Tillämpningsområde
1 § Denna förordning är meddelad med stöd av 7 § lagen
(1992:318) om överlämnande av förvaltningsuppgifter inom
Kulturdepartementets verksamhetsområde i fråga om 2 § samt
med stöd av 8 kap. 7 § första stycket 2 regeringsformen i
fråga om övriga bestämmelser och innehåller bestämmelser om
statsbidrag till
1. utveckling av svensk film och rörlig bild,
2. produktion av svensk film,
3. spridning och visning av film, och
4. annan filmkulturell verksamhet.
2 § Frågor om statsbidrag enligt denna förordning prövas av
Stiftelsen Svenska Filminstitutet.
Statsbidrag får lämnas i mån av tillgång på medel.
3 § Statsbidrag enligt denna förordning lämnas i enlighet med
kapitel I, artikel 53 och artikel 54 i kommissionens
förordning (EU) nr 651/2014 av den 17 juni 2014 genom vilken
vissa kategorier av bidrag förklaras förenliga med den inre
marknaden enligt artiklarna 107 och 108 i fördraget om
Europeiska unionens funktionssätt.
4 § Det övergripande ändamålet med statsbidrag enligt denna
förordning är att bidra till utveckling, produktion,
spridning och visning av svensk film och rörlig bild och till
att främja filmarvet och annan filmkulturell verksamhet i
hela landet.
5 § I denna förordning avses med
film: lång spelfilm, kortfilm, dokumentärfilm och barn- och
ungdomsfilm, i olika tekniker och för olika
visningsfönster, serier: produktion i minst två avsnitt, i
första hand avsedd för spridning via tv eller digital
visningstjänst,
rörlig bild: nyskapande projekt för rörlig bild som inte
bedöms falla inom begreppet film,
svensk film: film som har en svensk producent och där den
svenska insatsen av artistiska medarbetare är av påtaglig
betydelse eller, om filmen inte har en svensk producent,
uppfyller de krav som framgår av den europeiska konventionen
av den 2 oktober 1992 för samproduktion av filmverk,
producent: juridisk person som verkställer och har det
ekonomiska huvudansvaret för produktionen av en film genom
att projektutveckla, finansiera, spela in, färdigställa och
exploatera filmen och som därigenom förvärvar och ansvarar
för de rättigheter som ingår i filmverket,
svensk producent: en person som när ansökan beviljas är
stadigvarande bosatt i Sverige eller en juridisk person eller
utländskt företags filial som är registrerad hos behörig
myndighet i Sverige när ansökan beviljas.
Övriga uttryck som används i denna förordning har samma
betydelse som i kommissionens förordning (EU) nr 651/2014.
6 § Statsbidrag får lämnas i form av
1. projektstöd för att utveckla svensk film och rörlig bild
och i begränsad omfattning för att utveckla serier,
2. kontinuitetsstöd för att stärka producenter i syfte att
säkerställa kontinuitet och utveckling av filmbranschen,
och
3. kompetensstöd för att stärka utvecklingen av
konstnärskap och yrkeskompetenser inom filmbranschen.
7 § Statsbidrag enligt 6 § 1 och 3 får lämnas till
producenter eller professionellt verksamma personer som
arbetar med film- och tv-produktion.
Statsbidrag enligt 6 § 2 får lämnas till producenter som har
film- och tv-produktion som sin huvudsakliga verksamhet och
som uppvisar en väl utarbetad och långsiktig plan för såväl
produktionsverksamhet som bolagets generella utveckling.
8 § Vid prövning av ansökan om statsbidrag enligt 6 § 2 ska
följande beaktas:
1. producentens förmåga att förnya och utveckla projekt med
hög kvalitet, och
2. producentens tidigare framgångar ur ett brett
perspektiv.
9 § Statsbidrag får lämnas i form av produktionsstöd för att
producera svensk film i olika tekniker och för olika
visningsfönster och ska bidra till ett brett utbud av en
mångfald av filmer. Statsbidrag får lämnas i begränsad
omfattning för att producera serier. Film för barn och unga
ska särskilt prioriteras.
Produktionsstöd får även lämnas för internationell
samproduktion, där huvudproducenten inte är svensk, i syfte
att stärka samarbetet mellan utländska och svenska
producenter och öka möjligheterna till internationell
finansiering.
10 § Statsbidrag enligt 9 § får lämnas till en producent som
har film- och tv-produktion som sin huvudsakliga verksamhet.
11 § Statsbidrag enligt 9 § ska i första hand lämnas innan en
film färdigställs utifrån kvalitativa kriterier. Producenten
ska redovisa en plan för hur filmen långsiktigt ska
tillgängliggöras för allmänheten och för personer med olika
funktionsförmågor. För att få statsbidraget krävs även att
filmen kan visas med svensk text.
Statsbidrag ska i andra hand lämnas efter att filmen
färdigställts baserat på en films framgångar.
Undantag från kravet på plan för spridning i första stycket
får göras för oetablerade filmskapare, främst när det gäller
statsbidrag till kortfilm.
12 § Statsbidrag får lämnas för att
1. sprida och visa svensk film i alla visningsfönster i hela
landet, svensk film utomlands och utländsk film i Sverige,
2. stärka biografverksamhet i hela landet,
3. öka tillgängligheten till svensk film för personer som är
synskadade, döva, hörselskadade eller för personer med
lässvårigheter,
4. öka tillgängligheten till film på de nationella
minoritetsspråken,
5. texta svensk film till språk som talas av större grupper
av nyanlända invandrare, och
6. texta svensk film som inte har tagit emot produktionsstöd
enligt 9 § till svenska.
13 § Statsbidrag enligt 12 § 1 och 3-6 får lämnas till
producent, distributör, biografägare, visningsorganisation,
festivalarrangör eller annan aktör som sprider och visar film
offentligt.
En ideell organisation som får statsbidrag i form av
verksamhetsbidrag enligt 12 § ska vara demokratiskt uppbyggd
och i sin verksamhet respektera demokratins idéer, inklusive
jämställdhet och förbud mot diskriminering.
Statsbidrag enligt 12 § 2 får lämnas till biografägare eller
sammanslutningar av biografägare. Förordning (2019:81).
14 § Vid beslut om statsbidrag till biografer enligt 12 § 2
ska behoven hos biografer på landsbygden och i mindre och
medelstora orter samt biografer som kompletterar övriga
biografers utbud särskilt beaktas.
15 § Statsbidrag får lämnas i form av
1. stöd för filmkulturell verksamhet, såsom utveckling av
filmpedagogisk verksamhet, kompetensutveckling av personal
som arbetar med filmpedagogisk verksamhet, filmvisning eller
andra insatser som främjar eget skapande och kunskaper om
filmarvet, och
2. stöd för regional filmverksamhet i syfte att ge invånare i
hela landet möjlighet till filmupplevelser och till eget
filmskapande.
Statsbidraget får inte överstiga mottagarens ekonomiska
insats.
16 § Statsbidrag enligt 15 § första stycket 1 får lämnas till
en region eller en kommun med ansvar inom det regionala
tillväxtarbetet, eller till andra aktörer som på uppdrag av en
region eller en kommun med ansvar inom det regionala
tillväxtarbetet anordnar filmkulturell verksamhet, samt till
huvudmän inom skolväsendet.
Statsbidrag enligt 15 § första stycket 2 får lämnas till
huvudmän för regionala resurscentrum för film.
Förordning (2019:1117).
17 § Vid prövning av en ansökan enligt 15 § ska särskilt de
insatser prioriteras som bidrar till att barn och unga i hela
landet ges möjlighet till kvalitativa filmupplevelser och
till fördjupade kunskaper om rörlig bild samt till att
stimulera deras kreativitet.
18 § En ansökan om statsbidrag ska vara skriftlig och lämnas
till Stiftelsen Svenska Filminstitutet innan arbetet med
verksamheten eller projektet inleds. Ansökan ska innehålla
1. uppgifter om den sökande,
2. en beskrivning av den verksamhet eller det projekt som
bidraget söks för, budget och start- och slutdatum för
projektets påbörjan,
3. en förteckning över kostnader för projektet eller
verksamheten,
4. uppgift om till vem statsbidraget ska betalas ut, och
5. annan information som behövs för prövningen av ansökan.
19 § Stiftelsen Svenska Filminstitutet ska ge den som söker
produktionsstöd enligt 9 § möjlighet till en andra kvalitativ
bedömning av sin ansökan.
20 § I beslut om beviljat statsbidrag ska villkoren för
bidraget och sista dag för redovisning enligt 24 § anges.
21 § Stiftelsen Svenska Filminstitutet får i beslut om
statsbidrag enligt 9 § och 12 § 1, 3-6 också besluta om
1. deponering av film- och dokumentationsmaterial till den
färdiga filmen hos Filminstitutet, och
2. säkerställande av tillräckliga immateriella rättigheter
för icke-kommersiellt nyttjande av filmen förutsatt att detta
inte inverkar på den normala användningen av filmen.
22 § Stiftelsen Svenska Filminstitutet får i beslut om
produktionsstöd enligt 9 § för lång spelfilm, lång
dokumentärfilm och barn- och ungdomsfilm besluta om att hela
eller delar av bidraget ska betalas tillbaka när intäkterna
från filmen överstiger producentens och investerarnas
intäktsandelar.
Av beslutet ska det framgå hur återbetalningen ska beräknas
och göras.
23 § Av artiklarna 1.4 c och 2.18 i förordning (EU) nr
651/2014 följer att statsbidrag enligt denna förordning inte
får lämnas till företag i ekonomiska svårigheter. Statsbidrag
får heller inte lämnas till en organisation som inte är att
anse som ett företag enligt artikel 107.1 i fördraget om
Europeiska unionens funktionssätt, om organisationen har
skulder för svenska skatter eller avgifter hos
Kronofogdemyndigheten eller är under rekonstruktion, i
likvidation eller försatt i konkurs.
24 § En mottagare av statsbidrag enligt denna förordning är
skyldig att redovisa för Stiftelsen Svenska Filminstitutet
hur medlen har använts och lämna de övriga uppgifter som
Filminstitutet behöver för uppföljning och utvärdering.
För belopp som överstiger 500 000 kronor ska en revisor på
mottagarens uppdrag intyga att redovisningen är tillförlitlig
och att villkoren för bidraget har följts.
25 § Statsbidrag enligt denna förordning får inte betalas ut
till den som har skulder för svenska skatter eller avgifter
hos Kronofogdemyndigheten eller är under rekonstruktion, i
likvidation eller försatt i konkurs. Detta gäller inte om
villkoren i beslutet om statsbidrag enligt 20 § redan har
uppfyllts och filmen är färdigställd vid tidpunkten för
utbetalning av bidraget.
Statsbidrag får inte heller betalas ut till ett företag som
är föremål för betalningskrav på grund av ett beslut av
Europeiska kommissionen som förklarar ett bidrag olagligt
eller oförenligt med den inre marknaden.
26 § Stiftelsen Svenska Filminstitutet får besluta att ett
beviljat statsbidrag tills vidare inte ska betalas ut, om det
finns grund för återbetalning enligt 27 §.
27 § En mottagare av statsbidrag är återbetalningsskyldig
om
1. mottagaren av bidraget genom att lämna oriktiga
uppgifter eller på annat sätt har förorsakat att bidraget har
lämnats felaktigt eller med för högt belopp,
2. bidraget av något annat skäl än vad som sägs i första
punkten har lämnats felaktigt eller med för högt belopp och
mottagaren borde ha insett detta,
3. bidraget inte används för det ändamål som det har
beviljats för,
4. den som tagit emot bidraget inte lämnar sådan redovisning
som avses i 24 §, eller
5. villkor i beslutet inte har följts.
28 § Om en mottagare av statsbidrag är återbetalningsskyldig
enligt 27 §, ska Stiftelsen Svenska Filminstitutet besluta
att helt eller delvis kräva tillbaka bidraget. Om det finns
särskilda skäl för det får Filminstitutet besluta att avstå
från kravet helt eller delvis.
Krav om återbetalning av statsbidrag får förenas med
dröjsmålsränta enligt räntelagen (1975:635).
29 § Vid handläggningen av ärenden enligt denna förordning
tillämpas följande bestämmelser i förvaltningslagen
(2017:900):
- 5 § om legalitet, objektivitet och proportionalitet,
- 10 § om partsinsyn,
- 16-18 §§ om jäv,
- 23 § om utredningsansvaret,
- 24 § om när man får lämna uppgifter muntligt,
- 25 § om kommunikation,
- 31 § om dokumentation av beslut,
- 32 § om motivering av beslut, och
- 33 och 34 §§ om underrättelse om innehållet i beslut och
hur ett överklagande går till. Förordning (2018:906).
30 § I 40 § förvaltningslagen (2017:900) finns bestämmelser om
överklagande till allmän förvaltningsdomstol. Andra beslut än
beslut enligt 25 och 26 §§ får dock inte överklagas.
Förordning (2019:81).
31 § Bestämmelser om offentliggörande, rapportering och
registerföring finns i förordningen (2016:605) om tillämpning
av Europeiska unionens statsstödsregler.
2016:989
1. Denna förordning träder i kraft den 1 januari 2017.
2. Genom förordningen upphävs förordningen (2013:200) om
statsbidrag till finansiering av svensk film i enlighet med
2013 års filmavtal.
3. Den upphävda förordningen gäller fortfarande för
statsbidrag som avser tid före ikraftträdandet.