained by fraud; or

(b) where the defendant was not given reasonable notice and a fair opportunity to present the case.

2.A judgement recognized under paragraph 1 shall be enforceable in each State Party as soon as the formalities required in that State have been complied with. The formalities shall not permit the merits of the case to be re-opened.

3.Subject to any decision

concerning the distribution referred to in article 14, paragraph 6, any judgement given against the HNS Fund by a court having jurisdiction in accordance with article 39, paragraphs 1 and 3 shall, when it has become enforceable in the State of origin and is in that State no longer subject to ordinary forms of review, be recognized and enforce- able in each State Party.

1.En dom som meddelats av en domstol som är behörig enligt artikel 38 ska om den kan verk- ställas i den stat där den meddelats och där inte längre kan överklagas med ordinära rättsmedel erkännas av alla konventionsstater utom

(a)om domen erhållits genom ett svikligt förfarande, eller

(b)om svarande inte getts skäligt rådrum och erhållit en skälig möjlighet att föra sin talan.

2. En dom som erkänns enligt punkt 1 kan verkställas hos varje konventionsstat så snart som de föreskrifter i formellt avseende som uppställs i den staten blivit uppfyllda. Dessa föreskrifter får inte tillåta en ny prövning av den sak som avgjorts genom domen.

3. En dom som meddelats mot HNS-fonden av en domstol som är behörig enligt artikel 39.1 och 39.3 ska om domen kan verkställas i den stat där den meddelats och där inte längre kan överklagas med ordinära rättsmedel erkännas och verkställas hos alla konventions- stater med iakttagande av ett beslut om fördelningen enligt artikel 14.6.

	Subrogation and recourse
	Article 41
	1. The	HNS Fund shall,	in
	respect	of any amount	of
192	compensation for damage paid by

Subrogations- och regressrätt

Artikel 41

1.HNS-fonden ska inträda såvitt avser belopp som den betalat i ersättning för skada enligt artik-

the HNS Fund in accordance with article 14, paragraph 1, acquire by subrogation the rights that the person so compensated may enjoy against the owner or the owner's guarantor.

2.Nothing in this Convention shall prejudice any rights of recourse or subrogation of the HNS Fund against any person, including persons referred to in article 7, paragraph 2(d), other than those referred to in the previous paragraph, in so far as they can limit their liability. In any event the right of the HNS Fund to subrogation against such persons shall not be less favourable than that of an insurer of the person to whom compensation has been paid.

3.Without prejudice to any other rights of subrogation or recourse against the HNS Fund which may exist, a State Party or agency thereof which has paid comp- ensation for damage in accordance with provisions of national law shall acquire by subrogation the rights which the person so comp- ensated would have enjoyed under this Convention.

el 14.1 i den rätt som den som fått			Prop. 2017/18:268
ersättning kan ha mot ägaren eller			Bilaga 1
dennes garant.
2. Bestämmelserna	i	denna

konvention inskränker inte HNS- fondens regress- eller subroga- tionsrätt mot annan person, inbe- gripet de som anges i artikel 7.2 d, än som avses i föregående punkt i den utsträckning som de kan begränsa sitt ansvar. Under alla förhållanden ska HNS-fondens subrogationsrätt mot sådana per- soner inte vara mindre förmånlig än den rätt som tillkommer en försäkringsgivare för den som fått ersättning.

3.Har en konventionsstat eller en myndighet hos staten enligt bestämmelser i nationell lag betalat ersättning för skada ska de inträda i den rätt som den som fått ersättning skulle ha haft enligt denna konvention. Detta får dock inte hindra att andra subrogations- eller regressrätter som finns kan göras gällande mot HNS-fonden.

Supersession clause	Förhållandet till andra
	konventioner
Article 42	Artikel 42
This Convention shall supersede	Denna	konvention		ersätter	alla
any convention in force or open for	konventioner som är gällande eller
signature, ratification or accession	öppna för undertecknande, ratifika-
at the date on which this Conven-	tion eller anslutning den dag då
tion is opened for signature, but	denna	konvention		öppnas	för
only to the extent that such	undertecknande, dock endast i den
convention would be in conflict	utsträckning		sådana	konventioner
with it; however, nothing in this	skulle strida mot denna. Denna
article shall affect the obligations	bestämmelse		ska emellertid		inte
of States Parties to States not party	inverka	på	konventionsstaternas
to this Convention arising under	förpliktelser mot stater som inte är
such convention.	part till denna konvention och som
	gäller enligt sådana konventioner.					193

Prop. 2017/18:268 Bilaga 1

Chapter V	Kapitel V
Transitional provisions	Övergångsbestämmelser
First session of the Assembly	Första mötet med församlingen
Article 43	Artikel 43
The Secretary-General shall con-	Generalsekreteraren ska	sam-
vene the first session of the As-	mankalla församlingens	första
sembly. This session shall take	möte. Detta möte ska äga rum så
place as soon as possible after the	snart om möjligt efter det att denna
entry into force of this Convention	konvention trätt i kraft och i vart
and, in any case, not more than	fall inte senare än trettio dagar
thirty days after such entry into	efter ikraftträdandet.
force.

Article 44

Artikel 44

The final clauses of the

International Convention on Liability and Compensation for Damage in Connection with the Carriage of Hazardous and Noxious Substances by Sea 2010 shall be the final clauses of the Protocol of 2010 to the Inter- national Convention on Liability and Compensation for Damage in Connection with the Carriage of Hazardous and Noxious Sub- stances by Sea, 1996.

Slutbestämmelser i den interna- tionella konventionen om ansvar och ersättning för skada i samband med sjötransport av farliga och skadliga ämnen, 2010, ska vara slutbestämmelserna i 2010 års protokoll till den internationella konventionen om ansvar och ersättning för skada i samband med sjötransport av farliga och skadliga ämnen, 1996.

Chapter VI	Kapitel VI
Final clauses	Slutbestämmelser
Signature, ratification, acceptance,	Undertecknande, ratificering,
approval and accession	godtagande, godkännande och
	anslutning
Article 45	Artikel 45

1.This Protocol shall be open for signature at the Headquarters

of	the	Organization	from
1 November 2010 to 31 October
2011 and shall thereafter remain
open for accession.
194	2. Subject	to the provisions in

1.Detta protokoll ska vara öppet för undertecknande vid organisa- tionens högkvarter från den 1 nov- ember 2010 till den 31 oktober 2011 och ska därefter förbli öppet för anslutning.

2.Stater kan, med beaktande av

paragraphs 4 and 5, States may			bestämmelserna i stycke 4 och 5,			Prop. 2017/18:268
express their consent to be bound			uttrycka sitt samtycke till att vara			Bilaga 1
by this Protocol by:			bundna av detta protokoll genom
(a) signature without reservation			(a) undertecknande	utan	förbe-
as to ratification, acceptance or			håll för ratifikation,	godkännande
approval; or			eller gillande, eller
(b) signature subject		to ratifi-	(b) undertecknande	med	förbe-
cation, acceptance	or	approval	håll för ratifikation,	godkännande
followed by ratification, accep-			eller gillande, eller
tance or approval; or
(c) accession.			(c) anslutning.
3. Ratification,	acceptance,		3. Ratifikation,	godkännande,

approval or accession shall be					gillande	eller	anslutning			ska
effected by the deposit of an					genomföras genom att en handling
instrument to that effect with the					för detta ändamål deponeras hos
Secretary-General.					generalsekreteraren.
4. An expression of consent to					4. Ett uttryck för samtycke att bli
be bound by this Protocol shall be					bunden av detta protokoll ska
accompanied by the submission to					åtföljas av att uppgifter lämnas till
the Secretary-General of data on					generalsekreteraren			beträffande
the total quantities of contributing					den totala mängden av avgifts-
cargo liable		for	contributions		pliktig last som mottagits i den
received in that State during the					staten under föregående kalenderår
preceding calendar year in respect					med hänsyn till det allmänna
of the general account and each					kontot och varje särskilt konto.
separate account.
5. An	expression		of consent		5. Ett uttryck för samtycke som
which is not accompanied by the					inte åtföljts av uppgifter enligt
data referred to in paragraph 4					punkt 4 ovan ska inte godtas av
shall not be accepted by the					generalsekreteraren.
Secretary-General.
6. Each	State		which	has	6. Varje stat som har uttryckt sitt
expressed its consent to be bound					samtycke att bli bunden av detta
by this Protocol shall annually					protokoll ska därefter årligen den
thereafter on or before 31 May					31 maj eller dessförinnan, tills
until this Protocol enters into force					protokollet	träder		i	kraft
for that State, submit to the					beträffande staten, till general-
Secretary-General data on the total					sekreteraren lämna			uppgifter		om
quantities	of	contributing		cargo	den totala	mängden		avgiftspliktig
liable for contributions received in					last som svarar för bidrag som
that State during the preceding					mottagits i den staten under före-
calendar year in respect of the					gående kalenderår med avseende
general account and each separate					på det allmänna kontot och varje
account.					särskilt konto.
7. A State which has expressed					7. En stat som har samtyckt till
its consent to be bound by this					att bli bunden av detta protokoll
Protocol and which has not					och som inte har lämnat de
submitted the data on contributing					uppgifter	om	avgiftspliktig			last
cargo required under paragraph 6					som fordras enligt artikel 45.6 för
for any relevant years shall, before					relevanta år ska innan protokollet
the entry into force of the Protocol					träder i kraft		för den staten			bli	195

Prop. 2017/18:268 Bilaga 1

for that State, be temporarily sus- pended from being a Contracting State until it has submitted the required data.

8.A State which has expressed its consent to be bound by the

International Convention on Liability and Compensation for Damage in Connection with the Carriage of Hazardous and Noxious Substances by Sea, 1996 shall be deemed to have withdrawn this consent on the date on which it has signed this Protocol or deposited an instrument of ratification, acceptance, approval or accession in accordance with paragraph 2.

tillfälligt avstängd från att vara en fördragsslutande stat tills den har lämnat de begärda uppgifterna.

8.En stat som har uttryckt sitt samtycke att bli bunden av den internationella konventionen om ansvar och ersättning för skada i samband med sjötransport av farliga och skadliga ämne ska anses ha återtagit detta samtycke den dag som den har undertecknat detta protokoll eller deponerat en handling rörande ratifikation, god- kännande, gillande eller anslutning

ienlighet med punkt 2 ovan.

Entry into force

Article 46

	1. This Protocol shall enter into
	force eighteen months after the
	date on which the following
	conditions are fulfilled:
	(a) at	least		twelve	States,
	including four States each with not
	less than 2 million units of gross
	tonnage,	have		expressed		their
	consent to be bound by it; and
	(b) the	Secretary-General				has
	received information in accordance
	with article 45, paragraphs 4 and 6,
	that those persons in such States
	who would be liable to contribute
	pursuant to article 18, paragraphs
	1(a) and (c), of the Convention, as
	amended by this Protocol, have
	received	during		the	preceding
	calendar year a total quantity of at
	least 40 million tonnes of cargo
	contributing		to	the	general
	account.
	2. For a State which expresses its
	consent to be bound by this
	Protocol after the conditions for
	entry into force have been met,
	such consent shall take effect three
196	months after the date of expression

Ikraftträdande

Artikel 46

1.Detta protokoll ska träda i kraft 18 månader efter det att följande villkor uppfyllts:

(a)Minst tolv stater, varav fyra var och en med ett bruttotonnage om minst två miljoner enheter, har gett samtycke att vara bundna av den.

(b)Generalsekreteraren har fått uppgifter enligt artikel 45.4 och

45.6om att de som är skyldiga att betala avgifter enligt artikel 18.1 a och c i konventionen, som den ändrats enligt detta protokoll, har mottagit under det föregående kalenderåret en total mängd av minst 40 miljoner ton last som är avgiftspliktig till det allmänna kontot.

2.När en stat uttrycker sitt samtycke att vara bunden av detta protokoll sedan villkoren för ikraftträdande har uppfyllts, ska ett sådant samtycke få verkan senast tre månader efter dagen då

of such consent, or on the date on which this Protocol enters into force in accordance with paragraph 1, whichever is the later.

samtycket uttryckts, eller den dag	Prop. 2017/18:268
då detta protokoll träder i kraft	Bilaga 1
enligt artikel 46.1.

Revision and amendment	Översyn och ändring
Article 47	Artikel 47

1.A conference for the purpose of revising or amending the Convention, as amended by this Protocol, may be convened by the Organization.

2.The Secretary-General shall convene a conference of the States Parties to this Protocol, for

revising or amending the Convention, as amended by this Protocol, at the request of six States Parties or one third of the States Parties, whichever is the higher figure.

3.Any instrument of ratification, acceptance, approval or accession deposited after the date of entry into force of an amendment to the Convention, as amended by this Protocol, shall be deemed to apply to the Convention as amended.

1.En konferens för att se över eller ändra denna konvention, som den ändrats genom detta protokoll, kan sammankallas av organisation- en.

2.Generalsekreteraren ska sammankalla en konferens med konventionsstaterna för översyn eller ändring av konventionen, som den ändrats genom detta protokoll, på begäran av minst sex konven- tionsstater eller av minst en tredjedel av konventionsstaterna.

3.Varje handling om ratifikation, godkännande, gillande eller anslutning som deponerats efter ikraftträdande av en ändring av konventionen, såsom den ändrats genom detta protokoll, ska anses gälla konventionen såsom den ändrats.

Amendment of limits

Article 48

1.Without prejudice to the provisions of article 47, the special procedure in this article shall apply solely for the purposes of amen- ding the limits set out in article 9, paragraph 1, and article 14, para- graph 5, of the Convention, as amended by this Protocol.

2.Upon the request of at least one half, but in no case less than six, of the States Parties, any proposal to amend the limits specified in article 9, paragraph 1, and article 14, paragraph 5, of the Convention, as amended by this

Ändring av begränsningsbelopp

Artikel 48

1. Oavsett bestämmelserna i artikel 47 ska de särskilda bestämmelserna i denna artikel tillämpas för att ändra de gränser som anges i artiklarna 9.1 och 14.5.

2.På begäran av minst hälften, men aldrig färre än sex, av konventionsstaterna ska ett förslag att ändra gränserna i artiklarna 9.1 och 14.5 genom generalsekreter- arens försorg sändas till alla

medlemmar i organisationen och

197

Prop. 2017/18:268 Bilaga 1

198

Protocol, shall be circulated by the Secretary-General to all Members of the Organization and to all Contracting States.

3.Any amendment proposed and circulated in accordance with paragraph 2 shall be submitted to the Legal Committee of the

Organization (the Legal Committee) for consideration at a date at least six months after the date of its circulation.

4.All Contracting States, whether or not Members of the Organization, shall be entitled to participate in the proceedings of the Legal Committee for the consideration and adoption of amendments.

5.Amendments shall be adopted by a two-thirds majority of the Contracting States present and voting in the Legal Committee, expanded as provided in paragraph 4, on condition that at least one half of the Contracting States shall be present at the time of voting.

6.When acting on a proposal to amend the limits, the Legal Committee shall take into account the experience of incidents, in particular the amount of damage resulting therefrom, changes in the monetary values, and the effect of the proposed amendment on the cost of insurance. It shall also take into account the relationship between the limits established in article 9, paragraph 1, and those in article 14, paragraph 5, of the Convention, as amended by this Protocol.

7.(a) No amendment of the limits under this article may be considered less than five years from the date this Protocol was opened for signature nor less than five years from the date of entry into force of a previous

till alla fördragsslutande stater.

3.Ett förslag till ändring som sänts enligt ovan ska senast inom sex månader från översändandet lämnas över till organisationens

juridiska kommitté (juridiska kommittén) för övervägande.

4.Alla fördragsslutande stater, oavsett om de är medlemmar i organisationen eller inte, har rätt att delta i juridiska kommitténs för- handlingar för övervägande och antagande av ändringar.

5.Ändringar antas med två tredjedels majoritet av de fördrags- slutande stater som är närvarande och som röstar i juridiska kom- mittén, med den ökning i antalet som föranleds av punkt 4, dock under förutsättning att minst hälft- en av de fördragsslutande staterna är närvarande vid omröstningstill- fället.

6.När juridiska kommittén behandlar ett förslag till ändring av gränserna ska den ta hänsyn till inträffade olyckor och i synnerhet omfattningen av de skador som orsakats av dem, till förändringar i penningvärdena och till den verkan som den föreslagna ändringen kan få på försäkringskostnaderna. Den ska också ta hänsyn till förhållan- det mellan de gränser som anges i artiklarna 9.1 och 14.5.

7.(a) Ändringar i ansvars- gränserna med stöd av denna artikel får inte övervägas förrän fem år har gått från det att detta protokoll öppnades för under- tecknande och inte heller förrän fem år har gått från den dag en

amendment under this article.						tidigare ändring med stöd av denna					Prop. 2017/18:268
						artikel har trätt i kraft.					Bilaga 1
(b) No limit may be increased so						(b) Ingen gräns får höjas så att
as to exceed an amount which						beloppet kommer att överstiga den
corresponds to a limit laid down in						gräns som den har lagts fast i detta
this Protocol increased by six per						protokoll ökat med sex procent per
cent per year calculated on a						år, inklusive procentuell			höjning
compound basis from the date on						från föregående år, beräknat från
which this Protocol was opened for						det att detta protokoll öppnades för
signature.						undertecknande.
(c) No limit may be increased so						(c) Ingen gräns får höjas så att
as to exceed an amount which						den med tre gånger överstiger den
corresponds to a limit laid down in						gräns som lagts fast i detta
this Protocol multiplied by three.						protokoll.
8. Any	amendment			adopted in		8. En ändring som har antagits i
accordance with paragraph 5 shall						enlighet med punkt 5 ska av
be notified by the Organization to						organisationen delges de fördrags-
all Contracting States. The amend-						slutande staterna.		Ändringen ska
ment shall be deemed to have been						anses godtagen när 18 månader har
accepted at the end of a period of						förflutit från underrättelsen om inte
eighteen months after the date of						inom den tidsperioden minst en
notification,		unless		within	that	fjärdedel av de stater som var
period no less than one-fourth of						fördragsslutande		stater		då
the States which were Contracting						ändringen	antogs	har underrättat
States at the time of the adoption						generalsekreteraren om att de inte
of the amendment have communi-						godtar ändringen. I sådant fall är
cated to the Secretary-General that						ändringen förkastad och får ingen
they do not accept the amendment,						verkan.
in which case the amendment is
rejected and shall have no effect.
9. An	amendment			deemed to		9. En ändring som har godtagits i
have been accepted in accordance						enlighet med punkt 8 träder i kraft
with paragraph 8 shall enter into						18 månader efter det att den
force eighteen months after its						godtogs.
acceptance.
10. All Contracting States shall						10. Alla	fördragsslutande			stater
be bound by the amendment,						är bundna av ändringen om de inte
unless they denounce this Protocol						säger upp detta protokoll enligt
in accordance with article 49,						artikel 49.1 och 49.2 senast sex
paragraphs 1 and 2, at least six						månader innan ändringen träder i
months	before		the	amendment		kraft. En sådan uppsägning får
enters into force. Such denun-						verkan när ändringen träder i kraft.
ciation shall take effect when the
amendment enters into force.
11. When		an	amendment		has	11. En	stat	som		blir
been adopted but the eighteen-						fördragsslutande		stat	när	en
month period for its acceptance						ändring har antagits men innan 18-
has not yet expired, a State which						månadersperioden		för		dess
becomes	a	Contracting			State	godtagande har löpt ut, blir bunden
during that period shall be bound						av ändringen om den träder i kraft.
by the amendment if it enters into						En stat som blir		fördragsslutande			199

Prop. 2017/18:268	force. A State which becomes a				stat efter denna period blir bunden
Bilaga 1	Contracting State after that period				av en ändring som har godtagits
	shall be bound by an amendment				enligt punkt 8. I de fall som anges i
	which has been accepted in				detta stycke blir en stat bunden av
	accordance with paragraph 8. In				en ändring när den träder i kraft
	the cases referred to in this				eller när protokollet träder i kraft
	paragraph, a State becomes bound				för den staten om det sker senare.
	by an amendment when that
	amendment enters into force, or
	when this Protocol enters into
	force for that State, if later.
	Denunciation				Uppsägning
	Article 49				Artikel 49
	1. This	Protocol	may	be	1. Detta protokoll får sägas upp
	denounced by any State Party at				av en konventionsstat när som
	any time after the expiry of one				helst efter det att den trätt i kraft
	year following the date on which				för den staten.
	this Protocol comes into force for
	that State.
	2. Denunciation shall be effected				2. Uppsägning görs genom att ett
	by the deposit of an instrument to				uppsägningsinstrument deponeras
	that effect with the Secretary-				hos generalsekreteraren.
	General.				3. En uppsägning får verkan tolv

3.A denunciation shall take månader efter deponeringen hos

effect twelve months, or such generalsekreteraren eller den

longer period as may be specified	längre tid som har angetts i upp-
in the instrument of denunciation,	sägningsinstrumentet.
following its receipt by the
Secretary-General.
4. Notwithstanding a denuncia-	4. Oavsett en uppsägning av en
tion by a State Party pursuant to	konventionsstat	enligt	denna
this article, any provisions of this	artikel, ska bestämmelserna i detta
Protocol relating to obligations to	protokoll om skyldigheterna enligt
make contributions under articles	artiklarna 18, 19 eller artikel 21.5,
18, 19 or article 21, paragraph 5, of	att betala avgifter för utbetalningar
the Convention, as amended by	av de ersättningar som försam-
this Protocol, in respect of such	lingen kan besluta om fortfarande
payments of compensation as the	gälla för sådana olyckor som har
Assembly may decide relating to	inträffat innan	uppsägningen får
an incident which occurs before	verkan.
the denunciation takes effect shall
continue to apply.

200

Extraordinary sessions of the

Extra möten med församlingen

Prop. 2017/18:268

Assembly

Bilaga 1

Article 50

Artikel 50

1. Any State Party may, within

1. Inom

nittio

dagar

från

ninety days after the deposit of an

deponeringen av ett uppsägnings-

instrument

denunciation

the

instrument får varje konventions-

result of which it considers will

stat som anser att uppsägningen

significantly increase the level of

kommer att leda till en betydande

contributions from

the remaining

höjning av avgifterna för de kvar-

States Parties, request the Director

stående konventionsstaterna begära

to convene

extraordinary

att direktören sammankallar

ett

session of the Assembly. The

extra

möte

med

församlingen.

Director

shall

convene

the

Direktören ska kalla församlingen

Assembly to meet not less than

att sammanträda inom sextio dagar

sixty days after receipt of the

från det att han eller hon tog emot

request.

denna begäran.

2. The

Director

may

take

the

2. Direktören får på eget initiativ

initiative to convene an extra-

sammankalla församlingen

till

ett

ordinary session of the Assembly

extra möte som ska hållas inom

to meet within sixty days after the

sextio dagar efter deponeringen av

deposit of any instrument of

ett uppsägningsinstrument, om han

denunciation,

the

Director

eller hon anser att uppsägningen

considers

that

such denunciation

kommer att leda till en betydande

will result in a significant increase

höjning av avgifterna för de kvar-

in the level of contributions from

varande konventionsstaterna.

the remaining States Parties.

3. If

the

Assembly,

3. Om församlingen vid ett extra

extraordinary session convened in

möte

som

sammankallats

enligt

accordance with paragraph 1 or 2,

punkt 1 eller 2 fastställer att

decides that the denunciation will

uppsägningen kommer att leda till

result in a significant increase in

en betydande höjning av avgifterna

the level of contributions from the

för de kvarvarande konventions-

remaining States Parties, any such

staterna får var och en av dessa

State may, not later than one

stater

senast

etthundratjugo

dagar

hundred and twenty days before

före den dag då uppsägningen får

the date on which the denunciation

verkan säga upp detta protokoll

takes

effect,

denounce

this

med verkan från samma dag.

Protocol with effect from the same

date.

Cessation

Upphörande

Article 51

Artikel 51

1.This Protocol shall cease to be in force:

(a) on the date when the number of States Parties falls below six; or

(b) twelve months after the date

1.Detta protokoll upphör att gälla

(a) den dag antalet konventions- stater understiger sex, eller

(b) tolv månader efter den dag då

201

Prop. 2017/18:268	on which data concerning a	uppgifter för ett föregående kalen-
Bilaga 1	previous calendar year were to be	derår skulle ha lämnats till direk-
	communicated to the Director in	tören enligt artikel 21, om dessa
	accordance with article 21 of the	uppgifter visar att den samman-
	Convention, as amended by this	lagda mängden		avgiftspliktig last
	Protocol, if the data show that the	enligt artikel 18.1 a och c till det
	total quantity of contributing cargo	allmänna kontot som tagits emot
	to the general account in accor-	hos konventionsstaterna under det
	dance with article 18, paragraphs	föregående kalenderåret är mindre
	1(a) and (c), of the Convention, as	än 30 miljoner ton.
	amended by this Protocol, received
	in the States Parties in that prece-
	ding calendar year was less than 30
	million tonnes.
	Notwithstanding subparagraph	Om den sammanlagda mängden
	(b), if the total quantity of	avgiftspliktig last till det allmänna
	contributing cargo to the general	kontot enligt artikel 18.1 a och c
	account in accordance with article	som tagits emot hos konven-
	18, paragraphs 1(a) and (c), of the	tionsstaterna under det föregående
	Convention, as amended by this	kalenderåret var mindre än 30
	Protocol, received in the States	miljoner ton men mer än 25
	Parties in the preceding calendar	miljoner	ton,	får	församlingen
	year was less than 30 million	ändå, om den finner att detta
	tonnes but more than 25 million	berodde på särskilda omständig-
	tonnes, the Assembly may, if it	heter som troligen inte kommer att
	considers that this was due to	upprepas, besluta före utgången av
	exceptional circumstances and is	den nämnda tolvmånadersperioden
	not likely to be repeated, decide	att protokollet ska fortsätta att
	before the expiry of the above-	gälla. Församlingen får inte fatta
	mentioned twelve-month period	ett sådant beslut mer än under två
	that the Protocol shall continue to	på varandra följande år.
	be in force. The Assembly may
	not, however, take such a decision
	in more than two subsequent years.
	2. States which are bound by this	2. Stater som är bundna av detta
	Protocol on the day before the date	protokoll dagen innan den upphör
	it ceases to be in force shall enable	att gälla ska möjliggöra för HNS-
	the HNS Fund to exercise its	fonden att utöva sina funktioner
	functions as described under article	enligt artikel 52 och förblir endast
	52 and shall, for that purpose only,	för detta ändamål bundna av
	remain bound by this Protocol.	protokollet.
	Winding up of the HNS Fund	Avveckling av HNS-fonden
	Article 52	Artikel 52
	1. If this Protocol ceases to be in	1. Om detta protokoll upphör att
	force, the HNS Fund shall	gälla ska HNS-fonden dock
	nevertheless:
	(a) meet its obligations in respect	(a) infria sina förpliktelser för de
202	of any incident occurring before	olyckor	som har		inträffat innan

this Protocol ceased to be in force; and

(b)be entitled to exercise its rights to contributions to the extent that these contributions are necessary to meet the obligations under (a), including expenses for the administration of the HNS Fund necessary for this purpose.

2. The Assembly shall take all appropriate measures to complete the winding up of the HNS Fund including the distribution in an equitable manner of any remaining assets among those persons who have contributed to the HNS Fund.

3. For the purposes of this article the HNS Fund shall remain a legal person.

protokollet upphörde att gälla, och

(b)få utöva sin rätt till avgifter i den utsträckning som dessa avgifter är nödvändiga för att infria de förpliktelser som avses i a, inbegripet de förvaltningskostnader

för HNS-fonden som är nödvändiga för detta ändamål.

2. Församlingen ska vidta alla lämpliga åtgärder för att slutföra avvecklingen av HNS-fonden, däri inbegripet en rättvis fördelning av resterande tillgångar bland dem som har betalat avgifter till fonden.

3. HNS-fonden förblir en juridisk person vid fullgörandet av uppgifterna enligt denna artikel.

Prop. 2017/18:268 Bilaga 1

Depositary

Article 53

1. This Protocol and any amendment adopted under article 48 shall be deposited with the Secretary-General.

2.The Secretary-General shall:

(a) inform all States which have

signed this Protocol or acceded thereto, and all Members of the Organization, of:

(i)each new signature or deposit of an instrument of ratification, acceptance, approval or accession together with the date thereof and data on contributing cargo submitted in accordance with article 45, paragraph 4;

(ii)data on contributing cargo submitted annually thereafter, in accordance with article 45, paragraph 6, until the date of entry into force of this Protocol;

(iii)the date of entry into force of this Protocol;

(iv)any proposal to amend the limits on the amounts of compensation which has been made in accordance with article

Depositarie

Artikel 53

1. Detta protokoll och de ändringar som godtagits enligt artikel 48 ska deponeras hos generalsekreteraren.

2. Generalsekreteraren ska

(a)underrätta alla stater som har undertecknat eller anslutit sig till detta protokoll och alla medlem- mar i organisationen om

(i)varje nytt undertecknande eller ny deponering av ett instru- ment om ratifikation, godtagande, godkännande eller anslutning samt datum för detta,

(ii)uppgifter om avgiftspliktig last som lämnats årligen därefter i enlighet med artikel 46.6 tills dagen då detta protokoll träder i kraft,

(iii)dagen för ikraftträdande av detta protokoll,

(iv)ett förslag om ändring av gränserna för ersättningsbeloppen som har gjorts enligt artikel 48.2,

203

Prop. 2017/18:268	48, paragraph 2;
Bilaga 1	(v) any amendment			which		has	(v) en ändring som har antagits
	been adopted in accordance with						enligt artikel 48.5,
	article 48, paragraph 5;
	(vi) any amendment			deemed to			(vi) en	ändring		som	anses
	have been accepted under article						antagen enligt artikel 48.8, samt
	48, paragraph 8, together with the						den dag då ändringen träder i kraft
	date on which that amendment						enligt 48.9,
	shall enter into force in accordance
	with article 48, paragraph 9;
	(vii) the	deposit		of		any	(vii) deponeringen			av	ett
	instrument of denunciation of this						uppsägningsinstrument beträffande
	Protocol together with the date on						detta protokoll samt dagen för
	which it is received and the date on						deponeringen och den dag då
	which the	denunciation			takes		uppsägningen får verkan,
	effect; and
	(viii) any	communication			called		(viii) en underrättelse som gjorts
	for by any article in this Protocol;						enligt någon artikel i detta
	and						protokoll, och
	(b) transmit certified true copies of						(b) översända		bestyrkta kopior
	this Protocol to all States that have						av detta protokoll till alla stater
	signed this Protocol or acceded						som har undertecknat den eller har
	thereto.						anslutit sig till den.
	3. As soon as this Protocol						3. Så snart som detta protokoll
	enters into force, a certified true						träder i kraft ska en bestyrkt kopia
	copy thereof shall be transmitted						av den överlämnas av depositarien
	by the depositary to the Secretary-						till Förenta nationernas general-
	General of the United Nations for						sekreterare	för	registrering		och
	registration	and	publication			in	publicering enligt artikel 102 i
	accordance with Article 102 of the						Förenta nationernas stadga.
	Charter of the United Nations.
	Languages						Språk
	Article 54						Artikel 54
	This Protocol is established in a						Detta protokoll är upprättat i ett
	single original in the Arabic, Chi-						enda original på arabiska, engel-
	nese, English, French, Russian and						ska, franska, kinesiska, ryska och
	Spanish languages, each text being						spanska språken, vilka alla är lika
	equally authentic.						giltiga.
	Done at London this thirtieth day						Som skedde		i	London	den
	of April two thousand and ten.						30 april 2010.
	In witness whereof the under-						Till bekräftelse härav har under-
	signed, being duly authorized by						tecknade, därtill vederbörligen be-
	their respective		Governments			for	fullmäktigade av		sina regeringar,
	that purpose, have signed this						undertecknat detta protokoll.
	Protocol.

204

		ANNEX I			Prop. 2017/18:268
CERTIFICATE OF INSURANCE OR OTHER FINANCIAL SECURITY IN					Bilaga 1
CERTIFICATE OF INSURANCE OR OTHER FINANCIAL SECURITY IN
	RESPECT OF LIABILITY FOR DAMAGE CAUSED BY
	HAZARDOUS AND NOXIOUS SUBSTANCES (HNS)
Issued in accordance with the provisions of Article 12 of the International
Convention on Liability and Compensation for Damage in Connection with the
	Carriage of Hazardous and Noxious Substances by Sea, 2010
Name of	Distinctive	IMO ship	Port of	Name and
ship	number	identification	registry	full address
		number		of the
	or letters			principal

place of

business of

the owner

This is to certify that there is in force in respect of the above-named ship

apolicy of insurance or other financial security satisfying the requirements of Article 12 of the International Convention on Liability and Compensation for Damage in Connection with the Carriage of Hazardous and Noxious Substances by Sea, 2010.

Type of security ........................................................................................................

Duration of security ..................................................................................................

Name and address of the insurer(s) and/or guarantor(s)

Name ........................................................................................................................

Address ....................................................................................................................

..................................................................................................................................

This certificate is valid until ...........................................................................

Issued or certified by the Government of .....................................................

......................................................................................................................

(Full designation of the State)

At .........................................................	On ................................................
(Place)	(Date)
	.......................................................................
	(Signature and Title of issuing or
	certifying official)

205

ANNEX II	Prop. 2017/18:268
REGULATIONS FOR THE CALCULATION OF ANNUAL CONTRIBUTIONS	Bilaga 1
REGULATIONS FOR THE CALCULATION OF ANNUAL CONTRIBUTIONS
TO THE GENERAL ACCOUNT
Regulation 1

1The fixed sum referred to in article 17, paragraph 3 shall be determined for each sector in accordance with these regulations.

2When it is necessary to calculate contributions for more than one sector of the general account, a separate fixed sum per unit of contributing cargo shall be calculated for each of the following sectors as may be required:

(a)solid bulk materials referred to in article 1, paragraph 5(a)(vii);

(b)oil, if the operation of the oil account is postponed or suspended;

(c)LNG, if the operation of the LNG account is postponed or suspended;

(d)LPG, if the operation of the LPG account is postponed or suspended;

(e)other substances.

Regulation 2

1For each sector, the fixed sum per unit of contributing cargo shall be the product of the levy per HNS point and the sector factor for that sector.

2The levy per HNS point shall be the total annual contributions to be levied to the general account divided by the total HNS points for all sectors.

3The total HNS points for each sector shall be the product of the total volume, measured in metric tonnes, of contributing cargo for that sector and the corresponding sector factor.

4A sector factor shall be calculated as the weighted arithmetic average of the claims/volume ratio for that sector for the relevant year and the previous nine years, according to this regulation.

5Except as provided in paragraph 6, the claims/volume ratio for each of these years shall be calculated as follows:

(a)established claims, measured in units of account converted from the claim currency using the rate applicable on the date of the incident in question, for damage caused by substances in respect of which contributions to the HNS Fund are due for the relevant year; divided by

(b)the volume of contributing cargo corresponding to the relevant year.

6In cases where the information required in paragraphs 5(a) and (b) is not available, the following values shall be used for the claims/volume ratio for each of the missing years:

(a)	solid bulk materials referred to in article 1, paragraph 5 (a)(vii)	0
(b)	oil, if the operation of the oil account is postponed	0
(c)	LNG, if the operation of the LNG account is postponed	0
(d)	LPG, if the operation of the LPG account is postponed	0
(e)	other substances	0.0001

207

BILAGA I

CERTIFIKAT OM FÖRSÄKRING ELLER ANNAN EKONOMISK SÄKERHET OM ANSVAR FÖR SKADA ORSAKAD VID SJÖTRANSPORT AV FARLIGA ÄMNEN

Utfärdat enligt bestämmelserna i artikel 12 i

2010 års internationella konvention om ansvar och ersättning för skada i samband

med sjötransport av farliga och skadliga ämnen

Fartygets	Bokstäver	IMO-	Registreringsort	Ägarens
namn	eller siffror	nummer		namn samt
	som			fullständig
	identifierar			adress där
	fartyget			denne
				bedriver sin
				huvudsakliga
				verksamhet

Prop. 2017/18:268 Bilaga 1

Härmed intygas att det för ovan nämnda fartyg finns en gällande försäkring eller annan ekonomisk säkerhet som uppfyller kraven i artikel 12 i 2010 års internationella konvention om ansvar och ersättning för skada i samband med sjötransport av farliga och skadliga ämnen.

Typ av säkerhet ........................................................................................................

Säkerhetens giltighetstid ..........................................................................................

Namn och adress för försäkringsgivaren och/eller den (de) person(er) som har ställt annan ekonomisk säkerhet

Namn ........................................................................................................................

Adress ....................................................................................................................

..................................................................................................................................

Detta certifikat gäller till …............................................................................

Utfärdat eller bestyrkt av regeringen i …......................................................

......................................................................................................................

(statens fullständiga namn)

i .........................................................	den ................................................
(ort)	(datum)

......................................................................................................................

(den utfärdande eller bestyrkande tjänstemannens namnteckning och titel)

209

BILAGA II

REGLER FÖR BERÄKNING AV ÅRSAVGIFTER TILL DET ALLMÄNNA

KONTOT

Regel 1

1Det bestämda belopp som anges i artikel 17.3 ska bestämmas för varje sektor enligt dessa regler.

2Om det är nödvändigt att beräkna avgifter för mer än en sektor av det allmänna kontot, ska ett särskilt bestämt belopp per enhet avgiftspliktig last beräknas för envar av följande sektorer:

(a)Fasta bulkvaror som anges i artikel 1.5 a vii.

(b)Olja, om verksamheten för oljekontot senarelagts eller upphävts.

(c)LNG, om verksamheten för LNG-kontot senarelagts eller upphävts.

(d)LPG, om verksamheten för LPG-kontot senarelagts eller upphävts.

(e)Andra ämnen.

Regel 2

Prop. 2017/18:268 Bilaga 1

1För varje sektor ska det bestämda beloppet för varje enhet avgiftspliktig last vara produkten av avgiften per HNS-punkt och sektorfaktorn för denna sektor.

2Avgiften per HNS-punkt ska vara den totala årsavgiften som ska betalas till det allmänna kontot delat med det totala antalet HNS-punkter för alla sektorer.

3Det totala antalet HNS-punkter för varje sektor ska vara produkten av den totala mängd avgiftspliktig last, mätt i ton, för denna sektor och den motsvarande sektorfaktorn.

4En sektorfaktor ska beräknas som det genomsnittliga värdet av förhållandet anspråk/mängd för denna sektor för det berörda året och för de tidigare nio åren, i enlighet med denna regel.

5Utom i fall som avses i punkt 6 ska förhållandet anspråk/mängd för vart och ett av dessa år beräknas enligt följande:

(a)Styrkta fordringar, beräknade i beräkningsenheter omräknat från inhemsk valuta med användande av den kurs som gällde vid tiden för olyckan, med anledning av skada som orsakats av ämnen för vilka avgifter ska betalas till HNS-fonden för berört år, delat med

(b)mängden avgiftspliktig last som svarar mot berört år.

6Om den information som behövs enligt punkt 5 a och b inte är tillgänglig ska följande värden användas för förhållandet anspråk/mängd för ett vart av de år informationen saknas:

(a)	Fasta bulkvaror som anges i artikel 1 femte stycket a vii	0
(b)	Olja, om verksamheten för oljekontot senarelagts	0
(c)	LNG, om verksamheten för LNG-kontot senarelagts	0
(d) LPG, om verksamheten för LPG-kontot senarelagts		0
(e) Andra ämnen		0.0001	211

Sammanfattning av promemorian Skadestånd för miljöfarliga sjötransporter (Ds 2012:14)

Prop. 2017/18:268 Bilaga 2

Promemorian har föranletts av ett uppdrag att ta fram underlag för bedömningen om Sverige ska tillträda två konventioner: 2010 års internationella konvention om ansvar och ersättning för skada i samband med sjötransport av farliga och skadliga ämnen (2010 års HNS- konvention; HNS står för Hazardous and Noxious Substances) och 2001 års internationella konvention om ansvarighet för skada orsakad av förorening genom bunkerolja (bunkerkonventionen). I ett betänkande, Skadeståndsansvar vid sjötransport av farligt gods (SOU 2006:92), föreslogs att Sverige skulle tillträda en tidigare version av HNS- konventionen från 1996. Denna konvention trädde emellertid inte i kraft, eftersom inte tillräckligt många länder tillträtt den. År 2010 antogs ett tilläggsprotokoll till konventionen med vissa förändringar; efter ändringarna kallas den 2010 års HNS-konvention. – Bunkerkonventionen har däremot trätt i kraft den 21 november 2008.

Vad först angår HNS-konventionen, innebär den ett skadeståndsansvar som väsentligen är oberoende av vållande – ett strikt ansvar – för föroreningar och andra skador orsakade av sjötransport av farliga ämnen (HNS-ämnen). Reglerna motsvarar i stora delar bestämmelserna i 10 kap. sjölagen (1994:1009) om oljeskador från tankfartyg, vilka grundas på den s.k. ansvarighetskonventionen av 1992. När det gäller skador orsakade av annat än olja är rättsläget däremot oklart i svensk rätt.

Ansvaret enligt HNS-konventionen omfattar personskada, sakskada, ren förmögenhetsskada, vissa andra skador på miljön som motiverar återställande samt förebyggande åtgärder. Ansvaret bärs av fartygs- ägaren, som kan krävas på skadestånd enbart på grund av konventionens regler. Skadeståndet är begränsat till vissa belopp beroende på fartygets bruttodräktighet. Fartygsägaren är skyldig att ha en försäkring eller annan ekonomisk säkerhet som täcker ansvar enligt konventionen och att inneha ett certifikat som styrker detta. En skadelidande har rätt att kräva ersättning för sin skada direkt av försäkringsgivaren (eller annan som ställt säkerhet enligt konventionen); går det inte att få ut hela skadeståndet kan han begära ytterligare ersättning från en internationell fond, HNS-fonden. Denna betalar också ersättning när inte det fartyg som orsakat skadan kunnat identifieras. Fonden har regressrätt bl.a. mot fartygsägaren och dennes försäkringsbolag. Den finansieras genom att avgifter tas ut från dem som i en konventionsstat tar emot HNS-gods efter sjötransport. – Genom 2010 års konvention förändrades avgiftssystemet på vissa punkter; bl.a. slopades avgifterna för förpackat HNS-gods, samtidigt som ansvarsbeloppet för fartyg som transporterar sådant gods höjdes. Vissa ändringar gjordes också bl.a. i fråga om avgifter för kondenserad naturgas (LNG).

I SOU 2006:92 tillstyrktes att Sverige skulle tillträda HNS- konventionen i 1996 års version. Promemorian intar samma ståndpunkt. Bl.a. åberopas att de ändringar som år 2010 skett i reglerna inte leder till några andra slutsatser och att hänsyn till konventionens fördelar från miljösynpunkt talar för ett tillträde; övriga nordiska länder är också

213

Lagförslagen i promemorian

Förslag till lag om ändring i sjölagen (1994:1009)

Härigenom föreskrivs i fråga om sjölagen (1994:1009)

dels att 10 kap. 1, 2, 4–8, 12, 13, 15, 17–19 §§, 12 kap. 1 §, 19 kap.

1 §, 20 kap 15 § samt 21 kap. 6 och 7 § ska ha följande lydelse,

dels att det i lagen ska införas fjorton nya paragrafer, 10 kap. 20–32 §§ och 21 kap. 5 a § samt närmast före 10 kap. 20, 21, 23, 24, 25, 26, 27, 29, 30, 31 och 32 §§ nya rubriker av följande lydelse,

dels att det i lagen ska införas ny rubrik närmast före underrubriken till 10 kap. 2 § av följande lydelse,

10kap.1 1 §

I detta kapitel avses med		I detta kapitel avses med
olja: beständig mineralolja som		olja: mineralolja som innehåller
innehåller kolväte,	såsom råolja,	kolväte, såsom råolja, eldningsolja,
eldningsolja, tjock	dieselolja och	tjock dieselolja och smörjolja,
smörjolja,
		bunkerolja:	olja,	inbegripet
		smörjolja, som används eller är
		avsedd att användas för ett fartygs
		drift och alla rester av sådan olja,

oljeskada: dels skada som orsakats av förorening genom olja från ett fartyg och som uppkommit utanför fartyget, i fråga om försämring av miljön dock endast utebliven vinst samt kostnader för rimliga återställningsåtgärder som har vidtagits eller planeras, dels kostnader för förebyggande åtgärder och skada som orsakats av sådana åtgärder,

bunkeroljeskada: oljeskada orsakad av förorening genom bunkerolja som har läckt ut eller tömts från ett fartyg,

olycka: sådan händelse eller serie av händelser med samma ursprung som orsakar en oljeskada eller framkallar ett allvarligt och omedelbart förestående hot om en sådan skada,

förebyggande åtgärd: varje åtgärd som varit skäligen påkallad för att förhindra eller begränsa en oljeskada genom förorening och som har

vidtagits efter det att en olycka har inträffat,
ägare av fartyg: den som är		ägare av fartyg: den som är
registrerad som fartygets	ägare	registrerad som fartygets	ägare
eller, om registrering inte har skett,		eller, om registrering inte har skett,
den som äger fartyget; i fråga om		den som äger fartyget; i fråga om
ett fartyg som ägs av en stat och		ett fartyg som ägs av en stat och
brukas av ett bolag, vilket i den		brukas av ett bolag, vilket i den
staten är registrerat som fartygets		staten är registrerat som fartygets
brukare, skall dock bolaget	anses	brukare, ska dock bolaget	anses

1Kapitlet har erhållit ny lydelse genom 1995:1081.

Prop. 2017/18:268 Bilaga 3

215

1992 års ansvarighetskonvention:

1969 års ansvarighetskonvention som den har ändrats genom det i London den 27 november 1992 avslutade ändringsprotokollet,

bunkerkonventionen: 2001 års konvention om ansvarighet för skada orsakad av förorening genom bunkerolja, och

konventionsstat: vid tillämpning av 2–19 §§ en stat som har tillträtt 1992 års ansvarighetskonvention; vid tillämpning av 20–32 §§: en stat som har tillträtt bunkerkonven- tionen.

Vid tillämpningen av be- stämmelserna i detta kapitel ska med fartyg jämställas varje annan flytande anordning som används till sjöss.

Regler om annan oljeskada än bunkeroljeskada

Prop. 2017/18:268 Bilaga 3

som ägare,som ägare,

1969 års ansvarighetskonvention: den i Bryssel den 29 november 1969 avslutade konventionen om ansvarighet för skada orsakad av förorening genom olja eller denna konvention som den har ändrats i London den 19 november 1976,

1992 års ansvarighetskonvention:

1969 års ansvarighetskonvention som den har ändrats genom det i London den 27 november 1992 avslutade ändringsprotokollet, och

216

konventionsstat: en stat som har

tillträtt 1992 års ansvarig- hetskonvention.

Vid tillämpningen av bestäm- melserna i detta kapitel skall med fartyg jämställas varje annan flytande anordning som används till sjöss.

Bestämmelserna i detta kapitel tillämpas på oljeskador, som har uppkommit i Sverige eller dess ekonomiska zon eller i en annan

konventionsstat eller dess ekonomiska zon och som har orsakats av ett fartyg, vilket konstruerats eller anpassats för att transportera olja som bulklast. I fråga om fartyg som kan transportera både olja och annan last skall bestämmelserna tillämpas endast när fartyget transporterar olja som bulklast samt under resor som följer på en sådan transport. I sistnämnda fall skall bestäm- melserna dock inte tillämpas, om det visas att fartyget inte har några rester kvar ombord från transporten. Bestämmelserna tillämpas också på

kostnader för förebyggande

2 §

Bestämmelserna i 2–19 §§ tillämpas på oljeskador, som har uppkommit i Sverige eller dess ekonomiska zon eller i en annan

konventionsstat eller dess ekonomiska zon och orsakats av beständig olja från ett fartyg, vilket konstruerats eller anpassats för att transportera olja som bulklast. I fråga om fartyg som kan transportera både olja och annan last ska dessa bestämmelser tillämpas endast när fartyget transporterar olja som bulklast samt under resor som följer på en sådan transport. I sistnämnda fall ska

bestämmelserna dock inte tillämpas, om det visas att fartyget inte har några rester kvar ombord från transporten. Bestämmelserna tillämpas också på kostnader för

åtgärder som har vidtagits, oavsett		förebyggande åtgärder			som	har	Prop. 2017/18:268
var det har skett, för att förhindra		vidtagits, oavsett var det har skett,					Bilaga 3
eller begränsa oljeskador i Sverige		för att förhindra eller begränsa
eller dess ekonomiska zon eller i en		oljeskador i Sverige eller dess
annan	konventionsstat eller dess	ekonomiska zon eller i en annan
ekonomiska zon.		konventionsstat		eller		dess
		ekonomiska zon.
Vad som i första stycket sägs om ekonomisk zon gäller även i fall en
stat inte har fastställt en sådan zon i fråga om ett område utanför och
angränsande till statens territorialvatten som i enlighet med folkrättens
regler har bestämts av den staten och som inte sträcker sig längre ut än
200 nautiska mil från de baslinjer varifrån statens territorialvatten mäts.
I fråga om kapitlets tillämplighet		I fråga om tillämplighet av 2–
på örlogsfartyg och vissa andra		18 §§	på örlogsfartyg		och	vissa
statsfartyg samt på fartyg som inte		andra statsfartyg samt på fartyg
omfattas av bestämmelserna i första		som	inte	omfattas		av
stycket	gäller bestämmelserna i	bestämmelserna		i första stycket
19 §.		gäller bestämmelserna i 19 §.

Ersättning		för	åtgärder		med	Ersättning		för	åtgärder	med
anledning av en oljeskada skall						anledning av en oljeskada ska
betalas enligt detta kapitel även om						betalas enligt 2–19 §§ även om det
det finns skyldighet enligt lag eller						finns skyldighet enligt lag eller
annan	författning			att	vidta	annan	författning		att	vidta
åtgärderna.						åtgärderna.
Bestämmelserna			i	detta kapitel		Bestämmelserna i 2–19 §§
tillämpas även om andra regler om						tillämpas även om andra regler om
tillämplig lag skulle leda till annat.						tillämplig lag skulle leda till annat.
Bestämmelserna			i	detta kapitel		Bestämmelserna i 2–19 §§
tillämpas inte i den utsträckning en						tillämpas inte i den utsträckning en
sådan tillämpning				skulle	vara	sådan	tillämpning		skulle	vara
oförenlig	med	Sveriges åtaganden				oförenlig med		Sveriges åtaganden
enligt ett internationellt fördrag.						enligt ett internationellt fördrag.
						4 §
Anspråk på ersättning för en						Anspråk på ersättning för en
oljeskada	som			omfattas	av	oljeskada får göras gällande mot
ersättningsbestämmelserna i					detta	fartygsägaren endast med stöd av
kapitel får göras gällande mot						bestämmelserna i 2–19 §§.
fartygsägaren endast med stöd av
bestämmelserna i kapitlet.

Anspråk som avses i första stycket får göras gällande mot någon av följande personer endast om den mot vilken anspråket riktas har vållat skadan uppsåtligen eller av grov vårdslöshet och med insikt om att sådan skada sannolikt skulle uppkomma:

a)anställda hos fartygsägaren, ställföreträdare för honom eller besättningsmedlemmar,

b)en lots eller annan person som utför tjänster för fartyget utan att vara besättningsmedlem,

c)en redare som inte är ägare, en befraktare eller en annan person som

iredarens ställe handhar fartygets drift,

d) en avsändare, avlastare, lastmottagare eller lastägare,

217

Prop. 2017/18:268 Bilaga 3

e)den som utför bärgning med fartygsägarens, redarens eller befälhavarens samtycke eller på order av en myndighet,

f)den som vidtar förebyggande åtgärder, eller

g)anställda hos eller ställföreträdare för personer som nämns i b–f.

Vad som har betalats i ersättning för en oljeskada får inte krävas åter av en person som avses i andra stycket a, b eller e–g, om inte den mot vilken anspråket riktas har vållat skadan uppsåtligen eller av grov vårdslöshet och med insikt om att sådan skada sannolikt skulle uppkomma.

	5 §2
Fartygets ägare har rätt att för		Fartygets ägare har rätt att för
varje olycka begränsa sitt ansvar		varje olycka begränsa sitt ansvar
enligt bestämmelserna	i detta	enligt bestämmelserna i 2–19 §§ till
kapitel till ett belopp motsvarande		ett belopp motsvarande			4 510 000
4 510 000 särskilda dragningsrätter		särskilda dragningsrätter (SDR) för
(SDR) för ett fartyg vars dräktighet,		ett fartyg vars dräktighet, beräknad
beräknad enligt 9 kap. 5 § 6, inte		enligt 9 kap. 5 § 6, inte överstiger
överstiger 5 000. Är dräktigheten		5 000. Är dräktigheten högre höjs
högre höjs beloppet med 631 SDR		beloppet med 631 SDR för varje
för varje dräktighetstal	därutöver.	dräktighetstal		därutöver. Ansvaret
Ansvaret skall dock inte i något fall		ska dock inte i något fall överstiga
överstiga 89 770 000 SDR. Rätt till		89 770 000		SDR.	Rätt	till
begränsning finns inte i fråga om		begränsning finns inte i fråga om
ränta eller ersättning för rättegångs-		ränta	eller	ersättning		för
kostnad. Vad som avses med SDR		rättegångskostnad. Vad som avses
anges i 22 kap. 3 §.		med SDR anges i 22 kap. 3 §.

Fartygets ägare har inte rätt att begränsa sitt ansvar, om han har vållat oljeskadan uppsåtligen eller av grov vårdslöshet och med insikt om att sådan skada sannolikt skulle uppkomma.

6 §

Rätt till ansvarsbegränsning enligt 5 § första stycket finns endast

om ägaren, dennes försäkringsgivare eller någon annan

på ägarens vägnar enligt bestämmelserna i detta kapitel eller motsvarande bestämmelser i en

annan konventionsstats lag upprättar en begränsningsfond, som uppgår till det ansvarsbelopp som gäller för ägaren och det tilläggsbelopp som fastställs enligt 12 kap. 4 § andra stycket.

Ansvarsbeloppet skall räknas om

till svenska kronor enligt

Rätt till ansvarsbegränsning enligt 5 § första stycket finns endast

om ägaren, dennes försäkringsgivare eller någon annan

på ägarens vägnar enligt bestämmelserna i 2–19 §§ eller motsvarande bestämmelser i en

annan konventionsstats lag upprättar en begränsningsfond, som uppgår till det ansvarsbelopp som gäller för ägaren och det tilläggsbelopp som fastställs enligt 12 kap. 4 § andra stycket.

Ansvarsbeloppet ska räknas om

till svenska kronor enligt

2 Senaste lydelse 2002:610.

218

bestämmelserna i 22 kap. 3 § andra stycket.

En begränsningsfond enligt detta kapitel skall här i landet upprättas hos den domstol där talan om ersättning har väckts eller kan väckas enligt 21 kap. 5 §.

I fråga om förfarandet när en

begränsningsfondenligt bestämmelserna i detta kapitel upprättas och om förlust i vissa fall av möjligheten att få ersättning för fordran som kan åberopas mot fonden skall bestämmelserna i 12 kap. 3–15 §§ tillämpas. Betalning eller säkerhet som avses i 12 kap. 4

§andra stycket får dock krävas också i fråga om ränta för tiden till dess att fonden upprättas. Vad som sägs i 12 kap. 4 § fjärde stycket om verkan som avses i 9 kap. 8 § skall i stället gälla verkan som avses i 9 § i detta kapitel. Följs inte ett föreläggande enligt 12 kap. 4 § fjärde stycket, skall i ett beslut som där sägs tillkännages att rätten till ansvarsbegränsning inte längre finns.

En begränsningsfond som avses i detta kapitel fördelas mellan borgenärerna i förhållande till

storleken av de styrkta fordringarna.

Den som innan begräns- ningsfonden har fördelats har betalat ersättning för en oljeskada inträder intill det belopp han har betalat i den skadelidandes rätt enligt bestämmelserna i detta

kapitel eller motsvarande

lagstiftning i en annan konventionsstat.

Kan fartygets ägare eller någon annan göra sannolikt att han senare blir skyldig att betala ersättning som han, om ersättningen hade betalats före fondens fördelning,

bestämmelserna i 22 kap. 3 § andra Prop. 2017/18:268

stycket.Bilaga 3 En begränsningsfond enligt första

stycket ska här i landet upprättas hos den domstol där talan om ersättning har väckts eller kan väckas enligt 21 kap. 5 §.

I fråga om förfarandet när en

begränsningsfondenligt bestämmelserna i detta kapitel upprättas och om förlust i vissa fall av möjligheten att få ersättning för fordran som kan åberopas mot fonden ska bestämmelserna i 12 kap. 3–15 §§ tillämpas. Betalning eller säkerhet som avses i 12 kap.

4 § andra stycket får dock krävas också i fråga om ränta för tiden till dess att fonden upprättas. Vad som sägs i 12 kap. 4 § fjärde stycket om verkan som avses i 9 kap. 8 § ska i stället gälla verkan som avses i 9 § i detta kapitel. Följs inte ett föreläggande enligt 12 kap. 4 § fjärde stycket, ska i ett beslut som där sägs tillkännages att rätten till ansvarsbegränsning inte längre finns.

7 §

En begränsningsfond som avses i

6 § fördelas mellan borgenärerna i förhållande till storleken av de styrkta fordringarna.

8 §
Den	som	innan		begräns-
ningsfonden		har	fördelats		har
betalat ersättning för en oljeskada
inträder intill det belopp han har
betalat i den skadelidandes rätt
enligt bestämmelserna i 2–19 §§
eller motsvarande lagstiftning i en
annan konventionsstat.
Kan fartygets ägare eller någon
annan göra sannolikt att han senare
blir skyldig att betala ersättning
som han, om ersättningen hade
betalats	före	fondens		fördelning,
skulle ha kunnat			kräva åter		från	219

Prop. 2017/18:268 Bilaga 3

220

skulle ha kunnat kräva åter från	fonden enligt första stycket, kan
fonden enligt första stycket, kan	domstolen bestämma att medel tills
domstolen bestämma att medel tills	vidare ska sättas av för att han
vidare skall sättas av för att han	senare ska kunna göra sin rätt
senare skall kunna göra sin rätt	gällande mot fonden.
gällande mot fonden.

Har ägaren frivilligt ådragit sig utgifter eller förluster med anledning av förebyggande åtgärder, har han samma rätt till ersättning för detta från

begränsningsfonden som en annan skadelidande.

Ägaren av ett svenskt fartyg, som

transporterar mer än 2 000 ton olja

som bulklast, skall ta och

som

bulklast,

ska

och

vidmakthålla försäkring eller ställa

annan betryggande säkerhet för att

täcka sitt ansvar enligt bestäm-

melserna i detta kapitel eller

melserna i 2–19 §§

eller

motsvarande lagstiftning i en annan

konventionsstat

intill

det

konventionsstat

intill

det

ansvarsbelopp som anges i 5 §

första stycket. Staten har dock inte

en sådan skyldighet.

En försäkring eller säkerhet som

avses i första stycket skall

avses i första stycket ska godkännas

godkännas av regeringen eller av

av regeringen eller av den

den myndighet

som

regeringen

myndighet

som

regeringen

bestämmer.

Har

ägaren

fullgjort

sin

Har

ägaren

fullgjort

sin

skyldighet

enligt första stycket,

skyldighet enligt första stycket, ska

skall

den

myndighet

som

den

myndighet

som

regeringen

bestämmer

utfärda

ett

bestämmer

utfärda

ett

certifikat

certifikat som visar detta. För ett

som visar detta. För ett fartyg som

fartyg som ägs av svenska staten

ägs av svenska staten ska den

skall

den

myndighet

som

myndighet

som

regeringen

bestämmer

utfärda

ett

bestämmer

utfärda

ett

certifikat

certifikat som visar att fartyget ägs

som visar att fartyget ägs av

av svenska staten och att dess

svenska staten och att dess ansvar

ansvar

är

täckt

intill

det

är täckt intill det ansvarsbelopp som

ansvarsbelopp som anges i 5 §

anges i 5 § första stycket.

första stycket.

Regeringen

fastställer

det

Regeringen

fastställer

det

formulär till certifikat som avses i

tredje

stycket.

Certifikatet

ska

tredje

stycket.

Certifikatet skall

medföras ombord på fartyget.

För ett utländskt fartyg som

anlöper eller lämnar en svensk

hamn eller en tilläggsplats på

svenskt sjöterritorium och som vid

tillfället transporterar mer än 2 000						tillfället transporterar mer än 2 000				Prop. 2017/18:268
ton olja som bulklast skall det						ton olja som bulklast ska det finnas				Bilaga 3
finnas en försäkring eller en annan						en försäkring eller en annan
betryggande säkerhet				som	täcker	betryggande	säkerhet som		täcker
ägarens		ansvar			enligt	ägarens	ansvar		enligt
bestämmelserna i detta kapitel eller						bestämmelserna i		2–19 §§	eller
motsvarande lagstiftning i en annan						motsvarande lagstiftning i en annan
konventionsstat			intill		det	konventionsstat		intill	det
ansvarsbelopp som anges i 5 §						ansvarsbelopp som anges i 5 §
första stycket. Vad som nu har sagts						första stycket. Vad som nu har sagts
gäller inte ett fartyg som ägs av en						gäller inte ett fartyg som ägs av en
främmande stat.						främmande stat.
Fartyget skall			ombord medföra			Fartyget ska ombord medföra ett
ett certifikat som visar att en sådan						certifikat som visar att en sådan
försäkring eller annan betryggande						försäkring eller annan betryggande
säkerhet som avses i första stycket						säkerhet som avses i första stycket
finns. I fråga om ett fartyg som inte						finns. I fråga om ett fartyg som inte
är registrerat i någon konventions-						är registrerat i någon konventions-
stat får certifikat utfärdas av den						stat får certifikat utfärdas av den
myndighet som regeringen bestäm-						myndighet som regeringen bestäm-
mer. Om fartyget ägs av en främ-						mer. Om fartyget ägs av en främ-
mande stat, skall det ombord med-						mande stat, ska det ombord med-
föra ett certifikat som visar att						föra ett certifikat som visar att far-
fartyget ägs av den staten och att						tyget ägs av den staten och att dess
dess ansvar är täckt intill det an-						ansvar är täckt intill det ansvars-
svarsbelopp som gäller enligt 5 §						belopp som gäller enligt 5 § första
första stycket.						stycket.
Närmare bestämmelser om certifikat som avses i andra stycket
meddelas av regeringen eller av den myndighet som regeringen
bestämmer.
					15 §
Om	försäkringsgivaren inte har					Om försäkringsgivaren inte har
gjort något annat förbehåll, gäller						gjort något annat förbehåll, gäller
försäkringen för fartygets ägare mot						försäkringen för fartygets ägare mot
hans ansvar enligt bestämmelserna i						hans ansvar enligt bestämmelserna i
detta	kapitel	eller		motsvarande		2–19 §§ eller motsvarande lagstift-
lagstiftning i en annan konventions-						ning i en annan konventionsstat.
stat.
					17 §
Om ansvar för åsidosättande av						Om ansvar för åsidosättande av
försäkringsplikten			och	vissa	andra	försäkringsplikten		och vissa	andra
skyldigheter i detta kapitel finns						skyldigheter	i	2–19 §§	finns
bestämmelser i 20 kap. 15 §.						bestämmelser i 20 kap. 15 §.
					18 §
Om laga domstol och om verk-						Om laga domstol och om
ställighet av domar i mål om er-						verkställighet av domar i mål om
sättning för oljeskada finns bestäm-						ersättning för oljeskada finns be-
melser i 21 kap. 5–7 §§.						stämmelser i 21 kap. 5, 6 och 7 §§.				221

Prop. 2017/18:268 Bilaga 3

222

					19	§
Bestämmelserna i				detta	kapitel	Bestämmelserna i 2–18 §§ gäller
gäller inte i fråga om en oljeskada						inte i fråga om en oljeskada som
som orsakats av ett örlogsfartyg						orsakats av ett örlogsfartyg eller av
eller av ett annat fartyg som vid						ett annat fartyg som vid tiden för
tiden för olyckan ägs eller brukas						olyckan ägs eller brukas av en stat
av en stat och som används						och som används uteslutande för
uteslutande		för	statsändamål och			statsändamål	och		inte	för
inte för affärsdrift. Har ett sådant						affärsdrift. Har ett sådant fartyg
fartyg orsakat en oljeskada i						orsakat en oljeskada i Sverige eller
Sverige eller dess ekonomiska zon						dess ekonomiska zon eller har
eller har förebyggande åtgärder vid-						förebyggande åtgärder vidtagits för
tagits för att förhindra eller						att förhindra eller begränsa en
begränsa en sådan skada i Sverige						sådan skada i Sverige eller dess
eller dess ekonomiska zon, skall						ekonomiska	zon,		ska	dock
dock bestämmelserna i 1 §, 2 §						bestämmelserna i 1 §, 2 § fjärde
fjärde stycket och 3–5 §§ i detta						stycket och 3–5 §§ i detta kapitel
kapitel samt 19 kap. 1 § första						samt 19 kap. 1 § första stycket 9
stycket 9 och 21 kap. 5 § tillämpas.						och 21 kap. 5 § tillämpas.
Har ett fartyg som inte omfattas						Har ett fartyg som inte omfattas
av	bestämmelserna			i 2 §	första	av bestämmelserna		i	2 §	första
stycket orsakat en oljeskada i						stycket orsakat en annan oljeskada
Sverige eller dess ekonomiska zon						än bunkeroljeskada i Sverige eller
eller	har	förebyggande åtgärder				dess ekonomiska zon eller har
vidtagits för att förhindra eller						förebyggande åtgärder vidtagits för
begränsa en oljeskada i Sverige						att förhindra eller begränsa en
eller	dess		ekonomiska		zon,	sådan skada i Sverige eller dess
tillämpas bestämmelserna i 1 §, 2 §						ekonomiska	zon,		tillämpas
fjärde och sjätte styckena och 3 § i						bestämmelserna i 1 §, 2 § fjärde
detta kapitel samt 19 kap. 1 § första						och sjätte styckena och 3 § i detta
stycket 9 och 21 kap. 5 §. I fråga						kapitel samt 19 kap. 1 § första
om ägarens rätt att begränsa sitt						stycket 9 och 21 kap. 5 §. I fråga
ansvar gäller i sådant fall bestäm-						om ägarens rätt att begränsa sitt
melserna i 9 kap.						ansvar gäller i sådant fall bestäm-
						melserna i 9 kap.
						Regler om bunkeroljeskada
						Tillämpningsområde m.m.
						20 §
						Bestämmelserna		i	20–32 §§
						tillämpas på bunkeroljeskador, som
						har uppkommit i Sverige eller dess
						ekonomiska zon eller i en annan
						konventionsstat		eller		dess
						ekonomiska zon. Bestämmelserna
						tillämpas också på kostnader för
						förebyggande	åtgärder som har
						vidtagits, oavsett var det har skett,

c) en	avsändare,	avlastare,	Prop. 2017/18:268
lastmottagare eller lastägare,			Bilaga 3

d)den som utför bärgning med fartygsägarens, redarens eller be- fälhavarens samtycke eller på order av en myndighet,

e)den som vidtar förebyggande åtgärder, eller

f)anställda hos eller ställföreträdare för personer som nämns i b–e.

Vad som har betalats i ersättning för en bunkeroljeskada får inte krävas åter av en person som avses

iandra stycket a, b eller d–f, om inte den mot vilken anspråket riktas har vållat skadan uppsåtligen eller av grov vårdslöshet och med insikt om att sådan skada sannolikt skulle uppkomma.

Ansvarsbegränsning

23 §

Bestämmelserna i 20–32 §§

påverkar inte rätten för fartygsägaren eller annan att begränsa sitt ansvar enligt 9 kap.

Preskription

24 §

Om preskription av fordran på ersättning för en bunkeroljeskada finns bestämmelser i 19 kap. 1 §.

Försäkring

Försäkringsplikt för svenska fartyg

25 §
Ägaren av ett svenskt fartyg med
en dräktighet av mer än 1 000 ska
ta och vidmakthålla en försäkring
eller	ställa annan betryggande
säkerhet för att täcka sitt ansvar
enligt bestämmelserna i 20-31 §§
eller motsvarande lagstiftning i en
annan	konventionsstat intill det
ansvarsbelopp som anges i 9 kap.
5 §. Staten har dock inte en sådan		225

främmande stat, ska det ombord Prop. 2017/18:268 medföra ett certifikat som visar att Bilaga 3 fartyget ägs av den staten och att

dess ansvar är täckt intill det ansvarsbelopp som gäller enligt första stycket.

Närmare bestämmelser om certifikat som avses i andra stycket meddelas av regeringen eller av den myndighet som regeringen bestämmer.

Krav mot försäkringsgivaren

27 §

En försäkring som avses i 25 eller 26 § ska för den som är berättigad till ersättning medföra rätt att få ut ersättningen direkt av försäkringsgivaren.

Försäkringsgivaren är dock fri från ansvar, om fartygets ägare och de som avses i 20 § tredje stycket inte är ansvariga eller om någon av

dessa har vållat skadan uppsåtligen. Försäkringsgivarens ansvar ska inte i något fall överstiga det ansvarsbelopp som gäller enligt 9 kap. 5 §. Försäkringsgivaren kan inte för att befria sig från sitt ansvar, i vidare utsträckning än som följer av andra stycket, mot någon annan än ägaren åberopa omständigheter som han hade kunnat åberopa mot ägaren.

28 §
Om	försäkringsgivaren inte har
gjort något annat förbehåll, gäller
försäkringen för		fartygets	ägare
mot	hans	ansvar	enligt
bestämmelserna i 20–31 §§ eller
motsvarande lagstiftning i en annan
konventionsstat.
Annan säkerhet
29 §
Vad som föreskrivs i 27 § om
försäkring tillämpas också i			fråga	227

12 kap.		Prop. 2017/18:268
1 §3		Bilaga 3
Bestämmelserna i detta kapitel gäller begränsningsfond som upprättas
enligt 9 kap. 7 § (globalfond).
Bestämmelserna i 3–15 §§	Bestämmelserna i 3–15 §§
tillämpas också i vissa delar i fråga	tillämpas också i vissa delar i fråga
om begränsningsfond som upprättas	om begränsningsfond som upprättas
enligt 10 kap. 6 §.	enligt 10 kap. 6 § eller 11 kap. 7 §.

19kap. 1 §4

Följande fordringar upphör, vare sig ansvarigheten för dem är begränsad eller obegränsad, om talan inte väcks i laga ordning i fråga om

1.fordran på bärgarlön eller på sådan särskild ersättning som avses i 16 kap. 9 §: inom två år från det bärgningsföretaget slutfördes,

2.fordran på andel i bärgarlön enligt 16 kap. 11 § andra stycket: inom ett år från det vederbörande av redaren fått underrättelse om bärgarlönens och andelens storlek; fordran upphör dock tidigast två år efter det bärgningsföretaget slutfördes,

3.fordran på ersättning för sammanstötning: inom två år från den dag skadan inträffade,

4.fordran på belopp som någon betalat utöver vad som belöper på honom enligt 8 kap. 1 §: inom ett år från det beloppet betalades,

5.fordran på ersättning på grund av att gods har skadats, gått förlorat eller försenats vid befordran eller på grund av att det i konossement har lämnats oriktiga eller ofullständiga uppgifter: inom ett år från det godset lämnades ut eller skulle ha lämnats ut,

6.fordran på ersättning för personskada eller försening vid passagerarbefordran: inom två år från ilandstigningen eller, om passageraren avlidit under befordringen, från den dag ilandstigning skulle ha ägt rum, eller, om passageraren avlidit efter ilandstigningen, inom två år från dödsfallet men inte senare än tre år från ilandstigningen,

7.fordran på ersättning på grund av att resgods har skadats, gått förlorat eller försenats vid befordran: inom två år från det godset fördes i land eller, om det har gått förlorat, skulle ha förts i land,

8. fordran	på	bidrag	till	8. fordran	på	bidrag	till
gemensamt haveri eller en annan				gemensamt haveri eller en annan
kostnad som skall fördelas enligt				kostnad som ska fördelas enligt
samma grund (13 kap. 15 § tredje				samma grund (13 kap. 15 § tredje
stycket, 14 kap. 40 § och 17 kap. 6				stycket, 14 kap. 40 § och 17 kap. 6
§): inom ett år från den dag				§): inom ett år från den dag
dispaschen vann laga kraft,				dispaschen vann laga kraft,
9. fordran på	ersättning för		en	9. fordran på	ersättning för		en
oljeskada enligt bestämmelserna i				oljeskada enligt bestämmelserna i
10 kap.: inom tre år från den dag då				10 kap.: inom tre år från den dag då
skadan uppkom, dock att talan inte i				skadan uppkom, dock att talan inte i

3Senaste lydelse 1995:1081.

4Senaste lydelse 1995:1314.

229

Prop. 2017/18:268 Bilaga 3

230

något fall får väckas senare än sex	något fall får väckas senare än sex
år från dagen för den olycka som	år från dagen för den olycka som
orsakade skadan eller, om olyckan	orsakade skadan eller, om olyckan
utgjordes av en serie av händelser,	utgjordes av en serie av händelser,
från dagen för den första av dessa.	från dagen för den första av dessa,
	och
	10. fordran	på	ersättning för
	skada orsakad av farliga ämnen
	enligt bestämmelserna i 11 kap.:
	inom tre år från den dag då
	skadelidande	fick	eller rimligen
	borde ha fått kännedom om skadan

och om ägarens identitet. Talan får dock inte i något fall väckas senare än tio år från dagen för den olycka som orsakade skadan eller, om olyckan utgjordes av en serie händelser, från dagen för den senaste av dessa.

Har en fordran som avses i första eller andra stycket kommit under behandling av dispaschör, anses talan om fordringen väckt.

Ett avtal om förlängning av preskriptionstid som avses i första stycket 1–8 är giltigt endast om det har ingåtts efter fordringens tillkomst. Om avtalet gäller preskription i något annat fall än som avses i första stycket 1 eller 2, har det inte verkan för längre tid än tre år åt gången, räknat från dagen för avtalet. En sådan preskriptionstid får inte i något fall genom avtal förlängas med sammanlagt mer än tio år eller, i fall som avses i första stycket 6 eller 7, med mer än tre år från det ilandstigning eller ilandföring har ägt rum eller skulle ha ägt rum. I 13 kap. 4 § första stycket och 14 kap. 2 § andra stycket finns föreskrifter om ogiltighet av avtalsvillkor som avviker från bestämmelserna i första stycket 5 och fjärde stycket. I 15 kap. 29 § andra stycket finns föreskrifter om ogiltighet av avtalsvillkor som inskränker en passagerares rättigheter enligt första stycket 6 och 7.

Frågor om preskription av en fordran som avses i denna paragraf bedöms här i landet enligt svensk lag även om utländsk lag i övrigt är tillämplig på rättsförhållandet.

				20 kap.			Prop. 2017/18:268
				15 §5			Bilaga 3
En fartygsägare, som uppsåtligen					Den som uppsåtligen eller av
eller av oaktsamhet åsidosätter vad					oaktsamhet	åsidosätter vad	som
som	sägs	i	10 kap.	om	sägs i 10 eller 11 kap. om
försäkringsplikt eller skyldighet att					försäkringsplikt eller skyldighet att
ställa säkerhet, döms till böter eller					ställa säkerhet, döms till böter eller
fängelse i högst sex månader.					fängelse i högst sex månader.
Till samma straff döms en redare					Till samma straff döms en redare
som låter använda ett fartyg för					som låter använda ett fartyg för
sjöfart, trots att han insett eller bort					sjöfart, trots att han insett eller bort
inse att i 10 kap. föreskriven försäk-					inse att i 10 kap. eller 11 kap.
ringsplikt eller skyldighet att ställa					föreskriven	försäkringsplikt	eller
säkerhet inte			har fullgjorts.		skyldighet att ställa säkerhet inte
Detsamma gäller den som handhar					har fullgjorts. Detsamma gäller den
fartygets drift i redarens ställe samt					som handhar fartygets drift i
befälhavaren.					redarens ställe samt befälhavaren.
Medförs inte ett certifikat som					Medförs inte ett certifikat som
avses i 10 kap. 12 eller 13 §					avses i 10 kap. 12, 13, 25 eller 26 §
ombord på ett fartyg, när det					eller i 11 kap. 13 eller 14 § ombord
används	för		sjöfart,	döms	på ett fartyg, när det används för
befälhavaren till böter.					sjöfart, döms befälhavaren		till
					böter.

21kap. 5 a §

Talan om ersättning för skada orsakad av farliga ämnen enligt 11 kap. får väckas i Sverige om skadan har uppkommit i Sverige eller dess

ekonomiska zon eller om

förebyggande åtgärder har vidtagits för att förhindra eller begränsa en sådan skada i Sverige eller dess ekonomiska zon. Talan får också väckas i Sverige när skadan har uppkommit utanför Sverige, om 11 kap. 2 § första stycket 3 eller andra stycket är tillämpligt och

a)fartyget är registrerat i Sverige eller, om det inte är registrerat, har rätt att föra svensk flagg, eller

b)ägaren har sitt hemvist eller sin huvudsakliga verksamhetsort i Sverige, eller

5Senaste lydelse 1995:1081.

231

Prop. 2017/18:268 Bilaga 3

				c) begränsningsfond					enligt
				11 kap. 7 § har upprättats i Sverige.
				Är svensk domstol behörig enligt
				första stycket, får även talan om
				ersättning för annan skada orsakad
				av farliga ämnen som uppkommit
				på grund av samma olycka väckas
				här.
				Talan enligt första eller andra
				stycket		väcks	vid		den
				sjörättsdomstol som är närmast den
				ort där skadan uppkom.
				Har talan om ersättning för
				skador som har uppkommit på
				grund av samma olycka väckts vid
				flera domstolar,			ska	regeringen
				bestämma att en av dessa
				domstolar ska handlägga samtliga
				mål.
				Har en begränsningsfond upp-
				rättats här i landet enligt					11 kap.
				7 §, prövar den domstol vid vilken
				fonden har upprättats frågor om
				ansvarsbeloppets fördelning mellan
				de	ersättningsberättigade.				Denna
				prövning		görs i	begränsningsmål
				som avses i 12 kap. (artikel 38
				HNS-konventionen) och 21 kap. 5 §
				sjölagen.
			6 §6
Har en dom i ett mål om				Har en dom i ett mål om
ersättning för oljeskada meddelats i				ersättning för oljeskada eller skada
en annan stat som har tillträtt den i				orsakad		av	farliga		ämnen
10 kap. angivna 1992 års				meddelats i en annan stat som har
ansvarighetskonvention			och var	tillträtt den i 10 kap. angivna 1992
domstolarna i den staten behöriga				års	ansvarighetskonvention,				den i
att pröva den tvist som domen				samma kapitel angivna bunkerkon-
avser, gäller följande. Domen skall,				ventionen respektive den i 11 kap.
när den har vunnit laga kraft och				angivna 2010 års HNS-konvention
kan verkställas i den stat där den				och var domstolarna i den staten
har	meddelats,	på	ansökan	behöriga att pröva den tvist som
verkställas i Sverige utan att en ny				domen		avser,	gäller	följande.
prövning sker av den sak som				Domen ska, när den har vunnit laga
avgjorts genom domen, om inte				kraft och kan verkställas i den stat
annat följer av vad som sägs i 10				där den har meddelats, på ansökan
kap. 9	§ eller 5	§ femte	stycket i	verkställas i Sverige utan att en ny

6 Senaste lydelse 1995:1081.

232

detta kapitel. Detta medför inte

prövning

sker

den

sak

som

Prop. 2017/18:268

skyldighet att verkställa en utländsk

avgjorts

genom

domen,

inte

Bilaga 3

dom, om det ansvarsbelopp som

annat följer av vad som sägs i 10

gäller för fartygets ägare därmed

kap. 9 §, 11 kap. 10 § eller 5 § och

skulle överskridas.

5 a § femte stycket i detta kapitel.

Detta medför inte skyldighet att

verkställa en utländsk dom, om det

ansvarsbelopp

som

gäller

för

fartygets

ägare

därmed

skulle

överskridas.

Ansökan

verkställighet

görs

Ansökan om verkställighet

görs

hos Svea hovrätt. Till ansökan skall

hos Svea hovrätt. Till ansökan ska

fogas

1. domen i original eller i kopia som bestyrkts av en myndighet,

2. en

förklaring av

en behörig

2. en

förklaring av

behörig

myndighet i den stat där domen

meddelats att domen avser ersätt-

meddelats att domen avser er-

ning enligt den i 10 kap. angivna

sättning enligt den i 10 kap.

1992

års

ansvarighetskonvention

angivna 1992 års ansvarighets-

samt att domen har vunnit laga

konvention, den i samma kapitel

kraft och kan verkställas i den

angivna

bunkerkonventionen

eller

staten.

den i 11 kap. angivna HNS-konven-

tionen samt att domen har vunnit

laga kraft och kan verkställas i den

staten.

Handlingarna skall vara försedda

Handlingarna

ska

vara

försedda

med

bevis

utfärdarens

med

bevis

utfärdarens

behörighet.

Beviset

skall

vara

behörighet. Beviset ska vara utställt

utställt av en svensk beskickning

av en svensk beskickning eller

eller konsul eller av chefen för

konsul eller av chefen för

justitieförvaltningen i den stat där

domen har meddelats. Är en

handling i ärendet skriven på ett

annat främmande språk än danska

eller

norska,

skall

handlingen

eller norska,

ska

handlingarna

åtföljas av en översättning till

svenska. Översättningen skall

vara

svenska. Översättningen

ska

vara

bestyrkt av en diplomatisk eller

konsulär tjänsteman eller av svensk

konsulär tjänsteman eller av en

notarius publicus.

svensk notarius publicus.

En ansökan om verkställighet får inte bifallas utan att motparten haft tillfälle att yttra sig över ansökan.

Bifalls ansökan, verkställs domen på samma sätt som en svensk domstols lagakraftägande dom, om inte Högsta domstolen bestämmer annat sedan hovrättens beslut överklagats.

233

Förslag till lag om ändring i lagen (2010:976) om ändring i sjölagen

Härigenom föreskrivs

att 9 kap. 3 §, 11 kap. och rubriken till 11 kap. sjölagen (1994:1009) istället för lydelsen enligt lagen (2010:976) om ändring i sjölagen ska ha följande lydelse,

Prop. 2017/18:268 Bilaga 3

Lydelse enligt SFS 2010:976

Föreslagen lydelse

9kap. 3 §

Rätt till ansvarsbegränsning föreligger inte beträffande

2.en fordran med anledning av oljeskada som omfattas av 10 kap. 1 § och 2 § första och andra styckena,

3.en fordran som är underkastad en internationell konvention eller en nationell lag som reglerar eller förbjuder begränsning av ansvar för radiologisk skada,

4.en fordran med anledning av radiologisk skada orsakad av atomfartyg,

5. en fordran med anledning av				5. en fordran med anledning av
skada som har drabbat en lots eller				skada som har drabbat en lots eller
den som är anställd hos någon som				den som är anställd hos någon som
avses i 1 § första stycket och vars				avses i 1 § första stycket och vars
skyldigheter står i samband med				skyldigheter står i samband med
fartygets drift eller med bärgningen,				fartygets drift eller med bärgningen,
och				6. en fordran på ränta eller
6. en fordran på		ränta	eller	ersättning för rättegångskostnader,
ersättning för rättegångskostnader.				och
				7. en fordran med anledning av
				skada orsakad av farliga ämnen
				vilken omfattas av 11 kap. 1 och 2
				§§.
11 kap. Om ansvar för radiologisk				11 kap. Om ansvar och ersättning
skada				för skada i samband med
				sjötransport av farliga ämnen
				Inledande bestämmelser
				Definitioner
				1 §
1 §				I detta kapitel avses med farliga
Särskilda	bestämmelser		om	ämnen:
radiologisk skada finns i lagen				a) oljor som transporteras i bulk
(2010:950)	om	ansvar	och	och som anges i bihang I till bilaga

235

och med 414	SDR	för varje Prop. 2017/18:268
dräktighetstal	över	50 000. Bilaga 3

Ansvaret ska dock inte i något fall överstiga 115 000 000 SDR.

Vad som sägs i andra stycket gäller också om en skada har blivit orsakad av både farligt bulkämne och farligt förpackat ämne eller av någotdera ämnet, oklart vilket.

Rätt till begränsning finns inte i fråga om ränta eller ersättning för rättegångskostnad.

Vad som avses med SDR anges i 22 kap. 3 §.

Fartygets ägare har inte rätt att begränsa sitt ansvar, om han har vållat skadan uppsåtligen eller av grov vårdslöshet och med insikt om att sådan skada sannolikt skulle uppkomma.

Begränsningsfond

7§

Rätt till ansvarsbegränsning

enligt 6 § finns endast om ägaren,
dennes	försäkringsgivare				eller
någon annan på ägarens vägnar
enligt	bestämmelserna			i	detta
kapitel	eller		motsvarande
bestämmelser		i	en		annan
konventionsstats		lag upprättar en
begränsningsfond,			som	uppgår till
det ansvarsbelopp som gäller för
ägaren och det tilläggsbelopp som
fastställs enligt 12 kap. 4 § andra
stycket.
Ansvarsbeloppet			ska	räknas om
till	svenska		kronor		enligt
bestämmelserna i 22 kap. 3 § andra
stycket.
En begränsningsfond enligt detta
kapitel ska här i landet upprättas
hos den domstol där talan om
ersättning har väckts eller kan
väckas enligt 21 kap. 5 a §.
I fråga om förfarandet när en
begränsningsfond			enligt		bestäm-
melserna i detta kapitel upprättas
och om förlust i vissa fall av
möjligheten att		få ersättning för				243

kunnat kräva åter från fonden Prop. 2017/18:268 enligt första stycket, kan domstolen Bilaga 3 bestämma att medel tills vidare ska

sättas av för att han senare ska kunna göra sin rätt gällande mot fonden.

Har ägaren frivilligt ådragit sig utgifter eller förluster med

anledning av förebyggande åtgärder, har han samma rätt till

ersättning för dessa från begränsningsfonden som en annan skadelidande.

Verkan av en begränsningsfond
10 §
Har	en	begränsningsfond
upprättats enligt 7 § och har
ägaren rätt att begränsa sitt
ansvar, får inte någon annan
egendom som tillhör ägaren tas i
anspråk för att tillgodose krav på
ersättning som kan göras gällande
mot fonden.
Har i ett fall som avses i första
stycket egendom som tillhör ägaren
blivit föremål för kvarstad eller
annan	säkerhetsåtgärd		med
anledning av krav på ersättning
som kan göras gällande mot
begränsningsfonden, ska åtgärden
hävas. Har ägaren ställt säkerhet
för att undvika en sådan åtgärd, ska
säkerheten återställas till honom.
Om en	begränsningsfond		har
upprättats i en annan konventions-
stat, ska första och andra styckena
gälla endast om den skadelidande
har rätt att föra talan vid den
domstol	eller	myndighet	som
förvaltar fonden och har möjlighet
att av fondens medel få ut vad som
svarar mot hans fordran.
Preskription
11 §
Om preskription av fordran på
ersättning för skada orsakad av
farliga ämnen finns bestämmelser i				245

Prop. 2017/18:268 Bilaga 3

252

Förslag till lag (2012:000) om uppgiftsskyldighet rörande mottagande av farliga ämnen

Härigenom föreskrivs följande.

1 § I denna lag avses med farliga ämnen:

a)oljor som transporteras i bulk och som anges i bihang I till bilaga I i 1978 års protokoll till 1973 års internationella konvention till förhindrande av förorening från fartyg (MARPOL 73/78)i gällande lydelse,

b)skadliga flytande ämnen som transporteras i bulk och som anges i bihang II till bilaga II i 1978 års protokoll till 1973 års internationella konvention till förhindrande av förorening från fartyg (MARPOL 73/78) i gällande lydelse, och sådana ämnen och blandningar som provisoriskt bedömts falla under föroreningskategori X, Y eller Z enligt 6.3 i nämnda bilaga II,

c)farliga flytande ämnen transporterade i bulk upptagna i kapitel 17 i 1983 års internationella kod för konstruktion och utrustning av fartyg som transporterar farliga kemikalier i bulk (IBC-koden), i gällande lydelse, och de farliga produkter för vilka de preliminärt lämpliga förhållandena för transporter har beskrivits av den berörda myndigheten och de berörda hamnmyndigheterna i överenskommelse med paragraf 1.1.3 i koden,

d)farliga, riskfyllda och vådliga ämnen och föremål i förpackad form som omfattas av den internationella sjökoden för farligt gods (IMDG- koden), i gällande lydelse,

e)gaser i vätskeform som är angivna i kapitel 19 i 1983 års internationella kod för konstruktion och utrustning av fartyg som transporterar gas i vätskeform i bulk (IGC-koden) i nuvarande lydelse, och de produkter för vilka de preliminärt lämpliga förhållandena för transporter har föreskrivits av den berörda myndigheten och de berörda hamnmyndigheterna i överensstämmelse med paragraf 1.1.6 i koden,

f)flytande ämnen som transporteras i bulk med en flampunkt som inte överstiger 60°C (uppmätt genom closed cup test),

g)fasta bulkvaror som innebär kemiska risker och omfattas av koden för säker hantering av fasta bulklaster (BC-koden) i nuvarande lydelse, i den utsträckning som dessa substanser även omfattas av bestämmelserna i den internationella sjökoden för farligt gods (IMDG-koden) när godset transporteras i förpackad form, och

h)rester från tidigare bulktransporter av ämnen som anges i a–c och e–

2 § Den som under ett visst kalenderår i en svensk hamn eller i en annan i Sverige belägen anläggning har tagit emot gods som transporterats dit sjöledes och sammanlagt utgör mer än;

350 000 ton oljor som avses i 1 § a, eller 20 000 ton oljor som avses i 1 § b, eller

20 000 ton flytande petroleumgas av lätta kolväten med propan och butan som huvudsakliga beståndsdelar (LPG), eller

Förslag till lag om ändring i lagen (2010:968) om ändring i miljöbalken

Härigenom föreskrivs

att 10 kap. 19 § miljöbalken istället för dess lydelse enligt lagen (2010:968) om ändring i miljöbalken ska ha följande lydelse,

Prop. 2017/18:268 Bilaga 3

Lydelse enligt SFS 2010:968

Föreslagen lydelse

10kap. 19 §

Bestämmelserna i detta kapitel gäller inte miljöskador som

1. omfattas av 10 kap. sjölagen	1. omfattas av 10 eller 11 kap.
(1994:1009),	sjölagen (1994:1009),
2. omfattas av lagen (2005:253)	2. omfattas av lagen (2005:253)
om ersättning från de inter-	om ersättning från de inter-
nationella oljeskadefonderna,	nationella oljeskadefonderna,
3. omfattas av lagen (2010:950)	3. omfattas av lagen (2012:000)
om ansvar och ersättning vid	om ersättning från den inter-
radiologiska olyckor,	nationella fonden för farliga och
4. orsakats av en väpnad konflikt,	skadliga ämnen,
en fientlighet, ett inbördeskrig, ett	4. omfattas av lagen (2010:950)
uppror eller en exceptionell och	om ansvar och ersättning vid
oundviklig naturhändelse som det	radiologiska olyckor,
inte varit möjligt att skydda sig
mot, eller
5. orsakats av en verksamhet eller	5. orsakats av en väpnad konflikt,
åtgärd vars enda syfte varit att	en fientlighet, ett inbördeskrig, ett
skydda mot en naturkatastrof.	uppror eller en exceptionell och
	oundviklig naturhändelse som	det
	inte varit möjligt att skydda sig
	mot,	eller
	6. orsakats av en verksamhet eller
	åtgärd vars enda syfte varit att
	skydda mot en naturkatastrof.

255

Transportstyrelsens framställan (TSS 2012-1149)

Framställan om ändring i sjölagen (1994:1009), förordning (1994:1279) med bemyndigande att meddela föreskrifter och andra beslut enligt sjölagen samt fartygsregisterförordningen (1975:927)

Med anledning av det arbete som Sjöfartsverket och Transportstyrelsen gemensamt utfört i syfte att förtydliga ansvarsfördelningen mellan myndigheterna framställer Transportstyrelsen om nödvändiga ändringar i sjölagen (1994:1009) respektive rörordning (1994:1279) med bemyndigande att meddela föreskrifter och andra beslut enligt sjölagen samt fartygsregisterrörordningen (1975:927).

Prop. 2017/18:268 Bilaga 5

Dispens för att kunna föra svensk flagg

Transportstyrelsen svarar sedan myndighetens bildande för det svenska fartygsregistret. I enlighet med gällande regelverk åligger det emellertid Sjöfartsverket att besluta om dispens för att föra svensk flagg för att fartyget ska kunna bli registrerat i det svenska fartygsregistret. Sjöfartsverket och Transportstyrelsen har i den gemensamma översynen myndighetenn genomfört konstaterat att beslut om dispens bör överföras till den registeransvariga myndigheten, dvs. Transportstyrelsen. En ändring bör således göras i sjölagen (1994:1009) 1 kap. 1 b §, där Transportstyrelsen bör ersätta Sjöfartsverket, samt i förordning (1994:1279) med bemyndigande att meddela föreskrifter och andra beslut enligt sjölagen, där Sjöfartsverket i ingressen bör bytas ut mot Transportstyrelsen.

Mot bakgrund av att Transportstyrelsen i enlighet med regeringens proposition 2010/11:30 Avgifter i Transportstyrelsens verksamhet ska finansiera sin verksamhet genom avgifter bör ett bemyndigande införas i Fartygsregisterförordningen (1975:927) i syfte att möjliggöra för Transportstyrelsen att kunna ta ut avgifter även för medgivande om dispenser för att föra svensk flagg.

Upprättande av förteckningar över bisittare i sjöförklaringar, besiktningsmän och ledamöter i dispaschmål

I enlighet med sjölagen 18 kap. 10 § och 21§ ska Sjöfartsverket årligen
upprätta en förteckning över personer (sakkunniga ledamöter) som kan
bistå i samband med sjöförklaringar. Vid en sjöförklaring ska rätten bestå
av en lagfaren domare som ordförande och två personer med kunskap om
och erfarenhet av sjöfart. Ansvaret för uppgifter i samband med
sjöolyckor åvilar Statens haverikommission och Transportstyrelsen i
olika delar. Transportstyrelsen har därutöver ansvar för sjömansregistret
vari lämpliga personer står att finna. Exempelvis är det viktigt att
ledamöterna har aktuell operativ erfarenhet. Sjöfartsverket och Trans-	257

Lagförslagen i framställan

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

1kap. 1 b §

Regeringen eller efter regering-			Regeringen eller efter regering-
ens bemyndigande Sjöfartsverket			ens bemyndigande Transportstyr-
får medge att även andra fartyg än			elsen får medge att även andra
de som avses i 1 eller 1 a § skall			fartyg än de som avses i 1 eller
anses som svenska och vara			1 a § skall anses som svenska och
berättigade att föra svensk flagg.			vara berättigade att föra svensk
Ett sådant medgivande får lämnas			flagg. Ett sådant medgivande får
bara om fartygets drift står under			lämnas bara om fartygets drift står
ett avgörande	svenskt	inflytande	under	ett	avgörande svenskt
eller om ägaren har fast hemvist i			inflytande eller om ägaren har fast
Sverige.			hemvist i Sverige.
Regeringen får meddela före-			Regeringen får meddela före-
skrifter om nationalitetshandlingar			skrifter om nationalitetshandlingar
för svenska fartyg. Regeringen får			för svenska fartyg. Regeringen får
därvid bestämma vad som skall			därvid bestämma vad som skall
iakttas med	sådana	handlingar	iakttas	med	sådana handlingar
samt förbjuda att registrerings-			samt förbjuda att registrerings-
pliktigt eller registrerat fartyg hålls			pliktigt eller registrerat fartyg hålls
i drift utan gällande nationalitets-			i drift utan gällande nationalitets-
handling.			handling.

18kap. 10 §

Sjöförklaring inom landet hålls av den tingsrätt som enligt 21 kap. 1 § utsetts att vara sjörättsdomstol. Behörig är den domstol som är närmast den hamn eller ort där sjöförklaringen skall hållas enligt 9 §. Regeringen kan dock för en viss hamn förordna att en annan av sjörättsdomstolarna skall vara behörig, om det är ändamålsenligt med hänsyn till trafikförbindelserna och övriga förhållanden.

Om annat inte följer av denna lag, gäller för sjöförklaring inför domstol lagen (1996:242) om domstolsärenden.

Vid sammanträde för sjöför-	Vid sammanträde för sjöför-
klaring skall rätten bestå av en lag-	klaring skall rätten bestå av en lag-
faren domare som ordförande och	faren domare som ordförande och
två personer med kunskap om och	två personer med kunskap om och
erfarenhet av sjöfart. Åtminstone	erfarenhet av sjöfart. Åtminstone
en av de senare bör ha grundlig	en av de senare bör ha grundlig
erfarenhet från tjänst som fartygs-	erfarenhet från tjänst som fartygs-
eller maskinbefäl på handelsfartyg	eller maskinbefäl på handelsfartyg
och nyligen ha utövat en sådan	och nyligen ha utövat en sådan
tjänst. Rätten utser för varje sjöför-	tjänst. Rätten utser för varje sjöför-
klaring de särskilda ledamöterna	klaring de särskilda ledamöterna

Prop. 2017/18:268 Bilaga 6

259

Prop. 2017/18:268 Bilaga 6

260

från en förteckning som Sjöfarts-			från en förteckning som Trans-
verket årligen upprättar för varje			portstyrelsen årligen upprättar för
sjöfartsinspektionsdistrikt.		För-	varje	sjöfartsinspektionsdistrikt.
teckningen skall uppta minst tjugo			Förteckningen skall uppta minst
personer. Om det är ändamåls-			tjugo personer. Om det är ända-
enligt i ett visst fall att en person			målsenligt i ett visst fall att en
med särskild	sakkunskap	deltar,	person	med särskild sakkunskap
får rätten tillkalla en sådan person			deltar, får rätten tillkalla en sådan
att inträda som ytterligare ledamot			person att inträda som ytterligare
i rätten även om han inte är upp-			ledamot i rätten även om han inte
tagen i förteckningen. De särskilda			är upptagen i förteckningen. De
ledamöterna	skall vara	svenska	särskilda ledamöterna skall vara
medborgare. Den som är underårig			svenska medborgare. Den som är
eller i konkurstillstånd eller som			underårig eller i konkurstillstånd
har förvaltare enligt 11 kap. 7 §			eller som har förvaltare enligt 11
föräldrabalken får inte vara leda-			kap. 7 § föräldrabalken får inte
mot. De särskilda ledamöterna har			vara ledamot. De särskilda leda-
rätt till ersättning av allmänna			möterna har rätt till ersättning av
medel enligt	bestämmelser som		allmänna medel enligt bestämm-
meddelas av regeringen.			elser som meddelas av regeringen.

I övrigt hålls sjöförklaring utomlands av svensk utlandsmyndighet som enligt bemyndigande av Utrikesdepartementet har sådan behörighet. Om det lämpligen kan ske skall vid sjöförklaringen delta två av myndigheten tillkallade, i sjöfart kunniga personer, helst svenska, danska, finska eller norska medborgare, mot vilka inte förekommer jäv som gäller mot domare. Är ett deltagande av person med särskild sakkunskap ändamåls- enligt i ett visst fall, får myndigheten tillkalla även en sådan person. På en ort där behörig svensk utlandsmyndighet inte finns, hålls sjöförklar- ingen av behörig dansk, finsk eller norsk utlandsmyndighet.

I fråga om sjöförklaring inför en utlandsmyndighet gäller bestämmels- erna om sjöförklaring vid domstol i tillämpliga delar. Utlandsmyndig- heten får dock inte ta upp ed eller utfärda vitesföreläggande.

	21 §
Sjöfartsverket skall varje år upp-	Transportstyrelsen skall varje år
rätta en förteckning över personer	upprätta en förteckning över per-
som är lämpliga att utföra uppdrag	soner som är lämpliga att utföra
att besiktiga fartyg eller last. För-	uppdrag att besiktiga fartyg eller
teckningen skall hållas tillgänglig	last. Förteckningen skall hållas
hos de tingsrätter som Sjöfarts-	tillgänglig hos de tingsrätter som
verket anger.	Transportstyrelsen anger.

21kap. 11 §

För en domsaga vars tingsrätt får	För en domsaga vars tingsrätt får
ta upp dispaschmål skall Sjöfarts-	ta upp dispaschmål skall Trans-
verket varje år upprätta en för-	portstyrelsen varje år upprätta en
teckning, i vilken tas upp minst	förteckning, i vilken tas upp minst
tolv personer som är kunniga i	tolv personer som är kunniga i
handel och sjöfart och som är	handel och sjöfart och som är

Prop. 2017/18:268 Bilaga 8

7kap. 1 §2

Redaren är ansvarig för skada som befälhavaren, en medlem av besättningen eller en lots orsakar genom fel eller försummelse i tjänsten. Redaren är också ansvarig, om skada vållas av någon annan, när denne på redarens eller befälhavarens uppdrag utför arbete i fartygets tjänst.

Skadestånd enligt första stycket som redaren har betalat har redaren rätt att kräva tillbaka av den som vållat skadan.

Särskilda bestämmelser om an-	Särskilda bestämmelser om an-
svar och om inskränkning av an-	svar och om inskränkning av an-
svar finns i 9–10 a, 11 a och 13–	svar finns i 9–11 a och 13–15 kap.
15 kap.