Regeringens proposition 2017/18:206

Ett enhetligt regionalt utvecklingsansvar	Prop.
	2017/18:206

Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.

Stockholm den 29 mars 2018

Stefan Löfven

Ardalan Shekarabi

(Finansdepartementet)

Propositionens huvudsakliga innehåll

Enligt lagen (2010:630) om regionalt utvecklingsansvar i vissa län ansvarar landstingen i Uppsala, Östergötlands, Jönköpings, Kronobergs, Skåne, Hallands, Västra Götalands, Örebro, Västmanlands, Gävleborgs, Västernorrlands, Jämtlands och Norrbottens län samt Gotlands kommun för insatser för att skapa en hållbar regional tillväxt och utveckling samt för upprättande och fastställande av länsplaner för regional transportinfrastruktur. Landstingen i Stockholms, Kalmar, Blekinge, Södermanlands, Värmlands, Dalarnas och Västerbottens län har hos regeringen ansökt om att få överta det regionala utvecklingsansvaret i sina respektive län. I propositionen föreslås att lagen om regionalt utvecklingsansvar i vissa län ändras så att lagen omfattar samtliga län. Förslaget innebär även att landstingen får besluta att landstingsfullmäktige och landstingsstyrelsen i stället ska betecknas regionfullmäktige respektive regionstyrelsen. Vid val ska dock beteckningen landstingsfullmäktige alltjämt användas.

Eftersom lagen således kommer att omfatta samtliga län föreslås att dess rubrik ändras till lagen om regionalt utvecklingsansvar och att vissa följdändringar görs i den lagen samt i lagen (2007:459) om strukturfondspartnerskap, lagen (2017:631) om registrering av verkliga huvudmän och kommunallagen (2017:725). Vidare föreslås att lagen (2002:34) om samverkansorgan i länen och lagen (2000:1335) om kreditering på skattekonto av stöd till kommuner för anläggande av telenät ska upphöra att gälla.

Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 2019.

Prop. 2017/18:206

Innehållsförteckning

1	Förslag till riksdagsbeslut .................................................................		4
2	Lagtext	..............................................................................................	5
	2.1	Förslag till lag om upphävande av lagen (2000:1335)
		om kreditering på skattekonto av stöd till kommuner
	....................................................	för anläggande av telenät	5
	2.2	Förslag till lag om upphävande av lagen (2002:34)
	..............................................	om samverkansorgan i länen	6
	2.3	Förslag till lag om ändring i lagen (2007:459) om
	....................................................	strukturfondspartnerskap	7
	2.4	Förslag till lag om ändring i lagen (2010:630) om
	...............................	regionalt utvecklingsansvar i vissa län	8
	2.5	Förslag till lag om ändring i lagen (2017:631) om
	...................................	registrering av verkliga huvudmän	11
	2.6	Förslag till lag om ändring i kommunallagen
	........................................................................	(2017:725)	12
3 Ärendet ............................................................och dess beredning			13
4	Det regionala ..................................................utvecklingsansvaret		13
	4.1	Lagen om regionalt utvecklingsansvar i vissa län och
	...................................	lagen om samverkansorgan i länen	13
	4.2 ....................................................	Regionalt tillväxtarbete	14
	4.3 .................	Länsplaner för regional transportinfrastruktur	15
	4.4 .........................................................	Länsstyrelsernas roll	16
	4.5	Närmare om det regionala utvecklingsansvaret i
	........................................................................	berörda län	16
5 Ett enhetligt ........................................regionalt utvecklingsansvar			17
	5.1 ...........	Övertagande av det regionala utvecklingsansvaret	17
	5.2	Följdändringar i lagen om regionalt
	............................................	utvecklingsansvar i vissa län	22
	5.3 .....................................................	Vissa övriga ändringar	22
6	Ikraftträdande..................................................................................		23
7	Konsekvenser..................................................................................		24
8	Författningskommentar...................................................................		26
	8.1	Förslaget till lag om upphävande av lagen
		(2000:1335) om kreditering på skattekonto av stöd
	..........................	till kommuner för anläggande av telenät	26
	8.2	Förslaget till lag om upphävande av lagen (2002:34)
	............................................	om samverkansorgan i länen	26
	8.3	Förslaget till lag om ändring i lagen (2007:459) om
	..................................................	strukturfondspartnerskap	27
	8.4	Förslaget till lag om ändring i lagen (2010:630) om
	.............................	regionalt utvecklingsansvar i vissa län	27
2	8.5	Förslaget till lag om ändring i lagen (2017:631) om
2	...................................	registrering av verkliga huvudmän	28

8.6	Förslaget till lag om ändring i kommunallagen	Prop. 2017/18:206
	(2017:725).......................................................................	28
Bilaga 1	Sammanfattning av promemorian Regionalt
	utvecklingsansvar i Stockholms, Kalmar och
	Blekinge län (Ds 2017:20)...............................................	29
Bilaga 2	Promemorians lagförslag.................................................	30
Bilaga 3	Förteckning över remissinstanserna ................................	32
Bilaga 4	Sammanfattning av promemorian Ett enhetligt
	regionalt utvecklingsansvar (Ds 2017:61).......................	33
Bilaga 5	Promemorians lagförslag.................................................	34
Bilaga 6	Förteckning över remissinstanserna ................................	42
Bilaga 7	Lagrådets yttrande...........................................................	44
Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 29 mars 2018........		45

Prop. 2017/18:206 1

Förslag till riksdagsbeslut

Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till

1.lag om upphävande av lagen (2000:1335) om kreditering på skattekonto av stöd till kommuner för anläggande av telenät,

2.lag om upphävande av lagen (2002:34) om samverkansorgan i länen,

3.lag om ändring i lagen (2007:459) om strukturfondspartnerskap,

4.lag om ändring i lagen (2010:630) om regionalt utvecklingsansvar i vissa län,

5.lag om ändring i lagen (2017:631) om registrering av verkliga huvudmän,

6.lag om ändring i kommunallagen (2017:725).

Lagtext

Prop. 2017/18:206

Regeringen har följande förslag till lagtext.

2.1Förslag till lag om upphävande av lagen (2000:1335) om kreditering på skattekonto av stöd till kommuner för anläggande av telenät

Härigenom föreskrivs att lagen (2000:1335) om kreditering på skattekonto av stöd till kommuner för anläggande av telenät1 ska upphöra att gälla vid utgången av 2018.

1 Senaste lydelse av lagens rubrik 2002:1127.

Prop. 2017/18:206 2.2	Förslag till lag om upphävande av lagen
	(2002:34) om samverkansorgan i länen

Härigenom föreskrivs att lagen (2002:34) om samverkansorgan i länen ska upphöra att gälla vid utgången av 2018.

2.3	Förslag till lag om ändring i lagen (2007:459)					Prop. 2017/18:206
	om strukturfondspartnerskap
Härigenom föreskrivs att 2 § lagen (2007:459) om strukturfonds-
partnerskap ska ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse					Föreslagen lydelse
				2 §1
Strukturfondspartnerskapet				ska	Strukturfondspartnerskapet ska
samråda med berört samverkans-					samråda med berört landsting som
organ, berört landsting som avses i					avses i lagen (2010:630) om
lagen	(2010:630)	om	regionalt		regionalt utvecklingsansvar i fråga
utvecklingsansvar i vissa län eller					om projektets överensstämmelse
länsstyrelse i fråga om projektets					med det regionala tillväxtarbetet i
överensstämmelse		med		det	berörda län.
regionala tillväxtarbetet			i berörda
län.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 2019.

1 Senaste lydelse 2014:479.

Prop. 2017/18:206 2.4	Förslag till lag om ändring i lagen (2010:630)
	om regionalt utvecklingsansvar i vissa län

Härigenom föreskrivs att rubriken till lagen (2010:630) om regionalt utvecklingsansvar i vissa län samt 1 och 3–10 §§ ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse							Föreslagen lydelse
Lag om regionalt utvecklings-							Lag om regionalt utvecklings-
ansvar i vissa län							ansvar
						1 §1
I denna lag finns bestämmelser							I denna lag finns bestämmelser
om regionalt tillväxtarbete och om							om regionalt tillväxtarbete och om
länsplaner för regional transport-							länsplaner för regional transport-
infrastruktur i Uppsala, Östergöt-							infrastruktur.
lands,	Jönköpings,			Kronobergs,
Gotlands, Skåne, Hallands, Västra
Götalands, Örebro, Västmanlands,
Gävleborgs,			Västernorrlands,
Jämtlands och Norrbottens län.
						3 §2
Denna lag gäller för Uppsala							Denna lag gäller för landstingen.
läns landsting, Östergötlands läns							Lagen gäller också, med undantag
landsting, Jönköpings läns lands-							för 8 § 1,	för	Gotlands kommun.
ting, Kronobergs läns					landsting,		Det som sägs om ett landsting i 5–
Skåne	läns	landsting,			Hallands		10 §§ gäller		i	sådant	fall
läns landsting,			Västra		Götalands		kommunen.
läns landsting, Örebro läns lands-
ting, Västmanlands läns landsting,
Gävleborgs läns landsting, Väster-
norrlands läns landsting, Jämt-
lands läns landsting och Norr-
bottens	läns		landsting. Lagen
gäller	också,		med	undantag		för
8 § 1, för Gotlands kommun. Det
som sägs om ett landsting i 5–
10 §§	gäller		i	sådant		fall
kommunen.
						4 §3
De landsting som avses i denna							Ett landsting får besluta att
lag får besluta att landstings-							landstingsfullmäktige			och lands-
fullmäktige och landstingsstyrelsen							tingsstyrelsen		i	stället	ska
i stället ska		betecknas			regionfull-		betecknas	regionfullmäktige			och

1	Senaste lydelse 2016:945.
2	Senaste lydelse 2016:945.
3	Senaste lydelse 2016:945.
8

mäktige och regionstyrelsen. Det		regionstyrelsen. Det som sägs i Prop. 2017/18:206
som sägs i andra författningar om		andra författningar om landstings-
landstingsfullmäktige	och lands-	fullmäktige och landstingsstyrelsen
tingsstyrelsen gäller i sådant fall		gäller i sådant fall regionfullmäk-
regionfullmäktige och	regionstyr-	tige och regionstyrelsen.
elsen.

Gotlands kommun får besluta att kommunfullmäktige och kommunstyrelsen i stället ska betecknas regionfullmäktige och regionstyrelsen. Det som sägs i andra författningar om kommunfullmäktige och kommunstyrelsen gäller i sådant fall regionfullmäktige och regionstyrelsen.

Vid genomförande av val enligt						Vid genomförande av val enligt
vallagen (2005:837)				ska	dock	vallagen (2005:837) ska dock
beteckningen		landstingsfullmäk-				beteckningen	landstingsfullmäk-
tige användas vid val i Uppsala						tige användas vid val i landstinget.
läns landsting, Östergötlands läns						Vid val i Gotlands kommun ska
landsting, Jönköpings läns lands-						beteckningen	kommunfullmäktige
ting,	Kronobergs		läns	landsting,		användas.
Skåne läns		landsting,		Hallands
läns	landsting, Västra			Götalands
läns landsting, Örebro läns land-
sting, Västmanlands läns lands-
ting,	Gävleborgs		läns	landsting,
Västernorrlands			läns	landsting,
Jämtlands läns			landsting		och
Norrbottens läns landsting. Vid val
i	Gotlands		kommun		ska
beteckningen		kommunfullmäktige
användas.
					5 §4
De landsting som avses i denna						Ett landsting ska

lag ska

1.utarbeta och fastställa en strategi för länets utveckling och samordna insatser för genomförandet av strategin,

2.trots 2 kap. 8 § andra stycket kommunallagen (2017:725) besluta om användningen av vissa statliga medel för regionalt tillväxtarbete, och

3.följa upp, låta utvärdera och årligen till regeringen redovisa resultaten av det regionala tillväxtarbetet.

6 §

De landsting som avses i denna	Ett landsting får utföra uppgifter
lag får utföra uppgifter inom	inom ramen för EU:s struktur-
ramen för EU:s strukturfonds-	fondsprogram.
program.

4 Senaste lydelse 2017:758.

Prop. 2017/18:206	7 §
	De landsting som avses i denna	Ett landsting ska upprätta och
	lag ska upprätta och fastställa	fastställa länsplaner för regional
	länsplaner för regional transport-	transportinfrastruktur.
	infrastruktur.
	8 §
	De landsting som avses i denna	Ett landsting ska samverka med
	lag ska samverka med

1.länets kommuner, och

2.länsstyrelsen och övriga berörda statliga myndigheter.

9 §

De landsting som avses i denna	Ett landsting ska samråda	med
lag ska samråda med företrädare	företrädare för berörda organisa-
för berörda organisationer och	tioner och näringslivet i länet.
näringslivet i länet.

10 §

Statliga myndigheter som bedriver verksamhet i länet ska beakta den

strategi som fastställts för länets utveckling.
Länsstyrelsen och övriga statliga				Länsstyrelsen och övriga statliga
myndigheter	ska	inom	sina	myndigheter	ska inom	sina
verksamhetsområden		lämna	de	verksamhetsområden lämna lands-
landsting som avses i denna lag				tinget det biträde som det behöver
det biträde som de behöver för				för regionalt	tillväxtarbete	och
regionalt	tillväxtarbete		och	regional transportinfrastrukturplan-
regional transportinfrastrukturplan-				ering. De ska också löpande
ering. De ska också löpande				informera landstinget om pågående
informera de landsting som avses i				och planerade verksamheter som
denna lag om pågående och				har betydelse för länets utveckling.
planerade verksamheter som			har
betydelse för länets utveckling.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 2019.


2.5	Förslag till lag om ändring i lagen (2017:631)		Prop. 2017/18:206
	om registrering av verkliga huvudmän
Härigenom föreskrivs att 1 kap. 2 § lagen (2017:631) om registrering
av verkliga huvudmän ska ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse		Föreslagen lydelse

1kap.

2 §

Lagen är tillämplig på

1.svenska juridiska personer,

2.utländska juridiska personer som driver verksamhet i Sverige, och

3.fysiska personer som har hemvist i Sverige och som förvaltar truster eller liknande juridiska konstruktioner.

Lagen är inte tillämplig på

1. staten, landsting och kommuner, kommunalförbund och samverkansorgan samt juridiska personer över vilka staten, landsting, kommuner, kommunalförbund och samverkansorgan, var för sig eller tillsammans, har ett direkt eller indirekt rättsligt bestämmande inflytande,

1. staten, landsting, kommuner och kommunalförbund samt juridiska personer över vilka staten, landsting, kommuner och kommunalförbund, var för sig eller tillsammans, har ett direkt eller indirekt rättsligt bestämmande inflytande,

2.aktiebolag, vars aktier är upptagna till handel på en reglerad marknad inom EES eller motsvarande marknad utanför EES,

3.dödsbon, och

4.konkursbon.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 2019.

Prop. 2017/18:206 2.6	Förslag till lag om ändring i kommunallagen
	(2017:725)
Härigenom föreskrivs att 3 kap. 14 § kommunallagen (2017:725) ska
ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse				Föreslagen lydelse
			3 kap.
Bestämmelser		om att	14 §
			vissa	Bestämmelser	om att landsting
landsting samt Gotlands kommun				samt Gotlands	kommun får
får beteckna		fullmäktige	och	beteckna fullmäktige och styrelsen
styrelsen	som	regionfullmäktige		som regionfullmäktige och region-
och regionstyrelsen finns i lagen				styrelsen finns i lagen (2010:630)
(2010:630) om regionalt utveck-				om regionalt utvecklingsansvar.
lingsansvar i vissa län.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 2019.

Ärendet och dess beredning

Prop. 2017/18:206

Stockholms, Kalmar och Blekinge läns landsting har hos regeringen ansökt om att få överta det regionala utvecklingsansvaret för respektive län enligt lagen (2010:630) om regionalt utvecklingsansvar i vissa län (Fi2016/04651/SFÖ, Fi2016/01101/SFÖ respektive Fi2016/01223/SFÖ). Sedermera har även Södermanlands, Värmlands, Dalarnas och Västerbottens läns landsting ansökt hos regeringen om att få överta det regionala utvecklingsansvaret för respektive län enligt samma lag (Fi2017/03747/SFÖ, Fi2017/03568/SFÖ, Fi2017/03704/SFÖ och Fi2017/03624/SFÖ). I samtliga landsting har landstingsfullmäktige beslutat om ansökan. Landstingens beslut har föregåtts av ett remissförfarande i frågan, som omfattat kommunerna i respektive län.

Mot denna bakgrund har promemoriorna Regionalt utvecklingsansvar i Stockholms, Kalmar och Blekinge län (Ds 2017:20) och Ett enhetligt regionalt utvecklingsansvar (Ds 2017:61) tagits fram inom Finansdepartementet. I den förstnämnda promemorian föreslås att lagen om regionalt utvecklingsansvar i vissa län ändras så att lagen även omfattar Stockholms, Kalmar och Blekinge län. I den sistnämnda promemorian föreslås ändringar av samma lag så att den omfattar samtliga landsting, följdändringar i vissa andra lagar samt upphävande av två lagar, vilket överensstämmer med förslagen i denna proposition. Sammanfattningar av promemoriorna Regionalt utvecklingsansvar i Stockholms, Kalmar och Blekinge län och Ett enhetligt regionalt utvecklingsansvar finns i bilagorna 1 och 4. Promemoriornas lagförslag finns i bilagorna 2 och 5. Promemoriorna har remissbehandlats och en förteckning över remissinstanserna finns i bilagorna 3 och 6. Remissvaren finns tillgängliga i Finansdepartementet (Fi2017/02298/SFÖ och Fi2017/04481/SFÖ).

Riksdagen tillkännagav för regeringen i mars 2014 som sin mening att regeringen bör återkomma till riksdagen med ett förslag om en helhetslösning för den regionala organisationen (bet. 2013/14:KU30 punkt 4, rskr. 2013/14:158). Tillkännagivandet behandlas i avsnitt 5.1.

Lagrådet

Regeringen beslutade den 1 mars 2018 att inhämta Lagrådets yttrande över lagförslag som är likalydande med lagförslagen i denna proposition. Lagrådets yttrande finns i bilaga 7. Lagrådet har lämnat förslagen utan erinran.

4Det regionala utvecklingsansvaret

4.1Lagen om regionalt utvecklingsansvar i vissa län och lagen om samverkansorgan i länen

Det regionala utvecklingsansvaret är organiserat på olika sätt i	länen.
Ansvaret har tilldelats dels landsting m.m. med stöd av lagen om
regionalt utvecklingsansvar i vissa län, dels samverkansorgan	enligt	13

Prop. 2017/18:206 lagen (2002:34) om samverkansorgan i länen. Lagarna kan inte samtidigt tillämpas för ett visst län. För flera av de län som omfattas av lagen om regionalt utvecklingsansvar i vissa län har ansvaret förts över från ett samverkansorgan till landstinget, efter att landstinget har ansökt om att få ta över det. I län som inte omfattas av någon av dessa lagar har länsstyrelsen det regionala utvecklingsansvaret.

Med samverkansorgan enligt lagen om samverkansorgan i länen avses en kommunal beslutande församling inom ett län med särskild uppgift att svara för regionala utvecklingsfrågor i länet. Ett kommunalförbund som har samtliga kommuner i länet som medlemmar, och där även landstinget kan ingå som medlem, kan utgöra ett sådant organ. Regeringen beslutar från vilken tidpunkt som samverkansorganet ska ha de uppgifter som framgår av lagen.

De som har det regionala utvecklingsansvaret enligt lagen om regionalt utvecklingsansvar i vissa län är landstingen i Uppsala, Östergötlands, Jönköpings, Kronobergs, Skåne, Hallands, Västra Götalands, Örebro, Västmanlands, Gävleborgs, Västernorrlands, Jämtlands och Norrbottens län samt Gotlands kommun såvitt avser Gotlands län. Samverkansorgan med motsvarande ansvar enligt lagen om samverkansorgan i länen finns i Kalmar, Blekinge, Södermanlands, Värmlands, Dalarnas och Västerbottens län. I Stockholms län har länsstyrelsen det regionala utvecklingsansvaret.

I lagen om regionalt utvecklingsansvar i vissa län finns bestämmelser om regionalt tillväxtarbete och om länsplaner för regional transportinfrastruktur. De uppgifter som samverkansorgan har enligt lagen om samverkansorgan i länen är i huvudsak desamma som landstingen och Gotlands kommun har tilldelats enligt lagen om regionalt utvecklingsansvar i vissa län. De landsting och samverkansorgan som omfattas av dessa lagar har till uppgift att utarbeta och fastställa en strategi för länets utveckling samt samordna insatser för genomförandet av strategin. Detsamma gäller Gotlands kommun. De får även besluta om användningen av vissa statliga medel för regionalt tillväxtarbete. Ansvarig aktör ska därutöver följa upp, låta utvärdera och årligen till regeringen redovisa resultaten av det regionala tillväxtarbetet. Lagen om regionalt utvecklingsansvar i vissa län och lagen om samverkansorgan i länen innehåller också bestämmelser om uppgifter för berörda landsting och samverkansorgan att upprätta och fastställa länsplaner för regional transportinfrastruktur. Enligt lagen om regionalt utvecklingsansvar i vissa län får berörda landsting och Gotlands kommun även utföra uppgifter inom ramen för EU:s strukturfondsprogram. Samverkansorganen har inte denna möjlighet.

4.2Regionalt tillväxtarbete

Målet för den regionala tillväxtpolitiken är att skapa utvecklingskraft i alla delar av landet med stärkt lokal och regional konkurrenskraft (prop. 2017/18:1 utg.omr. 19 avsnitt 2.4). Med regionalt tillväxtarbete avses enligt lagen om regionalt utvecklingsansvar i vissa län och lagen om

samverkansorgan i länen insatser för att skapa en hållbar regional tillväxt Prop. 2017/18:206 och utveckling.

Inriktningen för den regionala tillväxtpolitiken har slagits fast i den nationella strategin för hållbar regional tillväxt och attraktionskraft 2015–2020 (N2015/5297/RT). Strategin är vägledande för arbetet med hållbar regional tillväxt och attraktionskraft i hela landet fram till 2020. Vidare ska strategin bidra till att uppnå målet för den regionala tillväxtpolitiken, vilket regeringen anfört i bl.a. budgetpropositionen för 2018 (prop. 2017/18:1 utg.omr. 19 avsnitt 2.7.2). Strategin och dess prioriteringar ska även vara vägledande vid utvecklingen och genomförandet av regionala utvecklingsstrategier samt andra strategier och program inom det regionala tillväxtarbetet. Prioriteringarna ska också ligga till grund för de nationella myndigheternas medverkan i arbetet.

Bestämmelser om det regionala tillväxtarbetet finns även i bl.a. förordningen (2017:583) om regionalt tillväxtarbete, förordningen (2003:596) om bidrag för projektverksamhet inom den regionala tillväxtpolitiken, förordningen (2015:211) om statligt stöd till regionala investeringar, förordningen (2015:210) om statligt stöd för att regionalt främja små och medelstora företag och förordningen (2015:212) om statligt stöd inom Europeiska regionala utvecklingsfonden.

Anslaget 1:1 Regionala tillväxtåtgärder under utgiftsområde 19 Regional tillväxt används bl.a. för projektverksamhet och regionala företagsstöd. Fördelningen av medel och villkoren för anslagets användning regleras i anslagets regleringsbrev.

Det finns vissa skillnader mellan länen när det gäller vem som beslutar om de regionala företagsstöden. De landsting som omfattas av lagen om regionalt utvecklingsansvar i vissa län samt Gotlands kommun och samverkansorganet i Kalmar län beslutar om regionala företagsstöd. Uppgiften omfattar även kommersiell service och de regionala serviceprogrammen. I övriga län beslutar länsstyrelserna om de regionala företagsstöden.

4.3Länsplaner för regional transportinfrastruktur

Trafikverket ansvarar enligt förordningen (2009:236) om en nationell plan för transportinfrastruktur för att upprätta en nationell och trafikslagsövergripande plan för transportinfrastruktur till ledning för fördelningen av statliga medel.

Inom varje län ska det därutöver enligt förordningen (1997:263) om länsplaner för regional transportinfrastruktur upprättas en länsplan till ledning för fördelningen av medel för investeringar och förbättringsåtgärder. Enligt lagen om regionalt utvecklingsansvar i vissa län ska länsplaner upprättas och fastställas av Gotlands kommun och de landsting som anges i den lagen. Motsvarande gäller för samverkansorgan enligt lagen om samverkansorgan i länen. I Stockholms län, som inte omfattas av någon av dessa lagar, har länsstyrelsen uppgiften. Länsplanen ska upprättas med hänsyn till de samlade transportbehoven

inom en region och omfatta de tolv närmaste åren.

Prop. 2017/18:206 4.4

Länsstyrelsernas roll

I Stockholms län har som ovan anförts länsstyrelsen motsvarande uppgifter som de landsting som omfattas av lagen om regionalt utvecklingsansvar i vissa län samt Gotlands kommun och samverkansorganen.

Delar av de regionala tillväxtmedlen fördelas genom länsstyrelsen i länen där samverkansorgan har det regionala utvecklingsansvaret. Därutöver har länsstyrelserna i samtliga län uppgifter inom det regionala tillväxtarbetet och vid planeringen av transportinfrastruktur.

I arbetet med planering av transportinfrastruktur har länsstyrelserna i samtliga län bl.a. ett prövningsansvar kopplat till den fysiska planeringsprocessen. Detta innebär t.ex. att myndigheterna ska godkänna upprättade miljökonsekvensbeskrivningar, avge yttranden över arbetsplaner för vägar och järnvägar samt pröva vissa tillstånd enligt miljöbalken.

Vidare ska länsstyrelserna enligt 21 § förordningen om regionalt tillväxtarbete inom sitt ansvarsområde främja andra statliga myndigheters medverkan i det regionala tillväxtarbetet.

4.5Närmare om det regionala utvecklingsansvaret i berörda län

I Stockholms län har länsstyrelsen de uppgifter som ingår i det regionala utvecklingsansvaret enligt lagen om regionalt utvecklingsansvar i vissa län och lagen om samverkansorgan i länen. Stockholms läns landsting har dock, enligt lagen (1987:147) om regionplanering för kommunerna i Stockholms län, ett särskilt ansvar för kommunernas regionplanering. Landstinget ska, som regionplaneorgan för kommunerna i länet, ha hand om utrednings- och samordningsverksamhet gällande regionala frågor (regionplanering) som avses i plan- och bygglagen (2010:900). I Stockholms län har kommunerna och landstinget bedrivit regional planering sedan 1920-talet. Den nu gällande regionplanen i länet antogs av landstinget 2010 och benämns Regional utvecklingsplan för Stockholmsregionen (RUFS 2010). Planen utgör både regionplan och regional utvecklingsstrategi. Den omfattar bl.a. kommunernas strategiska planering, regionala strukturfondsprogram och infrastrukturplaner.

I Kalmar län har sedan 2003 ett samverkansorgan det regionala utvecklingsansvaret. Dessförinnan bedrev ett regionalt självstyrelseorgan samma verksamhet som en försöksverksamhet enligt lagen (1996:1414) om försöksverksamhet med ändrad regional ansvarsfördelning. Det regionala självstyrelseorganet övertog vid starten 1997 det regionala utvecklingsansvaret från länsstyrelsen i Kalmar län samt vissa verksamheter från landstinget och kommunförbundet i länet. Kommunförbundet integrerades helt i samverkansorganet den 1 januari 2003.

I Blekinge län har sedan 2003 ett samverkansorgan det regionala utvecklingsansvaret. Samverkansorganet ansvarar för att fördela delar av de regionala tillväxtmedlen samt för regionala kulturfrågor och kollektivtrafik. Samverkansorganet beslutar också om den regionala utvecklingsstrategin, Blekingestrategin.

I Södermanlands län har ett samverkansorgan de uppgifter som ingår i Prop. 2017/18:206 det regionala utvecklingsansvaret. Samverkansorganet har, utöver vad

som ingår i det regionala utvecklingsansvaret, av medlemmarna getts uppgiften att vara medlemmarnas gemensamma organ för regional utveckling, samordna insatser inom området och att vara den gemensamma företrädaren i vissa frågor. Det handlar bl.a. om att främja inomregional samverkan beträffande trafik och infrastruktur, näringsliv och entreprenörskap samt kompetensutveckling och arbetskraftstillgång. Från och med 2013 gäller det regionala utvecklingsprogrammet Sörmlandsstrategin 2020. Samverkansorganets medlemmar utgörs av länets nio kommuner och landstinget.

I Värmlands län har ett samverkansorgan det regionala utvecklingsansvaret. Samverkansorganets medlemmar utgörs av länets 16 kommuner och landstinget. Utöver uppgifterna enligt lagen om samverkansorgan i länen ansvarar samverkansorganet för kultur, folkbildning och kollektivtrafik i Värmlands län. Den nuvarande regionala utvecklingsstrategin, Värmlandsstrategin, gäller fram till 2020.

I Dalarnas län har ett samverkansorgan det regionala utvecklingsansvaret. Länets 15 kommuner och landstinget är medlemmar i samverkansorganet. Utöver de uppgifter som samverkansorganet har enligt lagen om samverkansorgan i länen arbetar samverkansorganet också med Europa- och turismfrågor och är länets kollektivtrafikmyndighet. Samverkansorganet ansvarar även för intressebevakning för och viss service till kommunerna. Dalastrategin – Dalarna 2020 är länets regionala utvecklingsstrategi.

I Västerbottens län har ett samverkansorgan, som består av länets 15 kommuner och landstinget, det regionala utvecklingsansvaret. Samverkansorganet har i uppgift att bl.a. vara ett samverkans- och intresseorgan för länets kommuner i kommunala frågor av gemensamt intresse, att företräda länet nationellt och internationellt samt att vara ett forum för övergripande samarbete mellan organisationer, myndigheter och andra som arbetar med regional utveckling. Samverkansorganet är också huvudman för bl.a. länets kollektivtrafikmyndighet.

5Ett enhetligt regionalt utvecklingsansvar

5.1	Övertagande av det regionala
	utvecklingsansvaret

Regeringens förslag: Landstingen i Stockholms, Kalmar, Blekinge,
Södermanlands, Värmlands, Dalarnas och Västerbottens län ska överta
det regionala utvecklingsansvaret i respektive län.

Förslaget i promemorian Regionalt utvecklingsansvar i Stock-
holms, Kalmar och Blekinge län överensstämmer med regeringens
avseende de län som behandlas i promemorian.
Remissinstanserna: En majoritet av de remissinstanser som har yttrat
sig,	bl.a. länsstyrelserna i Blekinge, Kalmar och Uppsala län,	17

Prop. 2017/18:206 Trafikverket, Sveriges Kommuner och Landsting (SKL), samverkans-

	organen i Blekinge och Kalmar län, samtliga kommuner i Blekinge län,
	samtliga kommuner som svarat på remissen i Kalmar län, tillstyrker
	förslaget eller har inget att invända mot det. Detsamma gäller flertalet
	kommuner i Stockholms län, bl.a. Botkyrka, Huddinge, Nacka, Norrtälje,
	Sigtuna och Sundbybergs kommuner. De remissinstanser som är positiva
	till förslaget framhåller framför allt att det leder till att det regionala
	utvecklingsarbetet ges en ökad lokal och en tydligare demokratisk
	förankring. Länsstyrelsen i Uppsala län anser att det är bra att regeringen
	likriktar formerna för det regionala utvecklingsansvaret i varje län.
	Nynäshamns kommun anför att länsstyrelsens roll som statens företrädare
	i regionen och som viktigaste remissinstans kvarstår och renodlas genom
	förslaget. Flera remissinstanser, däribland länsstyrelserna i Jönköpings
	och Kronobergs län lyfter fram att det är viktigt med en fortsatt statlig
	närvaro i det regionala utvecklingsarbetet.
	Ekerö, Nykvarns, Vallentuna och Solna kommuner, varken avstyrker
	eller tillstyrker förslaget för det egna länets del utan anför i stället bl.a. att
	det finns såväl fördelar som risker med förslaget i promemorian.
	Några remissinstanser avstyrker förslaget när det gäller Stockholms
	län. Länsstyrelsen i Stockholms län och Lidingö kommun framhåller bl.a.
	att huvudstadsregionen skiljer sig från övriga län. Länsstyrelsen i
	Stockholms län anser att det i Stockholms län finns funktioner av
	nationell betydelse och att det saknar relevans hur saker och ting är
	organiserade i andra län. Länsstyrelsen understryker vikten av att staten
	har ett fortsatt uppdrag för huvudstadsregionens utveckling och tillväxt.
	Myndigheten framhåller att Stockholms län är särskilt viktig ur ett
	totalförsvarsperspektiv och ifrågasätter om landstinget kan ta statens
	perspektiv och ansvar i frågan. Vidare anser länsstyrelsen att statens
	delaktighet och närvaro utgör ett av fundamenten för en aktiv huvud-
	stadspolitik som gynnar hela landets utveckling. Enligt länsstyrelsen har
	den bäst förutsättningar att genomföra uppdraget med kontinuitet och
	långsiktighet i fokus, oberoende av växlande politiska majoriteter.
	Lidingö kommun anser även att förslaget innebär ett större inflytande för
	landstingen, på bekostnad av kommunerna, och anför att den kommunala
	självstyrelsen riskerar att urholkas ytterligare. Vidare framför bl.a.
	Länsstyrelsen i Stockholms län och Stockholms kommun att det finns en
	bristande lokal förankring för förslaget. Sollentuna kommun anser att
	Stockholms landsting i dag har svårt att klara av att bedriva en planering
	där kollektivtrafiken och den regionala planeringen hänger samman med
	kommunernas fysiska planering, och att en överföring bör övervägas
	först då landstinget utvecklat sin nuvarande roll fullt ut.
	Förslaget i promemorian Ett enhetligt regionalt utvecklingsansvar
	överensstämmer med regeringens.
	Remissinstanserna: En klar majoritet av remissinstanserna som har
	yttrat sig, däribland länsstyrelserna i Södermanlands, Värmlands,
	Dalarnas och Västerbottens län, Eskilstuna kommun och samtliga
	kommuner som svarat på remissen i Värmlands, Dalarnas och
	Västerbottens län, tillstyrker förslaget eller har ingenting att invända mot
	det. Även Trafikverket ställer sig bakom förslaget. Flera av remiss-
	instanserna, bl.a. länsstyrelserna i Jämtlands, Skåne och Uppsala län,
18	Tillväxtverket samt Västra Götalands läns landsting och SKL anser att

det är positivt att det skapas en enhetlig lagstiftning i fråga om det regionala utvecklingsansvaret. Några remissinstanser, bl.a. samverkansorganet i Dalarnas län, framhåller att förslaget stärker det demokratiska inflytandet över det regionala utvecklingsarbetet.

Ett större antal länsstyrelser understryker att det också är av stor betydelse med en fortsatt statlig närvaro i det regionala utvecklingsarbetet. Tillväxtverket framhåller vikten av samverkan mellan länsstyrelserna och landstingen i arbetet med regionala utvecklingsfrågor. Örebro läns landsting anser att det är av stor vikt att utveckla samspelet mellan landstingen och berörda kommuner i landstingens roll som regionalt utvecklingsansvariga. Malmö kommun anser att det är viktigt att det finns en tydlig ansvarsfördelning mellan landstingen och kommunerna i det regionala utvecklingsarbetet och konstaterar att den regionala nivån inte är överordnad den lokala. Lycksele, Norsjö och Sorsele kommuner framhåller vikten av att säkra inlandskommunernas inflytande och kommunernas möjlighet till reell påverkan i regionfullmäktige när det gäller regional utveckling.

Länsstyrelsen i Stockholms län anser bl.a. att det inte är ett självändamål med en regional likformighet i ansvars- och uppgiftsfördelning mellan stat och region. Vidare anför länsstyrelsen att det regionala utvecklingsansvaret skulle kunna ersättas med tydliga uppdrag till flera samverkande aktörer i respektive region.

Skälen för regeringens förslag: Regeringen anser att det behövs en modern och aktiv politik för hela landet som inriktas på att regionerna ska ges möjligheter att växa och utvecklas efter sina särskilda förutsättningar. Detta gäller såväl städer och stadsregioner, tätorter och tätortsregioner av olika storlek som olika typer av landsbygd och landsbygdsregioner (se prop. 2016/17:1 utg.omr. 19 avsnitt 2.7.1). Vidare anser regeringen att den demokratiska förankringen av det regionala utvecklingsarbetet stärks och tydliggörs genom att landstingen övertar det regionala utvecklingsansvaret enligt lagen om regionalt utvecklingsansvar i vissa län. Den uppfattningen delas av flera remissinstanser, bl.a. samverkansorganen i Blekinge och Kalmar län samt Nacka kommun. Regeringen kan, i linje med vad Malmö kommun har anfört, konstatera att kommuner och landsting är jämställda i den meningen att den ena gruppen inte är överordnad den andra (prop. 2009/10:80 s. 209). Till skillnad från vad Lidingö kommun har gett uttryck för, innebär förslaget således inte att den kommunala självstyrelsen riskerar att urholkas. Det följer av lagen om regionalt utvecklingsansvar i vissa län att landstingen ska samverka med bl.a. länets kommuner, länsstyrelsen och övriga berörda statliga myndigheter. Hur det regionala utvecklingsarbetet närmare organiseras i länen som omfattas av förslaget, är dock något som berörda aktörer bestämmer formerna för.

Några remissinstanser har avstyrkt förslaget när det gäller Stockholms län. Enligt regeringen bör en ändrad ansvarsfördelning ske i de län som uppvisar ett lokalt och regionalt initiativ att ta över vissa statliga uppgifter. Stockholms kommun har bl.a. framfört att det finns en bristande lokal förankring för förslaget i Stockholms län. Regeringen kan dock konstatera att en majoritet av de berörda kommunerna i respektive län som yttrat sig över förslaget stödjer det. Regeringen bedömer att de

Prop. 2017/18:206

Prop. 2017/18:206 ansökningar som behandlas i denna proposition kan anses utgöra såväl

	lokala som regionala initiativ.
	Enligt lagen om regionalt utvecklingsansvar i vissa län har numera 13
	landsting och Gotlands kommun de uppgifter som följer av det regionala
	utvecklingsansvaret. I Kalmar, Blekinge, Södermanlands, Värmlands,
	Dalarnas respektive Västerbottens län är det samverkansorgan som har
	detta ansvar. Ansvaret har således i dessa län till övervägande del redan
	förts över från staten till den kommunala nivån. Stockholms län är det
	enda län där staten i dag, genom länsstyrelsen, har kvar det regionala
	utvecklingsansvaret. Regeringen konstaterar att två andra större regioner,
	Skåne och Västra Götalands län, sedan en längre tid tillbaka har haft den
	ansvarsfördelning som nu föreslås gälla även för Stockholms län.
	Förslaget att berörda landsting ska överta det regionala utvecklings-
	ansvaret innebär att samtliga län omfattas av lagen om regionalt
	utvecklingsansvar i vissa län. Genom förslaget uppnås således en
	enhetlig och tydligare organisation för det regionala utvecklingsansvaret.
	Det är något som flera remissinstanser, bl.a. länsstyrelserna i Jämtlands,
	Uppsala och Skåne län samt Västra Götalands läns landsting, lyft fram
	som något positivt. Ett enhetligt regionalt utvecklingsansvar ger enligt
	regeringen bättre förutsättningar att utveckla regionernas roll och stärker
	på så sätt förutsättningarna för lokal och regional utveckling i hela
	landet. En enhetlighet i det regionala utvecklingsansvaret har således ett
	värde i sig.
	Regeringen instämmer i det flera remissinstanser har anfört om att det
	är viktigt med en fortsatt statlig närvaro i det regionala utvecklings-
	arbetet. Regeringen vill betona att detta är något som gäller för hela
	landet. Länsstyrelserna kommer även fortsatt att ha en viktig roll i det
	regionala arbetet, även om landstingen och Gotlands kommun kommer
	att ha det regionala utvecklingsansvaret i länen.
	Regeringen anser liksom Länsstyrelsen i Stockholms län att total-
	försvarsaspekten är viktig och har beslutat att återuppta arbetet med en
	aktiv sammanhållen totalförsvarsplanering. I mars 2017 beslutade
	regeringen om att tillsätta den parlamentariska kommittén Förbättrat
	skydd för totalförsvarsverksamhet (dir. 2017:31). Kommittén har bl.a. i
	uppdrag att kartlägga de regelverk som syftar till att skydda total-
	försvarsverksamhet mot yttre hot och analysera om det finns behov av
	författningsåtgärder vad gäller ansvarsförhållandet mellan staten,
	kommunerna och enskilda. Därutöver anser regeringen att det finns
	behov av att utreda hur ansvaret inom totalförsvaret ska fördelas.
	Regeringen avser att tillsätta en utredning med uppgift att se över ledning
	och ansvarsförhållanden inom det civila försvaret på central, regional och
	lokal nivå. I detta ligger också hur det civila försvaret ska samordnas
	med det militära försvaret inom ramen för totalförsvaret. Utifrån vad som
	framkommer i dessa utredningar avser regeringen att återkomma i frågan
	om ansvarsfördelningen i totalförsvarsarbetet, vilket även kan komma att
	aktualisera en översyn av uppgifter som landstingen har enligt lagen om
	regionalt utvecklingsansvar i vissa län, i de delar som berör total-
	försvaret.
	Vidare finns det skäl att framhålla några särskilda förutsättningar som
	redan gäller för Stockholms län. Enligt lagen om regionplanering för
20	kommunerna i Stockholms län ska landstinget, som regionplaneorgan för

kommunerna i länet, ha hand om utrednings- och samordningsverksamhet gällande regionala frågor (regionplanering) som avses i plan- och bygglagen. I Stockholms län har kommunerna och landstinget bedrivit regional planering sedan 1920-talet. Den nu gällande regionplanen i länet antogs av landstinget 2010 och benämns Regional utvecklingsplan för Stockholmsregionen (RUFS 2010). Planen omfattar bl.a. kommunernas strategiska planering, regionala strukturfondsprogram och infrastrukturplaner. Landstinget i Stockholms län har i praktiken redan utfört arbete med bäring på det regionala utvecklingsansvaret, genom att utarbeta en strategi för länets utveckling. Landstingets erfarenhet av detta kan underlätta vid dess övertagande av det regionala utvecklingsansvaret. Vad Sollentuna kommun har anfört om landstingets planering av kollektivtrafiken, finner regeringen inte utgöra skäl för en annan bedömning.

I en avvägning mellan å ena sidan den kontinuitet som Länsstyrelsen i Stockholms län framhåller och å andra sidan en stärkt demokratisk förankring och enhetlighet i det regionala utvecklingsansvaret, anser regeringen att det senare bör väga tyngst. Dessutom delar regeringen den bedömning som Nynäshamns kommun gjort om att länsstyrelsens roll som statens företrädare i regionen och som viktig remissinstans kvarstår och renodlas i och med att utvecklingsansvaret överförs. Regeringen kan mot denna bakgrund inte se att det finns tillräckligt starka skäl för en särlösning som bara omfattar Stockholms län, såsom bl.a. Länsstyrelsen i Stockholms län har framfört.

Sammanfattningsvis anser regeringen att landstingen i Stockholms, Kalmar, Blekinge, Södermanlands, Värmlands, Dalarnas och Västerbottens län, genom ändringar i lagen om regionalt utvecklingsansvar i vissa län, bör överta det regionala utvecklingsansvaret. Av detta följer även att dessa landsting, i likhet med de övriga landsting som har det regionala utvecklingsansvaret, får använda beteckningarna regionfullmäktige och regionstyrelsen. Vid allmänna val ska dock fortfarande beteckningen landstingsfullmäktige användas.

Tillkännagivande från riksdagen

Konstitutionsutskottet har bl.a. gett uttryck för att det finns ett problem med för små landsting – både geografiskt och befolkningsmässigt – och att myndigheternas organisation på regional nivå ännu är splittrad. Utskottet konstaterade vidare att det finns tre modeller för hur det regionala utvecklingsansvaret hanteras. Riksdagen tillkännagav mot denna bakgrund för regeringen som sin mening att regeringen bör återkomma till riksdagen med ett förslag om en helhetslösning för den regionala organisationen (bet. 2013/14:KU30 punkt 4, rskr. 2013/14:158). Utskottet anförde att det, i avvaktan på ett förslag om en helhetslösning, bör ske en överföring av det regionala utvecklingsansvaret till den regionala nivån i de län som kan uppvisa ett lokalt och regionalt initiativ.

Som anförts ovan är regeringens bedömning dels att ansökningarna från berörda landsting om att överta det regionala utvecklingsansvaret kan anses utgöra såväl lokala som regionala initiativ, dels att det genom förslaget uppnås en enhetlig organisation för det regionala utvecklings-

Prop. 2017/18:206

Prop. 2017/18:206 ansvaret. Mot denna bakgrund är tillkännagivandet behandlat i denna del. Regeringen avser att återkomma till riksdagen i fråga om övriga delar av tillkännagivandet.

5.2Följdändringar i lagen om regionalt utvecklingsansvar i vissa län

Regeringens förslag: Följdändringar ska göras i lagen om regionalt utvecklingsansvar i vissa län för att anpassa lagen till att samtliga län och landsting omfattas av dess bestämmelser.

Förslaget i promemorian Ett enhetligt regionalt utvecklingsansvar

överensstämmer i sak med regeringens.

Remissinstanserna: De remissinstanser som har yttrat sig i frågan tillstyrker förslaget.

Skälen för regeringens förslag: Det förslag som lämnas i avsnitt 5.1 innebär att samtliga län och landsting kommer att omfattas av bestämmelserna i lagen om regionalt utvecklingsansvar i vissa län. Mot denna bakgrund föreslås att rubriken till och vissa bestämmelser i lagen ändras.

5.3Vissa övriga ändringar

Regeringens förslag: Lagen om samverkansorgan i länen och lagen om kreditering på skattekonto av stöd till kommuner för anläggande av telenät ska upphöra att gälla.

Följdändringar ska göras i lagen om strukturfondspartnerskap, lagen om registrering av verkliga huvudmän och kommunallagen.

Regeringens bedömning: Som en följd av förslagen behöver ett flertal förordningar ändras.

Förslaget och bedömningen i promemorian Ett enhetligt regionalt utvecklingsansvar överensstämmer i sak med regeringens.

Remissinstanserna: De remissinstanser som har yttrat sig i frågan har inga invändningar mot förslaget eller bedömningen.

Skälen för regeringens förslag och bedömning: Som en följd av att samtliga län föreslås omfattas av lagen om regionalt utvecklingsansvar i vissa län kommer inget län efter att lagändringarna trätt i kraft kunna ha ett samverkansorgan med de uppgifter som avses i lagen om samverkansorgan i länen. Det föreslås därför att lagen om samverkansorgan i länen ska upphöra att gälla.

Till följd av detta finns det behov av att göra ändringar i vissa lagar som innehåller hänvisningar till sådana samverkansorgan som avses i lagen om samverkansorgan i länen. Vidare föreslås vissa andra följdändringar som är föranledda av ändringarna i lagen om regionalt utvecklingsansvar i vissa län. Ändringarna avser lagen (2007:459) om strukturfondspartnerskap, lagen (2017:631) om registrering av verkliga

huvudmän och kommunallagen (2017:725).

I lagen om strukturfondspartnerskap föreslås även en ändring med Prop. 2017/18:206 anledning av att ingen länsstyrelse längre kommer att ha det regionala utvecklingsansvaret i något län. Ändringen innebär att samråds-

skyldigheten för strukturfondspartnerskapet inte ska omfatta länsstyrelserna.

Lagen om kreditering på skattekonto av stöd till kommuner för anläggande av telenät tillämpades i fråga om stödberättigade åtgärder utförda under perioden 1 juli 2000–31 december 2007. Den nämnda perioden har sedan länge löpt ut. Stöd kan därför inte längre lämnas enligt lagen. Eftersom lagen inte längre tillämpas föreslås att den ska upphöra att gälla.

Regeringens förslag medför slutligen behov av ändringar av ett flertal förordningar.

6Ikraftträdande

Regeringens förslag: Samtliga författningsändringar ska träda i kraft den 1 januari 2019.

Regeringens bedömning: Det saknas behov av övergångsbestämmelser.

Promemoriornas förslag och bedömning överensstämmer med regeringens.

Remissinstanserna: Ingen remissinstans har yttrat sig särskilt i denna fråga.

Skälen för regeringens förslag och bedömning: Landstingen i Stockholms, Kalmar, Blekinge, Södermanlands, Värmlands, Dalarnas och Västerbottens län har i sina ansökningar anfört att de vill överta ansvaret för regionala utvecklingsfrågor fr.o.m. den 1 januari 2019.

Regeringen anser att det är viktigt att beakta de aktuella landstingens önskemål. Vidare bör ändringarna lämpligen träda i kraft vid ett årsskifte. Med hänsyn till detta, och med beaktande av den tid för planering som bl.a. de aktuella landstingen kan behöva, bör ändringarna träda i kraft den 1 januari 2019.

Regeringen delar bedömningen i promemoriorna att det inte behövs några särskilda övergångsbestämmelser.

Prop. 2017/18:206 7		Konsekvenser
	Regeringens bedömning: Förslaget innebär en ändrad fördelning av
	medel mellan berörda länsstyrelser respektive samverkansorgan och
	landsting. Vidare innebär förslaget konsekvenser för personalen på de
	berörda länsstyrelserna respektive samverkansorganen. Därtill
	kommer kommuner och landsting i ett län inte längre ha möjlighet att
	bilda samverkansorgan enligt lagen om samverkansorgan i länen.
		Regeringens förslag medför inte några konsekvenser utifrån sociala
	eller miljömässiga perspektiv eller ur ett jämställdhetsperspektiv.
	Förslagen medför inte heller behov av ytterligare medel.

		Bedömningen i promemorian Regionalt utvecklingsansvar i Stock-
	holms, Kalmar och Blekinge län överensstämmer med regeringens
	avseende de län som behandlas i promemorian.
		Remissinstanserna: Endast några remissinstanser har yttrat sig särskilt
	i denna del. SKL delar slutsatserna i promemorian att förslaget inte
	medför några konsekvenser utifrån sociala, miljömässiga eller
	jämställdhetsperspektiv och att det utifrån ett statligt perspektiv ryms
	inom befintliga ekonomiska ramar. Några remissinstanser, bl.a.
	Länsstyrelsen i Blekinge län, instämmer i bedömningen att förslagen
	innebär konsekvenser för personalen på berörda länsstyrelser och anför
	bl.a. att diskussioner bör påbörjas i god tid för att övergången för de
	berörda ska bli så smidig som möjligt.
		Flera remissinstanser, bl.a. länsstyrelserna i Jönköpings och Kalmar
	län, framhåller betydelsen av att länsstyrelserna ges tillräckligt med
	resurser för att aktivt delta i det regionala utvecklingsarbetet samt för
	arbetet med att samordna de statliga myndigheterna inom detta område.
	Länsstyrelserna i Blekinge och Kalmar län har synpunkter på fördel-
	ningen av medel från olika anslag.
		Några av remissinstanserna, bl.a. Länsstyrelsen i Stockholms län samt
	Stockholms, Ekerö och Nacka kommuner anser att det saknas tydliga
	analyser av förslagets konsekvenser för Stockholms län. Stockholms
	kommun anser bl.a. att flera frågor, bl.a. gällande gränsdragningar och
	kompetensförflyttning, står obesvarade. Ekerö kommun framhåller att det
	finns risker med förslaget, såsom fördyrningar, och att det är en brist att
	varken förslag till organisation, arbetsformer eller förknippade kostnader
	finns återgivna i förslaget. Enligt Länsstyrelsen i Stockholms län saknas
	en analys av bl.a. hur frågor av nationell betydelse påverkas vid en
	verksamhetsövergång och de totala samhällsekonomiska konsekven-
	serna. Länsstyrelsen anser vidare att det saknas en analys av vad en
	förlust av kompetens inom utvecklingsfrågor vid en verksamhets-
	övergång kan innebära för länsstyrelsens förutsättningar för att även
	fortsättningsvis bidra till länets tillväxt och utveckling.
		Bedömningen i promemorian Ett enhetligt regionalt utvecklings-
	ansvar överensstämmer med regeringens.
		Remissinstanserna: Endast några remissinstanser har yttrat sig särskilt
	i denna del. Flera remissinstanser, bl.a. länsstyrelserna i Dalarnas och
	Västerbottens län, anför att det är viktigt att länsstyrelserna ges
24	tillräckligt med resurser för att aktivt delta i det regionala utvecklings-

arbetet samt för arbetet med att samordna de statliga myndigheterna inom detta område. Några remissinstanser, bl.a. Länsstyrelsen i Dalarnas län och Dalarnas läns landsting, har synpunkter på fördelningen av medel från olika anslag.

Länsstyrelsen i Stockholms län anser att konsekvensanalysen i promemorian är bristfällig och att det bl.a. inte framgår vilka fördelarna är med en enhetlig struktur för det regionala tillväxtarbetet.

Skälen för regeringens bedömning: I och med förslagen får landstingen i Stockholms, Kalmar, Blekinge, Södermanlands, Värmlands, Dalarnas och Västerbottens län nya uppgifter enligt lagen om regionalt utvecklingsansvar. De aktuella överföringarna av det regionala utvecklingsansvaret innebär inte att några nya organisationer skapas. De berörda landstingen har själva ansökt om att få överta ansvaret i fråga, som innebär ett nytt åliggande och därmed en viss inskränkning i den kommunala självstyrelsen. Enligt 14 kap. 3 § regeringsformen får en inskränkning i den kommunala självstyrelsen inte gå utöver vad som är nödvändigt med hänsyn till de syften som föranlett den. Syftet med att föra över det regionala utvecklingsansvaret är att skapa ett större kommunalt inflytande i det regionala utvecklingsarbetet, vilket inte bedöms kunna uppnås på ett mindre ingripande sätt. Regeringen bedömer mot denna bakgrund att överföringen av ansvaret är en godtagbar inskränkning i den kommunala självstyrelsen.

Mot bakgrund av att de uppgifter som omfattas av förslaget avser verksamheter som redan bedrivs i länen bedömer regeringen, i likhet med SKL, att en överföring av ansvaret till landstingen inte innebär några konsekvenser utifrån sociala eller miljömässiga perspektiv eller ur ett jämställdhetsperspektiv. Förslaget innebär inte heller att några nya uppgifter tillkommer i det regionala utvecklingsansvaret enligt lagen om regionalt utvecklingsansvar i vissa län, utan det är endast fråga om en överföring av befintliga uppgifter från en aktör till en annan.

Det har framförts synpunkter från flera remissinstanser, bl.a.

Stockholms kommun och Länsstyrelsen i Stockholms län, om att det finns brister i konsekvensanalysen när det gäller förslaget att överföra det regionala utvecklingsansvaret till landstinget i Stockholms län. I detta sammanhang kan regeringen konstatera att överföringar av det regionala utvecklingsansvaret till landstingen inte är någon ny företeelse. Sedan slutet av 1990-talet har större regioner, såsom landstingen i Västra Götalands och Skåne län bedrivit motsvarande verksamhet. Till det kommer de stora antalet övriga län där ansvaret redan har övertagits av landstinget. Vidare har, som nämnts under avsnitt 5.1, Stockholms läns landsting under en längre tid bedrivit en regional planering för länets kommuner, som i praktiken innefattat arbete med länets regionala utvecklingsstrategi. Därutöver följer regeringen det regionala tillväxtarbetet i respektive län genom bl.a. landstingens, Tillväxtverkets och länsstyrelsens uppföljningar.

Eftersom förslaget inte innebär att några nya uppgifter tillkommer i det regionala utvecklingsansvaret, ryms överföringen inom befintliga ekonomiska ramar. Förslaget kommer dock att föranleda en omfördelning av medel, från de samverkansorgan respektive den länsstyrelse som tidigare haft det regionala utvecklingsansvaret, till de landsting som övertar dessa uppgifter. Medel bör därför föras över till

Prop. 2017/18:206

Prop. 2017/18:206 respektive landsting från anslaget 5:1 Länsstyrelserna m.m. under utgiftsområde 1 Rikets styrelse. Överföringen av utvecklingsansvaret kommer även att föranleda en omfördelning av medel inom anslaget 1:1 Regionala tillväxtåtgärder under utgiftsområde 19 Regional tillväxt. Flera remissinstanser har haft synpunkter om fördelningen av medel från dessa anslag. Att en omfördelning av medel följer av en flytt av det regionala utvecklingsansvaret står klart. Den exakta fördelningen av medlen från de nämnda anslagen är dock inte något som ska behandlas inom ramen för detta lagstiftningsärende.

Personella konsekvenser kommer att uppstå i och med att uppgifter förs över från länsstyrelserna respektive samverkansorganen till landstingen. Vid genomförandet av förändringen ska de berörda arbetsgivarna beakta 6 b § lagen (1982:80) om anställningsskydd.

Landstingens övertagande av de aktuella uppgifterna kan påverka hanteringen av de allmänna handlingarna i respektive verksamhet. Landstingen och länsstyrelserna respektive samverkansorganen förutsätts, i god tid före övertagandet, inleda diskussioner om hur hanteringen av de allmänna handlingar som verksamheterna genererar bäst överförs till landstingen.

En följd av att lagen om samverkansorgan i länen upphör att gälla är att kommuner och landsting inte längre kommer att ha möjlighet att bilda samverkansorgan enligt lagen. Vidare kommer de befintliga samverkansorganens befogenheter enligt denna lag och andra författningar upphöra att gälla.

8Författningskommentar

8.1Förslaget till lag om upphävande av lagen (2000:1335) om kreditering på skattekonto av stöd till kommuner för anläggande av telenät

Lagen om kreditering på skattekonto av stöd till kommuner för anläggande av telenät upphör att gälla vid utgången av 2018. Övervägandena finns i avsnitt 5.3.

8.2Förslaget till lag om upphävande av lagen (2002:34) om samverkansorgan i länen

Lagen om samverkansorgan i länen upphör att gälla vid utgången av 2018. Övervägandena finns i avsnitt 5.3.

8.3	Förslaget till lag om ändring i lagen (2007:459) Prop. 2017/18:206
	om strukturfondspartnerskap

2 §

Paragrafen behandlas i avsnitt 5.3.

I paragrafen utgår benämningarna berört samverkansorgan och länsstyrelse. Vidare ersätts benämningen ”berört landsting som avses i lagen (2010:630) om regionalt utvecklingsansvar i vissa län” med ”berört landsting som avses i lagen (2010:630) om regionalt utvecklingsansvar”, till följd av att lagens rubrik fått en ny lydelse. Ändringarna innebär att samrådsskyldigheten för strukturfondspartnerskapet inte längre ska omfatta samverkansorgan enligt lagen (2002:34) om samverkansorgan i länen, då lagen upphävs, eller länsstyrelserna, eftersom ingen länsstyrelse kommer att ha det regionala utvecklingsansvaret.

Ikraftträdandebestämmelse

Bestämmelsen behandlas i avsnitt 6.

Bestämmelsen anger att lagen träder i kraft den 1 januari 2019.

8.4Förslaget till lag om ändring i lagen (2010:630) om regionalt utvecklingsansvar i vissa län

1 §

Paragrafen behandlas i avsnitt 5.2.

I paragrafen utgår förteckningen över län som omfattas av lagens bestämmelser, eftersom lagen omfattar samtliga län.

3 §

Paragrafen behandlas i avsnitt 5.2.

I paragrafen ersätts förteckningen över landsting som omfattas av lagens bestämmelser med benämningen ”landstingen”.

4 §

Paragrafen behandlas i avsnitt 5.2.

Iförsta stycket ersätts benämningen ”de landsting som avses i denna lag” med ”ett landsting”.

Itredje stycket utgår uppräkningen av landsting för vilka beteckningen landstingsfullmäktige alltjämt ska användas vid genomförande av val enligt vallagen (2005:837). I stället anges att beteckningen landstingsfullmäktige ska användas vid genomförande av val i landstinget enligt vallagen.

5–9 §§

Paragraferna behandlas i avsnitt 5.2.

Prop. 2017/18:206 I paragraferna ersätts benämningen ”de landsting som avses i denna lag” med ”ett landsting”.

10 §

Paragrafen behandlas i avsnitt 5.2.

I andra stycket ersätts benämningen ”de landsting som avses i denna lag” med ”landstinget”.

Ikraftträdandebestämmelse

Bestämmelsen behandlas i avsnitt 6.

Bestämmelsen anger att lagen träder i kraft den 1 januari 2019.

8.5Förslaget till lag om ändring i lagen (2017:631) om registrering av verkliga huvudmän

1 kap. 2 §

Paragrafen behandlas i avsnitt 5.3.

I uppräkningen av de aktörer som lagen inte är tillämplig på utgår samverkansorgan samt juridiska personer över vilka samverkansorgan, var för sig eller tillsammans med de aktörer som anges i bestämmelsen, har ett direkt eller indirekt rättsligt bestämmande inflytande från andra stycket punkt 1 eftersom lagen (2002:34) om samverkansorgan i länen upphävs.

Ikraftträdandebestämmelse

Bestämmelsen behandlas i avsnitt 6.

Bestämmelsen anger att lagen träder i kraft den 1 januari 2019.

8.6Förslaget till lag om ändring i kommunallagen (2017:725)

3 kap. 14 §

Paragrafen behandlas i avsnitt 5.3.

I paragrafen ersätts benämningen ”vissa landsting” med ”landsting”. Vidare ersätts hänvisningen till lagen (2010:630) om regionalt utvecklingsansvar i vissa län med en hänvisning till lagen (2010:630) om regionalt utvecklingsansvar, till följd av att lagens rubrik fått en ny lydelse.

Ikraftträdandebestämmelse

Bestämmelsen behandlas i avsnitt 6.

Bestämmelsen anger att lagen träder i kraft den 1 januari 2019.

Sammanfattning av promemorian Regionalt utvecklingsansvar i Stockholms, Kalmar och

Blekinge län (Ds 2017:20)

Prop. 2017/18:206

Bilaga 1

Stockholms, Kalmar och Blekinge läns landsting har nu hos regeringen ansökt om att få överta det regionala utvecklingsansvaret i sina respektive län. I promemorian föreslås att lagen om regionalt utvecklingsansvar i vissa län ändras så att lagen även omfattar dessa län. Förslaget innebär även att berörda landsting får besluta att landstingsfullmäktige och landstingsstyrelsen i stället ska betecknas regionfullmäktige respektive regionstyrelse. Vid val ska dock beteckningen landstingsfullmäktige alltjämt användas.

Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 2019.

Prop. 2017/18:206

Bilaga 2

Lagförslag i promemorian Regionalt utvecklingsansvar i Stockholms, Kalmar och

Blekinge län (Ds 2017:20)

Härigenom föreskrivs att 1, 3 och 4 §§ lagen (2010:630) om regionalt utvecklingsansvar i vissa län ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse				Föreslagen lydelse
			1 §1
I denna lag finns bestämmelser				I denna lag finns bestämmelser
om regionalt tillväxtarbete och om				om regionalt tillväxtarbete och om
länsplaner för regional transport-				länsplaner för regional transport-
infrastruktur i Uppsala, Östergöt-				infrastruktur i Stockholms, Upp-
lands, Jönköpings, Kronobergs,				sala, Östergötlands,		Jönköpings,
Gotlands, Skåne, Hallands, Västra				Kronobergs,	Kalmar,	Gotlands,
Götalands, Örebro, Västmanlands,				Blekinge, Skåne, Hallands, Västra
Gävleborgs,		Västernorrlands,		Götalands, Örebro, Västmanlands,
Jämtlands och Norrbottens län.				Gävleborgs,	Västernorrlands,
				Jämtlands och Norrbottens län.
			3 §2
Denna lag gäller för Uppsala				Denna lag gäller för Stockholms
läns landsting,	Östergötlands läns			läns landsting, Uppsala läns lands-
landsting, Jönköpings läns lands-				ting, Östergötlands läns landsting,
ting, Kronobergs		läns	landsting,	Jönköpings läns landsting, Krono-
Skåne läns landsting, Hallands läns				bergs läns landsting, Kalmar läns
landsting, Västra		Götalands läns		landsting, Blekinge läns landsting,
landsting, Örebro läns landsting,				Skåne läns landsting, Hallands läns
Västmanlands	läns		landsting,	landsting, Västra Götalands läns
Gävleborgs läns landsting, Väster-				landsting, Örebro läns landsting,
norrlands läns landsting, Jämtlands				Västmanlands	läns	landsting,
läns landsting och Norrbottens läns				Gävleborgs läns landsting, Väster-
landsting. Lagen gäller också, med				norrlands läns landsting, Jämtlands
undantag för 8 § 1, för Gotlands				läns landsting och Norrbottens läns
kommun. Det som sägs om ett				landsting. Lagen gäller också, med
landsting i 5–10 §§ gäller i sådant				undantag för 8 § 1, för Gotlands
fall kommunen.				kommun. Det som sägs om ett
				landsting i 5–10 §§ gäller i sådant
				fall kommunen.

4 §3

De landsting som avses i denna lag får besluta att landstingsfullmäktige och landstingsstyrelsen i stället ska betecknas regionfullmäktige och regionstyrelsen. Det som sägs i andra författningar om

1 Senaste lydelse 2016:945.

2 Senaste lydelse 2016:945.

3 Senaste lydelse 2016:945.

landstingsfullmäktige

och landstingsstyrelsen

gäller

sådant

fall

Prop. 2017/18:206

regionfullmäktige och regionstyrelsen.

Bilaga 2

Gotlands kommun får besluta att kommunfullmäktige och

kommunstyrelsen i stället ska betecknas regionfullmäktige och region-

styrelsen. Det som sägs i andra författningar om kommunfullmäktige och

kommunstyrelsen gäller i sådant fall regionfullmäktige och region-

styrelsen.

Vid genomförande av val enligt

vallagen

(2005:837)

ska

dock

vallagen (2005:837) ska dock

beteckningen

landstingsfullmäk-

beteckningen

landstingsfullmäk-

tige användas vid val i Uppsala

tige användas vid val i Stockholms

läns landsting,

Östergötlands

läns

läns landsting, Uppsala läns lands-

landsting, Jönköpings läns lands-

ting, Östergötlands läns landsting,

ting, Kronobergs

läns

landsting,

Jönköpings läns landsting, Krono-

Skåne läns landsting, Hallands läns

bergs läns landsting, Kalmar läns

landsting,

Västra

Götalands

läns

landsting, Blekinge läns landsting,

landsting,

Örebro

läns

landsting,

Skåne läns landsting, Hallands läns

Västmanlands

läns

landsting,

Västra

Götalands

läns

Gävleborgs läns landsting, Väster-

landsting,

Örebro

läns landsting,

norrlands läns landsting, Jämtlands

Västmanlands

läns

landsting,

läns landsting och Norrbottens läns

Gävleborgs läns landsting, Väster-

landsting. Vid val i Gotlands

norrlands läns landsting, Jämtlands

kommun

ska

beteckningen

läns landsting och Norrbottens läns

kommunfullmäktige användas.

landsting. Vid val i Gotlands

kommun

ska

beteckningen

kommunfullmäktige användas.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 2019.

Prop. 2017/18:206

Bilaga 3

Förteckning över remissinstanserna avseende promemorian Regionalt utvecklingsansvar i

Stockholms, Kalmar och Blekinge län (Ds

2017:20)

Efter remiss har yttranden över promemorian Regionalt utvecklingsansvar i Stockholm, Kalmar och Blekinge län kommit in från Länsstyrelsen i Blekinge län, Länsstyrelsen i Jönköpings län, Länsstyrelsen i Kalmar län, Länsstyrelsen i Kronobergs län, Länsstyrelsen i Skåne län, Länsstyrelsen i Stockholms län, Länsstyrelsen i Uppsala län, Post- och telestyrelsen, Tillväxtverket, Trafikverket, Statens kulturråd, Riksarkivet, Stiftelsen Svenska Filminstitutet, Stockholms läns landsting, Blekinge läns landsting, Kalmar läns landsting, Samverkansorganet i Kalmar län, Samverkansorganet i Blekinge län, Botkyrka kommun, Ekerö kommun, Huddinge kommun, Hultsfreds kommun, Kalmar kommun, Karlshamns kommun, Karlskrona kommun, Lidingö kommun, Mönsterås kommun, Mörbylånga kommun, Nacka kommun, Norrtälje kommun, Nybro kommun, Nykvarns kommun, Nynäshamns kommun, Olofströms kommun, Oskarshamns kommun, Ronneby kommun, Sigtuna kommun, Sollentuna kommun, Solna kommun, Stockholms kommun, Sundbybergs kommun, Södertälje kommun, Sölvesborgs kommun, Tyresö kommun, Upplands-Bro kommun, Upplands Väsby kommun, Vallentuna kommun, Vimmerby kommun, Värmdö kommun, Västerviks kommun och Sveriges Kommuner och Landsting.

Länsstyrelsen i Södermanlands län, Länsstyrelsen i Östergötlands län, Riksantikvarieämbetet, Danderyds kommun, Haninge kommun, Järfälla kommun, Salems kommun, Täby kommun, Vaxholms kommun, Österåkers kommun, Borgholms kommun, Emmaboda kommun, Högsby kommun, Torsås kommun, Företagarna, Landsorganisationen (LO), SmåKom, Svenskt Näringsliv, Sveriges Akademikers Centralorganisation och Tjänstemännens Centralorganisation har bjudits in att lämna synpunkter men avstått från att yttra sig eller inte hörts av.

Därutöver har yttranden inkommit från Socialdemokraterna, Miljöpartiet, Sollentunapartiet och Vänsterpartiet i Sollentuna kommun.

Sammanfattning av promemorian Ett enhetligt regionalt utvecklingsansvar (Ds 2017:61)

Enligt lagen (2010:630) om regionalt utvecklingsansvar i vissa län ansvarar landstingen i Uppsala, Östergötlands, Jönköpings, Kronobergs, Skåne, Hallands, Västra Götalands, Örebro, Västmanlands, Gävleborgs, Västernorrlands, Jämtlands och Norrbottens län samt Gotlands kommun för insatser för att skapa en hållbar regional tillväxt och utveckling samt för upprättande och fastställande av länsplaner för regional transportinfrastruktur. I promemorian Regionalt utvecklingsansvar i Stockholms, Kalmar och Blekinge län (Ds 2017:20) föreslås att lagen om regionalt utvecklingsansvar i vissa län ska ändras så att den även omfattar dessa län. Vidare har Södermanlands, Värmlands, Dalarnas och Västerbottens läns landsting hos regeringen ansökt om att få överta det regionala utvecklingsansvaret i sina respektive län.

I promemorian föreslås att lagen om regionalt utvecklingsansvar i vissa län ändras så att lagen omfattar samtliga län. Förslaget innebär även att landstingen får besluta att landstingsfullmäktige och landstingsstyrelsen i stället ska betecknas regionfullmäktige respektive regionstyrelse. Vid val ska dock beteckningen landstingsfullmäktige alltjämt användas.

Då lagen således kommer att omfatta samtliga län föreslås att dess rubrik ändras till lagen om regionalt utvecklingsansvar och att lagen (2002:34) om samverkansorgan i länen ska upphöra att gälla. Vidare föreslås vissa följdändringar i lagen om regionalt utvecklingsansvar i vissa län, lagen (2007:459) om strukturfondspartnerskap, lagen (2017:631) om registrering av verkliga huvudmän och kommunallagen (2017:725). Slutligen föreslås att lagen (2000:1335) om kreditering på skattekonto av stöd till kommuner för anläggande av telenät ska upphöra att gälla.

Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 2019.

Prop. 2017/18:206

Bilaga 4

Prop. 2017/18:206

Bilaga 5

Lagförslag i promemorian Ett enhetligt regionalt utvecklingsansvar (Ds 2017:61)

Förslag till lag om upphävande av lagen (2000:1335) om kreditering på skattekonto av stöd till kommuner för anläggande av telenät

Härigenom föreskrivs att lagen (2000:1335) om kreditering på skattekonto av stöd till kommuner för anläggande av telenät ska upphöra att gälla vid utgången av 2018.

Förslag till lag om upphävande av lagen (2002:34) om samverkansorgan i länen

Härigenom föreskrivs att lagen (2002:34) om samverkansorgan i länen ska upphöra att gälla vid utgången av 2018.

Prop. 2017/18:206

Bilaga 5

Prop. 2017/18:206

Bilaga 5

Förslag till lag om ändring i lagen (2007:459) om strukturfondspartnerskap

Härigenom föreskrivs att 2 § lagen (2007:459) om strukturfondspartnerskap ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse				Föreslagen lydelse
			2 §1
Strukturfondspartnerskapet			ska	Strukturfondspartnerskapet ska
samråda	med	berört	sam-	samråda med	berört landsting
verkansorgan, berört landsting som				enligt lagen (2010:630) om
avses i lagen (2010:630) om				regionalt utvecklingsansvar i fråga
regionalt utvecklingsansvar i vissa				om projektets	överensstämmelse
län eller länsstyrelse i fråga om				med det regionala tillväxtarbetet i
projektets	överensstämmelse		med	berörda län.
det regionala		tillväxtarbetet i
berörda län.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 2019.

1 Senaste lydelse 2014:479.

Förslag till lag om ändring i lagen (2010:630) om regionalt utvecklingsansvar i vissa län

Härigenom föreskrivs att rubriken till lagen (2010:630) om regionalt utvecklingsansvar i vissa län samt 1 och 3–10 §§ ska ha följande lydelse.

Prop. 2017/18:206

Bilaga 5

Nuvarande lydelse						Föreslagen lydelse
Lag om regionalt utvecklings-						Lag om regionalt utvecklings-
ansvar i vissa län						ansvar
					1 §1
I denna lag finns bestämmelser						I denna lag finns bestämmelser
om regionalt tillväxtarbete och om						om regionalt tillväxtarbete och om
länsplaner för regional transport-						länsplaner för regional transport-
infrastruktur		i	Uppsala, Öster-			infrastruktur.
götlands, Jönköpings, Kronbergs,
Gotlands, Skåne, Hallands, Västra
Götalands, Örebro, Västmanlands,
Gävleborgs,				Västernorrlands,
Jämtlands och Norrbottens län.
					3 §2
Denna lag gäller för Uppsala						Denna lag gäller för landstingen.
läns landsting, Östergötlands läns						Lagen gäller också, med undantag
landsting, Jönköpings läns lands-						för 8 § 1, för Gotlands kommun.
ting,	Kronobergs			läns	landsting,	Det som sägs om ett landsting i 5–
Skåne	läns	landsting,			Hallands	10 §§ gäller	i	sådant		fall
läns landsting,			Västra		Götalands	kommunen.
läns landsting, Örebro läns lands-
ting, Västmanlands läns landsting,
Gävleborgs läns landsting, Väster-
norrlands läns landsting, Jämt-
lands läns landsting och Norrbott-
ens läns landsting. Lagen gäller
också, med undantag för 8 § 1, för
Gotlands kommun. Det som sägs
om ett landsting i 5–10 §§ gäller i
sådant fall kommunen.
					4 §3
De landsting som avses i denna						Ett landsting får besluta att lands-
lag får besluta att landstings-						tingsfullmäktige	och landstings-
fullmäktige och landstingsstyrelsen						styrelsen i stället ska betecknas
i stället ska betecknas region-						regionfullmäktige		och	region-
fullmäktige		och		regionstyrelsen.		styrelsen. Det som		sägs	i	andra

1 Senaste lydelse 2016:945.

2 Senaste lydelse 2016:945.

3 Senaste lydelse 2016:945.

Prop. 2017/18:206

Bilaga 5

Det som sägs i andra författningar			författningar	om	landstings-
om	landstingsfullmäktige	och	fullmäktige och landstingsstyrelsen
landstingsstyrelsen gäller i		sådant	gäller i sådant fall region-
fall regionfullmäktige och region-			fullmäktige och regionstyrelsen.
styrelsen.

styrelsen.
Vid genomförande av val enligt							Vid genomförande		av val
vallagen		(2005:837)			ska	dock	i landstinget	enligt	vallagen
beteckningen			landstingsfullmäk-				(2005:837) ska dock beteckningen
tige användas vid val i Uppsala							landstingsfullmäktige		användas.
läns landsting, Östergötlands läns							Vid val i Gotlands kommun ska
landsting, Jönköpings läns lands-							beteckningen	kommunfullmäktige
ting,	Kronobergs			läns	landsting,		användas.
Skåne läns			landsting,		Hallands
läns	landsting, Västra				Götalands
läns	landsting,			Örebro		läns
landsting,		Västmanlands				läns
landsting, Gävleborgs läns lands-
ting, Västernorrlands läns lands-
ting, Jämtlands läns landsting och
Norrbottens läns landsting. Vid val
i	Gotlands			kommun		ska
beteckningen			kommunfullmäktige
användas.
Lydelse enligt SFS 2017:758							Föreslagen lydelse
						5 §
De landsting som avses i denna							Ett landsting ska
lag ska

1.utarbeta och fastställa en strategi för länets utveckling och samordna insatser för genomförandet av strategin,

2.trots 2 kap. 8 § andra stycket kommunallagen (2017:725) besluta om användningen av vissa statliga medel för regionalt tillväxtarbete, och

3.följa upp, låta utvärdera och årligen till regeringen redovisa resultaten av det regionala tillväxtarbetet.

	Nuvarande lydelse					Föreslagen lydelse
					6 §
	De landsting som avses i denna					Ett landsting får utföra uppgifter
	lag får utföra uppgifter inom					inom ramen för EU:s struktur-
	ramen	för	EU:s	strukturfonds-		fondsprogram.
	program.
					7 §
	De landsting som avses i denna					Ett landsting ska upprätta och
	lag ska	upprätta		och	fastställa	fastställa länsplaner för regional
38	länsplaner		för regional		transport-	transportinfrastruktur.

infrastruktur.

8 §

De landsting som avses i denna	Ett landsting ska samverka med
lag ska samverka med

1.länets kommuner, och

2.länsstyrelsen och övriga berörda statliga myndigheter.

9 §

De landsting som avses i denna	Ett landsting ska samråda	med
lag ska samråda med företrädare	företrädare för berörda organisa-
för berörda organisationer och	tioner och näringslivet i länet.
näringslivet i länet.

10 §

Statliga myndigheter som bedriver verksamhet i länet ska beakta den

strategi som fastställts för länets utveckling.
Länsstyrelsen och övriga statliga			Länsstyrelsen och övriga statliga
myndigheter ska inom sina verk-			myndigheter	ska inom	sina
samhetsområden lämna de lands-			verksamhetsområden lämna lands-
ting som avses i denna lag det			tinget det biträde som det behöver
biträde som de behöver för			för regionalt tillväxtarbete		och
regionalt	tillväxtarbete	och	regional	transportinfrastruktur-
regional transportinfrastrukturplan-			planering. De ska också löpande
ering. De ska också löpande			informera landstinget om pågående
informera de landsting som avses i			och planerade verksamheter som
denna lag om pågående och			har betydelse för länets utveckling.
planerade	verksamheter som	har

betydelse för länets utveckling.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 2019.

Prop. 2017/18:206

Bilaga 5

Prop. 2017/18:206

Bilaga 5

Förslag till lag om ändring i lagen (2017:631) om registrering av verkliga huvudmän

Härigenom föreskrivs att 1 kap. 2 § lagen (2017:631) om registrering av verkliga huvudmän ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

1kap.

2 §

Lagen är tillämplig på

1.svenska juridiska personer,

2.utländska juridiska personer som driver verksamhet i Sverige, och

3.fysiska personer som har hemvist i Sverige och som förvaltar truster eller liknande juridiska konstruktioner.

Lagen är inte tillämplig på

2.aktiebolag, vars aktier är upptagna till handel på en reglerad marknad inom EES eller motsvarande marknad utanför EES,

3.dödsbon, och

4.konkursbon.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 2019.

Förslag till lag om ändring i kommunallagen (2017:725)				Prop. 2017/18:206
Härigenom föreskrivs att 3 kap. 14 § kommunallagen (2017:725) ska				Bilaga 5

ha följande lydelse.
Lydelse enligt SFS 2017:725			Föreslagen lydelse
		3 kap.
Bestämmelser	om att	14 §
Bestämmelser	om att	vissa	Bestämmelser om att landsting
landsting samt Gotlands kommun			samt Gotlands kommun får
får beteckna	fullmäktige	och	beteckna fullmäktige och styrelsen
styrelsen som	regionfullmäktige		som regionfullmäktige och region-
och regionstyrelsen finns i lagen			styrelsen finns i lagen (2010:630)
(2010:630) om regionalt utveck-			om regionalt utvecklingsansvar.
lingsansvar i vissa län.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 2019.

Prop. 2017/18:206

Bilaga 6

Förteckning över remissinstanserna avseende promemorian Ett enhetligt regionalt utvecklingsansvar (Ds 2017:61)

Efter remiss har yttranden över promemorian Ett enhetligt regionalt utvecklingsansvar kommit in från Länsstyrelsen i Blekinge län, Länsstyrelsen i Dalarnas län, Länsstyrelsen i Gotlands län, Länsstyrelsen i Gävleborgs län, Länsstyrelsen i Hallands län, Länsstyrelsen i Jämtlands län, Länsstyrelsen i Kalmar län, Länsstyrelsen i Kronobergs län, Länsstyrelsen i Norrbottens län, Länsstyrelsen i Skåne län, Länsstyrelsen i Stockholms län, Länsstyrelsen i Södermanlands län, Länsstyrelsen i Uppsala län, Länsstyrelsen i Värmlands län, Länsstyrelsen i Västerbottens län, Länsstyrelsen i Västernorrlands län, Länsstyrelsen i Västmanlands län, Länsstyrelsen i Västra Götalands län, Länsstyrelsen i Örebro län och Länsstyrelsen i Östergötlands län, Arbetsgivarverket, Boverket, Jordbruksverket, Post- och telestyrelsen, Riksarkivet, Sametinget, Statens kulturråd, Stiftelsen Svenska Filminstitutet, Tillväxtverket, Trafikverket, Avesta kommun, Borlänge kommun, Eskilstuna kommun, Gagnefs kommun, Gotlands kommun, Grums kommun, Hagfors kommun, Hedemora kommun, Huddinge kommun, Hultsfreds kommun, Jönköpings kommun, Karlstad kommun, Kils kommun, Krokoms kommun, Ljungby kommun, Lycksele kommun, Malmö kommun, Malung-Sälens kommun, Mora kommun, Norsjö kommun, Orsa kommun, Ronneby kommun, Rättviks kommun, Skellefteå kommun, Smedjebackens kommun, Sorsele kommun, Storfors kommun, Storumans kommun, Sunne kommun, Säffle kommun, Säters kommun, Tierps kommun, Umeå kommun, Vilhelmina kommun, Stockholms läns landsting, Uppsala läns landsting, Södermanlands läns landsting, Jönköpings läns landsting, Kronobergs läns landsting, Kalmar läns landsting, Hallands läns landsting, Västra Götalands läns landsting, Värmlands läns landsting, Örebro läns landsting, Västmanlands läns landsting, Dalarnas läns landsting, Gävleborgs läns landsting, Västernorrlands läns landsting, Västerbottens läns landsting, Norrbottens läns landsting, Hela Sverige ska leva och Sveriges Kommuner och Landsting.

Länsstyrelsen i Jönköpings län, Riksantikvarieämbetet, Arvika kommun, Bjurholms kommun, Bollnäs kommun, Botkyrka kommun, Dals-Eds kommun, Dorotea kommun, Eda kommun, Faluns kommun, Filipstads kommun, Forshaga kommun, Gränna kommun, Gävle kommun, Göteborgs kommun, Hallsbergs kommun, Halmstads kommun, Hammarö kommun, Hylte kommun, Härnösands kommun, Kalmar kommun, Karlskrona kommun, Katrineholms kommun, Kirunas kommun, Kristinehamns kommun, Leksands kommun, Ludvika kommun, Luleå kommun, Malå kommun, Motala kommun, Munkfors kommun, Nordmalings kommun, Norrköpings kommun, Norrtälje kommun, Nyköpings kommun, Robertsfors kommun, Skara kommun, Staffanstorps kommun, Strängnäs kommun, Sundsvalls kommun, Torsby kommun, Trosa kommun, Uppsala kommun, Vansbro kommun, Vindelns kommun, Vännäs kommun, Västerås kommun, Växjö kommun, Årjängs kommun, Åsele kommun, Älvdalens kommun, Örebro kommun,

Östersunds kommun, Östergötlands läns landsting, Blekinge läns Prop. 2017/18:206 landsting, Skåne läns landsting, Jämtlands läns landsting, Sveriges Bilaga 6 Akademikers Centralorganisation, Företagarna, Landsorganisationen i

Sverige (LO), SmåKom, Svenskt Näringsliv och Tjänstemännens Centralorganisation (TCO) har bjudits in att lämna synpunkter men avstått från att yttra sig eller inte hörts av.

Därutöver har yttrande inkommit från samverkansorganet i Dalarnas län.

Prop. 2017/18:206

Bilaga 7

Lagrådets yttrande

Utdrag ur protokoll vid sammanträde 2018-03-06

Närvarande: F.d. justitieråden Ella Nyström och Olle Stenman samt justitierådet Per Classon

Ett enhetligt regionalt utvecklingsansvar

Enligt en lagrådsremiss den 1 mars 2018 har regeringen (Finansdepartementet) beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till

1.lag om upphävande av lagen (2000:1335) om kreditering på skattekonto av stöd till kommuner för anläggande av telenät,

2.lag om upphävande av lagen (2002:34) om samverkansorgan i länen,

3.lag om ändring i lagen (2007:459) om strukturfondspartnerskap,

4.lag om ändring i lagen (2010:630) om regionalt utvecklingsansvar i vissa län,

5.lag om ändring i lagen (2017:631) om registrering av verkliga huvudmän,

6.lag om ändring i kommunallagen (2017:725).

Förslagen har inför Lagrådet föredragits av rättssakkunniga Elin Widegren.

Lagrådet lämnar förslagen utan erinran.

Finansdepartementet

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 29 mars 2018

Närvarande: statsminister Löfven, ordförande, och statsråden Lövin, Y Johansson, M Johansson, Hallengren, Hultqvist, Hellmark Knutsson, Bolund, Damberg, Bah Kuhnke, Strandhäll, Shekarabi, Eriksson, Linde, Skog, Ekström, Eneroth

Föredragande: statsrådet Shekarabi

Regeringen beslutar proposition 2017/18:206 Ett enhetligt regionalt utvecklingsansvar

Prop. 2017/18:206