Förutsättningar för stöd
1 § Stöd enligt denna förordning får, i mån av tillgång på
medel, lämnas för att anordna hyresbostäder och bostäder för
studerande.
Stödet lämnas som ett investeringsstöd för att anordna
bostäder i enlighet med Europeiska kommissionens beslut
C(2020)6165 final av den 11 september 2020 i ärende SA.56305
(2020/NN) genom vilket stödordningen för investeringsstöd för
anordnande av hyresbostäder och bostäder för studerande
förklaras förenligt med den inre marknaden i enlighet med
artikel 107.3 c i fördraget om Europeiska unionens
funktionssätt.
Stödet lämnas till fastighetsägare, tomträttshavare eller
någon som anordnar bostäder på ofri grund.
Förordning (2021:1294).
1 a § Stöd får lämnas om stödmottagaren
1. tillåter Europeiska kommissionen, Europeiska byrån för
bedrägeribekämpning och Europeiska revisionsrätten att utöva
sina rättigheter, däribland att genomföra utredningar,
kontroller på plats och inspektioner, i enlighet med
artikel 129.1 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU,
Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler
för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna
(EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU)
nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU)
nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt
om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012,
2. ser till att kraven i 1 även följs av den som utför eller
medverkar till arbetet med projektet, och
3. ger Ekonomistyrningsverket möjlighet att besöka
stödmottagaren och där ta del av ytterligare nödvändig
information. Förordning (2021:1294).
1 b § Stöd som överstiger ett belopp motsvarande 500 000 euro
får lämnas endast under förutsättning att stödmottagaren
samtycker till att uppgifter om stödet offentliggörs enligt
artikel 9.1 c i kommissionens förordning (EU) nr 651/2014 av
den 17 juni 2014 genom vilken vissa kategorier av stöd
förklaras förenliga med den inre marknaden enligt
artiklarna 107 och 108 i fördraget. Förordning (2021:1294).
2 § Stöd får lämnas
1. för bostäder som upplåts med hyresrätt i områden med
bostadsbrist,
2. för bostäder för studerande i eller i anslutning till
kommuner där det finns universitet, högskola eller annan
eftergymnasial utbildning eller folkhögskola, eller
3. om det i en kommun finns brist på en viss typ av bostäder
och behovet inte kan tillgodoses på annat sätt.
Stöd får också lämnas om det finns behov av att bygga
hyresbostäder och bostäder för studerande på grund av
omfattande förändringar i en kommuns fysiska samhällsstruktur
som har sin grund i omständigheter utanför kommunens kontroll.
Förordning (2019:1302).
3 § Stöd får lämnas för att anordna hyresbostäder som är
avsedda för permanent bruk och självständigt boende som
garanteras genom hyresavtal utan inskränkningar i
besittningsskyddet eller hyresavtal om kooperativ hyresrätt.
Stöd får lämnas för bostäder för studerande och bostäder som
anordnas i syfte att underlätta inträde på den ordinarie
bostadsmarknaden för personer med socialt utsatt situation
även om hyresavtalen för bostäderna innehåller begränsningar
i besittningsskyddet.
Stöd får lämnas för bostäder som inryms i småhus eller
flerbostadshus.
4 § Stöd får lämnas enbart till bostäder som anordnas genom
nybyggnad, tillbyggnad eller ombyggnad av hel eller del av
byggnad som inte har använts till bostäder under de senaste
åtta åren.
5 § Ett byggnadsprojekt, genom vilket bostäder anordnas
enligt 4 §, anses vara påbörjat när byggnadsarbetet har
påbörjats. Med byggnadsarbete avses vid nybyggnad och
tillbyggnad grundläggningsarbete och vid ombyggnad rivnings-
eller röjningsarbete.
Ett byggnadsprojekt anses färdigställt när det finns ett
slutbesked enligt 10 kap. 34 § plan- och bygglagen (2010:900)
eller ett interimistiskt slutbesked enligt 10 kap. 36 § samma
lag.
6 § Stödet beräknas på
1. boarea, och
2. areor för gemensamma aktiviteter, såsom utrymmen för de
boendes måltider, samvaro, hobby och rekreation.
7 § Vid prövning av frågor om stöd indelas landet i följande
regioner:
1. Stockholmsregionen, som utgörs av kommunerna i Stockholms
FA-region, utom de kommuner som gränsar mot kommuner utanför
regionen,
2. regionen kommuner nära Stockholm, som utgörs av de
kommuner i Stockholms FA-region som gränsar mot kommuner
utanför regionen,
3. Göteborgsregionen, som utgörs av kommunerna i Göteborgs
FA-region,
4. Malmöregionen, som utgörs av kommunerna i Malmös
FA-region,
5. regionen övriga kommuner med hög och varaktig
befolkningstillväxt, som utgörs av kommuner som årligen ökat
befolkningsmässigt under de senaste tre till fem åren med
sammantaget minst fem procent,
6. regionen övriga stora kommuner, som utgörs av de kommuner
utanför Stockholms, Göteborgs respektive Malmös FA-region som
har fler än 75 000 invånare och som inte ingår i någon av
ovanstående regioner, och
7. regionen övriga landet.
Med FA-region avses den indelning av Sverige i funktionella
analysregioner som Myndigheten för tillväxtpolitiska
utvärderingar och analyser beslutar om.
8 § Stöd får lämnas om
1. en ansökan om stöd har kommit in innan projektet påbörjas,
2. projektet kommer att påbörjas inom ett år från det att
beslut om stöd enligt 16 § har fattats och färdigställas inom
två år från den dag det har påbörjats,
3. projektet till sin karaktär är ägnat att säkerställa
relativt lägre boendekostnader genom att normhyran per
kvadratmeter boarea per år, i förekommande fall inklusive
bostadens andel i sådana areor för gemensamma aktiviteter som
avses i 6 § 2, vid tillträdet inte får överstiga
a) 1 550 kronor i Stockholmsregionen,
b) 1 450 kronor i regionen kommuner nära Stockholm, i
Göteborgs- och Malmöregionerna, i regionen övriga kommuner med
hög och varaktig befolkningstillväxt, i regionen övriga stora
kommuner samt, utanför Stockholmsregionen, för bostäder för
studerande, och
c) 1 350 kronor i övriga fall,
4. den i 3 angivna hyran, när det är fråga om kooperativ
hyresrätt, även omfattar värdet av hyresgästens egen insats,
5. projektet bidrar till ett långsiktigt hållbart byggande
genom att byggnaden har låg energianvändning, motsvarande
högst 88 procent av vad som krävs för att byggnaden ska anses
vara en nära-nollenergibyggnad enligt 3 kap. 14 § plan- och
byggförordningen (2011:338),
6. projektet innehåller en blandning av lägenhetsstorlekar,
med minst en lägenhet med tre eller fler rum och kök, och, i
projekt som omfattar tio lägenheter eller fler, minst tio
procent av lägenheterna har högst ett rum och kök eller annat
utrymme för matlagning,
7. den som utför arbetet medverkar till utbildningen av nya
yrkesarbetande inom byggsektorn genom aktiv samverkan med
relevanta gymnasieskolor och Arbetsförmedlingen samt genom att
ta emot lärlingar i färdigutbildning,
8. den som utför arbetet tar ett huvudentreprenörsansvar som
motsvarar vad som gäller enligt kollektivavtal,
9. den som utför arbetet eller tillverkar byggelement är
godkänd för F-skatt eller, i fråga om utländska företagare
eller företag, visar upp ett intyg eller någon annan handling
som visar att företagaren eller företaget i sitt hemland genom
registrering eller på annat sätt genomgår motsvarande kontroll
i fråga om skatter och avgifter,
10. projektet har beviljats bygglov som fått laga kraft, och
11. byggnaden kommer att uppfylla de krav på permanentbostäder
som följer av 8 kap. plan- och bygglagen (2010:900).
Första stycket 6 tillämpas inte i fråga om bostäder för
studerande eller bostäder som anordnas i syfte att underlätta
ett inträde på den ordinarie bostadsmarknaden för personer med
socialt utsatt situation eller om det aktuella byggsystemet
inte medger den eftersträvade blandningen av lägen-
hetsstorlekar.
Om det finns särskilda skäl, får länsstyrelsen i ett enskilt
fall besluta om undantag från första stycket 2, 3, 6 och 7.
Förordning (2019:1302).
8 a § Stöd får lämnas om stödmottagaren, i projekt med minst
tio lägenheter, förbinder sig att erbjuda kommunen minst 12,5
procent av lägenheterna i projektet att
1. hyra i syfte att underlätta inträde på den ordinarie
bostadsmarknaden för personer i en socialt utsatt situation
som behöver en boendeinsats beslutad med stöd av 4 kap. 1
eller 2 § socialtjänstlagen (2001:453),
2. vid den initiala inflyttningen förmedla till personer under
31 år, eller
3. utnyttja genom en kombination av 1 och 2.
Kommunen ska ha rätt att hyra lägenheterna enligt första
stycket 1 i fem år, eller fram till dess att kommunens
hyresgäst dessförinnan har övertagit hyresrätten.
Erbjudandet enligt första stycket får även avse motsvarande
antal lägenheter i stödmottagarens befintliga bestånd inom
samma kommun. Lägenheterna ska om möjligt vara fördelade
mellan flera bostadshus.
Erbjudandet ska lämnas tillsammans med ansökan om stöd.
Kommunen ska ha möjlighet att utnyttja erbjudandet, med den
fördelning av lägenheter enligt andra stycket 1-3 som kommunen
finner lämplig, fram till fem månader före planerat
inflyttningsdatum. Förordning (2019:1302).
8 b § Om stödmottagaren redan har ett avtal med kommunen som
innebär en skyldighet att tillhandahålla ett visst antal
lägenheter i projektet för något av de syften som anges i
8 a § första stycket, ska dessa lägenheter anses ingå och
räknas av vid bedömningen av om villkoret i den bestämmelsen
är uppfyllt.
Kravet på erbjudande till kommunen enligt 8 a § gäller inte
för projekt avsedda för anordnande av kooperativ hyresrätt
eller av bostäder för studerande eller bostäder i syfte att
underlätta inträde på bostadsmarknaden för personer med en
socialt utsatt situation enligt 3 § andra stycket.
Förordning (2019:1302).
9 § Stöd får lämnas om stödmottagaren förbinder sig att under
femton års tid från det att ett utbetalningsbeslut enligt 17 §
har fattats
1. när det gäller bostäder enligt 2 § 1 och 3, genom
överenskommelse med den kommunala bostadsförmedlingen eller på
annat sätt se till att de bostäder som anordnas med stödet
förmedlas enligt öppna och transparenta allmännyttiga
principer eller, om det är fråga om kooperativ hyresrätt,
enligt ett öppet och transparent kösystem,
2. ställa rimliga krav på bostadssökandens ekonomi och inte
tillämpa andra inkomstkrav än vad som följer av föreskrifter
som har meddelats av Boverket med stöd av 29 §,
3. använda bostäderna för de ändamål och i enlighet med de
villkor som förutsattes när stödet beviljades,
4. inte överlåta den byggnad eller de byggnader som innehåller
bostäderna till någon som avser att använda bostäderna för
annat ändamål eller med andra villkor än vad som förutsattes
när stödet beviljades,
5. vid en överlåtelse, i överlåtelseavtalet ange att
bostäderna har anordnats med stöd enligt denna förordning och
att de inte får användas för annat ändamål eller upplåtas på
villkor som avviker från denna förordning eller ett beslut som
har meddelats med stöd av förordningen och att köparen vid en
eventuell framtida överlåtelse inom femtonårsperioden ska ange
samma information, och
6. säkerställa relativt lägre hyresnivåer genom att hyrorna
fastställs enligt 12 kap. 55 c § jordabalken och att hyrorna
vid tillträdet inte överstiger den hyra som anges i 8 § första
stycket 3 och därefter inte ökar mer än hyrorna i genomsnitt
på orten eller, om det är fråga om kooperativ hyresrätt, dels
att den hyresnivå som angetts i ansökan om stöd inte ökar mer
än hyrorna i genomsnitt på orten, dels att under samma period
inte höja den insats som tas ut av medlemmarna.
Om bostäderna uppförs med tidsbegränsat bygglov, ska den
tidsperiod som avses i första stycket i stället motsvara
bygglovets längd. Förordning (2019:1302).
10 § Stöd får inte lämnas till företag i svårigheter som
uttrycket definieras i punkt 20 i Europeiska kommissionens
meddelande om riktlinjer för statligt stöd till undsättning
och omstrukturering av icke-finansiella företag i
svårigheter.
11 § Stöd får lämnas med
1. högst 7 100 kronor per kvadratmeter boarea i
Stockholmsregionen och för bostäder som avses i 2 § andra
stycket,
2. högst 5 800 kronor per kvadratmeter boarea i regionen
kommuner nära Stockholm, i Göteborgs- och Malmöregionerna, i
regionen kommuner med hög och varaktig befolkningsökning, i
regionen övriga stora kommuner samt, utanför
Stockholmsregionen, för bostäder för studerande, och
3. högst 4 800 kronor per kvadratmeter per kvadratmeter
boarea i övriga fall.
För ytor upp till och med 35 kvadratmeter boarea per
lägenhet lämnas högsta stödbelopp enligt första stycket. För
ytor över 35 kvadratmeter och upp till och med 70
kvadratmeter boarea per lägenhet lämnas stöd med 50 procent
av stödbeloppet enligt första stycket. För ytor därutöver
lämnas inget stöd. Förordning (2018:157).
12 § För areor för gemensamma aktiviteter enligt 6 § 2 lämnas
stöd med 50 procent av högsta stödbelopp enligt 11 § första
stycket.
13 § Högsta stödbeloppet enligt 11 § ska höjas
1. med 75 procent om ett byggnadsprojekt medför en
energianvändning motsvarande högst 56 procent av vad som krävs
för att byggnaden ska anses vara en nära-nollenergibyggnad
enligt 3 kap. 14 § plan- och byggförordningen (2011:338), och
2. med 75 procent om ett byggnadsprojekt leder till att
antalet våningsplan med bostäder utökas i en befintlig byggnad
och minst fem lägenheter byggs per nytt våningsplan.
Förordning (2019:1302).
14 § Stödbeloppet får inte överstiga skillnaden mellan de
stödberättigande kostnaderna och rörelseresultatet för
investeringen. Vid beräkningen av stödbelopp, stödberättigade
kostnader och rörelseresultatet för investeringen ska
artiklarna 2.39, 7 och 56.6 i kommissionens förordning (EU)
nr 651/2014 tillämpas. Förordning (2021:1294).
15 § En ansökan om stöd ska vara skriftlig och ges in till
länsstyrelsen i det län där fastigheten ligger.
16 § Länsstyrelsen prövar frågor om stöd. Ett beslut om stöd
ska innehålla uppgifter om det preliminära stödbeloppet och
det datum som byggnadsprojektet ska vara färdigställt.
Ett beslut om stöd får förenas med de övriga villkor som krävs
för att syftet med stödet ska tillgodoses.
Prövningen av om förutsättningarna för att bevilja ett förhöjt
stöd enligt 13 § 1 är uppfyllda ska göras vid
utbetalningsbeslutet enligt 17 §. Sökanden ska upplysas om
detta i beslutet om stöd.
Om finansieringen kommer från Europeiska unionen ska beslutet
om stöd förenas med villkor om att stödmottagaren ska
informera om detta och säkerställa unionsfinansieringens
synlighet i enlighet med artikel 34.2 i Europaparlamentets och
rådets förordning (EU) 2021/241 av den 12 februari 2021 om
inrättande av faciliteten för återhämtning och resiliens.
Förordning (2021:1294).
17 § När ett byggnadsprojekt är färdigställt ska
länsstyrelsen, efter särskild ansökan, fatta ett
utbetalningsbeslut i vilket stödets storlek slutligt bestäms.
Stödets storlek ska beräknas med utgångspunkt i de stödbelopp
enligt 11-13 §§ som gällde vid beslutet om stöd enligt 16 §.
Vid bestämmande av stödets slutliga storlek ska dock
möjligheten till förhöjt stöd enligt 13 § 1 prövas.
Stödet ska betalas ut till den som vid tidpunkten för
länsstyrelsens utbetalningsbeslut är antecknad i
fastighetsregistret som lagfaren ägare, tomträttshavare eller
ägare av byggnad som inte tillhör fastighetsägaren.
Förordning (2019:1302).
17 a § En ansökan om utbetalning ska ha kommit in till
länsstyrelsen senast sex månader efter det att projektet
färdigställts eller, om ett projekt har färdigställts innan
beslut om stöd enligt 16 § har fattats, inom två månader från
beslutet om stöd.
Sökanden ska i ansökan om utbetalning ange om stöd enligt
annan författning sökts eller beviljats för stödberättigade
kostnader inom projektet.
Ett beslut om utbetalning av stöd får inte fattas förrän
sökanden har lämnat in beslut om sådant stöd som avses i andra
stycket.
Om projektet har beviljats sådant stöd som avses i andra
stycket ska detta räknas av från stödets slutliga storlek.
Förordning (2021:1294).
18 § Länsstyrelsen ska sända ett utbetalningsbeslut enligt
17 § första stycket till inskrivningsmyndigheten för anteckning
i fastighetsregistrets inskrivningsdel om att bostäder i
fastigheten har anordnats med stöd av denna förordning.
Inskrivningsmyndigheten ska underrätta lagfaren ägare eller
tomträttshavaren om att en sådan anteckning har gjorts.
En sådan anteckning får, på inskrivningsmyndighetens eget
initiativ eller på begäran av lagfaren ägare eller
tomträttshavaren, tas bort femton år från det att ett
utbetalningsbeslut enligt 17 § första stycket har fattats. Om
bostäder anordnats med tidsbegränsat bygglov, får
anteckningen tas bort när bygglovet löpt ut.
19 § Boverket betalar ut stöd enligt denna förordning.
20 § Stöd enligt denna förordning får inte betalas ut till
ett företag som är föremål för betalningskrav på grund av ett
beslut av Europeiska kommissionen som förklarar ett stöd
olagligt och oförenligt med den inre marknaden.
21 § Länsstyrelsen ska följa upp och utvärdera stödet samt
utöva tillsyn över att villkoren för stödet följs.
Ekonomistyrningsverket ska i revisionssyfte följa upp stödet
och begära in nödvändiga uppgifter från stödmottagare.
Förordning (2021:1294).
22 § Den som har ansökt om eller tagit emot stöd ska bevara
dokumentation i enlighet med artikel 132 i Europaparlamentets
och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli
2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget och på
begäran lämna de uppgifter som behövs för att följa upp och
utvärdera stödet. Förordning (2021:1294).
23 § En stödmottagare är återbetalningsskyldig om
1. den som har sökt eller tagit emot stöd genom att lämna
oriktiga uppgifter har förorsakat att stödet beviljats
felaktigt eller med för högt belopp,
2. stödet av något annat skäl har beviljats felaktigt eller
med för högt belopp och mottagaren borde ha insett detta,
3. bostäderna används för annat ändamål eller på andra
villkor än som följer av denna förordning eller ett beslut
som har meddelats med stöd av förordningen, eller
4. villkoren för stödet i något annat avseende inte har
följts.
Vid tillämpningen av första stycket 3 ska återbetalning ske
av den del av stödet som proportionellt hänför sig till tiden
från det att bostäderna började användas för annat ändamål
eller på andra villkor än som följer av denna förordning
eller ett beslut som har meddelats med stöd av förordningen
till och med att femtonårsperioden enligt 9 § första stycket
eller den period som följer av 9 § andra stycket löper ut.
Detta ska gälla även om stödmottagaren under perioden har
överlåtit den byggnad eller de byggnader med bostäder för
vilka stöd har lämnats och den nya ägaren använder bostäderna
för annat ändamål eller på andra villkor än som följer av
denna förordning eller ett beslut som har meddelats med stöd
av förordningen.
24 § Om en stödmottagare är återbetalningsskyldig enligt
23 §, ska länsstyrelsen besluta att helt eller delvis kräva
tillbaka stödet.
Ett beslut om återkrav ska fattas inom femton år från det att
ett utbetalningsbeslut enligt 17 § har fattats.
25 § Om en stödmottagare inte är berättigad till ett
stödbelopp och detta ska betalas tillbaka, ska ränta tas ut
enligt räntelagen (1975:635). Om det finns särskilda skäl,
får räntekravet sättas ned.
26 § Om en stödmottagare är återbetalningsskyldig eller
skyldig att betala ränta enligt denna förordning, får ett
krav på återbetalning av stöd och på ränta räknas av mot
annan utbetalning av stöd enligt förordningen.
27 § Länsstyrelsens beslut enligt denna förordning får
överklagas till Boverket.
I 40 § förvaltningslagen (2017:900) finns bestämmelser om
överklagande till allmän förvaltningsdomstol. Andra beslut av
Boverket än beslut i överklagade ärenden enligt 17, 20 och
26 §§ får dock inte överklagas. Förordning (2018:904).
28 § I 12 a § första stycket 1 lagen (2013:388) om
tillämpning av Europeiska unionens statsstödsregler och i 3
och 4 §§ förordningen (2016:605) om tillämpning av Europeiska
unionens statsstödsregler finns bestämmelser om
offentliggörande och rapportering. Länsstyrelsen ska föra de
register som avses i artikel 12 i kommissionens förordning
(EU) nr 651/2014.
29 § Boverket får meddela föreskrifter om verkställigheten av
denna förordning.
2019:476
1. Denna förordning träder i kraft den 23 juli 2019.
2. Äldre föreskrifter gäller fortfarande för ansökningar som
har beviljats stöd före ikraftträdandet.
2019:1302
1. Denna förordning träder i kraft den 1 februari 2020.
2. Äldre föreskrifter gäller fortfarande för ansökningar om
stöd som har beviljats före ikraftträdandet.
3. För ansökningar som har getts in före ikraftträdandet
gäller 8 § 5 och 6 i den äldre lydelsen.
2021:1294
1. Denna förordning träder i kraft den 24 januari 2022.
2. Den nya bestämmelsen i 1 a § tillämpas inte på ansökningar
som har beviljats stöd före ikraftträdandet.
3. För ansökningar som har beviljats stöd före ikraftträdandet
gäller 16, 21 och 22 §§ i den äldre lydelsen.