Dnr M2017/01700/Nm

Miljö- och energidepartementet

Miljöministern

Till riksdagen

Svar på fråga 2016/17:1683 av Cecilie Tenfjord-Toftby (M) Småskalig vattenkraft

Cecilie Tenfjord-Toftby har frågat mig på vilket sätt jag och regeringen avser att underlätta fortsatt drift för de småskaliga vattenkraftverken.

Regeringen är medveten om att fortsatt drift av befintlig vattenverksamhet i flera fall har lokal betydelse och att drift av äldre befintlig vattenverksamhet bidrar till förståelse för de historiska sambanden och samhällets utveckling. Det är av stor vikt att kulturmiljöperspektivet involveras tidigt i processer för att möjliggöra nödvändiga intresseavvägningar. Länsstyrelserna har redovisat ett ökat samspel mellan kulturmiljö och tillsyn av vattenverksamheter vilket är mycket positivt.

Av miljöbalken följer en skyldighet för tillsynsmyndigheten att utöva tillsyn över de verksamheter som omfattas av tillsynsansvaret. Länsstyrelsen ansvarar som huvudregel för tillsynen över vattenverksamheter och ska därmed se till att sådana verksamheter inom länet bedrivs på ett sätt som är förenligt med miljöbalkens bestämmelser och i förekommande fall bidra till de olika intressen som miljöbalken avser att skydda, utöver naturmiljön även t.ex. hushållning med energi och kulturmiljöer. Denna tillsyn sker i enlighet med sedan länge beslutade regelverk och jag förutsätter att Cecilie Tenfjord-Toftby och jag är överens om att gällande rätt innebär att om en tillståndspliktig verksamhet bedrivs utan tillstånd är det tillsynsmyndighetens, i detta fall länsstyrelsens, ansvar att se till att rättelse sker. Huvuddelen av den småskaliga vattenkraftproduktionen har aldrig tillståndsprövats i förhållande till sin miljöpåverkan, utan drivs med stöd av äldre rättigheter som inte kan jämställas med tillstånd i miljöbalkens mening. Praxis från mark- och miljööverdomstolen är mycket tydlig på denna punkt.

Energiöverenskommelsen slår bl.a. fast att Sverige ska ha moderna miljökrav på vattenkraften. Överenskommelsen slår också fast att prövningssystemet ska utformas på ett sätt som inte blir onödigt administrativt och ekonomiskt betungande för den enskilde i förhållande till den eftersträvade miljönyttan. En kommande vattenverksamhetsproposition kommer att behandla förslag som genomför de ändringar av prövningssystemet för vattenkraft som föranleds av energiöverenskommelsen.

Miljö- och energidepartementet remitterade den 29 juni en promemoria med förslag som genomför de vattenkraftsrelaterade delarna av energiöverenskommelsen och tydliggör det svenska genomförandet av EU:s ramdirektiv för vatten. Vi ser fram emot att ta del av remissinstansernas synpunkter på förslagen.

Regeringen är angelägen om att få relevanta lagändringar på plats så snart det är möjligt. Jag kan inte föregå den pågående processen eller i dag ge en exakt tidpunkt för när regeringen avser att återkomma till riksdagen i frågan.

Stockholm den 12 juli 2017

Karolina Skog