Följdändringar till ny förvaltningslag

Regeringens proposition 2017/18:235

Följdändringar till ny förvaltningslag	Prop.
	2017/18:235

Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.

Stockholm den 12 april 2018

Stefan Löfven

Heléne Fritzon

(Justitiedepartementet)

Propositionens huvudsakliga innehåll

Regeringen föreslår följdändringar i ett antal lagar med anledning av den nya förvaltningslagen (2017:900) som träder i kraft den 1 juli 2018. Vidare föreslås vissa ändringar i några lagar på upphandlingsområdet som bedöms nödvändiga med anledning av den nya förvaltningslagen.

Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 juli 2018.

Prop. 2017/18:235 Innehållsförteckning

1	Förslag till riksdagsbeslut ...............................................................		11
2	Lagtext	............................................................................................	14
	2.1 .....................	Förslag till lag om ändring i föräldrabalken	14
	2.2 .........................	Förslag till lag om ändring i jordabalken	15
	2.3 .........................	Förslag till lag om ändring i miljöbalken	17
	2.4 .......	Förslag till lag om ändring i socialförsäkringsbalken	18

2.5Förslag till lag om ändring i lagen (1955:227) om

inskrivning av rätt till luftfartyg .......................................

2.6Förslag till lag om ändring i lagen (1967:531) om

tryggande av pensionsutfästelse m.m. ..............................

2.7Förslag till lag om ändring i fastighetsbildningslagen

(1970:988) ........................................................................

2.8Förslag till lag om ändring i växtskyddslagen

(1972:318) ........................................................................

2.9Förslag till lag om ändring i lagen (1973:188) om

arrendenämnder och hyresnämnder..................................

2.10Förslag till lag om ändring i lagen (1975:490) om beslutanderätt för Sveriges export- och

	investeringsråd beträffande handelssekreterare m.m........	25
2.11	Förslag till lag om ändring i lagen (1976:447) om
	rätt för erkänd arbetslöshetskassa att pröva fråga om
	statsbidrag till fiskeföretag ...............................................	26

2.12Förslag till lag om ändring i lagen (1979:377) om

registrering av båtar..........................................................

2.13Förslag till lag om ändring i fastighetstaxeringslagen

(1979:1152) ......................................................................

2.14Förslag till lag om ändring i lagen (1980:424) om

åtgärder mot förorening från fartyg ..................................

2.15Förslag till lag om ändring i lagen (1984:404) om

stämpelskatt vid inskrivningsmyndigheter .......................

2.16Förslag till lag om ändring i konkurslagen

(1987:672) ........................................................................

2.17Förslag till lag om ändring i lagen (1988:688) om

kontaktförbud ...................................................................

2.18Förslag till lag om ändring i kulturmiljölagen

(1988:950) ........................................................................

2.19Förslag till lag om ändring i lagen (1989:41) om

	finansiering av radio och TV i allmänhetens tjänst ..........	35
2.20	Förslag till lag om ändring i begravningslagen
	(1990:1144) ......................................................................	36

2.21Förslag till lag om ändring i lagen (1991:980) om

handel med finansiella instrument....................................

2.22Förslag till lag om ändring i lagen (1991:1128) om

psykiatrisk tvångsvård ......................................................

2.23Förslag till lag om ändring i lagen (1992:318) om överlämnande av förvaltningsuppgifter inom

Kulturdepartementets verksamhetsområde.......................

2.24	Förslag till lag om ändring i lagen (1993:931) om	Prop. 2017/18:235
	individuellt pensionssparande..........................................	41
2.25	Förslag till lag om ändring i sjölagen (1994:1009)..........	42

2.26Förslag till lag om ändring i lagen (1995:1255) om

mästarbrev för hantverkare ..............................................

2.27Förslag till lag om ändring i lagen (1995:1560) om

årsredovisning i försäkringsföretag .................................

2.28Förslag till lag om ändring i lagen (1995:1571) om

insättningsgaranti.............................................................

2.29Förslag till lag om ändring i lagen (1996:242) om

domstolsärenden ..............................................................

2.30Förslag till lag om ändring i lagen (1996:981) om

besöksinskränkningar vid viss tvångsvård.......................

2.31Förslag till lag om ändring i lagen (1998:293) om

utländska försäkringsgivares och
tjänstepensionsinstituts verksamhet i Sverige .................	48

2.32Förslag till lag om ändring i lagen (1998:1479) om

	värdepapperscentraler och kontoföring av finansiella
	instrument ........................................................................	49
2.33	Förslag till lag om ändring i lagen (1999:158) om
	investerarskydd................................................................	50

2.34Förslag till lag om ändring i epizootilagen

(1999:657) .......................................................................

2.35Förslag till lag om ändring i lagen (1999:1309) om system för avveckling av förpliktelser på

finansmarknaden .............................................................

2.36Förslag till lag om ändring i lagen (2000:1087) om anmälningsskyldighet för vissa innehav av

finansiella instrument ......................................................

2.37Förslag till lag om ändring i socialtjänstlagen

(2001:453) .......................................................................

2.38Förslag till lag om ändring i lagen (2002:1022) om

revision av statlig verksamhet m.m. ................................

2.39Förslag till lag om ändring i lagen (2003:1223) om

utgivning av säkerställda obligationer .............................

2.40Förslag till lag om ändring i lagen (2004:46) om

värdepappersfonder .........................................................

2.41Förslag till lag om ändring i smittskyddslagen

(2004:168) .......................................................................

2.42Förslag till lag om ändring i lagen (2004:297) om

bank- och finansieringsrörelse.........................................

2.43Förslag till lag om ändring i lagen (2004:629) om

trängselskatt.....................................................................

2.44Förslag till lag om ändring i lagen (2005:225) om

rättsintyg i anledning av brott ..........................................

2.45Förslag till lag om ändring i lagen (2005:321) om

	tillträdesförbud vid idrottsarrangemang ..........................	63
2.46	Förslag till lag om ändring i lagen (2005:340) om
	överlämnande av vissa förvaltningsuppgifter till den
	ideella föreningen Synskadades Riksförbund..................	64

Prop. 2017/18:235	2.47	Förslag till lag om ändring i utlänningslagen
		(2005:716) ........................................................................	65
	2.48	Förslag till lag om ändring i vallagen (2005:837) ............	67
	2.49	Förslag till lag om ändring i vägtrafikskattelagen
		(2006:227) ........................................................................	68
	2.50	Förslag till lag om ändring i lagen (2006:451) om
		offentliga uppköpserbjudanden på aktiemarknaden .........	69
	2.51	Förslag till lag om ändring i lagen (2006:531) om
		särskild tillsyn över finansiella konglomerat ....................	71
	2.52	Förslag till lag om ändring i lagen (2006:806) om
		provtagning på djur, m.m. ................................................	72
	2.53	Förslag till lag om ändring i lagen (2007:459) om
		strukturfondspartnerskap ..................................................	73
	2.54	Förslag till lag om ändring i lagen (2007:528) om
		värdepappersmarknaden ...................................................	74
	2.55	Förslag till lag om ändring i lagen (2007:1150) om
		tillsyn över hundar och katter ...........................................	75
	2.56	Förslag till lag om ändring i lagen (2008:962) om
		valfrihetssystem................................................................	76
	2.57	Förslag till lag om ändring i lagen (2008:990) om
		företagshypotek ................................................................	77
	2.58	Förslag till lag om ändring i lagen (2009:302) om
		verksamhet inom djurens hälso- och sjukvård .................	79
	2.59	Förslag till lag om ändring i lagen (2009:704) om
		europeiska grupperingar för territoriellt samarbete ..........	80
	2.60	Förslag till lag om ändring i barlastvattenlagen
		(2009:1165) ......................................................................	81
	2.61	Förslag till lag om ändring i lagen (2009:1254) om
		officiella veterinärer .........................................................	82
	2.62	Förslag till lag om ändring i lagen (2009:1289) om
		prissättningsbesked vid internationella transaktioner .......	83
	2.63	Förslag till lag om ändring i luftfartslagen
		(2010:500) ........................................................................	84
	2.64	Förslag till lag om ändring i lagen (2010:536) om
		valfrihet hos Arbetsförmedlingen.....................................	85
	2.65	Förslag till lag om ändring i lagen (2010:566) om
		vidareutnyttjande av handlingar från den offentliga
		förvaltningen ....................................................................	86
	2.66	Förslag till lag om ändring i patientsäkerhetslagen
		(2010:659) ........................................................................	87
	2.67	Förslag till lag om ändring i radio- och tv-lagen
		(2010:696) ........................................................................	88
	2.68	Förslag till lag om ändring i lagen (2010:751) om
		betaltjänster ......................................................................	89
	2.69	Förslag till lag om ändring i skollagen (2010:800) ..........	90
	2.70	Förslag till lag om ändring i plan- och bygglagen
		(2010:900) ........................................................................	92
	2.71	Förslag till lag om ändring i lagen (2011:111) om
		förstörande av vissa hälsofarliga
		missbrukssubstanser .........................................................	93
4

2.72	Förslag till lag om ändring i avgasreningslagen	Prop. 2017/18:235
	(2011:318) .......................................................................	95

2.73Förslag till lag om ändring i drivmedelslagen

(2011:319) .......................................................................

2.74Förslag till lag om ändring i lagen (2011:745) med

instruktion för Riksdagsförvaltningen .............................

2.75Förslag till lag om ändring i lagen (2011:755) om

elektroniska pengar..........................................................

2.76Förslag till lag om ändring i lagen (2011:1029) om

upphandling på försvars- och säkerhetsområdet..............

2.77Förslag till lag om ändring i lagen (2013:363) om

kontroll av ekologisk produktion...................................

100

2.78Förslag till lag om ändring i lagen (2013:561) om

förvaltare av alternativa investeringsfonder ..................

101

2.79Förslag till lag om ändring i lagen (2014:275) om

viss verksamhet med konsumentkrediter .......................

102

2.80Förslag till lag om ändring i lagen (2014:966) om

kapitalbuffertar ..............................................................

103

2.81Förslag till lag om ändring i lagen (2014:968) om särskild tillsyn över kreditinstitut och

värdepappersbolag.........................................................

104

2.82Förslag till lag om ändring i lagen (2015:1016) om

resolution .......................................................................

105

2.83Förslag till lag om ändring i lagen (2016:1024) om

verksamhet med bostadskrediter ...................................

106

2.84Förslag till lag om ändring i lagen (2016:1145) om

offentlig upphandling ....................................................

107

2.85Förslag till lag om ändring i lagen (2016:1146) om

upphandling inom försörjningssektorerna .....................

108

2.86Förslag till lag om ändring i lagen (2016:1147) om

upphandling av koncessioner.........................................

109

2.87Förslag till lag om ändring i lagen (2016:1306) med kompletterande bestämmelser till EU:s

	marknadsmissbruksförordning ......................................		110
3 Ärendet och dess beredning .........................................................			111
4 Allmänt om den nya förvaltningslagen ........................................			111
5 Följdändringar med anledning av den nya förvaltningslagen ......			112
5.1	Utgångspunkterna för följdändringar ............................		112
5.2	Rena följdändringar .......................................................		113
5.3	Vissa återkommande hänvisningar ................................		118
	5.3.1	Hänvisningar till bestämmelsen om
		undantag från kravet på motivering av
		gynnande beslut ............................................	118
	5.3.2	Hänvisningar till bestämmelserna om
		ändring av myndighetens egna beslut ...........	119
	5.3.3	Hänvisningar till bestämmelsen om
		undantag från krav på motivering av
		normbeslut ....................................................	121

Prop. 2017/18:235	5.3.4	Hänvisningar till nya bestämmelser i den
		nya förvaltningslagen och bestämmelsen
		om muntligt uppgiftslämnande......................	123

6	Lagändringar på upphandlingsområdet .........................................		127
	6.1	Förhållandet mellan förvaltningslagen och
		upphandlingslagstiftningen i korthet ..............................	127
	6.2	Undantag från rätten till partsinsyn och
		kommunikation...............................................................	128
	6.3	Andra förfaranderegler i förvaltningslagen där
		uttrycket myndighetsutövning tas bort ...........................	130
7	Ikraftträdande ................................................................................		135
8	Konsekvenser ................................................................................		136
9	Författningskommentar .................................................................		137
	9.1	Förslaget till lag om ändring i föräldrabalken ................	138
	9.2	Förslaget till lag om ändring i jordabalken.....................	139
	9.3	Förslaget till lag om ändring i miljöbalken ....................	140
	9.4	Förslaget till lag om ändring i
		socialförsäkringsbalken ..................................................	140
	9.5	Förslaget till lag om ändring i lagen (1955:227) om
		inskrivning av rätt till luftfartyg .....................................	141
	9.6	Förslaget till lag om ändring i lagen (1967:531) om
		tryggande av pensionsutfästelse m.m. ............................	142
	9.7	Förslaget till lag om ändring i
		fastighetsbildningslagen (1970:988) ..............................	142
	9.8	Förslaget till lag om ändring i växtskyddslagen
		(1972:318) ......................................................................	143
	9.9	Förslaget till lag om ändring i lagen (1973:188) om
		arrendenämnder och hyresnämnder................................	143
	9.10	Förslaget till lag om ändring i lagen (1975:490) om
		beslutanderätt för Sveriges export- och
		investeringsråd beträffande handelssekreterare m.m......	144
	9.11	Förslaget till lag om ändring i lagen (1976:447) om
		rätt för erkänd arbetslöshetskassa att pröva fråga om
		statsbidrag till fiskeföretag .............................................	145
	9.12	Förslaget till lag om ändring i lagen (1979:377) om
		registrering av båtar........................................................	145
	9.13	Förslaget till lag om ändring i
		fastighetstaxeringslagen (1979:1152).............................	146
	9.14	Förslaget till lag om ändring i lagen (1980:424) om
		åtgärder mot förorening från fartyg ................................	146
	9.15	Förslaget till lag om ändring i lagen (1984:404) om
		stämpelskatt vid inskrivningsmyndigheter .....................	147
	9.16	Förslaget till lag om ändring i konkurslagen
		(1987:672) ......................................................................	148
	9.17	Förslaget till lag om ändring i lagen (1988:688) om
		kontaktförbud .................................................................	148
	9.18	Förslaget till lag om ändring i kulturmiljölagen
		(1988:950) ......................................................................	149

9.19Förslaget till lag om ändring i lagen (1989:41) om

finansiering av radio och TV i allmänhetens tjänst .......

149

9.20Förslaget till lag om ändring i begravningslagen

(1990:1144) ...................................................................

149

9.21Förslaget till lag om ändring i lagen (1991:980) om

handel med finansiella instrument .................................

150

9.22Förslaget till lag om ändring i lagen (1991:1128) om

psykiatrisk tvångsvård ...................................................

150

9.23Förslaget till lag om ändring i lagen (1992:318) om överlämnande av förvaltningsuppgifter inom

Kulturdepartementets verksamhetsområde....................

151

9.24Förslaget till lag om ändring i lagen (1993:931) om

	individuellt pensionssparande........................................	152
9.25	Förslaget till lag om ändring i sjölagen (1994:1009).....	152

9.26Förslaget till lag om ändring i lagen (1995:1255) om

mästarbrev för hantverkare ............................................

153

9.27Förslaget till lag om ändring i lagen (1995:1560) om

årsredovisning i försäkringsföretag ...............................

153

9.28Förslaget till lag om ändring i lagen (1995:1571) om

insättningsgaranti...........................................................

154

9.29Förslaget till lag om ändring i lagen (1996:242) om

domstolsärenden ............................................................

154

9.30Förslaget till lag om ändring i lagen (1996:981) om

besöksinskränkningar vid viss tvångsvård.....................

154

9.31Förslaget till lag om ändring i lagen (1998:293) om

utländska försäkringsgivares och
tjänstepensionsinstituts verksamhet i Sverige ...............	155

9.32Förslaget till lag om ändring i lagen (1998:1479) om

värdepapperscentraler och kontoföring av finansiella
instrument ......................................................................	155

9.33Förslaget till lag om ändring i lagen (1999:158) om

investerarskydd..............................................................

156

9.34Förslaget till lag om ändring i epizootilagen

(1999:657) .....................................................................

156

9.35Förslaget till lag om ändring i lagen (1999:1309) om

system för avveckling av förpliktelser på
finansmarknaden ...........................................................	157

9.36Förslaget till lag om ändring i lagen (2000:1087) om anmälningsskyldighet för vissa innehav av

finansiella instrument ....................................................

157

9.37Förslaget till lag om ändring i socialtjänstlagen

(2001:453) .....................................................................

157

9.38Förslaget till lag om ändring i lagen (2002:1022) om

revision av statlig verksamhet m.m. ..............................

159

9.39Förslaget till lag om ändring i lagen (2003:1223) om

utgivning av säkerställda obligationer ...........................

159

9.40Förslaget till lag om ändring i lagen (2004:46) om

värdepappersfonder .......................................................

160

9.41Förslaget till lag om ändring i smittskyddslagen

(2004:168) .....................................................................

160

Prop. 2017/18:235

Prop. 2017/18:235	9.42	Förslaget till lag om ändring i lagen (2004:297) om
		bank- och finansieringsrörelse........................................	161
	9.43	Förslaget till lag om ändring i lagen (2004:629) om
		trängselskatt....................................................................	161
	9.44	Förslaget till lag om ändring i lagen (2005:225) om
		rättsintyg i anledning av brott.........................................	162
	9.45	Förslaget till lag om ändring i lagen (2005:321) om
		tillträdesförbud vid idrottsarrangemang .........................	162
	9.46	Förslaget till lag om ändring i lagen (2005:340) om
		överlämnande av vissa förvaltningsuppgifter till den
		ideella föreningen Synskadades Riksförbund.................	163
	9.47	Förslaget till lag om ändring i utlänningslagen
		(2005:716) ......................................................................	163
	9.48	Förslaget till lag om ändring i vallagen (2005:837) .......	165
	9.49	Förslaget till lag om ändring i vägtrafikskattelagen
		(2006:227) ......................................................................	165
	9.50	Förslaget till lag om ändring i lagen (2006:451) om
		offentliga uppköpserbjudanden på aktiemarknaden .......	166
	9.51	Förslaget till lag om ändring i lagen (2006:531) om
		särskild tillsyn över finansiella konglomerat ..................	167
	9.52	Förslaget till lag om ändring i lagen (2006:806) om
		provtagning på djur, m.m. ..............................................	168
	9.53	Förslaget till lag om ändring i lagen (2007:459) om
		strukturfondspartnerskap ................................................	168
	9.54	Förslaget till lag om ändring i lagen (2007:528) om
		värdepappersmarknaden .................................................	168
	9.55	Förslaget till lag om ändring i lagen (2007:1150) om
		tillsyn över hundar och katter .........................................	169
	9.56	Förslaget till lag om ändring i lagen (2008:962) om
		valfrihetssystem..............................................................	170
	9.57	Förslaget till lag om ändring i lagen (2008:990) om
		företagshypotek ..............................................................	170
	9.58	Förslaget till lag om ändring i lagen (2009:302) om
		verksamhet inom djurens hälso- och sjukvård ...............	172
	9.59	Förslaget till lag om ändring i lagen (2009:704) om
		europeiska grupperingar för territoriellt samarbete ........	172
	9.60	Förslaget till lag om ändring i barlastvattenlagen
		(2009:1165) ....................................................................	173
	9.61	Förslaget till lag om ändring i lagen (2009:1254) om
		officiella veterinärer .......................................................	173
	9.62	Förslaget till lag om ändring i lagen (2009:1289) om
		prissättningsbesked vid internationella transaktioner .....	174
	9.63	Förslaget till lag om ändring i luftfartslagen
		(2010:500) ......................................................................	174
	9.64	Förslaget till lag om ändring i lagen (2010:536) om
		valfrihet hos arbetsförmedlingen ....................................	175
	9.65	Förslaget till lag om ändring i lagen (2010:566) om
		vidareutnyttjande av handlingar från den offentliga
		förvaltningen ..................................................................	175
	9.66	Förslaget till lag om ändring i patientsäkerhetslagen
8		(2010:659) ......................................................................	176

9.67Förslaget till lag om ändring i radio- och tv-lagen

(2010:696) .....................................................................

176

9.68Förslaget till lag om ändring i lagen (2010:751) om

	betaltjänster ...................................................................	177
9.69	Förslaget till lag om ändring i skollagen (2010:800).....	177

9.70Förslaget till lag om ändring i plan- och bygglagen

(2010:900) .....................................................................

178

9.71Förslaget till lag om ändring i lagen (2011:111) om förstörande av vissa hälsofarliga

missbrukssubstanser ......................................................

179

9.72Förslaget till lag om ändring i avgasreningslagen

(2011:318) .....................................................................

181

9.73Förslaget till lag om ändring i drivmedelslagen

(2011:319) .....................................................................

181

9.74Förslaget till lag om ändring i lagen (2011:745) med

instruktion för Riksdagsförvaltningen ...........................

182

9.75Förslaget till lag om ändring i lagen (2011:755) om

elektroniska pengar........................................................

182

9.76Förslaget till lag om ändring i lagen (2011:1029) om

upphandling på försvars- och säkerhetsområdet............

182

9.77Förslaget till lag om ändring i lagen (2013:363) om

kontroll av ekologisk produktion...................................

183

9.78Förslaget till lag om ändring i lagen (2013:561) om

förvaltare av alternativa investeringsfonder ..................

184

9.79Förslaget till lag om ändring i lagen (2014:275) om

viss verksamhet med konsumentkrediter .......................

184

9.80Förslaget till lag om ändring i lagen (2014:966) om

kapitalbuffertar ..............................................................

185

9.81Förslaget till lag om ändring i lagen (2014:968) om

särskild tillsyn över kreditinstitut och
värdepappersbolag.........................................................	185

9.82Förslaget till lag om ändring i lagen (2015:1016) om

resolution .......................................................................

185

9.83Förslaget till lag om ändring i lagen (2016:1024) om

verksamhet med bostadskrediter ...................................

186

9.84Förslaget till lag om ändring i lagen (2016:1145) om

offentlig upphandling ....................................................

187

9.85Förslaget till lag om ändring i lagen (2016:1146) om

upphandling inom försörjningssektorerna .....................

188

9.86Förslaget till lag om ändring i lagen (2016:1147) om

upphandling av koncessioner.........................................

189

9.87Förslaget till lag om ändring i lagen (2016:1306)

	med kompletterande bestämmelser till EU:s
	marknadsmissbruksförordning ......................................	189
Bilaga 1	Sammanfattning av departementspromemorian
	Följdändringar till ny förvaltningslag (Ds 2017:42)......	191
Bilaga 2	Lagförslagen i Ds 2017:42 ............................................	192
Bilaga 3	Förteckning över remissinstanserna (Ds 2017:42) ........	289
Bilaga 4	Lagrådsremissens lagförslag..........................................	290

Prop. 2017/18:235

Prop. 2017/18:235 Bilaga 5	Lagrådets yttrande ..........................................................	339
Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 12 april 2018 .......		342

1	Förslag till riksdagsbeslut	Prop. 2017/18:235

Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till

1.lag om ändring i föräldrabalken,

2.lag om ändring i jordabalken,

3.lag om ändring i miljöbalken,

4.lag om ändring i socialförsäkringsbalken,

5.lag om ändring i lagen (1955:227) om inskrivning av rätt till luft- fartyg,

6.lag om ändring i lagen (1967:531) om tryggande av pensionsutfästelse m.m.,

7.lag om ändring i fastighetsbildningslagen (1970:988),

8.lag om ändring i växtskyddslagen (1972:318),

9.lag om ändring i lagen (1973:188) om arrendenämnder och hyres- nämnder,

10.lag om ändring i lagen (1975:490) om beslutanderätt för Sveriges export- och investeringsråd beträffande handelssekreterare m.m.,

11.lag om ändring i lagen (1976:447) om rätt för erkänd arbetslöshets- kassa att pröva fråga om statsbidrag till fiskeföretag,

12.lag om ändring i lagen (1979:377) om registrering av båtar,

13.lag om ändring i fastighetstaxeringslagen (1979:1152),

14.lag om ändring i lagen (1980:424) om åtgärder mot förorening från fartyg,

15.lag om ändring i lagen (1984:404) om stämpelskatt vid inskrivnings- myndigheter,

16.lag om ändring i konkurslagen (1987:672),

17.lag om ändring i lagen (1988:688) om kontaktförbud,

18.lag om ändring i kulturmiljölagen (1988:950),

19.lag om ändring i lagen (1989:41) om finansiering av radio och TV i allmänhetens tjänst,

20.lag om ändring i begravningslagen (1990:1144),

21.lag om ändring i lagen (1991:980) om handel med finansiella instrument,

22.lag om ändring i lagen (1991:1128) om psykiatrisk tvångsvård,

23.lag om ändring i lagen (1992:318) om överlämnande av förvaltningsuppgifter inom Kulturdepartementets verksamhetsområde,

24.lag om ändring i lagen (1993:931) om individuellt pensionssparande,

25.lag om ändring i sjölagen (1994:1009),

26.lag om ändring i lagen (1995:1255) om mästarbrev för hantverkare,

27.lag om ändring i lagen (1995:1560) om årsredovisning i försäkrings- företag,

28.lag om ändring i lagen (1995:1571) om insättningsgaranti,

29.lag om ändring i lagen (1996:242) om domstolsärenden,

30.lag om ändring i lagen (1996:981) om besöksinskränkningar vid viss tvångsvård,

31.lag om ändring i lagen (1998:293) om utländska försäkringsgivares och tjänstepensionsinstituts verksamhet i Sverige,

32.lag om ändring i lagen (1998:1479) om värdepapperscentraler och kontoföring av finansiella instrument,

33. lag om ändring i lagen (1999:158) om investerarskydd,	11

Prop. 2017/18:235 34. lag om ändring i epizootilagen (1999:657),

35.lag om ändring i lagen (1999:1309) om system för avveckling av förpliktelser på finansmarknaden,

36.lag om ändring i lagen (2000:1087) om anmälningsskyldighet för vissa innehav av finansiella instrument,

37.lag om ändring i socialtjänstlagen (2001:453),

38.lag om ändring i lagen (2002:1022) om revision av statlig verksamhet m.m.

39.lag om ändring i lagen (2003:1223) om utgivning av säkerställda obligationer,

40.lag om ändring i lagen (2004:46) om värdepappersfonder,

41.lag om ändring i smittskyddslagen (2004:168),

42.lag om ändring i lagen (2004:297) om bank- och finansierings- rörelse,

43.lag om ändring i lagen (2004:629) om trängselskatt,

44.lag om ändring i lagen (2005:225) om rättsintyg i anledning av brott,

45.lag om ändring i lagen (2005:321) om tillträdesförbud vid idrottsarrangemang,

46.lag om ändring i lagen (2005:340) om överlämnande av vissa förvaltningsuppgifter till den ideella föreningen Synskadades Riks- förbund,

47.lag om ändring i utlänningslagen (2005:716),

48.lag om ändring i vallagen (2005:837),

49.lag om ändring i vägtrafikskattelagen (2006:227),

50.lag om ändring i lagen (2006:451) om offentliga uppköps- erbjudanden på aktiemarknaden,

51.lag om ändring i lagen (2006:531) om särskild tillsyn över finansiella konglomerat,

52.lag om ändring i lagen (2006:806) om provtagning på djur, m.m.,

53.lag om ändring i lagen (2007:459) om strukturfondspartnerskap,

54.lag om ändring i lagen (2007:528) om värdepappersmarknaden,

55.lag om ändring i lagen (2007:1150) om tillsyn över hundar och katter,

56.lag om ändring i lagen (2008:962) om valfrihetssystem,

57.lag om ändring i lagen (2008:990) om företagshypotek,

58.lag om ändring i lagen (2009:302) om verksamhet inom djurens hälso- och sjukvård,

59.lag om ändring i lagen (2009:704) om europeiska grupperingar för territoriellt samarbete,

60.lag om ändring i barlastvattenlagen (2009:1165),

61.lag om ändring i lagen (2009:1254) om officiella veterinärer,

62.lag om ändring i lagen (2009:1289) om prissättningsbesked vid internationella transaktioner,

63.lag om ändring i luftfartslagen (2010:500),

64.lag om ändring i lagen (2010:536) om valfrihet hos Arbets- förmedlingen,

65.lag om ändring i lagen (2010:566) om vidareutnyttjande av handlingar från den offentliga förvaltningen,

66.lag om ändring patientsäkerhetslagen (2010:659),

67.lag om ändring i radio- och tv-lagen (2010:696),

12	68. lag om ändring i lagen (2010:751) om betaltjänster,

69. lag om ändring i skollagen (2010:800),

Prop. 2017/18:235

70.lag om ändring i plan- och bygglagen (2010:900),

71.lag om ändring i lagen (2011:111) om förstörande av vissa hälsofarliga missbrukssubstanser,

72.lag om ändring i avgasreningslagen (2011:318),

73.lag om ändring i drivmedelslagen (2011:319),

74.lag om ändring i lagen (2011:745) med instruktion för Riksdags- förvaltningen,

75.lag om ändring i lagen (2011:755) om elektroniska pengar,

76.lag om ändring i lagen (2011:1029) om upphandling på försvars- och säkerhetsområdet,

77.lag om ändring i lagen (2013:363) om kontroll av ekologisk produktion,

78.lag om ändring i lagen (2013:561) om förvaltare av alternativa investeringsfonder,

79.lag om ändring i lagen (2014:275) om viss verksamhet med konsumentkrediter,

80.lag om ändring i lagen (2014:966) om kapitalbuffertar,

81.lag om ändring i lagen (2014:968) om särskild tillsyn över kreditinstitut och värdepappersbolag,

82.lag om ändring i lagen (2015:1016) om resolution,

83.lag om ändring i lagen (2016:1024) om verksamhet med bostads- krediter,

84.lag om ändring i lagen (2016:1145) om offentlig upphandling,

85.lag om ändring i lagen (2016:1146) om upphandling inom försörjningssektorerna,

86.lag om ändring i lagen (2016:1147) om upphandling av koncessioner,

87.lag om ändring i lagen (2016:1306) med kompletterande bestämmelser till EU:s marknadsmissbruksförordning.

Prop. 2017/18:235 2

Lagtext

Regeringen har följande förslag till lagtext.

2.1Förslag till lag om ändring i föräldrabalken

Härigenom föreskrivs att 19 kap. 13 § föräldrabalken1 ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

19 kap.

13 §

Om det framkommer skiljaktiga

meningar

överförmyndarnämnd i ett ärende

enligt

denna

balk,

tillämpas

enligt

denna

balk,

tillämpas

föreskrifterna

16 kap.

föreskrifterna

16 kap.

rättegångsbalken om omröstning i

tvistemål. I 19 § förvaltningslagen

tvistemål. I 30 § förvaltningslagen

(1986:223)

finns

bestämmelser

(2017:900)

finns

bestämmelser

om rätt att få en skiljaktig mening

om rätt att få en avvikande mening

antecknad.

För varje beslut av en

överförmyndare eller en över-

förmyndarnämnd

ett

ärende

förmyndarnämnd

ett

ärende

enligt denna balk skall finnas en

enligt denna balk ska det finnas en

handling av vilken framgår vem

handling som visar vem som har

som har fattat beslutet, vem som

fattat beslutet, vem som har varit

har

varit

föredragande

samt

föredragande

samt

beslutets dag

beslutets dag och dess innehåll.

och dess innehåll.

Protokoll

hos

överförmyndare

Ett protokoll hos överför-

eller överförmyndarnämnd i annat

myndare eller

överförmyndar-

ärende än enligt denna balk

nämnd i ett annat ärende än enligt

behöver ej upptaga annat än

denna

balk

behöver

endast

förteckning över dem som har

innehålla en förteckning över dem

deltagit i

handläggningen samt

som har deltagit i handläggningen

beslutet i ärendet.

samt beslutet i ärendet.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

14	1 Balken omtryckt 1995:974.

2.2	Förslag till lag om ändring i jordabalken	Prop. 2017/18:235
Härigenom föreskrivs att 19 kap. 22, 26 b och 26 d §§ jordabalken1 ska
ha följande lydelse.
Lydelse enligt prop. 2017/18:111 Föreslagen lydelse

19 kap.

22 §2

Om fastighetsregistrets inskrivningsdel innehåller någon uppenbar oriktighet som beror på inskrivningsmyndighetens eller någon annans skrivfel, på något liknande förbiseende eller på ett tekniskt fel, ska inskrivningsmyndigheten rätta uppgiften. I fråga om personuppgifter gäller detta i stället för rätten till rättelse enligt artikel 16 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/679 av den 27 april 2016 om skydd för fysiska personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter och om upphävande av direktiv 95/46/EG (allmän dataskyddsförordning).

Om åtgärden kan bli till skada för en ägare eller en innehavare av en panträtt eller en innehavare av en rättighet för vilken inskrivning är beviljad eller sökt, ska det inbördes företrädet mellan de berörda förvärven

bestämmas efter vad som är skäligt.
I fall som avses i första stycket					I fall som avses i första stycket
ska	26 §	förvaltningslagen			tillämpas	inte		36 §
(1986:223) inte tillämpas.					förvaltningslagen (2017:900).
Nuvarande lydelse					Föreslagen lydelse
				19 kap.
				26 b §3
Vid	behandlingen			av	Vid	handläggningen		av
inskrivningsärenden				hos	inskrivningsärenden			hos
inskrivningsmyndigheten				ska	inskrivningsmyndigheten
bestämmelsen i 10 § andra stycket					tillämpas	inte bestämmelsen i
förvaltningslagen (1986:223) om					22 §	andra	stycket
inkommande		handlingar		inte	förvaltningslagen (2017:900) om
tillämpas.					hur ankomstdagen för handlingar
					bestäms.
Om	inskrivningsmyndigheten				Om inskrivningsmyndigheten
har begärt men inte fått en sådan					har begärt men inte fått en sådan
bekräftelse som avses i 10 § tredje					bekräftelse som		avses i	21 §
stycket	förvaltningslagen på			ett	förvaltningslagen av en handling,
meddelande		som	inte	är	får myndigheten		bortse	från
underskrivet,		får	myndigheten		handlingen.
bortse från meddelandet.

1Balken omtryckt 1971:1209.

2Senaste lydelse 2008:153.

3Senaste lydelse 2008:153.

Vid handläggningen av inskrivningsärenden hos in- skrivningsmyndigheten tillämpas inte bestämmelserna i 37–39 §§ förvaltningslagen (2017:900) om ändring av beslut.

I 37 a och 37 b §§ lagen (1984:404) om stämpelskatt vid inskrivningsmyndigheter finns bestämmelser om att inskrivningsmyndigheten ska ompröva beslut om stämpelskatt i vissa fall.

Prop. 2017/18:235

26 d §4

Vid behandlingen av inskrivningsärenden hos in- skrivningsmyndigheten ska bestämmelserna i 27 och 28 §§ förvaltningslagen (1986:223) om omprövning inte tillämpas.

Av 37 a och 37 b §§ lagen (1984:404) om stämpelskatt vid inskrivningsmyndigheter framgår att inskrivningsmyndigheten ska ompröva beslut om stämpelskatt i vissa fall.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

4 Senaste lydelse 2008:153.

2.3	Förslag till lag om ändring i miljöbalken					Prop. 2017/18:235
Härigenom föreskrivs att 19 kap. 4 § miljöbalken ska ha följande
lydelse.
Nuvarande lydelse				Föreslagen lydelse
			19 kap.
			4 §
Länsstyrelser		eller kommunala		Länsstyrelser	eller kommunala
nämnder skall				nämnder ska
1. genom		kungörelse	i	1. genom	kungörelse	i
ortstidning eller på annat lämpligt				ortstidning eller på annat lämpligt
sätt bereda den som kan beröras				sätt ge den som kan beröras av
av verksamheten tillfälle att yttra				verksamheten tillfälle att yttra sig,
sig,

2. samråda med de statliga och kommunala myndigheter som har väsentliga intressen att bevaka i saken,

3. hålla sammanträde med den			3. hålla sammanträde med den
som saken angår och besiktning på			som saken angår och besiktning på
platsen om det behövs för			platsen om det behövs för
utredningen i ärendet, samt			utredningen i ärendet, och
4. underrätta den som gjort en			4. underrätta den som har gjort
ansökan	eller kommit	med	en ansökan eller kommit med
synpunkter	genom någon	annan	synpunkter genom någon annan
än honom eller henne själv och ge			än honom eller henne själv och ge
honom eller henne tillfälle att yttra			honom eller henne tillfälle att yttra
sig om inte annat följer av 17 §			sig om inte annat följer av 25 §
förvaltningslagen (1986:223).			förvaltningslagen (2017:900).

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

Prop. 2017/18:235 2.4	Förslag till lag om ändring i
	socialförsäkringsbalken
Härigenom föreskrivs att 112 kap. 6 och					7 §§ och	113 kap.	22 §
socialförsäkringsbalken ska ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse				Föreslagen lydelse
			112 kap.
			6 §
Skatteverkets		beslut	om	Skatteverkets		beslut	om
pensionsgrundande		inkomst	får	pensionsgrundande		inkomst	får
fattas	genom	automatiserad		fattas	genom	automatiserad
behandling när skälen för beslutet				behandling om en		klargörande
får utelämnas enligt 20 § första				motivering för beslutet får ute-
stycket 1	förvaltningslagen			lämnas enligt 32 § första stycket
(1986:223).				förvaltningslagen (2017:900).
Beslut som avses		i första	stycket får även sättas upp i form av

elektroniska dokument. Med ett elektroniskt dokument avses en upptagning som har gjorts med hjälp av automatiserad behandling och vars innehåll och utställare kan verifieras genom ett visst tekniskt förfarande.

				7 §
Beslut om allmän ålderspension					Beslut om allmän ålderspension
får fattas genom		automatiserad			får fattas genom			automatiserad
behandling				av	behandling					av
Pensionsmyndigheten när skälen					Pensionsmyndigheten				om	en
för beslutet får utelämnas enligt					klargörande		motivering			för
20 § första stycket 1 förvaltnings-					beslutet får utelämnas enligt 32 §
lagen	(1986:223). Detsamma				första	stycket	förvaltningslagen
gäller i tillämpliga delar för beslut					(2017:900). Detsamma gäller i
om	efterlevandepension			och	tillämpliga delar för beslut om
efterlevandestöd.					efterlevandepension					och
					efterlevandestöd.
				113 kap.
				22 §1
Bestämmelserna		om	ändring i		Bestämmelserna			om	ändring i
3–6 §§ tillämpas inte i ärenden om					3–6 §§ tillämpas inte i ärenden om
allmän	ålderspension.		I	26 §	allmän	ålderspension.			I	36 §
förvaltningslagen		(1986:223)			förvaltningslagen			(2017:900)
finns bestämmelser om rättelse av					finns bestämmelser om rättelse av
skrivfel och liknande.					skrivfel och liknande.

I fråga om omprövning av Pensionsmyndighetens och Skatteverkets beslut i ärenden om allmän ålderspension tillämpas endast 7 § andra stycket samt 9, 21 och 23–31 §§.

18	1 Senaste lydelse 2011:1434.

När det gäller omprövning av ett beslut om pensionsgrundande inkomst ska vad som i de i andra stycket angivna bestämmelserna, utom 25 och 28 §§, föreskrivs om Pensionsmyndigheten och det allmänna ombudet i stället avse Skatteverket och det allmänna ombudet hos Skatteverket enligt 67 kap. 3 § skatteförfarandelagen (2011:1244).

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

Prop. 2017/18:235

Prop. 2017/18:235 2.5		Förslag till lag om ändring i lagen (1955:227)
		om inskrivning av rätt till luftfartyg
	Härigenom föreskrivs att 38 a § lagen (1955:227) om inskrivning av rätt
	till luftfartyg ska ha följande lydelse.
	Nuvarande lydelse				Föreslagen lydelse
				38 a §1
	Vid	handläggning		hos	Vid	handläggningen		hos
	inskrivningsmyndigheten			av	inskrivningsmyndigheten			av
	inskrivningsärenden tillämpas inte				inskrivningsärenden tillämpas inte
	bestämmelserna i		10 §	andra	22 § andra stycket och 37–39 §§
	stycket,	27	och	28 §§	förvaltningslagen		(2017:900). I
	förvaltningslagen (1986:223). Av				37 a och 37 b §§ lagen (1984:404)
	37 a och 37 b §§ lagen (1984:404)				om	stämpelskatt		vid
	om	stämpelskatt		vid	inskrivningsmyndigheter			finns
	inskrivningsmyndigheter framgår				bestämmelser		om	att
	att inskrivningsmyndigheten skall				inskrivningsmyndigheten			ska
	ompröva beslut om stämpelskatt i				ompröva beslut om stämpelskatt i
	vissa fall.				vissa fall.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

20	1 Senaste lydelse 2005:154.

2.6	Förslag till lag om ändring i lagen (1967:531)				Prop. 2017/18:235
	om tryggande av pensionsutfästelse m.m.
Härigenom föreskrivs att 36 § lagen (1967:531) om tryggande av
pensionsutfästelse m.m. ska ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse			Föreslagen lydelse
		36 §1
Beslut	av	Finansinspektionen	Finansinspektionens	beslut
enligt denna lag får överklagas till			enligt denna lag får överklagas till
allmän		förvaltningsdomstol.	allmän förvaltningsdomstol.
Beslut i ärenden som avses i 20 §
första stycket 5 förvaltningslagen
(1986:223)		får dock inte
överklagas.

Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Inspektionen får bestämma att ett beslut om föreläggande eller om

förvaltning enligt 35 § fjärde stycket ska gälla omedelbart.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

1 Senaste lydelse 2013:83.

Prop. 2017/18:235 2.7	Förslag till lag om ändring i
	fastighetsbildningslagen (1970:988)
Härigenom		föreskrivs		att	15 kap. 10 §		fastighetsbildningslagen1
(1970:988) ska ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse						Föreslagen lydelse
					15 kap.
					10 §2
Finner lantmäterimyndigheten						Om	lantmäterimyndigheten
att	en	uppgift			om	finner att en uppgift om
fastighetsbildning,			fastighets-			fastighetsbildning,			fastighets-
bestämning		eller		särskild		bestämning		eller	särskild
gränsutmärkning inte kan föras in						gränsutmärkning inte kan föras in
i fastighetsregistrets allmänna del						i fastighetsregistrets allmänna del
på grund av fel eller oklarhet i						på grund av fel eller oklarhet i
förrättningen och kan rättelse inte						förrättningen och rättelse inte kan
ske i den ordning som anges i 26 §						göras på det sätt som anges i 36 §
förvaltningslagen (1986:223), får						förvaltningslagen (2017:900), får
myndigheten		ansöka	om	rättelse		myndigheten		ansöka	om rättelse
hos mark- och miljödomstolen.						hos mark- och miljödomstolen.
Detsamma		gäller,			om	Detsamma gäller om myndigheten
myndigheten		finner			att	finner att registrering i enlighet
registrering		i enlighet			med	med förrättningen skulle äventyra
förrättningen		skulle	äventyra			fastighetsredovisningens tillför-
fastighetsredovisningens				tillför-		litlighet eller på annat sätt leda till
litlighet eller på annat sätt leda till						rättsosäkerhet.
rättsosäkerhet.

I fråga om ansökan om rättelse enligt denna paragraf tillämpas bestämmelserna i 16 kap. Rätten att ansöka om rättelse är inte begränsad till viss tid.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

22	1	Lagen omtryckt 1992:1212.
22	2	Senaste lydelse 2010:995.

2.8	Förslag till lag om ändring i växtskyddslagen								Prop. 2017/18:235
	(1972:318)
Härigenom föreskrivs att 11 a § växtskyddslagen (1972:318) ska ha
följande lydelse.
Nuvarande lydelse				Föreslagen lydelse
			11 a §1
När enskilda kontrollorgan utför				När enskilda kontrollorgan utför
kontroll enligt denna lag tillämpas				kontroll enligt denna lag tillämpas
följande	bestämmelser		i	följande			bestämmelser	i
förvaltningslagen (1986:223)				förvaltningslagen (2017:900):
– 11 och 12 §§ om jäv,				– 5 §		om legalitet, objektivitet
– 15 §	om	anteckning	av	och proportionalitet,
uppgifter,				– 10	§ om partsinsyn,
– 16 och 17 §§ om en parts rätt				– 16–18 §§ om jäv,
att få del av uppgifter,				– 23	§ om utredningsansvaret,
– 20 § om motivering av beslut,				– 24	§ om när man får lämna
– 21 §	om	underrättelse	av	uppgifter muntligt,
beslut,				– 25	§ om kommunikation,
– 22 § om överklagande, samt				– 27	§	om	dokumentation	av
– 26 §	om rättelse av skrivfel			uppgifter,
och liknande.				– 31	§	om	dokumentation	av
				beslut,

–32 § om motivering av beslut,

–33 och 34 §§ om underrättelse om innehållet i beslut och hur ett överklagande går till,

–36 § om rättelse av skrivfel och liknande, och

–42 § om vem som får överklaga ett beslut.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

1 Senaste lydelse 2006:808.

Prop. 2017/18:235 2.9	Förslag till lag om ändring i lagen (1973:188)
	om arrendenämnder och hyresnämnder

Härigenom föreskrivs att 22 § lagen (1973:188) om arrendenämnder och hyresnämnder1 ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

22 §2

Nämndens beslut har rättskraft när tiden för överklagande har gått ut, om beslutet innebär att en fråga som avses i 1 § första stycket 2 eller 5 eller 4 § första stycket 2, 2 a, 2 b, 2 c, 3, 5 a, 6 eller 7 har avgjorts. Detta gäller dock inte beslut som innebär att nämnden har avslagit en ansökan om

1.åtgärdsföreläggande enligt 12 kap. 11 § första stycket 5 eller 16 § andra stycket jordabalken,

2.upprustningsföreläggande enligt 12 kap. 18 a–18 c §§ jordabalken,

3.tillstånd enligt 12 kap. 18 d–18 f §§, 23 § andra stycket, 34–37 eller 40 § jordabalken,

4.tillstånd enligt 7 kap. 11 § bostadsrättslagen (1991:614),

5.uppskov enligt 12 kap. 59 § jordabalken,

6.förbud eller hävande av förbud enligt 12 kap. 18 h § jordabalken, eller

7.rätt till förhandlingsordning enligt 9 § hyresförhandlingslagen (1978:304).

Bestämmelserna i 27 och 28 §§ förvaltningslagen (1986:223) om omprövning av beslut ska inte tillämpas hos nämnderna.

Bestämmelserna i 37–39 §§ förvaltningslagen (2017:900) om ändring av beslut tillämpas inte i nämndernas verksamhet.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

24	1	Lagen omtryckt 1985:660.
24	2	Senaste lydelse 2012:980.

2.10	Förslag till lag om ändring i lagen (1975:490)		Prop. 2017/18:235
	om beslutanderätt för Sveriges export- och
	investeringsråd beträffande handelssekreterare
	m.m.
Härigenom föreskrivs att 2 § lagen (1975:490) om beslutanderätt för
Sveriges export- och investeringsråd beträffande handelssekreterare m.m.1
ska ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse		Föreslagen lydelse
	2 §2
Förvaltningslagen (1986:223)		Förvaltningslagen (2017:900)
ska tillämpas vid handläggning av		tillämpas vid handläggning av
ärenden hos Sveriges export- och		ärenden hos Sveriges export- och
investeringsråd enligt 1 §.		investeringsråd enligt 1 §.

Beslut i sådana ärenden får överklagas hos regeringen, om något annat inte följer av

–lagen (1971:309) om behörighet för allmän förvaltningsdomstol att pröva vissa mål,

–lagen (1987:439) om inskränkning i rätten att överklaga,

–andra föreskrifter.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

1	Senaste lydelse av lagens rubrik 2012:536.
2	Senaste lydelse 2012:536.	25

Prop. 2017/18:235 2.11	Förslag till lag om ändring i lagen (1976:447)
	om rätt för erkänd arbetslöshetskassa att pröva
	fråga om statsbidrag till fiskeföretag

Härigenom föreskrivs att lagen (1976:447) om rätt för erkänd arbetslöshetskassa att pröva fråga om statsbidrag till fiskeföretag1 ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Erkänd arbetslöshetskassa får pröva fråga om statsbidrag till sådana fiskeföretag som har haft fiskefartyg stillaliggande till följd av beslut om fångstbegränsning enligt de närmare föreskrifter som meddelas av regeringen, eller myndighet som regeringen bestämmer.

Om ett beslut i en fråga som avses i första stycket får överklagas, tillämpas bestämm- elserna i 23–25 och 30 §§ förvaltningslagen (1986:223).

Föreslagen lydelse

1§

En erkänd arbetslöshetskassa

får pröva frågor om statsbidrag till sådana fiskeföretag som har haft fiskefartyg stillaliggande till följd av ett beslut om fångstbegränsning.

Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer kan med stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen meddela närmare föreskrifter om statsbidrag till sådana fiskeföretag.

Om ett beslut i en fråga som avses i första stycket får överklagas, tillämpas 43–47 §§ förvaltningslagen (2017:900).

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

26	1 Senaste lydelse 1989:116.

2.12

Förslag till lag om ändring i lagen (1979:377)

Prop. 2017/18:235

om registrering av båtar

Härigenom föreskrivs att 10 § lagen (1979:377) om registrering av

båtar1 ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

10 §2

Vid

behandlingen

hos

Vid

handläggningen

hos

registermyndigheten

båt-

registermyndigheten

båt-

registreringsärenden

tillämpas

registreringsärenden

tillämpas

inte bestämmelserna

i 27

och

inte 37–39 §§

förvaltningslagen

28 §§

förvaltningslagen

(2017:900).

(1986:223).

Regeringen meddelar närmare

Regeringen eller den myndighet

föreskrifter

förfarandet i

som regeringen bestämmer

får

båtregistreringsärenden och

får

meddela

föreskrifter

därvid föreskriva

skyldighet

för

skyldighet

att

till

enskild

att

till

registermyndigheten

anmäla

registermyndigheten

anmäla

förhållanden

som

myndigheten

förhållande

som

myndigheten

behöver

känna

till

för

behöver

känna

till

för

ändamålsenlig registerföring.

Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer kan med stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen meddela närmare föreskrifter om förfarandet i båt- registreringsärenden.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

1	Senaste lydelse av lagens rubrik 2017:1055.
2	Senaste lydelse 2001:379.	27

Prop. 2017/18:235 2.13		Förslag till lag om ändring i
		fastighetstaxeringslagen (1979:1152)
	Härigenom föreskrivs att 20 kap. 2 a § fastighetstaxeringslagen
	(1979:1152) ska ha följande lydelse.
	Nuvarande lydelse				Föreslagen lydelse
				20 kap.
				2 a §1
	Grundläggande		beslut	om	Grundläggande beslut om
	taxering av en fastighet får fattas				taxering av en fastighet får fattas
	genom	automatisk		data-	genom automatiserad behandling
	behandling i det fall skälen för				om en klargörande motivering för
	beslutet	enligt	20 §	första	beslutet får utelämnas enligt 32 §
	stycket 1	förvaltningslagen			första stycket förvaltningslagen
	(1986:223) får utelämnas.				(2017:900).

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

28	1 Senaste lydelse 1999:630.

I avgiftsärenden hos

Kustbevakningen är fartygets befälhavare behörig att på partens vägnar ta emot en underrättelse och yttra sig enligt 25 § förvaltningslagen (2017:900).

Befälhavaren är på motsvarande sätt behörig att ta emot en underrättelse om innehållet i Kustbevakningens beslut enligt 33 och 34 §§ förvaltningslagen och att överklaga beslutet.


2.14	Förslag till lag om ändring i lagen (1980:424)		Prop. 2017/18:235
	om åtgärder mot förorening från fartyg
Härigenom föreskrivs 8 kap. 10 § lagen (1980:424) om åtgärder mot
förorening från fartyg1 ska ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse		Föreslagen lydelse

8 kap.

10 §2 I avgiftsärenden hos

kustbevakningen är fartygets befälhavare behörig att på partens vägnar ta emot underrättelse enligt

17 § förvaltningslagen (1986:223) och avge yttrande som avses i samma lagrum. Han är på motsvarande sätt behörig att ta emot underrättelse om kustbevak- ningens beslut enligt 21 § nämnda lag och att överklaga beslutet.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

1	Senaste lydelse av lagens rubrik 1996:527.
2	Senaste lydelse 1988:437.	29

Prop. 2017/18:235

2.15

Förslag till lag om ändring i lagen (1984:404)

om stämpelskatt vid inskrivningsmyndigheter

Härigenom

föreskrivs

att

37 a

och 37 b §§

lagen

(1984:404) om

stämpelskatt vid inskrivningsmyndigheter ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

37 a §1

Ett

beslut

Ett

beslut

inskrivningsmyndighet

som

inskrivningsmyndighet

som

innefattar prövning av en fråga om

fastställande av skatt, efter-

beskattning eller återvinning skall

beskattning

eller

återvinning ska

ändras

myndigheten,

ändras

myndigheten,

beslutet är uppenbart oriktigt på

grund av nya omständigheter eller

av någon annan anledning och

beslutet kan ändras snabbt och

enkelt. Ett beslut får ändras till

nackdel för en enskild part endast

om parten medger det.

Skyldigheten

att

ompröva

Skyldigheten att ändra beslutet

beslutet gäller även om beslutet

gäller

även

beslutet

överklagas.

Skyldigheten

gäller

överklagas.

Skyldigheten

gäller

dock inte om inskrivnings-

myndigheten

redan

har

myndigheten

redan

har

överlämnat

handlingarna

till

överlämnat

handlingarna

till

högre instans eller om det i annat

högre instans.

fall finns särskilda skäl mot att

myndigheten ändrar sitt beslut.

37 b §2

Ett

överklagande

en inskrivningsmyndighet

inskrivningsmyndighets

beslut

ändrar ett beslut som har

förfaller, om myndigheten

själv

överklagats,

ska

den

även

efter omprövning

enligt 37 a §

överlämna det nya beslutet till

ändrar beslutet så som klaganden

överinstansen, om inte över-

begär.

klagandet ska avvisas enligt 45 §

förvaltningslagen

(2017:900).

Överklagandet ska anses omfatta

det nya beslutet.

Ändrar

inskrivningsmyndig-

heten beslutet på annat sätt än

klaganden begär, ska över-

klagandet anses omfatta det nya

beslutet,

inte

överklagandet

1 Senaste lydelse 2005:153.

2 Senaste lydelse 2008:160.

ska avvisas enligt 24 § förvaltningslagen (1986:223).

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

Prop. 2017/18:235

Prop. 2017/18:235 2.16		Förslag till lag om ändring i konkurslagen
		(1987:672)
	Härigenom föreskrivs att 7 kap. 26 § konkurslagen (1987:672) ska ha
	följande lydelse.
	Nuvarande lydelse				Föreslagen lydelse
				7 kap.
				26 §
	I fråga om jäv mot en				I fråga om jäv mot en
	tjänsteman		vid	tillsyns-	tjänsteman	vid	tillsyns-
	myndigheten gäller			utöver vad	myndigheten	gäller	utöver vad
	som följer av 11 § förvaltnings-				som följer av 16 § förvaltnings-
	lagen (1986:223) att den som i				lagen (2017:900) att den som i
	allmänt mål har tagit befattning				allmänt mål har tagit befattning
	med indrivning av en fordran som				med indrivning av en fordran som
	görs gällande i konkursen inte får				görs gällande i konkursen inte får
	fullgöra	någon	tillsynsuppgift i		fullgöra någon tillsynsuppgift i
	konkursen.				konkursen.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

2.17	Förslag till lag om ändring i lagen (1988:688)				Prop. 2017/18:235
	om kontaktförbud
Härigenom föreskrivs att 13 § lagen (1988:688) om kontaktförbud1 ska
ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse		Föreslagen lydelse
	13 §2
Vid åklagarens handläggning av		Vid åklagarens handläggning av
ärenden om kontaktförbud gäller i		ärenden	om	kontaktförbud
övrigt 4–9, 14, 15 §§, 20 § första		tillämpas i övrigt 5–9, 13–15 §§,
stycket andra meningen 1, 3 och 4		23 § första och tredje styckena,
och	andra stycket samt 26 §	24, 27, 31 §§, 32 § första stycket,
förvaltningslagen (1986:223).		andra stycket 2 och 3 och tredje
		stycket och 36 § förvaltningslagen
		(2017:900).

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

1	Senaste lydelse av lagens rubrik 2011:487.
2	Senaste lydelse 2011:487.	33

Prop. 2017/18:235 2.18		Förslag till lag om ändring i kulturmiljölagen
		(1988:950)
	Härigenom föreskrivs att 5 kap. 8 § kulturmiljölagen (1988:950)1 ska ha
	följande lydelse.
	Nuvarande lydelse				Föreslagen lydelse
				5 kap.
				8 §2
	Förvaltningslagen		(1986:223)		Förvaltningslagen			(2017:900)
	skall tillämpas även i fråga om				tillämpas	vid handläggning av
	tillståndsärenden som		handläggs		tillståndsärenden		hos	Stiftelsen
	av Stiftelsen Nordiska			museet.	Nordiska museet. Beslut i ett
	Beslut i ett sådant ärende fattas av				sådant ärende fattas av stiftelsens
	stiftelsens styresman eller någon				styresman	eller	någon annan
	annan	tjänsteman		som	tjänsteman	som	styresmannen
	styresmannen utser.				utser.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

34	1	Lagen omtryckt 2002:620. Senaste lydelse av lagens rubrik 2013:548.
34	2	Senaste lydelse 2000:265.

2.19 Förslag till lag om ändring i lagen (1989:41) Prop. 2017/18:235 om finansiering av radio och TV i allmänhetens

tjänst

Härigenom föreskrivs att 14 § lagen (1989:41) om finansiering av radio och TV i allmänhetens tjänst1 ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse		Föreslagen lydelse
14 §2
Förvaltningslagen (1986:223)		Förvaltningslagen (2017:900)
skall tillämpas när RIKAB		tillämpas när RIKAB handlägger
handlägger ärenden enligt denna		ärenden enligt denna lag.
lag.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

1	Senaste lydelse av lagens rubrik 2006:798.
2	Senaste lydelse 2006:798.	35

Prop. 2017/18:235 2.20		Förslag till lag om ändring i begravningslagen
		(1990:1144)
	Härigenom föreskrivs att 11 kap. 10 § begravningslagen (1990:1144)
	ska ha följande lydelse.
	Nuvarande lydelse			Föreslagen lydelse
			11 kap.
			10 §1
	Förvaltningslagen		(1986:223)	Förvaltningslagen		(2017:900)
	skall tillämpas när en församling			tillämpas	när en	församling
	handlägger enskilda		ärenden	handlägger	enskilda	ärenden
	enligt denna lag.			enligt denna lag.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

36	1 Senaste lydelse 1999:306.


2.21	Förslag till lag om ändring i lagen (1991:980)				Prop. 2017/18:235
	om handel med finansiella instrument
Härigenom föreskrivs att 8 kap. 1 § lagen (1991:980) om handel med
finansiella instrument1 ska ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse		Föreslagen lydelse
	8 kap.
	1 §2
Finansinspektionens beslut enligt 6 kap. 3 h § får inte överklagas.
Andra beslut som Finans-		Andra beslut av Finans-
inspektionens meddelar enligt		inspektionen enligt denna lag får
denna lag får överklagas till		överklagas	till	allmän
allmän förvaltningsdomstol. Detta		förvaltningsdomstol.
gäller dock inte beslut i ärenden

som avses i 20 § första stycket 5 förvaltningslagen (1986:223).

Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Finansinspektionen får bestämma att ett beslut ska gälla omedelbart.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

1	Lagen omtryckt 1992:558.
2	Senaste lydelse 2015:958.	37

Vårdintyget får utfärdas endast i omedelbar anslutning till undersökningen. Det ska, utöver ett uttalande enligt 4 § om förutsättningarna för tvångsvård av patienten, innehålla en redogörelse för den psykiska störningen och de omständigheter i övrigt som ger upphov till vårdbehovet.

Vid utfärdande av vårdintyg tillämpas bestämmelserna om jäv i 16–18 §§ förvaltningslagen (2017:900) även i fråga om läkare som utövar yrket enskilt.

Den läkare som har utfärdat vårdintyget ska se till att det snarast kommer till den sjukvårdsinrättning där frågan om intagning för tvångsvård ska prövas.


Prop. 2017/18:235 2.22	Förslag till lag om ändring i lagen (1991:1128)
	om psykiatrisk tvångsvård
Härigenom föreskrivs att 5 och 30 §§ lagen (1991:1128) om psykiatrisk
tvångsvård1 ska ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse		Föreslagen lydelse

5 § Vårdintyget får utfärdas endast i

omedelbar anslutning till undersökningen. Det skall, utöver ett uttalande enligt 4 § om förutsättningarna för tvångsvård av patienten, innehålla en redogörelse för den psykiska störningen och de omständigheter i övrigt som ger upphov till vårdbehovet.

Vid utfärdande av vårdintyg gäller bestämmelserna om jäv i 11 och 12 §§ förvaltningslagen (1986:223) även för läkare som utövar yrket enskilt.

Den läkare som har utfärdat vårdintyget skall se till att det snarast kommer till den sjukvårdsinrättning där frågan om intagning för tvångsvård skall prövas.

			30 §2
	Chefsöverläkaren ska se till att en patient som vårdas enligt denna lag,
	så snart patientens tillstånd tillåter, genom en individuellt anpassad
	information upplyses om sin rätt att få en stödperson.
	När patienten begär det, ska en stödperson utses. En stödperson kan
	utses också i annat fall, om patienten inte motsätter sig det.
	Stödpersonen	ska	bistå	Stödpersonen		ska	bistå
	patienten i personliga frågor så			patienten i personliga frågor så
	länge denne ges tvångsvård enligt			länge denne ges tvångsvård enligt
	denna lag och, om patienten och			denna lag och, om patienten och
	stödpersonen samtycker		till det,	stödpersonen	samtycker		till det,
	även under fyra veckor efter det			även under fyra veckor efter det
	att tvångsvården har		upphört.	att tvångsvården		har	upphört.
	Stödpersonen har rätt att besöka			Stödpersonen har rätt att besöka
	patienten på	vårdinrättningen.		patienten på	vårdinrättningen.
	Han får inte obehörigen röja eller			Stödpersonen får inte obehörigen
38	1 Lagen omtryckt 2008:415.
	2 Senaste lydelse 2017:373.

utnyttja vad han under uppdraget					röja eller		utnyttja		vad han eller Prop. 2017/18:235
har fått veta om patientens					hon under uppdraget har fått veta
hälsotillstånd		eller	personliga		om patientens hälsotillstånd eller
förhållanden i övrigt.					personliga förhållanden i övrigt.
Stödpersonen utses av en patientnämnd enligt lagen (2017:372) om stöd
vid klagomål mot hälso- och sjukvården.
Vid en nämnds handläggning av					Vid en nämnds handläggning av
ärenden om stödpersoner gäller,					ärenden		om		stödpersoner
utöver vad som i övrigt föreskrivs,					tillämpas, utöver vad som i övrigt
följande	bestämmelser			i	föreskrivs, följande bestämmelser
förvaltningslagen			(1986:223),		i förvaltningslagen (2017:900):
nämligen					– 10	§ om partsinsyn,
– 14 §		om	muntlig		– 11	§	om		åtgärder	om
handläggning,					handläggningen försenas,
– 15 §	om	anteckning		av	– 23	§ första och tredje styckena
uppgifter,					om utredningsansvaret,
– 16 och 17 §§ om parters rätt					– 24	§ om när man får lämna
att få del av uppgifter,					uppgifter muntligt,
– 20 § om motivering av beslut,					– 25	§ om kommunikation,
– 21 §	om	underrättelse		om	– 27	§	om	dokumentation		av
beslut,					uppgifter,
– 26 §	om rättelse		av skrivfel		– 31	§	om	dokumentation		av
och liknande, och					beslut,
– 27 §	om	omprövning		av	– 32	§ om motivering av beslut,
beslut.					– 33 och 34 §§ om underrättelse
					om innehållet i beslut och hur ett
					överklagande går till, och
					– 36–39 §§			om	rättelse	och

ändring av beslut.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

Prop. 2017/18:235 2.23	Förslag till lag om ändring i lagen (1992:318)
	om överlämnande av förvaltningsuppgifter
	inom Kulturdepartementets
	verksamhetsområde

Härigenom föreskrivs att 17 § lagen (1992:318) om överlämnande av förvaltningsuppgifter inom Kulturdepartementets verksamhetsområde ska

ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse			Föreslagen lydelse
		17 §
Om ett beslut som avses i 6, 10			Om ett beslut som avses i 6 och
och	14 §§	får överklagas,	10 §§ får överklagas, tillämpas
tillämpas bestämmelserna i 23–25			43–47 §§	förvaltningslagen
och	30 §§	förvaltningslagen	(2017:900).
(1986:223).

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

2.24	Förslag till lag om ändring i lagen (1993:931)						Prop. 2017/18:235
	om individuellt pensionssparande
Härigenom föreskrivs att 7 kap. 5 § lagen (1993:931) om individuellt
pensionssparande ska ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse				Föreslagen lydelse
			7 kap.
			5 §1
Finansinspektionens			beslut	Finansinspektionens		beslut
enligt denna lag får, med undantag				enligt denna lag får, med undantag
av det som följer av hänvisningen				av det som följer av hänvisningen
i 2 §	till	26 kap.	1 § lagen	i 2 § till	26 kap. 1 §	lagen
(2007:528)		om	värde-	(2007:528)	om	värde-
pappersmarknaden,			överklagas	pappersmarknaden, överklagas till
hos allmän		förvaltningsdomstol.		allmän förvaltningsdomstol.
Detta gäller dock inte beslut som
avses	i 20 § första		stycket 5
förvaltningslagen (1986:223).
Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

1 Senaste lydelse 2007:539.

Prop. 2017/18:235 2.25

Förslag till lag om ändring i sjölagen

(1994:1009)

Härigenom

föreskrivs

att

2 kap.

15 a §

och

3 kap.

31 §

sjölagen

(1994:1009) ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

2 kap.

15 a §1

Vid

behandlingen

hos

Vid

handläggningen

hos

registermyndigheten

ärenden

tillämpas

inte

ärenden tillämpas inte 22 § andra

bestämmelserna

10 § andra

stycket

och

37–39 §§

förvalt-

stycket,

och

28 §§

förvalt-

ningslagen (2017:900).

ningslagen (1986:223). Av

37 a

och 37 b §§ lagen (1984:404) om

stämpelskatt

vid

inskrivnings-

myndigheter

framgår

att

inskrivningsmyndigheten

skall

ompröva beslut om stämpelskatt i

vissa fall.

37 a

och

37 b §§

lagen

(1984:404)

stämpelskatt

vid

inskrivningsmyndigheter

finns

bestämmelser

att

inskrivningsmyndigheten

ska

ompröva beslut om stämpelskatt i

vissa fall.

3 kap.

31 §

På ansökan av skeppets eller

skeppsbyggets

ägare och

efter

skeppsbyggets

ägare och

efter

medgivande

pantbrevets

medgivande

pantbrevets

innehavare

får

inteckning

innehavare

får

inteckning

dödas (dödning).

Bestämmelser

dödning av

I lagen (2011:900) om dödande

inteckning

när

pantbrevet

har

förkommen

handling

finns

förkommit finns i lagen (1927:85)

bestämmelser

dödning

om dödande

förkommen

inteckning

när

pantbrevet

har

handling.

förkommit.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

42	1 Senaste lydelse 2005:155.

2.26	Förslag till lag om ändring i lagen (1995:1255) Prop. 2017/18:235
	om mästarbrev för hantverkare
Härigenom föreskrivs att 5 § lagen (1995:1255) om mästarbrev för
hantverkare ska ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse					Föreslagen lydelse
				5 §
En	hantverksorganisations				En	hantverksorganisations
beslut om att inte tilldela en					beslut om att inte tilldela en
sökande	mästarbrev		eller	att	sökande	mästarbrev	eller	att
återkalla	ett	mästarbrev		får	återkalla	ett mästarbrev		får
överklagas		hos	allmän		överklagas	till	allmän
förvaltningsdomstol.			Prövnings-		förvaltningsdomstol.
tillstånd	krävs	vid överklagande
till kammarrätten.

I fråga om överklagande av en hantverksorganisations beslut tillämpas bestämmelserna i 23–25 och 30 §§ förvaltningslagen (1986:223).

Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.

I fråga om överklagande av en hantverksorganisations beslut tillämpas 43–47 §§ förvaltningslagen (2017:900).

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

Prop. 2017/18:235 2.27	Förslag till lag om ändring i lagen (1995:1560)
	om årsredovisning i försäkringsföretag
Härigenom		föreskrivs	att 10 kap. 1 § lagen (1995:1560)		om
årsredovisning i försäkringsföretag ska ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse				Föreslagen lydelse
			10 kap.
			1 §1
Beslut som Finansinspektionen				Finansinspektionens	och
eller	registreringsmyndigheten			registreringsmyndighetens beslut
meddelar enligt denna lag får				enligt denna lag får överklagas till
överklagas		hos	allmän	allmän förvaltningsdomstol.
förvaltningsdomstol. Detta gäller
dock inte beslut i ärenden som
avses	i 20 § första		stycket 5

förvaltningslagen (1986:223).

Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

44	1 Senaste lydelse 2013:452.


2.28	Förslag till lag om ändring i lagen (1995:1571) Prop. 2017/18:235
	om insättningsgaranti
Härigenom föreskrivs att 12 § lagen (1995:1571) om insättningsgaranti
ska ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse		Föreslagen lydelse

12 §1

Varje institut som omfattas av garantin ska betala en årlig avgift till garantimyndigheten. Avgiften för ett år grundas på institutens insättningar vid utgången av närmast föregående år, till den del insättningarna omfattas av garantin.

Institutens sammanlagda avgifter för ett år ska uppgå till ett belopp som motsvarar 0,1 procent av insättningarna.

Andra stycket behöver inte tillämpas när avgiften för ett enskilt institut

1. bestäms enligt 14 § första och andra styckena,
2. bestäms genom omprövning	2. bestäms	genom ändring av
enligt 27 § förvaltningslagen	beslut enligt	37–39 §§ förvalt-
(1986:223), eller	ningslagen (2017:900), eller

3. efter överklagande bestäms av allmän förvaltningsdomstol.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

1 Senaste lydelse 2016:625.

Om en annan lag än förvaltningslagen (2017:900) innehåller en bestämmelse som avviker från denna lag, tillämpas den bestämmelsen.


Prop. 2017/18:235 2.29	Förslag till lag om ändring i lagen (1996:242)
	om domstolsärenden
Härigenom föreskrivs att 2 § lagen (1996:242) om domstolsärenden ska
ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse		Föreslagen lydelse

2 § Om en annan lag än

förvaltningslagen (1986:223) innehåller en bestämmelse som avviker från denna lag, gäller den bestämmelsen.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

Om ett beslut har meddelats av huvudmannen för en privat vårdinstitution eller sjukvårdsinrättning, tillämpas bestämmelserna i 37–47 §§ förvaltningslagen (2017:900) om ändring av beslut och om överklagande. Huvudmannen ska då jämställas med myndighet.

Huvudmannen ska vid ett överklagande vara den enskildes motpart.


2.30	Förslag till lag om ändring i lagen (1996:981)		Prop. 2017/18:235
	om besöksinskränkningar vid viss tvångsvård
Härigenom föreskrivs att		6 § lagen (1996:981) om
besöksinskränkningar vid viss tvångsvård ska ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse		Föreslagen lydelse

6 §

Bestämmelserna i 22–25, 27, 28 och 30 §§ förvaltningslagen (1986:223) om överklagande skall tillämpas, om beslutet har meddelats av huvudmannen för en privat vårdinstitution eller sjukvårdsinrättning. Härvid skall huvudmannen jämställas med myndighet.

Huvudmannen skall vid ett överklagande vara den enskildes motpart.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

Prop. 2017/18:235 2.31	Förslag till lag om ändring i lagen (1998:293)
	om utländska försäkringsgivares och
	tjänstepensionsinstituts verksamhet i Sverige

Härigenom föreskrivs att 10 kap. 4 § lagen (1998:293) om utländska försäkringsgivares och tjänstepensionsinstituts verksamhet i Sverige1 ska

ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse				Föreslagen lydelse
			10 kap.
			4 §2
Beslut av	Finansinspektionen			Finansinspektionens	beslut
enligt denna lag får överklagas till				enligt denna lag får överklagas till
allmän	förvaltningsdomstol.			allmän förvaltningsdomstol.
Beslut i ärenden som avses i 20 §
första stycket 5 förvaltningslagen
(1986:223)	får	dock	inte
överklagas.

Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

48	1	Senaste lydelse av lagens rubrik 2005:1123.
48	2	Senaste lydelse 2013:454.

2.32	Förslag till lag om ändring i lagen (1998:1479) Prop. 2017/18:235
	om värdepapperscentraler och kontoföring av
	finansiella instrument

Härigenom föreskrivs att 10 kap. 1 § lagen (1998:1479) om värdepapperscentraler och kontoföring av finansiella instrument1 ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse					Föreslagen lydelse
				10 kap.
				1 §2
Finansinspektionens			beslut		Finansinspektionens				beslut
enligt denna lag och förordningen					enligt denna lag får överklagas till
om	värdepapperscentraler			får	allmän		förvaltningsdomstol.
överklagas		till	allmän		Beslut	i	ärenden	som	avses i
förvaltningsdomstol.			Beslut	i	9 kap.	6 §	andra	stycket, 9 och
ärenden som avses i			9 kap.	6 §	20 §§ får dock inte överklagas.
andra stycket, 9 och 20 §§ denna
lag	och i 20 §	första stycket 5
förvaltningslagen		(1986:223)		får
dock inte överklagas.

Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Finansinspektionen får bestämma att ett beslut om förbud eller

föreläggande enligt 9 kap. 6 och 14 §§ eller om återkallelse enligt 9 kap. 15 § första stycket ska gälla omedelbart.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

1	Senaste lydelse av lagens rubrik 2016:51.
2	Senaste lydelse 2016:51.	49

Prop. 2017/18:235 2.33		Förslag till lag om ändring i lagen (1999:158)
		om investerarskydd
	Härigenom föreskrivs att 33 § lagen (1999:158) om investerarskydd ska
	ha följande lydelse.
	Nuvarande lydelse			Föreslagen lydelse
			33 §1
	Garantimyndighetens		beslut	Garantimyndighetens	beslut
	enligt denna lag får överklagas hos			enligt denna lag får överklagas till
	allmän förvaltningsdomstol. Detta			allmän förvaltningsdomstol.
	gäller dock inte beslut i ärenden
	som avses i 20 § första stycket 5
	förvaltningslagen (1986:223)
	Prövningstillstånd krävs vid			Prövningstillstånd krävs vid
	överklagande till kammarrätt.			överklagande till kammarrätten.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

50	1 Senaste lydelse 2007:1434.

2.34	Förslag till lag om ändring i epizootilagen								Prop. 2017/18:235
	(1999:657)
Härigenom		föreskrivs		att	21 a §	epizootilagen		(1999:657)	ska ha
följande lydelse.
Nuvarande lydelse						Föreslagen lydelse
					21 a §1
Vid		överklagande			av	Vid	överklagande		av
ersättningsbeslut som fattats med						ersättningsbeslut som har			fattats
stöd	av	bestämmelserna			om	med stöd av bestämmelserna om
schablon i 17 § skall Jordbruks-						schablon i 17 § ska Jordbruks-
verket snarast ompröva				beslutet		verket	snarast	ompröva beslutet
om	överklagandet inte				skall	om överklagandet inte ska avvisas
avvisas enligt 24 § förvaltnings-						enligt	45 §	förvaltningslagen
lagen (1986:223).						(2017:900).
Ett överklagande förfaller, om						Om Jordbruksverket ändrar det
Jordbruksverket			ändrar	beslutet		överklagade beslutet, ska			verket
såsom den klagande begär. Om						även överlämna det nya beslutet
Jordbruksverket			ändrar	beslutet		till överinstansen. Överklagandet
på annat sätt än den klagande						ska anses omfatta det nya beslutet.
begär, skall överklagandet anses
omfatta det nya beslutet.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

1 Senaste lydelse 2007:361.

Prop. 2017/18:235 2.35	Förslag till lag om ändring i lagen (1999:1309)
	om system för avveckling av förpliktelser på
	finansmarknaden

Härigenom föreskrivs att 17 § lagen (1999:1309) om system för avveckling av förpliktelser på finansmarknaden ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse				Föreslagen lydelse
			17 §1
Beslut av	Finansinspektionen			Finansinspektionens	beslut
enligt denna lag får överklagas till				enligt denna lag får överklagas till
allmän	förvaltningsdomstol.			allmän förvaltningsdomstol.
Beslut i ärenden som avses i 20 §
första stycket 5 förvaltningslagen
(1986:223)	får	dock	inte

överklagas.

Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Inspektionen får bestämma att ett beslut om återkallelse enligt 16 § ska

gälla omedelbart.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

52	1 Senaste lydelse 2013:100.

2.36	Förslag till lag om ändring i lagen (2000:1087) Prop. 2017/18:235
	om anmälningsskyldighet för vissa innehav av
	finansiella instrument

Härigenom föreskrivs att 25 § lagen (2000:1087) om anmälningsskyldighet för vissa innehav av finansiella instrument ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse				Föreslagen lydelse
			25 §1
I	22 a §	förvaltningslagen		Finansinspektionens	beslut
(1986:223)		finns	bestämmelser	enligt denna lag får överklagas till
om	överklagande		hos allmän	allmän förvaltningsdomstol.
förvaltningsdomstol.

Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.

Finansinspektionen får bestämma att beslut enligt denna lag ska gälla omedelbart.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

1 Senaste lydelse 2016:1310.

Prop. 2017/18:235 2.37

Förslag till lag om ändring i socialtjänstlagen

(2001:453)

Härigenom föreskrivs att 11 kap. 7–9 §§ socialtjänstlagen (2001:453)

ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

11 kap.

7 §

Socialnämnden

skall

alla

Socialnämnden

ska

alla

ärenden tillämpa bestämmelserna

ärenden

tillämpa

26 §

13 §

förvaltningslagen

förvaltningslagen (2017:900).

(1986:223).

8 §

I ärenden

hos

socialnämnden

ärenden

hos

socialnämnden

som

avser myndighetsutövning

som

avser

myndighetsutövning

mot någon enskild skall nämnden

mot

någon

enskild

tillämpas

tillämpa följande bestämmelser i

följande

bestämmelser

förvaltningslagen (1986:223):

förvaltningslagen (2017:900):

– 14 § första stycket om en parts

– 10 § om partsinsyn,

rätt att meddela sig muntligen,

– 11 och 12 §§ om åtgärder om

– 16 och 17 §§ om en parts rätt

handläggningen försenas,

att få del av uppgifter,

– 23 § om utredningsansvaret,

– 20 § om motivering av beslut,

– 24 § om när man får lämna

– 21 §

underrättelse

uppgifter muntligt,

beslut,

– 25 § om kommunikation,

– 26 §

rättelse

skrivfel

– 31 § om

dokumentation av

och liknande.

beslut,

– 32 § om motivering av beslut,

– 33 och 34 §§ om underrättelse

om innehållet i beslut och hur ett

överklagande går till, och

– 36 § om

rättelse

skrivfel

och liknande.

Bestämmelserna i 16 och 17 §§

Bestämmelserna i 10 och 25 §§

förvaltningslagen gäller dock inte

förvaltningslagen

tillämpas

dock

uppgifter som rör någon annan

inte i fråga om uppgifter som rör

sökande i ett ärende om ett sådant

någon annan sökande i ett ärende

boende

som

avses i

5 kap.

5 §

om ett sådant boende som avses i

andra

stycket eller

7 §

tredje

5 kap. 5 § andra stycket eller 7 §

stycket eller om någon annan

tredje stycket eller om någon

liknande social tjänst.

annan liknande social tjänst.

Vad som sägs i första stycket gäller också när det är fråga om en ansökan eller ett yttrande till en annan myndighet i ett mål eller ärende som rör myndighetsutövning mot enskild hos denna.

Den som enligt 8 § ska underrättas och ges tillfälle att yttra sig enligt 25 § förvaltningslagen (2017:900) har rätt att få företräde inför nämnden, om inte särskilda skäl föranleder annat.

Den som ges tillfälle att yttra sig ska underrättas om sin rätt att få företräde inför nämnden.

9 § Den som enligt vad som sägs i

8 § skall ges tillfälle att yttra sig enligt 17 § förvaltningslagen (1986:223) har rätt att få företräde inför nämnden, om inte särskilda skäl föranleder annat.

Den som ges tillfälle att yttra sig skall underrättas om sin rätt att få företräde inför nämnden.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

Prop. 2017/18:235

Prop. 2017/18:235 2.38		Förslag till lag om ändring i lagen (2002:1022)
		om revision av statlig verksamhet m.m.
	Härigenom föreskrivs att 8 § lagen (2002:1022) om revision av statlig
	verksamhet m.m. ska ha följande lydelse.
	Nuvarande lydelse						Föreslagen lydelse
						8 §
	Riksrevisionen				får	vid	Riksrevisionen		får	vid
	granskning inte anlita biträde av						granskning inte anlita biträde av
	den som på grund av ett sådant						den som på grund av ett sådant
	förhållande		som	anges i		11 §	jävsförhållande som anges i 16 §
	förvaltningslagen			(1986:223)			förvaltningslagen		(2017:900)
	skulle	vara förhindrad				att	skulle vara förhindrad			att
	genomföra		granskningen.			Riks-	genomföra	granskningen.		Riks-
	revisionen får dock, i den						revisionen får dock, i den
	utsträckning det är förenligt med						utsträckning det är förenligt med
	god revisionssed, samverka med						god revisionssed, samverka med
	anställda		vid	en granskad			anställda	vid	en granskad
	myndighet		med	uppgift		att	myndighet	med	uppgift	att
	uteslutande		eller	huvudsakligen			uteslutande	eller	huvudsakligen
	sköta den interna revisionen.						sköta den interna revisionen.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

2.39	Förslag till lag om ändring i lagen (2003:1223) Prop. 2017/18:235
	om utgivning av säkerställda obligationer
Härigenom föreskrivs att 6 kap. 1 § lagen (2003:1223) om utgivning av
säkerställda obligationer ska ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse				Föreslagen lydelse
			6 kap.
			1 §
Finansinspektionens			beslut	Finansinspektionens		beslut
enligt denna lag överklagas hos				enligt denna lag överklagas till
allmän förvaltningsdomstol. Detta				allmän förvaltningsdomstol.
gäller dock inte beslut i ärenden
som avses i 20 § första stycket 5
förvaltningslagen (1986:223).
Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.
Inspektionen får		bestämma att		Inspektionen får	bestämma att
ett beslut om förbud, föreläggande				ett beslut om förbud, föreläggande
eller	återkallelse	skall	gälla	eller återkallelse	ska	gälla
omedelbart.				omedelbart.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

Prop. 2017/18:235 2.40	Förslag till lag om ändring i lagen (2004:46)
	om värdepappersfonder
Härigenom föreskrivs		att 14 kap. 1 §		lagen	(2004:46)	om
värdepappersfonder1 ska ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse			Föreslagen lydelse
		14 kap.
		1 §2
Finansinspektionens beslut enligt 10 kap. 10 § samt 12 kap. 9 a § och
19 § andra stycket får inte överklagas.
Andra	beslut	av	Andra	beslut		av
Finansinspektionen enligt denna			Finansinspektionen		enligt denna
lag får överklagas hos allmän			lag får överklagas till allmän
förvaltningsdomstol. Detta gäller			förvaltningsdomstol.
dock inte beslut i ärenden som
avses i	20 § första	stycket 5

förvaltningslagen (1986:223).

Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Finansinspektionen får bestämma att ett beslut om förbud, föreläggande

eller återkallelse ska gälla omedelbart.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

58	1	Senaste lydelse av lagens rubrik 2013:563.
58	2	Senaste lydelse 2016:892.

2.41

Förslag till lag om ändring i smittskyddslagen

Prop. 2017/18:235

(2004:168)

Härigenom föreskrivs att 5 kap. 20 § smittskyddslagen (2004:168) ska

ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

5 kap.

20 §1

Stödpersonen utses av en patientnämnd enligt lagen (2017:372) om stöd

vid klagomål mot hälso- och sjukvården.

Vid en nämnds handläggning av

ärenden om stödpersoner gäller,

ärenden

stödpersoner

utöver vad som i övrigt föreskrivs,

tillämpas, utöver vad som i övrigt

följande

bestämmelser

föreskrivs, följande bestämmelser

förvaltningslagen

(1986:223),

i förvaltningslagen (2017:900):

nämligen

– 10

§ om partsinsyn,

– 14 §

muntlig

hand-

– 11

åtgärder

läggning,

handläggningen försenas,

– 15 §

anteckning

– 23

§ första och tredje styckena

uppgifter,

om utredningsansvaret,

– 16 och 17 §§ om parters rätt

– 24

§ om när man får lämna

att få ta del av uppgifter,

uppgifter muntligt,

– 20 § om motivering av beslut,

– 25

§ om kommunikation,

– 21 §

underrättelse

– 27

dokumentation

beslut,

uppgifter,

– 26 §

om rättelse

skrivfel

– 31

dokumentation

och liknande, och

beslut,

– 27 §

omprövning

– 32

§ om motivering av beslut,

beslut.

– 33 och 34 §§ om underrättelse

om innehållet i beslut och hur ett

överklagande går till, och

– 36–39 §§

rättelse

och

ändring av beslut.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

1 Senaste lydelse 2017:376.

Prop. 2017/18:235 2.42	Förslag till lag om ändring i lagen (2004:297)
	om bank- och finansieringsrörelse

Härigenom föreskrivs att 17 kap. 1 § lagen (2004:297) om bank- och finansieringsrörelse ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

17 kap.

1 §1

Finansinspektionens beslut enligt 13 kap. 12 § och 15 kap. 9 a § och 18 § tredje stycket får inte överklagas.

Finansinspektionens beslut som avses i 10 kap. 1 § andra stycket 1 får

överklagas till regeringen.
Andra beslut av Finans-	Andra beslut av Finans-
inspektionen enligt denna lag får	inspektionen enligt denna lag får
överklagas till allmän förvalt-	överklagas till allmän förvalt-
ningsdomstol. Detta gäller dock	ningsdomstol.
inte beslut i ärenden som avses i
20 § första stycket 5 förvaltnings-
lagen (1986:223).

Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Inspektionen får bestämma att ett beslut om förbud, föreläggande eller

återkallelse ska gälla omedelbart.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

60	1 Senaste lydelse 2015:184.

Bestämmelserna i 36–39 §§ förvaltningslagen (2017:900) om rättelse och ändring av beslut tillämpas inte i fråga om Transportstyrelsens beslut enligt denna lag.

2.43	Förslag till lag om ändring i lagen (2004:629)		Prop. 2017/18:235
	om trängselskatt
Härigenom föreskrivs att 3 a § lagen (2004:629) om trängselskatt ska ha
följande lydelse.
Nuvarande lydelse		Föreslagen lydelse

3 a §1 Bestämmelserna i 26 och 27 §§

förvaltningslagen (1986:223) ska inte tillämpas i fråga om Transportstyrelsens beslut enligt denna lag.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

1 Senaste lydelse 2008:1381.

Prop. 2017/18:235 2.44		Förslag till lag om ändring i lagen (2005:225)
		om rättsintyg i anledning av brott
	Härigenom föreskrivs att 3 § lagen (2005:225) om rättsintyg i anledning
	av brott ska ha följande lydelse.
	Nuvarande lydelse		Föreslagen lydelse
		3 §
	Vid	utfärdande av rättsintyg	Vid utfärdande av rättsintyg
	gäller bestämmelserna om jäv i 11		tillämpas bestämmelserna om jäv
	och	12 §§ förvaltningslagen	i 16–18 §§ förvaltningslagen
	(1986:223) även för läkare som		(2017:900) även i fråga om läkare
	utövar yrket enskilt.		som utövar yrket enskilt.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

2.45	Förslag till lag om ändring i lagen (2005:321)										Prop. 2017/18:235
	om tillträdesförbud vid idrottsarrangemang
Härigenom föreskrivs att 11 § lagen (2005:321) om tillträdesförbud vid
idrottsarrangemang ska ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse						Föreslagen lydelse
					11 §
Vid åklagarens handläggning av						Vid åklagarens handläggning av
ärenden		om	tillträdesförbud			ärenden		om	tillträdesförbud
tillämpas i övrigt endast följande						tillämpas följande bestämmelser i
bestämmelser i förvaltningslagen						förvaltningslagen (2017:900):
(1986:223):						– 5	§	om legalitet, objektivitet
4 och 5 §§ om myndigheternas						och proportionalitet,
serviceskyldighet,						– 6	§ om service,
6 §	om	samverkan		mellan		– 7	§ om tillgänglighet,
myndigheter,						– 8	§ om samverkan,
7 §	om	allmänna krav			på	– 9	§	om utgångspunkter		för
handläggningen av ärenden,						handläggningen,
8 § om tolk,						– 11 §		om	åtgärder	om
9 § om ombud och biträde,						handläggningen försenas,
14 § om muntlig handläggning,						– 13 §		om tolkning och över-
15 §	om		anteckning		av	sättning,
uppgifter,						– 14 och 15 §§ om ombud och
20 §	första		stycket	andra		biträde,
meningen 1 och 4 och andra						– 23 § om utredningsansvaret,
stycket om att beslutsskäl får						– 24 § om när man får lämna
utelämnas, och						uppgifter muntligt,
26 § om rättelse av skrivfel och						– 27 §		om	dokumentation	av
liknande.						uppgifter,

–31 § om dokumentation av beslut,

–32 § första stycket, andra stycket 2 och tredje stycket om motivering av beslut, och

–36 § om rättelse av skrivfel och liknande.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

Prop. 2017/18:235 2.46	Förslag till lag om ändring i lagen (2005:340)
	om överlämnande av vissa
	förvaltningsuppgifter till den ideella föreningen
	Synskadades Riksförbund

Härigenom föreskrivs att 6 § lagen (2005:340) om överlämnande av vissa förvaltningsuppgifter till den ideella föreningen Synskadades

Riksförbund ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

6 §

I ärenden enligt denna lag

tillämpas följande bestämmelser i

förvaltningslagen (1986:223):

förvaltningslagen (2017:900):

– 11 och 12 §§ om jäv,

– 5 §

om legalitet, objektivitet

– 14

§ första stycket om en parts

och proportionalitet,

rätt att meddela sig muntligen,

– 10

§ om partsinsyn,

– 15

anteckning

– 16–18 §§ om jäv,

uppgifter,

– 23

§ om utredningsansvaret,

– 16 och 17 §§ om en parts rätt

– 24

§ om när man får lämna

att få del av uppgifter,

uppgifter muntligt,

– 20

§ om motivering av beslut,

– 25

§ om kommunikation,

– 21

underrättelse

– 27

dokumentation

beslut,

uppgifter,

– 22

§ om överklagande,

– 31

dokumentation

– 23 och 24 §§ om hur beslut

beslut,

överklagas,

– 32

§ om motivering av beslut,

– 25

överlämnande

– 33 och 34 §§ om underrättelse

överklagande m.m.,

om innehållet i beslut och hur ett

– 26

§ om rättelse av skrivfel

överklagande går till,

och liknande,

– 36–39 §§

rättelse

och

– 27 och 28 §§ om omprövning

ändring av beslut,

av beslut, samt

– 42

§ om vem som får

– 30

överklagande

överklaga ett beslut,

avvisningsbeslut.

– 43

§ om hur man överklagar

ett beslut,

– 44

§ om överklagandetiden,

– 45

och

46 §§

om besluts-

myndighetens åtgärder, och

– 47

överinstansens

åtgärder.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

2.47

Förslag till lag om ändring i utlänningslagen

Prop. 2017/18:235

(2005:716)

Härigenom föreskrivs

att

13 kap. 9

och

13 §§

och

14 kap.

8 §

utlänningslagen (2005:716) ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

13 kap.

9 §1

ärenden

visering,

ärenden

visering,

tidsbegränsat

uppehållstillstånd,

tidsbegränsat

uppehållstillstånd,

arbetstillstånd och återkallelse av

permanent uppehållstillstånd eller

ställning som varaktigt bosatt i

Sverige tillämpas bestämmelserna

17 §

förvaltningslagen

25 §

förvaltningslagen

(1986:223) om rätt för en part att

(2017:900)

kommunikation

få del av uppgifter endast när

endast om utlänningen är bosatt

utlänningen är bosatt eller annars

eller annars vistas i Sverige.

vistas i Sverige.

13 §

Finner Migrationsverket att ett

Om Migrationsverket finner att

beslut som verket har meddelat

ett beslut som verket har meddelat

som första instans är oriktigt på

grund av nya omständigheter eller

av någon annan anledning, skall

av någon annan anledning, ska

verket ändra beslutet, om det inte

blir till nackdel för utlänningen.

Skyldigheten

gäller

inte,

Migrationsverket har lämnat över

handlingarna i ärendet till en

migrationsdomstol.

I säkerhetsärenden gäller

27 §

säkerhetsärenden

tillämpas

förvaltningslagen (1986:223) i

38 §

förvaltningslagen

stället för vad som föreskrivs i

(2017:900) i stället för vad som

första och andra styckena.

föreskrivs i första stycket.

Migrationsverket

har

meddelat ett beslut som första

instans

och

beslutet

har

överklagats,

får verket

ändra

beslutet enbart i sådana fall som

avses i första och andra styckena

och bara om överklagandet och

övriga handlingar i ärendet ännu

inte har överlämnats till en

migrationsdomstol.

1 Senaste lydelse 2014:198.

Prop. 2017/18:235

14 kap.

8 §2

Beslut av Polismyndigheten, Säkerhetspolisen eller Migrationsverket enligt denna lag får överklagas särskilt, och då i samma ordning som det beslut varigenom myndigheten avgör ärendet, när myndighetens beslut avser

1.fråga om offentligt biträde, eller

2.ersättning i ett ärende som handläggs enligt denna lag.

Bestämmelserna i 9 och 12 §§		Första stycket gäller även Polis-
förvaltningslagen	(1986:223)	myndighetens, Säkerhetspolisens
gäller i fråga om överklagande av		eller Migrationsverkets beslut om
Polismyndighetens,	Säkerhets-	avvisande av ombud eller biträde
polisens eller Migrationsverkets		eller om jäv.
beslut om avvisande	av ombud

eller biträde eller om jäv.

Beslut av Regeringskansliet i frågor enligt första och andra styckena får överklagas till en migrationsdomstol.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

2 Senaste lydelse 2014:655.

2.48	Förslag till lag om ändring i vallagen		Prop. 2017/18:235
	(2005:837)
Härigenom föreskrivs att 15 kap. 10 och 16 §§ vallagen (2005:837) ska
ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse		Föreslagen lydelse

15 kap.

10 §

Ett beslut genom vilket någon har förordnats till ledamot i landstings- eller kommunfullmäktige eller till ersättare gäller även om beslutet har överklagats. Om någon annan förordnats till ledamot eller ersättare med anledning av överklagandet, gäller det beslutet så snart det val eller den sammanräkning har avslutats som ledamoten eller ersättaren blivit förordnad genom.

Ledamöter i Europaparlamentet tillträder sitt uppdrag då de förordnats

och deras behörighet prövats av Europaparlamentet.
Bestämmelserna om inhibition i			Bestämmelserna om inhibition i
29 §		förvaltningslagen	48 §	förvaltningslagen
(1986:223) gäller inte beslut som			(2017:900) tillämpas inte i fråga
sägs i denna paragraf.			om förordnande som avses i denna
			paragraf.
		16 §1
I fråga om beslut som får			I fråga om beslut som får
överklagas enligt detta kapitel			överklagas	enligt	detta kapitel
tillämpas	inte	bestämmelserna i	tillämpas	inte	37–39	§§
27 och	28 §§	förvaltningslagen	förvaltningslagen (2017:900).
(1986:223).

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

1 Senaste lydelse 2018:28.

Bestämmelserna i 36–39 §§ förvaltningslagen (2017:900) om rättelse och ändring av beslut tillämpas inte i fråga om Transportstyrelsens beslut enligt första stycket.

Prop. 2017/18:235 2.49	Förslag till lag om ändring i
	vägtrafikskattelagen (2006:227)

Härigenom föreskrivs att 4 kap. 1 § vägtrafikskattelagen (2006:227) ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

4 kap.

1 §1

Vägtrafikskatt beslutas av Transportstyrelsen genom automatiserad behandling med stöd av uppgifter i vägtrafikregistret.

Om skatt som har beslutats enligt första stycket har blivit uppenbart oriktig på grund av misstag vid den automatiserade behandlingen, ska Transportstyrelsen rätta beslutet.

Bestämmelserna i 26 och 27 §§ förvaltningslagen (1986:223) ska inte tillämpas i fråga om Transportstyrelsens beslut enligt första stycket.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

68	1 Senaste lydelse 2008:1384.

2.50

Förslag till lag om ändring i lagen (2006:451)

Prop. 2017/18:235

om offentliga uppköpserbjudanden på

aktiemarknaden

Härigenom föreskrivs att 7 kap. 10 § och 8 kap. 1 § lagen (2006:451)

om offentliga uppköpserbjudanden på aktiemarknaden ska ha följande

lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

7 kap.

10 §

Regeringen

eller,

efter

Regeringen eller den myndighet

regeringens

bemyndigande,

som

regeringen bestämmer

får

Finansinspektionen

får meddela

meddela föreskrifter om att frågor

föreskrifter om att frågor som

som avses i 4 och 5 §§ samt 2 kap.

avses i 4 och 5 §§ samt 2 kap. 3 §

3 § andra stycket och 3 kap. 4 § får

andra stycket och 3 kap. 4 § får

beslutas av ett organ med

representativa

företrädare

för

representativa

företrädare

för

näringslivet. Vid handläggningen

näringslivet.

ärenden

som

av ärenden hos ett sådant organ

handläggs av ett sådant organ

tillämpas följande bestämmelser i

skall

följande

bestämmelser

förvaltningslagen (2017:900):

förvaltningslagen

(1986:223)

– 5 §

legalitet,

objektivitet

tillämpas:

och proportionalitet,

– 11 och 12 §§ om jäv,

– 10 § om partsinsyn,

– 14 §

första

stycket om

parts

– 16–18 §§ om jäv,

rätt att meddela sig muntligen,

– 23 § om utredningsansvaret,

– 15 §

anteckning

– 24 § om när man får lämna

uppgifter,

uppgifter muntligt,

– 16 och 17 §§ om parts rätt att

– 25 § om kommunikation,

få del av uppgifter,

– 27 §

dokumentation

– 20 § om motivering av beslut,

uppgifter,

– 21 § första-tredje styckena om

– 31 §

dokumentation

underrättelse om beslut,

beslut,

– 26 §

rättelse

av skrivfel

– 32 § om motivering av beslut,

och liknande, samt

– 33 §

underrättelse

– 27 och 28 §§ om omprövning

innehållet i beslut och hur ett

av beslut.

överklagande går till, och

– 36–39 §§

om rättelse

och

ändring av beslut.

8 kap.

1 §

Ett

beslut av ett sådant organ

Ett beslut av ett sådant organ

som

avses

7 kap.

10 §

får

som

avses

7 kap.

10 §

får

överklagas

hos

Finansinspek-

överklagas till Finansinspektionen

tionen av den som beslutet angår,

av den som beslutet angår, om det

om det har gått honom eller henne

har gått honom eller henne emot.

emot. Överklagandet

skall

göras

Överklagandet ska göras skriftligt.

Prop. 2017/18:235	skriftligt. I skrivelsen				skall	I skrivelsen ska klaganden ange
	klaganden ange vilket beslut som					vilket beslut som överklagas och
	överklagas		och vilken		ändring	vilken ändring som begärs.
	som begärs.
	Skrivelsen		med	överklagandet		Skrivelsen		med	överklagandet
	skall ha kommit in till det organ					ska ha kommit in till det organ
	som	fattat	det	överklagade		som	fattat	det	överklagade
	beslutet inom tre veckor från den					beslutet inom tre veckor från den
	dag då klaganden fick del av					dag då klaganden fick del av
	beslutet. I fall som avses i 7 kap. 4					beslutet. I fall som avses i 7 kap. 4
	eller	5 §	skall,	om	beslutet	eller	5 §	ska,	om	beslutet
	överklagas av annan än sökanden,					överklagas av någon annan än
	överklagandet ha kommit in inom					sökanden,		överklagandet			ha
	tre veckor från det att beslutet					kommit in inom tre veckor från
	kungjordes.					det att beslutet kungjordes.
	Det organ som avses i första					Det organ som avses i första
	stycket prövar om överklagandet					stycket prövar om överklagandet
	har kommit in i rätt tid. Därvid					har kommit in i rätt tid. Vid
	tillämpas bestämmelserna i 24 och					prövningen		tillämpas		45 §	och
	25 §§		förvaltningslagen			46 §		första		stycket
	(1986:223).					förvaltningslagen (2017:900).

Ett beslut av det organ som avses i första stycket att avvisa en skrivelse med överklagande som för sent inkommen får överklagas i samma ordning som beslutet i huvudsaken.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

2.51	Förslag till lag om ändring i lagen (2006:531)				Prop. 2017/18:235
	om särskild tillsyn över finansiella konglomerat
Härigenom föreskrivs att 10 kap. 1 § lagen (2006:531) om särskild
tillsyn över finansiella konglomerat ska ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse			Föreslagen lydelse
		10 kap.
		1 §
Finansinspektionens		beslut	Finansinspektionens	beslut
enligt denna lag får överklagas hos			enligt denna lag får överklagas till
allmän förvaltningsdomstol. Detta			allmän förvaltningsdomstol.
gäller dock inte beslut i ärenden
som avses i 20 § första stycket 5
förvaltningslagen (1986:223).
Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.
Finansinspektionen		får	Finansinspektionen	får
bestämma att ett beslut enligt			bestämma att ett beslut enligt
denna lag skall gälla omedelbart.			denna lag ska gälla omedelbart.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

Prop. 2017/18:235 2.52		Förslag till lag om ändring i lagen (2006:806)
		om provtagning på djur, m.m.
	Härigenom föreskrivs att 26 § lagen (2006:806) om provtagning på djur,
	m.m. ska ha följande lydelse.
	Nuvarande lydelse			Föreslagen lydelse
			26 §
	Bestämmelserna i 22, 23–28			Om beslutet har meddelats av en
	och	30 §§	förvaltningslagen	organisation tillämpas 36–39 §§
(1986:223)			skall tillämpas, om	och 42–47 §§ förvaltningslagen
	beslutet har meddelats av en			(2017:900).
	organisation.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

2.53	Förslag till lag om ändring i lagen (2007:459)			Prop. 2017/18:235
	om strukturfondspartnerskap
Härigenom föreskrivs att 4 § lagen (2007:459) om strukturfonds-
partnerskap ska ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse		Föreslagen lydelse
	4 §
Vid	strukturfondspartner-	Vid	strukturfondspartner-
skapens	handläggning skall	skapens	handläggning tillämpas
bestämmelserna om jäv i 11 och		bestämmelserna om jäv i 16–
12 §§	förvaltningslagen	18 §§	förvaltningslagen
(1986:223) tillämpas.		(2017:900).

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

Prop. 2017/18:235 2.54		Förslag till lag om ändring i lagen (2007:528)
		om värdepappersmarknaden
Härigenom föreskrivs att 13 kap. 16 § och 26 kap. 1 § lagen (2007:528)
om värdepappersmarknaden ska ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse							Föreslagen lydelse
						13 kap.
						16 §
För		ledamöterna			i	en	I fråga om ledamöterna i en
disciplinnämnd tillämpas det som							disciplinnämnd		tillämpas
sägs	i	11		och	12 §§		bestämmelserna	i	16–18 §§
förvaltningslagen (1986:223) om							förvaltningslagen (2017:900) om
jäv.							jäv.
						26 kap.
						1 §1
Finansinspektionens beslut enligt 23 kap. 11 § och 25 kap. 10 a §, 17 §
andra stycket och 19 e § får inte överklagas.
Andra beslut som Finans-							Andra beslut av Finans-
inspektionen			meddelar		enligt		inspektionen enligt denna lag får
denna		lag		eller	enligt		överklagas	till	allmän
förordningen om				marknader		för	förvaltningsdomstol.
finansiella			instrument			får
överklagas				till	allmän
förvaltningsdomstol. Detta gäller
dock inte beslut i ärenden som
avses	i	20 §	första stycket 5

förvaltningslagen (1986:223).

Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Finansinspektionen får bestämma att ett beslut om förbud, föreläggande

eller återkallelse ska gälla omedelbart.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

74	1 Senaste lydelse 2017:679.


2.55	Förslag till lag om ändring i lagen (2007:1150) Prop. 2017/18:235
	om tillsyn över hundar och katter
Härigenom föreskrivs att 26 § lagen (2007:1150) om tillsyn över hundar
och katter ska ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse		Föreslagen lydelse

26 §1

Länsstyrelsens och Polismyndighetens beslut enligt denna lag och beslut om registrering av hund som meddelas av Jordbruksverket eller av den som ansvarar för driften av registret får överklagas till allmän

förvaltningsdomstol.
Bestämmelserna i 22–28 och			Om beslutet har meddelats av en
30 §§	förvaltningslagen		organisation tillämpas 36–39 §§
(1986:223) ska tillämpas, om det			och 42–47 §§ förvaltningslagen
överklagade	beslutet	har	(2017:900).
meddelats av en organisation.

Jordbruksverket för det allmännas talan i förvaltningsdomstol, om det överklagade beslutet har meddelats av en organisation.

Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

1 Senaste lydelse 2018:54.

Prop. 2017/18:235 2.56		Förslag till lag om ändring i lagen (2008:962)
		om valfrihetssystem
	Härigenom föreskrivs att 1 kap. 3 § och 4 kap. 5 § lagen (2008:962) om
	valfrihetssystem ska ha följande lydelse.
	Nuvarande lydelse					Föreslagen lydelse
					1 kap.
					3 §
	Förvaltningslagen			(1986:223)		Förvaltningslagen	(2017:900)
	ska	inte	tillämpas		vid	tillämpas inte vid handläggningen
	handläggningen av ärenden enligt					av ärenden enligt denna lag.
	denna lag.
					4 kap.
					5 §
	För bedömningen av när en					Vid bedömningen av när en
	handling ska anses inkommen till					handling ska anses inkommen till
	den	upphandlande		myndigheten		den upphandlande	myndigheten
	ska gälla vad som sägs i 10 §					tillämpas 22 § förvaltningslagen
	förvaltningslagen (1986:223).					(2017:900).

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

2.57		Förslag till lag om ändring i lagen (2008:990)									Prop. 2017/18:235
		om företagshypotek
Härigenom föreskrivs att 4 kap. 3, 12 och 17 §§ lagen (2008:990) om
företagshypotek ska ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse						Föreslagen lydelse
					4 kap.
					3 §1
Vid		behandlingen			hos	Vid	handläggningen			hos
inskrivningsmyndigheten					av	inskrivningsmyndigheten				av
inskrivningsärenden tillämpas inte						inskrivningsärenden tillämpas inte
bestämmelserna i			10 §	andra		22 § andra stycket och 37–39 §§
stycket,		27	och	28 §§		förvaltningslagen			(2017:900).		I
förvaltningslagen (1986:223). Av						37 a och 37 b §§ lagen (1984:404)
37 a och 37 b §§ lagen (1984:404)						om	stämpelskatt			vid
om		stämpelskatt			vid	inskrivningsmyndigheter				finns
inskrivningsmyndigheter framgår						bestämmelser			om	att
att inskrivningsmyndigheten					ska	inskrivningsmyndigheten				ska
ompröva beslut om stämpelskatt i						ompröva beslut om stämpelskatt i
vissa fall.						vissa fall.
Ansökningar och anmälningar i inskrivningsärenden ska vara skriftliga.
Regeringen eller den myndighet						Regeringen eller den myndighet
som	regeringen		bestämmer			som regeringen			bestämmer	kan
meddelar		föreskrifter			om	med	stöd	av	8 kap.	7 §
ingivning		av ansökningar			och	regeringsformen			meddela
anmälningar					i	föreskrifter		om	ingivning	av
inskrivningsärenden.						ansökningar		och	anmälningar		i
						inskrivningsärenden.

12 §2

Om det inte finns något som hindrar det, ska företagsinteckning beviljas och företagsinteckningsbrev utfärdas på grund av inteckningen.

Om ett elektroniskt företagsinteckningsbrev utfärdas i stället för ett tidigare utfärdat skriftligt företagsinteckningsbrev, förlorar det skriftliga företagsinteckningsbrevet sin giltighet. Utfärdas ett skriftligt företagsinteckningsbrev i stället för ett tidigare utfärdat elektroniskt

företagsinteckningsbrev,	förlorar		det	elektroniska
företagsinteckningsbrevet sin giltighet.
Bestämmelser om utfärdande av		I lagen (2011:900) om dödande
nytt inteckningsbrev i stället för		av	förkommen	handling finns
inteckningsbrev som har	dödats	bestämmelser om		utfärdande av
finns i lagen (1927:85) om dödande		nytt inteckningsbrev i stället för
av förkommen handling.		inteckningsbrev som har dödats.

1	Senaste lydelse 2008:1079.
2	Senaste lydelse 2008:1079.	77

Prop. 2017/18:235				17 §
	På ansökan av den vars egendom intecknats och efter medgivande av
	företagsinteckningsbrevets innehavare får en företagsinteckning dödas
	(dödning).
	Bestämmelser		om dödning	av	I lagen (2011:900) om dödande
	inteckning	när	inteckningsbrevet		av förkommen	handling	finns
	har förkommit		finns i lagen		bestämmelser	om dödning	av
(1927:85)		om	dödande	av	inteckning när	inteckningsbrevet
	förkommen handling.				har förkommit.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

2.58 Förslag till lag om ändring i lagen (2009:302) Prop. 2017/18:235 om verksamhet inom djurens hälso- och

sjukvård

Härigenom föreskrivs att 7 kap. 14 § lagen (2009:302) om verksamhet

inom djurens hälso- och sjukvård ska ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse				Föreslagen lydelse
			7 kap.
			14 §
Bestämmelserna i 20 och 21 §§				Bestämmelserna	i 32–34 §§
förvaltningslagen (1986:223) ska				förvaltningslagen	(2017:900)
tillämpas även på	beslut		enligt	tillämpas även på	beslut	enligt
6 kap. 7 § första		och	andra	6 kap. 7 § första	och	andra
styckena samt 9 § första stycket.				styckena samt 9 § första stycket.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

Prop. 2017/18:235 2.59	Förslag till lag om ändring i lagen (2009:704)
	om europeiska grupperingar för territoriellt
	samarbete

Härigenom föreskrivs att 6 § lagen (2009:704) om europeiska

grupperingar för territoriellt samarbete ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

6 §

När en gruppering med säte i

Sverige handlägger

förvaltnings-

Sverige

handlägger

förvaltnings-

uppgifter

beträffande förvaltning

uppgifter som avser förvaltning av

av program som delvis finansieras

program som delvis finansieras av

av EU ska följande bestämmelser

tillämpas

följande

i förvaltningslagen

(1986:223)

bestämmelser i förvaltningslagen

tillämpas:

(2017:900):

– 9 § om ombud och biträde,

– 5 §

om legalitet, objektivitet

– 10

inkommande

och proportionalitet,

handlingar,

– 10

§ om partsinsyn,

– 11 och 12 §§ om jäv,

– 14 och 15 §§ om ombud och

– 14

§ första stycket om en parts

biträde,

rätt att meddela sig muntligen,

– 16–18 §§ om jäv,

– 15

anteckning

– 21

bekräftelse

uppgifter,

handlingar,

– 16 och 17 §§ om parters rätt

– 22 § om hur ankomstdagen för

att få del av uppgifter,

handlingar bestäms,

– 20

§ om motivering av beslut,

– 23

§ om utredningsansvaret,

– 21

underrättelse

– 24

§ om när man får lämna

beslut,

uppgifter muntligt,

– 22–25 §§

om överklagande

– 25

§ om kommunikation,

m.m.,

– 27

dokumentation

– 26

§ om rättelse av skrivfel

uppgifter,

och liknande,

– 31

dokumentation

– 27 och 28 §§ om omprövning

beslut,

av beslut, samt

– 32

§ om motivering av beslut,

– 30

överklagande

– 33 och 34 §§ om underrättelse

avvisningsbeslut.

om innehållet i beslut och hur ett

överklagande går till,

– 36–39 §§

rättelse

och

ändring av beslut, och

– 42–47 §§ om överklagande.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

2.60	Förslag till lag om ändring i barlastvattenlagen									Prop. 2017/18:235
	(2009:1165)
Härigenom föreskrivs att 7 kap. 5 § barlastvattenlagen (2009:1165) ska
ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse					Föreslagen lydelse
				7 kap.
				5 §
Ett fartygs befälhavare är behörig att på redarens vägnar
1. ta emot underrättelse om ett					1. ta emot en underrättelse och
beslut att ta ut barlastvattenavgift					yttra sig enligt 25 § förvaltnings-
och att överklaga beslutet, samt					lagen (2017:900), och
2. ta	emot	underrättelse		och	2. ta emot en underrättelse om
avge	yttrande		enligt	17 §	ett	beslut	att	ta	ut
förvaltningslagen (1986:223).					barlastvattenavgift			och	att
					överklaga beslutet.
När en underrättelse som avses i					När en underrättelse som avses i
första	stycket 1		lämnas	till	första	stycket 2		lämnas	till
befälhavaren		ska	också redaren		befälhavaren ska		också redaren
underrättas, om det kan ske.					underrättas, om det kan ske.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

Prop. 2017/18:235 2.61		Förslag till lag om ändring i lagen (2009:1254)
		om officiella veterinärer
	Härigenom föreskrivs att 3 § lagen (2009:1254) om officiella veterinärer
	ska ha följande lydelse.
	Nuvarande lydelse				Föreslagen lydelse
				3 §
	Följande		bestämmelser	i	Följande			bestämmelser		i
	förvaltningslagen (1986:223) ska				förvaltningslagen				(2017:900)
	tillämpas när en veterinär utför				tillämpas när en veterinär utför
	uppgifter som officiell veterinär				uppgifter som officiell veterinär:
	– 11 och 12 §§ om jäv,				– 5 §	om legalitet,			objektivitet
	– 15 §	om	anteckning	av	och proportionalitet,
	uppgifter,				– 10	§ om partsinsyn,
	– 16 och 17 §§ om parters rätt				– 16–18 §§ om jäv,
	att få del av uppgifter,				– 23	§ om utredningsansvaret,
	– 20 § om motivering av beslut,				– 24	§ om när man får lämna
	– 21 §	om	underrättelse	om	uppgifter muntligt,
	beslut,				– 25	§ om kommunikation,
	– 22 § om rätten att överklaga,				– 27	§	om	dokumentation		av
	samt				uppgifter,
	– 26 §	om rättelse av skrivfel			– 31	§	om	dokumentation		av
	och liknande.				beslut,
					– 32	§ om motivering av beslut,
					– 33 och 34 §§ om underrättelse
					om innehållet i beslut och hur ett
					överklagande går till,
					– 36	§ om rättelse av skrivfel
					och liknande, och
					– 42	§ om vem som får
					överklaga ett beslut.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

2.62	Förslag till lag om ändring i lagen (2009:1289) Prop. 2017/18:235
	om prissättningsbesked vid internationella
	transaktioner

Härigenom föreskrivs att 22 § lagen (2009:1289) om prissättningsbesked vid internationella transaktioner ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

22 §

Näringsidkaren ska ges tillfälle att yttra sig innan ärendet avgörs, om det

inte är onödigt.
I fråga om näringsidkarens rätt			I fråga om näringsidkarens rätt
att få del av uppgifter som har			att få del av uppgifter som har
tillförts	ärendet genom	någon	tillförts	ärendet genom någon
annan än näringsidkaren själv och			annan än näringsidkaren själv och
att få tillfälle att yttra sig över dem			att få tillfälle att yttra sig över dem
gäller	bestämmelserna	i 17 §	tillämpas	25 § förvaltningslagen
förvaltningslagen (1986:223).			(2017:900).

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

Prop. 2017/18:235 2.63	Förslag till lag om ändring i luftfartslagen
	(2010:500)
Härigenom föreskrivs att 12 kap. 5 § luftfartslagen (2010:500) ska ha
följande lydelse.
Nuvarande lydelse					Föreslagen lydelse
				12 kap.
				5 §
En	förvaltningsmyndighets				En	förvaltningsmyndighets
beslut i frågor som rör					beslut i frågor som rör
trafiktillstånd		får överklagas		hos	trafiktillstånd		får överklagas till
regeringen.					regeringen.
Ett	beslut	enligt	4 kap.	19 §	Ett	beslut	enligt	4 kap.	19 §
andra stycket om erinran, enligt					andra stycket om erinran, enligt
4 kap. 21 § om omhändertagande					4 kap. 21 § om omhändertagande
av	flygcertifikat		eller	ett	av	flygcertifikat		eller	ett
föreläggande		enligt	4 kap.	25 §	föreläggande		enligt	4 kap.	25 §
första stycket får inte överklagas.					första stycket får inte överklagas.
Detsamma gäller beslut i ärenden
som avses i 20 § första stycket 5
förvaltningslagen (1986:223).
Ett	föreläggande		enligt	4 kap.	25 § får		prövas	av	allmän

förvaltningsdomstol endast i samband med prövning av frågan om återkallelse på grund av att föreläggandet inte har följts. Ett föreläggande enligt 4 kap. 29 § får överklagas endast i samband med ett överklagande av det beslut genom vilket målet avgörs.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

2.64	Förslag till lag om ändring i lagen (2010:536)							Prop. 2017/18:235
	om valfrihet hos Arbetsförmedlingen
Härigenom föreskrivs att 3 § lagen (2010:536) om valfrihet hos
Arbetsförmedlingen ska ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse			Föreslagen lydelse
		3 §
Arbetsförmedlingen		ska, trots	Arbetsförmedlingen			ska,	trots
1 kap.	3 § lagen (2008:962) om		1 kap. 3 §	lagen	(2008:962)		om
valfrihetssystem,		tillämpa	valfrihetssystem,			tillämpa
bestämmelserna om jäv i 11 och			bestämmelserna		om	jäv i	16–
12 §§	förvaltningslagen		18 §§	förvaltningslagen
(1986:223).			(2017:900).

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

Prop. 2017/18:235 2.65	Förslag till lag om ändring i lagen (2010:566)
	om vidareutnyttjande av handlingar från den
	offentliga förvaltningen

Härigenom föreskrivs att 12 § lagen (2010:566) om vidareutnyttjande av handlingar från den offentliga förvaltningen ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

12 §1

När ett organ som enligt 2 §

andra

stycket

jämställs

med

andra

stycket jämställs

med

myndighet handlägger ett ärende

om vidareutnyttjande

sådana

om vidareutnyttjande

sådana

handlingar som tillhandahålls

handlingar som tillhandahålls av

organet,

ska

följande

organet,

tillämpas

följande

bestämmelser i förvaltningslagen

(1986:223) tillämpas:

(2017:900):

– 5 § andra stycket om enskildas

– 5 §

om legalitet,

objektivitet

kontaktmöjligheter,

och proportionalitet,

– 11 och 12 §§ om jäv,

– 7 §

första

stycket

– 14

§ första stycket om en parts

tillgänglighet,

rätt att meddela sig muntligen,

– 10

§ om partsinsyn,

– 15

anteckning

– 16–18 §§ om jäv,

uppgifter,

– 23

§ om utredningsansvaret,

– 16 och 17 §§ om en parts rätt

– 24

§ om när man får lämna

att få del av uppgifter,

uppgifter muntligt,

– 21

underrättelse

– 25

§ om kommunikation,

beslut,

– 27

dokumentation

– 22

och

23–25 §§

uppgifter,

överklagande,

– 31

dokumentation

– 26

§ om rättelse av skrivfel

beslut,

och liknande,

– 33 och 34 §§ om underrättelse

– 27 och 28 §§ om omprövning

om innehållet i beslut och hur ett

av beslut, och

överklagande går till,

– 30

överklagande

– 36–39 §§

rättelse

och

avvisningsbeslut.

ändring av beslut, och

– 42–47 §§ om överklagande.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

86	1 Senaste lydelse 2015:289.

2.66	Förslag till lag om ändring i			Prop. 2017/18:235
	patientsäkerhetslagen (2010:659)
Härigenom föreskrivs att 9 kap. 16			§ patientsäkerhetslagen (2010:659)
ska ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse			Föreslagen lydelse
		9 kap.
	16 §
Bestämmelserna i 20 och 21 §§			Bestämmelserna	i 32–34 §§
förvaltningslagen (1986:223) ska			förvaltningslagen	(2017:900)
tillämpas	även på beslut enligt		tillämpas även på	beslut enligt
8 kap. 6 § första stycket, 7 § första			8 kap. 6 § första stycket, 7 § första
och andra styckena, 9 § och 11 §			och andra styckena, 9 § och 11 §
första stycket.			första stycket.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

Prop. 2017/18:235 2.67		Förslag till lag om ändring i radio- och tv-lagen
		(2010:696)
	Härigenom föreskrivs att 13 kap. 7 § radio- och tv-lagen (2010:696) ska
	ha följande lydelse.
	Nuvarande lydelse					Föreslagen lydelse
					13 kap.
					7 §
	I ett	ärende	enligt 6 §		ska	I ett ärende enligt 6 § tillämpas
	bestämmelserna			i	17 §	inte	bestämmelserna		om
	förvaltningslagen (1986:223) om					kommunikation		i	25 §
	rätt för parter att få del av					förvaltningslagen		(2017:900)
	uppgifter	inte	tillämpas		på	i fråga om uppgifter som endast
	uppgifter som endast rör någon					rör någon annan sökande.
	annan sökande.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

2.68	Förslag till lag om ändring i lagen (2010:751)						Prop. 2017/18:235
	om betaltjänster
Härigenom föreskrivs att 8 kap. 26 § lagen (2010:751) om betaltjänster
ska ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse				Föreslagen lydelse
			8 kap.
			26 §1
Finansinspektionens beslut enligt 23 § tredje stycket och 24 § andra
stycket och beslut om sanktionsföreläggande får inte överklagas.
Andra beslut av Finans-				Andra beslut av Finans-
inspektionen enligt denna lag får				inspektionen enligt denna lag får
överklagas		till	allmän	överklagas	till	allmän
förvaltningsdomstol. Detta gäller				förvaltningsdomstol.
dock inte beslut i ärenden som
avses	i 20 §	första	stycket 5

förvaltningslagen (1986:223).

Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Finansinspektionen får bestämma att ett beslut om förbud, föreläggande

eller återkallelse ska gälla omedelbart.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

1 Senaste lydelse 2017:652.

Prop. 2017/18:235 2.69

Förslag till lag om ändring i skollagen

(2010:800)

Härigenom föreskrivs att 29 kap. 10 och 11 §§ skollagen (2010:800) ska

ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

29 kap.

10 §

ärenden

som

avser

ärenden

som

avser

myndighetsutövning mot

någon

myndighetsutövning

mot någon

enskild enligt denna lag hos en

kommun, ett landsting eller en

enskild

huvudman ska följande

enskild

huvudman

tillämpas

bestämmelser i förvaltningslagen

följande

bestämmelser

(1986:223) tillämpas:

förvaltningslagen (2017:900):

– 14 § första stycket om en parts

– 10

§ om partsinsyn,

rätt att meddela sig muntligen,

– 23

§ om utredningsansvaret,

– 15 §

anteckning

– 24

§ om när man får lämna

uppgifter,

uppgifter muntligt,

– 16 och 17 §§ om en parts rätt

– 25

§ om kommunikation,

att få del av uppgifter,

– 27

dokumentation

– 20 § om motivering av beslut,

uppgifter,

– 21 §

underrättelse

– 31

dokumentation

beslut, och

beslut,

– 26 §

om rättelse av

skrivfel

– 32

§ om motivering av beslut,

eller liknande.

– 33 och 34 §§ om underrättelse

om innehållet i beslut och hur ett

överklagande går till, och

– 36

§ om rättelse av skrivfel

eller liknande.

I sådana ärenden hos en enskild

huvudman ska också 11 och 12 §§

huvudman

tillämpas

även

förvaltningslagen tillämpas.

bestämmelserna

16–18 §§

förvaltningslagen.

Bestämmelserna i 16 och 17 §§

Trots

första

stycket

tillämpas

förvaltningslagen gäller dock inte

inte

uppgifter som rör någon annan

1. bestämmelserna

och

sökande i ett ärende om plats i

25 §§

förvaltningslagen

i fråga

utbildning eller annan verksamhet

om uppgifter som rör någon annan

enligt denna lag.

sökande i ett ärende om plats i

utbildning eller annan verksamhet

enligt denna lag, och

2. bestämmelserna

och

32 §§

förvaltningslagen

vid

antagning för frivillig utbildning.

Det som sägs i denna paragraf gäller inte vid betygssättning.

			11 §
I ärenden där beslut får				I ärenden där beslut får
överklagas enligt		28 kap.	ska	överklagas	enligt	28 kap.
utöver vad som följer av 10 §				tillämpas	också	43–47 §§
också	23–25	och	30 §§	förvaltningslagen (2017:900).
förvaltningslagen		(1986:223)
tillämpas.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

Prop. 2017/18:235

Prop. 2017/18:235 2.70

Förslag till lag om ändring i plan- och

bygglagen (2010:900)

Härigenom föreskrivs att 13 kap. 8 och 16 §§ plan- och bygglagen

(2010:900) ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

13 kap.

8 §1

Bestämmelser om vem som får

överklaga beslut som avses i 2 a,

5 och

6 §§ finns

22 §

5 och

6 §§ finns

42 §

förvaltningslagen (1986:223).

förvaltningslagen (2017:900).

16 §2

Bestämmelser om överklagande

av ett beslut som avses i 2 a, 3, 5,

5 a

och

6 §§

finns i

23–25 §§

5 a

och

6 §§

finns i

43–47 §§

förvaltningslagen (1986:223).

förvaltningslagen (2017:900).

Tiden för överklagande av ett

beslut att anta, ändra eller upphäva

detaljplan

eller

detaljplan

eller

områdesbestämmelser

räknas

områdesbestämmelser

räknas

dock från den dag då beslutet eller

justeringen

protokollet

över

justeringen

protokollet

över

beslutet

har

tillkännagetts

på

beslutet

har

tillkännagetts

på

kommunens

anslagstavla.

När

kommunens

anslagstavla.

När

beslutet

har

fattats

beslutet

har

fattats

kommunfullmäktige, ska det som

enligt 23–25 §§ förvaltningslagen

enligt 43–47 §§ förvaltningslagen

gäller i fråga om den myndighet

som har meddelat beslutet i stället

gälla kommunstyrelsen.

Tiden för överklagande av ett beslut om lov eller förhandsbesked räknas, för alla som inte ska delges beslutet enligt 9 kap. 41 §, från den dag som infaller en vecka efter att beslutet har kungjorts i Post- och Inrikes Tidningar.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

92	1	Senaste lydelse 2016:252.
92	2	Senaste lydelse 2018:59.

2.71

Förslag till lag om ändring i lagen (2011:111)

Prop. 2017/18:235

om förstörande av vissa hälsofarliga

missbrukssubstanser

Härigenom föreskrivs att 5, 18 och 19 §§ lagen (2011:111) om

förstörande av vissa hälsofarliga missbrukssubstanser ska ha följande

lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

5 §1

Om en polisman eller tulltjänsteman påträffar en substans och det

skäligen kan antas att ett beslut om förstörande av substansen kan komma

att meddelas enligt denna lag, får han eller hon besluta att omhänderta

substansen i avvaktan på åklagarens beslut.

Bestämmelserna i 16–25 och

Bestämmelserna i 10, 25, 28–

27–30 §§

förvaltningslagen

30,

32–34

och

37–48 §§

(1986:223)

tillämpas

inte

på

förvaltningslagen

(2017:900)

förfarandet hos Tullverket i frågor

tillämpas inte på förfarandet hos

som

gäller

omhändertagande

Tullverket i frågor som gäller

avvaktan på beslut om förstörande

omhändertagande

i avvaktan

på

eller

på

förfarandet

hos

beslut om förstörande eller på

Polismyndigheten.

förfarandet

hos

Polismyndig-

heten.

18 §

Vid

åklagarens

handläggning

Vid

åklagarens

handläggning

enligt denna lag tillämpas följande

bestämmelser i förvaltningslagen

(1986:223):

(2017:900):

– 4 och 5 §§ om myndigheternas

– 5 §

om legalitet,

objektivitet

serviceskyldighet,

och proportionalitet,

– 6 §

samverkan

mellan

– 6 § om service,

myndigheter,

– 7 § om tillgänglighet,

– 7 §

allmänna

krav

på

– 8 §

samverkan mellan

handläggningen av ärenden,

myndigheter,

– 8 § om tolk,

– 9 §

utgångspunkter

för

– 9 § om ombud och biträde,

handläggningen,

– 10 §

inkommande

– 10 § om partsinsyn,

handlingar,

– 13 §

tolkning

och

– 11 och 12 §§ om jäv,

översättning,

– 15 §

anteckning

– 14 och 15 §§ om ombud och

uppgifter,

biträde,

– 16 § om parters rätt att få del

– 16–18 §§ om jäv,

av uppgifter,

– 22 § om hur ankomstdagen för

– 20 §

första

stycket

andra

handlingar bestäms,

meningen 1

och 4

och

andra

– 23 § om utredningsansvaret,

1 Senaste lydelse 2014:653.

Prop. 2017/18:235

stycket

att

beslutsskäl

får

– 24 § om när man får lämna

utelämnas,

uppgifter muntligt,

– 24 §

rättidsprövning

– 27 §

dokumentation

överklagande,

uppgifter,

– 26 §

rättelse av

skrivfel

– 31 §

dokumentation

och liknande, och

beslut,

– 30 §

överklagande

– 32 §

första

stycket,

andra

avvisningsbeslut.

stycket 2

och

tredje

stycket

motivering av beslut,

– 36 §

rättelse

skrivfel

och liknande, och

– 45 § om beslutsmyndighetens

åtgärder.

Vid handläggning av en fråga om förstörande tillämpas även följande

bestämmelser i förvaltningslagen:

– 13 § första stycket om remiss,

– 25 § om kommunikation, och

– 14 §

muntlig

hand-

– 26 §

första

och

andra

läggning, och

styckena om remiss.

– 17 § om parters rätt att få del

av uppgifter innan ett ärende

avgörs.

I fråga om allmän åklagare ska dock bestämmelsen om jäv i 7 kap. 6 § rättegångsbalken tillämpas.

19 §

Åklagarens beslut om omhändertagande eller förstörande får överklagas hos tingsrätt av en enskild som berörs av beslutet. Ett överklagande ska vara skriftligt och ges in till åklagaren. Överklagandet ska ha kommit in till åklagaren inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Beslut om omhändertagande får dock överklagas utan

begränsning till viss tid.
Om	åklagaren		inte avvisar			Om	åklagaren		inte avvisar
överklagandet			enligt		24 §	överklagandet			enligt	45 §
förvaltningslagen (1986:223), ska						förvaltningslagen (2017:900), ska
han eller hon tillsammans med						han eller hon tillsammans med
eget	yttrande			överlämna		eget	yttrande		överlämna
överklagandet			och		övriga	överklagandet			och	övriga
handlingar		i	ärendet		till	handlingar		i	ärendet	till
tingsrätten.						tingsrätten.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

2.72	Förslag till lag om ändring i avgasreningslagen Prop. 2017/18:235
	(2011:318)
Härigenom föreskrivs att 40 § avgasreningslagen (2011:318) ska ha
följande lydelse.
Nuvarande lydelse		Föreslagen lydelse
	40 §
En	förvaltningsmyndighets	En	förvaltningsmyndighets
beslut enligt denna lag eller enligt		beslut enligt denna lag eller enligt
föreskrifter som har meddelats i		föreskrifter som har meddelats i
anslutning till lagen får överklagas		anslutning till lagen får överklagas
hos allmän förvaltningsdomstol.		till allmän förvaltningsdomstol.
Detta gäller dock inte beslut i
ärenden som avses i 20 § första
stycket 5	förvaltningslagen

(1986:223).

Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

Prop. 2017/18:235 2.73	Förslag till lag om ändring i drivmedelslagen
	(2011:319)
Härigenom föreskrivs att 35 § drivmedelslagen (2011:319) ska ha
följande lydelse.
Nuvarande lydelse		Föreslagen lydelse
	35 §
En	förvaltningsmyndighets	En	förvaltningsmyndighets
beslut enligt denna lag eller enligt		beslut enligt denna lag eller enligt
föreskrifter som har meddelats i		föreskrifter som har meddelats i
anslutning till lagen får överklagas		anslutning till lagen får överklagas
hos allmän förvaltningsdomstol.		till allmän förvaltningsdomstol.
Detta gäller dock inte beslut i
ärenden som avses i 20 § första
stycket 5	förvaltningslagen

(1986:223).

Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

2.74	Förslag till lag om ändring i lagen (2011:745)					Prop. 2017/18:235
	med instruktion för Riksdagsförvaltningen
Härigenom föreskrivs 13 § lagen (2011:745) med instruktion för
Riksdagsförvaltningen ska ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse				Föreslagen lydelse
			13 §
Riksdagsstyrelsen är beslutsför när ordföranden och därutöver minst sex
ledamöter är närvarande.
Vid	omröstning		tillämpas	Vid	omröstning tillämpas 28
bestämmelserna		i	18 §	och	29 §§ förvaltningslagen
förvaltningslagen (1986:223).				(2017:900).

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

Prop. 2017/18:235 2.75	Förslag till lag om ändring i lagen (2011:755)
	om elektroniska pengar
Härigenom föreskrivs att 5 kap. 26 § lagen (2011:755) om elektroniska
pengar ska ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse			Föreslagen lydelse
		5 kap.
		26 §1
Finansinspektionens beslut att förelägga den som bedriver en viss
verksamhet att lämna de uppgifter som behövs för att inspektionen ska
kunna bedöma om verksamheten är tillståndspliktig enligt denna lag samt
beslut om sanktionsföreläggande får inte överklagas.
Andra	beslut	av	Andra	beslut	av
Finansinspektionen enligt denna			Finansinspektionen enligt		denna
lag får överklagas till allmän			lag får överklagas till allmän
förvaltningsdomstol. Detta gäller			förvaltningsdomstol.
dock inte beslut i ärenden som
avses i	20 § första	stycket 5

förvaltningslagen (1986:223).

Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätt. Finansinspektionen får bestämma att ett beslut om förbud, föreläggande

eller återkallelse ska gälla omedelbart.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

98	1 Senaste lydelse 2017:655.

2.76	Förslag till lag om ändring i lagen (2011:1029) Prop. 2017/18:235
	om upphandling på försvars- och
	säkerhetsområdet

Härigenom föreskrivs att det i lagen (2011:1029) om upphandling på försvars- och säkerhetsområdet ska införas en ny paragraf, 1 kap. 3 a §, och närmast före 1 kap. 3 a § en ny rubrik av följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

1 kap.

Undantag från förvaltningslagen

3 a §

Om förvaltningslagen (2017:900) är tillämplig i ett ärende om upphandling, ska den upphandlande myndigheten eller enheten inte tillämpa 10, 24 och 25 §§ i den lagen.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

Prop. 2017/18:235 2.77	Förslag till lag om ändring i lagen (2013:363)
	om kontroll av ekologisk produktion

Härigenom föreskrivs att 7 § lagen (2013:363) om kontroll av ekologisk produktion ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse						Föreslagen lydelse
					7 §
Ett kontrollorgan som avses i						Vid kontroll som utförs av ett
3 § första		stycket	ska		vid	kontrollorgan som avses i 3 §
kontrollen	tillämpa			följande		första	stycket		tillämpas följande
bestämmelser i förvaltningslagen						bestämmelser i förvaltningslagen
(1986:223)						(2017:900):
– 11 och 12 §§ om jäv,						– 5 § om legalitet, objektivitet
– 14 §	om	muntlig		hand-		och proportionalitet,
läggning,						– 10	§ om partsinsyn,
– 15 §	om	anteckning			av	– 16–18 §§ om jäv,
uppgifter,						– 23	§ om utredningsansvaret,
– 16 och 17 §§ om parters rätt						– 24	§ om när man får lämna
att få del av uppgifter,						uppgifter muntligt,
– 20 § om motivering av beslut,						– 25	§ om kommunikation,
– 21 §	om	underrättelse			av	– 27	§	om	dokumentation	av
beslut, och						uppgifter,
– 26 § om rättelse			av	skrivfel		– 31	§	om	dokumentation	av
och liknande.						beslut,
						– 32	§ om motivering av beslut,
						– 33 och 34 §§ om underrättelse
						om innehållet i beslut och hur ett
						överklagande går till, och
						– 36	§ om rättelse av skrivfel
						och liknande.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

100

2.78	Förslag till lag om ändring i lagen (2013:561)								Prop. 2017/18:235
	om förvaltare av alternativa investeringsfonder
Härigenom föreskrivs att 16 kap. 1 § lagen (2013:561) om förvaltare av
alternativa investeringsfonder ska ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse						Föreslagen lydelse
					16 kap.
					1 §1
Finansinspektionens beslut enligt 13 kap. 14 § samt 14 kap. 13 a § och
23 § andra stycket får inte överklagas.
Andra		beslut		av	Finans-	Andra beslut av Finans-
inspektionen enligt denna lag eller						inspektionen enligt denna lag får
beslut enligt Europaparlamentets						överklagas	till	allmän
och rådets förordning (EU) nr						förvaltningsdomstol.
345/2013,		i	den	ursprungliga
lydelsen, Europaparlamentets och
rådets	förordning			(EU) nr
346/2013,		i	den	ursprungliga
lydelsen,			eller	Europa-
parlamentets			och		rådets
förordning (EU) 2015/760, i den
ursprungliga			lydelsen,		får
överklagas			till		allmän

förvaltningsdomstol. Detta gäller dock inte ärenden som avses i 20 § första stycket 5 förvaltningslagen (1986:223).

Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Finansinspektionen får bestämma att ett beslut om förbud, föreläggande

eller återkallelse ska gälla omedelbart.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

1 Senaste lydelse 2017:658.

101

Prop. 2017/18:235 2.79	Förslag till lag om ändring i lagen (2014:275)
	om viss verksamhet med konsumentkrediter
Härigenom föreskrivs att 35 § lagen (2014:275) om viss verksamhet
med konsumentkrediter ska ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse				Föreslagen lydelse
			35 §1
Finansinspektionens beslut enligt 24 § andra stycket och beslut om
sanktionsföreläggande får inte överklagas.
Finansinspektionens			beslut i	Andra	beslut	av
övrigt enligt denna lag får				Finansinspektionen enligt		denna
överklagas		till	allmän	lag får överklagas till allmän
förvaltningsdomstol. Detta gäller				förvaltningsdomstol.
dock inte beslut i ärenden som
avses	i 20 §	första	stycket 5

förvaltningslagen (1986:223).

Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Finansinspektionen får bestämma att ett beslut om förbud, föreläggande

eller återkallelse ska gälla omedelbart.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

102	1 Senaste lydelse 2017:659.

2.80	Förslag till lag om ändring i lagen (2014:966)					Prop. 2017/18:235
	om kapitalbuffertar
Härigenom föreskrivs att 11 kap. 1 § lagen (2014:966) om kapital-
buffertar ska ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse				Föreslagen lydelse
			11 kap.
			1 §
Beslut som Finansinspektionen				Finansinspektionens	beslut
meddelar enligt denna lag eller				enligt denna lag eller med stöd av
med stöd av föreskrifter som				föreskrifter som har	meddelats
meddelats med stöd av lagen får				med stöd av lagen får överklagas
överklagas		hos	allmän	till allmän förvaltningsdomstol.
förvaltningsdomstol. Detta gäller
dock inte beslut i ärenden som
avses	i 20 §	första	stycket 5

förvaltningslagen (1986:223).

Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Finansinspektionen får bestämma att ett beslut ska gälla omedelbart.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

103

Prop. 2017/18:235 2.81	Förslag till lag om ändring i lagen (2014:968)
	om särskild tillsyn över kreditinstitut och
	värdepappersbolag

Härigenom föreskrivs att 11 kap. 1 § lagen (2014:968) om särskild tillsyn över kreditinstitut och värdepappersbolag ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse			Föreslagen lydelse
		11 kap.
		1 §
Beslut som Finansinspektionen			Finansinspektionens	beslut
meddelar enligt denna lag eller			enligt denna lag eller med stöd av
med stöd av föreskrifter som			föreskrifter som har	meddelats
meddelats med stöd av lagen får			med stöd av lagen får överklagas
överklagas	hos	allmän	till allmän förvaltningsdomstol.
förvaltningsdomstol. Detta gäller
dock inte beslut i ärenden som
avses i 20 §	första	stycket 5

förvaltningslagen (1986:223).

Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Finansinspektionen får bestämma att ett beslut ska gälla omedelbart.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

104

2.82	Förslag till lag om ändring i lagen (2015:1016) Prop. 2017/18:235
	om resolution
Härigenom föreskrivs att 27 kap. 24 § och 30 kap. 1 § lagen (2015:1016)
om resolution ska ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse		Föreslagen lydelse

27 kap.

24 §

Det som i 13 och 16 §§ anges om de totala resolutionsavgifterna och tilläggsavgifterna behöver inte tillämpas när avgiften för ett enskilt företag 1. bestäms enligt 23 § eller enligt artikel 12.1 eller 17.1 i förordningen

om resolutionsavgifter,
2. bestäms genom omprövning		2. bestäms	genom ändring	av
enligt 27 § förvaltningslagen		beslut enligt	37–39 §§ förvalt-
(1986:223), eller		ningslagen (2017:900), eller
3. efter överklagande bestäms av allmän förvaltningsdomstol.
	30 kap.
	1 §
Riksgäldskontorets	och	Riksgäldskontorets		och
Finansinspektionens beslut enligt		Finansinspektionens beslut enligt
denna lag får överklagas hos		denna lag får överklagas till
allmän förvaltningsdomstol. Detta		allmän förvaltningsdomstol.

gäller dock inte beslut i ärenden som avses i 20 § första stycket 5 förvaltningslagen (1986:223).

Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Riksgäldskontorets beslut om resolution enligt 8 kap. 5–9 och 11 §§ och

om resolutionsåtgärder som anges i 12 kap. 1 § första stycket gäller

omedelbart.
Riksgäldskontoret			och	Riksgäldskontoret				och
Finansinspektionen får bestämma				Finansinspektionen får bestämma
att	beslut om	krisavvärjande		att	beslut	om krisavvärjande
åtgärder enligt denna lag, eller				åtgärder enligt denna lag, eller
förelägganden, förbud eller beslut				förelägganden, förbud eller beslut
om	återkallelse	som	meddelats	om	återkallelse		som	har
med stöd av lagen, ska gälla				meddelats med stöd av lagen, ska
omedelbart.				gälla omedelbart.
Förelägganden enligt denna lag				Ett	beslut	om	föreläggande
får förenas med vite.				enligt denna lag får förenas med
				vite.
Regeringens beslut enligt denna lag får inte överklagas.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

105

Prop. 2017/18:235 2.83	Förslag till lag om ändring i lagen (2016:1024)
	om verksamhet med bostadskrediter
Härigenom föreskrivs att 8 kap. 1 § lagen (2016:1024) om verksamhet
med bostadskrediter ska ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse			Föreslagen lydelse
		8 kap.
		1 §
Finansinspektionens		beslut	Finansinspektionens		beslut
enligt denna lag får överklagas till			enligt denna lag får överklagas till
allmän	förvaltningsdomstol.		allmän	förvaltningsdomstol.
Finansinspektionens beslut enligt			Finansinspektionens beslut enligt
6 kap. 16 § andra stycket får dock			6 kap. 16 § andra stycket får dock
inte överklagas. Detsamma gäller			inte överklagas.

beslut i ärenden som avses i 20 § första stycket 5 förvaltningslagen (1986:223).

Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Finansinspektionen får bestämma att ett beslut om förbud, föreläggande

eller återkallelse ska gälla omedelbart.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

106

2.84	Förslag till lag om ändring i lagen (2016:1145) Prop. 2017/18:235
	om offentlig upphandling

Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2016:1145) om offentlig upphandling

dels att 12 kap. 21 § ska ha följande lydelse,

dels att det ska införas en ny paragraf, 1 kap. 3 a §, och närmast före 1 kap. 3 a § en ny rubrik av följande lydelse.

Nuvarande lydelse	Föreslagen lydelse
	1 kap.
	Undantag från förvaltningslagen
	3 a §
	Om	förvaltningslagen
	(2017:900) är tillämplig i ett
	ärende om upphandling, ska den
	upphandlande	myndigheten inte
	tillämpa 10 och 25 §§ i den lagen.

12 kap.

21 §

En begäran om att få tillgång till ett kontrakt ska behandlas skyndsamt.

När	en	upphandlande	Vid handläggningen	av ett
myndighet handlägger ett ärende			ärende om att lämna ut ett
om att lämna ut ett kontrakt, ska			kontrakt, ska den upphandlande
den tillämpa bestämmelserna om			myndigheten	tillämpa
motivering av beslut och under-			bestämmelserna om motivering av
rättelse om beslut i 20 och 21 §§			beslut och om underrättelse om
förvaltningslagen (1986:223).			innehållet i beslut och hur ett
			överklagande går till i 32–34 §§
			förvaltningslagen (2017:900).

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

107

Prop. 2017/18:235 2.85	Förslag till lag om ändring i lagen (2016:1146)
	om upphandling inom försörjningssektorerna

Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2016:1146) om upphandling inom försörjningssektorerna

dels att 12 kap. 20 § ska ha följande lydelse,

dels att det ska införas en ny paragraf, 1 kap. 3 a §, och närmast före 1 kap. 3 a § en ny rubrik av följande lydelse.

Nuvarande lydelse	Föreslagen lydelse
	1 kap.
	Undantag från förvaltningslagen
	3 a §
	Om	förvaltningslagen
	(2017:900) är tillämplig i ett
	ärende om upphandling, ska den
	upphandlande	enheten	inte
	tillämpa 10 och 25 §§ i den lagen.

12 kap.

20 §

En begäran om att få tillgång till ett kontrakt ska behandlas skyndsamt.

När en	upphandlande	enhet	Vid handläggningen av			ett
handlägger ett ärende om att			ärende om att lämna ut ett
lämna ut ett kontrakt, ska den			kontrakt, ska	den	upphandlande
tillämpa	bestämmelserna	om	enheten tillämpa bestämmelserna
motivering av beslut och under-			om motivering av beslut och om
rättelse om beslut i 20 och 21 §§			underrättelse	om	innehållet	i
förvaltningslagen (1986:223).			beslut och hur ett överklagande
			går till i 32–34 §§ förvaltnings-
			lagen (2017:900).

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

108

2.86	Förslag till lag om ändring i lagen (2016:1147) Prop. 2017/18:235
	om upphandling av koncessioner

Härigenom föreskrivs att det i lagen (2016:1147) om upphandling av koncessioner ska införas en ny paragraf, 1 kap. 3 a §, och närmast före 1 kap. 3 a § en ny rubrik av följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

1 kap.

Undantag från förvaltningslagen

3 a §

Om förvaltningslagen (2017:900) är tillämplig i ett ärende om upphandling, ska den upphandlande myndigheten eller enheten inte tillämpa 10 och 25 §§ i den lagen.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

109

Prop. 2017/18:235 2.87	Förslag till lag om ändring i lagen (2016:1306)
	med kompletterande bestämmelser till EU:s
	marknadsmissbruksförordning

Härigenom föreskrivs att 6 kap. 1 § lagen (2016:1306) med kompletterande bestämmelser till EU:s marknadsmissbruksförordning ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse					Föreslagen lydelse
				6 kap.
				1 §
Beslut	om	sanktionsföreläg-			Beslut om sanktionsföreläg-
gande enligt 5 kap. 19 § får inte					gande enligt 5 kap. 19 § får inte
överklagas. Andra beslut				som	överklagas.	Andra	beslut av
Finansinspektionen			meddelar		Finansinspektionen		enligt denna
enligt denna lag och marknads-					lag får, om inte annat anges,
missbruksförordningen			får,	om	överklagas	till	allmän
inte annat anges, överklagas till					förvaltningsdomstol.
allmän förvaltningsdomstol. Detta
gäller dock inte ärenden som
avses i	20 §	första	stycket 5

förvaltningslagen (1986:223).

Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Finansinspektionen får bestämma att ett beslut om föreläggande eller

förbud enligt denna lag ska gälla omedelbart.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

110

3	Ärendet och dess beredning	Prop. 2017/18:235

Riksdagen beslutade den 21 september 2017 att anta regeringens
lagförslag i prop. 2016/17:180 En modern och rättssäker förvaltning – ny
förvaltningslag (bet. 2017/18:KU2, rskr. 2017/18:2). Förvaltningslagen
(2017:900) träder i kraft den 1 juli 2018.
	Inom Justitiedepartementet har departementspromemorian Följd-
ändringar till ny förvaltningslag (Ds 2017:42) utarbetats. En samman-
fattning av promemorian finns i bilaga 1 och promemorians lagförslag
finns i bilaga 2.
	Promemorian har remissbehandlats. En förteckning över remiss-
instanserna finns i bilaga 3. En sammanställning av remissynpunkterna
finns tillgänglig i Justitiedepartementet (Ju2017/07456/L6).
Lagrådet
Regeringen beslutade den 15 mars 2018 att inhämta Lagrådets yttrande
över de lagförslag som finns i bilaga 4. Lagrådets yttrande finns i bilaga 5.
Lagrådets synpunkter behandlas och bemöts i avsnitt 5.1. I förhållande till
lagrådsremissens lagförslag har vissa språkliga och redaktionella
ändringar gjorts.
	Följande lagförslag är författningstekniskt och även i övrigt av sådan
beskaffenhet att Lagrådets hörande skulle sakna betydelse: 2.1, 2.2
(19 kap. 22 §), 2.3, 2.4, 2.6, 2.7, 2.13, 2.14, 2.16, 2.21, 2.22 (5 §), 2.24,
2.25 (3 kap. 31 §), 2.27, 2.29, 2.31–2.33, 2.35, 2.37 (11 kap. 7 och 9 §§),
2.38–2.40, 2.42, 2.44, 2.47 (13 kap. 9 §), 2.48 (15 kap. 10 §), 2.50 (8 kap.
1 §), 2.51, 2.53, 2.54, 2.56, 2.57 (4 kap. 12 och 17 §§), 2.58, 2.60, 2.62–
2.64, 2.66–2.68, 2.70, 2.71 (19 §), 2.72–2.75, 2.78–2.81, 2.82 (30 kap.
1 §), 2.83, 2.84 (12 kap. 21 §), 2.85 (12 kap. 20 §) och 2.87. Lagrådets
yttrande har därför inte inhämtats över lagförslagen.
4	Allmänt om den nya förvaltningslagen
Den nya förvaltningslagen bygger i allt väsentligt på den nuvarande lagens
struktur men innehåller en mera utförlig och heltäckande reglering av
förvaltningsförfarandet. I likhet med vad som gäller enligt den nuvarande
förvaltningslagen är den nya lagen subsidiär i förhållande till avvikande
bestämmelser i annan lag eller förordning. Flera av bestämmelserna i den

nuvarande lagen vidareutvecklas och preciseras i den nya lagen med
utgångspunkt bl.a. i den rättspraxis som har utvecklats på området. Den
nya lagen innehåller också helt nya bestämmelser som främst syftar till att
kodifiera de allmänna rättsgrundsatser och den praxis som har utvecklats
över tid. Det gäller till exempel i fråga om principerna om legalitet,
objektivitet och proportionalitet (5 §) och om utredningsansvaret (23 §). I
den nya lagen finns också särskilda bestämmelser om åtgärder vid långsam
handläggning (11, 12 och 49 §§).
I den nya förvaltningslagen används inte uttrycket myndighetsutövning
för att inskränka tillämpningsområdet för vissa förfarandebestämmelser.	111
	111

Prop. 2017/18:235 Denna skillnad i förhållande till den nuvarande lagen motiveras i förarbetena med att det saknas anledning att generellt ställa lägre krav på myndigheterna när det till exempel gäller dokumentations- eller motiveringsskyldigheten eller i fråga om enskilda parters möjligheter att lämna uppgifter muntligen och få upplysningar om beslutets innehåll bara för att ärendet inte avser myndighetsutövning (jfr prop. 2016/17:180 s. 53). Det anförs vidare i förarbetena att utvidgningen av tillämpnings- området kan bidra till att ytterligare förbättra förutsättningarna för myndigheterna att fatta riktiga beslut och samtidigt stärka rättssäkerheten och enskildas förtroende för förvaltningen (prop. 2016/17:180 s. 52).

Innehållet i den nya förvaltningslagen är i förhållande till den nuvarande lagen mer lättillgängligt genom en omfattande rubrikanvändning liksom genom språkliga och redaktionella ändringar. Utformningen av den nya lagen förutses kunna bidra till en ökad förståelse för vilka regler som gäller för förfarandet. Detta gäller både bland enskilda och företag i den breda allmänheten och hos det stora antalet anställda i stat och kommun som ska tillämpa den nya lagen (prop. 2016/17:180 s. 23).

5Följdändringar med anledning av den nya förvaltningslagen

5.1Utgångspunkterna för följdändringar

Förvaltningslagen (2017:900) träder i kraft den 1 juli 2018 och ersätter då den nuvarande förvaltningslagen (1986:223) som upphävs samtidigt. I den nya förvaltningslagen finns en övergångsbestämmelse som innebär att den upphävda lagen ska fortsätta gälla i den utsträckning som det i en annan lag eller författning finns bestämmelser som innehåller hänvisningar till den lagen. Regeringen har dock i propositionen till den nya lagen understrukit att dessa hänvisningar så snart som möjligt bör ändras och anpassas till den nya lagen (prop. 2016/17:180 s. 278).

Hänvisningar till den nuvarande förvaltningslagen förekommer i ett stort antal specialförfattningar. Dessa hänvisningar är av skiftande slag. I vissa fall anges att förvaltningslagen ska tillämpas i dess helhet vid ärendehandläggningen. I andra fall anges vilka paragrafer i lagen som ska tillämpas i den specialreglerade verksamheten. I några fall pekas enbart ett särskilt stycke i en viss paragraf ut. Det förekommer också att det i specialförfattning anges särskilda undantag från lagens tillämpning för ett visst förfarande.

En utgångspunkt för regeringens förslag i denna proposition är att den förstärkning av rättssäkerheten för enskilda som den nya förvaltningslagen innebär bör få största möjliga genomslag även på specialreglerade områden, där regleringen i specialförfattningar på förvaltningsrättens område helt eller till övervägande del grundar sig på bestämmelserna i den nuvarande förvaltningslagen. Om regleringen i specialförfattningar utformas på ett sätt som ligger i linje med regleringen i förvaltningslagen,

skapas också förutsättningar för att handläggningsrutinerna hos

112

myndigheterna enklare ska kunna effektiviseras. Ett av de övergripande Prop. 2017/18:235
målen med att skapa en mer enhetlig reglering i specialförfattningar är
också att minska riskerna för att myndigheterna av misstag vidtar felaktiga
åtgärder i handläggningen av ett ärende. En annan utgångspunkt för
förslagen är att reformen av förvaltningslagen inte ska påverka förfarandet
vid upphandling.
Lagrådet framför inga synpunkter på de enskilda lagförslagen i
lagrådsremissen, men konstaterar att de nuvarande hänvisningarna i de
olika specialförfattningarna skiljer sig åt när det gäller såväl omfattning
som materiellt innehåll. Vidare är det, enligt Lagrådet, svårt att skönja
någon grundläggande och enhetlig linje i de olika författningarna
beträffande vilka regler i den nuvarande förvaltningslagen som ska
tillämpas. Lagrådet förordar därför att det så snart som möjligt görs en
samlad och överlagd genomarbetning av vilka olika regler i
förvaltningslagen som ska gälla vid tillämpningen av de olika
specialförfattningarna.
Som Lagrådet	uppmärksammar	har	ambitionen	i	detta
lagstiftningsärende inte varit att göra en systematisk genomlysning av
ändamålsenligheten i de befintliga hänvisningarna från special-
författningar till 1986 års förvaltningslag. De specialförfattningar som
innehåller hänvisningar till den nuvarande förvaltningslagen spänner
sammantaget över många verksamhetsområden och avser ett stort antal
olika ämnen i sak. Vidare har frågan om förvaltningslagens tillämplighet
vid ärendehandläggning enligt dessa författningar övervägts noga av såväl
regeringen som riksdagen i respektive lagstiftningsärende när special-
regleringen infördes. Regeringen har därför haft dessa ställningstaganden
som en naturlig utgångspunkt i arbetet med de nu aktuella följdändringarna
med anledning av den nya förvaltningslagen. Till skillnad från Lagrådet
ser regeringen inte att detta innebär någon beaktansvärd risk för att
eventuella brister i eller omotiverade skillnader mellan specialregelverken
skulle undgå att uppmärksammas. Den nuvarande ordningen framstår
tvärtom i allt väsentligt som väl fungerande, vilket också bekräftas av
remissutfallet i lagstiftningsärendet. Behovet av mera ingående över-
väganden kring förvaltningslagens tillämplighet vid ärendehandläggning
enligt specialförfattningarna bör lämpligen även i fortsättningen göras
inom ramen för varje enskilt lagstiftningsärende i en sådan fråga.
Regeringen anser därför inte att det är påkallat med en systematisk översyn
av det slag som Lagrådet efterfrågar.

5.2	Rena följdändringar

Regeringens förslag: Hänvisningar i ett antal lagar till bestämmelser i
den nuvarande förvaltningslagen ska ersättas med hänvisningar till
motsvarande bestämmelser i den nya förvaltningslagen.
I lagen om överlämnande av förvaltningsuppgifter inom
Kulturdepartementets verksamhetsområde, sjölagen och lagen om
företagshypotek görs vissa ändringar av rättelsekaraktär.

Promemorians förslag överensstämmer i huvudsak med regeringens. I
promemorian föreslås inte att det ska göras vissa ändringar av		113

Prop. 2017/18:235 rättelsekaraktär i lagen om överlämnande av förvaltningsuppgifter inom Kulturdepartementets verksamhetsområde, sjölagen och lagen om

	företagshypotek.
	Remissinstanserna: Majoriteten av remissinstanserna tillstyrker eller
	har inga synpunkter på promemorians förslag. Kammarrätten i Stockholm
	anser att 30 § i den nuvarande förvaltningslagen inte kan anses ha en
	begränsad praktisk betydelse då det fortfarande finns många
	förvaltningsbeslut som inte överklagas direkt till allmän förvaltnings-
	domstol och att detta måste utredas närmare. Att inte införa särskilda
	begränsningsregler i olika författningar kommer enligt Kammarrätten i
	Stockholm att leda till omotiverade skillnader i prövningen av
	avvisningsbeslut som överklagas till allmän förvaltningsdomstol som
	första	instans		och	avvisningsbeslut		som	överklagas		till
	förvaltningsmyndighet. Tullverket anser att det saknas några övertygande
	skäl till varför den ordning som följer av 30 § i den nuvarande
	förvaltningslagen inte föreslås i lagen (2011:111) om förstörande av vissa
	hälsofarliga		missbrukssubstanser.			Att	inte	införa	särskilda
	begränsningsregler kan enligt Tullverket leda till merarbete för framförallt
	hovrätterna som får ta ställning till frågan om prövningstillstånd.
	Kammarrätten i Stockholm ställer sig tveksam till att i hänvisningarna till
	43–47 §§ i den nya förvaltningslagen inkludera							47 § eftersom		den
	paragrafen inte tar sikte på hur beslut överklagas utan på vilka åtgärder
	överinstansen ska vidta. Om 47 § i den nya förvaltningslagen ändå ska
	inkluderas i hänvisningarna menar kammarrätten att tillägg bör göras i
	vissa lagförslag genom att antingen paragrafens innehåll eller dess rubrik
	nämns i samband med uppräkningen av övriga paragrafer. Kammarrätten
	i Stockholm och Statens jordbruksverk föreslår språkliga förenklingar av
	författningsförslaget i 21 a § epizootilagen (1999:657). Vidare framför
	Kammarrätten i Stockholm att det bör övervägas om det i lagen
	(2000:1087) om anmälningsskyldighet för vissa innehav av finansiella
	instrument bör hänvisas till den allmänna bestämmelsen om överklagande
	i 40 § i den nya förvaltningslagen.
	Skälen för regeringens förslag: Den nya förvaltningslagen innehåller
	bestämmelser som helt eller delvis motsvarar de som finns i den nuvarande
	lagen, dock med vissa materiella, redaktionella och språkliga ändringar.
	Vidare kompletteras den nya lagen med många nya bestämmelser och
	rubriker.
	Detta medför ett behov av följdändringar i specialförfattningar, på så sätt
	att befintliga hänvisningar till bestämmelser i den nuvarande
	förvaltningslagen ersätts med hänvisningar till motsvarande bestämmelser
	i den nya lagen. Som exempel kan nämnas att det finns hänvisningar till
	bestämmelsen om inkommande handlingar i 10 § andra stycket i den
	nuvarande förvaltningslagen som bör ersättas med hänvisningar till
	bestämmelsen i 22 § andra stycket i den nya lagen om hur ankomstdagen
	för handlingar bestäms. Hänvisningar till bestämmelsen i 10 § tredje
	stycket i den nuvarande förvaltningslagen om bekräftelse bör ersättas och
	anpassas till bestämmelsen i 21 § i den nya förvaltningslagen.
	I några lagar finns bestämmelser som hänvisar till förvaltningslagen i
	dess helhet. En konsekvens av att göra en ren följdändring och alltså
	hänvisa till den nya lagen skulle vara att alla bestämmelser i den nya
114	förvaltningslagen – inklusive de som i förhållande till den nuvarande lagen

är helt nya – blir tillämpliga i dessa fall. Utifrån regeringens målsättning att den nya förvaltningslagen ska få största möjliga genomslag i rättstillämpningen finns det anledning att behålla samma ordning som gäller i dag och låta den nya förvaltningslagen i dess helhet bli tillämplig på de specialreglerade områdena. Det gäller exempelvis 2 § lagen (1975:490) om beslutanderätt för Sveriges export- och investeringsråd beträffande handelssekreterare m.m., 5 kap. 8 § kulturmiljölagen (1988:950), 14 § lagen (1989:41) om finansiering av radio och TV i allmänhetens tjänst och 11 kap. 10 § begravningslagen (1990:1144).

Enligt 11 kap. 2 § regeringsformen meddelas bestämmelser om rättegången i lag. Till dessa hör bl.a. bestämmelser enligt vilka beslut får överklagas till domstol. Enligt Kammarrätten i Stockholm bör det övervägas om det i lagen om anmälningsskyldighet för vissa innehav av finansiella instrument vore lämpligt att hänvisa till den allmänna bestämmelsen i 40 § i den nya förvaltningslagen om till vilken myndighet beslut överklagas i stället för att återge innehållet i den bestämmelsen. Även om den allmänna bestämmelsen om överklagande skulle kunna vara tillämplig, bör man på ett specialområde ta in en särskild överklagande- bestämmelse. Av en sådan bestämmelse bör dock, från informations- synpunkt, framgå om besluten kan överklagas och i så fall till vem (jfr Gröna boken, Riktlinjer för författningsskrivning (Ds 2014:1) s. 80–81). Regeringen föreslår därför att den aktuella bestämmelsen i lagen om anmälningsskyldighet för vissa innehav av finansiella instrument utformas i enlighet med promemorians förslag, dvs. det ska av lagtexten framgå att beslut enligt den aktuella lagen får överklagas till allmän förvaltnings- domstol och att prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.

I förhållande till lagrådsremissens lagförslag finns det skäl att göra en justering när det gäller 26 § lagen (2007:1150) om tillsyn över hundar och katter. Den nuvarande lydelsen av 26 § andra stycket innefattar bl.a. en hänvisning till den allmänna forumbestämmelsen i 22 a § i den nuvarande förvaltningslagen (jfr prop. 2006/07:126 s. 71). Detta innebär dock en överflödig dubbelreglering i förhållande till bestämmelserna i 26 § första och fjärde styckena lagen om tillsyn över hundar och katter om att beslut om registrering av hund som meddelas av den som ansvarar för driften av registret får överklagas till allmän förvaltningsdomstol och att det krävs prövningstillstånd vid överklagande till kammarrätten. Regeringen föreslår därför att hänvisningen till motsvarande forumbestämmelse i den nya förvaltningslagen (40 §) utgår.

I promemorian föreslås att flera lagar som innehåller hänvisningar till bestämmelserna i den nuvarande förvaltningslagen om hur beslut överklagas i 23–25 §§ bör ändras på så sätt att hänvisningarna i stället görs till motsvarande bestämmelser i 43–47 §§ i den nya lagen. Den nya förvaltningslagens bestämmelser om hur man överklagar, till exempel i fråga om innebörden av att en myndighet inte har lämnat en korrekt fullföljdshänvisning, skulle därigenom få genomslag även på de områden där förfarandet i denna del regleras i en specialförfattning. Som Kammarrätten i Stockholm uppmärksammar har bestämmelserna i 47 § i den nya lagen enbart delvis en motsvarighet i den nuvarande lagen. Den avvikande delen tar sikte på överinstansens åtgärder. Regeringen anser inte att det finns anledning att ifrågasätta promemorians förslag att hänvisa till

Prop. 2017/18:235

115

Prop. 2017/18:235	hela 47 §. Däremot finns det, som kammarrätten är inne på, skäl					att
	lagtekniskt justera vissa av bestämmelserna i fråga så att det mer
	övergripande tydliggörs att de avser överklagande.
	I ett antal lagar finns hänvisningar till bestämmelsen om överklagande
	av avvisningsbeslut som finns i 30 § i den nuvarande förvaltningslagen.
	Av bestämmelsen följer att om en skrivelse med ett överklagande har
	avvisats på grund av att den har kommit in för sent, får avvisningsbeslutet
	överklagas i samma ordning som beslutet i huvudsaken. Vidare anges att
	om avvisningsbeslutet efter överklagande har prövats av en högre instans,
	får den högre instansens beslut i frågan inte överklagas. Bestämmelsen
	innebär alltså ett förbud mot att i mer än en instans överklaga ett
	avvisningsbeslut som grundas på att överklagandet har kommit in för sent.
	Paragrafen infördes som en begränsningsregel i fråga om instans-
	ordningen på så sätt att antalet instanser i frågan om överklagande har skett
	i rätt tid normalt begränsas till två (prop. 1986/86:80 s. 53–54). Paragrafen
	innehåller även en upplysning om att för sent gjorda överklaganden får
	överklagas i samma ordning som huvudsaken (prop. 1986/87:39 s. 59–60).
	I propositionen till den nya förvaltningslagen tar regeringen ställning för
	att det saknas behov av denna reglering i den nya förvaltningslagen
	eftersom det finns en motsvarande begränsningsregel i 33 § fjärde stycket
	i förvaltningsprocesslagen (1971:291) och i enlighet med huvudregeln om
	domstolsprövning av förvaltningsbeslut överklagas det stora flertalet
	beslut till allmän förvaltningsdomstol. Det anförs vidare					att
	utgångspunkten för den nya förvaltningslagen är att den bör reserveras för
	generella bestämmelser som är tillämpliga för en övervägande del av den
	offentliga	förvaltningen.	Avvikelser	från	huvudregeln	om
	domstolsprövning av förvaltningsbeslut förekommer numera i mycket
	begränsad utsträckning och behovet av sådana avvikelser kommer
	sannolikt inte att öka (prop. 2016/17:180 s. 259).
	Flertalet specialförfattningar som har identifierats inom ramen för denna
	proposition reglerar förfaranden där besluten får överklagas till allmän
	förvaltningsdomstol. Hänvisningen till 30 § förvaltningslagen i dessa
	specialförfattningar innebär därför i praktiken en överflödig dubbel-
	reglering. Ett genomförande av promemorians förslag skulle därmed inte
	påverka det nuvarande rättsläget i sak. Mot denna bakgrund anser
	regeringen, till skillnad från Kammarrätten i Stockholm, att det inte finns
	behov att införa särskilda begränsningsregler i specialförfattningarna.
	När det gäller lagen om förstörande av vissa hälsofarliga
	missbrukssubstanser, överklagas beslut av åklagaren till en tingsrätt vid
	vilken lagen (1996:242) om domstolsärenden ska tillämpas. I den lagen
	saknas en begränsningsregel motsvarande den som finns i 33 § fjärde
	stycket förvaltningsprocesslagen. Enligt promemorians förslag ska
	hänvisningen till 30 § i den nuvarande förvaltningslagen tas bort i lagen
	om förstörande av vissa hälsofarliga missbrukssubstanser, vilket innebär
	att det nuvarande förbudet mot att i mer än en instans överklaga ett
	avvisningsbeslut som grundas på att överklagandet har kommit in för sent
	inte kommer att gälla. Enligt 39 § lagen om domstolsärenden överklagas
	tingsrättens beslut till hovrätten. Prövningstillstånd krävs emellertid för att
	hovrätten ska pröva ett överklagande av tingsrättens beslut. Tullverket är
	tveksamt till promemorians förslag och befarar att en sådan ordning kan
116	innebära ökade kostnader för de allmänna domstolarna. Regeringen anser

att promemorians förslag är ändamålsenligt och bedömer, till skillnad från Tullverket, att det inte kommer att få någon beaktansvärd praktisk betydelse för den rättskipande verksamheten vid de allmänna domstolarna. Mot den bakgrunden anser regeringen, i likhet med promemorian, att det inte finns behov av att komplettera den aktuella lagen med en särskild begränsningsregel när hänvisningen till 30 § i den nuvarande förvaltningslagen tas bort.

I några fall saknas direkta hänvisningar till en eller flera paragrafer i förvaltningslagen men det står ändå klart att bestämmelserna i specialförfattningen har utformats helt och hållet med utgångspunkt i regleringen i den lagen, se 37 a § lagen (1984:404) om stämpelskatt vid inskrivningsmyndigheter och 21 a § andra stycket epizootilagen jämförda med 27 och 28 §§ i den nuvarande förvaltningslagen. Med hänsyn till att motsvarigheterna till bestämmelserna i de angivna paragraferna i den nuvarande lagen delvis ändras i sak, bör lydelsen av de nämnda bestämmelserna i aktuella specialförfattningar utformas i linje med den ordning som följer av den nya förvaltningslagen. Som Kammarrätten i Stockholm och Statens jordbruksverk uppmärksammar bör det i fråga om epizootilagen dock göras en mindre lagteknisk justering i förhållande till promemorians förslag i syfte att åstadkomma en språklig förenkling. Språkliga anpassningar till den nya förvaltningslagen bör även göras i 13 kap. 13 § utlänningslagen (2005:716).

När det gäller behovet av undantag från kraven på kommunikation och motivering av beslut i ärenden om antagning till frivillig utbildning har regeringen tagit ställning för att sådana undantag bör kunna införas i specialförfattning när det finns tillräckliga och godtagbara skäl för det. Detta gäller t.ex. antagning till gymnasieskolan och yrkeshögskolan och utbildning vid universitet och högskolor (prop. 2016/17:180 s. 168–169 och 199–200). Av förbiseende kom promemorian dock inte att innehålla något sådant förslag när det gäller motivering av beslut i ärenden enligt skollagen (jfr Ds 2017:42 s. 123 och 440). I förhållande till promemorians förslag bör bestämmelsen i skollagen därför justeras på så sätt att ett sådant undantag införs.

I 17 § lagen (1992:318) om överlämnande av förvaltningsuppgifter inom Kulturdepartementets verksamhetsområde finns, utöver en hänvisning till förvaltningslagen, en hänvisning till bl.a. 14 § samma lag. Denna paragraf

– som avsåg Svenska språknämnden – har upphävts med anledning av att nämndens verksamhet upphörde i april 2007 (se prop. 2007/08:1 utg.omr. 17 s. 65). När 14 § upphävdes förlorade hänvisningen till den paragrafen sitt syfte. Hänvisningen borde således ha tagits bort samtidigt som 14 § upphävdes. Det har nu uppmärksammats att detta inte har gjorts. Regeringen föreslår att hänvisningen ska utgå.

I sjölagen (1994:1009) och lagen om företagshypotek (2008:990) finns, utöver hänvisningar till förvaltningslagen, hänvisningar till lagen (1927:85) om dödande av förkommen handling. Sistnämnda lag har upphävts och ersatts med en ny lag, lagen (2011:900) om dödande av förkommen handling (se prop. 2010/11:119). Hänvisningarna till den numera upphävda lagen om dödande av förkommen handling borde således ha justerats när den nuvarande lagen infördes. Det har nu uppmärksammats att detta inte har gjorts. Regeringen föreslår att hänvisningarna nu justeras.

Prop. 2017/18:235

117

Prop. 2017/18:235 5.3		Vissa återkommande hänvisningar
	5.3.1	Hänvisningar till bestämmelsen om undantag från
		kravet på motivering av gynnande beslut

	Regeringens förslag: I bestämmelser om automatiserat beslutsfattande
	i socialförsäkringsbalken och fastighetstaxeringslagen ersätts
	hänvisningarna till undantaget i den nuvarande förvaltningslagen från
	kravet på motivering av beslut som inte går någon part emot med en
	reglering som innebär att en klargörande motivering för beslut som
	fattas genom automatiserad behandling får utelämnas enligt en
	motsvarande bestämmelse i den nya förvaltningslagen.

	Promemorians förslag överensstämmer med regeringens.
	Remissinstanserna: Majoriteten av remissinstanserna tillstyrker eller
	har inga synpunkter på promemorians förslag.
	Skälen för promemorians förslag: Av 1986 års förvaltningslag följer
	att skälen för ett beslut får utelämnas om beslutet inte går någon part emot,
	s.k. gynnande beslut (20 § första stycket 1). Detsamma gäller om det av
	någon annan anledning är uppenbart obehövligt att upplysa om skälen.
	Den nya förvaltningslagen innehåller inte något generellt undantag från
	krav på motivering av beslut som inte går någon part emot. Däremot gäller
	skyldigheten att motivera beslut, liksom enligt 1986 års lag, inte om det är
	uppenbart obehövligt att lämna en motivering.
	I ett antal författningar finns hänvisningar till undantaget från kravet på
	motivering av gynnande beslut (20 § första stycket 1 i den nuvarande
	förvaltningslagen). I 112 kap. 6 och 7 §§ socialförsäkringsbalken regleras
	att Skatteverkets beslut om pensionsgrundande inkomst och
	Pensionsmyndighetens beslut om allmän ålderspension får fattas genom
	automatiserad behandling när skälen för beslutet får utelämnas. En
	motsvarande reglering finns i 20 kap. 2 a § fastighetstaxeringslagen
	(1979:1152) som reglerar att grundläggande beslut om taxering av
	fastighet får ske genom automatiserad behandling när skälen för beslutet
	får utelämnas.
	Enligt 32 § första stycket i den nya förvaltningslagen ska ett beslut som
	kan antas påverka någons situation på ett inte obetydligt sätt innehålla en
	klargörande motivering, om det inte är uppenbart obehövligt. Vidare anges
	att en sådan motivering ska innehålla uppgifter om vilka föreskrifter som
	har tillämpats och vilka omständigheter som har varit avgörande för
	myndighetens ställningstagande. Kravet på att motiveringen ska vara
	klargörande innebär att skälen bör presenteras på ett sådant sätt att de blir
	begripliga för den enskilde. I det ligger bland annat att språket i besluten
	bör vara enkelt, korrekt och anpassat för mottagaren (prop. 2016/17:180
	s. 193–194). Kravet att en beslutsmotivering ska innehålla uppgifter om
	vilka omständigheter som har varit avgörande för myndighetens
	ställningstagande innebär en viss utvidgning i förhållande till 1986 års lag
	(prop. 2016/17:180 s. 194).
	Regeringen anser att de nuvarande hänvisningarna till undantaget från
	krav på motivering av beslut som inte går någon part emot lämpligen bör
	ersättas med en reglering som innebär att en klargörande motivering för
118	beslut som fattas genom automatiserad behandling får utelämnas om en

klargörande motivering för beslutet får utelämnas enligt 32 § första stycket Prop. 2017/18:235 i den nya förvaltningslagen. För att tydliggöra i specialförfattningarna att

undantagsregeln har fått en annan innebörd bör hänvisningarna justeras något så att det framgår att det framöver är fråga om en klargörande motivering som i vissa fall kan utelämnas.

5.3.2Hänvisningar till bestämmelserna om ändring av myndighetens egna beslut

Regeringens förslag: Hänvisningarna i ett antal lagar till den eller de paragrafer i den nuvarande förvaltningslagen som reglerar myndighetens skyldighet att ändra ett beslut som den själv har fattat ersätts med hänvisningar till motsvarande paragrafer i den nya förvaltningslagen. Dessa hänvisningar kompletteras även med en hänvisning till en paragraf i den nya lagen som reglerar när en myndighet får ändra ett sådant beslut.

Promemorians förslag överensstämmer med regeringens. Remissinstanserna: Majoriteten av remissinstanserna tillstyrker eller

har inga synpunkter på promemorians förslag.

Skälen för regeringens förslag: I ett antal författningar finns hänvisningar till 27 och 28 §§ i den nuvarande förvaltningslagen som reglerar en myndighets skyldighet att ändra ett beslut som den själv har fattat. I den nya förvaltningslagen finns bestämmelser (38 och 39 §§) som i huvudsak motsvarar innehållet i 27 § första stycket förvaltningslagen och delvis motsvarar innehållet i andra stycket i samma paragraf. Bestämmelsen i 46 § i den nya förvaltningslagen motsvarar delvis innehållet i 28 § i den nuvarande förvaltningslagen. Någon fullständig motsvarighet till 28 § i den nuvarande förvaltningslagen finns inte i den nya lagen. I stället finns en reglering som innebär att en myndighet som ändrar ett beslut som har överklagats ska överlämna även det nya beslutet till överinstansen, oberoende av hur beslutet ändras, dvs. såväl om myndigheten ändrar beslutet endast delvis enligt klagandens begäran som om beslutet ändras helt enligt begäran (se prop. 2016/17:180 s. 336).

Regleringen i den nya förvaltningslagen om myndigheternas förutsättningar att ändra egna beslut omfattar såväl de situationer då förvaltningsmyndigheterna har en skyldighet att ändra sina beslut som huvuddragen för de situationer då de har en möjlighet att göra detta (se prop. 2016/17:180 s. 221). Det finns således en bestämmelse, 37 §, i den nya förvaltningslagen om att en myndighet har befogenhet att ändra ett beslut som den själv har fattat. Bestämmelsen, som inte har någon motsvarighet i den nuvarande lagen, ger uttryck för allmänna förvaltningsrättsliga grundsatser som har ansetts vara vägledande vid rättstillämpningen i detta avseende.

För att de rättsliga ramarna för när en myndighet, eller i förekommande fall ett privaträttsligt subjekt, får respektive måste ändra ett beslut som den själv har fattat ska vara så lika som möjligt i olika förfaranden hos förvaltningsmyndigheterna anser regeringen att författningar med hänvisningar till de nyss nämnda paragraferna i den nuvarande

förvaltningslagen bör ersättas med hänvisningar till samtliga paragrafer i

119

Prop. 2017/18:235 den nya lagen som reglerar förutsättningarna för myndigheternas ändring av egna beslut. På så sätt undviks att det i rättstillämpningen uppkommer osäkerhet om huruvida specialförfattningen uttömmande reglerar förutsättningarna för myndigheterna att ändra egna beslut och att den befogenhet som myndigheterna enligt nuvarande praxis har att ändra ett beslut således inte ska gälla på det särreglerade området. Hänvisning bör alltså i enlighet med promemorians förslag i samtliga aktuella lagar göras till bestämmelserna om när en myndighet får ändra ett beslut och om när en myndighet ska ändra ett beslut (37 och 38 §§). Vidare bör hänvisning göras till bestämmelserna om ändring av ett beslut efter överklagande (39 §). Att förutsättningarna för beslutsmyndigheternas prövning av om ett beslut som de har fattat bör eller ska ändras regleras så lika som möjligt för olika förfaranden är av betydelse för att förenkla för myndigheterna och kan även bidra till en ökad förutsebarhet för enskilda. En målsättning för regeringen är att ändringarna ska bidra till att den nya förvaltningslagen får största möjliga genomslag i rättstillämpningen.

På den angivna grunden föreslår regeringen att ändringar görs i 19 kap. 26 d § jordabalken, 38 a § lagen (1955:227) om inskrivning av rätt till luftfartyg, 22 § lagen (1973:188) om arrendenämnder och hyresnämnder, 10 § lagen (1979:377) om registrering av båtar, 30 § lagen (1991:1128) om psykiatrisk tvångsvård, 2 kap. 15 a § sjölagen, 12 § lagen (1995:1571) om insättningsgaranti, 6 § lagen (1996:981) om besöksinskränkningar vid viss tvångsvård, 5 kap. 20 § smittskyddslagen (2004:168), 3 a § lagen (2004:629) om trängselskatt, 6 § lagen (2005:340) om överlämnande av vissa förvaltningsuppgifter till den ideella föreningen Synskadades Riksförbund, 13 kap. 13 § utlänningslagen, 15 kap. 16 § vallagen (2005:837), 4 kap. 1 § vägtrafikskattelagen (2006:227), 7 kap. 10 § lagen (2006:451) om offentliga uppköpserbjudanden på aktiemarknaden, 26 § lagen (2006:806) om provtagning på djur, m.m., 26 § lagen om tillsyn över hundar och katter, 4 kap. 3 § lagen om företagshypotek, 6 § lagen (2009:704) om europeiska grupperingar för territoriellt samarbete, 12 § lagen (2010:566) om vidareutnyttjande av handlingar från den offentliga förvaltningen, 5 § lagen om förstörande av vissa hälsofarliga missbrukssubstanser och 27 kap. 24 § lagen (2015:1016) om resolution.

120

5.3.3Hänvisningar till bestämmelsen om undantag från krav på motivering av normbeslut

Regeringens förslag: I de bestämmelser i ett antal lagar på finansmarknadsområdet och miljöområdet som reglerar undantag från överklagbarhet genom hänvisning till undantaget från kravet på motivering av normbeslut tas hänvisningen till förvaltningslagen bort.

I lagen om värdepapperscentraler och kontoföring av finansiella instrument, lagen om värdepappersmarknaden, lagen om förvaltare av alternativa investeringsfonder och lagen med kompletterande bestämmelser till EU:s marknadsmissbruksförordning ska det inte länge anges att även beslut enligt vissa EU-förordningar får överklagas till allmän förvaltningsdomstol.

Regeringens bedömning: Det finns inget behov av att i de specialförfattningar som berörs av förslaget ta in särskilda bestämmelser om undantag från överklagbarhet när det gäller normbeslut.

Promemorians förslag och bedömning överensstämmer i huvudsak med regeringens. I promemorian föreslås inte att det i lagen om värdepapperscentraler och kontoföring av finansiella instrument, lagen om värdepappersmarknaden, lagen om förvaltare av alternativa investeringsfonder och lagen med kompletterande bestämmelser till EU:s marknadsmissbruksförordning inte länge ska anges att även beslut enligt vissa EU-förordningar får överklagas till allmän förvaltningsdomstol.

Remissinstanserna: Majoriteten av remissinstanserna tillstyrker eller har inga synpunkter på promemorians förslag.

Skälen för regeringens förslag och bedömning: I den nya förvaltningslagen finns, till skillnad från 1986 års lag, en bestämmelse (41 §) som reglerar vilka beslut som får överklagas. Bestämmelsen tar enbart sikte på förvaltningsbeslut, dvs. beslut i enskilda fall. Detta följer av att överklagbarheten när det gäller myndighetsbeslut normalt, om inget annat uttryckligen anges i en bestämmelse om överklagande, inte anses omfatta normbeslut – exempelvis beslut om föreskrifter enligt 8 kap. regeringsformen – eftersom sådana beslut är generella till sin karaktär och därför inte kan anses angå någon på ett sådant sätt att han eller hon får överklaga beslutet (jfr prop. 2016/17:180 s. 258). Detta gäller oberoende av om normbeslutet fattas av en statlig myndighet under riksdagen eller regeringen eller av en kommunal myndighet. När det gäller beslut som en statlig förvaltningsmyndighet under regeringen fattar i ett ärende om meddelande av föreskrifter som avses i 8 kap. regeringsformen slås även i myndighetsförordningen (2007:515) fast att dessa, som huvudregel, inte får överklagas (1 och 30 §§ myndighetsförordningen). Undantag från huvudregeln förekommer dock i vissa specialförfattningar (jfr prop. 2016/17:180 s. 332–333).

Av 20 § första stycket 5 i 1986 års förvaltningslag följer att en myndighet får utelämna skälen för ett beslut helt eller delvis om ärendet gäller meddelande av föreskrifter som avses i 8 kap. regeringsformen och det inte är fråga om prövning i högre instans efter överklagande. I flera specialförfattningar finns bestämmelser som reglerar besluts överklagbar- het där hänvisning görs till den bestämmelsen med angivande av att sådana

Prop. 2017/18:235

121

Prop. 2017/18:235 beslut som anges där inte får överklagas. Sådana bestämmelser förekommer i princip uteslutande i författningar på finansmarknads- området och i några få fall på miljöområdet i dels luftfartslagen (2010:500), dels avgasreningslagen (2011:318) och dels drivmedelslagen (2011:319). Mot bakgrund av vad som anförs ovan om överklagbarhet görs bedömningen att det saknas behov av att i de aktuella lagarna ta in särskilda bestämmelser om undantag från överklagbarhet när det gäller normbeslut. I konsekvens med detta och i syfte att förenkla och göra lagstiftningen mer enhetlig, bör hänvisningarna till 20 § första stycket 5 i 1986 års förvaltningslag tas bort i dessa lagar.

Regeringen föreslår att sådana ändringar görs i 36 § lagen (1967:531) om tryggande av pensionsutfästelse m.m., 8 kap. 1 § lagen (1991:980) om handel med finansiella instrument, 7 kap. 5 § lagen (1993:931) om individuellt pensionssparande, 10 kap. 1 § lagen (1995:1560) om års- redovisning i försäkringsföretag, 10 kap. 4 § lagen (1998:293) om utländska försäkringsgivares och tjänstepensionsinstituts verksamhet i Sverige, 10 kap. 1 § lagen (1998:1479) om värdepapperscentraler och kontoföring av finansiella instrument, 33 § lagen (1999:158) om investerarskydd, 17 § lagen (1999:1309) om system för avveckling av förpliktelser på finansmarknaden, 6 kap. 1 § lagen (2003:1223) om utgivning av säkerställda obligationer, 14 kap. 1 § lagen (2004:46) om värdepappersfonder, 17 kap. 1 § lagen (2004:297) om bank- och finansieringsrörelse, 10 kap. 1 § lagen (2006:531) om särskild tillsyn över finansiella konglomerat, 26 kap. 1 § lagen (2007:528) om värdepappers- marknaden, 12 kap. 5 § luftfartslagen (2010:500), 8 kap. 26 § lagen (2010:751) om betaltjänster, 40 § avgasreningslagen (2011:318), 35 § drivmedelslagen (2011:319), 5 kap. 26 § lagen (2011:755) om elektroniska pengar, 16 kap. 1 § lagen (2013:561) om förvaltare av alternativa investeringsfonder, 35 § lagen (2014:275) om viss verksamhet med konsumentkrediter, 11 kap. 1 § lagen (2014:966) om kapitalbuffertar, 11 kap. 1 § lagen (2014:968) om särskild tillsyn över kreditinstitut och värdepappersbolag, 30 kap. 1 § lagen (2015:1016) om resolution, 8 kap. 1 § lagen (2016:1024) om verksamhet med bostadskrediter och 6 kap. 1 § lagen (2016:1306) med kompletterande bestämmelser till EU:s marknadsmissbruksförordning.

I de aktuella bestämmelserna i lagen om värdepapperscentraler och kontoföring av finansiella instrument, lagen om värdepappersmarknaden, lagen om förvaltare av alternativa investeringsfonder och lagen med kompletterande bestämmelser till EU:s marknadsmissbruksförordning anges även att beslut enligt vissa EU-förordningar får överklagas till allmän förvaltningsdomstol. Möjligheten att överklaga beslut enligt EU- bestämmelser till allmän förvaltningsdomstol följer emellertid redan av allmänna förvaltningsrättsliga principer och av den nya förvaltningslagen. Den nuvarande regleringen i de angivna lagarna är i detta avseende således överflödig och kan lämpligen utgå. Regeringen föreslår att bestämmelserna justeras i enlighet med detta.

122

5.3.4Hänvisningar till nya bestämmelser i den nya förvaltningslagen och bestämmelsen om muntligt uppgiftslämnande

Regeringens förslag: Hänvisningar i ett antal lagar till flera särskilt uppräknade bestämmelser i den nuvarande förvaltningslagen ersätts med hänvisningar till motsvarande bestämmelser i den nya förvaltningslagen. Uppräkningarna kompletteras med hänvisningar till vissa av den nya lagens bestämmelser som saknar motsvarighet i den nuvarande lagen men som är systematiskt sammanbundna med den befintliga regleringen eller i dag enligt praxis gäller som allmänna principer i rättsordningen. I vissa fall kompletteras uppräkningarna även med en hänvisning till bestämmelsen om muntligt uppgiftslämnande i den nya förvaltningslagen.

Promemorians förslag överensstämmer i huvudsak med regeringens. Promemorian föreslår att 13 § lagen (1988:688) om kontaktförbud ska kompletteras med en hänvisning till den nya bestämmelsen om åtgärder om handläggningen försenas i 11 § i den nya förvaltningslagen. Vidare föreslås att bestämmelsen i 23 § andra stycket i den nya förvaltningslagen om att en enskild part ska ge in åberopad utredning ska vara tillämplig på ärenden om kontaktförbud samt på en nämnds handläggning av ärenden om stödpersoner enligt lagen om psykiatrisk tvångsvård och smittskyddslagen.

Remissinstanserna: Majoriteten av remissinstanserna tillstyrker eller har inga synpunkter på promemorians förslag. Åklagarmyndigheten ställer sig tveksam till att det i lagen om kontaktförbud införs en hänvisning till bestämmelsen om åtgärder vid försenad handläggning (11 § i den nya förvaltningslagen) och avstyrker att 23 § andra stycket i den nya förvaltningslagen ska vara tillämplig på ärenden om kontaktförbud. Vidare avstyrker Åklagarmyndigheten att 31 § i den nya förvaltningslagen görs tillämplig i nyss nämnda lag liksom i lagen (2005:321) om tillträdesförbud vid idrottsarrangemang och lagen om förstörande av vissa hälsofarliga missbrukssubstanser eftersom det finns regleringar i dessa lagar som tar sikte på besluts innehåll. Sala kommun invänder inte mot förslaget om att komplettera hänvisningen i 11 kap. 8 § socialtjänstlagen (2001:453) med bestämmelserna om åtgärder vid försenad handläggning som finns i 11 och 12 §§ i den nya förvaltningslagen, men befarar att detta kan medföra merarbete för socialtjänsterna.

Skälen för regeringens förslag: I den nya förvaltningslagen finns bl.a. bestämmelser som helt saknar motsvarighet i den nuvarande lagen. Som exempel på en sådan bestämmelse kan nämnas bestämmelsen om legalitet, objektivitet och proportionalitet (5 §). Ett annat exempel är bestämmelserna om åtgärder vid försenad handläggning (11 och 12 §§). Ytterligare exempel är bestämmelserna om att en myndighet får begära att ett ombud ska styrka sin behörighet (15 §) och om myndigheternas utredningsansvar (23 §). Flera av de nya bestämmelserna ger uttryck för allmänna förvaltningsrättsliga grundsatser som redan beaktas i rättstillämpningen. Detta gäller till exempel den nya regleringen om myndigheternas utredningsansvar (23 §), om befogenheten att ändra ett beslut (37 §) och om besluts överklagbarhet (41 §). Andra bestämmelser

Prop. 2017/18:235

123

Prop. 2017/18:235	har sin förebild i specialförfattningar, såsom myndighetsförordningen. Det
	gäller bestämmelsen om dokumentation av beslut (31 §).
	I ett antal författningar finns uppräkningar med hänvisningar till en rad
	olika paragrafer i förvaltningslagen. I vissa fall regleras genom
	uppräkningarna vilka bestämmelser i förvaltningslagen som ska tillämpas
	vid ärendehandläggningen hos ett privaträttsligt organ, till exempel ett
	bolag eller en ideell förening. I andra fall rör det sig om en reglering som
	avser handläggningen hos en kommunal nämnd eller annan myndighet. I
	syfte att stärka rättssäkerheten för enskilda i de specialreglerade fallen och
	även åstadkomma en så enhetlig reglering av förvaltningsförfarandet som
	möjligt (jfr avsnitt 5.1) anser regeringen att de hänvisningar till
	bestämmelser i förvaltningslagen som finns i sådana uppräkningar bör
	ersättas med hänvisningar till motsvarande bestämmelser i den nya
	förvaltningslagen. Det finns dock skäl att även överväga vissa
	kompletteringar i dessa uppräkningar.
	Flera av de nya bestämmelserna i den nya förvaltningslagen innebär en
	kodifiering av rättsläget såsom det har kommit till uttryck i praxis och kan
	således redan sägas gälla som allmänna principer för myndigheters
	ärendehandläggning. Som anförs i promemorian finns det goda skäl att
	komplettera de aktuella uppräkningarna med hänvisningar till några av
	dessa nya bestämmelser. Det främsta skälet för detta är att regleringen på
	det sättet blir tydligare för både enskilda parter och myndigheterna. Med
	en sådan ordning kan myndigheterna hämta vägledning från en uttrycklig
	lagbestämmelse	i	stället	för	ett	förarbetsuttalande	eller
	domstolsavgörande. De ges därmed mera lättillgängliga besked om hur en
	viss handläggningsfråga ska lösas. Man undviker även risken för att
	särregleringen uppfattas som uttömmande och anses utesluta en
	tillämpning av de allmänna principer som hittills tillämpats i förfarandet
	enligt praxis.
	Uttryckliga hänvisningar i en specialförfattning till de bestämmelser i
	förvaltningslagen som kodifierar praxis inom den allmänna
	förvaltningsrätten kan skapa goda förutsättningar för både säkrare och
	snabbare ärendehandläggning och kan bidra till att minska behovet av
	särregleringen i en specialförfattning. Samtidigt är det viktigt att notera att
	flera specialförfattningar innehåller avvikande bestämmelser till exempel
	när det gäller handläggningstider, verkställighet av beslut, utformningen
	av framställningar och besluts överklagbarhet. För att undvika
	tolkningsproblem och minska risken för att särregleringen ger ett
	missvisande intryck i fråga om vilka bestämmelser i förvaltningslagen som
	är tillämpliga i det specialreglerade förfarandet, anser regeringen att
	hänvisningarna till de nya bestämmelserna i förvaltningslagen som regel
	bör avse bara vissa av de bestämmelser som kodifierar allmänna
	förvaltningsrättsliga grundsatser. I några fall framstår det dock som
	motiverat att också ta in hänvisningar till bestämmelser som av
	systematiska skäl är nära förknippade med den befintliga regleringen, till
	exempel när det gäller regleringen om ombud och biträde.
	Mot denna bakgrund instämmer regeringen i promemorians bedömning
	att uppräkningarna i författningar som rör ärendehandläggningen hos en
	myndighet i förekommande fall bör kompletteras med hänvisningar endast
	till de nya bestämmelserna om legalitet, objektivitet och proportionalitet
124	(5 §), om tolkning och översättning för någon med funktionsnedsättning

(13 § andra stycket), om att en myndighet får begära att ett ombud ska styrka sin behörighet (15 §), om utredningsansvaret (23 §) och om dokumentation av beslut (31 §). Regeringen instämmer dock i Åklagarmyndighetens slutsats att 23 § andra stycket i den nya förvaltningslagen om att en enskild part ska ge in åberopad utredning inte bör vara tillämplig på ärenden om kontaktförbud. Detta eftersom det enligt nuvarande ordning inte ställs något krav på att sökanden i sådana ärenden ska tillhandahålla underlag för beslutet. Något sådant krav på enskilds parts medverkan gäller inte heller vid en kommunal nämnds handläggning av ärenden som avser stödpersoner enligt lagen om psykiatrisk tvångsvård och smittskyddslagen. I enlighet med detta bör promemorians förslag justeras även på så sätt att 23 § andra stycket i den nya förvaltningslagen inte heller ska vara tillämpligt vid handläggning av sådana ärenden. När det gäller promemorians förslag avseende lagen om psykiatrisk tvångsvård, socialtjänstlagen, smittskyddslagen och skollagen konstaterar regeringen att den författningstekniska utformningen av dessa lagar medför att hänvisningen till 5 § i den nya förvaltningslagen är överflödig och även kan riskera att leda till oklarhet om räckvidden av bestämmelsens tillämplighet på dessa områden. I förhållande till promemorians förslag bör en sådan hänvisning därför inte införas i dessa lagar.

I promemorian föreslås att lagen om kontaktförbud, lagen om tillträdesförbud vid idrottsarrangemang och lagen om förstörande av vissa hälsofarliga missbrukssubstanser bör innehålla en hänvisning till 31 § i den nya förvaltningslagen. Åklagarmyndigheten har svårt att se ett behov av en sådan hänvisning och avstyrker därför promemorians förslag i denna del. Enligt regeringens mening utgör bestämmelserna om besluts innehåll i de nämnda lagarna inte avvikande regleringar i förhållande till bestämmelsen om dokumentation av beslut i 31 § i den nya förvaltningslagen. Dessutom motsvarar 31 § i den nya förvaltningslagen helt och hållet bestämmelsen i 21 § myndighetsförordningen som bland andra Åklagarmyndigheten ska tillämpa. Regeringen anser sammantaget att promemorians förslag i denna del är ändamålsenligt och föreslår att det genomförs.

Ett viktigt syfte med den nya förvaltningslagen är att förbättra förutsättningarna att komma till rätta med problemet med långsam handläggning i den offentliga förvaltningen. Detta bör eftersträvas även på det specialreglerade området. Mot den bakgrunden framstår det enligt regeringens uppfattning som lämpligt att i de specialförfattningar som innehåller uppräkningar med hänvisningar till olika paragrafer i förvaltningslagen som ska tillämpas i det specialreglerade förfarandet och som avser ärenden som har inletts av enskilda också hänvisa till den nya 11 § om åtgärder om handläggningen försenas. Den paragrafen innehåller en bestämmelse som ställer krav på myndigheterna att informera enskilda som har inlett ett ärende om väsentliga förseningar i förfarandet. De författningar som avser ärenden som inleds av enskilda och där regeringen, i likhet med promemorian, anser att uppräkningarna bör kompletteras med hänvisningar till bestämmelsen om åtgärder om handläggningen försenas (nya 11 §) är 30 § lagen om psykiatrisk tvångsvård, 5 kap. 20 § smitt- skyddslagen och 11 § lagen om tillträdesförbud vid idrottsarrangemang. När det gäller lagen om kontaktförbud finns det bestämda tidsfrister om

Prop. 2017/18:235

125

Prop. 2017/18:235 när beslut i fråga om kontaktförbud senast måste fattas. Som Åklagar- myndigheten påpekar medför det att utrymmet för en utdragen

	handläggning i dessa fall är mycket begränsat. Promemorians förslag om
	en hänvisning i den lagen till 11 § i den nya förvaltningslagen bör därför
	inte genomföras.
	Rent allmänt talar starka skäl för att en hänvisning också bör göras till
	12 § i den nya förvaltningslagen. Den paragrafen innehåller bestämmelser
	som under vissa förutsättningar ger en enskild rätt att begära att en
	myndighet avgör partens ärende i sak, om ärendet inte har avgjorts inom
	sex månader, liksom en rätt att föra en särskild talan mot ett beslut om
	avslag på en sådan begäran. Med hänsyn framför allt till hur
	tillämpningsområdet för den bestämmelsen har avgränsats framstår det
	emellertid som lämpligt att frågan om en sådan hänvisning bör tas in i en
	viss specialförfattning övervägs särskilt för varje rättsområde för sig. Inom
	ramen för denna proposition finns det inte utrymme att göra sådana
	överväganden samlat för alla de områden som berörs av den aktuella
	regleringen. I promemorian konstateras att många ärenden i
	socialnämnden är av sådan karaktär att det för enskilda parter är av största
	vikt att handläggningen inte försenas i onödan. Av den anledningen
	föreslås det i promemorian att uppräkningen i 11 kap. 8 § socialtjänstlagen
	ska kompletteras med hänvisningar till båda de paragrafer i den nya lagen
	som innehåller bestämmelser om åtgärder när handläggningen försenas
	(11 och 12 §§ i den nya förvaltningslagen). Till skillnad från Sala kommun
	ser regeringen inte några risker för att de nya skyldigheterna kommer att
	vara av särskilt betungande slag. Promemorians förslag i denna del bör
	därför genomföras.
	När offentliga förvaltningsuppgifter som innefattar myndighetsutövning
	överlämnas åt privaträttsliga organ, till exempel en förening, ett bolag eller
	en stiftelse, brukar det i allmänhet anges i en särskild författning att vissa
	av förvaltningslagens bestämmelser ska tillämpas vid handläggningen av
	ärenden. De allmänna förvaltningsrättsliga principer som gäller för
	myndigheternas handläggning är bara i begränsad utsträckning direkt
	tillämpliga i de privaträttsliga organens verksamhet. Några exempel är
	dock principerna om legalitet, objektivet och saklighet, som har sin grund
	i regeringsformen (1 kap. 1 och 9 §§). Uppräkningar som rör de
	privaträttsliga organens ärendehandläggning bör enligt regeringens
	uppfattning regelmässigt kompletteras med bestämmelsen om legalitet,
	objektivitet och proportionalitet i 5 § i den nya förvaltningslagen. Många
	av de specialförfattningar som avser privaträttsliga organs
	ärendehandläggning innehåller regleringar som avviker från vad som
	gäller enligt den nya förvaltningslagen. Avvikande reglering finns till
	exempel när det gäller handläggningstiden och verkställighet av beslut. I
	vissa fall rör det sig om författningar som till stora delar grundar sig på
	EU-rättslig reglering såsom fördelning av olika former av ekonomiskt
	stöd. Sådana bestämmelser finns i till exempel lagen om europeiska
	grupperingar för territoriellt samarbete och lagen (2013:363) om kontroll
	av ekologisk produktion.
	Mot denna bakgrund bedömer regeringen, i likhet med promemorian, att
	hänvisningar till andra bestämmelser i den nya förvaltningslagen än
	bestämmelserna om utredningsansvaret i 23 § och om dokumentation av
126	beslut i 31 § inte bör göras i uppräkningar som avser privaträttsliga organs

ärendehandläggning. När det gäller bestämmelsen om utredningsansvaret Prop. 2017/18:235
konstateras att det får förutsättas att privaträttsliga organ redan i dag vid
sin ärendehandläggning utreder ärenden som rör enskilda i den
utsträckning som krävs. Det framstår därför som både lämpligt och rimligt
att de privaträttsliga organen ska vara skyldiga att följa den nya
förvaltningslagens bestämmelser om utredningsansvaret. Med hänsyn till
rättssäkerhetens krav framstår det också som angeläget att skyldigheten att
dokumentera skriftliga beslut gäller för de privaträttsliga organen på
samma sätt som för myndigheterna. En hänvisning till 23 § och 31 § i den
nya förvaltningslagen bör enligt regeringen därför tas in i de relevanta
uppräkningarna.
Regeringen föreslår att ändringar i enlighet med detta görs i 11 a §
växtskyddslagen (1972:318), 13 § lagen om kontaktförbud, 30 § lagen om
psykiatrisk tvångsvård,	11 kap. 8 §	socialtjänstlagen, 5 kap.	20 §
smittskyddslagen, 11 § lagen om tillträdesförbud vid idrottsarrangemang,
6 § lagen (2005:340) om överlämnande av vissa förvaltningsuppgifter till
den ideella föreningen Synskadades Riksförbund, 7 kap. 10 § lagen om
offentliga uppköpserbjudanden på aktiemarknaden, 6 § lagen om
europeiska grupperingar för territoriellt samarbete, 3 § lagen (2009:1254)
om officiella veterinärer, 12 § lagen om vidareutnyttjande av handlingar
från den offentliga förvaltningen, 29 kap. 10 § skollagen (2010:800), 18 §
lagen om förstörande av vissa hälsofarliga missbrukssubstanser och 7 §
lagen om kontroll av ekologisk produktion.
I vissa fall saknar de aktuella specialförfattningarna en hänvisning till
bestämmelsen om muntligt uppgiftslämnande i 14 § i den nuvarande
förvaltningslagen. I den nya förvaltningslagen finns en motsvarande
bestämmelse om muntligt uppgiftslämnande (nya 24 §), dock utan den
begränsning till uttrycket myndighetsutövning som avgränsar
tillämpningsområdet i	dag (prop.	2016/17:180 s. 151–153).	Av
bestämmelsen i den nya förvaltningslagen följer att en myndighet ska ge
en enskild part tillfälle att lämna uppgifter muntligt i ett ärende om parten
vill det, om det inte framstår som obehövligt. Myndigheten bestämmer hur
detta ska ske. Även om bestämmelsen riktar sig särskilt till myndigheter
bör bestämmelsen tillämpas även av privaträttsliga organ i de fall dessa
har i uppgift att på det specialreglerade området handlägga ärenden och
fatta beslut som rör enskilda. Regeringen föreslår att en hänvisning till
bestämmelsen om muntligt uppgiftslämnande (nya 24 §) görs i 11 a §
växtskyddslagen och 3 § lagen om officiella veterinärer.

6	Lagändringar på upphandlingsområdet
6.1	Förhållandet mellan förvaltningslagen och
	upphandlingslagstiftningen i korthet
Förvaltningslagen är tillämplig i domstolarnas och förvaltnings-
myndigheternas ärenden om upphandling enligt lagen (2016:1145) om
offentlig upphandling (LOU), lagen (2016:1146) om upphandling inom
försörjningssektorerna (LUF), lagen (2016:1147) om upphandling av		127

Prop. 2017/18:235 koncessioner (LUK) och lagen (2011:1029) om upphandling på försvars- och säkerhetsområdet (LUFS). Upphandlingsområdet kan delas in i direktivstyrda upphandlingar, icke direktivstyrda upphandlingar och upphandlingar som undantas från upphandlingslagarnas tillämpningsområde.

Flera förfaranderegler i förvaltningslagen, som till exempel de om rätten för en part att ta del av uppgifter i ett ärende och myndigheternas skyldighet att kommunicera handlingar i ärendet, gäller enligt nuvarande ordning inte i upphandlingsärenden eftersom beslut som fattas i samband med upphandling, som innebär att ett ärende avgörs genom att myndigheten ingår ett civilrättsligt avtal med en enskild, inte anses innefatta myndighetsutövning mot någon enskild (se till exempel prop. 2006/07:128 del 1 s. 142–143 och Lagrådets yttrande, del 2 s. 598). Uttrycket myndighetsutövning används inte i den nya förvaltningslagen för att avgränsa tillämpningsområdet för olika förfarandebestämmelser och i likhet med den nuvarande lagen är den nya lagen subsidiär i förhållande till avvikande bestämmelser i annan lag eller förordning, se avsnitt 4. Det är enligt regeringens mening nödvändigt att borttagandet av uttrycket myndighetsutövning i förfarandereglerna i den nya förvaltningslagen inte förändrar den nuvarande ordningen på upphandlingsområdet. Det finns därför skäl att överväga införandet av avvikande regleringar, bl.a. i fråga om rätten till partsinsyn och om krav på kommunikation innan en myndighet fattar beslut i ett sådant ärende.

6.2Undantag från rätten till partsinsyn och kommunikation

Regeringens förslag: I lagen om offentlig upphandling, lagen om upphandling inom försörjningssektorerna, lagen om upphandling av koncessioner och lagen om upphandling på försvars- och säkerhetsområdet införs bestämmelser som anger att upphandlande myndigheter och enheter vid upphandling inte ska tillämpa bestämmelserna i den nya förvaltningslagen om partsinsyn och kommunikation.

Promemorians förslag överensstämmer med regeringens. Remissinstanserna: Majoriteten av remissinstanserna tillstyrker eller

har inga synpunkter på promemorians förslag. Sala kommun betonar att förslaget bidrar till en ökad tydlighet för både enskilda och myndigheter.

Försvarets materielverk, Tullverket, Upphandlingsmyndigheten och Sveriges Kommuner och Landsting konstaterar att det finns andra bestämmelser i den nya förvaltningslagen som får effekt på offentlig upphandling och anser att detta ytterligare bör analyseras för att säkerställa att den nuvarande ordningen på upphandlingsområdet inte förändras på ett negativt sätt.

Skälen för regeringens förslag: I 10 kap. 3 § offentlighets- och sekretesslagen (2009:400), förkortad OSL, finns en reglering som brukar beskrivas som en kollisionsnorm. Den anger vad som ska gälla vid konflikt

mellan regler om partsinsyn och sekretess. Av paragrafen följer att

128

sekretess som huvudregel inte hindrar att den som är part i ett ärende inför en myndighet och som på grund av sin partsställning har rätt till insyn i handläggningen, tar del av en handling eller annat material i ärendet. En handling i ett ärende får dock inte lämnas ut till en part om det med hänsyn till ett allmänt eller enskilt intresse är av synnerlig vikt att en sekretessbelagd uppgift i handlingen inte röjs. I sådana fall ska myndigheten i stället lämna parten upplysningar om innehållet i handlingen, om det behövs för att parten ska kunna ta till vara sin rätt och det kan ske utan allvarlig skada för det intresse som sekretessen ska skydda. Möjligheten att begränsa en parts rätt att ta del av handlingarna i ett ärende är således mycket liten, om förfaranderegleringen ger parten rätt till partsinsyn.

Regler om sekretess till skydd för det allmännas ekonomiska intressen finns i 19 kap. OSL. En särskild bestämmelse om sekretess i upphandlingsärenden finns i 19 kap. 3 § OSL. Av andra stycket i denna paragraf följer att sekretessen för uppgifter i anbud och liknande är absolut mot alla andra än anbudsgivaren själv fram till dess att ett tilldelningsbeslut har fattats.

Förvaltningslagens bestämmelse om partsinsyn enligt gällande ordning är inte tillämplig i upphandlingsärenden. Den absoluta anbudssekretessen enligt 19 kap. 3 § andra stycket OSL ger således inte vika för det insynsintresse som annars normalt ges företräde enligt den i 10 kap. 3 § OSL angivna kollisionsnormen. Det är av största vikt att denna ordning inte rubbas. För att åstadkomma detta anser regeringen att regleringen bör utformas så att möjligheten till partsinsyn i upphandlingsärenden begränsas (jfr prop. 2016/17:180 s. 54).

Den nya förvaltningslagen innehåller inte några bestämmelser om undantag från rätten till partsinsyn i upphandlingsärenden. Skälet till det är i huvudsak att regleringen i den nya förvaltningslagen i stor utsträckning ska vara begränsad till sådana bestämmelser som mera generellt kan bli tillämpliga i förfaranden hos förvaltningsmyndigheter som rör enskilda. Från rättssäkerhets- och förutsebarhetssynpunkt finns det dessutom en fördel med att samla bestämmelser som gäller upphandling i de lagar som reglerar det förfarandet. Regeringen anser att den mest ändamålsenliga lösningen är att i upphandlingslagarna reglera vilka bestämmelser i förvaltningslagen som inte ska tillämpas vid upphandling. Förvaltningslagen gäller bl.a. förvaltningsmyndigheternas handläggning av ärenden. Däremot är sådana organ som inte är myndigheter inte skyldiga att tillämpa lagen. Uttrycket förvaltningsmyndighet har i förvaltningslagen samma innebörd som i regeringsformen. Det innebär att lagen inte är tillämplig på bolag och andra organ som är organiserade i privaträttsliga former (jfr prop. 2006/07:128 s. 142). Det innebär att ett genomförande av promemorians förslag om ändring i upphandlingslagarna enbart kommer att träffa sådana upphandlande myndigheter och enheter som tillämpar förvaltningslagen. Bolag och andra organ som är organiserade i privaträttsliga former berörs inte av förslaget.

Enligt 25 § i den nya förvaltningslagen ska en myndighet innan den fattar ett beslut i ett ärende underrätta den som är part om allt material av betydelse för beslutet och ge parten tillfälle att inom en bestämd tid yttra sig över materialet, om det inte är uppenbart obehövligt (kommunikation).

Prop. 2017/18:235

129

Prop. 2017/18:235 Denna underrättelseskyldighet gäller dock, på samma sätt som enligt motsvarande bestämmelse i den nuvarande förvaltningslagen (17 §), med de begränsningar som följer av 10 kap. 3 § OSL. Av regleringen följer att en myndighet inte behöver kommunicera handlingar eller annat material i ett ärende med en annan part i ärendet, om parten inte får ta del av uppgifterna till följd av en bestämmelse om sekretess. Om parten har rätt till partsinsyn kan myndigheten låta bli att kommunicera materialet på grund av sekretess bara om parten vid en tillämpning av kollisionsnormen inte får ta del av detta. Regeringen föreslår att rätten till partsinsyn, på samma sätt som enligt nu gällande ordning, inte ska gälla i upphandlingsärenden. Det innebär att myndigheternas skyldighet att kommunicera handlingar i ett sådant ärende inte kommer att gälla. Ett undantag från kommunikationsskyldigheten är mot denna bakgrund inte absolut nödvändigt. Samtidigt är det väsentligt att lagstiftningen på upphandlingsområdet är tydlig och att avvikelser från förvaltningslagen är lättillgängliga och enkla att förstå såväl för individer och leverantörer som för upphandlande myndigheter och enheter. I likhet med promemorian anser därför regeringen att det finns starka praktiska skäl som talar för att en motsvarande avvikande reglering som undantar rätten till partsinsyn i upphandlingsärenden även förs in när det gäller kommunikations- skyldigheten i upphandlingslagarna.

Regeringen föreslår därför att det i lagen om offentlig upphandling, lagen om upphandling inom försörjningssektorerna, lagen om upphandling av koncessioner och lagen om upphandling på försvars- och säkerhetsområdet införs bestämmelser som reglerar undantag från tillämpningen av bestämmelserna i den nya förvaltningslagen om partsinsyn och kommunikation.

Försvarets materielverk, Tullverket, Upphandlingsmyndigheten och Sveriges Kommuner och Landsting konstaterar att det finns andra bestämmelser i den nya förvaltningslagen som får effekt på offentlig upphandling och anser att detta ytterligare bör analyseras. Det är inte aktuellt att göra en sådan översyn inom ramen för detta lagstiftningsärende. Vid behov kan det dock finnas anledning att återkomma till frågan i ett annat sammanhang.

6.3Andra förfaranderegler i förvaltningslagen där uttrycket myndighetsutövning tas bort

Regeringens förslag: Bestämmelsen i den nya förvaltningslagen om när man får lämna uppgifter muntligt i ett ärende ska inte tillämpas i upphandlingsärenden enligt lagen om upphandling på försvars- och säkerhetsområdet.

Regeringens bedömning: På upphandlingsområdet behöver det i övrigt inte införas regleringar som avviker från den nya förvaltningslagen i fråga om muntligt uppgiftslämnande, dokumentation av uppgifter, motivering av beslut och underrättelse om innehållet i beslut.

130

Promemorians bedömning överensstämmer med regeringens. I promemorian föreslås inte att det vid handläggning enligt lagen om upphandling på försvars- och säkerhetsområdet ska göras undantag från bestämmelsen i den nya förvaltningslagen om när man får lämna uppgifter muntligt i ett ärende.

Remissinstanserna: Majoriteten av remissinstanserna tillstyrker eller har inga synpunkter på promemorians förslag. Några remissinstanser, såsom Kammarrätten i Stockholm, anser att det på samma sätt som i övriga upphandlingslagar bör finnas en särreglering som tar sikte på muntligt uppgiftslämnande och dokumentation av muntliga uppgifter i lagen om upphandling på försvars- och säkerhetsområdet. Försvarets materielverk,

Upphandlingsmyndigheten och Sveriges Kommuner och Landsting menar att det bör göras mera tydligt vilka bestämmelser som ska tillämpas i den nya förvaltningslagen när upphandlingsregelverken innehåller motsvarande bestämmelser och att det kan vara nödvändigt med ytterligare undantag från den nya förvaltningslagen. Till exempel menar Försvarets materielverk och Sveriges Kommuner och Landsting att det är lämpligt med ett uttryckligt undantag från överklagandebestämmelserna som finns i den nya förvaltningslagen.

Skälen för regeringens bedömning

Uttrycket myndighetsutövning används inte i den nya förvaltningslagen

I den nuvarande förvaltningslagen finns ett antal förfaranderegler som är tillämpliga i ärenden som avser myndighetsutövning. Uttrycket myndighetsutövning finns bl.a. i bestämmelser om muntligt uppgiftslämnande, om dokumentationsskyldighet, om motivering av beslut och om underrättelse om innehållet i beslut. I den nya förvaltningslagen används uttrycket emellertid inte i någon av lagens bestämmelser (jfr avsnitt 6.1). Det innebär att de förfaranderegler som tidigare inte har tillämpats i upphandlingsärenden nu blir tillämpliga. Det gäller dock inte om det finns avvikande bestämmelser i någon annan författning. Frågan om huruvida en bestämmelse i en specialförfattning innebär en avvikelse från lagen får avgöras med tillämpning av sedvanliga tolkningsmetoder. Av särskild betydelse torde då ofta vara vilket syfte specialregleringen har och hur fullständigt den reglerar förfarandet. De avvikande bestämmelserna i en specialförfattning kan till exempel i en viss typ av ärenden innebära att högre krav ställs på en myndighet att tillgodose enskildas rättssäkerhetsintressen än vad som allmänt gäller, exempelvis genom mer långtgående krav på dokumentation eller muntlighet i förfarandet (prop. 2016/17:180 s. 288–289). För det fall det inte finns avvikande bestämmelser i upphandlingsregelverken kommer förvaltningslagens bestämmelser att vara tillämpliga vid upphandlingsmyndigheternas handläggning av upphandlingsärenden.

Försvarets materielverk, Tullverket, Upphandlingsmyndigheten och Sveriges Kommuner och Landsting konstaterar att det finns andra bestämmelser i den nya förvaltningslagen som får effekt på offentlig upphandling och anser att detta ytterligare bör analyseras. Det är inte aktuellt att göra en sådan översyn inom ramen för detta lagstiftningsärende. Vid behov kan det dock finnas anledning att återkomma till frågan i ett annat sammanhang.

Prop. 2017/18:235

131

Prop. 2017/18:235

132

Muntligt uppgiftslämnande

I flera upphandlingslagar finns bestämmelser om när muntlig kommunikation får användas (12 kap. 5 § LOU, 12 kap. 5 § LUF och 10 kap. 5 § LUK). Muntlig kommunikation får användas av en upphandlande myndighet eller enhet vid annan kommunikation än den som avser de väsentliga delarna av upphandlingsförfarandet, under förutsättning att innehållet i den muntliga kommunikationen dokumenteras i tillfredsställande utsträckning. Muntlig kommunikation får dock inte användas vid upphandling enligt ett dynamiskt inköpssystem. De väsentliga delarna av upphandlingsförfarandet inbegriper upphandlingsdokument, anbudsansökningar, intresseförklaringar och anbud. Särskilt ska sådan muntlig kommunikation med anbudsgivare som väsentligen kan påverka innehållet i och bedömningen av anbuden dokumenteras i tillräcklig utsträckning och på lämpligt sätt (prop. 2015/16:195 del 1 s. 662). Enligt förarbetena avses med muntlig kommunikation samtal som äger rum vid fysiska möten liksom telefonsamtal, oavsett om samtalet äger rum via fast telefon eller mobiltelefon (prop. 2015/16:195 del 1 s. 663). I sammanhanget kan även, på ett generellt plan, noteras att en reglering i en specialförfattning som ställer upp ett särskilt formkrav – ett krav på skriftlig form – för en viss slags framställning, på goda grunder kan antas ge en myndighet starkt stöd för slutsatsen att ett muntligt uppgiftslämnande i fråga om de uppgifter som formkravet avser kan anses obehövligt i ärendet eftersom det inte har någon verkan i rättsligt hänseende.

Allmänna bestämmelser om när man får lämna uppgifter muntligt i ett ärende finns i 24 § i den nya förvaltningslagen. Av bestämmelsen framgår att om en enskild part vill lämna uppgifter muntligt i ett ärende ska myndigheten ge parten tillfälle till det, om det inte framstår som obehövligt. Vidare anges att myndigheten bestämmer hur detta ska ske.

Bestämmelserna innebär att en enskild part som huvudregel har rätt att lämna uppgifter muntligt. De ger dock inte någon ovillkorlig rätt att muntligt få framföra omständigheter som i och för sig är relevanta för ett ärende och är inte avsedda att innebära alltför långtgående krav på myndigheterna. Den enskilde ska exempelvis inte kunna begära att få lämna uppgifterna vid ett personligt möte med den som handlägger det aktuella ärendet. Det är myndigheten som avgör på vilket sätt detta lämpligen ska ske. Kravet på att en part ska ha fått lämna uppgifter muntligt kan t.ex. uppfyllas genom ett telefonsamtal som dokumenteras genom en tjänsteanteckning som tillförs akten i ärendet. Myndigheten kan också begränsa tillfället för uppgiftslämnandet genom att bestämma en viss tid för t.ex. ett telefonsamtal eller möte, då uppgifterna får lämnas. Om uppgifterna är omfattande eller komplicerade kan myndigheten begära att den enskilde på lämpligt sätt kompletterar myndighetens dokumentation av det muntliga uppgiftslämnandet genom att själv ge in ett skriftligt underlag. Möjligheten att muntligen kommunicera med myndigheterna kommer även till uttryck i förvaltningslagens allmänna bestämmelser om service (6 §) och tillgänglighet (7 §), som gäller oavsett om det är fråga om ärendehandläggning eller inte (prop. 2016/17:180 s. 151–153 och 309–310.)

Bestämmelserna om muntlig kommunikation i lagen om offentlig upphandling, lagen om upphandling inom försörjningssektorerna och lagen om upphandling av koncessioner får anses vara sådan avvikande reglering som ska ha företräde framför 24 § i den nya förvaltningslagen om när man får lämna uppgifter muntligt (jfr 4 § i den nya förvaltningslagen).

I lagen om upphandling på försvars- och säkerhetsområdet finns, till skillnad från i de övriga upphandlingslagarna, inte några bestämmelser om när muntlig kommunikation får användas. Det innebär att 24 § i den nya förvaltningslagen blir tillämplig, om något särskilt undantag inte införs.

Försvarets materielverk anför att beskrivningen om särreglering och sambandet mellan muntligt uppgiftslämnande enligt 24 § i den nya förvaltningslagen och reglerna om muntlig kommunikation i lagen om offentlig upphandling, lagen om upphandling inom försörjningssektorerna och lagen om upphandling av koncessioner är ändamålsenligt. Myndigheten anser dock, i likhet med Upphandlingsmyndigheten, att 24 § i den nya förvaltningslagen inte bör tillämpas vid upphandling enligt lagen om upphandling på försvars- och säkerhetsområdet. Regeringen konstaterar att ett sådant undantag skulle innebära att frågan om muntlig kommunikation i ärenden om upphandling på försvars- och säkerhetsområdet lämnas oreglerad vid sidan av förvaltningslagens allmänna bestämmelser om service och tillgänglighet. Det är inte självklart att en sådan ordning är lämplig. Lagen om upphandling på försvars- och säkerhetsområdet bygger dock på äldre upphandlingsdirektiv och den lagen omarbetades inte i samband med införandet av 2016 års upphandlingslagar. Det finns därför skäl att behålla det nuvarande rättsläget på det området. Införandet av ett undantag skulle innebära att regleringen i princip motsvarar nuvarande ordning. Regeringen anser sammantaget att det finns skäl att frångå promemorians bedömning i frågan om behovet av ett undantag från förvaltningslagens bestämmelser om muntligt uppgiftslämnande när det gäller upphandling på försvars- och säkerhetsområdet. Regeringen föreslår således att 24 § i den nya förvaltningslagen inte ska tillämpas i upphandlingsärenden enligt lagen om upphandling på försvars- och säkerhetsområdet.

Dokumentation av muntliga uppgifter

Enligt 27 § i den nya förvaltningslagen ska en myndighet som får uppgifter på något annat sätt än genom en handling snarast dokumentera dem, om de kan ha betydelse för ett beslut i ärendet. Av dokumentationen ska det framgå när den har gjorts och av vem.

I flera upphandlingslagar finns bestämmelser som innebär att en upphandlande myndighet eller enhet ska dokumentera genomförandet av en upphandling på det direktivstyrda området (12 kap. 14 § LOU, 12 kap. 14 § LUF och 10 kap. 14 § LUK). För icke direktivstyrda upphandlingar gäller dock denna dokumentationsskyldighet enligt LOU och LUF endast upphandlingar vars värde uppgår till minst 100 000 kronor (19 kap. 30 § LOU och 19 kap. 30 § LUF). Någon nedre gräns för dokumentations- plikten har inte införts i LUK, vilket innebär att samtliga koncessions- upphandlingar ska dokumenteras. Dokumentationsplikten på upphandlingsområdet innebär att dokumentationen ska vara tillräcklig för

Prop. 2017/18:235

133

Prop. 2017/18:235 att motivera myndighetens eller enhetens beslut under upphandlingens samtliga skeden och inbegriper bl.a. kommunikation med leverantörer, interna överläggningar, utformning av upphandlingsdokumenten, eventuella dialoger och förhandlingar samt urval och tilldelning av kontrakt (prop. 2015/15:195 s. 675). I promemorian konstateras att bestämmelserna om dokumentation i lagen om offentlig upphandling, lagen om upphandling inom försörjningssektorerna och lagen om upphandling av koncessioner är allmänt hållna och inte enbart tar sikte på dokumentation med anledning av muntligt uppgiftslämnande vilket är det som regleras i 27 § i den nya förvaltningslagen. Dessutom följer redan av bestämmelserna om muntlig kommunikation som finns i lagen om offentlig upphandling, lagen om upphandling inom försörjningssektorerna och lagen om upphandling av koncessioner att muntlig kommunikation som väsentligen kan påverka innehållet i och bedömningen av anbuden ska dokumenteras i tillräcklig utsträckning och på lämpligt sätt (jfr prop. 2015/16:195 del 1 s. 662). Denna skyldighet är inte begränsad till något värde. Följaktligen innebär inte bestämmelsen i 27 § i den nya förvaltningslagen någon ytterligare skyldighet för upphandlande myndigheter än vad som redan följer av upphandlingslagstiftningen. Regeringen anser att det därför saknas behov av att överväga en avvikande reglering i detta avseende.

Som konstateras i promemorian finns det i lagen om upphandling på försvars- och säkerhetsområdet inte någon uttrycklig särreglering som tar sikte på dokumentation av muntliga uppgifter under upphandlings- förfarandet. Om något särskilt undantag inte tas in i den lagen, blir bestämmelsen om dokumentation av muntliga uppgifter i den nya förvaltningslagen tillämplig i upphandlingsärenden enligt nämnda lag. I likhet med promemorian anser regeringen att det är fråga om ett nytt åtagande för upphandlande myndigheter och enheter av marginell omfattning. Bestämmelsen om dokumentation av muntliga uppgifter i den nya förvaltningslagen ger uttryck för ett viktigt principiellt ställningstagande från lagstiftarens sida att stärka rättssäkerheten för enskilda. Regeringen anser därför, i motsats till bl.a. Försvarets materielverk, att det framstår som rimligt att den ska tillämpas i upphandlingsärenden enligt lagen om upphandling på försvars- och säkerhetsområdet. Det bedöms därför inte finnas något behov av en avvikande reglering i lagen om upphandling på försvars- och säkerhetsområdet.

Motivering av beslut och underrättelse om innehållet i beslut

Av 32 § första stycket i den nya förvaltningslagen följer att ett beslut som kan antas påverka någons situation på ett inte obetydligt sätt ska innehålla en klargörande motivering, om det inte är uppenbart obehövligt. Enligt 33 § första stycket i den nya förvaltningslagen ska en myndighet som meddelar ett beslut i ett ärende så snart som möjligt underrätta den som är part om det fullständiga innehållet i beslutet, om det inte är uppenbart obehövligt.

I upphandlingslagstiftningen finns bestämmelser om motivering och underrättelse av beslut. Av 12 kap. 12 § LOU, 12 kap. 12 § LUF, 10 kap.

12 § LUK och 10 kap. 9 § LUFS följer bl.a. att en upphandlande

134

myndighet och enhet snarast möjligt ska underrätta anbudssökandena och Prop. 2017/18:235 anbudsgivarna skriftligen om de beslut som har fattats om att tilldela ett

kontrakt eller att ingå ett ramavtal. Enligt förarbetena till bestämmelserna bör till exempel av en underrättelse om tilldelningsbeslut tydligt framgå omständigheterna som har legat till grund för beslutet så att en leverantör kan avgöra om man vill ansöka om överprövning av upphandlingen (jfr prop. 2015/16:195 del 1 s. 670). Uttalandet får förstås som att karaktären av skälen för beslutet korresponderar i allt väsentligt med de krav som uppställs i den nya förvaltningslagen om att beslutet ska innehålla en klargörande motivering. Förutom de nyss nämnda bestämmelserna i upphandlingslagarna finns det ett antal mer specifika bestämmelser om motivering av beslut i vissa fall, bl.a. 4 kap. 14 § LOU som gäller skyldigheten att motivera att ett kontrakt inte ska tilldelas i separata delar och 8 kap. 9 § samma lag som gäller motivering av beslut att inte godkänna en leverantör som deltagare. I 12 kap. 20 § LOU och 12 kap. 21 § LUF regleras motivering av beslut vid begäran om tillgång till ett kontrakt.

Den reglering som finns i upphandlingslagarna tydliggör när en beslutsmotivering och en underrättelse om beslut ska lämnas. Denna reglering tar i stort över och kommer att gälla i stället för motsvarande reglering i den nya förvaltningslagen. Det krav på motiveringens innehåll, som slås fast i den nya förvaltningslagen, innebär att det tillkommer en skyldighet för myndigheterna att ange det författningsmässiga stödet för en åtgärd som beslutas. Detta bör enligt regeringens uppfattning lämpligen även gälla vid beslutsfattande som sker i samband med en upphandling. Bestämmelserna om motivering i upphandlingslagarna kan i det aktuella hänseendet tillämpas parallellt med förvaltningslagens motsvarande reglering. Det behövs inte en avvikande reglering för att, såsom Kammarrätten i Stockholm föreslår, förtydliga detta. Regeringen anser följaktligen att det inte finns något behov av avvikande bestämmelser i specialförfattning såvitt avser denna fråga.

7 Ikraftträdande

Regeringens förslag: Lagändringarna ska träda i kraft den 1 juli 2018.
Regeringens	bedömning:	Det	behövs	inte	några

övergångsbestämmelser.
Promemorians förslag överensstämmer med regeringens. Frågan om
behovet av övergångsbestämmelser behandlas inte i promemorian.
Remissinstanserna: Remissinstanserna tillstyrker eller har inga
synpunkter på promemorians förslag.
Skälen för regeringens förslag: Den nya förvaltningslagen träder i
kraft den 1 juli 2018. I lagen finns emellertid en övergångsbestämmelse
som innebär att den nuvarande lagen ska fortsätta att tillämpas i den
utsträckning det finns hänvisningar till den lagen i andra författningar. I
propositionen till den nya förvaltningslagen anges att ambitionen är att
befintlig reglering så snart som möjligt anpassas till den nya lagen så att	135
	135

Prop. 2017/18:235 skilda handläggningsrutiner i förfarandet i möjligaste mån kan undvikas (prop. 2016/17:180 s. 278). De följdändringar som föreslås i detta lagstiftningsärende bör därför lämpligen träda i kraft vid samma tidpunkt som den nya förvaltningslagen. Regeringen föreslår att lagändringarna ska träda i kraft den 1 juli 2018.

Det behövs inte några övergångsbestämmelser.
8	Konsekvenser

Regeringens bedömning: Förslagen medför inga kostnadsökningar för
statliga myndigheter och får enbart mycket marginella effekter för
privaträttsliga organ och för kommunerna.

Promemorians bedömning överensstämmer med regeringens.
Remissinstanserna: Remissinstanserna tillstyrker eller har inga
synpunkter på promemorians förslag.
Skälen för regeringens bedömning: Förslagen lämnas som en följd av
den nya	förvaltningslagen som antogs av riksdagen den

	21 september 2017 (bet. 2017/18:KU2, prot. 2017/18:8, rskr. 2017/18:2)
	och utfärdades den 28 september 2017. Den nya förvaltningslagen träder i
	kraft den 1 juli 2018. I vissa fall innebär förslagen att hänvisningar till den
	nuvarande förvaltningslagen i ett antal författningar anpassas till
	innehållet i den nya lagen. I viss utsträckning handlar det om rena
	följdändringar som inte innebär någon ändring i sak i förhållande till den
	nuvarande regleringen. Dessa ändringar leder inte till några
	kostnadsökningar för statliga myndigheter. I dessa delar innebär förslagen
	inte heller några nya skyldigheter för kommuner eller privaträttsliga organ.
	Flera lagar innehåller uppräkningar med hänvisningar till bestämmelser
	i förvaltningslagen. I de fall uppräkningarna kompletteras med
	hänvisningar till bestämmelser som inte har någon motsvarighet i den
	nuvarande lagen – exempelvis 5 § om legalitet, objektivitet och
	proportionalitet, 23 § om utredningsansvaret och 31 § om dokumentation
	av beslut – som avser statliga myndigheters ärendehandläggning bedömer
	regeringen att ändringarna inte leder till några kostnadsökningar. I flera
	fall tar uppräkningarna sikte på ärendehandläggningen och tillämpningen
	av förvaltningslagen hos privaträttsliga organ och kommunala nämnder.
	Förslaget om att merparten av dessa författningar ska kompletteras med
	hänvisningar till bestämmelserna om utredningsansvaret (23 §) och om
	dokumentation av beslut (31 §) i den nya lagen innebär nya skyldigheter
	för vissa privaträttsliga organ och kommunala nämnder. Genom
	regleringen av utredningsansvaret kodifieras en allmän princip som redan
	i dag beaktas av myndigheter. Bestämmelserna om dokumentation av
	beslut införs med myndighetsförordningen som förebild och gäller i dag
	endast för statliga myndigheter under regeringen. Enligt regeringens
	bedömning kommer förslaget inte få annat än mycket marginella
	ekonomiska effekter för de berörda privaträttsliga organen. När det gäller
	förslaget att vissa privaträttsliga organ ska tillämpa bestämmelsen om
136	muntligt uppgiftslämnande (24 §) kan det konstateras att detta innebär en
136

ny skyldighet för dessa för att uppnå den förstärkning av rättssäkerheten Prop. 2017/18:235 och det genomslag i rättstillämpningen av den nya förvaltningslagen på

det specialreglerade området som är målsättningen. Eftersom bestämmelsen lämnar utrymme för bedömningen att muntligt uppgiftslämnande i ett enskilt fall är obehövligt och överlåter till varje enskilt organ att bestämma hur det ska ske, bedöms den nya skyldigheten inte få annat än mycket marginella ekonomiska effekter för de privaträttsliga organen.

När det gäller kommunerna konstaterar regeringen att utrednings- ansvaret redan i dag enligt praxis gäller som en allmän princip för myndigheternas ärendehandläggning. Kraven på dokumentation av beslut kommer vidare att gälla generellt för kommunerna i den mån förfarandet inte är specialreglerat och inte heller ryms inom det oreglerade kommunala området. Hänvisningen till bestämmelserna om långsam handläggning förs in i några få författningar som rör ärenden där handläggningen normalt sett redan i dag sker med viss skyndsamhet. Förslaget, som markerar den förstärkning av rättssäkerheten som de nya bestämmelserna om långsam handläggning för med sig, kommer enligt regeringens bedömning inte få annat än mycket begränsade effekter för kommunerna. Sammantaget bedöms effekterna för kommunerna bli så begränsade att förslagen inte kräver kompensation i enlighet med den kommunala finansieringsprincipen.

Den inskränkning av den kommunala självstyrelsen som förslaget innebär är av mycket begränsad omfattning. Ändringarna är nödvändiga för att skapa en så enhetlig ordning för handläggningen av förvaltnings- ärenden inom det specialreglerade området som möjligt. Detta innebär på sikt både förenklingar för kommunerna och förstärkningar av enskildas rättssäkerhet. Inskränkningen sträcker sig inte längre än vad som behövs för att nå det eftersträvade målet att skapa en enhetlig förfarandereglering för hela den offentliga förvaltningen som uppfyller högt ställda krav på rättssäkerhet för enskilda (jfr 14 kap. 3 § regeringsformen).

När det gäller förslagen om undantagen från tillämpningen av förvaltningslagen i upphandlingsärenden är avsikten att behålla den nuvarande ordningen och inte lägga på nya skyldigheter för upphandlande myndigheter. I konsekvens med detta bedömer regeringen att förslagen inte medför några konsekvenser av ekonomiskt eller annat slag.

Förslagen bedöms inte medföra några konsekvenser för brottsligheten eller det brottsförebyggande arbetet, sysselsättning och offentlig service i olika delar av landet, små företag, jämställdheten mellan kvinnor och män eller möjligheten att nå de integrationspolitiska målen.

9 Författningskommentar

I följande avsnitt kommenteras lagförslagen under särskilda rubriker. Ändringarna utgörs i huvudsak av följdändringar som är direkta konsekvenser av den nya förvaltningslagen och innebär i allt väsentligt följande.

137

Prop. 2017/18:235 • Hänvisningar till 1986 års förvaltningslag ersätts med hänvisningar till den nya förvaltningslagen.

•Bestämmelserna i 23–25 §§ i 1986 års förvaltningslag om hur beslut överklagas ändras till att avse motsvarande bestämmelser i 43–47 §§ i den nya förvaltningslagen.

•Hänvisningar till en eller båda bestämmelserna i 27 och 28 §§ i 1986 års förvaltningslag om ändring av beslut ersätts med hänvisningar till bestämmelser i 37–39 §§ i den nya förvaltningslagen om ändring av beslut. Den nya förvaltningslagen innehåller bl.a. en ny bestämmelse, 37 § om när en myndighet får ändra ett beslut, som hänvisningarna kompletteras med.

•Hänvisningar till 30 § i 1986 års förvaltningslag om överklagande av avvisningsbeslut tas bort.

•Författningar med hänvisningar till flera bestämmelser i 1986 års förvaltningslag kompletteras med hänvisningar till vissa av de nya bestämmelserna i den nya förvaltningslagen, såsom 5 § om legalitet, objektivitet och proportionalitet, 23 § om utredningsansvaret och 31 § om dokumentation av beslut och i några fall även till 11 § eller till både 11 och 12 §§ om åtgärder om handläggningen försenas. I ett antal författningar kompletteras uppräkningarna med en hänvisning till 24 § i den nya förvaltningslagen om när man får lämna uppgifter muntligt.

•Redaktionella och språkliga ändringar görs som en följd av att vissa bestämmelser flyttas om i den nya förvaltningslagen i förhållande till 1986 års förvaltningslag.

•I några lagar på upphandlingsområdet införs avvikande regleringar som för upphandlande myndigheter innebär undantag från tillämpningen av den nya förvaltningslagen i fråga om bestämmelserna om partsinsyn och kommunikation.

9.1 Förslaget till lag om ändring i föräldrabalken

19 kap.

13 § Om det framkommer skiljaktiga meningar i en överförmyndarnämnd i ett ärende enligt denna balk, tillämpas föreskrifterna i 16 kap. rättegångsbalken om omröstning i tvistemål. I 30 § förvaltningslagen (2017:900) finns bestämmelser om rätt att få en avvikande mening antecknad.

För varje beslut av en överförmyndare eller en överförmyndarnämnd i ett ärende enligt denna balk ska det finnas en handling som visar vem som har fattat beslutet, vem som har varit föredragande samt beslutets dag och dess innehåll.

Ett protokoll hos överförmyndare eller överförmyndarnämnd i annat ärende än enligt denna balk behöver endast innehålla en förteckning över dem som har

	deltagit i handläggningen samt beslutet i ärendet.
	I paragrafen regleras skiljaktiga meningar i en överförmyndarnämnd och
	dokumentation av beslut och protokoll. Övervägandena finns i avsnitt 5.2.
	Ändringen i första stycket innebär att hänvisningen till bestämmelsen
	om rätten att få en avvikande mening antecknad i 1986 års förvaltningslag
	ändras så att hänvisning i stället görs till motsvarande bestämmelse i den
	nya förvaltningslagen.
138	Övriga ändringar är endast språkliga.
138

9.2Förslaget till lag om ändring i jordabalken

19 kap.

22 § Om fastighetsregistrets inskrivningsdel innehåller någon uppenbar oriktighet som beror på inskrivningsmyndighetens eller någon annans skrivfel, på något liknande förbiseende eller på ett tekniskt fel, ska inskrivningsmyndigheten rätta uppgiften. I fråga om personuppgifter gäller detta i stället för rätten till rättelse enligt artikel 16 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/679 av den 27 april 2016 om skydd för fysiska personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter och om upphävande av direktiv 95/46/EG (allmän dataskyddsförordning).

I fall som avses i första stycket tillämpas inte 36 § förvaltningslagen (2017:900).

I paragrafen regleras rättelse av uppgifter i fastighetsregistrets inskrivningsdel. Övervägandena finns i avsnitt 5.2.

Ändringen i tredje stycket innebär att hänvisningen till bestämmelsen om rättelse av skrivfel och liknande i 1986 års förvaltningslag ändras så att hänvisning i stället görs till motsvarande bestämmelse i den nya förvaltningslagen.

26 b § Vid handläggningen av inskrivningsärenden hos inskrivningsmyndigheten tillämpas inte bestämmelsen i 22 § andra stycket förvaltningslagen (2017:900) om hur ankomstdagen för handlingar bestäms.

Om inskrivningsmyndigheten har begärt men inte fått en sådan bekräftelse som avses i 21 § förvaltningslagen av en handling, får myndigheten bortse från handlingen.

I paragrafen regleras inskrivningsmyndighetens handläggning av inskrivningsärenden när det gäller inkommande handlingar och bekräftelse av meddelanden. Övervägandena finns i avsnitt 5.2.

Ändringen i första stycket innebär att hänvisningen till bestämmelsen om inkommande handlingar i 1986 års förvaltningslag ändras så att hänvisning i stället görs till motsvarande bestämmelse i den nya förvaltningslagen.

Ändringen i andra stycket innebär att hänvisningen till bestämmelsen om bekräftelse av meddelande som inte är underskrivet i 1986 års förvaltningslag ändras så att hänvisning i stället görs till bestämmelsen om bekräftelse av handlingar i den nya förvaltningslagen.

Övriga ändringar är endast språkliga.

26 d § Vid handläggningen av inskrivningsärenden hos inskrivningsmyndigheten tillämpas inte bestämmelserna i 37–39 §§ förvaltningslagen (2017:900) om ändring av beslut.

I 37 a och 37 b §§ lagen (1984:404) om stämpelskatt vid inskrivnings- myndigheter finns bestämmelser om att inskrivningsmyndigheten ska ompröva beslut om stämpelskatt i vissa fall.

I paragrafen anges att förvaltningslagens bestämmelser om omprövning inte ska tillämpas vid handläggningen av inskrivningsärenden hos

Prop. 2017/18:235

139

Prop. 2017/18:235 inskrivningsmyndigheten. Den innehåller också en upplysning om att beslut om stämpelskatt ska omprövas i vissa fall. Övervägandena finns i avsnitt 5.3.2.

Ändringen i första stycket innebär att hänvisningen till bestämmelserna om omprövning av beslut i 1986 års förvaltningslag ändras så att hänvisning i stället görs till bestämmelserna i den nya förvaltningslagen om ändring av beslut i linje med den övergripande paragrafrubrik som anges i den nya lagen. Hänvisningen omfattar de bestämmelser som har en motsvarighet i 1986 års förvaltningslag. Vidare omfattas de bestämmelser i den nya lagen som reglerar en myndighets befogenhet att ändra ett beslut som den själv har fattat. Dessa saknar motsvarighet i 1986 års förvaltningslag men innebär en kodifiering av praxis.

Övriga ändringar är endast språkliga.

9.3Förslaget till lag om ändring i miljöbalken

19 kap.

4 § Länsstyrelser eller kommunala nämnder ska

1.genom kungörelse i ortstidning eller på annat lämpligt sätt ge den som kan beröras av verksamheten tillfälle att yttra sig,

2.samråda med de statliga och kommunala myndigheter som har väsentliga intressen att bevaka i saken,

3.hålla sammanträde med den som saken angår och besiktning på platsen om det behövs för utredningen i ärendet, och

4.underrätta den som har gjort en ansökan eller kommit med synpunkter genom någon annan än honom eller henne själv och ge honom eller henne tillfälle att yttra sig om inte annat följer av 25 § förvaltningslagen (2017:900).

I paragrafen regleras förfarandet vid länsstyrelser och kommuner i ärenden om miljöfarlig verksamhet. Övervägandena finns i avsnitt 5.2.

Ändringen i punkt 4 innebär att hänvisningen till bestämmelsen om kommunikation i 1986 års förvaltningslag ändras så att hänvisning i stället görs till motsvarande bestämmelse i den nya förvaltningslagen.

Övriga ändringar är endast språkliga.

9.4Förslaget till lag om ändring i socialförsäkringsbalken

112 kap.

6 § Skatteverkets beslut om pensionsgrundande inkomst får fattas genom automatiserad behandling om en klargörande motivering för beslutet får utelämnas enligt 32 § första stycket förvaltningslagen (2017:900).

Beslut som avses i första stycket får även sättas upp i form av elektroniska dokument. Med ett elektroniskt dokument avses en upptagning som har gjorts med hjälp av automatiserad behandling och vars innehåll och utställare kan verifieras genom ett visst tekniskt förfarande.

140

I paragrafen regleras automatiserad behandling av Skatteverkets beslut om Prop. 2017/18:235 pensionsgrundande inkomst och beslut i form av elektroniska dokument.

Övervägandena finns i avsnitt 5.3.1.

Ändringen i första stycket innebär att hänvisningen till bestämmelsen om motivering av beslut i 1986 års förvaltningslag ändras så att det av bestämmelsen framgår att ett beslut om pensionsgrundande inkomst får fattas genom automatiserad behandling när en klargörande motivering för beslutet får utelämnas enligt 32 § första stycket förvaltningslagen.

7 § Beslut om allmän ålderspension får fattas genom automatiserad behandling av Pensionsmyndigheten om en klargörande motivering för beslutet får utelämnas enligt 32 § första stycket förvaltningslagen (2017:900). Detsamma gäller i tillämpliga delar för beslut om efterlevandepension och efterlevandestöd.

I paragrafen regleras automatiserad behandling av Pensionsmyndighetens beslut om allmän ålderspension, om efterlevandepension och efterlevandestöd. Övervägandena finns i avsnitt 5.3.1.

Ändringen i första stycket innebär att hänvisningen till bestämmelsen om motivering av beslut i 1986 års förvaltningslag ändras så att det av bestämmelsen framgår att ett beslut om allmän ålderspension får fattas genom automatiserad behandling när en klargörande motivering får utelämnas enligt 32 § första stycket förvaltningslagen.

113 kap.

22 § Bestämmelserna om ändring i 3–6 §§ tillämpas inte i ärenden om allmän ålderspension. I 36 § förvaltningslagen (2017:900) finns bestämmelser om rättelse av skrivfel och liknande.

I fråga om omprövning av Pensionsmyndighetens och Skatteverkets beslut i ärenden om allmän ålderspension tillämpas endast 7 § andra stycket samt 9, 21 och 23–31 §§.

I paragrafen regleras ändring och omprövning av beslut i ärenden om allmän ålderspension och om pensionsgrundande inkomst. Över- vägandena finns i avsnitt 5.2.

Ändringen i första stycket innebär att hänvisningen till bestämmelsen om rättelse av skrivfel och liknande i 1986 års förvaltningslag ändras så att hänvisning i stället görs till motsvarande bestämmelse i den nya förvaltningslagen.

9.5Förslaget till lag om ändring i lagen (1955:227) om inskrivning av rätt till luftfartyg

38 a § Vid handläggningen hos inskrivningsmyndigheten av inskrivningsärenden tillämpas inte 22 § andra stycket och 37–39 §§ förvaltningslagen (2017:900). I

37 a och 37 b §§ lagen (1984:404) om stämpelskatt vid inskrivningsmyndigheter

141

Prop. 2017/18:235 finns bestämmelser om att inskrivningsmyndigheten ska ompröva beslut om stämpelskatt i vissa fall.

I paragrafen regleras förfarandet i inskrivningsärenden och bl.a. tillämpningen av förvaltningslagen i dessa ärenden. Övervägandena finns i avsnitten 5.2 och 5.3.2.

Ändringen innebär att hänvisningen till bestämmelserna om inkommande handlingar och om omprövning av beslut i 1986 års förvaltningslag ändras så att hänvisning i stället görs till motsvarande bestämmelser i den nya förvaltningslagen. Vidare omfattas de bestämmelser i den nya lagen som reglerar en myndighets befogenhet att ändra ett beslut som den själv har fattat. Dessa saknar motsvarighet i 1986 års förvaltningslag men innebär en kodifiering av praxis.

Övriga ändringar är endast språkliga.

9.6Förslaget till lag om ändring i lagen (1967:531) om tryggande av pensionsutfästelse m.m.

36 § Finansinspektionens beslut enligt denna lag får överklagas till allmän förvaltningsdomstol.

Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.

Inspektionen får bestämma att ett beslut om föreläggande eller om förvaltning enligt 35 § fjärde stycket ska gälla omedelbart.

I paragrafen regleras överklagbarhet och forum för överklagande av Finansinspektionens beslut. Övervägandena finns i avsnitt 5.3.3.

Ändringen i första stycket innebär att det uttryckliga undantaget från överklagbarhet i fråga om beslut om föreskrifter enligt 8 kap. regerings- formen tas bort. Någon ändring i sak är inte avsedd.

Övriga ändringar är endast språkliga.

9.7Förslaget till lag om ändring i fastighetsbildningslagen (1970:988)

15 kap.

10 § Om lantmäterimyndigheten finner att en uppgift om fastighetsbildning, fastighetsbestämning eller särskild gränsutmärkning inte kan föras in i fastighetsregistrets allmänna del på grund av fel eller oklarhet i förrättningen och rättelse inte kan göras på det sätt som anges i 36 § förvaltningslagen (2017:900), får myndigheten ansöka om rättelse hos mark- och miljödomstolen. Detsamma gäller om myndigheten finner att registrering i enlighet med förrättningen skulle äventyra fastighetsredovisningens tillförlitlighet eller på annat sätt leda till rättsosäkerhet.

I fråga om ansökan om rättelse enligt denna paragraf tillämpas bestämmelserna i 16 kap. Rätten att ansöka om rättelse är inte begränsad till viss tid.

I paragrafen regleras rätten för lantmäterimyndigheten att hos mark- och miljödomstolen söka rättelse i förrättning som är behäftad med grövre fel

142

eller som av annan orsak inte bör registreras. Övervägandena finns i avsnitt Prop. 2017/18:235 5.2.

Ändringen innebär att hänvisningen till bestämmelsen om rättelse av skrivfel och liknande i 1986 års förvaltningslag ändras så att hänvisning i stället görs till motsvarande bestämmelse i den nya förvaltningslagen.

Övriga ändringar är endast språkliga.

9.8Förslaget till lag om ändring i växtskyddslagen (1972:318)

11 a § När enskilda kontrollorgan utför kontroll enligt denna lag tillämpas följande bestämmelser i förvaltningslagen (2017:900):

–5 § om legalitet, objektivitet och proportionalitet,

–10 § om partsinsyn,

–16–18 §§ om jäv,

–23 § om utredningsansvaret,

–24 § om när man får lämna uppgifter muntligt,

–25 § om kommunikation,

–27 § om dokumentation av uppgifter,

–31 § om dokumentation av beslut,

–32 § om motivering av beslut,

–33 och 34 §§ om underrättelse om innehållet i beslut och hur ett överklagande går till,

–36 § om rättelse av skrivfel och liknande, och

–42 § om vem som får överklaga ett beslut.

I paragrafen regleras tillämpningen av vissa bestämmelser i förvaltningslagen när enskilda kontrollorgan utför kontroll enligt denna lag. Övervägandena finns i avsnitten 5.2 och 5.3.4.

Ändringarna i paragrafen innebär att hänvisningarna till ett antal bestämmelser i 1986 års förvaltningslag ändras så att hänvisning i stället görs till motsvarande bestämmelser i den nya förvaltningslagen med de paragrafrubriker som anges i den nya lagen. Vidare kompletteras uppräkningen med hänvisningar till bestämmelser i den nya förvaltningslagen om legalitet, objektivitet och proportionalitet (5 §), utredningsansvaret (23 §), muntligt uppgiftslämnande (24 §) och dokumentation av beslut (31 §).

Övriga ändringar är endast språkliga.

9.9Förslaget till lag om ändring i lagen (1973:188) om arrendenämnder och hyresnämnder

22 § Nämndens beslut har rättskraft när tiden för överklagande har gått ut, om beslutet innebär att en fråga som avses i 1 § första stycket 2 eller 5 eller 4 § första stycket 2, 2 a, 2 b, 2 c, 3, 5 a, 6 eller 7 har avgjorts. Detta gäller dock inte beslut som innebär att nämnden har avslagit en ansökan om

1.åtgärdsföreläggande enligt 12 kap. 11 § första stycket 5 eller 16 § andra stycket jordabalken,

2.upprustningsföreläggande enligt 12 kap. 18 a–18 c §§ jordabalken,

143

Prop. 2017/18:235 3. tillstånd enligt 12 kap. 18 d–18 f §§, 23 § andra stycket, 34–37 eller 40 § jordabalken,

4.tillstånd enligt 7 kap. 11 § bostadsrättslagen (1991:614),

5.uppskov enligt 12 kap. 59 § jordabalken,

6.förbud eller hävande av förbud enligt 12 kap. 18 h § jordabalken, eller

7.rätt till förhandlingsordning enligt 9 § hyresförhandlingslagen (1978:304). Bestämmelserna i 37–39 §§ förvaltningslagen (2017:900) om ändring av beslut

tillämpas inte i nämndernas verksamhet.

I paragrafen regleras rättskraften av arrendenämnders och hyresnämnders beslut och att bestämmelserna om omprövning av beslut i förvaltningslagen inte ska tillämpas hos nämnderna. Övervägandena finns i avsnitt 5.3.2.

Ändringen i andra stycket innebär att hänvisningen till bestämmelserna om omprövning av beslut i 1986 års förvaltningslag ändras så att hänvisning i stället görs till bestämmelserna i den nya förvaltningslagen om ändring av beslut i linje med den övergripande paragrafrubrik som anges i den nya lagen. Hänvisningen omfattar de bestämmelser som har en motsvarighet i 1986 års förvaltningslag. Vidare omfattas de bestämmelser i den nya lagen som reglerar en myndighets befogenhet att ändra ett beslut som den själv har fattat. Dessa saknar motsvarighet i 1986 års förvaltningslag men innebär en kodifiering av praxis.

I övrigt görs en språklig ändring.

9.10Förslaget till lag om ändring i lagen (1975:490) om beslutanderätt för Sveriges export- och investeringsråd beträffande handelssekreterare m.m.

2 § Förvaltningslagen (2017:900) tillämpas vid handläggning av ärenden hos Sveriges export- och investeringsråd enligt 1 §.

Beslut i sådana ärenden får överklagas hos regeringen, om något annat inte följer

–lagen (1971:309) om behörighet för allmän förvaltningsdomstol att pröva vissa mål,

–lagen (1987:439) om inskränkning i rätten att överklaga,

–andra föreskrifter.

I paragrafen regleras överklagbarhet och forum vid överklagande av beslut i ärenden hos Sveriges export- och investeringsråd och tillämpningen av förvaltningslagen vid handläggning av ärenden hos rådet. Övervägandena finns i avsnitt 5.2.

I första stycket ändras hänvisningen till förvaltningslagen till att avse den nya lagen.

I övrigt görs en språklig ändring.

144

9.11	Förslaget till lag om ändring i lagen (1976:447) Prop. 2017/18:235
	om rätt för erkänd arbetslöshetskassa att pröva
	fråga om statsbidrag till fiskeföretag

1 § En erkänd arbetslöshetskassa får pröva frågor om statsbidrag till sådana fiskeföretag som har haft fiskefartyg stillaliggande till följd av ett beslut om fångstbegränsning.

Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer kan med stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen meddela närmare föreskrifter om statsbidrag till sådana fiskeföretag.

Om ett beslut i en fråga som avses i första stycket får överklagas, tillämpas 43– 47 §§ förvaltningslagen (2017:900).

I lagen regleras en erkänd arbetslöshetskassas prövning av frågor om statsbidrag till vissa fiskeföretag och överklagande av sådana beslut. Övervägandena finns i avsnitt 5.2.

Det tidigare första stycket delas upp i två stycken. Det nya andra stycket innebär att bemyndigandet för regeringen att meddela föreskrifter om skyldighet för enskilda att göra anmälningar till registermyndigheten anpassas språkligt till den utformning av s.k. upplysningsbestämmelser som numera brukar användas (jfr Ds 2014:1 s. 90–92).

Det tidigare andra stycket flyttas till ett nytt tredje stycke. I övrigt innebär ändringen i det stycket att hänvisningen till bestämmelserna om hur beslut överklagas i 1986 års förvaltningslag ändras så att hänvisning i stället görs till bestämmelserna i den nya förvaltningslagen om hur man överklagar en myndighets beslut. Genom ändringen tas bl.a. hänvisningen till 30 § om överklagande av avvisningsbeslut i 1986 års förvaltningslag, som inte har någon motsvarighet i den nya förvaltningslagen, bort. Det införs inte heller någon materiell bestämmelse av motsvarande innebörd. Någon ändring i sak är inte avsedd.

Övriga ändringar är endast språkliga och redaktionella.

9.12Förslaget till lag om ändring i lagen (1979:377) om registrering av båtar

10 § Vid handläggningen hos registermyndigheten av båtregistreringsärenden tillämpas inte 37–39 §§ förvaltningslagen (2017:900).

Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om skyldighet att till registermyndigheten anmäla förhållanden som myndigheten behöver känna till för ändamålsenlig registerföring.

Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer kan med stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen meddela närmare föreskrifter om förfarandet i båt- registreringsärenden.

I paragrafen regleras tillämpningen av förvaltningslagen vid handläggning av båtregistreringsärenden hos registermyndigheten och regeringens möjlighet att meddela föreskrifter om förfarandet i sådana ärenden. Övervägandena finns i avsnitt 5.3.2.

Ändringen i första stycket innebär att hänvisningen till bestämmelserna

om omprövning av beslut i 1986 års förvaltningslag ändras så att

145

Prop. 2017/18:235 hänvisning i stället görs till bestämmelserna i den nya förvaltningslagen om ändring av beslut. Hänvisningen omfattar de bestämmelser som har en motsvarighet i 1986 års förvaltningslag. Vidare omfattas de bestämmelser i den nya lagen som reglerar en myndighets befogenhet att ändra ett beslut som den själv har fattat. Dessa saknar motsvarighet i 1986 års förvaltningslag men innebär en kodifiering av praxis.

Det tidigare andra stycket delas upp i två stycken och paragrafen får därigenom ett nytt tredje stycke. Ändringen i andra stycket innebär att bemyndigandet för regeringen att meddela föreskrifter om skyldighet för enskilda att göra anmälningar till registermyndigheten anpassas språkligt till den utformning av normgivningsbemyndiganden och upplysningar om verkställighetsföreskrifter som numera brukar användas (jfr Ds 2014:1 s. 86–92). Vidare utvidgas bemyndigandet till att även avse att den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om skyldighet att till registermyndigheten anmäla förhållanden som myndigheten behöver känna till för ändamålsenlig registerföring.

Det tredje stycket är en upplysningsbestämmelse om att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer med stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen kan meddela närmare föreskrifter om förfarandet i båtregistreringsärenden.

Övriga ändringar är endast språkliga.

9.13Förslaget till lag om ändring i fastighetstaxeringslagen (1979:1152)

20 kap.

2 a § Grundläggande beslut om taxering av en fastighet får fattas genom automatiserad behandling om en klargörande motivering för beslutet får utelämnas enligt 32 § första stycket förvaltningslagen (2017:900).

I paragrafen regleras automatiserad behandling av grundläggande beslut om taxering av en fastighet. Övervägandena finns i avsnitt 5.3.1.

Ändringen innebär att hänvisningen till bestämmelsen om motivering av beslut i 1986 års förvaltningslag ändras så att det av bestämmelsen framgår att grundläggande beslut om taxering av en fastighet får fattas genom automatiserad behandling när en klargörande motivering får utelämnas enligt 32 § första stycket förvaltningslagen.

9.14Förslaget till lag om ändring i lagen (1980:424) om åtgärder mot förorening från fartyg

8 kap.

14 § I avgiftsärenden hos Kustbevakningen är fartygets befälhavare behörig att på partens vägnar ta emot en underrättelse och yttra sig enligt 25 § förvaltningslagen (2017:900). Befälhavaren är på motsvarande sätt behörig att ta emot en underrättelse om innehållet i Kustbevakningens beslut enligt 33 och 34 §§ förvaltningslagen och att överklaga beslutet.

146

I paragrafen regleras en befälhavares behörighet i avgiftsärenden hos Prop. 2017/18:235 Kustbevakningen. Övervägandena finns i avsnitt 5.2.

Ändringen innebär att hänvisningen till bestämmelserna om parters rätt att få del av uppgifter och om underrättelse av beslut i 1986 års förvaltningslag ändras så att hänvisning i stället görs till motsvarande bestämmelser i den nya förvaltningslagen.

Övriga ändringar är endast språkliga.

9.15Förslaget till lag om ändring i lagen (1984:404) om stämpelskatt vid inskrivningsmyndigheter

37 a § Ett beslut av en inskrivningsmyndighet som innefattar prövning av en fråga om fastställande av skatt, efterbeskattning eller återvinning ska ändras av myndigheten, om beslutet är uppenbart oriktigt på grund av nya omständigheter eller av någon annan anledning och beslutet kan ändras snabbt och enkelt. Ett beslut får ändras till nackdel för en enskild part endast om parten medger det.

Skyldigheten att ändra beslutet gäller även om beslutet överklagas. Skyldigheten gäller dock inte om inskrivningsmyndigheten redan har överlämnat handlingarna till högre instans.

I paragrafen regleras förutsättningarna för en inskrivningsmyndighet att ändra ett beslut som den själv har fattat. Övervägandena finns i avsnitt 5.2.

Ändringen i andra stycket är en anpassning till motsvarande reglering i den nya förvaltningslagen och innebär att skyldigheten för inskrivningsmyndigheten att ändra ett beslut inte, som hittills, begränsas av att det finns särskilda skäl mot en ändring av beslutet. Det innebär att när förutsättningarna för ändring enligt första stycket föreligger ska beslutet ändras även om beslutet har överklagats, så länge handlingarna inte har överlämnats till den högre instans som ska pröva överklagandet. Ändringen innebär också att uttrycket ompröva ersätts med uttrycket ändra utan att någon ändring i sak är avsedd.

I övrigt görs en språklig ändring.

37 b § Om en inskrivningsmyndighet ändrar ett beslut som har överklagats, ska den även överlämna det nya beslutet till överinstansen, om inte överklagandet ska avvisas enligt 45 § förvaltningslagen (2017:900). Överklagandet ska anses omfatta det nya beslutet.

I paragrafen regleras vissa frågor som kan aktualiseras efter att inskrivningsmyndigheten har ändrat ett beslut om stämpelskatt. Övervägandena finns i avsnitt 5.2.

Av paragrafen följer att om en inskrivningsmyndighet ändrar ett beslut som har överklagats, ska den överlämna det nya beslutet till överinstansen, om inte överklagandet ska avvisas på grund av att det har kommit in för sent. Ändringen, som utgör en anpassning till den ordning som följer av den nya förvaltningslagen, innebär att ett överklagande inte förfaller om beslutet ändras så som klaganden begär. Hänvisningen till bestämmelsen om en myndighets skyldighet att pröva om överklagandet har kommit in i rätt tid i 1986 års förvaltningslag ändras så att hänvisning i stället görs till motsvarande bestämmelse i den nya förvaltningslagen.

147

Prop. 2017/18:235 Av paragrafen, som hittills har haft två stycken, framgår vidare att om inskrivningsmyndigheten ändrar ett beslut som har överklagats ska överklagandet anses omfatta det nya beslutet. I förhållande till den nuvarande regleringen innebär ändringen att bestämmelsen anpassas till den sakliga ändring som görs i fråga om en inskrivningsmyndighets skyldighet att överlämna ett ändrat beslut till överinstansen. Det hittillsvarande andra stycket tas bort.

9.16Förslaget till lag om ändring i konkurslagen (1987:672)

7 kap.

26 § I fråga om jäv mot en tjänsteman vid tillsynsmyndigheten gäller utöver vad som följer av 16 § förvaltningslagen (2017:900) att den som i allmänt mål har tagit befattning med indrivning av en fordran som görs gällande i konkursen inte får fullgöra någon tillsynsuppgift i konkursen

I paragrafen regleras jäv mot en tjänsteman vid tillsynsmyndigheten. Övervägandena finns i avsnitt 5.2.

Ändringen innebär att hänvisningen till bestämmelsen om jäv i 1986 års förvaltningslag ändras så att hänvisning i stället görs till motsvarande bestämmelse i den nya förvaltningslagen.

9.17Förslaget till lag om ändring i lagen (1988:688) om kontaktförbud

13 § Vid åklagarens handläggning av ärenden om kontaktförbud tillämpas i övrigt

5–9, 13–15 §§, 23 § första och tredje styckena, 24, 27, 31 §§, 32 § första stycket, andra stycket 2 och 3 och tredje stycket och 36 § förvaltningslagen (2017:900).

I paragrafen regleras tillämpningen av förvaltningslagen vid åklagarens handläggning av ärenden om kontaktförbud. Övervägandena finns i avsnitten 5.2 och 5.3.4.

Ändringen innebär att hänvisningarna till ett antal bestämmelser i 1986 års förvaltningslag ändras så att hänvisning i stället görs till motsvarande bestämmelser i den nya förvaltningslagen. Därutöver kompletteras uppräkningen med hänvisningar till bestämmelser i den nya förvaltningslagen om legalitet, objektivitet och proportionalitet (5 §), om tolkning och översättning för någon med funktionsnedsättning (13 § andra stycket), om en myndighets möjlighet att begära att ett ombud styrker sin behörighet (15 §), om utredningsansvaret (23 § första och tredje styckena) och om dokumentation av beslut (31 §).

I övrigt görs en språklig ändring.

148

9.18	Förslaget till lag om ändring i kulturmiljölagen Prop. 2017/18:235
	(1988:950)

5 kap.

8 § Förvaltningslagen (2017:900) tillämpas vid handläggning av tillståndsärenden hos Stiftelsen Nordiska museet. Beslut i ett sådant ärende fattas av stiftelsens styresman eller någon annan tjänsteman som styresmannen utser.

I paragrafen regleras tillämpningen av förvaltningslagen vid handläggningen av tillståndsärenden hos Stiftelsen Nordiska museet. Övervägandena finns i avsnitt 5.2.

I paragrafen ändras hänvisningen till förvaltningslagen till att avse den nya lagen.

Övriga ändringar är endast språkliga.

9.19Förslaget till lag om ändring i lagen (1989:41) om finansiering av radio och TV i allmänhetens tjänst

14 § Förvaltningslagen (2017:900) tillämpas när RIKAB handlägger ärenden enligt denna lag.

I paragrafen regleras tillämpningen av förvaltningslagen vid handläggningen av ärenden hos RIKAB. Övervägandena finns i avsnitt 5.2.

I paragrafen ändras hänvisningen till förvaltningslagen till att avse den nya lagen.

I övrigt görs en språklig ändring.

9.20Förslaget till lag om ändring i begravningslagen (1990:1144)

11 kap.

10 § Förvaltningslagen (2017:900) tillämpas när en församling handlägger enskilda ärenden enligt denna lag.

I paragrafen regleras tillämpningen av förvaltningslagen vid handläggningen av enskilda ärenden hos en församling. Övervägandena finns i avsnitt 5.2.

I paragrafen ändras hänvisningen till förvaltningslagen till att avse den nya lagen.

I övrigt görs en språklig ändring.

149

Prop. 2017/18:235 9.21	Förslaget till lag om ändring i lagen (1991:980)
	om handel med finansiella instrument
8 kap.
1 § Finansinspektionens beslut enligt 6 kap. 3 h § får inte överklagas.
Andra beslut av Finansinspektionen enligt denna lag får överklagas till allmän
förvaltningsdomstol.
Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.
Finansinspektionen får bestämma att ett beslut ska gälla omedelbart.
I paragrafen regleras överklagande av Finansinspektionens beslut.
Övervägandena finns i avsnitt 5.3.3.
Ändringen i andra stycket innebär att det uttryckliga undantaget från
överklagbarhet i fråga om beslut om föreskrifter enligt 8 kap.
regeringsformen tas bort. Någon ändring i sak är inte avsedd.
Övriga ändringar är endast språkliga.

	9.22	Förslaget till lag om ändring i lagen
		(1991:1128) om psykiatrisk tvångsvård
	5 § Vårdintyget får utfärdas endast i omedelbar anslutning till undersökningen. Det
	ska, utöver ett uttalande enligt 4 § om förutsättningarna för tvångsvård av
	patienten, innehålla en redogörelse för den psykiska störningen och de
	omständigheter i övrigt som ger upphov till vårdbehovet.
	Vid utfärdande av vårdintyg tillämpas bestämmelserna om jäv i 16–18 §§
	förvaltningslagen (2017:900) om jäv även i fråga om läkare som utövar yrket
	enskilt.
	Den läkare som har utfärdat vårdintyget ska se till att det snarast kommer till den
	sjukvårdsinrättning där frågan om intagning för tvångsvård ska prövas.
	I paragrafen regleras utfärdande av vårdintyg. Övervägandena finns i
	avsnitt 5.2.
	Ändringen i andra stycket innebär att hänvisningen till bestämmelserna
	om jäv i 1986 års förvaltningslag ändras så att hänvisning i stället görs till
	motsvarande bestämmelser i den nya förvaltningslagen.
	Övriga ändringar är endast språkliga.
	30 § Chefsöverläkaren ska se till att en patient som vårdas enligt denna lag, så snart
	patientens tillstånd tillåter, genom en individuellt anpassad information upplyses
	om sin rätt att få en stödperson.
	När patienten begär det, ska en stödperson utses. En stödperson kan utses också
	i annat fall, om patienten inte motsätter sig det.
	Stödpersonen ska bistå patienten i personliga frågor så länge denne ges
	tvångsvård enligt denna lag och, om patienten och stödpersonen samtycker till det,
	även under fyra veckor efter det att tvångsvården har upphört. Stödpersonen har
	rätt att besöka patienten på vårdinrättningen. Stödpersonen får inte obehörigen röja
	eller utnyttja vad han eller hon under uppdraget har fått veta om patientens hälso-
	tillstånd eller personliga förhållanden i övrigt.
	Stödpersonen utses av en patientnämnd enligt lagen (2017:372) om stöd vid
	klagomål mot hälso- och sjukvården.
	Vid en nämnds handläggning av ärenden om stödpersoner tillämpas, utöver vad
150	som i övrigt föreskrivs, följande bestämmelser i förvaltningslagen (2017:900):

– 10 § om partsinsyn,

Prop. 2017/18:235

–11 § om åtgärder om handläggningen försenas,

–23 § första och tredje styckena om utredningsansvaret,

–24 § om när man får lämna uppgifter muntligt,

–25 § om kommunikation,

–27 § om dokumentation av uppgifter,

–31 § om dokumentation av beslut,

–32 § om motivering av beslut,

–33 och 34 §§ om underrättelse om innehållet i beslut och hur ett överklagande går till, och

–36–39 §§ om rättelse och ändring av beslut.

I paragrafen regleras tillämpningen av förvaltningslagen vid patientnämndens handläggning av ärenden om stödpersoner. Övervägandena finns i avsnitten 5.2, 5.3.2 och 5.3.4.

Ändringen i femte stycket innebär att hänvisningarna till ett antal bestämmelser i 1986 års förvaltningslag ändras så att hänvisning i stället görs till motsvarande bestämmelser i den nya förvaltningslagen med de paragrafrubriker som anges i den nya lagen. Därutöver kompletteras uppräkningen med hänvisningar till bestämmelser i den nya förvaltningslagen om åtgärder om handläggningen försenas (11 §), om utredningsansvaret (23 § första och tredje styckena), om dokumentation av beslut (31 §) och om när en myndighet får ändra ett beslut (37 §).

Övriga ändringar är endast språkliga.

9.23Förslaget till lag om ändring i lagen (1992:318) om överlämnande av förvaltningsuppgifter inom Kulturdepartementets verksamhetsområde

17 § Om ett beslut som avses i 6 och 10 §§ får överklagas, tillämpas 43–47 §§ förvaltningslagen (2017:900).

I paragrafen regleras tillämpningen av förvaltningslagen vid överklagande av beslut hos vissa privaträttsliga organ inom Kulturdepartementets verksamhetsområde. Övervägandena finns i avsnitt 5.2.

Ändringen innebär att hänvisningen till bestämmelserna om hur beslut överklagas i 1986 års förvaltningslag ändras så att hänvisning i stället görs till bestämmelserna i den nya förvaltningslagen om hur man överklagar en myndighets beslut. Genom ändringen tas bl.a. hänvisningen till 30 § om överklagande av avvisningsbeslut i 1986 års förvaltningslag, som inte har någon motsvarighet i den nya förvaltningslagen, bort. Det införs inte heller någon materiell bestämmelse av motsvarande innebörd. Någon ändring i sak är inte avsedd.

Hänvisningen till den tidigare upphävda 14 § utgår (jfr SFS 2007:1331). I övrigt görs en språklig ändring.

151

Prop. 2017/18:235 9.24	Förslaget till lag om ändring i lagen (1993:931)
	om individuellt pensionssparande

7 kap.

5 § Finansinspektionens beslut enligt denna lag får, med undantag av det som följer av hänvisningen i 2 § till 26 kap. 1 § lagen (2007:528) om värdepappers- marknaden, överklagas till allmän förvaltningsdomstol.

Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.

I paragrafen regleras överklagande av Finansinspektionens beslut. Övervägandena finns i avsnitt 5.3.3.

Ändringen i första stycket innebär att det uttryckliga undantaget från överklagbarhet i fråga om beslut om föreskrifter enligt 8 kap. regeringsformen tas bort. Någon ändring i sak är inte avsedd.

I övrigt görs en språklig ändring.

9.25Förslaget till lag om ändring i sjölagen (1994:1009)

2 kap.

15 a § Vid handläggningen hos registermyndigheten av registerärenden tillämpas inte 22 § andra stycket och 37–39 §§ förvaltningslagen (2017:900). I 37 a och 37 b §§ lagen (1984:404) om stämpelskatt vid inskrivningsmyndigheter finns bestämmelser om att inskrivningsmyndigheten ska ompröva beslut om stämpelskatt i vissa fall.

I paragrafen regleras tillämpningen av förvaltningslagen vid registermyndighetens handläggning av registerärenden och omprövning av beslut om stämpelskatt i vissa fall. Övervägandena finns i avsnitten 5.2 och 5.3.2.

Övriga ändringar är endast språkliga.

3 kap.

31 § På ansökan av skeppets eller skeppsbyggets ägare och efter medgivande av pantbrevets innehavare får en inteckning dödas (dödning).

I lagen (2011:900) om dödande av förkommen handling finns bestämmelser om dödning av inteckning när pantbrevet har förkommit.

I paragrafen regleras att en inteckning under vissa förhållanden får dödas (dödning). Övervägandena finns i avsnitt 5.2.

Ändringen i andra stycket innebär att hänvisningen till den upphävda

lagen (1927:85) om dödande av förkommen handling ersätts med en

152

hänvisning till den nya lagen (2011:900) om dödande av förkommen Prop. 2017/18:235 handling. Av förbiseende gjordes inte denna ändring vid införandet av den

nya lagen år 2011.

Det görs också en språklig ändring.

9.26Förslaget till lag om ändring i lagen (1995:1255) om mästarbrev för hantverkare

5 § En hantverksorganisations beslut om att inte tilldela en sökande mästarbrev eller att återkalla ett mästarbrev får överklagas till allmän förvaltningsdomstol.

Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.

I fråga om överklagande av en hantverksorganisations beslut tillämpas 43–47 §§ förvaltningslagen (2017:900).

I paragrafen regleras överklagande av en hantverksorganisations beslut. Övervägandena finns i avsnitt 5.2.

Det tredje stycket är nytt och motsvarar det hittillsvarande andra stycket. I sak innebär detta stycke att hänvisningen till bestämmelserna om hur beslut överklagas i 1986 års förvaltningslag ändras så att hänvisning i stället görs till motsvarande bestämmelser i den nya förvaltningslagen. Genom ändringen tas bl.a. hänvisningen till 30 § om överklagande av avvisningsbeslut i 1986 års förvaltningslag, som inte har någon motsvarighet i den nya förvaltningslagen, bort. Det införs inte heller någon materiell bestämmelse av motsvarande innebörd. Någon ändring i sak är inte avsedd.

Övriga ändringar är endast språkliga och redaktionella.

9.27Förslaget till lag om ändring i lagen (1995:1560) om årsredovisning i försäkringsföretag

10 kap.

1 § Finansinspektionens och registreringsmyndighetens beslut enligt denna lag får överklagas till allmän förvaltningsdomstol.

Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.

I paragrafen regleras överklagande av Finansinspektionens eller registreringsmyndighetens beslut. Övervägandena finns i avsnitt 5.3.3.

Övriga ändringar är endast språkliga.

153

Prop. 2017/18:235 9.28	Förslaget till lag om ändring i lagen
	(1995:1571) om insättningsgaranti

12 § Varje institut som omfattas av garantin ska betala en årlig avgift till garantimyndigheten. Avgiften för ett år grundas på institutens insättningar vid utgången av närmast föregående år, till den del insättningarna omfattas av garantin.

Institutens sammanlagda avgifter för ett år ska uppgå till ett belopp som motsvarar 0,1 procent av insättningarna.

Andra stycket behöver inte tillämpas när avgiften för ett enskilt institut

1.bestäms enligt 14 § första och andra styckena,

2.bestäms genom ändring av beslut enligt 37–39 §§ förvaltningslagen (2017:900), eller

3.efter överklagande bestäms av allmän förvaltningsdomstol.

I paragrafen regleras årlig avgift till garantimyndigheten. Övervägandena finns i avsnitt 5.3.2.

Ändringen i tredje stycket 2 innebär att hänvisningen till bestämmelsen om omprövning av beslut i 1986 års förvaltningslag ändras så att hänvisning i stället görs till bestämmelserna i den nya förvaltningslagen om ändring av beslut. Hänvisningen omfattar de bestämmelser som har en motsvarighet i 1986 års förvaltningslag. Vidare omfattas de bestämmelser i den nya lagen som reglerar en myndighets befogenhet att ändra ett beslut som den själv har fattat. Dessa saknar motsvarighet i 1986 års förvaltningslag men innebär en kodifiering av praxis.

9.29Förslaget till lag om ändring i lagen (1996:242) om domstolsärenden

2 § Om en annan lag än förvaltningslagen (2017:900) innehåller en bestämmelse som avviker från denna lag, tillämpas den bestämmelsen.

I paragrafen regleras förhållandet mellan bestämmelser i lagen om domstolsärenden och bestämmelser i andra lagar. Övervägandena finns i avsnitt 5.2.

I paragrafen ändras hänvisningen till förvaltningslagen till att avse den nya lagen.

I övrigt görs en språklig ändring.

9.30Förslaget till lag om ändring i lagen (1996:981) om besöksinskränkningar vid viss tvångsvård

6 § Om ett beslut har meddelats av huvudmannen för en privat vårdinstitution eller sjukvårdsinrättning, tillämpas bestämmelserna i 37–47 §§ förvaltningslagen (2017:900) om ändring av beslut och om överklagande. Huvudmannen ska då jämställas med myndighet.

Huvudmannen ska vid ett överklagande vara den enskildes motpart.

154

I paragrafen regleras överklagande av beslut av en huvudman för en privat Prop. 2017/18:235 vårdinstitution eller sjukvårdsinrättning. Övervägandena finns i avsnitten

5.2 och 5.3.2.

Ändringen i första stycket innebär att hänvisningen till bestämmelserna om överklagande, om hur beslut överklagas och om omprövning i 1986 års förvaltningslag ändras så att hänvisning i stället görs till motsvarande bestämmelser i den nya förvaltningslagen i linje med de övergripande paragrafrubriker som anges i den nya lagen. Hänvisningen omfattar de bestämmelser som har en motsvarighet i 1986 års förvaltningslag. Vidare omfattas de bestämmelser i den nya lagen som reglerar en myndighets befogenhet att ändra ett beslut som den själv har fattat. Dessa saknar motsvarighet i 1986 års förvaltningslag men innebär en kodifiering av praxis. Genom ändringen tas bl.a. hänvisningen till 30 § om överklagande av avvisningsbeslut i 1986 års förvaltningslag, som inte har någon motsvarighet i den nya förvaltningslagen, bort. Det införs inte heller någon materiell bestämmelse av motsvarande innebörd. Någon ändring i sak är inte avsedd. Övriga ändringar är endast språkliga och redaktionella.

9.31Förslaget till lag om ändring i lagen (1998:293) om utländska försäkringsgivares och tjänstepensionsinstituts verksamhet i Sverige

10 kap.

4 § Finansinspektionens beslut enligt denna lag får överklagas till allmän förvaltningsdomstol.

Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.

I paragrafen regleras överklagande av Finansinspektionens beslut. Övervägandena finns i avsnitt 5.3.3.

9.32Förslaget till lag om ändring i lagen (1998:1479) om värdepapperscentraler och kontoföring av finansiella instrument

10 kap.

1 § Finansinspektionens beslut enligt denna lag får överklagas till allmän förvaltningsdomstol. Beslut i ärenden som avses i 9 kap. 6 § andra stycket, 9 och 20 §§ får dock inte överklagas.

Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Finansinspektionen får bestämma att ett beslut om förbud eller föreläggande

enligt 9 kap. 6 och 14 §§ eller om återkallelse enligt 9 kap. 15 § första stycket ska gälla omedelbart.

155

Prop. 2017/18:235 I paragrafen regleras överklagande av Finansinspektionens beslut och att Finansinspektionen får bestämma att vissa beslut ska gälla omedelbart. Övervägandena finns i avsnitt 5.3.3.

Ändringen i första stycket innebär dels att det uttryckliga undantaget från överklagbarhet i fråga om beslut om föreskrifter enligt 8 kap. regeringsformen tas bort, dels att bestämmelsen om att beslut enligt förordningen om värdepapperscentraler får överklagas till allmän förvaltningsdomstol utgår. Rätten att överklaga beslut enligt EU- bestämmelser till allmän förvaltningsdomstol följer i stället av allmänna förvaltningsrättsliga principer och av den nya förvaltningslagen. Någon ändring i sak är inte avsedd.

I övrigt görs en språklig ändring.

9.33Förslaget till lag om ändring i lagen (1999:158) om investerarskydd

33 § Garantimyndighetens beslut enligt denna lag får överklagas till allmän förvaltningsdomstol.

Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.

I paragrafen regleras överklagande av garantimyndighetens beslut. Övervägandena finns i avsnitt 5.3.3.

Övriga ändringar är endast språkliga.

9.34Förslaget till lag om ändring i epizootilagen (1999:657)

21 a § Vid överklagande av ersättningsbeslut som har fattats med stöd av bestämmelserna om schablon i 17 § ska Jordbruksverket snarast ompröva beslutet om överklagandet inte ska avvisas enligt 45 § förvaltningslagen (2017:900).

Om Jordbruksverket ändrar det överklagade beslutet, ska verket även överlämna det nya beslutet till överinstansen. Överklagandet ska anses omfatta det nya beslutet.

I paragrafen regleras överklagande och omprövning av Jordbruksverkets beslut. Övervägandena finns i avsnitt 5.2.

Ändringen i första stycket innebär att hänvisningen till bestämmelsen om avvisning av överklagande i 1986 års förvaltningslag ändras så att hänvisning i stället görs till motsvarande bestämmelse i den nya förvaltningslagen.

Om Jordbruksverket ändrar det överklagade beslutet, ska verket, enligt andra stycket, även överlämna det nya beslutet till överinstansen. Överklagandet ska anses omfatta det nya beslutet. Ändringen innebär att stycket anpassas till den ordning som följer av den nya förvaltningslagen.

Övriga ändringar är endast språkliga.

156

9.35 Förslaget till lag om ändring i lagen Prop. 2017/18:235 (1999:1309) om system för avveckling av

förpliktelser på finansmarknaden

17 § Finansinspektionens beslut enligt denna lag får överklagas till allmän förvaltningsdomstol.

Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.

Inspektionen får bestämma att ett beslut om återkallelse enligt 16 § ska gälla omedelbart.

I paragrafen regleras överklagande av Finansinspektionens beslut och att inspektionen får bestämma att ett beslut om återkallelse ska gälla omedelbart. Övervägandena finns i avsnitt 5.3.3.

Övriga ändringar är endast språkliga.

9.36Förslaget till lag om ändring i lagen (2000:1087) om anmälningsskyldighet för vissa innehav av finansiella instrument

25 § Finansinspektionens beslut enligt denna lag får överklagas till allmän förvaltningsdomstol.

Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.

Finansinspektionen får bestämma att beslut enligt denna lag ska gälla omedelbart.

I paragrafen regleras överklagande till allmän förvaltningsdomstol och att Finansinspektionen får bestämma att vissa beslut ska gälla omedelbart. Övervägandena finns i avsnitt 5.2.

Ändringen i första stycket innebär att hänvisningen till upplysningsbestämmelsen om forum för överklagande i 1986 års förvaltningslag tas bort och att frågan om forum och överklagbarhet och om prövningstillstånd regleras direkt i lagen (jfr Ds 2014:1 s. 80–81).

I övrigt görs en redaktionell ändring.

9.37Förslaget till lag om ändring i socialtjänstlagen (2001:453)

11 kap.

7 § Socialnämnden ska i alla ärenden tillämpa bestämmelserna i 26 § förvaltningslagen (2017:900).

I paragrafen regleras socialnämndens tillämpning av bestämmelserna om remiss i förvaltningslagen. Övervägandena finns i avsnitt 5.2.

157

Prop. 2017/18:235 Ändringen innebär att hänvisningen till bestämmelsen om remiss i 1986 års förvaltningslag ändras så att hänvisning i stället görs till motsvarande bestämmelse i den nya förvaltningslagen.

I övrigt görs en språklig ändring.

8 § I ärenden hos socialnämnden som avser myndighetsutövning mot någon enskild tillämpas följande bestämmelser i förvaltningslagen (2017:900):

–10 § om partsinsyn,

–11 och 12 §§ om åtgärder om handläggningen försenas,

–23 § om utredningsansvaret,

–24 § om när man får lämna uppgifter muntligt,

–25 § om kommunikation,

–31 § om dokumentation av beslut,

–32 § om motivering av beslut,

–33 och 34 §§ om underrättelse om innehållet i beslut och hur ett överklagande går till, och

–36 § om rättelse av skrivfel och liknande.

Bestämmelserna i 10 och 25 §§ förvaltningslagen tillämpas dock inte i fråga om uppgifter som rör någon annan sökande i ett ärende om ett sådant boende som avses i 5 kap. 5 § andra stycket eller 7 § tredje stycket eller om någon annan liknande social tjänst.

I paragrafen regleras tillämpningen av förvaltningslagen vid socialnämndens handläggning av ärenden som avser myndighetsutövning mot någon enskild. Övervägandena finns i avsnitten 5.2 och 5.3.4.

Ändringen i första stycket innebär att hänvisningarna till ett antal bestämmelser i 1986 års förvaltningslag ändras så att hänvisning i stället görs till motsvarande bestämmelser i den nya förvaltningslagen med de paragrafrubriker som anges i den nya lagen. Därutöver kompletteras uppräkningen med hänvisningar till bestämmelser i den nya förvaltningslagen om åtgärder om handläggningen försenas (11 och 12 §§), om utredningsansvaret (23 §) och om dokumentation av beslut (31 §).

Ändringen i andra stycket innebär att hänvisningen till bestämmelserna om parters rätt att få del av uppgifter i 1986 års förvaltningslag ändras så att hänvisning i stället görs till motsvarande bestämmelser i den nya förvaltningslagen.

Övriga ändringar är endast språkliga.

9 § Den som enligt 8 § ska underrättas och ges tillfälle att yttra sig enligt 25 § förvaltningslagen (2017:900) har rätt att få företräde inför nämnden, om inte särskilda skäl föranleder annat.

Den som ges tillfälle att yttra sig ska underrättas om sin rätt att få företräde inför nämnden.

I paragrafen regleras rätten att få företräde inför socialnämnden. Övervägandena finns i avsnitt 5.2.

Ändringen i första stycket innebär att hänvisningen till bestämmelsen om parters rätt att få del av uppgifter i 1986 års förvaltningslag ändras så

158

att hänvisning i stället görs till motsvarande bestämmelse i den nya Prop. 2017/18:235 förvaltningslagen.

Övriga ändringar är endast språkliga.

9.38Förslaget till lag om ändring i lagen (2002:1022) om revision av statlig verksamhet m.m.

8 § Riksrevisionen får vid granskning inte anlita biträde av den som på grund av ett sådant jävsförhållande som anges i 16 § förvaltningslagen (2017:900) skulle vara förhindrad att genomföra granskningen. Riksrevisionen får dock, i den utsträckning det är förenligt med god revisionssed, samverka med anställda vid en granskad myndighet med uppgift att uteslutande eller huvudsakligen sköta den interna revisionen.

I paragrafen regleras anlitande av biträde. Övervägandena finns i avsnitt 5.2.

Ändringen innebär att hänvisningen till bestämmelsen om jäv i 1986 års förvaltningslag ändras så att hänvisning i stället görs till motsvarande bestämmelse i den nya förvaltningslagen.

I övrigt görs en språklig ändring.

9.39Förslaget till lag om ändring i lagen (2003:1223) om utgivning av säkerställda obligationer

6 kap.

1 § Finansinspektionens beslut enligt denna lag överklagas till allmän förvaltningsdomstol.

Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.

Inspektionen får bestämma att ett beslut om förbud, föreläggande eller återkallelse ska gälla omedelbart.

I paragrafen regleras forum för överklagande av Finansinspektionens beslut och att inspektionen får bestämma att vissa beslut ska gälla omedelbart. Övervägandena finns i avsnitt 5.3.3.

Ändringen i första stycket innebär att det uttryckliga undantaget i fråga om beslut om föreskrifter enligt 8 kap. regeringsformen tas bort. Någon ändring i sak är inte avsedd.

Övriga ändringar är endast språkliga.

159

Prop. 2017/18:235

160

9.40Förslaget till lag om ändring i lagen (2004:46) om värdepappersfonder

14 kap.

1 § Finansinspektionens beslut enligt 10 kap. 10 § samt 12 kap. 9 a § och 19 § andra stycket får inte överklagas.

Andra beslut av Finansinspektionen enligt denna lag får överklagas till allmän förvaltningsdomstol.

Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Finansinspektionen får bestämma att ett beslut om förbud, föreläggande eller

återkallelse ska gälla omedelbart.

I paragrafen regleras överklagande av Finansinspektionens beslut och att inspektionen får bestämma att vissa beslut ska gälla omedelbart. Övervägandena finns i avsnitt 5.3.3.

Ändringen i andra stycket innebär att det uttryckliga undantaget från överklagbarhet i fråga om beslut om föreskrifter enligt 8 kap. regeringsformen tas bort. Någon ändring i sak är inte avsedd.

I övrigt görs en språklig ändring.

9.41Förslaget till lag om ändring i smittskyddslagen (2004:168)

5 kap.

20 § Stödpersonen utses av en patientnämnd enligt lagen (2017:372) om stöd vid klagomål mot hälso- och sjukvården.

Vid en nämnds handläggning av ärenden om stödpersoner tillämpas, utöver vad som i övrigt föreskrivs, följande bestämmelser i förvaltningslagen (2017:900):

–10 § om partsinsyn,

–11 § om åtgärder om handläggningen försenas,

–23 § första och tredje styckena om utredningsansvaret,

–24 § om när man får lämna uppgifter muntligt,

–25 § om kommunikation,

–27 § om dokumentation av uppgifter,

–31 § om dokumentation av beslut,

–32 § om motivering av beslut,

–33 och 34 §§ om underrättelse om innehållet i beslut och hur ett överklagande går till, och

–36–39 §§ om rättelse och ändring av beslut.

I paragrafen regleras tillämpningen av förvaltningslagen vid en patientnämnds handläggning av ärenden om stödpersoner. Övervägandena finns i avsnitten 5.2, 5.3.2 och 5.3.4.

Ändringen i andra stycket innebär att hänvisningen till ett antal bestämmelser i 1986 års förvaltningslag ändras så att hänvisning i stället görs till motsvarande bestämmelser i den nya förvaltningslagen med de paragrafrubriker som anges i den nya lagen. Därutöver kompletteras uppräkningen med hänvisningar till bestämmelser i den nya förvaltningslagen om åtgärder om handläggningen försenas (11 §), om

utredningsansvaret (23 § första och tredje styckena), om dokumentation Prop. 2017/18:235 av beslut (31 §) och om när en myndighet får ändra ett beslut (37 §).

Övriga ändringar är endast språkliga.

9.42Förslaget till lag om ändring i lagen (2004:297) om bank- och finansieringsrörelse

17 kap.

1 § Finansinspektionens beslut enligt 13 kap. 12 § och 15 kap. 9 a § och 18 § tredje stycket får inte överklagas.

Finansinspektionens beslut som avses i 10 kap. 1 § andra stycket 1 får överklagas till regeringen.

Andra beslut av Finansinspektionen enligt denna lag får överklagas till allmän förvaltningsdomstol.

Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.

Inspektionen får bestämma att ett beslut om förbud, föreläggande eller återkallelse ska gälla omedelbart.

I paragrafen regleras överklagande av Finansinspektionens beslut och att inspektionen får bestämma att vissa beslut ska gälla omedelbart. Övervägandena finns i avsnitt 5.3.3.

Ändringen i tredje stycket innebär att det uttryckliga undantaget från överklagbarhet i fråga om beslut om föreskrifter enligt 8 kap. regerings- formen tas bort. Någon ändring i sak är inte avsedd.

9.43Förslaget till lag om ändring i lagen (2004:629) om trängselskatt

3 a § Bestämmelserna i 36–39 §§ förvaltningslagen (2017:900) om rättelse och ändring av beslut tillämpas inte i fråga om Transportstyrelsens beslut enligt denna lag.

I paragrafen regleras tillämpningen av förvaltningslagen i fråga om Transportstyrelsens beslut. Övervägandena finns i avsnitt 5.3.2.

Ändringen innebär att hänvisningen till bestämmelserna om rättelse av skrivfel och liknande och om omprövning av beslut i 1986 års förvaltningslag ändras så att hänvisning i stället görs till motsvarande bestämmelser i den nya förvaltningslagen. Hänvisningen omfattar de bestämmelser som har en motsvarighet i 1986 års förvaltningslag. Vidare omfattas de bestämmelser i den nya lagen som reglerar en myndighets befogenhet att ändra ett beslut som den själv har fattat. Dessa saknar motsvarighet i 1986 års förvaltningslag men innebär en kodifiering av praxis.

Övriga ändringar är endast språkliga.

161

Prop. 2017/18:235 9.44	Förslaget till lag om ändring i lagen (2005:225)
	om rättsintyg i anledning av brott

3 § Vid utfärdande av rättsintyg tillämpas bestämmelserna om jäv i 16–18 §§ förvaltningslagen (2017:900) även i fråga om läkare som utövar yrket enskilt.

I paragrafen regleras tillämpningen av förvaltningslagens bestämmelser om jäv vid utfärdande av rättsintyg. Övervägandena finns i avsnitt 5.2.

Ändringen innebär att hänvisningen till bestämmelserna om jäv i 1986 års förvaltningslag ändras så att hänvisning i stället görs till motsvarande bestämmelser i den nya förvaltningslagen.

I övrigt görs en språklig ändring.

9.45Förslaget till lag om ändring i lagen (2005:321) om tillträdesförbud vid idrottsarrangemang

11 § Vid åklagarens handläggning av ärenden om tillträdesförbud tillämpas följande bestämmelser i förvaltningslagen (2017:900):

–5 § om legalitet, objektivitet och proportionalitet,

–6 § om service,

–7 § om tillgänglighet,

–8 § om samverkan,

–9 § om utgångspunkter för handläggningen,

–11 § om åtgärder om handläggningen försenas,

–13 § om tolkning och översättning,

–14 och 15 §§ om ombud och biträde,

–23 § om utredningsansvaret,

–24 § om när man får lämna uppgifter muntligt,

–27 § om dokumentation av uppgifter,

–31 § om dokumentation av beslut,

–32 § första stycket, andra stycket 2 och tredje stycket om motivering av beslut,

och

–36 § om rättelse av skrivfel och liknande.

I paragrafen regleras tillämpningen av förvaltningslagen vid åklagarens handläggning av ärenden om tillträdesförbud. Övervägandena finns i avsnitten 5.2 och 5.3.4.

Ändringen innebär att hänvisningen till ett antal bestämmelser i 1986 års förvaltningslag ändras så att hänvisning i stället görs till motsvarande bestämmelser i den nya förvaltningslagen med de paragrafrubriker som anges i den nya lagen. Därutöver kompletteras uppräkningen med hänvisningar till bestämmelser i den nya förvaltningslagen om legalitet, objektivitet och proportionalitet (5 §), om åtgärder om handläggningen försenas (11 §), om tolkning och översättning för någon med funktionsnedsättning (13 § andra stycket), om en myndighets möjlighet att begära att ett ombud styrker sin behörighet (15 §), om utredningsansvaret (23 §) och om dokumentation av beslut (31 §).

Övriga ändringar är endast språkliga och redaktionella.

162

9.46	Förslaget till lag om ändring i lagen (2005:340) Prop. 2017/18:235
	om överlämnande av vissa

förvaltningsuppgifter till den ideella föreningen Synskadades Riksförbund

6 § I ärenden enligt denna lag tillämpas följande bestämmelser i förvaltningslagen (2017:900):

–5 § om legalitet, objektivitet och proportionalitet,

–10 § om partsinsyn,

–16–18 §§ om jäv,

–23 § om utredningsansvaret,

–24 § om när man får lämna uppgifter muntligt,

–25 § om kommunikation,

–27 § om dokumentation av uppgifter,

–31 § om dokumentation av beslut,

–32 § om motivering av beslut,

–33 och 34 §§ om underrättelse om innehållet i beslut och hur ett överklagande går till,

–36–39 §§ om rättelse och ändring av beslut,

–42 § om vem som får överklaga ett beslut,

–43 § om hur man överklagar ett beslut,

–44 § om överklagandetiden,

–45 och 46 §§ om beslutsmyndighetens åtgärder, och

–47 § om överinstansens åtgärder.

I paragrafen regleras tillämpningen av förvaltningslagen vid handläggningen av ärenden hos den ideella föreningen Synskadades Riksförbund. Övervägandena finns i avsnitten 5.2, 5.3.2 och 5.3.4.

Ändringen innebär att hänvisningen till ett antal bestämmelser i 1986 års förvaltningslag ändras så att hänvisning i stället görs till motsvarande bestämmelser i den nya förvaltningslagen med de paragrafrubriker som anges i den nya lagen. Därutöver kompletteras uppräkningen med hänvisningar till bestämmelser i den nya förvaltningslagen om legalitet, objektivitet och proportionalitet (5 §), om utredningsansvaret (23 §), om dokumentation av beslut (31 §) och om när en myndighet får ändra ett beslut (37 §). Genom ändringen tas bl.a. hänvisningen till 30 § om överklagande av avvisningsbeslut i 1986 års förvaltningslag, som inte har någon motsvarighet i den nya förvaltningslagen, bort. Det införs inte heller någon materiell bestämmelse av motsvarande innebörd. Någon ändring i sak är inte avsedd.

9.47Förslaget till lag om ändring i utlänningslagen (2005:716)

13 kap.

9 § I ärenden om visering, tidsbegränsat uppehållstillstånd, arbetstillstånd och återkallelse av permanent uppehållstillstånd eller ställning som varaktigt bosatt i Sverige tillämpas bestämmelserna i 25 § förvaltningslagen (2017:900) om kommunikation endast om utlänningen är bosatt eller annars vistas i Sverige.

163

Prop. 2017/18:235 I paragrafen regleras en parts rätt att få del av uppgifter i ärenden om visering, tidsbegränsat uppehållstillstånd, arbetstillstånd och återkallelse av permanent uppehållstillstånd eller ställning som varaktigt bosatt i Sverige. Övervägandena finns i avsnitt 5.2.

Ändringen innebär att hänvisningen till bestämmelsen om parters rätt att få del av uppgifter i 1986 års förvaltningslag ändras så att hänvisninge görs till motsvarande bestämmelse i den nya förvaltningslagen med den paragrafrubrik som anges i den nya lagen.

13 § Om Migrationsverket finner att ett beslut som verket har meddelat som första instans är oriktigt på grund av nya omständigheter eller av någon annan anledning, ska verket ändra beslutet, om det inte blir till nackdel för utlänningen.

I säkerhetsärenden tillämpas 38 § förvaltningslagen (2017:900) i stället för vad som föreskrivs i första stycket.

Om Migrationsverket har meddelat ett beslut som första instans och beslutet har överklagats, får verket ändra beslutet enbart i sådana fall som avses i första och andra styckena och bara om överklagandet och övriga handlingar i ärendet ännu inte har överlämnats till en migrationsdomstol.

I paragrafen finns bestämmelser om ändring av Migrationsverkets beslut. Övervägandena finns i avsnitten 5.2 och 5.3.2.

Paragrafen ändras på så sätt att särregleringen för säkerhetsärenden i hittillsvarande tredje stycket placeras i ett nytt andra stycke. Hänvisningen när det gäller säkerhetsärenden till bestämmelsen om omprövning av beslut i 1986 års förvaltningslag ändras så att hänvisning i stället görs till i huvudsak motsvarande bestämmelse i den nya förvaltningslagen.

Av tredje stycket, som delvis motsvarar hittillsvarande reglering i andra stycket men som är utformad efter förebild från 39 § i den nya förvaltningslagen, framgår när Migrationsverket får ändra ett beslut som har överklagats.

Övriga ändringar är endast språkliga.

14 kap.

8 § Beslut av Polismyndigheten, Säkerhetspolisen eller Migrationsverket enligt denna lag får överklagas särskilt, och då i samma ordning som det beslut varigenom myndigheten avgör ärendet, när myndighetens beslut avser

1.fråga om offentligt biträde, eller

2.ersättning i ett ärende som handläggs enligt denna lag.

Första stycket gäller även Polismyndighetens, Säkerhetspolisens eller Migrationsverkets beslut om avvisande av ombud eller biträde eller om jäv.

Beslut av Regeringskansliet i frågor enligt första och andra styckena får överklagas till en migrationsdomstol.

	I paragrafen regleras överklagande av beslut om bl.a. offentligt biträde och
	ombud. Övervägandena finns i avsnitt 5.2.
	Ändringen i andra stycket innebär att överklagande av
	Polismyndighetens, Säkerhetspolisens eller Migrationsverkets beslut om
	avvisande av ombud eller biträde eller om jäv inte längre regleras genom
	en hänvisning till bestämmelser i 1986 års förvaltningslag. Någon ändring
	i sak är inte avsedd när det gäller överklagande av beslut om avvisande av
	ombud eller biträde. I fråga om överklagande av beslut om jäv innebär
164	ändringen att sådana beslut numera får överklagas särskilt.

Övriga ändringar är endast språkliga.

Prop. 2017/18:235

9.48Förslaget till lag om ändring i vallagen (2005:837)

15 kap.

10 § Ett beslut genom vilket någon har förordnats till ledamot i landstings- eller kommunfullmäktige eller till ersättare gäller även om beslutet har överklagats. Om någon annan förordnats till ledamot eller ersättare med anledning av överklagandet, gäller det beslutet så snart det val eller den sammanräkning har avslutats som ledamoten eller ersättaren blivit förordnad genom.

Ledamöter i Europaparlamentet tillträder sitt uppdrag då de förordnats och deras behörighet prövats av Europaparlamentet.

Bestämmelserna om inhibition i 48 § förvaltningslagen (2017:900) tillämpas inte i fråga om förordnande som avses i denna paragraf.

I paragrafen regleras beslut om förordnande av ledamot eller ersättare i landstings- eller kommunfullmäktige och Europaparlamentet. Övervägandena finns i avsnitt 5.2.

Ändringen i tredje stycket innebär att hänvisningen till bestämmelsen om inhibition i 1986 års förvaltningslag ändras så att hänvisning i istället görs till motsvarande bestämmelse i den nya förvaltningslagen.

Övriga ändringar är endast språkliga.

16 § I fråga om beslut som får överklagas enligt detta kapitel tillämpas inte 37– 39 §§ förvaltningslagen (2017:900).

I paragrafen finns bestämmelser om förvaltningslagens tillämpning i fråga om överklagande av ett beslut enligt 15 kap. vallagen. Övervägandena finns i avsnitt 5.3.2.

Ändringen innebär att hänvisningen till bestämmelserna om omprövning av beslut i 1986 års förvaltningslag ändras så att hänvisning i stället görs till motsvarande bestämmelser i den nya förvaltningslagen. Hänvisningen omfattar de bestämmelser som har en motsvarighet i 1986 års förvaltningslag. Vidare omfattas de bestämmelser i den nya lagen som reglerar en myndighets befogenhet att ändra ett beslut som den själv har fattat. Dessa saknar motsvarighet i 1986 års förvaltningslag men innebär en kodifiering av praxis.

Övriga ändringar är endast språkliga.

9.49 Förslaget till lag om ändring i vägtrafikskattelagen (2006:227)

4 kap.

1 § Vägtrafikskatt beslutas av Transportstyrelsen genom automatiserad behandling
med stöd av uppgifter i vägtrafikregistret.
Om skatt som har beslutats enligt första stycket har blivit uppenbart oriktig på
grund av misstag vid den automatiserade behandlingen, ska Transportstyrelsen
rätta beslutet.	165
	165

Prop. 2017/18:235 Bestämmelserna i 36–39 §§ förvaltningslagen (2017:900) om rättelse och ändring av beslut tillämpas inte i fråga om Transportstyrelsens beslut enligt första stycket.

I paragrafen regleras automatiserad behandling, rättelse och ändring av Transportstyrelsens beslut om vägtrafikskatt. Övervägandena finns i avsnitt 5.3.2.

Ändringen i tredje stycket innebär att hänvisningen till bestämmelserna om rättelse av skrivfel och liknande och om omprövning av beslut i 1986 års förvaltningslag ändras så att hänvisning i stället görs till motsvarande bestämmelser i den nya förvaltningslagen. Hänvisningen omfattar de bestämmelser som har en motsvarighet i 1986 års förvaltningslag. Vidare omfattas de bestämmelser i den nya lagen som reglerar en myndighets befogenhet att ändra ett beslut som den själv har fattat. Dessa saknar motsvarighet i 1986 års förvaltningslag men innebär en kodifiering av praxis.

Övriga ändringar är endast språkliga.

9.50Förslaget till lag om ändring i lagen (2006:451) om offentliga uppköpserbjudanden på aktiemarknaden

7 kap.

10 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om att frågor som avses i 4 och 5 §§ samt 2 kap. 3 § andra stycket och 3 kap. 4 § får beslutas av ett organ med representativa företrädare för näringslivet.

Vid handläggningen av ärenden hos ett sådant organ tillämpas följande bestämmelser i förvaltningslagen (2017:900):

–5 § om legalitet, objektivitet och proportionalitet,

–10 § om partsinsyn,

–16–18 §§ om jäv,

–23 § om utredningsansvaret,

–24 § om när man får lämna uppgifter muntligt,

–25 § om kommunikation,

–27 § om dokumentation av uppgifter,

–31 § om dokumentation av beslut,

–32 § om motivering av beslut,

–33 § om underrättelse om innehållet i beslut och hur ett överklagande går till,

och

–36–39 §§ om rättelse och ändring av beslut.

	I paragrafen regleras tillämpningen av förvaltningslagen vid
	handläggningen av ärenden hos ett organ med representativa företrädare
	för näringslivet. Övervägandena finns i avsnitten 5.2, 5.3.2 och 5.3.4.
	Ändringen innebär att hänvisningen i andra meningen till bestämmelser
	i 1986 års förvaltningslag ändras så att hänvisning i stället görs till
	motsvarande bestämmelser i den nya förvaltningslagen med de
	paragrafrubriker som anges i den nya lagen. Därutöver kompletteras
	uppräkningen med hänvisningar till bestämmelser i den nya
	förvaltningslagen om legalitet, objektivitet och proportionalitet (5 §), om
166	utredningsansvaret (23 §), om dokumentation av beslut (31 §) och om när

en myndighet får ändra ett beslut (37 §). Vidare anpassas utformningen av Prop. 2017/18:235 normgivningsbemyndigandet i första meningen till den utformning av normgivningsbemyndiganden som är bruklig (jfr Ds 2014:1 s. 86–92).

Övriga ändringar är endast språkliga.

8 kap.

1 § Ett beslut av ett sådant organ som avses i 7 kap. 10 § får överklagas till Finansinspektionen av den som beslutet angår, om det har gått honom eller henne emot. Överklagandet ska göras skriftligt. I skrivelsen ska klaganden ange vilket beslut som överklagas och vilken ändring som begärs.

Skrivelsen med överklagandet ska ha kommit in till det organ som fattat det överklagade beslutet inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. I fall som avses i 7 kap. 4 eller 5 § ska, om beslutet överklagas av någon annan än sökanden, överklagandet ha kommit in inom tre veckor från det att beslutet kungjordes.

Det organ som avses i första stycket prövar om överklagandet har kommit in i rätt tid. Vid prövningen tillämpas 45 § och 46 § första stycket förvaltningslagen (2017:900).

Ett beslut av det organ som avses i första stycket att avvisa en skrivelse med överklagande som för sent inkommen får överklagas i samma ordning som beslutet i huvudsaken.

I paragrafen regleras överklagande av ett beslut fattat av ett organ med representativa företrädare för näringslivet. Övervägandena finns i avsnitt 5.2.

Ändringen i tredje stycket innebär att hänvisningen till bestämmelserna om hur beslut överklagas i 1986 års förvaltningslag ändras så att hänvisning i stället görs till motsvarande bestämmelser i den nya förvaltningslagen.

Övriga ändringar är endast språkliga.

9.51Förslaget till lag om ändring i lagen (2006:531) om särskild tillsyn över finansiella konglomerat

10 kap.

1 § Finansinspektionens beslut enligt denna lag får överklagas till allmän förvaltningsdomstol.

Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Finansinspektionen får bestämma att ett beslut enligt denna lag ska gälla

omedelbart.

I paragrafen regleras överklagande av Finansinspektionens beslut och att inspektionen får bestämma att ett beslut ska gälla omedelbart. Övervägandena finns i avsnitt 5.3.3.

Övriga ändringar är endast språkliga.

167

Prop. 2017/18:235 9.52	Förslaget till lag om ändring i lagen (2006:806)
	om provtagning på djur, m.m.

26 § Om beslutet har meddelats av en organisation tillämpas 36–39 §§ och 42– 47 §§ förvaltningslagen (2017:900).

I paragrafen regleras tillämpningen av förvaltningslagen vid beslut som har meddelats av en organisation. Övervägandena finns i avsnitten 5.2 och 5.3.2.

Ändringen innebär att hänvisningen till bestämmelserna om överklagande och om hur beslut överklagas i 1986 års förvaltningslag ändras så att hänvisning i stället görs till motsvarande bestämmelser i den nya förvaltningslagen. Hänvisningen omfattar de bestämmelser som har en motsvarighet i 1986 års förvaltningslag. Vidare omfattas de bestämmelser i den nya lagen som reglerar en myndighets befogenhet att ändra ett beslut som den själv har fattat. Dessa saknar motsvarighet i 1986 års förvaltningslag men innebär en kodifiering av praxis. Genom ändringen tas bl.a. hänvisningen till 30 § om överklagande av avvisningsbeslut i 1986 års förvaltningslag, som inte har någon motsvarighet i den nya förvaltningslagen, bort. Det införs inte heller någon materiell bestämmelse av motsvarande innebörd. Någon ändring i sak är inte avsedd.

Övriga ändringar är endast språkliga.

9.53Förslaget till lag om ändring i lagen (2007:459) om strukturfondspartnerskap

4 § Vid strukturfondspartnerskapens handläggning tillämpas bestämmelserna om jäv i 16–18 §§ förvaltningslagen (2017:900).

I paragrafen regleras jäv vid strukturfondspartnerskapens handläggning. Övervägandena finns i avsnitt 5.2.

I övrigt görs en språklig ändring.

9.54Förslaget till lag om ändring i lagen (2007:528) om värdepappersmarknaden

13 kap.

16 § I fråga om ledamöterna i en disciplinnämnd tillämpas bestämmelserna i 16– 18 §§ förvaltningslagen (2017:900) om jäv.

I paragrafen regleras jäv för ledamöterna i en disciplinnämnd. Övervägandena finns i avsnitt 5.2.

168

Ändringen innebär att hänvisningen till bestämmelserna om jäv i 1986	Prop. 2017/18:235
års förvaltningslag ändras så att hänvisning i stället görs till motsvarande
bestämmelser i den nya förvaltningslagen.
I övrigt görs en språklig ändring.

26 kap.

1 § Finansinspektionens beslut enligt 23 kap. 11 § och 25 kap. 10 a §, 17 § andra stycket och 19 e § får inte överklagas.

Andra beslut av Finansinspektionen enligt denna lag får överklagas till allmän förvaltningsdomstol.

Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Finansinspektionen får bestämma att ett beslut om förbud, föreläggande eller

återkallelse ska gälla omedelbart.

I paragrafen regleras överklagande av Finansinspektionens beslut och att inspektionen får bestämma att vissa beslut ska gälla omedelbart. Övervägandena finns i avsnitt 5.3.3.

Ändringen i andra stycket innebär dels att det uttryckliga undantaget från överklagbarhet i fråga om beslut om föreskrifter enligt 8 kap. regeringsformen tas bort, dels att bestämmelsen om att beslut enligt förordningen om marknader för finansiella instrument får överklagas till allmän förvaltningsdomstol utgår. Rätten att överklaga beslut enligt EU- bestämmelser till allmän förvaltningsdomstol följer i stället av allmänna förvaltningsrättsliga principer och av den nya förvaltningslagen. Någon ändring i sak är inte avsedd.

Övriga ändringar är endast språkliga.

9.55Förslaget till lag om ändring i lagen (2007:1150) om tillsyn över hundar och katter

26 § Länsstyrelsens och Polismyndighetens beslut enligt denna lag och beslut om registrering av hund som meddelas av Jordbruksverket eller av den som ansvarar för driften av registret får överklagas till allmän förvaltningsdomstol.

Om beslutet har meddelats av en organisation tillämpas 36–39 §§ och 42–47 §§ förvaltningslagen (2017:900).

Jordbruksverket för det allmännas talan i förvaltningsdomstol, om det överklagade beslutet har meddelats av en organisation.

Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.

I paragrafen regleras överklagande av länsstyrelsens och Polismyndighetens beslut enligt lagen och beslut om registrering av hund som meddelas av Jordbruksverket eller av den som ansvarar för driften av registret. Vidare regleras tillämpningen av förvaltningslagen i fråga om beslut som har meddelats av en organisation. Övervägandena finns i avsnitten 5.2 och 5.3.2.

Ändringen i andra stycket innebär att hänvisningen till bestämmelserna om överklagande, om hur beslut överklagas och om rättelse och omprövning av beslut i 1986 års förvaltningslag ändras så att hänvisning i stället görs till motsvarande bestämmelser i den nya förvaltningslagen.

Hänvisningen omfattar de bestämmelser som har en motsvarighet i

169

Prop. 2017/18:235 1986 års förvaltningslag, med undantag för hänvisningen till bestäm- melserna om till vilken myndighet beslut överklagas och krav på prövningstillstånd i kammarrätten, då detta redan regleras i paragrafen. Vidare omfattas de bestämmelser i den nya lagen som reglerar en myndighets befogenhet att ändra ett beslut som den själv har fattat. Dessa saknar motsvarighet i 1986 års förvaltningslag men innebär en kodifiering av praxis. Genom ändringen tas bl.a. hänvisningen till 30 § om överklagande av avvisningsbeslut i 1986 års förvaltningslag, som inte har någon motsvarighet i den nya förvaltningslagen, bort. Det införs inte heller någon materiell bestämmelse av motsvarande innebörd. Någon ändring i sak är inte avsedd.

Övriga ändringar är endast språkliga.

9.56Förslaget till lag om ändring i lagen (2008:962) om valfrihetssystem

1 kap.

3 § Förvaltningslagen (2017:900) tillämpas inte vid handläggningen av ärenden enligt denna lag.

I paragrafen regleras tillämpningen av förvaltningslagen vid handläggning av ärenden. Övervägandena finns i avsnitt 5.2.

I paragrafen ändras hänvisningen till förvaltningslagen till att avse den nya lagen.

I övrigt gör en språklig ändring.

4kap.

5§ Vid bedömningen av när en handling ska anses inkommen till den upphandlande myndigheten tillämpas 22 § förvaltningslagen (2017:900).

I paragrafen regleras hur det fastställs när en handling ska anses inkommen till den upphandlande myndigheten. Övervägandena finns i avsnitt 5.2.

Ändringen innebär att hänvisningen till bestämmelsen om inkommande handlingar i 1986 års förvaltningslag ändras så att hänvisning i stället görs till motsvarande bestämmelse i den nya förvaltningslagen.

I övrigt görs en språklig ändring.

9.57Förslaget till lag om ändring i lagen (2008:990) om företagshypotek

4 kap.

3 § Vid handläggningen hos inskrivningsmyndigheten av inskrivningsärenden tillämpas inte 22 § andra stycket och 37–39 §§ förvaltningslagen (2017:900). I

37 a och 37 b §§ lagen (1984:404) om stämpelskatt vid inskrivningsmyndigheter finns bestämmelser om att inskrivningsmyndigheten ska ompröva beslut om stämpelskatt i vissa fall.

Ansökningar och anmälningar i inskrivningsärenden ska vara skriftliga.

170

Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer kan med stöd av Prop. 2017/18:235 8 kap. 7 § regeringsformen meddela föreskrifter om ingivning av ansökningar och

anmälningar i inskrivningsärenden.

I paragrafen regleras handläggning av inskrivningsärenden hos inskrivningsmyndigheten. Övervägandena finns i avsnitten 5.2 och 5.3.2.

Ändringen i första stycket innebär att hänvisningen till bestämmelserna om inkommande handlingar och om omprövning av beslut i 1986 års förvaltningslag ändras så att hänvisning i stället görs till motsvarande bestämmelser i den nya förvaltningslagen. Vidare omfattas de bestämmelser i den nya lagen som reglerar en myndighets befogenhet att ändra ett beslut som den själv har fattat. Dessa saknar motsvarighet i 1986 års förvaltningslag men innebär en kodifiering av praxis.

Ändringen i tredje stycket innebär att bestämmelsen om att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddelar föreskrifter om ingivning av ansökningar och anmälningar i inskrivningsärenden anpassas språkligt till den utformning av s.k. upplysningsbestämmelser om föreskrifter på lägre nivå än lag som numera brukar användas (jfr Ds 2014:1 s. 90–92).

Övriga ändringar är endast språkliga.

12 § Om det inte finns något som hindrar det, ska företagsinteckning beviljas och företagsinteckningsbrev utfärdas på grund av inteckningen.

I lagen (2011:900) om dödande av förkommen handling finns bestämmelser om utfärdande av nytt inteckningsbrev i stället för inteckningsbrev som har dödats.

I paragrafen regleras bl.a. förutsättningarna för att bevilja en företagsinteckning och ett företagsinteckningsbrev. Övervägandena finns i avsnitt 5.2.

Ändringen i tredje stycket innebär att hänvisningen till den upphävda lagen (1927:85) om dödande av förkommen handling ersätts med en hänvisning till den nya lagen (2011:900) om dödande av förkommen handling. Av förbiseende gjordes inte denna ändring vid införandet av den nya lagen år 2011.

17 § På ansökan av den vars egendom intecknats och efter medgivande av företagsinteckningsbrevets innehavare får en företagsinteckning dödas (dödning).

I lagen (2011:900) om dödande av förkommen handling finns bestämmelser om dödning av inteckning när inteckningsbrevet har förkommit.

I paragrafen regleras att en företagsinteckning under vissa förhållanden får dödas (dödning). Övervägandena finns i avsnitt 5.2.

Ändringen i andra stycket innebär att hänvisningen till den upphävda lagen (1927:85) om dödande av förkommen handling ersätts med en hänvisning till den nya lagen (2011:900) om dödande av förkommen

171

Prop. 2017/18:235 handling. Av förbiseende gjordes inte denna ändring vid införandet av den nya lagen år 2011.

9.58Förslaget till lag om ändring i lagen (2009:302) om verksamhet inom djurens hälso- och sjukvård

7 kap.

14 § Bestämmelserna i 32–34 §§ förvaltningslagen (2017:900) tillämpas även på beslut enligt 6 kap. 7 § första och andra styckena samt 9 § första stycket.

I paragrafen regleras tillämpningen av förvaltningslagen på vissa beslut. Övervägandena finns i avsnitt 5.2.

Ändringen innebär att hänvisningen till bestämmelserna om motivering av beslut och om underrättelse av beslut i 1986 års förvaltningslag ändras så att hänvisning i stället görs till motsvarande bestämmelser i den nya förvaltningslagen.

I övrigt görs en språklig ändring.

9.59Förslaget till lag om ändring i lagen (2009:704) om europeiska grupperingar för territoriellt samarbete

6 § När en gruppering med säte i Sverige handlägger förvaltningsuppgifter som avser förvaltning av program som delvis finansieras av EU tillämpas följande bestämmelser i förvaltningslagen (2017:900):

–5 § om legalitet, objektivitet och proportionalitet,

–10 § om partsinsyn,

–14 och 15 §§ om ombud och biträde,

–16–18 §§ om jäv,

–21 § om bekräftelse av handlingar,

–22 § om hur ankomstdagen för handlingar bestäms,

–23 § om utredningsansvaret,

–24 § om när man får lämna uppgifter muntligt,

–25 § om kommunikation,

–27 § om dokumentation av uppgifter,

–31 § om dokumentation av beslut,

–32 § om motivering av beslut,

–33 och 34 §§ om underrättelse om innehållet i beslut och hur ett överklagande går till,

–36–39 §§ om rättelse och ändring av beslut, och

–42–47 §§ om överklagande.

I paragrafen regleras tillämpningen av förvaltningslagen vid handläggningen av förvaltningsuppgifter som rör förvaltning av program som delvis finansieras av EU. Övervägandena finns i avsnitten 5.2, 5.3.2 och 5.3.4.

Ändringen innebär att hänvisningen till ett antal bestämmelser i 1986 års

förvaltningslag ändras så att hänvisning i stället görs till motsvarande

172

bestämmelser i den nya förvaltningslagen med de paragrafrubriker som Prop. 2017/18:235 anges i den nya lagen. Därutöver kompletteras uppräkningen med

hänvisningar till bestämmelser i den nya förvaltningslagen om legalitet, objektivitet och proportionalitet (5 §), om en myndighets möjlighet att begära att ett ombud styrker sin behörighet (15 §), om utredningsansvaret (23 §), om dokumentation av beslut (31 §) och om när en myndighet får ändra ett beslut (37 §). Genom ändringen tas bl.a. hänvisningen till 30 § om överklagande av avvisningsbeslut i 1986 års förvaltningslag, som inte har någon motsvarighet i den nya förvaltningslagen, bort. Det införs inte heller någon materiell bestämmelse av motsvarande innebörd. Någon ändring i sak är inte avsedd. Övriga ändringar är endast språkliga.

9.60Förslaget till lag om ändring i barlastvattenlagen (2009:1165)

7 kap.

5 § Ett fartygs befälhavare är behörig att på redarens vägnar

1.ta emot en underrättelse och yttra sig enligt 25 § förvaltningslagen (2017:900), och

2.ta emot en underrättelse om ett beslut att ta ut barlastvattenavgift och att överklaga beslutet.

När en underrättelse som avses i första stycket 2 lämnas till befälhavaren ska också redaren underrättas, om det kan ske.

I paragrafen regleras åtgärder rörande underrättelse som ett fartygs befälhavare får vidta på redarens vägnar. Övervägandena finns i avsnitt 5.2.

En redaktionell ändring görs genom att första stycket 1 och 2 skiftar plats, vilket även medfört en konsekvensändring i andra stycket. Ändringen i första stycket 1 innebär att hänvisningen till bestämmelsen om parters rätt att få del av handlingar i 1986 års förvaltningslag ändras så att hänvisning i stället görs till motsvarande bestämmelse i den nya förvaltningslagen.

Övriga ändringar är endast språkliga.

9.61Förslaget till lag om ändring i lagen (2009:1254) om officiella veterinärer

3 § Följande bestämmelser i förvaltningslagen (2017:900) tillämpas när en veterinär utför uppgifter som officiell veterinär:

– 5 § om legalitet, objektivitet och proportionalitet,

– 10 § om partsinsyn,

– 16–18 §§ om jäv,

– 23 § om utredningsansvaret,

– 24 § om när man får lämna uppgifter muntligt,

– 25 § om kommunikation,

– 27 § om dokumentation av uppgifter,

– 31 § om dokumentation av beslut,

– 32 § om motivering av beslut,

173

Prop. 2017/18:235 – 33 och 34 §§ om underrättelse om innehållet i beslut och hur ett överklagande går till,

–36 § om rättelse av skrivfel och liknande, och

–42 § om vem som får överklaga ett beslut.

I paragrafen regleras tillämpningen av förvaltningslagen när en veterinär utför uppgifter som officiell veterinär. Övervägandena finns i avsnitten 5.2 och 5.3.4.

I övrigt görs en språklig ändring.

9.62Förslaget till lag om ändring i lagen (2009:1289) om prissättningsbesked vid internationella transaktioner

22 § Näringsidkaren ska ges tillfälle att yttra sig innan ärendet avgörs, om det inte är onödigt.

I fråga om näringsidkarens rätt att få del av uppgifter som har tillförts ärendet genom någon annan än näringsidkaren själv och att få tillfälle att yttra sig över dem tillämpas 25 § förvaltningslagen (2017:900).

I paragrafen regleras näringsidkarens rätt till kommunikation. Övervägandena finns i avsnitt 5.2.

Ändringen i andra stycket innebär att hänvisningen till bestämmelsen om parters rätt att få del av handlingar i 1986 års förvaltningslag ändras så att hänvisning i stället görs till motsvarande bestämmelse i den nya förvaltningslagen.

Övriga ändringar är endast språkliga.

9.63Förslaget till lag om ändring i luftfartslagen (2010:500)

12 kap.

5 § En förvaltningsmyndighets beslut i frågor som rör trafiktillstånd får överklagas till regeringen.

Ett beslut enligt 4 kap. 19 § andra stycket om erinran, enligt 4 kap. 21 § om omhändertagande av flygcertifikat eller ett föreläggande enligt 4 kap. 25 § första stycket får inte överklagas.

Ett föreläggande enligt 4 kap. 25 § får prövas av allmän förvaltningsdomstol endast i samband med prövning av frågan om återkallelse på grund av att föreläggandet inte har följts. Ett föreläggande enligt 4 kap. 29 § får överklagas endast i samband med ett överklagande av det beslut genom vilket målet avgörs.

174

I paragrafen regleras överklagande av en förvaltningsmyndighets beslut. Prop. 2017/18:235 Övervägandena finns i avsnitt 5.3.3.

I övrigt görs en språklig ändring.

9.64Förslaget till lag om ändring i lagen (2010:536) om valfrihet hos arbetsförmedlingen

3 § Arbetsförmedlingen ska, trots 1 kap. 3 § lagen (2008:962) om valfrihetssystem, tillämpa bestämmelserna om jäv i 16–18 §§ förvaltningslagen (2017:900).

I paragrafen regleras att Arbetsförmedlingen ska tillämpa bestämmelserna om jäv i förvaltningslagen. Övervägandena finns i avsnitt 5.2.

9.65Förslaget till lag om ändring i lagen (2010:566) om vidareutnyttjande av handlingar från den offentliga förvaltningen

12 § När ett organ som enligt 2 § andra stycket jämställs med myndighet handlägger ett ärende om vidareutnyttjande av sådana handlingar som tillhandahålls av organet, tillämpas följande bestämmelser i förvaltningslagen (2017:900):

–5 § om legalitet, objektivitet och proportionalitet,

–7 § första stycket om tillgänglighet,

–10 § om partsinsyn,

–16–18 §§ om jäv,

–23 § om utredningsansvaret,

–24 § om när man får lämna uppgifter muntligt,

–25 § om kommunikation,

–27 § om dokumentation av uppgifter,

–31 § om dokumentation av beslut,

–33 och 34 §§ om underrättelse om innehållet i beslut och hur ett överklagande går till,

–36–39 §§ om rättelse och ändring av beslut, och

–42–47 §§ om överklagande.

I paragrafen regleras tillämpningen av förvaltningslagen vid handläggningen av ett visst organ som jämställs med en myndighet av ärenden om vidareutnyttjande av handlingar som tillhandahålls av organet. Övervägandena finns i avsnitten 5.2, 5.3.2 och 5.3.4.

175

Prop. 2017/18:235 anges i den nya lagen. Därutöver kompletteras uppräkningen med hänvisningar till bestämmelser i den nya förvaltningslagen om legalitet, objektivitet och proportionalitet (5 §), om utredningsansvaret (23 §) om dokumentation av beslut (31 §) och om när en myndighet får ändra ett beslut (37 §). Genom ändringen tas bl.a. hänvisningen till 30 § i 1986 års förvaltningslag, som inte har någon motsvarighet i den nya förvaltningslagen, bort. Det införs inte heller någon materiell bestämmelse av motsvarande innebörd. Någon ändring i sak är inte avsedd.

Övriga ändringar är endast språkliga.

9.66Förslaget till lag om ändring i patientsäkerhetslagen (2010:659)

9 kap.

16 § Bestämmelserna i 32–34 §§ förvaltningslagen (2017:900) tillämpas även på beslut enligt 8 kap. 6 § första stycket, 7 § första och andra styckena, 9 § och 11 § första stycket.

I paragrafen regleras tillämpningen av förvaltningslagens bestämmelser om motivering av beslut och underrättelse av beslut i fråga om vissa beslut. Övervägandena finns i avsnitt 5.2.

I övrigt görs en språklig ändring.

9.67Förslaget till lag om ändring i radio- och tv- lagen (2010:696)

13 kap.

7 § I ett ärende enligt 6 § tillämpas inte bestämmelserna om kommunikation i 25 § förvaltningslagen (2017:900) i fråga om uppgifter som endast rör någon annan sökande.

I paragrafen regleras tillämpningen av förvaltningslagens bestämmelse om parts rätt att få del av uppgifter i ett ärende om att sända analog kommersiell radio. Övervägandena finns i avsnitt 5.2.

Ändringen innebär att hänvisningen till bestämmelserna om parters rätt att få del av uppgifter i 1986 års förvaltningslag ändras så att hänvisning i stället görs till motsvarande bestämmelse i den nya förvaltningslagen med den paragrafrubrik som anges i den nya lagen.

Övriga ändringar är endast språkliga.

176

9.68	Förslaget till lag om ändring i lagen (2010:751) Prop. 2017/18:235
	om betaltjänster

8 kap.

26 § Finansinspektionens beslut enligt 23 § tredje stycket och 24 § andra stycket och beslut om sanktionsföreläggande får inte överklagas.

Andra beslut av Finansinspektionen enligt denna lag får överklagas till allmän förvaltningsdomstol.

Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Finansinspektionen får bestämma att ett beslut om förbud, föreläggande eller

återkallelse ska gälla omedelbart.

I paragrafen regleras överklagande av Finansinspektionens beslut och att inspektionen får bestämma att vissa beslut ska gälla omedelbart. Övervägandena finns i avsnitt 5.3.3.

9.69Förslaget till lag om ändring i skollagen (2010:800)

29 kap.

10 § I ärenden som avser myndighetsutövning mot någon enskild enligt denna lag hos en kommun, ett landsting eller en enskild huvudman tillämpas följande bestämmelser i förvaltningslagen (2017:900):

–10 § om partsinsyn,

–23 § om utredningsansvaret,

–24 § om när man får lämna uppgifter muntligt,

–25 § om kommunikation,

–27 § om dokumentation av uppgifter,

–31 § om dokumentation av beslut,

–32 § om motivering av beslut,

–33 och 34 §§ om underrättelse om innehållet i beslut och hur ett överklagande går till, och

–36 § om rättelse av skrivfel eller liknande.

I sådana ärenden hos en enskild huvudman tillämpas även bestämmelserna i 16– 18 §§ förvaltningslagen.

Trots första stycket tillämpas inte

1.bestämmelserna i 10 och 25 §§ förvaltningslagen i fråga om uppgifter som rör någon annan sökande i ett ärende om plats i utbildning eller annan verksamhet enligt denna lag, och

2.bestämmelserna i 25 och 32 §§ förvaltningslagen vid antagning för frivillig utbildning.

Det som sägs i denna paragraf gäller inte vid betygssättning.

I paragrafen regleras tillämpningen av förvaltningslagen vid handläggningen av ärenden som avser myndighetsutövning mot någon enskild hos en kommun, ett landsting eller enskild huvudman. Övervägandena finns i avsnitten 5.2 och 5.3.4.

177

Prop. 2017/18:235 Ändringen i första stycket innebär att hänvisningen till ett antal bestämmelser i 1986 års förvaltningslag ändras så att hänvisning i stället görs till motsvarande bestämmelser i den nya förvaltningslagen med de paragrafrubriker som anges i den nya lagen. Därutöver kompletteras uppräkningen med hänvisningar till bestämmelser i den nya förvaltningslagen om utredningsansvaret (23 §) och om dokumentation av beslut (31 §).

Ändringen i andra stycket innebär att hänvisningen till bestämmelserna om jäv i 1986 års förvaltningslag ändras så att hänvisning i stället görs till motsvarande bestämmelser i den nya förvaltningslagen.

Tredje stycket har fått en ny redaktionell utformning. Tredje stycket 1 innebär att hänvisningen till bestämmelserna om parters rätt att få del av uppgifter i 1986 års förvaltningslag ändras så att hänvisning i stället görs till motsvarande bestämmelser i den nya förvaltningslagen. Enligt tredje stycket 2, som är ny, tillämpas inte 25 och 32 §§ i den nya förvaltnings- lagen vid antagning för frivillig utbildning, t.ex. antagning till gymnasie- skolan. I sak motsvarar detta de bestämmelser om undantag från krav på kommunikation och motivering av beslut vid sådan antagning som hittills har gällt enligt 1986 års förvaltningslag, men som saknar motsvarighet i den nya förvaltningslagen.

Övriga ändringar är endast redaktionella och språkliga.

11 § I ärenden där beslut får överklagas enligt 28 kap. tillämpas också 43–47 §§ förvaltningslagen (2017:900).

I paragrafen regleras tillämpningen av vissa bestämmelser i förvaltningslagen vid överklagbara beslut. Övervägandena finns i avsnitt 5.2.

Ändringen innebär att hänvisningen till bestämmelserna om hur beslut överklagas i 1986 års förvaltningslag ändras så att hänvisning i stället görs till motsvarande bestämmelser i den nya förvaltningslagen. Genom ändringen tas bl.a. hänvisningen till 30 § om överklagande av avvisningsbeslut i 1986 års förvaltningslag, som inte har någon motsvarighet i den nya förvaltningslagen, bort. Det införs inte heller någon materiell bestämmelse av motsvarande innebörd. Någon ändring i sak är inte avsedd.

Övriga ändringar är endast språkliga.

9.70Förslaget till lag om ändring i plan- och bygglagen (2010:900)

13 kap.

8 § Bestämmelser om vem som får överklaga beslut som avses i 2 a, 3, 5 och 6 §§ finns i 42 § förvaltningslagen (2017:900).

I paragrafen finns en upplysning om vem som får överklaga vissa beslut. Övervägandena finns i avsnitt 5.2.

178

Ändringen innebär att hänvisningen till bestämmelsen om vem som får Prop. 2017/18:235 överklaga ett beslut i 1986 års förvaltningslag ändras så att hänvisning i

stället görs till motsvarande bestämmelse i den nya förvaltningslagen.

16 § Bestämmelser om överklagande av ett beslut som avses i 2 a, 3, 5, 5 a och 6 §§ finns i 43–47 §§ förvaltningslagen (2017:900).

Tiden för överklagande av ett beslut att anta, ändra eller upphäva en detaljplan eller områdesbestämmelser räknas dock från den dag då beslutet eller justeringen av protokollet över beslutet har tillkännagetts på kommunens anslagstavla. När beslutet har fattats av kommunfullmäktige, ska det som enligt 43–47 §§ förvaltningslagen gäller i fråga om den myndighet som har meddelat beslutet i stället gälla kommunstyrelsen.

I paragrafen regleras överklagande av vissa beslut. Övervägandena finns i avsnitt 5.2.

Ändringen i första stycket innebär att hänvisningen till bestämmelserna om hur beslut överklagas i 1986 års förvaltningslag ändras så att hänvisning i stället görs till motsvarande bestämmelser i den nya förvaltningslagen.

Ändringen i andra stycket innebär att hänvisningen till bestämmelserna om hur beslut överklagas i 1986 års förvaltningslag ändras så att hänvisning i stället görs till motsvarande bestämmelser i den nya förvaltningslagen.

9.71Förslaget till lag om ändring i lagen (2011:111) om förstörande av vissa hälsofarliga missbrukssubstanser

5 § Om en polisman eller tulltjänsteman påträffar en substans och det skäligen kan antas att ett beslut om förstörande av substansen kan komma att meddelas enligt denna lag, får han eller hon besluta att omhänderta substansen i avvaktan på åklagarens beslut.

Bestämmelserna i 10, 25, 28–30, 32–34 och 37–48 §§ förvaltningslagen
(2017:900) tillämpas inte på förfarandet hos Tullverket i frågor som gäller
omhändertagande i avvaktan på beslut om förstörande eller på förfarandet hos
Polismyndigheten.
I paragrafen regleras att polismän eller tulltjänstemän får omhänderta vissa
substanser i avvaktan på åklagares beslut om förstörande och
tillämpningen av förvaltningslagen på förfarandet hos Tullverket och
Polismyndigheten. Övervägandena finns i avsnitten 5.2, 5.3.2 och 5.3.4.
Ändringen i andra stycket innebär att hänvisningen till ett antal
bestämmelser i 1986 års förvaltningslag ändras så att hänvisning i stället
görs till motsvarande bestämmelser i den nya förvaltningslagen.
Hänvisningen omfattar de bestämmelser som har en motsvarighet i
1986 års förvaltningslag. Vidare omfattas de bestämmelser i den nya lagen
som reglerar en myndighets befogenhet att ändra ett beslut som den själv
har fattat. Dessa saknar motsvarighet i 1986 års förvaltningslag men	179
	179

Prop. 2017/18:235 innebär en kodifiering av praxis. Genom ändringen tas bl.a. hänvisningen till 30 § om överklagande av avvisningsbeslut i 1986 års förvaltningslag, som inte har någon motsvarighet i den nya förvaltningslagen, bort. Det införs inte heller någon materiell bestämmelse av motsvarande innebörd. Någon ändring i sak är inte avsedd.

18 § Vid åklagarens handläggning enligt denna lag tillämpas följande bestämmelser i förvaltningslagen (2017:900):

–5 § om legalitet, objektivitet och proportionalitet,

–6 § om service,

–7 § om tillgänglighet,

–8 § om samverkan mellan myndigheter,

–9 § om utgångspunkter för handläggningen,

–10 § om partsinsyn,

–13 § om tolkning och översättning,

–14 och 15 §§ om ombud och biträde,

–16–18 §§ om jäv,

–22 § om hur ankomstdagen för handlingar bestäms,

–23 § om utredningsansvaret,

–24 § om när man får lämna uppgifter muntligt,

–27 § om dokumentation av uppgifter,

–31 § om dokumentation av beslut,

–32 § första stycket, andra stycket 2 och tredje stycket om motivering av beslut,

–36 § om rättelse av skrivfel och liknande, och

–45 § om beslutsmyndighetens åtgärder.

Vid handläggning av en fråga om förstörande tillämpas även följande bestämmelser i förvaltningslagen:

–25 § om kommunikation, och

–26 § första och andra styckena om remiss.

I fråga om allmän åklagare ska dock bestämmelsen om jäv i 7 kap. 6 § rättegångsbalken tillämpas.

I paragrafen regleras i vilken utsträckning förvaltningslagen ska tillämpas vid åklagares handläggning av frågor om omhändertagande och förstörande. Övervägandena finns i avsnitten 5.2 och 5.3.4.

Ändringen i första stycket innebär att hänvisningen till ett antal bestämmelser i 1986 års förvaltningslag ändras så att hänvisning i stället görs till motsvarande bestämmelser i den nya förvaltningslagen med de paragrafrubriker som anges i den nya lagen. Därutöver kompletteras uppräkningen med hänvisningar till bestämmelser i den nya förvaltningslagen om legalitet, objektivitet och proportionalitet (5 §), om tolkning och översättning för någon med funktionsnedsättning (13 § andra stycket), om en myndighets möjlighet att begära att ett ombud styrker sin behörighet (15 §), om utredningsansvaret (23 §) och om dokumentation av beslut (31 §). Genom ändringen tas bl.a. hänvisningen till 30 § om överklagande av avvisningsbeslut i 1986 års förvaltningslag, som inte har någon motsvarighet i den nya förvaltningslagen, bort. Det införs inte heller någon materiell bestämmelse av motsvarande innebörd. Detta innebär att en tingsrätts beslut om överprövning av ett avvisningsbeslut som grundas på att överklagandet har kommit in för sent får överklagas till hovrätten. Det krävs prövningstillstånd för att hovrätten ska pröva ett överklagande av tingsrättens beslut.

180

Ändringen i andra stycket innebär att hänvisningen till bestämmelserna Prop. 2017/18:235 om remiss, muntlig handläggning och parters rätt att få del av uppgifter i

1986 års förvaltningslag ändras så att hänvisning i stället görs till motsvarande bestämmelser i den nya förvaltningslagen.

19 § Åklagarens beslut om omhändertagande eller förstörande får överklagas hos tingsrätt av en enskild som berörs av beslutet. Ett överklagande ska vara skriftligt och ges in till åklagaren. Överklagandet ska ha kommit in till åklagaren inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Beslut om omhändertagande får dock överklagas utan begränsning till viss tid.

Om åklagaren inte avvisar överklagandet enligt 45 § förvaltningslagen (2017:900), ska han eller hon tillsammans med eget yttrande överlämna överklagandet och övriga handlingar i ärendet till tingsrätten.

I paragrafen regleras överklagande av en åklagares beslut om omhändertagande eller förstörande. Övervägandena finns i avsnitt 5.2.

Ändringen i andra stycket innebär att hänvisningen till bestämmelsen om hur beslut överklagas i 1986 års förvaltningslag ändras så att hänvisning i stället görs till motsvarande bestämmelse i den nya förvaltningslagen.

9.72Förslaget till lag om ändring i avgasreningslagen (2011:318)

40 § En förvaltningsmyndighets beslut enligt denna lag eller enligt föreskrifter som har meddelats i anslutning till lagen får överklagas till allmän förvaltningsdomstol.

Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.

I paragrafen regleras överklagande av en förvaltningsmyndighets beslut. Övervägandena finns i avsnitt 5.3.3.

I övrigt görs en språklig ändring.

9.73Förslaget till lag om ändring i drivmedelslagen (2011:319)

35 § En förvaltningsmyndighets beslut enligt denna lag eller enligt föreskrifter som har meddelats i anslutning till lagen får överklagas till allmän förvaltningsdomstol.

I paragrafen regleras överklagande av en förvaltningsmyndighets beslut. Övervägandena finns i avsnitt 5.3.3.

I övrigt görs en språklig ändring.

181

Prop. 2017/18:235 9.74	Förslaget till lag om ändring i lagen (2011:745)
	med instruktion för Riksdagsförvaltningen

13 § Riksdagsstyrelsen är beslutsför när ordföranden och därutöver minst sex ledamöter är närvarande.

Vid omröstning tillämpas 28 och 29 §§ förvaltningslagen (2017:900).

I paragrafen regleras beslutsförhet och omröstning. Övervägandena finns i avsnitt 5.2.

Ändringen i andra stycket innebär att hänvisningen till bestämmelsen om omröstning i 1986 års förvaltningslag ändras så att hänvisning i stället görs till motsvarande bestämmelser i den nya förvaltningslagen.

I övrigt görs en språklig ändring.

9.75Förslaget till lag om ändring i lagen (2011:755) om elektroniska pengar

5 kap.

26 § Finansinspektionens beslut att förelägga den som bedriver en viss verksamhet att lämna de uppgifter som behövs för att inspektionen ska kunna bedöma om verksamheten är tillståndspliktig enligt denna lag samt beslut om sanktionsföreläggande får inte överklagas.

Andra beslut av Finansinspektionen enligt denna lag får överklagas till allmän förvaltningsdomstol.

Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätt.

Finansinspektionen får bestämma att ett beslut om förbud, föreläggande eller återkallelse ska gälla omedelbart.

I paragrafen regleras överklagande av Finansinspektionens beslut och att inspektionen får bestämma att vissa beslut ska gälla omedelbart. Övervägandena finns i avsnitt 5.3.3.

9.76Förslaget till lag om ändring i lagen (2011:1029) om upphandling på försvars- och säkerhetsområdet

1 kap.

Undantag från förvaltningslagen

3 a § Om förvaltningslagen (2017:900) är tillämplig i ett ärende om upphandling, ska den upphandlande myndigheten eller enheten inte tillämpa 10, 24 och 25 §§ i den lagen.

I paragrafen, som är ny, regleras undantag från tillämpningen av

bestämmelserna i den nya förvaltningslagen om partsinsyn, om när man

182

får lämna uppgifter muntligt och om kommunikation för upphandlande Prop. 2017/18:235 myndigheter och enheter. Övervägandena finns i avsnitt 6.2.

Av bestämmelsen följer att sådana upphandlande myndigheter och enheter som vid upphandling tillämpar förvaltningslagen inte ska tillämpa 10, 24 och 25 §§ i den lagen. Det innebär att förvaltningslagens bestämmelser om partsinsyn, om när man får lämna uppgifter muntligt och om kommunikation inte ska tillämpas vid upphandlingar på försvars- och säkerhetsområdet. Bestämmelsen tar sikte på såväl upphandling som ska genomföras enligt lagen om upphandling på försvars- och säkerhetsområdet som upphandling som är undantagen från lagens tillämpningsområde. Att bestämmelsen endast ska tillämpas av sådana upphandlande myndigheter och enheter som annars ska tillämpa förvaltningslagen innebär att bolag och andra organ som är organiserade i privaträttsliga former inte omfattas av den avvikande regleringen.

9.77Förslaget till lag om ändring i lagen (2013:363) om kontroll av ekologisk produktion

7 § Vid kontroll som utförs av ett kontrollorgan som avses i 3 § första stycket tillämpas följande bestämmelser i förvaltningslagen (2017:900):

–5 § om legalitet, objektivitet och proportionalitet,

–10 § om partsinsyn,

–16–18 §§ om jäv,

–23 § om utredningsansvaret,

–24 § om när man får lämna uppgifter muntligt,

–25 § om kommunikation,

–27 § om dokumentation av uppgifter,

–31 § om dokumentation av beslut,

–32 § om motivering av beslut,

–33 och 34 §§ om underrättelse om innehållet i beslut och hur ett överklagande går till, och

–36 § om rättelse av skrivfel och liknande.

I paragrafen regleras tillämpningen av förvaltningslagen vid kontroll som utförs av ett kontrollorgan. Övervägandena finns i avsnitten 5.2 och 5.3.4.

Övriga ändringar är endast språkliga.

183

Prop. 2017/18:235 9.78	Förslaget till lag om ändring i lagen (2013:561)
	om förvaltare av alternativa investeringsfonder

16 kap.

1 § Finansinspektionens beslut enligt 13 kap. 14 § samt 14 kap. 13 a § och 23 § andra stycket får inte överklagas.

Andra beslut av Finansinspektionen enligt denna lag får överklagas till allmän förvaltningsdomstol.

Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Finansinspektionen får bestämma att ett beslut om förbud, föreläggande eller

återkallelse ska gälla omedelbart.

I paragrafen regleras överklagande av Finansinspektionens beslut och att inspektionen får bestämma att vissa beslut ska gälla omedelbart. Övervägandena finns i avsnitt 5.3.3.

Ändringen i andra stycket innebär dels att det uttryckliga undantaget från överklagbarhet i fråga om beslut om föreskrifter enligt 8 kap. regeringsformen tas bort, dels att bestämmelsen om att beslut enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 345/2013, i den ursprungliga lydelsen, Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 346/2013, i den ursprungliga lydelsen, eller Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2015/760, i den ursprungliga lydelsen, får överklagas till allmän förvaltningsdomstol utgår. Rätten att överklaga beslut enligt EU-bestämmelser till allmän förvaltningsdomstol följer i stället av allmänna förvaltningsrättsliga principer och av den nya förvaltningslagen. Någon ändring i sak är inte avsedd.

9.79Förslaget till lag om ändring i lagen (2014:275) om viss verksamhet med konsumentkrediter

35 § Finansinspektionens beslut enligt 24 § andra stycket och beslut om sanktionsföreläggande får inte överklagas.

Andra beslut av Finansinspektionen enligt denna lag får överklagas till allmän förvaltningsdomstol.

Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Finansinspektionen får bestämma att ett beslut om förbud, föreläggande eller

återkallelse ska gälla omedelbart.

I paragrafen regleras överklagande av Finansinspektionens beslut och att inspektionen får bestämma att vissa beslut ska gälla omedelbart. Övervägandena finns i avsnitt 5.3.3.

Övriga ändringar är endast språkliga.

184

9.80	Förslaget till lag om ändring i lagen (2014:966) Prop. 2017/18:235
	om kapitalbuffertar

11 kap.

1 § Finansinspektionens beslut enligt denna lag eller med stöd av föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen får överklagas till allmän förvaltningsdomstol.

Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Finansinspektionen får bestämma att ett beslut ska gälla omedelbart.

I paragrafen regleras överklagande av Finansinspektionens beslut och att inspektionen får bestämma att vissa beslut ska gälla omedelbart. Övervägandena finns i avsnitt 5.3.3.

Övriga ändringar är endast språkliga.

9.81Förslaget till lag om ändring i lagen (2014:968) om särskild tillsyn över kreditinstitut och värdepappersbolag

11 kap.

1 § Finansinspektionens beslut enligt denna lag eller med stöd av föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen får överklagas till allmän förvaltningsdomstol.

Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Finansinspektionen får bestämma att ett beslut ska gälla omedelbart.

I paragrafen regleras överklagande av Finansinspektionens beslut och att inspektionen får bestämma att vissa beslut ska gälla omedelbart. Övervägandena finns i avsnitt 5.3.3.

Övriga ändringar är endast språkliga.

9.82Förslaget till lag om ändring i lagen (2015:1016) om resolution

27 kap.

24 § Det som i 13 och 16 §§ anges om de totala resolutionsavgifterna och tilläggsavgifterna behöver inte tillämpas när avgiften för ett enskilt företag

1.bestäms enligt 23 § eller enligt artikel 12.1 eller 17.1 i förordningen om resolutionsavgifter,

2.bestäms genom ändring av beslut enligt 37–39 §§ förvaltningslagen (2017:900), eller

3.efter överklagande bestäms av allmän förvaltningsdomstol.

185

Prop. 2017/18:235 I paragrafen anges att de totala resolutionsavgifterna och tilläggsavgifterna inte behöver tillämpas när avgiften för ett enskilt företag bestäms på visst sätt. Övervägandena finns i avsnitt 5.3.2.

Ändringen i punkt 2 innebär att hänvisningen till bestämmelsen om omprövning av beslut i 1986 års förvaltningslag ändras så att hänvisning i stället görs till motsvarande bestämmelser i den nya förvaltningslagen. Hänvisningen omfattar de bestämmelser som har en motsvarighet i 1986 års förvaltningslag. Vidare omfattas de bestämmelser i den nya lagen som reglerar en myndighets befogenhet att ändra ett beslut som den själv har fattat. Dessa saknar motsvarighet i 1986 års förvaltningslag men innebär en kodifiering av praxis.

30 kap.

1 § Riksgäldskontorets och Finansinspektionens beslut enligt denna lag får överklagas till allmän förvaltningsdomstol.

Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Riksgäldskontorets beslut om resolution enligt 8 kap. 5–9 och 11 §§ och om

resolutionsåtgärder som anges i 12 kap. 1 § första stycket gäller omedelbart. Riksgäldskontoret och Finansinspektionen får bestämma att beslut om

krisavvärjande åtgärder enligt denna lag, eller förelägganden, förbud eller beslut om återkallelse som har meddelats med stöd av lagen, ska gälla omedelbart.

Ett beslut om föreläggande enligt denna lag får förenas med vite. Regeringens beslut enligt denna lag får inte överklagas.

I paragrafen regleras överklagande av Riksgäldskontorets och Finansinspektionens beslut och att myndigheterna får bestämma att vissa beslut ska gälla omedelbart. Övervägandena finns i avsnitt 5.3.3.

Övriga ändringar är endast språkliga.

9.83 Förslaget till lag om ändring i lagen (2016:1024) om verksamhet med bostadskrediter

8 kap.

	1 § Finansinspektionens beslut enligt denna lag får överklagas till	allmän
	förvaltningsdomstol. Finansinspektionens beslut enligt 6 kap. 16 § andra stycket
	får dock inte överklagas.
	Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.
	Finansinspektionen får bestämma att ett beslut om förbud, föreläggande eller
	återkallelse ska gälla omedelbart.
	I paragrafen regleras överklagande av Finansinspektionens beslut och att
	inspektionen får bestämma att vissa beslut ska gälla omedelbart.
	Övervägandena finns i avsnitt 5.3.3.
	Ändringen i första stycket innebär att det uttryckliga undantaget från
	överklagbarhet i fråga om beslut om föreskrifter enligt	8 kap.
186	regeringsformen tas bort. Någon ändring i sak är inte avsedd.
186

9.84	Förslaget till lag om ändring i lagen	Prop. 2017/18:235
	(2016:1145) om offentlig upphandling

1 kap.

Undantag från förvaltningslagen

3 a § Om förvaltningslagen (2017:900) är tillämplig i ett ärende om upphandling, ska den upphandlande myndigheten inte tillämpa 10 och 25 §§ i den lagen.

I paragrafen, som är ny, regleras undantag från tillämpningen av bestämmelserna i den nya förvaltningslagen om partsinsyn och kommunikation för upphandlande myndigheter. Övervägandena finns i avsnitt 6.2.

Av bestämmelsen följer att sådana upphandlande myndigheter som vid upphandling tillämpar förvaltningslagen inte ska tillämpa 10 och 25 §§ i den lagen. Det innebär att förvaltningslagens bestämmelser om partsinsyn och om kommunikation inte ska tillämpas vid sådana upphandlingar. Bestämmelsen tar sikte på såväl upphandling som ska genomföras enligt lagen om offentlig upphandling som upphandling som är undantagen från lagens tillämpningsområde. Att bestämmelsen endast ska tillämpas av sådana upphandlande myndigheter som annars ska tillämpa förvaltningslagen innebär att bolag och andra organ som är organiserade i privaträttsliga former inte omfattas av den avvikande regleringen.

12 kap.

21 § En begäran om att få tillgång till ett kontrakt ska behandlas skyndsamt.

Vid handläggningen av ett ärende om att lämna ut ett kontrakt, ska den upphandlande myndigheten tillämpa bestämmelserna om motivering av beslut och om underrättelse om innehållet i beslut och hur ett överklagande går till i 32–34 §§ förvaltningslagen (2017:900.

I paragrafen regleras tillämpningen av förvaltningslagen vid en upphandlande myndighets handläggning av ett ärende om att lämna ut ett kontrakt. Övervägandena finns i avsnitt 5.2.

Ändringen i andra stycket innebär att hänvisningen till bestämmelserna om motivering av beslut och om underrättelse om beslut i 1986 års förvaltningslag ändras så att hänvisning i stället görs till motsvarande bestämmelser i den nya förvaltningslagen med de paragrafrubriker som anges i den nya lagen.

Övriga ändringar är endast språkliga.

187

Prop. 2017/18:235 9.85	Förslaget till lag om ändring i lagen
	(2016:1146) om upphandling inom
	försörjningssektorerna

1 kap.

Undantag från förvaltningslagen

3 a § Om förvaltningslagen (2017:900) är tillämplig i ett ärende om upphandling, ska den upphandlande enheten inte tillämpa 10 och 25 §§ i den lagen.

I paragrafen, som är ny, regleras undantag från tillämpningen av bestämmelserna i den nya förvaltningslagen om partsinsyn och kommunikation för upphandlande enheter. Övervägandena finns i avsnitt 6.2.

Av bestämmelsen följer att sådana upphandlande enheter som vid upphandling tillämpar förvaltningslagen inte ska tillämpa 10 och 25 §§ i den lagen. Det innebär att förvaltningslagens bestämmelser om partsinsyn och om kommunikation inte ska tillämpas vid sådana upphandlingar. Bestämmelsen tar sikte på såväl upphandling som ska genomföras enligt lagen om upphandling inom försörjningssektorerna som upphandling som är undantagen från lagens tillämpningsområde. Att bestämmelsen endast ska tillämpas av sådana upphandlande enheter som annars ska tillämpa förvaltningslagen innebär att bolag och andra organ som är organiserade i privaträttsliga former inte omfattas av den avvikande regleringen.

12 kap.

20 § En begäran om att få tillgång till ett kontrakt ska behandlas skyndsamt.

Vid handläggningen av ett ärende om att lämna ut ett kontrakt, ska den upphandlande enheten tillämpa bestämmelserna om motivering av beslut och om underrättelse om innehållet i beslut och hur ett överklagande går till i 32–34 §§ förvaltningslagen (2017:900.

I paragrafen regleras tillämpningen av förvaltningslagen vid en upphandlande enhets handläggning av ett ärende om att lämna ut ett kontrakt. Övervägandena finns i avsnitt 5.2.

Övriga ändringar är endast språkliga.

188

9.86	Förslaget till lag om ändring i lagen	Prop. 2017/18:235
	(2016:1147) om upphandling av koncessioner

1 kap.

Undantag från förvaltningslagen

3 a § Om förvaltningslagen (2017:900) är tillämplig i ett ärende om upphandling, ska den upphandlande myndigheten eller enheten inte tillämpa 10 och 25 §§ i den lagen

I paragrafen, som är ny, regleras undantag från tillämpningen av bestämmelserna i den nya förvaltningslagen om partsinsyn och kommunikation för upphandlande myndigheter och enheter. Övervägandena finns i avsnitt 6.2.

Av bestämmelsen följer att sådana upphandlande myndigheter och enheter som vid upphandling tillämpar förvaltningslagen inte ska tillämpa 10 och 25 §§ i den lagen. Det innebär att förvaltningslagens bestämmelser om partsinsyn och om kommunikation inte ska tillämpas vid sådana upphandlingar. Bestämmelsen tar sikte på såväl upphandling som ska genomföras enligt lagen om upphandling av koncessioner som upphandling som är undantagen från lagens tillämpningsområde. Att bestämmelsen endast ska tillämpas av sådana upphandlande myndigheter och enheter som annars ska tillämpa förvaltningslagen innebär att bolag och andra organ som är organiserade i privaträttsliga former inte omfattas av den avvikande regleringen.

9.87Förslaget till lag om ändring i lagen (2016:1306) med kompletterande bestämmelser till EU:s marknadsmissbruksförordning

6 kap.

1 § Beslut om sanktionsföreläggande enligt 5 kap. 19 § får inte överklagas. Andra beslut av Finansinspektionen enligt denna lag får, om inte annat anges, överklagas till allmän förvaltningsdomstol.

Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Finansinspektionen får bestämma att ett beslut om föreläggande eller förbud

enligt denna lag ska gälla omedelbart.

I paragrafen regleras överklagande av Finansinspektionens beslut och att inspektionen får bestämma att vissa beslut ska gälla omedelbart. Övervägandena finns i avsnitt 5.3.3.

Ändringen i första stycket innebär dels att det uttryckliga undantaget från överklagbarhet i fråga om beslut om föreskrifter enligt 8 kap. regeringsformen tas bort, dels att bestämmelsen om att beslut enligt marknadsmissbruksförordningen får överklagas till allmän förvaltningsdomstol utgår. Rätten att överklaga beslut enligt EU- bestämmelser till allmän förvaltningsdomstol följer i stället av allmänna förvaltningsrättsliga principer och av den nya förvaltningslagen. Någon

ändring i sak är inte avsedd.

189

Prop. 2017/18:235 Övriga ändringar är endast språkliga.

190

Sammanfattning av departementspromemorian Följdändringar till ny förvaltningslag

(Ds 2017:42)

Prop. 2017/18:235

Bilaga 1

Promemorian innehåller förslag till följdändringar i befintliga lagar och förordningar som krävs med anledning av förslaget till en ny förvaltningslag i propositionen En modern och rättssäker förvaltning – ny förvaltningslag (prop. 2016/17:180). Den nya förvaltningslagen träder enligt förslaget i propositionen i kraft den 1 juli 2018. Med anledning av det behandlas inte i denna promemoria författningar eller bestämmelser som upphör att gälla före den 1 juli 2018, såsom förordningen (2016:1368) om extraordinärt anpassningsstöd till mjölkproducenter. Inte heller behandlas författningar som har tillkommit efter utgången av juli 2017.

I den nya förvaltningslagen finns bestämmelser som helt eller delvis motsvarar bestämmelserna i den gällande förvaltningslagen. Flera föreslagna bestämmelser innehåller vissa materiella ändringar. Till exempel utvidgas tillämpningsområdet för flera av förfarandereglerna, såsom bestämmelserna om muntlig handläggning (14 §), om parters rätt att få del av uppgifter (16 och 17 §§) och om motivering av beslut (20 §), genom att den nuvarande begränsningen till myndighetsutövning tas bort. I promemorian föreslås att hänvisningar till bestämmelser i den gällande förvaltningslagen i ett antal författningar anpassas till den numreringen av paragraferna i förslaget till ny förvaltningslag.

I syfte att ytterligare stärka enskildas rättssäkerhet moderniseras reglerna i den nya förvaltningslagen där förfarandet hos förvaltningsmyndigheterna regleras mer heltäckande än i dag och vissa allmänna förvaltningsrättsliga principer som utvecklats i praxis slås fast i nya bestämmelser. För att dessa förstärkningar av rättssäkerheten för enskilda ska få största möjliga genomslag i rättstillämpningen föreslås i promemorian att uppräkningar i olika författningar till bestämmelser i förvaltningslagen kompletteras med hänvisningar till helt nya bestämmelser som finns i den nya förvaltningslagen. Detta gäller till exempel bestämmelserna om legalitet, objektivitet och proportionalitet (nya 5 §) och om dokumentation av beslut (nya 31 §).

Dessutom lämnas några förslag till ändringar i ett antal specialförfattningar som bedöms nödvändiga med anledning främst av att tillämpningsområdet för handläggningsreglerna i den nya förvaltningslagen utvidgas på olika sätt. Det rör sig bland annat om undantag från partsinsyn och kravet på kommunikation i upphandlingsärenden och undantag från kraven på motivering av beslut och kommunikation i ärenden om betygssättning och antagning inom skolväsendet och militär utbildning.

De författningsändringar som avser hänvisningar till den nuvarande förvaltningslagens forumbestämmelse (22 a §) och kopplar till beslut om rättelse eller om information enligt personuppgiftslagen (1998:204) föreslås träda i kraft den 25 maj 2018. Övriga författningsändringar föreslås träda i kraft den 1 juli 2018

191

Prop. 2017/18:235

Bilaga 2

Lagförslagen i Ds 2017:42

1.Förslag till lag om ändring i föräldrabalken

Härigenom föreskrivs att 19 kap. 13 § föräldrabalken1 ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

19 kap.

13 §2

Om det framkommer skiljaktiga

meningar

överförmyndarnämnd i ett ärende

enligt

denna

balk,

tillämpas

enligt denna

balk,

tillämpas

föreskrifterna

16 kap.

föreskrifterna

16 kap.

rättegångsbalken om omröstning i

tvistemål. I 19 § förvaltningslagen

tvistemål. I 30 § förvaltningslagen

(1986:223)

finns

bestämmelser

(2017:000)

finns

bestämmelser

om rätt att få en skiljaktig mening

om rätt att få en avvikande mening

antecknad.

För varje beslut av en

överförmyndare eller en över-

förmyndarnämnd

ett

ärende

förmyndarnämnd

ett ärende

enligt denna balk skall finnas en

enligt denna balk ska det finnas en

handling av vilken framgår vem

handling som visar vem som har

som har fattat beslutet, vem som

fattat beslutet, vem som har varit

har

varit

föredragande

samt

föredragande samt

beslutets dag

beslutets dag och dess innehåll.

och dess innehåll.

Protokoll

hos

överförmyndare

Ett protokoll hos överför-

eller överförmyndarnämnd i annat

myndare

eller

överförmyndar-

ärende än enligt denna balk

nämnd i annat ärende än enligt

behöver ej upptaga annat än

denna balk behöver inte innehålla

förteckning över dem som har

annat än en förteckning över dem

deltagit i

handläggningen samt

som har deltagit i handläggningen

beslutet i ärendet.

samt beslutet i ärendet.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

192	1	Balken omtryckt 1995:974.
192	2	Senaste lydelse 1986:1143.

2.Förslag till lag om ändring i jordabalken

Härigenom föreskrivs att 19 kap. 22, 26 b och 26 d §§ jordabalken1 ska ha följande lydelse.

Lydelse enligt Ds 2017:19	Föreslagen lydelse
	19 kap.
	22 §

Om fastighetsregistrets inskrivningsdel innehåller någon uppenbar oriktighet som beror på inskrivningsmyndighetens eller någon annans skrivfel, på något liknande förbiseende eller på ett tekniskt fel, ska inskrivningsmyndigheten rätta uppgiften. I fråga om personuppgifter gäller därutöver rätten till rättelse enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/679 av den 27 april 2016 om skydd för fysiska. personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter och om upphävande av direktiv 95/46/EG (allmän dataskyddsförordning), dock enbart i den utsträckning som rättelse kan ske utan skada för den registrerade eller andras rättigheter eller friheter.

bestämmas efter vad som är skäligt.
I fall som avses i första stycket					I fall som avses i första stycket
ska	26 §	förvaltningslagen			ska	36 §	förvaltningslagen
(1986:223) inte tillämpas.					(2017:000) inte tillämpas.
Nuvarande lydelse					Föreslagen lydelse
				19 kap.
				26 b §2
Vid	behandlingen			av	Vid	handläggningen			av
inskrivningsärenden				hos	inskrivningsärenden				hos
inskrivningsmyndigheten				ska	inskrivningsmyndigheten				ska
bestämmelsen i 10 § andra stycket					bestämmelsen i 22 § andra stycket
förvaltningslagen (1986:223) om					förvaltningslagen (2017:000) om
inkommande		handlingar		inte	inkommande		handlingar		inte
tillämpas.					tillämpas.
Om	inskrivningsmyndigheten				Om	inskrivningsmyndigheten
har begärt men inte fått en sådan					har begärt men inte fått en sådan
bekräftelse som avses i 10 § tredje					bekräftelse		som	avses i	21 §
stycket	förvaltningslagen på			ett	förvaltningslagen på en handling,
meddelande		som	inte	är	får myndigheten			bortse	från
underskrivet,		får	myndigheten		handlingen.
bortse från meddelandet.

1Balken omtryckt 1971:1209.

2Senaste lydelse 2008:153.

Prop. 2017/18:235

Bilaga 2

193

Prop. 2017/18:235

Bilaga 2

194

				26 d §3
Vid	behandlingen			av	Vid	handläggningen			av
inskrivningsärenden			hos	in-	inskrivningsärenden			hos	in-
skrivningsmyndigheten				ska	skrivningsmyndigheten				ska
bestämmelserna		i 27 och		28 §§	bestämmelserna		i	37–39 §§
förvaltningslagen (1986:223) om					förvaltningslagen (2017:000) om
omprövning inte tillämpas.					ändring av beslut inte tillämpas.
Av 37 a	och	37 b §§		lagen	(1984:404)	om	stämpelskatt		vid

inskrivningsmyndigheter framgår att inskrivningsmyndigheten ska ompröva beslut om stämpelskatt i vissa fall.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

3 Senaste lydelse 2008:153.

3.Förslag till lag om ändring i miljöbalken

Härigenom föreskrivs att 19 kap. 4 § miljöbalken ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse		Föreslagen lydelse
	19 kap.
	4 §
Länsstyrelser eller	kommunala	Länsstyrelser eller kommunala
nämnder skall		nämnder ska

1.genom kungörelse i ortstidning eller på annat lämpligt sätt bereda den som kan beröras av verksamheten tillfälle att yttra sig,

2.samråda med de statliga och kommunala myndigheter som har väsentliga intressen att bevaka i saken,

3.hålla sammanträde med den som saken angår och besiktning på platsen om det behövs för utredningen i ärendet, samt

4. underrätta den som gjort en ansökan eller kommit med synpunkter genom någon annan än honom eller henne själv och ge honom eller henne tillfälle att yttra sig om inte annat följer av 17 § förvaltningslagen (1986:223).

4. underrätta den som har gjort en ansökan eller kommit med synpunkter genom någon annan än honom eller henne själv och ge honom eller henne tillfälle att yttra sig om inte annat följer av 25 § förvaltningslagen (2017:000).

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

Prop. 2017/18:235

Bilaga 2

195

Prop. 2017/18:235

Förslag till lag om ändring i

Bilaga 2

socialförsäkringsbalken

Härigenom

föreskrivs

att

112 kap. 6 och 7 §§

och

113 kap.

22 §

socialförsäkringsbalken ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

112 kap.

6 §

Skatteverkets

beslut

Skatteverkets

beslut

pensionsgrundande

inkomst får

pensionsgrundande

inkomst

får

fattas

genom

automatiserad

fattas

genom

automatiserad

behandling när skälen för beslutet

behandling när

klargörande

får utelämnas enligt 20 § första

motivering för beslutet får ute-

stycket 1

förvaltningslagen

lämnas enligt 32 § första stycket

(1986:223).

förvaltningslagen (2017:000).

Beslut som avses i första stycket får även sättas upp i form av

elektroniska dokument. Med ett elektroniskt dokument avses en

upptagning som har gjorts med hjälp av automatiserad behandling och vars

innehåll och utställare kan verifieras genom ett visst tekniskt förfarande.

7 §

Beslut om allmän ålderspension

får fattas genom

automatiserad

får fattas genom

automatiserad

behandling

Pensionsmyndigheten

när

skälen

Pensionsmyndigheten

när

för beslutet får utelämnas enligt

klargörande

motivering

för

20 § första stycket 1 förvaltnings-

beslutet får utelämnas enligt 32 §

lagen

(1986:223).

Detsamma

första

stycket

förvaltningslagen

gäller i tillämpliga delar för beslut

(2017:000). Detsamma gäller i

efterlevandepension

och

tillämpliga delar för beslut om

efterlevandestöd.

efterlevandepension

och

efterlevandestöd.

113 kap.

22 §1

Bestämmelserna

ändring i

Bestämmelserna om

ändring i

3–6 §§ tillämpas inte i ärenden om

allmän

ålderspension.

26 §

allmän

ålderspension.

36 §

förvaltningslagen

(1986:223)

förvaltningslagen

(2017:000)

finns bestämmelser om rättelse av

skrivfel och liknande.

I fråga om omprövning av Pensionsmyndighetens och Skatteverkets

beslut i ärenden om allmän ålderspension tillämpas endast 7 § andra stycket samt 9, 21 och 23–31 §§.

196	1 Senaste lydelse 2011:1434.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

Prop. 2017/18:235

Bilaga 2

197

Prop. 2017/18:235	5.	Förslag till lag om ändring i lagen (1955:227)
Bilaga 2		om inskrivning av rätt till luftfartyg
		om inskrivning av rätt till luftfartyg
	Härigenom föreskrivs att 38 a § lagen (1955:227) om inskrivning av rätt
	till luftfartyg ska ha följande lydelse.
	Nuvarande lydelse				Föreslagen lydelse
				38 a §1
	Vid	handläggning		hos	Vid	handläggning		hos
	inskrivningsmyndigheten			av	inskrivningsmyndigheten			av
	inskrivningsärenden tillämpas inte				inskrivningsärenden tillämpas inte
	bestämmelserna i		10 §	andra	bestämmelserna i		22 §	andra
	stycket,	27	och	28 §§	stycket	och	37–39 §§
	förvaltningslagen (1986:223). Av				förvaltningslagen (2017:000). Av
	37 a och 37 b §§ lagen (1984:404)				37 a och 37 b §§ lagen (1984:404)
	om	stämpelskatt		vid	om	stämpelskatt		vid
	inskrivningsmyndigheter			framgår	inskrivningsmyndigheter			framgår
	att inskrivningsmyndigheten skall				att inskrivningsmyndigheten ska
	ompröva beslut om stämpelskatt i				ompröva beslut om stämpelskatt i
	vissa fall.				vissa fall.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

198	1 Senaste lydelse 2005:154.

6.Förslag till lag om ändring i lagen (1967:531) om tryggande av pensionsutfästelse m.m.

Härigenom föreskrivs att 36 § lagen (1967:531) om tryggande av pensionsutfästelse m.m. ska ha följande lydelse.

Prop. 2017/18:235

Bilaga 2

Nuvarande lydelse				Föreslagen lydelse
			36 §1
Beslut av	Finansinspektionen			Beslut av Finansinspektionen
enligt denna lag får överklagas till				enligt denna lag får överklagas till
allmän	förvaltningsdomstol.			allmän förvaltningsdomstol.
Beslut i ärenden som avses i 20 §
första stycket 5 förvaltningslagen
(1986:223)	får	dock	inte
överklagas.

Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Inspektionen får bestämma att ett beslut om föreläggande eller om

förvaltning enligt 35 § fjärde stycket ska gälla omedelbart.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

1 Senaste lydelse 2013:83.

199

Prop. 2017/18:235

Förslag till lag om ändring i

Bilaga 2

fastighetsbildningslagen (1970:988)

Härigenom

föreskrivs

att

15 kap. 10 §

fastighetsbildningslagen1

(1970:988) ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

15 kap.

10 §2

Finner

lantmäterimyndigheten

att

uppgift

finner att en uppgift om

fastighetsbildning,

fastighets-

fastighetsbildning,

fastighets-

bestämning

eller

särskild

bestämning

eller

särskild

gränsutmärkning inte kan föras in

i fastighetsregistrets allmänna del

på grund av fel eller oklarhet i

förrättningen och kan rättelse inte

förrättningen och rättelse inte kan

ske i den ordning som anges i 26 §

ske i den ordning som anges i 36 §

förvaltningslagen (1986:223), får

förvaltningslagen (2017:000), får

myndigheten

ansöka

om rättelse

myndigheten

ansöka

om rättelse

hos mark- och miljödomstolen.

Detsamma

gäller,

Detsamma

gäller,

myndigheten

finner

att

myndigheten

finner

att

registrering

i enlighet

med

registrering

i enlighet med

förrättningen

skulle

äventyra

förrättningen

skulle

äventyra

fastighetsredovisningens

tillför-

fastighetsredovisningens

tillför-

litlighet eller på annat sätt leda till

rättsosäkerhet.

I fråga om ansökan om rättelse enligt denna paragraf tillämpas

bestämmelserna i 16 kap. Rätten att ansöka om rättelse är inte begränsad

till viss tid.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

200	1	Lagen omtryckt 1992:1212.
200	2	Senaste lydelse 2010:995.

8.Förslag till lag om ändring i växtskyddslagen (1972:318)

Härigenom föreskrivs att 11 a § växtskyddslagen (1972:318) ska ha följande lydelse.

Prop. 2017/18:235

Bilaga 2

Nuvarande lydelse				Föreslagen lydelse
			11 a §1
När enskilda kontrollorgan utför				När enskilda kontrollorgan utför
kontroll enligt denna lag tillämpas				kontroll enligt denna lag ska
följande	bestämmelser		i	följande		bestämmelser		i
förvaltningslagen (1986:223)				förvaltningslagen			(2017:000)
				tillämpas:
– 11 och 12 §§ om jäv,				– 5 § om legalitet, objektivitet
– 15 §	om	anteckning	av	och proportionalitet,
uppgifter,				– 10 § om partsinsyn,
– 16 och 17 §§ om en parts rätt				– 16–18 §§ om jäv,
att få del av uppgifter,				– 23 § om utredningsansvaret,
– 20 § om motivering av beslut,				– 24 §	om	när	man lämnar
– 21 §	om	underrättelse	av	uppgifter muntligt,
beslut,				– 25 § om kommunikation,
– 22 § om överklagande, samt				– 27 §	om	dokumentation		av
– 26 §	om rättelse av skrivfel			uppgifter,
och liknande.				– 31 §	om	dokumentation		av
				beslut,

–32 § om motivering av beslut,

–33 och 34 §§ om under- rättelse om innehållet i ett beslut och hur ett överklagande går till,

–36 § om rättelse av skrivfel och liknande, och

–42 § om vem som får överklaga ett beslut.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

1 Senaste lydelse 2006:808.

201


Prop. 2017/18:235	9.	Förslag till lag om ändring i lagen (1973:188)
Bilaga 2		om arrendenämnder och hyresnämnder
		om arrendenämnder och hyresnämnder
	Härigenom föreskrivs att 22 § lagen (1973:188) om arrendenämnder och
	hyresnämnder1 ska ha följande lydelse.
	Nuvarande lydelse		Föreslagen lydelse

22 §2

1.åtgärdsföreläggande enligt 12 kap. 11 § första stycket 5 eller 16 § andra stycket jordabalken,

2.upprustningsföreläggande enligt 12 kap. 18 a–18 c §§ jordabalken,

3.tillstånd enligt 12 kap. 18 d–18 f §§, 23 § andra stycket, 34–37 eller 40 § jordabalken,

4.tillstånd enligt 7 kap. 11 § bostadsrättslagen (1991:614),

5.uppskov enligt 12 kap. 59 § jordabalken,

6.förbud eller hävande av förbud enligt 12 kap. 18 h § jordabalken, eller

7.rätt till förhandlingsordning enligt 9 § hyresförhandlingslagen (1978:304).

Bestämmelserna i 27 och	Bestämmelserna i	37–39 §§
28 §§ förvaltningslagen (1986:223)	förvaltningslagen	(2017:000)
om omprövning av beslut ska inte	om ändring av beslut ska inte
tillämpas hos nämnderna.	tillämpas hos nämnderna.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

202	1	Lagen omtryckt 1985:660.
202	2	Senaste lydelse 2012:980.

10.Förslag till lag om ändring i lagen (1975:490) om beslutanderätt för Sveriges export- och investeringsråd beträffande handelssekreterare m.m.

Härigenom föreskrivs att 2 § lagen (1975:490) om beslutanderätt för Sveriges export- och investeringsråd beträffande handelssekreterare m.m. 1 ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse	Föreslagen lydelse
2 §2
Förvaltningslagen (1986:223)	Förvaltningslagen (2017:000)
ska tillämpas vid handläggning av	ska tillämpas vid handläggning av
ärenden hos Sveriges export- och	ärenden hos Sveriges export- och
investeringsråd enligt 1 §.	investeringsråd enligt 1 §.

Beslut i sådana ärenden får överklagas hos regeringen, om något annat inte följer av

–lagen (1971:309) om behörighet för allmän förvaltningsdomstol att pröva vissa mål,

–lagen (1987:439) om inskränkning i rätten att överklaga,

–andra föreskrifter.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

Prop. 2017/18:235

Bilaga 2

1	Senaste lydelse av lagens rubrik 2012:536.
2	Senaste lydelse 2012:536.	203

Prop. 2017/18:235

Bilaga 2

11.Förslag till lag om ändring i lagen (1976:447) om rätt för erkänd arbetslöshetskassa att pröva fråga om statsbidrag till fiskeföretag

Härigenom föreskrivs att lagen (1976:447) om rätt för erkänd arbetslöshetskassa att pröva fråga om statsbidrag till fiskeföretag1 ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Om ett beslut i en fråga som avses i första stycket får överklagas, tillämpas bestämm- elserna i 23–25 och 30 §§ förvaltningslagen (1986:223).

Föreslagen lydelse

1§

En erkänd arbetslöshetskassa

får pröva frågor om statsbidrag till sådana fiskeföretag som har haft fiskefartyg stillaliggande till följd av ett beslut om fångstbegränsning enligt de närmare föreskrifter som meddelas av regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer.

Om ett beslut i en fråga som avses i första stycket får överklagas, tillämpas bestämm- elserna i 43–47 §§ förvaltnings- lagen (2017:000).

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

204	1 Senaste lydelse 1989:116.

12.Förslag till lag om ändring i lagen (1979:377) om registrering av båtar för yrkesmässig sjöfart m.m.

Härigenom föreskrivs att 10 § lagen (1979:377) om registrering av båtar för yrkesmässig sjöfart m.m. ska ha följande lydelse.

Prop. 2017/18:235

Bilaga 2

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

10 §1

Vid

behandlingen

hos

Vid

handläggningen

hos

registermyndigheten

båt-

registermyndigheten

båt-

registreringsärenden

tillämpas

registreringsärenden

tillämpas

inte bestämmelserna

och

inte

bestämmelserna i 37–39 §§

28 §§

förvaltningslagen

förvaltningslagen (2017:000).

(1986:223).

Regeringen meddelar närmare

Regeringen eller den myndighet

föreskrifter

förfarandet i

som

regeringen bestämmer

får

båtregistreringsärenden

och

får

meddela

föreskrifter

därvid

föreskriva

skyldighet

för

skyldighet

att

till

enskild

att

till

registermyndigheten

anmäla

registermyndigheten

anmäla

förhållanden som

myndigheten

förhållande

som

myndigheten

behöver

känna

till

för

behöver

känna

till

för

ändamålsenlig registerföring.

Regeringen eller den myndighet

som

regeringen bestämmer

kan

med

stöd

8 kap.

7 §

regeringsformen

meddela

närmare

föreskrifter

förfarandet

båt-

registreringsärenden.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

1 Senaste lydelse 2001:379.

205

Prop. 2017/18:235	13.	Förslag till lag om ändring i
Bilaga 2		fastighetstaxeringslagen (1979:1152)
		fastighetstaxeringslagen (1979:1152)
	Härigenom föreskrivs att 20 kap. 2 a § fastighetstaxeringslagen
	(1979:1152) ska ha följande lydelse.
	Nuvarande lydelse				Föreslagen lydelse
				20 kap.
				2 a §1
	Grundläggande		beslut	om	Grundläggande beslut om
	taxering av en fastighet får fattas				taxering av en fastighet får fattas
	genom	automatisk		data-	genom automatiserad behandling
	behandling i det fall skälen för				när en klargörande motivering för
	beslutet	enligt	20 §	första	beslutet får utelämnas enligt 32 §
	stycket 1	förvaltningslagen			första stycket förvaltningslagen
	(1986:223) får utelämnas.				(2017:000).

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

206	1 Senaste lydelse 1999:630.

I avgiftsärenden hos

Kustbevakningen är fartygets befälhavare behörig att på partens vägnar ta emot underrättelse enligt

25 § förvaltningslagen (2017:000) och yttra sig enligt samma bestämmelse.

Befälhavaren är på motsvarande sätt behörig att ta emot underrättelse om innehållet i Kustbevakningens beslut enligt 33 och 34 §§ samma lag och att överklaga beslutet.

14.Förslag till lag om ändring i lagen (1980:424) om åtgärder mot förorening från fartyg

Härigenom föreskrivs 8 kap. 10 § lagen (1980:424) om åtgärder mot förorening från fartyg1 ska ha följande lydelse.

Prop. 2017/18:235

Bilaga 2

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

8 kap.

10 §2 I avgiftsärenden hos

kustbevakningen är fartygets befälhavare behörig att på partens vägnar ta emot underrättelse enligt

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

1	Senaste lydelse av lagens rubrik 1996:527.
2	Senaste lydelse 1988:437.	207

Prop. 2017/18:235

15.

Förslag till lag om ändring i lagen (1984:404)

Bilaga 2

om stämpelskatt vid inskrivningsmyndigheter

Härigenom

föreskrivs

att

37 a

och 37 b §§

lagen

(1984:404) om

stämpelskatt vid inskrivningsmyndigheter ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

37 a §1

Ett

beslut

Ett

beslut

inskrivningsmyndighet

som

inskrivningsmyndighet

som

innefattar prövning av en fråga om

fastställande av skatt, efter-

beskattning eller återvinning skall

beskattning

eller

återvinning ska

ändras

myndigheten,

ändras

myndigheten,

beslutet är uppenbart oriktigt på

grund av nya omständigheter eller

av någon annan anledning och

beslutet kan ändras snabbt och

enkelt. Ett beslut får ändras till

nackdel för en enskild part endast

om parten medger det.

Skyldigheten

att

ompröva

Skyldigheten att ändra beslutet

beslutet gäller även om beslutet

gäller

även

beslutet

överklagas.

Skyldigheten

gäller

överklagas.

Skyldigheten

gäller

dock inte om inskrivnings-

myndigheten

redan

har

myndigheten

redan

har

överlämnat

handlingarna

till

överlämnat

handlingarna

till

högre instans eller om det i annat

högre instans.

fall finns särskilda skäl mot att

myndigheten ändrar sitt beslut.

37 b §2

Ett

överklagande

Om en

inskrivningsmyndighet

inskrivningsmyndighets

beslut

ändrar ett beslut som har

förfaller, om myndigheten

själv

överklagats,

ska

den

även

efter omprövning

enligt 37 a §

överlämna det nya beslutet till

ändrar beslutet så som klaganden

överinstansen, om inte över-

begär.

klagandet ska avvisas enligt 45 §

Ändrar

inskrivningsmyndig-

förvaltningslagen

(2017:000).

heten beslutet på annat sätt än

Överklagandet ska

då

anses

klaganden begär, ska över-

omfatta det nya beslutet.

klagandet anses omfatta det nya

beslutet, om

inte

överklagandet

ska

avvisas

enligt

24 §

förvaltningslagen (1986:223).

208

1 Senaste lydelse 2005:153.

2 Senaste lydelse 2008:160. Ändringen innebär bl.a. att andra stycket tas bort.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

Prop. 2017/18:235

Bilaga 2

209

Prop. 2017/18:235

Bilaga 2

16.Förslag till lag om ändring i konkurslagen (1987:672)

Härigenom föreskrivs att 7 kap. 26 § konkurslagen (1987:672) ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

		7 kap.
		26 §
I fråga om jäv mot en			I fråga om jäv mot en
tjänsteman	vid	tillsyns-	tjänsteman	vid	tillsyns-
myndigheten	gäller	utöver vad	myndigheten	gäller	utöver vad
som följer av 11 § förvaltnings-			som följer av 16 § förvaltnings-
lagen (1986:223) att den som i			lagen (2017:000) att den som i
allmänt mål har tagit befattning			allmänt mål har tagit befattning
med indrivning av en fordran som			med indrivning av en fordran som
görs gällande i konkursen inte får			görs gällande i konkursen inte får
fullgöra någon tillsynsuppgift i			fullgöra någon tillsynsuppgift i
konkursen.			konkursen.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

210

17.Förslag till lag om ändring i lagen (1988:688) om kontaktförbud

Härigenom föreskrivs att 13 § lagen (1988:688) om kontaktförbud1 ska ha följande lydelse.

Prop. 2017/18:235

Bilaga 2

Nuvarande lydelse		Föreslagen lydelse
	13 §2
Vid åklagarens handläggning av		Vid åklagarens handläggning av
ärenden om kontaktförbud gäller i		ärenden	om	kontaktförbud
övrigt 4–9, 14, 15 §§, 20 § första		tillämpas i övrigt 5–9, 11, 13–15,
stycket andra meningen 1, 3 och	4	23, 24, 27 och 31 §§, 32 § första
och andra stycket samt 26	§	stycket, andra stycket 2 och 3 och
förvaltningslagen (1986:223).		tredje stycket och		36 § förvalt-
		ningslagen (2017:000).

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

1	Senaste lydelse av lagens rubrik 2011:487.
2	Senaste lydelse 2011:487.	211

Prop. 2017/18:235	18.	Förslag till lag om ändring i kulturmiljölagen
Bilaga 2		(1988:950)
		(1988:950)
	Härigenom föreskrivs att 5 kap. 8 § kulturmiljölagen (1988:950)1 ska ha
	följande lydelse.
	Nuvarande lydelse				Föreslagen lydelse
				5 kap.
				8 §2
	Förvaltningslagen		(1986:223)		Förvaltningslagen		(2017:000)
	skall tillämpas även i fråga om				ska tillämpas även i fråga om
	tillståndsärenden som handläggs				tillståndsärenden som handläggs
	av Stiftelsen Nordiska			museet.	av Stiftelsen Nordiska			museet.
	Beslut i ett sådant ärende fattas av				Beslut i ett sådant ärende fattas av
	stiftelsens	styresman	eller någon		stiftelsens	styresman	eller någon
	annan	tjänsteman		som	annan	tjänsteman		som
	styresmannen utser.				styresmannen utser.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

212	1	Lagen omtryckt 2002:620. Senaste lydelse av lagens rubrik 2013:548.
212	2	Senaste lydelse 2000:265.

Förvaltningslagen (2017:000) ska tillämpas när RIKAB handlägger ärenden enligt denna lag.

19.Förslag till lag om ändring i lagen (1989:41) om finansiering av radio och TV i allmänhetens tjänst

Härigenom föreskrivs att 14 § lagen (1989:41) om finansiering av radio och TV i allmänhetens tjänst1 ska ha följande lydelse.

Prop. 2017/18:235

Bilaga 2

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

14 §2

Förvaltningslagen (1986:223) skall tillämpas när RIKAB handlägger ärenden enligt denna lag.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

1	Senaste lydelse av lagens rubrik 2006:798.
2	Senaste lydelse 2006:798.	213

Prop. 2017/18:235	20.	Förslag till lag om ändring i begravningslagen
Bilaga 2		(1990:1144)
		(1990:1144)
	Härigenom föreskrivs att 10 § begravningslagen (1990:1144) ska ha
	följande lydelse.
	Nuvarande lydelse			Föreslagen lydelse
			10 §1
	Förvaltningslagen		(1986:223)	Förvaltningslagen	(2017:000)
	skall tillämpas när en församling			ska tillämpas när en församling
	handlägger enskilda		ärenden	handlägger enskilda	ärenden
	enligt denna lag.			enligt denna lag.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

214	1 Senaste lydelse 1999:306.

21.Förslag till lag om ändring i lagen (1991:980) om handel med finansiella instrument

Härigenom föreskrivs att 8 kap. 1 § lagen (1991:980) om handel med finansiella instrument1 ska ha följande lydelse.

Prop. 2017/18:235

Bilaga 2

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

8 kap.

1 §2

Finansinspektionens beslut enligt 6 kap. 3 h § får inte överklagas.

Andra beslut som Finans-	Andra beslut som Finans-
inspektionens meddelar enligt	inspektionen meddelar enligt
denna lag får överklagas till	denna lag får överklagas till
allmän förvaltningsdomstol. Detta	allmän förvaltningsdomstol.
gäller dock inte beslut i ärenden

som avses i 20 § första stycket 5 förvaltningslagen (1986:223).

Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Finansinspektionen får bestämma att ett beslut ska gälla omedelbart.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

1	Lagen omtryckt 1992:558.
2	Senaste lydelse 2015:958.	215

Prop. 2017/18:235

22.

Förslag till lag om ändring i lagen (1991:1128)

Bilaga 2

om psykiatrisk tvångsvård

Härigenom föreskrivs att 5 och 30 §§ lagen (1991:1128) om psykiatrisk

tvångsvård1 ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

5 §

Vårdintyget får utfärdas endast i

omedelbar

anslutning

till

omedelbar

anslutning

till

undersökningen. Det skall, utöver

undersökningen. Det ska, utöver

ett

uttalande

enligt

4 §

ett

uttalande

enligt

4 §

förutsättningarna

för tvångsvård

förutsättningarna

för tvångsvård

patienten,

innehålla

patienten,

innehålla

redogörelse

för

den

psykiska

redogörelse

för

den

psykiska

störningen och de omständigheter

i övrigt som ger upphov till

vårdbehovet.

Vid utfärdande

vårdintyg

Vid utfärdande

vårdintyg

gäller bestämmelserna om jäv i 11

gäller bestämmelserna om jäv i

och

12 §§

förvaltningslagen

16–18 §§

förvaltningslagen

(1986:223) även för läkare som

(2017:000) även för läkare som

utövar yrket enskilt.

Den läkare som har utfärdat

vårdintyget skall se till att det

vårdintyget ska se till att det

snarast

kommer

till

den

snarast

kommer

till

den

sjukvårdsinrättning där frågan om

intagning

för

tvångsvård

skall

intagning

för

tvångsvård

ska

prövas.

Lydelse enligt SFS 2017:373

Föreslagen lydelse

30 §

Chefsöverläkaren ska se till att en patient som vårdas enligt denna lag,

så snart patientens tillstånd tillåter, genom en individuellt anpassad

information upplyses om sin rätt att få en stödperson.

När patienten begär det, ska en stödperson utses. En stödperson kan

utses också i annat fall, om patienten inte motsätter sig det.

Stödpersonen ska bistå patienten i

personliga frågor så länge denne

ges tvångsvård enligt denna lag

och,

patienten

och

och,

patienten

och

stödpersonen

samtycker till

det,

stödpersonen

samtycker till

det,

även under fyra veckor efter det

att

tvångsvården

har

upphört.

att

tvångsvården

har

upphört.

Stödpersonen har rätt att besöka

patienten

på

vårdinrättningen.

patienten

på

vårdinrättningen.

216

1 Lagen omtryckt 2008:415.

Han får inte obehörigen röja eller					Stödpersonen får inte obehörigen						Prop. 2017/18:235
utnyttja vad han under uppdraget					röja eller		utnyttja		vad han eller		Bilaga 2
har fått veta om patientens					hon under uppdraget har fått veta
hälsotillstånd		eller	personliga		om patientens hälsotillstånd eller
förhållanden i övrigt.					personliga förhållanden i övrigt.
Stödpersonen utses av en patientnämnd enligt lagen (2017:372) om stöd
vid klagomål mot hälso- och sjukvården.
Vid en nämnds handläggning av					Vid en nämnds handläggning av
ärenden om stödpersoner gäller,					ärenden om stödpersoner ska,
utöver vad som i övrigt föreskrivs,					utöver vad som i övrigt föreskrivs,
följande	bestämmelser			i	följande			bestämmelser		i
förvaltningslagen			(1986:223),		förvaltningslagen				(2017:000)
nämligen					tillämpas:
– 14 §	om	muntlig	handlägg-		– 5 §	om legalitet, objektivitet
ning,					och proportionalitet,
– 15 §	om	anteckning		av	– 10	§ om partsinsyn,
uppgifter,					– 11	§	om		åtgärder	om
– 16 och 17 §§ om parters rätt					handläggningen försenas,
att få del av uppgifter,					– 23	§ om utredningsansvaret,
– 20 § om motivering av beslut,					– 24	§ om när man får lämna
– 21 §	om	underrättelse		om	uppgifter muntligt,
beslut,					– 25	§ om kommunikation,
– 26 §	om rättelse		av skrivfel		– 27	§	om	dokumentation		av
och liknande, och					uppgifter,
– 27 §	om	omprövning		av	– 31	§	om	dokumentation		av
beslut.					beslut,

–32 § om motivering av beslut,

–33 och 34 §§ om underrättelse om innehållet i beslut och hur ett överklagande går till, och

–36–39 §§ om rättelse och ändring av beslut.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

217

Prop. 2017/18:235

Bilaga 2

23.Förslag till lag om ändring i lagen (1992:318) om överlämnande av förvaltningsuppgifter inom Kulturdepartementets verksamhetsområde

Härigenom föreskrivs att 17 § lagen (1992:318) om överlämnande av förvaltningsuppgifter inom Kulturdepartementets verksamhetsområde ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

		17 §
Om ett beslut som avses i 6, 10			Om ett beslut som avses i 6, 10
och	14 §§	får överklagas,	och 14 §§	får överklagas,
tillämpas bestämmelserna i 23–25			tillämpas bestämmelserna i 43–
och	30 §§	förvaltningslagen	47 §§	förvaltningslagen
(1986:223).			(2017:000).

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

218

24.Förslag till lag om ändring i lagen (1993:931) om individuellt pensionssparande

Härigenom föreskrivs att 7 kap. 5 § lagen (1993:931) om individuellt pensionssparande ska ha följande lydelse.

Prop. 2017/18:235

Bilaga 2

Nuvarande lydelse				Föreslagen lydelse
			7 kap.
			5 §1
Finansinspektionens			beslut	Finansinspektionens		beslut
enligt denna lag får, med undantag				enligt denna lag får, med undantag
av det som följer av hänvisningen				av det som följer av hänvisningen
i 2 §	till	26 kap.	1 § lagen	i 2 § till	26 kap. 1 §	lagen
(2007:528)		om	värde-	(2007:528)	om	värde-
pappersmarknaden,			överklagas	pappersmarknaden, överklagas till
hos allmän		förvaltningsdomstol.		allmän förvaltningsdomstol.
Detta gäller dock inte beslut som
avses i	20 § första		stycket 5
förvaltningslagen (1986:223).
Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

1 Senaste lydelse 2007:539.

219

Prop. 2017/18:235

25.

Förslag till lag om ändring i sjölagen

Bilaga 2

(1994:1009)

Härigenom föreskrivs att 2 kap. 15 a § sjölagen (1994:1009) ska ha

följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

2 kap.

15 a §1

Vid

behandlingen

hos

Vid

handläggningen

hos

registermyndigheten

av register-

registermyndigheten

av register-

ärenden

tillämpas

inte

ärenden

tillämpas

inte

bestämmelserna

10 §

andra

bestämmelserna i

22 §

andra

stycket,

och

28 §§

förvalt-

stycket

och

37–39 §§

förvalt-

ningslagen (1986:223). Av 37 a

ningslagen (2017:000). Av 37 a

och 37 b §§ lagen (1984:404) om

stämpelskatt

vid

inskrivnings-

stämpelskatt

vid

inskrivnings-

myndigheter

framgår

att

myndigheter

framgår

att

inskrivningsmyndigheten

skall

inskrivningsmyndigheten

ska

ompröva beslut om stämpelskatt i

vissa fall.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

220	1 Senaste lydelse 2005:155.

26.Förslag till lag om ändring i lagen (1995:1255) om mästarbrev för hantverkare

Härigenom föreskrivs att 5 § lagen (1995:1255) om mästarbrev för hantverkare ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse					Föreslagen lydelse
				5 §
En	hantverksorganisations				En	hantverksorganisations
beslut om att inte tilldela en					beslut om att inte tilldela en
sökande	mästarbrev		eller	att	sökande	mästarbrev	eller	att
återkalla	ett	mästarbrev		får	återkalla	ett mästarbrev		får
överklagas		hos	allmän		överklagas	till	allmän
förvaltningsdomstol.			Prövnings-		förvaltningsdomstol.
tillstånd krävs		vid överklagande
till kammarrätten.

I fråga om överklagande av en hantverksorganisations beslut tillämpas bestämmelserna i 23–25 och 30 §§ förvaltningslagen (1986:223).

Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.

I fråga om överklagande av en hantverksorganisations beslut tillämpas bestämmelserna i 43– 47 §§ förvaltningslagen (2017:000).

Prop. 2017/18:235

Bilaga 2

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

221

Prop. 2017/18:235	27.	Förslag till lag om ändring i lagen (1995:1560)
Bilaga 2		om årsredovisning i försäkringsföretag
		om årsredovisning i försäkringsföretag
	Härigenom		föreskrivs	att 10 kap. 1 §		lagen	(1995:1560) om
	årsredovisning i försäkringsföretag ska ha följande lydelse.
	Nuvarande lydelse				Föreslagen lydelse
				10 kap.
				1 §1
	Beslut som Finansinspektionen				Beslut som Finansinspektionen
	eller	registreringsmyndigheten			eller	registreringsmyndigheten
	meddelar enligt denna lag får				meddelar enligt denna lag får
	överklagas		hos	allmän	överklagas		till	allmän
	förvaltningsdomstol. Detta gäller				förvaltningsdomstol.
	dock inte beslut i ärenden som
	avses	i 20 § första		stycket 5
	förvaltningslagen (1986:223).
	Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

222	1 Senaste lydelse 2013:452.

28.Förslag till lag om ändring i lagen (1995:1571) om insättningsgaranti

Härigenom föreskrivs att 12 § lagen (1995:1571) om insättningsgaranti ska ha följande lydelse.

Prop. 2017/18:235

Bilaga 2

Nuvarande lydelse	Föreslagen lydelse
	12 §1

Institutens sammanlagda avgifter för ett år ska uppgå till ett belopp som motsvarar 0,1 procent av insättningarna.

Andra stycket behöver inte tillämpas när avgiften för ett enskilt institut

1. bestäms enligt 14 § första och andra styckena,
2. bestäms genom omprövning	2. bestäms	genom ändring av
enligt 27 § förvaltningslagen	beslut enligt	37–39 §§ förvalt-
(1986:223), eller	ningslagen (2017:000), eller

3. efter överklagande bestäms av allmän förvaltningsdomstol.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

1 Senaste lydelse 2016:625.

223

Om en annan lag än förvaltningslagen (2017:000) innehåller en bestämmelse som avviker från denna lag, tillämpas den bestämmelsen.


Prop. 2017/18:235	29.	Förslag till lag om ändring i lagen (1996:242)
Bilaga 2		om domstolsärenden
		om domstolsärenden
	Härigenom föreskrivs att 2 § lagen (1996:242) om domstolsärenden ska
	ha följande lydelse.
	Nuvarande lydelse		Föreslagen lydelse

2 § Om en annan lag än

förvaltningslagen (1986:223) innehåller en bestämmelse som avviker från denna lag, gäller den bestämmelsen.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

224

Bestämmelserna i 37–47 §§ förvaltningslagen (2017:000) om ändring av beslut, om överklagande och om besluts- myndighetens åtgärder ska tillämpas, om beslutet har meddelats av huvudmannen för en privat vårdinstitution eller sjukvårdsinrättning. Då ska huvudmannen jämställas med myndighet.

Huvudmannen ska vid ett överklagande vara den enskildes motpart.

30.Förslag till lag om ändring i lagen (1996:981) om besöksinskränkningar vid viss tvångsvård

Härigenom föreskrivs att 6 § lagen (1996:981) om besöksinskränkningar vid viss tvångsvård ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

Prop. 2017/18:235

Bilaga 2

6 § Bestämmelserna i 22–25, 27, 28

och 30 §§ förvaltningslagen (1986:223) om överklagande skall tillämpas, om beslutet har meddelats av huvudmannen för en privat vårdinstitution eller sjukvårdsinrättning. Härvid skall huvudmannen jämställas med myndighet.

Huvudmannen skall vid ett överklagande vara den enskildes motpart.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

225

Prop. 2017/18:235

Bilaga 2

31.Förslag till lag om ändring i lagen (1998:293) om utländska försäkringsgivares och tjänstepensionsinstituts verksamhet i Sverige

Härigenom föreskrivs att 10 kap. 4 § lagen (1998:293) om utländska försäkringsgivares och tjänstepensionsinstituts verksamhet i Sverige1 ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse				Föreslagen lydelse
			10 kap.
			4 §2
Beslut av	Finansinspektionen			Beslut av Finansinspektionen
enligt denna lag får överklagas till				enligt denna lag får överklagas till
allmän	förvaltningsdomstol.			allmän förvaltningsdomstol.
Beslut i ärenden som avses i 20 §
första stycket 5 förvaltningslagen
(1986:223)	får	dock	inte

överklagas.

Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

226	1	Senaste lydelse av lagens rubrik 2005:1123.
226	2	Senaste lydelse 2013:454.

32.Förslag till lag om ändring i lagen (1998:1479) om värdepapperscentraler och kontoföring av finansiella instrument

Härigenom föreskrivs att 10 kap. 1 § lagen (1998:1479) om värdepapperscentraler och kontoföring av finansiella instrument1 ska ha följande lydelse.

Prop. 2017/18:235

Bilaga 2

Nuvarande lydelse				Föreslagen lydelse
			10 kap.
			1 §2
Finansinspektionens		beslut		Finansinspektionens		beslut
enligt denna lag och förordningen				enligt denna lag och förordningen
om värdepapperscentraler			får	om värdepapperscentraler			får
överklagas	till	allmän		överklagas	till	allmän
förvaltningsdomstol.		Beslut	i	förvaltningsdomstol.		Beslut	i
ärenden som avses i		9 kap.	6 §	ärenden som	avses i	9 kap.	6 §
andra stycket, 9 och 20 §§ denna				andra stycket, 9 och 20 §§ denna
lag och i 20 §	första stycket 5			lag får dock inte överklagas.
förvaltningslagen	(1986:223)		får

dock inte överklagas.

Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Finansinspektionen får bestämma att ett beslut om förbud eller

föreläggande enligt 9 kap. 6 och 14 §§ eller om återkallelse enligt 9 kap. 15 § första stycket ska gälla omedelbart.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

1	Senaste lydelse av lagens rubrik 2016:51.
2	Senaste lydelse 2016:51.	227

Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.

Garantimyndighetens beslut enligt denna lag får överklagas till allmän förvaltningsdomstol.

Prop. 2017/18:235	33.	Förslag till lag om ändring i lagen (1999:158)
Bilaga 2		om investerarskydd
		om investerarskydd
	Härigenom föreskrivs att 33 § lagen (1999:158) om investerarskydd ska
	ha följande lydelse.
	Nuvarande lydelse		Föreslagen lydelse

33 §1 Garantimyndighetens beslut

enligt denna lag får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. Detta gäller dock inte beslut i ärenden som avses i 20 § första stycket 5 förvaltningslagen (1986:223)

Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätt.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

228	1 Senaste lydelse 2007:1434.

34.Förslag till lag om ändring i epizootilagen (1999:657)

Härigenom föreskrivs att 21 a § epizootilagen (1999:657) ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

Prop. 2017/18:235

Bilaga 2

21 a §1

Vid

överklagande

Vid

överklagande

ersättningsbeslut som fattats med

stöd

av bestämmelserna

stöd

bestämmelserna

schablon i 17 § skall Jordbruks-

schablon i

17 §

ska

Jordbruks-

verket snarast ompröva

beslutet

verket

snarast

ompröva beslutet

överklagandet inte

skall

om överklagandet inte ska avvisas

avvisas enligt 24 § förvaltnings-

enligt

45 §

förvaltningslagen

lagen (1986:223).

(2017:000).

Ett överklagande förfaller, om

Om Jordbruksverket ändrar

Jordbruksverket

ändrar

beslutet

det överklagade

beslutet,

ska

såsom den klagande begär. Om

verket även överlämna det nya

Jordbruksverket

ändrar

beslutet

beslutet till överinstansen, om inte

på annat sätt än den klagande

överklagandet avvisas enligt 45 §

begär, skall överklagandet anses

förvaltningslagen

(2017:000).

omfatta det nya beslutet.

Överklagandet

ska

då

anses

omfatta det nya beslutet.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

1 Senaste lydelse 2007:361.

229

Prop. 2017/18:235	35.	Förslag till lag om ändring i lagen (1999:1309)
Bilaga 2		om system för avveckling av förpliktelser på
		om system för avveckling av förpliktelser på
		finansmarknaden
	Härigenom föreskrivs att 17 § lagen (1999:1309) om system för
	avveckling av förpliktelser på finansmarknaden ska ha följande lydelse.
	Nuvarande lydelse			Föreslagen lydelse
			17 §1
	Beslut	av	Finansinspektionen	Beslut av Finansinspektionen
	enligt denna lag får överklagas till			enligt denna lag får överklagas till
	allmän		förvaltningsdomstol.	allmän förvaltningsdomstol.
	Beslut i ärenden som avses i 20 §
	första stycket 5 förvaltningslagen
	(1986:223)		får dock inte
	överklagas.
	Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.

Inspektionen får bestämma att ett beslut om återkallelse enligt 16 § ska gälla omedelbart.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

230	1 Senaste lydelse 2013:100.

36.Förslag till lag om ändring i lagen (2000:1087) om anmälningsskyldighet för vissa innehav av finansiella instrument

Härigenom föreskrivs att 25 § lagen (2000:1087) om anmälningsskyldighet för vissa innehav av finansiella instrument ska ha följande lydelse.

Prop. 2017/18:235

Bilaga 2

Nuvarande lydelse				Föreslagen lydelse
			25 §1
I	22 a §	förvaltningslagen		Beslut av Finansinspektionen
(1986:223)		finns	bestämmelser	enligt denna lag får överklagas till
om	överklagande		hos allmän	allmän förvaltningsdomstol.
förvaltningsdomstol.

Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.

Finansinspektionen får bestämma att beslut enligt denna lag ska gälla omedelbart.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

1 Senaste lydelse 2016:1310.

231

Prop. 2017/18:235

37.

Förslag till lag om ändring i socialtjänstlagen

Bilaga 2

(2001:453)

Härigenom föreskrivs att 11 kap. 7–9 §§ socialtjänstlagen (2001:453)

ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

11 kap.

7 §

Socialnämnden

skall

alla

Socialnämnden

ska

alla

ärenden tillämpa bestämmelserna

13 §

förvaltningslagen

26 §

förvaltningslagen

(1986:223).

(2017:000).

8 §

I ärenden

hos

socialnämnden

I ärenden

hos

socialnämnden

som

avser myndighetsutövning

som

avser

myndighetsutövning

mot någon enskild skall nämnden

mot någon enskild ska nämnden

tillämpa följande bestämmelser i

förvaltningslagen (1986:223):

förvaltningslagen (2017:000):

– 14 § första stycket om en parts

rätt att meddela sig muntligen,

– 5 § om legalitet,

objektivitet

– 16 och 17 §§ om en parts rätt

och proportionalitet,

att få del av uppgifter,

– 10 § om partsinsyn,

– 20 § om motivering av beslut,

– 11 och 12 §§ om åtgärder om

– 21 §

underrättelse

handläggningen försenas,

beslut,

– 23 § om utredningsansvaret,

– 26 §

rättelse

skrivfel

– 24 § om när man får lämna

och liknande.

uppgifter muntligt,

– 25 § om kommunikation,

– 31 § om

dokumentation

beslut,

– 32 § om motivering av beslut,

– 33 och 34 §§ om underrättelse

om innehållet i beslut och hur ett

överklagande går till, och

Bestämmelserna i 16 och 17 §§

– 36 § om

rättelse

skrivfel

förvaltningslagen gäller dock inte

och liknande.

uppgifter som rör någon annan

Bestämmelserna i 10 och 25 §§

sökande i ett ärende om ett sådant

förvaltningslagen

tillämpas dock

boende

som

avses i

5 kap.

5 §

inte i fråga om uppgifter som rör

andra

stycket eller

7 §

tredje

någon annan sökande i ett ärende

stycket eller om någon annan

om ett sådant boende som avses i

liknande socialtjänst.

5 kap. 5 § andra stycket eller 7 §

tredje

stycket eller

någon

	annan liknande socialtjänst.
	Vad som sägs i första stycket gäller också när det är fråga om en ansökan
	eller ett yttrande till en annan myndighet i ett mål eller ärende som rör
232	myndighetsutövning mot enskild hos denna.
232

9 §

Den som enligt vad som sägs i		Den som enligt vad som sägs i
8 § skall ges tillfälle att yttra sig		8 § ska ges tillfälle att yttra sig
enligt 17 § förvaltningslagen		enligt 25 § förvaltningslagen
(1986:223) har rätt att få företräde		(2017:000) har rätt att få företräde
inför nämnden, om inte särskilda		inför nämnden, om inte särskilda
skäl föranleder annat.		skäl föranleder annat.
Den som ges tillfälle att yttra sig		Den som ges tillfälle att yttra sig
skall underrättas om sin rätt att få		ska underrättas om sin rätt att få
företräde inför nämnden.		företräde inför nämnden.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

Prop. 2017/18:235

Bilaga 2

233

Prop. 2017/18:235	38.	Förslag till lag om ändring i lagen (2002:1022)
Bilaga 2		om revision av statlig verksamhet m.m.

	Härigenom föreskrivs att 8 § lagen (2002:1022) om revision av statlig
	verksamhet m.m. ska ha följande lydelse.
	Nuvarande lydelse						Föreslagen lydelse
						8 §
	Riksrevisionen				får	vid	Riksrevisionen		får		vid
	granskning inte anlita biträde av						granskning inte anlita biträde av
	den som på grund av ett sådant						den som på grund av ett sådant
	förhållande		som	anges i		11 §	förhållande	som	anges	i	16 §
	förvaltningslagen			(1986:223)			förvaltningslagen		(2017:000)
	skulle	vara förhindrad				att	skulle vara förhindrad				att
	genomföra		granskningen.			Riks-	genomföra	granskningen.			Riks-
	revisionen får dock, i den						revisionen får dock, i den
	utsträckning det är förenligt med						utsträckning det är förenligt med
	god revisionssed, samverka med						god revisionssed, samverka med
	anställda		vid	en granskad			anställda	vid	en	granskad
	myndighet		med	uppgift		att	myndighet	med	uppgift		att
	uteslutande		eller	huvudsakligen			uteslutande	eller	huvudsakligen
	sköta den interna revisionen.						sköta den interna revisionen.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

234

39.Förslag till lag om ändring i lagen (2003:1223) om utgivning av säkerställda obligationer

Härigenom föreskrivs att 6 kap. 1 § lagen (2003:1223) om utgivning av säkerställda obligationer ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse		Föreslagen lydelse
	6 kap.
	1 §
Finansinspektionens	beslut	Finansinspektionens	beslut
enligt denna lag överklagas hos		enligt denna lag överklagas till
allmän förvaltningsdomstol. Detta		allmän förvaltningsdomstol.
gäller dock inte beslut i ärenden
som avses i 20 § första stycket 5
förvaltningslagen (1986:223).

Inspektionen får bestämma att ett beslut om förbud, föreläggande eller återkallelse skall gälla omedelbart.

Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.

Inspektionen får bestämma att ett beslut om förbud, föreläggande eller återkallelse ska gälla omedelbart.

Prop. 2017/18:235

Bilaga 2

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

235

Prop. 2017/18:235	40.	Förslag till lag om ändring i lagen (2004:46)
Bilaga 2		om värdepappersfonder
		om värdepappersfonder
	Härigenom föreskrivs		att 14 kap. 1 §		lagen	(2004:46)	om
	värdepappersfonder1 ska ha följande lydelse.
	Nuvarande lydelse			Föreslagen lydelse
			14 kap.
			1 §2
	Finansinspektionens beslut enligt 10 kap. 10 § samt 12 kap. 9 a § och
	19 § andra stycket får inte överklagas.
	Andra	beslut	av	Andra	beslut		av
	Finansinspektionen enligt denna			Finansinspektionen		enligt denna
	lag får överklagas hos allmän			lag får överklagas till allmän
	förvaltningsdomstol. Detta gäller			förvaltningsdomstol.
	dock inte beslut i ärenden som
	avses i	20 § första	stycket 5
	förvaltningslagen (1986:223).
	Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.
	Finansinspektionen får bestämma att ett beslut om förbud, föreläggande
	eller återkallelse ska gälla omedelbart.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

236	1	Senaste lydelse av lagens rubrik 2013:563.
236	2	Senaste lydelse 2016:892.

41.Förslag till lag om ändring i smittskyddslagen (2004:168)

Härigenom föreskrivs att 5 kap. 20 § smittskyddslagen (2004:168) ska ha följande lydelse.

Lydelse enligt SFS 2017:376

Föreslagen lydelse

Prop. 2017/18:235

Bilaga 2

5 kap.

20 §

Stödpersonen utses av en patientnämnd enligt lagen (2017:372) om stöd

vid klagomål mot hälso- och sjukvården.
Vid en nämnds handläggning av						Vid en nämnds handläggning av
ärenden om stödpersoner gäller,						ärenden om stödpersoner ska,
utöver vad som i övrigt föreskrivs,						utöver vad som i övrigt föreskrivs,
följande	bestämmelser				i	följande		bestämmelser			i
förvaltningslagen			(1986:223),			förvaltningslagen				(2017:000)
nämligen						tillämpas:
– 14 §	om	muntlig		hand-		– 5 §	om legalitet,			objektivitet
läggning,						och proportionalitet,
– 15 §	om	anteckning			av	– 10	§ om partsinsyn,
uppgifter,						– 11	§	om	åtgärder		om
– 16 och 17 §§ om parters rätt						handläggningen försenas,
att få ta del av uppgifter,						– 23	§ om utredningsansvaret,
– 20 § om motivering av beslut,						– 24	§ om när man får lämna
– 21 §	om	underrättelse			om	uppgifter muntligt,
beslut,						– 25	§ om kommunikation,
– 26 §	om rättelse		av	skrivfel		– 27	§	om	dokumentation		av
och liknande, och						uppgifter,
– 27 §	om	omprövning			av	– 31	§	om	dokumentation		av
beslut.						beslut,

–32 § om motivering av beslut,

–33 och 34 §§ om underrättelse om innehållet i beslut och hur ett överklagande går till, och

–36–39 §§ om rättelse och ändring av beslut.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

237

Prop. 2017/18:235	42.	Förslag till lag om ändring i lagen (2004:297)
Bilaga 2		om bank- och finansieringsrörelse
		om bank- och finansieringsrörelse
	Härigenom föreskrivs att 17 kap. 1 § lagen (2004:297) om bank- och
	finansieringsrörelse ska ha följande lydelse.
	Nuvarande lydelse				Föreslagen lydelse
				17 kap.
				1 §1
	Finansinspektionens beslut enligt 13 kap. 12 § och 15 kap. 9 a § och
	18 § tredje stycket får inte överklagas.
	Finansinspektionens beslut som avses i 10 kap. 1 § andra stycket 1 får
	överklagas till regeringen.
	Andra beslut av Finans-				Andra beslut av Finans-
	inspektionen enligt denna lag får				inspektionen enligt denna lag får
	överklagas till allmän förvalt-				överklagas till allmän förvalt-
	ningsdomstol. Detta		gäller	dock	ningsdomstol.
	inte beslut i ärenden som avses i
	20 § första stycket 5 förvaltnings-
	lagen (1986:223).
	Prövningstillstånd		krävs	vid	Prövningstillstånd	krävs	vid
	överklagande till kammarrätten.				överklagande till kammarrätten.
	Inspektionen får bestämma att ett
	beslut	om förbud, föreläggande
	eller	återkallelse	ska	gälla
	omedelbart.
					Inspektionen får bestämma att
					ett beslut om förbud, föreläggande
					eller återkallelse	ska	gälla
					omedelbart.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

238	1 Senaste lydelse 2015:184.

43.Förslag till lag om ändring i lagen (2004:629) om trängselskatt

Härigenom föreskrivs att 3 a § lagen (2004:629) om trängselskatt ska ha följande lydelse.

Prop. 2017/18:235

Bilaga 2

Nuvarande lydelse		Föreslagen lydelse
	3 a §1
Bestämmelserna i 26 och 27 §§		Bestämmelserna	i 36–39 §§
förvaltningslagen (1986:223) ska		förvaltningslagen (2017:000) ska
inte tillämpas i fråga om		inte tillämpas i fråga om
Transportstyrelsens beslut enligt		Transportstyrelsens	beslut enligt
denna lag.		denna lag.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

1 Senaste lydelse 2008:1381.

239

Prop. 2017/18:235	44.	Förslag till lag om ändring i lagen (2005:225)
Bilaga 2		om rättsintyg i anledning av brott
		om rättsintyg i anledning av brott
	Härigenom föreskrivs att 3 § lagen (2005:225) om rättsintyg i anledning
	av brott ska ha följande lydelse.
	Nuvarande lydelse		Föreslagen lydelse
		3 §
	Vid	utfärdande av rättsintyg	Vid utfärdande av rättsintyg
	gäller bestämmelserna om jäv i 11		tillämpas bestämmelserna om jäv
	och	12 §§ förvaltningslagen	i 16–18 §§ förvaltningslagen
	(1986:223) även för läkare som		(2017:000) även för läkare som
	utövar yrket enskilt.		utövar yrket enskilt.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

240

45.Förslag till lag om ändring i lagen (2005:321) om tillträdesförbud vid idrottsarrangemang

Härigenom föreskrivs att 11 § lagen (2005:321) om tillträdesförbud vid idrottsarrangemang ska ha följande lydelse.

Prop. 2017/18:235

Bilaga 2

Nuvarande lydelse						Föreslagen lydelse
					11 §
Vid åklagarens handläggning av						Vid åklagarens handläggning av
ärenden	om		tillträdesförbud			ärenden	om		tillträdesförbud
tillämpas i övrigt endast följande						tillämpas i övrigt endast följande
bestämmelser i förvaltningslagen						bestämmelser i förvaltningslagen
(1986:223):						(2017:000):
4 och 5 §§ om myndigheternas						– 5 om legalitet, objektvitet och
serviceskyldighet,						proportionalitet,
6 §	om	samverkan		mellan		– 6 och 7 §§			om service	och
myndigheter,						tillgänglighet,
7 §	om	allmänna krav			på	– 8 §	om	samverkan mellan
handläggningen av ärenden,						myndigheter,
8 § om tolk,						– 9 §	om	utgångspunkter		för
9 § om ombud och biträde,						handläggningen,
14 § om muntlig handläggning,						– 11 §	om		åtgärder	om
15 §	om		anteckning		av	handläggningen försenas,
uppgifter,						– 13 §	om	tolkning och över-
20 §	första		stycket	andra		sättning,
meningen 1 och 4 och andra						– 14 och 15 §§ om ombud och
stycket om att beslutsskäl får						biträde,
utelämnas, och						– 23 § om utredningsansvaret,
26 § om rättelse av skrivfel och						– 24 § om när man får lämna
liknande.						uppgifter muntligt,

–27 § om dokumentation av uppgifter,

–31 § om dokumentation av beslut,

–32 § första stycket, andra stycket 2 och tredje stycket om när motivering av beslut får utelämnas, och

–36 § om rättelse av skrivfel och liknande.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

241

Prop. 2017/18:235

Bilaga 2

46.Förslag till lag om ändring i lagen (2005:340) om överlämnande av vissa förvaltningsuppgifter till den ideella föreningen Synskadades Riksförbund

Härigenom föreskrivs att 6 § lagen (2005:340) om överlämnande av vissa förvaltningsuppgifter till den ideella föreningen Synskadades Riksförbund ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

			6 §
I ärenden enligt denna lag				I ärenden enligt denna lag
tillämpas följande bestämmelser i				tillämpas följande bestämmelser i
förvaltningslagen (1986:223):				förvaltningslagen (2017:000):
– 11 och 12 §§ om jäv,				– 5 §	om legalitet,			objektivitet
– 14 §	första stycket om		en	och proportionalitet,
parts rätt att meddela sig				– 10	§ om partsinsyn,
muntligen,				– 16–18 §§ om jäv,
– 15 §	om	anteckning	av	– 23	§ om utredningsansvaret,
uppgifter,				– 24	§ om när man får lämna
– 16 och 17 §§ om en parts rätt				uppgifter muntligt,
att få del av uppgifter,				– 25	§ om kommunikation,
– 20 § om motivering av beslut,				– 27	§	om	dokumentation		av
– 21 §	om	underrättelse	av	uppgifter,
beslut,				– 31	§	om	dokumentation		av
– 22 § om överklagande,				beslut,
– 23 och 24 §§ om hur beslut				– 32	§ om motivering av beslut,
överklagas,				– 33 och 34 §§ om underrättelse
– 25 §	om	överlämnande	av	om innehållet i beslut och hur ett
överklagande m.m.,				överklagande går till,
– 26 §	om rättelse av skrivfel			– 36–39 §§			om rättelse		och
och liknande,				ändring av beslut,
– 27 och 28 §§ om omprövning				– 42	§ om vem som får
av beslut, samt				överklaga ett beslut,
– 30 §	om	överklagande	av	– 43	§ om hur man överklagar
avvisningsbeslut.				ett beslut,
				– 44	§	om	överklagandetiden,
				och
				– 45–47 §§			om	besluts-
				myndighetens			åtgärder		och
				vidarebefordran av överklagande.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

242

I säkerhetsärenden gäller 38 § förvaltningslagen (2017:000) i stället för vad som föreskrivs i första stycket.

Migrationsverket får ändra ett beslut som verket har meddelat som första instans och som har överklagats enbart i sådana fall som avses i första och andra styckena och bara om överklagandet och övriga handlingar i ärendet ännu inte har överlämnats till en migrationsdomstol.

Om Migrationsverket finner att ett beslut som verket har meddelat som första instans är oriktigt på grund av nya omständigheter eller av någon annan anledning, ska verket ändra beslutet, om det inte blir till nackdel för utlänningen.

47.Förslag till lag om ändring i utlänningslagen (2005:716)

Härigenom föreskrivs att 13 kap. 9 och 13 §§ och 14 kap. 8 § utlänningslagen (2005:716) ska ha följande lydelse.

Prop. 2017/18:235

Bilaga 2

Nuvarande lydelse				Föreslagen lydelse
			13 kap.
			9 §1
I	ärenden	om	visering,	I	ärenden	om	visering,
tidsbegränsat		uppehållstillstånd,		tidsbegränsat		uppehållstillstånd,
arbetstillstånd och återkallelse av				arbetstillstånd och återkallelse av
permanent uppehållstillstånd eller				permanent uppehållstillstånd eller
ställning som varaktigt bosatt i				ställning som varaktigt bosatt i
Sverige tillämpas bestämmelserna				Sverige tillämpas bestämmelserna
i	17 §	förvaltningslagen		i	25 §	förvaltningslagen
(1986:223) om rätt för en part att				(2017:000) om kommunikation
få del av uppgifter endast när				endast när utlänningen är bosatt
utlänningen är bosatt eller annars				eller annars vistas i Sverige.
vistas i Sverige.

13 § Finner Migrationsverket att ett

beslut som verket har meddelat som första instans är oriktigt på grund av nya omständigheter eller av någon annan anledning, skall verket ändra beslutet, om det inte blir till nackdel för utlänningen.

Skyldigheten gäller inte, om Migrationsverket har lämnat över handlingarna i ärendet till en migrationsdomstol.

I säkerhetsärenden gäller 27 § förvaltningslagen (1986:223) i stället för vad som föreskrivs i första och andra styckena.

1 Senaste lydelse 2014:198.

243

Prop. 2017/18:235

Bilaga 2

244

14 kap.

8 §2

1.fråga om offentligt biträde, eller

2.ersättning i ett ärende som handläggs enligt denna lag.

Bestämmelserna i 9 och 12 §§		Det som föreskrivs i första
förvaltningslagen	(1986:223)	stycket	gäller	även	Polis-
gäller i fråga om överklagande av		myndighetens,		Säkerhetspolisens
Polismyndighetens,	Säkerhets-	eller Migrationsverkets beslut om
polisens eller Migrationsverkets		avvisande av ombud eller biträde
beslut om avvisande	av ombud	eller om jäv.

eller biträde eller om jäv.

Beslut av Regeringskansliet i frågor enligt första och andra styckena får överklagas till en migrationsdomstol.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

2 Senaste lydelse 2014:655.

48.Förslag till lag om ändring i vallagen (2005:837)

Härigenom föreskrivs att 15 kap. 9 och 10 §§ vallagen (2005:837) ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

Prop. 2017/18:235

Bilaga 2

			15 kap.
			9 §
Beslutsmyndigheten			skall	Beslutsmyndigheten			ska
skyndsamt	till	Valprövnings-		skyndsamt	till	Valprövnings-
nämnden	yttra	sig	över	nämnden	yttra	sig	över
överklagandena. Bestämmelserna				överklagandena. Bestämmelserna
i 27 och 28 §§ förvaltningslagen				i 37–39 §§	förvaltningslagen
(1986:223) om omprövning av				(2017:000) om ändring av beslut
beslut skall inte tillämpas.				ska inte tillämpas.

10 §

Ledamöter i Europaparlamentet tillträder sitt uppdrag då de förordnats

och deras behörighet prövats av Europaparlamentet.
Bestämmelserna om inhibition i		Bestämmelserna om inhibition i
29 §	förvaltningslagen	48 §	förvaltningslagen
(1986:223) gäller inte beslut som		(2017:000) tillämpas inte i fråga
sägs i denna paragraf.		om förordnande som avses i denna
		paragraf.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

245

Prop. 2017/18:235	49.	Förslag till lag om ändring i
Bilaga 2		vägtrafikskattelagen (2006:227)
		vägtrafikskattelagen (2006:227)
	Härigenom föreskrivs att 4 kap. 1 § vägtrafikskattelagen (2006:227) ska
	ha följande lydelse.
	Nuvarande lydelse			Föreslagen lydelse
			4 kap.
		1 §1
	Vägtrafikskatt beslutas av Transportstyrelsen genom automatiserad
	behandling med stöd av uppgifter i vägtrafikregistret.
	Om skatt som har beslutats enligt första stycket har blivit uppenbart
	oriktig på grund av misstag vid den automatiserade behandlingen, ska
	Transportstyrelsen rätta beslutet.
	Bestämmelserna i 26 och 27 §§			Bestämmelserna	i 36–39 §§
	förvaltningslagen (1986:223) ska förvaltningslagen (2017:000) ska
	inte tillämpas i fråga om inte tillämpas i fråga om
	Transportstyrelsens beslut enligt			Transportstyrelsens	beslut enligt
	första stycket.			första stycket.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

246	1 Senaste lydelse 2008:1384.

50.Förslag till lag om ändring i lagen (2006:451) om offentliga uppköpserbjudanden på aktiemarknaden

Härigenom föreskrivs att 7 kap. 10 § och 8 kap. 1 § lagen (2006:451) om offentliga uppköpserbjudanden på aktiemarknaden ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

Prop. 2017/18:235

Bilaga 2

7 kap.

10 §

Regeringen

eller,

efter

Regeringen

eller,

efter

regeringens

bemyndigande,

regeringens

bemyndigande,

Finansinspektionen

får meddela

Finansinspektionen får

meddela

föreskrifter om att frågor som

avses i 4 och 5 §§ samt 2 kap. 3 §

andra stycket och 3 kap. 4 § får

beslutas av ett organ med

representativa

företrädare

för

representativa

företrädare

för

näringslivet.

ärenden

som

näringslivet.

ärenden

som

handläggs av ett sådant organ skall

handläggs av ett sådant organ ska

följande

bestämmelser

följande

bestämmelser

förvaltningslagen

(1986:223)

förvaltningslagen

(2017:000)

tillämpas:

– 11 och 12 §§ om jäv,

– 5 §

om legalitet, objektivitet

– 14 §

första

stycket om

parts

och proportionalitet,

rätt att meddela sig muntligen,

– 10

§ om partinsyn,

– 15 §

anteckning

– 16–18 §§ om jäv,

uppgifter,

– 23

§ om utredningsansvaret,

– 16 och 17 §§ om parts rätt att

– 24

när

man

lämnar

få del av uppgifter,

uppgifter muntligt,

– 20 § om motivering av beslut,

– 25

§ om kommunikation,

– 21 § första-tredje styckena om

– 27

dokumentation

underrättelse om beslut,

uppgifter,

– 26 §

rättelse av skrivfel

– 31

dokumentation

och liknande, samt

beslut,

– 27 och 28 §§ om omprövning

– 32

§ om motivering av beslut,

av beslut.

– 33

underrättelse

innehållet i beslut och hur ett

överklagande går till, och

– 36–39 §§

rättelse

och

ändring av beslut.

		8 kap.
		1 §
Ett	beslut av ett sådant organ		Ett beslut av ett sådant organ
som	avses	i 7 kap. 10 § får	som avses i 7 kap. 10 § får
överklagas		hos Finansinspek-	överklagas till Finansinspektionen
tionen av den som beslutet angår,			av den som beslutet angår, om det	247

Prop. 2017/18:235

Bilaga 2

248

om det har gått honom eller henne					har gått honom eller henne emot.
emot. Överklagandet skall göras					Överklagandet ska göras skriftligt.
skriftligt. I skrivelsen				skall	I skrivelsen ska klaganden ange
klaganden ange vilket beslut som					vilket beslut som överklagas och
överklagas		och vilken		ändring	vilken ändring som begärs.
som begärs.					Skrivelsen		med		överklagandet
Skrivelsen		med	överklagandet		ska ha kommit in till det organ
skall ha kommit in till det organ					som	fattat	det		överklagade
som	fattat	det	överklagade		beslutet inom tre veckor från den
beslutet inom tre veckor från den					dag då klaganden fick del av
dag då klaganden fick del av					beslutet. I fall som avses i 7 kap. 4
beslutet. I fall som avses i 7 kap. 4					eller	5 §	ska,		om beslutet
eller	5 §	skall,	om	beslutet	överklagas av någon annan än
överklagas av annan än sökanden,					sökanden,		överklagandet			ha
överklagandet ha kommit in inom					kommit in inom tre veckor från
tre veckor från det att beslutet					det att beslutet kungjordes.
kungjordes.					Det organ som avses i första
Det organ som avses i första					stycket prövar om överklagandet
stycket prövar om överklagandet					har kommit in i rätt tid. Vid
har kommit in i rätt tid. Därvid					prövningen				tillämpas
tillämpas bestämmelserna i 24 och					bestämmelserna			i	45 § och 46 §
25 §§		förvaltningslagen			första	stycket		förvaltningslagen
(1986:223).					(2017:000).

Ett beslut av det organ som avses i första stycket att avvisa en skrivelse med överklagande som för sent inkommen får överklagas i samma ordning som beslutet i huvudsaken.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

51.Förslag till lag om ändring i lagen (2006:531) om särskild tillsyn över finansiella konglomerat

Härigenom föreskrivs att 10 kap. 1 § lagen (2006:531) om särskild tillsyn över finansiella konglomerat ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

Prop. 2017/18:235

Bilaga 2

	10 kap.
	1 §
Finansinspektionens	beslut	Finansinspektionens	beslut
enligt denna lag får överklagas hos		enligt denna lag får överklagas till
allmän förvaltningsdomstol. Detta		allmän förvaltningsdomstol.
gäller dock inte beslut i ärenden
som avses i 20 § första stycket 5
förvaltningslagen (1986:223).
Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.
Finansinspektionen	får	Finansinspektionen	får
bestämma att ett beslut enligt		bestämma att ett beslut enligt
denna lag skall gälla omedelbart.		denna lag ska gälla omedelbart.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

249

Bestämmelserna i 36–39 §§ och 42–47 §§ förvaltningslagen

(2017:000) ska tillämpas, om beslutet har meddelats av en organisation.


Prop. 2017/18:235	52.	Förslag till lag om ändring i lagen (2006:806)
Bilaga 2		om provtagning på djur, m.m.
		om provtagning på djur, m.m.
	Härigenom föreskrivs att 26 § lagen (2006:806) om provtagning på djur,
	m.m. ska ha följande lydelse.
	Nuvarande lydelse		Föreslagen lydelse

26 § Bestämmelserna i 22, 23–28

och 30 §§ förvaltningslagen

(1986:223) skall tillämpas, om beslutet har meddelats av en organisation.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

250

53.Förslag till lag om ändring i lagen (2007:459) om strukturfondspartnerskap

Härigenom	föreskrivs	att	4 §	lagen	(2007:459)	om
strukturfondspartnerskap ska ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse			Föreslagen lydelse

Prop. 2017/18:235

Bilaga 2

		4 §
Vid	strukturfondspartner-		Vid	strukturfondspartner-
skapens	handläggning	skall	skapens handläggning ska be-
bestämmelserna om jäv i 11 och			stämmelserna om jäv i 16–18 §§
12 §§	förvaltningslagen		förvaltningslagen		(2017:000)
(1986:223) tillämpas.			tillämpas.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

251

Prop. 2017/18:235

Bilaga 2

54.Förslag till lag om ändring i lagen (2007:528) om värdepappersmarknaden

Härigenom föreskrivs att 13 kap. 16 § och 26 kap. 1 § lagen (2007:528) om värdepappersmarknaden ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

					13 kap.
					16 §
För		ledamöterna		i	en	För	ledamöterna	i	en
disciplinnämnd tillämpas det som						disciplinnämnd tillämpas			be-
sägs	i	11	och		12 §§	stämmelserna om jäv i 16–18 §§
förvaltningslagen (1986:223) om						förvaltningslagen (2017:000).
jäv.
Lydelse enligt SFS 2017:679						Föreslagen lydelse

26 kap.

1 §

Finansinspektionens beslut enligt 23 kap. 11 § och 25 kap. 10 a §, 17 §

andra stycket och 19 e § får inte överklagas.
Andra beslut som Finans-			Andra beslut som Finans-
inspektionen	meddelar enligt		inspektionen	meddelar enligt
denna lag eller enligt förordningen			denna lag eller enligt förordningen
om marknader		för finansiella	om marknader		för finansiella
instrument	får	överklagas till	instrument	får	överklagas till
allmän förvaltningsdomstol. Detta			allmän förvaltningsdomstol.
gäller dock inte beslut i ärenden
som avses i 20 § första stycket 5
förvaltningslagen (1986:223).

Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Finansinspektionen får bestämma att ett beslut om förbud, föreläggande

eller återkallelse ska gälla omedelbart.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

252

55.Förslag till lag om ändring i lagen (2007:1150) om tillsyn över hundar och katter

Härigenom föreskrivs att 26 § lagen (2007:1150) om tillsyn över hundar och katter ska ha följande lydelse.

Lydelse enligt lagrådsremiss1

Föreslagen lydelse

Prop. 2017/18:235

Bilaga 2

26 §

förvaltningsdomstol.
Bestämmelserna i 22–28 och			Bestämmelserna i 36–40 och
30 §§	förvaltningslagen		42–47 §§	förvaltningslagen
(1986:223) ska tillämpas, om det			(2017:000) ska tillämpas, om det
överklagade	beslutet	har	överklagade	beslutet	har
meddelats av en organisation.			meddelats av en organisation.

Jordbruksverket för det allmännas talan i förvaltningsdomstol, om det överklagade beslutet har meddelats av en organisation.

Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

1 Lagrådsremiss Renodling av Polismyndighetens arbetsuppgifter när länsstyrelserna tar
över uppgifter på djurområdet. Regeringsbeslut den 1 juni 2017.	253

Prop. 2017/18:235

Bilaga 2

56.Förslag till lag om ändring i lagen (2008:962) om valfrihetssystem

Härigenom föreskrivs att 1 kap. 3 § och 4 kap. 5 § lagen (2008:962) om valfrihetssystem ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

			1 kap.
			3 §
Förvaltningslagen (1986:223)				Förvaltningslagen (2017:000)
ska	inte	tillämpas	vid	ska	inte	tillämpas	vid
handläggningen av ärenden enligt				handläggningen av ärenden enligt
denna lag.				denna lag.

4 kap.

5 §

För bedömningen av när en		För bedömningen av när en
handling ska anses inkommen till		handling ska anses inkommen till
den upphandlande myndigheten		den upphandlande myndigheten
ska gälla vad som sägs i 10 §		tillämpas 22 § förvaltningslagen
förvaltningslagen (1986:223).		(2017:000).

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

254

57.Förslag till lag om ändring i lagen (2008:990) om företagshypotek

Härigenom föreskrivs att 4 kap. 3 § lagen (2008:990) om företagshypotek ska ha följande lydelse.

Prop. 2017/18:235

Bilaga 2

Nuvarande lydelse				Föreslagen lydelse
			4 kap.
			3 §1
Vid	behandlingen		hos	Vid	handläggningen		hos
inskrivningsmyndigheten			av	inskrivningsmyndigheten			av
inskrivningsärenden tillämpas inte				inskrivningsärenden tillämpas inte
bestämmelserna i		10 §	andra	bestämmelserna i		22 §	andra
stycket,	27	och	28 §§	stycket	och	37–39 §§
förvaltningslagen (1986:223). Av				förvaltningslagen (2017:000). Av
37 a och 37 b §§ lagen (1984:404)				37 a och 37 b §§ lagen (1984:404)
om	stämpelskatt		vid	om	stämpelskatt		vid
inskrivningsmyndigheter			framgår	inskrivningsmyndigheter framgår
att inskrivningsmyndigheten ska				att inskrivningsmyndigheten ska
ompröva beslut om stämpelskatt i				ompröva beslut om stämpelskatt i
vissa fall.				vissa fall.

Ansökningar och anmälningar i inskrivningsärenden ska vara skriftliga.

Regeringen eller den myndighet					Regeringen eller den myndighet
som	regeringen		bestämmer		som	regeringen		bestämmer	kan
meddelar		föreskrifter		om	med	stöd	av	8 kap.	7 §
ingivning av		ansökningar		och	regeringsformen			meddela
anmälningar				i	föreskrifter		om	ingivning	av
inskrivningsärenden.					ansökningar		och	anmälningar i
					inskrivningsärenden.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

1 Senaste lydelse 2008:1079.

255

Prop. 2017/18:235

Bilaga 2

58.Förslag till lag om ändring i lagen (2009:302) om verksamhet inom djurens hälso- och sjukvård

Härigenom föreskrivs att 7 kap. 14 § lagen (2009:302) om verksamhet inom djurens hälso- och sjukvård ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

	7 kap.
14 §
Bestämmelserna i 20 och 21 §§		Bestämmelserna	i 32–34 §§
förvaltningslagen (1986:223) ska		förvaltningslagen (2017:000) ska
tilllämpas även på beslut enligt 6		tillämpas även på	beslut	enligt
kap. 7 § första och andra styckena		6 kap. 7 § första	och	andra
samt 9 § första stycket.		styckena samt 9 § första stycket.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

256

59.Förslag till lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400)

Härigenom föreskrivs att 6 kap. 11 § lagen (2009:400) offentlighets- och sekretesslagen ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

Prop. 2017/18:235

Bilaga 2

			6 kap.
			11 §
Vid	överklagande	enligt	7 §	Vid överklagande		enligt 7 §
första eller andra stycket av beslut				första eller andra stycket av beslut
av sådana organ som avses i 2 kap.				av sådana organ som avses i 2 kap.
3 och 4 §§ denna lag tillämpas				3 och 4 §§ denna lag tillämpas
bestämmelserna i 23–25 §§			och	bestämmelserna	i	43–47 §§
30 §	första	meningen		förvaltningslagen (2017:000).

förvaltningslagen (1986:223).

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

257

Prop. 2017/18:235

60.

Förslag till lag om ändring i lagen (2009:704)

Bilaga 2

om europeiska grupperingar för territoriellt

samarbete

Härigenom föreskrivs att 6 § lagen (2009:704) om europeiska

grupperingar för territoriellt samarbete ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

6 §

När en gruppering med säte i

Sverige handlägger

förvaltnings-

Sverige handlägger

förvaltnings-

uppgifter

beträffande förvaltning

uppgifter som avser förvaltning av

av program som delvis finansieras

program som delvis finansieras av

av EU ska följande bestämmelser

EU ska följande bestämmelser i

i förvaltningslagen (1986:223)

förvaltningslagen

(2017:000)

tillämpas:

– 9 § om ombud och biträde,

– 5 § om legalitet, objektivitet

– 10 §

inkommande

och proportionalitet,

handlingar,

– 10 § om partsinsyn,

– 11 och 12 §§ om jäv,

– 14 och 15 §§ om ombud och

– 14 § första stycket om en parts

biträde,

rätt att meddela sig muntligen,

– 16–18 §§ om jäv,

– 15 §

anteckning

– 21 och 22 §§ om bekräftelse

uppgifter,

handlingar

och

hur

– 16 och 17 §§ om parters rätt

ankomstdagen

för

handlingar

att få del av uppgifter,

bestäms,

– 20 § om motivering av beslut,

– 23 § om utredningsansvaret,

– 21 §

underrättelse

– 24 § om när man får lämna

beslut,

uppgifter muntligt,

– 22–25 §§

överklagande

– 25 § om kommunikation,

m.m.,

– 27 §

dokumentation

– 26 §

om rättelse av skrivfel

uppgifter,

och liknande,

– 31 §

dokumentation

– 27 och 28 §§ om omprövning

beslut,

av beslut, samt

– 32 § om motivering av beslut,

– 30 §

överklagande

– 33 och 34 §§ om underrättelse

avvisningsbeslut.

om innehållet i beslut och hur ett

överklagande går till,

– 36–39 §§

rättelse

och

ändring av beslut, och

– 42–47 §§

om överklagande,

om beslutsmyndighetens åtgärder

och om överinstansens åtgärder.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

258

61.Förslag till lag om ändring i barlastvattenlagen (2009:1165)

Härigenom föreskrivs att 7 kap. 5 § barlastvattenlagen (2009:1165) ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

Prop. 2017/18:235

Bilaga 2

7 kap.

5 §

Ett fartygs befälhavare är behörig att på redarens vägnar

1. ta emot underrättelse om ett beslut att ta ut barlastvattenavgift och att

överklaga beslutet, samt
2. ta	emot underrättelse		och	2. ta emot underrättelse och
avge	yttrande	enligt	17 §	yttra sig enligt 25 § förvaltnings-
förvaltningslagen (1986:223).				lagen (2017:000).

När en underrättelse som avses i första stycket 1 lämnas till befälhavaren ska också redaren underrättas, om det kan ske.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

259

Prop. 2017/18:235	62.	Förslag till lag om ändring i lagen (2009:1254)
Bilaga 2		om officiella veterinärer
		om officiella veterinärer
	Härigenom föreskrivs att 3 § lagen (2009:1254) om officiella veterinärer
	ska ha följande lydelse.
	Nuvarande lydelse				Föreslagen lydelse
				3 §
	Följande		bestämmelser	i	Följande	bestämmelser	i
	förvaltningslagen (1986:223) ska				förvaltningslagen (2017:000) ska
	tillämpas när en veterinär utför				tillämpas när en veterinär utför
	uppgifter som officiell veterinär				uppgifter som officiell veterinär:
	– 11 och 12 §§ om jäv,				– 5 § om	legalitet, objektivitet
	– 15 §	om	anteckning	av	och proportionalitet,

uppgifter,		– 10	§ om partsinsyn,
– 16 och 17 §§ om parters rätt		– 16–18 §§ om jäv,
att få del av uppgifter,		– 23	§ om utredningsansvaret,
– 20	§ om motivering av beslut,	– 24	§ om när man får lämna
– 21	§ om underrättelse om	uppgifter muntligt,
beslut,		– 25	§ om kommunikation,
– 22	§ om rätten att överklaga,	– 27	§	om	dokumentation	av
samt		uppgifter,
– 26	§ om rättelse av skrivfel	– 31	§	om	dokumentation	av
och liknande.		beslut,
		– 32	§ om motivering av beslut,
		– 33 och 34 §§ om underrättelse
		om innehållet i beslut och hur ett
		överklagande går till,
		– 36	§ om rättelse av skrivfel
		och liknande, och
		– 42	§ om vem som får
		överklaga ett beslut.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

260

63.Förslag till lag om ändring i lagen (2009:1289) om prissättningsbesked vid internationella transaktioner

Härigenom föreskrivs att 22 § lagen (2009:1289) om prissättningsbesked vid internationella transaktioner ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

Prop. 2017/18:235

Bilaga 2

			22 §
Näringsidkaren ska ges tillfälle				Näringsidkaren ska ges tillfälle
att yttra sig innan ärendet avgörs,				att yttra sig innan ärendet avgörs,
om det inte är onödigt. I fråga om				om det inte är onödigt. I fråga om
näringsidkarens rätt att få del av				näringsidkarens rätt att få del av
uppgifter som har tillförts ärendet				uppgifter som har tillförts ärendet
genom	någon	annan	än	genom	någon	annan	än
näringsidkaren själv och att få				näringsidkaren själv och att få
tillfälle att yttra sig över dem				tillfälle att yttra sig över dem
gäller	bestämmelserna i		17 §	tillämpas bestämmelserna i 25 §
förvaltningslagen (1986:223).				förvaltningslagen (2017:000).

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

261

Prop. 2017/18:235

Bilaga 2

64.Förslag till lag om ändring i luftfartslagen (2010:500)

Härigenom föreskrivs att 12 kap. 5 § luftfartslagen (2010:500) ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

				12 kap.
				5 §
En	förvaltningsmyndighets				En	förvaltningsmyndighets
beslut i frågor som rör					beslut i frågor som rör
trafiktillstånd		får överklagas		hos	trafiktillstånd		får överklagas till
regeringen.					regeringen.
Ett	beslut	enligt	4 kap.	19 §	Ett	beslut	enligt	4 kap.	19 §
andra stycket om erinran, enligt					andra stycket om erinran, enligt
4 kap. 21 § om omhändertagande					4 kap. 21 § om omhändertagande
av	flygcertifikat		eller	ett	av	flygcertifikat		eller	ett
föreläggande		enligt	4 kap.	25 §	föreläggande		enligt	4 kap.	25 §
första stycket får inte överklagas.					första stycket får inte överklagas.
Detsamma gäller beslut i ärenden
som avses i 20 § första stycket 5
förvaltningslagen (1986:223).
Ett	föreläggande		enligt	4 kap.	25 § får		prövas	av	allmän

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

262

65.Förslag till lag om ändring i lagen (2010:536) om valfrihet hos Arbetsförmedlingen

Härigenom föreskrivs att 3 § lagen (2010:536) om valfrihet hos Arbetsförmedlingen ska ha följande lydelse.

Prop. 2017/18:235

Bilaga 2

Nuvarande lydelse			Föreslagen lydelse
		3 §
Arbetsförmedlingen		ska, trots	Arbetsförmedlingen			ska,	trots
1 kap. 3 §	lagen (2008:962) om		1 kap. 3 §	lagen	(2008:962)		om
valfrihetssystem,		tillämpa	valfrihetssystem,			tillämpa
bestämmelserna om jäv i 11 och			bestämmelserna		om	jäv i	16–
12 §§	förvaltningslagen		18 §§	förvaltningslagen
(1986:223).			(2017:000).

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

263

Prop. 2017/18:235

66.

Förslag till lag om ändring i lagen (2010:566)

Bilaga 2

om vidareutnyttjande av handlingar från den

offentliga förvaltningen

Härigenom föreskrivs att 12 § lagen (2010:566) om vidareutnyttjande

av handlingar från den offentliga förvaltningen ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

12 §1

När ett organ som enligt 2 §

andra stycket

jämställs med

andra stycket jämställs

med

myndighet handlägger ett ärende

om vidareutnyttjande av

sådana

om vidareutnyttjande av sådana

handlingar som tillhandahålls

organet,

ska

följande

organet,

ska

följande

bestämmelser i förvaltningslagen

(1986:223) tillämpas:

(2017:000) tillämpas:

– 5 § andra stycket om enskildas

– 5 §

om legalitet, objektivitet

kontaktmöjligheter,

och proportionalitet,

– 11 och 12 §§ om jäv,

– 7 §

första

stycket

– 14 § första stycket om en parts

tillgänglighet,

rätt att meddela sig muntligen,

– 10 § om partsinsyn,

– 15 §

anteckning

– 16–18 §§ om jäv,

uppgifter,

– 23 § om utredningsansvaret,

– 16 och 17 §§ om en parts rätt

– 24 § om när man får lämna

att få del av uppgifter,

uppgifter muntligt,

– 21 §

underrättelse

– 25 § om kommunikation,

beslut,

– 27 §

dokumentation

– 22

och

23–25 §§

uppgifter,

överklagande,

– 31 §

dokumentation

– 26 §

om rättelse av

skrivfel

beslut,

och liknande,

– 33 och 34 §§ om underrättelse

– 27 och 28 §§ om omprövning

om innehållet i beslut och hur ett

av beslut, och

överklagande går till,

– 30 §

överklagande

– 36–39 §§

rättelse

och

avvisningsbeslut.

ändring av beslut, och

– 42–47 §§

överklagande,

om beslutsmyndighetens åtgärder

och om överinstansens åtgärder.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

264	1 Senaste lydelse 2015:289.

67.Förslag till lag om ändring i patientsäkerhetslagen (2010:659)

Härigenom föreskrivs att 9 kap. 16 § patientsäkerhetslagen (2010:659) ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

Prop. 2017/18:235

Bilaga 2

	9 kap.
16 §
Bestämmelserna i 20 och 21 §§		Bestämmelserna	i 32–34 §§
förvaltningslagen (1986:223) ska		förvaltningslagen (2017:000) ska
tillämpas även på beslut enligt		tillämpas även på	beslut enligt
8 kap. 6 § första stycket, 7 § första		8 kap. 6 § första stycket, 7 § första
och andra styckena, 9 § och 11 §		och andra styckena, 9 § och 11 §
första stycket.		första stycket.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

265

Prop. 2017/18:235

Bilaga 2

68.Förslag till lag om ändring i radio- och tv-lagen (2010:696)

Härigenom föreskrivs att 13 kap. 7 § radio- och tv-lagen (2010:696) ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

				13 kap.
				7 §
I ett	ärende	enligt 6 §		ska	I ett ärende	enligt 6 §	ska
bestämmelserna			i	17 §	bestämmelserna	i	25 §
förvaltningslagen (1986:223) om					förvaltningslagen (2017:000) om
rätt för parter att få del av					kommunikation	inte tillämpas på
uppgifter	inte	tillämpas		på	uppgifter som endast rör någon
uppgifter som endast rör någon					annan sökande.
annan sökande.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

266

69.Förslag till lag om ändring i lagen (2010:751) om betaltjänster

Härigenom föreskrivs att 8 kap. 26 § lagen (2010:751) om betaltjänster ska ha följande lydelse.

Prop. 2017/18:235

Bilaga 2

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

8 kap.

26 §1

Finansinspektionens beslut enligt 23 § tredje stycket och 24 § andra

stycket och beslut om sanktionsföreläggande får inte överklagas.
Andra beslut av Finans-			Andra beslut av Finans-
inspektionen enligt denna lag får			inspektionen enligt denna lag får
överklagas	till	allmän	överklagas	till	allmän
förvaltningsdomstol. Detta gäller			förvaltningsdomstol.
dock inte beslut i ärenden som
avses i 20 §	första	stycket 5

förvaltningslagen (1986:223).

Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Finansinspektionen får bestämma att ett beslut om förbud, föreläggande

eller återkallelse ska gälla omedelbart.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

1 Senaste lydelse 2017:652.

267

Prop. 2017/18:235

Bilaga 2

70.Förslag till lag om ändring i skollagen (2010:800)

Härigenom föreskrivs att 29 kap. 10 och 11 §§ skollagen (2010:800) ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

29 kap.

10 §

ärenden

som

avser

ärenden

som

avser

myndighetsutövning mot någon

myndighetsutövning

mot någon

enskild enligt denna lag hos en

kommun, ett landsting eller en

enskild

huvudman

ska följande

enskild huvudman

ska

följande

bestämmelser i förvaltningslagen

(1986:223) tillämpas:

(2017:000) tillämpas:

– 14 § första stycket om en parts

– 5 §

legalitet, objektivitet

rätt att meddela sig muntligen,

och proportionalitet,

– 15 §

anteckning

– 10

§ om partsinsyn,

uppgifter,

– 23

§ om utredningsansvaret,

– 16 och 17 §§ om en parts rätt

– 24

§ om när man får lämna

att få del av uppgifter,

uppgifter muntligt,

– 20 § om motivering av beslut,

– 25

§ om kommunikation,

– 21 §

underrättelse av

– 27

dokumentation

beslut, och

uppgifter,

– 26 §

rättelse av skrivfel

– 31

dokumentation

eller liknande.

beslut,

– 32

§ om motivering av beslut,

– 33 och 34 §§ om underrättelse

om innehållet i beslut och hur ett

överklagande går till, och

– 36

§ om rättelse av skrivfel

I sådana ärenden hos en enskild

eller liknande.

huvudman ska också 11 och 12 §§

I sådana ärenden hos en enskild

förvaltningslagen tillämpas.

huvudman

ska

också

Bestämmelserna i 16 och 17 §§

bestämmelserna

16–18 §§

förvaltningslagen gäller dock inte

förvaltningslagen tillämpas.

uppgifter som rör någon annan

Bestämmelserna i 10 och 25 §§

sökande i ett ärende om plats i

förvaltningslagen

tillämpas

dock

utbildning eller annan verksamhet

inte i fråga om uppgifter som rör

enligt denna lag.

någon annan sökande i ett ärende

om plats i utbildning eller annan

verksamhet enligt denna lag.

Det som sägs i denna paragraf gäller inte vid betygssättning.

11 §

I ärenden där beslut får

överklagas

enligt

28 kap.

ska

överklagas

enligt

28 kap.

ska

268

utöver vad som följer av

10 §

utöver

vad

som

följer

10 §

också	23–25	och	30 §§	också 43–47 §§ förvaltningslagen	Prop. 2017/18:235
förvaltningslagen		(1986:223)		(2017:000) tillämpas.	Bilaga 2
tillämpas.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

269

Prop. 2017/18:235

71.

Förslag till lag om ändring i plan- och

Bilaga 2

bygglagen (2010:900)

Härigenom föreskrivs att 13 kap. 8 och 16 §§ plan- och bygglagen

(2010:900) ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

13 kap.

8 §1

Bestämmelser om vem som får

överklaga beslut som avses i 2 a,

3, 5 och

6 §§ finns

22 §

5 och

6 §§ finns

42 §

förvaltningslagen (1986:223).

förvaltningslagen (2017:000).

16 §2

Bestämmelser om överklagande

av ett beslut som avses i 2 a §, 3,

av ett beslut som avses i 2 a, 3, 5,

5, 5 a och 6 §§ finns i 23–25 §§

5 a

och

6 §§

finns i

43–47 §§

förvaltningslagen (1986:223).

förvaltningslagen (2017:000).

Tiden för överklagande av ett

beslut att anta, ändra eller upphäva

detaljplan

eller

detaljplan

eller

områdesbestämmelser

räknas

områdesbestämmelser

räknas

dock från den dag då beslutet eller

justeringen

protokollet

över

justeringen

protokollet

över

beslutet

har

tillkännagetts

på

beslutet

har

tillkännagetts

på

kommunens

anslagstavla.

När

kommunens

anslagstavla.

När

beslutet

har

fattats

beslutet

har

fattats

kommunfullmäktige, ska det som

enligt 23–25 §§ förvaltningslagen

enligt 43–47 §§ förvaltningslagen

gäller i fråga om den myndighet

som har meddelat beslutet i stället

gälla kommunstyrelsen.

Tiden för överklagande av ett beslut om lov eller förhandsbesked räknas,

för alla som inte ska delges beslutet enligt 9 kap. 41 §, från den dag som infaller en vecka efter att beslutet har kungjorts i Post- och Inrikes Tidningar.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

270	1	Senaste lydelse 2016:252.
270	2	Senaste lydelse 2017:424.

72.Förslag till lag om ändring i lagen (2011:111) om förstörande av vissa hälsofarliga missbrukssubstanser

Härigenom föreskrivs att 5, 18 och 19 §§ lagen (2011:111) om förstörande av vissa hälsofarliga missbrukssubstanser ska ha följande lydelse.

Prop. 2017/18:235

Bilaga 2

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

5 §1

Om en polisman eller tulltjänsteman påträffar en substans och det skäligen kan antas att ett beslut om förstörande av substansen kan komma att meddelas enligt denna lag, får han eller hon besluta att omhänderta

substansen i avvaktan på åklagarens beslut.
Bestämmelserna i 16–25 och				Bestämmelserna i 10, 25, 28–
27–30 §§		förvaltningslagen		30,	32–34	och		37–48 §§
(1986:223) tillämpas inte på				förvaltningslagen				(2017:000)
förfarandet hos Tullverket i frågor				tillämpas inte på förfarandet hos
som	gäller	omhändertagande i		Tullverket i frågor som gäller
avvaktan på beslut om förstörande				omhändertagande			i	avvaktan på
eller	på	förfarandet	hos	beslut om förstörande eller på
Polismyndigheten.				förfarandet		hos	Polismyndig-
				heten.

18 §

Vid åklagarens

handläggning

Vid

åklagarens handläggning

enligt denna lag tillämpas följande

bestämmelser i förvaltningslagen

(1986:223):

(2017:000):

– 4 och 5 §§ om myndigheternas

– 5 §

legalitet,

objektivitet

serviceskyldighet,

och proportionalitet,

– 6 §

samverkan

mellan

– 6

och 7 §§

service

och

myndigheter,

tillgänglighet,

– 7 §

allmänna krav

på

– 8 §

samverkan mellan

handläggningen av ärenden,

myndigheter,

– 8 § om tolk,

– 9 §

utgångspunkter

för

– 9 § om ombud och biträde,

handläggningen,

– 10 §

inkommande

– 10 § om partsinsyn,

handlingar,

– 13 §

tolkning

och

– 11 och 12 §§ om jäv,

översättning,

– 15 §

anteckning

– 14 och 15 §§ om ombud och

uppgifter,

biträde,

– 16 § om parters rätt att få del

– 16–18 §§ om jäv,

av uppgifter,

– 22 § om hur ankomstdagen för

– 20 §

första

stycket

andra

handlingar bestäms,

meningen 1

och 4

och

andra

– 23 § om utredningsansvaret,

1 Senaste lydelse 2014:653.

271

Prop. 2017/18:235

Bilaga 2

272

stycket om att beslutsskäl får				– 24	§ om när man får lämna
utelämnas,				uppgifter muntligt,
– 24 §	om	rättidsprövning	av	– 27	§	om	dokumentation	av
överklagande,				uppgifter,
– 26 §	om	rättelse av skrivfel		– 31	§	om	dokumentation	av
och liknande, och				beslut,
– 30 §	om	överklagande	av	– 32	§	första stycket, andra

avvisningsbeslut.	stycket 2 och tredje stycket om när
	motivering	av	beslut	får
	utelämnas,
	– 36 § om	rättelse av skrivfel
	och liknande, och

– 45 § om beslutsmyndighetens åtgärder.

Vid handläggning av en fråga om förstörande tillämpas även följande

bestämmelser i förvaltningslagen:
– 13	§ första stycket om remiss,	– 25	§ om kommunikation, och
– 14	§ om muntlig hand-	– 26	§ första och andra
läggning, och		styckena om remiss.
– 17	§ om parters rätt att få del

av uppgifter innan ett ärende avgörs.

I fråga om allmän åklagare ska dock bestämmelsen om jäv i 7 kap. 6 § rättegångsbalken tillämpas.

19 §

begränsning till viss tid.
Om	åklagaren		inte avvisar			Om	åklagaren		inte avvisar
överklagandet			enligt		24 §	överklagandet			enligt	45 §
förvaltningslagen (1986:223), ska						förvaltningslagen (2017:000), ska
han eller hon tillsammans med						han eller hon tillsammans med
eget	yttrande			överlämna		eget	yttrande		överlämna
överklagandet			och		övriga	överklagandet			och	övriga
handlingar		i	ärendet		till	handlingar		i	ärendet	till
tingsrätten.						tingsrätten.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

73.Förslag till lag om ändring i avgasreningslagen (2011:318)

Härigenom föreskrivs att 40 § avgasreningslagen (2011:318) ska ha följande lydelse.

Prop. 2017/18:235

Bilaga 2

Nuvarande lydelse			Föreslagen lydelse
		40 §
En	förvaltningsmyndighets		En	förvaltningsmyndighets
beslut enligt denna lag eller enligt			beslut enligt denna lag eller enligt
föreskrifter som har meddelats i			föreskrifter som har meddelats i
anslutning till lagen får överklagas			anslutning till lagen får överklagas
hos	allmän	förvaltningsdomstol.	till allmän förvaltningsdomstol.
Detta gäller dock inte beslut i
ärenden som avses i 20 § första
stycket 5		förvaltningslagen
(1986:223).

Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

273

Prop. 2017/18:235	74.	Förslag till lag om ändring i drivmedelslagen
Bilaga 2		(2011:319)

	Härigenom föreskrivs att 27 § drivmedelslagen (2011:319) ska ha
	följande lydelse.
	Nuvarande lydelse		Föreslagen lydelse
		27 §
	En	förvaltningsmyndighets	En	förvaltningsmyndighets
	beslut enligt denna lag eller enligt		beslut enligt denna lag eller enligt
	föreskrifter som har meddelats i		föreskrifter som har meddelats i
	anslutning till lagen får överklagas		anslutning till lagen får överklagas
	hos allmän förvaltningsdomstol.		till allmän förvaltningsdomstol.
	Detta gäller dock inte beslut i
	ärenden som avses i 20 § första
	stycket 5	förvaltningslagen
	(1986:223).
	Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

274

75.Förslag till lag om ändring i lagen (2011:745) med instruktion för Riksdagsförvaltningen

Härigenom föreskrivs 13 § lagen (2011:745) med instruktion för Riksdagsförvaltningen ska ha följande lydelse.

Prop. 2017/18:235

Bilaga 2

Nuvarande lydelse	Föreslagen lydelse
	13 §

Riksdagsstyrelsen är beslutsför när ordföranden och därutöver minst sex

ledamöter är närvarande.
Vid	omröstning		tillämpas	Vid	omröstning	tillämpas
bestämmelserna		i	18 §	bestämmelserna i 28 och 29 §§
förvaltningslagen (1986:223).				förvaltningslagen (2017:000).

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

275

Prop. 2017/18:235	76.	Förslag till lag om ändring i lagen (2011:755)
Bilaga 2		om elektroniska pengar
		om elektroniska pengar
	Härigenom föreskrivs att 5 kap. 26 § lagen (2011:755) om elektroniska
	pengar ska ha följande lydelse.
	Nuvarande lydelse			Föreslagen lydelse
			5 kap.
			26 §1
	Finansinspektionens beslut att förelägga den som bedriver en viss
	verksamhet att lämna de uppgifter som behövs för att inspektionen ska
	kunna bedöma om verksamheten är tillståndspliktig enligt denna lag samt
	beslut om sanktionsföreläggande får inte överklagas.
	Andra	beslut	av	Andra	beslut	av
	Finansinspektionen enligt denna			Finansinspektionen enligt		denna
	lag får överklagas till allmän			lag får överklagas till allmän
	förvaltningsdomstol. Detta gäller			förvaltningsdomstol.
	dock inte beslut i ärenden som
	avses i	20 § första	stycket 5
	förvaltningslagen (1986:223).
	Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätt.
	Finansinspektionen får bestämma att ett beslut om förbud, föreläggande
	eller återkallelse ska gälla omedelbart.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

276	1 Senaste lydelse 2017:655.

77.Förslag till lag om ändring i lagen (2011:1029) om upphandling på försvars- och säkerhetsområdet

Prop. 2017/18:235

Bilaga 2

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

1 kap.

Undantag från förvaltningslagen

3 a §

Sådana upphandlande myndigheter och enheter som vid upphandling tillämpar förvaltningslagen (2017:000) ska inte tillämpa 10 eller 25 § i den lagen.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

277

Prop. 2017/18:235

78.

Förslag till lag om ändring i lagen (2013:363)

Bilaga 2

om kontroll av ekologisk produktion

Härigenom föreskrivs att 7 § lagen (2013:363) om kontroll av ekologisk

produktion ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

7 §

Ett kontrollorgan som avses i

3 § första

stycket

ska

vid

3 § första

stycket

ska

vid

kontrollen

tillämpa

följande

kontrollen

tillämpa

följande

bestämmelser i förvaltningslagen

(1986:223)

(2017:000):

– 11 och 12 §§ om jäv,

– 5 §

om legalitet,

objektivitet

– 14 §

muntlig

hand-

och proportionalitet,

läggning,

– 10

§ om partsinsyn,

– 15 §

anteckning

– 16–18 §§ om jäv,

uppgifter,

– 23

§ om utredningsansvaret,

– 16 och 17 §§ om parters rätt

– 24

§ om när man får lämna

att få del av uppgifter,

uppgifter muntligt,

– 20 § om motivering av beslut,

– 25

§ om kommunikation,

– 21 §

underrättelse

– 27

dokumentation

beslut, och

uppgifter,

– 26 §

rättelse

skrivfel

– 31

dokumentation

och liknande.

beslut,

– 32

§ om motivering av beslut,

– 33 och 34 §§ om underrättelse

om innehållet i beslut och hur ett

överklagande går till, och

– 36

§ om rättelse av skrivfel

och liknande.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

278

79.Förslag till lag om ändring i lagen (2013:561) om förvaltare av alternativa investeringsfonder

Härigenom föreskrivs att 16 kap. 1 § lagen (2013:561) om förvaltare av alternativa investeringsfonder ska ha följande lydelse.

Prop. 2017/18:235

Bilaga 2

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

16 kap.

1 §1

Finansinspektionens beslut enligt 13 kap. 14 § samt och 14 kap. 13 a §


och 23 § andra stycket får inte överklagas.
Andra beslut av Finans-						Andra beslut av Finans-
inspektionen enligt denna lag eller						inspektionen enligt denna lag eller
beslut	enligt		Europaparlamentets			beslut	enligt		Europaparlamentets
och rådets förordning (EU) nr						och rådets förordning (EU) nr
345/2013,		i	den	ursprungliga		345/2013,		i	den	ursprungliga
lydelsen, Europaparlamentets och						lydelsen, Europaparlamentets och
rådets	förordning			(EU) nr		rådets	förordning			(EU) nr
346/2013,		i	den	ursprungliga		346/2013,		i	den	ursprungliga
lydelsen,					eller	lydelsen,					eller
Europaparlamentets				och	rådets	Europaparlamentets				och	rådets
förordning (EU) 2015/760, i den						förordning (EU) 2015/760, i den
ursprungliga			lydelsen,		får	ursprungliga			lydelsen,		får
överklagas			till		allmän	överklagas			till		allmän
förvaltningsdomstol. Detta gäller						förvaltningsdomstol.
dock inte ärenden som avses i 20 §

första stycket 5 förvaltningslagen (1986:223).

Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Finansinspektionen får bestämma att ett beslut om förbud, föreläggande

eller återkallelse ska gälla omedelbart.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

1 Senaste lydelse 2017:658.

279

Prop. 2017/18:235	80.	Förslag till lag om ändring i lagen (2014:275)
Bilaga 2		om viss verksamhet med konsumentkrediter
		om viss verksamhet med konsumentkrediter
	Härigenom föreskrivs att 35 § lagen (2014:275) om viss verksamhet
	med konsumentkrediter ska ha följande lydelse.
	Nuvarande lydelse				Föreslagen lydelse
				35 §1
	Finansinspektionens beslut enligt 24 § andra stycket och beslut om
	sanktionsföreläggande får inte överklagas.
	Finansinspektionens			beslut i	Finansinspektionens		beslut i
	övrigt enligt denna lag får				övrigt enligt denna lag får
	överklagas		till	allmän	överklagas	till	allmän
	förvaltningsdomstol. Detta gäller				förvaltningsdomstol.
	dock inte beslut i ärenden som
	avses	i 20 §	första	stycket 5

förvaltningslagen (1986:223).

Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Finansinspektionen får bestämma att ett beslut om förbud, föreläggande

eller återkallelse ska gälla omedelbart.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

280	1 Senaste lydelse 2017:659.

81.Förslag till lag om ändring i lagen (2014:966) om kapitalbuffertar

Härigenom föreskrivs att	11 kap. 1 § lagen (2014:966) om
kapitalbuffertar ska ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse	Föreslagen lydelse

Prop. 2017/18:235

Bilaga 2

		11 kap.
		1 §
Beslut som Finansinspektionen			Beslut som Finansinspektionen
meddelar enligt denna lag eller			meddelar enligt denna lag eller
med stöd av föreskrifter som			med stöd av föreskrifter som
meddelats med stöd av lagen får			meddelats med stöd av lagen får
överklagas	hos	allmän	överklagas	till	allmän
förvaltningsdomstol. Detta gäller			förvaltningsdomstol.
dock inte beslut i ärenden som
avses i 20 §	första	stycket 5

förvaltningslagen (1986:223).

Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Finansinspektionen får bestämma att ett beslut ska gälla omedelbart.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

281

Prop. 2017/18:235

Bilaga 2

82.Förslag till lag om ändring i lagen (2014:968) om särskild tillsyn över kreditinstitut och värdepappersbolag

Härigenom föreskrivs att 11 kap. 1 § lagen (2014:968) om särskild tillsyn över kreditinstitut och värdepappersbolag ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

		11 kap.
		1 §
Beslut som Finansinspektionen			Beslut som Finansinspektionen
meddelar enligt denna lag eller			meddelar enligt denna lag eller
med stöd av föreskrifter som			med stöd av föreskrifter som
meddelats med stöd av lagen får			meddelats med stöd av lagen får
överklagas	hos	allmän	överklagas	till	allmän
förvaltningsdomstol. Detta gäller			förvaltningsdomstol.
dock inte beslut i ärenden som
avses i 20 §	första	stycket 5

förvaltningslagen (1986:223).

Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Finansinspektionen får bestämma att ett beslut ska gälla omedelbart.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

282

83.Förslag till lag om ändring i lagen (2015:1016) om resolution

Härigenom föreskrivs att 27 kap. 24 § och 30 kap. 1 § lagen (2015:1016) om resolution ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

Prop. 2017/18:235

Bilaga 2

27 kap.

24 §

om resolutionsavgifter,
2. bestäms genom omprövning		2. bestäms	genom ändring	av
enligt 27 § förvaltningslagen		beslut enligt	37–39 §§ förvalt-
(1986:223), eller		ningslagen (2017:000), eller
3. efter överklagande bestäms av allmän förvaltningsdomstol.
	30 kap.
	1 §
Riksgäldskontorets	och	Riksgäldskontorets		och
Finansinspektionens beslut enligt		Finansinspektionens beslut enligt
denna lag får överklagas hos		denna lag får överklagas till
allmän förvaltningsdomstol. Detta		allmän förvaltningsdomstol.

gäller dock inte beslut i ärenden som avses i 20 § första stycket 5 förvaltningslagen (1986:223).

Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Riksgäldskontorets beslut om resolution enligt 8 kap. 5–9 och 11 §§ och

om resolutionsåtgärder som anges i 12 kap. 1 § första stycket gäller omedelbart.

Riksgäldskontoret och Finansinspektionen får bestämma att beslut om krisavvärjande åtgärder enligt denna lag, eller förelägganden, förbud eller beslut om återkallelse som meddelats med stöd av lagen, ska gälla omedelbart.

Förelägganden enligt denna lag får förenas med vite. Regeringens beslut enligt denna lag får inte överklagas.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

283

Prop. 2017/18:235

Bilaga 2

84.Förslag till lag om ändring i lagen (2016:1024) om verksamhet med bostadskrediter

Härigenom föreskrivs att 8 kap. 1 § lagen (2016:1024) om verksamhet med bostadskrediter ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

		8 kap.
		1 §
Finansinspektionens		beslut	Finansinspektionens		beslut
enligt denna lag får överklagas till			enligt denna lag får överklagas till
allmän	förvaltningsdomstol.		allmän	förvaltningsdomstol.
Finansinspektionens beslut enligt			Finansinspektionens beslut enligt
6 kap. 16 § andra stycket får dock			6 kap. 16 § andra stycket får dock
inte överklagas. Detsamma gäller			inte överklagas.

beslut i ärenden som avses i 20 § första stycket 5 förvaltningslagen (1986:223).

Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Finansinspektionen får bestämma att ett beslut om förbud, föreläggande

eller återkallelse ska gälla omedelbart.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

284

85.Förslag till lag om ändring i lagen (2016:1145) om offentlig upphandling

Härigenom föreskrivs att i fråga om lagen (2016:1145) om offentlig upphandling

dels att 12 kap. 21 § ska ha följande lydelse,

dels att det ska införas en ny paragraf, 1 kap. 3 a §, och närmast före 1 kap. 3 a § en ny rubrik av följande lydelse.

Prop. 2017/18:235

Bilaga 2

Nuvarande lydelse	Föreslagen lydelse
	1 kap.
	Undantag från förvaltningslagen
	3 a §
	Sådana	upphandlande
	myndigheter som vid upphandling
	tillämpar	förvaltningslagen
	(2017:000) ska inte tillämpa 10
	eller 25 § i den lagen.

12 kap.

21 §

En begäran om att få tillgång till ett kontrakt ska behandlas skyndsamt.

När	en		upphandlande		När	en	upphandlande
myndighet handlägger ett ärende					myndighet handlägger ett ärende
om att lämna ut ett kontrakt, ska					om att lämna ut ett kontrakt, ska
den tillämpa bestämmelserna om					den tillämpa		bestämmelserna	i
motivering		av	beslut	och	32–34 §§		förvaltningslagen
underrättelse om beslut i 20 och					(2017:000)	om motivering		av
21 §§		förvaltningslagen			beslut och om underrättelse om
(1986:223).					innehållet i beslut och hur ett
					överklagande går till.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

285

Prop. 2017/18:235

Bilaga 2

86.Förslag till lag om ändring i lagen (2016:1146) om upphandling inom försörjningssektorerna

Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2016:1146) om upphandling inom försörjningssektorerna

dels att 12 kap. 20 § ska ha följande lydelse,

dels att det ska införas en ny paragraf, 1 kap. 3 a §, och närmast före 1 kap. 3 a § en ny rubrik av följande lydelse.

Nuvarande lydelse	Föreslagen lydelse
	1 kap.
	Undantag från förvaltningslagen
	3 a §
	Sådana	upphandlande enheter
	som vid	upphandling tillämpar
	förvaltningslagen (2017:000) ska
	inte tillämpa 10 eller 25 § i den
	lagen.

12 kap.

20 §

En begäran om att få tillgång till ett kontrakt ska behandlas skyndsamt.

När en	upphandlande		enhet	När en	upphandlande enhet
handlägger ett ärende om att				handlägger ett ärende om att
lämna ut ett kontrakt, ska den				lämna ut ett kontrakt, ska den
tillämpa	bestämmelserna		om	tillämpa bestämmelserna i 32–
motivering	av	beslut	och	34 §§	förvaltningslagen
underrättelse om beslut i 20 och				(2017:000)	om motivering av
21 §§	förvaltningslagen			beslut och om underrättelse om
(1986:223).				innehållet i beslut och hur ett
				överklagande går till.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

286

87.Förslag till lag om ändring i lagen (2016:1147) om upphandling av koncessioner

Härigenom föreskrivs att det i lagen (2016:1147) om upphandling av koncessioner ska införas en ny paragraf, 1 kap. 3 a §, och närmast före 1 kap. 3 a § en ny rubrik av följande lydelse.

Prop. 2017/18:235

Bilaga 2

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

1 kap.

Undantag från förvaltningslagen

3 a §

Sådana upphandlande myndigheter och enheter som vid upphandling tillämpar förvaltningslagen (2017:000) ska inte tillämpa 10 eller 25 § i den lagen.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

287

Prop. 2017/18:235

Bilaga 2

88. Förslag till lag om ändring i lagen (2016:1306) med kompletterande bestämmelser till EU:s marknadsmissbruksförordning

Härigenom föreskrivs att 6 kap. 1 § lagen (2016:1306) med kompletterande bestämmelser till EU:s marknadsmissbruksförordning ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

				6 kap.
				1 §
Beslut	om	sanktionsföreläg-			Beslut om sanktionsföreläg-
gande enligt 5 kap. 19 § får inte					gande enligt 5 kap. 19 § får inte
överklagas. Andra beslut				som	överklagas. Andra	beslut	som
Finansinspektionen			meddelar		Finansinspektionen	meddelar
enligt denna lag och marknads-					enligt denna lag och marknads-
missbruksförordningen			får,	om	missbruksförordningen får,		om
inte annat anges, överklagas till					inte annat anges, överklagas till
allmän förvaltningsdomstol. Detta					allmän förvaltningsdomstol.
gäller dock inte ärenden som
avses i	20 §	första	stycket 5

förvaltningslagen (1986:223).

Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Finansinspektionen får bestämma att ett beslut om föreläggande eller

förbud enligt denna lag ska gälla omedelbart.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

288

Förteckning över remissinstanserna (Ds 2017:42)

Prop. 2017/18:235

Bilaga 3

Remissvar har lämnats av Malmö tingsrätt, Kammarrätten i Stockholm, Förvaltningsrätten i Umeå, Justitiekanslern, Åklagarmyndigheten, Polismyndigheten, Migrationsverket, Svenska institutet i Alexandria, Försvarsmakten, Försvarets materielverk, Totalförsvarets rekryteringsmyndighet, Försäkringskassan, Pensionsmyndigheten, Tullverket, Finansinspektionen, Skatteverket, Kammarkollegiet, Länsstyrelsen i Dalarnas län, Länsstyrelsen i Norrbottens län, Länsstyrelsen i Skåne län, Länsstyrelsen i Stockholms län, Länsstyrelsen i Värmlands län, Upphandlingsmyndigheten, Statens skolverk, Myndigheten för yrkeshögskolan, Folkbildningsrådet, Universitets- kanslersämbetet, Universitets- och högskolerådet, Lunds universitet, Stockholms universitet, Trafikverket, Transportstyrelsen, Konkurrens- verket, Bolagsverket, Tillväxtverket, Statens jordbruksverk, Livsmedelsverket, Boverket, Lantmäteriet, Kungl. Musikaliska Akademien, Stiftelsen Svenska Filminstitutet, Rådet för Europeiska socialfonden i Sverige (Svenska ESF-rådet), Stockholms läns landsting, Hammarö kommun, Malmö kommun, Sala kommun, Stockholms kommun, Almi Företagspartner AB, Controlcert Scandinavia AB, Sveriges advokatsamfund, Sveriges Kommuner och Landsting och Sveriges Riksidrottsförbund.

Riksdagens ombudsmän, Miljömärkning Sverige Aktiebolag, Studieförbundet SISU Idrottsutbildarna, Stiftelsen Nordiska museet, Kalmar läns landsting, Skåne läns landsting, Västernorrlands läns landsting, Alingsås kommun, Borgholms kommun, Degerfors kommun, Enköpings kommun, Falu kommun, Gislaveds kommun, Göteborgs kommun, Karlstads kommun, Kiruna kommun, Kumla kommun, Lunds kommun, Lysekils kommun, Nordmalings kommun, Nykvarns kommun, Oxelösunds kommun, Sandvikens kommun, Svedala kommun, Söderhamns kommun, Vansbro kommun, Vellinge kommun, Ydre kommun, Ystads kommun, Åsele kommun, Älvdalens kommun, Älvsbyns kommun, Örnsköldsviks kommun, Academia AB, Aktiemarknadsnämnden, Ekologiska Lantbrukarna i Sverige, Friskolornas riksförbund, HS Certifiering AB, Idéburna skolors riksförbund, Intertek Certification AB, Kiwa Sverige AB, KRAV ekonomisk förening, ProSanitas Certifiering AB, Saminvest AB, Svenskt Friluftsliv, SMAK Certifiering Aktiebolag, Sveriges Veterinärförbund, Synskadades Riksförbund, Swedfund International AB och Valiguard AB har avstått från att lämna synpunkter på förslagen i promemorian eller inte svarat på remissen.

289

Prop. 2017/18:235

Bilaga 4

Lagrådsremissens lagförslag

2.Lagtext

Regeringen har följande förslag till lagtext.

2.1Förslag till lag om ändring i jordabalken

Härigenom föreskrivs att 19 kap. 26 b och 26 d §§ jordabalken1 ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

19 kap.

26 b §2

Vid

behandlingen

Vid

handläggningen

inskrivningsärenden

hos

inskrivningsärenden

hos

inskrivningsmyndigheten

ska

inskrivningsmyndigheten

bestämmelsen i 10 § andra stycket

tillämpas inte 22 § andra stycket

förvaltningslagen (1986:223) om

förvaltningslagen (2017:900) om

inkommande

handlingar

inte

hur ankomstdagen för handlingar

tillämpas.

bestäms.

inskrivningsmyndigheten

har begärt men inte fått en sådan

bekräftelse som avses i 10 § tredje

bekräftelse

som avses

21 §

stycket

förvaltningslagen

på

ett

förvaltningslagen av en handling,

meddelande

som

inte

är

får

myndigheten

bortse

från

underskrivet,

får

myndigheten

handlingen.

bortse från meddelandet.

26 d §3

Vid

behandlingen

Vid

handläggningen

inskrivningsärenden

hos

in-

inskrivningsärenden

hos

in-

skrivningsmyndigheten

ska

skrivningsmyndigheten

tillämpas

bestämmelserna

i 27 och

28 §§

inte

37–39 §§

förvaltningslagen

förvaltningslagen (1986:223) om

(2017:900) om ändring av beslut.

omprövning inte tillämpas.

37 a

och

37 b §§

lagen

37 a

och

37 b §§

lagen

(1984:404) om

stämpelskatt

vid

(1984:404)

stämpelskatt vid

inskrivningsmyndigheter framgår

inskrivningsmyndigheter

finns

att inskrivningsmyndigheten

ska

bestämmelser

att

ompröva beslut om stämpelskatt i

inskrivningsmyndigheten

ska

vissa fall.

ompröva beslut om stämpelskatt i

vissa fall.

1 Balken omtryckt 1971:1209.

290

2 Senaste lydelse 2008:153.

3 Senaste lydelse 2008:153.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

Prop. 2017/18:235

Bilaga 4

291

Prop. 2017/18:235	2.2	Förslag till lag om ändring i lagen (1955:227)
Bilaga 4		om inskrivning av rätt till luftfartyg
		om inskrivning av rätt till luftfartyg
	Härigenom föreskrivs att 38 a § lagen (1955:227) om inskrivning av rätt
	till luftfartyg ska ha följande lydelse.
	Nuvarande lydelse				Föreslagen lydelse
				38 a §1
	Vid	handläggning		hos	Vid	handläggningen		hos
	inskrivningsmyndigheten			av	inskrivningsmyndigheten			av
	inskrivningsärenden tillämpas inte				inskrivningsärenden tillämpas inte
	bestämmelserna i		10 §	andra	22 § andra stycket och 37–39 §§
	stycket,	27	och	28 §§	förvaltningslagen		(2017:900). I
	förvaltningslagen (1986:223). Av				37 a och 37 b §§ lagen (1984:404)
	37 a och 37 b §§ lagen (1984:404)				om	stämpelskatt		vid
	om	stämpelskatt		vid	inskrivningsmyndigheter			finns
	inskrivningsmyndigheter framgår				bestämmelser		om	att
	att inskrivningsmyndigheten skall				inskrivningsmyndigheten			ska
	ompröva beslut om stämpelskatt i				ompröva beslut om stämpelskatt i
	vissa fall.				vissa fall.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

292	1 Senaste lydelse 2005:154.

2.3Förslag till lag om ändring i växtskyddslagen (1972:318)

Härigenom föreskrivs att 11 a § växtskyddslagen (1972:318) ska ha följande lydelse.

Prop. 2017/18:235

Bilaga 4

Nuvarande lydelse					Föreslagen lydelse
				11 a §1
När enskilda kontrollorgan utför					När enskilda kontrollorgan utför
kontroll enligt denna lag tillämpas					kontroll enligt denna lag tillämpas
följande			bestämmelser	i	följande			bestämmelser	i
förvaltningslagen (1986:223)					förvaltningslagen (2017:900):
– 11 och 12 §§ om jäv,					– 5 §		om legalitet, objektivitet
– 15 §		om anteckning		av	och proportionalitet,
uppgifter,					– 10	§ om partsinsyn,
– 16 och 17 §§ om en parts rätt					– 16–18 §§ om jäv,
att få del av uppgifter,					– 23 § om utredningsansvaret,
– 20	§ om motivering av beslut,				– 24	§ om när man får lämna
– 21	§	om	underrättelse	av	uppgifter muntligt,
beslut,					– 25	§ om kommunikation,
– 22	§ om överklagande, samt				– 27	§	om	dokumentation	av
– 26	§	om	rättelse av skrivfel		uppgifter,
och liknande.					– 31	§	om	dokumentation	av
					beslut,

–32 § om motivering av beslut,

–33 och 34 §§ om underrättelse om innehållet i beslut och hur ett överklagande går till,

–36 § om rättelse av skrivfel och liknande, och

–42 § om vem som får överklaga ett beslut.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

1 Senaste lydelse 2006:808.

293


Prop. 2017/18:235	2.4	Förslag till lag om ändring i lagen (1973:188)
Bilaga 4		om arrendenämnder och hyresnämnder
		om arrendenämnder och hyresnämnder
	Härigenom föreskrivs att 22 § lagen (1973:188) om arrendenämnder och
	hyresnämnder1 ska ha följande lydelse.
	Nuvarande lydelse		Föreslagen lydelse

22 §2

1.åtgärdsföreläggande enligt 12 kap. 11 § första stycket 5 eller 16 § andra stycket jordabalken,

2.upprustningsföreläggande enligt 12 kap. 18 a–18 c §§ jordabalken,

3.tillstånd enligt 12 kap. 18 d–18 f §§, 23 § andra stycket, 34–37 eller 40 § jordabalken,

4.tillstånd enligt 7 kap. 11 § bostadsrättslagen (1991:614),

5.uppskov enligt 12 kap. 59 § jordabalken,

6.förbud eller hävande av förbud enligt 12 kap. 18 h § jordabalken, eller

7.rätt till förhandlingsordning enligt 9 § hyresförhandlingslagen (1978:304).

Bestämmelserna i 27 och	Bestämmelserna i	37–39 §§
28 §§ förvaltningslagen (1986:223)	förvaltningslagen	(2017:900)
om omprövning av beslut ska inte	om ändring av beslut tillämpas
tillämpas hos nämnderna.	inte i nämndernas verksamhet.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

294	1	Lagen omtryckt 1985:660.
294	2	Senaste lydelse 2012:980.

2.5Förslag till lag om ändring i lagen (1975:490) om beslutanderätt för Sveriges export- och investeringsråd beträffande handelssekreterare m.m.

Härigenom föreskrivs att 2 § lagen (1975:490) om beslutanderätt för Sveriges export- och investeringsråd beträffande handelssekreterare m.m.1 ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse	Föreslagen lydelse
2 §2
Förvaltningslagen (1986:223)	Förvaltningslagen (2017:900)
ska tillämpas vid handläggning av	tillämpas vid handläggning av
ärenden hos Sveriges export- och	ärenden hos Sveriges export- och
investeringsråd enligt 1 §.	investeringsråd enligt 1 §.

Beslut i sådana ärenden får överklagas hos regeringen, om något annat inte följer av

–lagen (1971:309) om behörighet för allmän förvaltningsdomstol att pröva vissa mål,

–lagen (1987:439) om inskränkning i rätten att överklaga,

–andra föreskrifter.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

Prop. 2017/18:235

Bilaga 4

1	Senaste lydelse av lagens rubrik 2012:536.
2	Senaste lydelse 2012:536.	295

Prop. 2017/18:235

Bilaga 4

2.6Förslag till lag om ändring i lagen (1976:447) om rätt för erkänd arbetslöshetskassa att pröva fråga om statsbidrag till fiskeföretag

Härigenom föreskrivs att lagen (1976:447) om rätt för erkänd arbetslöshetskassa att pröva fråga om statsbidrag till fiskeföretag1 ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Om ett beslut i en fråga som avses i första stycket får överklagas, tillämpas bestämm- elserna i 23–25 och 30 §§ förvaltningslagen (1986:223).

Föreslagen lydelse

1§

En erkänd arbetslöshetskassa

får pröva frågor om statsbidrag till sådana fiskeföretag som har haft fiskefartyg stillaliggande till följd av ett beslut om fångstbegränsning.

Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer kan med stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen meddela närmare föreskrifter om statsbidrag till sådana fiskeföretag.

Om ett beslut i en fråga som avses i första stycket får överklagas, tillämpas 43–47 §§ förvaltningslagen (2017:900).

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

296	1 Senaste lydelse 1989:116.

2.7Förslag till lag om ändring i lagen (1979:377) om registrering av båtar

Härigenom föreskrivs att 10 § lagen (1979:377) om registrering av båtar1 ska ha följande lydelse.

Prop. 2017/18:235

Bilaga 4

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

10 §2

Vid

behandlingen

hos

Vid

handläggningen

hos

registermyndigheten

båt-

registermyndigheten

båt-

registreringsärenden

tillämpas

registreringsärenden

tillämpas

inte bestämmelserna

och

inte 37–39 §§

förvaltningslagen

28 §§

förvaltningslagen

(2017:900).

(1986:223).

Regeringen meddelar närmare

Regeringen eller den myndighet

föreskrifter

förfarandet i

som regeringen bestämmer

får

båtregistreringsärenden

och

får

meddela

föreskrifter

därvid

föreskriva

skyldighet

för

skyldighet

att

till

enskild

att

till

registermyndigheten

anmäla

registermyndigheten

anmäla

förhållanden

som

myndigheten

förhållande

som

myndigheten

behöver

känna

till

för

behöver

känna

till

för

ändamålsenlig registerföring.

Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer kan med stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen meddela närmare föreskrifter om förfarandet i båt- registreringsärenden.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

1	Senaste lydelse av lagens rubrik 2017:1055.
2	Senaste lydelse 2001:379.	297

Prop. 2017/18:235

Bilaga 4

2.8Förslag till lag om ändring i lagen (1984:404) om stämpelskatt vid inskrivningsmyndigheter

Härigenom föreskrivs att 37 a och 37 b §§ lagen (1984:404) om stämpelskatt vid inskrivningsmyndigheter ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse						Föreslagen lydelse
					37 a §1
Ett	beslut		av		en	Ett	beslut			av	en
inskrivningsmyndighet					som	inskrivningsmyndighet					som
innefattar prövning av en fråga om						innefattar prövning av en fråga om
fastställande av skatt, efter-						fastställande av skatt, efter-
beskattning eller återvinning skall						beskattning		eller	återvinning ska
ändras	av	myndigheten,			om	ändras	av	myndigheten,			om
beslutet är uppenbart oriktigt på						beslutet är uppenbart oriktigt på
grund av nya omständigheter eller						grund av nya omständigheter eller
av någon annan anledning och						av någon annan anledning och
beslutet kan ändras snabbt och						beslutet kan ändras snabbt och
enkelt. Ett beslut får ändras till						enkelt. Ett beslut får ändras till
nackdel för en enskild part endast						nackdel för en enskild part endast
om parten medger det.						om parten medger det.
Skyldigheten			att	ompröva		Skyldigheten att ändra beslutet
beslutet gäller även om beslutet						gäller	även		om	beslutet
överklagas. Skyldigheten					gäller	överklagas.		Skyldigheten			gäller
dock inte om inskrivnings-						dock inte om inskrivnings-
myndigheten			redan		har	myndigheten			redan		har
överlämnat		handlingarna			till	överlämnat		handlingarna			till
högre instans eller om det i annat						högre instans.
fall finns särskilda skäl mot att
myndigheten ändrar sitt beslut.
					37 b §2
Ett	överklagande			av	en	Om en	inskrivningsmyndighet
inskrivningsmyndighets					beslut	ändrar ett beslut som har
förfaller, om		myndigheten			själv	överklagats,		ska		den	även
efter omprövning			enligt 37 a §			överlämna det nya beslutet till
ändrar beslutet så som klaganden						överinstansen, om inte över-
begär.						klagandet ska avvisas enligt 45 §
						förvaltningslagen				(2017:900).
						Överklagandet ska anses omfatta
						det nya beslutet.

Ändrar inskrivningsmyndig- heten beslutet på annat sätt än klaganden begär, ska över- klagandet anses omfatta det nya beslutet, om inte överklagandet

298	1	Senaste lydelse 2005:153.
298	2	Senaste lydelse 2008:160.

ska avvisas enligt 24 § förvaltningslagen (1986:223).

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

Prop. 2017/18:235

Bilaga 4

299

Prop. 2017/18:235	2.9	Förslag till lag om ändring i lagen (1988:688)
Bilaga 4		om kontaktförbud
		om kontaktförbud
	Härigenom föreskrivs att 13 § lagen (1988:688) om kontaktförbud1 ska
	ha följande lydelse.
	Nuvarande lydelse		Föreslagen lydelse
		13 §2
	Vid åklagarens handläggning av		Vid åklagarens handläggning av
	ärenden om kontaktförbud gäller i		ärenden	om	kontaktförbud
	övrigt 4–9, 14, 15 §§, 20 § första		tillämpas i övrigt 5–9, 13–15 §§,
	stycket andra meningen 1, 3 och 4		23 § första och tredje styckena,
	och	andra stycket samt 26 §	24, 27, 31 §§, 32 § första stycket,
	förvaltningslagen (1986:223).		andra stycket 2 och 3 och tredje
			stycket och 36 § förvaltningslagen
			(2017:900).

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

300	1	Senaste lydelse av lagens rubrik 2011:487.
300	2	Senaste lydelse 2011:487.

2.10Förslag till lag om ändring i kulturmiljölagen (1988:950)

Härigenom föreskrivs att 5 kap. 8 § kulturmiljölagen (1988:950)1 ska ha följande lydelse.

Prop. 2017/18:235

Bilaga 4

Nuvarande lydelse				Föreslagen lydelse
			5 kap.
			8 §2
Förvaltningslagen		(1986:223)		Förvaltningslagen			(2017:900)
skall tillämpas även i fråga om				tillämpas	vid handläggning av
tillståndsärenden som		handläggs		tillståndsärenden		hos	Stiftelsen
av Stiftelsen Nordiska			museet.	Nordiska museet. Beslut i ett
Beslut i ett sådant ärende fattas av				sådant ärende fattas av stiftelsens
stiftelsens styresman eller någon				styresman	eller	någon annan
annan	tjänsteman		som	tjänsteman	som	styresmannen
styresmannen utser.				utser.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

1	Lagen omtryckt 2002:620. Senaste lydelse av lagens rubrik 2013:548.
2	Senaste lydelse 2000:265.	301

Prop. 2017/18:235	2.11	Förslag till lag om ändring i lagen (1989:41)
Bilaga 4		om finansiering av radio och TV i allmänhetens
		om finansiering av radio och TV i allmänhetens
		tjänst
	Härigenom föreskrivs att 14 § lagen (1989:41) om finansiering av radio
	och TV i allmänhetens tjänst1 ska ha följande lydelse.
	Nuvarande lydelse		Föreslagen lydelse
		14 §2
	Förvaltningslagen (1986:223)		Förvaltningslagen (2017:900)
	skall	tillämpas när RIKAB	tillämpas när RIKAB handlägger
	handlägger ärenden enligt denna		ärenden enligt denna lag.
	lag.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

302	1	Senaste lydelse av lagens rubrik 2006:798.
302	2	Senaste lydelse 2006:798.

2.12Förslag till lag om ändring i begravningslagen (1990:1144)

Härigenom föreskrivs att 11 kap. 10 § begravningslagen (1990:1144) ska ha följande lydelse.

Prop. 2017/18:235

Bilaga 4

Nuvarande lydelse		Föreslagen lydelse
	11 kap.
	10 §1
Förvaltningslagen	(1986:223)	Förvaltningslagen		(2017:900)
skall tillämpas när en församling		tillämpas	när en	församling
handlägger enskilda	ärenden	handlägger	enskilda	ärenden
enligt denna lag.		enligt denna lag.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

1 Senaste lydelse 1999:306.

303

Prop. 2017/18:235

2.13

Förslag till lag om ändring i lagen (1991:1128)

Bilaga 4

om psykiatrisk tvångsvård

Härigenom föreskrivs att 30 § lagen (1991:1128) om psykiatrisk

tvångsvård1 ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

30 §2

Chefsöverläkaren ska se till att en patient som vårdas enligt denna lag,

så snart patientens tillstånd tillåter, genom en individuellt anpassad

information upplyses om sin rätt att få en stödperson.

När patienten begär det, ska en stödperson utses. En stödperson kan

utses också i annat fall, om patienten inte motsätter sig det.

Stödpersonen

ska

bistå

Stödpersonen

ska

bistå

patienten i personliga frågor så

länge denne ges tvångsvård enligt

denna lag och, om patienten och

stödpersonen samtycker

till

det,

stödpersonen

samtycker

till

det,

även under fyra veckor efter det

att tvångsvården har

upphört.

att tvångsvården

har

upphört.

Stödpersonen har rätt att besöka

patienten

på

vårdinrättningen.

patienten

på

vårdinrättningen.

Han får inte obehörigen röja eller

Stödpersonen får inte obehörigen

utnyttja vad han under uppdraget

röja eller utnyttja vad han eller

har fått veta om patientens

hon under uppdraget har fått veta

hälsotillstånd

eller

personliga

om patientens hälsotillstånd eller

förhållanden i övrigt.

personliga förhållanden i övrigt.

Stödpersonen utses av en patientnämnd enligt lagen (2017:372) om stöd

vid klagomål mot hälso- och sjukvården.

Vid en nämnds handläggning av

ärenden om stödpersoner gäller,

ärenden

stödpersoner

utöver vad som i övrigt föreskrivs,

tillämpas, utöver vad som i övrigt

följande

bestämmelser

föreskrivs, följande bestämmelser

förvaltningslagen

(1986:223),

i förvaltningslagen (2017:900):

nämligen

– 10 § om partsinsyn,

– 14 §

muntlig

– 11 §

åtgärder

handläggning,

handläggningen försenas,

– 15 §

anteckning

– 23 § första och tredje styckena

uppgifter,

om utredningsansvaret,

– 16 och 17 §§ om parters rätt

– 24 § om när man får lämna

att få del av uppgifter,

uppgifter muntligt,

– 20 § om motivering av beslut,

– 25 § om kommunikation,

– 21 §

underrättelse

– 27 §

dokumentation

beslut,

uppgifter,

– 26 §

om rättelse

skrivfel

– 31 §

dokumentation

och liknande, och

beslut,

304

1 Lagen omtryckt 2008:415.

2 Senaste lydelse 2017:373

– 27 § om omprövning av beslut.

– 32 § om motivering av beslut,	Prop. 2017/18:235
– 33 och 34 §§ om underrättelse	Bilaga 4
om innehållet i beslut och hur ett
överklagande går till, och
– 36–39 §§ om rättelse och
ändring av beslut.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

305

Prop. 2017/18:235

Bilaga 4

2.14Förslag till lag om ändring i lagen (1992:318) om överlämnande av förvaltningsuppgifter inom Kulturdepartementets verksamhetsområde

Härigenom föreskrivs att 17 § lagen (1992:318) om överlämnande av förvaltningsuppgifter inom Kulturdepartementets verksamhetsområde ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

		17 §
Om ett beslut som avses i 6, 10			Om ett beslut som avses i 6 och
och	14 §§	får överklagas,	10 §§ får överklagas, tillämpas
tillämpas bestämmelserna i 23–25			43–47 §§	förvaltningslagen
och	30 §§	förvaltningslagen	(2017:900).
(1986:223).

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

306

2.15Förslag till lag om ändring i sjölagen (1994:1009)

Härigenom föreskrivs att 2 kap. 15 a § sjölagen (1994:1009) ska ha följande lydelse.

Prop. 2017/18:235

Bilaga 4

Nuvarande lydelse							Föreslagen lydelse
						2 kap.
						15 a §1
Vid	behandlingen					hos	Vid	handläggningen			hos
registermyndigheten					av register-		registermyndigheten		av	register-
ärenden		tillämpas				inte	ärenden tillämpas inte 22 § andra
bestämmelserna			i	10 §		andra	stycket	och 37–39 §§		förvalt-
stycket, 27		och	28 §§			förvalt-	ningslagen (2017:900). I 37 a och
ningslagen	(1986:223). Av 37 a						37 b §§	lagen (1984:404)			om
och 37 b §§ lagen (1984:404) om							stämpelskatt				vid
stämpelskatt		vid		inskrivnings-			inskrivningsmyndigheter				finns
myndigheter			framgår			att	bestämmelser		om		att
inskrivningsmyndigheten						skall	inskrivningsmyndigheten				ska
ompröva beslut om stämpelskatt i							ompröva beslut om stämpelskatt i
vissa fall.							vissa fall.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

1 Senaste lydelse 2005:155.

307

Prop. 2017/18:235

Bilaga 4

2.16Förslag till lag om ändring i lagen (1995:1255) om mästarbrev för hantverkare

Härigenom föreskrivs att 5 § lagen (1995:1255) om mästarbrev för hantverkare ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse					Föreslagen lydelse
				5 §
En	hantverksorganisations				En	hantverksorganisations
beslut om att inte tilldela en					beslut om att inte tilldela en
sökande	mästarbrev		eller	att	sökande	mästarbrev	eller	att
återkalla	ett	mästarbrev		får	återkalla	ett mästarbrev		får
överklagas		hos	allmän		överklagas	till	allmän
förvaltningsdomstol.			Prövnings-		förvaltningsdomstol.
tillstånd krävs		vid överklagande
till kammarrätten.

I fråga om överklagande av en hantverksorganisations beslut tillämpas bestämmelserna i 23–25 och 30 §§ förvaltningslagen (1986:223).

Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.

I fråga om överklagande av en hantverksorganisations beslut tillämpas 43–47 §§ förvaltningslagen (2017:900).

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

308

2.17Förslag till lag om ändring i lagen (1995:1571) om insättningsgaranti

Härigenom föreskrivs att 12 § lagen (1995:1571) om insättningsgaranti ska ha följande lydelse.

Prop. 2017/18:235

Bilaga 4

Nuvarande lydelse	Föreslagen lydelse
	12 §1

Institutens sammanlagda avgifter för ett år ska uppgå till ett belopp som motsvarar 0,1 procent av insättningarna.

Andra stycket behöver inte tillämpas när avgiften för ett enskilt institut

1. bestäms enligt 14 § första och andra styckena,
2. bestäms genom omprövning	2. bestäms	genom ändring av
enligt 27 § förvaltningslagen	beslut enligt	37–39 §§ förvalt-
(1986:223), eller	ningslagen (2017:900), eller

3. efter överklagande bestäms av allmän förvaltningsdomstol.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

1 Senaste lydelse 2016:625.

309

Om ett beslut har meddelats av huvudmannen för en privat vårdinstitution eller sjukvårdsinrättning, tillämpas 37– 47 §§ förvaltningslagen (2017:900) om ändring av beslut och om överklagande. Huvudmannen ska då jämställas med myndighet.

Huvudmannen ska vid ett överklagande vara den enskildes motpart.

Prop. 2017/18:235

Bilaga 4

2.18Förslag till lag om ändring i lagen (1996:981) om besöksinskränkningar vid viss tvångsvård

Härigenom föreskrivs att 6 § lagen (1996:981) om besöksinskränkningar vid viss tvångsvård ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

6 §

Huvudmannen skall vid ett överklagande vara den enskildes motpart.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

310

2.19Förslag till lag om ändring i epizootilagen (1999:657)

Härigenom föreskrivs att 21 a § epizootilagen (1999:657) ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

Prop. 2017/18:235

Bilaga 4

				21 a §1
Vid	överklagande			av	Vid	överklagande		av
ersättningsbeslut som fattats med					ersättningsbeslut som har			fattats
stöd	av bestämmelserna			om	med stöd av bestämmelserna om
schablon i 17 § skall Jordbruks-					schablon i 17 § ska Jordbruks-
verket snarast ompröva			beslutet		verket	snarast	ompröva beslutet
om	överklagandet inte			skall	om överklagandet inte ska avvisas
avvisas enligt 24 § förvaltnings-					enligt	45 §	förvaltningslagen
lagen (1986:223).					(2017:900).
Ett överklagande förfaller, om					Om Jordbruksverket ändrar det
Jordbruksverket		ändrar	beslutet		överklagade beslutet, ska			verket
såsom den klagande begär. Om					även överlämna det nya beslutet
Jordbruksverket		ändrar	beslutet		till överinstansen. Överklagandet
på annat sätt än den klagande					ska anses omfatta det nya beslutet.
begär, skall överklagandet anses
omfatta det nya beslutet.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

1 Senaste lydelse 2007:361.

311

Prop. 2017/18:235

Bilaga 4

2.20Förslag till lag om ändring i lagen (2000:1087) om anmälningsskyldighet för vissa innehav av finansiella instrument

Härigenom föreskrivs att 25 § lagen (2000:1087) om anmälningsskyldighet för vissa innehav av finansiella instrument ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse				Föreslagen lydelse
			25 §1
I	22 a §	förvaltningslagen		Beslut av Finansinspektionen
(1986:223)		finns	bestämmelser	enligt denna lag får överklagas till
om	överklagande		hos allmän	allmän förvaltningsdomstol.
förvaltningsdomstol.

Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.

Finansinspektionen får bestämma att beslut enligt denna lag ska gälla omedelbart.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

312	1 Senaste lydelse 2016:1310.

2.21Förslag till lag om ändring i socialtjänstlagen (2001:453)

Härigenom föreskrivs att 11 kap. 8 § socialtjänstlagen (2001:453) ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

Prop. 2017/18:235

Bilaga 4

						11 kap.
						8 §
I ärenden			hos socialnämnden				I	ärenden		hos socialnämnden
som	avser myndighetsutövning						som	avser		myndighetsutövning
mot någon enskild skall nämnden							mot	någon		enskild tillämpas
tillämpa följande bestämmelser i							följande			bestämmelser	i
förvaltningslagen (1986:223):							förvaltningslagen (2017:900):
– 14 § första stycket om en parts							– 10		§ om partsinsyn,
rätt att meddela sig muntligen,							– 11 och 12 §§ om åtgärder om
– 16 och 17 §§ om en parts rätt							handläggningen försenas,
att få del av uppgifter,							– 23		§ om utredningsansvaret,
– 20 § om motivering av beslut,							– 24		§ om när man får lämna
– 21 §		om	underrättelse			av	uppgifter muntligt,
beslut,							– 25		§ om kommunikation,
– 26 §		om	rättelse	av	skrivfel		– 31		§ om	dokumentation	av
och liknande.							beslut,
							– 32		§ om motivering av beslut,
							– 33 och 34 §§ om underrättelse
							om innehållet i beslut och hur ett
							överklagande går till, och
							– 36		§ om rättelse av skrivfel
							och liknande.
Bestämmelserna i 16 och 17 §§							Bestämmelserna i 10 och 25 §§
förvaltningslagen gäller dock inte							förvaltningslagen tillämpas dock
uppgifter som rör någon annan							inte i fråga om uppgifter som rör
sökande i ett ärende om ett sådant							någon annan sökande i ett ärende
boende		som	avses i	5 kap.		5 §	om ett sådant boende som avses i
andra	stycket eller			7 §	tredje		5 kap. 5 § andra stycket eller 7 §
stycket eller om någon annan							tredje stycket eller om någon
liknande social tjänst.							annan liknande social tjänst.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

313

Prop. 2017/18:235

2.22

Förslag till lag om ändring i smittskyddslagen

Bilaga 4

(2004:168)

Härigenom föreskrivs att 5 kap. 20 § smittskyddslagen (2004:168) ska

ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

5 kap.

20 §1

Stödpersonen utses av en patientnämnd enligt lagen (2017:372) om stöd

vid klagomål mot hälso- och sjukvården.

Vid en nämnds handläggning av

ärenden om stödpersoner gäller,

ärenden

stödpersoner

utöver vad som i övrigt föreskrivs,

tillämpas, utöver vad som i övrigt

följande

bestämmelser

föreskrivs, följande bestämmelser

förvaltningslagen

(1986:223),

i förvaltningslagen (2017:900):

nämligen

– 10

§ om partsinsyn,

– 14

muntlig

hand-

– 11

åtgärder

läggning,

handläggningen försenas,

– 15

anteckning

– 23

§ första och tredje styckena

uppgifter,

om utredningsansvaret,

– 16 och 17 §§ om parters rätt

– 24

§ om när man får lämna

att få ta del av uppgifter,

uppgifter muntligt,

– 20

§ om motivering av beslut,

– 25

§ om kommunikation,

– 21

underrättelse

– 27

dokumentation

beslut,

uppgifter,

– 26

om rättelse

skrivfel

– 31

dokumentation

och liknande, och

beslut,

– 27

omprövning

– 32

§ om motivering av beslut,

beslut.

– 33 och 34 §§ om underrättelse

om innehållet i beslut och hur ett

överklagande går till, och

– 36–39 §§

rättelse

och

ändring av beslut.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

314	1 Senaste lydelse 2017:376.

Bestämmelserna i 36–39 §§ förvaltningslagen (2017:900) om rättelse och ändring av beslut tillämpas inte i fråga om Transportstyrelsens beslut enligt denna lag.

2.23Förslag till lag om ändring i lagen (2004:629) om trängselskatt

Härigenom föreskrivs att 3 a § lagen (2004:629) om trängselskatt ska ha följande lydelse.

Prop. 2017/18:235

Bilaga 4

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

3 a §1 Bestämmelserna i 26 och 27 §§

förvaltningslagen (1986:223) ska inte tillämpas i fråga om Transportstyrelsens beslut enligt denna lag.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

1 Senaste lydelse 2008:1381.

315

Prop. 2017/18:235

2.24

Förslag till lag om ändring i lagen (2005:321)

Bilaga 4

om tillträdesförbud vid idrottsarrangemang

Härigenom föreskrivs att 11 § lagen (2005:321) om tillträdesförbud vid

idrottsarrangemang ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

11 §

Vid åklagarens handläggning av

ärenden

tillträdesförbud

ärenden

tillträdesförbud

tillämpas i övrigt endast följande

tillämpas följande bestämmelser i

bestämmelser i förvaltningslagen

förvaltningslagen (2017:900):

(1986:223):

– 5 §

om legalitet, objektivitet

4 och 5 §§ om myndigheternas

och proportionalitet,

serviceskyldighet,

– 6 § om service,

6 §

samverkan

mellan

– 7 § om tillgänglighet,

myndigheter,

– 8 § om samverkan,

7 §

allmänna krav

på

– 9 §

om utgångspunkter

för

handläggningen av ärenden,

handläggningen,

8 § om tolk,

– 11

åtgärder

9 § om ombud och biträde,

handläggningen försenas,

14 § om muntlig handläggning,

– 13

§ om tolkning och över-

15 §

anteckning

sättning,

uppgifter,

– 14 och 15 §§ om ombud och

20 §

första

stycket

andra

biträde,

meningen 1 och 4 och andra

– 23

§ om utredningsansvaret,

stycket om att beslutsskäl får

– 24

§ om när man får lämna

utelämnas, och

uppgifter muntligt,

26 § om rättelse av skrivfel och

– 27

dokumentation

liknande.

uppgifter,

– 31

dokumentation

beslut,

– 32

första stycket, andra

stycket 2 och tredje stycket om

motivering av beslut, och

– 36

§ om rättelse av skrivfel

och liknande.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

316

2.25Förslag till lag om ändring i lagen (2005:340) om överlämnande av vissa förvaltningsuppgifter till den ideella föreningen Synskadades Riksförbund

Härigenom föreskrivs att 6 § lagen (2005:340) om överlämnande av vissa förvaltningsuppgifter till den ideella föreningen Synskadades Riksförbund ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

Prop. 2017/18:235

Bilaga 4

			6 §
I ärenden enligt denna lag				I ärenden enligt denna lag
tillämpas följande bestämmelser i				tillämpas följande bestämmelser i
förvaltningslagen (1986:223):				förvaltningslagen (2017:900):
– 11 och 12 §§ om jäv,				– 5 §	om legalitet, objektivitet
– 14 § första stycket om en parts				och proportionalitet,
rätt att meddela sig muntligen,				– 10	§ om partsinsyn,
– 15 §	om	anteckning	av	– 16–18 §§ om jäv,
uppgifter,				– 23	§ om utredningsansvaret,
– 16 och 17 §§ om en parts rätt				– 24	§ om när man får lämna
att få del av uppgifter,				uppgifter muntligt,
– 20 § om motivering av beslut,				– 25	§ om kommunikation,
– 21 §	om	underrättelse	av	– 27	§	om	dokumentation			av
beslut,				uppgifter,
– 22 § om överklagande,				– 31	§	om	dokumentation			av
– 23 och 24 §§ om hur beslut				beslut,
överklagas,				– 32	§ om motivering av beslut,
– 25 §	om	överlämnande	av	– 33 och 34 §§ om underrättelse
överklagande m.m.,				om innehållet i beslut och hur ett
– 26 §	om rättelse av skrivfel			överklagande går till,
och liknande,				– 36–39 §§			om		rättelse	och
– 27 och 28 §§ om omprövning				ändring av beslut,
av beslut, samt				– 42	§ om vem som får
– 30 §	om	överklagande	av	överklaga ett beslut,
avvisningsbeslut.				– 43	§ om hur man överklagar
				ett beslut,
				– 44	§ om överklagandetiden,
				– 45	och		46 §§		om besluts-
				myndighetens åtgärder, och
				– 47	§	om		överinstansens
				åtgärder.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

317

I säkerhetsärenden tillämpas 38 § förvaltningslagen (2017:900) i stället för vad som föreskrivs i första stycket.

Prop. 2017/18:235	2.26	Förslag till lag om ändring i utlänningslagen
Bilaga 4		(2005:716)
		(2005:716)
	Härigenom föreskrivs att 13 kap. 13 § och 14 kap. 8 § utlänningslagen
	(2005:716) ska ha följande lydelse.
	Nuvarande lydelse		Föreslagen lydelse

13 kap.

13 § Finner Migrationsverket att ett

Skyldigheten gäller inte, om Migrationsverket har lämnat över handlingarna i ärendet till en migrationsdomstol.

I säkerhetsärenden gäller 27 § förvaltningslagen (1986:223) i stället för vad som föreskrivs i första och andra styckena.

14 kap.

8 §1

1.fråga om offentligt biträde, eller

2.ersättning i ett ärende som handläggs enligt denna lag.

	Bestämmelserna i 9 och 12 §§		Första stycket gäller även Polis-
	förvaltningslagen	(1986:223)	myndighetens, Säkerhetspolisens
	gäller i fråga om överklagande av		eller Migrationsverkets beslut om
318	1 Senaste lydelse 2014:655.

Polismyndighetens,	Säkerhets-	avvisande av ombud eller biträde
polisens eller Migrationsverkets		eller om jäv.

beslut om avvisande av ombud eller biträde eller om jäv.

Beslut av Regeringskansliet i frågor enligt första och andra styckena får överklagas till en migrationsdomstol.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

Prop. 2017/18:235

Bilaga 4

319

Prop. 2017/18:235	2.27	Förslag till lag om ändring i vallagen
Bilaga 4		(2005:837)
		(2005:837)
	Härigenom föreskrivs att 15 kap. 16 § vallagen (2005:837) ska ha
	följande lydelse.
	Nuvarande lydelse			Föreslagen lydelse
			15 kap.
		16 §1
	I fråga om beslut som får			I fråga om beslut som får
	överklagas enligt detta kapitel			överklagas enligt	detta kapitel
	tillämpas	inte bestämmelserna i		tillämpas inte	37–39	§§
	27 och 28 §§ förvaltningslagen			förvaltningslagen (2017:900).
	(1986:223).

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

320	1 Senaste lydelse 2018:28.

Bestämmelserna i 36–39 §§ förvaltningslagen (2017:900) om rättelse och ändring av beslut tillämpas inte i fråga om Transportstyrelsens beslut enligt första stycket.

2.28Förslag till lag om ändring i vägtrafikskattelagen (2006:227)

Härigenom föreskrivs att 4 kap. 1 § vägtrafikskattelagen (2006:227) ska ha följande lydelse.

Prop. 2017/18:235

Bilaga 4

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

4 kap.

1 §2

Vägtrafikskatt beslutas av Transportstyrelsen genom automatiserad behandling med stöd av uppgifter i vägtrafikregistret.

Om skatt som har beslutats enligt första stycket har blivit uppenbart oriktig på grund av misstag vid den automatiserade behandlingen, ska Transportstyrelsen rätta beslutet.

Bestämmelserna i 26 och 27 §§ förvaltningslagen (1986:223) ska inte tillämpas i fråga om Transportstyrelsens beslut enligt första stycket.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

2 Senaste lydelse 2008:1384.

321

Prop. 2017/18:235

Bilaga 4

2.29Förslag till lag om ändring i lagen (2006:451) om offentliga uppköpserbjudanden på aktiemarknaden

Härigenom föreskrivs att 7 kap. 10 § lagen (2006:451) om offentliga uppköpserbjudanden på aktiemarknaden ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

					7 kap.
					10 §
Regeringen			eller,		efter	Regeringen eller den myndighet
regeringens			bemyndigande,			som regeringen bestämmer			får
Finansinspektionen				får meddela		meddela föreskrifter om att frågor
föreskrifter om att frågor som						som avses i 4 och 5 §§ samt 2 kap.
avses i 4 och 5 §§ samt 2 kap. 3 §						3 § andra stycket och 3 kap. 4 § får
andra stycket och 3 kap. 4 § får						beslutas av ett organ med
beslutas av ett organ med						representativa		företrädare	för
representativa			företrädare		för	näringslivet. Vid handläggningen
näringslivet.		I	ärenden		som	av ärenden hos ett sådant organ
handläggs av ett sådant organ						tillämpas följande bestämmelser i
skall följande			bestämmelser i			förvaltningslagen (2017:900):
förvaltningslagen				(1986:223)		– 5 §	om legalitet, objektivitet
tillämpas:						och proportionalitet,
– 11 och 12 §§ om jäv,						– 10 § om partsinsyn,
– 14 §	första		stycket om		parts	– 16–18 §§ om jäv,
rätt att meddela sig muntligen,						– 23 § om utredningsansvaret,
– 15 §	om		anteckning		av	– 24 § om när man får lämna
uppgifter,						uppgifter muntligt,
– 16 och 17 §§ om parts rätt att						– 25 § om kommunikation,
få del av uppgifter,						– 27 §	om	dokumentation	av
– 20 § om motivering av beslut,						uppgifter,
– 21 § första-tredje styckena om						– 31 §	om	dokumentation	av
underrättelse om beslut,						beslut,
– 26 §	om	rättelse av skrivfel				– 32 § om motivering av beslut,
och liknande, samt						– 33 §	om	underrättelse	om
– 27 och 28 §§ om omprövning						innehållet i beslut och hur ett
av beslut.						överklagande går till, och
						– 36–39 §§		om rättelse	och
						ändring av beslut.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

322

2.30Förslag till lag om ändring i lagen (2006:806) om provtagning på djur, m.m.

Härigenom föreskrivs att 26 § lagen (2006:806) om provtagning på djur, m.m. ska ha följande lydelse.

Prop. 2017/18:235

Bilaga 4

Nuvarande lydelse		Föreslagen lydelse
	26 §
Bestämmelserna i 22, 23–28		Om beslutet har meddelats av en
och 30 §§	förvaltningslagen	organisation tillämpas 36–39 §§
(1986:223)	skall tillämpas, om	och 42–47 §§ förvaltningslagen
beslutet har meddelats av en		(2017:900).
organisation.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

323

Prop. 2017/18:235	2.31	Förslag till lag om ändring i lagen (2007:1150)
Bilaga 4		om tillsyn över hundar och katter

	Härigenom föreskrivs att 26 § lagen (2007:1150) om tillsyn över hundar
	och katter ska ha följande lydelse.
	Nuvarande lydelse		Föreslagen lydelse
		26 §1
	Länsstyrelsens och Polismyndighetens beslut enligt denna lag och beslut
	om registrering av hund som meddelas av Jordbruksverket eller av den
	som ansvarar för driften av registret får överklagas till allmän
	förvaltningsdomstol.
	Bestämmelserna i 22–28 och		Om beslutet har meddelats av en
	30 §§	förvaltningslagen	organisation tillämpas 36–40 §§

(1986:223) ska tillämpas, om det			och 42–47 §§ förvaltningslagen
överklagade	beslutet	har	(2017:900).
meddelats av en organisation.

Jordbruksverket för det allmännas talan i förvaltningsdomstol, om det överklagade beslutet har meddelats av en organisation.

Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

324	1 Senaste lydelse 2018:54.

2.32Förslag till lag om ändring i lagen (2008:990) om företagshypotek

Härigenom föreskrivs att 4 kap. 3 § lagen (2008:990) om företagshypotek ska ha följande lydelse.

Prop. 2017/18:235

Bilaga 4

Nuvarande lydelse				Föreslagen lydelse
			4 kap.
			3 §1
Vid	behandlingen		hos	Vid	handläggningen		hos
inskrivningsmyndigheten			av	inskrivningsmyndigheten			av
inskrivningsärenden tillämpas inte				inskrivningsärenden tillämpas inte
bestämmelserna i		10 §	andra	22 § andra stycket och 37–39 §§
stycket,	27	och	28 §§	förvaltningslagen		(2017:900). I
förvaltningslagen (1986:223). Av				37 a och 37 b §§ lagen (1984:404)
37 a och 37 b §§ lagen (1984:404)				om	stämpelskatt		vid
om	stämpelskatt		vid	inskrivningsmyndigheter			finns
inskrivningsmyndigheter framgår				bestämmelser		om	att
att inskrivningsmyndigheten ska				inskrivningsmyndigheten			ska
ompröva beslut om stämpelskatt i				ompröva beslut om stämpelskatt i
vissa fall.				vissa fall.

Ansökningar och anmälningar i inskrivningsärenden ska vara skriftliga.

Regeringen eller den myndighet					Regeringen eller den myndighet
som	regeringen		bestämmer		som	regeringen		bestämmer	kan
meddelar		föreskrifter		om	med	stöd	av	8 kap.	7 §
ingivning av		ansökningar		och	regeringsformen			meddela
anmälningar				i	föreskrifter		om	ingivning	av
inskrivningsärenden.					ansökningar		och	anmälningar i
					inskrivningsärenden.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

1 Senaste lydelse 2008:1079.

325

Prop. 2017/18:235

2.33

Förslag till lag om ändring i lagen (2009:704)

Bilaga 4

om europeiska grupperingar för territoriellt

samarbete

Härigenom föreskrivs att 6 § lagen (2009:704) om europeiska

grupperingar för territoriellt samarbete ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

6 §

När en gruppering med säte i

Sverige handlägger

förvaltnings-

Sverige handlägger

förvaltnings-

uppgifter

beträffande förvaltning

uppgifter som avser förvaltning av

av program som delvis finansieras

program som delvis finansieras av

av EU ska följande bestämmelser

tillämpas

följande

i förvaltningslagen

(1986:223)

bestämmelser i förvaltningslagen

tillämpas:

(2017:900):

– 9 § om ombud och biträde,

– 5 §

legalitet, objektivitet

– 10 §

inkommande

och proportionalitet,

handlingar,

– 10

§ om partsinsyn,

– 11 och 12 §§ om jäv,

– 14 och 15 §§ om ombud och

– 14 § första stycket om en parts

biträde,

rätt att meddela sig muntligen,

– 16–18 §§ om jäv,

– 15 §

anteckning

– 21

om bekräftelse

uppgifter,

handlingar,

– 16 och 17 §§ om parters rätt

– 22 § om hur ankomstdagen för

att få del av uppgifter,

handlingar bestäms,

– 20 § om motivering av beslut,

– 23

§ om utredningsansvaret,

– 21 §

underrättelse

– 24

§ om när man får lämna

beslut,

uppgifter muntligt,

– 22–25 §§

om överklagande

– 25

§ om kommunikation,

m.m.,

– 27

dokumentation

– 26 §

om rättelse av skrivfel

uppgifter,

och liknande,

– 31

dokumentation

– 27 och 28 §§ om omprövning

beslut,

av beslut, samt

– 32

§ om motivering av beslut,

– 30 §

överklagande

– 33 och 34 §§ om underrättelse

avvisningsbeslut.

om innehållet i beslut och hur ett

överklagande går till,

– 36–39 §§

rättelse

och

ändring av beslut, och

– 42–47 §§ om överklagande.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

326

2.34Förslag till lag om ändring i lagen (2009:1254) om officiella veterinärer

Härigenom föreskrivs att 3 § lagen (2009:1254) om officiella veterinärer ska ha följande lydelse.

Prop. 2017/18:235

Bilaga 4

Nuvarande lydelse				Föreslagen lydelse
			3 §
Följande		bestämmelser	i	Följande			bestämmelser		i
förvaltningslagen (1986:223) ska				förvaltningslagen				(2017:900)
tillämpas när en veterinär utför				tillämpas när en veterinär utför
uppgifter som officiell veterinär				uppgifter som officiell veterinär:
– 11 och 12 §§ om jäv,				– 5 §	om legalitet,			objektivitet
– 15 §	om	anteckning	av	och proportionalitet,
uppgifter,				– 10	§ om partsinsyn,
– 16 och 17 §§ om parters rätt				– 16–18 §§ om jäv,
att få del av uppgifter,				– 23	§ om utredningsansvaret,
– 20 § om motivering av beslut,				– 24	§ om när man får lämna
– 21 §	om	underrättelse	om	uppgifter muntligt,
beslut,				– 25	§ om kommunikation,
– 22 § om rätten att överklaga,				– 27	§	om	dokumentation		av
samt				uppgifter,
– 26 §	om rättelse av skrivfel			– 31	§	om	dokumentation		av
och liknande.				beslut,

–32 § om motivering av beslut,

–33 och 34 §§ om underrättelse om innehållet i beslut och hur ett överklagande går till,

–36 § om rättelse av skrivfel och liknande, och

–42 § om vem som får överklaga ett beslut.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

327

Prop. 2017/18:235

2.35

Förslag till lag om ändring i lagen (2010:566)

Bilaga 4

om vidareutnyttjande av handlingar från den

offentliga förvaltningen

Härigenom föreskrivs att 12 § lagen (2010:566) om vidareutnyttjande

av handlingar från den offentliga förvaltningen ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

12 §1

När ett organ som enligt 2 §

andra stycket

jämställs med

andra stycket jämställs

med

myndighet handlägger ett ärende

om vidareutnyttjande av

sådana

om vidareutnyttjande

av sådana

handlingar som tillhandahålls

organet,

ska

följande

organet,

tillämpas

följande

bestämmelser i förvaltningslagen

(1986:223) tillämpas:

(2017:900):

– 5 § andra stycket om enskildas

– 5 §

om legalitet,

objektivitet

kontaktmöjligheter,

och proportionalitet,

– 11 och 12 §§ om jäv,

– 7 §

första

stycket

– 14 § första stycket om en parts

tillgänglighet,

rätt att meddela sig muntligen,

– 10 § om partsinsyn,

– 15 §

anteckning

– 16–18 §§ om jäv,

uppgifter,

– 23 § om utredningsansvaret,

– 16 och 17 §§ om en parts rätt

– 24 § om när man får lämna

att få del av uppgifter,

uppgifter muntligt,

– 21 §

underrättelse

– 25 § om kommunikation,

beslut,

– 27 §

dokumentation

– 22

och

23–25 §§

uppgifter,

överklagande,

– 31 §

dokumentation

– 26 §

om rättelse av

skrivfel

beslut,

och liknande,

– 33 och 34 §§ om underrättelse

– 27 och 28 §§ om omprövning

om innehållet i beslut och hur ett

av beslut, och

överklagande går till,

– 30 §

överklagande

– 36–39 §§

rättelse

och

avvisningsbeslut.

ändring av beslut, och

– 42–47 §§ om överklagande.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

328	1 Senaste lydelse 2015:289.

I ärenden som avser myndighetsutövning mot någon enskild enligt denna lag hos en kommun, ett landsting eller en enskild huvudman tillämpas följande bestämmelser i förvaltningslagen (2017:900):

– 10 § om partsinsyn,

– 23 § om utredningsansvaret,

– 24 § om när man får lämna uppgifter muntligt,

– 25 § om kommunikation,

– 27 § om dokumentation av uppgifter,

– 31 § om dokumentation av beslut,

– 32 § om motivering av beslut,

– 33 och 34 §§ om underrättelse om innehållet i beslut och hur ett överklagande går till, och

– 36 § om rättelse av skrivfel eller liknande.

I sådana ärenden hos en enskild huvudman tillämpas även bestämmelserna i 16–18 §§ förvaltningslagen.

Trots första stycket tillämpas inte

1. bestämmelserna i 10 och

25 §§ förvaltningslagen i fråga om uppgifter som rör någon annan sökande i ett ärende om plats i utbildning eller annan verksamhet enligt denna lag, och

2. bestämmelserna i 25 och

32 §§ förvaltningslagen vid antagning för frivillig utbildning.

2.36Förslag till lag om ändring i skollagen (2010:800)

Härigenom föreskrivs att 29 kap. 10 och 11 §§ skollagen (2010:800) ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

Prop. 2017/18:235

Bilaga 4

29 kap.

10 § I ärenden som avser

myndighetsutövning mot någon enskild enligt denna lag hos en kommun, ett landsting eller en enskild huvudman ska följande bestämmelser i förvaltningslagen (1986:223) tillämpas:

– 14 § första stycket om en parts rätt att meddela sig muntligen,

– 15 § om anteckning av uppgifter,

– 16 och 17 §§ om en parts rätt att få del av uppgifter,

– 20 § om motivering av beslut,

– 21 § om underrättelse av beslut, och

– 26 § om rättelse av skrivfel eller liknande.

I sådana ärenden hos en enskild huvudman ska också 11 och 12 §§ förvaltningslagen tillämpas.

Bestämmelserna i 16 och 17 §§ förvaltningslagen gäller dock inte uppgifter som rör någon annan sökande i ett ärende om plats i utbildning eller annan verksamhet enligt denna lag.

Det som sägs i denna paragraf gäller inte vid betygssättning.

329

Prop. 2017/18:235

Bilaga 4

330

			11 §
I ärenden där beslut får				I ärenden där beslut får
överklagas enligt		28 kap.	ska	överklagas	enligt	28 kap.
utöver vad som följer av 10 §				tillämpas	också	43–47 §§
också	23–25	och	30 §§	förvaltningslagen (2017:900).
förvaltningslagen		(1986:223)
tillämpas.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

2.37Förslag till lag om ändring i lagen (2011:111) om förstörande av vissa hälsofarliga missbrukssubstanser

Härigenom föreskrivs att 5 och 18 §§ lagen (2011:111) om förstörande av vissa hälsofarliga missbrukssubstanser ska ha följande lydelse.

Prop. 2017/18:235

Bilaga 4

Nuvarande lydelse	Föreslagen lydelse
	5 §1

substansen i avvaktan på åklagarens beslut.
Bestämmelserna i 16–25 och				Bestämmelserna i 10, 25, 28–
27–30 §§		förvaltningslagen		30,	32–34	och		37–48 §§
(1986:223)		tillämpas inte	på	förvaltningslagen				(2017:900)
förfarandet hos Tullverket i frågor				tillämpas inte på förfarandet hos
som	gäller	omhändertagande i		Tullverket i frågor som gäller
avvaktan på beslut om förstörande				omhändertagande			i	avvaktan på
eller	på	förfarandet	hos	beslut om förstörande eller på
Polismyndigheten.				förfarandet		hos	Polismyndig-
				heten.

						18 §
Vid åklagarens				handläggning			Vid åklagarens			handläggning
enligt denna lag tillämpas följande							enligt denna lag tillämpas följande
bestämmelser i förvaltningslagen							bestämmelser i förvaltningslagen
(1986:223):							(2017:900):
– 4 och 5 §§ om myndigheternas							– 5 §	om	legalitet, objektivitet
serviceskyldighet,							och proportionalitet,
– 6 §	om	samverkan			mellan		– 6 § om service,
myndigheter,							– 7 § om tillgänglighet,
– 7 §	om	allmänna krav				på	– 8 §	om	samverkan mellan
handläggningen av ärenden,							myndigheter,
– 8 § om tolk,							– 9 §	om	utgångspunkter		för
– 9 § om ombud och biträde,							handläggningen,
– 10 §		om		inkommande			– 10 § om partsinsyn,
handlingar,							– 13 §	om		tolkning	och
– 11 och 12 §§ om jäv,							översättning,
– 15 §	om		anteckning			av	– 14 och 15 §§ om ombud och
uppgifter,							biträde,
– 16 § om parters rätt att få del							– 16–18 §§ om jäv,
av uppgifter,							– 22 § om hur ankomstdagen för
– 20 §	första		stycket		andra		handlingar bestäms,
meningen 1		och 4		och	andra		– 23 § om utredningsansvaret,

1 Senaste lydelse 2014:653.

331

Prop. 2017/18:235

Bilaga 4

332

stycket om att beslutsskäl får				– 24	§ om när man får lämna
utelämnas,				uppgifter muntligt,
– 24 §	om	rättidsprövning	av	– 27	§	om	dokumentation	av
överklagande,				uppgifter,
– 26 §	om	rättelse av skrivfel		– 31	§	om	dokumentation	av
och liknande, och				beslut,
– 30 §	om	överklagande	av	– 32	§	första stycket, andra
avvisningsbeslut.				stycket 2		och	tredje stycket	om
				motivering av beslut,
				– 36	§ om rättelse av skrivfel
				och liknande, och
				– 45	§ om beslutsmyndighetens
				åtgärder.

Vid handläggning av en fråga om förstörande tillämpas även följande

bestämmelser i förvaltningslagen:
– 13	§ första stycket om remiss,	– 25	§ om kommunikation, och
– 14	§ om muntlig hand-	– 26	§ första och andra
läggning, och		styckena om remiss.
– 17	§ om parters rätt att få del
av uppgifter innan ett ärende

avgörs.

I fråga om allmän åklagare ska dock bestämmelsen om jäv i 7 kap. 6 § rättegångsbalken tillämpas.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

2.38Förslag till lag om ändring i lagen (2011:1029) om upphandling på försvars- och säkerhetsområdet

Prop. 2017/18:235

Bilaga 4

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

1 kap.

Undantag från förvaltningslagen

3 a §

Om förvaltningslagen (2017:900) är tillämplig i ett ärende om upphandling, ska den upphandlande myndigheten eller enheten inte tillämpa 10, 24 och 25 §§ i den lagen.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

333

Prop. 2017/18:235

2.39

Förslag till lag om ändring i lagen (2013:363)

Bilaga 4

om kontroll av ekologisk produktion

Härigenom föreskrivs att 7 § lagen (2013:363) om kontroll av ekologisk

produktion ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

7 §

Ett kontrollorgan som avses i

Vid kontroll som utförs av ett

3 § första

stycket

ska

vid

kontrollorgan som avses i 3 §

kontrollen

tillämpa

följande

första

stycket

tillämpas följande

bestämmelser i förvaltningslagen

(1986:223)

(2017:900):

– 11 och 12 §§ om jäv,

– 5 § om legalitet, objektivitet

– 14 §

muntlig

hand-

och proportionalitet,

läggning,

– 10

§ om partsinsyn,

– 15 §

anteckning

– 16–18 §§ om jäv,

uppgifter,

– 23

§ om utredningsansvaret,

– 16 och 17 §§ om parters rätt

– 24

§ om när man får lämna

att få del av uppgifter,

uppgifter muntligt,

– 20 § om motivering av beslut,

– 25

§ om kommunikation,

– 21 §

underrättelse

– 27

dokumentation

beslut, och

uppgifter,

– 26 §

rättelse

skrivfel

– 31

dokumentation

och liknande.

beslut,

– 32

§ om motivering av beslut,

– 33 och 34 §§ om underrättelse

om innehållet i beslut och hur ett

överklagande går till, och

– 36

§ om rättelse av skrivfel

och liknande.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

334

2.40Förslag till lag om ändring i lagen (2015:1016) om resolution

Härigenom föreskrivs att 27 kap. 24 § lagen (2015:1016) om resolution ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

Prop. 2017/18:235

Bilaga 4

27 kap.

24 §

om resolutionsavgifter,
2. bestäms genom omprövning	2. bestäms	genom ändring av
enligt 27 § förvaltningslagen	beslut enligt	37–39 §§ förvalt-
(1986:223), eller	ningslagen (2017:900), eller

3. efter överklagande bestäms av allmän förvaltningsdomstol.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

335

Prop. 2017/18:235

Bilaga 4

2.41Förslag till lag om ändring i lagen (2016:1145) om offentlig upphandling

Härigenom föreskrivs att det i lagen (2016:1145) om offentlig upphandling ska införas en ny paragraf, 1 kap. 3 a §, och närmast före 1 kap. 3 a § en ny rubrik av följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

1 kap.

Undantag från förvaltningslagen

3 a §

Om förvaltningslagen (2017:900) är tillämplig i ett ärende om upphandling, ska den upphandlande myndigheten inte tillämpa 10 och 25 §§ i den lagen.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

336

2.42Förslag till lag om ändring i lagen (2016:1146) om upphandling inom försörjningssektorerna

Härigenom föreskrivs att det i lagen (2016:1146) om upphandling inom försörjningssektorerna ska införas en ny paragraf, 1 kap. 3 a §, och närmast före 1 kap. 3 a § en ny rubrik av följande lydelse.

Prop. 2017/18:235

Bilaga 4

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

1 kap.

Undantag från förvaltningslagen

3 a §

Om förvaltningslagen (2017:900) är tillämplig i ett ärende om upphandling, ska den upphandlande enheten inte tillämpa 10 och 25 §§ i den lagen.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

337

Prop. 2017/18:235

Bilaga 4

2.43Förslag till lag om ändring i lagen (2016:1147) om upphandling av koncessioner

Härigenom föreskrivs att det i lagen (2016:1147) om upphandling av koncessioner ska införas en ny paragraf, 1 kap. 3 a §, och närmast före 1 kap. 3 a § en ny rubrik av följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

1 kap.

Undantag från förvaltningslagen

3 a §

Om förvaltningslagen (2017:900) är tillämplig i ett ärende om upphandling, ska den upphandlande myndigheten eller enheten inte tillämpa 10 och 25 §§ i den lagen.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.

338

Lagrådets yttrande

Utdrag ur protokoll vid sammanträde 2018-03-27

Närvarande: F.d. justitieråden Ella Nyström och Olle Stenman samt justitierådet Per Classon

Följdändringar till ny förvaltningslag

Enligt en lagrådsremiss den 15 mars 2018 har regeringen (Justitie- departementet) beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till

1.lag om ändring i jordabalken,

2.lag om ändring i lagen (1955:227) om inskrivning av rätt till luftfartyg,

3.lag om ändring i växtskyddslagen (1972:318),

4.lag om ändring i lagen (1973:188) om arrendenämnder och hyresnämnder,

5.lag om ändring i lagen (1975:490) om beslutanderätt för Sveriges export- och investeringsråd beträffande handelssekreterare m.m.,

6.lag om ändring i lagen (1976:447) om rätt för erkänd arbetslöshets- kassa att pröva fråga om statsbidrag till fiskeföretag,

7.lag om ändring i lagen (1979:377) om registrering av båtar,

8.lag om ändring i lagen (1984:404) om stämpelskatt vid inskrivnings- myndigheter,

9.lag om ändring i lagen (1988:688) om kontaktförbud,

10.lag om ändring i kulturmiljölagen (1988:950),

11.lag om ändring i lagen (1989:41) om finansiering av radio och TV i allmänhetens tjänst,

12.lag om ändring i begravningslagen (1990:1144),

13.lag om ändring i lagen (1991:1128) om psykiatrisk tvångsvård,

14.lag om ändring i lagen (1992:318) om överlämnande av förvaltningsuppgifter inom Kulturdepartementets verksamhetsområde,

15.lag om ändring i sjölagen (1994:1009),

16.lag om ändring i lagen (1995:1255) om mästarbrev för hantverkare,

17.lag om ändring i lagen (1995:1571) om insättningsgaranti,

18.lag om ändring i lagen (1996:981) om besöksinskränkningar vid viss tvångsvård,

19.lag om ändring i epizootilagen (1999:657),

20.lag om ändring i lagen (2000:1087) om anmälningsskyldighet för vissa innehav av finansiella instrument,

21.lag om ändring i socialtjänstlagen (2001:453),

22.lag om ändring i smittskyddslagen (2004:168),

23.lag om ändring i lagen (2004:629) om trängselskatt,

24.lag om ändring i lagen (2005:321) om tillträdesförbud vid idrotts- arrangemang,

25.lag om ändring i lagen (2005:340) om överlämnande av vissa förvaltningsuppgifter till den ideella föreningen Synskadades Riks- förbund,

26.lag om ändring i utlänningslagen (2005:716),

27. lag om ändring i vallagen (2005:837),

Prop. 2017/18:235

Bilaga 5

339

Prop. 2017/18:235	28. lag om ändring i vägtrafikskattelagen (2006:227),
Bilaga 5	29. lag om ändring i lagen (2006:451) om offentliga uppköps-
	erbjudanden på aktiemarknaden,
	30. lag om ändring i lagen (2006:806) om provtagning på djur, m.m.,
	31. lag om ändring i lagen (2007:1150) om tillsyn över hundar och
	katter,
	32. lag om ändring i lagen (2008:990) om företagshypotek,
	33. lag om ändring i lagen (2009:704) om europeiska grupperingar för
	territoriellt samarbete,
	34. lag om ändring i lagen (2009:1254) om officiella veterinärer,
	35. lag om ändring i lagen (2010:566) om vidareutnyttjande av
	handlingar från den offentliga förvaltningen,
	36. lag om ändring i skollagen (2010:800),
	37. lag om ändring i lagen (2011:111) om förstörande av vissa hälso-
	farliga missbrukssubstanser,
	38. lag om ändring i lagen (2011:1029) om upphandling på försvars- och
	säkerhetsområdet,
	39. lag om ändring i lagen (2013:363) om kontroll av ekologisk
	produktion,
	40. lag om ändring i lagen (2015:1016) om resolution,
	41. lag om ändring i lagen (2016:1145) om offentlig upphandling,
	42. lag om ändring i lagen (2016:1146) om upphandling inom
	försörjningssektorerna,
	43. lag om ändring i lagen (2016:1147) om upphandling av
	koncessioner.
	Förslagen har inför Lagrådet föredragits av rättssakkunnige
	Johan Lundqvist.
	Förslagen föranleder följande yttrande av Lagrådet:
	I remissen föreslås följdändringar i ett antal lagar med anledning av den
	nya förvaltningslagen (2017:900). I ett stort antal specialförfattningar
	finns bestämmelser som föreskriver att den nuvarande förvaltningslagen
	(1986:223) eller vissa angivna bestämmelser i den lagen ska gälla vid
	tillämpningen av respektive specialförfattning. Dessa hänvisnings-
	bestämmelser är av mycket skiftande slag. I vissa fall anges alltså att
	förvaltningslagen ska tillämpas i dess helhet vid ärendehandläggningen. I
	de fall inte lagen i sin helhet ska tillämpas råder en stor variation. Ibland
	anges att ett särskilt stycke i en viss paragraf eller att några enstaka
	paragrafer ska tillämpas, medan det i andra fall har förts in mer eller
	mindre omfattande kataloger över paragrafer i förvaltningslagen som ska
	tillämpas. Det förekommer också att det i en författning anges särskilda
	undantag från lagens tillämpning för ett visst förfarande.
	I remissen föreslås att hänvisningarna till bestämmelser i den nuvarande
	förvaltningslagen i de olika specialförfattningarna ersätts med
	hänvisningar till motsvarande bestämmelser i den nya lagen. Dessutom
	föreslås att vissa av den nya lagens bestämmelser som saknar motsvarighet
	i den nuvarande lagen, men som anges vara systematiskt sammanbundna
	med den befintliga regleringen eller enligt nuvarande praxis gäller som
340	allmänna principer i rättsordningen, införs i författningarna. Det gäller

t.ex. bestämmelserna i 5 § om legalitet, objektivitet och proportionalitet och 23 § om myndigheternas utredningsansvar. I vissa fall kompletteras uppräkningarna även med en hänvisning till bestämmelsen i 24 § om muntligt uppgiftslämnande i den nya förvaltningslagen.

Lagrådet konstaterar att de nuvarande hänvisningarna i de olika specialförfattningarna skiljer sig åt när det gäller såväl omfattning som materiellt innehåll. Det är svårt att skönja någon grundläggande och enhetlig linje i de olika författningarna beträffande vilka regler i den nuvarande förvaltningslagen som ska tillämpas.

Av remissen och vad som uppgetts vid föredragningen framgår att det i det aktuella lagstiftningsärendet inte har varit ambitionen att göra en systematisk genomlysning av ändamålsenligheten i de befintliga hänvisningarna. Eventuella brister i respektive lags befintliga hänvisningar liksom omotiverade skillnader mellan regelverken har därför inte uppmärksammats eller åtgärdats.

De föreslagna hänvisningarna i de olika författningarna utgör därför närmast mekaniska transformeringar från de befintliga hänvisningarna till motsvarande regler i den nya förvaltningslagen. Enligt Lagrådets mening står det emellertid klart genom förslagen i remissen att det är såväl motiverat som angeläget att det görs en samlad och överlagd genomarbetning av vilka olika regler i förvaltningslagen som ska gälla vid tillämpningen av de olika specialförfattningarna. Det hade varit naturligt att detta hade gjorts i lagstiftningsärendet och det är olyckligt att så inte har skett. I avsaknad av en sådan genomgång har det inte varit möjligt för Lagrådet att bedöma relevansen av de hänvisningar som görs i de olika författningarna. Lagrådet förordar att det så snart som möjligt görs en sådan samlad översyn.

Prop. 2017/18:235

Bilaga 5

341

Prop. 2017/18:235

342

Justitiedepartementet

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 12 april 2018

Närvarande: statsminister Löfven, ordförande, och statsråden Lövin, Wallström, Y Johansson, Baylan, Hallengren, Bucht, Andersson, Bolund, Damberg, Bah Kuhnke, Fridolin, Eriksson, Skog, Ekström, Fritzon, Eneroth

Föredragande: statsrådet Fritzon

Regeringen beslutar proposition Följdändringar till ny förvaltningslag