En översyn av årsredovisningslagarna
Slutbetänkande av Redovisningsutredningen
Stockholm 2015
SOU 2015:8
En översyn av årsredovisningslagarna
Slutbetänkande av Redovisningsutredningen
Stockholm 2015
SOU 2015:8
SOU och Ds kan köpas från Fritzes kundtjänst.
Beställningsadress: Fritzes kundtjänst, 106 47 Stockholm
Ordertelefon:
Webbplats: fritzes.se
För remissutsändningar av SOU och Ds svarar Fritzes Offentliga Publikationer på uppdrag av Regeringskansliets förvaltningsavdelning.
Svara på remiss – hur och varför.
Statsrådsberedningen, SB PM 2003:2 (reviderad
En kort handledning för dem som ska svara på remiss. Häftet är gratis och kan laddas ner som pdf från eller beställas på regeringen.se/remiss.
Layout: Kommittéservice, Regeringskansliet.
Omslag: Elanders Sverige AB.
Tryck: Elanders Sverige AB, Stockholm 2015.
ISBN
ISSN
Till statsrådet och chefen för
Justitiedepartementet
Regeringen beslutade den 13 december 2012 att tillkalla en särskild utredare med uppgift att lämna förslag till de lagbestämmelser som krävs för att i svensk rätt genomföra Europaparlamentets och Rådets direktiv 2013/34/EU av den 26 juni 2013 om årsbokslut, koncernredovisning och rapporter i vissa typer av företag. I upp- draget ingick även att överväga om andra redovisningsregler än de som finns i direktivet ska tas bort, ändras eller läggas till samt om årsredovisningslagarna bör utformas på ett mer överskådligt och enkelt sätt. Dessutom angavs att frågan om bokföringsskyldighet i ideella föreningar och vissa andra juridiska personer skulle utredas.
Som särskild utredare förordnades hovrättspresidenten Sten Andersson. Övriga medverkande anges på nästa sida.
Utredningen, som antog namnet Redovisningsutredningen, överlämnade i april 2014 delbetänkandet Genomförande av EU:s nya redovisningsdirektiv (SOU 2014:22).
Utredningen överlämnar härmed sitt slutbetänkande En översyn av årsredovisningslagarna, SOU 2015:8. Utredningens uppdrag är därmed fullgjort.
Jönköping i februari 2015
Sten Andersson
/Johanna Ekbäck
Magnus Mannerback
Förteckning över dem som har deltagit i utredningens arbete
Särskild utredare
Hovrättspresidenten Sten Andersson
Sakkunniga (om inte annat anges fr.o.m. den 31 januari 2013)
Kanslirådet Anders Ahlgren Departementssekreteraren Anna Kindberg Kanslirådet Bo Lindén
Ämnesrådet Mattias Moberg (t.o.m. den 7 mars 2014)
Numera kanslichefen Stefan Pärlhem (expert i utredningen fr.o.m. den 12 februari 2014)
Departementssekreteraren Henrik Tegehed (fr.o.m. den 7 mars 2014)
Experter (fr.o.m. den 31 januari 2013)
Redovisningsexperten Maria Albanese (t.o.m. den 11 februari 2014) Skatteexperten Karin Berggren
Redovisningsdirektören Sören Bergner Ekonomie licentiaten Ingrid Engshagen Redovisningsexperten Claes Eriksson Ekonomie doktorn Pernilla Lundqvist
Professorn och redovisningsexperten Claes Norberg Rättslige experten Mats Schröder
Enhetschefen Helene Thorgren
Utredningssekreterare
Kammarrättsassessorn Johanna Ekbäck (fr.o.m. den 1 februari 2013) Hovrättsassessorn Magnus Mannerback (fr.o.m. den 11 februari 2013)
Innehåll
1.2Förslag till lag (2016:000) om årsredovisning i
kreditinstitut och värdepappersbolag ................................... |
1.3Förslag till lag (2016:000) om årsredovisning i
1.6Förslag till lag om ändring i lagen (1987:667) om
1.9Förslag till lag om ändring i inkomstskattelagen
5
Innehåll |
SOU 2015:8 |
1.20Förslag till lag om ändring i lagen (1998:710) om vissa bestämmelser om Pensionsmyndighetens
instrument.............................................................................. |
|
|
|
värdepappersfonder ............................................................... |
6
SOU 2015:8 Innehåll
1.38Förslag till förordning om ändring i förordningen (1995:1600) om årsredovisning i kreditinstitut,
|
värdepappersbolag och försäkringsföretag........................... |
|
|
||
|
(1995:1633) om vissa årsredovisningsfrågor ........................ |
|
Utredningens uppdrag och arbete .............................. |
7
Innehåll |
SOU 2015:8 |
8
SOU 2015:8 Innehåll
4.5Bör offentliggörandet av redovisningshandlingar begränsas på det sätt som redovisningsdirektivet
5.6Bör möjligheten att avvika från föreskriven
|
||
Ytterligare förenklingsfrågor....................................... |
6.1Indelningen av tillgångar, avsättningar och skulder i
kortfristiga och långfristiga poster........................................ |
9
Innehåll |
SOU 2015:8 |
6.2Redovisning enligt kapitalandelsmetoden i
7.1Redovisning av eget kapital m.m. i vissa finansiella
7.2Uppskrivning av anläggningstillgångar i kreditinstitut
10
9.1Bokföringsskyldighet för ideella föreningar och
11
Innehåll |
SOU 2015:8 |
12
SOU 2015:8 Innehåll
13
Förkortningar
BFN R |
Rekommendation från Bokförings- |
|
nämnden |
BFN U |
Uttalande från Bokföringsnämnden |
BFNAR |
Bokföringsnämndens allmänna råd |
BNP |
Bruttonationalprodukt |
EG |
Europeiska gemenskapen |
EES |
Europeiska ekonomiska samarbets- |
|
området |
EU |
Europeiska unionen |
FAR |
Branschorganisationen för redovis- |
|
ningskonsulter, revisorer och rådgivare |
Fjärde bolagsrättsliga |
Rådets fjärde direktiv 78/660/EEG av |
direktivet |
den 25 juli 1978 om årsbokslut i vissa |
|
typer av bolag |
Förordningen om |
Europaparlamentets och rådets för- |
företagsregister |
ordning (EG) nr 177/2008 av den 20 |
|
februari 2008 om inrättande av en |
|
gemensam ram för företagsregister för |
|
statistiska ändamål och om upphä- |
|
vande av rådets förordning (EEG) nr |
|
2186/93 |
Första livförsäkrings- |
Rådets första direktiv 79/267/EEG av |
direktivet |
den 5 mars 1979 om samordning av |
|
lagar och andra författningar om rätten |
|
att starta och driva direkt livförsäk- |
|
ringsrörelse |
15
Förkortningar SOU 2015:8
Första skadeförsäkrings- |
Rådets första direktiv 73/239/EEG av |
direktivet |
den 24 juli 1973 om samordning av |
|
lagar och andra författningar angående |
|
rätten att etablera och driva verksam- |
|
het med annan direkt försäkring än |
|
livförsäkring |
Europaparlamentets och rådets förord- |
|
|
ning (EG) nr 1606/2002 av den 19 juli |
|
2002 om tillämpning av internationella |
|
redovisningsstandarder |
IASB |
International Accounting Standards |
|
Board |
IFRS |
International Financial Reporting |
|
Standards |
K1 |
Bokföringsnämndens allmänna råd |
|
(BFNAR 2010:1 samt 2006:1) |
K2 |
Bokföringsnämndens allmänna råd |
|
(BFNAR 2008:1samt 2009:1) |
K3 |
Bokföringsnämndens allmänna råd |
|
(BFNAR 2012:1) |
Kapitaltäckningsdirektivet |
Europaparlamentets och rådets direk- |
|
tiv 2013/36/EU av den 26 juni 2013 |
|
om behörighet att utöva verksamhet i |
|
kreditinstitut och värdepappersföretag, |
|
om ändring av direktiv 2002/87/EG |
|
och om upphörande av direktiv |
|
2006/48/EG och 2006/49/EG |
Portable Document Format |
|
Prop. |
Proposition |
RFR |
Rekommendationer från Rådet för |
|
finansiell rapportering |
RR |
Redovisningsrådet |
RÅ |
Regeringsrättens årsbok |
Europaparlamentets och rådets förord- |
|
|
ning (EG) nr 295/2008 av den 11 mars |
|
2008 om statistik över företagsstruk- |
|
turer |
16
SOU 2015:8 |
Förkortningar |
Sjunde bolagsrättsliga |
Rådets sjunde direktiv 83/349/EEG av |
direktivet |
den 13 juni 1983 om sammanställd |
|
redovisning |
Solvens |
Europaparlamentets och rådets direk- |
|
tiv 2009/138/EG av den 25 november |
|
2009 om upptagande och utövande av |
|
försäkrings- och återförsäkringsverk- |
|
samhet |
SOU |
Statens offentliga utredningar |
SRF |
Sveriges redovisningskonsulters för- |
|
bund |
Tillsynsförordningen |
Europaparlamentets och rådets förord- |
|
ning (EU) nr 575/2013 av den 26 juni |
|
2013 om tillsynskrav för kreditinstitut |
|
och värdepappersföretag och om änd- |
|
ring av förordning (EU) nr 648/2012 |
XBRL |
eXtensible Business Reporting |
|
Language |
ÅRFL |
Lagen (1995:1560) om årsredovisning i |
|
försäkringsföretag |
ÅRKL |
Lagen (1995:1559) om årsredovisning i |
|
kreditinstitut och värdepappersbolag |
ÅRL |
Årsredovisningslagen (1995:1554) |
Öppenhetsdirektivet |
Europaparlamentets och rådets direk- |
|
tiv 2004/109/EG av den 15 december |
|
2004 om harmonisering av insynskra- |
|
ven angående upplysningar om emit- |
|
tenter vars värdepapper är upptagna till |
|
handel på en reglerad marknad och om |
|
ändring av direktiv 2001/34/EG |
17
Sammanfattning
Inledning
Redovisningsutredningen har haft i uppdrag1 att lämna förslag till de lagbestämmelser som krävs för att genomföra Europaparlamen- tets och Rådets direktiv 2013/34/EU av den 26 juni 2013 om års- bokslut, koncernredovisning och rapporter i vissa typer av företag. Utredningen har även haft i uppdrag att utreda vissa andra frågor kring den svenska redovisningslagstiftningen.
I delbetänkandet Genomförande av EU:s nya redovisningsdirek- tiv (SOU 2014:22) redovisade utredningen sina överväganden och förslag avseende genomförandet av direktivet. I detta slutbetänk- ande redovisas utredningens överväganden och förslag avseende den svenska redovisningslagstiftningen i övrigt.
I det följande sammanfattas de viktigaste förslagen och bedöm- ningarna i slutbetänkandet.
Mikroföretag
En ny kategori av företag - mikroföretag
Utredningen föreslår att det i redovisningslagstiftningen införs en ny företagskategori, mikroföretag. För mikroföretag ska gälla enk- lare årsredovisningsregler än för andra slag av företag som ska upp- rätta årsredovisning. De möjligheter till enklare regler som enligt förslaget ska finnas för mikroföretag går tillbaka till bestämmelser om mikroföretag i det nya redovisningsdirektivet.
Direktivet ger Sverige möjlighet, men inte skyldighet, att införa en ordning där mikroföretagen endast behöver upprätta översikt-
1 Se kommittédirektiv 2012:126, bilaga 1 till betänkandet.
19
Sammanfattning |
SOU 2015:8 |
liga balans- och resultaträkningar samt lämna ett begränsat antal notupplysningar. Direktivet överlåter till medlemsstaterna att bes- tämma avgränsningen av mikroföretagen. Dock får, enligt direk- tivet, ett mikroföretag storleksmässigt inte överstiga mer än högst ett av följande tre gränsvärden, balansomslutning 350 000 euro, nettoomsättning 700 000 euro och medelantal anställda 10. Bestäm- melserna om mikroföretag får inte heller tillämpas på investment- företag och finansiella holdingföretag eller på sådana företag som direktivet eller medlemsstaterna själva pekar ut som företag av all- mänt intresse.
Utredningen föreslår att mikroföretagen i svensk rätt storleks- mässigt avgränsas med hänsyn till balansomslutning, nettoomsätt- ning och medelantal anställda. De föreslagna gränsvärdenivåerna är följande; medelantal anställda 3, balansomslutning 1,5 miljoner kronor och nettoomsättning 3 miljoner kronor. Ett företag som utgör ett företag av allmänt intresse, t.ex. ett finansiellt företag, ska inte kunna utgöra mikroföretag. Detsamma ska gälla investment- företag och stiftelser.
Mikroföretags balans- och resultaträkningar
Redovisningsdirektivet gör det möjligt att låta mikroföretags bal- ans- och resultaträkningar upprättas enligt mycket summariska uppställningsscheman.
Utredningen har funnit det vara en bättre ordning att för mikro- företagen – liksom för de små företagen – lyfta fram den möjlighet som mindre företag har redan i dag, men sällan utnyttjar, nämligen att upprätta balans- och resultaträkningarna i förkortad form.
Minskade krav på notupplysningar för mikroföretag
Redovisningsdirektivet tillåter, men kräver inte, att mikroföretag undantas från vissa upplysningskrav. Utredningen har funnit att frågan om vilka upplysningskrav som ska ställas på mikroföretag bör avgöras genom en avvägning mellan den förenklingsvinst som ett borttagande av upplysningskravet innebär och värdet av den information som går förlorad när kravet tas bort.
20
SOU 2015:8 |
Sammanfattning |
Det har föranlett att i huvudsak följande upplysningskrav inte ska gälla för mikroföretag
–krav på upplysningar om anläggningstillgångar,
–krav på upplysningar om finansiella instrument,
–krav på upplysningar om uppskrivningsfond och fond för verk- ligt värde,
–krav på upplysningar om långfristiga balansposter,
–krav på upplysningar om intäkter och kostnader av exceptionell storlek eller förekomst,
–krav på upplysningar om händelser av väsentlig betydelse efter räkenskapsårets slut.
Förvaltningsberättelsens innehåll i mikroföretag
Det nya direktivet tillåter att medlemsstaterna helt undantar mik- roföretagen från skyldigheten att upprätta en förvaltningsberättelse under förutsättning att företagen lämnar vissa uppgifter om förvärv av egna aktier eller andelar i noterna eller ”under balansräkningen”
(jfr gällande krav på information om förvärv och innehav av egna aktier i 6 kap. 1 § andra stycket
Utredningen föreslår inte något generellt undantag från skyldig- heten att upprätta förvaltningsberättelse. I förslaget undantas emel- lertid mikroföretag från kraven på att förvaltningsberättelsen ska innehålla en rättvisande översikt över företagets utveckling (jfr 6 kap. 1 § första stycket ÅRL) och från kraven på upplysningar om förhållanden som är viktiga för bedömningen av företagets utveck- ling, ställning och resultat samt väsentliga händelser under räken- skapsåret (jfr 6 kap. 1 § andra stycket 1 och 2 ÅRL). Det innebär i praktiken att mikroföretag som inte är aktiebolag eller ekonomiska föreningar inte behöver upprätta någon förvaltningsberättelse.
Utredningens förslag innebär att mikroföretag som utnyttjar de förenklade reglerna om notupplysningar och förvaltningsberättelse inte får tillämpa ÅRL:s bestämmelser om värdering av finansiella instrument till verkligt värde. Detta är i enlighet med vad som anges i direktivet.
21
Sammanfattning |
SOU 2015:8 |
Undertecknande och offentliggörande av årsredovisningshandlingar
Undertecknande av årsredovisningen
Utredningens förslag innebär att de nuvarande bestämmelserna i
2 kap. 6 och 7 §§ ÅRL om att en års- eller koncernredovisning ska undertecknas av samtliga styrelseledamöter och den verkställande direktören kompletteras med en möjlighet att färdigställa redovis- ningen genom – i stället för undertecknande – ett protokollfört beslut vid ett styrelsemöte vid vilket samtliga styrelseledamöter och den verkställande direktören deltar.
Fastställelseintyg
Utredningen föreslår att s.k. fastställelseintyg, dvs. intyg om att bolags- eller föreningsstämman har fastställt balans- och resultat- räkningarna (jfr 8 kap. 3 § ÅRL), ska kunna undertecknas av, utöver styrelseledamot eller verkställande direktör, annan person som styrelsen har utsett för detta.
Meddelande om brister i redovisningshandlingar
Enligt 8 kap. 6 § ÅRL får Bolagsverket under vissa förutsättningar besluta om förseningsavgift för aktiebolag som inte har gett in redovisningshandlingar i tid. I 8 kap. 8 § ÅRL regleras den situa- tionen då ett bolag har gett in handlingarna i tid men dessa är för- enade med någon avhjälpbar brist, t.ex. att handlingarna inte är bestyrkta. Då får förseningsavgift beslutas först om bolaget har underrättats om bristen och fått tillfälle att avhjälpa den men inte har gjort det inom tid som har angetts i underrättelsen. Utred- ningen föreslår att sådana underrättelser ska kunna skickas, för- utom med vanlig post, med
22
SOU 2015:8 |
Sammanfattning |
Elektronisk ingivning av årsredovisningen
Utredningen för i betänkandet en diskussion om behovet av ett fungerande system för elektronisk ingivning av redovisningshand- lingar. Enligt utredningen är det som nu krävs inte i första hand ändringar i den rättsliga strukturen utan utvecklandet av praktiska metoder för att utnyttja det befintliga regelverket. Utredningen förordar därför att det inleds ett arbete inriktat på att skapa prakt- iskt tillämpliga system för elektroniskt upprättande och elektronisk ingivning av redovisningshandlingar. Inom ramen för det arbetet måste det beslutas om ett gemensamt elektroniskt format. Det måste också fattas beslut om ansvaret för de s.k. taxonomier som ska fin- nas knutna till det elektroniska formatet. Arbetet med dessa och andra hithörande frågor bör enligt utredningen ske i samverkan mellan berörda myndigheter och samordnas med det arbete av liknande slag som bland annat Uppgiftslämnarutredningen (Dir N2012:1 och dir. 2013:111) bedriver.
Ytterligare förenklingsfrågor
Indelningen av tillgångar, avsättningar och skulder i kortfristiga och långfristiga poster
Enligt 3 kap. 4 a § ÅRL får noterade företag samt koncernföretag som omfattas av en koncernredovisning, upprättad enligt de inter- nationella redovisningsstandarder som Kommissionen har antagit, dela in omsättningstillgångar och anläggningstillgångar respektive skulder och avsättningar i kortfristiga och långfristiga poster i balansräkningen. Bestämmelserna utgör ett undantag från den huvudregel som säger att balansräkningen ska upprättas i enlighet med bilaga 1 till lagen.
Utredningen föreslår att dessa bestämmelser formuleras om och förtydligas för att möjliggöra en bättre anpassning till internatio- nella redovisningsstandarder.
23
Sammanfattning |
SOU 2015:8 |
Redovisning enligt kapitalandelsmetoden i årsredovisningen
Enligt 4 kap. 13 a § ÅRL får företag som omfattas av en koncern- redovisning, upprättad i enlighet med
Utredningen föreslår att de nu nämnda slagen av företag ska kunna använda kapitalandelsmetoden i årsredovisningen även för att redovisa andelar i dotterföretag.
Värdering av förvaltningsfastigheter till verkligt värde?
I betänkandet diskuteras om det bör införas en möjlighet att vär- dera förvaltningsfastigheter med s.k. värdering till verkligt värde. I betänkandet lämnas dock inte något förslag om detta.
Upplysning om varulagrets nettoförsäljningsvärde
Enligt 4 kap. 11 § första stycket ÅRL ska större företag lämna upp- lysningar om väsentliga skillnader mellan varulagrets bokförda värde och dess nettoförsäljningsvärde. Det finns inte längre något motsvarande upplysningskrav i
Större periodiseringsposter och större avsättningar
Enligt 3 kap. 8 § ÅRL ska större företag (med den av utredningen föreslagna terminologin medelstora och stora företag samt företag av allmänt intresse) alltid specificera större belopp som ingår i posterna Förutbetalda kostnader och upplupna intäkter och Upp- lupna kostnader och förutbetalda intäkter (större periodiserings- poster). Sådana företag ska också alltid specificera större avsätt- ningar som har tagits upp under posten Övriga avsättningar i balansräkningen (3 kap. 10 § ÅRL).
24
SOU 2015:8 |
Sammanfattning |
Utredningen föreslår att dessa upplysningskrav – som inte har någon motsvarighet i det nya redovisningsdirektivet – utmönstras.
Vissa frågor om finansiella företags redovisning
Utredningen föreslår att kreditinstitut och värdepappersföretag som drivs i aktiebolagsform, vid upprättande av koncernredovis- ning, inte ska behöva göra den uppdelning av eget kapital som ska göras vid upprättande av årsredovisning. Försäkringsbolag som drivs i aktiebolagsform och som får dela ut vinst ska, vid upprätt- ande av koncernredovisning, inte behöva upplysa om fördelningen av koncernens eget kapital på bundet och fritt. Detta ska gälla även när koncernredovisningen upprättas med tillämpning av interna- tionella redovisningsstandarder som Kommissionen har antagit med stöd av
Utredningen föreslår vidare att det i samtliga kreditinstitut och värdepappersbolag ska krävas Finansinspektionens medgivande till uppskrivning av anläggningstillgångar.
Förslaget innehåller också ett bemyndigande för regeringen eller Finansinspektionen att meddela föreskrifter om uppgifter om kon- cernen i vissa finansiella holdingföretags delårsrapporter.
Nya årsredovisningslagar
Utredningen föreslår att den nuvarande ÅRL ersätts med en ny årsredovisningslag och har upprättat ett förslag till en sådan ny lag. Den nya lagen bygger till stora delar på den nuvarande lagen. Den nya lagtexten har dock i åtskilliga avseenden fått en ny utformning; regelmassan har delats upp på ett större antal kapitel och paragra- fer, språket har moderniserats och mellan paragraferna har det förts in ett stort antal rubriker.
Utredningen föreslår även att lagen (1995:1559) om årsredovis- ning i kreditinstitut och värdepappersbolag (ÅRKL) och lagen (1995:1560) om årsredovisning i försäkringsföretag (ÅRFL), ersätts med nya lagar. De nya lagarna knyter, liksom de nuvarande lagarna, nära an till årsredovisningslagen.
25
Sammanfattning |
SOU 2015:8 |
En särskild lag om delårsrapporter
Utredningens förslag till ny årsredovisningslag och nya årsredovis- ningslagar på det finansiella området innehåller, till skillnad från de nu gällande ÅRL, ÅRKL och ÅRFL, inga bestämmelser om delårs- rapporter. Bestämmelserna om delårsrapporter har i stället samlats i en ny särskild lag.
Bokföringsskyldighet för ideella föreningar och registrerade trossamfund m.fl.
I dag gäller att en ideell förening som bedriver någon form av näringsverksamhet alltid är bokföringsskyldig, oavsett föreningens balansomslutning och oavsett storleken av näringsverksamheten. Utredningen föreslår att en näringsverksamhet som en ideell för- ening bedriver i fortsättningen ska föranleda bokföringsskyldighet för föreningen enbart om föreningens nettoomsättning i närings- verksamheten normalt uppgår till mer än fyra prisbasbelopp. Samma sak föreslås gälla för registrerade trossamfund, registrerade organisatoriska delar av ett trossamfund, samfällighetsföreningar, viltvårdsområdesföreningar och fiskevårdsområdesföreningar.
Ikraftträdande
Utredningen föreslår att de nya bestämmelserna ska träda i kraft den 1 januari 2017 och tillämpas första gången för det räkenskapsår som inleds närmast efter den 31 december 2016.
26
1 Författningsförslag
1.1Förslag till
årsredovisningslag (2016:000)
Härmed föreskrivs följande.
1 kap. Inledande bestämmelser
Lagens innehåll
1 § Denna lag innehåller bestämmelser om upprättande och offentlig- görande av årsredovisningar och koncernredovisningar. Bestäm- melserna avser
–definitioner (2 kap.)
–årsredovisningens form och innehåll (3 kap.)
–balansräkning (4 kap.)
–resultaträkning (5 kap.)
–värdering (6 kap.)
–notupplysningar (7 kap.)
–förvaltningsberättelse (8 kap.)
–kassaflödesanalys (9 kap.)
–koncernredovisning (10 kap.)
–offentliggörande (11 kap.)
–överklagande (12 kap.)
27
Författningsförslag |
SOU 2015:8 |
Lagens tillämpningsområde
2 § Lagen är, om inte annat föreskrivs i andra och tredje styckena, tillämplig på sådana företag som avses i 6 kap. 1 § bokföringslagen (1999:1078).
Lagen är inte tillämplig på företag som avses i 1 kap. 1 § andra stycket lagen (2016:000) om årsredovisning i kreditinstitut och värdepappersbolag eller 1 kap. 1 § andra stycket lagen (2016:000) om årsredovisning i försäkringsföretag, om inte annat är särskilt föreskrivet i dessa lagar.
Företag som enligt 1 kap. 1 § tredje stycket lagen om årsredo- visning i kreditinstitut och värdepappersbolag eller 1 kap. 1 § tredje stycket lagen om årsredovisning i försäkringsföretag är skyldiga att upprätta koncernredovisning enligt de lagarna är inte skyldiga att upprätta koncernredovisning enligt denna lag.
2 kap. Definitioner
Var det finns definitioner och förklaringar
1 § I detta kapitel finns definitioner av vissa begrepp. Bestämmelser om betydelsen av följande begrepp finns i nedan
angivna paragrafer i detta kapitel.
Andelar |
3 § |
Dotterföretag |
5 § |
Företag |
2 § |
Företag av allmänt intresse |
10 § |
Gemensamt styrda företag |
9 § |
Intresseföretag |
7 § |
Koncern |
5 § |
Koncernföretag |
5 § |
Medelstora företag |
12 § |
Medelstora koncerner |
16 § |
Mikroföretag |
14 § |
Moderföretag |
5 § |
Nettoomsättning |
4 § |
Närstående |
28
SOU 2015:8 Författningsförslag
Små företag |
13 § |
Små koncerner |
17 § |
Stora företag |
11 § |
Stora koncerner |
15 § |
Strategiskt andelsinnehav |
6 § |
Företag
2 § I denna lag avses med företag en fysisk eller juridisk person som direkt eller indirekt omfattas av en årsredovisning eller en koncern- redovisning.
Andelar
3 § Med andelar avses aktier eller andra andelar i juridiska personer.
Nettoomsättning
4 § Med nettoomsättning avses intäkter från sålda varor och utförda tjänster som ingår i företagets normala verksamhet med avdrag för lämnade rabatter, mervärdesskatt och annan skatt som är direkt knuten till omsättningen.
Koncern, moderföretag, dotterföretag och koncernföretag
5 § Ett företag är moderföretag och en juridisk person är dotter- företag, om företaget
1.innehar mer än hälften av rösterna för samtliga andelar i den juridiska personen,
2.äger andelar i den juridiska personen och på grund av avtal med andra delägare i denna förfogar över mer än hälften av rösterna för samtliga andelar,
3.äger andelar i den juridiska personen och har rätt att utse eller avsätta mer än hälften av ledamöterna i dess styrelse eller mot- svarande ledningsorgan, eller
4.äger andelar i den juridiska personen och har rätt att ensamt utöva ett bestämmande inflytande över denna på grund av avtal
29
Författningsförslag |
SOU 2015:8 |
med den juridiska personen eller på grund av föreskrift i dess bolagsordning, bolagsavtal eller därmed jämförbara stadgar.
Vidare är en juridisk person dotterföretag till moderföretaget, om ett annat dotterföretag till moderföretaget eller moderföretaget tillsammans med ett eller flera andra dotterföretag eller flera andra dotterföretag tillsammans
1.innehar mer än hälften av rösterna för samtliga andelar i den juridiska personen,
2.äger andelar i den juridiska personen och på grund av avtal med andra delägare i denna förfogar över mer än hälften av rösterna för samtliga andelar, eller
3.äger andelar i den juridiska personen och har rätt att utse eller avsätta mer än hälften av ledamöterna i dess styrelse eller motsvar- ande ledningsorgan.
Om ett dotterföretag äger andelar i en juridisk person och på grund av avtal med den juridiska personen eller på grund av föreskrift i dess bolagsordning, bolagsavtal eller därmed jämförbara stadgar har rätt att ensamt utöva ett bestämmande inflytande över den juridiska personen, är även denna dotterföretag till moder- företaget.
Moderföretag och dotterföretag utgör tillsammans en koncern. Med koncernföretag avses i denna lag företag i samma koncern.
Strategiskt andelsinnehav
6 § Med strategiskt andelsinnehav avses ett sådant andelsinnehav i ett annat företag som är avsett att främja verksamheten i ägar- företaget genom att skapa en varaktig förbindelse med det andra företaget. Uppgår ett andelsinnehav till minst 20 procent av det totala antalet andelar i det andra företaget, ska innehavet anses utgöra ett strategiskt andelsinnehav, om inte annat framgår av omständigheterna.
Intresseföretag
7 § Om ett företag har ett strategiskt andelsinnehav i en juridisk person och utövar ett betydande inflytande över den juridiska personens driftsmässiga och finansiella styrning, är den juridiska
30
SOU 2015:8 |
Författningsförslag |
personen intresseföretag till företaget. Detta gäller dock inte om den juridiska personen utgör företagets dotterföretag eller är ett gemensamt styrt företag som företaget är samägare i.
Innehar ett företag minst tjugo procent av rösterna för samtliga andelar i en juridisk person, ska det anses ha sådant inflytande över denna som avses i första stycket, om inte annat framgår av omständig- heterna. Detsamma gäller om företagets dotterföretag eller företaget tillsammans med ett eller flera dotterföretag eller flera dotter- företag tillsammans innehar minst 20 procent av rösterna för samtliga andelar i den juridiska personen.
Kompletterande regler vid tillämpningen av
8 § I de fall som avses i 5 § första stycket
Vid bestämmandet av antalet röster i ett dotterföretag eller intresseföretag beaktas inte de andelar i dotterföretaget eller intresse- företaget som innehas av det företaget självt eller av dess dotter- företag. Detsamma gäller andelar som innehas av den som handlar i eget namn men för dotterföretagets eller intresseföretagets eller dess dotterföretags räkning.
Gemensamt styrda företag
9 § Med gemensamt styrda företag avses juridiska personer över vilka två eller flera parter har ett gemensamt bestämmande inflytande genom ett på avtal grundat samarbete.
Företag av allmänt intresse
10 § Med företag av allmänt intresse avses
1. företag vars överlåtbara värdepapper är upptagna till handel på en reglerad marknad eller en motsvarande marknad utanför Europeiska ekonomiska samarbetsområdet,
31
Författningsförslag |
SOU 2015:8 |
2.företag som omfattas av lagen (2016:000) om årsredovisning i kreditinstitut och värdepappersbolag eller är av det slag som avses i
1kap. 1 § andra stycket nämnda lag,
3.företag som omfattas av lagen (2016:000) om årsredovisning i försäkringsföretag, eller är av det slag som avses i 1 kap. 1 § andra stycket nämnda lag, och
4.publika aktiebolag.
Stora företag
11 § Med stora företag avses företag som inte är företag av allmänt intresse och som de senaste två räkenskapsåren har uppfyllt mer än ett av följande villkor:
a)medelantalet anställda i företaget uppgår till mer än 250,
b)företagets redovisade balansomslutning uppgår till mer än 175 miljoner kronor,
c)företagets redovisade nettoomsättning uppgår till mer än 350 miljoner kronor.
Medelstora företag
12 § Med medelstora företag avses företag som inte är företag av allmänt intresse eller stora företag och som de senaste två räken- skapsåren har uppfyllt mer än ett av följande villkor:
a)medelantalet anställda i företaget uppgår till mer än 50,
b)företagets redovisade balansomslutning uppgår till mer än 40 miljoner kronor,
c)företagets redovisade nettoomsättning uppgår till mer än 80 miljoner kronor.
Små företag
13 § Med små företag avses företag som inte är stora eller medel- stora företag eller företag av allmänt intresse och som de senaste två räkenskapsåren har uppfyllt mer än ett av följande villkor:
a) medelantalet anställda i företaget uppgår till mer än 3,
32
SOU 2015:8 Författningsförslag
b) företagets redovisade balansomslutning uppgår till mer |
än |
1,5 miljoner kronor, |
|
c) företagets redovisade nettoomsättning uppgår till mer |
än |
3 miljoner kronor. |
|
Följande företag utgör små företag även om de inte uppfyller något av villkoren a) – c) i första stycket eller uppfyller endast ett av villkoren:
1.stiftelser, och
2.företag som avses i artikel 2.14 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2013/34/EU av den 26 juni 2013 om årsbokslut, koncernredovisning och rapporter i vissa typer av företag (invest- mentföretag och vissa företag som är närstående till sådana före- tag).
Mikroföretag
14 § Med mikroföretag avses företag som inte är stora, medelstora eller små företag eller företag av allmänt intresse.
Stora koncerner
15 § Med stora koncerner avses koncerner som de två senaste räkenskapsåren har uppfyllt mer än ett av följande villkor:
a)medelantalet anställda i koncernen uppgår till mer än 250,
b)koncernföretagens redovisade balansomslutning uppgår till mer än 175 miljoner kronor,
c)koncernföretagens redovisade nettoomsättning uppgår till mer än 350 miljoner kronor.
Medelstora koncerner
16 § Med medelstora koncerner avses koncerner som inte är stora koncerner och som de två senaste räkenskapsåren har uppfyllt mer än ett av följande villkor:
a)medelantalet anställda i koncernen uppgår till mer än 50,
b)koncernföretagens redovisade balansomslutning uppgår till mer än 40 miljoner kronor,
33
Författningsförslag |
SOU 2015:8 |
c) koncernföretagens redovisade nettoomsättning uppgår till mer än 80 miljoner kronor.
Små koncerner
17 § Med små koncerner avses koncerner som inte är stora eller medelstora koncerner.
Kompletterande regler vid tillämpningen av
18 § Företag som avses i 2 kap. 2 § första stycket och 3 § bok- föringslagen (1999:1078) ska vid tillämpningen av
19 § Vid tillämpningen av 15 § b och c samt 16 § b och c ska andelar i dotterföretag, fordringar och skulder mellan koncern- företag, liksom internvinster, elimineras. Detsamma gäller intäkter och kostnader som hänför sig till transaktioner mellan koncern- företag, liksom förändring av internvinst.
Eliminering enligt första stycket behöver dock inte ske, om företaget vid tillämpningen av 15 § b och c samt 16 § b och c i stället tillämpar följande gränsvärden:
–Balansomslutning: 48 miljoner kronor respektive 210 miljoner kronor,
–Nettoomsättning: 96 miljoner kronor respektive 420 miljoner kronor.
Närstående
20 § En fysisk person och hans eller hennes nära familjemedlemmar ska vid tillämpningen av denna lag anses som närstående till ett företag som upprättar års- eller koncernredovisning enligt denna lag (ett rapporterande företag), om han eller hon
1. utövar ett bestämmande inflytande eller tillsammans med annan utövar ett gemensamt bestämmande inflytande över det rapporterande företaget,
34
SOU 2015:8 |
Författningsförslag |
2.har ett betydande inflytande över det rapporterande företaget,
eller
3.är styrelseledamot, verkställande direktör eller annan ledande befattningshavare i det rapporterande företaget eller dess moder- företag.
Med en persons nära familjemedlemmar avses i första stycket
– den som är gift eller sambo med eller förälder, barn eller styvbarn till honom eller henne,
– annan person som ingår i samma familj som honom eller henne och som kan förväntas påverka honom eller henne i hans eller hennes kontakter med det rapporterande företaget eller som kan förväntas påverkas av honom eller henne i sina egna kontakter med det rapporterande företaget,
– en person som är ekonomiskt eller på annat sätt beroende av honom eller henne eller av hans eller hennes maka, make eller sambo.
21 § En juridisk person är enligt denna lag närstående till ett rapporterande företag i följande fall:
1.Den juridiska personen och det rapporterande företaget ingår
isamma koncern.
2.Den juridiska personen är ett intresseföretag till det rapporterande företaget eller till ett koncernföretag i den koncern i vilken det rapporterande företaget ingår.
3.Den juridiska personen är ett gemensamt styrt företag i vilket det rapporterande företaget eller ett koncernföretag i den koncern i vilken det rapporterande företaget ingår är samägare.
4.Det rapporterande företaget är ett intresseföretag till den juridiska personen eller till ett koncernföretag i den koncern i vilken företaget ingår.
5.Det rapporterande företaget är ett gemensamt styrt företag i vilket den juridiska personen eller ett koncernföretag i den koncern
ivilken den juridiska personen ingår är samägare.
6.Den juridiska personen och det rapporterande företaget är båda gemensamt styrda företag i vilka samma tredje part är sam- ägare.
7.Den juridiska personen och det rapporterande företaget för- håller sig så till varandra att det ena företaget är ett gemensamt
35
Författningsförslag |
SOU 2015:8 |
styrt företag i vilket ett tredje företag är samägare och det andra företaget är ett intresseföretag till det tredje företaget.
8.Den juridiska personen är ett dotterföretag till en juridisk person som avses i 2 eller 3.
9.Den juridiska personens huvudsakliga verksamhet är att för- valta tillgångar som det rapporterande företaget har avsatt för ersätt- ningar till personer som avslutat sin anställning antingen i det rapporterande företaget eller i en juridisk person som är närstående till det rapporterande företaget.
10.Den juridiska personen har avsatt tillgångar till förvaltning av ett rapporterande företag som är en sådan juridisk person som avses i 9.
11.Den juridiska personen står under bestämmande inflytande eller gemensamt bestämmande inflytande av en person eller en sådan nära familjemedlem som är närstående enligt 20 § första stycket.
12.Den juridiska personen står under betydande inflytande av en person som avses i 20 § första stycket 1.
13.Den juridiska personen eller dess moderföretag har en styrelseledamot, verkställande direktör eller annan ledande befatt- ningshavare som är en person som avses i 20 § första stycket 1.
Vid tillämpningen av första stycket ska med koncern jämställas en företagsgrupp som kontrolleras av ett företag eller ett annat rätts- subjekt som inte är ett moderföretag i denna lags mening. Med intresseföretag ska jämställas ett sådant företag som skulle ha utgjort ett intresseföretag om 7 § inte hade innehållit krav på andelsinnehav.
22 § Trots det som sägs i 20 och 21 §§ gäller följande.
1.Två företag ska inte anses närstående enbart därför att de har en gemensam styrelseledamot, verkställande direktör eller annan ledande befattningshavare. De ska inte heller anses närstående därför att en styrelseledamot, verkställande direktör eller annan ledande befattningshavare i det ena företaget har ett betydande inflytande över det andra företaget.
2.Två samägare till ett gemensamt styrt företag ska inte anses närstående enbart därför att de utövar ett gemensamt bestämmande inflytande över företaget.
3.Finansiärer, fackföreningar, statliga och kommunala företag samt statliga och kommunala myndigheter som inte har ett bestäm-
36
SOU 2015:8 |
Författningsförslag |
mande inflytande, gemensamt bestämmande inflytande eller betydande inflytande över det rapporterande företaget ska inte anses som närstående enbart på grund av sina normala affärskontakter med ett företag.
4. Kunder, leverantörer, franchisegivare, distributörer och general- agenter med vilka ett företag har en betydande affärsvolym ska inte anses som närstående till företaget enbart på grund av det ekonomiska beroende som detta förhållande medför.
3 kap. Allmänna bestämmelser om årsredovisning
Årsredovisningens delar
1 § En årsredovisning ska bestå av
1.en balansräkning,
2.en resultaträkning,
3.noter, och
4.en förvaltningsberättelse.
I årsredovisningen för medelstora och stora företag samt företag av allmänt intresse ska det även ingå en kassaflödesanalys.
Överskådlighet och god redovisningssed
2 § Årsredovisningen ska upprättas på ett överskådligt sätt och i enlighet med god redovisningssed.
Rättvisande bild
3 § Balansräkningen, resultaträkningen och noterna ska upprättas som en helhet och ge en rättvisande bild av företagets ställning och resultat. Om det behövs för att en rättvisande bild ska ges, ska det lämnas tilläggsupplysningar.
Om företaget i årsredovisningen avviker från det som följer av allmänna råd eller rekommendationer från normgivande organ, ska upplysning om detta och om skälen för avvikelsen lämnas i en not.
37
Författningsförslag |
SOU 2015:8 |
Andra grundläggande redovisningsprinciper
4 § Vid upprättandet av balansräkningen, resultaträkningen och noterna ska följande iakttas:
1.Företaget ska förutsättas fortsätta sin verksamhet.
2.Samma principer för värdering, klassificering och indelning av de olika posterna och, i förekommande fall, delposterna ska kon- sekvent tillämpas från ett räkenskapsår till ett annat.
3.Värderingen av de olika posterna och, i förekommande fall, delposterna ska göras med iakttagande av rimlig försiktighet. Detta innebär särskilt att
a) endast under räkenskapsåret konstaterade intäkter får tas med
iresultaträkningen,
b)hänsyn ska tas till alla ekonomiska förpliktelser som är hän- förliga till räkenskapsåret eller tidigare räkenskapsår, även om dessa förpliktelser blir kända först efter räkenskapsårets utgång men före upprättandet av årsredovisningen, och att
c)hänsyn ska tas till värdenedgångar oavsett om resultatet för räkenskapsåret är en vinst eller en förlust.
4. Intäkter och kostnader som är hänförliga till räkenskapsåret ska tas med oavsett tidpunkten för betalningen.
5. De olika beståndsdelar som balansräkningens poster och, i förekommande fall, delposter består av ska värderas var för sig.
6. Tillgångar och avsättningar eller skulder får inte kvittas mot varandra. Inte heller får intäkter och kostnader kvittas mot varandra.
7. Den ingående balansen för ett räkenskapsår ska stämma överens med den utgående balansen för det närmast föregående räkenskapsåret.
Ett företag får avvika från det som sägs i första stycket, om effekten av avvikelsen är oväsentlig. Ett företag får även avvika från det som sägs i första stycket 6, om det finns särskilda skäl och är förenligt med 2 § och 3 § första stycket.
5 § Vid tillämpningen av bestämmelser i denna lag om att ett före- tag får avvika från bestämmelser i lagen om effekten av avvikelsen är oväsentlig gäller följande. Effekten av en avvikelse ska anses vara oväsentlig, om ett utelämnande eller en felaktighet inte kan antas påverka de beslut som användare fattar på grundval av redovis- ningen. Detta gäller dock inte om en utelämnad eller felaktig upp-
38
SOU 2015:8 |
Författningsförslag |
gift skulle kunna påverka en användares beslut när uppgiften läses mot andra uppgifter i redovisningen.
Form och språk
6 § Årsredovisningen ska upprättas i vanlig läsbar form eller i elektronisk form. Den ska avfattas på svenska.
Uppgifter om firma m.m.
7 § Årsredovisningen ska innehålla uppgifter om
1.företagets firma,
2.den ort där företagets styrelse har sitt säte eller, om ingen styrelse finns, den ort där förvaltningen förs, och
3.företagets organisationsnummer enligt lagen (1974:174) om identitetsbeteckning för juridiska personer m.fl. eller, i fråga om enskilda näringsidkare, dennes personnummer.
Om företaget har gått i likvidation, ska också detta anges.
Valuta
8 § Beloppen i årsredovisningen ska anges i företagets redovis- ningsvaluta enligt 4 kap. 6 § bokföringslagen (1999:1078). Belop- pen får dessutom anges i ytterligare valuta enligt omräkningskursen på dagen för räkenskapsårets utgång (balansdagen).
Vid byte av redovisningsvaluta ska balansräkningen för det gamla räkenskapsåret räknas om till den nya redovisningsvalutan enligt den växelkurs som har fastställts av Europeiska centralbanken den sista svenska bankdagen under räkenskapsåret. Den omräknade balans- räkningen ska utgöra ingående balans för det nya räkenskapsåret.
Färdigställande
9 § I aktiebolag, ekonomiska föreningar och andra företag, som företräds av en styrelse, ska årsredovisningen färdigställas genom underskrift av samtliga styrelseledamöter. Om en verkställande direktör är utsedd, ska även denne skriva under årsredovisningen.
39
Författningsförslag |
SOU 2015:8 |
Årsredovisningen får även färdigställas genom beslut vid ett styrelsesammanträde vid vilket samtliga styrelseledamöter och, om en sådan är utsedd, den verkställande direktören deltar.
I handelsbolag ska årsredovisningen färdigställas genom under- skrift av samtliga obegränsat ansvariga delägare.
I grupperingar enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1082/2006 av den 5 juli 2006 om en europeisk gruppering för territoriellt samarbete (EGTS) ska årsredovisningen färdig- ställas genom underskrift av samtliga ledamöter i grupperingens församling och av direktören. I ett konsortium enligt rådets för- ordning (EG) nr 723/2009 av den 25 juni 2009 om gemenskapens rättsliga ram för ett konsortium för europeisk forskningsinfra- struktur
I stiftelser med anknuten förvaltning ska årsredovisningen färdig- ställas genom underskrift av förvaltaren eller, om ett handelsbolag är stiftelsens förvaltare, samtliga bolagsmän som företräder bolaget.
I övriga företag ska årsredovisningen färdigställas genom under- skrift av den redovisningsskyldige eller dennes ställföreträdare.
10 § Om årsredovisningen upprättas i elektronisk form, ska under- tecknande enligt 9 § ske med avancerad elektronisk signatur enligt lagen (2000:832) om kvalificerade elektroniska signaturer.
Avvikande mening
11 § Om någon av dem som undertecknar årsredovisningen anmäler en avvikande mening, ska yttrandet fogas till redovisningen. I fall som avses i 9 § första stycket gäller detta dock endast om den avvikande meningen antecknas till styrelsens protokoll.
Första stycket tillämpas också om någon som deltar vid beslut att färdigställa årsredovisningen enligt 9 § första stycket tredje meningen anmäler en avvikande mening.
40
SOU 2015:8 |
Författningsförslag |
Datering
12 § Årsredovisningen ska innehålla uppgift om den dag då den under- tecknades. Om årsredovisningen färdigställs genom ett styrelsebeslut enligt 9 § första stycket tredje meningen, ska den innehålla uppgift om den dag då styrelsesammanträdet hölls.
Avlämnande till revisorerna
13 § I ett aktiebolag ska årsredovisningen för det förflutna räken- skapsåret lämnas till revisorerna och lekmannarevisorerna senast sex veckor före den ordinarie bolagsstämma där årsredovisningen ska behandlas.
I en ekonomisk förening ska årsredovisningen lämnas till revisor- erna senast en månad före ordinarie föreningsstämma.
I övriga företag ska årsredovisningen lämnas till revisorerna senast fyra månader efter räkenskapsårets utgång.
4 kap. Balansräkning
Balansräkningens innehåll
1 § Balansräkningen ska i sammandrag redovisa företagets samtliga tillgångar, avsättningar och skulder samt eget kapital på balans- dagen.
Uppställningsformer
2 § Balansräkningen ska upprättas enligt den uppställningsform som anges i bilaga 1 till denna lag.
Små företag och mikroföretag får även använda den uppställnings- form som anges i bilaga 2 till denna lag (förkortad balansräkning).
3 § Ett företag vars överlåtbara värdepapper är upptagna till handel på en reglerad marknad får ställa upp balansräkningen på annat sätt än vad som anges i bilaga 1, om
1. postindelningen i stället grundas på en indelning i kortfristiga och långfristiga poster,
41
Författningsförslag |
SOU 2015:8 |
2.den information som lämnas är likvärdig med den som annars ska lämnas i enlighet med bilaga 1, och
3.det är förenligt med 3 kap. 2 § och 3 § första stycket.
Första stycket gäller även andra företag som omfattas av en koncernredovisning som upprättas med tillämpning av de inter- nationella redovisningsstandarder som avses i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1606/2002 av den 19 juli 2002 om tillämpning av internationella redovisningsstandarder.
Posternas ordningsföljd m.m.
4 § Posterna i balansräkningen ska tas upp var för sig i den ord- ningsföljd som anges för respektive uppställningsform.
Om en tillgång, avsättning eller skuld avser flera än en post i balansräkningen, ska det upplysas om förhållandet till andra poster antingen under den post där den tas upp eller i not.
Avvikelser på grund av verksamhetens särskilda inriktning
5 § Vid postindelningen ska de avvikelser göras som är betingade av verksamhetens särskilda inriktning. Poster som föregås av romerska siffror får dock inte ändras.
Komplettering med ytterligare poster
6 § Andra poster än de som finns upptagna i uppställningsformerna får tas upp, om de nya posternas innehåll inte täcks av uppställning- formernas poster. Kompletterande poster ska ges beteckningar som tydligt anger vad som ingår i posten.
Uppdelning i delposter
7 § Posterna får delas in i delposter. Om delar av en post har till- kommit på ett sådant sätt eller är av sådan storlek att det är av betydelse med hänsyn till kravet i 3 kap. 3 § första stycket på en rättvisande bild att de redovisas särskilt, ska de tas upp i delposter.
42
SOU 2015:8 |
Författningsförslag |
Delposter ska ges beteckningar som tydligt anger vad som ingår i posten.
Sammanslagning av poster
8 § Poster som föregås av arabiska siffror får slås samman,
1.om de är oväsentliga med hänsyn till kravet i 3 kap. 3 § första stycket på rättvisande bild, eller
2.om sammanslagningen främjar överskådligheten och posterna och, i förekommande fall, delposterna anges i not.
Jämförelsetal
9 § För varje post eller delpost i balansräkningen och sådana noter som avses i 8 § 2 ska beloppet av motsvarande post för det närmast föregående räkenskapsåret anges.
Justering av jämförelsetal
10 § Om ett företag har ändrat principerna för värdering, klassific- ering eller indelning i poster eller delposter, ska posterna för det närmast föregående räkenskapsåret räknas om eller ändras på det sätt som behövs för att de ska kunna jämföras med räkenskapsårets poster på ett meningsfullt sätt.
Om det finns särskilda skäl och är förenligt med 3 kap. 2 § och 3 § första stycket, får avvikelse göras från vad som föreskrivs i andra stycket.
Små företag och mikroföretag behöver inte göra sådana justeringar som avses i första stycket under förutsättning att upplysningar om den bristande jämförbarheten lämnas i not.
Vad som ska tas upp som anläggningstillgångar och omsättningstillgångar
11 § Tillgångar som är avsedda för stadigvarande bruk eller innehav i verksamheten ska tas upp som anläggningstillgångar. Andra till- gångar ska tas upp som omsättningstillgångar.
43
Författningsförslag |
SOU 2015:8 |
Om företaget drivs av en fysisk person eller ett dödsbo, får djur i jordbruk eller renskötsel tas upp som omsättningstillgångar oav- sett avsikten med innehavet.
12 § Utgifter för koncessioner, patent, licenser, varumärken, hyres- rätter och liknande rättigheter och tillgångar som är av betydande värde för rörelsen under kommande år får tas upp som immateriell anläggningstillgång. Detsamma gäller ersättning som vid förvärv av rörelse överstiger det behållna värdet av de tillgångar som för- värvats och de skulder som övertagits (goodwill).
Det som sägs i första stycket gäller även utgifter för företagets eget utvecklingsarbete. För aktiebolag och ekonomiska föreningar gäller detta dock endast under förutsättning att motsvarande belopp överförs från fritt eget kapital till en fond för utvecklings- utgifter.
Utgifter för företagsbildning, ökning av aktiekapitalet eller mot- svarande eller för företagets förvaltning får inte tas upp som till- gång.
Vad som ska tas upp som avsättningar
13 § Som avsättningar ska tas upp sådana förpliktelser som är hän- förliga till räkenskapsåret eller tidigare räkenskapsår och som på balansdagen är säkra eller sannolika till sin förekomst men ovissa till belopp eller till den tidpunkt då de ska infrias.
Avskrivningar och nedskrivningar får inte tas upp som avsätt- ningar.
Uppdelning av fordrings- eller skuldposter
14 § För varje fordringspost i balansräkningen som är upptagen under Omsättningstillgångar ska anges den del som förfaller till betalning senare än ett år efter balansdagen.
För varje skuldpost i balansräkningen ska anges den del som för- faller till betalning inom ett år från balansdagen och den del som förfaller till betalning senare än ett år efter balansdagen.
I balansräkningen ska även summan av sådana fordringar respektive skulder som avses i första och andra styckena anges.
44
SOU 2015:8 |
Författningsförslag |
Det som sägs i första och andra styckena om fordrings- och skuldposter gäller även motsvarande poster som har tagits in i sådana noter som avses i 8 § 2.
Särskilda poster
Aktiebolag
15 § Egna aktier får inte tas upp som tillgång.
Om bolaget har förvärvat egna aktier, ska fritt eget kapital minskas med utgiften för förvärvet. Har egna aktier överlåtits, ska fritt eget kapital ökas med inkomsten från överlåtelsen.
16 § I ett aktiebolag ska den del av betalningen för en aktie som överstiger aktiens kvotvärde tas upp under överkursfonden.
Ekonomiska föreningar
17 § I en ekonomisk förening får fordran på insats inte tas upp som tillgång.
Redovisningen av fullgjorda insatser får göras så att i balans- räkningen anges hela insatskapitalet samt hur mycket därav som inte har fullgjorts, varefter skillnaden – de betalda insatserna – utförs som en särskild post under eget kapital.
Det som sägs i andra stycket gäller även vid redovisning av full- gjorda upplåtelseavgifter i en bostadsrättsförening.
Uppdelning av eget kapital
Aktiebolag
18 § Ett aktiebolags eget kapital ska delas upp i bundet eget kapital och fritt eget kapital eller ansamlad förlust.
Under bundet eget kapital ska tas upp Aktiekapital, Uppskriv- ningsfond, Reservfond, Fond för utvecklingsutgifter och Kapital- andelsfond.
Under fritt eget kapital eller ansamlad förlust ska tas upp Över- kursfond, Fond för verkligt värde, övriga fria fonder, var för sig,
45
Författningsförslag |
SOU 2015:8 |
Balanserad vinst eller förlust samt Vinst eller förlust för räken- skapsåret. Balanserad förlust och förlust för räkenskapsåret ska tas upp som avdragsposter.
Ekonomiska föreningar
19 § En ekonomisk förenings eget kapital ska delas upp i bundet eget kapital och fritt eget kapital eller ansamlad förlust.
Under bundet eget kapital ska tas upp Inbetalda eller genom insatsemission tillgodoförda insatser, Uppskrivningsfond, Fond för utvecklingsutgifter, Reservfond och Kapitalandelsfond. Medlems- insatser och förlagsinsatser ska redovisas var för sig.
Under fritt eget kapital eller ansamlad förlust ska tas upp Fond för verkligt värde, övriga fria fonder, var för sig, Balanserad vinst eller förlust samt Nettovinst eller förlust för räkenskapsåret. Balanserad förlust och förlust för räkenskapsåret ska tas upp som avdrags- poster.
Det som sägs i andra stycket om insatser gäller också vid redo- visning av upplåtelseavgifter i en bostadsrättsförening.
Oväsentliga avvikelser
20 § Ett företag får avvika från vad som föreskrivs i
5 kap. Resultaträkning
Resultaträkningens innehåll
1 § Resultaträkningen ska i sammandrag redovisa företagets samt- liga intäkter och kostnader under räkenskapsåret.
Uppställningsformer
2 § Resultaträkningen ska upprättas enligt någon av de uppställ- ningsformer som anges i bilagorna 3 och 4.
46
SOU 2015:8 |
Författningsförslag |
Små företag och mikroföretag får även använda någon av de uppställningsformer som anges i bilagorna 5 och 6 (förkortad resultaträkning). I så fall ska det i anslutning till posten Bruttovinst eller Bruttoförlust lämnas upplysning om företagets nettoomsätt- ning. Bolagsverket får i ett enskilt fall medge att upplysningen om nettoomsättning utelämnas, om det är motiverat av konkurrens- skäl.
Byte av uppställningsform får ske endast om det finns särskilda skäl och är förenligt med 3 kap. 2 § och 3 § första stycket. Detta gäller dock inte vid byte mellan uppställningsformerna i bilagorna 3 och 5 och vid byte mellan uppställningsformerna i bilagorna 4 och 6.
Posternas ordningsföljd
3 § Posterna i resultaträkningen ska tas upp var för sig i den ord- ningsföljd som anges för respektive uppställningsform.
Avvikelser på grund av verksamhetens särskilda inriktning
4 § Vid postindelningen ska göras de avvikelser från respektive upp- ställningsform som är betingade av verksamhetens särskilda inrikt- ning.
Komplettering med ytterligare poster
5 § Andra poster än de som finns upptagna i uppställningsformerna får tas upp, om de nya posternas innehåll inte täcks av upp- ställningsformernas poster. Kompletterande poster ska ges beteck- ningar som tydligt anger vad som ingår i posten.
Uppdelning i delposter
6 § Posterna får delas in i delposter. Om delar av en post har till- kommit på ett sådant sätt eller är av sådan storlek att det är av betydelse med hänsyn till kravet i 3 kap. 3 § första stycket på en rättvisande bild att de redovisas särskilt, ska de tas upp i delposter.
47
Författningsförslag |
SOU 2015:8 |
Delposter ska ges beteckningar som tydligt anger vad som ingår i posten.
Sammanslagning av poster
7 § Poster får slås samman,
1.om de är oväsentliga med hänsyn till kravet i 3 kap. 3 § första stycket på rättvisande bild, eller
2.om sammanslagningen främjar överskådligheten och posterna och, i förekommande fall, delposterna anges i not.
Jämförelsetal
8 § För varje post eller delpost i resultaträkningen och sådana noter som avses i 7 § 2 ska beloppet av motsvarande post för det närmast föregående räkenskapsåret anges.
Justering av jämförelsetal
9 § Om ett företag har ändrat principerna för värdering, klassific- ering eller indelning i poster eller delposter, ska posterna för det närmast föregående räkenskapsåret räknas om eller ändras på det sätt som behövs för att de ska kunna jämföras med räkenskapsårets poster på ett meningsfullt sätt.
Om det finns särskilda skäl och är förenligt med 3 kap. 2 § och 3 § första stycket, får avvikelse från vad som föreskrivs i andra stycket göras.
Små företag och mikroföretag behöver inte göra sådana juste- ringar som avses i första stycket under förutsättning att upplys- ningar om den bristande jämförbarheten lämnas i not.
Särskilda poster i ekonomiska föreningars resultaträkningar
10 § I resultaträkningen för en ekonomisk förening ska sådan över- skottsutdelning som avses i 10 kap. 1 § andra stycket 1 lagen (1987:667) om ekonomiska föreningar tas upp som en särskild kost- nadspost.
48
SOU 2015:8 |
Författningsförslag |
Oväsentliga avvikelser
11 § Ett företag får avvika från det som föreskrivs i
6 kap. Värdering
Anläggningstillgångar
Hur anläggningstillgångar ska värderas
1 § Anläggningstillgångar ska tas upp till belopp som motsvarar tillgångens anskaffningsvärde, om inte annat följer av 3 §, 4 §, 5 §, 13 §, 15 § eller
Hur anskaffningsvärdet för anläggningstillgångar ska bestämmas
2 § I anskaffningsvärdet för en förvärvad tillgång ska räknas in, utöver inköpspriset, utgifter som är direkt hänförliga till förvärvet.
I anskaffningsvärdet för en tillverkad tillgång får räknas in, utöver sådana kostnader som direkt kan hänföras till produktionen av tillgången, en skälig andel av indirekta tillverkningskostnader.
Ränta på kapital som har lånats för att finansiera tillverkningen av en tillgång får räknas in i anskaffningsvärdet till den del räntan hänför sig till tillverkningsperioden.
Utgifter för värdehöjande förbättringar av en tillgång får räknas in i anskaffningsvärdet, om de har lagts ned under räkenskapsåret eller balanserats från tidigare år.
Avskrivning av anläggningstillgångar
3 § Anläggningstillgångar med en begränsad nyttjandeperiod ska skrivas av systematiskt över denna period.
Om nyttjandeperioden för en immateriell anläggningstillgång som utgörs av utgifter för företagets eget utvecklingsarbete inte kan fastställas med rimlig grad av säkerhet, ska perioden anses upp- gå till fem år. Detsamma gäller i fråga om sådan goodwill som avses i 4 kap. 12 §.
49
Författningsförslag |
SOU 2015:8 |
Avskrivningar ska tas upp i resultaträkningen. Annan redovis- ning får dock tillämpas, om det finns särskilda skäl och är förenligt med 3 kap. 2 § och 3 § första stycket.
Nedskrivning av anläggningstillgångar
4 § Har en anläggningstillgång på balansdagen ett lägre värde än det värde som följer av 1 och 2 §§ samt 3 § första stycket, ska tillgången skrivas ned till detta lägre värde, om det kan antas att värdened- gången är bestående.
En finansiell anläggningstillgång får skrivas ned till det lägre värde som tillgången har på balansdagen även om det inte kan antas att värdenedgången är bestående.
En nedskrivning enligt första eller andra stycket ska återföras, om det inte längre finns skäl för den. Detta gäller dock inte ned- skrivning som avser goodwill.
Nedskrivningar och återföringar som avses i
Uppskrivning av anläggningstillgångar
5 § Ett aktiebolags eller en ekonomisk förenings anläggnings- tillgångar som har ett tillförlitligt och bestående värde som väsent- ligt överstiger bokfört värde enligt 2 §, 3 § första stycket, 4 §
Avskrivningar och nedskrivningar av den tillgång som har skrivits upp ska efter uppskrivningen beräknas med utgångspunkt i det uppskrivna värdet.
Ianspråktagande av fonden för utvecklingsutgifter och uppskrivningsfonden
6 § Ett aktiebolag får ta fonden för utvecklingsutgifter eller upp- skrivningsfonden i anspråk för
50
SOU 2015:8 |
Författningsförslag |
1.ökning av aktiekapitalet genom fondemission eller nyemission,
2.täckning av förlust enligt fastställd balansräkning när för- lusten inte kan täckas av fritt eget kapital.
Ett beslut att ta fonden för utvecklingsutgifter eller uppskriv- ningsfonden i anspråk för att täcka en förlust enligt första stycket 2 får fattas endast efter revisorernas hörande. Innan tre år har för- flutit från beslutet får vinstutdelning beslutas endast om Bolagsverket eller, i tvistiga fall, allmän domstol ger tillstånd till det eller om aktiekapitalet har ökats med minst ett belopp som mot- svarar den förlust som har blivit täckt med ett belopp från fonden. I fråga om Bolagsverkets eller domstolens tillstånd gäller 20 kap.
7 § Vid avskrivning enligt 3 § eller nedskrivning enligt 4 § av en upp- skriven tillgång eller vid avyttring eller utrangering av tillgången ska uppskrivningsfonden minskas i motsvarande utsträckning, dock högst med den del av fonden som svarar mot tillgången. På samma sätt ska fonden för utvecklingsutgifter minskas i samband med avyttring, avskrivning eller nedskrivning av en sådan tillgång som avses i 4 kap. 12 § andra stycket.
Minskningen av uppskrivningsfonden eller fonden för utveck- lingsutgifter i fall som avses i första stycket får göras enbart genom att
1.fonden tas i anspråk enligt 6 §,
2.den del av fonden som motsvarar avskrivning eller nedskriv- ning överförs till fritt eget kapital, eller
3.den del av fonden som motsvarar en avyttrad tillgång överförs till fritt eget kapital.
Omsättningstillgångar
Hur omsättningstillgångar ska värderas
8 § Omsättningstillgångar ska, om inte annat följer av
51
Författningsförslag |
SOU 2015:8 |
Hur anskaffningsvärdet, nettoförsäljningsvärdet och återanskaffningsvärdet för omsättningstillgångar ska bestämmas
9 § Anskaffningsvärdet för omsättningstillgångar ska bestämmas enligt 2 § första – tredje styckena, om inte annat följer av 10 §.
Nettoförsäljningsvärdet ska bestämmas som försäljningsvärdet med avdrag för beräknad försäljningskostnad.
Återanskaffningsvärdet ska bestämmas till belopp som mot- svarar den utgift för anskaffandet som företaget skulle ha haft om tillgången hade anskaffats på balansdagen.
Anskaffningsvärde för varulager av likartade tillgångar
10 § Anskaffningsvärdet för varulager av likartade tillgångar får beräknas enligt
Värdering av pågående arbeten
11 § Pågående arbeten för någon annans räkning får värderas till belopp som överstiger anskaffningsvärdet, om det finns särskilda skäl och det står i överensstämmelse med 3 kap. 2 § och 3 § första stycket.
Värdering av djur i vissa fall
12 § Om företaget drivs av en fysisk person eller ett dödsbo, får djur i jordbruk eller renskötsel värderas till det värde som fastställs av Skatteverket.
52
SOU 2015:8 |
Författningsförslag |
Bestämmelser som avser både anläggningstillgångar och omsättningstillgångar
Redovisning till bestämd mängd och fast värde
13 § Materiella anläggningstillgångar, råvaror och förnödenheter som omsätts och vilkas sammantagna värde är av underordnad betydelse för företaget får tas upp till en bestämd mängd och ett fast värde, om deras kvantitet, värde och sammansättning inte varierar väsentligt.
Omräkning av fordringar och skulder
14 § Fordringar och skulder i annan valuta än redovisningsvalutan ska omräknas till redovisningsvalutan enligt växelkursen på balans- dagen, om inte annat följer av 3 kap. 2 § och 3 § första stycket.
Redovisning enligt kapitalandelsmetoden
15 § Företag som avses i 4 kap. 3 § får redovisa andelar i dotter- företag, intresseföretag och gemensamt styrda företag i resultat- räkningen och balansräkningen med tillämpning av bestämmelserna i 10 kap.
Värdering av dotterföretags andelar i moderföretag
16 § Vid värdering av ett moderföretags andelar i ett dotterföretag ska andelar som dotterföretaget äger i moderföretaget inte anses ha något värde.
Avsättningar
17 § En avsättning ska motsvara den på balansdagen bästa upp- skattningen av det belopp som kommer att krävas för att reglera förpliktelsen.
53
Författningsförslag |
SOU 2015:8 |
Periodisering av vissa belopp vid upptagande av lån
18 § Kapitalrabatt och direkta emissionsutgifter vid upptagande av lån ska periodiseras, dock längst över tiden till dess skulden för- faller till betalning. Sådan periodisering behöver dock inte göras, om den är utan betydelse med hänsyn till kravet i 3 kap. 3 § första stycket på rättvisande bild.
Valutaomräkning av förlagsinsatser
19 § Om en ekonomisk förening har förlagsinsatser i annan valuta än redovisningsvalutan, ska dessa räknas om enligt växelkursen på balansdagen. Skillnaden mellan det omräknade beloppet och mot- svarande belopp vid räkenskapsårets ingång, ska föras mot Balanserad vinst eller förlust.
Värdering till verkligt värde
Vad som får värderas till verkligt värde
20 § Derivatinstrument och andra finansiella instrument får tas upp till sitt verkliga värde, om inte annat följer av 21 § eller 22 §.
Vid tillämpningen av första stycket och
1.ingicks för att täcka företagets förväntade behov av inköp, försäljning eller egen förbrukning av rå- och stapelvaror,
2.även efter avtalets ingående har tillgodosett detta behov,
3.utformades för detta ändamål när det ingicks, och
4.förväntas regleras genom leverans av varan.
Av 26 § följer att säkrade poster i vissa fall ska tas upp till verkligt värde.
54
SOU 2015:8 |
Författningsförslag |
Undantag
21 § Följande finansiella instrument får inte värderas till verkligt värde:
1.finansiella instrument som hålls till förfall och som inte utgör derivatinstrument,
2.lånefordringar och andra fordringar som härrör från företaget och som inte innehas för handelsändamål,
3.andelar i dotterföretag, intresseföretag eller gemensamt styrda företag,
4.eget kapitalinstrument som företaget självt har gett ut,
5.avtal om villkorad ersättning i samband med förvärv och sam- gåenden,
6.skulder, med undantag för skulder som ingår som en del i en handelsportfölj eller som utgör derivatinstrument, samt
7.andra finansiella instrument, som är av sådan särskild karaktär att de enligt vad som är allmänt accepterat bör redovisas på annat sätt.
22 § Värdering till verkligt värde får inte ske, om en sådan värdering inte skulle ge ett tillförlitligt värde på det finansiella instrumentet.
Särskilda villkor för värdering till verkligt värde
23 § Värdering till verkligt värde får ske endast om samtliga före- tagets finansiella instrument, utom sådana som enligt 21 § inte får tas upp till verkligt värde, värderas till verkligt värde.
24 § I mikroföretag får värdering till verkligt värde ske endast om företaget lämnar samtliga upplysningar som små företag ska lämna enligt 7 och 8 kap.
Särskilda bestämmelser för noterade företag m.m.
25 § Företag som avses i 4 kap. 3 § får, trots det som sägs i 21 §, värdera där angivna finansiella instrument till verkligt värde, om
1. det är förenligt med sådana internationella redovisnings- standarder som avses i Europaparlamentets och rådets förordning
55
Författningsförslag |
SOU 2015:8 |
(EG) nr 1606/2002 av den 19 juli 2002 om tillämpning av inter- nationella redovisningsstandarder, och
2. upplysningar om värderingen lämnas i enlighet med dessa standarder.
Värdering av säkrade poster
26 § Om en tillgång, avsättning eller skuld eller en del därav har säkrats mot ett finansiellt instrument som värderas till verkligt värde, ska den säkrade posten värderas på samma sätt, om de tillämpade principerna för säkringsredovisning tillåter det.
Hur det verkliga värdet ska bestämmas
27 § Det verkliga värdet ska bestämmas på grundval av det finansi- ella instrumentets marknadsvärde. Om något marknadsvärde inte kan bestämmas för ett instrument men däremot för dess bestånds- delar eller för ett likartat instrument, ska det verkliga värdet bestämmas på grundval av beståndsdelarnas eller det likartade instrumentets marknadsvärde. Om inte heller en sådan värdering är möjlig, ska det verkliga värdet bestämmas med hjälp av sådana all- mänt accepterade värderingsmodeller och värderingsmetoder som ger en rimlig uppskattning av marknadsvärdet.
Redovisning av värdeförändringar
28 § Om en tillgång värderas till verkligt värde, ska värdeför- ändringen sedan föregående balansdag redovisas i resultaträk- ningen.
I följande fall ska värdeförändringen redovisas i en fond för verkligt värde i stället för i resultaträkningen:
1.värdeförändringen avser ett säkringsinstrument och de tillämp- ade principerna för säkringsredovisning tillåter att en del av eller hela värdeförändringen inte redovisas i resultaträkningen, eller
2.värdeförändringen är orsakad av en kursförändring på en monetär post som utgör en del av företagets nettoinvestering i en utländsk enhet.
56
SOU 2015:8 |
Författningsförslag |
En värdeförändring på en finansiell tillgång som inte innehas för handelsändamål och inte heller är ett derivatinstrument får redo- visas i fonden för verkligt värde i stället för i resultaträkningen.
När det inte längre finns skäl att redovisa ett belopp i fonden för verkligt värde, ska fonden justeras.
Oväsentliga avvikelser
29 § Ett företag får avvika från vad som föreskrivs i
7 kap. Notupplysningar
Allmänna bestämmelser
Upplysningar för olika kategorier av företag m.m.
1 § Samtliga företag ska lämna de notupplysningar som framgår av
Ytterligare upplysningskrav för samtliga företag finns i 3 kap. 3 § och 4 kap. 4 §.
Särskilda bestämmelser för europabolag och europakooperativ finns i 54 §.
2 § Små företag ska, utöver vad som framgår av 1 §, även lämna de upplysningar som anges i
3 § Medelstora företag ska, utöver vad som framgår av 1 §, även lämna de upplysningar som anges i
4 § Stora företag och företag av allmänt intresse ska, utöver vad som framgår av 1 §, även lämna de upplysningar som anges i 18– 53 §§.
57
Författningsförslag |
SOU 2015:8 |
Notupplysningarnas placering
5 § Om inte annat följer av kravet i 3 kap. 2 § på överskådlighet, ska noter som avser enskilda poster i balansräkningen eller resultat- räkningen läggas fram i samma ordning som posterna. Hänvisning ska göras vid de poster till vilka noterna hänför sig.
Utelämnande av oväsentliga upplysningar
6 § Ett företag får utelämna en upplysning som ska lämnas enligt detta kapitel, om effekten av att utelämna upplysningen är oväsentlig.
Notupplysningskrav för samtliga företag
Upplysningar om avvikelser från kvittningsförbudet
7 § Om ett företag med stöd av 3 kap. 4 § andra stycket avviker från vad som i den paragrafen föreskrivs om att tillgångar, skulder och avsättningar samt intäkter och kostnader inte får kvittas mot varandra, ska det lämna upplysning om de bruttobelopp som kvittas.
Upplysningar om jämförelsetal
8 § Om ett företag med stöd av 4 kap. 10 § andra stycket eller 5 kap. 9 § andra stycket avviker från vad som sägs i de paragraferna om justering av jämförelsetal, ska det lämna upplysning om skälen för avvikelsen.
Upplysningar om byte av uppställningsform
9 § Om ett företag, i fall som avses i 5 kap. 2 § tredje stycket första meningen, byter uppställningsform för resultaträkningen, ska det lämna upplysning om skälen för bytet.
58
SOU 2015:8 Författningsförslag
Upplysningar om värderings- och omräkningsprinciper
10 § Principerna för värdering av tillgångar, avsättningar och skulder ska anges.
För poster i årsredovisningen som avser tillgångar, avsättningar eller skulder i annan valuta än redovisningsvalutan ska det anges enligt vilka principer beloppen har räknats om till redovisnings- valutan.
Upplysningar om goodwill
11 § Om ett företag redovisar goodwill som tillgång, ska det lämna upplysning om vilken avskrivningsperiod som tillämpas för denna och vad som är skälet till valet av avskrivningsperiod.
Upplysningar om ställda säkerheter
12 § Om ett företag har ställt säkerheter, ska det lämna upplys- ningar om omfattningen, arten och formen av dessa.
I 51 § finns särskilda upplysningskrav för medelstora och stora företag samt företag av allmänt intresse.
Upplysningar om eventualförpliktelser
13 § Upplysning ska lämnas om summan av företagets eventual- förpliktelser.
Upplysningar om säkerheter och ansvarsförbindelser som har ställts till förmån för koncernföretag m.m.
14 § Om ett företag har ställt säkerhet eller ingått ansvarsförbindelse till förmån för ett koncernföretag, för ett intresseföretag eller för ett gemensamt styrt företag som företaget är samägare i, ska en sär- skild upplysning lämnas om detta.
59
Författningsförslag |
SOU 2015:8 |
Upplysningar om lån till ledande befattningshavare
15 § Om ett företag har lämnat lån till en styrelseledamot, en verk- ställande direktör eller en motsvarande befattningshavare i före- taget, ska det lämna de upplysningar om detta som anges i andra stycket. Detsamma gäller om ett företag har ställt pant eller annan säkerhet eller har ingått ansvarsförbindelse till förmån för en sådan befattningshavare. Med styrelseledamöter jämställs suppleanter för dessa och med verkställande direktör jämställs vice verkställande direktör.
Upplysning ska lämnas om storleken av lämnade lån, huvudsak- liga lånevillkor, räntesatser, under räkenskapsåret återbetalda belopp, arten av ställda säkerheter och ingångna ansvarsförbindelser samt beloppet av de lån för vilka säkerhet ställts. Upplysning ska även lämnas om vilken anknytning till företaget den har som företaget har lämnat lån till, ställt säkerhet för eller ingått ansvarsförbindelse till förmån för. Om företaget under räkenskapsåret har helt eller delvis avskrivit ett lån eller avstått från att kräva in det, ska upplys- ning lämnas även om detta.
I fråga om medelstora och stora företag samt företag av allmänt intresse gäller även 35 §.
Upplysningar om medelantalet anställda under räkenskapsåret
16 § Upplysning ska lämnas om medelantalet under räkenskapsåret anställda personer.
Upplysningar om moderföretag
17 § Ett företag som är dotterföretag ska lämna följande upp- lysningar om det moderföretag som upprättar koncernredovisning för den minsta koncern som företaget ingår i som dotterföretag:
1.namn,
2.organisationsnummer eller, i förekommande fall, person- nummer, säte, och
3.om moderföretaget är utländskt, var det går att få tillgång till moderföretagets koncernredovisning.
60
SOU 2015:8 |
Författningsförslag |
I fråga om medelstora och stora företag samt företag av allmänt intresse gäller även 50 §.
Ytterligare notupplysningskrav för små, medelstora och stora företag samt företag av allmänt intresse
Upplysningar om omräkningskurs för annan valuta än redovisningsvalutan
18 § Små, medelstora och stora företag samt företag av allmänt intresse som med stöd av 3 kap. 7 § har angett belopp i årsredovis- ningen även i annan valuta än företagets redovisningsvaluta ska lämna upplysning om omräkningskursen.
Upplysningar om anläggningstillgångar
19 § Små, medelstora och stora företag samt företag av allmänt intresse ska lämna de upplysningar om anläggningstillgångar som anges i
För varje post som tas upp som anläggningstillgång i balansräk- ningen eller i sådana noter som avses i 4 kap. 8 § 2 ska upplysningar lämnas om
1.tillgångarnas anskaffningsvärde,
2.tillkommande och avgående tillgångar,
3.överföringar,
4.årets avskrivningar enligt 6 kap. 3 §,
5.årets nedskrivningar, med särskild uppgift om nedskrivningar som har gjorts med stöd av 6 kap. 4 § andra stycket,
6.årets uppskrivningar, med särskild upplysning om uppskriv- ningsbeloppets användning och vad som kvarstår oavskrivet av upp- skrivningsbeloppet
Om ränta har räknats in i anskaffningsvärdet för en tillverkad tillgång, ska särskild upplysning lämnas om detta.
Grunderna för avskrivning av anläggningstillgångarnas olika poster ska anges.
I fråga om medelstora och stora företag samt företag av allmänt intresse gäller även 27 §.
61
Författningsförslag |
SOU 2015:8 |
Upplysningar om uppskrivningsfonden
20 § Små, medelstora och stora företag samt företag av allmänt intresse ska lämna de upplysningar om uppskrivningsfonden som anges i andra stycket.
Om storleken eller sammansättningen av uppskrivningsfonden har ändrats under räkenskapsåret, ska det i en särskild samman- ställning lämnas upplysningar om
1.fondens storlek vid räkenskapsårets början och slut,
2.belopp som har satts av till fonden under räkenskapsåret med uppgift om hur beloppen har behandlats skattemässigt,
3.belopp som har överförts från fonden eller på annat sätt har tagits i anspråk med uppgift om hur beloppen har använts, och
4.det värde som skulle ha redovisats i balansräkningen om anläggningstillgångarna inte hade skrivits upp.
Upplysningar om finansiella instrument
21 § Små, medelstora och stora företag samt företag av allmänt intresse ska lämna de upplysningar om finansiella instrument som anges i
För varje kategori av finansiella instrument som värderas enligt 6 kap. 27 § ska upplysningar lämnas om
1.bokfört värde, och
2.de värdeförändringar som har redovisats i resultaträkningen respektive i fonden för verkligt värde.
För varje kategori av derivatinstrument som värderas enligt 6 kap. 27 § ska upplysningar även lämnas om
1.omfattningen och typen av instrument, och
2.viktiga villkor som kan påverka storleken av, tidpunkten för eller säkerheten i framtida kassaflöden.
Om värderingen har gjorts enligt 6 kap. 27 § tredje meningen, ska väsentliga antaganden som har gjorts vid tillämpningen av de använda värderingsmodellerna och värderingsmetoderna anges.
Det som sägs i denna paragraf ska tillämpas även på sådana avtal som enligt 6 kap. 20 § andra stycket ska anses som derivat- instrument.
62
SOU 2015:8 |
Författningsförslag |
Upplysningar om fonden för verkligt värde
22 § Små, medelstora och stora företag samt företag av allmänt intresse ska lämna de upplysningar om fonden för verkligt värde som anges i andra stycket.
Om storleken eller sammansättningen av fonden för verkligt värde har ändrats under räkenskapsåret, ska det i en särskild sam- manställning lämnas upplysningar om
1.fondens storlek vid räkenskapsårets början och slut,
2.belopp som har satts av till fonden under räkenskapsåret, och
3.belopp som har överförts från fonden eller på annat sätt har tagits i anspråk med uppgift om hur beloppet har använts.
Upplysningar om långfristiga balansposter
23 § Små, medelstora och stora företag samt företag av allmänt intresse ska lämna upplysning om summan av de skulder som för- faller till betalning senare än fem år efter balansdagen.
I fråga om medelstora och stora företag samt företag av allmänt intresse gäller även 33 §.
Upplysningar om intäkter och kostnader av exceptionell storlek eller förekomst
24 § Små, medelstora och stora företag samt företag av allmänt intresse ska lämna upplysning om arten och storleken av enskilda intäkter och kostnader som är av exceptionell storlek eller före- komst.
Upplysningar om internvinster
25 § Små, medelstora och stora företag samt företag av allmänt intresse ska, om de är moderföretag men med stöd av 10 kap. 2 § inte upprättar någon koncernredovisning, lämna upplysningar om internvinster på transaktioner inom koncernen.
63
Författningsförslag |
SOU 2015:8 |
Upplysningar om händelser efter räkenskapsårets slut
26 § Små, medelstora och stora företag samt företag av allmänt intresse ska lämna upplysningar om sådana händelser av väsentlig betydelse för företaget, som har inträffat efter räkenskapsårets slut och som inte kommer till uttryck i balansräkningen eller resultat- räkningen. Upplysningarna ska omfatta den ekonomiska effekten av händelserna.
Ytterligare notupplysningskrav för medelstora och stora företag samt företag av allmänt intresse
Ytterligare upplysningar om anläggningstillgångar
27 § Medelstora och stora företag samt företag av allmänt intresse ska, utöver vad som följer av 19 §, lämna de upplysningar om anläggningstillgångar som anges i andra – fjärde styckena.
Om ränta har räknats in i anskaffningsvärdet för en tillgång enligt 6 kap. 2 § tredje stycket, ska upplysning lämnas om det inräknade beloppet.
För varje post som tas upp som anläggningstillgång i balans- räkningen eller i sådana noter som avses i 4 kap. 8 § 2 ska upplys- ning lämnas om
1.ackumulerade avskrivningar enligt 6 kap. 3 §,
2.ackumulerade nedskrivningar, med särskild uppgift om ned- skrivningar som har gjorts med stöd av 6 kap. 4 § andra stycket,
3.ackumulerade uppskrivningar, och
4.korrigeringar av tidigare års avskrivningar enligt 6 kap. 3 §, nedskrivningar och uppskrivningar.
Om en tillgång har varit föremål för avskrivning, nedskrivning eller uppskrivning uteslutande av skatteskäl, ska upplysning lämnas om detta med angivande av avskrivningens, nedskrivningens eller uppskrivningens storlek.
Upplysningar om omsättningstillgångar
28 § Medelstora och stora företag samt företag av allmänt intresse ska lämna de upplysningar om omsättningstillgångar som anges i andra och tredje styckena.
64
SOU 2015:8 |
Författningsförslag |
Om ränta har räknats in i anskaffningsvärdet för en tillgång enligt 6 kap. 2 § tredje stycket och 9 § första stycket, ska upplysning lämnas om det belopp som har räknats in.
Om en omsättningstillgång har varit föremål för en värde- justering uteslutande av skatteskäl, ska en upplysning lämnas om detta med angivande av justeringens storlek.
Ytterligare upplysningar om finansiella instrument
29 § Medelstora och stora företag samt företag av allmänt intresse ska, utöver vad som följer av 20 §, lämna de upplysningar om finansiella instrument som anges i
För varje kategori av derivatinstrument som inte värderas enligt 6 kap. 27 § ska upplysning lämnas om
1.det värde till vilket instrumenten skulle ha värderats vid en tillämpning av 6 kap. 27 §, och
2.omfattningen och typen av instrument.
I fråga om finansiella anläggningstillgångar som enligt 6 kap. 20– 25 §§ får värderas till verkligt värde och vilkas bokförda värde är högre än det verkliga värdet ska upplysning lämnas om
1.bokfört värde och det verkliga värdet, och
2.skälen till att det bokförda värdet inte har skrivits ner och det stöd som finns för antagandet att det bokförda värdet kommer att återvinnas.
Det som sägs i första och andra styckena ska även tillämpas på sådana avtal som enligt 6 kap. 19 § andra stycket ska anses som derivatinstrument.
Upplysningar om inköp och försäljningar mellan koncernföretag
30 § Medelstora och stora företag samt företag av allmänt intresse som ingår i en koncern ska lämna upplysningar om hur stor del av räkenskapsårets inköp och försäljningar som avser andra koncern- företag.
65
Författningsförslag |
SOU 2015:8 |
Upplysningar om dotterföretag och vissa andra företag
31 § Medelstora och stora företag samt företag av allmänt intresse ska lämna följande upplysningar om dotterföretag och de övriga företag som de har ett strategiskt andelsinnehav i:
1.Det andra företagets namn, organisationsnummer, säte och eget kapital,
2.Det andra företagets resultat för det senaste räkenskapsår för vilket årsredovisning eller årsbokslut har upprättats,
3.Företagets ägarandel i det andra företaget, och
4.Antalet andelar som företaget äger och dessas värde enligt företagets balansräkning.
Ett företag som är obegränsat ansvarig delägare i ett annat före- tag ska ange detta företags namn, organisationsnummer, säte och rättsliga form.
Om, i fall som avses i första eller andra stycket, det redovis- ningsskyldiga företagets rösträttsandel i det andra företaget avviker från ägarandelen, ska även rösträttsandelen anges.
32 § En upplysning enligt 31 § får utelämnas, om
1.den har sådan karaktär att den kan vålla allvarlig skada för något av de i 31 § angivna företagen,
2.Bolagsverket medger att den utelämnas, och
3.noterna innehåller information om utelämnandet. Upplysning om eget kapital och resultat får också utelämnas,
om
1.det andra företaget inte offentliggör sin balansräkning och inte utgör ett dotterföretag till företaget, eller
2.det andra företaget omfattas av en av företaget upprättad kon- cernredovisning eller av en sådan koncernredovisning som avses i 10 kap. 2 § första stycket.
Upplysningar om vissa långfristiga skuldposter
33 § Medelstora och stora företag samt företag av allmänt intresse ska för varje skuldpost i balansräkningen eller i sådana noter som avses i 4 kap. 8 § 2 lämna upplysning om den del som förfaller till betalning senare än fem år efter balansdagen.
66
SOU 2015:8 |
Författningsförslag |
Upplysningar om ekonomiska arrangemang som inte redovisas i balansräkningen
34 § Om ett medelstort eller stort företag eller ett företag av all- mänt intresse har ekonomiska arrangemang, som inte redovisas i balansräkningen och som är förenade med betydande risker eller fördelar för företaget samt upplysningar om dessa risker eller för- delar är nödvändiga för att företagets ställning ska kunna bedömas, ska företaget lämna upplysning om
1.inriktningen på och det kommersiella syftet med arrange- mangen, och
2.den ekonomiska inverkan som arrangemangen har på före- taget.
Ytterligare upplysningar om lån till ledande befattningshavare
35 § Medelstora och stora företag samt företag av allmänt intresse ska, utöver vad som följer av 15 §, lämna upplysningar enligt 15 § om
1.lån som har lämnats till en styrelseledamot, en verkställande direktör eller en motsvarande befattningshavare i ett annat koncern- företag, och
2.panter, säkerheter och ansvarsförbindelser som har ställts till förmån för en sådan befattningshavare.
I sådana företag ska det som sägs i 14 § andra stycket tillämpas också när ett aktiebolag har lämnat lån till eller ställt säkerhet till förmån för någon annan med stöd av tillstånd enligt 21 kap. 8 § aktiebolagslagen (2005:551).
Upplysningar om transaktioner med närstående
36 § Medelstora och stora företag samt företag av allmänt intresse ska lämna upplysningar om transaktioner som på andra än mark- nadsmässiga villkor har genomförts med personer eller företag som är att anse som närstående enligt 2 kap.
Upplysningar enligt denna paragraf behöver inte lämnas om transaktioner som har ingåtts
1. mellan ett moderföretag och dess helägda dotterföretag, eller
67
Författningsförslag |
SOU 2015:8 |
2. mellan två eller flera dotterföretag, om samtliga aktier eller andelar ägs av andra företag inom samma koncern.
37 § Upplysningar enligt 36 § ska omfatta
1.uppgift om transaktionernas art och de belopp som trans- aktionerna omfattar,
2.uppgift om vilket slag av närståendeförhållande som före- ligger, och
3.andra uppgifter om transaktionerna som är nödvändiga för att bedöma företagets ställning.
Upplysningar om flera transaktioner får lämnas i samlad form, om de avser samma typ av transaktioner och upplysning om de enskilda transaktionerna inte är nödvändig för att bedöma vilken inverkan de har på företagets ställning.
Upplysningar om konvertibla lån
38 § Om ett medelstort eller stort företag eller ett företag av all- mänt intresse har utelöpande lån som är konvertibla eller förenade med optionsrätt till nyteckning eller har gett ut liknande värde- papper, ska för varje lån eller liknande rättighet anges utestående lånebelopp samt tid och villkor för utbyte eller för nyteckning. För varje lån mot vinstandelsbevis ska utestående lånebelopp och ränte- bestämmelserna anges.
Upplysningar om aktier
39 § Medelstora och stora företag samt företag av allmänt intresse ska lämna upplysning om antalet aktier i företaget och om aktiernas kvotvärde. Om aktiekapitalet består av aktier av olika slag, ska motsvarande upplysning lämnas för varje aktieslag.
68
SOU 2015:8 |
Författningsförslag |
Upplysningar om förslag till vinst- eller förlustdispositioner
40 § Medelstora och stora företag samt företag av allmänt intresse ska lämna upplysning om förslag till disposition beträffande före- tagets vinst eller förlust eller, i förekommande fall, beslut om disposition av företagets vinst eller förlust.
Upplysningar om skatter
41 § Om ett medelstort eller stort företag eller ett företag av allmänt intresse har tagit upp uppskjuten skatt i balansräkningen, ska det lämna upplysning om beloppet av den uppskjutna skatten och om förändringar i detta belopp sedan föregående balansdag.
Ytterligare upplysningar om anställda
42 § Medelstora och stora företag samt företag av allmänt intresse ska lämna upplysning om
1.de anställdas fördelning på kvinnor och män, och
2.om företaget har anställda i flera länder, medelantalet anställda och fördelningen på kvinnor och män i varje land.
Upplysningar om könsfördelningen bland ledande befattningshavare
43 § Medelstora och stora företag samt företag av allmänt intresse ska lämna upplysning om fördelningen på kvinnor och män bland styrelseledamöter, verkställande direktör och andra personer i före- tagets ledning. Fördelningen bland styrelseledamöter och bland övriga befattningshavare ska redovisas var för sig. Upplysningarna ska avse förhållandena på balansdagen.
Upplysningar om löner, andra ersättningar och sociala kostnader
44 § Medelstora och stora företag samt företag av allmänt intresse ska lämna särskild upplysning om storleken av följande personal- kostnader, hänförliga till räkenskapsåret:
69
Författningsförslag |
SOU 2015:8 |
1.löner och andra ersättningar, och
2.sociala kostnader, med särskild uppgift om pensionskostna-
der.
45 § Medelstora och stora företag samt företag av allmänt intresse ska lämna upplysning om det sammanlagda beloppet av räken- skapsårets löner och andra ersättningar för var och en av följande grupper:
1.styrelseledamöter, verkställande direktören och motsvarande befattningshavare, och
2.anställda som inte omfattas av 1.
Tantiem och därmed jämställd ersättning till styrelseledamöter, verkställande direktören och motsvarande befattningshavare ska anges särskilt.
I ett företag av allmänt intresse ska vid tillämpningen av första och andra styckena samtliga personer i bolagets ledning ingå i den grupp som avses i första stycket 1. Antalet personer i gruppen ska anges. Vidare ska upplysningar om räkenskapsårets löner och andra ersättningar lämnas för var och en av styrelseledamöterna och för den verkställande direktören. Sådana upplysningar behöver dock inte lämnas för arbetstagarrepresentanter som har utsetts enligt lagen (1987:1245) om styrelserepresentation för de privatanställda.
Upplysningar om pensioner och liknande förmåner
46 § Medelstora och stora företag samt företag av allmänt intresse ska lämna upplysningar om det sammanlagda beloppet av kost- nader och förpliktelser som avser pensioner eller liknande förmåner till styrelseledamöter, verkställande direktören eller motsvarande befattningshavare.
I ett företag av allmänt intresse ska upplysningar som avses i första stycket omfatta även pensioner och liknande förmåner till andra personer i bolagets ledning. Antalet personer som omfattas ska anges. Vidare ska upplysningar lämnas för var och en av styrelse- ledamöterna och för den verkställande direktören, dock inte för arbetstagarrepresentanter som har utsetts enligt lagen (1987:1245) om styrelserepresentation för de privatanställda.
70
SOU 2015:8 |
Författningsförslag |
Upplysningar om tidigare styrelse och verkställande direktör
47 § Bestämmelserna i 45 och 46 §§ angående upplysningar om styrelseledamöter och verkställande direktören gäller även tidigare styrelseledamöter och tidigare verkställande direktör.
Upplysningar om suppleanter och vice verkställande direktör
48 § Vid tillämpningen av
Upplysningar om avtal om avgångsvederlag
49 § Medelstora och stora företag samt företag av allmänt intresse som har träffat avtal om avgångsvederlag eller liknande förmåner till styrelseledamöter, verkställande direktören eller andra personer i företagets ledning ska lämna upplysning om avtalen och om de väsentligaste villkoren i avtalen.
Ytterligare upplysningar om moderföretag
50 § Medelstora och stora företag samt företag av allmänt intresse ska lämna sådana upplysningar som sägs i 17 § även avseende det moderföretag som upprättar koncernredovisning för den största koncern som företaget ingår i som dotterföretag.
Ytterligare upplysningar om ställda säkerheter
51 § Medelstora och stora företag samt företag av allmänt intresse ska, när de enligt 12 § lämnar upplysning om ställda säkerheter, ange vilka poster i balansräkningen eller noter enligt 4 kap. 8 § 2 som säkerheterna avser.
I fråga om säkerheter som inte motsvarar en skuld- eller avsätt- ningspost i balansräkningen ska det vidare anges om säkerheten har ställts till förmån för företaget självt eller till förmån för annan.
71
Författningsförslag |
SOU 2015:8 |
Ytterligare notupplysningskrav för stora företag och företag av allmänt intresse
Upplysningar om nettoomsättningens fördelning
52 § Om företagets verksamhetsgrenar eller geografiska marknader avviker betydligt från varandra, ska stora företag och företag av all- mänt intresse lämna upplysningar om nettoomsättningens fördel- ning på verksamhetsgrenarna och marknaderna. Bedömningen av om företagets verksamhetsgrenar och marknader avviker betydligt från varandra ska göras med hänsyn till hur företaget normalt organiserar försäljningen av varor och tjänster.
Vid tillämpningen av första stycket ska företag som avses i 2 kap. 2 § första stycket och 3 § bokföringslagen (1999:1078) räkna in bidrag, gåvor, medlemsavgifter och andra liknande intäkter i nettoomsättningen.
Upplysningar om ersättningar till revisor
53 § I aktiebolag och handelsbolag som är stora företag eller före- tag av allmänt intresse ska upplysning lämnas om den sammanlagda på räkenskapsåret belöpande ersättningen till var och en av bolagets revisorer och de revisionsföretag där revisorerna verkar. Särskild upp- lysning ska lämnas om hur stor del av ersättningen som avser revisionsuppdraget, revisionsverksamhet utöver revisionsupp- draget, skatterådgivning respektive övriga tjänster.
Särskilda bestämmelser för europabolag och europakooperativ
54 § I fråga om europabolag och europakooperativ med ett sådant förvaltningssystem som avses i artiklarna
72
SOU 2015:8 |
Författningsförslag |
Av 16 § andra stycket och 22 § lagen (2004:575) om europa- bolag samt 21 § andra stycket och 26 § lagen (2006:595) om europa- kooperativ framgår att bestämmelserna i första stycket ska tillämpas också på ledamöter eller suppleanter i ett europabolags eller europakooperativs lednings- eller förvaltningsorgan.
8 kap. Förvaltningsberättelse
Förvaltningsberättelsens innehåll
1 § Om företaget är ett aktiebolag, ska förvaltningsberättelsen alltid innehålla de upplysningar som anges i 2 och 3 §§. Om före- taget är en ekonomisk förening ska förvaltningsberättelsen alltid innehålla de upplysningar som anges i 4 och 5 §. Om företaget är en stiftelse, ska förvaltningsberättelsen alltid innehålla de upplys- ningar som anges i 6 §.
För små företag gäller, utöver vad som anges i första stycket, bestämmelserna i 7och 8 §§.
För medelstora och stora företag gäller, utöver vad som anges i första stycket, bestämmelserna i
För företag av allmänt intresse gäller, utöver vad som anges i första stycket, bestämmelserna i
Särskilda bestämmelser för aktiebolag
2 § Förvaltningsberättelsen för ett aktiebolag ska innehålla förslag till dispositioner beträffande bolagets vinst eller förlust.
Om det föreligger förslag om värdeöverföring enligt 17 kap. aktiebolagslagen (2005:551), ska förändringar i aktiebolagets eget kapital jämfört med föregående års balansräkning specificeras.
3 § Aktiebolag ska i förvaltningsberättelsen lämna upplysningar om
1.antal och kvotvärde för de egna aktier som innehas av före- taget, den andel av aktiekapitalet som dessa aktier utgör samt stor- leken av den ersättning som har betalats för aktierna,
2.antal och kvotvärde för de egna aktier som har förvärvats under räkenskapsåret, den andel av aktiekapitalet som dessa aktier utgör samt storleken av den ersättning som har betalats,
73
Författningsförslag |
SOU 2015:8 |
3.antal och kvotvärde för de egna aktier som har överlåtits under räkenskapsåret, den andel av aktiekapitalet som dessa aktier utgör samt storleken av den ersättning som har erhållits, och
4.skälen för de förvärv eller överlåtelser av egna aktier som har skett under räkenskapsåret.
Särskilda bestämmelser för ekonomiska föreningar
4 § Förvaltningsberättelsen för en ekonomisk förening ska inne- hålla förslag till dispositioner beträffande föreningens vinst eller förlust. Om föreningen är moderföretag, ska det dessutom i förvalt- ningsberättelsen lämnas upplysning om belopp som enligt årsredo- visningarna för företag inom koncernen ska föras över från fritt eget kapital i koncernen till bundet eget kapital.
Om det föreligger ett förslag om vinstutdelning enligt 10 kap. 1 § andra stycket 2 lagen (1987:667) om ekonomiska föreningar, ska förändringar i den ekonomiska föreningens eget kapital jämfört med föregående års balansräkning specificeras.
5 § Ekonomiska föreningar ska i förvaltningsberättelsen lämna upp- lysningar om
1.väsentliga förändringar i medlemsantalet,
2.summorna av insatsbelopp som ska återbetalas under nästa räkenskapsår enligt bestämmelserna i 4 kap. 1 och 3 §§ lagen (1987:667) om ekonomiska föreningar,
3.den rätt till utdelning som gjorda förlagsinsatser medför, och
4.summan av de förlagsinsatser som har sagts upp och skall inlösas under de nästföljande två räkenskapsåren.
Vad som sägs i första stycket 2 gäller också lösenbelopp för medlems andel i en sambruksförening enligt lagen (1975:417) om sambruksföreningar.
Särskilda bestämmelser för andra företag än mikroföretag
Särskilda bestämmelser för stiftelser
6 § I en stiftelse ska förvaltningsberättelsen alltid innehålla upplys- ning om hur stiftelsens ändamål har främjats under räkenskapsåret.
74
SOU 2015:8 |
Författningsförslag |
Rättvisande översikt
7 § Små, medelstora och stora företag samt företag av allmänt intresse ska i förvaltningsberättelsen lämna en rättvisande översikt över utvecklingen av företagets verksamhet, ställning och resultat. När det behövs för förståelsen av årsredovisningen, ska översikten innehålla hänvisningar till och ytterligare upplysningar om de belopp som tas upp i andra delar av årsredovisningen.
Särskilda förhållanden och händelser av väsentlig betydelse
8 § Små, medelstora och stora företag samt företag av allmänt intresse ska i förvaltningsberättelsen lämna upplysningar om
1.sådana förhållanden som inte ska redovisas i balansräkningen, resultaträkningen eller noterna, men som är viktiga för bedömningen av utvecklingen av företagets verksamhet, ställning och resultat,
2.sådana händelser av väsentlig betydelse för företaget som har inträffat under räkenskapsåret.
Företagets förväntade utveckling m.m.
9 § Medelstora och stora företag samt företag av allmänt intresse ska i förvaltningsberättelsen lämna upplysningar om
1.företagets förväntade framtida utveckling inklusive en beskriv- ning av väsentliga risker och osäkerhetsfaktorer som företaget står inför,
2.företagets verksamhet inom forskning och utveckling,
3.företagets filialer i utlandet.
Finansiella instrument
10 § Medelstora och stora företag samt företag av allmänt intresse ska, om det är väsentligt för bedömningen av företagets ställning och resultat, i förvaltningsberättelsen lämna följande upplysningar om användningen av finansiella instrument:
1. mål och tillämpade principer för finansiell riskstyrning jämte, för varje viktig typ av planerad affärshändelse där säkringsredovis- ning används, tillämpade principer för säkring, och
75
Författningsförslag |
SOU 2015:8 |
2. exponering för prisrisker, kreditrisker, likviditetsrisker och kassaflödesrisker.
11 § Medelstora och stora företag samt företag av allmänt intresse ska i förvaltningsberättelsen lämna sådana
Sådana företag ska också, om de bedriver verksamhet som är till- stånds- eller anmälningspliktig enligt miljöbalken, lämna upplys- ningar om verksamhetens påverkan på den yttre miljön.
Särskilda bestämmelser för noterade aktiebolag
Upplysningar om riktlinjer för ersättning till ledande befattningshavare
12 § Aktiebolag, vars aktier är upptagna till handel på en reglerad marknad i Sverige, ska i förvaltningsberättelsen lämna upplysningar om
1.de senast beslutade riktlinjerna av det slag som avses i 8 kap. 51 § aktiebolagslagen (2005:551), och
2.styrelsens förslag till riktlinjer att gälla för tiden från nästa årsstämma.
Upplysningar enligt första stycket 1 får lämnas i anslutning till notupplysningar som lämnas enligt 7 kap. 45 eller 46 §. I sådant fall ska förvaltningsberättelsen innehålla en hänvisning till den plats där upplysningarna har lämnats.
Upplysningar om aktier m.m.
13 § Aktiebolag vars aktier är upptagna till handel på en reglerad marknad eller en motsvarande marknad utanför Europeiska eko- nomiska samarbetsområdet ska i förvaltningsberättelsen lämna upp- lysningar om
76
SOU 2015:8 |
Författningsförslag |
1.det totala antalet aktier i bolaget, antalet aktier av olika slag och, för varje aktieslag, vilka rättigheter aktierna ger i bolaget,
2.begränsningar i aktiernas överlåtbarhet på grund av bestäm- melse i lag eller bolagsordning,
3.direkta eller indirekta aktieinnehav i bolaget, som representerar minst en tiondel av röstetalet för samtliga aktier i bolaget,
4.anställdas aktieinnehav i bolaget genom pensionsstiftelser eller liknande, om rösträtten för dessa aktier inte kan utövas direkt av de anställda,
5.begränsningar i fråga om hur många röster varje aktieägare kan avge vid en bolagsstämma,
6.av bolaget kända avtal mellan aktieägare som kan medföra begränsningar i rätten att överlåta aktierna,
7.bestämmelser i bolagsordningen om tillsättande och entledig- ande av styrelseledamöter samt om ändring av bolagsordningen,
8.av bolagsstämman lämnade bemyndiganden till styrelsen att besluta att bolaget skall ge ut nya aktier eller förvärva egna aktier,
9.väsentliga avtal som bolaget är part i och som får verkan eller ändras eller upphör att gälla om kontrollen över bolaget förändras som följd av ett offentligt uppköpserbjudande,
10.effekter av avtal som avses i punkt 9, dock inte när avtalen är av sådan art att ett offentliggörande sannolikt skulle skada bolaget allvarligt och bolaget inte uttryckligen är skyldigt att lämna ut sådana uppgifter på grund av andra rättsliga krav, och
11.sådana avtal mellan bolaget och styrelseledamöter eller anställda som föreskriver ersättningar om dessa säger upp sig, sägs upp utan skälig grund eller om deras anställning upphör som följd av ett offentligt uppköpserbjudande avseende aktier i bolaget.
Bolagsstyrningsrapport
14 § Förvaltningsberättelsen för aktiebolag vars överlåtbara värde- papper är upptagna till handel på en reglerad marknad ska innehålla en bolagsstyrningsrapport, om inte bolaget har valt att med stöd av 16 § i stället upprätta en från årsredovisningen skild bolagsstyr- ningsrapport.
Bolagsstyrningsrapporten ska innehålla upplysningar om
77
Författningsförslag |
SOU 2015:8 |
1.vilka principer för bolagsstyrning som tillämpas, utöver dem som följer av lag eller annan författning, och var upplysningar om dessa principer finns tillgängliga,
2.de viktigaste inslagen i bolagets system för intern kontroll och riskhantering i samband med den finansiella rapporteringen,
3.direkta eller indirekta aktieinnehav i bolaget, som representerar minst en tiondel av röstetalet för samtliga aktier i bolaget,
4.begränsningar i fråga om hur många röster varje aktieägare kan avge vid en bolagsstämma,
5.bestämmelser i bolagsordningen om tillsättande och entledig- ande av styrelseledamöter samt om ändring av bolagsordningen,
6.av bolagsstämman lämnade bemyndiganden till styrelsen att besluta att bolaget ska ge ut nya aktier eller förvärva egna aktier,
7.hur bolagsstämman fungerar, bolagsstämmans huvudsakliga beslutanderätt, aktieägarnas rättigheter och hur dessa rättigheter utövas, i den omfattning som dessa förhållanden inte framgår av lag eller annan författning,
8.hur styrelsen och, i förekommande fall, inom bolaget inrättade kommittéer är sammansatta och hur de fungerar, i den omfattning som dessa förhållanden inte framgår av lag eller annan författning.
Om bolaget inte tillämpar någon kod för bolagsstyrning, ska skälen för detta anges. Om bolaget tillämpar en kod för bolagsstyr- ning, ska det i förekommande fall anges vilka delar av koden som bolaget avviker från och skälen för detta.
15 § Ett aktiebolag som endast har andra överlåtbara värdepapper än aktier upptagna till handel på en reglerad marknad behöver inte i bolagsstyrningsrapporten lämna de upplysningar som anges i 14 § andra stycket 1, 7 och 8 samt i tredje stycket i samma paragraf. Detta gäller dock inte om bolagets aktier handlas på en handels- plattform enligt 1 kap. 5 § 12 lagen (2007:528) om värdepappers- marknaden.
16 § I stället för att upprätta bolagsstyrningsrapporten som en del av förvaltningsberättelsen enligt 14 § får bolaget upprätta rapporten som en från årsredovisningen skild handling. Rapporten ska även i ett sådant fall ha det innehåll som framgår av 14 och 15 §§. Den ska överlämnas till bolagets revisor inom samma tid som årsredovis- ningen.
78
SOU 2015:8 |
Författningsförslag |
Om bolaget har valt att upprätta bolagsstyrningsrapporten som en från årsredovisningen skild handling och sådana upplysningar som avses i 14 § andra stycket
Om bolaget har valt att upprätta en bolagsstyrningsrapport enligt denna paragraf, ska detta anges i förvaltningsberättelsen.
17 § Om förvaltningsberättelsen innehåller en sådan uppgift som avses i 15 § tredje stycket, ska bolagets revisor i ett skriftligt, undertecknat yttrande uttala sig om huruvida en sådan rapport som avses där har upprättats eller inte. När det gäller sådana upplys- ningar som avses i 13 § andra stycket
Revisorns yttrande ska lämnas till bolagets styrelse inom samma tid som revisionsberättelsen och sedan fogas till bolagsstyr- ningsrapporten.
9 kap. Kassaflödesanalys
1 § I en kassaflödesanalys ska redovisas företagets in- och utbetal- ningar under räkenskapsåret.
10 kap. Koncernredovisning
Skyldigheten att upprätta koncernredovisning
1 § Ett moderföretag ska för varje räkenskapsår upprätta koncern- redovisning enligt denna lag, om inte annat följer av 2 §, 3 § eller 4 §.
79
Författningsförslag |
SOU 2015:8 |
2 § Moderföretag i små koncerner behöver inte upprätta någon koncernredovisning, om inte annat följer av andra stycket.
Det som sägs i första stycket gäller inte om moderföretaget eller ett annat koncernföretag är ett företag av allmänt intresse.
3 § Ett moderföretag som är dotterföretag behöver inte upprätta någon koncernredovisning, om
1.företaget och samtliga dess dotterföretag omfattas av en kon- cernredovisning som upprättas av ett överordnat moderföretag, och
2.det överordnade moderföretagets koncernredovisning har upp- rättats och reviderats
a) enligt lagstiftning som har tillkommit i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv 2013/34/EU av den 26 juni 2013 om årsbokslut, koncernredovisning och rapporter i vissa typer av företag,
b) i enlighet med internationella redovisningsstandarder som har antagits enligt förordning (EG) nr 1606/2002 av den 19 juli 2002 om tillämpning av internationella redovisningsstandarder, eller
c) på ett sätt som Europeiska kommissionen har bedömt som likvärdigt med internationella redovisningsstandarder enligt b.
Första stycket gäller även om något dotterföretag av skäl som anges i 7 § andra eller tredje stycket inte omfattas av den upp- rättade koncernredovisningen.
Första stycket gäller inte, om
1.delägare som har en kapitalandel i moderföretaget på minst tio procent senast sex månader före räkenskapsårets utgång hos moderföretagets styrelse eller motsvarande ledningsorgan har krävt att koncernredovisning ska upprättas, eller
2.andelarna i moderföretaget eller överlåtbara värdepapper som moderföretaget har utfärdat är upptagna till handel på en reglerad marknad.
Ett moderföretag som med stöd av första stycket inte upprättar någon koncernredovisning ska upplysa om detta i en not till års- redovisningen samt lämna uppgift om namn, organisationsnummer eller, i förekommande fall, personnummer samt säte för det över- ordnade moderföretag som upprättar den i stycket nämnda koncern- redovisningen. Av 11 kap. 20 § följer att ett sådant moderföretag även ska låta offentliggöra det överordnade moderföretagets koncernredovisning.
80
SOU 2015:8 |
Författningsförslag |
4 § Ett moderföretag behöver inte upprätta någon koncernredovis- ning, om moderföretagets samtliga dotterföretag är av oväsentlig betydelse med hänsyn till kravet i 8 § på rättvisande bild. En koncernredovisning ska dock upprättas, om två eller flera dotter- företag tillsammans är av mer än oväsentlig betydelse.
Ett moderföretag behöver inte heller upprätta någon koncern- redovisning om moderföretagets samtliga dotterföretag av skäl som anges i 7 § tredje stycket inte behöver omfattas av en koncern- redovisning.
Upplysningar mellan moderföretag och dotterföretag
5 § Om ett företag har blivit moderföretag, ska ledningen för före- taget meddela detta till dotterföretagets ledning. Dotterföretagets ledning ska lämna ledningen för moderföretaget de upplysningar som behövs för att en koncernredovisning ska kunna upprättas.
Koncernredovisningens delar
6 § Koncernredovisningen ska bestå av
1.en koncernresultaträkning,
2.en koncernbalansräkning,
3.noter,
4.en förvaltningsberättelse, och
5.en kassaflödesanalys.
Dotterföretag som ska omfattas av koncernredovisningen
7 § Koncernredovisningen ska omfatta samtliga dotterföretag, om inte annat följer av andra eller tredje stycket.
Ett dotterföretag behöver inte omfattas av koncernredo- visningen, om företaget är av oväsentlig betydelse med hänsyn till kravet i 8 § på rättvisande bild. Om två eller flera dotterföretag tillsammans är av mer än oväsentlig betydelse, ska de dock omfattas av koncernredovisningen.
81
Författningsförslag |
SOU 2015:8 |
Ett dotterföretag behöver inte heller omfattas av koncern- redovisningen, om
1.betydande och varaktiga hinder i väsentlig grad begränsar moderföretagets möjligheter att utöva sitt inflytande över dotter- företaget,
2.nödvändig information för att upprätta koncernredovisningen inte kan erhållas utan oskälig kostnad eller inom rimlig tid, eller
3.andelarna i dotterföretaget innehas tillfälligt och uteslutande i avsikt att säljas vidare.
Ett företag som tillämpar andra eller tredje stycket ska i en not upplysa om skälen för detta.
Principer för upprättande av koncernredovisning
Överskådlighet, god redovisningssed och rättvisande bild
8 § Koncernredovisningen ska upprättas på ett överskådligt sätt och i enlighet med god redovisningssed.
Koncernbalansräkningen, koncernresultaträkningen och noter- na ska upprättas som en helhet och ge en rättvisande bild av ställ- ningen och resultatet för de företag, betraktade som en enhet, som omfattas av koncernredovisningen. Bestämmelserna i 3 kap. 3 § första stycket andra meningen och andra stycket tillämpas också på koncernredovisningen.
Andra grundläggande redovisningsprinciper m.m.
9 § När koncernredovisningen upprättas, ska följande bestäm- melser i 3 kap. tillämpas:
4 § om andra grundläggande redovisningsprinciper,
5 § om oväsentliga avvikelser,
6 § om språk och form,
8 § om valuta,
9 och 10 §§ om undertecknande,
11 § om avvikande mening,
12 § om datering, samt
13 § om avlämnande till revisorerna.
82
SOU 2015:8 Författningsförslag
Koncernredovisningen ska innehålla de uppgifter om moder- företaget som anges i 3 kap. 7 §.
I koncernredovisningen ska beloppen anges i samma valuta som i moderföretagets årsredovisning.
Balansdag
10 § Koncernredovisningen ska hänföra sig till moderföretagets balansdag.
Om ett dotterföretags balansdag ligger mer än tre månader före eller efter moderföretagets balansdag, ska dotterföretaget omfattas av koncernredovisningen på grundval av en balansräkning som hän- för sig till moderföretagets balansdag och en resultaträkning som avser moderföretagets räkenskapsår.
Om ett dotterföretags balansdag ligger högst tre månader före eller efter moderföretagets balansdag, ska upplysning lämnas om sådana händelser som är viktiga för att bedöma dotterföretagets ställning och resultat och som har inträffat mellan dotterföretagets och moderföretagets balansdagar.
Koncernbalansräkning
Koncernbalansräkningens innehåll m.m.
11 § Koncernbalansräkningen ska utgöra en sammanställning av balansräkningarna för moderföretaget och de dotterföretag som omfattas av koncernredovisningen. Om inte annat följer av detta kapitel, ska 4 kap. tillämpas. Det som sägs i 4 kap. om små, medelstora och stora företag ska dock i stället avse små, medelstora och stora koncerner. Om det i koncernen ingår ett företag av allmänt intresse, ska det som sägs i 4 kap. om företag av allmänt intresse tillämpas.
Bestämmelserna i 4 kap. 18 § om uppdelning av eget kapital i bundet och fritt ska inte tillämpas.
Innehav utan bestämmande inflytande
12 § Den del av eget kapital i ett dotterföretag som belöper sig på andelar ägda av någon annan än de koncernföretag som omfattas av
83
Författningsförslag |
SOU 2015:8 |
koncernredovisningen ska i koncernbalansräkningen redovisas som innehav utan bestämmande inflytande.
Elimineringar mellan koncernföretag
13 § Fordringar och skulder mellan koncernföretag, liksom intern- vinster, ska elimineras i koncernbalansräkningen.
Det som sägs i första stycket gäller inte om beloppen är av oväsentlig betydelse med hänsyn till kravet i 8 § på rättvisande bild.
Med internvinst avses vinst vid överlåtelse av en tillgång inom koncernen i den utsträckning tillgången inte därefter har överlåtits till en köpare utanför koncernen eller har förbrukats eller dess värde har satts ned hos det företag inom koncernen som har för- värvat tillgången.
Koncernresultaträkning
Koncernresultaträkningens innehåll m.m.
14 § Koncernresultaträkningen ska utgöra en sammanställning av resultaträkningarna för moderföretaget och de dotterföretag som omfattas av koncernredovisningen. Om inte annat följer av detta kapitel, ska det som sägs i 5 kap. tillämpas. Det som sägs i 5 kap. om små, medelstora och stora företag ska dock i stället avse små, medel- stora och stora koncerner. Om det i koncernen ingår ett företag av allmänt intresse, ska det som sägs i 5 kap. om företag av allmänt intresse tillämpas.
Innehav utan bestämmande inflytande
15 § Den del av årets resultat i ett dotterföretag som belöper sig på andelar ägda av någon annan än de koncernföretag som omfattas av koncernredovisningen ska i koncernresultaträkningen redovisas som vinst eller förlust hänförlig till innehav utan bestämmande inflytande.
84
SOU 2015:8 |
Författningsförslag |
Elimineringar mellan koncernföretag
16 § Intäkter och kostnader, som hänför sig till transaktioner mellan koncernföretag, ska elimineras i koncernresultaträkningen. Detsamma gäller förändring av internvinst under räkenskapsåret.
Det som sägs i första stycket gäller inte om beloppen är av oväsentlig betydelse med hänsyn till kravet i 8 § på rättvisande bild.
Med internvinst avses i denna paragraf detsamma som i 13 §.
Hur dotterföretag ska räknas in i koncernredovisningen
17 § Dotterföretag ska räknas in i koncernredovisningen i enlighet med vad som anges i
18 § I koncernbalansräkningen ska det bokförda värdet av moder- företagets andelar i ett dotterföretag elimineras genom att värdet avräknas mot den andel av dotterföretagets eget kapital som belöpte på andelarna vid förvärvet.
19 § Vid förvärv av andelar i ett företag som är eller genom för- värvet blir dotterföretag ska moderföretaget upprätta en förvärvs- analys för att fastställa andelarnas anskaffningsvärde för koncernen samt anskaffningsvärdet för koncernen av dotterföretagets till- gångar, avsättningar och skulder.
20 § Om anskaffningsvärdet för koncernen av dotterföretagets tillgångar, avsättningar eller skulder enligt den förvärvsanalys som anges i 19 § avviker från deras bokförda värden i dotterföretagets balansräkning, ska värdena i koncernbalansräkningen justeras med hänsyn till detta. Summan av dessa justeringar ska avräknas från det skillnadsbelopp som uppkommit vid avräkningen enligt 18 §.
21 § Om det efter en avräkning enligt 20 § föreligger ett positivt skillnadsbelopp, ska detta redovisas som goodwill i koncern- balansräkningen. Bestämmelserna i 6 kap. 3 och 4 §§ gäller även för sådan goodwill.
Om det efter en avräkning enligt 20 § föreligger ett negativt skillnadsbelopp, ska detta redovisas i koncernbalansräkningen som negativ goodwill. Negativ goodwill får upplösas och intäktsföras
85
Författningsförslag |
SOU 2015:8 |
när en sådan behandling överensstämmer med bestämmelserna i 3 kap.
Om positiva och negativa skillnadsbelopp avräknas mot varandra, ska upplysning om skillnadsbeloppen lämnas i en not.
22 § Om ett företag har förvärvat ett annat företag genom att betala med andelar som det självt har gett ut och kontrollen över det förvärvande företaget som en följd av det har övergått till nya ägare (omvänt förvärv), ska vid tillämpningen av
Hur andelar i intresseföretag och vissa andra företag ska räknas in i koncernbalansräkningen
Kapitalandelsmetoden
23 § Andelar i intresseföretag ska redovisas i koncernbalans- räkningen och koncernresultaträkningen med tillämpning av bestämmelserna i
Vid tillämpningen av första stycket ska även bestämmelserna i 13, 16 och 30 §§ om värdering och internvinsteliminering tillämpas, om det inte finns särskilda skäl mot detta. Såsom internvinst ska därvid anses den andel i vinst som belöper på moderföretaget vid överlåtelse mellan intresseföretag och koncernföretag.
Ett intresseföretag behöver inte redovisas enligt första stycket, om
1.andelsinnehavet i företaget är oväsentligt med hänsyn till kravet
i8 § på rättvisande bild, eller
2.förhållandena motsvarar de som anges i 7 § tredje stycket. Den som tillämpar tredje stycket ska i en not upplysa om skälen
för detta.
24 § Första gången andelarna i ett intresseföretag redovisas i koncernbalansräkningen ska moderföretaget först göra en beräkning av andelarnas värde enligt 6 kap. 1 §, 2 § första stycket, 4 § första– tredje styckena och 5 § första stycket.
Skillnaden mellan det värde som följer av första stycket och den andel av intresseföretagets eget kapital som belöper på andelarna
86
SOU 2015:8 |
Författningsförslag |
ska anges särskilt i balansräkningen eller i en not. Skillnadsbeloppet ska beräknas med utgångspunkt i förhållandena vid förvärvstid- punkten. Om det finns särskilda skäl, får skillnadsbeloppet beräknas med utgångspunkt i förhållandena vid den tidpunkt då kapitalandels- metoden tillämpas första gången.
Om det vid en beräkning enligt andra stycket finns ett positivt skillnadsbelopp, ska det belopp som har räknats fram enligt första stycket minskas med avskrivningar eller nedskrivningar enligt 6 kap. 3 och 4 §§, beräknade på grundval av det angivna skillnads- beloppet. Den del av skillnadsbeloppet som inte kan hänföras till något särskilt slag av tillgång, avsättning eller skuld ska därvid anses som goodwill.
Det belopp som har räknats fram enligt första stycket ska vidare justeras med tillägg eller avdrag för den andel av intresseföretagets vinst eller förlust för räkenskapsåret som belöper på andelarna. Vidare ska avdrag göras för mottagen utdelning från intresse- företaget. Hänsyn ska också tas till andra förändringar i intresse- företagets eget kapital. Andelarna ska i koncernbalansräkningen tas upp till det värde som motsvarar återstående belopp.
25 § När ett intresseföretag är moderföretag i en koncern, avses med företagets eget kapital i 24 § andra stycket vad som i en av intresseföretaget upprättad koncernredovisning redovisas som sådan post.
26 § I efterföljande koncernbalansräkningar ska de andelar som avses i 23 § tas upp till det värde som de är upptagna till i närmast föregående koncernbalansräkning. Detta värde ska justeras med tillämpning av 24 §.
Om andelarna vid en tillämpning av 24 § första, tredje och fjärde styckena tas upp till ett högre värde än i närmast föregående koncern- balansräkning, ska skillnadsbeloppet sättas av till en kapitalandels- fond.
27 § Vid redovisning enligt
87
Författningsförslag |
SOU 2015:8 |
Klyvningsmetoden
28 § Ett företag som omfattas av en koncernredovisning och som tillsammans med ett eller flera företag, som inte omfattas av koncernredovisningen, leder ett gemensamt styrt företag ska redo- visa sin ägarandel i det sistnämnda företaget enligt andra stycket eller enligt
I koncernbalansräkningen får tas upp en så stor andel av det gemensamt styrda företagets tillgångar, avsättningar och skulder som belöper på ägarandelen. I koncernresultaträkningen får tas upp en så stor andel av det gemensamt styrda företagets intäkter och kostnader som belöper på ägarandelen. Vid redovisning enligt detta stycke ska 10, 13, 16,
Värderingsregler
29 § Bestämmelserna i 6 kap. tillämpas även på koncernredovis- ningen.
30 § Koncernredovisningen och årsredovisningen ska upprättas med tillämpning av gemensamma principer för värderingen av till- gångar, avsättningar och skulder. Olika värderingsprinciper får användas, om det finns särskilda skäl. I sådant fall ska upplysning om detta lämnas i not med angivande av skälen för avvikelsen.
Har något av de koncernföretag som omfattas av koncernredo- visningen tillämpat andra principer för värderingen av tillgångar, avsättningar och skulder än de som tillämpas i koncernbalans- räkningen, ska dessa tillgångar, avsättningar och skulder räknas om enligt sistnämnda principer.
Om det finns särskilda skäl och är förenligt med 8 §, får avvikelse göras från vad som föreskrivs i andra stycket. En sådan avvikelse får även göras, om en omräkning är oväsentlig med hänsyn till kravet på rättvisande bild. Upplysning om skälen för avvikelsen ska anges i en not.
88
SOU 2015:8 |
Författningsförslag |
Notupplysningar
Allmänna upplysningar
31 § En koncernredovisning ska innehålla de notupplysningar som anges i 7 kap.
Ytterligare upplysningskrav finns i 7 § fjärde stycket, 10 § andra stycket, 21 § tredje stycket, 23 § fjärde stycket, 24 § andra stycket, 28 § andra stycket fjärde meningen, 30 § första stycket samt 32 och 33 §§ i detta kapitel.
Det som sägs i 7 kap. 5 § om notupplysningarnas placering och i 7 kap. 6 § om utelämnande av oväsentliga upplysningar ska tillämpas.
Trots det som sägs i första stycket får upplysningar enligt 7 kap. 45 § tredje stycket tredje meningen och 7 kap. 46 § andra stycket tredje meningen utelämnas i fråga om dotterföretag. Vid tillämp- ningen av de nämnda bestämmelserna ska dock de lämnade upplys- ningarna avse även löner och andra förmåner från koncernföretag.
Upplysningar om förändringar i koncernens sammansättning
32 § Om sammansättningen av de företag som omfattas av koncern- redovisningen har ändrats väsentligt under räkenskapsåret, ska sådana upplysningar lämnas som gör det möjligt att jämföra de på varandra följande koncernredovisningarna. Detta får ske genom upp- rättande av en justerad jämförande balansräkning och en justerad jämförande resultaträkning.
Upplysningar om dotterföretag och vissa andra företag
33 § För varje dotterföretag ska dess namn, organisationsnummer och säte anges. Vidare ska anges den ägarandel, beräknad med tillämp- ning av 2 kap. 8 §, som koncernföretag innehar i företaget.
Bestämmelserna i första stycket ska tillämpas även ifråga om
89
Författningsförslag |
SOU 2015:8 |
1.intresseföretag och gemensamt styrda företag som tas in i koncernredovisningen med tillämpning av
2.gemensamt styrda företag som tas in i koncernredovisningen med tillämpning av 28 § andra stycket och som ett koncernföretag, självt eller på det sätt som anges i 2 kap. 8 §, innehar en andel i.
I fråga om andra företag, i vilka ett koncernföretag självt eller på det sätt som anges i 2 kap. 8 § har ett strategiskt andelsinnehav, ska ägarandelen, företagets namn, organisationsnummer och säte anges. Vidare ska företagets eget kapital och resultatet för det senaste räkenskapsåret anges.
I koncernredovisningen ska grunden för att ett företag har klassificerats som dotterföretag anges. Denna uppgift får utelämnas, om moderföretaget innehar mer än hälften av rösterna för samtliga andelar och kapitalandelen i dotterföretaget är lika stor som röst- rättsandeln. I koncernredovisningen ska även anges grunden för att ett gemensamt styrt företag har tagits in i koncernredovisningen med tillämpning av 28 §.
34 § Bolagsverket får medge att uppgifter inte behöver lämnas enligt 33 §
Förvaltningsberättelse
35 § En förvaltningsberättelse för koncernen ska upprättas med tillämpning av 8 kap. 3,
Om moderföretaget är ett aktiebolag och bolagets eller något av dess dotterföretags andelar eller överlåtbara värdepapper är upptagna till handel på en reglerad marknad, ska det i förvaltningsberättelsen lämnas upplysning om de viktigaste inslagen i koncernens system för intern kontroll och riskhantering i samband med upprättandet av koncernredovisningen.
Om moderföretaget har upprättat en bolagsstyrningsrapport som inte utgör en del av förvaltningsberättelsen och det i rapporten har tagits med sådana upplysningar om koncernen som avses i
90
SOU 2015:8 |
Författningsförslag |
andra stycket, behöver upplysningarna inte lämnas också i koncern- redovisningen. I sådana fall ska dock förvaltningsberättelsen för koncernen innehålla en uppgift om den plats i rapporten där upp- lysningarna lämnas.
Kassaflödesanalys
36 § En kassaflödesanalys för koncernen ska upprättas med tillämp- ning av 9 kap. 1 §.
Paragrafen innehåller en bestämmelse om den kassaflödesanalys som ska ingå i koncernredovisningen. Den överensstämmer i sak med gällande rätt (jfr 7 kap. 31 § i den nuvarande lagen).
Koncernredovisningar i moderföretag som omfattas av IAS- förordningen
37 § Ett företag som omfattas av artikel 4 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1606/2002 av den 19 juli 2002 om tillämpning av internationella redovisningsstandarder ska tillämpa enbart följande bestämmelser i detta kapitel:
1.
2.6 § första stycket 4 om förvaltningsberättelse,
3.9 § första stycket vad gäller hänvisningarna till 3 kap. 6 och 8– 13 §§ om språk och form, valuta, undertecknande, avvikande mening, datering och avlämnande till revisorerna, samt andra stycket om uppgifter om moderföretaget,
4.14 § till den del paragrafen hänvisar till 4 kap. 16 § om en eko- nomisk förenings eget kapital.
5.30 § första stycket om värderingsprinciper,
6. 31 § vad gäller hänvisningarna till följande bestämmelser i
7kap.
–15 § om lån till ledande befattningshavare,
–16 § om medelantalet anställda under räkenskapsåret,
–35 § om ytterligare upplysningar om lån till ledande befatt- ningshavare,
–42 § om ytterligare upplysningar om anställda,
–43 § om könsfördelningen bland ledande befattningshavare,
91
Författningsförslag |
SOU 2015:8 |
–45 § första stycket 1 samt andra och tredje styckena om löner, ersättningar och sociala kostnader,
–46 § om pensioner och liknande förmåner,
–47 § om tidigare styrelse och verkställande direktör,
–48 § om suppleanter och vice verkställande direktör,
–49 § om avtal om avgångsvederlag, och
–53 § om ersättningar till revisor.
7. 35 § om förvaltningsberättelsens innehåll och om koncernens system för intern kontroll och riskhantering.
Ett företag som avses i första stycket behöver inte lämna upp- lysningar enligt 8 kap. 3 och
38 § Andra företag än de som avses i 37 § får upprätta koncern- redovisning med tillämpning av de internationella redovisnings- standarder som avses i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1606/2002 av den 19 juli 2002 om tillämpning av inter- nationella redovisningsstandarder. I sådant fall tillämpas 37 §.
11 kap. Offentliggörande
Registreringsmyndigheten
1 § Bolagsverket är registreringsmyndighet enligt denna lag. För stiftelser är dock tillsynsmyndigheten enligt 9 kap. 1 § stiftelse- lagen (1994:1220) registreringsmyndighet.
Hur årsredovisning och revisionsberättelse ska offentliggöras
2 § Företag som enligt 6 kap. 2 § bokföringslagen (1999:1078) är skyldiga att offentliggöra sin årsredovisning ska göra det på följ- ande sätt. På samma sätt ska även revisionsberättelsen offentlig- göras.
För aktiebolag gäller att kopior av handlingarna ska ha kommit in till registreringsmyndigheten inom en månad efter det att bolagsstämman fastställde balansräkningen och resultaträkningen.
92
SOU 2015:8 |
Författningsförslag |
För ekonomiska föreningar gäller att kopior av handlingarna ska hållas tillgängliga för alla som är intresserade senast från en månad efter det att föreningsstämman fastställde balansräkningen och resultaträkningen. Efter särskilt föreläggande av registreringsmyndig- heten ska kopior av handlingarna ges in dit. Ett sådant föreläggande ska utfärdas när någon begär det. Föreningar som utgör medelstora eller stora företag eller företag av allmänt intresse och föreningar som är moderföretag i medelstora eller stora koncerner är skyldiga att ge in handlingarna till registreringsmyndigheten även om något föreläggande inte har utfärdats. Handlingarna ska i dessa fall ha kommit in till myndigheten inom en månad från fastställelse- beslutet.
För handelsbolag i vilka en eller flera juridiska personer är del- ägare och för grupperingar enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1082/2006 gäller att kopior av handlingarna ska ha kommit in till registreringsmyndigheten inom sex månader efter räkenskapsårets utgång.
För stiftelser gäller att kopior av handlingarna ska ha kommit in till registreringsmyndigheten inom sex månader efter räkenskaps- årets utgång. Beträffande kollektivavtalsstiftelser samt stiftelser som avses i 9 kap. 10 § första stycket stiftelselagen (1994:1220) gäller dock i stället att kopior ska hållas tillgängliga för alla som är intresserade senast från sex månader efter räkenskapsårets utgång.
För övriga företag gäller att kopior av handlingarna ska hållas till- gängliga för alla som är intresserade senast från sex månader efter räkenskapsårets utgång. Efter särskilt föreläggande av registrerings- myndigheten ska kopior av handlingarna ges in dit. Ett sådant före- läggande ska utfärdas när någon begär det. Företag som är medel- stora eller stora företag eller företag av allmänt intresse och moder- företag i medelstora eller stora koncerner är skyldiga att ge in handlingarna till registreringsmyndigheten även om något förelägg- ande inte har meddelats. Handlingarna ska i dessa fall ha kommit in till myndigheten inom sex månader från räkenskapsårets utgång.
Kopiorna ska vara bestyrkta. Med en bestyrkt kopia jämställs ett elektroniskt original.
93
Författningsförslag |
SOU 2015:8 |
Fastställelseintyg
3 § När ett aktiebolags eller en ekonomisk förenings årsredovisning offentliggörs enligt 2 §, ska det på kopian av årsredovisningen finnas ett intyg om att balansräkningen och resultaträkningen har fastställts. I intyget ska det också lämnas uppgift om fastställelse- dagen. Intyget ska även innehålla uppgift om stämmans beslut beträffande bolagets eller föreningens vinst eller förlust.
Intyget ska vara underskrivet av en styrelseledamot, av den verk- ställande direktören eller av annan som styrelsen har förordnat för uppgiften.
Elektronisk ingivning m.m.
4 § Årsredovisningar och revisionsberättelser får överföras elektroniskt till registreringsmyndigheten.
Ett intyg om fastställelse enligt 3 får undertecknas med en elektronisk signatur.
Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddelar närmare föreskrifter om
1.elektronisk överföring till registreringsmyndigheten av års- redovisningar och revisionsberättelser,
2.bestyrkande av att en elektronisk kopia överensstämmer med originalet, och
3.den elektroniska signaturen enligt andra stycket.
Registrering i aktiebolagsregistret
5 § Registreringsmyndigheten ska registrera årsredovisningar och revisionsberättelser för aktiebolag i aktiebolagsregistret.
Registreringen ska avfattas på svenska. Om det bolag som registreringen avser begär det, ska den dessutom avfattas på annat officiellt språk inom den Europeiska unionen eller på norska eller isländska.
Den som begär att en registrering ska avfattas på annat språk än svenska ska, om Bolagsverket inte medger annat, ge in en över- sättning till det språket av de uppgifter eller handlingar som ska
94
SOU 2015:8 |
Författningsförslag |
registreras. Översättningen ska vara gjord av en översättare som har auktorisation eller motsvarande behörighet.
Kungörande
6 § När årsredovisningen och revisionsberättelsen för ett aktie- bolag, ett handelsbolag eller en gruppering enligt Europa- parlamentets och rådets förordning (EG) nr 1082/2006 har getts in till registreringsmyndigheten, ska myndigheten kungöra detta. Kungörandet ska ske i en tidning som myndigheten ger ut.
I fråga om aktiebolag ska kungörelsen avfattas på samma språk som registreringen i aktiebolagsregistret.
Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddelar närmare föreskrifter om kungörandet.
Förseningsavgifter för aktiebolag
7 § Om ett aktiebolag inte ger in bestyrkta kopior av årsredovis- ning och revisionsberättelse eller om årsredovisningen saknar sådant intyg som avses i 3 §, ska bolaget betala förseningsavgift till staten enligt 8 §.
Beslut om förseningsavgift fattas av registreringsmyndigheten.
8 § Ett aktiebolag ska betala en förseningsavgift om de handlingar som anges i 7 § inte har kommit in till registreringsmyndigheten inom sju månader från räkenskapsårets utgång. Om bolaget inom denna tid har kommit in med anmälan enligt 7 kap. 14 § tredje stycket aktiebolagslagen (2005:551), betalat den avgift som är före- skriven för registrering av sådan anmälan och gett in en skriftlig försäkran från bolagets revisor om att revisionsberättelsen har lämnats till styrelsen, ska dock bolaget betala förseningsavgift först om handlingarna inte har kommit in inom nio månader från räken- skapsårets utgång. Avgiften ska uppgå till 10 000 kronor för publika aktiebolag och 5 000 kronor för privata aktiebolag.
Om de handlingar som anges i 7 § inte har kommit in inom två månader från det att underrättelse avsändes till bolaget om beslut om förseningsavgift enligt första stycket, ska bolaget betala en ny
95
Författningsförslag |
SOU 2015:8 |
förseningsavgift. Den nya avgiften ska uppgå till 10 000 kronor för publika aktiebolag och 5 000 kronor för privata aktiebolag.
Om de handlingar som anges i 7 § inte har kommit in inom två månader från det att underrättelse avsändes till bolaget om beslut om förseningsavgift enligt andra stycket, ska bolaget betala en ny förseningsavgift. Den nya avgiften ska uppgå till 20 000 kronor för publika aktiebolag och 10 000 kronor för privata aktiebolag.
9 § Om ett beslut om att bolaget har försatts i konkurs har registrerats, får beslut om förseningsavgift inte meddelas.
Om ett beslut om att bolaget har gått i likvidation har registrerats, får beslut om förseningsavgift inte meddelas när det gäller redovisning för tiden före likvidationsbeslutet.
10 § Om bolaget inom tid som avses i 8 § har gett in kopior av de handlingar som anges i 7 § men kopiorna inte är bestyrkta eller handlingarna på annat sätt har någon brist som lätt kan avhjälpas, får registreringsmyndigheten meddela beslut om förseningsavgift endast om bolaget har underrättats om bristen och fått tillfälle att avhjälpa den men inte gjort det inom tid som har angetts i under- rättelsen. En sådan underrättelse får skickas till den postadress som bolaget senast har anmält hos registreringsmyndigheten eller på annat lämpligt sätt.
11 § En förseningsavgift ska efterges, om underlåtenheten att ge in handlingen framstår som ursäktlig med hänsyn till omständigheter som bolaget inte har kunnat råda över. Avgiften ska också efterges om det framstår som uppenbart oskäligt att ta ut den.
Bestämmelserna om eftergift ska beaktas även om något yrkande om detta inte har framställts, om det föranleds av omständigheterna i ärendet.
12 § Om en förseningsavgift inte har betalats efter betalnings- uppmaning, ska avgiften lämnas för indrivning. Regeringen får före- skriva att indrivning inte behöver begäras för ringa belopp.
Bestämmelser om indrivning finns i lagen (1993:891) om indriv- ning av statliga fordringar m.m. Vid indrivning får verkställighet enligt utsökningsbalken ske.
96
SOU 2015:8 |
Författningsförslag |
13 § Ett beslut om förseningsavgift får verkställas även om det inte har vunnit laga kraft.
Om ett bolag har rätt att få tillbaka betalad förseningsavgift på grund av en domstols beslut, ska ränta betalas på den återbetalade förseningsavgiften från och med månaden efter den då försenings- avgiften betalades in till och med den månad då återbetalning görs. I fråga om räntans storlek ska 65 kap. 4 § tredje stycket skatte- förfarandelagen (2011:1244) tillämpas.
Personligt betalningsansvar
14 § Om ett aktiebolag inte har gett in kopior av årsredovisningen och revisionsberättelsen enligt 2 § inom femton månader efter räkenskaps- årets utgång, svarar styrelseledamöterna och den verkställande direktören solidariskt för de förpliktelser som uppkommer för bolaget fram till dess att handlingarna har kommit in till registrerings- myndigheten.
Ansvaret enligt första stycket gäller inte för den som visar att han eller hon inte har varit försumlig.
Vite
15 § Registreringsmyndigheten kan vid vite förelägga var och en som enligt denna lag eller annan författning är skyldig att, ensam eller gemensamt med någon annan, till registreringsmyndigheten ge in en redovisningshandling, en revisionsberättelse eller en översätt- ning av en sådan handling att fullgöra denna skyldighet.
Frågor om utdömande av vite prövas av registreringsmyndig- heten.
I fråga om stiftelser tillämpas 9 kap. 5 § stiftelselagen (1994:1220) i stället för första och andra styckena.
97
Författningsförslag |
SOU 2015:8 |
Publicering av årsredovisning genom företagets egen försorg m.m.
16 § Om ett företag publicerar sin årsredovisning i dess helhet, ska publiceringen avse årsredovisningen i den form och med den orda- lydelse som har legat till grund för revisionsberättelsen. Revisions- berättelsen ska därvid åtfölja årsredovisningen. Om någon revisionsberättelse inte har lämnats, ska årsredovisningen i stället innehålla upplysning om detta förhållande och om skälen för det.
17 § Om ett företag publicerar sin årsredovisning i ofullständigt skick, ska det av publikationen framgå att den inte är fullständig. Det ska också anges om den fullständiga årsredovisningen har getts in till registreringsmyndigheten.
En årsredovisning får, när den publiceras i ofullständigt skick, inte åtföljas av revisionsberättelsen. Publikationen ska i stället inne- hålla revisorns uttalande om att den fullständiga årsredovisningen har upprättats enligt lag, liksom upplysning om anmärkningar enligt
1.9 kap. 31, 33 och 34 §§ aktiebolagslagen (2005:551),
2.8 kap. 13 §
3.
4.4 kap. 11 § andra och tredje styckena stiftelselagen (1994:1220). Om någon revisionsberättelse inte har lämnats, ska detta för-
hållande liksom skälen för det anges.
Trots bestämmelserna i andra stycket får en ofullständig års- redovisning publiceras tillsammans med revisionsberättelsen, om ofullständigheten består i att upplysningar enligt 7 kap. 42 och 43 §§ inte har lämnats.
Offentliggörande av bolagsstyrningsrapport
18 § En bolagsstyrningsrapport som enligt 8 kap. 15 § har upp- rättats som en från årsredovisningen skild handling ska offentlig- göras tillsammans med förvaltningsberättelsen. Bestämmelserna om offentliggörande av förvaltningsberättelsen gäller i tillämpliga delar beträffande offentliggörandet av bolagsstyrningsrapporten.
I stället för att offentliggöra bolagsstyrningsrapporten enligt första stycket får bolaget offentliggöra den genom att göra den
98
SOU 2015:8 |
Författningsförslag |
tillgänglig på bolagets webbplats. Förvaltningsberättelsen ska i så fall innehålla en upplysning om detta och en uppgift om den webb- plats där rapporten finns tillgänglig.
Andra stycket gäller inte om sådana upplysningar som avses i 10 kap. 33 § andra stycket med stöd av tredje stycket i samma paragraf har tagits in i moderbolagets bolagsstyrningsrapport i stället för i förvaltningsberättelsen för koncernen.
Offentliggörande av koncernredovisning och koncernrevisionsberättelse
19 § Bestämmelserna i detta kapitel ska också tillämpas på koncern- redovisning och koncernrevisionsberättelse med följande avvik- elser:
1.Trots bestämmelserna i 2 § andra och femte styckena är ett moderföretag alltid skyldigt att ge in koncernredovisningen och koncernrevisionsberättelsen till registreringsmyndigheten.
2.Trots bestämmelserna i 17 § andra stycket får en ofullständig koncernredovisning, förutom i fall som avses i 17 § fjärde stycket, publiceras tillsammans med koncernrevisionsberättelsen, om ofull- ständigheten består i att upplysningar som anges i 10 kap. 33 § och som är av oväsentlig betydelse med hänsyn till kravet på rättvisande bild har utelämnats.
Offentliggörande av koncernredovisning och koncernrevisionsberättelse i överordnat moderföretag
20 § Ett moderföretag som med stöd av 10 kap. 3 § inte självt har upprättat någon koncernredovisning ska ge in det överordnade moderföretagets koncernredovisning och
99
Författningsförslag |
SOU 2015:8 |
Om moderföretaget, i fall det hade upprättats en koncern- redovisning, enligt 2 och 19 §§ inte skulle ha varit skyldigt att ge in denna och koncernrevisionsberättelsen till registreringsmyndig- heten, ska vad som sägs i 2 § om att handlingarna ska hållas till- gängliga i stället tillämpas på det överordnade moderföretagets koncernredovisning och koncernrevisionsberättelse .
12 kap. Överklagande
1 § Beslut av registreringsmyndigheten enligt denna lag får över- klagas hos allmän förvaltningsdomstol.
I fråga om beslut som avses i 11 kap. 8, 11 och 15 §§ gäller att överklagande ska ske inom två månader från dagen för beslutet.
2 § Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.
1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 2017 och tillämpas första gången för det räkenskapsår som inleds närmast efter den 31 december 2016.
2.Genom denna lag upphör årsredovisningslagen (1995:1554) att gälla. Lagen ska dock fortfarande tillämpas för räkenskapsår som har inletts före den 31 december 2016.
3.Om det i lag eller annan författning hänvisas till bestämmelser som har ersatts genom bestämmelser i denna lag, ska i stället de nya bestämmelserna tillämpas.
4.Föreskrifter och beslut som har meddelats med stöd av års- redovisningslagen (1995:1554) och som gäller när denna lag träder i kraft ska anses meddelade enligt denna lag.
100
SOU 2015:8 |
Författningsförslag |
Bilaga 1
Uppställningsform för balansräkning
TILLGÅNGAR
A.Tecknat men ej inbetalt kapital
B.Anläggningstillgångar
I. Immateriella anläggningstillgångar
1.Balanserade utgifter för utvecklingsarbeten och liknande arbeten
2.Koncessioner, patent, licenser, varumärken samt liknande rättig-
heter
3.Hyresrätter och liknande rättigheter
4.Goodwill
5.Förskott avseende immateriella anläggningstillgångar
II. Materiella anläggningstillgångar
1.Byggnader och mark
2.Maskiner och andra tekniska anläggningar
3.Inventarier, verktyg och installationer
4.Pågående nyanläggningar och förskott avseende materiella anläggningstillgångar
III. Finansiella anläggningstillgångar
1.Andelar i koncernföretag
2.Fordringar på koncernföretag
3.Andelar i intresseföretag och gemensamt styrda företag
4.Fordringar på intresseföretag och gemensamt styrda företag
5.Strategiska andelsinnehav i övriga företag
6.Fordringar på övriga företag i vilka strategiska andelsinnehav förekommer
7.Andra långfristiga värdepappersinnehav
8.Lån till delägare och andra, till vilka delägare står i sådant för- hållande som sägs i 21 kap. 1 § 3, 4 eller 5 aktiebolagslagen (2005:551)
9.Andra långfristiga fordringar
101
Författningsförslag |
SOU 2015:8 |
C. Omsättningstillgångar
I. Varulager m.m.
1.Råvaror och förnödenheter
2.Varor under tillverkning
3.Färdiga varor och handelsvaror
4.Pågående arbete för annans räkning
5.Förskott till leverantörer
II. Fordringar
1.Kundfordringar
2.Fordringar på koncernföretag
3.Fordringar på intresseföretag och gemensamt styrda företag
4.Fordringar på övriga företag i vilka strategiska andelsinnehav förekommer
5.Övriga fordringar
6.Förutbetalda kostnader och upplupna intäkter
III. Kortfristiga placeringar
1.Andelar i koncernföretag
2.Övriga kortfristiga placeringar
IV. Kassa och bank
EGET KAPITAL, AVSÄTTNINGAR OCH SKULDER
A. Eget kapital, med uppgift om vad som utgör fritt eget kapital och bundet eget kapital
Aktiebolag:
I. Aktiekapital
II. Överkursfond
III. Uppskrivningsfond
IV. Andra fonder
1.Reservfond
2.Kapitalandelsfond
3.Fond för verkligt värde
4.Fond för utvecklingsutgifter
102
SOU 2015:8 |
Författningsförslag |
5. Övrigt
V. Balanserad vinst eller förlust VI. Årets resultat
Ekonomiska föreningar:
I. Inbetalda insatser och emissionsinsatser
1.Medlemsinsatser
2.Förlagsinsatser
II. Uppskrivningsfond
III. Andra fonder
1.Reservfond
2.Kapitalandelsfond
3.Fond för verkligt värde
4.Fond för utvecklingsutgifter
5.Övrigt
IV. Balanserad vinst eller förlust
V. Årets resultat
Övriga företag:
I. Eget kapital vid räkenskapsårets början
II. Insättningar eller uttag under året
III. Förändringar i kapitalandelsfonden
IV. Förändringar i fonden för verkligt värde
V. Årets resultat
VI. Eget kapital vid räkenskapsårets slut
B.Obeskattade reserver
C.Avsättningar
1.Avsättningar för pensioner och liknande förpliktelser
2.Avsättningar för skatter
3.Övriga avsättningar
103
Författningsförslag |
SOU 2015:8 |
D.Skulder
1.Obligationslån
2.Skulder till kreditinstitut
3.Förskott från kunder (får även redovisas som avdragspost under Varulager m.m.)
4.Leverantörsskulder
5.Växelskulder
6.Skulder till koncernföretag
7.Skulder till intresseföretag och gemensamt styrda företag
8.Skulder till övriga företag i vilka strategiska andelsinnehav före- kommer
9.Skatteskulder
10.Övriga skulder
a) Återbetalningspliktiga medel mottagna av allmänheten enligt lagen (2004:299) om inlåningsverksamhet
b) Andra skulder
11. Upplupna kostnader och förutbetalda intäkter
Bilaga 2
Uppställningsform för balansräkning i förkortad form TILLGÅNGAR
A.Tecknat men ej inbetalt kapital
B.Anläggningstillgångar
I.Immateriella anläggningstillgångar
II.Materiella anläggningstillgångar
III.Finansiella anläggningstillgångar
C.Omsättningstillgångar
I.Varulager m.m.
II. Fordringar
III. Kortfristiga placeringar
IV. Kassa och bank
104
SOU 2015:8 |
Författningsförslag |
EGET KAPITAL, AVSÄTTNINGAR OCH SKULDER
A. Eget kapital, med uppgift om vad som utgör fritt eget kapital och bundet eget kapital
Aktiebolag:
I. Aktiekapital
II. Överkursfond
III. Uppskrivningsfond
IV Andra fonder
V. Balanserad vinst eller förlust
VI. Årets resultat
Ekonomiska föreningar:
I. Inbetalda insatser och emissionsinsatser
II. Uppskrivningsfond
III. Andra fonder
IV. Balanserad vinst eller förlust
V. Årets resultat
Övriga företag:
I. Eget kapital vid räkenskapsårets början II. Insättningar eller uttag under året
III. Förändringar i kapitalandelsfonden
IV. Förändringar i fonden för verkligt värde V. Årets resultat
VI. Eget kapital vid räkenskapsårets slut
B.Obeskattade reserver
C.Avsättningar
D.Skulder
105
Författningsförslag |
SOU 2015:8 |
Bilaga 3
Uppställningsform I för resultaträkning (kostnadsslagsindelning)
1.Nettoomsättning
2.Förändring av lager av färdiga varor och varor under tillverkning
3.Aktiverat arbete för egen räkning
4.Övriga rörelseintäkter
5.Råvaror och förnödenheter
6.Övriga externa kostnader
7.Personalkostnader
8.Avskrivningar och nedskrivningar av materiella och immateri- ella anläggningstillgångar
9.Nedskrivningar av omsättningstillgångar utöver normala ned- skrivningar
10.Övriga rörelsekostnader
11.Intäkter från andelar i koncernföretag
12.Intäkter från andelar i intresseföretag och gemensamt styrda företag
13.Intäkter från övriga företag i vilka strategiska andelsinnehav förekommer
14.Intäkter från övriga värdepapper och fordringar som är anlägg- ningstillgångar (med särskild uppgift om intäkter från koncern- företag)
15.Övriga ränteintäkter och liknande intäkter (med särskild uppgift om intäkter från koncernföretag)
16.Nedskrivningar av finansiella anläggningstillgångar och kort- fristiga placeringar
17.Räntekostnader och liknande kostnader (med särskild upp- gift om kostnader avseende koncernföretag)
18.Bokslutsdispositioner
19.Skatt på årets resultat
20.Övriga skatter
21.Årets resultat
106
SOU 2015:8 |
Författningsförslag |
Bilaga 4
Uppställningsform II för resultaträkning (funktionsindelning)
1.Nettoomsättning
2.Kostnad för sålda varor
3.Bruttoresultat
4.Försäljningskostnader
5.Administrationskostnader
6.Övriga rörelseintäkter
7.Övriga rörelsekostnader
8.Intäkter från andelar i koncernföretag
9.Intäkter från andelar i intresseföretag och gemensamt styrda företag
10.Intäkter från övriga företag i vilka strategiska andelsinnehav förekommer
11.Intäkter från övriga värdepapper och fordringar som är anlägg- ningstillgångar (med särskild uppgift om intäkter från koncern- företag)
12.Övriga ränteintäkter och liknande intäkter (med särskild uppgift om intäkter från koncernföretag)
13.Nedskrivningar av finansiella anläggningstillgångar och kort- fristiga placeringar
14.Räntekostnader och liknande kostnader (med särskild upp- gift om kostnader avseende koncernföretag)
15.Bokslutsdispositioner
16.Skatt på årets resultat
17.Övriga skatter
18.Årets resultat
107
Författningsförslag |
SOU 2015:8 |
Bilaga 5
Uppställningsform I för resultaträkning i förkortad form (kostnadsslagsindelning)
1.Bruttoresultat
2.Personalkostnader
3.Avskrivningar och nedskrivningar av materiella och immateri- ella anläggningstillgångar
4.Nedskrivningar av omsättningstillgångar utöver normala ned- skrivningar
5.Övriga rörelsekostnader
6.Intäkter från andelar i koncernföretag
7.Intäkter från andelar i intresseföretag och gemensamt styrda företag
8.Intäkter från övriga företag i vilka strategiska andelsinnehav förekommer
9.Intäkter från övriga värdepapper och fordringar som är anlägg- ningstillgångar (med särskild uppgift om intäkter från koncern- företag)
10.Övriga ränteintäkter och liknande intäkter (med särskild uppgift om intäkter från koncernföretag)
11.Nedskrivningar av finansiella anläggningstillgångar och kort- fristiga placeringar
12.Räntekostnader och liknande kostnader (med särskild upp- gift om kostnader avseende koncernföretag)
13.Bokslutsdispositioner
14.Skatt på årets resultat
15.Övriga skatter
16.Årets resultat
108
SOU 2015:8 |
Författningsförslag |
Bilaga 6
Uppställningsform II för resultaträkning i förkortad form (funktionsindelning)
1.Bruttoresultat
2.Försäljningskostnader
3.Administrationskostnader
4.Övriga rörelsekostnader
5.Intäkter från andelar i koncernföretag
6.Intäkter från andelar i intresseföretag och gemensamt styrda företag
7.Intäkter från övriga företag i vilka strategiska andelsinnehav förekommer
8.Intäkter från övriga värdepapper och fordringar som är anlägg- ningstillgångar (med särskild uppgift om intäkter från koncern- företag)
9.Övriga ränteintäkter och liknande intäkter (med särskild upp- gift om intäkter från koncernföretag)
10.Nedskrivningar av finansiella anläggningstillgångar och kort- fristiga placeringar
11.Räntekostnader och liknande kostnader (med särskild upp- gift om kostnader avseende koncernföretag)
12.Bokslutsdispositioner
13.Skatt på årets resultat
14.Övriga skatter
15.Årets resultat
109
Författningsförslag |
SOU 2015:8 |
1.2Förslag till
lag (2016:000) om årsredovisning i kreditinstitut och värdepappersbolag
Härmed föreskrivs följande.
1 kap. Inledande bestämmelser
Lagens tillämpningsområde
1 § Denna lag innehåller bestämmelser om upprättande och offent- liggörande av årsredovisningar och koncernredovisningar.
Lagen är tillämplig på kreditinstitut och värdepappersbolag. Bestämmelserna om koncernredovisning i 9 kap. ska tillämpas
även på finansiella holdingföretag som uteslutande eller huvudsak- ligen förvaltar andelar i dotterföretag som är kreditinstitut eller värdepappersbolag eller utländska företag av motsvarande slag.
Hänvisningar till årsredovisningslagen (2016:000)
2 § När det i denna lag hänvisas till en bestämmelse i årsredo- visningslagen (2016:000) ska bestämmelsen tillämpas även om den anges gälla för aktiebolag, om inte annat särskilt föreskrivs.
Bestämmelser i årsredovisningslagen som ska tillämpas på före- tag av allmänt intresse eller på koncerner som innehåller företag av allmänt intresse ska tillämpas på kreditinstitut och värdepappers- bolag som omfattas av denna lag, om inte annat särskilt föreskrivs.
Bestämmelser i årsredovisningslagen som gäller ekonomiska föreningar ska tillämpas på medlemsbanker och kreditmarknads- föreningar, om inte annat särskilt föreskrivs.
Om bestämmelsen i årsredovisningslagen hänvisar till en annan bestämmelse i årsredovisningslagen eller till årsredovisningslagen i dess helhet, ska även hänvisningen tillämpas, om inte annat följer av bestämmelserna i denna lag eller av föreskrifter som har med- delats med stöd av denna lag.
110
SOU 2015:8 |
Författningsförslag |
Normgivningsbemyndiganden
3 § Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, Finans- inspektionen får meddela närmare föreskrifter om
1.kreditinstituts och värdepappersbolags löpande bokföring, årsbokslut, årsredovisning och koncernredovisning, och
2.den koncernredovisning som finansiella holdingföretag ska upprätta enligt denna lag.
4 § Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, Finans- inspektionen får föreskriva att denna lags bestämmelser, eller före- skrifter som meddelats med stöd av denna lag om koncerner ska gälla för en grupp av företag, som inte utgör en koncern enligt 2 kap. 3 § men som har en gemensam eller i huvudsak gemensam ledning.
Räkenskapsår för vissa kreditinstitut
5 § För banker och hypoteksinstitut är kalenderår räkenskapsår, om inte annat följer av 3 kap. 3 § bokföringslagen (1999:1078).
2 kap. Definitioner
Kreditinstitut
1 § I denna lag avses med kreditinstitut bankaktiebolag, sparbanker, medlemsbanker, kreditmarknadsföretag (kreditmarknadsbolag respektive kreditmarknadsföreningar) och Svenska skeppshypoteks- kassan.
Värdepappersbolag
2 § Med värdepappersbolag avses det som sägs i 1 kap. 5 § 26 lagen (2007:528) om värdepappersmarknaden.
Bank
3 § Med bank avses bankaktiebolag, sparbank och medlemsbank.
111
Författningsförslag |
SOU 2015:8 |
Hypoteksinstitut
4 § Med hypoteksinstitut avses Svenska skeppshypotekskassan.
Finansiella holdingföretag
5 § Med finansiella holdingföretag avses aktiebolag, handelsbolag eller ekonomiska föreningar vars verksamhet uteslutande eller så gott som uteslutande består i att i vinstsyfte förvärva och förvalta andelar i dotterföretag.
Övriga definitioner
6 § Följande bestämmelser i 2 kap. årsredovisningslagen (2016:000) ska tillämpas:
3 § om vad som avses med andelar,
5 § om vad som avses med koncern, moderföretag, dotter- företag och koncernföretag,
6 § om vad som avses med strategiskt andelsinnehav,
7 § om vad som avses med intresseföretag,
8 § om kompletterande regler vid tillämpningen av
9 § om vad som avses med gemensamt styrda företag, samt
3 kap. Allmänna bestämmelser om årsredovisningen
Årsredovisningens delar
1 § En årsredovisning ska bestå av
1.en balansräkning,
2.en resultaträkning,
3.noter,
4.en förvaltningsberättelse, och
5.en kassaflödesanalys.
I kreditinstitut och värdepappersbolag som omfattas av lagen (2014:968) om särskild tillsyn över kreditinstitut och värdepappers-
112
SOU 2015:8 |
Författningsförslag |
bolag ska det även ingå en kapitaltäckningsanalys i årsredovis- ningen.
Årsredovisningens upprättande
2 § Följande bestämmelser om årsredovisningens innehåll i 3 kap. årsredovisningslagen (2016:000) ska tillämpas:
2 § om överskådlighet och god redovisningssed,
3 § om rättvisande bild,
4 § om andra grundläggande redovisningsprinciper,
5 § om oväsentliga avvikelser,
6 § om form och språk,
7 § om uppgifter om firma m.m.
8 § om valuta,
9 § första och femte styckena och 10 § om färdigställande, 11 § om avvikande mening, och
12 § om datering.
Avlämnande till revisorerna
3 § I ett bankaktiebolag ska årsredovisningen för det förflutna räkenskapsåret lämnas till revisorerna och lekmannarevisorerna senast en månad före den ordinarie bolagsstämma där årsredovis- ningen ska behandlas.
I en sparbank ska årsredovisningen lämnas till revisorerna senast en månad före ordinarie stämma, dock senast den 31 mars.
I ett hypoteksinstitut ska årsredovisningen lämnas till reviso- rerna senast fyra månader efter räkenskapsårets utgång.
I övriga företag som omfattas av denna lag ska 3 kap. 13 § års- redovisningslagen (2016:000) tillämpas.
4 kap. Balansräkning
Balansräkningens innehåll
1 § Balansräkningen ska i sammandrag redovisa företagets samtliga tillgångar, avsättningar och skulder samt eget kapital på balans- dagen.
113
Författningsförslag |
SOU 2015:8 |
Uppställningsform för balansräkningen
2 § Balansräkningen ska upprättas enligt den uppställningsform som anges i bilaga 1 till denna lag. Hänvisningar i denna lag till poster i balansräkningen gäller poster i denna uppställningsform, om inte annat framgår.
3 § Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, Finans- inspektionen får meddela föreskrifter om avvikande uppställnings- former för balansräkningen för värdepappersbolag, om avvikelserna är nödvändiga med hänsyn till dessa bolags särskilda verksamhets- inriktning.
4 § Ett företag vars överlåtbara värdepapper är upptagna till handel på en reglerad marknad får, trots bestämmelsen i 2 § första meningen, dela upp posterna med hänsyn till deras karaktär och relativa likviditet, om det är förenligt med 3 kap. 2 § och 3 § första stycket årsredovisningslagen (2016:000).
Första stycket gäller även andra företag som omfattas av en koncernredovisning som upprättas med tillämpning av de inter- nationella redovisningsstandarder som avses i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1606/2002 av den 19 juli 2002 om tillämpning av internationella redovisningsstandarder.
Årsredovisningslagens tillämpning
5 § Följande bestämmelser om balansräkningen i 4 kap. årsredovis- ningslagen (2016:000) ska tillämpas:
4 § om posternas ordningsföljd m.m.,
6 § om komplettering med ytterligare poster,
7 § om uppdelning i delposter,
8 § om sammanslagning av poster,
9 § och 10 § första och andra stycket om jämförelsetal och justering av jämförelsetal,
11 § första stycket och 12 § om vad som är anläggningstillgångar och omsättningstillgångar,
13 § om avsättningar,
15 § om egna aktier,
16 § om överkursfonden, samt
114
SOU 2015:8 |
Författningsförslag |
20 § om oväsentliga avvikelser.
Vid tillämpningen av 4 kap. 8 § årsredovisningslagen ska det som där sägs om sammanslagning av poster som föregås av arabiska siffror i stället gälla poster som föregås av små bokstäver.
Vad som är finansiella anläggningstillgångar
6 § Med finansiella anläggningstillgångar förstås
1.andelar i koncernföretag,
2.andelar i intresseföretag och gemensamt styrda företag,
3.strategiska andelsinnehav i övriga företag,
4.värdepapper, och
5.andra tillgångar än tillgångar som ska tas upp i posterna Im- materiella anläggningstillgångar (post 9) och Materiella
Utgifter för bildande av garantifond i sparbank
7 § Utgifter för bildande av garantifond enligt 5 kap. 1 § sparbanks- lagen (1987:619) får inte tas upp som tillgång.
Särskilda bestämmelser om uppdelningen av eget kapital
8 § Utöver vad som följer av
Bankaktiebolag och andra aktiebolag
9 § I bankaktiebolag och andra aktiebolag som omfattas av denna lag ska eget kapital delas upp i bundet eget kapital och fritt eget kapital eller ansamlad förlust.
Under bundet eget kapital ska tas upp Aktiekapital, Uppskriv- ningsfond, Fond för utvecklingsutgifter, Reservfond och Kapital- andelsfond.
Under fritt eget kapital ska tas upp Överkursfond, Fond för verkligt värde, övriga fria fonder, var för sig, Balanserad vinst eller
115
Författningsförslag |
SOU 2015:8 |
förlust samt Vinst eller förlust för räkenskapsåret. Balanserad för- lust och förlust för räkenskapsåret ska tas upp som avdragsposter.
Sparbanker
10 § I sparbanker ska eget kapital delas upp i Fonder och Vinst eller förlust för räkenskapsåret. Med fonder avses Grundfond, Upp- skrivningsfond, Reservfond, Kapitalandelsfond, Fond för verkligt värde, Garantifond samt Fond för utvecklingsutgifter. Benäm- ningen fond får inte användas för annat belopp i balansräkningen. Förlust för räkenskapsåret ska tas upp som avdragspost.
11 § Om en sparbank har bidrag till garantifonden i annan valuta än i redovisningsvalutan, ska dessa räknas om enligt växelkursen på balansdagen. Skillnaden mellan det omräknade beloppet och mot- svarande belopp vid räkenskapsårets ingång ska föras mot Andra fonder.
Medlemsbanker och kreditmarknadsföreningar
12 § I medlemsbanker och kreditmarknadsföreningar ska eget kapital delas upp i bundet eget kapital och fritt eget kapital eller ansamlad förlust.
Under bundet eget kapital ska tas upp Insatskapital, Uppskriv- ningsfond, Fond för utvecklingsutgifter, Reservfond och Kapital- andelsfond. Medlemsinsatser och förlagsinsatser ska redovisas var för sig.
Under fritt eget kapital ska tas upp Fond för verkligt värde, övriga fria fonder, var för sig, Balanserad vinst eller förlust samt Vinst eller förlust för räkenskapsåret. Balanserad förlust och förlust för räkenskapsåret ska tas upp som avdragsposter.
116
SOU 2015:8 |
Författningsförslag |
Oväsentliga avvikelser
13 § Företag som omfattas av denna lag får avvika från det som föreskrivs i
5 kap. Resultaträkning
Resultaträkningens innehåll
1 § Resultaträkningen ska i sammandrag redovisa företagets samt- liga intäkter och kostnader under räkenskapsåret.
Uppställningsform för resultaträkningen
2 § Resultaträkningen ska upprättas enligt den uppställningsform som anges i bilaga 2. Hänvisningar i denna lag till poster gäller poster i denna uppställningsform, om inte annat framgår.
3 § Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, Finans- inspektionen får meddela föreskrifter om avvikande uppställnings- former för resultaträkningen för värdepappersbolag, om avvik- elserna är nödvändiga med hänsyn till dessa bolags särskilda verk- samhetsinriktning.
Årsredovisningslagens tillämpning
4 § Följande bestämmelser om resultaträkningen i 5 kap. årsredo- visningslagen (2016:000) ska tillämpas:
3 § om posternas ordningsföljd,
5 § om komplettering med ytterligare poster,
6 § om uppdelning i delposter,
7 § om sammanslagning av poster,
8 § samt 9 § första och andra styckena om jämförelsetal och justering av jämförelsetal, och
11 § om oväsentliga avvikelser.
117
Författningsförslag |
SOU 2015:8 |
Oväsentliga avvikelser
5 § Företag som omfattas av denna lag får avvika från det som före- skrivs i
6 kap. Värdering
Årsredovisningslagens tillämpning
1 § Med beaktande av det som föreskrivs i 2 § ska följande bestäm- melser i 6 kap. årsredovisningslagen (2016:000) tillämpas:
1 § om hur anläggningstillgångar ska värderas,
2 § om hur anskaffningsvärdet för anläggningstillgångar ska bestämmas,
3 § om avskrivning av anläggningstillgångar,
4 § om nedskrivning av anläggningstillgångar,
5 § om uppskrivning av anläggningstillgångar,
6 och 7 §§ om ianspråktagande av fonden för utvecklingsutgifter och uppskrivningsfonden,
8 § första stycket om värdering av omsättningstillgångar,
9 § om hur anskaffningsvärde m.m. ska bestämmas,
10 § om varulagrets anskaffningsvärde,
11 § om värdering av pågående arbeten,
13 § om redovisning till bestämd mängd och fast värde, 15 § om redovisning enligt kapitalandelsmetoden,
16 § om värdering av andelar i dotterföretag då dotterföretag äger andelar i moderföretag,
17 § om avsättningar,
18 § om periodisering av vissa belopp vid upptagande av lån, 19 § om omräkning av förlagsinsatser,
29 § om oväsentliga avvikelser.
118
SOU 2015:8 |
Författningsförslag |
Särskilda bestämmelser om tillgångar och skulder
2 § Vid tillämpningen av bestämmelserna i 6 kap. årsredovisnings- lagen (2016:000) ska följande avvikelser göras:
1.I kreditinstitut och värdepappersbolag krävs för uppskrivning av anläggningstillgångar enligt 5 § första stycket Finansinspekt- ionens medgivande.
2.Vid uppskrivning enligt 5 § i en sparbank får upp- skrivningsbeloppet tas i anspråk för avsättning till reservfond, och uppskrivningsfonden, i stället för det som sägs i 6 §, tas i anspråk för avsättning till reservfond.
3.En bank får inte tillämpa 6 § första stycket 2 om användande av uppskrivningsfonden för täckande av förlust.
4.För ett kreditmarknadsbolag prövar allmän domstol ett ärende enligt 6 § andra stycket om att ta uppskrivningsfonden i anspråk. I fråga om domstolens tillstånd gäller 10 kap. 14 § lagen (2004:297) om bank- och finansieringsrörelse i tillämpliga delar.
5.Om det finns särskilda skäl, får Finansinspektionen medge att även andra kreditinstitut och värdepappersbolag än sådana företag som avses i 4 kap. 4 § denna lag får tillämpa bestämmelsen i 14 §.
6.Finansiella instrument ska tas upp till sitt verkliga värde, om det är förenligt med 20 § första stycket, 23 och 27 §§.
7.Kreditinstitut och värdepappersbolag som omfattas av denna lag får tillämpa 25 §.
Periodisering av överkurs och underkurs
3 § Om erlagt belopp för räntebärande värdepapper eller låne- fordringar som inte tas upp till sitt verkliga värde enligt 6 kap. 20 § första stycket och 27 § årsredovisningslagen (2016:000) överstiger eller underskrider det belopp som ska erhållas på förfallodagen (överkurs respektive underkurs), ska mellanskillnaden periodiseras.
Vid beräkningen av anskaffningsvärdet för räntebärande värde- papper och lånefordringar ska sådan periodisering av över- eller underkurs som avses i första stycket beaktas.
Periodisering enligt första stycket behöver inte göras, om den är utan betydelse med hänsyn till kravet i 3 kap. 3 § första stycket års- redovisningslagen på rättvisande bild.
119
Författningsförslag |
SOU 2015:8 |
Omräkning av tillgångar och skulder
4 § Tillgångar och skulder i annan valuta än redovisningsvalutan som inte tas upp till sitt verkliga värde enligt 6 kap. 20 § första stycket och 27 § årsredovisningslagen (2016:000) ska omräknas enligt växelkursen på balansdagen, om de inte genom särskilda åtgärder skyddas mot eller utgör skydd mot valutakursförändringar.
Trots bestämmelserna i första stycket får materiella och im- materiella anläggningstillgångar samt sådana finansiella anlägg- ningstillgångar som utgörs av andelar omräknas efter anskaff- ningskursen vid förvärvet.
Oväsentliga avvikelser
5 § Företag som omfattas av denna lag får avvika från det som föreskrivs i
7 kap. Notupplysningar och övriga upplysningar
1 § Med beaktande av det som föreskrivs i 2 §, ska följande bestäm- melser om notupplysningar i 7 kap. årsredovisningslagen (2016:000) tillämpas:
5 § om notupplysningarnas placering,
6 § om utelämnande av oväsentliga upplysningar,
7 § om avvikelse från principen om kvittningsförbud,
9 § om jämförelsetal,
10 § om värderings- och omräkningsprinciper,
11 § om goodwill,
12 § om ställda säkerheter,
13 § om eventualförpliktelser,
15 § om lån till ledande befattningshavare,
16 § om anställda,
17 § om moderföretag,
18 § om omräkningskurs för annan valuta än redovisnings- valutan,
19 § om anläggningstillgångar,
20 § om uppskrivningsfonden,
21 § om finansiella instrument,
120
SOU 2015:8 Författningsförslag
22 § om fonden för verkligt värde,
24 § om intäkter och kostnader av exceptionell storlek eller förekomst,
26 § om händelser av väsentlig betydelse efter räkenskapsårets slut,
27 § om ytterligare upplysningar om anläggningstillgångar,
28 § om omsättningstillgångar,
29 § om ytterligare upplysningar om finansiella instrument,
31 och 32 §§ om upplysningar om dotterföretag och vissa andra företag,
34 § om ekonomiska arrangemang som inte redovisas i balans- räkningen,
35 § om ytterligare upplysningar om lån till ledande befatt- ningshavare,
36 och 37 §§ om transaktioner med närstående,
38 § om konvertibla lån,
39 § om aktier,
40 § om förslag till vinst- eller förlustdispositioner,
41 § om skatter,
42 § om ytterligare upplysningar om anställda,
43 § om könsfördelningen bland ledande befattningshavare, 44 och 45 §§ om löner, andra ersättningar och sociala kostnader, 46 § om pensioner och liknande förmåner,
47 § om tidigare styrelse och verkställande direktör,
48 § om suppleanter och vice verkställande direktör,
49 § om avtal om avgångsvederlag,
50 § om ytterligare upplysningar om moderföretag,
51 § om ytterligare upplysningar om ställda säkerheter,
53 § om ersättningar till revisor, samt
54 § om europabolag och europakooperativ. Upplysningarna ska lämnas i noter.
Särskilda bestämmelser om notupplysningar
2 § Vid tillämpningen av bestämmelserna i 7 kap. årsredovisnings- lagen (2016:000) ska göras de avvikelser som anges i
121
Författningsförslag |
SOU 2015:8 |
Upplysningar om eventualförpliktelser
3 § Vid tillämpningen av 7 kap. 13 § årsredovisningslagen (2016:000) ska upplysningar lämnas särskilt om
a)accepterade och endosserade växlar,
b)garantier,
c)oåterkalleliga åtaganden som innebär risktagande, varvid åtaganden till följd av återköpstransaktioner ska anges särskilt, samt
d)övriga eventualförpliktelser.
Upplysningar om lån till ledande befattningshavare
4 § Vid tillämpningen av 7 kap. 15 § andra stycket första meningen årsredovisningslagen (2016:000) om lån till ledande befattnings- havare får upplysningar om huvudsakliga lånevillkor, räntesatser och under räkenskapsåret återbetalda belopp
Upplysningar om dotterföretag och vissa andra företag
5 § Fråga om medgivande enligt 7 kap. 32 § första stycket 2 årsredovisningslagen (2016:000) att utelämna upplysningar om dotterföretag och vissa andra företag prövas av Finansinspektionen.
Upplysningar om löner och andra ersättningar
6 § Upplysningar som ska lämnas enligt 7 kap. 45 § andra stycket 2 årsredovisningslagen (2016:000) om löner och ersättningar till anställda ska omfatta även löner och ersättningar till delegater i bank.
Särskilda bestämmelser om ytterligare upplysningar
7 § Årsredovisningen ska även innehålla de upplysningar som anges i
122
SOU 2015:8 |
Författningsförslag |
Upplysningar om periodiseringar
8 § Om någon periodisering enligt 6 kap. 3 § tredje stycket inte sker, ska upplysning om förhållandet lämnas i en not.
Upplysningar om tillgångar
9 § Följande upplysningar ska lämnas om tillgångar:
1.För överlåtbara värdepapper som inte tas upp till sitt verkliga värde enligt 6 kap. 20 § första stycket och 27 § årsredovisningslagen (2016:000) ska det lämnas upplysning om skillnaden mellan anskaff- ningsvärde och verkligt värde. Den del som avser värdepapper som tas upp till det lägsta av anskaffningsvärdet och nettoförsäljnings- värdet enligt 8 § samma kapitel ska anges särskilt.
2.Om det bokförda värdet för räntebärande värdepapper som inte tas upp till sitt verkliga värde enligt 6 kap. 20 § första stycket och 27 § årsredovisningslagen överstiger eller underskrider det belopp som ska infrias på förfallodagen, ska mellanskillnaden anges. Summan av överstigande belopp ska anges för sig och summan av underskridande belopp ska anges för sig.
3.Större belopp i posten Övriga tillgångar (post 12) ska specific- eras till sin storlek och art.
4.Varje tillgångspost ska delas upp i sådana tillgångar som enligt 6 kap. årsredovisningslagen tas upp
a) med utgångspunkt i anskaffningsvärdet enligt 2 §,
b) till det lägsta av anskaffningsvärdet och nettoförsäljnings- värdet enligt 8 §, och
c) till sitt verkliga värde enligt 20 § första stycket, 23 och 27 §§.
Upplysningar om skulder
10 § Följande upplysningar ska lämnas om skulder:
1. För varje efterställd skuld som uppgår till mer än tio procent av samtliga efterställda skulder, ska det lämnas upplysningar lämnas om lånebelopp, lånevaluta, räntesats, förfallodag, omständigheter som kan medföra förtida återbetalning, efterställningsvillkoren samt förutsättningar och villkor för betalning på förfallodagen eller
123
Författningsförslag |
SOU 2015:8 |
för konvertering. Vidare ska sammanfattande upplysningar lämnas om vilka bestämmelser som gäller för övriga efterställda skulder.
2. Större belopp i posten Övriga skulder (post 4) ska specific- eras till sin storlek och art.
Upplysningar om eget kapital
11 § Aktiebolag, medlemsbanker och ekonomiska föreningar som omfattas av denna lag ska lämna närmare upplysningar om
1.det belopp av eget kapital som inte kan anses utdelningsbart med hänsyn till tillämpliga bestämmelser om kapitalskydd för kredit- institut och värdepappersbolag, och
2.de förhållanden som motiverar bedömningen.
Upplysningar om resultaträkningens poster
12 § Utöver det som följer i övrigt av detta kapitel ska följande upplysningar lämnas om poster i resultaträkningen:
1.Större belopp i posterna Övriga rörelseintäkter (post 8) och Övriga rörelsekostnader (post 11) ska specificeras till sin storlek och art.
2.Posten Kreditförluster, netto (post 12) ska delas upp i ned- skrivningar respektive återföringar av nedskrivningar.
Upplysningar om koncernföretag och vissa andra företag
13 § Utöver det som följer av 1 § ska följande upplysningar lämnas om koncernföretag, intresseföretag, gemensamt styrda företag och övriga företag i vilka strategiska andelsinnehav förekommer.
1. För var och en av tillgångsposterna Belåningsbara statsskuld- förbindelser m.m. (post 2), Utlåning till kreditinstitut (post 3), Utlåning till allmänheten (post 4) och Obligationer och andra ränte- bärande värdepapper (post 5) ska det lämnas upplysningar om de fordringar som avser intresseföretag, gemensamt styrda företag och övriga företag i vilka strategiska andelsinnehav förekommer samt om de fordringar som avser koncernföretag.
124
SOU 2015:8 |
Författningsförslag |
2.För var och en av skuldposterna Skulder till kreditinstitut (post 1), In- och upplåning från allmänheten (post 2), Emitterade värdepapper m.m. (post 3) och Efterställda skulder (post 7) ska det lämnas upplysningar om de skulder som avser intresseföretag, gemen- samt styrda företag och övriga företag i vilka strategiska andels- innehav förekommer samt om de skulder som avser koncern- företag.
3.För varje tillgångspost ska det lämnas upplysningar om efter- ställda tillgångar som avser koncernföretag, intresseföretag, gemen- samt styrda företag eller övriga företag i vilka det förekommer strategiska andelsinnehav.
Upplysningar om kapitaltäckning m.m.
14 § Vid tillämpningen av denna lag ska artikel 434.2 i Europa- parlamentets och rådets förordning (EU) nr 575/2013 av den 26 juni 2013 om tillsynskrav för kreditinstitut och värdepappers- företag och om ändring av förordning (EU) nr 648/2012 beaktas.
Oväsentliga avvikelser
15 § Företag som omfattas av denna lag får avvika från det som föreskrivs i
8 kap. Förvaltningsberättelse
Årsredovisningslagens tillämpning
1 § Följande bestämmelser i 8 kap. årsredovisningslagen (2016:000) ska tillämpas:
2 § om förslag till dispositioner av vinst eller förlust m.m. i aktie- bolag,
3 § om egna aktier,
4 § om förslag till dispositioner av vinst eller förlust m.m. i eko- nomiska föreningar,
5 § om vissa upplysningar om ekonomiska föreningar,
7 § om rättvisande översikt,
125
Författningsförslag |
SOU 2015:8 |
8 § om särskilda förhållanden och händelser av väsentlig betyd- else,
9 § om företagets förväntade utveckling m.m.,
10 § om finansiella instrument,
11 § om
13 § om aktier.
Bankaktiebolag, kreditmarknadsbolag och värdepappersbolag, vars aktier är upptagna till handel på en reglerad marknad i Sverige, ska även tillämpa bestämmelserna i 8 kap. 12 § årsredovisningslagen om riktlinjer för ersättning till ledande befattningshavare.
Bankaktiebolag, kreditmarknadsbolag och värdepappersbolag, vars överlåtbara värdepapper är upptagna till handel på en reglerad marknad, ska dessutom tillämpa bestämmelserna i 8 kap.
Särskilda upplysningar i förvaltningsberättelsen
2 § I förvaltningsberättelsen ska det även lämnas följande upplys- ningar:
1.En medlemsbank ska ange summorna av insatsbelopp som ska återbetalas under nästa räkenskapsår enligt 4 kap. 1 och 3 §§ lagen (1995:1570) om medlemsbanker.
2.I ett förslag till dispositioner av vinst eller förlust enligt 8 kap. 2 § eller 4 § årsredovisningslagen (2016:000) ska styrelsen ange de överväganden som har gjorts med hänsyn till tillämpliga bestäm- melser om kapitalskydd för kreditinstitut och värdepappersbolag.
9 kap. Kassaflödesanalys och kapitaltäckningsanalys
Årsredovisningslagens tillämpning
1 § Vid upprättande av en kassaflödesanalys ska 9 kap. 1 § årsredo- visningslagen (2016:000) tillämpas.
126
SOU 2015:8 |
Författningsförslag |
Kapitaltäckningsanalys
2 § I en kapitaltäckningsanalys ska lämnas upplysningar om kapital- basen och kapitalbaskraven i enlighet med det som följer av förord- ningen (EU) nr 575/2013.
Moderföretag som enligt förordningen (EU) nr 575/2013 ska upp- fylla kraven i förordningen på grundval av en grupps konsoliderade situation ska lämna de upplysningar som anges i första stycket beträffande gruppen.
10 kap. Koncernredovisning
Skyldigheten att upprätta koncernredovisning
1 § Kreditinstitut och värdepappersbolag som är moderföretag ska för varje räkenskapsår upprätta en koncernredovisning enligt denna lag, om inte annat följer av 2 § eller 4 §. Detsamma gäller sådana finansiella holdingföretag som avses i 1 kap. 1 § tredje stycket.
2 § Ett moderföretag som är dotterföretag behöver inte upprätta någon koncernredovisning, om
1.förutsättningarna enligt 10 kap. 3 § årsredovisningslagen (2016:000) föreligger,
2.det undantagna företagets åtaganden har garanterats av dess moderföretag, och
3.detta moderföretag är ett institut i vars verksamhet ingår att från allmänheten låna medel och att bevilja krediter för egen räkning.
Första stycket gäller inte i fall som anges i 10 kap. 3 § tredje stycket årsredovisningslagen.
Ett moderföretag som med stöd av första stycket inte upprättar någon koncernredovisning ska i sin årsredovisning lämna upplys- ning om förhållande som avses i första stycket 1 samt lämna uppgift om namn, organisationsnummer eller, i förekommande fall, person- nummer samt säte för det överordnade moderföretag som upprättar den i 10 kap. 3 § första stycket årsredovisningslagen nämnda koncern- redovisningen. Av 11 kap. 2 § denna lag och 11 kap. 20 § årsredovis- ningslagen eller, såvitt gäller banker och hypoteksinstitut, 11 kap. 10 § denna lag följer att ett sådant moderföretag ska låta offentlig- göra det överordnade moderföretagets koncernredovisning.
127
Författningsförslag |
SOU 2015:8 |
3 § Om 2 § första stycket tillämpas, ska det i en not till det undan- tagna företagets årsredovisning, utöver sådana uppgifter som anges i 10 kap. 3 § fjärde stycket första meningen årsredovisningslagen (2016:000), sammantaget för det undantagna företaget och dess dotterföretag lämnas upplysningar om:
1.Summan av resultaträkningsposterna Ränteintäkter (post 1), Leasingintäkter (post 2), Provisionsintäkter (post 5), Nettoresultat av finansiella transaktioner (post 7) och Övriga rörelseintäkter (post 8),
2.Årets resultat,
3.Summan av eget kapital, och
4.Medelantalet anställda under räkenskapsåret.
4 § Ett moderföretag behöver inte upprätta någon koncernredovis- ning, om moderföretagets samtliga dotterföretag är av oväsentlig betydelse med hänsyn till kravet i 10 kap. 8 § årsredovisningslagen (2016:000) på rättvisande bild. En koncernredovisning ska dock upprättas, om två eller flera dotterföretag tillsammans är av mer än oväsentlig betydelse.
Ett moderföretag behöver heller inte upprätta någon koncern- redovisning om moderföretagets samtliga dotterföretag av skäl som anges i 10 kap. 7 § tredje stycket årsredovisningslagen (2016:000) inte ska omfattas av en koncernredovisning.
Årsredovisningslagens tillämpning
5 § Med beaktande av vad som föreskrivs i 6 § ska följande bestäm- melser i 10 kap. årsredovisningslagen (2016:000) tillämpas:
5 § om upplysningar mellan moderföretag och dotterföretag,
6 § om koncernredovisningens delar,
7 § om dotterföretag som ska omfattas av koncernredovis- ningen,
8 § om överskådlighet, god redovisningssed och rättvisande bild, 9 § andra och tredje styckena om uppgifter om moderföretaget
och valuta,
10 § om balansdag,
11 § första meningen om allmänna krav på koncernbalans- räkningen,
128
SOU 2015:8 |
Författningsförslag |
12 § och 15 §§ om innehav utan bestämmande inflytande, 13 § och 16 §§ om elimineringar mellan koncernföretag,
14 § första meningen om allmänna krav på koncernresultat- räkningen,
30 § om enhetliga principer för koncernredovisningen och års- redovisningen,
32 § om förändringar i koncernens sammansättning,
33 och 34 §§ om upplysningar om dotterföretag och vissa andra företag, samt
35 § andra och tredje styckena om koncernens system för intern kontroll och riskhantering.
6 § Vid tillämpning av bestämmelserna i 10 kap. årsredovisnings- lagen (2016:000) ska följande avvikelser göras:
1.Om moderföretaget utgör ett finansiellt holdingföretag som omfattas av lagen (2014:968) om särskild tillsyn över kreditinstitut och värdepappersbolag, ska det i koncernredovisningen ingå även en kapitaltäckningsanalys enligt 8 kap. 2 §.
2.Tillämpas 7 § tredje stycket 3 om utelämnande av vissa dotter- företag för andelar som innehas som ett led i en finansiell stödaktion för en rekonstruktion eller räddning av ett dotterföretag som är ett kreditinstitut eller värdepappersbolag, ska moderföretaget
– i en not upplysa om arten av och villkoren för den finansiella stödaktionen, samt
– till sin koncernredovisning foga dotterföretagets årsredovis- ning.
3.Fråga om medgivande enligt 34 § att utelämna uppgifter om dotterföretag och vissa andra företag prövas av Finansinspektionen.
129
Författningsförslag |
SOU 2015:8 |
Allmänna bestämmelser för koncernredovisningen
7 § För koncernredovisningen gäller i tillämpliga delar
1.de allmänna bestämmelserna om årsredovisningen i 3 kap. 2 §, med undantag för hänvisningarna till 3 kap. 2, 3 och 7 §§ årsredo- visningslagen (2016:000),
2.bestämmelserna om avlämnande till revisorerna i 3 kap. 3 §,
3.bestämmelserna om balansräkning och resultaträkning i 4 och 5 kap., med undantag för 4 kap. 9 §, med det tillägget att vad som i sparbanker, medlemsbanker och kreditmarknadsföreningar har avsatts till kapitalandelsfonden ska tas upp som bundet kapital under Andra fonder (post 12) i koncernbalansräkningen,
4.bestämmelserna om värdering i 6 kap.,
5.bestämmelserna om notupplysningar i 7 kap., med undantag för 5 § och hänvisningarna till 7 kap. 17, 31, 32 och 50 §§ års- redovisningslagen,
6.bestämmelserna om förvaltningsberättelse i 8 kap. 1 § första stycket, med undantag för hänvisningen till 8 kap. 2, 4 och 5 §§ års- redovisningslagen, samt
7.bestämmelserna om kassaflödesanalys i 9 kap. 1 §.
Trots första stycket 5 får upplysningar enligt 7 kap. 45 § tredje stycket tredje meningen och 7 kap. 46 § andra stycket tredje meningen årsredovisningslagen utelämnas i fråga om dotterföretag. Vid tillämpningen av dessa bestämmelser ska dock de lämnade upp- lysningarna innefatta även löner och andra förmåner från koncern- företag.
Koncernredovisning i moderföretag som omfattas av IAS- förordningen
8 § Företag som avses i 1 § och som omfattas av artikel 4 i Europa- parlamentets och rådets förordning (EG) nr 1606/2002 av den 19 juli 2002 om tillämpning av internationella
1.1 § om skyldighet att upprätta koncernredovisning och i vissa fall kapitaltäckningsanalys,
2.
3.5 § vad gäller hänvisningen till
130
SOU 2015:8 |
Författningsförslag |
a)10 kap. 6 § första stycket 4 årsredovisningslagen (2016:000) om förvaltningsberättelse,
b)10 kap. 9 § andra stycket om uppgifter om moderföretaget,
c)10 kap. 30 § första stycket samma lag om enhetliga värde- ringsprinciper,
d)10 kap. 35 § andra och tredje styckena samma lag om kon- cernens system för intern kontroll och riskhantering,
4. 7 § vad gäller hänvisningarna till
a)3 kap. 2 § denna lag, i den del paragrafen hänvisar till bestäm- melserna i 3 kap. 6 och
b)3 kap. 3 § denna lag om avlämnande till revisorerna,
c)4 kap. 10 och 12 §§ denna lag om indelning av eget kapital,
d)7 kap. 1 § denna lag, i den del paragrafen hänvisar till följande bestämmelser i 7 kap. årsredovisningslagen:
– 15 § om lån till ledande befattningshavare,
– 16 § om anställda,
– 35 § om ytterligare upplysningar om lån till ledande befatt- ningshavare,
– 42 § om ytterligare upplysningar om anställda,
– 43 § om könsfördelningen bland ledande befattningshavare,
– 45 § första stycket 1 samt andra och tredje styckena om löner, ersättningar och sociala kostnader,
– 46 § om pensioner och liknande förmåner,
– 47 § om tidigare styrelse och verkställande direktör,
– 48 § om suppleanter och vice verkställande direktör,
– 49 § om avtal om avgångsvederlag, och
– 53 § om ersättningar till revisor.
e)7 kap. 4 och 11 §§ denna lag med särskilda bestämmelser om upplysningar,
f)8 kap. 1 § denna lag, i den del paragrafen hänvisar till 8 kap. 3,
f)8 kap. 2 § denna lag om särskilda upplysningar i förvaltnings- berättelsen.
Företaget behöver inte lämna upplysningar enligt 8 kap. 1 § om upplysningarna lämnas på annan plats i redovisningen. I sådant fall ska förvaltningsberättelsen innehålla en hänvisning till den plats där upplysningarna har lämnats.
131
Författningsförslag |
SOU 2015:8 |
9 § Företag som avses i 1 § men som inte omfattas av artikel 4 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1606/2002 av den 19 juli 2002 om tillämpning av internationella redovisnings- standarder får upprätta koncernredovisning i enlighet med dessa internationella redovisningsstandarder. I så fall ska 8 § tillämpas.
11 kap. Offentliggörande
Registreringsmyndighet
1 § Bolagsverket är registreringsmyndighet för företag som omfattas av denna lag.
Tillämpliga bestämmelser för andra företag än banker och hypoteksinstitut
2 § För andra företag som avses i denna lag än banker och hypoteks- institut ska 11 kap. årsredovisningslagen (2016:000) tillämpas, i stället för
1.Vid tillämpningen av 11 kap. 2 § och 6 § första och tredje styckena årsredovisningslagen om offentliggörande ska kredit- marknadsföreningar omfattas av bestämmelserna för aktiebolag.
2.Vid tillämpningen av 11 kap. 8 § årsredovisningslagen om förseningsavgifter ska kreditmarknadsföretag och värdepappers- bolag alltid anses som publika företag.
Tillämpliga bestämmelser för banker och hypoteksinstitut
Årsredovisningslagens tillämpning
3 § I fråga om banker och hypoteksinstitut ska följande bestäm- melser i 11 kap. årsredovisningslagen (2016:000) tillämpas:
16 och 17 §§ om publicering av årsredovisningen,
18 § om offentliggörande av bolagsstyrningsrapport, samt
19 § 2 om utelämnande av uppgift i koncernredovisningen.
132
SOU 2015:8 |
Författningsförslag |
Upplysningar om anmärkningar
4 § En årsredovisning för en sparbank eller en medlemsbank som publiceras i ofullständigt skick enligt 11 kap. 17 § årsredovisnings- lagen (2016:000) ska även innehålla upplysning om anmärkningar enligt 4 a kap.
Hur årsredovisningar och revisionsberättelser ska offentliggöras
5 § En bank och ett hypoteksinstitut ska ge in bestyrkta kopior av årsredovisningen och revisionsberättelsen för det förflutna räkenskapsåret till registreringsmyndigheten inom en månad efter det att balansräkningen och resultaträkningen har blivit fastställda.
Med en bestyrkt kopia jämställs vid tillämpningen av denna lag ett elektroniskt original.
Bestämmelserna i 11 kap. 3 § årsredovisningslagen (2016:000) om fastställelseintyg ska tillämpas. Det som sägs i 11 kap. 4 § årsredovisningslagen om elektronisk ingivning och elektronisk signatur gäller även här.
Registrering i bankregistret
6 § Registreringsmyndigheten ska registrera årsredovisningar och revisionsberättelser för bankaktiebolag i bankregistret.
Bestämmelserna i 11 kap. 5 § andra och tredje styckena årsredo- visningslagen (2016:000) om språk och översättning ska tillämpas.
Kungörande
7 § När årsredovisningen och revisionsberättelsen för en bank eller ett hypoteksinstitut har getts in till registreringsmyndigheten enligt 5 §, ska myndigheten kungöra detta i en tidning.
I fråga om bankaktiebolag ska kungörelsen avfattas på samma språk som registreringen i bankregistret.
133
Författningsförslag |
SOU 2015:8 |
Vite
8 § Registreringsmyndigheten kan vid vite förelägga var och en som enligt denna lag eller annan författning är skyldig att, ensam eller gemensamt med någon annan, till registreringsmyndigheten ge in en redovisningshandling, en revisionsberättelse eller en översätt- ning av en sådan handling att fullgöra denna skyldighet.
Frågor om utdömande av vite prövas av registreringsmyndig- heten.
Offentliggörande av koncernredovisningar och koncernrevisionsberättelser
9 § Bestämmelserna i detta kapitel ska tillämpas också ifråga om koncernredovisningar, som en bank eller ett hypoteksinstitut upp- rättar, och därtill anknytande koncernrevisionsberättelser.
Offentliggörande av koncernredovisningen och koncernrevisionsberättelsen för ett överordnat moderföretag
10 § Ett moderföretag som är en bank eller ett hypoteksinstitut och som med stöd av 9 kap. 5 § första stycket inte självt har upp- rättat någon koncernredovisning ska ge in det överordnade moder- företagets koncernredovisning och
12 kap. Överklagande
1 § Finansinspektionens beslut i frågor om medgivande eller till- stånd enligt 6 kap. 2 § 1, 7 kap. 5 § och 10 kap. 6 § 3 samt registrer- ingsmyndighetens beslut i frågor om
1. föreläggande enligt 11 kap. 8 § första stycket och 10 §, och
134
SOU 2015:8 |
Författningsförslag |
2. utdömande av vite enligt 11 kap. 8 § andra stycket, får över- klagas hos allmän förvaltningsdomstol.
Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.
1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 2017 och tillämpas första gången för det räkenskapsår som inleds närmast efter den 31 december 2016.
2. Genom denna lag upphör lagen (1995:1559) om årsredovisning i kreditinstitut och värdepappersbolag att gälla. Lagen ska dock fort- farande tillämpas för räkenskapsår som har inletts före den 31 december 2016.
3.Om det i lag eller annan författning hänvisas till bestämmelser som har ersatts genom bestämmelser i denna lag, ska i stället de nya bestämmelserna tillämpas.
4.Föreskrifter och beslut som har meddelats med stöd av lagen (1995:1559) om årsredovisning i kreditinstitut och värdepappers- bolag och som gäller när denna lag träder i kraft ska anses med- delade enligt denna lag.
Bilaga 1
Uppställningsform för balansräkning
TILLGÅNGAR
1.Kassa och tillgodohavanden hos centralbanker
2.Belåningsbara statsskuldförbindelser m.m.
3.Utlåning till kreditinstitut
4.Utlåning till allmänheten
5.Obligationer och andra räntebärande värdepapper
6.Aktier och andelar (som inte ingår i post 7, 8 eller 9)
7.Aktier och andelar i intresseföretag och gemensamt styrda företag
8.Aktier och andelar i koncernföretag
9.Strategiska andelsinnehav i övriga företag
10.Immateriella anläggningstillgångar
a)Goodwill
135
Författningsförslag |
SOU 2015:8 |
b)Andra immateriella anläggningstillgångar
11.Materiella tillgångar
a)Inventarier
b)Leasingobjekt
c)Byggnader och mark
12.Tecknat ej inbetalt kapital
13.Övriga tillgångar
14.Förutbetalda kostnader och upplupna intäkter
Summa tillgångar
SKULDER, AVSÄTTNINGAR OCH EGET KAPITAL
1.Skulder till kreditinstitut
2.In- och upplåning från allmänheten
a)Inlåning
b)Upplåning
3.Emitterade värdepapper m.m.
a)Emitterade skuldebrev
b)Övriga
4.Övriga skulder
5.Upplupna kostnader och förutbetalda intäkter
6.Avsättningar
a)Avsättningar för pensioner och liknande förpliktelser
b)Avsättningar för skatter
c)Övriga avsättningar
7.Efterställda skulder
8.Obeskattade reserver
9.Aktiekapital / Grundfond / Insatskapital
10.Överkursfond
11.Uppskrivningsfond
12.Andra fonder
a)Reservfond
b)Kapitalandelsfond
c)Fond för verkligt värde
d)Garantifond
e)Fond för utvecklingsutgifter
f)Övriga fonder
13.Balanserad vinst eller förlust
14.Årets resultat
136
SOU 2015:8 |
Författningsförslag |
Summa skulder, avsättningar och eget kapital
Bilaga 2
Uppställningsform för resultaträkning
1.Ränteintäkter
2.Leasingintäkter
3.Räntekostnader
4.Erhållna utdelningar
5.Provisionsintäkter
6.Provisionskostnader
7.Nettoresultat av finansiella transaktioner
8.Övriga rörelseintäkter
9.Allmänna administrationskostnader
10.Av- och nedskrivningar av materiella och immateriella anlägg- ningstillgångar
11.Övriga rörelsekostnader
12.Kreditförluster, netto
13.Nedskrivningar av finansiella anläggningstillgångar
14.Återföringar av nedskrivningar av finansiella anläggnings- tillgångar
15.Bokslutsdispositioner
16.Skatt på årets resultat
17.Övriga skatter
18.Årets resultat
137
Författningsförslag |
SOU 2015:8 |
1.3Förslag till
lag (2016:000) om årsredovisning i försäkringsföretag
Härmed föreskrivs följande.
1 kap. Inledande bestämmelser
Lagens tillämpningsområde
1 § Denna lag innehåller bestämmelser om upprättande och offent- liggörande av årsredovisningar och koncernredovisningar.
Lagen är tillämplig på försäkringsföretag.
Bestämmelserna om koncernredovisning i 10 kap. ska tillämpas även på finansiella holdingföretag som uteslutande eller huvudsak- ligen förvaltar andelar i dotterföretag som är försäkringsföretag eller utländska företag av motsvarande slag.
Från denna lag får medges undantag för sådana försäkrings- företag som får undantas från försäkringsrörelselagen (2010:2043) enligt 1 kap. 19 och 20 §§ samma lag. Frågor om sådana undantag prövas av Finansinspektionen.
För sådana företag som har medgetts undantag från denna lag gäller i stället sådana föreskrifter som har meddelats med stöd av 3 § andra stycket.
Hänvisningarna till årsredovisningslagen
2 § När det i denna lag hänvisas till en bestämmelse i årsredovis- ningslagen (2016:000) ska bestämmelsen tillämpas även om den anges gälla för aktiebolag, om inte annat särskilt föreskrivs.
Bestämmelser i årsredovisningslagen som ska tillämpas på före- tag av allmänt intresse eller på koncerner som innehåller företag av allmänt intresse ska tillämpas på försäkringsföretag som omfattas av denna lag, om inte annat särskilt föreskrivs.
Bestämmelser i årsredovisningslagen som gäller ekonomiska för- eningar ska tillämpas på ömsesidiga försäkringsbolag och försäkrings- föreningar, om inte annat särskilt föreskrivs.
138
SOU 2015:8 |
Författningsförslag |
Om en bestämmelse i årsredovisningslagen hänvisar till en annan bestämmelse i årsredovisningslagen eller till årsredovisnings- lagen i dess helhet, ska även hänvisningen tillämpas, om inte annat följer av bestämmelserna i denna lag eller av föreskrifter som har meddelats med stöd av denna lag.
Normgivningsbemyndiganden
3 § Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, Finans- inspektionen får meddela närmare föreskrifter om
1.försäkringsföretags löpande bokföring, årsbokslut, årsredo- visning och koncernredovisning, och
2.en koncernredovisning som finansiella holdingföretag ska upprätta enligt denna lag.
Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, Finans- inspektionen får meddela föreskrifter om i vilken utsträckning denna lag och föreskrifter som har meddelats med stöd av första stycket ska tillämpas i sådana företag som helt eller delvis har undantagits från lagens tillämpning enligt 1 § fjärde stycket.
4 § Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, Finans- inspektionen får föreskriva att denna lags bestämmelser, eller före- skrifter som meddelas med stöd av denna lag, om koncerner ska gälla för en grupp av företag, som inte utgör en koncern enligt 2 kap. 3 §, men som har en gemensam eller i huvudsak gemensam ledning.
Räkenskapsår för försäkringsföretag
5 § För försäkringsföretag är kalenderår räkenskapsår, om inte annat följer av 3 kap. 3 § bokföringslagen (1999:1078).
139
Författningsförslag |
SOU 2015:8 |
2 kap. Definitioner
Försäkringsföretag
1 § I denna lag avses med försäkringsföretag försäkringsaktiebolag, ömsesidiga försäkringsbolag och försäkringsföreningar som omfat- tas av försäkringsrörelselagen (2010:2043).
Finansiella holdingföretag
2 § Med finansiella holdingföretag avses aktiebolag, handelsbolag och ekonomiska föreningar vars verksamhet uteslutande eller så gott som uteslutande består i att i vinstsyfte förvärva och förvalta andelar i dotterföretag.
Övriga definitioner
3 § Följande bestämmelser i 2 kap. årsredovisningslagen (2016:000) ska tillämpas:
3 § om vad som avses med andelar,
5 § om vad som avses med koncern, moderföretag dotterföretag och koncernföretag,
6 § om vad som avses med strategiskt andelsinnehav,
7 § om vad som avses med intresseföretag,
8 § om kompletterande regler vid tillämpningen av
9 § om vad som avses med gemensamt styrda företag, och
3 kap. Allmänna bestämmelser om årsredovisningen
Årsredovisningens delar
1 § En årsredovisning ska bestå av
1.en balansräkning,
2.en resultaträkning,
3.noter, och
4.en förvaltningsberättelse.
140
SOU 2015:8 |
Författningsförslag |
Om rörelsen i ett försäkringsföretag omfattar flera försäkrings- grenar, ska det även ingå en resultatanalys i årsredovisningen.
Årsredovisningens upprättande
2 § Följande bestämmelser om årsredovisningens innehåll i 3 kap. årsredovisningslagen (2016:000) ska tillämpas:
2 § om överskådlighet och god redovisningssed,
3 § om rättvisande bild,
4 § om andra grundläggande redovisningsprinciper,
5 § om oväsentliga avvikelser,
6 § om form och språk,
7 § om uppgifter om firma m.m.
8 § om valuta,
9 § första och femte styckena och 10 § om färdigställande, 11 § om avvikande mening, och
12 § om datering.
Avlämnande till revisorerna
3 § Årsredovisningen för det förflutna räkenskapsåret ska lämnas till revisorerna och lekmannarevisorerna senast en månad före ordinarie stämma.
4 kap. Balansräkning
Balansräkningens innehåll
1 § Balansräkningen ska i sammandrag redovisa företagets samtliga tillgångar, avsättningar och skulder samt eget kapital på balansdagen.
Uppställningsform för balansräkningen
2 § Balansräkningen ska upprättas enligt den uppställningsform som anges i bilaga 1 till denna lag. Hänvisningar till bokstäver eller siffror i denna lag gäller poster i denna uppställningsform, om inte annat framgår.
141
Författningsförslag |
SOU 2015:8 |
Årsredovisningslagens tillämpning
3 § Med beaktande av det som föreskrivs i
4 § om posternas ordningsföljd m.m.,
6 § om komplettering med ytterligare poster,
7 § om uppdelning i delposter,
8 § om sammanslagning av poster,
9 § och 10 § första och andra stycket om jämförelsetal och justering av jämförelsetal,
12 § om immateriella anläggningstillgångar,
13 § om avsättningar,
15 § om egna aktier,
16 § om överkursfonden,
17 § första stycket om fordran på insatser, samt
20 § om oväsentliga avvikelser.
Särskilda bestämmelser
Sammanslagning av poster
4 § Vid tillämpningen av 4 kap. 8 § årsredovisningslagen (2016:000) ska det som där sägs om sammanslagning av poster som föregås av arabiska siffror inte gälla för sådana poster i balansräkningen som ska tas upp under Placeringstillgångar för vilka livförsäkringstagaren bär placeringsrisk (D), Återförsäkrares andel av försäkringstekniska avsättningar (E) eller Försäkringstekniska avsättningar (DD och EE).
Hur vissa bestämmelser i årsredovisningslagen om balansräkning ska tillämpas på ett försäkringsföretags tillgångar
5 § Vid tillämpningen av 4 kap. 12 § årsredovisningslagen (2016:000) ska det som där sägs tillämpas på immateriella tillgångar (B).
142
SOU 2015:8 |
Författningsförslag |
Förpliktelser till följd av försäkringsavtal
6 § En förpliktelse som har uppkommit till följd av ett försäkrings- avtal behöver inte tas upp som eventualförpliktelse.
Förutbetalda anskaffningskostnader
7 § Direkta och indirekta anskaffningskostnader som har ett klart samband med tecknande av försäkringsavtal ska tas upp som till- gång, om de är av väsentligt värde för den bedrivna rörelsen under kommande år.
Egna aktier
8 § I livförsäkringsaktiebolag som inte får dela ut vinst ska utgifter och inkomster för egna aktier enligt 4 kap. 15 § andra stycket års- redovisningslagen (2016:000) redovisas mot bundet eget kapital.
Särskilda bestämmelser om uppdelningen av eget kapital
9 § Utöver det som följer av
Livförsäkringsföretag som inte får dela ut vinst
10 § I livförsäkringsföretag som inte får dela ut vinst ska som bundet eget kapital tas upp Aktiekapital, Garantikapital, Verksamhets- kapital, Överkursfond, Förlagsinsatser, Konsolideringsfond, Kapital- andelsfond, Fond för verkligt värde, Fond för utvecklingsutgifter och Vinst eller förlust för räkenskapsåret. Förlust för räkenskaps- året ska tas upp som avdragspost.
Livförsäkringsföretag som får dela ut vinst
11 § I livförsäkringsföretag som får dela ut vinst ska eget kapital delas upp i bundet eget kapital och fritt eget kapital eller ansamlad förlust. Under bundet eget kapital ska tas upp Aktiekapital,
143
Författningsförslag |
SOU 2015:8 |
Garantikapital, Verksamhetskapital, Förlagsinsatser, Uppskriv- ningsfond, Reservfond, Kapitalandelsfond, Fond för verkligt värde och Fond för utvecklingsutgifter. Under fritt eget kapital eller ansamlad förlust ska tas upp Överkursfond, övriga fria fonder, var för sig, Balanserad vinst eller förlust samt Vinst eller förlust för räkenskapsåret. Balanserad förlust och förlust för räkenskapsåret ska tas upp som avdragsposter.
Skadeförsäkringsföretag
12 § I skadeförsäkringsföretag ska eget kapital delas upp i bundet eget kapital och fritt eget kapital eller ansamlad förlust. Under bundet eget kapital ska tas upp Aktiekapital, Garantikapital, Verk- samhetskapital, Förlagsinsatser, Uppskrivningsfond, Reservfond, Kapitalandelsfond och Fond för utvecklingsutgifter. Under fritt eget kapital eller ansamlad förlust ska tas upp Överkursfond, Fond för verkligt värde, övriga fria fonder, var för sig, Balanserad vinst eller förlust samt Vinst eller förlust för räkenskapsåret. Balanserad förlust och förlust för räkenskapsåret ska tas upp som avdrags- poster.
Oväsentliga avvikelser
13 § Försäkringsföretag får avvika från det som föreskrivs i
5 kap. Resultaträkning
Resultaträkningens innehåll
1 § Resultaträkningen ska i sammandrag redovisa företagets samtliga intäkter och kostnader under räkenskapsåret.
Uppställningsform för resultaträkningen
2 § Resultaträkningen ska upprättas enligt den uppställningsform som anges i bilaga 2.
144
SOU 2015:8 |
Författningsförslag |
Årsredovisningslagens tillämpning
3 § Följande bestämmelser om resultaträkningen i 5 kap. årsredovis- ningslagen (2016:000) ska tillämpas:
3 § om posternas ordningsföljd,
5 § om komplettering med ytterligare poster,
6 § om uppdelning i delposter,
8 § samt 9 § första och andra styckena om jämförelsetal och justering av jämförelsetal, och
11 § om oväsentliga avvikelser.
Oväsentliga avvikelser
4 § Försäkringsföretag får avvika från det som föreskrivs i
6 kap. Värdering
Årsredovisningslagens tillämpning
1 § Med beaktande av det som föreskrivs i 2 § ska följande bestäm- melser i 6 kap. årsredovisningslagen (2016:000) tillämpas:
1 § om hur anläggningstillgångar ska värderas,
2 § om hur anskaffningsvärdet för anläggningstillgångar ska bestämmas,
3 § om avskrivning av anläggningstillgångar,
4 § om nedskrivning av anläggningstillgångar,
5 § om uppskrivning av anläggningstillgångar,
6 och 7 §§ om ianspråktagande av fonden för utvecklingsutgifter och uppskrivningsfonden,
8 § första stycket om värdering av omsättningstillgångar,
9 § om hur anskaffningsvärde m.m. ska bestämmas,
10 § om varulagrets anskaffningsvärde,
11 § om värdering av pågående arbeten,
13 § om redovisning till bestämd mängd och fast värde,
14 § om omräkning av fordringar och skulder i utländsk valuta, 15 § om redovisning enligt kapitalandelsmetoden,
16 § om värdering av dotterföretags andelar i moderföretag,
17 § om avsättningar,
145
Författningsförslag |
SOU 2015:8 |
18 § om periodisering av vissa belopp vid upptagande av lån,
säkrade poster, samt
29 § om oväsentliga avvikelser.
Särskilda bestämmelser om tillgångar och skulder
2 § Vid tillämpningen av bestämmelserna i 6 kap. årsredovisnings- lagen (2016:000) ska följande avvikelser göras:
1.1 och 2 §§ ska tillämpas på samtliga tillgångar, om inte annat följer av detta kapitel.
2.3 § ska tillämpas på dels immateriella tillgångar (B), dels placeringstillgångar (C) samt dels sådana materiella tillgångar och varulager (G.I) och övriga tillgångar (G.III) som stadigvarande ska brukas eller innehas, utom när sådana tillgångar tas upp till sitt verkliga värde.
3.a) 4 § ska tillämpas på dels immateriella tillgångar (B), dels placeringstillgångar (C) samt dels sådana materiella tillgångar och varulager (G.I) och övriga tillgångar (G.III) som stadigvarande ska brukas eller innehas, utom när sådana tillgångar tas upp till sitt verkliga värde.
b) 4 § andra stycket ska tillämpas endast på placeringar i koncern- företag, intresseföretag, gemensamt styrda företag och övriga före- tag i vilka strategiska andelsinnehav förekommer (C.II), andra finansiella placeringstillgångar
4.a) 5 och 7 §§ gäller endast skadeförsäkringsbolag och ska tillämpas på placeringstillgångar (C) samt på sådana tillgångar hän- förliga till materiella tillgångar och varulager (G.I) som stadig- varande ska innehas eller brukas, utom när sådana tillgångar tas upp till sitt verkliga värde.
b) Aktier och andelar i koncernföretag, intresseföretag, gemen- samt styrda företag och övriga företag i vilka strategiska andels- innehav förekommer får inte skrivas upp till högre värde än det som medges av Finansinspektionen.
146
SOU 2015:8 |
Författningsförslag |
5.Uppskrivningsbelopp enligt 5 § får användas endast för ökning av aktiekapitalet genom fondemission eller för avsättning till en upp- skrivningsfond (AA.III).
6.6 § första stycket 2 och andra stycket om användning av upp- skrivningsfonden eller fonden för utvecklingsutgifter för att täcka förlust får inte tillämpas.
7.8 § ska tillämpas på dels fordringar (F), dels kassa och bank (G.II), dels sådana materiella tillgångar och varulager (G.I) och övriga tillgångar (G.III) som inte stadigvarande ska brukas eller innehas, utom när sådana tillgångar tas upp till sitt verkliga värde.
8.13 § ska tillämpas på materiella tillgångar och varulager (G.I).
9.15 § får, om det finns särskilda skäl och efter Finansinspek- tionens medgivande, tillämpas även av andra försäkringsföretag än sådana företag som det hänvisas till i den bestämmelsen.
10.Finansiella instrument ska tas upp till sitt verkliga värde, om det är förenligt med 20 § första stycket, 23 och 27 §§.
11.Försäkringsföretag som omfattas av denna lag får tillämpa
25 §.
12.Placeringstillgångar för vilka livförsäkringstagaren bär placer- ingsrisken (D) ska alltid tas upp till sitt verkliga värde.
Periodisering av överkurs och underkurs
3 § Om erlagt belopp för räntebärande värdepapper eller låne- fordringar som inte tas upp till sitt verkliga värde enligt 6 kap. 20 § första stycket och 27 § årsredovisningslagen (2016:000) överstiger eller underskrider det belopp som ska erhållas på förfallodagen (överkurs respektive underkurs), ska mellanskillnaden periodiseras.
Vid beräkningen av anskaffningsvärdet för räntebärande värde- papper och lånefordringar ska sådan periodisering av över- eller under- kurs som avses i första stycket beaktas.
Periodisering enligt första stycket behöver inte göras, om den är utan betydelse med hänsyn till kravet i 3 kap. 3 § första stycket årsredovisningslagen på rättvisande bild.
147
Författningsförslag |
SOU 2015:8 |
Värdering av vissa placeringstillgångar till verkligt värde
4 § Andra placeringstillgångar (C) än finansiella instrument får tas upp till sitt verkliga värde.
Värdering enligt första stycket får ske bara om alla tillgångar som ingår i en och samma post som föregås av en arabisk siffra eller som tas upp under Byggnader och mark (C.I) värderas på samma sätt.
5 § Vinster eller förluster som uppkommer när tillgångar tas upp till sitt verkliga värde enligt 4 § denna lag eller 6 kap. 20 § första stycket, 23, 26 eller 27 §§ årsredovisningslagen (2016:000) ska redo- visas som särskilda poster i resultaträkningen, om inte värdeförändr- ingen ska redovisas i en fond för verkligt värde enligt 6 kap. 28 § andra stycket samma lag.
Redovisning av försäkringstekniska avsättningar
6 § De försäkringstekniska avsättningarna (DD och EE) ska mot- svara belopp som krävs för att bolaget ska kunna uppfylla alla åtaganden som skäligen kan förväntas uppkomma med anledning av ingångna försäkringsavtal.
Valutaomräkning av garantikapital, verksamhetskapital och förlagsinsatser
7 § Garantikapital, verksamhetskapital och förlagsinsatser i annan valuta än redovisningsvalutan ska räknas om enligt växelkursen på balansdagen. Skillnaden mellan det omräknade beloppet och mot- svarande belopp vid räkenskapsårets ingång ska
–i ömsesidiga skadeförsäkringsbolag och ömsesidiga livför- säkringsbolag som får dela ut vinst samt
–i ömsesidiga livförsäkringsbolag som inte får dela ut vinst och livförsäkringsföreningar som inte får dela ut vinst föras mot Andra fonder.
148
SOU 2015:8 |
Författningsförslag |
Oväsentliga avvikelser
8 § Försäkringsföretag får avvika från det som föreskrivs i
7 kap. Notupplysningar och övriga upplysningar
Årsredovisningslagens tillämpning
1 § Med beaktande av det som föreskrivs i 2 §, ska följande bestäm- melser om notupplysningar i 7 kap. årsredovisningslagen (2016:000) tillämpas:
5 § om notupplysningarnas placering,
6 § om utelämnande av oväsentliga upplysningar,
7 § om avvikelse från principen om kvittningsförbud,
9 § om jämförelsetal,
10 § om värderings- och omräkningsprinciper,
11 § om goodwill,
12 § om ställda säkerheter,
13 § om eventualförpliktelser,
14 § om säkerheter och ansvarsförbindelser som har ställts till förmån för koncernföretag m.m.,
15 § om lån till ledande befattningshavare,
16 § om anställda,
17 § om moderföretag,
18 § om omräkningskurs för annan valuta än redovisningsvalutan,
19 § om anläggningstillgångar,
20 § om uppskrivningsfonden,
21 § om finansiella instrument,
22 § om fonden för verkligt värde,
23 § om långfristiga balansposter,
24 § om intäkter och kostnader av exceptionell storlek eller före- komst,
26 § om händelser av väsentlig betydelse efter räkenskapsårets slut,
27 § om ytterligare upplysningar om anläggningstillgångar,
28 § om omsättningstillgångar,
29 § om ytterligare upplysningar om finansiella instrument,
30 § om inköp och försäljningar mellan koncernföretag,
149
Författningsförslag |
SOU 2015:8 |
31 och 32 §§ om upplysningar om dotterföretag och vissa andra företag,
33 § om kortfristiga och långfristiga balansposter,
34 § om ekonomiska arrangemang som inte redovisas i balans- räkningen,
35 § om ytterligare upplysningar om lån till ledande befattnings- havare,
36 och 37 §§ om transaktioner med närstående,
38 § om konvertibla lån,
39 § om aktier,
40 § om förslag till vinst- eller förlustdispositioner,
41 § om skatter,
42 § om ytterligare upplysningar om anställda,
43 § om könsfördelningen bland ledande befattningshavare,
44 och 45 §§ om löner, andra ersättningar och sociala kostnader, 46 § om pensioner och liknande förmåner,
47 § om tidigare styrelse och verkställande direktör,
48 § om suppleanter och vice verkställande direktör,
49 § om avtal om avgångsvederlag,
50 § om ytterligare upplysningar om moderföretag,
51 § om ytterligare upplysningar om ställda säkerheter,
53 § om ersättningar till revisor, samt
54 § om europabolag och europakooperativ. Upplysningarna ska lämnas i noter.
Särskilda bestämmelser om notupplysningar
2 § Vid tillämpningen av bestämmelserna i 7 kap. årsredovisnings- lagen (2016:000) ska göras de avvikelser som anges i
Upplysningar om garantier, åtaganden och övriga eventualförpliktelser
3 § Vid tillämpningen av 7 kap. 12 § årsredovisningslagen (2016:000) ska upplysningar lämnas särskilt om
a)garantier,
b)oåterkalleliga åtaganden som innebär risktagande, varvid åtaganden till följd av återköpstransaktioner ska anges särskilt, och
150
SOU 2015:8 |
Författningsförslag |
c) övriga eventualförpliktelser.
Upplysningar om värderings- och omräkningsprinciper
4 § Utöver värderings- och omräkningsprinciper enligt 7 kap. 15 § andra och tredje styckena årsredovisningslagen (2016:000) ska det lämnas upplysning om vilket belopp som respektive värderings- princip har resulterat i.
Upplysningar om anläggningstillgångar
5 § Det som sägs i 7 kap. 19 § andra stycket och 27 § tredje stycket årsredovisningslagen (2016:000) ska tillämpas på dels immateriella tillgångar (B), dels byggnader och mark (C.I), dels placeringar i koncernföretag, intresseföretag, gemensamt styrda företag och övriga företag i vilka strategiska andelsinnehav förekommer (C.II).
6 § Det som sägs i 7 kap. 19 § fjärde stycket och 27 § fjärde stycket årsredovisningslagen (2016:000) ska tillämpas på dels immateriella tillgångar (B), dels placeringstillgångar (C), dels sådana materiella tillgångar och varulager (G.I) och övriga tillgångar (G.III) som stadigvarande ska brukas eller innehas.
Upplysningar om transaktioner mellan koncernföretag
7 § Det som sägs i 7 kap. 30 § andra stycket årsredovisningslagen (2016:000) om inköp och försäljningar ska i stället gälla mottagen och avgiven återförsäkring.
Upplysningar om dotterföretag och vissa andra företag
8 § Fråga om medgivande enligt 7 kap. 32 § första stycket års- redovisningslagen (2016:000) att utelämna upplysningar om dotter- företag och vissa andra företag prövas av Finansinspektionen.
151
Författningsförslag |
SOU 2015:8 |
Upplysningar om anställda
9 § Utöver upplysningar enligt 7 kap. 16 och 42 §§ årsredovisnings- lagen (2016:000) ska upplysningar lämnas om medelantalet anställda uppdelat på kontorstjänstemän,
Upplysningar om löner, andra ersättningar och sociala kostnader
10 § Upplysningar enligt 7 kap. 45 § första stycket 2 årsredovis- ningslagen (2016:000) om löner och ersättningar till anställda ska delas upp på kontorstjänstemän, fälttjänstemän och övriga anställda i Sverige. Dessutom ska ersättningsbeloppen för fritidsombud och specialombud i Sverige anges för varje grupp.
Särskilda bestämmelser om övriga upplysningar
11 § Årsredovisningen ska även innehålla de upplysningar som anges i
Upplysningar om periodiseringar
12 § Om någon periodisering enligt 6 kap. 3 § tredje stycket inte sker, ska upplysning om förhållandet lämnas i en not.
Upplysningar om tillgångar
13 § Följande upplysningar ska lämnas om tillgångar:
1.Byggnader och mark som används för den egna verksamheten ska anges.
2.Övriga lån (C.III.5) ska specificeras på belopp för vilka för- säkringsbrev utgör huvudsaklig säkerhet och, om resterande belopp är väsentligt, även i övrigt specificeras till storlek och art.
152
SOU 2015:8 |
Författningsförslag |
3.Större belopp i posterna Övriga finansiella placerings- tillgångar (C.III.7) och Övriga tillgångar (G.III), ska specificeras till storlek och art.
4.Tillgångar för villkorad återbäring (D.1) ska delas upp på till- gångar för vilka försäkringstagaren direkt respektive indirekt bär placeringsrisk.
5.Förutbetalda anskaffningskostnader (H.II) och Återför- säkrares andel av förutbetalda anskaffningskostnader (II.I) ska anges uppdelade på skadeförsäkringsrörelse och livförsäkrings- rörelse.
6.Om det bokförda värdet för räntebärande värdepapper över- stiger eller underskrider det belopp som ska infrias på förfallo- dagen, ska mellanskillnaden anges. Summan av överstigande belopp ska anges för sig och summan av underskridande belopp ska anges för sig.
Upplysningar om alternativ värdering av placeringstillgångar
14 § Om placeringstillgångar (C) i balansräkningen värderas med utgångspunkt i anskaffningsvärdet, ska upplysningar om en värdering till verkligt värde lämnas i en not. Upplysningarna ska lämnas för- delade på de i balansräkningen enligt bilaga 1 upptagna tillgångs- posterna. När placeringstillgångar (C eller D) i balansräkningen värderas till verkligt värde enligt 6 kap. 4 § denna lag eller 6 kap.
Upplysningar om eget kapital m.m.
15 § Följande upplysningar ska lämnas om eget kapital:
1. Skadeförsäkringsföretag och livförsäkringsföretag som får dela ut vinst ska lämna närmare upplysningar om
a.det belopp av eget kapital som inte kan anses utdelningsbart med hänsyn till bestämmelserna i 4 kap. 1 § försäkringsrörelselagen (2010:2043) och 17 kap. 3 § tredje stycket aktiebolagslagen (2005:551), och
b.de förhållanden som motiverar bedömningen.
153
Författningsförslag |
SOU 2015:8 |
2. Livförsäkringsföretag ska lämna upplysning om belopp som inte får användas för vinstutdelning eller förlusttäckning enligt bolagsordning eller stadgar.
Upplysningar om avsättningar
16 § Följande upplysningar ska lämnas om avsättningar:
1.Om avsättningen för kvardröjande risker i posten Ej intjänade premier och kvardröjande risker (DD.1) uppgår till väsentligt belopp, ska beloppet anges.
2.Om garanterad återbäring i posten Livförsäkringsavsättning (DD.2) uppgår till väsentligt belopp, ska beloppet anges.
3.Om avvecklingsresultat uppgår till väsentligt belopp ska det anges i en not med fördelning på kategori av skada och belopp. Med avvecklingsresultat avses skillnaden mellan å ena sidan avsätt- ningen för oreglerade skador från föregående år vid räkenskapsårets ingång, efter avdrag för under räkenskapsåret gjorda utbetalningar av ersättningar för skador från föregående år, och å andra sidan avsättningen för oreglerade skador från föregående år vid räken- skapsårets slut.
4.Villkorad återbäring (EE.1) ska delas upp på avsättningar för vilka försäkringstagaren direkt respektive indirekt bär risk.
Upplysningar om resultaträkningens poster
17 § Följande upplysningar ska lämnas om resultaträkningens poster:
1.I fråga om skadeförsäkring ska anges
a)premieinkomsten, brutto,
b)premieintäkter, brutto,
c)försäkringsersättningar, brutto,
d)driftskostnader, brutto, samt
e)resultat av avgiven återförsäkring.
Posterna ska fördelas på direkt försäkring och mottagen åter- försäkring, om mottagen återförsäkring utgör tio procent eller mer av premieinkomst, brutto.
2. Direkt skadeförsäkring ska fördelas enligt följande försäkrings- klasser
a) olycksfall och sjukdom,
154
SOU 2015:8 |
Författningsförslag |
b)motorfordon, ansvar mot tredje man,
c)motorfordon, övriga klasser,
d)sjöfart, luftfart och transport,
e)brand och annan skada på egendom,
f)allmän ansvarighet,
g)kredit och borgen,
h)rättsskydd,
i)assistans, samt
j)övriga försäkringsklasser.
3.I fråga om livförsäkring ska premieinkomsten anges brutto. Om mottagen återförsäkring utgör tio procent eller mer av denna premieinkomst ska inkomsten fördelas mellan direkt försäkring och mottagen återförsäkring.
4.Premieinkomst för direkt livförsäkring ska fördelas enligt följande indelningsgrunder
a)I premier för individuell försäkring, II gruppförsäkringspremier,
b)I periodiska premier,
IIengångspremier,
c)I premier för ej återbäringsberättigade avtal,
IIpremier för återbäringsberättigade avtal, samt
III premier för livförsäkringsavtal för vilka försäkrings- tagaren bär risk.
5.Upplysning ska lämnas om det sammanlagda beloppet av total premieinkomst, brutto, för direkt försäkring som avser försäkrings- avtal som tecknats av företaget i
a)Sverige,
b)andra länder som ingår i Europeiska ekonomiska samarbetsområdet, samt
c)övriga länder.
6.Det totala beloppet för provisioner för direkt försäkring under räkenskapsåret ska anges i en not.
7.Om kapitalavkastning överförs mellan teknisk och icke- teknisk redovisning i resultaträkningen, ska upplysningar om grund- erna för överföringen lämnas i en not.
155
Författningsförslag |
SOU 2015:8 |
Upplysningar om koncernföretag och vissa andra företag
18 § För var och en av posterna under Fordringar (F) och Skulder (HH) ska upplysningar lämnas om de belopp som avser koncern- företag och om de belopp som avser intresseföretag, gemensamt styrda företag eller övriga företag i vilka strategiska andelsinnehav förekommer.
Oväsentliga avvikelser
19 § Försäkringsföretag får avvika från det som föreskrivs i
8 kap. Förvaltningsberättelse
Årsredovisningslagens tillämpning
1 § Följande bestämmelser i 8 kap. årsredovisningslagen (2016:000) ska tillämpas:
2 § om förslag till dispositioner av vinst eller förlust m.m. i aktiebolag,
3 § om egna aktier,
4 § om förslag till dispositioner av vinst eller förlust m.m. i eko- nomiska föreningar,
7 § om rättvisande översikt,
8 § om särskilda förhållanden och händelser av väsentlig betyd- else,
9 § om företagets förväntade utveckling m.m.,
10 § om finansiella instrument,
11 § om
13 § om aktier.
Det som sägs i 8 kap. 3 § årsredovisningslagen om upplysningar om kvotvärde ska dock i stället avse nominellt belopp.
Försäkringsaktiebolag, vars aktier är upptagna till handel på en reglerad marknad i Sverige, ska även tillämpa 8 kap. 12 § årsredo- visningslagen om förvaltningsberättelsens innehåll.
Försäkringsaktiebolag, vars överlåtbara värdepapper är upptagna till handel på en reglerad marknad, ska dessutom tillämpa 8 kap. 14– 17 §§ årsredovisningslagen om bolagsstyrningsrapport.
156
SOU 2015:8 |
Författningsförslag |
Särskilda upplysningar i förvaltningsberättelsen
2 § I förvaltningsberättelsen ska det även lämnas upplysningar om
1.skade- respektive livförsäkringsrörelsens tekniska resultat för vart och ett av de fem senaste räkenskapsåren, och
2.företagets konsolidering med avseende på kapitalstyrka vid utgången av vart och ett av de fem senaste räkenskapsåren.
9 kap. Resultatanalys
1 § Försäkringsföretag ska i resultatanalysen, fördelat på försäkrings- grenar, lämna upplysningar om försäkringstekniska avsättningar (DD och EE), återförsäkrares andel av försäkringstekniska avsätt- ningar (E), intäkter, kostnader och rörelseresultat.
10 kap. Koncernredovisning
Skyldigheten att upprätta koncernredovisning
1 § Försäkringsföretag som är moderföretag ska för varje räken- skapsår upprätta en koncernredovisning enligt denna lag, om inte annat följer av 2 § eller 3 §. Detsamma gäller sådana finansiella holdingföretag som avses i 1 kap. 1 § tredje stycket.
2 § Ett moderföretag som är dotterföretag behöver inte upprätta någon koncernredovisning, om förutsättningarna enligt 10 kap. 3 § årsredovisningslagen (2016:000) föreligger.
Vid tillämpningen av 10 kap. 3 § första stycket 2 a) årsredovis- ningslagen gäller dock att moderföretagets koncernredovisning ska upprättats och reviderats enligt den lagstiftning som i den staten har tillkommit i enlighet med rådets direktiv 91/674/EEG av den 19 december 1991 om årsbokslut och sammanställd redovisning för försäkringsföretag, senast ändrat genom Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/46/EG.
Ett moderföretag som med stöd av första stycket inte upprättar någon koncernredovisning ska i sin årsredovisning lämna upplys- ning om förhållande som avses i första stycket samt lämna uppgift om namn, organisationsnummer eller, i förekommande fall, person- nummer samt säte för det överordnade moderföretag som upprättar
157
Författningsförslag |
SOU 2015:8 |
den i 10 kap. 3 § första stycket årsredovisningslagen nämnda koncernredovisningen. Av 11 kap. 2 § denna lag och 11 kap. 20 § årsredovisningslagen följer att ett sådant moderföretag ska låta offentliggöra det överordnade moderföretagets koncernredovis- ning.
3 § Ett moderföretag behöver inte upprätta någon koncernredo- visning, om moderföretagets samtliga dotterföretag är av oväsentlig betydelse med hänsyn till kravet i 10 kap. 8 § årsredovisningslagen (2016:000) på rättvisande bild. En koncernredovisning ska dock upprättas, om två eller flera dotterföretag tillsammans är av mer än oväsentlig betydelse.
Ett moderföretag behöver heller inte upprätta koncernredo- visning om moderföretagets samtliga dotterföretag av skäl som anges i 10 kap. 7 § tredje stycket årsredovisningslagen (2016:000) inte ska omfattas av en koncernredovisning.
Årsredovisningslagens tillämpning
4 § Med beaktande av det som föreskrivs i 5 § ska följande bestäm- melser om koncernredovisning m.m. i 10 kap. årsredovisningslagen (2016:000) tillämpas:
5 § om upplysningar mellan moderföretag och dotterföretag,
6 §
7 § om dotterföretag som ska omfattas av koncernredovis- ningen,
8 § om överskådlighet, god redovisningssed och rättvisande bild, 9 § andra och tredje styckena om uppgifter om moderföretaget
och valuta,
10 § om balansdag,
11 § första meningen om allmänna krav på koncernbalans- räkningen,
12 och 15 §§ om innehav utan bestämmande inflytande,
13 och 16 §§ om elimineringar mellan koncernföretag,
14 § första meningen om allmänna krav på koncernresultat- räkningen,
158
SOU 2015:8 |
Författningsförslag |
30 § om enhetliga principer för koncernredovisningen och års- redovisningen,
32 § om förändringar i koncernens sammansättning,
33 och 34 §§ om upplysningar om dotterföretag och vissa andra företag, och
35 § andra och tredje styckena om koncernens system för intern kontroll och riskhantering.
5 § Vid tillämpning av bestämmelserna i 10 kap. årsredovis- ningslagen (2016:000) ska följande avvikelser göras:
1.I stället för den i 10 § föreskrivna tiden gäller en tid om sex månader.
2.Det som anges i 30 § första och tredje styckena om att andra värderingsprinciper får användas än i moderföretagets årsredovis- ning och att koncernföretagens tillgångar, avsättningar och skulder inte behöver räknas om gäller även tillgångar vars värdering påverkar eller bestämmer försäkringstagarnas rättigheter och avsättningar som värderas med bestämmelser specifika för försäkringsrörelse. I sådant fall ska upplysning om detta lämnas i en not.
3.Fråga om medgivande enligt 34 § att utelämna upplysningar om dotterföretag och vissa andra företag prövas av Finans- inspektionen.
Allmänna bestämmelser för koncernredovisningen
6 § För koncernredovisningen gäller i tillämpliga delar
1.de allmänna bestämmelserna om årsredovisningen i 3 kap. 2 §, med undantag för hänvisningarna till 3 kap. 2, 3 och 7 §§ årsredo- visningslagen (2016:000),
2.bestämmelserna om balansräkning och resultaträkning i 4 och 5 kap.,
a) med undantag i försäkringsaktiebolag som får dela ut vinst för 4 kap. 11 och 12 §§, och
b) med det tillägget att det som i andra försäkringsföretag än försäkringsaktiebolag som får dela ut vinst har avsatts till kapital-
159
Författningsförslag |
SOU 2015:8 |
andelsfonden ska tas upp i koncernbalansräkningen som bundet eget kapital under Andra fonder (AA.V),
3.bestämmelserna om värdering i 6 kap.,
4.bestämmelserna om notupplysningar i 7 kap., med undantag för 8 § och hänvisningarna till 7 kap. 17, 31, 32 och 50 §§ årsredo- visningslagen, samt
5.bestämmelserna om förvaltningsberättelse i 8 kap. 1 § första
stycket och 2 §, med undantag för hänvisningen till 8 kap. 2 och 4 §§ årsredovisningslagen.
Trots första stycket 4 får upplysningar enligt 7 kap. 45 § tredje stycket tredje meningen och 7 kap. 46 § andra stycket tredje meningen årsredovisningslagen utelämnas i fråga om dotterföretag. Vid tillämp- ningen av dessa bestämmelser ska dock de lämnade upplysningarna innefatta även löner och andra förmåner från koncernföretag.
Koncernredovisning i moderföretag som omfattas av
7 § Företag som avses i 1 § och som omfattas av artikel 4 i Europa- parlamentets och rådets förordning (EG) nr 1606/2002 av den 19 juli 2002 om tillämpning av internationella redovisningsstandarder ska tillämpa enbart följande bestämmelser i detta kapitel:
1.
2.4 § vad gäller hänvisningarna till
a)10 kap. 6 § första stycket 4 årsredovisningslagen (2016:000) om förvaltningsberättelse,
b)10 kap. 9 § andra stycket om uppgifter om moderföretaget,
c)10 kap. 30 § första stycket samma lag om enhetliga värderings- principer,
d)10 kap. 35 § andra och tredje styckena samma lag om koncernens system för intern kontroll och riskhantering,
3. 5 § 2 vad gäller hänvisningen till 10 kap. 30 § första stycket årsredovisningslagen, med särskilda värderingsbestämmelser,
4. 6 § vad gäller hänvisningarna till
a)3 kap. 2 § denna lag, i den del paragrafen hänvisar till bestäm- melserna i 3 kap. 6 och
b)3 kap. 3 § denna lag om avlämnande till revisorerna,
160
SOU 2015:8 |
Författningsförslag |
c)4 kap.
d)7 kap. 1 § denna lag, i den del paragrafen hänvisar till följande bestämmelser i 7 kap. årsredovisningslagen:
– 14 § om upplysningar om lån till ledande befattningshavare,
– 16 § om upplysningar om anställda,
– 35 §§ om ytterligare upplysningar om lån till ledande befatt- ningshavare,
– 42 § om ytterligare upplysningar om anställda,
– 43 § om upplysningar om könsfördelningen bland ledande befattningshavare,
– 45 § första stycket 1 samt andra och tredje styckena om upp- lysningar om löner, ersättningar och sociala kostnader,
– 46 § om upplysningar om pensioner och liknande förmåner,
– 47 § om upplysningar om tidigare styrelse och verkställande direktör,
– 48 § om upplysningar om suppleanter och vice verkställande direktör,
– 49 § om upplysningar om avtal om avgångsvederlag, och
– 53 § om upplysningar om ersättningar till revisor.
e)7 kap. 13 § 4 denna lag om villkorad återbäring,
f)7 kap. 15 § 1 samt 16 § 1, 3 och 4 denna lag om eget kapital och avsättningar,
g)8 kap. 1 § denna lag, i den del paragrafen hänvisar till 8 kap. 3,
h)8 kap. 2 § denna lag om särskilda upplysningar i förvalt- ningsberättelsen.
Företaget behöver inte lämna upplysningar enligt 8 kap. 1 § om upplysningarna lämnas på annan plats i redovisningen. I sådant fall ska förvaltningsberättelsen innehålla en hänvisning till den plats där upplysningarna har lämnats.
8 § Företag som avses i 1 § men som inte omfattas av artikel 4 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1606/2002 av den 19 juli 2002 om tillämpning av internationella redovisnings- standarder får upprätta koncernredovisning i enlighet med dessa internationella redovisningsstandarder. I sådant fall tillämpas 7 §.
161
Författningsförslag |
SOU 2015:8 |
11 kap. Offentliggörande
Registreringsmyndighet
1 § Bolagsverket är registreringsmyndighet för försäkringsföretag.
Årsredovisningslagens tillämpning
2 § Följande bestämmelser i 11 kap. årsredovisningslagen (2016:000) ska tillämpas
16 och 17 §§ om publicering av årsredovisningen,
18 § om offentliggörande av bolagsstyrningsrapport,
19 § 2 om utelämnande av upplysning i koncernredovisningen, samt
20 § om offentliggörande av koncernredovisning och koncern- revisionsberättelse i överordnat moderföretag.
Vid tillämpningen av 20 § ska 11 kap. 3 och 5 §§ denna lag tillämpas istället för 11 kap.
Hur årsredovisningar och revisionsberättelser ska offentliggöras
3 § Försäkringsföretag ska ge in bestyrkta kopior av årsredovis- ningen och revisionsberättelsen för det förflutna räkenskapsåret till registreringsmyndigheten inom en månad efter det att resultaträk- ningen och balansräkningen blivit fastställda.
Med en bestyrkt kopia jämställs vid tillämpningen av denna lag ett elektroniskt original.
Bestämmelserna i 11 kap. 3 § årsredovisningslagen (2016:000) om fastställelseintyg ska tillämpas. Det som sägs i 11 kap. 4 § års- redovisningslagen om elektronisk ingivning och elektronisk signatur gäller även här.
Registrering i försäkringsregistret
4 § Registreringsmyndigheten ska registrera årsredovisningar och revisionsberättelser för försäkringsaktiebolag i försäkringsregistret.
Bestämmelserna i 11 kap. 5 § andra och tredje styckena årsredo- visningslagen (2016:000) om språk och översättning ska tillämpas.
162
SOU 2015:8 |
Författningsförslag |
Kungörande
5 § När årsredovisningen och revisionsberättelsen har getts in till registreringsmyndigheten enligt 3 §, ska myndigheten kungöra detta i en tidning.
I fråga om försäkringsaktiebolag ska kungörelsen avfattas på samma språk som registreringen i försäkringsregistret.
Vite
6 § Registreringsmyndigheten kan vid vite förelägga var och en som enligt denna lag eller annan författning är skyldig att, ensam eller gemensamt med någon annan, till registreringsmyndigheten ge in en redovisningshandling, en revisionsberättelse eller en översätt- ning av en sådan handling att fullgöra denna skyldighet.
Frågor om utdömande av vite prövas av registreringsmyndig- heten.
Offentliggörande av koncernredovisningar och koncernrevisionsberättelser
7 § Detta kapitel tillämpas också på koncernredovisningar och koncernrevisionsberättelser.
12 kap. Överklagande
1 § Beslut som Finansinspektionen eller registreringsmyndigheten meddelar enligt denna lag får överklagas hos allmän förvaltnings- domstol. Detta gäller dock inte beslut i ärenden som avses i 20 § första stycket 5 förvaltningslagen (1986:223).
Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.
1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 2017 och tillämpas första gången för det räkenskapsår som inleds närmast efter den 31 december 2016.
163
Författningsförslag |
SOU 2015:8 |
2.Genom denna lag upphör lagen (1995:1560) om årsredovisning i försäkringsföretag att gälla. Lagen ska dock fortfarande tillämpas för räkenskapsår som har inletts före den 31 december 2016.
3.Om det i lag eller annan författning hänvisas till bestämmelser som har ersatts genom bestämmelser i denna lag, ska i stället de nya bestämmelserna tillämpas.
4.Föreskrifter och beslut som har meddelats med stöd av lagen (1995:1560) om årsredovisning i försäkringsföretag och som gäller när denna lag träder i kraft ska anses meddelade enligt denna lag.
Bilaga 1
Uppställningsform för balansräkning
TILLGÅNGAR
A.Tecknat ej inbetalt kapital
B.Immateriella tillgångar
I Goodwill
II Andra immateriella tillgångar
C.Placeringstillgångar
I Byggnader och mark
II Placeringar i koncernföretag, intresseföretag, gemensamt styrda företag och övriga företag i vilka strategiska andelsinnehav förekommer
1.Aktier och andelar i koncernföretag
2.Räntebärande värdepapper emitterade av, och lån till, koncernföretag
3.Aktier och andelar i intresseföretag och gemensamt styrda företag
4.Räntebärande värdepapper emitterade av, och lån till, intresseföretag och gemensamt styrda företag
164
SOU 2015:8 |
Författningsförslag |
5.Aktier och andelar i övriga företag i vilka strategiska andelsinnehav förekommer
6.Räntebärande värdepapper emitterade av, och lån till, övriga företag i vilka strategiska andelsinnehav förekommer III Andra finansiella placeringstillgångar
1.Aktier och andelar
2.Obligationer och andra räntebärande värdepapper
3.Andelar i investeringspooler
4.Lån med säkerhet i fast egendom
5.Övriga lån
6.Utlåning till kreditinstitut
7.Övriga finansiella placeringstillgångar
IV Depåer hos företag som avgivit återförsäkring
D.Placeringstillgångar för vilka livförsäkringstagaren bär placer- ingsrisk
1.Tillgångar för villkorad återbäring
2.Fondförsäkringstillgångar
E.Återförsäkrares andel av Försäkringstekniska avsättningar
1.Ej intjänade premier och kvardröjande risker
2.Livförsäkringsavsättning
3.Oreglerade skador
4.Återbäring och rabatter
5.Övriga försäkringstekniska avsättningar
6.Avsättning för livförsäkringar för vilka försäkrings-
tagaren bär risk
a)Villkorad återbäring
b)Fondförsäkringsåtaganden
F. Fordringar
I Fordringar avseende direkt försäkring
IIFordringar avseende återförsäkring
IIIÖvriga fordringar
G.Andra tillgångar
IMateriella tillgångar och varulager
IIKassa och bank
IIIÖvriga tillgångar
165
Författningsförslag |
SOU 2015:8 |
H. Förutbetalda kostnader och upplupna intäkter I Upplupna ränte- och hyresintäkter
II Förutbetalda anskaffningskostnader
III Övriga förutbetalda kostnader och upplupna intäkter
EGET KAPITAL, AVSÄTTNINGAR OCH SKULDER
AA. Eget kapital
I Aktiekapital eller Garantikapital
II Överkursfond
III Uppskrivningsfond
IV Konsolideringsfond
V Andra fonder
1.Reservfond
2.Kapitalandelsfond
3.Fond för verkligt värde
4.Fond för utvecklingsutgifter
5.Övriga fonder
VI Balanserad vinst eller förlust
VII Årets resultat
BB.Obeskattade reserver
CC.Efterställda skulder
DD.Försäkringstekniska avsättningar (före avgiven återförsäk-
ring)
1.Ej intjänade premier och kvardröjande risker
2.Livförsäkringsavsättning
3.Oreglerade skador
4.Återbäring och rabatter
5.Utjämningsavsättning
6.Övriga försäkringstekniska avsättningar
EE.Försäkringsteknisk avsättning för livförsäkringar för vilka försäkringstagaren bär risk (före avgiven återförsäkring)
1.Villkorad återbäring
2.Fondförsäkringsåtaganden
166
SOU 2015:8 |
Författningsförslag |
FF.Andra avsättningar
1.Pensioner och liknande förpliktelser
2.Skatter
3.Övriga avsättningar
GG.Depåer från återförsäkrare
HH.Skulder
I Skulder avseende direkt försäkring
IISkulder avseende återförsäkring
IIIObligationslån
IV Skulder till kreditinstitut
VÖvriga skulder
II.Upplupna kostnader och förutbetalda intäkter
IÅterförsäkrares andel av Förutbetalda anskaffningskostnader
IIÖvriga upplupna kostnader och förutbetalda intäkter
Bilaga 2
Uppställningsform för resultaträkningen
I. TEKNISK REDOVISNING AV
SKADEFÖRSÄKRINGSRÖRELSE
1.Premieintäkter (efter avgiven återförsäkring)
a.Premieinkomst (före avgiven återförsäkring)
b.Premier för avgiven återförsäkring
c.Förändring i Avsättning för ej intjänade premier och kvardröjande risker, före avgiven återförsäkring
d.Återförsäkrares andel av Förändring i avsättning för ej intjänade premier och kvardröjande risker
2.Kapitalavkastning överförd från finansrörelsen (III.6)
3.Övriga tekniska intäkter (efter avgiven återförsäkring)
4.Försäkringsersättningar (efter avgiven återförsäkring)
a.Utbetalda försäkringsersättningar
167
Författningsförslag |
SOU 2015:8 |
aa)Före avgiven återförsäkring
bb)Återförsäkrares andel
b.Förändring i Avsättning för oreglerade skador
aa)Före avgiven återförsäkring
bb)Återförsäkrares andel
5.Förändring i Övriga försäkringstekniska avsättningar (efter avgiven återförsäkring)
6.Återbäring och rabatter (efter avgiven återförsäkring)
7.Driftskostnader
8.Övriga tekniska kostnader (efter avgiven återförsäkring)
9.Förändring i Utjämningsavsättning
10.Skadeförsäkringsrörelsens tekniska resultat (införs som post III.1)
II. TEKNISK REDOVISNING AV LIVFÖRSÄKRINGSRÖRELSE
1.Premieinkomst (efter avgiven återförsäkring)
a.Premieinkomst (före avgiven återförsäkring)
b.Premier för avgiven återförsäkring
2.Kapitalavkastning, intäkter
3.Orealiserade vinster på placeringstillgångar
3a. Värdeökning på placeringstillgångar för vilka livförsäkrings- tagaren bär placeringsrisk
aa)Värdeökning på tillgångar för villkorad återbäring
bb)Värdeökning på fondförsäkringstillgångar
3b. Värdeökning på övriga placeringstillgångar
4.Övriga tekniska intäkter (efter avgiven återförsäkring)
5.Försäkringsersättningar (efter avgiven återförsäkring)
a.Utbetalda försäkringsersättningar
aa)Före avgiven återförsäkring
bb)Återförsäkrares andel
b.Förändring i Avsättning för oreglerade skador
aa)Före avgiven återförsäkring
bb)Återförsäkrares andel
6.Förändring i andra försäkringstekniska avsättningar (efter avgiven återförsäkring)
a.Livförsäkringsavsättning
aa)Före avgiven återförsäkring
168
SOU 2015:8 |
Författningsförslag |
bb)Återförsäkrares andel
b.Försäkringsteknisk avsättning för livförsäkringar för vilka försäkringstagaren bär risk
aa)Villkorad återbäring
bb)Fondförsäkringsåtaganden
c.Övriga försäkringstekniska avsättningar (efter avgiven återförsäkring)
7.Återbäring och rabatter (efter avgiven återförsäkring)
8.Driftskostnader
9.Kapitalavkastning, kostnader
10.Orealiserade förluster på placeringstillgångar
10a. Värdeminskning på placeringstillgångar för vilka livför- säkringstagaren bär placeringsrisk
aa)Värdeminskning på tillgångar för villkorad återbäring
bb)Värdeminskning på fondförsäkringstillgångar 10b. Värdeminskning på övriga placeringstillgångar
11.Övriga tekniska kostnader (efter avgiven återförsäkring)
12.Kapitalavkastning överförd till finansrörelsen (införs som
post III.4)
13. Livförsäkringsrörelsens tekniska resultat (införs som post III.2)
III.
1.Skadeförsäkringsrörelsens tekniska resultat (post I.10)
2.Livförsäkringsrörelsens tekniska resultat (post II.13) 3a. Kapitalavkastning, intäkter i skadeförsäkringsrörelsen 3b. Orealiserade vinster på placeringstillgångar
4. Kapitalavkastning överförd från livförsäkringsrörelsen (post II.12)
5a. Kapitalavkastning, kostnader i skadeförsäkringsrörelsen
5b. Orealiserade förluster på placeringstillgångar
6.Kapitalavkastning överförd till skadeförsäkringsrörelsen (post I.2)
7.Övriga intäkter
8.Övriga kostnader
9.Bokslutsdispositioner
10.Skatt på årets resultat
11.Övriga skatter
12.Årets resultat
169
Författningsförslag |
SOU 2015:8 |
1.4Förslag till
lag (2016:000) om delårsrapporter
Härmed föreskrivs följande.
Lagens tillämpningsområde
1 § Denna lag innehåller bestämmelser om upprättande och offent- liggörande av delårsrapporter.
Lagen är tillämplig på
1.företag som avses i 1 kap. 1 § andra stycket lagen (2016:000) om årsredovisning i kreditinstitut och värdepappersbolag,
2.företag som enligt 1 kap. 1 § tredje stycket lagen (2016:000)
om årsredovisning i kreditinstitut och värdepappersbolag eller 1 kap. 1 § tredje stycket lagen (2016:000) om årsredovisning i försäkringsföretag är skyldigt att upprätta koncernredovisning,
I 16 kap. lagen (2007:528) om värdepappersmarknaden finns bestämmelser om att vissa ytterligare företag ska lämna delårs- rapporter av särskilt slag (halvårsrapporter och kvartalsrapporter).
Normgivningsbemyndigande
2 § Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, Finans- inspektionen får meddela närmare föreskrifter om
1.delårsrapporter i kreditinstitut och värdepappersbolag, och
2.delårsrapporter i företag som enligt 1 kap. 1 § tredje stycket lagen (2016:000) om årsredovisning i kreditinstitut och värde- pappersbolag är skyldigt att upprätta koncernredovisning, såvitt avser uppgifter om koncernen.
Delårsrapport i företag som omfattas av
3 § Ett företag som omfattas av artikel 4 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1606/2002 av den 19 juli 2002 om tillämpning av internationella redovisningsstandarder ska tillämpa enbart följande bestämmelser i denna lag:
1. 6 § om form och språk,
170
SOU 2015:8 |
Författningsförslag |
2.
3.13 § om beskrivning av väsentliga risker och osäkerhetsfaktorer,
4.14 § om upplysningar om inlåning och utlåning,
5.15 § om granskning av revisor, och
6.
Upprättande av delårsrapport
4 § Ett företag som avses i 1 § andra stycket ska minst en gång under ett räkenskapsår som omfattar mer än tio månader lämna en särskild redovisning (delårsrapport).
Rapportperiod
5 § Delårsrapporten ska upprättas för en period som inleds vid räkenskapsårets början.
Minst en delårsrapport ska, om inte något annat följer av 16 kap. 5 § lagen (2007:528) om värdepappersmarknaden, omfatta en period av minst hälften och högst två tredjedelar av räkenskapsåret.
Form och språk
6 § Delårsrapporten ska upprättas i vanlig läsbar form eller i elektronisk form. Den ska avfattas på svenska.
Delårsrapportens innehåll
Delårsrapportens delar
7 § Delårsrapporten ska bestå av
1.en balansräkning,
2.en resultaträkning,
3.noter, och
4.delårsinformation.
171
Författningsförslag |
SOU 2015:8 |
Balans- och resultaträkningar
8 § Balans- och resultaträkningarna får återges i sammandrag. De ska dock minst innehålla de rubriker och delsummeringar som redo- visades i den senaste årsredovisningen, upprättad enligt tillämplig lag om årsredovisning. Redovisning och värdering ska ske enligt samma principer som tillämpades när årsredovisningen upprättades.
Noterna
9 § Noterna ska innehålla information om väsentliga belopps- förändringar som har inträffat under rapportperioden.
Delårsinformation
10 § Delårsinformationen ska innehålla information om händelser som är av väsentlig betydelse för att förstå utvecklingen av före- tagets ställning och resultat och en beskrivning av väsentliga risker och osäkerhetsfaktorer som företaget står inför. Delårsinforma- tionen ska dessutom innehålla uppgifter om transaktioner med när- stående som väsentligen påverkat företagets ställning och resultat.
Uppgifter om koncernen
11 § Ett moderföretag ska i delårsrapporten, utöver uppgifter om moderföretaget, lämna uppgifter för koncernen motsvarande det som sägs i
Ett företag som avses i 1 § andra stycket 1 behöver inte lämna uppgifter enligt första stycket, om
1.företaget i enlighet med 10 kap. 3 § årsredovisningslagen (2016:000) inte har upprättat någon koncernredovisning för närmast föregående räkenskapsår,
2.det moderföretag vars koncernredovisning har getts in till Bolagsverket enligt 11 kap. 20 § årsredovisningslagen eller 11 kap. 10 § lagen (2016:000) om årsredovisning i kreditinstitut och värde- pappersbolag har upprättat en delårsrapport som omfattar samma rapportperiod som företagets delårsrapport,
172
SOU 2015:8 |
Författningsförslag |
3.moderföretagets delårsrapport innehåller likvärdiga uppgifter som omfattar även koncernen,
4.företaget i sin egen delårsrapport lämnar uppgift om moder- företagets namn, organisationsnummer eller, i förekommande fall, personnummer samt säte, och
5.förutsättningarna i 10 kap. 2 § första stycket 1 och 2 lagen om årsredovisning i kreditinstitut och värdepappersbolag är uppfyllda.
Om uppgifter om koncernen utelämnas enligt andra stycket, ska den delårsrapport som avses i andra stycket 2 offentliggöras enligt 16 och 17 §§. Är den delårsrapporten inte upprättad på svenska, får Bolagsverket, om rapporten ska sändas in till verket, förelägga före- taget att sända in också en bestyrkt översättning till svenska. Ett sådant föreläggande ska utfärdas om någon begär det.
Jämförelsetal m.m.
12 § Om det inte finns särskilda hinder mot det, ska i anslutning till uppgifter enligt
Begrepp och termer ska så långt det är möjligt stämma överens med dem som har använts i den senast framlagda årsredovisningen eller, i förekommande fall, koncernredovisningen.
Upplysningar om väsentliga risker m.m.
13 § Ett företag som avses i 3 § ska i delårsrapporten lämna en beskrivning av väsentliga risker och osäkerhetsfaktorer som före- taget eller dess dotterföretag står inför.
Upplysningar om inlåning och utlåning
14 § Ett företag som avses i 1 § andra stycket 1 ska i delårsrapporten lämna uppgifter om utvecklingen av inlåningen och utlåningen sedan föregående räkenskapsårs utgång.
173
Författningsförslag |
SOU 2015:8 |
Upplysningar om revisorsgranskning
15 § Om en delårsrapport har granskats av en revisor, ska revisorns rapport bifogas delårsrapporten.
Om delårsrapporten inte är granskad av en revisor, ska det anges i rapporten.
Tillhandahållande av delårsrapporten
16 § Delårsrapporten ska hållas tillgänglig hos företaget för var och en som vill ta del av den. En kopia ska genast sändas till aktieägare, bolagsman eller medlem som begär det och uppger sin adress.
I sparbanker ska delårsrapporten dessutom genast sändas till de huvudmän som begär det.
17 § En delårsrapport som avses i 5 § andra stycket ska senast två månader efter rapportperiodens utgång lämnas till Bolagsverket i enlighet med bestämmelserna i 11 kap. 2 och 4 §§ årsredovisnings- lagen (2016:000). Detsamma gäller en delårsrapport som ett företag är skyldigt att upprätta enligt lagen (2007:528) om värdepappers- marknaden.
Om delårsrapporten inte lämnas till Bolagsverket i rätt tid, gäller 11 kap. 15 § årsredovisningslagen.
En delårsrapport ska registreras i aktiebolagsregistret enligt bestämmelserna i 11 kap. 5 § årsredovisningslagen. En delårsrapport för ett bankaktiebolag ska dock registreras i bankregistret och en delårsrapport för ett försäkringsaktiebolag i försäkringsregistret.
18 § Ytterligare bestämmelser om offentliggörande av delårs- rapporter finns i 17 kap. lagen (2007:528) om värdepappersmark- naden för sådana företag som är skyldiga att upprätta delårsrapport enligt den lagen.
Denna lag träder i kraft den 1 januari 2017 och tillämpas första gången på delårsrapporter avseende det räkenskapsår som inleds närmast efter den 31 december 2016.
174
SOU 2015:8 |
Författningsförslag |
1.5Förslag till
lag om ändring i sparbankslagen (1987:619)
Härigenom föreskrivs i fråga om sparbankslagen (1987:619) dels att i 3 kap. 15 §1, 4 kap. 17 §2, 4 a kap. 13 §3 och 14 §4 samt
6 kap. 6 §5 beteckningen ”lagen (1995:1559) om årsredovisning i kreditinstitut och värdepappersbolag” ska bytas ut mot ”lagen (2016:000) om årsredovisning i kreditinstitut och värdepappers- bolag”,
dels att 6 kap. 11 § och 9 kap. 1 § ska ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse |
|
|
|
|
Föreslagen lydelse |
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
6 kap. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
11 §6 |
|
|
|
|
|
|
|
Likvidatorerna skall för varje |
Likvidatorerna |
ska |
för |
varje |
|||||||||
räkenskapsår avge en årsredovis- |
räkenskapsår avge en årsredovis- |
||||||||||||
ning, som skall läggas fram på |
ning, som ska läggas fram på den |
||||||||||||
den ordinarie sparbanksstämman |
ordinarie sparbanksstämman för |
||||||||||||
för godkännande. I fråga om |
godkännande. I fråga om likvid- |
||||||||||||
likvidatorernas redovisning |
och |
atorernas redovisning |
och |
dess |
|||||||||
dess |
behandling |
på |
stämman |
behandling på stämman tillämpas |
|||||||||
tillämpas inte 4 kap. |
6 § |
andra |
inte |
4 kap. 6 § |
andra stycket 1 |
||||||||
stycket 1 och 2 denna lag. Bestäm- |
och 2 denna lag. Bestäm- |
||||||||||||
melserna i 5 kap. |
och |
melserna i 7 kap. 16, |
|||||||||||
6 kap. |
2 § |
årsredovisningslagen |
53 §§ |
och 8 kap. |
2 § |
årsredo- |
|||||||
(1995:1554) |
samt 2 kap. |
|
1 §, |
visningslagen |
(2016:000) |
samt |
|||||||
5 kap. 2 § 3 och 6 kap. 3 § lagen |
3 kap. |
1 § andra |
stycket, 7 kap. |
||||||||||
(1995:1559) om årsredovisning i |
6 § och 9 kap. 2 § lagen (2016:000) |
||||||||||||
kreditinstitut |
och |
värdepappers- |
om årsredovisning i kreditinstitut |
||||||||||
bolag |
behöver |
inte |
heller |
och |
värdepappersbolag |
behöver |
|||||||
tillämpas. |
|
|
|
|
|
inte heller tillämpas. |
|
|
|||||
1Senaste lydelse 2004:304.
2Senaste lydelse 2004:304.
3Senaste lydelse 2004:975.
4Senaste lydelse 2004:975.
5Senaste lydelse 2014:564.
6Senaste lydelse 1999:1093.
Författningsförslag SOU 2015:8
Ingen tillgång får i balans- |
Ingen tillgång får i balans- |
räkningen tas upp till ett högre |
räkningen tas upp till ett högre |
värde än den beräknas inbringa |
värde än den beräknas inbringa |
efter avdrag för försäljnings- |
efter avdrag för försäljnings- |
kostnaderna. Om en tillgång kan |
kostnaderna. Om en tillgång kan |
beräknas inbringa ett väsentligt |
beräknas inbringa ett väsentligt |
högre belopp än det värde som |
högre belopp än det värde som |
har tagits upp i balansräkningen |
har tagits upp i balansräkningen |
eller om för en skuld eller en |
eller om för en skuld eller en |
likvidationskostnad kan beräknas |
likvidationskostnad kan beräknas |
åtgå ett belopp som väsentligt av- |
åtgå ett belopp som väsentligt av- |
viker från den redovisade avsätt- |
viker från den redovisade avsätt- |
ningen eller skulden, skall vid till- |
ningen eller skulden, ska vid till- |
posten det beräknade beloppet |
posten det beräknade beloppet |
anges inom linjen. |
|
|
anges inom linjen. |
|
|
||||||
|
|
|
|
|
9 kap. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1 §7 |
|
|
|
|
|
|
En |
stiftare, |
huvudman, |
En |
stiftare, |
huvudman, |
||||||
styrelseledamot |
eller |
delegat, |
styrelseledamot |
eller |
delegat, |
||||||
som när han eller hon fullgör |
som när han eller hon fullgör |
||||||||||
sitt uppdrag uppsåtligen eller av |
sitt uppdrag uppsåtligen eller av |
||||||||||
oaktsamhet skadar en sparbank, |
oaktsamhet skadar en sparbank, |
||||||||||
ska ersätta |
skadan. Detsamma |
ska ersätta |
skadan. Detsamma |
||||||||
gäller när skadan tillfogas någon |
gäller när skadan tillfogas någon |
||||||||||
annan |
genom |
överträdelse av |
annan |
genom |
överträdelse av |
||||||
denna |
lag, |
Europaparlamentets |
denna |
lag, |
Europaparlamentets |
||||||
och rådets förordning (EU) nr |
och rådets förordning (EU) nr |
||||||||||
575/2013 av den 26 juni 2013 |
575/2013 av den 26 juni 2013 |
||||||||||
om tillsynskrav för kredit- |
om tillsynskrav för kredit- |
||||||||||
institut och värdepappersföretag |
institut och värdepappersföretag |
||||||||||
och om ändring av förordning |
och om ändring av förordning |
||||||||||
(EU) |
nr |
648/2012, |
lagen |
(EU) |
nr |
648/2012, |
lagen |
||||
(2014:968) |
om |
särskild |
tillsyn |
(2014:968) |
om |
särskild |
tillsyn |
||||
över kreditinstitut och värde- |
över kreditinstitut och värde- |
||||||||||
pappersbolag, lagen |
(2014:966) |
pappersbolag, lagen |
(2014:966) |
||||||||
7 Senaste lydelse 2014:972.
176
SOU 2015:8 Författningsförslag
om |
kapitalbuffertar, tillämplig |
om |
kapitalbuffertar, tillämplig |
lag |
om årsredovisning, lagen |
lag |
om årsredovisning, lagen |
(2004:297) om bank- och finansi- |
(2016:000) om delårsrapporter, |
||
eringsrörelse eller bankens regle- |
lagen (2004:297) om bank- och |
||
mente. |
finansieringsrörelse eller bankens |
||
|
|
reglemente. |
|
Denna lag träder i kraft den 1 januari 2017 och tillämpas första gången på den delårsrapport som upprättas närmast efter den 31 december 2016.
1.6Förslag till
lag om ändring i lagen (1987:667) om ekonomiska föreningar
Härigenom föreskrivs att 8 kap. 5 §, 11 kap. 12 § och 13 kap. 1 § lagen (1987:667) om ekonomiska föreningar ska ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse |
Föreslagen lydelse |
|
||
8 kap. |
|
|
|
|
5 §8 |
|
|
|
|
Minst en revisor ska vara |
Minst en revisor ska vara |
|||
auktoriserad revisor, om för- |
auktoriserad revisor, om för- |
|||
eningen uppfyller mer än ett av |
eningen är |
|
|
|
följande villkor: |
1. ett |
medelstort |
eller stort |
|
1. medelantalet anställda i |
företag eller ett företag av allmänt |
|||
föreningen har under vart och ett |
intresse |
enligt |
2 kap. |
|
av de två senaste räkenskapsåren |
årsredovisningslagen (2016:000), |
|||
uppgått till mer än 50, |
eller |
|
|
|
2. föreningens redovisade balans- |
2. moderföretag i en medelstor |
|||
omslutning har för vart och ett av de |
eller stor koncern enligt 2 kap. 15, |
|||
två senaste räkenskapsåren upp- |
16 och |
19 §§ |
årsredovisnings- |
|
gått till mer än 40 miljoner |
lagen. |
|
|
|
kronor, |
|
|
|
|
8 Senaste lydelse 2013:219.
177
Författningsförslag |
SOU 2015:8 |
3. föreningens redovisade netto- omsättning har för vart och ett av de två senaste räkenskapsåren uppgått till mer än 80 miljoner kronor.
För en förening som omfattas av första stycket får regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer i ett enskilt fall besluta att det i stället för en auktoriserad revisor får utses en viss godkänd revisor. Ett sådant beslut gäller i högst fem år.
Första och andra styckena gäller även för en moderförening i en koncern, om koncernen upp- fyller mer än ett av följande villkor:
1.medelantalet anställda i koncernen har under vart och ett av de två senaste räkenskapsåren uppgått till mer än 50,
2.koncernföretagens redo- visade balansomslutning har för vart och ett av de två senaste räkenskapsåren uppgått till mer än 40 miljoner kronor,
3.koncernföretagens redovis- ade nettoomsättning har för vart och ett av de två senaste räken- skapsåren uppgått till mer än 80 miljoner kronor.
Vid tillämpningen av tredje stycket 2 och 3 ska fordringar och skulder mellan koncernföretag, lik- som internvinster, elimineras. Det- samma gäller för intäkter och kost- nader som hänför sig till trans- aktioner mellan koncernföretag, liksom förändring av internvinst.
I andra föreningar än som |
I andra föreningar än som |
avses i första eller tredje stycket |
avses i första stycket ska en |
ska en auktoriserad eller en god- |
auktoriserad eller en godkänd |
178
SOU 2015:8 Författningsförslag
känd revisor utses, om minst en |
revisor utses, om minst en |
tiondel av samtliga röstberät- |
tiondel av samtliga röstberät- |
tigade begär det vid en för- |
tigade begär det vid en för- |
eningsstämma där revisorsval |
eningsstämma där revisorsval |
ska ske. |
ska ske. |
|
|
11 kap. |
|
|
|
|
|
|
|
|
12 §9 |
|
|
|
|
|
|
Likvidatorerna skall för varje |
Likvidatorerna |
ska för varje |
||||||
räkenskapsår avge en årsredo- |
räkenskapsår avge en årsredo- |
|||||||
visning, som skall läggas fram på |
visning, som ska läggas fram på |
|||||||
den ordinarie föreningsstämman |
den ordinarie föreningsstämman |
|||||||
för godkännande. I fråga om |
för godkännande. I fråga om |
|||||||
likvidatorernas redovisning och |
likvidatorernas redovisning och |
|||||||
dess behandling på förenings- |
dess behandling på förenings- |
|||||||
stämman tillämpas inte 7 kap. |
stämman tillämpas |
inte |
7 kap. |
|||||
4 § andra stycket 1 och 2 denna |
4 § andra stycket 1 och 2 denna |
|||||||
lag, 2 kap. 1 § |
andra |
stycket, |
lag, 3 kap. |
1 § |
andra |
stycket, |
||
5 kap. |
6 kap. |
5 § års- |
7 kap. |
16, |
och |
53 §§, |
||
redovisningslagen |
(1995:1554) |
9 kap. |
1 § |
årsredovisningslagen |
||||
eller 2 kap. 1 §, 5 kap. 2 § 3 och |
(2016:000) eller 3 kap. 1 § andra |
|||||||
6 kap 3 § lagen (1995:1559) om |
stycket, 7 kap. 6 § och 9 kap. 2 § |
|||||||
årsredovisning i kreditinstitut och |
lagen (2016:000) om årsredovis- |
|||||||
värdepappersbolag. |
|
ning i kreditinstitut och värde- |
||||||
|
|
|
pappersbolag. |
|
|
|
||
I balansräkningen tas det egna kapitalet upp i en post, varvid insatskapitalet anges inom linjen och i förekommande fall delas upp på medlemsinsatskapital och förlagsinsatskapital.
Ingen tillgång får tas upp till |
Ingen tillgång får tas upp till |
ett högre värde än den beräknas |
ett högre värde än den beräknas |
inbringa efter avdrag för försälj- |
inbringa efter avdrag för försälj- |
ningskostnaderna. Om en till- |
ningskostnaderna. Om en till- |
gång kan beräknas inbringa ett |
gång kan beräknas inbringa ett |
väsentligt högre belopp än det |
väsentligt högre belopp än det |
värde som har tagits upp i balans- |
värde som har tagits upp i balans- |
räkningen eller om för en skuld |
räkningen eller om för en skuld |
eller en likvidationskostnad kan |
eller en likvidationskostnad kan |
|
|
9 Senaste lydelse 1999:1094. |
|
179
Författningsförslag |
SOU 2015:8 |
beräknas åtgå ett belopp som |
beräknas åtgå ett belopp som |
|||||
väsentligt avviker från den redo- |
väsentligt avviker från den redo- |
|||||
visade skulden eller avsätt- |
visade skulden eller avsätt- |
|||||
ningen, skall vid tillgångs- eller |
ningen, ska vid tillgångs- eller |
|||||
skuld- |
eller |
avsättningsposten |
skuld- |
eller avsättningsposten |
||
det beräknade beloppet |
anges |
det beräknade |
beloppet anges |
|||
inom linjen. |
|
|
inom linjen. |
|
||
|
|
|
13 kap. |
|
|
|
|
|
|
1 §10 |
|
|
|
Om |
en styrelseledamot |
eller |
En styrelseledamot eller verk- |
|||
verkställande |
direktören uppsåt- |
ställande direktör som när han |
||||
ligen eller av oaktsamhet skadar |
eller hon fullgör sitt uppdrag upp- |
|||||
föreningen då han fullgör sitt |
såtligen |
eller |
av oaktsamhet |
|||
uppdrag, skall han ersätta skadan. |
skadar föreningen då han fullgör |
|||||
Detsamma gäller när skadan till- |
sitt uppdrag ska ersätta skadan. |
|||||
fogas en föreningsmedlem eller |
Detsamma gäller när skadan till- |
|||||
någon annan genom överträd- |
fogas en föreningsmedlem eller |
|||||
else av denna lag eller tillämplig |
någon annan genom överträd- |
|||||
årsredovisningslag eller genom |
else av denna lag, tillämplig års- |
|||||
överträdelse av stadgarna. |
|
redovisningslag, lagen om delårs- |
||||
|
|
|
|
rapporter (2016:000) eller genom |
||
|
|
|
|
överträdelse av stadgarna. |
||
Denna lag träder i kraft den 1 januari 2017 och tillämpas första gången för det räkenskapsår som inleds närmast efter den 31 december 2016.
1.7Förslag till
lag om ändring i bokföringslagen (1999:1078)
Härigenom föreskrivs i fråga om bokföringslagen (1999:1078) dels att i 1 kap. 2 §11 och 4 kap. 6 §12 beteckningen ”årsredovis-
ningslagen (1995:1554)” ska bytas ut mot ”årsredovisningslagen (2016:000)”,
10Senaste lydelse 1999:1094.
11Senaste lydelse 2010:1514.
180
SOU 2015:8 |
Författningsförslag |
dels att 1 kap. 4 §, 2 kap. 2 §, 3 kap. 8 §, 5 kap. 2 §, 6 kap. 1, 2, 4 och 6 §§ samt 8 kap. 1§ ska ha följande lydelse .
Nuvarande lydelse |
|
Föreslagen lydelse |
|
||
|
|
1 kap. |
|
|
|
|
|
4 §13 |
|
|
|
Räkenskapsinformation |
som |
Räkenskapsinformation |
som |
||
företaget |
självt upprättar |
enligt |
företaget |
självt upprättar |
enligt |
denna lag skall avfattas på |
denna lag ska avfattas på |
||||
svenska, |
danska, norska |
eller |
svenska, |
danska, norska |
eller |
engelska. |
|
|
engelska. |
|
|
Om det finns särskilda skäl, |
Om det finns särskilda skäl, |
||||
får Skatteverket tillåta att ett |
får Skatteverket tillåta att ett |
||||
företag, trots bestämmelserna i |
företag, trots bestämmelserna i |
||||
första stycket, upprättar räken- |
första stycket, upprättar räken- |
||||
skapsinformationen på |
annat |
skapsinformationen på |
annat |
||
språk. Ett företag som har fått |
språk. Ett företag som har fått |
||||
ett sådant tillstånd skall dock, |
ett sådant tillstånd ska dock, om |
||||
om en myndighet begär det, på |
en myndighet begär det, på egen |
||||
egen bekostnad översätta räken- |
bekostnad översätta räken- |
||||
skapsinformationen till något av |
skapsinformationen till något av |
||||
de språk som anges i första |
de språk som anges i första |
||||
stycket. |
|
|
stycket. |
|
|
Tillstånd enligt andra stycket ges av Finansinspektionen när det gäller företag som står under inspektionens tillsyn.
Av 2 kap. 5 §, 7 kap. 7 § och |
Av 3 kap. 6 § och 10 kap. 9 § |
9 kap. 1 § årsredovisningslagen |
årsredovisningslagen (2016:000) |
(1995:1554) följer att en års- |
samt 6 § lagen (2016:000) om |
redovisning, en koncernredovis- |
delårsrapporter följer att en års- |
ning och en delårsrapport alltid |
redovisning, en koncernredovis- |
skall avfattas på svenska. |
ning och en delårsrapport alltid |
|
ska avfattas på svenska. |
12Senaste lydelse 2010:2064.
13Senaste lydelse 2006:874.
181
Författningsförslag |
SOU 2015:8 |
|
|
|
|
|
2 kap. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2 §14 |
|
|
|
|
|
|
Följande |
juridiska |
personer |
Följande |
juridiska |
personer |
||||||
är bokföringsskyldiga |
i |
den |
är bokföringsskyldiga |
i |
den |
||||||
utsträckning som anges i andra- |
utsträckning som anges i andra- |
||||||||||
fjärde styckena: |
|
|
|
femte styckena: |
|
|
|
||||
1. ideella föreningar, |
|
|
1. ideella föreningar, |
|
|
||||||
2. registrerade |
trossamfund |
2. registrerade |
trossamfund |
||||||||
och registrerade organisatoriska |
och registrerade organisatoriska |
||||||||||
delar av sådana samfund enligt |
delar av sådana samfund enligt |
||||||||||
lagen (1998:1593) om trossam- |
lagen (1998:1593) om trossam- |
||||||||||
fund, |
|
|
|
|
|
fund, |
|
|
|
|
|
3. samfällighetsföreningar |
|
3. samfällighetsföreningar |
|
||||||||
enligt |
17 § |
lagen |
(1973:1150) |
enligt |
17 § |
lagen (1973:1150) |
|||||
om förvaltning av samfälligheter, |
om förvaltning av samfälligheter, |
||||||||||
4. viltvårdsområdesföreningar |
4. viltvårdsområdesföreningar |
||||||||||
enligt 1 § lagen (2000:592) om |
enligt |
1 § lagen |
(2000:592) |
om |
|||||||
viltvårdsområden, |
|
|
|
viltvårdsområden, |
|
|
|||||
5. fiskevårdsområdesföreningar |
5. fiskevårdsområdesföreningar |
||||||||||
enligt |
1 § lagen (1981:533) |
om |
enligt |
1 § lagen |
(1981:533) |
om |
|||||
fiskevårdsområden. |
|
|
|
fiskevårdsområden. |
|
|
|||||
Juridiska personer som anges i första stycket är bokförings- skyldiga, om värdet av tillgångarna, beräknat enligt 4 §, överstiger en och en halv miljon kronor. Bokföringsskyldigheten inträder
1.från och med tidpunkten för den juridiska personens bild- ande, om tillgångarna då överstiger det angivna gränsbeloppet, eller
2.från och med det kalenderår vid vars ingång värdet av tillgång- arna överstiger gränsbeloppet.
Bokföringsskyldigheten enligt andra stycket upphör, om till- gångarnas värde vid utgången av de tre senaste räkenskapsåren har varit lägre än det angivna gränsbeloppet.
Om den juridiska personen bedriver näringsverksamhet eller är moderföretag i en koncern, är den bokföringsskyldig även om förutsättningarna enligt andra stycket inte är uppfyllda.
Även om förutsättningarna enligt andra stycket inte är upp- fyllda, är den juridiska personen bokföringsskyldig, om
1. den bedriver näringsverk- samhet och den årliga netto-
14 Senaste lydelse 2006:874.
182
SOU 2015:8 Författningsförslag
|
omsättningen |
i |
näringsverksam- |
|
heten normalt uppgår till mer än |
||
|
fyra prisbasbelopp, eller |
||
|
2. den är |
moderföretag i en |
|
|
koncern. |
|
|
|
Vid beräkningen av netto- |
||
|
omsättningen enligt fjärde stycket |
||
|
ska 1 kap. 2 § andra stycket inte |
||
|
tillämpas. |
|
|
3 kap. |
|
|
|
8 § |
|
|
|
I 1 kap. 7 § lagen (1995:1559) |
I 1 kap. 7 § lagen (2016:000) |
||
om årsredovisning i kreditinstitut |
om årsredovisning i kreditinstitut |
||
och värdepappersbolag och i 1 kap. |
och värdepappersbolag och 1 kap. |
||
6 § lagen (1995:1560) om års- |
5 § lagen (2016:000) om års- |
||
redovisning i försäkringsföretag |
redovisning |
i |
försäkringsföretag |
finns bestämmelser om räken- |
finns bestämmelser om räken- |
||
skapsår i vissa företag. |
skapsår i vissa företag. |
||
5 kap.
2 §15
Kontanta in- och utbetalningar ska bokföras senast påföljande arbetsdag. Andra affärshändelser ska bokföras så snart det kan ske.
Affärshändelserna får bokföras senare än som anges i första stycket, om det finns skäl för det och det är förenligt med god redovisningssed.
Ett företag vars årliga nettoomsättning normalt uppgår till högst tre miljoner kronor får dröja med att bokföra affärshändelserna tills betalning sker. Vid räkenskapsårets utgång ska dock samtliga då obetalda fordringar och skulder bokföras.
Tredje stycket gäller inte före- |
Tredje stycket gäller inte före- |
tag som omfattas av lagen |
tag som omfattas av lagen |
(1995:1559) om årsredovisning i |
(2016:000) om årsredovisning i |
kreditinstitut och värdepappers- |
kreditinstitut och värdepappers- |
bolag eller lagen (1995:1560) om |
bolag eller lagen (2016:000) om |
årsredovisning i försäkringsföre- |
årsredovisning i försäkringsföre- |
|
|
15 Senaste lydelse 2010:1514. |
|
183
Författningsförslag SOU 2015:8
tag. Inte heller gäller tredje |
tag. Inte heller gäller tredje |
|||||||||
stycket |
finansiella |
holdingföre- |
stycket |
finansiella |
holdingföre- |
|||||
tag som ska upprätta koncern- |
tag som ska upprätta koncern- |
|||||||||
redovisning enligt någon av de |
redovisning enligt någon av de |
|||||||||
nämnda lagarna. |
|
|
nämnda lagarna. |
|
|
|
||||
|
|
|
|
6 kap. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1 §16 |
|
|
|
|
|
|
Företag |
som tillhör |
någon |
Företag |
som |
tillhör |
någon |
||||
eller några av följande kategorier |
eller några av följande kategorier |
|||||||||
ska för |
varje |
räkenskapsår |
ska för |
varje |
|
räkenskapsår |
||||
avsluta bokföringen med en års- |
avsluta bokföringen med en års- |
|||||||||
redovisning |
och |
offentliggöra |
redovisning |
och |
offentliggöra |
|||||
den enligt 2 §: |
|
|
den enligt 2 §: |
|
|
|
||||
1. aktiebolag, |
|
|
1. aktiebolag, |
|
|
|
||||
2. ekonomiska föreningar, |
2. ekonomiska föreningar, |
|||||||||
3. handelsbolag i vilka en eller |
3. handelsbolag i vilka en eller |
|||||||||
flera juridiska personer är del- |
flera juridiska personer är del- |
|||||||||
ägare, |
|
|
|
|
ägare, |
|
|
|
|
|
3 a. |
grupperingar |
enligt |
3 a. |
grupperingar |
enligt |
|||||
Europaparlamentets och |
rådets |
Europaparlamentets och |
rådets |
|||||||
förordning (EG) nr 1082/2006 |
förordning (EG) nr 1082/2006 |
|||||||||
av den 5 juli 2006 om en euro- |
av den 5 juli 2006 om en euro- |
|||||||||
peisk gruppering för territoriellt |
peisk gruppering för territoriellt |
|||||||||
samarbete (EGTS), |
|
|
samarbete (EGTS), |
|
|
|||||
3 b. konsortier enligt rådets |
3 b. konsortier enligt rådets |
|||||||||
förordning (EG) nr 723/2009 av |
förordning (EG) nr 723/2009 av |
|||||||||
den 25 juni 2009 om gemen- |
den 25 juni 2009 om gemen- |
|||||||||
skapens rättsliga ram för ett kon- |
skapens rättsliga ram för ett kon- |
|||||||||
sortium för europeisk forsknings- |
sortium för europeisk forsknings- |
|||||||||
infrastruktur |
infrastruktur |
|||||||||
4. företag som |
omfattas av |
4. företag |
av |
allmänt |
intresse |
|||||
lagen (1995:1559) om årsredo- |
enligt |
2 kap. |
10 § årsredo- |
|||||||
visning i kreditinstitut och värde- |
visningslagen (2016:000), |
|
||||||||
pappersbolag eller lagen (1995:1560) |
|
|
|
|
|
|
||||
om årsredovisning i försäkrings- företag,
16 Senaste lydelse 2014:1387.
184
SOU 2015:8 |
Författningsförslag |
5.stiftelser som är bok- föringsskyldiga enligt denna lag, dock inte stiftelser som får använda sina tillgångar uteslut- ande till förmån för medlemmar av en viss eller vissa släkter och som är bokföringsskyldiga endast på grund av 2 kap. 3 § första stycket,
6.företag som uppfyller mer
än ett av följande villkor:
a) medelantalet anställda i företaget har under vart och ett av de två senaste räkenskapsåren uppgått till mer än 50,
b) företagets redovisade balans- omslutning har för vart och ett av de två senaste räkenskapsåren uppgått till mer än 40 miljoner kronor,
c) företagets redovisade netto- omsättning har för vart och ett av de två senaste räkenskapsåren uppgått till mer än 80 miljoner kronor,
7.företag som är moder- företag i en koncern vilken upp- fyller mer än ett av följande vill- kor:
a) medelantalet anställda i koncernen har under vart och ett av de två senaste räkenskapsåren uppgått till mer än 50,
b)koncernföretagens redovis- ade balansomslutning har för vart och ett av de två senaste räken- skapsåren uppgått till mer än 40 miljoner kronor,
c)koncernföretagens redovis-
5.stiftelser som är bok- föringsskyldiga enligt denna lag, dock inte stiftelser som får använda sina tillgångar uteslut- ande till förmån för medlemmar av en viss eller vissa släkter och som är bokföringsskyldiga endast på grund av 2 kap. 3 § första stycket,
6.medelstora eller stora före- tag enligt 2 kap. 11 och 12 §§ års- redovisningslagen,
7. företag som är moder- företag i en medelstor eller stor koncern enligt 2 kap. 15, 16 och 19 §§ årsredovisningslagen.
185
Författningsförslag |
SOU 2015:8 |
ade nettoomsättning har för vart och ett av de två senaste räken- skapsåren uppgått till mer än 80 miljoner kronor.
Vid tillämpningen av första stycket 7 b och c ska fordringar och skulder mellan koncern- företag, liksom internvinster, elimineras. Detsamma gäller för intäkter och kostnader som hänför sig till transaktioner mellan koncernföretag, liksom förändring av internvinst.
2 §
En årsredovisning skall upp- rättas och offentliggöras enligt bestämmelserna i årsredovisnings- lagen (1995:1554) eller, i förekom- mande fall, lagen (1995:1559) om årsredovisning i kreditinstitut och värdepappersbolag eller lagen (1995:1560) om årsredovisning i försäkringsföretag.
4 §17
Ett årsbokslut ska bestå av en resultaträkning och en balans- räkning. Årsbokslutet ska upprättas i vanlig läsbar form eller i elektronisk form. Beloppen i årsbokslutet ska anges i svenska
kronor. |
|
|
När årsbokslutet upprättas, |
När årsbokslutet |
upprättas, |
ska följande bestämmelser i års- |
ska följande bestämmelser i års- |
|
redovisningslagen (1995:1554) |
redovisningslagen |
(2016:000) |
tillämpas: |
tillämpas: |
|
1 kap. 3 § om vad som avses |
2 kap. 3, 4 och 18 §§ om vad |
|
med andelar och nettoomsätt- |
som avses med andelar och netto- |
|
ning samt om de tillägg som ska |
omsättning samt om |
de tillägg |
17 Senaste lydelse 2010:1514.
186
SOU 2015:8 |
Författningsförslag |
göras till nettoomsättningen,
1 kap.
och god redovisningssed,
2 kap. 4 § om andra grund- läggande redovisningsprinciper, 2 kap. 7 § om undertecknande, 3 kap. 1 och 2 §§ om balans-
och resultaträkningarnas inne- håll,
3 kap. 3 och 4 §§ om uppställ- ningsformer,
3 kap. 9 § om avsättningar,
3 kap. 11 § första stycket om resultaträkning i förkortad form,
4 kap. 1 och 2 §§ om vad som är anläggningstillgångar och om- sättningstillgångar,
4 kap. 3 § första stycket om anskaffningsvärdet för anlägg- ningstillgångar,
4 kap. 4 § om avskrivning av anläggningstillgångar,
4 kap. 5 § om nedskrivning av anläggningstillgångar,
4 kap. 9 § om värdering av omsättningstillgångar,
4 kap. 10 § om värdering av pågående arbeten,
4 kap. 11 § om varulagrets anskaffningsvärde,
4 kap. 12 § om redovisning till bestämd mängd och fast värde, och
4 kap. 13 § om omräkning av fordringar och skulder i utländsk valuta.
som ska göras till nettoomsätt- ningen,
2 kap.
3 kap. 2 § om överskådlighet och god redovisningssed,
3 kap. 4 § om andra grund- läggande redovisningsprinciper, 3 kap. 5 § om oväsentliga av-
vikelser,
3 kap.
4 kap. 1 § om balansräkning- ens innehåll,
4 kap. 2 och
4 kap. 13 § om avsättningar,
4 kap. 11 och 12 §§ om vad som ska tas upp som anläggnings-
tillgångar |
och |
omsättnings- |
|
tillgångar, |
|
|
|
4 kap. |
20 § |
om oväsentliga |
|
avvikelser, |
|
|
|
5 kap. |
1 § |
om |
resultaträk- |
ningens innehåll,
5kap.
5kap. 11 § om oväsentliga av- vikelser,
6kap. 1 § om anskaffnings- värdet för anläggningstillgångar,
6kap. 3 § om avskrivning av anläggningstillgångar,
6kap. 4 § om nedskrivning av anläggningstillgångar,
6kap. 8 § om värdering av omsättningstillgångar,
6kap. 9 § om hur anskaffnings-
187
Författningsförslag |
SOU 2015:8 |
värdet, nettoförsäljningsvärdet och
återanskaffningsvärdet för omsätt- ningstillgångar ska bestämmas,
6 kap. 10 § om anskaffnings- värde för varulager av likartade tillgångar,
6 kap. 11 § om värdering av pågående arbeten,
6 kap. 12 § om värdering av djur i vissa fall,
6 kap. 13 § om redovisning till bestämd mängd och fast värde,
6 kap. 14 § om omräkning av fordringar och skulder i utländsk valuta,
6 kap. 17 § om avsättningar, och
6 kap. 29 § om oväsentliga avvikelser.
6 §18
Ett förenklat årsbokslut ska bestå av en resultaträkning och en balansräkning. Det ska upprättas enligt god redovisningssed och i vanlig läsbar form eller i elektronisk form.
I fråga om undertecknande |
I fråga om undertecknande av |
av årsbokslutet gäller 2 kap. 7 § |
årsbokslutet gäller 3 kap. |
årsredovisningslagen (1995:1554) |
årsredovisningslagen (2016:000) i |
i tillämpliga delar. |
tillämpliga delar. |
8 kap.
1 §19
Bokföringsnämnden ansvarar |
Bokföringsnämnden ansvarar |
för utvecklandet av god redo- |
för utvecklandet av god redo- |
visningssed. Finansinspektionen |
visningssed. Finansinspektionen |
ansvarar för utvecklandet av god |
ansvarar för utvecklandet av god |
18Senaste lydelse 2010:1514.
19Senaste lydelse 2007:551.
188
SOU 2015:8 |
Författningsförslag |
redovisningssed i sådana företag som omfattas av lagen (1995:1559) om årsredovisning i kreditinstitut och värdepappersbolag och lagen (1995:1560) om årsredovisning i försäkringsföretag i den utsträck- ning det är påkallat av dessa före- tags särart.
Av 1 kap. 5 § lagen om års- redovisning i kreditinstitut och värdepappersbolag, 1 kap. 4 § lagen om årsredovisning i för- säkringsföretag och 23 kap. 15 § 3 lagen (2007:528) om värde- pappersmarknaden följer att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om redo- visning för finansiella företag.
redovisningssed i sådana företag som omfattas av lagen (2016:000) om årsredovisning i kreditinstitut och värdepappersbolag och lagen (2016:000) om årsredovisning i försäkringsföretag i den utsträck- ning det är påkallat av dessa före- tags särart.
Av 1 kap. 3 § lagen om års- redovisning i kreditinstitut och värdepappersbolag, 1 kap. 3 § lagen om årsredovisning i för- säkringsföretag och 23 kap. 15 § 3 lagen (2007:528) om värde- pappersmarknaden följer att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om redo- visning för finansiella företag.
Denna lag träder i kraft den 1 januari 2017 och tillämpas första gången för det räkenskapsår som inleds närmast efter den 31 december 2016.
1.8Förslag till
lag om ändring i revisionslagen (1999:1079)
Härigenom föreskrivs i fråga om revisionslagen (1999:1079) dels att i 12 §20 beteckningen ”lagen (1995:1559) om årsredo-
visning i kreditinstitut och värdepappersbolag” ska bytas ut mot ”lagen (2016:000) om årsredovisning i kreditinstitut och värde- pappersbolag”,
dels att 1, 2 och 6 §§ ska ha följande lydelse.
20 Senaste lydelse 2014:1388.
189
Författningsförslag SOU 2015:8
Nuvarande lydelse |
|
|
Föreslagen lydelse |
|
|
||||||
|
|
|
|
|
1 § |
|
|
|
|
|
|
I denna lag finns bestäm- |
I denna lag finns bestäm- |
||||||||||
melser om revision för vissa |
melser om revision för vissa |
||||||||||
fysiska och juridiska personer. |
fysiska och juridiska personer. |
||||||||||
I denna lag betyder |
|
I denna lag betyder |
|
||||||||
1. företag: fysisk eller juridisk |
1. företag: fysisk eller juridisk |
||||||||||
person som är bokföringsskyldig |
person som är bokföringsskyldig |
||||||||||
enligt |
|
bokföringslagen |
enligt |
|
bokföringslagen |
||||||
(1999:1078), |
|
|
|
(1999:1078), |
|
|
|
||||
2. moderföretag: företag som |
2. moderföretag: företag som |
||||||||||
utgör moderföretag enligt defin- |
utgör moderföretag enligt defin- |
||||||||||
itionen i |
1 kap. |
4 § |
årsredovis- |
itionen i |
2 kap. |
5 § |
årsredovis- |
||||
ningslagen (1995:1554), |
|
ningslagen (2016:000), |
|
||||||||
3. dotterföretag: |
vad |
som |
3. dotterföretag: |
vad |
som |
||||||
utgör dotterföretag enligt defin- |
utgör dotterföretag enligt defin- |
||||||||||
itionen i |
1 kap. |
4 § |
årsredovis- |
itionen i |
2 kap. |
5 § |
årsredovis- |
||||
ningslagen, |
|
|
|
ningslagen, |
|
|
|
||||
4. koncern: vad |
som |
utgör |
4. koncern: vad |
som utgör |
|||||||
koncern |
enligt |
definitionen i |
koncern |
enligt |
definitionen i |
||||||
1 kap. 4 § årsredovisningslagen, |
2 kap. 5 § årsredovisningslagen, |
||||||||||
5. koncernföretag: |
vad |
som |
5. koncernföretag: vad |
som |
|||||||
utgör koncernföretag enligt defin- |
utgör koncernföretag enligt defin- |
||||||||||
itionen i |
1 kap. |
4 § |
årsredovis- |
itionen i |
2 kap. |
5 § |
årsredovis- |
||||
ningslagen, |
|
|
|
ningslagen, |
|
|
|
||||
6. |
företagsledning: den eller |
6. |
företagsledning: den |
eller |
|||||||
de som svarar för företagets |
de som svarar för företagets |
||||||||||
organisation och förvaltningen |
organisation och förvaltningen |
||||||||||
av |
företagets |
angelägenheter |
av |
företagets |
angelägenheter |
||||||
samt den eller de som har hand |
samt den eller de som har hand |
||||||||||
om den löpande förvaltningen. |
om den löpande förvaltningen. |
||||||||||
190
SOU 2015:8 Författningsförslag
2 §21
Lagen är tillämplig på företag som enligt 6 kap. 1 § bok- föringslagen (1999:1078) är skyldiga att avsluta bokföringen med en årsredovisning, dock inte företag för vilka regler om revision
finns i någon annan lag. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
I fråga om handelsbolag i vilka |
I fråga om handelsbolag i vilka |
||||||||||||
en eller flera juridiska personer är |
en eller flera juridiska personer är |
||||||||||||
delägare |
är |
lagen |
tillämplig |
delägare |
är |
|
lagen |
tillämplig |
|||||
endast om bolaget uppfyller mer |
endast om bolaget de senaste två |
||||||||||||
än ett av följande villkor: |
|
räkenskapsåren |
har |
uppfyllt |
mer |
||||||||
|
|
|
|
|
|
än ett av följande villkor: |
|
|
|||||
1. medelantalet anställda |
i |
1. medelantalet |
|
anställda |
i |
||||||||
bolaget har under vart och ett av |
bolaget uppgår till mer än 3, |
|
|
||||||||||
de två |
senaste |
räkenskapsåren |
2. bolagets redovisade balans- |
||||||||||
uppgått till mer än 3, |
|
|
omslutning uppgår till mer än 1,5 |
||||||||||
2. bolagets |
redovisade balans- |
miljoner kronor, |
|
|
|
|
|||||||
omslutning har för vart och ett |
3. bolagets redovisade netto- |
||||||||||||
av de två senaste räkenskapsåren |
omsättning |
uppgår |
till mer |
än |
|||||||||
uppgått till mer än 1,5 miljoner |
3 miljoner kronor. |
|
|
|
|
||||||||
kronor, |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3. bolagets redovisade nettoom- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
sättning har för vart och ett av de |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
två senaste räkenskapsåren uppgått |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
till mer än 3 miljoner kronor. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
Andra stycket gäller även för |
Andra stycket gäller även för |
||||||||||||
moderbolag i en koncern, om |
moderbolag i en koncern, om |
||||||||||||
koncernen uppfyller mer än ett |
koncernen de senaste två räken- |
||||||||||||
av de villkor som anges där. Vid |
skapsåren har uppfyllt mer än ett |
||||||||||||
tillämpningen ska fordringar och |
av de villkor som anges där. Vid |
||||||||||||
skulder |
mellan |
koncernföretag, |
tilllämpningen |
ska |
fordringar |
||||||||
liksom internvinster, |
elimineras. |
och skulder mellan koncern- |
|||||||||||
Detsamma gäller för intäkter och |
företag, |
liksom |
internvinster, |
||||||||||
kostnader som hänför sig till |
elimineras. Detsamma gäller för |
||||||||||||
transaktioner |
mellan |
koncern- |
intäkter |
och |
kostnader |
som |
|||||||
företag, |
liksom |
förändring |
av |
hänför |
sig |
till |
transaktioner |
||||||
internvinst. |
|
|
|
|
mellan |
koncernföretag, liksom |
|||||||
|
|
|
|
|
|
förändring av internvinst. |
|
|
|||||
21 Senaste lydelse 2010:837.
191
Författningsförslag |
SOU 2015:8 |
6 §
Revisorn skall efter varje räkenskapsår lämna en revisions- berättelse till företaget. Bestäm- melser om berättelsens innehåll och den tidpunkt då den skall lämnas till företagsledningen finns i
Om företaget är ett moder- företag, skall revisorn även lämna en koncernrevisions- berättelse enligt bestämmelserna i 33 §. Detta gäller inte om moder- företaget enligt 7 kap. 2 eller 3 § årsredovisningslagen (1995:1554) inte behöver upprätta koncern- redovisning.
Denna lag träder i kraft den 1 januari 2017 och tillämpas första gången för det räkenskapsår som inleds närmast efter den 31 december 2016.
1.9Förslag till lag
om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229)
Härigenom föreskrivs i fråga om inkomstskattelagen (1999:1229)
dels att i 17 kap. 17 §22 beteckningen ”lagen (1995:1560) om års- redovisning i försäkringsföretag”, ska bytas ut mot ”lagen (2016:000) om årsredovisning i försäkringsföretag”,
dels att 17 kap. 2, 3 och 19 §§, 39 kap. 7 §, 40 kap.
22 Senaste lydelse 2007:1419.
192
SOU 2015:8 Författningsförslag
Nuvarande lydelse |
|
|
Föreslagen lydelse |
|
||||
|
|
|
|
17 kap. |
|
|
|
|
|
|
|
|
2 §23 |
|
|
|
|
Med anskaffningsvärde, netto- |
Med anskaffningsvärde, netto- |
|||||||
försäljningsvärde och återanskaff- |
försäljningsvärde och återanskaff- |
|||||||
ningsvärde avses i detta kapitel |
ningsvärde avses i detta kapitel |
|||||||
detsamma som i 4 kap. 9 § andra– |
detsamma som i 6 kap. 8 § andra |
|||||||
fjärde |
styckena årsredovisnings- |
meningen och 9 § årsredovisnings- |
||||||
lagen (1995:1554) eller i före- |
lagen (2016:000) eller i före- |
|||||||
kommande fall 4 kap. 5 § lagen |
kommande fall 6 kap. 3 § lagen |
|||||||
(1995:1559) om årsredovisning i |
(2016:000) |
om årsredovisning i |
||||||
kreditinstitut |
och värdepappers- |
kreditinstitut och värdepappers- |
||||||
bolag |
eller |
4 kap. |
4 § |
lagen |
bolag |
eller |
6 kap. 3 § |
lagen |
(1995:1560) om årsredovisning i |
(2016:000) |
om årsredovisning i |
||||||
försäkringsföretag. |
|
|
försäkringsföretag. |
|
||||
Med verkligt värde avses i detta |
Med verkligt värde avses i detta |
|||||||
kapitel |
detsamma som i |
4 kap. |
kapitel |
detsamma som i |
6 kap. |
|||
14 a § |
andra |
stycket |
årsredovis- |
27 § årsredovisningslagen. |
|
|||
ningslagen.
Om en enskild näringsidkare upprättar ett förenklat årsbokslut enligt 6 kap. 6 § bokföringslagen (1999:1078), avses med anskaff-
ningsvärde det värde som följer av god redovisningssed. |
|
||||||
|
|
3 §24 |
|
|
|
|
|
En tillgång som är avsedd för |
En tillgång som är avsedd för |
||||||
omsättning |
eller |
förbrukning |
omsättning |
eller |
förbrukning |
||
(lagertillgång) får inte tas upp |
(lagertillgång) får inte tas upp |
||||||
till lägre värde än det lägsta av |
till lägre värde än det lägsta av |
||||||
anskaffningsvärdet |
och netto- |
anskaffningsvärdet |
och netto- |
||||
försäljningsvärdet, om inte annat |
försäljningsvärdet, om inte annat |
||||||
följer av 4 eller 4 a §. Om det |
följer av |
4 |
eller 4 a §. Om |
det |
|||
finns särskilda skäl, får åter- |
finns särskilda skäl, får åter- |
||||||
anskaffningsvärdet, |
i förekom- |
anskaffningsvärdet, |
i förekom- |
||||
mande fall |
med |
avdrag för |
mande |
fall |
med |
avdrag |
för |
23Senaste lydelse 2010:1528.
24Senaste lydelse 2007:1419.
193
Författningsförslag SOU 2015:8
inkurans, eller något annat värde |
inkurans, eller något annat värde |
|
som är förenligt med 2 kap. 2 och |
som är förenligt med 3 kap. 2 § |
|
3 §§ |
årsredovisningslagen |
och 3 § första stycket årsredovis- |
(1995:1554) användas i stället |
ningslagen (2016:000) användas i |
|
för |
nettoförsäljningsvärdet. |
stället för nettoförsäljnings- |
Särskilda bestämmelser om djur |
värdet. Särskilda bestämmelser |
|
i jordbruk och renskötsel finns i |
om djur i jordbruk och ren- |
|
5 §. Bestämmelser om nedskriv- |
skötsel finns i 5 §. Bestämmelser |
|
ning på rätt till leverans finns i |
om nedskrivning på rätt till |
|
22 §. |
|
leverans finns i 22 §. |
När anskaffningsvärdet bestäms, ska de lagertillgångar som finns kvar i lagret vid beskattningsårets utgång anses vara de som
anskaffats eller tillverkats senast. |
|
|
|
|
||
|
|
19 §25 |
|
|
|
|
Med |
finansiellt |
instrument |
Med |
finansiellt |
instrument |
|
avses i |
19 |
detsamma |
avses |
i |
19 |
detsamma |
som i 4 kap. 14 a och 14 c §§ års- |
som |
i |
6 kap. 20 § |
årsredovis- |
||
redovisningslagen (1995:1554). |
ningslagen (2016:000). |
|||||
|
|
39 kap. |
|
|
|
|
|
|
7 §26 |
|
|
|
|
Med |
försäkringstekniska |
Med |
försäkringstekniska |
|||
avsättningar för egen räkning |
avsättningar för egen räkning |
|||||
avses sådana avsättningar enligt |
avses sådana avsättningar enligt |
|||||
4 kap. 9 § lagen (1995:1560) om |
6 kap. 6 § lagen (2016:000) om |
|||||
årsredovisning i försäkringsföretag |
årsredovisning i försäkringsföretag |
|||||
minskade med värdet av återför- |
minskade med värdet av återför- |
|||||
säkringsgivares ansvarighet. |
säkringsgivares ansvarighet. |
|||||
40 kap.
5 §27
Ett företag anses i detta kapitel ha bestämmande inflytande över ett annat företag om detta är ett dotterföretag till det förra enligt
– 1 kap. 11 § aktiebolagslagen (2005:551),
25Senaste lydelse 2007:552.
26Senaste lydelse 2004:1181.
27Senaste lydelse 2011:68.
194
SOU 2015:8 |
Författningsförslag |
–1 kap. 4 § lagen (1987:667) om ekonomiska föreningar,
–1 kap. 2 § sparbankslagen (1987:619),
–1 kap. 5 § lagen (1995:1570) om medlemsbanker, eller
–1 kap. 5 § stiftelselagen (1994:1220).
En svensk ideell förening |
En svensk ideell förening |
anses ha bestämmande inflyt- |
anses ha bestämmande inflyt- |
ande över ett annat företag om |
ande över ett annat företag om |
detta är ett dotterföretag till |
detta är ett dotterföretag till |
föreningen enligt 1 kap. 4 § års- |
föreningen enligt 2 kap. 5 § års- |
redovisningslagen (1995:1554). |
redovisningslagen (2016:000). |
Ett utländskt bolag eller en sådan förvärvare som avses i 11 § anses ha bestämmande inflytande över ett företag om detta skulle ha varit ett
eller personen hade varit ett svenskt aktiebolag. |
|
|
|
|
|||||||
|
|
|
|
|
6 §28 |
|
|
|
|
|
|
Med koncern avses i detta |
Med koncern avses i detta |
||||||||||
kapitel |
|
|
|
|
|
kapitel |
|
|
|
|
|
– en koncern enligt någon av |
– en koncern enligt någon av |
||||||||||
de bestämmelser som anges i 5 § |
de bestämmelser som anges i 5 § |
||||||||||
första stycket, |
|
|
|
första stycket, |
|
|
|
||||
– när det gäller svenska ideella |
– när det gäller svenska ideella |
||||||||||
föreningar, |
en |
koncern enligt |
föreningar, |
en |
koncern enligt |
||||||
1 kap. |
4 § |
årsredovisningslagen |
2 kap. |
5 § |
årsredovisningslagen |
||||||
(1995:1554), och |
|
|
(2016:000), och |
|
|
|
|||||
– en |
motsvarande |
utländsk |
– en |
motsvarande |
utländsk |
||||||
företagsgrupp, om moderföretaget |
företagsgrupp, om moderföretaget |
||||||||||
hör hemma i en stat inom Euro- |
hör hemma i en stat inom Euro- |
||||||||||
peiska |
ekonomiska samarbets- |
peiska |
ekonomiska samarbets- |
||||||||
området eller är ett utländskt |
området eller är ett utländskt |
||||||||||
bolag. |
|
|
|
|
|
bolag. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
7 § |
|
|
|
|
|
|
Med |
moderföretag |
avses |
i |
Med |
moderföretag |
avses |
i |
||||
detta kapitel |
|
|
|
|
detta kapitel |
|
|
|
|
||
– ett företag som är moder- |
– ett företag som är moder- |
||||||||||
företag |
enligt |
någon |
av |
de |
företag |
enligt |
någon |
av |
de |
||
28 Senaste lydelse 2000:1341.
195
Författningsförslag SOU 2015:8
bestämmelser som |
anges |
i 5 § |
bestämmelser som anges i 5 § |
|||||
första stycket, |
|
|
första stycket, |
|
||||
– en |
svensk ideell förening |
– en |
svensk ideell förening |
|||||
som |
är |
moderföretag |
enligt |
som |
är |
moderföretag |
enligt |
|
1 kap. |
4 § årsredovisningslagen |
2 kap. |
5 § årsredovisningslagen |
|||||
(1995:1554), och |
|
|
(2016:000), och |
|
||||
– ett |
utländskt |
bolag |
som |
– ett |
utländskt bolag |
som |
||
skulle ha varit moderbolag om |
skulle ha varit moderbolag om |
|||||||
det hade varit ett svenskt aktie- |
det hade varit ett svenskt aktie- |
|||||||
bolag. |
|
|
|
|
bolag. |
|
|
|
|
|
|
|
43 kap. |
|
|
|
|
|
|
|
|
3 §29 |
|
|
|
|
Med koncern avses i detta |
Med koncern avses i detta |
|||||||
kapitel en koncern av sådant |
kapitel en koncern av sådant |
|||||||
slag som anges i 1 kap. 4 § års- |
slag som anges i 2 kap. 5 § års- |
|||||||
redovisningslagen (1995:1554). |
redovisningslagen (2016:000). |
|||||||
Denna lag träder i kraft den 1 januari 2017 och tillämpas första gången vid 2018 års taxering.
1.10Förslag till
lag om ändring i aktiebolagslagen (2005:551)
|
Härigenom föreskrivs att |
1 kap. |
12 a §, 9 kap. 1, 13, 14 och |
31 |
§§, 18 kap. 4 §, 19 kap. 22 §, 20 kap. 8 §, 23 kap. 10 §, 24 kap. |
||
12 |
§, 25 kap. 11 och 37 §§, |
27 kap. |
1 § samt 29 kap. 1 § aktie- |
bolagslagen (2005:551) ska ha följande lydelse.
29 Senaste lydelse 2013;771.
196
SOU 2015:8 Författningsförslag
Nuvarande lydelse |
|
|
Föreslagen lydelse |
|
|
|||||
|
|
|
|
1 kap. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
12 a §30 |
|
|
|
|
|
|
Med tillämplig lag om års- |
Med tillämplig lag om års- |
|||||||||
redovisning avses i denna lag |
redovisning avses i denna lag |
|||||||||
årsredovisningslagen |
(1995:1554) |
årsredovisningslagen |
(2016:000) |
|||||||
eller, i fråga om aktiebolag som |
eller, i fråga om aktiebolag som |
|||||||||
helt eller delvis omfattas av |
helt eller delvis omfattas av |
|||||||||
lagen (1995:1559) om årsredo- |
lagen (2016:000) om årsredo- |
|||||||||
visning i kreditinstitut och värde- |
visning i kreditinstitut och värde- |
|||||||||
pappersbolag |
eller |
lagen |
pappersbolag |
|
eller |
lagen |
||||
(1995:1560) |
om årsredovisning i |
(2016:000) |
om |
årsredovisning i |
||||||
försäkringsföretag, dessa respekt- |
försäkringsföretag, dessa respektive |
|||||||||
ive lagar och de föreskrifter som |
lagar och de föreskrifter som har |
|||||||||
har meddelats med stöd av dem. |
meddelats med stöd av dem. I |
|||||||||
I fråga om bolag som upprättar |
fråga om bolag som upprättar |
|||||||||
eller ska upprätta koncernredo- |
eller ska upprätta koncernredo- |
|||||||||
visning |
enligt |
Europaparla- |
visning |
enligt |
Europaparla- |
|||||
mentets |
och rådets förordning |
mentets |
och rådets förordning |
|||||||
(EG) nr 1606/2002 av den 19 |
(EG) nr 1606/2002 av den 19 |
|||||||||
juli 2002 om tillämpning av |
juli 2002 om tillämpning av |
|||||||||
internationella |
redovisnings- |
internationella |
redovisnings- |
|||||||
standarder |
avses |
även, |
såvitt |
standarder |
avses |
även, |
såvitt |
|||
gäller koncernredovisningen, de |
gäller koncernredovisningen, de |
|||||||||
redovisningsstandarder som har |
redovisningsstandarder som har |
|||||||||
antagits med stöd av förord- |
antagits med stöd av förord- |
|||||||||
ningen. |
|
|
|
|
ningen. |
|
|
|
|
|
9 kap.
1 §31
Ett aktiebolag ska ha minst en revisor, om inte annat följer av denna paragraf.
I bolagsordningen för ett privat aktiebolag får det anges att bolaget inte ska ha någon revisor.
30Senaste lydelse 2010:2071.
31Senaste lydelse 2010:834.
197
Författningsförslag SOU 2015:8
Andra stycket gäller inte om |
Andra stycket gäller inte om |
||||||
bolaget uppfyller mer än ett av |
bolaget de två senaste räken- |
||||||
följande villkor: |
|
|
skapsåren har uppfyllt mer än ett |
||||
|
|
|
|
|
av följande villkor: |
|
|
1. medelantalet |
anställda i |
1. medelantalet |
anställda i |
||||
bolaget har under vart och ett av |
bolaget uppgår till mer än 3, |
||||||
de två senaste räkenskapsåren |
2. bolagets |
redovisade balans- |
|||||
uppgått till mer än 3, |
|
omslutning uppgår till mer än 1,5 |
|||||
2. bolagets |
redovisade balans- |
miljoner kronor, |
|
||||
omslutning har för vart och ett av |
3. bolagets redovisade netto- |
||||||
de två |
senaste |
räkenskapsåren |
omsättning uppgår till mer än 3 |
||||
uppgått till mer än 1,5 miljoner |
miljoner kronor. |
|
|||||
kronor, |
|
|
|
|
|
|
|
3. bolagets redovisade netto- |
|
|
|
||||
omsättning har för vart och ett |
|
|
|
||||
av de två senaste räkenskapsåren |
|
|
|
||||
uppgått till mer än 3 miljoner |
|
|
|
||||
kronor. |
|
|
|
|
|
|
|
Tredje stycket gäller även för |
Tredje stycket gäller även för |
||||||
moderbolag i en koncern, om |
moderbolag i en koncern, om |
||||||
koncernen uppfyller mer än ett |
koncernen de senaste två räken- |
||||||
av de villkor som anges där. Vid |
skapsåren har uppfyllt mer än ett |
||||||
tillämpningen |
ska |
fordringar |
av de villkor som anges där. Vid |
||||
och skulder mellan koncern- |
tillämpningen |
ska |
fordringar |
||||
företag, |
liksom |
internvinster, |
och skulder mellan koncern- |
||||
elimineras. Detsamma gäller för |
företag, liksom internvinster, |
||||||
intäkter och kostnader som hän- |
elimineras. Detsamma gäller för |
||||||
för sig till transaktioner mellan |
intäkter och kostnader som hän- |
||||||
koncernföretag, liksom förändring |
för sig till transaktioner mellan |
||||||
av internvinst. |
|
|
|
koncernföretag, liksom förändring |
|||
|
|
|
|
|
av internvinst. |
|
|
Om ett privat aktiebolag vid utgången av ett räkenskapsår har en revisor registrerad i aktiebolagsregistret, ska bolaget alltid ha en revisor som lämnar en revisionsberättelse för det räkenskapsåret.
198
SOU 2015:8 Författningsförslag
13 §32
|
Minst en revisor som bolags- |
Minst en revisor som bolags- |
|||||||
stämman utsett ska vara auktoris- |
stämman utsett ska vara auktoris- |
||||||||
erad revisor, om |
|
|
|
erad revisor, om bolaget är ett |
|||||
|
1. bolaget uppfyller mer än ett |
medelstort eller stort företag eller |
|||||||
av följande villkor: |
|
|
ett företag av allmänt intresse |
||||||
|
a) medelantalet |
anställda |
i |
enligt 2 kap. |
|||||
bolaget har under vart och ett av |
ningslagen (2016:000). |
|
|||||||
de två senaste räkenskapsåren upp- |
|
|
|
||||||
gått till mer än 50, |
|
|
|
|
|
||||
|
b) bolagets redovisade balans- |
|
|
|
|||||
omslutning har för vart och ett av |
|
|
|
||||||
de |
två |
senaste |
räkenskapsåren |
|
|
|
|||
uppgått till mer än 40 miljoner |
|
|
|
||||||
kronor, |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
c) bolagets |
redovisade netto- |
|
|
|
||||
omsättning har för vart och ett av |
|
|
|
||||||
de |
två |
senaste |
räkenskapsåren |
|
|
|
|||
uppgått till mer än 80 miljoner |
|
|
|
||||||
kronor, eller |
|
|
|
|
|
|
|
||
|
2. bolagets |
aktier, tecknings- |
|
|
|
||||
optioner eller skuldebrev är upp- |
|
|
|
||||||
tagna till handel på en reglerad |
|
|
|
||||||
marknad |
eller |
|
en |
motsvarande |
|
|
|
||
marknad utanför Europeiska eko- |
|
|
|
||||||
nomiska samarbetsområdet. |
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
14 §33 |
|
|
|
|
Bestämmelserna i 13 § gäller |
Bestämmelserna i 13 § gäller |
|||||||
även för moderbolag i en kon- |
även för moderbolag i en kon- |
||||||||
cern, om koncernen uppfyller mer |
cern, om koncernen är en medel- |
||||||||
än ett av följande villkor: |
|
stor eller en stor koncern |
enligt |
||||||
|
1. medelantalet |
anställda |
i |
2 kap. 15, 16 och 19 §§ årsredo- |
|||||
koncernen har under vart och ett |
visningslagen |
(2016:000) |
eller |
||||||
av de två senaste räkenskapsåren |
om något av koncernföretagen är |
||||||||
uppgått till mer än 50, |
|
ett företag av |
allmänt intresse |
||||||
32Senaste lydelse 2013:218.
33Senaste lydelse 2010:834.
199
Författningsförslag SOU 2015:8
2. koncernföretagens |
redovis- |
enligt 2 kap. 10 § årsredovis- |
|
ade balansomslutning har för vart |
ningslagen. |
||
och ett av de två senaste räken- |
|
||
skapsåren uppgått till mer än 40 |
|
||
miljoner kronor, |
|
|
|
3. koncernföretagens |
redovis- |
|
|
ade nettoomsättning har för vart |
|
||
och ett av de två senaste räken- |
|
||
skapsåren uppgått till mer än 80 |
|
||
miljoner kronor. |
|
|
|
Vid |
tillämpningen |
av första |
|
stycket 2 och 3 ska fordringar och |
|
||
skulder mellan koncernföretag, lik- |
|
||
som internvinster, elimineras. Det- |
|
||
samma gäller för intäkter och kost- |
|
||
nader som hänför sig till trans- |
|
||
aktioner |
mellan koncernföretag, |
|
|
liksom förändring av internvinst.
31 §34
Revisionsberättelsen ska innehålla ett uttalande om huruvida årsredovisningen har upprättats i överensstämmelse med tillämplig lag om årsredovisning. I uttalandet ska det särskilt anges
1.om årsredovisningen ger en rättvisande bild av bolagets resultat och ställning, och
2.om förvaltningsberättelsen är förenlig med årsredovisningens övriga delar.
Om det i årsredovisningen inte har lämnats sådana upplysningar som ska lämnas enligt tillämplig lag om årsredovisning, ska revisorn ange detta och, om det är möjligt, lämna behövliga upplysningar i sin berättelse.
Första och andra styckena |
Första |
och andra |
styckena |
gäller inte i fråga om revision av |
gäller inte i fråga om revision av |
||
en sådan bolagsstyrningsrapport |
en sådan bolagsstyrningsrapport |
||
som avses i 6 kap. 6 § årsredovis- |
som avses i 8 kap. 14 § årsredovis- |
||
ningslagen (1995:1554). I den |
ningslagen |
(2016:000). |
I den |
34 Senaste lydelse 2009:37.
200
SOU 2015:8 |
Författningsförslag |
delen ska revisionsberättelsen i stället innehålla ett uttalande om huruvida en sådan rapport har upprättats eller inte. När det gäller sådana upplysningar i rapporten som avses i 6 kap. 6 § andra stycket
delen ska revisionsberättelsen i stället innehålla ett uttalande om huruvida en sådan rapport har upprättats eller inte. När det gäller sådana upplysningar i rapporten som avses i 8 kap. 14 § andra stycket
18 kap.
4 §
Till förslaget om vinstutdel- ning skall fogas ett motiverat yttrande från styrelsen om huru- vida den föreslagna vinstutdel- ningen är försvarlig med hänsyn till vad som anges i 17 kap. 3 § andra och tredje styckena. Om tillgångar eller skulder har värderats till verkligt värde enligt
4 kap. 14 a § årsredovisnings- lagen (1995:1554), skall det i yttrandet också anges hur stor del av det egna kapitalet som beror på att en sådan värdering har tillämpats.
Till förslaget om vinstutdel- ning ska fogas ett motiverat yttrande från styrelsen om huru- vida den föreslagna vinstutdel- ningen är försvarlig med hänsyn till vad som anges i 17 kap. 3 § andra och tredje styckena. Om tillgångar eller skulder har värderats till verkligt värde enligt
6 kap.
19 kap.
22 §
Till förslaget enligt 19 § skall |
Till förslaget enligt 19 § ska |
fogas ett motiverat yttrande från |
fogas ett motiverat yttrande från |
styrelsen om huruvida det före- |
styrelsen om huruvida det före- |
201
Författningsförslag SOU 2015:8
slagna förvärvet |
är |
försvarligt |
slagna |
förvärvet |
är |
försvarligt |
|||||||||
med hänsyn till vad som anges i |
med hänsyn till vad som anges i |
||||||||||||||
17 kap. |
3 § |
andra |
och |
tredje |
17 kap. |
3 § |
andra |
och |
tredje |
||||||
styckena. |
Om |
tillgångar |
eller |
styckena. |
Om |
tillgångar |
eller |
||||||||
skulder har värderats till verkligt |
skulder har värderats till verkligt |
||||||||||||||
värde enligt 4 kap. 14 a § årsredo- |
värde enligt |
6 kap. |
års- |
||||||||||||
visningslagen |
(1995:1554), |
skall |
redovisningslagen |
(2016:000), |
ska |
||||||||||
det i yttrandet också anges hur |
det i yttrandet också anges hur |
||||||||||||||
stor del av det egna kapitalet |
stor del av det egna kapitalet |
||||||||||||||
som beror på att en sådan |
som beror på att en sådan |
||||||||||||||
värdering har tillämpats. |
|
|
värdering har tillämpats. |
|
|
||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
20 kap. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
8 §35 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Innebär förslaget att aktie- |
Innebär förslaget att aktie- |
|||||||||||||
kapitalet skall minskas för åter- |
kapitalet ska minskas för åter- |
||||||||||||||
betalning till aktieägarna, skall det |
betalning till aktieägarna, ska det |
||||||||||||||
till förslaget fogas ett motiverat |
till förslaget fogas ett motiverat |
||||||||||||||
yttrande från styrelsen om huru- |
yttrande från styrelsen om huru- |
||||||||||||||
vida den föreslagna återbetal- |
vida den föreslagna återbetal- |
||||||||||||||
ningen är försvarlig med hänsyn |
ningen är försvarlig med hänsyn |
||||||||||||||
till |
vad som |
anges i |
17 kap. |
3 § |
till vad som anges i 17 kap. |
3 § |
|||||||||
andra och tredje styckena. Om |
andra och tredje styckena. Om |
||||||||||||||
tillgångar |
eller |
skulder |
|
har |
tillgångar |
|
eller |
skulder |
|
har |
|||||
värderats till verkligt värde enligt |
värderats till verkligt värde enligt |
||||||||||||||
4 kap. 14 a § |
årsredovisningslagen |
6 kap. |
årsredovisnings- |
||||||||||||
(1995:1554), skall det i yttrandet |
lagen (2016:000), ska det i |
||||||||||||||
också anges hur stor del av det |
yttrandet också anges hur stor del |
||||||||||||||
egna kapitalet som beror på att en |
av det egna kapitalet som beror på |
||||||||||||||
sådan värdering har tillämpats. |
|
att en sådan värdering har |
|||||||||||||
|
I fall som avses i första stycket |
tillämpats. |
|
|
|
|
|
||||||||
skall det till förslaget också fogas |
I fall som avses i första stycket |
||||||||||||||
ett |
yttrande, |
undertecknat |
av |
ska det till förslaget också fogas |
|||||||||||
bolagets |
revisor, |
med uttalande |
ett yttrande, undertecknat |
av |
|||||||||||
om huruvida bolagsstämman bör |
bolagets |
revisor, |
med uttalande |
||||||||||||
besluta i enlighet med förslaget. |
om huruvida bolagsstämman bör |
||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
besluta i enlighet med förslaget. |
|||||||
35 Senaste lydelse 2007:317.
202
SOU 2015:8 Författningsförslag
23 kap.
10 §36
Till fusionsplanen ska det fogas en kopia av bolagens årsredo-
visningar för de senaste tre räkenskapsåren. |
|
|
|
|
|||||||
Om fusionsplanen har upp- |
Om fusionsplanen har upp- |
||||||||||
rättats senare än sex månader |
rättats senare än sex månader |
||||||||||
efter utgången av det senaste |
efter utgången av det senaste |
||||||||||
räkenskapsår för vilket årsredo- |
räkenskapsår för vilket årsredo- |
||||||||||
visning och |
revisionsberättelse |
visning och |
revisionsberättelse |
||||||||
har lämnats, ska det vidare till |
har lämnats, ska det vidare till |
||||||||||
planen fogas en översiktlig redo- |
planen fogas en översiktlig redo- |
||||||||||
görelse |
för |
verksamheten |
och |
görelse |
för |
verksamheten |
och |
||||
resultatutvecklingen |
samt |
för |
resultatutvecklingen |
samt |
för |
||||||
investeringar och förändringar i |
investeringar och förändringar i |
||||||||||
likviditet och finansiering sedan |
likviditet och finansiering sedan |
||||||||||
föregående räkenskapsårs utgång. |
föregående räkenskapsårs utgång. |
||||||||||
I redogörelsen ska det också |
I redogörelsen ska det också |
||||||||||
lämnas |
beloppsuppgifter |
om |
lämnas |
beloppsuppgifter |
om |
||||||
nettoomsättningen och resultatet |
nettoomsättningen och resultatet |
||||||||||
före bokslutsdispositioner |
och |
före bokslutsdispositioner |
och |
||||||||
skatt |
under |
rapportperioden. |
skatt |
under |
rapportperioden. |
||||||
Om det finns särskilda skäl, får |
Om det finns särskilda skäl, får |
||||||||||
en ungefärlig beloppsuppgift om |
en ungefärlig beloppsuppgift om |
||||||||||
resultatet lämnas. I fråga om |
resultatet lämnas. I fråga om |
||||||||||
bolag |
som |
omfattas |
av |
lagen |
bolag |
som |
omfattas |
av |
lagen |
||
(1995:1559) om årsredovisning i |
(2016:000) om årsredovisning i |
||||||||||
kreditinstitut |
och |
värdepappers- |
kreditinstitut |
och |
värdepappers- |
||||||
bolag |
ska redogörelsen också |
bolag |
ska redogörelsen också |
||||||||
innehålla uppgift om utveck- |
innehålla uppgift om utveck- |
||||||||||
lingen av bolagets inlåning och |
lingen av bolagets inlåning och |
||||||||||
utlåning. Uppgifterna |
ska |
avse |
utlåning. Uppgifterna |
ska |
avse |
||||||
tiden från utgången av nämnda |
tiden från utgången av nämnda |
||||||||||
räkenskapsår till en dag som |
räkenskapsår till en dag som |
||||||||||
infaller |
tidigast |
tre |
månader |
infaller |
tidigast |
tre |
månader |
||||
innan fusionsplanen upprättas. |
innan fusionsplanen upprättas. |
||||||||||
Om det inte finns något särskilt som hindrar det, ska det i redo- görelsen enligt andra stycket även lämnas motsvarande uppgifter
36 Senaste lydelse 2011:1046.
203
Författningsförslag SOU 2015:8
för samma rapportperiod under det närmast föregående räken- skapsåret. Begrepp och termer ska så långt det är möjligt stämma överens med dem som har använts i den senast framlagda års- redovisningen eller, i förekommande fall, koncernredovisningen.
Andra och tredje styckena |
Andra och tredje styckena |
gäller inte om bolaget har lämnat |
gäller inte om bolaget har |
en delårsrapport enligt 9 kap. års- |
lämnat en delårsrapport enligt |
redovisningslagen (1995:1554)och |
lagen (2016:000) om delårs- |
fogar en kopia av den till fusions- |
rapporter och fogar en kopia av |
planen. Delårsrapporten ska i så |
den till fusionsplanen. Delårs- |
fall omfatta en period om sex |
rapporten ska i så fall omfatta en |
månader närmast efter utgången |
period om sex månader närmast |
av det senaste räkenskapsår för |
efter utgången av det senaste |
vilket årsredovisning och revi- |
räkenskapsår för vilket årsredo- |
sionsberättelse har lämnats. |
visning och revisionsberättelse |
|
har lämnats. |
24 kap.
12 §37
Till delningsplanen ska det fogas en kopia av bolagens årsredo- visningar för de senaste tre räkenskapsåren.
Om delningsplanen har upprättats senare än sex månader efter utgången av det senaste räkenskapsår för vilket årsredovisning och revisionsberättelse har lämnats, ska det vidare till planen fogas en redogörelse med sådant innehåll som anges i 23 kap. 10 § andra och tredje styckena. Uppgifterna i redogörelsen ska avse tiden från utgången av nämnda räkenskapsår till en dag som infaller tidigast tre månader innan delningsplanen upprättas.
Andra stycket gäller inte om |
Andra stycket gäller inte om |
bolaget har lämnat en delårs- |
bolaget har lämnat en delårs- |
rapport enligt 9 kap. årsredovis- |
rapport enligt lagen (2016:000) |
ningslagen (1995:1554)och fogar |
om delårsrapporter och fogar en |
en kopia av den till delnings- |
kopia av den till delningsplanen. |
planen. Delårsrapporten ska i så |
Delårsrapporten ska i så fall om- |
fall omfatta en period om sex |
fatta en period om sex månader |
månader närmast efter utgången |
närmast efter utgången av det |
av det senaste räkenskapsår för |
senaste räkenskapsår för vilket |
|
|
37 Senaste lydelse 2011:1046. |
|
204
SOU 2015:8 Författningsförslag
vilket årsredovisning och revi- |
årsredovisning |
|
och |
revisions- |
|||||||||||
sionsberättelse har lämnats. |
|
berättelse har lämnats. |
|
|
|||||||||||
|
|
|
|
|
|
25 kap. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
11 § |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Bolagsverket skall besluta att |
Bolagsverket |
ska |
besluta |
att |
||||||||||
bolaget skall gå i likvidation, om |
bolaget ska gå i likvidation, om |
||||||||||||||
|
1. bolaget inte på föreskrivet |
1. bolaget inte på föreskrivet |
|||||||||||||
sätt har kommit in med anmälan |
sätt har kommit in med anmälan |
||||||||||||||
till |
Bolagsverket |
om |
|
sådan |
till |
Bolagsverket |
|
om |
sådan |
||||||
behörig styrelse, |
verkställande |
behörig styrelse, |
verkställande |
||||||||||||
direktör, |
särskild |
delgivnings- |
direktör, |
särskild |
delgivnings- |
||||||||||
mottagare eller revisor som skall |
mottagare eller revisor som ska |
||||||||||||||
finnas enligt denna lag, |
|
|
finnas enligt denna lag, |
|
|
||||||||||
|
2. bolaget |
inte |
till |
Bolags- |
2. bolaget |
inte |
till |
Bolags- |
|||||||
verket har kommit in med |
verket har kommit in med |
||||||||||||||
årsredovisning |
och revisions- |
årsredovisning |
|
och |
revisions- |
||||||||||
berättelse enligt 8 kap. 3 § första |
berättelse |
enligt |
11 kap. |
2 § |
|||||||||||
stycket |
årsredovisningslagen |
årsredovisningslagen |
(2016:000) |
||||||||||||
(1995:1554) eller, i före- |
eller, i förekommande fall, kon- |
||||||||||||||
kommande |
fall, |
koncern- |
cernredovisning |
och koncern- |
|||||||||||
redovisning |
och |
koncern- |
revisionsberättelse enligt 11 kap. |
||||||||||||
revisionsberättelse |
enligt |
8 kap. |
19 § |
samma |
lag |
|
inom |
elva |
|||||||
16 § samma |
lag |
inom |
elva |
månader |
från |
|
räkenskapsårets |
||||||||
månader |
från |
räkenskapsårets |
utgång, |
|
|
|
|
|
|
|
|||||
utgång, |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3. bolaget efter beslut om att |
3. bolaget efter beslut om att |
|||||||||||||
aktiekapitalet skall vara bestämt |
aktiekapitalet ska vara bestämt i |
||||||||||||||
i kronor i stället för i euro har |
kronor i stället för i euro har ett |
||||||||||||||
ett |
registrerat |
aktiekapital eller |
registrerat |
aktiekapital |
eller |
||||||||||
minimikapital som inte står i |
minimikapital som inte står i |
||||||||||||||
överensstämmelse |
med |
|
1 kap. |
överensstämmelse |
med |
1 kap. |
|||||||||
5 § |
eller, |
i fråga |
om |
publika |
5 § |
eller, |
i fråga |
om |
publika |
||||||
aktiebolag, 14 § och bolaget inte |
aktiebolag, 14 § och bolaget inte |
||||||||||||||
inom sex månader från det att |
inom sex månader från det att |
||||||||||||||
beslutet fick verkan har anmält |
beslutet fick verkan har anmält |
||||||||||||||
nödvändiga beslut om ändring i |
nödvändiga beslut om ändring i |
||||||||||||||
bolagsordningen och om ökning |
bolagsordningen och om ökning |
||||||||||||||
av aktiekapitalet för registrering, |
av aktiekapitalet för registrering, |
||||||||||||||
205
Författningsförslag SOU 2015:8
eller |
|
|
eller |
|
|
4. bolaget på grund av bestäm- |
4. bolaget på grund av bestäm- |
||||
melserna i 19 kap. 6 eller 16 § är |
melserna i 19 kap. 6 eller 16 § är |
||||
skyldigt att minska aktiekapi- |
skyldigt att minska aktiekapi- |
||||
talet till ett belopp som under- |
talet till ett belopp som under- |
||||
stiger lägsta tillåtna aktiekapital |
stiger lägsta tillåtna aktiekapital |
||||
enligt 1 kap. 5 § eller, ifråga om |
enligt 1 kap. 5 § eller, ifråga om |
||||
publika aktiebolag, 14 §. |
|
publika aktiebolag, 14 §. |
|
||
Beslut |
om likvidation |
skall |
Beslut |
om likvidation |
ska |
dock inte meddelas, om likvida- |
dock inte meddelas, om likvida- |
||||
tionsgrunden har upphört under |
tionsgrunden har upphört under |
||||
ärendets |
handläggning |
hos |
ärendets |
handläggning |
hos |
Bolagsverket och avgift som har |
Bolagsverket och avgift som har |
||||
påförts enligt 26 § har betalats. |
påförts enligt 26 § har betalats. |
||||
En fråga om likvidation enligt första stycket prövas av Bolagsverket självmant eller på ansökan av styrelsen, en styrelse- ledamot, den verkställande direktören, en aktieägare, en borgenär eller, i sådana fall som avses i första stycket 1, någon annan vars rätt är beroende av att det finns någon som kan företräda bolaget.
Beslutet om likvidation gäller omedelbart. |
|
|
|||||
|
|
|
37 §38 |
|
|
|
|
Likvidatorn |
ska för |
varje |
Likvidatorn ska för |
varje |
|||
räkenskapsår upprätta en årsredo- |
räkenskapsår upprätta en årsredo- |
||||||
visning, som ska läggas fram på |
visning, som ska läggas fram på |
||||||
årsstämman. I fråga om stäm- |
årsstämman. I fråga om stäm- |
||||||
man och redovisningen ska följ- |
man och redovisningen ska följ- |
||||||
ande |
bestämmelser |
inte |
ande |
bestämmelser |
inte |
||
tillämpas: |
|
|
|
tillämpas: |
|
|
|
7 kap. 11 § 2 denna lag, |
|
7 kap. 11 § 2 denna lag, |
|
||||
2 kap. 1 § andra stycket, 5 kap. |
3 kap. 1 § andra stycket, 7 kap. |
||||||
2 och 5 §§ års- |
16, |
||||||
redovisningslagen |
(1995:1554), |
9 kap. |
1 § |
årsredovisningslagen |
|||
5 kap. 2 § 3 och 6 kap. 3 § lagen |
(2016:000), 7 kap. 6 § och 9 kap. |
||||||
(1995:1559) om årsredovisning i |
2 § lagen (2016:000) om årsredo- |
||||||
kreditinstitut och värdepappers- |
visning i kreditinstitut och värde- |
||||||
bolag, samt 5 kap. 2 § 8 och 9 och |
pappersbolag, |
samt 7 kap. |
9 och |
||||
38 Senaste lydelse 2010:2071.
206
SOU 2015:8 Författningsförslag
6 kap. 2 |
och |
3 §§ lagen |
10 §§, 8 kap. 2 § och 9 kap. 1 § |
(1995:1560) |
om |
årsredovisning i |
lagen (2016:000) om årsredo- |
försäkringsföretag. |
|
visning i försäkringsföretag. |
|
I balansräkningen får det egna kapitalet tas upp i en post. Balansräkningen ska innehålla uppgift om aktiekapitalet, i före- kommande fall fördelat på olika aktieslag.
En tillgång får inte tas upp till högre värde än den beräknas inbringa efter avdrag för försäljningskostnaderna. Om en tillgång kan beräknas inbringa ett väsentligt högre belopp än det värde som tas upp i balansräkningen, ska det beräknade beloppet anges särskilt vid tillgångsposten. Om en skuld eller likvidationskostnad kan beräknas kräva ett belopp som väsentligt avviker från vad som har redovisats som skuld, ska det beräknade beloppet anges vid skuld- posten.
Bestämmelserna om koncern- redovisning och om delårsrapport i tillämplig lag om årsredovis- ning ska inte tillämpas på bolag i likvidation.
27 kap.
1 §39
Bolagsverket ska föra ett aktiebolagsregister för registrering enligt denna lag eller annan författning.
Av 13 kap. 1 § första stycket lagen (2004:297) om bank- och finansieringsrörelse framgår att bankaktiebolag ska registreras i bank- registret. Av 14 kap. 1 § försäkringsrörelselagen (2010:2043) framgår att försäkringsaktiebolag ska registreras i försäkringsregistret. När det i denna lag hänvisas till aktiebolagsregistret, ska hänvisningen beträffande bankaktiebolag och försäkringsaktiebolag avse bank- registret respektive försäkringsregistret.
I fråga om registrering i |
I fråga om registrering i |
aktiebolagsregistret av redovis- |
aktiebolagsregistret av redovis- |
nings- och revisionshandlingar |
nings- och revisionshandlingar |
gäller bestämmelserna i tillämp- |
gäller bestämmelserna i tillämp- |
|
|
39 Senaste lydelse 2010:2071. |
|
207
Författningsförslag |
SOU 2015:8 |
lig lag om årsredovisning i |
lig lag om årsredovisning och |
|||||||
stället |
för bestämmelserna i |
lagen (2016:000) om delårs- |
||||||
detta kapitel. |
|
|
rapporter i stället för bestäm- |
|||||
|
|
|
|
melserna i detta kapitel. |
|
|||
|
|
|
29 kap. |
|
|
|
|
|
|
|
|
1 §40 |
|
|
|
|
|
En |
stiftare, styrelseledamot |
En stiftare, |
styrelseledamot |
|||||
eller verkställande direktör som |
eller verkställande direktör som |
|||||||
när han eller hon fullgör sitt upp- |
när han eller hon fullgör sitt upp- |
|||||||
drag uppsåtligen eller av oaktsam- |
drag uppsåtligen eller av oaktsam- |
|||||||
het skadar bolaget ska ersätta |
het skadar bolaget ska ersätta |
|||||||
skadan. |
Detsamma |
gäller |
när |
skadan. |
Detsamma |
gäller |
när |
|
skadan |
tillfogas en |
aktieägare |
skadan |
tillfogas |
en |
aktieägare |
||
eller någon annan genom över- |
eller någon annan genom över- |
|||||||
trädelse av denna lag, tillämplig |
trädelse av denna lag, tillämplig |
|||||||
lag om årsredovisning |
eller |
lag om |
årsredovisning, |
lagen |
||||
bolagsordningen. |
|
|
(2016:000) om |
delårsrapporter |
||||
|
|
|
|
eller bolagsordningen. |
|
|||
Om bolaget har upprättat ett prospekt, en erbjudandehandling som avses i 2 a kap. lagen (1991:980) om handel med finansiella instrument eller ett sådant dokument som avses i 2 b kap. 2 § eller 2 c kap. 2 § samma lag, gäller vad som sägs i första stycket andra meningen även skada som tillfogas genom överträdelse av 2, 2 a, 2 b eller 2 c kap. nämnda lag eller kommissionens förordning (EG) nr 809/2004 av den 29 april 2004 om genomförande av Europaparla- mentets och rådets direktiv 2003/71/EG i fråga om informationen i prospekt, utformningen av dessa, införlivande genom hänvisning samt offentliggörande av prospekt och spridning av annonser.
Denna lag träder i kraft den 1 januari 2017.
40 Senaste lydelse 2012:380.
208
SOU 2015:8 |
Författningsförslag |
1.11Förslag till
lag om ändring i lagen (2007:528) om värdepappersmarknaden
Härigenom föreskrivs att 16 kap. 8, 9 och 10 §§ lagen (2007:528) om värdepappersmarknaden ska ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse |
|
Föreslagen lydelse |
||
|
|
|
16 kap. |
|
|
|
|
|
8 § |
För emittenter med säte i |
För emittenter med säte i |
|||
Sverige finns bestämmelser om |
Sverige finns bestämmelser om |
|||
års- och |
koncernredovisning |
års- och koncernredovisning i |
||
samt delårsrapport i årsredovis- |
årsredovisningslagen (2016:000), |
|||
ningslagen |
(1995:1554), lagen |
lagen (2016:000) om årsredovis- |
||
(1995:1559) om årsredovisning i |
ning i kreditinstitut och värde- |
|||
kreditinstitut |
och |
värdepappers- |
pappersbolag och lagen (2016:000) |
|
bolag och lagen (1995:1560) om |
om årsredovisning i försäkrings- |
|||
årsredovisning |
i |
försäkrings- |
företag samt bestämmelser om |
|
företag. |
|
|
|
delårsrapport i lagen (2016:000) |
|
|
|
|
om delårsrapporter. |
I fråga om koncernredovisning gäller därutöver Europa- parlamentets och rådets förordning (EG) nr 1606/2002 av den 19 juli 2002 om tillämpning av internationella redovisningsstandarder.
|
|
|
|
9 § |
|
|
|
|
|
De som skall underteckna en |
De som ska underteckna en |
||||||||
årsredovisning |
respektive |
en |
årsredovisning |
respektive |
en |
||||
koncernredovisning ska i anslut- |
koncernredovisning ska i anslut- |
||||||||
ning till underskrifterna ange sin |
ning till underskrifterna ange sin |
||||||||
befattning hos emittenten. |
|
befattning hos emittenten. |
|
||||||
Om det är fråga om en års- |
Om det är fråga om en års- |
||||||||
redovisning, skall undertecknarna |
redovisning, ska undertecknarna |
||||||||
omedelbart |
före |
underskrifterna |
omedelbart före underskrifterna |
||||||
lämna en försäkran att årsredo- |
lämna en försäkran att årsredo- |
||||||||
visningen har upprättats i enlig- |
visningen har upprättats i enlig- |
||||||||
het |
med |
god |
redovisningssed |
het |
med |
god |
redovisningssed |
||
och |
ger en rättvisande bild |
av |
och |
ger |
en rättvisande bild |
av |
|||
209
Författningsförslag |
SOU 2015:8 |
företagets ställning och resultat samt att förvaltningsberättelsen ger en rättvisande översikt över utvecklingen av företagets verk- samhet, ställning och resultat samt beskriver väsentliga risker och osäkerhetsfaktorer som företaget står inför.
Om det är fråga om en kon- cernredovisning, skall underteck- narna omedelbart före under- skrifterna lämna en försäkran att koncernredovisningen har upp- rättats i enlighet med de inter- nationella redovisningsstandarder som avses i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1606/2002 av den 19 juli 2002 om tillämpning av internationella redovisningsstandarder och ger en rättvisande bild av kon- cernens ställning och resultat samt att koncernförvaltnings- berättelsen ger en rättvisande översikt över utvecklingen av koncernens verksamhet, ställ- ning och resultat samt beskriver väsentliga risker och osäkerhets- faktorer som de företag som ingår i koncernen står inför.
företagets ställning och resultat samt att förvaltningsberättelsen ger en rättvisande översikt över utvecklingen av företagets verk- samhet, ställning och resultat samt beskriver väsentliga risker och osäkerhetsfaktorer som företaget står inför.
Om det är fråga om en kon- cernredovisning, ska underteck- narna omedelbart före under- skrifterna lämna en försäkran att koncernredovisningen har upp- rättats i enlighet med de inter- nationella redovisningsstandarder som avses i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1606/2002 av den 19 juli 2002 om tillämpning av internationella redovisningsstandarder och ger en rättvisande bild av kon- cernens ställning och resultat samt att koncernförvaltnings- berättelsen ger en rättvisande översikt över utvecklingen av koncernens verksamhet, ställ- ning och resultat samt beskriver väsentliga risker och osäkerhets- faktorer som de företag som ingår i koncernen står inför.
Om emittentens årsredo- visning respektive koncernredo- visning färdigställs genom ett styrelsebeslut enligt 3 kap. 9 § första stycket tredje meningen års- redovisningslagen (2016:000), gäller, i stället för första – tredje styckena, följande.
210
SOU 2015:8 |
Författningsförslag |
1.I redovisningshandlingen ska anges vilka som deltar i beslutet att färdigställa redovis- ningen och vilken befattning de har hos emittenten.
2.Var och en av dem som deltar i beslutet ska lämna en för- säkran med den innebörd som anges i andra stycket eller, om beslutet gäller en koncernredo- visning, tredje stycket. Försäkran ska lämnas vid det styrelsesam- manträde där beslutet att färdig- ställa redovisningen fattas. I protokollet ska antecknas att för- säkran har lämnats. Försäkran ska återges i redovisningshand- lingen.
|
10 § |
|
|
|
En halvårsrapport skall under- |
En halvårsrapport ska färdig- |
|||
tecknas med tillämpning av 2 kap. |
ställas med tillämpning av 3 kap. |
|||
7 § |
årsredovisningslagen |
|||
(1995:1554). |
(2016:000). |
|
||
De som undertecknar en halv- |
De som undertecknar en halv- |
|||
årsrapport skall i anslutning till |
årsrapport ska i anslutning till |
|||
underskrifterna ange sin befatt- |
underskrifterna ange sin befatt- |
|||
ning hos utgivaren. De skall |
ning hos utgivaren. De ska även |
|||
även omedelbart före under- |
omedelbart före underskrifterna |
|||
skrifterna lämna en försäkran om |
lämna en försäkran om att halv- |
|||
att halvårsrapporten ger en rätt- |
årsrapporten ger en rättvisande |
|||
visande |
översikt av företagets |
översikt av företagets och, i |
||
och, i förekommande fall, kon- |
förekommande fall, koncernens |
|||
cernens verksamhet, ställning och |
verksamhet, ställning och resultat |
|||
resultat samt beskriver väsentliga |
samt |
beskriver väsentliga |
risker |
|
risker |
och osäkerhetsfaktorer |
och |
osäkerhetsfaktorer |
som |
som företaget och de företag |
företaget och de företag som |
|||
som ingår i koncernen står |
ingår i koncernen står inför. |
|||
inför. |
|
|
|
|
211
Författningsförslag |
SOU 2015:8 |
Om utgivarens halvårsrapport färdigställs genom ett styrelse- beslut enligt 3 kap. 9 § första stycket tredje meningen årsredo- visningslagen, gäller, i stället för första och andra styckena, följande.
1. I halvårsrapporten ska anges vilka som deltar i beslutet att färdigställa halvårsrapporten och vilken befattning de har hos utgivaren.
2. Var och en av dem som deltar i beslutet ska lämna en försäkran med den innebörd som anges i andra stycket. Försäkran ska lämnas vid det styrelse- sammanträde där beslutet att färdigställa halvårsrapporten fattas. I protokollet ska antecknas att försäkran har lämnats. Försäkran ska återges i halvårsrapporten.
Denna lag träder i kraft den 1 januari 2017 och tillämpas första gången för det räkenskapsår som inleds närmast efter den 31 december 2016.
1.12Förslag till
lag om ändring i försäkringsrörelselagen (2010:2043)
Härigenom föreskrivs i fråga om försäkringsrörelselagen (2010:2043)
dels att i 11 kap. 17 §, 12 kap. 30 och 68 §§ samt 13 kap. 12 och 2 §§ beteckningen ”lagen (1995:1560) om årsredovisning i för- säkringsföretag” ska bytas ut mot ”lagen (2016:000) om årsredo- visning i försäkringsföretag”,
212
SOU 2015:8 |
Författningsförslag |
dels att 11 kap. 38, 46 och 48 §§, 12 kap. 76 § och 13 kap. 29 § ska ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse |
Föreslagen lydelse |
11 kap.
38 §
Vid upprättande av ett särskilt bokslut i ett försäkringsaktie- bolag enligt 23 kap. 50 § aktie- bolagslagen (2005:551) ska det som anges i 6 kap. 4 § andra stycket bokföringslagen (1999:1078) om bestämmelser i
årsredovisningslagen (1995:1554) i stället avse bestämmelser i lagen (1995:1560) om årsredovisning i försäkringsföretag.
|
|
46 § |
|
I stället för det som före- |
I stället för det som före- |
||
skrivs i 25 kap. 11 § första stycket |
skrivs i 25 kap. 11 § första stycket |
||
2 aktiebolagslagen (2005:551) om |
2 aktiebolagslagen (2005:551) om |
||
8 kap. 3 § första stycket och 16 § års- |
11 kap. 2 § och 19 § årsredovis- |
||
redovisningslagen (1995:1554) ska |
ningslagen (2016:000) ska 11 kap. |
||
8 kap. 5 |
och |
8 §§ lagen |
3 och 7 §§ lagen (2016:000) om |
(1995:1560) om årsredovisning i |
årsredovisning i försäkringsföretag |
||
försäkringsföretag gälla för för- |
gälla för försäkringsaktiebolag. |
||
säkringsaktiebolag. |
|
||
|
|
48 § |
|
Utöver |
det |
som föreskrivs |
i 25 kap. 14 § aktiebolagslagen |
(2005:551) om kontrollbalansräkningens innehåll gäller för för- säkringsaktiebolag följande.
Vid beräkningen av det egna |
Vid beräkningen av det egna |
||||
kapitalets storlek |
ska |
inom |
kapitalets storlek |
ska |
inom |
linjen tilläggas en post som |
linjen tilläggas en post som |
||||
utvisar den ökning av tillgång- |
utvisar den ökning av tillgång- |
||||
arnas sammanlagda |
värde |
som |
arnas sammanlagda |
värde |
som |
213
Författningsförslag SOU 2015:8
skulle följa, om de redovisades |
skulle följa, om de redovisades |
||||||||||
till |
försäljningsvärdet |
med |
till |
försäljningsvärdet |
med |
||||||
avdrag för de förväntade försälj- |
avdrag för de förväntade försälj- |
||||||||||
ningskostnaderna. I |
fråga om |
ningskostnaderna. I |
fråga om |
||||||||
sådana |
tillgångar |
som |
anges i |
sådana |
tillgångar |
som |
anges i |
||||
4 kap. |
2 § |
4 |
och |
5 |
lagen |
6 kap. |
2 § |
3 |
och |
4 |
lagen |
(1995:1560) |
om årsredovisning i |
(2016:000) |
om årsredovisning i |
||||||||
försäkringsföretag gäller att de tas |
försäkringsföretag gäller att de tas |
||||||||||
upp |
till |
anskaffningsvärdet |
upp |
till |
anskaffningsvärdet |
||||||
minskat med nödvändiga avskriv- |
minskat med nödvändiga avskriv- |
||||||||||
ningar |
och |
nedskrivningar, om |
ningar |
och |
nedskrivningar, om |
||||||
ett högre värde erhålls genom |
ett högre värde erhålls genom |
||||||||||
detta. |
|
|
|
|
|
detta. |
|
|
|
|
|
Värdehandlingar som används för skuldtäckning enligt 6 kap. 3 §
Andra värdehandlingar än de som avses i tredje stycket och som utgörs av reversfordringar som förfaller eller kan sägas upp till betalning av försäkringsaktiebolaget först efter längre tid än ett år får, om det finns särskilda skäl för det, tas upp över det verkliga
värdet, dock högst till anskaffningsvärdet. |
|
|
|
|
12 kap. |
|
|
|
|
76 § |
|
|
|
|
I 11 kap. 12 § första stycket |
I 11 kap. 12 § första stycket |
|||
lagen (1987:667) om ekonom- |
lagen (1987:667) om ekonom- |
|||
iska föreningar anges att vissa |
iska föreningar anges att vissa |
|||
bestämmelser inte ska tillämpas |
bestämmelser inte ska tillämpas |
|||
på likvidatorernas årsredovis- |
på likvidatorernas årsredovis- |
|||
ning och dess behandling på |
ning och dess behandling på |
|||
stämman. Bestämmelserna i |
stämman. |
Bestämmelserna |
i |
|
5 kap. 1 § och 2 § 9 och 10 lagen |
7 kap. 1 |
och |
10 §§ lagen |
|
(1995:1560) om årsredovisning i |
(2016:000) |
om |
årsredovisning |
i |
försäkringsföretag om tillämp- |
försäkringsföretag |
om tillämpning |
||
ning av 5 kap. |
av 7 kap. 16, |
|||
214
SOU 2015:8 Författningsförslag
visningslagen (1995:1554) ska |
redovisningslagen (2016:000) ska |
||||||
inte heller tillämpas. |
|
|
inte heller tillämpas. |
|
|
||
|
|
|
13 kap. |
|
|
|
|
|
|
|
29 § |
|
|
|
|
I 11 kap. 12 § första stycket |
I 11 kap. 12 § första stycket |
||||||
lagen (1987:667) om ekonomiska |
lagen (1987:667) om ekonomiska |
||||||
föreningar |
anges |
att |
vissa |
föreningar |
anges |
att |
vissa |
bestämmelser inte ska tillämpas |
bestämmelser inte ska tillämpas |
||||||
på likvidatorernas |
årsredovis- |
på likvidatorernas |
årsredovis- |
||||
ning och dess behandling på |
ning och dess behandling på |
||||||
stämman. |
Bestämmelserna i |
stämman. |
Bestämmelserna i |
||||
5 kap. 1 § och 2 § 9 och 10 lagen |
7 kap. 1 och 10 § lagen (2016:000) |
||||||
(1995:1560) om årsredovisning i |
om årsredovisning i försäkrings- |
||||||
försäkringsföretag om tillämp- |
företag om tillämpning av 7 kap. |
||||||
ning av 5 kap. |
16, |
||||||
visningslagen (1995:1554) |
ska |
ningslagen |
(2016:000) ska |
inte |
|||
inte heller tillämpas. |
|
|
heller tilllämpas. |
|
|
||
Denna lag träder i kraft den 1 januari 2017 och tillämpas första gången för det räkenskapsår som inleds närmast efter den 31 december 2016.
215
Författningsförslag |
SOU 2015:8 |
1.13Förslag till
lag om ändring i lagen (2015:000) om rapportering av vissa betalningar till myndigheter41
Härigenom föreskrivs att 1 och 4 §§ lagen (2015:000) om rapportering av vissa betalningar till myndigheter ska ha följande lydelse.
Tidigare föreslagen lydelse |
Föreslagen lydelse |
1 §
Denna lag innehåller bestäm- melser om upprättande och offentliggörande av rapporter om betalningar till myndigheter och därmed jämförliga juridiska personer.
Lagen är tillämplig på sådana aktiebolag och handelsbolag som utgör företag av allmänt intresse eller stora företag enligt
1 kap. 3 § årsredovisningslagen (1995:1554).
4 §
Ett företag som avses i 1 § och som är moderföretag i en koncern ska, om något av koncernföretagen är verksamt inom utvinningsindustrin eller inom avverkning av primärskog, senast sex månader efter varje räkenskapsårs utgång upprätta en rapport över sådana betalningar till myndigheter som anges i 6 § och som något av koncernföretagen har gjort under räkenskapsåret.
En sådan rapport som avses i |
En sådan rapport som avses i |
första stycket behöver dock inte |
första stycket behöver dock inte |
upprättas om |
upprättas om |
41 Se utredningens förslag till ny lag i SOU 2014:22.
216
SOU 2015:8 Författningsförslag
1. koncernen är en liten eller |
1. koncernen är en liten eller |
|||||||||||
medelstor koncern enligt 1 kap. |
medelstor koncern enligt 2 kap. |
|||||||||||
3 § första stycket årsredovisnings- |
16 och |
17 §§ |
årsredovisnings- |
|||||||||
lagen (1995:1554) och inget av |
lagen (2016:000) och inget av |
|||||||||||
koncernföretagen är ett företag |
koncernföretagen är ett företag |
|||||||||||
av allmänt intresse, eller |
|
av allmänt intresse, eller |
|
|||||||||
2. moderföretag |
självt |
är |
2. moderföretaget |
självt |
är |
|||||||
dotterföretag i en större koncern |
dotterföretag i en större koncern |
|||||||||||
och dess eget |
moderföretag |
och |
dess eget |
moderföretag |
||||||||
lyder |
under |
en |
medlemsstats |
lyder |
under |
en |
medlemsstats |
|||||
lagstiftning. |
|
|
|
lagstiftning. |
|
|
|
|
|
|||
En rapport som avses i första |
En rapport som avses i första |
|||||||||||
stycket |
behöver |
inte omfatta |
stycket |
behöver |
inte omfatta |
|||||||
betalningar från sådana koncern- |
betalningar från sådana koncern- |
|||||||||||
företag |
som |
enligt 7 kap. |
5 § |
företag |
som |
enligt |
10 kap. |
7 § |
||||
tredje |
stycket årsredovisnings- |
tredje |
stycket |
årsredovisnings- |
||||||||
lagen inte behöver omfattas av |
lagen inte behöver omfattas av |
|||||||||||
en koncernredovisning. |
|
en koncernredovisning. |
|
|||||||||
Denna lag träder i kraft den 1 januari 2017 och tillämpas första gången för det räkenskapsår som inleds närmast efter den 31 december 2016.
217
Författningsförslag |
SOU 2015:8 |
1.14Förslag till
lag om ändring i lagen (1955:257) om inventering av varulager för inkomstbeskattningen
Härigenom föreskrivs att 1 § lagen (1955:257) om inventering av varulager för inkomstbeskattningen ska ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse |
|
|
Föreslagen lydelse |
|
|
||||
|
|
|
|
1 §42 |
|
|
|
|
|
|
Skattskyldig som är bok- |
|
Skattskyldig som är bok- |
||||||
föringsskyldig enligt bokförings- |
föringsskyldig enligt bokförings- |
||||||||
lagen (1999:1078) skall inventera |
lagen (1999:1078) ska inventera |
||||||||
varje i lagret ingående post av till- |
varje i lagret ingående post av till- |
||||||||
gångar avsedda för |
omsättning |
gångar avsedda för |
omsättning |
||||||
eller förbrukning. Vid invent- |
eller förbrukning. Vid invent- |
||||||||
eringen skall upprättas en för- |
eringen ska upprättas en för- |
||||||||
teckning som för varje post |
teckning som för varje post |
||||||||
anger det värde som posten har |
anger det värde som posten har |
||||||||
tagits upp till enligt bestäm- |
tagits upp till enligt bestäm- |
||||||||
melserna i |
17 kap. |
inkomst- |
melserna i |
17 kap. |
inkomst- |
||||
skattelagen |
(1999:1229). |
Vid |
skattelagen |
(1999:1229). |
Vid |
||||
bestämmande av lagrets anskaff- |
bestämmande av lagrets anskaff- |
||||||||
ningsvärde skall de lagertill- |
ningsvärde ska de lagertill- |
||||||||
gångar, som ligger kvar i den |
gångar, som ligger kvar i den |
||||||||
skattskyldiges lager vid beskatt- |
skattskyldiges lager vid beskatt- |
||||||||
ningsårets utgång, anses som de |
ningsårets utgång, anses som de |
||||||||
av |
honom |
senast |
anskaffade |
av |
honom |
senast |
anskaffade |
||
eller tillverkade. Om den skatt- |
eller tillverkade. Om den skatt- |
||||||||
skyldige yrkar att lagret skall |
skyldige yrkar att lagret ska |
||||||||
värderas i enlighet med 17 kap. |
värderas i enlighet med 17 kap. |
||||||||
4 § |
inkomstskattelagen, |
skall |
4 § |
inkomstskattelagen, |
ska |
||||
anskaffningsvärdet på varje post |
anskaffningsvärdet på varje post |
||||||||
anges i förteckningen. |
|
anges i förteckningen. |
|
||||||
|
Första stycket gäller inte till- |
|
Första stycket gäller inte till- |
||||||
gångar som värderats med tillämp- |
gångar som värderats med tillämp- |
||||||||
42 Senaste lydelse 2003:1104.
218
SOU 2015:8 |
Författningsförslag |
ning av 4 kap. 12 § årsredovis- ningslagen (1995:1554).
Om inventeringen sker före balansdagen skall värdet på lager- tillgångarna vid inventerings- tillfället kunna korrigeras på ett tillfredsställande sätt med hän- syn till lagerutvecklingen fram till och med balansdagen.
ning av 6 kap. 13 § årsredovis- ningslagen (2016:000).
Om inventeringen sker före balansdagen ska värdet på lager- tillgångarna vid inventerings- tillfället kunna korrigeras på ett tillfredsställande sätt med hän- syn till lagerutvecklingen fram till och med balansdagen.
Denna lag träder i kraft den 1 januari 2017 och tillämpas första gången vid 2018 års taxering.
1.15Förslag till
lag om ändring i lagen (1975:417) om sambruksföreningar
Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1975:417) om sam- bruksföreningar att i 14 §43 beteckningen ”årsredovisningslagen (1995:1554)” ska bytas ut mot ”årsredovisningslagen (2016:000)”.
Denna lag träder i kraft den 1 januari 2017 och tillämpas första gången för det räkenskapsår som inleds närmast efter den 31 december 2016.
1.16Förslag till
lag om ändring i bostadsrättslagen (1991:614)
Härigenom föreskrivs i fråga om i bostadsrättslagen (1991:614) att i 9 kap. 26 §44 beteckningen ”årsredovisningslagen (1995:1554)”, ska bytas ut mot ”årsredovisningslagen (2016:000)”.
43Senaste lydelse 2006:866.
44Senaste lydelse 2006:869.
219
Författningsförslag |
SOU 2015:8 |
Denna lag träder i kraft den 1 januari 2017 och tillämpas första gången för det räkenskapsår som inleds närmast efter den 31 december 2016.
1.17Förslag till
lag om ändring i mervärdesskattelagen (1994:200)
Härigenom föreskrivs att 13 kap. 8 § mervärdesskattelagen (1994:200) ska ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
13 kap.
8 §45
Den utgående skatten får redovisas för den redovisningsperiod under vilken betalning tas emot kontant eller på annat sätt kommer den skattskyldige tillgodo, om värdet av den skattskyldiges sam- manlagda årliga omsättning här i landet normalt uppgår till högst 3 miljoner kronor.
Den utgående skatten för samtliga fordringar som är obetalda vid beskattningsårets utgång ska dock alltid redovisas för den redo-
visningsperiod under vilken beskattningsåret går ut. |
|
|||
Första stycket |
gäller inte |
Första |
stycket |
gäller inte |
företag som omfattas av lagen |
företag som omfattas av lagen |
|||
(1995:1559) om årsredovisning i |
(2016:000) |
om årsredovisning i |
||
kreditinstitut och |
värdepappers- |
kreditinstitut och |
värdepappers- |
|
bolag eller lagen (1995:1560) om |
bolag eller lagen (2016:000) om |
|||
årsredovisning i försäkringsföre- |
årsredovisning i försäkringsföre- |
|||
tag. Inte heller gäller första |
tag. Inte heller gäller första |
|||
stycket finansiella |
holdingföre- |
stycket finansiella |
holdingföre- |
|
tag som ska upprätta koncern- |
tag som ska upprätta koncern- |
|||
redovisning enligt någon av de |
redovisning enligt någon av de |
|||
nämnda lagarna. |
|
nämnda lagarna. |
|
|
45 Senaste lydelse 2012:755.
220
SOU 2015:8 |
Författningsförslag |
Denna lag träder i kraft den 1 januari 2017.
1.18Förslag till
lag om ändring i lagen (1995:1570) om medlemsbanker
Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1995:1570) om med- lemsbanker
dels att i 1 kap. 27 §, 6 kap. 15 §46, 7 kap. 18 §, 7 a kap. 13 och 14 §§ samt 9 kap. 8 §47 beteckningen ”lagen (1995:1559) om års- redovisning i kreditinstitut och värdepappersbolag” ska bytas ut mot ”lagen (2016:000) om årsredovisning i kreditinstitut och värdepappersbolag”,
dels att 9 kap. 13 § och 11 kap. 1 § ska ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse |
|
|
|
Föreslagen lydelse |
|
|
|
|
|
|
|
9 kap. |
|
|
|
|
|
|
|
13 §48 |
|
|
|
Likvidatorerna skall för varje |
Likvidatorerna |
ska |
för varje |
||||
räkenskapsår lämna en årsredo- |
räkenskapsår lämna en årsredo- |
||||||
visning, som skall läggas fram på |
visning, som ska läggas fram på |
||||||
den ordinarie föreningsstämman |
den ordinarie föreningsstämman |
||||||
för godkännande. I fråga om |
för godkännande. I fråga om |
||||||
likvidatorernas redovisning och |
likvidatorernas redovisning och |
||||||
dess |
behandling |
på |
stämman |
dess behandling |
på |
stämman |
|
tillämpas inte 7 kap. 5 § |
andra |
tillämpas inte 7 kap. |
5 § andra |
||||
stycket 1 och 2 denna lag. |
stycket 1 och 2 denna lag. |
||||||
Bestämmelserna i |
5 kap. |
18– |
Bestämmelserna i 7 kap. 16, 42– |
||||
25 §§ |
och 6 kap. |
2 § |
årsredo- |
49 och 53 §§ och 8 kap. 2 § års- |
|||
visningslagen (1995:1554) |
samt |
redovisningslagen (2016:000) samt |
|||||
46Senaste lydelse 2004:318.
47Senaste lydelse 2014:562.
48Senaste lydelse 1999:1116.
221
Författningsförslag SOU 2015:8
2 kap. 1 §, 5 kap. 2 § 3 och 6 kap. |
3 kap. 1 § andra stycket, 7 kap. 6 |
§ |
2 och 3 §§ lagen (1995:1559) om |
och 8 kap. 2 § och 9 kap. 2 |
§ |
årsredovisning i kreditinstitut och |
lagen (2016:000) om årsredovis- |
|
värdepappersbolag behöver inte |
ning i kreditinstitut och värde- |
|
heller tillämpas. |
pappersbolag behöver inte heller |
|
|
tillämpas. |
|
I balansräkningen tas det egna kapitalet upp i en post, varvid insatskapitalet anges inom linjen och i förekommande fall delas upp
på medlemsinsatskapital och förlagsinsatskapital. |
|
|
|||||||
Ingen tillgång får tas upp till |
Ingen tillgång får tas upp till |
||||||||
ett högre värde än den beräknas |
ett högre värde än den beräknas |
||||||||
inbringa efter avdrag för försälj- |
inbringa efter avdrag för försälj- |
||||||||
ningskostnaderna. Om en till- |
ningskostnaderna. Om en till- |
||||||||
gång kan beräknas inbringa ett |
gång kan beräknas inbringa ett |
||||||||
väsentligt högre belopp än det |
väsentligt högre belopp än det |
||||||||
värde som har tagits upp i |
värde som har tagits upp i |
||||||||
balansräkningen eller om det för |
balansräkningen eller om det för |
||||||||
en skuld eller en likvidations- |
en skuld eller en likvidations- |
||||||||
kostnad kan beräknas gå åt ett |
kostnad kan beräknas gå åt ett |
||||||||
belopp |
som |
väsentligt |
avviker |
belopp |
som |
väsentligt |
avviker |
||
från den redovisade avsättningen |
från den redovisade avsättningen |
||||||||
eller skulden, skall vid |
eller skulden, ska vid |
||||||||
avsättnings- |
eller skuldposten |
avsättnings- |
eller skuldposten |
||||||
det beräknade |
beloppet |
anges |
det beräknade |
beloppet |
anges |
||||
inom linjen. |
|
|
|
inom linjen. |
|
|
|
||
|
|
|
|
11 kap. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1 §49 |
|
|
|
|
|
En |
styrelseledamot |
eller |
En |
styrelseledamot |
eller |
||||
delegat, som när han eller hon |
delegat, som när han eller hon |
||||||||
fullgör sitt uppdrag uppsåtligen |
fullgör sitt uppdrag uppsåtligen |
||||||||
eller av oaktsamhet skadar en |
eller av oaktsamhet skadar en |
||||||||
medlemsbank, ska ersätta skadan. |
medlemsbank, ska ersätta skadan. |
||||||||
Detsamma gäller när skadan till- |
Detsamma gäller när skadan till- |
||||||||
fogas en medlem eller någon |
fogas en medlem eller någon |
||||||||
annan |
genom |
överträdelse av |
annan |
genom |
överträdelse av |
||||
denna |
lag, Europaparlamentets |
denna |
lag, Europaparlamentets |
||||||
49 Senaste lydelse 2014:976.
222
SOU 2015:8 Författningsförslag
och rådets förordning (EU) nr |
och rådets förordning (EU) nr |
||||||||||
575/2013 av den 26 juni 2013 |
575/2013 av den 26 juni 2013 |
||||||||||
om tillsynskrav för kredit- |
om tillsynskrav för kredit- |
||||||||||
institut och värdepappersföretag |
institut och värdepappersföretag |
||||||||||
och om ändring av förordning |
och om ändring av förordning |
||||||||||
(EU) |
nr |
648/2012, |
lagen |
(EU) |
nr |
648/2012, |
lagen |
||||
(2014:968) om särskild |
tillsyn |
(2014:968) |
om särskild |
tillsyn |
|||||||
över kreditinstitut och värde- |
över kreditinstitut och värde- |
||||||||||
pappersbolag, |
lagen |
(2014:966) |
pappersbolag, lagen |
(2014:966) |
|||||||
om |
kapitalbuffertar, |
tillämplig |
om |
kapitalbuffertar, |
tillämplig |
||||||
lag |
om |
årsredovisning, |
lagen |
lag |
om |
årsredovisning, |
lagen |
||||
(2004:297) om bank- och finansi- |
(2016:000) |
om delårsrapporter, |
|||||||||
eringsrörelse |
eller |
bankens |
lagen (2004:297) om bank- och |
||||||||
stadgar. |
|
|
|
|
finansieringsrörelse eller bankens |
||||||
|
|
|
|
|
|
stadgar. |
|
|
|
|
|
Denna lag träder i kraft den 1 januari 2017 och tillämpas första gången för det räkenskapsår som inleds närmast efter den 31 december 2016.
1.19Förslag till
lag om ändring i lagen (1997:239) om arbetslöshetskassor
Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1997:239) om arbets- löshetskassor att i 67 §50 och 71 §51 beteckningen ”årsredovis- ningslagen (1995:1554)” ska bytas ut mot ”årsredovisningslagen (2016:000)”.
Denna lag träder i kraft den 1 januari 2017 och tillämpas första gången för det räkenskapsår som inleds närmast efter den 31 december 2016.
50Senaste lydelse 1999:1117.
51Senaste lydelse 2002:543.
223
Författningsförslag |
SOU 2015:8 |
1.20Förslag till
lag om ändring i lagen (1998:710) om vissa bestämmelser om Pensionsmyndighetens premiepensionsverksamhet
Härigenom föreskrivs att 2 och 5 §§ lagen (1998:710) om vissa bestämmelser om Pensionsmyndighetens premiepensions- verksamhet ska ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse |
Föreslagen lydelse |
2 §52
Följande bestämmelser i 5, 6 och 8 kap. försäkringsrörelselagen (2010:2043) ska gälla för Pensionsmyndighetens premiepensionsverksamhet:
–5 kap. 1, 2 och 9 §§ om försäkringstekniska avsättningar,
–5 kap.
–6 kap.
–6 kap. 32 § om användning av optioner och liknande finansiella instrument, och
–8 kap.
Vid |
tillämpningen |
av de |
Vid |
tillämpningen |
av de |
||||||
bestämmelser som anges i första |
bestämmelser som anges i första |
||||||||||
stycket ska myndigheten anses |
stycket ska myndigheten anses |
||||||||||
som |
ett |
livförsäkringsföretag. |
som |
ett |
livförsäkringsföretag. |
||||||
Vad som sägs om dotterföretag i |
Vad som sägs om dotterföretag i |
||||||||||
6 kap. |
4 § |
försäkringsrörelse- |
6 kap. |
4 § |
försäkringsrörelse- |
||||||
lagen ska avse företag i vilka |
lagen ska avse företag i vilka |
||||||||||
staten har ett sådant inflytande |
staten har ett sådant inflytande |
||||||||||
som anges i |
1 kap. 4 § |
första, |
som anges i |
2 kap. |
5 § |
första, |
|||||
andra eller tredje stycket års- |
andra eller tredje stycket års- |
||||||||||
redovisningslagen |
(1995:1554), |
redovisningslagen |
(2016:000), |
||||||||
om |
myndigheten |
företräder |
om |
myndigheten |
företräder |
||||||
staten som ägare. |
|
|
staten som ägare. |
|
|
||||||
52 Senaste lydelse 2010:2061.
224
SOU 2015:8 Författningsförslag
|
|
|
|
|
|
5 §53 |
|
|
|
|
|
|
|
|
I Pensionsmyndighetens års- |
I Pensionsmyndighetens års- |
|||||||||||||
redovisning |
ska |
en |
särskild |
redovisning |
ska |
en |
särskild |
|||||||
redovisning för premiepensions- |
redovisning för premiepensions- |
|||||||||||||
verksamheten |
ingå. För |
denna |
verksamheten ingå. För |
denna |
||||||||||
redovisning ska följande bestäm- |
redovisning ska följande bestäm- |
|||||||||||||
melser i lagen (1995:1560) om |
melser i lagen (2016:000) om |
|||||||||||||
årsredovisning i försäkringsföretag |
årsredovisning i |
försäkringsföretag |
||||||||||||
tillämpas. |
|
|
|
|
|
|
tillämpas. |
|
|
|
|
|
|
|
– 1 kap. |
2 § om hänvisningar |
– 1 kap. 2 § om hänvisningar |
||||||||||||
till |
årsredovisningslagen |
till |
årsredovisningslagen |
|||||||||||
(1995:1554), |
|
|
|
|
|
(2016:000), |
|
|
|
|
|
|
||
– 1 kap. 3 § om vissa defini- |
– 2 kap. 3 § om vissa defini- |
|||||||||||||
tioner, |
|
|
|
|
|
|
tioner, |
|
|
|
|
|
|
|
– 2 kap. 1 § om skyldighet att |
– 3 kap. |
1 § |
om |
årsredovis- |
||||||||||
ta in en resultatanalys i årsredo- |
ningens innehåll och om skyldig- |
|||||||||||||
visningen, |
|
|
|
|
|
|
het att ta in en resultatanalys i |
|||||||
– 2 kap. |
2 § |
om årsredovis- |
årsredovisningen, |
|
|
|
|
|||||||
ningens innehåll m.m. när det |
– 3 kap. |
2 § |
om |
årsredovis- |
||||||||||
gäller hänvisningarna till bestäm- |
ningens innehåll m.m. när det |
|||||||||||||
melserna i 2 kap. |
gäller hänvisningarna till bestäm- |
|||||||||||||
visningslagen, |
|
|
|
|
|
melserna i 3 kap. |
||||||||
– 3 kap. |
om |
|
balans- |
och |
visningslagen, |
|
|
|
|
|
||||
resultaträkning, |
|
|
|
|
– 4 kap. om balansräkning, |
|||||||||
– 4 kap. |
1 § |
om värderings- |
– 5 kap. om resultaträkning, |
|||||||||||
regler när det gäller hänvis- |
– 6 kap. |
1 § |
om |
värderings- |
||||||||||
ningarna till |
bestämmelserna i |
regler när det gäller hänvis- |
||||||||||||
4 kap. 14 |
årsredovis- |
ningarna |
till bestämmelserna i |
|||||||||||
ningslagen, |
|
|
|
|
|
|
6 kap. 18, |
och |
||||||
– 4 kap. |
2 § |
om hur |
årsredovisningslagen, |
|
|
|
||||||||
värderingsreglerna ska tillämpas |
– 6 kap. |
2 § |
||||||||||||
på ett försäkringsföretags till- |
värderingsreglerna ska tillämpas |
|||||||||||||
gångar, |
|
|
|
|
|
|
på ett försäkringsföretags till- |
|||||||
– 4 kap. |
om |
värd- |
gångar, |
|
|
|
|
|
|
|
||||
eringsregler, |
|
|
|
|
|
– 6 kap. |
om |
värd- |
||||||
– 5 kap. |
1 § |
om |
tilläggs- |
eringsregler, |
|
|
|
|
|
|||||
upplysningar |
med |
undantag av |
– 7 kap. |
1 § |
|
om |
tilläggs- |
|||||||
53 Senaste lydelse 2010:2061.
225
Författningsförslag SOU 2015:8
hänvisningarna |
till |
5 kap. |
1– |
upplysningar med |
undantag av |
|||||||||||
4 §§, 5 § och 16– 25 §§ årsredo- |
hänvisningarna till 7 kap. 5, 10, |
|||||||||||||||
visningslagen, |
|
|
|
|
|
|||||||||||
– 5 kap. |
om |
tilläggs- |
årsredovisningslagen, |
|
|
|
||||||||||
upplysningar, |
|
|
|
|
|
– 7 kap. |
||||||||||
– 6 kap. |
om |
förvaltnings- |
upplysningar, |
|
|
|
|
|||||||||
berättelse |
och |
resultatanalys, |
– 8 kap. |
om |
förvaltnings- |
|||||||||||
och |
|
|
|
|
|
|
|
|
berättelse |
|
|
|
|
|
||
– 10 kap. |
1 § |
om |
över- |
– 9 kap. om resultatanalys, |
||||||||||||
klagande |
av |
Finansinspekt- |
– 12 kap. 1 § om |
överklag- |
||||||||||||
ionens beslut. |
|
|
|
|
|
ande |
|
av |
Finansinspektionens |
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
beslut. |
|
|
|
|
|
|
|
Om myndigheten företräder |
Om myndigheten företräder |
|||||||||||||||
staten som ägare av ett eller flera |
staten som ägare av ett eller flera |
|||||||||||||||
företag, i vilka staten har ett |
företag, i vilka staten har ett |
|||||||||||||||
sådant |
inflytande |
som |
anges i |
sådant |
inflytande |
som |
anges i |
|||||||||
1 kap. |
4 § |
första, |
andra |
eller |
2 kap. |
5 § |
första, |
andra |
eller |
|||||||
tredje |
stycket |
årsredovisnings- |
tredje |
stycket årsredovisnings- |
||||||||||||
lagen (1995:1554), ska myndig- |
lagen, |
ska |
myndigheten |
även |
||||||||||||
heten även upprätta en koncern- |
upprätta en koncernredovisning |
|||||||||||||||
redovisning med tillämpning av |
med tillämpning av bestäm- |
|||||||||||||||
bestämmelserna om sådan redo- |
melserna om sådan redovisning i |
|||||||||||||||
visning i 7 kap. |
10 kap. |
|
om |
års- |
||||||||||||
årsredovisning |
i |
försäkrings- |
redovisning i försäkringsföretag. |
|||||||||||||
företag. |
|
|
|
|
|
|
Vid |
tillämpningen |
av |
de |
||||||
Vid |
tillämpningen |
av |
de |
bestämmelser som anges i första |
||||||||||||
bestämmelser som anges i första |
och andra styckena ska myndig- |
|||||||||||||||
och andra styckena ska myndig- |
heten anses som ett livför- |
|||||||||||||||
heten anses som ett livför- |
säkringsföretag. Det |
som |
sägs |
|||||||||||||
säkringsföretag. Det |
som |
sägs |
om |
intresseföretag |
ska |
avse |
||||||||||
om |
intresseföretag |
ska |
avse |
företag i vilka staten har ett |
||||||||||||
företag i vilka staten har ett |
sådant |
inflytande |
som |
anges i |
||||||||||||
sådant |
inflytande |
som |
anges i |
2 kap. |
7 § |
årsredovisningslagen, |
||||||||||
1 kap. |
5 § årsredovisningslagen, |
om |
myndigheten |
företräder |
||||||||||||
om |
myndigheten |
företräder |
staten som ägare. Det som sägs |
|||||||||||||
staten som ägare. Det som sägs |
om |
företagets |
verkställande |
|||||||||||||
om |
företagets |
verkställande |
direktör ska avse myndighetens |
|||||||||||||
direktör ska avse myndighetens |
chef. |
|
|
|
|
|
|
|
||||||||
chef. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
226
SOU 2015:8 |
Författningsförslag |
Denna lag träder i kraft den 1 januari 2017 och tillämpas första gången för det räkenskapsår som inleds närmast efter den 31 december 2016.
1.21Förslag till
lag om ändring i lagen (1999:890) om försäkringsverksamhet under krig eller krigsfara m.m.
Härigenom föreskrivs att i 2 kap. 2 §54 lagen (1999:890) om för- säkringsverksamhet under krig eller krigsfara m.m. beteckningen ”lagen (1995:1560) om årsredovisning i försäkringsföretag” ska bytas ut mot ”lagen (2016:000) om årsredovisning i försäkringsföretag”.
Denna lag träder i kraft den 1 januari 2017 och tillämpas första gången för det räkenskapsår som inleds närmast efter den 31 december 2016.
1.22Förslag till
lag om ändring i lagen (2000:35) om byte av redovisningsvaluta i finansiella företag
Härigenom föreskrivs att 6 och 8 §§ lagen (2000:35) om byte av redovisningsvaluta i finansiella företag ska ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse |
Föreslagen lydelse |
6 §
Om ett kreditinstitut eller Om ett kreditinstitut eller ett värdepappersbolag har bytt ett värdepappersbolag har bytt redovisningsvaluta, skall kapital- redovisningsvaluta, ska kapital- basen, omräknad till den nya basen, omräknad till den nya
54 Senaste lydelse 2010:2063.
227
Författningsförslag |
SOU 2015:8 |
redovisningsvalutan, minst mot- svara det krav på lägsta kapital- bas som gällde före bytet. Omräkningen skall göras enligt den växelkurs som avses i 2 kap. 6 § andra stycket årsredovisnings- lagen (1995:1554).
Om ett kreditinstitut eller ett värdepappersbolag har bytt till en valuta som företaget tidigare haft sin redovisning i, skall dock kapitalbasen alltid minst motsvara det krav på lägsta kapitalbas som senast gällde vid redovisning i den valutan.
redovisningsvalutan, minst mot- svara det krav på lägsta kapital- bas som gällde före bytet. Omräkningen ska göras enligt den växelkurs som avses i 3 kap. 8 § andra stycket årsredovisnings- lagen (2016:000).
Om ett kreditinstitut eller ett värdepappersbolag har bytt till en valuta som företaget tidigare haft sin redovisning i, ska dock kapitalbasen alltid minst motsvara det krav på lägsta kapitalbas som senast gällde vid redovisning i den valutan.
|
|
|
8 §55 |
|
|
|
|
Ett |
försäkringsföretag |
som |
Ett |
försäkringsföretag |
som |
||
har bytt redovisningsvaluta, ska |
har bytt redovisningsvaluta, ska |
||||||
vid beräkning av premieindex |
vid beräkning av premieindex |
||||||
eller skadeindex enligt 7 kap. 8 |
eller skadeindex enligt 7 kap. 8 |
||||||
och 9 §§ försäkringsrörelselagen |
och 9 §§ försäkringsrörelselagen |
||||||
(2010:2043) |
räkna om belopp |
(2010:2043) |
räkna om belopp |
||||
och kostnader bestämda i den |
och kostnader bestämda i den |
||||||
tidigare |
redovisningsvalutan till |
tidigare |
redovisningsvalutan till |
||||
den nya valutan. Omräkningen |
den nya valutan. Omräkningen |
||||||
ska göras enligt den växelkurs |
ska göras enligt den växelkurs |
||||||
som avses |
i 2 kap. 6 § andra |
som avses |
i 3 kap. 8 § andra |
||||
stycket |
|
årsredovisningslagen |
stycket |
|
årsredovisningslagen |
||
(1995:1554). Om motsvarande |
(2016:000). Om motsvarande |
||||||
kurs vid beräkningstillfället |
ger |
kurs vid beräkningstillfället |
ger |
||||
en högre solvensmarginal, ska i |
en högre solvensmarginal, ska i |
||||||
stället den kursen användas. |
|
stället den kursen användas. |
|
||||
55 Senaste lydelse 2010:2065.
228
SOU 2015:8 |
Författningsförslag |
Finansinspektionen får medge att ett försäkringsföretag, vid beräkning av premieindex eller skadeindex, i stället för vad som sägs i första stycket, får räkna om belopp och kostnader till den nya redovisningsvalutan enligt samma principer som bolaget får tillämpa i årsredovisningen.
Denna lag träder i kraft den 1 januari 2017.
1.23Förslag till
lag om ändring i socialavgiftslagen (2000:980)
Härigenom föreskrivs att 1 kap. 13 § socialavgiftslagen (2000:980) ska ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse |
|
|
Föreslagen lydelse |
|
|
||
|
|
|
1 kap. |
|
|
|
|
|
|
|
13 §56 |
|
|
|
|
Med |
koncern |
avses |
vid |
Med |
koncern |
avses |
vid |
tillämpning av 2 kap. 31 § |
en |
tillämpning av 2 kap. 31 § |
en |
||||
koncern av sådant slag som |
koncern av sådant slag som |
||||||
anges i |
1 kap. 4 § |
årsredovis- |
anges i |
2 kap. 5 § |
årsredovis- |
||
ningslagen (1995:1554). |
|
ningslagen (2016:000). |
|
||||
Denna lag träder i kraft den 1 januari 2017.
1.24Förslag till
lag om ändring i lagen (2000:1087) om anmälningsskyldighet för vissa innehav av finansiella instrument
Härigenom föreskrivs att 1 § lagen (2000:1087) om anmäl- ningsskyldighet för vissa innehav av finansiella instrument ska ha följande lydelse.
56 Senaste lydelse 2013:961.
229
Författningsförslag SOU 2015:8
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
1 §57
I denna lag förstås med
1.finansiellt instrument: det som anges i 1 kap. 4 § första stycket 1 lagen (2007:528) om värdepappersmarknaden,
2.värdepappersinstitut: det som anges i 1 kap. 5 § 27 lagen om värdepappersmarknaden,
3.börs: det som anges i 1 kap. 5 § 3 lagen om värde- pappersmarknaden och sådant utländskt företag som har tillstånd att driva en reglerad marknad från filial i Sverige,
4.aktiemarknadsbolag: svenskt aktiebolag som gett ut aktier vilka är upptagna till handel på en reglerad marknad i Sverige,
5.moder- och dotterföretag: det som anges i 1 kap. 11 och 12 §§ aktiebolagslagen (2005:551) om moderbolag och dotterföretag, varvid det som sägs om moderbolag skall tillämpas även på andra juridiska personer än aktiebolag,
6. ordinarie |
|
delårsrapport: |
6. ordinarie |
|
delårsrapport: |
|||||||||||
delårsrapport |
samt |
förhands- |
delårsrapport |
|
samt |
förhands- |
||||||||||
meddelande om kommande års- |
meddelande om kommande års- |
|||||||||||||||
bokslut |
(bokslutskommuniké) |
bokslut |
(bokslutskommuniké) |
|||||||||||||
som |
ett |
aktiemarknadsbolag är |
som |
ett |
aktiemarknadsbolag är |
|||||||||||
skyldigt att lämna enligt sitt |
skyldigt att lämna enligt sitt |
|||||||||||||||
noteringsavtal med börsen eller, |
noteringsavtal med börsen eller, |
|||||||||||||||
om sådana bestämmelser saknas |
om sådana bestämmelser saknas |
|||||||||||||||
i noteringsavtalet, |
årsredovis- |
i noteringsavtalet, |
årsredovis- |
|||||||||||||
ning |
och delårsrapport |
enligt |
ning |
och |
delårsrapport |
enligt |
||||||||||
bestämmelserna |
i |
lagen |
om |
bestämmelserna |
i |
lagen |
om |
|||||||||
värdepappersmarknaden, årsredo- |
värdepappersmarknaden, |
årsredo- |
||||||||||||||
visningslagen (1995:1554), |
lagen |
visningslagen |
(2016:000), |
lagen |
||||||||||||
(1995:1559) om årsredovisning i |
(2016:000) |
om |
årsredovisning i |
|||||||||||||
kreditinstitut och |
värdepappers- |
kreditinstitut |
och |
värdepappers- |
||||||||||||
bolag eller lagen (1995:1560) om |
bolag, |
lagen |
|
(2016:000) |
om |
|||||||||||
årsredovisning |
i |
|
försäkrings- |
årsredovisning |
|
i |
|
försäkrings- |
||||||||
företag |
samt |
delårsredogörelse |
företag eller lagen (2016:000) om |
|||||||||||||
enligt bestämmelserna i 16 kap. |
delårsrapporter |
samt delårsredo- |
||||||||||||||
57 Senaste lydelse 2007:558.
230
SOU 2015:8 Författningsförslag
6 § lagen om |
värdepappers- görelse |
enligt bestämmelserna i |
marknaden, |
16 kap. |
6 § lagen om värde- |
|
pappersmarknaden, |
|
7.insiderinformation: information om en icke offentliggjord eller inte allmänt känd omständighet som är ägnad att väsentligt påverka priset på finansiella instrument, och
8.reglerad marknad: det som anges i 1 kap. 5 § 20 lagen om värdepappersmarknaden.
Om två juridiska personer äger så många aktier eller andelar i en annan svensk eller utländsk juridisk person att de har hälften var av rösterna för samtliga aktier eller andelar, är dock vid tillämpningen av denna lag de förstnämnda juridiska personerna att jämställa med moderföretag och den sistnämnda juridiska personen att jämställa med dotterföretag.
Denna lag träder i kraft den 1 januari 2017.
1.25Förslag till
lag om ändring i lagen (2004:46) om värdepappersfonder
Härigenom föreskrivs att 2 kap. 3 a och 10 a §§ lagen (2004:46) om värdepappersfonder ska ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse |
Föreslagen lydelse |
2kap.
3a §58
Vid |
tillämpningen av |
5 kap. |
Vid |
tillämpningen av |
7 kap. |
||||||
20 |
och |
22 §§ årsredovisnings- |
45 |
och |
46 §§ årsredovisnings- |
||||||
lagen |
(1995:1554) |
|
skall |
lagen (2016:000) ska fondbolag |
|||||||
fondbolag |
anses |
som |
publika |
anses som företag av allmänt |
|||||||
aktiebolag. |
|
|
|
|
intresse. |
|
|
|
|||
Vid |
tillämpningen av |
9 kap. |
Vid |
tillämpningen av |
9 kap. |
||||||
17 § |
och |
10 kap. |
10 § |
|
aktie- |
17 § |
och |
10 kap. 10 § |
aktie- |
||
bolagslagen |
(2005:551) |
om jäv |
bolagslagen |
(2005:551) om jäv |
|||||||
58 Senaste lydelse 2006:573.
231
Författningsförslag |
SOU 2015:8 |
för revisor och lekmannarevisor skall fondbolag anses som aktie- bolag som avses i 9 kap. 13 eller 14 § samma lag.
för revisor och lekmannarevisor ska fondbolag anses som aktie- bolag som avses i 9 kap. 13 eller 14 § samma lag.
10 a §59
För ett fondbolag som utför diskretionär portföljförvaltning avseende finansiella instrument tillämpas, utöver det som följer av 10 §, även övriga bestämmelser i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 575/2013, lagen (2014:968) om särskild tillsyn över kreditinstitut och värdepappersbolag samt lagen (2014:966) om kapitalbuffertar som gäller för ett värdepappersbolag med motsvarande verksamhet.
För fondbolag som inte utför diskretionär portföljförvaltning avseende finansiella instrument tillämpas de bestämmelser om till- syn på gruppnivå i artiklarna
på gruppnivå. |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
När ett fondbolag är moder- |
När ett fondbolag är moder- |
|||||||||
företag och i enlighet med |
företag och i enlighet med |
|||||||||
förordning (EU) |
nr |
575/2013 |
förordning (EU) |
nr |
575/2013 |
|||||
ska redovisa uppgifter på grund- |
ska redovisa uppgifter på grund- |
|||||||||
val av |
gruppens |
konsoliderade |
val av gruppens |
konsoliderade |
||||||
situation, |
ska |
|
redovisningen |
situation, |
ska |
|
redovisningen |
|||
upprättas med tillämpning av de |
upprättas med tillämpning av de |
|||||||||
regler som gäller för upp- |
regler som gäller för upp- |
|||||||||
rättandet |
av |
koncernbalans- |
rättandet |
av |
koncernbalans- |
|||||
räkning |
|
och |
koncernresultat- |
räkning |
och |
koncernresultat- |
||||
räkning |
enligt |
7 kap. |
årsredo- |
räkning enligt |
10 kap. årsredo- |
|||||
visningslagen (1995:1554). Detta |
visningslagen (2016:000). Detta |
|||||||||
gäller dock inte om något annat |
gäller dock inte om något annat |
|||||||||
följer av förordning (EU) nr |
följer av förordning (EU) nr |
|||||||||
575/2013, |
lagen |
om |
särskild |
575/2013, |
lagen |
om |
särskild |
|||
tillsyn |
över kreditinstitut och |
tillsyn över kreditinstitut och |
||||||||
59 Senaste lydelse 2014:981.
232
SOU 2015:8 Författningsförslag
värdepappersbolag eller före- |
värdepappersbolag eller före- |
skrifter meddelade med stöd av |
skrifter meddelade med stöd av |
den lagen. |
den lagen. |
Denna lag träder i kraft den 1 januari 2017 och tillämpas första gången för det räkenskapsår som inleds närmast efter den 31 december 2016.
1.26Förslag till
lag om ändring i lagen (2004:297) om bank- och finansieringsrörelse
Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2004:297) om bank- och finansieringsrörelse
dels att i 10 kap. 25 a §60 samt 12 kap. 18 §61 och 28 §62 beteckningen ”lagen (1995:1559) om årsredovisning i kreditinstitut och värdepappersbolag” ska bytas ut mot ”lagen (2016:000) om årsredovisning i kreditinstitut och värdepappersbolag”,
dels att 10 kap. 32 § ska ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse |
|
|
|
Föreslagen lydelse |
|
||
|
|
|
|
|
10 kap. |
|
|
|
|
|
|
|
32 §63 |
|
|
Vid |
tillämpningen |
av |
25 kap. |
Vid tillämpningen |
av 25 kap. |
||
11 § aktiebolagslagen |
(2005:551) |
11 § aktiebolagslagen |
(2005:551) |
||||
skall vad som där sägs i första |
ska vad som där sägs i första |
||||||
stycket |
2 om 8 kap. |
3 § första |
stycket 2 om 11 kap. 2 § och 19 § |
||||
stycket och 16 § årsredovisnings- |
årsredovisningslagen (2016:000) i |
||||||
lagen (1995:1554) i stället avse |
stället avse 11 kap. 5 |
och 9 §§ |
|||||
8 kap. |
5 |
och |
8 §§ |
lagen |
lagen (2016:000) om årsredo- |
||
(1995:1559) om årsredovisning i |
visning i kreditinstitut och värde- |
||||||
kreditinstitut |
och |
värdepappers- |
pappersbolag. |
|
|||
bolag. |
|
|
|
|
|
|
|
60Senaste lydelse 2010:1530.
61Senaste lydelse 2010:1530.
62Senaste lydelse 2006:612.
63Senaste lydelse 2005:932.
233
Författningsförslag |
SOU 2015:8 |
Denna lag träder i kraft den 1 januari 2017 och tillämpas första gången för det räkenskapsår som inleds närmast efter den 31 december 2016.
1.27Förslag till
lag om ändring i lagen (2004:575) om europabolag
Härigenom föreskrivs att 26 a § lagen (2004:575) om europa- bolag ska ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
26 a §64
Om ett europabolag flyttar sitt säte, ska lednings- eller förvalt- ningsorganet upprätta ett särskilt bokslut. Det särskilda bokslutet ska omfatta den tid för vilken årsredovisning inte tidigare har upprättats fram till den dag då flyttningen av säte har blivit gällande enligt artikel 8.10 i
Om ett aktiebolag deltar i bildandet av ett europabolag genom fusion enligt artikel 17 i
ningen. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
För |
det |
särskilda |
bokslutet |
För det |
särskilda |
bokslutet |
|||||
enligt första och andra styckena |
enligt första och andra styckena |
||||||||||
gäller bestämmelserna om års- |
gäller bestämmelserna om års- |
||||||||||
bokslut i 6 kap. 4, 5 och 8 §§ |
bokslut i 6 kap. 4, 5 och 8 §§ |
||||||||||
bokföringslagen |
(1999:1078). |
bokföringslagen |
(1999:1078). |
||||||||
När det gäller europabolag som |
När det gäller europabolag som |
||||||||||
driver försäkringsrörelse ska det |
driver försäkringsrörelse ska det |
||||||||||
som sägs i |
6 kap. |
4 § |
andra |
som sägs |
i |
6 kap. |
4 § |
andra |
|||
stycket |
bokföringslagen |
om |
stycket |
bokföringslagen |
om |
||||||
64 Senaste lydelse 2010:2068.
234
SOU 2015:8 |
Författningsförslag |
bestämmelser i årsredovisnings- lagen (1995:1554) i stället avse motsvarande bestämmelser i lagen (1995:1560) om årsredo- visning i försäkringsföretag. Bok- slutet ska ges in till Bolagsverket inom en månad från utgången av den period som bokslutet omfattar.
bestämmelser i årsredovisnings- lagen (2016:000) i stället avse motsvarande bestämmelser i lagen (2016:000) om årsredo- visning i försäkringsföretag. Bok- slutet ska ges in till Bolagsverket inom en månad från utgången av den period som bokslutet omfattar.
Denna lag träder i kraft den 1 januari 2017.
1.28Förslag till
lag om ändring i lagen (2005:405) om försäkringsförmedling
Härigenom föreskrivs att i 1 kap. 10 §65 lagen (2005:405) om försäkringsförmedling beteckningen ”1 kap. 4 §
Denna lag träder i kraft den 1 januari 2017.
1.29Förslag till
lag om ändring i lagen (2006:531) om särskild tillsyn över finansiella konglomerat
Härigenom föreskrivs att 1 kap. 5 § lagen (2006:531) om sär- skild tillsyn över finansiella konglomerat ska ha följande lydelse.
65 Senaste lydelse 2010:2070.
235
Författningsförslag SOU 2015:8
Nuvarande lydelse |
Föreslagen lydelse |
|
1 kap. |
|
5 § |
Det finns ett ägarintresse om
1. en juridisk person är intresseföretag till ett företag enligt 1 kap. 5 § årsredovis- ningslagen (1995:1554), eller
2. ett företag direkt eller indirekt äger minst 20 procent av kapitalet eller av samtliga röster i ett annat företag.
Det finns ett ägarintresse om
1. en |
|
juridisk |
|
person |
är |
||
intresseföretag |
till |
ett företag |
|||||
enligt |
2 kap. |
7 |
§ |
årsredovis- |
|||
ningslagen |
(2016:000) eller |
ett |
|||||
gemensamt |
styrt |
företag |
enligt |
||||
2 kap. 9 § samma lag, eller |
|
|
|||||
2. ett |
företag |
|
direkt |
eller |
|||
indirekt äger minst 20 procent av kapitalet eller av samtliga röster i ett annat företag.
Denna lag träder i kraft den 1 januari 2017.
1.30Förslag til
lag om ändring i lagen (2006:595) om europakooperativ
Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2006:595) om europa- kooperativ
dels att i 32§66 beteckningen ”lagen (1995:1560) om årsredo- visning i försäkringsföretag” ska bytas ut mot ”lagen (2016:000) om årsredovisning i försäkringsföretag”,
dels att 3 § ska ha följande lydelse.
66 Senaste lydelse 2010:2074.
236
SOU 2015:8 Författningsförslag
Nuvarande lydelse |
|
|
Föreslagen lydelse |
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
31 §67 |
|
|
|
|
|
|
|
Ett |
europakooperativ |
ska |
Ett |
europakooperativ |
ska |
|||||||
upprätta |
årsredovisning och, i |
upprätta |
årsredovisning och, i |
|||||||||
förekommande |
fall, |
koncern- |
förekommande |
fall, |
koncern- |
|||||||
redovisning i enlighet med de |
redovisning i enlighet med de |
|||||||||||
bestämmelser |
i |
årsredovis- |
bestämmelser |
i |
årsredovis- |
|||||||
ningslagen |
(1995:1554) som |
är |
ningslagen |
(2016:000) |
som |
är |
||||||
tillämpliga |
på |
ekonomiska |
tillämpliga |
på |
|
ekonomiska |
||||||
föreningar. När det gäller europa- |
föreningar. När det gäller europa- |
|||||||||||
kooperativ som driver försäk- |
kooperativ som driver försäk- |
|||||||||||
ringsrörelse tillämpas i stället de |
ringsrörelse tillämpas i stället de |
|||||||||||
bestämmelser i lagen (1995:1560) |
bestämmelser i lagen (2016:000) |
|||||||||||
om årsredovisning i försäkrings- |
om årsredovisning i försäkrings- |
|||||||||||
företag som är tillämpliga på |
företag som är tillämpliga på |
|||||||||||
försäkringsföreningar. |
|
försäkringsföreningar. |
|
|
||||||||
När det gäller europakooperativ som ger ut elektroniska pengar, driver finansieringsrörelse eller tillhandahåller betaltjänster tillämpas 12 kap. 28 § lagen (2004:297) om bank- och finansi- eringsrörelse, 3 kap. 9 § andra stycket lagen (2010:751) om betal- tjänster respektive 3 kap. 10 § lagen (2011:755) om elektroniska pengar i stället för första stycket.
Denna lag träder i kraft den 1 januari 2017 och tillämpas första gången för det räkenskapsår som inleds närmast efter den 31 december 2016.
67 Senaste lydelse 2011:771.
237
Författningsförslag |
SOU 2015:8 |
1.31Förslag till
lag om ändring i lagen (2008:814) om statligt stöd till kreditinstitut
Härigenom föreskrivs att i 7 kap. 3 §68 lagen (2008:814) om statligt stöd till kreditinstitut beteckningen ”årsredovisningslagen (1995:1554)” ska bytas ut mot ”årsredovisningslagen (2016:000)”.
Denna lag träder i kraft den 1 januari 2017.
1.32Förslag till
lag om ändring i lagen (2009:47) om vissa kommunala befogenheter
Härigenom föreskrivs att i 3 kap. 5 § lagen (2009:47) om vissa kommunala befogenheter beteckningen ”årsredovisningslagen (1995:1554)” ska bytas ut mot ”årsredovisningslagen (2016:000)”.
Denna lag träder i kraft den 1 januari 2017 och tillämpas första gången för det räkenskapsår som inleds närmast efter den 31 december 2016.
1.33Förslag till
lag om ändring i lagen (2009:704) om europeiska grupperingar för territoriellt samarbete
Härigenom föreskrivs att i 7 § lagen (2009:704) om europeiska grupperingar för territoriellt samarbete beteckningen ”årsredovis- ningslagen (1995:1554)” ska bytas ut mot ”årsredovisningslagen (2016:000)”.
68 Senaste lydelse 2014:986.
238
SOU 2015:8 |
Författningsförslag |
Denna lag träder i kraft den 1 januari 2017 och tillämpas första gången för det räkenskapsår som inleds närmast efter den 31 december 2016.
1.34Förslag till
lag om ändring i lagen (2010:473) om statligt stöd till riksdagspartiernas kvinnoorganisationer
Härigenom föreskrivs att i 8 § lagen (2010:473) om statligt stöd till riksdagspartiernas kvinnoorganisationer beteckningen ”årsredo- visningslagen (1995:1554)” ska bytas ut mot ”årsredovisningslagen (2016:000)”.
Denna lag träder i kraft den 1 januari 2017.
1.35Förslag till
lag om ändring i radio- och
Härigenom föreskrivs |
att 13 kap. 4 § radio- och |
(2010:696) ska ha följande lydelse. |
|
Nuvarande lydelse |
Föreslagen lydelse |
13 kap.
4 §
Tillstånd att sända analog kommersiell radio får endast ges till en fysisk eller juridisk person som har finansiella och tekniska förutsättningar att sända under hela tillståndsperioden.
Staten, landsting eller kom- |
Staten, landsting eller kom- |
muner får inte inneha tillstånd |
muner får inte inneha tillstånd |
att sända analog kommersiell |
att sända analog kommersiell |
radio, vare sig direkt eller |
radio, vare sig direkt eller |
indirekt genom |
indirekt genom |
1. ett företag i vilket ett eller |
1. ett företag i vilket ett eller |
flera sådana subjekt har en del |
flera sådana subjekt har en del |
som för dem gemensamt mot- |
som för dem gemensamt mot- |
239
Författningsförslag |
SOU 2015:8 |
svarar minst tjugo procent av samtliga aktier eller andelar eller genom avtal har ett bestäm- mande inflytande, eller
2. ett företag som enligt 1 kap.
4 § årsredovisningslagen (1995:1554) är ett dotterföretag till ett företag som avses i 1.
svarar minst tjugo procent av samtliga aktier eller andelar eller genom avtal har ett bestäm- mande inflytande, eller
2. ett företag som enligt
2 kap. 5 § årsredovisningslagen (2016:000) är ett dotterföretag till ett företag som avses i 1.
Denna lag träder i kraft den 1 januari 2017.
1.36Förslag till
lag om ändring i lagen (2010:751) om betaltjänster
Härigenom föreskrivs att i 3 kap. 9 §69 lagen (2010:751) om betaltjänster beteckningen ”lagen (1995:1559) om årsredovisning i kreditinstitut och värdepappersbolag” ska bytas ut mot ”lagen (2016:000) om årsredovisning i kreditinstitut och värdepappers- bolag”.
Denna lag träder i kraft den 1 januari 2017 och tillämpas första gången för det räkenskapsår som inleds närmast efter den 31 december 2016.
1.37Förslag till
lag om ändring i lagen (2013:561) om förvaltare av alternativa investeringsfonder
Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2013:561) om förvaltare av alternativa investeringsfonder
dels att i 1 kap. 11 § 1670 beteckningen ”1 kap. 4 § årsredo- visningslagen (1995:1554)” ska bytas ut mot ”2 kap. 5 § årsredo- visningslagen (2016:000)”,
69Senaste lydelse 2013:234.
70Senaste lydelse 2014:991.
240
SOU 2015:8 |
Författningsförslag |
dels att 2 kap. 3 § och 11 kap. 9 § ska ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse |
Föreslagen lydelse |
2 kap.
3 §
En svensk
En anmälan om registrering ska innehålla uppgifter om
1.
2.de alternativa investeringsfonder som förvaltaren avser att förvalta samt investeringsstrategierna för dessa.
Om
Om
|
|
11 kap. |
|
|
|
|
|
9 § |
|
|
|
Årsberättelsen för en alter- |
Årsberättelsen för en alter- |
||||
nativ investeringsfond som har |
nativ investeringsfond som har |
||||
kontroll över ett onoterat före- |
kontroll över ett onoterat före- |
||||
tag, ska innehålla en översikt |
tag, ska innehålla en översikt |
||||
över utvecklingen av det onoter- |
över utvecklingen av det onot- |
||||
ade |
företagets |
verksamhet. |
erade |
företagets |
verksamhet. |
Översikten ska vara rättvisande |
Översikten ska vara rättvisande |
||||
och |
återspegla |
situationen i |
och |
återspegla |
situationen i |
slutet av den period som års- |
slutet av den period som års- |
||||
berättelsen avser. Årsberättelsen |
berättelsen avser. Årsberättelsen |
||||
ska även innehålla upplysningar |
ska även innehålla upplysningar |
||||
om |
|
|
om |
|
|
1. viktiga händelser som har |
1. viktiga händelser som har |
||||
inträffat efter räkenskapsårets |
inträffat efter räkenskapsårets |
||||
241
Författningsförslag |
SOU 2015:8 |
utgång, |
|
utgång, |
|
|
2. den förväntade |
framtida |
2. den förväntade framtida |
||
utvecklingen för det onoterade |
utvecklingen för det onoterade |
|||
företaget, och |
|
företaget, och |
|
|
3. innehav, förvärv och över- |
3. innehav, förvärv och över- |
|||
låtelse av egna aktier i enlighet |
låtelse av egna aktier i enlighet |
|||
med kraven i 6 kap. |
1 § andra |
med kraven i 8 kap. 3 § årsredo- |
||
stycket |
visningslagen |
(2016:000) |
eller |
|
(1995:1554) eller motsvarande |
motsvarande |
lagstiftning |
i ett |
|
lagstiftning i ett annat land |
annat land inom EES. |
|
||
inom EES. |
|
|
|
|
Kraven i första och andra styckena behöver inte uppfyllas, om kraven i 10 § uppfylls.
Denna lag träder i kraft den 1 januari 2017.
1.38Förslag till
förordning om ändring i förordningen (1995:1600) om årsredovisning i kreditinstitut, värdepappersbolag och försäkringsföretag
Härigenom föreskrivs i fråga om förordningen (1995:1600) om årsredovisning i kreditinstitut, värdepappersbolag och försäkrings- företag
dels att i 6 § beteckningen ”lagen (1995:1559) om årsredovisning i kreditinstitut och värdepappersbolag” ska bytas ut mot ”lagen (2016:000) om årsredovisning i kreditinstitut och värdepappers- bolag”,
dels att
242
SOU 2015:8 Författningsförslag
Nuvarande lydelse |
|
|
|
Föreslagen lydelse |
|
|
|
|||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
1 § |
|
|
|
|
|
|
|
|
Med kreditinstitut och värde- |
Med kreditinstitut och värde- |
|||||||||||||||
pappersbolag avses i denna för- |
pappersbolag avses i denna för- |
|||||||||||||||
ordning |
företag |
som anges i |
ordning detsamma som i 2 kap. |
|||||||||||||
1 kap. |
1 § första |
stycket |
lagen |
1 och 2 §§ lagen (2016:000) om |
||||||||||||
(1995:1559) om årsredovisning i |
årsredovisning i kreditinstitut och |
|||||||||||||||
kreditinstitut |
och |
värdepappers- |
värdepappersbolag. |
|
|
|
||||||||||
bolag. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Med försäkringsföretag avses |
Med försäkringsföretag avses |
|||||||||||||||
företag |
som |
anges |
i |
1 kap. 1 § |
detsamma som i 2 kap. 1 § lagen |
|||||||||||
första stycket |
lagen |
(1995:1560) |
(2016:000) om årsredovisning i |
|||||||||||||
om årsredovisning i försäkrings- |
försäkringsföretag. |
|
|
|
||||||||||||
företag. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Med |
finansiellt |
holding- |
Med |
finansiellt |
holding- |
|||||||||||
företag avses företag som anges i |
företag |
avses |
detsamma som i |
|||||||||||||
1 kap. 1 § andra stycket lagen om |
2 kap. |
5 § |
lagen |
om |
årsredo- |
|||||||||||
årsredovisning |
i |
kreditinstitut |
visning |
i |
kreditinstitut |
och |
||||||||||
och värdepappersbolag eller 1 kap. |
värdepappersbolag och 2 kap. 2 § |
|||||||||||||||
1 § andra stycket lagen om års- |
lagen om årsredovisning i för- |
|||||||||||||||
redovisning i försäkringsföretag. |
säkringsföretag. |
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
2 § |
|
|
|
|
|
|
|
|
I |
förordningen |
(1995:1633) |
I |
förordningen |
(1995:1633) |
|||||||||||
om |
vissa |
årsredovisningsfrågor |
om |
vissa |
årsredovisningsfrågor |
|||||||||||
finns bestämmelser om kungör- |
finns bestämmelser om kungör- |
|||||||||||||||
ande m.m. som avser sådana |
ande m.m. som avser sådana |
|||||||||||||||
kreditinstitut |
och |
värdepappers- |
kreditinstitut och värdepappers- |
|||||||||||||
bolag som omfattas av 8 kap. års- |
bolag som omfattas av 11 kap. |
|||||||||||||||
redovisningslagen (1995:1554). |
årsredovisningslagen (2016:000). |
|||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
3 § |
|
|
|
|
|
|
|
|
Ansökan |
om |
|
medgivande |
Ansökan |
om |
medgivande |
||||||||||
enligt |
1 kap. |
1 § |
tredje |
stycket |
enligt |
1 kap. |
1 § |
fjärde stycket |
||||||||
lagen (1995:1560) om årsredo- |
lagen (2016:000) om årsredo- |
|||||||||||||||
visning |
i |
försäkringsföretag ska |
visning |
i |
försäkringsföretag |
ska |
||||||||||
ges in till Finansinspektionen. |
ges in till Finansinspektionen. |
|||||||||||||||
243
Författningsförslag |
SOU 2015:8 |
|
4 §71 |
|
|
Finansinspektionen får med- |
Finansinspektionen får med- |
||
dela närmare föreskrifter om |
dela närmare föreskrifter om |
||
1. kreditinstituts, |
värde- |
1. kreditinstituts, |
värde- |
pappersbolags och försäkrings- |
pappersbolags och försäkrings- |
||
företags löpande bokföring, års- |
företags löpande bokföring, års- |
||
bokslut, årsredovisning |
och |
bokslut, årsredovisning |
och |
koncernredovisning, |
|
koncernredovisning, |
|
2. kreditinstituts och |
värde- |
2. kreditinstituts |
och |
värde- |
|||||||||
pappersbolags delårsrapporter, |
pappersbolags delårsrapporter, |
||||||||||||
3. den |
koncernredovisning |
3. den |
koncernredovisning |
||||||||||
som |
finansiella |
holdingföretag |
som |
finansiella |
holdingföretag |
||||||||
ska |
upprätta |
|
enligt |
lagen |
ska |
upprätta |
|
enligt |
lagen |
||||
(1995:1559) om årsredovisning i |
(2016:000) |
om |
årsredovisning i |
||||||||||
kreditinstitut |
och |
värdepappers- |
kreditinstitut |
och |
värdepappers- |
||||||||
bolag eller lagen (1995:1560) om |
bolag eller lagen (2016:000) om |
||||||||||||
årsredovisning |
i |
försäkrings- |
årsredovisning |
|
i |
|
försäkrings- |
||||||
företag, och |
|
|
|
|
företag, |
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
4. de uppgifter om koncernen |
|||||||
|
|
|
|
|
|
som de finansiella holdingföretag |
|||||||
|
|
|
|
|
|
som |
avses |
i |
1 kap. |
1 § |
tredje |
||
|
|
|
|
|
|
stycket lagen (2016:000) om års- |
|||||||
|
|
|
|
|
|
redovisning |
i |
kreditinstitut och |
|||||
|
|
|
|
|
|
värdepappersbolag |
ska lämna i |
||||||
|
|
|
|
|
|
sina |
delårsrapporter |
enligt |
lagen |
||||
|
|
|
|
|
|
(2016:000) |
om |
delårsrapporter, |
|||||
|
|
|
|
|
|
och |
|
|
|
|
|
|
|
4. i vilken utsträckning som |
5. i vilken utsträckning som |
||||||||||||
lagen om årsredovisning i för- |
lagen om årsredovisning i för- |
||||||||||||
säkringsföretag och föreskrifter |
säkringsföretag och föreskrifter |
||||||||||||
som har meddelats med stöd av |
som har meddelats med stöd av |
||||||||||||
lagen ska tillämpas i sådana före- |
lagen ska tillämpas i sådana före- |
||||||||||||
tag som har beviljats undantag |
tag som har beviljats undantag |
||||||||||||
enligt |
1kap. |
1 § |
|
tredje |
stycket |
enligt 1 kap. |
1 § |
fjärde stycket |
|||||
samma lag. |
|
|
|
|
samma lag. |
|
|
|
|
|
|
||
71 Senaste lydelse 2011:777.
244
SOU 2015:8 |
Författningsförslag |
5 §
Finansinspektionen får före- skriva att bestämmelser om koncerner i lagen (1995:1559) om årsredovisning i kreditinstitut och värdepappersbolag, i lagen (1995:1560) om årsredovisning i försäkringsföretag eller i före- skrifter som meddelas med stöd av dessa lagar, skall gälla för en grupp av företag som avses i 1 kap. 6 § lagen om årsredo- visning i kreditinstitut och värde- pappersbolag eller i 1 kap. 5 § lagen om årsredovisning i för- säkringsföretag.
|
|
|
|
|
7 §72 |
|
|
|
|
|
|
Finansinspektionen |
får |
för |
Finansinspektionen |
får |
|
för |
|||||
den första års- eller koncern- |
den första års- eller koncern- |
||||||||||
redovisning som ett företag upp- |
redovisning som ett företag upp- |
||||||||||
rättar |
enligt |
lagen (1995:1559) |
rättar enligt lagen (2016:000) om |
||||||||
om årsredovisning i kreditinstitut |
årsredovisning i kreditinstitut och |
||||||||||
och värdepappersbolag eller lagen |
värdepappersbolag |
eller |
lagen |
||||||||
(1995:1560) om årsredovisning i |
(2016:000) om |
årsredovisning i |
|||||||||
försäkringsföretag |
föreskriva |
att |
försäkringsföretag föreskriva |
att |
|||||||
3 kap. 5 § andra stycket årsredo- |
4 kap. 10 § första |
stycket |
och |
||||||||
visningslagen |
(1995:1554) |
och |
5 kap. 9 § första stycket årsredo- |
||||||||
6 kap. |
2 § lagen om |
årsredo- |
visningslagen |
(2016:000) |
|
och |
|||||
visning i försäkringsföretag inte |
8 kap. 2 § lagen |
om |
årsredo- |
||||||||
skall |
tillämpas |
samt |
meddela |
visning i försäkringsföretag inte |
|||||||
närmare föreskrifter |
om vilka |
ska tillämpas |
samt |
meddela |
|||||||
jämförande upplysningar som i |
närmare föreskrifter |
om |
vilka |
||||||||
stället skall lämnas. |
|
|
jämförande upplysningar som i |
||||||||
|
|
|
|
|
|
stället ska lämnas. |
|
|
|
|
|
72 Senaste lydelse 1999:1161.
245
Författningsförslag |
SOU 2015:8 |
|
|
|
|
|
8 §73 |
|
|
|
|
|
Finansinspektionen får med- |
Finansinspektionen får med- |
|||||||||
dela föreskrifter om verkställig- |
dela föreskrifter om verkställig- |
|||||||||
heten av lagen (1995:1559) om |
heten av lagen (2016:000) om |
|||||||||
årsredovisning i kreditinstitut och |
årsredovisning i kreditinstitut och |
|||||||||
värdepappersbolag |
eller |
lagen |
värdepappersbolag |
eller |
lagen |
|||||
(1995:1560) om årsredovisning i |
(2016:000) |
om årsredovisning i |
||||||||
försäkringsföretag i den utsträck- |
försäkringsföretag i den utsträck- |
|||||||||
ning som denna förordning inte |
ning som denna förordning inte |
|||||||||
innehåller sådana bestämmelser. |
innehåller sådana bestämmelser. |
|||||||||
|
|
|
|
|
8 a §74 |
|
|
|
|
|
Bolagsverket |
(registrerings- |
Bolagsverket |
(registrerings- |
|||||||
myndigheten) får meddela före- |
myndigheten) får meddela före- |
|||||||||
skrifter om |
|
|
|
|
|
skrifter om |
|
|
|
|
1. elektronisk överföring |
till |
1. elektronisk |
överföring |
till |
||||||
registreringsmyndigheten |
|
av |
registreringsmyndigheten |
av |
||||||
sådana handlingar som avses i |
sådana handlingar som avses i |
|||||||||
8 kap. 5 § lagen (1995:1559) om |
11 kap. 5 § lagen (2016:000) om |
|||||||||
årsredovisning i kreditinstitut och |
årsredovisning i kreditinstitut och |
|||||||||
värdepappersbolag och 8 kap. 5 § |
värdepappersbolag |
och |
11 kap. |
|||||||
lagen (1995:1560) om årsredo- |
3 § lagen (2016:000) om årsredo- |
|||||||||
visning i försäkringsföretag, |
|
|
visning i försäkringsföretag, |
|
||||||
2. bestyrkande |
av att |
en |
2. bestyrkande |
av |
att |
en |
||||
elektronisk |
kopia |
överensstäm- |
elektronisk |
kopia överensstäm- |
||||||
mer med originalet, och |
|
|
mer med originalet, och |
|
|
|||||
3. den |
elektroniska |
sign- |
3. den |
elektroniska |
sign- |
|||||
aturen enligt |
8 kap. 5 a § andra |
aturen. |
|
|
|
|
||||
stycket lagen om årsredovisning i |
|
|
|
|
|
|||||
kreditinstitut |
och |
värdepappers- |
|
|
|
|
|
|||
bolag och 8 kap. 5 a § andra stycket |
|
|
|
|
|
|||||
lagen om årsredovisning i för- säkringsföretag.
73Senaste lydelse 1999:1161.
74Senaste lydelse 2007:1467.
246
SOU 2015:8 Författningsförslag
9 §75
Kungörande enligt 8 kap. 6 § |
Kungörande enligt 11 kap. 7 § |
lagen (1995:1559) om årsredo- |
lagen (2016:000) om årsredo- |
visning i kreditinstitut och värde- |
visning i kreditinstitut och värde- |
pappersbolag eller 8 kap. 6 § |
pappersbolag eller 11 kap. 5 § |
lagen (1995:1560) om årsredo- |
lagen (2016:000) om årsredo- |
visning i försäkringsföretag, ska |
visning i försäkringsföretag, ska |
ske senast månaden efter den då |
ske senast månaden efter den då |
redovisnings- och revisionshand- |
redovisnings- och revisionshand- |
lingarna har godtagits av registr- |
lingarna har godtagits av registr- |
eringsmyndigheten. |
eringsmyndigheten. |
Kungörelsen ska innehålla uppgift om
1.namn, organisationsnummer och företagskategori för det företag som handlingarna avser eller, i fråga om koncernredo- visning och koncernrevisionsberättelse, namn, organisationsnum- mer och företagskategori för moderföretaget i den koncern som handlingarna avser,
2.sista dagen av det räkenskapsår som handlingarna avser, och
3.den tidpunkt då handlingarna gavs in till registreringsmyndig- heten samt uppgift om diarienummer eller motsvarande ärende- beteckning.
Registreringsmyndigheten får meddela föreskrifter om
1.i vilken tidning kungörande ska ske, och
2.övriga frågor som sammanhänger med sådan kungörelse.
|
|
|
10 §76 |
|
|
|
|
Årsredovisningar, revisions- |
Årsredovisningar, revisions- |
||||||
berättelser, |
bolagsstyrnings- |
berättelser, |
bolagsstyrnings- |
||||
rapporter, |
koncernredovisningar, |
rapporter, |
koncernredovisningar, |
||||
koncernrevisionsberättelser |
och |
koncernrevisionsberättelser |
och |
||||
delårsrapporter som har getts in |
delårsrapporter som har getts in |
||||||
till |
registreringsmyndigheten |
till |
registreringsmyndigheten |
||||
enligt 8 kap. lagen (1995:1559) |
enligt 11 kap. lagen (2016:000) |
||||||
om årsredovisning i kreditinstitut |
om årsredovisning i kreditinstitut |
||||||
och |
värdepappersbolag |
eller |
och |
värdepappersbolag |
eller |
||
8 kap. lagen (1995:1560) om års- |
11 kap. lagen (2016:000) om års- |
||||||
75Senaste lydelse 2007:1467.
76Senaste lydelse 2009:40.
247
Författningsförslag |
SOU 2015:8 |
redovisning i försäkringsföretag får föras över till mikrofilm eller maskinläsbart medium. Hand- lingarna ska hållas tillgängliga hos registreringsmyndigheten.
redovisning i försäkringsföretag får föras över till mikrofilm eller maskinläsbart medium. Hand- lingarna ska hållas tillgängliga hos registreringsmyndigheten.
11 §77
Om registreringsmyndig- heten fattat beslut om vite enligt
8 kap. 7 § eller 9 kap. 4 § lagen (1995:1559) om årsredovisning i kreditinstitut och värdepappers- bolag eller 8 kap. 7 § lagen (1995:1560) om årsredovisning i försäkringsföretag, skall den genast skriftligen underrätta företaget om beslutet.
|
|
|
12 §78 |
|
Finansinspektionen |
prövar |
Finansinspektionen prövar |
||
frågor som avses i |
|
|
frågor som avses i |
|
1. 4 kap. 2 § 1, |
5 kap. |
2 § 1 |
1. 6 kap. 2 § 1, 7 kap. 5 § och |
|
och 7 kap. |
3 § |
2 |
lagen |
10 kap. 6 § 3 lagen (2016:000) |
(1995:1559) om årsredovisning i |
om årsredovisning i kreditinstitut |
|||
kreditinstitut |
och värdepappers- |
och värdepappersbolag, och |
||
bolag, och |
|
|
|
2. 6 kap. 2 § 4 b, 7 kap. 8 § |
2. 4 kap. 2 § 5 b, 5 kap. 2 § 4 |
och 10 kap. 5 § 3 lagen (2016:000) |
|||
och 7 kap. 3 § 4 lagen (1995:1560) |
om årsredovisning i försäkrings- |
|||
om årsredovisning i försäkrings- |
företag. |
|||
företag. |
|
|
|
|
Denna förordning träder i kraft den 1 januari 2017 och tillämpas första gången för det räkenskapsår som inleds närmast efter den 31 december 2016.
77Senaste lydelse 2000:827.
78Senaste lydelse 1999:1161.
248
SOU 2015:8 |
Författningsförslag |
1.39Förslag till
förordning om ändring i förordningen (1995:1633) om vissa årsredovisningsfrågor
Härigenom föreskrivs i fråga om förordningen (1995:1633) om vissa årsredovisningsfrågor
dels att 6 § ska upphöra att gälla,
dels att 1
Nuvarande lydelse |
|
|
Föreslagen lydelse |
|
|
|
||||||
|
|
|
|
|
1 a §79 |
|
|
|
|
|
|
|
Bolagsverket |
får |
meddela |
Bolagsverket |
får |
meddela |
|||||||
föreskrifter |
enligt 8 kap. |
3 a § |
föreskrifter |
enligt 11 kap. |
4 § |
|||||||
tredje |
stycket |
årsredovisnings- |
||||||||||
ningslagen (1995:1554). |
|
|
lagen (2016:000). |
|
|
|
||||||
|
|
|
|
|
2 § |
|
|
|
|
|
|
|
Kungörande enligt 8 kap. 4 § |
Kungörande enligt 11 kap. 6 § |
|||||||||||
årsredovisningslagen (1995:1554) |
årsredovisningslagen |
(2016:000) |
||||||||||
skall ske senast månaden efter den |
ska ske senast månaden efter den |
|||||||||||
då redovisnings- och revisions- |
då redovisnings- och revisions- |
|||||||||||
handlingarna |
har |
godtagits av |
handlingarna |
har |
godtagits |
av |
||||||
registreringsmyndigheten. |
|
registreringsmyndigheten. |
|
|||||||||
Kungörelsen |
skall |
innehålla |
Kungörelsen |
|
ska |
innehålla |
||||||
uppgift om |
|
|
|
|
uppgift om |
|
|
|
|
|
||
1. namn |
och |
organisations- |
1. namn |
och |
organisations- |
|||||||
nummer på det bolag som |
nummer på det bolag som |
|||||||||||
handlingarna avser eller, i fråga |
handlingarna avser eller, i fråga |
|||||||||||
om |
koncernredovisning |
eller |
om |
koncernredovisning |
eller |
|||||||
koncernrevisionsberättelse, namn |
koncernrevisionsberättelse, namn |
|||||||||||
och |
organisationsnummer |
på |
och |
organisationsnummer |
på |
|||||||
moderbolaget i |
den |
koncern |
moderbolaget |
i |
den koncern |
|||||||
som handlingarna avser, |
|
som handlingarna avser, |
|
|||||||||
2. sista dagen av det räken- |
2. sista dagen av det räken- |
|||||||||||
skapsår som handlingarna avser, |
skapsår som handlingarna avser, |
|||||||||||
och |
|
|
|
|
|
och |
|
|
|
|
|
|
79 Senaste lydelse 2006:506.
249
Författningsförslag SOU 2015:8
3. den tidpunkt |
då hand- |
3. den tidpunkt |
då hand- |
lingen gavs in till registrerings- |
lingen gavs in till registrerings- |
||
myndigheten samt |
uppgift om |
myndigheten samt |
uppgift om |
diarienummer eller motsvarande |
diarienummer eller motsvarande |
||
ärendebeteckning. |
|
ärendebeteckning. |
|
3 §80
Årsredovisningar, revisions- berättelser, bolagsstyrningsrap- porter, koncernredovisningar, koncernrevisionsberättelser och delårsrapporter som har getts in till registreringsmyndigheten enligt 8 kap. 3 §, 15 a § första stycket och 16 § samt 9 kap. 2 § årsredovisningslagen (1995:1554) får föras över till mikrofilm eller maskinläsbart medium. Hand- lingarna ska hållas tillgängliga hos registreringsmyndigheten.
|
|
4 §81 |
|
|
|
Om ett bolag som omfattas |
Om ett bolag som omfattas |
||||
av 8 kap. 5 § årsredovisningslagen |
av 11 kap. 7 § |
årsredovisnings- |
|||
(1995:1554) inte har gett in |
lagen (2016:000) inte har gett in |
||||
årsredovisning, |
revisionsberät- |
årsredovisning, |
revisionsberät- |
||
telse och, i förekommande fall, |
telse och, i förekommande fall, |
||||
bolagsstyrningsrapport, koncern- |
bolagsstyrningsrapport, koncern- |
||||
redovisning |
och |
koncern- |
redovisning |
och |
koncern- |
revisionsberättelse |
för föregå- |
revisionsberättelse |
för föregå- |
||
ende räkenskapsår, ska registr- |
ende räkenskapsår, ska registr- |
||||
eringsmyndigheten |
påminna |
eringsmyndigheten |
påminna |
||
bolaget om skyldigheten att ge |
bolaget om skyldigheten att ge |
||||
in sådana handlingar. Påmin- |
in sådana handlingar. Påmin- |
||||
nelsen ska skickas |
senast sex |
nelsen ska skickas |
senast sex |
||
80Senaste lydelse 2009:39.
81Senaste lydelse 2009:39.
250
SOU 2015:8 Författningsförslag
månader efter utgången av före- |
månader efter utgången av före- |
gående räkenskapsår. |
gående räkenskapsår. |
5 §
Om registreringsmyndig- heten har fattat ett sådant beslut som avses i 8 kap. 6 eller 9 § års- redovisningslagen (1995:1554), skall den genast skriftligen under- rätta bolaget om beslutet.
Om registreringsmyndig- heten har fattat ett sådant beslut som avses i 11 kap. 8 eller 11 § årsredovisningslagen (2016:000), ska den genast skriftligen under- rätta bolaget om beslutet.
|
|
|
|
|
|
|
7 §82 |
|
|
|
|
|
För handläggning och pröv- |
För handläggning och pröv- |
|||||||||||
ning av ansökningar enligt års- |
ning av ansökningar ska avgifter |
|||||||||||
redovisningslagen |
|
(1995:1554) |
betalas med följande belopp: |
|||||||||
skall |
avgifter |
|
betalas |
med |
a) ansökan |
om |
medgivande |
|||||
följande belopp: |
|
|
|
|
att utelämna uppgift om netto- |
|||||||
a) medgivande |
att |
utelämna |
omsättningen i resultaträkningen |
|||||||||
uppgift om nettoomsättningen i |
(5 kap. 2 § |
andra |
stycket |
års- |
||||||||
resultaträkningen |
|
(3 kap. |
11 § |
redovisningslagen |
[2016:000]), |
|||||||
andra stycket), 1 500 kronor, och |
1 500 kronor, och |
|
|
|||||||||
b) dispens |
från |
uppgifts- |
b) dispens |
från uppgifts- |
||||||||
skyldighet |
(5 kap. |
9 § |
andra |
skyldighet |
(7 kap. |
32 § |
första |
|||||
stycket |
och |
7 kap. |
17 §), |
1 500 |
stycket och 10 kap. 34 § årsredo- |
|||||||
kronor. |
|
|
|
|
|
|
visningslagen), 1 500 kronor. |
|||||
För registrering i aktie- |
För registrering i aktie- |
|||||||||||
bolagsregistret och kungörande |
bolagsregistret och kungörande |
|||||||||||
av årsredovisning eller delårs- |
av årsredovisning eller delårs- |
|||||||||||
rapport på annat språk än |
rapport på annat språk än |
|||||||||||
svenska skall en avgift om 500 |
svenska ska en avgift om 500 |
|||||||||||
kronor för varje sådant språk |
kronor för varje sådant språk |
|||||||||||
betalas. |
|
|
|
|
|
|
|
betalas. |
|
|
|
|
Avgift |
skall |
|
betalas |
när |
Avgift |
ska |
betalas |
när |
||||
ansökan eller |
årsredovisningen |
ansökan, årsredovisningen |
eller |
|||||||||
ges in. Avgiften återbetalas inte |
delårsrapporten ges in. Avgiften |
|||||||||||
om |
handläggningen |
har |
återbetalas inte om handlägg- |
|||||||||
påbörjats. |
|
|
|
|
|
|
ningen har påbörjats. |
|
||||
82 Senaste lydelse 2006:506.
251
Författningsförslag |
SOU 2015:8 |
8 §
I fråga om förseningsavgifter enligt 8 kap. 5 och 6 §§ årsredo- visningslagen (1995:1554) finns det bestämmelser om begäran om indrivning m.m. i 4 9 §§ indrivningsförordningen (1993:1229). Att den betal- ningsskyldige skall uppmanas att betala fordringen innan ansökan om indrivning görs framgår av 3 § nämnda förordning.
Indrivning behöver inte begäras för en fordran som understiger 100 kronor om indrivning inte krävs från allmän synpunkt.
Denna förordning träder i kraft den 1 januari 2017 och tillämpas första gången för det räkenskapsår som inleds närmast efter den 31 december 2016.
252
2Utredningens uppdrag och arbete
Regeringen beslutade den 13 december 2012 att tillkalla en särskild utredare med uppgift att utreda vissa frågor kring företagens redo- visning.
Utredningsuppdraget avsåg dels att genomföra det nya EU- direktiv som har beslutats på redovisningsområdet, dels att utreda vilka andra förenklingar som är möjliga att genomföra på området. Utredaren skulle i ett första steg föreslå de förändringar som är nödvändiga med anledning av direktivet. Utredaren skulle i ett andra steg föreslå de förenklingar som kan göras därutöver samt behandla ett antal ytterligare frågor. Utredaren har, i enlighet med utredningsdirektiven, lagt upp sitt arbete i två faser. Ett delbetän- kande som behandlar de förändringsförslag som föranleddes av införlivandet av det nya redovisningsdirektivet lämnades i april 2014 (SOU 2014:22).
Utredaren har biträtts av experter, sakkunniga och utrednings- sekreterare. Det har hållits sammanlagt tretton utredningssamman- träden där experter och sakkunniga har deltagit. Utredningen har tagit hjälp av Statistiska centralbyrån för inhämtande av statistik- uppgifter. Tillväxtverket och Regelrådet har bistått med hjälp vad gäller beräkning och analys av förslagens konsekvenser. Vidare har kontakter tagits med norska, danska och finska myndigheter i syfte att jämföra de olika ländernas redovisningslagstiftningar.
I detta slutbetänkande föreslår utredningen att det införs nya förenklade regler för de minsta företagen, i förslaget betecknade mikroföretag. Utredningen föreslår vidare att de befintliga redo- visningslagarna – årsredovisningslagen (1995:1554; ÅRL), lagen (1995:1559) om årsredovisning i kreditinstitut och värdepappers- bolag (ÅRKL) och lagen (1995:1560) om årsredovisning i försäk-
253
Utredningens uppdrag och arbete |
SOU 2015:8 |
ringsföretag (ÅRFL) – ersätts av nya lagar med ny redaktionell utformning och delvis ändrade regler i sak. Dessutom föreslår ut- redningen att näringsverksamhet i ideella föreningar, registrerade trossamfund, samfälligheter och därmed jämförbara juridiska per- soner ska vara bokföringspliktig först om den årliga nettoomsätt- ningen i näringsverksamheten normalt uppgår till mer än fyra pris- basbelopp. Utredningen föreslår även vissa förenklingar vad avser färdigställandet och offentliggörandet av redovisningshandlingar.
Vid utformningen av förslagen i slutbetänkandet har utred- ningen utgått från de förslag som lämnades i delbetänkandet. Utredningen har tagit del av remissvaren över delbetänkandet och funnit en del av den lämnade remisskritiken övertygande. Med hän- syn till den parallellt löpande beredningen av delbetänkandet i Regeringskansliet har utredningen emellertid inte funnit det ända- målsenligt att i slutbetänkandet avvika från några av de ställnings- taganden som gjordes i delbetänkandet.
254
3 Mikroföretag
3.1Inledning
Det nya redovisningsdirektivet delar in företagen i fem kategorier;
”företag av allmänt intresse”, ”stora företag”, ”medelstora företag”, ”små företag” och ”mikroföretag”. Utredningen har i sitt delbetän- kande redogjort närmare för de direktivbestämmelser som behand- lar de fyra förstnämnda kategorierna (se bl.a. avsnitt 4.2.1 i del- betänkandet) men har skjutit upp behandlingen av frågor som rör mikroföretag till detta slutbetänkande.
I dag gäller, enligt ÅRL, att mindre företag (med utredningens terminologi ”små företag”) ska upprätta en årsredovisning bestå- ende av en balansräkning, en resultaträkning, noter och en förvalt- ningsberättelse (2 kap. 1 § första stycket ÅRL). Till skillnad från de större företagen (dvs. vad som med utredningens kategoriindelning motsvarar medelstora och stora företag) har de mindre företagen möjlighet att upprätta förkortade balans- och resultaträkningar. Det innebär en möjlighet att slå samman vissa poster i respektive räkning. I övrigt gäller i fråga om tillämpningen av allmänna redo- visningsprinciper (2 kap.), innehållet i balans- och resultaträkning- arna (3 kap.) och frågor om värdering (4 kap.) huvudsakligen samma bestämmelser för samtliga kategorier av företag. Också lagens bestämmelser om förvaltningsberättelse (6 kap.) och offent- liggörande av årsredovisning (8 kap.) är väsentligen desamma för alla slags företag. Vissa skillnader finns dock mellan de båda kate- gorierna av företag. Mindre företag behöver t.ex. inte upprätta en kassaflödesanalys, vilket krävs av de större företagen. Moderföretag i mindre (små) koncerner behöver inte heller upprätta någon kon-
255
Mikroföretag |
SOU 2015:8 |
cernredovisning.1 Det finns också skillnader mellan företagskate- gorierna beträffande vilka notupplysningar som ska lämnas. Det förslag som utredningen har lämnat i delbetänkandet innebär att de upplysningskrav som ställs på mindre (små) företag sänks väsent- ligt i förhållande till vad som gäller i dag.2
3.2Utredningens uppdrag
Utredningen har i uppdrag att inom ramen för vad som är tillåtet enligt det nya direktivet föreslå de förenklingar som är möjliga för de allra minsta företagen (se utredningsdirektiven i bilaga 1). En utgångspunkt ska vara att de undantag och lättnader som det nya direktivet erbjuder ska utnyttjas, om det inte finns starka skäl mot det.
3.3Möjligheter till undantag för mikroföretag
Reglerna om mikroföretag i det nya direktivet har överförts från det fjärde bolagsrättsliga direktivet3 och innehåller långtgående undantag från vad som enligt det nya direktivet är tvingande för övriga kategorier av företag. Sverige har tidigare inte utnyttjat dessa undantag.
3.3.1Tillämpningsområdet
Direktivets bestämmelser om mikroföretag innebär att medlems- staterna får undanta de allra minsta företagen inom direktivets tillämpningsområde från en del av de bestämmelser som gäller för övriga kategorier av företag. Bestämmelserna är formulerade så att
1Utredningens förslag går dock ut på att koncernredovisning alltid ska upprättas om något av koncernföretagen är ett företag av allmänt intresse, se avsnitt 10.2.1 i delbetänkandet och
7kap. 3 § andra stycket ÅRL i utredningens tidigare lagförslag.
2Utredningens förslag grundar sig i den delen på tvingande bestämmelser om full har- monisering för små företag i det nya direktivet. För en utförlig genomgång av utredningens förslag och överväganden, se avsnitt 8 i utredningens delbetänkande, SOU 2014:22.
3Se artikel 1 a i det fjärde bolagsrättsliga direktivet. Undantagsbestämmelserna för mikro- företag infördes genom Europaparlamentets och Rådets direktiv 2012/06/EU av den 14 mars 2012 om ändring av rådets direktiv 78/660/EEG om årsbokslut i vissa typer av bolag vad gäller mikroenheter.
256
SOU 2015:8 |
Mikroföretag |
vissa minimikrav gäller för mikroföretag. Det står dock medlems- staterna fritt att ställa högre krav än så inom ramen för vad det nya direktivet tillåter i fråga om små företag.
Medlemsstaterna får tillämpa en eller flera av de möjligheter till undantag för mikroföretag på sådana företag som på balansdagen inte överskrider mer än ett av följande tre gränsvärden: 4
en balansomslutning på 350 000 euro (motsvarande cirka 3 milj- oner kronor5),
en nettoomsättning på 700 000 euro(motsvarande cirka 6 miljo- ner kronor6), eller
ett genomsnittligt antal anställda under räkenskapsåret om 10.
Undantagsbestämmelserna får dock inte tillämpas på investment- företag och finansiella holdingföretag (se artikel 36.7) oberoende av sådana företags storlek. Detsamma gäller sådana företag som direk- tivet eller medlemsstaterna själva pekar ut som företag av allmänt intresse.7
Med investmentföretag avses enligt artikel 2.14 i det nya direk- tivet företag som uteslutande har till föremål för sin verksamhet att placera sina medel i olika värdepapper, fastigheter eller andra till- gångar i det enda syftet att sprida investeringsriskerna och låta aktie- och andelsägarna få del av resultatet av kapitalförvaltningen. Såsom investmentföretag anses även intresseföretag till investment- företag, om föremålet för intresseföretagens verksamhet uteslut- ande är att förvärva fullt betalda aktier som utfärdas av dessa investmentföretag.
I artikel 2.15 i direktivet anges att med finansiella holdingföre- tag avses företag som uteslutande har till föremål för sin verksam- het att förvärva andelar i andra företag och förvalta dessa andelar i
4Eftersom Sverige inte har infört euron som valuta ska gränsvärdesbeloppen ovan räknas om till svenska kronor genom tillämpning av den växelkurs som offentliggjordes i Europeiska unionens officiella tidning (EUT) dagen för direktivets ikraftträdande. Enligt artikel 54 trädde det nya direktivet i kraft den tjugonde dagen efter att direktivet publicerades i ovan nämnda tidning. Publiceringen skedde den 29 juni 2013. Tjugo dagar efter detta datum motsvarar den 19 juli 2013. Enligt den upplaga av EUT som publicerades den 19 juli 2013 motsvarade en euro då 8,6212 svenska kronor.
5350 000 EUR x 8.6212 = 3 017 420 SEK.
6700 000 EUR x 8,6212 = 6 034 840 SEK.
7Se artikel 40 i det nya direktivet. Se även närmare om företag av allmänt intresse i avsnitt 4.2 i SOU 2014:22.
257
Mikroföretag |
SOU 2015:8 |
vinstsyfte utan att direkt eller indirekt delta i förvaltningen av dessa andra företag.8
Såsom utredningen har tolkat direktivet ger detta medlemssta- terna utrymme att i nationell lagstiftning avgränsa mikroföretagen på ett snävare sätt så att nationella bestämmelser om mikroföretag blir tillämpliga på färre företag än vad direktivet i och för sig tillå- ter.
3.3.2Balans- och resultaträkningar för mikroföretag
När det gäller utformningen av balans- och resultaträkningarna kräver det nya direktivet förhållandevis lite av mikroföretagen. Enligt artikel 36.2 a behöver således balansräkningen för ett mikro- företag innehålla endast följande poster:
Tillgångar
1Tecknat men ej inbetalt kapital
2Bolagsbildningskostnader (om nationell lagstiftning medger att de redovisas som tillgångar)
3Anläggningstillgångar
4Omsättningstillgångar
Eget kapital och skulder
1Eget kapital
2Avsättningar
3Skulder
Som bestämmelserna får förstås är det tillfyllest att ett mikroföre- tag redovisar endast totalsumman för respektive post. Någon underindelning av posterna behöver således inte göras. Jämförelse-
8 Utredningen har tidigare föreslagit att finansiella holdingföretag ska utgöra företag av allmänt intresse, se avsnitt 4.2.3 i SOU 2014:22.
258
SOU 2015:8 |
Mikroföretag |
vis ställs högre krav på små företag som upprättar en förkortad balansräkning enligt artikel 14 i det nya direktivet. I en förkortad balansräkning ska det nämligen göras en underindelning av pos- terna Anläggningstillgångar och Omsättningstillgångar.9 Det ställs även krav på en uppdelning av Eget kapital. Det står dock med- lemsstaterna fritt att kräva att mikroföretag upprättar en fullständig balansräkning enligt det nya direktivet eller, om möjligheterna till undantag för små företag enligt artikel 14.1 i det nya direktivet har utnyttjats, kräva att mikroföretag upprättar balansräkningen i förkortad form. Såsom utredningen tolkar direktivet tillåter detta även att medlemsstaterna i nationell lagstiftning föreskriver att de ovan angivna posterna ska delas in i delposter.
Även den resultaträkning som direktivet ger utrymme för i fråga om mikroföretag är betydligt enklare än den som andra små företag ska upprätta. I artikel 36.2 b anges att medlemsstaterna får tillåta att mikroföretag upprättar en resultaträkning i förkortad form som innehåller endast redovisning av
i)Nettoomsättning
ii)Övriga intäkter
iii)Kostnader för råvaror och förnödenheter
iv)Personalkostnader
v)Värdejusteringar
vi)Övriga kostnader
vii)Skatter
viii)Vinst eller förlust
Bestämmelserna innebär att medlemsstaterna får tillåta mikroföre- tag att göra förenklingar och sammanslagningar av poster i resultat- räkningen utöver vad det nya direktivet medger beträffande små företag, jfr artikel 14.2 som tillåter att små företag slår samman vissa poster i resultaträkningen till en post kallad ”Bruttoresultat” i
9 Anläggningstillgångar ska i en förkortad balansräkning enligt artikel 14 i det nya direktivet delas upp i Immateriella, Materiella och Finansiella anläggningstillgångar. Omsättnings- tillgångar delas upp i Varulager m.m., Fordringar, Kortfristiga placeringar samt Kassa och bank.
259
Mikroföretag |
SOU 2015:8 |
en förkortad resultaträkning. På samma sätt som gäller beträffande balansräkningen står det dock medlemsstaterna fritt att kräva att mikroföretag upprättar en fullständig resultaträkning i enlighet med bestämmelserna i det nya direktivet. Medlemsstaterna synes också vara oförhindrade att föreskriva att en förkortad resultat- räkning enligt artikel 36.2 b ska innehålla vissa poster utöver de som anges i artikeln.
3.3.3Notupplysningar och förvaltningsberättelse
Även beträffande notupplysningar och förvaltningsberättelse inne- bär bestämmelserna om mikroföretag i det nya direktivet möjlig- heter till undantag för de allra minsta företagen. Som utredningen har redogjort närmare för i delbetänkandet kräver det nya direkti- vet att samtliga företag lämnar vissa upplysningar som anges i arti- kel 16 i direktivet.10 Såvitt gäller mikroföretag ger dock direktivet utrymme för att dessa befrias från merparten av dessa krav. De enda upplysningskrav enligt artikel 16 som även mikroföretag måste följa är de som gäller upplysningar om av företaget ställda säkerheter, upplysningar om företagets eventualförpliktelser och upplysningar om förskott, krediter m.m. till ledande befattnings- havare (se artikel 36.1 b som hänvisar till artiklarna 16.1 d och e). Medlemsstaterna får vidare undanta mikroföretag från skyldigheten att upprätta en förvaltningsberättelse. Mikroföretag ska i och för sig alltid, liksom övriga kategorier av företag, i förekommande fall lämna upplysningar om innehav, förvärv och avyttringar av egna aktier (se artikel 36.1 c och artikel 24.2 i direktiv 2012/3011) men dessa upplysningar behöver inte lämnas i en förvaltningsberättelse utan får lämnas i not eller ”under balansräkningen”.
Utredningen har tolkat direktivet så att det ger medlemsstaterna möjlighet att utnyttja vissa av, men inte alla, de förenklingsmöjlig- heter som de nu angivna bestämmelserna ger. Det torde bl.a. inne- bära att en medlemsstat som väljer att behålla ett generellt krav på
10Se avsnitt 8 i SOU 2014:22.
11Europaparlamentets och rådets direktiv 2012/30/EU av den 25 oktober 2012 om sam- ordning av de skyddsåtgärder som krävs i medlemsstaterna av de i artikel 54 andra stycket i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt avsedda bolagen i bolagsmännens och tredje mans intressen när det gäller att bilda ett aktiebolag samt att bevara och ändra dettas kapital, i syfte att göra skyddsåtgärderna likvärdiga.
260
SOU 2015:8 |
Mikroföretag |
upprättande av förvaltningsberättelse kan tillåta mikroföretag att utelämna vissa typer av upplysningar från denna.
Medlemsstaterna får, på ett liknande sätt som beträffande mik- roföretag, undanta även små företag från skyldigheten att upprätta en förvaltningsberättelse. Vidare ger det nya direktivet möjligheter att undanta medelstora företag från vissa krav på upplysningar i förvaltningsberättelsen. Utredningen återkommer till dessa frågor i avsnitt 6.6.
3.3.4Offentliggörande
I artikel 36.1 d i det nya direktivet anges att medlemsstaterna får undanta mikroföretag från kraven på offentliggörande av årsbok- slutet enligt kapitel 7 i direktivet (artiklarna
Bestämmelsen innebär att det är tillfyllest att medlemsstaterna ställer krav på att mikroföretag ger in den balansräkning som har upprättats för årsredovisningen till en behörig myndighet. Således behöver varken övriga delar av årsredovisningen eller, i förekom- mande fall, revisionsberättelsen ges in till någon myndighet eller hållas tillgänglig på annat sätt. Någon tidsgräns för ingivandet av balansräkningen finns inte angiven i direktivet men eftersom upp- gifterna om balansräkningen ska, som det anges i artikel 36.1 d,
”sändas in i enlighet med nationell lagstiftning” får det antas att samma tidsgränser som gäller för andra kategorier av företag ska tillämpas även beträffande mikroföretag.
3.3.5Undantag från allmänna redovisningsprinciper m.m.
En av de allmänna redovisningsprinciperna i det nya redovisnings- direktivet är den s.k. periodiseringsprincipen, se artikel 6.1 d. Prin- cipen, som bl.a. innebär ett krav på att kostnader som är hänförliga till ett visst räkenskapsår ska redovisas i resultaträkningen för det året oberoende av tidpunkten för betalning, är som utgångspunkt tvingande för de företag som omfattas av det nya direktivet. Med-
261
Mikroföretag |
SOU 2015:8 |
lemsstaterna får emellertid tillåta att mikroföretag underlåter att periodisera vissa sådana kostnader i resultaträkningen, under förut- sättning att detta anges i noterna till den finansiella rapporten eller
”under balansräkningen” (artikel 36.1 a).
Om ett mikroföretag utnyttjar möjligheterna till undantag beträffande uppställning av balans- och resultaträkningarna eller beträffande notupplysningar, förvaltningsberättelse eller periodise- ring, får det, enligt artikel 36.3, inte tillämpa bestämmelserna om värdering till verkligt värde (jfr artikel 8 i direktivet).
Enligt artikel 36.4 ska en balansräkning eller resultaträkning för ett mikroföretag som upprättas i enlighet med direktivets bestäm- melser alltid anses ge en rättvisande bild av företagets tillgångar, skulder, ekonomiska ställning och resultat. Det innebär att ett mikroföretag inte har någon möjlighet eller skyldighet att göra avsteg från direktivets bestämmelser i syfte att åstadkomma en rättvisande bild av företagets förhållanden.
3.4Mikroföretag i en svensk kontext
Bestämmelserna om mikroföretag i det nya direktivet ger Sverige långtgående möjligheter till undantag för de allra minsta företagen som i dag omfattas av ÅRL. Sverige kan således införa en ordning där de minsta företagen endast behöver upprätta översiktliga bal- ans- och resultaträkningar samt lämna ett begränsat antal upplys- ningar, bl.a. om företagets ekonomiska åtaganden och om innehav och förvärv av egna aktier.
Frågan om dessa möjligheter bör utnyttjas är givetvis beroende av å ena sidan vilka fördelar i form av minskade administrativa kostnader för det redovisande företaget som undantag av detta slag skulle innebära och å andra sidan vilka nackdelar som skulle upp- komma för företagets intressenter, t.ex. andra företag och myndig- heter, genom försämrad informationsgivning.
262
SOU 2015:8 |
Mikroföretag |
3.4.1Vissa strukturella frågor
Årsbokslut och årsredovisning
Enligt bokföringslagen ska alla företag som är bokföringsskyldiga avsluta bokföringen med antingen ett årsbokslut eller en årsredo- visning. Det som avgör om ett årsbokslut eller en årsredovisning ska upprättas är främst den företagsform i vilken verksamheten bedrivs. I vissa fall har dock även företagets storlek betydelse.
Enligt 6 kap. 1 § bokföringslagen (1999:1078) ska aktiebolag, ekonomiska föreningar, handelsbolag som har en eller flera juridi- ska personer som delägare, företag som omfattas av ÅRKL eller ÅRFL samt vissa stiftelser avsluta bokföringen med en årsredovis- ning. Detsamma gäller andra företag som uppfyller mer än ett av följande villkor: 1) medelantalet anställda i företaget har under vart och ett av de senaste räkenskapsåren uppgått till mer än 50, 2) företagets redovisade balansomslutning har för vart och ett av de senaste räkenskapsåren uppgått till mer än 40 miljoner kronor och 3) företagets redovisade nettoomsättning har för vart och ett av de senaste räkenskapsåren uppgått till mer än 80 miljoner kronor. Ett företag som utgör moderföretag ska upprätta en årsredovisning om koncernen uppfyller mer än ett av de angivna villkoren. Gränsvär- dena överensstämmer med de som finns i 1 kap. 3 § ÅRL och som avgör om ett företag är att anse som mindre eller större (litet respektive medelstort/stort enligt utredningens förslag).
Övriga företag ska enligt 6 kap. 3 § bokföringslagen, om de inte frivilligt upprättar en årsredovisning, avsluta den löpande bokför- ingen med ett årsbokslut. Ett företag i vilket den årliga nettoom- sättningen normalt uppgår till högst tre miljoner kronor och som inte är skyldigt att upprätta årsredovisning får upprätta årsbok- slutet i förenklad form.
En årsredovisning skiljer sig från ett årsbokslut i väsentligen två avseenden. Dels innehåller en årsredovisning mer information än ett årsbokslut, dels är en årsredovisning, till skillnad mot ett års- bokslut, offentlig. Här kommer inte att lämnas någon heltäckande redogörelse för övriga skillnader mellan årsbokslut och årsredo- visning. Helt kort kan nämnas att ett årsbokslut enligt 6 kap. 4 § bokföringslagen till stora delar ska upprättas i enlighet med regler i ÅRL. När det gäller de tilläggsupplysningar som ska lämnas i års-
263
Mikroföretag |
SOU 2015:8 |
bokslutet kräver bokföringslagen dock endast ett begränsat antal sådana upplysningar (se 6 kap. 5 § bokföringslagen).
Förenklat årsbokslut respektive förkortade balans- och resultaträk- ningar i årsredovisningen
Vissa företag, bl.a. enskilda näringsidkare och vissa handelsbolag (som normalt omsätter högst tre miljoner kronor), får upprätta årsbokslutet i förenklad form. Enligt 6 kap. 6 § bokföringslagen ska ett sådant förenklat årsbokslut bestå av en resultaträkning och en balansräkning. Det ska upprättas enligt god redovisningssed och i vanlig läsbar form eller i elektronisk form och undertecknas i enlig- het med 2 kap. 7 § ÅRL. Vägledning för vad som härvid kan utgöra god redovisningssed, såvitt gäller enskilda näringsidkare, finns i Bokföringsnämndens allmänna råd BFNAR 2006:1 (K1).
Ett årsbokslut, och i synnerhet ett förenklat årsbokslut, kan alltså ges en avsevärt enklare utformning än en årsredovisning. Till bilden hör dock att även en årsredovisning kan upprättas på ett något förenklat sätt. Mindre (små) företag som upprättar årsredo- visning enligt ÅRL får nämligen upprätta balans- och resultaträk- ningar i förkortad form (se 3 kap. 4 § femte stycket och 11 § ÅRL). En förkortad balansräkning behöver endast innehålla ett antal huv- udposter och i en förkortad resultaträkning får vissa intäkts- och kostnadsposter slås samman till en post benämnd Bruttovinst eller Bruttoförlust.
3.4.2Intressentperspektivet
De rapporter som sammanställs med utnyttjande av ett företags bokföring är av olika slag och kan ha olika syften. Vissa används internt för att analysera det ekonomiska utfallet av olika delar av verksamheten och däri förekommande produkter och tjänster eller av det totala utfallet för företaget. Uppgifter från bokföringen används också som underlag för externa rapporter som årsredovis- ning och delårsrapporter samt vid upprättandet av skattedeklaratio- ner etc.
De externa rapporter som ett företag tar fram har typiskt sett en mängd intressenter. Ägare och kreditgivare ställer kapital till före-
264
SOU 2015:8 |
Mikroföretag |
tagets förfogande. De behöver därför ekonomisk information som kan läggas till grund för olika beslut. Som exempel kan nämnas att den som överväger att köpa eller sälja aktier eller andelar i företaget behöver information för att göra bedömningar av de framtida utsikterna till utdelning på kapitalet. Rapporterna kan också vara en viktig del av det underlag som ägarna behöver för kontroll av verk- samheten och företagsledningens förvaltning. Kreditgivare behöver uppgifter för att kunna bedöma om företaget har förmåga att betala avtalade räntor och amorteringar. Företagets leverantörer måste kunna pröva om företaget på förfallodagen kan betala för levere- rade varor och tjänster. Företagets kunder kan behöva ekonomisk information för att kunna bedöma företagets förmåga att leverera varor och tjänster m.m. Även myndigheter behöver ekonomisk information, t.ex. för att fastställa beskattningsunderlag eller sam- manställa offentlig statistik.
Ju större företaget är, desto större är vanligen kretsen av perso- ner, företag och myndigheter som kan ha ett intresse av att ta del av de uppgifter om företagets ekonomiska ställning och resultat som kan hämtas ur en balansräkning eller resultaträkning. Och ju större företaget är, desto större är också vanligen utomståendes behov av att få del av den information om t.ex. företagets utveck- ling och framtida ekonomiska förutsättningar som kan hämtas ur en förvaltningsberättelse eller ur noterna till årsredovisningen. Medan den som levererar varor till ett litet företag vanligen torde kunna nöja sig med ett utdrag av företagets senaste balans- och resultaträkningar inför ett beslut om fortsatta leveranser, kan en potentiell investerare i ett större företag ha behov av att ta del av så mycket information som möjligt inför exempelvis ett beslut om att delta i en nyemission i företaget. Givetvis är informationsbehovet också avhängigt vilken typ av verksamhet som det enskilda före- taget bedriver samt i vilken egenskap, och inför vilken typ av bes- lut, en intressent söker information om företaget.
Ofta kan det enskilda företaget självt ha fördel av att omvärlden har tillgång till information om företagets ekonomiska situation; det kan bidra till omgivningens tilltro till företaget. Vid bedöm- ningen av hur mycket information som ett företag ska vara skyldigt att lämna i sin årsredovisning bör detta dock inte tillmätas någon särskild vikt. Det sammanhänger med att ett företag alltid har möj-
265
Mikroföretag |
SOU 2015:8 |
lighet att ge offentlighet även åt sådan information som lagen inte tvingar företaget att lämna.
3.4.3Fiskala intressen
En del av de krav som ställs på företagens administrativa arbete har till syfte att tillgodose fiskala intressen. Företagen ska således med viss frekvens upprätta skatte- respektive inkomstdeklarationer och förse Skatteverket med olika uppgifter om företagets ekonomiska ställning och resultat.
I Sverige råder ett samband mellan företagens redovisning (bok- föring och årsbokslut eller årsredovisning) och beskattningen som innebär att redovisningen utan större korrigeringar ska kunna läggas till grund för beskattningen. Denna samordning är grundläg- gande för företagsbeskattningen och den skattemässiga inkomst- beräkningen görs på grundval av den skattskyldiges bokföring. Detta innebär att företagets redovisning, upprättad enligt god redo- visningssed, ska ligga till grund för beskattningen om inte annat följer av uttryckliga skatteregler (”det materiella sambandet”), se
14 kap. 2 och 4 §§ inkomstskattelagen [1999:1229]). Det bör fram- hållas att detta samband mellan redovisning och beskattning avser frågan om rätt beskattningsår (periodisering). Frågan om vad som är skattepliktiga intäkter respektive avdragsgilla kostnader, den s.k. omfångsfrågan, avgörs däremot enbart utifrån skatterättsliga regler.
Skattelagstiftningen innehåller ett antal bestämmelser om omfång eller periodisering, som innebär att det bokförda resultatet måste justeras för att man ska få fram det beskattningsbara resul- tatet. Denna skattemässiga justering görs i företagets inkomst- deklaration.
Vidare finns det bestämmelser i skattelagstiftningen som kräver att avdrag har gjorts i räkenskaperna för att avdrag ska medges vid beskattningen (”det formella sambandet”). Detta gäller exempelvis avskrivning på inventarier enligt den räkenskapsenliga avskriv- ningsmetoden samt avsättning till periodiseringsfond (se 18 kap. 14 § resp. 30 kap. 3 § inkomstskattelagen).
266
SOU 2015:8 |
Mikroföretag |
3.4.4Innebär enklare regler en reell förenkling för företagen?
Arbetet med att ta fram en årsredovisning kan förenklat delas in i löpande bokföring, bokslutsarbete och upprättande av årsredovis- ning. Den löpande bokföringen regleras i bokföringslagen (1999:1078). Till bokslutsarbetet hör värderings- och periodise- ringsfrågor som regleras i ÅRL. Formen för upprättandet av års- redovisningen regleras också i ÅRL.
Den löpande bokföringen och avslutandet av räkenskaperna är i praktiken starkt integrerade processer. De allra flesta företags bok- föring upprättas i dag med hjälp av modern informationsteknik. I ett datorbaserat system har de uppgifter som behövs vid upp- rättandet av ett årsbokslut eller en årsredovisning i stor utsträck- ning redan samlats in och sorterats i samband med den löpande bokföringen. Att med hjälp av ett datorbaserat system ta fram upp- gifter för olika slag av bokslutsrapporter innebär således i de allra flesta fallen inte något mera omfattande merarbete för företagen. Detta gäller inte minst mindre företag som använder den s.k. BAS- kontoplanen i sin bokföring och företagsadministrativa program- vara. Kopplingar mellan
När det gäller de upplysningar som ska lämnas i noterna eller i förvaltningsberättelsen torde däremot enklare regler (med färre och mindre omfattande upplysningskrav) kunna leda till administrativa
12 Skatteverkets koder för att styra olika konton i
267
Mikroföretag |
SOU 2015:8 |
förenklingar. De uppgifter av detta slag som ska lämnas enligt gäll- ande bestämmelser är i en del fall inte lika enkla att få fram som de uppgifter som ska ingå i balans- och resultaträkningarna. I vissa fall krävs också en bearbetning eller sammanställning av uppgifter vil- ken kan vara tidskrävande och därmed även kostsam (här avses bl.a. kravet på att det ska lämnas en rättvisande översikt i förvaltnings- berättelsen, se 6 kap. 1 § första stycket ÅRL).
3.5Internationell utblick
Möjligheten att införa särbestämmelser för mikroföretag tillkom genom ikraftträdandet år 2012 av Europaparlamentets och Rådets direktiv 2012/06/EU om ändring av rådets direktiv 78/660/EEG om årsbokslut i vissa typer av bolag vad gäller mikroenheter. Hit- tills har endast ett fåtal medlemsstater utnyttjat möjligheterna till särregler för mikroföretag. Till viss del kan detta bero på att man har avvaktat det nya redovisningsdirektivet som trädde i kraft först under år 2013. Arbete med genomförandet av det nya redovisnings- direktivet pågår emellertid numera i ett flertal medlemsstater, var- vid även frågor om mikroföretag behandlas.
3.5.1Mikroföretag i Storbritannien och Tyskland
Bland de länder som redan har infört undantagsbestämmelser för mikroföretag märks Storbritannien och Tyskland. Nedan redovisas översiktligt hur dessa länder har valt att genomföra undantagsbe- stämmelser för mikroföretag i nationell lagstiftning.13
Gränsvärden
Såväl Storbritannien som Tyskland har tillämpat det nya redovis- ningsdirektivets maximala gränsvärdenivåer för mikroföretag, dvs. särreglerna är tillämpliga på sådana företag som på balansdagen inte överskrider mer än ett av följande tre kriterier: tio anställda, balans-
13 Se bilaga 3 till European Federation of Accountants and Auditors för SMEs:s rapport Implementing the New European Accounting Directive, Making the right choices, public- cerad den 8 april 2014.
268
SOU 2015:8 |
Mikroföretag |
omslutning om motsvarande cirka tre miljoner kronor och netto- omsättning motsvarande cirka sex miljoner kronor, jfr avsnitt 3.3.1.
Balans- och resultaträkningar
Såväl Storbritannien som Tyskland har utnyttjat undantagsbestäm- melserna för mikroföretag fullt ut avseende kraven på vad som ska ingå i mikroföretagens balans- och resultaträkningar, jfr avsnitt 3.3.2.
Noter
Båda länderna har valt att inte ställa några andra krav på notupp- lysningar än de som är tvingande enligt det nya redovisningsdirek- tivet, jfr avsnitt 3.8.1.
Förvaltningsberättelse
Storbritannien kräver att mikroföretag upprättar en förvaltnings- berättelse. Tyskland ställer inte något sådant krav.
3.5.2Mikroföretag i andra medlemsstater m.fl.
Bland övriga stater inom Europeiska ekonomiska samarbetsom- rådet synes intresset för att införa särregler för mikroföretag vara blandat. Vid de underhandskontakter som utredningen har haft med företrädare för övriga nordiska medlemsstater har följande framkommit.
I Danmark är genomförandearbetet preliminärt inriktat på att utnyttja möjligheterna till undantag för mikroföretag till viss del, varvid det nya redovisningsdirektivets maximala gränsvärdenivåer för mikroföretag torde komma att tillämpas. Mikroföretagen torde emellertid endast komma att undantas från upplysningskraven i artiklarna 16.1 a)- tillämpade redovisningsprinciper, 16.1 f)- poster av exceptionell storlek eller förekomst, 16.1 g) - långfristiga skul- der och 16.1 h)- medelantalet anställda och ska i övrigt följa regle- ringen för små företag.
269
Mikroföretag |
SOU 2015:8 |
Även i Finland är genomförandearbetet inriktat på att utnyttja undantagsmöjligheterna för mikroföretag endast till viss del. Med tillämpning av det nya redovisningsdirektivets maximala gränsvär- denivåer för mikroföretag planerar man att tillåta mikroföretag att lämna förkortade balans- och resultaträkningar. Mikroföretag ska emellertid lämna samma notupplysningar och samma upplysningar i förvaltningsberättelsen som små företag.
Uppgifter från Norge tyder på att undantagsmöjligheterna för mikroföretag inte kommer att utnyttjas till någon del i norsk rätt.
Det bör betonas att några definitiva beslut huruvida undantags- möjligheterna ska utnyttjas, och i så fall i vilken utsträckning, ännu inte har tagits i de nu berörda länderna.
3.6En ny kategori av företag – mikroföretag
Förslag: I ÅRL införs en ny kategori av företag som benämns
”mikroföretag”.
Av framställningen ovan har framgått att syftet med ett företags offentliga redovisning är att den ska visa företagets ekonomiska utveckling och dess ställning och därmed ge olika intressenter användbar information för ekonomiska beslut. Redovisningens betydelse ligger inte minst i att den ger företagets kreditgivare, leverantörer och kunder möjlighet att skydda sina intressen. Den har också stor betydelse för staten i egenskap av beskattningsmyn- dighet. Den kan även vara ett viktigt underlag för ägarnas kontroll av verksamheten och företagsledningens förvaltning. Det är ofrån- komligt att årsredovisningens värde som underlag för olika beslut och bedömningar minskar om informationen begränsas.
Historiskt sett har ofta kreditgivares och investerares behov av att kunna bedöma ett företags ekonomiska ställning tillmätts stor betydelse vid utformningen av redovisningsbestämmelserna. Sam- tidigt måste beaktas att, som utredningen har diskuterat i avsnitt 3.4.2, såväl kretsen av externa intressenter som intressenternas behov av information torde växla mycket från företag till företag. Här har vanligen storleken på företaget stor betydelse. Mot den bakgrunden kan det antas att de allra minsta företagens intressenter
– vare sig de är kreditgivare, leverantörer eller kunder – inte har
270
SOU 2015:8 |
Mikroföretag |
särskilt omfattande eller särskilt komplexa behov av information. Redan detta talar för att kraven på offentliggjord ekonomisk infor- mation avseende de minsta företagen torde kunna sänkas något.
Till detta kommer att inhämtandet av ekonomisk information från de allra minsta företagen i betydande utsträckning sker genom direktkontakter mellan exempelvis en leverantör och företaget. Den typiska intressentens behov av att de allra minsta företagen redovisar samma uppgifter som större företag i årsredovisningen framstår även i det perspektivet som mindre. Det torde vidare ligga i ett enskilt kapitalbehövande företags intresse att självmant lämna information av särskild betydelse för kreditgivare. Detsamma kan antas gälla sådana företag som aktivt söker kapital i utbyte mot andelar eller aktier i företaget. Att externa intressenter kan ha behov av information om ett företags ekonomiska förhållanden utgör därför enligt utredningens uppfattning inte ett tillräckligt starkt skäl för att helt avstå från att utnyttja möjligheterna till undantag för mikroföretag.
Å andra sidan är det inte säkert att alla förändringar, som i för- stone framstår som förenklingar, verkligen underlättar för företa- gen. Det kan t.ex. hävdas att i den mån skattelagstiftningen kräver att ett företag ska lämna en viss upplysning om företagets ekono- miska ställning som även ska lämnas enligt redovisningsrättsliga regler, saknas det anledning att undanta företaget från skyldigheten att lämna uppgiften i redovisningen; för företagen torde det rentav vara en fördel att upplysningsskyldigheten enligt de båda regel- verken inte skiljer sig åt.
Mot detta kan dock i sin tur invändas att skattelagstiftningen och redovisningslagstiftningen redan i dag inte är samstämmiga och att det knappast är motiverat att kräva att företagen tar in upplys- ningar i årsredovisningen enbart därför att samma upplysningar har lämnats eller ska lämnas till Skatteverket. Enbart det förhållandet att en uppgift krävs för fastställande av företagets beskattnings- underlag bör alltså, enligt utredningens mening, inte medföra att uppgiften ska lämnas även i årsredovisningen. Sambandet mellan redovisning och beskattning och de något försämrade kontroll- möjligheter som ett begränsat uppgiftslämnande av de allra minsta företagen medför utgör inte heller tillräckliga skäl för Sverige att avstå från att utnyttja de möjligheter som det nya direktivet erbju- der.
271
Mikroföretag |
SOU 2015:8 |
Företagens redovisningar används i dag också som underlag för att hämta in offentlig statistik. Uppgifter i företagens årsredovis- ningar har, enligt vad Statistiska centralbyrån har uppgett till utred- ningen, stor betydelse för den ekonomiska statistik som myndig- heten tar fram och för underlaget för nationalräkenskaperna (t.ex. beräkning av BNP). Exempelvis bygger Statistiska centralbyråns undersökning Företagens ekonomi på bokslut från hela närings- livets företag (exklusive den finansiella sektorn) i Sverige, obero- ende av juridisk form och företagsstorlek. Årsredovisningar används även i ett flertal andra undersökningar hos Statistiska centralbyrån, medan detaljinformation som inte finns i årsredovis- ningarna samlas in via urvalsundersökningar. Företagens årsredo- visningar används också för att säkerställa kvaliteten i statistiken samt för avstämning och kontroll av lämnade uppgifter. Statistiska centralbyrån har under utredningsarbetet påtalat att, om myndighe- ten inte längre kan hämta in uppgifter från företagen via offentliga redovisningar, så får det till effekt antingen att den offentliga stati- stiken försämras eller att myndigheten begär in motsvarande upp- gifter direkt från företagen. Inte heller det nu redovisade statistik- intresset utgör dock tillräckliga skäl för att helt avstå från att utnyttja direktivets möjligheter till förenklingar.
Det innebär dock inte att utredningen anser att det nya direkti- vets möjligheter till undantag för mikroföretag bör utnyttjas fullt ut. Som redogörs närmare för i de följande avsnitten är det tvärtom utredningens uppfattning att endast vissa av undantagsmöjlighet- erna bör utnyttjas. Detta avser såväl materiella lättnadsbestämmel- ser som avgränsningen av de företag som ska anses som mikro- företag och alltså ha möjlighet att tillämpa bestämmelserna.
Utredningen föreslår därför förenklingar för de allra minsta företagen vad gäller skyldigheten att lämna notupplysningar res- pektive att upprätta förvaltningsberättelse (avsnitten 3.8 och 3.9.) Utredningen har övervägt om bestämmelser för mikroföretag bör tas in i ett separat regelverk, skilt från ÅRL. Det som kan synas tala för detta är att regelverket för de minsta företagen då skulle kunna göras särskilt överskådligt. Samtidigt måste beaktas att i grund- läggande avseenden bör redovisningsreglerna för mindre och större företag bygga på gemensamma principer och en gemensam ter- minologi. Övervägande skäl talar därför för att även de särskilda bestämmelserna om mikroföretag tas in i ÅRL. Till bilden hör att,
272
SOU 2015:8 |
Mikroföretag |
med den avgränsning av mikroföretag som utredningen föreslår (se följande avsnitt), kommer drygt 70 procent av de företag som i dag utgör mindre (små) företag att utgöra mikroföretag.
Utredningen föreslår alltså att bestämmelser om en ny kategori av företag, mikroföretag, införs i ÅRL.
3.6.1Gränsvärden för mikroföretag och gränsvärden för frivillig revision
Förslag: Liksom andra storlekskategorier av företag ska kategorin mikroföretag avgränsas med hänsyn till företagets balansomslut- ning, nettoomsättning och medelantal anställda. Gränsvärdes- nivåerna ska vara; medelantal anställda 3, balansomslutning 1,5 miljoner kronor och nettoomsättning 3 miljoner kronor.
Den tekniska utformningen av gränsvärdena för frivillig revi- sion i aktiebolagslagen justeras i enlighet med utredningens för- slag till ändringar i ÅRL.
Som har framgått ovan får medlemsstaterna införa vissa lättnader för företag som inte överskrider mer än ett av tre gränsvärden; 10 anställda, balansomslutning om cirka 3 miljoner kronor och netto- omsättning cirka 6 miljoner kronor (mikroföretag). Enligt siffror från Statistiska centralbyrån uppgår antalet svenska företag som uppfyller högst ett av kriterierna för att bedömas som ett mikro- företag enligt det nya direktivet till 299 800. Detta motsvarar cirka 82 procent av de cirka 364 900 företag som i dag utgör ”mindre företag” (eller, med utredningens terminologi, ”små företag”).14
Som har konstaterats ovan kan emellertid medlemsstaterna, om de så önskar, bestämma andra, lägre, gränsvärden.
Vad som är, utifrån svenska förhållanden, rimliga och lämpliga gränsvärden beror till syvende och sist på vilken vikt man fäster vid den offentliga redovisningens funktion som skydd för företagens intressenter, för beskattningen och för den offentliga statistiken. Här finns det utrymme för olika bedömningar. Det finns givetvis
14 Beräkningen av antalet företag innefattar alla företag som bedriver näringsverksamhet och som omfattas av ÅRL, oavsett företagets juridiska form. Dock omfattas inte enskilda näringsidkare och inte heller vilande företag eller finansiella företag.
273
Mikroföretag |
SOU 2015:8 |
också ett samband mellan å ena sidan de gränsvärden som väljs och å andra sidan de lättnadsregler som ska gälla för mikroföretagen. Det är exempelvis tydligt att ju lägre gränsvärden som väljs, desto lättare blir det att godta att kategorin ”mikroföretag” undantas från det ena eller andra slaget av redovisningsregler.
Utredningen, som har övervägt olika gränsvärdesnivåer, ser påtagliga fördelar med att välja en redan etablerad gränsvärdesnivå. En tänkbar ordning är att tillämpa samma gränsvärden som i dag bestämmer om ett aktiebolag måste ha en revisor. Det skulle inne- bära att med mikroföretag ska avses företag som överskrider högst ett av följande tre värden; tre anställda, 1,5 miljoner kronor i bal- ansomslutning och tre miljoner kronor i nettoomsättning. Antalet företag som därmed skulle falla ”under ribban” blir då givetvis lägre
än om möjligheterna i det nya direktivet utnyttjas fullt ut men kategorin mikroföretag skulle ändå, enligt utredningens beräk- ningar, omfatta drygt 70 procent av de mindre (små) svenska före- tagen.15
Utredningen föreslår alltså att gränsvärdena för kategorin mik- roföretag ska motsvara de som gäller för revisionsplikt i aktiebolag. Vid en eventuell översyn av gränsvärdena för revisionsplikt i aktie- bolag bör även gränsvärdena för kategorin mikroföretag ses över.
Utredningen har i sitt delbetänkande föreslagit att metoden för att beräkna gränsvärdena för små, medelstora och stora företag modifieras för att passa bättre med bestämmelserna i det nya direk- tivet (se avsnitt 4.3.1 i SOU 2014:22 och utredningens i det betänk- andet lagda förslaget till ny lydelse av 1 kap. 3 § ÅRL). Samma metod bör användas vid beräkningen av de gränsvärden som ska gälla för mikroföretagen. Det innebär en viss skillnad i förhållande till det sätt på vilket gränsvärdena för revisionsplikt i aktiebolag beräknas. Mot bakgrund av att beräkningsmetoden i aktiebolags- lagen har utformats för att motsvara den metod som hittills har använts i ÅRL16 bör motsvarande ändring som föreslås i fråga om ÅRL göras även i aktiebolagslagen.
15Enligt Statistiska centralbyrån uppgår antalet företag som omfattas av ÅRL och som upp- fyller högst ett av kriterierna anställda – 3, nettoomsättning – 3 miljoner kronor och balans- omslutning – 1,5 miljoner kronor, till 257 900 eller 71 procent av de mindre (små) företagen.
16Se prop. 2009/10:204 s. 111 och s. 125.
274
SOU 2015:8 |
Mikroföretag |
3.6.2Finansiella holdingföretag och investmentföretag
Förslag: Undantagsbestämmelserna för mikroföretag ska inte tillämpas på finansiella holdingföretag, andra företag av allmänt intresse eller investmentföretag.
Enligt det nya direktivet får undantagen för mikroföretag inte tillämpas på finansiella holdingföretag och investmentföretag. Inte heller företag av allmänt intresse får omfattas av sådana undantag; det gäller såväl sådana företag som utgör företag av allmänt intresse som en direkt följd av direktivet som sådana företag som medlems- staterna själva har definierat som företag av allmänt intresse.
När det gäller finansiella holdingföretag har utredningen i del- betänkandet förslagit att sådana företag generellt ska anses som företag av allmänt intresse (se avsnitten 4.2.3 och 4.2.4 i SOU 2014:22 och utredningens där lagda förslag till ny lydelse av 1 kap. 3 § 4 ÅRL). Definitionen av vad som utgör ett mikroföretag måste, med hänsyn till direktivet, utformas så att den utesluter (utöver små, medelstora och stora företag) företag av allmänt intresse. Definitionen kommer därmed också att utesluta finansiella hold- ingföretag.
Annorlunda förhåller det sig med investmentföretag. Med investmentföretag avses enligt artikel 2.14 i det nya direktivet företag som uteslutande har till föremål för sin verksamhet att pla- cera sina medel i olika värdepapper, fastigheter eller andra tillgångar i det enda syftet att sprida investeringsriskerna och låta aktie- och andelsägarna få del av resultatet av kapitalförvaltningen. Såsom investmentföretag anses även intresseföretag till investmentföretag, om föremålet för intresseföretagens verksamhet uteslutande är att förvärva fullt betalda aktier som utfärdas av dessa investmentföre- tag. Någon särreglering för sådana ”mellanmansföretag” som det är fråga om enligt direktivets definition av investmentföretag görs inte i ÅRL. Ett investmentföretag behöver inte heller utgöra ett företag av allmänt intresse, såsom utredningen har föreslagit att det sistnämnda begreppet ska definieras. Införandet av särskilda bestämmelser för mikroföretag i svensk rätt nödvändiggör dock att investmentföretag, såsom de definieras i direktivet, undantas från tillämpningsområdet för bestämmelserna.
275
Mikroföretag |
SOU 2015:8 |
Vad som i direktivet avses med investmentföretag har en del gemensamt med definitionen av investmentföretag i svensk skatte- lagstiftning.17 I 39 kap. 15 § inkomstskattelagen (1999:1229) sägs att med investmentföretag avses ett svenskt aktiebolag eller en svensk ekonomisk förening
–som uteslutande eller så gott som uteslutande förvaltar värde- papper eller liknande tillgångar,
–vars uppgift är att genom ett välfördelat värdepappersinnehav erbjuda andelsägarna riskfördelning
–som ett stort antal fysiska personer äger andelar i.
Definitionen av investmentföretag i inkomstskattelagen tar dock inte sikte på handelsbolag, vilket får anses som ett krav i det nya direktivet. Även om investmentföretag i normalfallet torde utgöra aktiebolag framstår det därför inte som lämpligt att utforma en undantagsbestämmelse i ÅRL med skattelagstiftningens definition av investmentföretag som grund.
Begreppet investmentföretag finns även i
17Företag som uppfyller kriterierna för att klassas som ett investmentföretag tillämpar sär- skilda skatteregler.
18IFRS 10 är antagen av
19Europaparlamentet och rådets förordning av den 19 juli 2002 om tillämpning av interna- tionella redovisningsstandarder, (EG) nr 1606/2002
276
SOU 2015:8 |
Mikroföretag |
Det finns därför i och för sig vissa skäl för att i ÅRL definiera investmentföretag på samma sätt som i IFRS 10. Det är dock något oklart om definitionen i IFRS 10 helt överensstämmer med direk- tivets definition av investmentföretag. Utredningen förordar därför istället att definitionen av investmentföretag i ÅRL knyts till direk- tivet genom att det i lagtexten uttryckligen anges att företag som avses i artikel 2.14 i direktivet inte kan utgöra mikroföretag.
3.6.3Vilka företag bör omfattas av undantags- bestämmelserna för mikroföretag?
Förslag: Undantagsbestämmelserna för mikroföretag ska inte tillämpas på stiftelser.
ÅRL är tillämplig på samtliga företag som ska upprätta en årsredo- visning och som inte omfattas av ÅRKL eller ÅRFL. Lagen har därmed ett avsevärt vidare tillämpningsområde än det nya direkti- vet, som enbart är tillämpligt på aktiebolag och vissa handelsbolag, inklusive kommanditbolag, i vilka samtliga direkta eller indirekta delägare är juridiska personer, t.ex. aktiebolag.20 I vilken utsträck- ning direktivets bestämmelser, inklusive bestämmelserna om mik- roföretag, ska tillämpas på andra företag än aktiebolag och de i direktivet utpekade handelsbolagen är helt upp till medlemsstaterna att avgöra.
Utredningen har tidigare redovisat den uppfattningen att det inte finns anledning att begränsa tillämpningen av direktivets bestämmelser till sådana företagsformer som direktivet är tillämp- ligt på.21 Det är naturligt att ha samma synsätt när det gäller undan- tagsbestämmelserna för mikroföretag.
När det gäller stiftelser finns det dock skäl för en annan bedöm- ning. En konsekvens av utredningens förslag är att möjligheterna till insyn i och kontroll av företag som omfattas av undantagsbe- stämmelserna begränsas. För företagsformer med aktie- eller andelsägare eller medlemmar, aktiebolag, handelsbolag och ekono- miska föreningar, finns det associationsrättsliga bestämmelser som
20Se artikel 1 samt bilagorna I och II i det nya redovisningsdirektivet.
21Se avsnitt 3.2 i SOU 2014:22.
277
Mikroföretag |
SOU 2015:8 |
garanterar sådan insyn och kontroll, exempelvis bolagsstämmans och föreningsstämmans kontrollmöjligheter. Såvitt gäller stiftelser kännetecknas dessa däremot bl.a. av att de saknar ägare eller med- lemmar som kan vaka över och skydda stiftelsens ändamål. Bland annat av detta skäl är samtliga stiftelser som är skyldiga att upprätta årsredovisning även skyldiga att ha en auktoriserad eller godkänd revisor (se 4 kap. 4 § stiftelselagen [1994:1220]).22 Av motsvarande skäl bör inte kraven på upplysningar från stiftelser i årsredovis- ningen sänkas. Stiftelser bör således inte omfattas av undantags- bestämmelserna för mikroföretag.
3.7Balans- och resultaträkningar för mikroföretag
Förslag: Mikroföretag ska kunna upprätta balans- och resultat- räkningar i förkortad form.
Möjligheterna till förenklingar för mikroföretag i det nya direktivet innebär framförallt att de allra minsta företagen kan undantas från ett antal krav på upplysningar som rör företagens ekonomiska ställ- ning och resultat. Det är möjligt för medlemsstaterna att tillåta att mikroföretag upprättar kraftigt förenklade balans- och resultaträk- ningar. Enligt det nya direktivet är det sålunda tillräckligt att ett mikroföretag på tillgångssidan i balansräkningen lämnar aggrege- rade uppgifter om tecknat men ej inbetalt kapital, anläggningstill- gångar och omsättningstillgångar. På motsvarande sätt är det till- räckligt att ett mikroföretag på skuldsidan lämnar sammanslagna uppgifter om eget kapital, avsättningar och skulder. Samtidigt krä- ver dock direktivet att mikroföretag tillämpar väsentligen samma bestämmelser som små företag när det gäller tillämpningen av all- männa redovisningsprinciper och värderingsbestämmelser.
Mindre (små) företag som upprättar årsredovisning enligt ÅRL har i dag möjlighet att upprätta balans- och resultaträkningarna i förkortad form (se 3 kap. 4 § sista stycket och 11 § ÅRL). Såvitt gäller balansräkningen innebär det att på tillgångssidan behöver det endast lämnas aggregerade uppgifter om posterna Tecknat men ej
22 Jfr prop. 2008/09:84 s. 49 f.
278
SOU 2015:8 |
Mikroföretag |
inbetalt kapital, Anläggningstillgångar (uppdelade på Immateriella, Materiella och Finansiella anläggningstillgångar) och Omsättnings- tillgångar (uppdelade på Varulager, Fordringar, Kortfristiga place- ringar samt Kassa och bank). På skuldsidan ska det vid upprättande av balansräkning i förkortad form lämnas, utöver specificerade upp- gifter om Eget kapital, sammanslagna uppgifter om Obeskattade reserver, Avsättningar och Skulder.
När det gäller upprättandet av resultaträkning ställer det nya direktivet endast krav på att mikroföretag anger posterna Netto- omsättning, Övriga intäkter, Kostnader för råvaror och förnöden- heter, Personalkostnader, Värdejusteringar, Övriga kostnader, Skatter och Vinst eller förlust. Detta ska jämföras med direktivets bestämmelser om ”resultaträkning i förkortad form”. En sådan resultaträkning ska väsentligen innehålla samma poster som en fullständig resultaträkning (jfr bilagorna 2 och 3 till ÅRL). Vissa poster (Nettoomsättning, Förändring av varulager, Aktiverat arbete för egen räkning, Övriga rörelseintäkter, Råvaror och för- nödenheter samt Övriga externa kostnader) får dock vid upprätt- andet av en kostnadsslagsindelad resultaträkning i förkortad form slås samman till en post benämnd Bruttovinst eller Bruttoförlust.23
Möjligheterna att upprätta balansräkningen och resultaträk- ningen i förkortad form följer väsentligen24 av bestämmelser i det fjärde bolagsrättsliga direktivet, vilka sedermera har överförts till det nya direktivet (se artiklarna 14.1 och 14.2 i det nya direktivet).
Möjligheten att upprätta resultaträkningen i förkortad form infördes i svensk rätt i samband med att ÅRL trädde i kraft år 1996. Bestämmelserna modifierades år 2010 (SFS 2010:1515), varvid ett tidigare krav på att sammanslagning av poster endast fick göras av konkurrensskäl utmönstrades.
Möjligheterna att upprätta balansräkningen i förkortad form infördes i svensk rätt år 2010 (SFS 2010:1515). Regeringen – som hade som utgångspunkt att de förenklingar som [det fjärde bolags- rättsliga] direktivet medgav borde utnyttjas - uttalade vid inför- andet av bestämmelserna att en möjlighet att upprätta en förkortad
23Se 3 kap. 11 § ÅRL och bilaga 2 till lagen. Vid upprättandet av en funktionsindelad resul- taträkning är det istället posterna Nettoomsättning, Kostnad för sålda varor, Bruttoresultat och Övriga rörelseintäkter som slås samman till en post benämnd Bruttovinst eller Brutto- förlust, se 3 kap. 11 § ÅRL och bilaga 3 till lagen.
24Systemet med redovisning av obeskattade reserver följer inte av direktivet.
279
Mikroföretag |
SOU 2015:8 |
balansräkning i enskilda fall kan leda till klara administrativa för- enklingar. Det ansågs därför finnas skäl att införa en sådan möjlig- het för mindre (små) företag, trots den risk för en försämring av balansräkningens informationsvärde som detta innebar.25
Någon uppföljning av i vilken utsträckning möjligheterna att upprätta balans- och resultaträkningar i förkortad form har utnytt- jats av företag som omfattas av ÅRL har inte gjorts. Av uppgifter från Upplysningscentralen (UC) som utredningen har tagit del av framgår emellertid att av cirka 420 000 årsredovisningar som regi- strerades år 2013 innehöll endast 888 en förkortad balansräkning eller en förkortad resultaträkning.
Utredningen
Vid bedömningen av om någon av de undantagsmöjligheter som det nya direktivet ger beträffande uppställningen av balans- och resultaträkningarna bör utnyttjas har utredningen gjort följande överväganden.
Redan befintliga bestämmelser i ÅRL om balans- och resultaträk- ningar i förkortad form ger – vid en jämförelse med de bestämmelser som annars gäller i fråga om innehållet i balans- och resultaträk- ningarna – utrymme för förenklingar för de mindre företagen. Möjligheten att upprätta balans- och resultaträkningarna i förkor- tad form synes dock hittills inte ha utnyttjats i någon större utsträckning.
Som utredningen har varit inne på tidigare (avsnitt 3.4.4) kan det också ifrågasättas om ytterligare förenklingar av balans- och resultaträkningarna skulle leda till minskade administrativa kost- nader för mikroföretagen eller någon lättnad av annat slag för före- tagen. Av intresse i sammanhanget är också att det nya direktivet inte möjliggör några motsvarande förenklingar för mindre (små) företag (och som utgörs av aktiebolag och vissa handelsbolag). Förenklingar av uppställningsformerna för balans- och resultat- räkningen för mikroföretag skulle således inte kunna tillämpas av alla mindre (små) företag. Samtidigt har alla mindre företag i dag möjlighet att upprätta sina balans- och resultaträkningar i förkortad
25 Se prop. 2009/10:235 s. 67.
280
SOU 2015:8 |
Mikroföretag |
form. Ett införande av särskilda uppställningsformer för balans- och resultaträkningarna för mikroföretag skulle således innebära att antalet alternativa uppställningsformer för balans- och resultaträk- ningarna i lagstiftningen utökades (till tre respektive fem uppställ- ningsformer). Detta är ägnat att göra det samlade regelverket mera svåröverskådligt och komplext och försvåra jämförelser mellan företagen.
Utredningen har mot den bakgrunden övervägt att föreslå att man – parallellt med införandet av förenklade uppställningsformer för mikroföretags balans- och resultaträkningar – utmönstrar bestämmelserna om balans- och resultaträkningar i förkortad form. Utredningen har dock bedömt att en sådan förändring inte är önsk- värd, i synnerhet som det skulle få effekter även för många företag som inte kommer att ha möjlighet att utnyttja bestämmelserna för mikroföretag. I sammanhanget har utredningen beaktat att möjlig- heten att upprätta balans- och resultaträkningar i förkortad form i dag står öppen inte enbart för mindre företag som upprättar års- redovisning enligt ÅRL utan även för vissa företag som upprättar årsbokslut enligt bokföringslagen (se genomgången i avsnitt 3.4.1). Det är således en stor krets av företag, juridiska personer och enskilda personer som har möjlighet att upprätta balans- och resul- taträkningar på i princip samma sätt, oberoende av om räkenskap- erna ska avslutas med en årsredovisning eller ett årsbokslut. Detta bidrar till att underlätta jämförelser mellan olika företag och före- tagsformer.
Utredningen har sammantaget gjort bedömningen att överväg- ande skäl talar mot att införa nya uppställningsformer för balans- och resultaträkningarna, avsedda särskilt för mikroföretag. Sverige bör således inte utnyttja de möjligheter till undantag som det nya redovisningsdirektivet ger i den delen.
Utredningen anser dock att det finns anledning att göra vissa justeringar i de lagregler som gäller för utformningen av balans- och resultaträkningarna.
Enligt 3 kap. 3 § första stycket ÅRL ska samtliga företag som omfattas av ÅRL upprätta balans- och resultaträkningar enligt de fullständiga uppställningsformer som framgår av bilagorna
281
Mikroföretag |
SOU 2015:8 |
vissa poster får slås samman (se 3 kap. 4 § femte stycket och 11 § ÅRL). Som ovan har nämnts är användandet av balans- och resul- taträkning i förkortad form i dag inte särskilt utbrett, trots att dessa möjliggör ett förenklat uppgiftslämnande för många företag. En av flera anledningar till det kan vara att lagtexten inte är särskilt pedagogiskt utformad. Det finns enligt utredningen ett inte obe- tydligt värde i att lagtexten tydligt ger uttryck för samtliga de upp- ställningsformer som ett företag kan använda. Utredningen föreslår därför att också uppställningsformerna för balans- och resultat- räkningar i förkortad form redovisas i sin helhet i lagen.
Införandet av ytterligare uppställningsformer i ÅRL väcker frå- gan om förutsättningarna för att ett företag ska få byta uppställ- ningsform för resultaträkningen. Enligt 3 kap. 3 § andra stycket ÅRL får ett företag byta uppställningsform för resultaträkningen (mellan kostnadsslagsindelad och funktionsindelad resultaträk- ning) endast om det finns särskilda skäl samt det är förenligt med god redovisningssed och kraven på överskådlighet och rättvisande bild. Bakgrunden till denna bestämmelse finns i artikel 9.1 i det nya direktivet som säger att uppställningsformerna inte får ändras från ett räkenskapsår till ett annat men att avsteg får tillåtas i undantags- fall. Det kan antas att direktivet därvid åsyftar endast byten mellan de båda huvudtyper av resultaträkning som direktivet tillåter, dvs. resultaträkning med kostnadsslagsindelning och resultaträkning med funktionsindelning. Direktivet torde däremot inte förhindra medlemsstaterna att tillåta byten mellan en ”fullständig” resultat- räkning och en resultaträkning i förkortad form, under förutsätt- ning att företaget inte samtidigt byter från kostnadsslagsindelning till funktionsindelning eller vice versa. Regleringen i ÅRL bör utformas så att det tydligt framgår att det inte krävs särskilda skäl i de ovan omtalade fallen.
3.7.1Särskilt om periodisering
Bedömning: Mikroföretag bör inte undantas från skyldigheten att periodisera vissa intäkter och kostnader i balans- och resul- taträkningen.
282
SOU 2015:8 |
Mikroföretag |
Som har framgått tidigare ger bestämmelserna om mikroföretag medlemsstaterna möjlighet att i viss utsträckning undanta mikro- företag från skyldigheten att periodisera vissa intäkter och kost- nader i balans- och resultaträkningen, dvs. att avvika från den s.k. periodiseringsprincipen.
Den nämnda principen kommer för svenskt vidkommande till uttryck i 2 kap. 4 § första stycket 4 ÅRL. Där sägs att intäkter och kostnader som är hänförliga till räkenskapsåret ska tas med oavsett tidpunkten för betalningen. Av balansräkningsschemat till ÅRL, bilaga 1 till lagen, framgår även att under tillgångs- och skuldpost- erna ska vissa inkomster och utgifter periodiseras. Det sker genom redovisning under särskilda poster, Förutbetalda kostnader och upplupna intäkter samt Upplupna kostnader och förutbetalda intäkter.
Förutbetalda kostnader avser normalt resurser och tjänster som har fakturerats i förskott. Lokalhyra och premier för försäkringar är exempel på utgifter som faktureras i förskott och som period- iseras som förutbetalda kostnader. En kostnad motsvarar värdet av förbrukade resurser och utnyttjade tjänster under en redovisnings- period och därför kan inte utgifter som faktureras i förskott redo- visas som kostnader innan resurser har förbrukats eller tjänster har utnyttjats. Med förutbetalda kostnader jämställs upplupna intäkter. Dessa består av intjänade intäkter som ännu inte har fakturerats, exempelvis ränteintäkter, provision och royalties.
Förutbetalda intäkter uppstår i ett företag på grund av att varor och tjänster har fakturerats i förskott eller förskottsbetalats innan prestationer har utförts. En intäkt motsvarar det verkliga värdet av utförda prestationer under en redovisningsperiod och förskotts- fakturor eller förskottsbetalningar måste därför periodiseras som förutbetalda intäkter under en redovisningsperiod till den del de inte avser utförda prestationer. Med förutbetalda intäkter jämställs upplupna kostnader, dvs. kostnader för exempelvis varor eller tjän- ster som företaget har erhållit eller konsumerat men som ännu inte har fakturerats ska periodiseras. Exempel på upplupna kostnader är provisionskostnader och upplupna kostnader för redovisning och bokslut.
Det finns anledning att understryka det redovisningsmässiga värdet och betydelsen av att periodisering sker. Utan periodisering riskerar företagens redovisningar att inte bli rättvisande.
283
Mikroföretag |
SOU 2015:8 |
Det redovisningsmässiga kravet på periodisering av intäkter och kostnader motsvaras i skattelagstiftningen av den grundläggande bestämmelsen om att resultatet i näringsverksamhet ska beräknas enligt bokföringsmässiga grunder (se 14 kap. 2 § inkomstskatte- lagen [1999:1229]). Vid beräkningen av resultatet ska inkomster tas upp som intäkt och utgifter dras av som kostnad för det beskatt- ningsår som de hänför sig till.
Undantag från dessa bestämmelser finns endast för enskilda näringsidkare som upprättar förenklat årsbokslut enligt 6 kap. 6 § bokföringslagen. Enligt 14 kap. 2 § tredje stycket inkomstskatte- lagen ska i sådana fall, vid beräkningen av resultatet, inkomster tas upp som intäkt och utgifter dras av som kostnad det beskattningsår som de hänför sig till enligt god redovisningssed, om inte något annat är särskilt föreskrivet i lag, även om detta strider mot bokfö- ringsmässiga grunder. För räntor gäller detta dock endast om de sammanlagda ränteinkomsterna eller de sammanlagda ränteutgif- terna uppgår till högst 5 000 kronor. Undantaget från regeln om bokföringsmässiga grunder för enskilda näringsidkare som upp- rättar förenklat årsbokslut har möjliggjort en lösning i
Ovan har periodiseringsprincipens betydelse för att åstad- komma en rättvisande redovisning framhållits. Till detta kommer att, med den utformning som skattelagstiftningen har, det enligt utredningens uppfattning överhuvudtaget inte framstår som ända- målsenligt att föreslå något undantag beträffande tillämpningen av periodiseringsprincipen i årsredovisningen för mikroföretag. Så länge juridiska personer i skattesammanhang fortfarande måste redovisa enligt bokföringsmässiga grunder skulle ett undantag från periodiseringsprincipen i ÅRL vara tämligen meningslöst. Utred- ningen har inte befogenhet att föreslå några ytterligare avsteg från periodiseringsprincipen på skatterättens område.
Utredningen lämnar därför inte något förslag som ger mikrofö- retag möjlighet att göra avsteg från periodiseringsprincipen.
26 Se BFNAR 2006:1.
284
SOU 2015:8 |
Mikroföretag |
3.8Notupplysningar för mikroföretag
Förslag: Mikroföretag undantas från kraven på notupplysningar om
–omräkningskurs för belopp som anges i annan valuta än redovisningsvalutan,
–anläggningstillgångar,
–finansiella instrument,
–uppskrivningsfond och fond för verkligt värde,
–långfristiga balansposter,
–intäkter och kostnader av exceptionell storlek eller före- komst, och
–händelser av väsentlig betydelse efter räkenskapsårets slut.
Enligt nuvarande bestämmelser i ÅRL ska mindre företag (med utredningens terminologi ”små företag”) lämna huvudsakligen samma notupplysningar som större företag(se 5 kap. ÅRL). Som utredningen har redogjort närmare för i delbetänkandet ger det nya direktivet emellertid ett utrymme, och medför i många fall en skyl- dighet, för medlemsstaterna att sänka kraven på notupplysningar för små företag. De förslag som utredningen har lämnat i delbetän- kandet innebär att kraven på upplysningar som ska lämnas av små företag minskas väsentligt i förhållande till nuvarande bestämmel- ser i ÅRL.27
Enligt utredningens tidigare förslag (författningshänvisningarna nedan avser utredningens lagförslag i SOU 2014:22) ska små före- tag i fortsättningen lämna notupplysningar endast om:
Värderings- och omräkningsprinciper, 5 kap. 6 § ÅRL,
Avvikelser från principen om kvittningsförbud, 5 kap. 7 §,
27 Utredningens förslag grundar sig i den delen huvudsakligen på tvingande bestämmelser om full harmonisering för små företag i det nya direktivet. För en utförlig genomgång av utredningens förslag och överväganden, se kapitel 8 och författningskommentaren i SOU 2014:22.
285
Mikroföretag |
SOU 2015:8 |
Omräkningskursen för annan valuta än redovisningsvalutan, 5 kap. 8 §,
Byte av uppställningsform, 5 kap. 9 §,
Jämförelsetal, 5 kap. 10 §,
Anläggningstillgångar, 5 kap. 11 och 12 §§,
Finansiella instrument, 5 kap. 13 §,
Uppskrivningsfond och fond för verkligt värde, 5 kap. 14 och 15 §§,
Långfristiga balansposter, 5 kap. 16 §,
Ställda säkerheter, 5 kap. 17 §,
Eventualförpliktelser, 5 kap. 18 §,
Säkerheter och ansvarsförbindelser som har ställts till förmån för koncernföretag m.m., 5 kap. 19 §,
Lån till ledande befattningshavare, 5 kap. 20 §,
Intäkter och kostnader av exceptionell storlek eller förekomst, 5 kap. 21 §,
Medelantalet anställda under räkenskapsåret 5 kap. 22 §,
Upplysningar om moderföretag, 5 kap. 23 § och
Händelser av väsentlig betydelse efter räkenskapsårets slut, 5 kap. 24 §.
3.8.1Tvingande bestämmelser om notupplysningar för mikroföretag
Som utredningen har redogjort för ovan (avsnitt 3.3.3) innebär undantagsbestämmelserna för mikroföretag i det nya direktivet att medlemsstaterna får undanta de allra minsta företagen från vissa av de upplysningskrav som anges i artikel 16 i direktivet. Dock måste även mikroföretag lämna upplysningar om av företaget ställda säkerheter och företagets eventualförpliktelser samt förskott, kre- diter m.m. till ledande befattningshavare (jfr artikel 36.1 b som hänvisar till artiklarna 16.1 d och e, vilka i utredningens förslag till
286
SOU 2015:8 |
Mikroföretag |
ny lydelse av ÅRL motsvaras av bestämmelserna i 5 kap.
De upplysningskrav som i utredningens tidigare lagförslag har tagits in i 5 kap. ÅRL har huvudsakligen sin grund i artikel 16 i det nya direktivet. Bland upplysningskraven i 5 kap. finns emellertid även sådana som motsvarar andra direktivbestämmelser. De krav på upplysningar i 5 kap. ÅRL som således motsvarar andra artiklar i det nya direktivet är upplysningar om avvikelser från principen om kvittningsförbud (5 kap. 7 § ÅRL i utredningens tidigare förslag och artikel 6.2), byte av uppställningsform (5 kap. 9 § ÅRL och artikel 9.1), jämförelsetal (5 kap. 10 § ÅRL och artikel 9.5) och tillämpad avskrivningsperiod för goodwill (5 kap. 12 § ÅRL och artikel 12.11). I och med att grunden för dessa upplysningskrav finns i andra artiklar än artikel 16 i det nya direktivet saknas det förutsättningar att undanta mikroföretag från dem. Också mikro- företag bör således vara skyldiga att lämna dessa notupplysningar.
3.8.2Utrymmet för förenklade regler om notupplysningar för mikroföretag
De övriga notupplysningar som enligt utredningens förslag ska lämnas av små företag och som har sin grund i artikel 16 i det nya direktivet utgörs av upplysningar om:
Värderings- och omräkningsprinciper, 5 kap. 6 § i utredningens förslag till ny lydelse av ÅRL i SOU 2014:22 och artikel 16.1 a,
Anläggningstillgångar, 5 kap. 11 § och artiklarna 16.2 och 17.1 a,
Finansiella instrument, 5 kap. 13 § och artikel 16.1 c,
Uppskrivningsfond och fond för verkligt värde, 5 kap. 14 och 15 §§ och artikel 16.1 b,
Långfristiga balansposter, 5 kap. 16 § och artikel 16.1 g,
Intäkter och kostnader av exceptionell storlek eller förekomst, 5 kap. 21 § och artikel 16.1 f,
Medelantalet anställda under räkenskapsåret 5 kap. 22 § och artikel 16.1 h,
287
Mikroföretag |
SOU 2015:8 |
Upplysningar om moderföretag, 5 kap. 23 § och artiklarna 16.2 och 17.1 m, och
Händelser av väsentlig betydelse efter |
räkenskapsårets slut, |
5 kap. 24 § och artiklarna 16.2 och 17.1 q. |
|
I 5 kap. 8 § i utredningens tidigare förslag till ny lydelse av ÅRL finns även ett krav på upplysning om omräkningskursen för det fall företaget har angett belopp i årsredovisningen inte enbart i före- tagets redovisningsvaluta utan även i annan valuta.
Frågan om vilka krav på upplysningar som bör ställas på mikro- företag utöver de krav som är tvingande enligt direktivet bör enligt utredningens uppfattning avgöras genom en avvägning mellan den förenklingsvinst som ett borttagande av upplysningskravet innebär och värdet av den information som går förlorad. I ett intressent- perspektiv kan det i och för sig hävdas att kvaliteten på redovis- ningen alltid minskar något om mikroföretag inte lämnar samma upplysningar som små företag. Som utredningen har uttalat i avsnitten 3.4.2 och 3.6 finns det dock anledning att anta att behovet av information från mikroföretag är mindre än behovet av informa- tion från små, medelstora och stora företag. För mikroföretagens intressenter torde därför ett borttagande av vissa av de nuvarande upplysningskraven inte vara av någon större betydelse. Det är också givet att den administrativa bördan på mikroföretagen min- skar om den totala upplysningsmängden sänks. Utredningens beräkningar av företagens administrativa kostnader, vilka redovisas i avsnitten 10.2.1 och 10.3, tyder också på att minskade krav på notupplysningar leder till att kostnaderna för företagen skulle minska i en, totalt sett, beaktansvärd grad. Detta gäller särskilt ifråga om sådana uppgifter som inte behöver redovisas av företagen i skattedeklarationer eller i andra sammanhang. Främst avses här upplysningar om händelser av väsentlig betydelse efter räkenskaps- årets slut.
Mot den angivna bakgrunden finns det enligt utredningens mening anledning att utnyttja i vart fall en del av det utrymme som direktivet ger att undanta mikroföretagen från notupplysningskrav. Det bör därför inte vara obligatoriskt för mikroföretag att lämna upplysningar enligt 5 kap. 8, 11,
288
SOU 2015:8 |
Mikroföretag |
Det nya redovisningsdirektivet gör det även möjligt att undanta mikroföretag från krav på upplysning om de värderingsprinciper som har tillämpats vid upprättande av årsredovisningen (jfr 5 kap. 2 § ÅRL). Utredningen har emellertid bedömt att denna upplys- ning är av så grundläggande betydelse för förståelsen av årsredovis- ningen att det inte bör komma på fråga att undanta mikroföretag från det kravet.
Det kan anföras starka skäl för att undanta mikroföretagen även från skyldigheten att lämna upplysningar om medelantalet anställda och om moderföretag (5 kap. 22 och 23 §§ i det nyss nämnda för- slaget). Från finansiell synpunkt har dessa upplysningar normalt en mindre betydelse för redovisningens traditionella intressenter. Upplysningskraven kan också innebära en administrativ börda för företagen. Utredningen har i och för sig funnit det svårt att när- mare specificera storleken av de sammanlagda kostnader som upp- lysningskraven ger upphov till för mikroföretagen men bedömer att de uppgår till cirka 10 miljoner kronor per år (upplysningar om medelantalet anställda) respektive
Statistiska centralbyrån har uppgett att medelantalet anställda är en mycket viktig variabel för den ekonomiska statistiken. Den används för ekonomiska analyser, vid beräkning av nyckeltal och för att verifiera riktigheten i andra uppgifter, såsom lönekostnader och nettoomsättning. Av
28Det kan noteras att en beräkning med hjälp av Tillväxtverkets verktyg Regelräknaren leder till ett avsevärt högre belopp. Utredningen har dock bedömt att en beräkning med hjälp av Regelräknaren i detta fall inte blir rättvisande.
29Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 295/2008 av den 11 mars 2008 om statistik över företagsstrukturer.
289
Mikroföretag |
SOU 2015:8 |
nomiska statistiken och leda till en betydande utökning av direkt- insamlingen från Statistiska centralbyrån, fler återkontakter med enskilda företag, ökade kostnader för Statistiska centralbyrån och likväl en sämre kvalitet i de slutliga uppgifterna. Statistiska central- byrån har bedömt myndighetens egna extrakostnader till cirka 9 miljoner kronor per år och företagens extrakostnader – föran- ledda av en betydande utökning av direktinsamlingen av uppgifter till Statistiska centralbyrån – till cirka 60 miljoner kronor per år.
Utredningen anser sig inte kunna ifrågasätta de statistikbehov som Statistiska centralbyrån har hänvisat till och inte heller vad myndigheten har uppgett om att den, vid ett borttagande av not- upplysningskravet om medelantalet anställda, skulle behöva samla in motsvarande uppgifter direkt från företagen. Även om Statisti- ska centralbyråns uppskattningar av uppkommande extrakostnader framstår som något osäkra måste det mot den angivna bakgrunden antas att ett borttagande av upplysningskravet inte skulle leda till någon besparing för företagen. Utredningen föreslår därför inte att kravet på notupplysningar om medelantalet anställda tas bort.
Ett borttagande av kravet på upplysning om moderföretag skulle enligt Statistiska centralbyrån skapa stora problem för det koncernregister som förs av myndigheten och göra det nödvändigt för myndigheten att direktinsamla motsvarande upplysningar från företagen. Statistiska centralbyrån har framhållit att den enligt för- ordningen om företagsregister30 ansvarar för att hålla ett företagsre- gister inklusive ett koncernregister. En direktinsamling skulle, enligt Statistiska centralbyrån, leda till extrakostnader för myndig- heten med 3,8 miljoner kronor per år och extra kostnader för företagen med 16,3 miljoner kronor per år.
Även i denna del framstår de av Statistiska centralbyrån angivna kostnaderna som något osäkra. Att en direktinsamling från före- tagen ger upphov till kostnader även för företagen synes dock klart. Mot denna bakgrund och med hänsyn till vad Statistiska central- byrån i övrigt har uppgett föreslår utredningen att mikroföretagen även i fortsättningen ska lämna upplysningar om moderföretag.
30 Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 177/2008 av den 20 februari 2008 om inrättande av en gemensam ram för företagsregister för statistiska ändamål och om upp- hävande av rådets förordning (EEG) nr 2186/93.
290
SOU 2015:8 |
Mikroföretag |
3.8.3Upplysningarnas form
Direktivet lämnar ett utrymme för medlemsstaterna att kräva att de ovan behandlade upplysningarna lämnas, istället för i not, ”under balansräkningen”. Mikroföretag kan alltså undantas från det nya direktivets krav på hur upplysningarna ska vara placerade inbördes eller i förhållande till de balans- eller resultaträkningsposter som de hänför sig till (se angående dessa bestämmelser avsnitt 8.3 i delbe- tänkandet och 5 kap. 4 § ÅRL i det av utredningen lagda lagför- slaget).
Det nu sagda kan synas ge ett visst utrymme för förenklingar för mikroföretag vid utformandet av årsredovisningen. Utred- ningen bedömer dock att förenklingsvinsterna skulle bli ganska begränsade, i synnerhet som det antal upplysningar som ett mikro- företag, enligt utredningens förslag, ska lämna kommer att vara rätt litet. Ett ”standardiserat” uppgiftslämnande kan ha ett stort värde för den som vill ta del av ett företags årsredovisning och ett utnytt- jande av den i direktivet angivna möjligheten att redovisa upplys- ningar ”under balansräkningen” skulle försvåra jämförelser mellan olika företag. Även det förhållandet att företag från ett räken- skapsår till ett annat kan komma att byta företagskategori, till eller från kategorin mikroföretag, talar för att upplysningarna i årsredo- visningen bör vara placerade på ett enhetligt sätt.
Utredningen bedömer därför att mikroföretag, liksom övriga företag enligt ÅRL, bör lämna de nu aktuella upplysningarna i noter.
3.9Förvaltningsberättelse för mikroföretag
Förslag: Mikroföretag undantas från kraven på att förvaltnings- berättelsen ska innehålla en rättvisande översikt över och när- mare upplysningar om utvecklingen av företagets verksamhet, ställning och resultat. De undantas även från kraven på att för- valtningsberättelsen ska innehålla upplysningar om väsentliga händelser under räkenskapsåret.
Enligt 2 kap. 1 § första stycket 4 ÅRL ska en årsredovisning alltid innehålla en förvaltningsberättelse. Hur förvaltningsberättelsen ska
291
Mikroföretag |
SOU 2015:8 |
vara utformad framgår av 6 kap. ÅRL. I årsredovisningen för ett större (med utredningens terminologi medelstort eller stort) före- tag ska det även ingå en kassaflödesanalys
ÅRL fordrar att företagen i förvaltningsberättelsen lämnar upp- lysningar av i lagen särskilt angivet slag. Det finns inte något som hindrar att det i lagen även tas in upplysningar av andra slag än de som lagen anger. Att upplysningarna tas in i förvaltningsberättelsen befriar dock inte företaget från skyldigheten att i balansräkningen, resultaträkningen eller noterna redovisa sådana upplysningar som enligt lag och god redovisningssed ska redovisas där.
För förvaltningsberättelsen gäller de övergripande kraven i 2 kap. 2 § ÅRL på överskådlighet och iakttagande av god redovis- ningssed. Vad som sägs i 2 kap. 3 § ÅRL om ”rättvisande bild” är i och för sig inte tillämpligt på förvaltningsberättelsen. Emellertid gäller, enligt 6 kap. 1 § första stycket ÅRL, att förvaltningsberättel- sen ska ge en ”rättvisande översikt” över utvecklingen av företagets verksamhet, ställning och resultat. I kravet på att översikten ska vara rättvisande ligger att den ska ”återspegla det enskilda bolagets verkliga förhållanden och ge en så allsidig bild som möjligt”.31 I 6 kap. 1 § andra stycket ÅRL anges några särskilda upplysningar som de mindre (små) företagen ska lämna i förvaltningsberättel- sen.32 Enligt punkten 1 ska där lämnas sådan information som är viktig för bedömning av företagets ställning och resultat och som inte har lämnats på annan plats i årsredovisningen. I punkten 2 före- skrivs att upplysning ska lämnas om väsentliga händelser som har inträffat under eller efter räkenskapsåret.33
I punkterna
31Se prop. 1995/96:10 del 2 s. 231.
32Innebörden i upplysningskraven, såvitt gäller punkterna
33I utredningens tidigare förslag har kravet på upplysning i förvaltningsberättelsen begrän- sats till väsentliga händelser under räkenskapsåret. Upplysningar om väsentliga händelser efter räkenskapsårets slut ska lämnas i not, se avsnitt 8.11 i SOU 2014:22.
34Se prop. 1999/2000:34 s. 102 f. Det andra bolagsrättsliga direktivet har numera ersatts av direktiv 2012/30/EU.
292
SOU 2015:8 |
Mikroföretag |
Av 6 kap. 2 § ÅRL framgår att förvaltningsberättelsen för aktie- bolag och ekonomiska föreningar ska innehålla förslag till disposi- tioner beträffande bolagets eller föreningens vinst eller förlust. Bestämmelsen ska ses mot bakgrund av de bestämmelser som finns i 7 kap. 10 § aktiebolagslagen och 7 kap. 4 § lagen om ekonomiska föreningar om att bolagsstämman respektive föreningsstämman ska fatta beslut om dispositioner av vinst och förlust. Utredningen har i delbetänkandet föreslagit att samtliga aktiebolag och ekonomiska föreningar även ska lämna upplysningar i förvaltningsberättelsen om förändringar i eget kapital, under förutsättning att ett förslag till vinstutdelning lämnas, se avsnitt 8.8.9 i delbetänkandet och 6 kap. 2 § andra stycket ÅRL i det av utredningen lagda lagför- slaget.
I 6 kap. 3 § ÅRL finns bestämmelser som enbart rör ekonomi- ska föreningar. Enligt dessa ska ekonomiska föreningar i förvalt- ningsberättelsen även lämna upplysningar om väsentliga föränd- ringar i medlemsantalet, insatsbelopp som ska återbetalas under nästa räkenskapsår, den rätt till utdelning som gjorda förlagsin- satser medför och de förlagsinsatser som har sagts upp och ska inlösas under de nästföljande två räkenskapsåren.
Lagens regler om vad en förvaltningsberättelse ska innehålla kompletteras av råd och rekommendationer som har utvecklats inom ramen för god redovisningssed. För icke publika aktiebolag och ekonomiska föreningar som utgör mindre (små) företag enligt 1 kap. 3 § första stycket ÅRL får Bokföringsnämndens allmänna råd, BFNAR 2008:1 (K2) respektive BFNAR 2009:1 (K2) tilläm- pas.35 Av
35 Se BFNAR 2008:1(K2) p. 1.1. och BFNAR 2009:1 (K2) p. 1.1. Företagen får också tillämpa BFNAR 2012:1 (K3).
293
Mikroföretag |
SOU 2015:8 |
Utredningen
Som tidigare har framgått (se avsnitt 3.3.3) innebär bestämmelserna i det nya direktivet att medlemsstaterna får undanta mikroföretag helt från skyldigheten att upprätta en förvaltningsberättelse under förutsättning att företaget lämnar vissa i direktivet 2012/30/EU angivna uppgifter om förvärv av egna aktier eller andelar i noterna eller ”under balansräkningen” (artikel 36.1 c).
De angivna minimikraven i direktivet motsvaras i svensk rätt av de krav på information om förvärv och innehav av egna aktier som finns i 6 kap. 1 § andra stycket
”under balansräkningen”. Utredningen återkommer till frågan om placeringen av dessa upplysningar nedan.
Avseende förvaltningsberättelsens innehåll i övrigt har utred- ningen gjort följande överväganden.
De upplysningar som ska lämnas i förvaltningsberättelsen bru- kar regelmässigt anses som betydelsefulla för att företagets externa intressenter ska kunna skaffa sig en fullständig och rättvisande översikt av företagets förhållanden. Upplysningarna är också, till- sammans med övrig information i årsredovisningen, av avgörande betydelse för sådana beslut om disposition av vinst eller förlust m.m. som fattas av bolagsstämman i ett aktiebolag respektive för- eningsstämman i en ekonomisk förening.
När det gäller sådana upplysningar som främst är av intresse för företagets externa intressenter finns det enligt utredningens upp- fattning anledning att se på dessa på samma sätt som beträffande notupplysningar (se avsnitten 3.4, 3.6 och 3.8). Upplysningar som lämnas på årlig basis i förvaltningsberättelsen i syfte att ge en rätt- visande översikt av utvecklingen av företagets verksamhet, ställning och resultat består huvudsakligen av information om det senaste räkenskapsåret men kan även innefatta uppgifter om företagets framtidsutsikter. Utvecklingen, såväl positiv som negativ, av ett (framförallt litet) företags verksamhet kan emellertid ske snabbt, vilket innebär att en potentiell investerare eller leverantör som vill skaffa sig en bild av företagets förhållanden ofta inte kan nöja sig med upplysningarna i förvaltningsberättelsen. Inhämtandet av detaljerad information om de allra minsta företagens utveckling,
294
SOU 2015:8 |
Mikroföretag |
ställning och resultat torde därför företrädesvis ske genom direkt- kontakter mellan investerare och företag i större utsträckning än beträffande större företag. Mervärdet av att mikroföretag lämnar sådan information i förvaltningsberättelsen kan därför ofta antas vara ganska begränsat. Enligt utredningens bedömning finns det därför goda skäl att undanta mikroföretag från kraven på att för- valtningsberättelsen ska innehålla en rättvisande översikt över före- tagets utveckling (jfr 6 kap. 1 § första stycket ÅRL). Det framstår också som rimligt att undanta mikroföretagen från de snarlika kra- ven på upplysningar om förhållanden som är viktiga för bedöm- ningen av företagets utveckling, ställning och resultat samt väsent- liga händelser under räkenskapsåret (6 kap. 1 § andra stycket 1 och 2 ÅRL).36
Utredningen har inte funnit skäl att undanta företagen från kra- ven på upplysningar i förvaltningsberättelsen om förslag till vinst- och förlustdispositioner och förändringar i eget kapital för det fall det föreligger ett förslag till värdeöverföring, se 6 kap. 2 § ÅRL i utredningens tidigare lagförslag. Upplysningsskyldigheten som sådan kan inte anses som särskilt betungande. Som utredningen har redogjort närmare för i delbetänkandet (avsnitt 9.2.2 i SOU 2014:22) utgör upplysningarna om förslag till vinst- eller förlust- dispositioner därtill en nödvändig del av de associationsrättsliga regelverken. Att upplysningarna lämnas i förvaltningsberättelsen får dessutom anses som en väl inarbetad sedvänja.
Av 6 kap. 3 § ÅRL framgår att ekonomiska föreningar ska lämna vissa särskilda upplysningar i förvaltningsberättelsen, bl.a. om väs- entliga förändringar i medlemsantalet. Frågan om ekonomiska före- ningar bör undantas från dessa krav har behandlats i ett tidigare lag- stiftningsärende. Regeringen uttalade då att uppgifterna har en sådan särskild betydelse för de ekonomiska föreningarna att det fanns skäl att behålla upplysningskraven.37 Enligt utredningens bedömning har upplysningarna om framförallt insatsbelopp och förlagsinsatser ett sådant samband med kapitalskyddsbestämmel- serna för ekonomiska föreningar (se 4, 5 och 10 kap. lagen om ekonomiska föreningar [1987:667]) att det inte bör komma på
36Detta innebär i viss mån en omprövning av det ställningstagande som utredningen gjorde i SOU 2014:22 s. 347.
37Se prop. 2009/10: 235 s. 70.
295
Mikroföretag |
SOU 2015:8 |
fråga att undanta några ekonomiska föreningar från skyldigheten att lämna dessa upplysningar i förvaltningsberättelsen. Utred- ningen anser således att ekonomiska föreningar som utgör mikro- företag inte bör undantas från de aktuella upplysningskraven.
Upplysningarnas placering
Enligt det nya direktivet får medlemsstaterna tillåta att de ovan behandlade upplysningarna lämnas ”under balansräkningen” istället för i förvaltningsberättelsen. Utredningen anser emellertid inte att det finns tillräckliga skäl att frångå den vedertagna ordning där upplysningar av de aktuella slagen lämnas i en särskild förvaltnings- berättelse. Möjligheten till undantag för mikroföretag bör alltså inte utnyttjas i denna del.
3.10Värdering till verkligt värde
Förslag: Mikroföretag som utnyttjar de förenklade reglerna om notupplysningar och förvaltningsberättelse ska inte kunna tillämpa ÅRL:s bestämmelser om värdering av finansiella instru- ment till verkligt värde.
I 4 kap. 3 § ÅRL finns bestämmelser om värdering av anläggnings- tillgångar. Anläggningstillgångar ska enligt denna paragraf tas upp till anskaffningsvärdet, om inte annat följer av 4 kap. 4, 5, 6, 12, 13 a, 14 a eller 14 e §§. I de sistnämnda paragraferna finns bl.a. bestämmelser om avskrivning, nedskrivning och uppskrivning av anläggningstillgångar samt om särskilda värderingsmetoder, däri- bland värdering till verkligt värde.
Bestämmelserna om värdering till verkligt värde finns i 4 kap. 14
38 Av förarbetena till ÅRL framgår att den närmare innebörden av begreppet finansiellt instrument får utvecklas inom ramen för god redovisningssed (prop. 2002/03:121 s. 71). Begreppet finansiella instrument har definierats i Redovisningsrådets rekommendation RR 27, Finansiella instrument upplysningar och klassificering. Rekommendationen bygger på hur begreppet definieras av IASB. Såväl Redovisningsrådet som IASB definierar ett finans- iellt instrument som varje form av avtal som ger upphov till en finansiell tillgång i ett företag och en finansiell skuld eller egetkapitalinstrument i ett annat företag. Också begreppen
296
SOU 2015:8 |
Mikroföretag |
får värderas på särskilt sätt, till ”verkligt värde”. Värderingsmeto- den, som utgör ett alternativ till principen om att anläggningstill- gångar ska tas upp till anskaffningsvärdet och omsättningstill- gångar till det lägsta av anskaffningsvärdet eller nettoförsäljnings- värdet, står öppen för samtliga företag som omfattas av ÅRL.39 Bestämmelserna har sin motsvarighet i artikel 8 i det nya redovis- ningsdirektivet.
Utredningen
Som utredningen tidigare har nämnt (avsnitt 3.3.5) medför ett utnyttjande av undantagsbestämmelserna för mikroföretag vissa begränsningar vad avser möjligheterna att värdera till verkligt värde. I artikel 36.3 i direktivet sägs nämligen att medlemsstaterna inte får tillåta mikroföretag att tillämpa bestämmelserna om värdering av vissa finansiella instrument till verkligt värde (artikel 8). Begräns- ningen gäller dock enbart mikroföretag som utnyttjar möjlighet- erna till undantag i direktivet i fråga om balans- och resultaträk- ningarnas uppställning, notupplysningar, förvaltningsberättelse eller offentliggörande. Om mikroföretag – såsom utredningen föreslår – medges vissa lättnader i fråga om notupplysningar och innehållet i förvaltningsberättelsen, måste således de mikroföretag som utnyttjar lättnadsreglerna förbjudas att tillämpa ÅRL:s bestäm- melser om värdering till verkligt värde (jfr 4 kap. 14
finansiell tillgång, finansiell skuld och egetkapitalinstrument har definierats av Redovisnings- rådet (se RR 27) och även dessa definitioner bygger på IASB:s standarder. Även i Bokför- ingsnämndens allmänna råd K3 (BFNAR 2012:1) finns (i princip motsvarande) definitioner av begreppen finansiellt instrument, finansiell tillgång och finansiell skuld (se de allmänna råden
39 Möjligheterna till värdering till verkligt värde har emellertid begränsats i den kompletter- ande normgivningen för mindre aktiebolag som inte är publika aktiebolag och mindre ekonomiska föreninger enligt
297
Mikroföretag |
SOU 2015:8 |
3.11Rättvisande bild
Bedömning: Det som sägs i redovisningsdirektivet om att ett mikroföretags årsredovisning som upprättas i enlighet med direktivets bestämmelser alltid ska anses ge en rättvisande bild föranleder inte några lagstiftningsåtgärder.
En övergripande princip i det nya redovisningsdirektivet är prin- cipen om rättvisande bild. Som utredningen har redogjort för i del- betänkandet (avsnitt 6.3) innebär principen att det åligger före- tagen att se till att balans- och resultaträkningarna, tillsammans med noterna, utformas så att de ger en rättvisande bild av företa- gets resultat och ställning. Om en tillämpning av direktivbestäm- melserna i det enskilda fallet inte leder till en rättvisande bild, ska företaget antingen lämna tilläggsupplysningar för att en rättvisande bild ska ges (artikel 4.3) eller avvika från enskilda föreskrifter i direktivet om tillämpningen av föreskriften ”undantagsvis” är oför- enlig med kravet på rättvisande bild (artikel 4.4).
I denna del innehåller det nya direktivet en särregel avseende mikroföretag. Av artikel 36.4 följer att en årsredovisning som ett mikroföretag har upprättat i enlighet med undantagsbestämmel- serna för mikroföretag ska anses ge en sådan rättvisande bild som krävs enligt artikel 4.3. Följaktligen ska artikel 4.4 inte vara tillämp- lig på sådana årsredovisningar. Effekten av detta är att mikroföre- tagen varken behöver lämna tilläggsupplysningar eller avvika från andra bestämmelser för att en rättvisande bild ska anses vara upp- nådd i det enskilda fallet. Syftet med bestämmelsen synes vara att minska den administrativa bördan för mikroföretagen; företaget ska inte särskilt behöva överväga om en tillämpning av regelverket leder till en rättvisande bild eller ej eller lämna de tilläggsupplys- ningar som annars hade varit nödvändiga för att åstadkomma en rättvisande bild.
Utredningen
Grundläggande för den svenska redovisningslagstiftningen är att den utgör en ramlagstiftning. ÅRL innehåller i huvudsak endast grundläggande principer för redovisningen, inklusive vissa minimi-
298
SOU 2015:8 |
Mikroföretag |
krav på denna. Tolkning och utfyllnad av lagstiftningen förutsätts väsentligen ske genom kompletterande normgivning från olika organ på redovisningsområdet, t.ex. Bokföringsnämnden, men också genom praxis. Detta kommer till uttryck i 2 kap. 2 § ÅRL där det sägs att årsredovisningen ska upprättas enligt god redovisnings- sed.
Skyldigheten att följa normer från normgivande organ är emel- lertid inte absolut. I 2 kap. 3 § ÅRL sägs att balansräkningen och noterna ska ge en rättvisande bild av företagets ställning och resul- tat och det förutsätts att avsteg från gällande redovisningsrekom- mendationer får göras om det vid en bedömning i det enskilda fallet visar sig att tillämpningen av dessa inte leder till en rättvisande bild. Begreppen rättvisande bild och god redovisningssed kompletterar på så vis varandra; begreppet god redovisningssed återspeglar råd- ande praxis och rekommendationer från normgivande organ medan begreppet rättvisande bild har sin största betydelse som instrument för att tolka redovisningsreglerna i det enskilda fallet och korrigera de missvisande resultat som kan uppkomma vid en alltför formell tillämpning av de normer som ryms inom ”god redovisningssed”.
Enligt utredningens mening är det naturligt att kravet på iaktta- gande av god redovisningssed gäller även för mikroföretag, dvs. även de lagregler som ska gälla för mikroföretag bör fyllas ut och tolkas med hjälp av sådana normer som utvecklas av normgivande organ och i praxis. Även i fråga om mikroföretag behöver det dock finnas en ventil som medför att företagen kan avstå från att tillämpa dessa normer när de skulle ge en missvisande bild av före- tagets förhållanden på det sätt som principen om rättvisande bild i dag möjliggör. En bestämmelse av det slag som direktivet inne- håller – att en årsredovisning som upprättas i enlighet med direkti- vets bestämmelser alltid ska anses ge en rättvisande bild – innebär att begreppet rättvisande bild inte längre kommer att få någon verklig betydelse för mikroföretagen. Det riskerar att leda till en alltför statisk tillämpning av övriga redovisningsnormer. Det som sägs i direktivet i denna del bör därför, enligt utredningens upp- fattning, inte föranleda några lagstiftningsåtgärder.
299
Mikroföretag |
SOU 2015:8 |
3.12Offentliggörande
Bedömning: Sverige bör inte utnyttja redovisningsdirektivets möjligheter till undantag för mikroföretag beträffande offent- liggörande av årsredovisningen.
I 8 kap. ÅRL finns regler om offentliggörande av företagens års- och koncernredovisningar.
För aktiebolag gäller, enligt 8 kap. 3 § ÅRL, att bestyrkta kopior av årsredovisningen och (i förekommande fall) revisionsberättelsen ska ges in till registreringsmyndigheten, dvs. Bolagsverket. De ska ha kommit in dit inom en månad från det att bolagsstämman fast- ställde balansräkningen och resultaträkningen. Motsvarande gäller för handelsbolag, i vilka en eller flera juridiska personer är delägare; här gäller dock i stället en tidsfrist om sex månader från utgången av det aktuella räkenskapsåret. För övriga företag gäller särskilda regler av innebörd att offentliggörande ibland kan ske endast genom att företaget håller kopior av handlingarna tillgängliga för alla som vill ta del av dem.
I syfte att säkerställa att företag ger in sin årsredovisning till Bolagsverket finns det i ÅRL och aktiebolagslagen skilda sank- tionsbestämmelser, bl.a. bestämmelser om förseningsavgifter och vite (utredningen har redogjort närmare för dessa i avsnitt 11.1 i SOU 2014:22).
När årsredovisningen och revisionsberättelsen för ett aktiebolag har getts in till Bolagsverket, ska myndigheten enligt 8 kap. 4 § ÅRL kungöra detta. Kungörandet ska ske i en tidning som myndig- heten ger ut. I 8 kap. 14 och 15 §§ ÅRL finns särskilda bestämmel- ser om företagets egen publicering av årsredovisningen.
Utredningen
Bestämmelserna i det nya redovisningsdirektivet innebär att med- lemsstaterna får undanta mikroföretag från kraven på offentlig- görande av årsbokslutet (se artikel 36.1 d och artiklarna
300
SOU 2015:8 |
Mikroföretag |
som utsetts av medlemsstaten i fråga. Undantagsbestämmelserna i det nya direktivet för mikroföretag innebär således en möjlighet att begränsa offentliggörandet av årsredovisningen till enbart balans- räkningen. Direktivbestämmelserna ger däremot inte medlems- staterna något utrymme att helt undanta mikroföretag från kraven på offentliggörande. Den faktiska förenkling som bestämmelserna ger möjlighet till framstår därmed som begränsad.
Det kan i och för sig konstateras att kraven på offentliggörande av årsredovisningen utgör en administrativ börda för företagen. Att begränsa denna skyldighet till att omfatta endast balansräkningen och vissa specifika upplysningar skulle emellertid inte nämnvärt lätta denna börda. Därtill skulle möjligheten för externa intressen- ter att ta del av information om företagen begränsas på ett sätt som enligt utredningens uppfattning inte är önskvärt. Utredningen bed- ömer därför att möjligheterna till undantag för mikroföretag i det nya direktivet beträffande offentliggörande av årsredovisningen inte bör utnyttjas.
301
4Undertecknande och offentliggörande av redovisningshandlingar
4.1Inledning
Till utredningen har under hand framställts önskemål om att regelverket kring färdigställandet av årsredovisningar och koncernredovisningar ska ses över. I synnerhet kravet på att samtliga styrelseledamöter samt den verkställande direktören ska underteckna redovisnings- handlingen har satts i fråga.
I flera användarundersökningar, som Bolagsverket har genom- fört, har det framkommit önskemål om att redovisningskonsulter eller revisionsbyråer ska ges bättre förutsättningar att sköta ingiv- andet av företagens redovisningshandlingar till Bolagsverket. Det har i sådana sammanhang bl.a. påtalats att det skulle underlätta för företaget om en redovisningskonsult eller någon annan också hade möjlighet att skriva under det s.k. fastställelseintyg som ska ges in till Bolagsverket.
Slutligen har Bolagsverket efterlyst en möjlighet för verket att använda
Alla tre önskemålen synes ligga väl i linje med vad som sägs i utredningens direktiv om behovet av förenklingar på redovisnings- området. Utredningen har därför övervägt frågorna och redovisar i det följande resultatet av dessa överväganden.
1 Mina Meddelanden är en tjänst hos Bolagsverket där både privatpersoner och företag kan ansluta sig för att få beslut och meddelanden från myndigheter elektroniskt.
303
Undertecknande och offentliggörande av redovisningshandlingar |
SOU 2015:8 |
4.2Undertecknande av årsredovisningen
4.2.1Gällande rätt
Av 2 kap. 7 § ÅRL framgår bl.a. att en årsredovisning i ett aktie- bolag ska undertecknas av samtliga styrelseledamöter och, i före- kommande fall, den verkställande direktören. Att även en koncern- redovisning ska undertecknas av samtliga styrelseledamöter och den verkställande direktören följer av 7 kap. 6 § ÅRL. Bestämmel- serna anses innebära att en års- eller koncernredovisning är upp- rättad först när samtliga styrelseledamöter och, i förekommande fall, den verkställande direktören har undertecknat handlingen.
Enligt 9 kap. 28 § aktiebolagslagen (2005:551) ska revisorn lämna en revisionsberättelse till bolagets styrelse senast tre veckor före årsstämman. Revisionsberättelsen ska enligt 9 kap. 29 § ABL vara undertecknad av revisorn och innehålla uppgift om vilken dag revisionen avslutades. Revisorn ska på årsredovisningen göra en hänvisning till revisionsberättelsen.
Av god revisionssed följer att revisionsberättelsen inte får date- ras med ett datum som infaller innan revisorn har avslutat gransk- ningsarbetet (se bl. a. 9 kap. 29 § andra stycket aktiebolagslagen, ISA 700 Bilda sig en uppfattning om finansiella rapporter, p. 41 och A 40 samt Revisorsnämndens avgöranden den 8 maj 2014, dnr
En särskild fråga är dock vad som ligger i kravet på underteck- nande. Kan undertecknande ske på annat än sedvanligt sätt, dvs. på annat sätt än ”med hand på penna”?
Lagstiftningen ger utrymme för användande av elektronisk sig- natur. Om en års- eller koncernredovisning upprättas i elektronisk form, ska den sålunda undertecknas med avancerad elektronisk signatur enligt lagen (2000:832) om kvalificerade elektroniska signaturer (se 2 kap. 7 § ÅRL). Även en revisionsberättelse får undertecknas med avancerad elektronisk signatur (jfr 1 kap. 13 § aktiebolagslagen). Årsredovisningar, koncernredovisningar och revisionshandlingar i aktiebolag kan därmed helt och hållet upp-
304
SOU 2015:8 |
Undertecknande och offentliggörande av redovisningshandlingar |
rättas som elektroniska dokument. En elektronisk signatur kan komma till stånd med hjälp av s.k.
Frågan om undertecknande kan komma till stånd på annat sätt
än genom ”hand på penna” eller elektronisk signatur kom upp i Revisorsnämndens beslut den 8 maj 2014, dnr
2012 och på den tryckta årsredovisningen anbragtes, med styrelse- ledamöternas samtycke, inskannade versioner av styrelseledamö- ternas namnteckningar. Med revisorns samtycke trycktes det sam- tidigt också en revisionsberättelse och revisorn gick med på att hans inskannade namnteckning anbragtes såväl på denna som på den tryckta årsredovisningen. Revisorn gjorde i nämndens ärende gällande att han hade haft grund för att avge en revisionsberättelse redan i mars 2012.
Revisorsnämnden uttalade i ärendet bl.a. följande.
De frågor som Revisorsnämnden har att ta ställning till är om det, såsom
Revisorsnämnden anser, mot bakgrund av det ovan anförda, att den omständigheten att bolagets ekonomichef påförde årsredovisnings- handlingen de aktuella namnteckningarna inte innebar att bolaget hade
2 Se bl.a. www.bankid.com
305
Undertecknande och offentliggörande av redovisningshandlingar |
SOU 2015:8 |
avgett en årsredovisning. Dagen för revisionsberättelsens och revisors- påteckningens datering, den 15 mars 2012, saknades det därför förut- sättningar för
Revisorsnämndens beslut kan sammanfattas så att nämnden inte ansåg det vara möjligt att ersätta ett sedvanligt undertecknande vare sig med ett fullmaktsförfarande eller användande av något slag av faksimil.
4.2.2Andra nordiska länder
Enligt norsk rätt ska en årsredovisning undertecknas av samtliga styrelseledamöter (se regnskapsloven,
Även i Finland ska årsredovisningen undertecknas av styrelsens ledamöter (se 3 kap. 9 § bokföringslagen, 30.12.1997/1336). Under- tecknandet kan dock ske med elektronisk signatur.4
I Danmark är det sedan år 2012 obligatoriskt med elektronisk ingivning av årsredovisningen. Dock krävs att årsredovisningen i likhet med svensk rätt undertecknas av styrelsen (se 9 § i den danska årsregnskabsloven).5
4.2.3
Varken äldre
3Enligt Britt Torunn Hove, senior manager och statsautorisert revisor på en av Norges största redovisningsbyråer, BDO.
4Detta framgår av ett beslut i finska bokföringsnämnden från den 18 december 2012.
5I den nu gällande lydelsen av den danske årsregnskabslov står det följande.
” § 9. Når årsrapporten er udarbejdet, skal alle medlemmerne af de ansvarlige ledelsesorganer underskrive den og datere underskriften. De skal give deres underskrift i tilknytning til en ledelsespåtegning, hvori de erklærer,
1)hvorvidt årsrapporten er aflagt i overensstemmelse med lovgivningens og eventuelle standarders krav samt eventuelle krav i vedtægter eller aftale, og
2)hvorvidt årsregnskabet og et eventuelt koncernregnskab giver et retvisende billede af virksomhedens og koncernens aktiver og passiver, finansielle stilling og resultatet.”
306
SOU 2015:8 |
Undertecknande och offentliggörande av redovisningshandlingar |
ligen medlemsstaterna att se till att ett företags
Öppenhetsdirektivet
I EU:s s.k. öppenhetsdirektiv 6 finns bestämmelser som bl.a. syftar till trygga tillgången till information om noterade företag. Direktivet innehåller vissa bestämmelser om vad en årsredovisning för ett sådant företag – i direktivet beskrivet som ”emittenten” – ska innehålla. Det innehåller i och för sig inte några uttryckliga bestämmelser om undertecknande. I artikel 4.2 anges däremot att årsredovisningen ska innehålla, utöver ett reviderat årsbokslut och en förvaltnings- berättelse, en försäkran från var och en av de huvudansvariga hos emittenten. I försäkran ska intygas bl.a. att årsbokslutet har upp- rättats i enlighet med tillämpliga redovisningsstandarder och ger en rättvisande bild av tillgångar, skulder, finansiell ställning samt vinst eller förlust hos emittenten och att förvaltningsberättelsen ger en rättvisande översikt över verksamhetens utveckling och resultat.
Direktivbestämmelsen har föranlett svenska bestämmelser i 16 kap. 9 § lagen (2007:528) om värdepappersmarknaden. I para- grafens andra stycke sägs bl.a. att undertecknarna av en årsredo- visning omedelbart före underskrifterna ska lämna en försäkran av
6 Europaparlamentets och Rådets direktiv 2004/109/EG av den 15 december 2004 om har- monisering av insynskraven angående upplysningar om emittenter vars värdepapper är upptagna till handel på en reglerad marknad och om ändring av direktiv 2001/34/EG.
307
Undertecknande och offentliggörande av redovisningshandlingar |
SOU 2015:8 |
att årsredovisningen har upprättats i enlighet med god redovis- ningssed och ger en rättvisande bild av företagets ställning och resultat samt att förvaltningsberättelsen ger en rättvisande översikt över utvecklingen av företagets verksamhet, ställning och resultat. I paragrafens tredje stycke finns krav på att det ska lämnas en lik- nande försäkran i en koncernredovisning. I 16 kap. 10 § samma lag finns – liksom i direktivet – liknande krav på att det i samband med undertecknande av halvårsrapporter lämnas en försäkran av visst innehåll.
Vid införandet av dessa bestämmelser i svensk rätt fördes en omfattande diskussion om hur direktivets bestämmelser lämpligen borde genomföras i svensk rätt (se närmare prop. 2006/07:65 s. 116 f.). I propositionen uttalades inte något närmare om huruvida direktivet ställde krav på att försäkran skulle vara undertecknad av de ansvariga. Frågan synes inte ha ställts på sin spets, eftersom den svenska lagstiftaren valde en reglering som innebär att försäkran kommer till stånd genom undertecknandet av årsredovisningen.
Såsom den svenska språkversionen av direktivet – liksom även flera andra språkversioner – är utformad kan det i och för sig synas naturligt att tolka det så att försäkran kräver något slag av under- skrift från var och en av de för företaget ansvariga. I den svenska språkversionen talas nämligen om ”en försäkran….. där de intygar att”. Den engelska språkversionen har emellertid en annorlunda utformning och talar enbart om ”statements… to the effect that”.
Det medför att det som i den svenska språkversionen framstår som krav på en intygandemening i den engelska versionen närmast framstår som ett uttalande inom ramen för den information som styrelsen ska lämna (jfr rubriken före artikel 4 ”Periodic informa- tion”). Vid genomförandet av direktivet i Storbritannien kom
öppenhetsdirektivet, såvitt nu är av intresse, att genomföras genom föreskrifter från Financial Conduct Authority om att årsredovis- ningen i de nu aktuella fallen måste innefatta ”responsibility state- ments” med visst närmare angivet innehåll.7 De brittiska bestäm- melserna om vad sådana uttalanden ska innehålla ansluter nära till den engelska språkversionen av direktivet. Några särskilda bestäm- melser om undertecknande infördes inte. I stället gäller ifråga om dessa företag – liksom för andra företag som omfattas av Compa-
7 Se FCA Handbook Disclosure Rules and Transparency Rules 4.1.5 och 4.1.12.
308
SOU 2015:8 |
Undertecknande och offentliggörande av redovisningshandlingar |
nies Act – att företagets ”annual accounts” ska godkännas av styrel- sen (”the board of directors”) och skrivas under av en styrelseleda- mot (”a director of the company”).8 I de brittiska årsredovisningar som utredningen har tagit del av är också de ”responsibility state- ments” som ingår i årsredovisningarna undertecknade av endast en av styrelseledamöterna, trots att förklaringarna tar sikte på samtliga styrelseledamöter.
Mot den nu angivna bakgrunden får det antas att öppenhetsdi- rektivet inte ställer krav på att de ansvariga i företaget ska under- teckna det aktuella uttalandet.
4.2.4Utredningens överväganden
Förslag: De nuvarande bestämmelserna om att en års- eller kon- cernredovisning ska undertecknas av samtliga styrelseledamöter och den verkställande direktören kompletteras med en möjlig- het att färdigställa redovisningen genom – i stället för under- tecknande – ett protokollfört beslut vid ett styrelsemöte vid vil- ket samtliga styrelseledamöter och den verkställande direktören deltar.
Nuvarande regler om hur en årsredovisning färdigställs kan innebära problem
Revisorsnämndens ovan återgivna beslut illustrerar det problem som kan uppstå när dagens krav på snabb publicering kommer i konflikt med ÅRL:s krav på att årsredovisningen ska undertecknas av samtliga styrelseledamöter. Ofta kan ett publikt aktiebolag behöva trycka eller på annat sätt offentliggöra en beslutad årsredo- visning i nära anslutning till det styrelsemöte där årsredovisningen beslutas. I praktiken går det dock inte alltid att erhålla styrelseleda- möternas namnteckningar på redovisningen omedelbart. Så blir i vart fall fallet om någon eller några styrelseledamöter har deltagit vid styrelsemötet via video eller telefon. Handlingen måste då skickas runt, ibland till andra världsdelar, vilket i sig innebär en
8 Se Companies Act 2006 Section 414.
309
Undertecknande och offentliggörande av redovisningshandlingar |
SOU 2015:8 |
tidsutdräkt. Redan det förhållandet att bolaget kan se sig tvunget att publicera årsredovisningen innan den är, i rättslig mening, upprät- tad är otillfredsställande. Till detta kommer att en publicering av den fullständiga årsredovisningen förutsätter att också revisionsbe- rättelsen publiceras och att, såsom ovan har framgått, revisorn inte kan skriva under någon revisionsberättelse förrän årsredovisningen är underskriven. Sammantaget kan detta medföra att offentliggör- andet av en av styrelsen beslutad års- eller koncernredovisning för- dröjs på ett olyckligt sätt. Behovet av att skicka runt årsredovis- ningen för undertecknande kan också leda till vissa merkostnader för bolaget.
Bör kravet på undertecknande tas bort?
De ovan nämnda problemen med krav på undertecknande av års- redovisningen väcker frågan om kravet bör och kan tas bort. I och med att
Kravet i 2 kap. 7 § ÅRL på att en årsredovisning ska vara under- tecknad av samtliga styrelseledamöter går tillbaka på äldre bestäm- melser (jfr närmast 11 kap. 2 § andra stycket aktiebolagslagen [1975:1385] som i sin tur går tillbaka på bestämmelser i 1944 års aktiebolagslag). I senare lagstiftningsärenden har kravet inte mo- tiverats särskilt, sannolikt därför att det har ansetts som självklart. Utredningen kan konstatera att ett krav på undertecknande har stora fördelar. Dels understryker ett undertecknande det ansvar som styrelseledamöter och den verkställande direktören har enligt 29 kap. aktiebolagslagen (2005:551). Dels minskar det de bevis- svårigheter som annars skulle kunna uppstå när en ansvarsfråga väl aktualiseras. Dessutom säkerställer det att alla styrelseledamöter involveras i processen kring års- eller koncernredovisningen och får möjlighet att avge en avvikande mening. På så sätt utgör det också ett slags spärr mot oegentligheter inom bolaget. Ett krav på under- tecknande innebär också att det går att fastställa en tidpunkt då redovisningen har fått sin slutliga form. I sammanhanget kan anmärkas att revisionsstandarden ISA 700 p. 41 förutsätter att en revisionsberättelse inte dateras innan ”those with the recognized
310
SOU 2015:8 |
Undertecknande och offentliggörande av redovisningshandlingar |
authority have asserted that they have taken responsibility for those financial statements”.
Mot den bakgrunden anser utredningen att det inte kan komma ifråga att slopa det nuvarande kravet på att samtliga styrelseleda- möter och verkställande direktör ska underteckna årsredovisningen utan att sätta något annat i stället.
Finns det då några alternativa lösningar?
Kravet på att årsredovisningen ska vara undertecknad av samtliga styrelseledamöter och den verkställande direktören kan jämföras med 8 kap. 35 § andra stycket aktiebolagslagen. Där sägs att handlingar som enligt aktiebolagslagen ska undertecknas av styrel- sen ska skrivas under av minst hälften av hela antalet styrelseleda- möter. En liknande ordning för undertecknandet av årsredovis- ningen skulle minska de ovan angivna problemen. Bestämmelsen i 8 kap. 35 § andra stycket aktiebolagslagen ska emellertid ses mot bakgrund av att ett aktiebolags styrelse är beslutsför så snart mer än hälften av hela antalet styrelseledamöter (eller det högre antal som föreskrivs i bolagsordningen) är närvarande (se 8 kap. 21 § aktiebolagslagen). Bestämmelserna om upprättande av års- eller koncernredovisning vilar däremot på principen att samtliga leda- möter förutsätts delta i beslutsprocessen kring redovisningen. Den principen bör enligt utredningens mening gälla även i fortsätt- ningen; en avvikande ordning torde för övrigt stämma mindre väl överens med den ovan nämnda artikel 33 i redovisningsdirektivet. En ordning som bygger på att redovisningen alltid ska underteck- nas, men att det räcker att ett flertal av styrelseledamöterna under- tecknar den, skulle ge det felaktiga intrycket att styrelsen inte har ett gemensamt ansvar för årsredovisningens upprättande.
Utredningen har också övervägt en ordning som innebär att kravet på att samtliga styrelseledamöter och den verkställande direktören ska underteckna årsredovisningen visserligen får vara kvar men som samtidigt ger var och en av dessa en möjlighet att underteckna redovisningen genom ombud, t.ex. en befattnings- havare i bolaget. En sådan ordning har dock klara nackdelar. Dels blir den administrativt krånglig, eftersom ombudens fullmakter måste företes och bevaras och skickas in till Bolagsverket tillsam-
311
Undertecknande och offentliggörande av redovisningshandlingar |
SOU 2015:8 |
mans med redovisningen. Ett fullmaktssystem riskerar också att leda till oklarheter.
Ett helt annat alternativ är att knyta färdigställandet av årsredo- visningen till det styrelsesammanträde där redovisningen behand- las. Även om lagen inte uppställer något krav på att redovisningen ska bli föremål för ett särskilt beslut vid ett styrelsesammanträde, förekommer det att sådana beslut fattas. Det är då naturligt att anteckna styrelsens ställningstagande, inklusive eventuella skiljak- tiga meningar, i protokollet (jfr 8 kap. 24 § aktiebolagslagen). Det kan hävdas att protokollet från ett sådant styrelsesammanträde skulle kunna tjäna som bekräftelse på att årsredovisningen är fär- digställd och att det då inte behövs något undertecknande av års- redovisningen.
En lösning av detta slag innebär att redovisningen är att anse som färdigställd så snart protokollet från styrelsesammanträdet är justerat. Revisorn behöver inte avvakta eventuellt undertecknande innan han eller hon avger sin revisionsberättelse. Därmed blir det också möjligt för bolaget att utan dröjsmål publicera såväl årsredo- visning som revisionsberättelse.
Mot en lösning av det nu beskrivna slaget kan invändas att sty- relsesammanträden kan genomföras även om samtliga styrelse- ledamöter inte är närvarande. Om ett beslut om att färdigställa en årsredovisning fattas vid ett sammanträde där någon eller några av styrelsens ledamöter saknas, kommer protokollet från detta sam- manträde därför inte att ge någon bekräftelse på att samtliga styrel- seledamöter har varit med om att ta fram årsredovisningen. Den eller de icke närvarande styrelseledamöterna får inte heller någon möjlighet att anmäla en avvikande mening. Möjligen kan det hävdas att en styrelseledamot som uteblir från ett sammanträde, där års- redovisningen ska behandlas, får stå sitt kast och att det är rimligt att han eller hon får ta ansvar för det som har beslutats. Det är dock långtifrån självklart att så bör vara fallet, i synnerhet inte när leda- motens utevaro beror på sjukdom eller annat laga förfall.
En lösning där ett protokoll från ett styrelsesammanträde ersät- ter undertecknandet av årsredovisningen förutsätter därför enligt utredningens mening att samtliga styrelseledamöter har varit när- varande vid styrelsesammanträdet.
En annat slags invändning mot en lösning av detta slag är att den ger ett något större utrymme för oegentligheter än den nuvarande
312
SOU 2015:8 |
Undertecknande och offentliggörande av redovisningshandlingar |
ordningen. Ett protokoll kan ges ett felaktigt innehåll och möjlig- heterna att i efterhand granska om samtliga styrelseledamöter verk- ligen har ställt sig bakom den aktuella redovisningen kan sägas bli något mindre än enligt gällande ordning. Enligt utredningens mening väger dock denna invändning inte särskilt tungt. Det kan anmärkas att en styrelse löpande kan fatta ett flertal beslut som kan ha väl så stor betydelse som färdigställandet av en års- eller koncernredovisning utan att detta behöver komma till uttryck på annat sätt än genom en anteckning i styrelseprotokollet.
Utredningen anser mot denna bakgrund att övervägande skäl talar för att införa en möjlighet att färdigställa en års- eller kon- cernredovisning genom beslut vid ett styrelsesammanträde där samtliga styrelseledamöter är närvarande.
Utredningen har övervägt om den nu skisserade lösningen bör kombineras med ett krav – motsvarande det som gäller enligt brit- tisk rätt – på att den handling där årsredovisningen kommer till uttryck ska vara undertecknad av åtminstone en styrelseledamot, exempelvis styrelsens ordförande. Möjligen skulle detta vara ägnat att understryka styrelsens ansvar för årsredovisningen. Utredning- en anser emellertid inte att det finns tillräckliga skäl för detta. I sammanhanget bör nämnas att styrelsens protokoll – till vilket års- redovisningen bör fogas som en bilaga – ska justeras av styrelsens ordförande och, om styrelsen har flera ledamöter, av ytterligare en justeringsman.
Utredningen föreslår alltså att det införs ett nytt sätt för att fär- digställa en års- eller koncernredovisning i ett aktiebolag. I det stora flertalet företag torde dock den enklaste ordningen vara att styrelsen, liksom hittills, färdigställer redovisningen genom att var och en av ledamöterna undertecknar den. Lagen bör därför i fort- sättningen ge utrymme för två alternativa sätt att färdigställa redo- visningen, dels det nuvarande med undertecknande, dels det nu föreslagna med beslut vid styrelsesammanträde.
Utredningen återkommer i författningskommentaren till de författningsändringar som bör göras med anledning av detta.
313
Undertecknande och offentliggörande av redovisningshandlingar |
SOU 2015:8 |
Särskilt om noterade företag
Det är naturligt att den nu angivna lösningen går att använda även i noterade företag. Det väcker frågan om lösningen går att förena med de nuvarande kraven i lagen om värdepappersmarknaden om att bl.a. årsredovisningar i dessa företag ska innehålla en ”intyg- andemening” (jfr 16 kap. 9 och 10 §§ lagen om värdepappersmark- naden). Som ovan har framgått är dessa krav föranledda av bestäm- melser i EU:s öppenhetsdirektiv, bestämmelser som Sverige har varit skyldigt att genomföra i svensk rätt.
Utredningen har ovan redovisat uppfattningen att öppenhetsdi- rektivet inte ställer krav på att det uttalande som styrelseledamö- terna är skyldiga att göra ska vara undertecknat. Enligt utredningen räcker det att uttalandet tas in i årsredovisningen och att det av denna otvetydigt framgår att var och en av styrelseledamöterna har ställt sig bakom uttalandet.
Det kan givetvis hävdas att ett krav på undertecknande likväl är befogat. Vid tillkomsten av lagen om värdepappersmarknaden fram- hölls att intygandemeningen är ägnad att förtydliga producent- ansvaret för informationen i årsredovisningen (se prop. 2006/07:65 s. 118). Det värde som intygandemeningen kan ha i detta avseende är dock, enligt utredningen, snarare beroende av intygandets inne- håll än av dess form. I förarbetena framhölls också att intygandet ger dem som skriver under årsredovisningen incitament till efter- tanke och kontroll av de lämnade uppgifterna. Detta torde också vara det starkaste argumentet för att kräva att uttalandet under- tecknas. Samtidigt torde incitament av detta slag komma att finnas även om årsredovisningen inte undertecknas, under förutsättning att styrelseledamöternas uttalanden görs i anslutning till det styrel- sesammanträde där årsredovisningen behandlas och att det därvid protokollförs och tas in i själva årsredovisningen.
Utredningen föreslår därför att det i företag där man väljer att färdigställa års- eller koncernredovisningen genom ett beslut vid styrelsesammanträde ska vara möjligt att lämna en försäkran av det nu aktuella slaget vid det styrelsesammanträde där redovisningens färdigställande beslutas, under förutsättning att försäkran proto- kollförs och att uppgift om försäkran förs in i själva redovisnings- handlingarna. Detsamma bör gälla beträffande sådan försäkran som ska lämnas i en halvårsrapport.
314
SOU 2015:8 |
Undertecknande och offentliggörande av redovisningshandlingar |
4.3Fastställelseintyg
Förslag: Kravet på s.k. fastställelseintyg justeras så att ett sådant intyg kan undertecknas av, utöver styrelseledamot eller verk- ställande direktör, annan person som styrelsen har utsett för detta.
Bakgrund
Ett aktiebolag ska enligt 8 kap. 3 § ÅRL alltid offentliggöra års- redovisningen genom att ge in den i bestyrkt kopia till Bolagsver- ket. På kopian av årsredovisningen ska en styrelseledamot eller den verkställande direktören skriva ett s.k. fastställelseintyg om att balansräkningen och resultaträkningen har fastställts på årsstäm- man med uppgift om dagen för stämman. Namnteckningen i inty- get ska vara i original.9 Intyget ska även innehålla uppgift om års- stämmans beslut om hur den sammanlagda vinsten eller förlusten har behandlats. Liknande regler gäller för vissa ekonomiska före- ningar.
Fastställelseintyget innebär en bekräftelse av att de ingivna bal- ans- och resultaträkningarna överensstämmer med de räkningar som årsstämman har tagit ställning till. Den som tar del av årsredo- visningen hos Bolagsverket kan därmed känna sig ganska säker på att han eller hon läser den årsredovisning som stämman har god- tagit.10 Något krav på att andra kopior av årsredovisningen, som
9Enligt Bolagsverkets hemsida (http://www.bolagsverket.se/ff/foretagsformer/aktiebolag /arsredovisning/brister) är de vanligaste bristerna i lämnade årsredovisningar följande.
10Utredaren kan konstatera att det – såsom Högsta förvaltningsdomstolen har konstaterat i HFD 2012 ref. 61 – inte är förenligt med god redovisningssed att rätta fel i i räkenskaperna genom att ersätta ett fastställt bokslut med ett nytt. Det är alltså inte möjligt att ersätta fastställda balans- och resultaträkningar med nya sådana räkningar. Det innebär i sin tur att det inte är möjligt att ändra en årsredovisning i efterhand, i vart fall inte såvitt gäller balans- eller resultaträkningar som har blivit fastställda vid stämma. Med hänvisning till bristen på författningsstöd anser sig dock Bolagsverket inte kunna vägra att, i undantagsfall, ta emot ändrade årsredovisningar. Bolagsverket byter då ut en sedan tidigare inlämnad och registrerad årsredovisning mot en senare inkommen. Verket kräver att även den nya årsredovisningen uppfyller kraven i ÅRL och har ett fastställelseintyg samt begär in en
315
Undertecknande och offentliggörande av redovisningshandlingar |
SOU 2015:8 |
företaget självt tillhandahåller, innehåller ett fastställelseintyg finns det däremot inte.
Fastställelseintyget ger, på ett kortfattat sätt, samma informa- tion som protokollet från den stämma där balans- och resultaträk- ningarna har fastställts. Såsom lagen är utformad räcker det emel- lertid inte att tillhandahålla Bolagsverket en bestyrkt kopia av bolagsstämmans beslut om fastställelse.
Bör kravet på fastställelseintyg modifieras?
I många företag kan kravet på fastställelseintyg innebära ett visst merarbete.
Utredningen har mot denna bakgrund övervägt om kravet på fastställelseintyg kan tas bort helt utan att det ersätts av något annat krav. Detta skulle dock öka risken för att de inlämnade års- redovisningarna inte överensstämmer med vad stämman har beslu- tat om. Det skulle också kunna leda till att det i mindre bolag bör- jar slarvas med fastställandet av resultat- och balansräkningarna.
Ett mindre långtgående alternativ är att ersätta kravet på fast- ställelseintyg med ett krav på att företaget, tillsammans med års- redovisningen, ska ge in en bestyrkt kopia av protokoll av vilket framgår att stämman har fastställt balans- och resultaträkningarna. Protokollet måste i så fall även innehålla uppgift om vad företaget har beslutat i fråga om vinst eller förlust. En sådan protokollskopia skulle kunna bestyrkas av vem som helst, t.ex. av någon anställd inom företaget eller av någon på den redovisningsbyrå som före- taget anlitar. Det blir därmed inte nödvändigt att involvera vare sig den verkställande direktören eller någon styrelseledamot i proces- sen efter stämman.
Enligt utredningens bedömning är en sådan lösning i huvudsak lika säker som det nuvarande kravet på fastställelseintyg, även om den – lika lite som det nuvarande kravet på fastställelseintyg – helt utesluter falsarier. Mot lösningen kan dock invändas att den blir något mera komplicerad för Bolagsverket att hantera än ordningen
viljeförklaring från bolaget om att de tidigare inlämnade handlingarna ska bytas ut. Den som beställer en årsredovisning av Bolagsverket får del av den som bolaget senast har lämnat in. Alla inlämnade årsredovisningar lämnas dock ut om någon begär det. Utredaren tar inte ställning till om denna verkets praxis är förenlig med ÅRL.
316
SOU 2015:8 |
Undertecknande och offentliggörande av redovisningshandlingar |
med fastställelseintyg, eftersom den förutsätter att Bolagsverket tar emot och hanterar två handlingar i stället för en. När bolaget har gett en redovisningskonsult eller någon annan i uppdrag att ge in redovisningshandlingen till bolaget, kan det också uppstå svårig- heter för denne uppdragstagare att få in protokollet från bolaget (i synnerhet gäller detta i semestertider).
Ett tredje alternativ är att hålla fast vid det nuvarande kravet på fastställelseintyg – med undertecknande i original – men tillåta att intyget undertecknas av någon annan än en styrelseledamot eller den verkställande direktören. Detta är den typen av lösning som har efterfrågats i Bolagsverkets användarundersökning. En sådan lösning bör enligt utredningens mening förutsätta att den person som undertecknar intyget kan antas ha viss kännedom om före- taget. Att i lagen ställa krav på att personen ska vara t.ex. anställd i företaget eller ha biträtt vid redovisningen framstår dock som en alltför inflexibel lösning. I stället bör det kunna överlämnas till styrelsen att avgöra vem som å företagets vägnar lämpligen bör ansvara för intyget. Det talar för en lösning som innebär att fast- ställelseintyget ska undertecknas av den som styrelsen har utsett. Den som utses kan då vara en anställd eller, en av företaget anlitad redovisningskonsult men han eller hon kan också vara någon annan som styrelsen har förtroende för.11
En särskild fråga är i vilken utsträckning en intygsgivare kan hållas skadeståndsansvarig för innehållet i fastställelseintyget. Nu- varande regelverk innebär att en styrelseledamot eller verkställande direktör som skriver under ett fastställelseintyg ansvarar för detta enligt bestämmelserna om skadestånd i 29 kap. aktiebolagslagen (2005:551). Dessa bestämmelser kan inte tillämpas på den som skriver under ett fastställelseintyg på styrelsens uppdrag. Vid rena falsarier kommer han eller hon dock att kunna hållas ansvarig enligt skadeståndslagens bestämmelser om skadestånd på grund av brott. Till detta kommer att en styrelse som delegerar uppgiften att skriva under fastställelseintyg har ett visst tillsynsansvar och därmed i viss utsträckning kan ha anledning att följa upp hur uppgiften fullföljs; försummelser i detta avseende kan medföra skadeståndsskyldighet
11 Under utredningsarbetet har frågan uppkommit om även bolagets revisor bör kunna skriva under fastställelseintyget. Enligt utredarens uppfattning kan det dock ifrågasättas om detta är förenligt med revisorsrollen.
317
Undertecknande och offentliggörande av redovisningshandlingar |
SOU 2015:8 |
för styrelsens ledamöter. Det förhållandet att den nu diskuterade lösningen i vissa avseenden begränsar möjligheterna att utkräva skadeståndsansvar utgör enligt utredningens mening inte skäl att avstå från lösningen.
En komplikation är att Bolagsverket måste ha underlag för att bedöma intygsgivarens behörighet. Det innebär att styrelsens be- slut att ge en person behörighet att underteckna fastställelseintyg måste ges in till Bolagsverket tillsammans med årsredovisningen. Även med denna lösning kan därför Bolagsverket tvingas hantera ytterligare en handling, vilket knappast är önskvärt. Detta torde dock kunna lösas på ett praktiskt sätt genom att namnet på den aktuella personen tas in i själva årsredovisningen.
Utredningen förordar detta tredje alternativ och föreslår alltså att bestämmelserna om fastställelseintyg ändras i enlighet med detta.
4.4Meddelande om brister i redovisningshandlingar
Förslag: En sådan underrättelse om brister i redovisningshand- lingar som i vissa fall ska skickas till bolaget innan förseningsav- gift tas ut ska, förutom med post, kunna skickas till aktiebolaget med
Enligt 8 kap. 6 § ÅRL får Bolagsverket under vissa förutsättningar besluta om förseningsavgift för aktiebolag som inte har gett in redovisningshandlingar i tid. I 8 kap. 8 § ÅRL regleras den situa- tionen då ett bolag har gett in handlingarna i tid men dessa är för- enade med någon avhjälpbar brist, t.ex. att handlingarna inte är bestyrkta. I så fall får förseningsavgift beslutas först om bolaget har underrättats om bristen och fått tillfälle att avhjälpa den men inte har gjort det inom tid som har angetts i underrättelsen. En sådan underrättelse får sändas med posten till den postadress som bolaget senast har anmält hos Bolagsverket.
318
SOU 2015:8 |
Undertecknande och offentliggörande av redovisningshandlingar |
Utredningen
Vid tillkomsten av den bestämmelse, som nu finns i 8 kap. 8 § ÅRL, var sedvanlig post det normala sättet att meddela sig på från myndigheternas sida. I dag finns många andra kommunikations- vägar; bl.a.
En lösning av det slag som Bolagsverket har förordat har flera fördelar. Det förenklar Bolagsverkets handläggning, eftersom över- sändandet av ett föreläggande med
En särskild fråga är dock om en lösning av detta slag ger till- räckliga garantier för att föreläggandet verkligen når fram till adres- saten. I det sammanhanget måste det vägas in vilken rättsföljden blir av att föreläggandet inte följs. En utebliven komplettering av ett föreläggande enligt 8 kap. 8 § ÅRL kan, till skillnad från de fall där Bolagsverket redan i dag använder sig av
319
Undertecknande och offentliggörande av redovisningshandlingar |
SOU 2015:8 |
förseningsavgift. Det gör det visserligen inte nödvändigt att använda ett befordringssätt som ger fullständig säkerhet om att bolaget tar del av föreläggandet. Det är emellertid rimligt att före- läggandet sänds över på ett sådant sätt att det kan antas att det nor- malt läses av någon inom bolaget inom någon eller några dagar. Det kan antas att en del mindre företag inte har samma regelbundna kontroll av t.ex. sin
I vissa fall framstår emellertid ett elektroniskt översändande av ett föreläggande som helt tillfyllest. Det gäller för det första de fall där bolaget har låtit registrera sin
Utredningen föreslår därför att föreläggande enligt 8 kap. 8 § ÅRL ska kunna översändas, förutom med vanlig post, på elektro- nisk väg med användande av registrerad
4.5Bör offentliggörandet av redovisningshandlingar begränsas på det sätt som redovisningsdirektivet medger?
Bedömning: Sverige bör f.n. inte utnyttja den möjlighet som redovisningsdirektivet ger att i vissa delar undanta små och medelstora företag från kraven på offentliggörande av årsredo- visningen.
Utgångspunkten i det nya redovisningsdirektivet är att en årsredo- visning ska offentliggöras (artikel 30). Artikel 31.1 i direktivet ger medlemsstaterna en möjlighet att undanta små företag från skyldig-
320
SOU 2015:8 |
Undertecknande och offentliggörande av redovisningshandlingar |
heten att offentliggöra resultaträkningen och förvaltningsberättel- sen. Av artikel 31.2 framgår att medlemsstaterna också har möjlig- het att tillåta att medelstora företag under vissa förutsättningar offentliggör balansräkningen och noterna i förkortad form. Ytter- ligare möjligheter till undantag gäller för mikroföretag (se artikel 36.1 d).
Utredningen konstaterar att ÅRL i dag inte innehåller något undantag från skyldigheten att offentliggöra hela årsredovisningen. I dag är således samtliga årsredovisningspliktiga företag skyldiga att offentliggöra årsredovisningen, som huvudregel genom ingivande till Bolagsverket. Vid tillkomsten av ÅRL uttalade Redovisnings- kommittén att det inte hade framkommit några skäl att ändra i den dåvarande ordningen på grund av den valmöjlighet som det fjärde direktivet gav.12 Frågan är om det numera finns anledning att ut- nyttja denna möjlighet till undantag.
Utredningen har ovan, i avsnitt 3.12 förordat att Sverige inte utnyttjar det särskilda utrymme att begränsa offentliggörandet av mikroföretags årsredovisningar som direktivet ger.
Utredningen vill inte utesluta att det i enstaka fall skulle kunna innebära en viss förenkling för ett litet eller medelstort företag att vid offentliggörandet av årsredovisningen utelämna vissa delar av denna, på det sätt som artikel 31 i direktivet tillåter. Förenklingen torde dock bli mycket begränsad, eftersom företaget ändå alltid måste offentliggöra en del av årsredovisningen, dvs. balansräk- ningen eller en förkortad variant av denna. Till detta kommer att informationsvärdet av offentliggörandet skulle minska betänkligt, särskilt som resultaträkningen från ett intressentperspektiv kan vara av lika stort intresse som balansräkningen. Utredningen anser därför att övervägande skäl talar mot att utnyttja direktivets undan- tagsmöjligheter.
12 Se SOU 1994:14 del I s. 277 f. och 385 f.
321
5Elektronisk ingivning av årsredovisningen
5.1Bakgrund
Gällande rätt
Genom ändringar i 2 kap. 5 och 7 §§ samt 8 kap. 3 § ÅRL som trädde i kraft den 1 juli 2006 (se SFS 2006:487) blev det lagligen möjligt för aktiebolag att upprätta årsredovisningar och revisions- berättelser i elektroniskt format. Samtidigt föreskrevs det i 8 kap. 3 a § ÅRL att årsredovisningar och revisionsberättelser får över- föras elektroniskt till registreringsmyndigheten (dvs. Bolagsver- ket). Möjligheten att upprätta årsredovisningen i elektronisk form har senare utvidgats till att gälla även för andra företag.
Tidigare elektronisk hantering av årsredovisningar hos Bolagsverket
Bolagsverket öppnade i samband med 2006 års lagändringar tjäns- ten ”Lämna Årsredovisning” för aktiebolag. Tjänsten byggde på att ett aktiebolag skulle upprätta sin årsredovisning i ett s.k. XBRL - format1 med hjälp av en programvara och sedan ladda upp den i Bolagsverkets tjänst. Handlingen skulle därefter skrivas under av samtliga styrelseledamöter och verkställande direktör med en elek- tronisk signatur
1 Står för eXtensible Business Reporting Language.
323
Elektronisk ingivning av årsredovisningen |
SOU 2015:8 |
möjliggjorde även elektroniskt upprättande av fastställelseintyg, dvs. bevis om att balansräkningen och resultaträkningen hade fast- ställts (jfr 8 kap. 3 § ÅRL).
Det visade sig emellertid vara svårt för Bolagsverket att få före- tagen att lämna in sina årsredovisningar elektroniskt. Det låga användandet av Bolagsverkets tjänst innebar i sin tur bl.a. att änd- ringar i systemet, föranledda av ändrade redovisningsregler och nya revisionsstandarder, inte kom till stånd. Detta medförde att Bolags- verket i december 2012 beslutade att stänga tjänsten. Vid denna tidpunkt hade endast 182 årsredovisningar för aktiebolag kommit in på elektronisk väg.2
Enligt Bolagsverkets analys berodde det låga antalet elektroniskt ingivna årsredovisningar sannolikt på att det saknades uppenbara fördelar för företagen att övergå till ett nytt arbetssätt och att använda sig av elektroniskt format istället för pappersformat. På grund av det låga användarantalet blev det inte heller någon direkt efterfrågan på programvaror för upprättande av årsredovisning i
Senare initiativ angående elektroniskt uppgiftslämnande
På senare år har det tagits en rad olika initiativ för att underlätta företagens uppgiftslämnande. Initiativen har ofta sin bakgrund i det förhållandet att företagen är skyldiga att lämna ett stort antal olika uppgifter till skilda myndigheter och att olika myndigheter i flera fall begär in samma ekonomiska uppgifter från företagen.
I april 2012 gav regeringen en särskild utredare i uppdrag att presentera ett förslag som innebär att uppgifter som lämnas från företag till statliga myndigheter under regeringen som regel endast ska behöva lämnas en gång och till ett ställe. Utredningen, som har antagit namnet Uppgiftslämnarutredningen(N2012:1), har genom tilläggsdirektiv3 fått i uppdrag att ta fram en prototyp av den före- slagna tekniska lösningen samt att förbereda och genomföra de åtgärder som krävs för att uppgifter som lämnas från företagen till
2Enligt uppgift från Bolagsverket.
3Dir 2013:51 och dir 2013:11.
324
SOU 2015:8 |
Elektronisk ingivning av årsredovisningen |
statliga myndigheter som regel endast ska behöva lämnas en gång och till ett ställe. Målsättningen är att ett system för företagens uppgiftslämnande ska finnas på plats senast under första halvåret 2015.4
Uppgiftslämnarutredningens hittills gjorda överväganden pres- enteras nedan i avsnitt 5.3.
År 2013 startade ett flertal myndigheter, bl.a. Bolagsverket, Skatteverket och Statistiska centralbyrån, en gemensam arbets- grupp med uppgift att analysera hur det kan bli enklare för företag att lämna ekonomiska uppgifter till myndigheter. Arbetsgruppen lämnade en rapport som redovisade resultatet av gruppens arbete i november 2013, Lätt att lämna rätt.5 En av gruppens rekommenda- tioner för att effektivisera och underlätta uppgiftslämnande för såväl företag som myndigheter, var ett successivt införande av ett gemensamt elektroniskt format för inlämnande av finansiell infor- mation. Arbetsgruppen förordade formatet XBRL, eftersom detta används i stor utträckning både internationellt och inom EU. Gruppen föreslog även s.k. återanvändning, dvs. att en myndighet ska hämta information från en annan myndighet eller annan aktör, som redan har samlat in informationen från ett företag, i stället för att begära in informationen på nytt från företaget.
4Se www.uppgiftslamnarutredningen.se
5Lätt att lämna rätt – En myndighetsgemensam rapport om hur det kan bli enklare för före- tag att lämna ekonomiska uppgifter till myndigheter. Skatteverkets diarienummer 131
6Se www.edelegationen.se
325
Elektronisk ingivning av årsredovisningen |
SOU 2015:8 |
att den så kallade
5.2Utredningens uppdrag
Av direktiven till utredningen framgår att utredningen har ett all- mänt uppdrag att se över möjligheterna till regelförenklingar på redovisningsområdet. Ett område som omnämns särskilt är offent- liggörandet av årsredovisningar.
Uppdraget tangerar även i denna del initiativ som har tagits inom EU. I ingressen till det nya redovisningsdirektivet (punkten 39) uppmanas medlemsstaterna bl.a. att utveckla elektroniska system för offentliggörande som gör det möjligt för företag att lämna in redovisningsuppgifter, inbegripet lagstadgade finansiella rapporter, endast en gång och i en form som låter flera användare enkelt ta del av och använda uppgifterna.
Utredningsuppdraget ska också ses mot bakgrund av det stadigt ökande antalet svenska årsredovisningar. År 2012 kom det in 380 843 årsredovisningar för aktiebolag till Bolagsverket och för år 2014 var motsvarande siffra 428 622.7 Antalet förväntas öka ytter- ligare under kommande år, eftersom antalet aktiebolag ständigt ökar. I och med detta ökar också företagens samlade administrativa kostnad för att upprätta och lämna in årsredovisningar.8
Utredningen kan för sin del inte se annat än att ett fungerande system som ger företagen praktisk möjlighet att upprätta och ge in årsredovisningar på elektronisk väg på sikt skulle kunna minska företagens totala kostnader för redovisningen. Det är därför ange- läget att diskutera förutsättningarna för att få till stånd ett sådant system.
Det är naturligt att en sådan diskussion tar sin utgångspunkt i det arbete som Uppgiftslämnarutredningen f.n. bedriver. I avsnitt 5.3 kommer det därför att lämnas en kort redogörelse för det arbetet. Det är också naturligt att i sammanhanget ta upp frågan om vilket elektroniskt format som ett kommande system för elekt-
7Enligt uppgift från Bolagsverket.
8Enligt Tillväxtverkets mätning 2009 var företagens kostnad för att upprätta och lämna in årsredovisningar cirka 1, 7 miljarder kronor. Källa: Tillväxtverkets databas Malin.
326
SOU 2015:8 |
Elektronisk ingivning av årsredovisningen |
ronisk ingivning av
5.3Uppgiftslämnarutredningen
Av Uppgiftslämnarutredningens betänkande Ett minskat och för- enklat uppgiftslämnande för företagen (SOU 2013:80) framgår bland annat följande (se s. 16 f.).
Utredningen ska presentera förslag som innebär att uppgifter som lämnas från företagen till statliga myndigheter som regel end- ast ska behöva lämnas en gång och till ett ställe.
I uppdraget ingår att redovisa bland annat de rättsliga och tekni- ska förutsättningarna för att skapa ett system som gör det möjligt för flera myndigheter att använda en och samma uppgift och som leder till ett informationsutbyte mellan myndigheterna.
Uppgiftslämnarutredningens målsättning är att företagen som huvudregel inte ska behöva lämna uppgifter mer än en gång och till ett ställe. Det innebär enligt betänkandet att det ska finnas ”en väg in” för företagen som ska lämna uppgifter. I betänkandet fokuseras därför på det inledande mötet (kontaktytan, gränssnittet) mellan företag och myndighet.
En gemensam servicetjänst
Uppgiftslämnarutredningen har bedömt att ansatsen med ”en väg in” i huvudsak bör bygga på
Förenklingsarbetet, bör enligt Uppgiftslämnarutredningen, foku- sera på identifikations- och kontaktuppgifter samt andra grundläg- gande uppgifter om företagen som myndigheter ofta frågar efter.
327
Elektronisk ingivning av årsredovisningen |
SOU 2015:8 |
Sådana uppgifter som ofta efterfrågas bör på ett enkelt och snabbt sätt samordnas mellan myndigheterna inom ramen för servicetjän- sten så att företagen inte behöver lämna dem på nytt.
Uppgiftslämnarutredningen har förordat att det allmänna före- tagsregister som förs av Statistiska centralbyrån ska utvecklas och användas som en källa till grundläggande uppgifter om företagen. Företagsregistret bör enligt utredningen knytas till servicetjänsten genom att servicetjänsten aviserar uppgifterna i företagsregistret om ett enskilt företag till den myndighet som företaget lämnar uppgifter till via servicetjänsten. För att servicetjänsten ska kunna resultera i ett minskat och förenklat uppgiftslämnande för företa- gen ska myndigheterna vara skyldiga att anpassa sina
Uppgiftslämnarutredningen har vidare uttalat att myndighet- erna, som ett led i arbetet med att minska och förenkla företagens uppgiftslämnande, systematiskt och regelbundet måste gå igenom varje uppgiftskrav och noga överväga vilka grundläggande uppgifter om företaget som är nödvändiga för myndighetens handläggning. Personuppgiftslagen (1998:204) och tillämpliga registerförfatt- ningar gör att många myndigheter inte får behandla samtliga de uppgifter om ett företag som finns i det allmänna företagsregistret. Den grundläggande informationen om företagen som aviseras via servicetjänsten måste därför anpassas till vad som är tillåtet hos den mottagande myndigheten.
I sina överväganden anknyter Uppgiftslämnarutredningen också till det Uppgiftskravsregister som håller på att tas fram. Med upp- giftskrav avses författningsbaserade krav som riktas mot företag och som innebär en skyldighet att lämna uppgifter till myndig- heter. Ett uppgiftskravsregister har enligt utredningen en avgör- ande roll när det gäller att skapa förutsättningar för samordning och informationsutbyte mellan myndigheter och ge tillgång till till- förlitlig statistik över företagens uppgiftslämnande. Ett sådant register skulle också kunna utgöra en central komponent i service- tjänsten. Informationen i ett uppgiftskravsregister skulle bl.a. kunna användas för att i servicetjänsten visa vilka uppgiftskrav som är aktuella för företag inom en viss bransch.
328
SOU 2015:8 |
Elektronisk ingivning av årsredovisningen |
Tilläggsdirektiv och fortsatt arbete
Genom tilläggsdirektiv (dir. 2013:111) har Uppgiftslämnarutred- ningen fått i uppdrag att förbereda och genomföra de åtgärder som krävs för att förverkliga utredningens förslag, så att ett system för uppgiftslämnande kan finnas på plats under första halvåret 2015.
Med anledning av detta uppdrag förde Uppgiftslämnarutredningen under våren 2014 samtal med Bolagsverket, Skatteverket, Tillväxt- verket och
Uppgiftslämnarservice kommer att innefatta följande tre kom- ponenter:
1.en sammansatt bastjänst för grundläggande uppgifter om före- tag,
2.en uppgiftskravstjänst med de av myndigheterna kartlagda upp- giftskraven, och
3.en aviseringstjänst, som ska göra det möjligt för myndigheter att lämna meddelande till företagen om kommande uppgiftskrav.
Regeringen har gett Bolagsverket i uppdrag att upphandla en tek- nisk lösning för den sammansatta bastjänsten och uppgiftskravs- tjänsten.
5.4Något om XBRL
Vad är XBRL
Standarden XBRL är en öppen, licensfri global standard, avsedd för lagring, överföring och presentation av ekonomisk information och byggd huvudsakligen för att hantera finansiell information för myndigheter och näringsliv. Standarden hanterar både text och siff- ror och ger utrymme för att bifoga filer och hantera elektroniska
329
Elektronisk ingivning av årsredovisningen |
SOU 2015:8 |
signaturer. Till skillnad från dokumentformat som PDF skapar den förutsättningar för att information ska kunna struktureras och dist- ribueras på ett sådant sätt att den kan tolkas och bearbetas maski- nellt.9 Istället för att bearbeta informationen som ett textblock, som i ett
Taxonomier
Grupperade i ett sammanhang ger de ovan nämnda märkorden eller taggarna en s.k. taxonomi (eller, enkelt uttryckt, ett klassificerings- system). Taxonomin i en elektroniskt upprättad handling kan besk- rivas som en katalogisering för ett specifikt ändamål, såsom en års- redovisning eller en skatterapport. Internationellt finns taxonomier uppbyggda för t.ex. IFRS.11
XBRL i Sverige
Bolagsverket beslutade i ett tidigt skede att använda sig av XBRL som format för tjänsten ”Lämna Årsredovisning”, eftersom det är ett öppet format som är särskilt framtaget för hantering av finan- siell information. För att använda sig av
9Se tidigare nämnda förstudie s. 5.
10Se närmare Bolagsverkets Guide till svenska taxonomier för årsredovisning och revisions- berättelse, s. 2.
11Se även här Bolagsverkets guide, s. 2.
12Se www.xbrl.se
330
SOU 2015:8 |
Elektronisk ingivning av årsredovisningen |
kreditupplysningsföretag medlemmar i föreningen.13 Föreningens syfte är att utveckla en svenskanpassad
Bolagsverket och XBRL Sweden har tillsammans tagit fram tax- onomier med en utformning som kan användas vid upprättande av rapporter och återanvändning av begrepp för företag och myndig- heter.
I Sverige är emellertid användandet av standarden än så länge mycket begränsat. Finansinspektionen använder sig sedan år 2014 av
Omvärlden
XBRL är som redan har nämnts en globalt använd standard. Utvecklingen och genomförandet av XBRL har emellertid haft olika inriktning, omfattning och takt i skilda delar av världen. Initiativen till att utveckla XBRL har tagits av skilda intressenter, såsom myndigheter, börser, banker, andra industrisektorer och
Runt om i världen finns flera
Det pågår även projekt i Finland, Estland och Litauen som syf- tar till att införa obligatorisk ingivning av årsredovisningar i XBRL- format.15 I övriga Europa har man i bl.a. Storbritannien, Neder-
13Se www.xbrl.se
14Se den tidigare nämnda förstudien s. 7.
15Finland, liksom Norge saknar dock fortfarande system som gör det möjligt att lämna in årsredovisningar i
331
Elektronisk ingivning av årsredovisningen |
SOU 2015:8 |
länderna, Belgien, Tyskland, Italien och Spanien använt sig av XBRL för att stödja ett effektivt utbyte av finansiell data mellan olika myndigheter och näringsliv. Även utanför Europa används XBRL som standard vid rapportering av finansiell information. Så är fallet i Kina sedan år 2004. I USA används XBRL som obliga- toriskt format för finansiell rapportering för alla publika bolag sedan år 2011. Även i Japan, Indien, Australien och i Sydamerika finns ett betydande antal implementationer och pågående projekt som syftar till att utnyttja XBRL som format för redovisnings- information.16
EU:s s.k. öppenhetsdirektiv17 har nyligen kompletterats med bestämmelser om att års- och koncernredovisingarna i noterade företag från och med den 1 januari 2020 ska upprättas med hjälp av ett enhetligt elektroniskt rapporteringsformat.18 Med anledning av det har Utredningen om ändrade informationskrav på värdepap- persmarknaden i delbetänkandet SOU 2014:70 (s. 187 f.) föreslagit att svenska emittenter19 från och med den 1 januari 2020 ska vara skyldiga att upprätta års- och koncernredovisningar i ett format som möjliggör enhetlig elektronisk rapportering.
Inom ramen för
Där förespråkas en klar inriktning mot standardisering på
16Se ovan nämnda förstudie s. 7.
17Se Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/109/EG om harmonisering av insynskra- ven angående upplysningar om emittenter vars värdepapper är upptagna till handel på en reglerad marknad och om ändring av direktiv 2001/34/EG.
18Europaparlamentets och rådets direktiv 2013/50/EU av den 22 oktober 2013 om ändring av Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/109/EG om harmonisering av insynskraven angående upplysningar om emittenter vars värdepapper är upptagna till handel på en reglerad marknad, av Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/71/EG om de prospekt som ska offentliggöras när värdepapper erbjuds till allmänheten eller tas upp till handel och av kommissionens direktiv 2007/14/EG om tillämpningsföreskrifter för vissa bestämmelser i direktiv 2004/109/EG.
19En emittent är i fråga om aktier aktiebolaget och i fråga om annat finansiellt instrument utgivaren eller utfärdaren av instrumentet, se 1 kap. 5 § lagen (2007:528) om värdepappers- marknaden.
332
SOU 2015:8 |
Elektronisk ingivning av årsredovisningen |
koppling till upphandlingssituationer har Kommissionen inrättat Multi Stakeholder Platform (MSP) i syfte att identifiera standarder inom olika områden och möjliggöra
5.5Utredningens slutsatser och överväganden
Bedömning: Det bör inledas ett arbete inriktat på att skapa praktiskt tillämpliga system för elektroniskt upprättande och elektronisk ingivning av redovisningshandlingar. Inom ramen för det arbetet måste det beslutas om ett gemensamt elektro- niskt format. Det måste också fattas beslut om ansvaret för de s.k. taxonomier som ska finnas knutna till det elektroniska for- matet. Arbetet med dessa och andra hithörande frågor bör ske i samverkan mellan berörda myndigheter och samordnas med det arbete av liknande slag som Uppgiftslämnarutredningen bedri- ver.
Det finns anledning att underlätta elektroniskt upprättande och elektronisk ingivning av redovisningshandlingar
Den information som en årsredovisning eller något annat slag av redovisningshandling (t.ex. en koncernredovisning) innehåller kan vara av betydelse i en mängd olika sammanhang och för ett stort antal olika intressenter. Det har ofta ett stort mervärde att det går att få tillgång till informationen snabbt och på ett enkelt sätt. Ett system där redovisningshandlingar upprättas och ges in till myn- digheterna i elektronisk form är ägnat att öka tillgängligheten till de uppgifter som handlingarna innehåller och bör därför leda till att uppgifterna kan utnyttjas och vidareutnyttjas på ett bättre sätt än vad som sker i dag. Vidare underlättas sammanställandet av uppgif-
20 ICT står för Information and Communications Technology.
333
Elektronisk ingivning av årsredovisningen |
SOU 2015:8 |
terna, vilket bör öka möjligheterna att göra mera korrekta och rätt- visande jämförelser av företag inom landet och över landsgränser. Att redovisningshandlingar upprättas och ges in till myndigheterna i elektronisk form kan också ha andra fördelar. Så kan det t.ex. i dataprogrammen byggas in funktioner som uppmärksammar fel- summeringar eller ofullständigheter i handlingen, något som givet- vis kan vara till fördel både för företagen och för Bolagsverket.
Med väl upparbetade elektroniska rutiner och tillgång till lämp- liga dataprogram och elektroniska format torde alltså företagens processer kring upprättandet och ingivandet av redovisningshand- lingar kunna underlättas betydligt.
Elektronisk ingivning av redovisningshandlingar med använ- dande av ett gemensamt (standardiserat) elektroniskt format är också ägnat att underlätta myndigheternas uppgiftsinhämtande. Det blir också lättare för myndigheterna att behandla uppgifterna. Exempelvis skapas det bättre förutsättningar att lagra informa- tionen i myndighetsunika register, utbyta information mellan olika myndigheter och sprida information vidare till enskilda som behö- ver uppgifterna för kreditupplysning, marknadsinformation, forsk- ning och innovation m.m.
Rätt utformat bör ett system med elektronisk ingivning av redovisningshandlingar också ge ytterligare vinster som kommer det redovisande företaget till del. Ett sådant system bör nämligen på sikt kunna infogas i den större reform som Uppgiftslämnar- utredningen har skisserat, se ovan avsnitt 5.3. Därmed bör det också kunna bidra till att begränsa företagens totala uppgiftsläm- nande.
Det finns alltså all anledning att underlätta elektroniskt upprät- tande och ingivande av redovisningshandlingar.
Utmaningarna
Tidigare försök att åstadkomma ett system för elektronisk ingivning av redovisningshandlingar i Sverige har inte varit framgångsrika. Väsentligen torde detta bero på att det inte har funnits tillräckligt starka incitament för företagen att lämna in sina redovisningshand- lingar elektroniskt. Utan tillgång till uppdaterade dataprogram och elektroniska format har den möjlighet till elektroniskt upprättande
334
SOU 2015:8 |
Elektronisk ingivning av årsredovisningen |
och elektronisk ingivning som lagen i och för sig redan ger inte framstått som tillräckligt intressant.
Vad som nu behövs är därför inte i första hand ändringar i den rättsliga strukturen utan utvecklandet av praktiska metoder för att utnyttja det befintliga regelverket. I det följande behandlas några av de frågor som behöver lösas längs vägen. Redan här vill utred- ningen lyfta fram några sådana frågor. En övergripande fråga är hur man skapar incitament för företagen att gå över till elektroniskt upprättande av redovisningshandlingar och elektronisk ingivning. En annan fråga gäller framtagandet av ett gemensamt elektroniskt format och en tredje fråga är hur en gemensam taxonomi för det elektroniska formatet ska utvecklas och förvaltas.
Vid valet av lösningar finns det också anledning att väga in behovet av att samordna utvecklingen på detta område med det arbete, inriktat på uppgiftslämnande till myndigheter, som bl.a. Uppgiftslämnarutredningen bedriver. Det är Redovisningsutred- ningens uppfattning att de lösningar som väljs i fråga om elekt- ronisk ingivning av redovisningshandlingar måste vara sådana att de passar in i en framtida, mera övergripande reform för företagens uppgiftslämnande till myndigheter. Det innebär också att det, så länge Uppgiftslämnarutredningens arbete fortfarande pågår, inte finns förutsättningar att göra några mera fullständiga överväganden i dessa delar.
Det behövs ett gemensamt elektroniskt format
Det är givet att en elektroniskt upprättad redovisningshandling måste upprättas i ett elektroniskt format som säkerställer autenti- citeten i handlingen så att det är möjligt att koppla den till en eller flera elektroniska signaturer. För att fördelarna med elektronisk ingivning ska kunna utnyttjas är det nödvändigt att alla företag använder ett och samma elektroniska format. Detta bör dessutom vara sådant att det ger bästa möjliga förutsättningar att strukturera och återanvända uppgifterna i redovisningshandlingarna.
Under en följd av år synes utvecklingen ha gått mot en ökad användning av formatet XBRL vid presentation av finansiell infor- mation. XBRL har egenskaper som underlättar ett vidareutnytt- jande av informationen (se ovan avsnitt 5.4). Det talar för att det
335
Elektronisk ingivning av årsredovisningen |
SOU 2015:8 |
fortsatta utvecklingsarbetet i Sverige, vad gäller upprättande och ingivande av redovisningshandlingar, bör inriktas på användande av XBRL.
Det krävs fungerande taxonomier
Utredningen har ovan konstaterat att det elektroniska formatet måste kombineras med en taxonomi (ett klassificeringssystem) som ger möjlighet att klassificera den information som lämnas i den elektroniska handlingen. Framtagandet av en fungerande taxo- nomi kräver mycket arbete. Detta arbete är inte heller av engångs- karaktär utan taxonomin måste, allteftersom redovisningsregler och god redovisningssed utvecklas, fortlöpande ses över. Det är därför en viktig fråga vem som ska ansvara för framtagandet och uppdateringarna av taxonomierna.
Klart är att arbetet med att ta fram och förvalta taxonomier på redovisningsområdet inte kan vara en enda myndighets eller organ- isations ansvar. Ett lyckat arbete med att ta fram och förvalta taxo- nomier kräver ett samarbete mellan aktörer på marknaden och myndigheter. Någon bör emellertid ha ett samordnande ansvar.
Det torde i och för sig inte vara uteslutet att lägga detta ansvar på en enskild aktör. Både XBRL Sweden och
Frågan om vem som slutligen bör ha detta huvudansvar för framtagande och förvaltning av taxonomier liksom frågan om hur
21
336
SOU 2015:8 |
Elektronisk ingivning av årsredovisningen |
övriga aktörer bör medverka i processen kräver dock ytterligare överväganden. Båda frågorna aktualiserar också följdfrågor om vem som ska bära kostnaderna för arbetet med taxonomier och hur dessa kostnader slutligen ska finansieras. Utredningen tar inte ställ- ning i någon av dessa frågor utan förordar att de övervägs i särskild ordning.
I sammanhanget finns dock anledning att påpeka att man vid arbetet med framtagande av taxonomier bör kunna utnyttja erfar- enheter från tidigare arbeten. Det är naturligt att så långt möjligt återanvända och bygga vidare på tidigare utvecklade taxonomier, arbetssätt, arkitektur och teknik. Det kan t.ex. finnas anledning att utgå från begreppen i
Tvång eller frivillighet?
I dag avgör varje årsredovisningspliktigt företag självt om det vill upprätta sin årsredovisning i sedvanlig pappersform eller i elektro- nisk form. Som ovan har konstaterats är det endast ett litet fåtal som har valt att använda sig av den elektroniska formen. Anled- ningen till det är sannolikt att det inte har funnits några egentliga incitament att gå över från det sedvanliga och välkända sättet för upprättande av redovisningshandlingar till ett nytt och, övergångs- vis, något komplicerat elektroniskt förfaringssätt. Det bristande intresset för att upprätta redovisningshandlingar i elektronisk form torde i sin tur ha bidragit till att det inte utvecklats praktiska pro- gramvaror m.m. som kunnat tjäna som stöd för företagen.
I några europeiska länder är det i dag obligatoriskt att ge in redovisningshandlingar till registreringsmyndigheten i elektroniskt form. Det kan anföras skäl för och emot ett sådant obligatorium. I vart fall på kort sikt bör det dock, enligt utredningens mening, inte införas något obligatorium. Utredningen är inte heller beredd att förorda att det införs regler som ger företag som ger in sina redo- visningshandlingar i elektronisk form särskilda fördelar, t.ex. lägre avgifter. Ett obligatorium eller liknande bör, anser utredningen, införas först när en stor del av företagen upplever att elektronisk ingivning medför en reell förenkling för dem.
337
Elektronisk ingivning av årsredovisningen |
SOU 2015:8 |
Oavsett om Sverige väljer ett obligatorium eller i stället satsar på åtgärder som uppmuntrar företagen att frivilligt använda sig av elektronisk ingivning kan det finnas anledning att överväga om arbetet i det första skedet bör inriktas på en viss typ av företag, t.ex. stora företag och företag av allmänt intresse. Enligt utredning- ens mening framstår det som lämpligast att inrikta arbetet på de större företagen, eftersom det torde vara dessa som har lättast att hantera de svårigheter som en övergång till ett nytt system kan innebära.
Samordning med annat uppgiftslämnande
Som utredningen redan har varit inne på bör arbetet med att under- lätta elektroniskt upprättande och elektronisk ingivning av redovis- ningshandlingar samordnas med det arbete av liknande slag som Uppgiftslämnarutredningen m.fl. bedriver. Det kräver ytterligare överväganden om i vilken utsträckning uppgifter från redovisnings- handlingar kan och bör samlas in på det sätt som Uppgiftslämnar- utredningen har förordat. Enligt Redovisningsutredningen är det i och för sig rimligt att företagen inte i onödan tvingas lämna upp- gifter till myndigheter mer än en gång. Samtidigt kan det inte bort- ses från att en årsredovisning eller en annan redovisningshandling måste bedömas som en helhet och att den fyller flera funktioner än att tillhandahålla information till myndigheter. Ett genomförande av Uppgiftslämnarutredningens förslag torde därför inte – även om det utsträcks till omfatta uppgifter som förekommer i redovis- ningshandlingar – leda till att några av kraven på innehållet i en redovisningshandling kan utmönstras. Däremot kan möjligen till- gången till en elektronisk redovisningshandling göra att myndig- heter som i dag inhämtar uppgifter direkt från företaget i framtiden kan inhämta den uppgiften på ett enkelt sätt från års- eller koncer- nredovisningen. Redovisningsutredningen saknar dock möjlighet att närmare bedöma i vilken utsträckning sådana förenklingar kan komma till stånd.
338
SOU 2015:8 |
Elektronisk ingivning av årsredovisningen |
Sammanfattande bedömning
Såsom ovan har framgått anser utredningen att det är angeläget att det nu vidtas åtgärder som ger företagen incitament att upprätta och ge in sina redovisningshandlingar i elektronisk form. Inom ramen för detta arbete bör det beslutas om ett gemensamt elekt- roniskt format för redovisningshandlingar i elektronisk form. Det måste också fattas beslut om vilket eller vilka organ som ska svara för utvecklandet och förvaltningen av de taxonomier som ska vara knutna till det elektroniska formatet och hur arbetet med taxono- mierna ska finansieras. Underlag för besluten bör tas fram i samråd mellan berörda statliga organ, däribland Bokföringsnämnden, Skatteverket, Bolagsverket och Finansinspektionen, och de privata organ som är verksamma på redovisningsområdet, lämpligen genom en särskild arbetsgrupp. Arbetet bör inriktas på att hitta lösningar som går att förena med de förslag som Uppgiftslämnar- utredningen har lämnat om ett framtida system för företagens upp- giftslämnande till myndigheter.
5.6Bör möjligheten att avvika från föreskriven postindelning begränsas vid elektronisk ingivning?
Bedömning: Frågan om möjligheten att avvika från postindel- ningen ska begränsas vid elektronisk ingivning bör anstå till dess ett system för elektronisk inlämning är utvecklat.
I artikel 9.2 i det nya redovisningsdirektivet anges i vilken ordning de olika posterna i balans- och resultaträkningarna ska tas upp och vilka möjligheter som medlemstaterna har att påverka detta. Av artikeln framgår att medlemsstaterna ska tillåta en mera detaljerad underindelning av dessa poster, förutsatt att de föreskrivna upp- ställningsformerna följs. Medlemsstaterna ska vidare tillåta att del- summor och nya poster läggs till, förutsatt att innehållet i sådana nya poster inte omfattas av de i uppställningsformerna angivna posterna. Medlemsstaterna får föreskriva sådana underindelningar, delsummor eller nya poster. Ytterligare krav på postindelningen
339
Elektronisk ingivning av årsredovisningen |
SOU 2015:8 |
uppställs i artikel 9.3. Direktivets bestämmelser avspeglas i svensk rätt i 3 kap. 3 och 4 §§ ÅRL.
Artikel 9.4 ger medlemsstaterna möjlighet att, vid elektroniskt ingivande av årsredovisningar, begränsa företagens möjligheter att avvika från de uppställningsformer för balans- och resultaträkning- arna som direktivet föreskriver i den utsträckning som detta är nödvändigt för att de finansiella rapporterna ska kunna översändas elektroniskt. Artikeln, som saknar motsvarighet i de tidigare redo- visningsdirektiven, är inte tvingande för medlemsstaterna.
Såsom har framgått av tidigare avsnitt innehåller ÅRL bestäm- melser om elektronisk ingivning av redovisningshandlingar (se 8 kap. 3 a § ÅRL). Artikel 9.4 i direktivet har dock inte utnyttjats i svensk rätt.
Utredningen
Artikel 9.4 ger medlemsstaterna möjlighet att begränsa företagens valmöjligheter vad gäller balans- och resultaträkningarnas postin- delning. Syftet synes vara att underlätta system för elektronisk ingivning av årsredovisningar. Begränsningar av detta slag kan nämligen vara ändamålsenliga vid elektronisk överföring av balans- och resultaträkningarna och då i synnerhet vid användande av data- program som möjliggör vidareutveckling och jämförelser av de uppgifter som ges in. Ju mera enhetligt uppgifterna presenteras i företagens resultat- och balansräkningar, desto lättare torde bear- betningen av den överförda informationen bli.
Utredningen bedömer att det kan finnas anledning att utnyttja den aktuella direktivbestämmelsen. Frågan vilka begränsningar som bör införas synes emellertid vara beroende av hur ett system med elektronisk ingivning utformas. Såsom har berörts i avsnitt 5.1 tillåter svensk lagstiftning visserligen redan i dag elektronisk över- föring av redovisningshandlingar till Bolagsverket. Det finns emel- lertid inget fungerande system för sådan ingivning. Det är naturligt att frågan om vilka begränsningar av det aktuella slaget som ska tas in i svensk lag får anstå till dess ett sådant system har utvecklats. Utredningen lämnar därför inte något förslag i denna del.
340
6 Ytterligare förenklingsfrågor
6.1Indelningen av tillgångar, avsättningar och skulder i kortfristiga och långfristiga poster
Förslag: Möjligheten för noterade företag samt koncernföretag, som omfattas av en koncernredovisning upprättad enligt de internationella redovisningsstandarder som
Av 3 kap. 3 § ÅRL framgår att balansräkningen ska upprättas enligt bilaga 1 till lagen. I bilagan finns ett antal huvudrubriker, beteck- nade med bokstäver. Huvudrubrikerna är i flera fall indelade i olika poster, vars beteckningar föregås av romerska siffror. Dessa poster innehåller ibland en indelning i ytterligare poster, vars beteckningar föregås av arabiska siffror. När balansräkningen upprättas, ska pos- terna tas upp var för sig i den angivna ordningsföljden. Såvitt gäller de poster som föregås av arabiska siffror, ska dock göras de avvikel- ser som är betingade av rörelsens särskilda inriktning. Andra poster än de som anges i bilagan får läggas till, om deras innehåll inte täcks av de befintliga posterna. Ytterligare uppdelning i delposter får göras. Tillgångar ska delas upp i omsättningstillgångar och anlägg- ningstillgångar. Skulderna ska i huvudsak redovisas i likviditets- ordning men balansräkningen behöver inte innehålla någon uppdel- ning i kortfristiga och långfristiga skulder (jfr dock utredningens förslag i SOU 2014:22, avsnitt 7.2.1). En annan sak är att det i not eller i balansräkningen ska lämnas upplysning om uppdelningen mellan kortfristiga och långfristiga skulder, se 5 kap. 10 § i ÅRL.
341
Ytterligare förenklingsfrågor |
SOU 2015:8 |
Också i de internationella redovisningsstandarder som tillämpas i Europa finns normer för hur en balansräkning ska ställas upp. Av standarden IAS 1 Utformning av finansiella rapporter följer att ett företag ska redovisa omsättningstillgångar och anläggningstill- gångar samt kort- och långfristiga skulder separat i balansräk- ningen, om inte en redovisning i likviditetsordning leder till en mer tillförlitlig och relevant redovisning.
Grunden för indelning i omsättnings- respektive anläggningstill- gångar är delvis olika i ÅRL och IAS 1. Enligt ÅRL är en anlägg- ningstillgång en tillgång som är avsedd att stadigvarande brukas eller innehas i verksamheten. Övriga tillgångar är omsättningstill- gångar. Lagen innehåller inte någon definition av långfristiga och kortfristiga skulder1. Någon sådan uppdelning behöver, såsom ovan har framgått, enligt nu gällande rätt inte heller göras i balansräk- ningen. IAS 1 utgår i stället från en definition av begreppet omsätt- ningstillgångar. Tillgångar som inte omfattas av den definitionen är, enligt IAS 1, att betrakta som anläggningstillgångar. Båda tillgångs- typerna ska i en balansräkning upprättad enligt IAS 1 presenteras som antingen kortfristiga eller långfristiga tillgångar. IAS 1 inne- håller också en definition av begreppet kortfristiga skulder. Skulder som inte är kortfristiga betraktas som långfristiga.
Såvitt gäller avsättningar definieras de i ÅRL som förpliktelser hänförliga till räkenskapsåret eller tidigare räkenskapsår och som på balansdagen är säkra eller sannolika till sin förekomst men ovissa till belopp eller till den tidpunkt då de skall infrias (3 kap. 9 § ÅRL). Definitionen överensstämmer med de bolagsrättsliga direk- tivens definition av begreppet (jfr artikel 12.12 i det nya redovis- ningsdirektivet). I IAS 1 utgör avsättningar en delmängd av skulder och sådana förpliktelser ska enligt standarden redovisas som kort- fristiga, eller långfristiga, skulder.
I samband med tidigare revisioner av det fjärde bolagsrättsliga direktivet (som nu har ersatts av det nya redovisningsdirektivet) konstaterades att det i de ovan beskrivna delarna finns en möjlig konflikt mellan det fjärde bolagsrättsliga direktivet (som ÅRL byg-
1 Förarbetena till 5 kap. 10 § ÅRL ger dock uttryck för uppfattningen att fordringar och skulder som förfaller till betalning senare än ett år från balansdagen normalt är långfristiga (se prop. 1995/96:10 del 2 s. 221).
342
SOU 2015:8 |
Ytterligare förenklingsfrågor |
ger på) och IAS/IFRS.2 Eftersom direktiven och IAS 1 använder olika definitioner, kan en och samma tillgång vid en tillämpning av direktivet vara att betrakta som omsättningstillgång och vid en tillämpning av IAS 1 som anläggningstillgång.
Genom de ändringar i redovisningsdirektiven som beslutades år 2002 sökte man komma tillrätta med denna konflikt. Medlemsstat- erna gavs därvid rätt att tillåta eller fordra att företag, eller vissa kategorier av företag, tillämpar en uppdelning i kortfristiga och långfristiga poster i stället för den postindelning som företagen enligt redovisningsdirektivens huvudregler ska tillämpa (se artikel 10 a i det fjärde bolagsrättsliga direktivet som motsvaras av artikel 11 i det nya redovisningsdirektivet).
Sverige har utnyttjat denna möjlighet och av 3 kap. 4 a § ÅRL framgår att noterade företag samt koncernföretag som omfattas av en koncernredovisning, upprättad enligt de IAS/IFRS som Kom- missionen har antagit för tillämpning i EU, får dela in omsättnings- tillgångar och anläggningstillgångar respektive skulder och avsätt- ningar i kortfristiga och långfristiga poster i balansräkningen. Av förarbetena till bestämmelsen framgår att innebörden av bestäm- melsen är att den i lagen angivna postindelningen under Anlägg- ningstillgångar och Omsättningstillgångar inte behöver upprätt- hållas fullt ut. En omrubricering i enlighet med bestämmelsen får dock inte leda till att exempelvis en anläggningstillgång eller en del av en sådan tillgång redovisas under rubriken Omsättningstill- gångar eller tvärtom. Åtgärden måste också vara förenlig med lag- ens krav på överskådlighet, god redovisningssed och rättvisande bild.3
Syftet med införandet av bestämmelsen i svensk rätt var att anpassa gällande rätt till IAS/IFRS för att bl.a. möjliggöra för moderföretag som omfattas av
2Se prop. 2004/05:24 s. 89. För mer detaljer se även SOU 2003:71 bilaga 4 (Undersökning av konflikter mellan IAS och ÅRL).
3Se a. prop. s. 149.
4Jfr a. prop. s. 89.
343
Ytterligare förenklingsfrågor |
SOU 2015:8 |
rik. Därmed synes den inte ge utrymme för någon full anpassning till
Även en tillämpning av de förändringar i fråga om redovis- ningen av skulder som utredningen tidigare har föreslagit medför att bestämmelsen bör ses över.
Utredningen
Som ovan har framgått har regleringen i 3 kap. 4 a § ÅRL sin grund i artikel 10 a i det fjärde bolagsrättsliga direktivet (artikel 11 i det nya redovisningsdirektivet). Där sägs att medlemsstaterna får tillåta eller kräva att företag eller vissa kategorier av företag lägger fram posterna i balansräkningen på grundval av åtskillnad mellan kort- fristiga och långfristiga poster i annan uppställningsform än den som anges i direktivet, under förutsättning att den information som lämnas åtminstone är likvärdig med den som annars ska läm- nas i enlighet med de uppställningsformer som direktivet tillåter.
Vad som närmare avses med att informationen ska vara ”likvär- dig” med den som annars krävs i direktivet har inte utvecklats när- mare i direktivet. Mot bakgrund av syftet med bestämmelsen – att överbrygga den potentiella regelkonflikten mellan redovisnings- direktiven och
Såvitt gäller redovisning av det som i såväl
344
SOU 2015:8 |
Ytterligare förenklingsfrågor |
särreglering för företag som vill anpassa uppställningen av balans- räkningen till
Som har framgått ovan finns det, vad gäller hur avsättningar ska delas upp och klassificeras, en avgörande skillnad mellan å ena sidan redovisningsdirektiven och ÅRL och å andra sidan
Som har redogjorts för ovan kan det enligt utredningens be- dömning sättas ifråga om 3 kap. 4 a § ÅRL i sin nuvarande lydelse, trots sitt syfte, gör det möjligt för de företag som omfattas av bestämmelsen att anpassa uppställningen av balansräkningen i års- redovisningen till
Detta påkallar ingen ändring av huvudregeln i ÅRL som säger att ett företags tillgångar, avsättningar och skulder ska redovisas i poster enligt balansräkningsschemat i lagens bilaga 1. Noterade företag samt koncernföretag som omfattas av en koncern- redovisning, upprättad enligt de IAS/IFRS som Kommissionen har antagit för tillämpning i EU bör dock kunna tillåtas att lägga fram poster på grundval av åtskillnad mellan kortfristiga och långfristiga poster i annan uppställningsform än den som anges i bilaga 1, under förutsättning att den information som lämnas är likvärdig med den som annars ska lämnas i enlighet med bilaga 1. Som en allmän för-
345
Ytterligare förenklingsfrågor |
SOU 2015:8 |
utsättning bör vidare krävas att, såsom enligt de nuvarande bestäm- melserna, en sådan uppställning är förenlig med kraven på över- skådlighet och rättvisande bild. Det bör vidare ankomma på den kompletterande normgivningen att lämna närmare vägledning för hur bestämmelsen ska tillämpas.
6.2Redovisning enligt kapitalandelsmetoden i årsredovisningen
Förslag: Noterade företag samt koncernföretag, som omfattas av en koncernredovisning upprättad enligt de IAS/IFRS som
Generellt gäller för de företag som upprättar årsredovisning enligt ÅRL att aktier och andra andelar i dotterföretag och intresseföre- tag ska redovisas enligt anskaffningsvärdemetoden. Metoden inne- bär att de aktier och andelar som företaget innehar i andra företag värderas på grundval av sina anskaffningsvärden. Dessa värden just- eras sedan inom ramen för reglerna om nedskrivning och uppskriv- ning.
Anskaffningsvärdemetoden ger inte någon direkt bild av ägarfö- retagets andel i det andra företagets resultat. En sådan redovisning kan åstadkommas med kapitalandelsmetoden. Denna metod bygger på att det värde av aktier och andelar i t.ex. intresseföretag som redovisas hos ägarföretaget ökas respektive minskas i samma mån som intresseföretagets eget kapital ändras. Om intresseföretaget visar vinst, ökar ägarföretaget det redovisade värdet för aktierna eller andelarna med den andel som är hänförlig till innehavet. Om intresseföretaget redovisar en förlust, minskas i stället ägarföreta- gets redovisade värde av aktierna eller andelarna med andelen av förlusten.
Enligt 4 kap. 13 a § ÅRL får företag som omfattas av en koncern- redovisning, upprättad i enlighet med
346
SOU 2015:8 |
Ytterligare förenklingsfrågor |
rättvisande bild. Samma möjlighet står öppen för andra företag vars andelar eller skuldebrev är upptagna till handel på en reglerad mark- nad (noterade företag) Vid införandet av bestämmelserna uttalade regeringen följande, se prop. 2004/05:24 s. 90 f.
Vid tillkomsten av ÅRL gjordes bedömningen att Sverige inte borde införa några bestämmelser om användande av kapitalandelsmetoden i årsredovisningen, trots att det fjärde bolagsrättsliga direktivet i och för sig tillåter metoden. Metoden ansågs bl.a. minska möjligheterna till jämförelser mellan företag och vara till men för statistikföringen (se prop. 1995/96:10 Del 2 s. 126). Det konstaterades dock att det fanns flera argument som talade för att metoden borde tillåtas i årsredovis- ningen, t.ex. att den redan var väl etablerad i internationell redovis- ningspraxis. Ett annat sådant argument var att metoden – enligt tving- ande bestämmelser i det sjunde bolagsrättsliga direktivet – måste användas i koncernredovisningen för redovisning av aktier och andelar i intresseföretag.
Frågan är då om det nu finns skäl att ompröva det ställningstagande som gjordes vid ÅRL:s tillkomst. En sådan förändring skulle ge sven- ska företag större möjligheter att upprätta sina redovisningar enligt internationellt vedertagna principer, så som de ser ut i dag.
Den nuvarande lagstiftningen kan i enstaka fall förhindra ett noterat företag att tillämpa IAS/IFRS. Det finns därför anledning att göra en annan bedömning än vid ÅRL:s tillkomst. ÅRL bör därför ändras så att den ger ett utrymme för att använda kapitalandelsmetoden i års- redovisningen för noterade företag samt andra koncernföretag som omfattas av en koncernredovisning som har upprättats enligt de IAS/IFRS som kommissionen har antagit för tillämpning i EU.
Såsom följer av artikel 59.6 b i det fjärde bolagsrättsliga direktivet bör ett belopp som motsvarar ökningen av andelarnas bokförda värde sättas av till en kapitalandelsfond. ÅRL bör ändras i enlighet med det.
Regleringen i direktiven och kompletterande normgivning
Såväl det fjärde bolagsrättsliga direktivet (artikel 59) som det nya redovisningsdirektivet (artikel 9.7) tillåter att ett företag vid upp- rättande av årsredovisning tillämpar kapitalandelsmetoden vid vär- deringen av andelar i dotterföretag och intresseföretag (inklusive joint ventures/gemensamt styrda företag).
Internationella redovisningsstandarder
347
Ytterligare förenklingsfrågor |
SOU 2015:8 |
enligt kapitalandelsmetoden. (se dock nedan om förtida tillämp- ning av ändringar i IAS 27).
Kapitalandelsmetoden har däremot tidigare varit tillåten enligt IFRS vid redovisning i juridisk person av innehav i dotterföretag och intresseföretag. I augusti 2014 publicerade IASB också en änd- ring av IAS 275 enligt vilken det är tillåtet att tillämpa kapital- andelsmetoden, såsom den beskrivs i IAS 28, beträffande andelar i dotterföretag, intresseföretag och joint ventures. Ändringarna är inte tillämpliga förrän den 1 januari 2016 men tidigare tillämpning är tillåten.
Utredningen
Möjligheterna för företag som omfattas av en koncernredovisning upprättad i enlighet med
De förändringar i
Fråga uppkommer om bestämmelserna i ÅRL bör ändras så att de även ger utrymme för att redovisa innehav i andra företag än intresseföretag enligt kapitalandelsmetoden.
När det gäller gemensamt styrda företag (joint ventures) har utredningen i SOU 2014:22 förslagit att begreppet förs in i ÅRL
5 Se IASB:s ” Equity Method in Separate Financial Statements, amendments to IAS 27”, augusti 2014, www.ifrs.org
348
SOU 2015:8 |
Ytterligare förenklingsfrågor |
(se avsnitt 5.2 i det betänkandet). Den nuvarande definitionen i ÅRL av intresseföretag rymmer även det som i utredningens lag- förslag benämns gemensamt styrda företag. Det innebär att bestämmelserna i 4 kap. 13 a § ÅRL redan i dag tillåter en tillämp- ning av kapitalandelsmetoden vid redovisning av andelar i dessa företag i årsredovisningen. Detta bör emellertid klargöras i lag- texten.
Men bör man i årsredovisningen kunna redovisa även andelar i dotterföretag enligt kapitalandelsmetoden? Det som talar för en detta är att det skulle ge svenska företag än större möjligheter att upprätta sina redovisningar enligt internationellt vedertagna prin- ciper. En tillämpning av kapitalandelsmetoden innebär även typiskt sett en mer direkt bild av ägarföretagets andel i det andra företagets resultat än om anskaffningsvärdesmetoden tillämpas. Det kan i och för sig hävdas – såsom också har påpekats i tidigare förarbeten – att möjligheterna till jämförelser mellan olika företag begränsas, om det blir möjligt att tillämpa kapitalandelsmetoden på andelar i dot- terföretag i årsredovisningen. Fördelarna med en möjlighet att använda kapitalandelsmetoden väger emellertid enligt utredningens bedömning över. Utredningen anser därför att de möjligheter som det nya redovisningsdirektivet ger i den här delen bör utnyttjas även såvitt avser redovisning av andelar i dotterföretag. ÅRL bör alltså ändras så att den ger ett utrymme för att använda kapitalan- delsmetoden i årsredovisningen för företag som omfattas av en koncernredovisning upprättad i enlighet med
6.3Värdering av förvaltningsfastigheter
6.3.1Bakgrund
Med förvaltningsfastighet avses i redovisningssammanhang en fastig- het som innehas av en ägare (eller en leasetagare enligt ett leasing- avtal) i syfte att generera hyresinkomster eller värdestegring.6 För- valtningsfastigheter ska i dag tas upp till anskaffningsvärdet enligt
6 Jfr Bokföringsnämndens allmänna råd 2012:1 (K3) p.16.2.
349
Ytterligare förenklingsfrågor |
SOU 2015:8 |
4 kap. 3 § ÅRL.
Tidigare innehöll ÅRL bestämmelser om att vissa företags för- valtningsfastigheter kunde värderas till verkligt värde. Den 1 januari 2005 ändrades sålunda ÅRL med anledning av ikraftträdandet av den s.k.
Genom
En tillämpning av de nya bestämmelserna skulle emellertid med- föra att ett företags tillgångar i större utsträckning än tidigare kunde komma att innefatta ”orealiserade vinster”. Därmed skulle också utrymmet för vinstutdelning öka. Detta gav upphov till frå- gan om värdering av detta slag riskerade att försvaga borgenärernas skydd. I förarbetena övervägdes därför en bestämmelse om att orealiserade vinster, som uppkom till följd av värderingen till verk-
7Med
8Se prop. 2011/12:26 s. 11 f.
350
SOU 2015:8 |
Ytterligare förenklingsfrågor |
ligt värde, skulle överföras till en bunden fond. En sådan lösning skulle förhindra att de orealiserade vinsterna delades ut. En lösning av det slaget bedömdes dock bli alltför statisk (se prop. 2002/03:121 s. 56 och prop. 2004/05:24 s. 127 f.) och kom därför inte att genom- föras. Frågan om införandet av bundna fonder för orealiserade vin- ster togs också upp i samband med tillkomsten av aktiebolagslagen (2005:551). Inte heller i det sammanhanget var emellertid rege- ringen beredd att föreslå bestämmelser om att orealiserade vinster skulle föras över till en bunden fond. I stället framhölls det att en tillämpning av den s.k. försiktighetsregeln i 17 kap. 3 § aktiebolags- lagen innebär att det alltid ska ske en prövning av om en redovisad värdeökning är tillräckligt säker för att kunna delas ut (se prop. 2004/05:85 s. 379 f. och 752 f.).
Vid tillkomsten av 4 kap. 14 f och 14 g §§ ÅRL förutsattes det emellertid att de nya bestämmelserna skulle kräva kompletterande skattelagstiftning. Som ovan har framgått var detta också anled- ningen till att ikraftträdandet sköts på framtiden. Behovet av kom- pletterande skatteregler sammanhängde med de skattemässiga kon- sekvenser som bestämmelserna skulle få.9 I skattelagstiftningen gäller ”principen om ekonomisk dubbelbeskattning”. Principen innebär att ett företags vinster ska beskattas två gånger; en gång på bolagsnivå och en gång hos aktieägaren. Om orealiserade värdeför- ändringar får redovisas i resultaträkningen, kan detta, när det gäller förvaltningsfastigheter, leda till s.k. temporära skillnader mellan redovisat och skattemässigt värde. Det beror på att orealiserade värdeförändringar på fastigheter inte beskattas.10 I stället sker beskattning vid avyttring av fastigheten. Redovisningsmässigt kan denna temporära skillnad hanteras genom redovisning av uppskju- ten skatt. Redovisning av uppskjuten skatt hindrar emellertid inte att Eget
9Se prop. 2011/12:26 s. 12.
10Se slutbetänkandet Beskattningstidpunkten för näringsverksamhet (SOU 2008:80).
351
Ytterligare förenklingsfrågor SOU 2015:8
seras genom att fastigheten eller byggnaden avyttras (jfr prop. 2004/05:24).
Mot den bakgrunden gav regeringen Utredningen om samban- det mellan redovisning och beskattning (SamRoB) i uppdrag att överväga vilken kompletterande skattelagstiftning som behövdes för att säkerställa att den ekonomiska dubbelbeskattningen kunde upprätthållas. SamRoB lämnade också ett förslag som var ägnat att upprätthålla principen om ekonomisk dubbelbeskattning. Den föreslagna metoden innebar att om obeskattade vinster redovisades på ett sådant sätt att de kunde delas ut, så skulle beloppet beskattas.
Under den fortsatta beredningen av SamRoB:s förslag konstate- rades dock att det behövdes ytterligare regler för att förhindra kringgåenden i syfte att undvika beskattning. Det ansågs också att förslaget behövde kompletteras för att de nu aktuella vinsterna skulle behandlas på samma sätt som vanliga rörelsevinster. Däri- genom riskerade SamRoB:s förslag att bli komplicerat att tillämpa. Det övervägdes därför alternativa metoder för att upprätthålla det första ledet av den ekonomiska dubbelbeskattningen. En lösning som diskuterades var att kräva att orealiserade vinster togs upp som bundet eget kapital i företagets balansräkning. Det konstaterades dock att denna lösning hade avvisats vid flera tidigare tillfällen. I sammanhanget noterades att en ytterligare inskränkning av möjlig- heterna att dela ut orealiserade vinster inte var behövlig för att åstadkomma ett från associationsrättsliga utgångspunkter ända- målsenligt borgenärsskydd. Det övervägdes vidare om den skatte- rättsliga ”utdelningsspärr” som finns i 17 kap. 21 § inkomstskatte- lagen (1999:1229) borde utvidgas till att gälla även kapitaltillgångar och inventarier. Även en sådan lösning förväntades dock bli komp- licerad, inte minst på grund av att anskaffningsvärdet på berörda tillgångar måste justeras för att undvika dubbelbeskattning på bolagsnivå.11
Mot denna bakgrund föreslogs i stället i prop. 2011/12:26 att bestämmelserna i 4 kap. 14 f och 14 g §§ ÅRL om värdering av bl.a. förvaltningsfastigheter till verkligt värde skulle upphävas. I motiven hänvisades till de problem som har beskrivits ovan och till det beg- ränsade behovet av värderingsbestämmelserna.12
11Se prop. 2011/12:26 s. 13.
12Se prop. 2011/12:26 s. 14.
352
SOU 2015:8 |
Ytterligare förenklingsfrågor |
De båda paragraferna, 4 kap. 14 f och 14 g §§ ÅRL, kom därför att upphävas innan de hade trätt i kraft.
6.3.2Problembeskrivning
Såsom framgått ovan ger gällande rätt utrymme för att förvalt- ningsfastigheter värderas till verkligt värde i koncernredovisningen. Denna värderingsmetod kan däremot inte tillämpas i årsredovis- ningen. I årsredovisningen måste värdering i stället ske enligt bestämmelserna i 4 kap. 3 § ÅRL om anskaffningsvärde.
Bestämmelserna i 4 kap. 3 § ÅRL kompletteras genom de nor- mer som Bokföringsnämnden har tillfört god redovisningssed genom införandet av
Kravet på komponentuppdelning innebär att företag som inne- har förvaltningsfastigheter måste dela upp dessa i komponenter som hanteras som separata tillgångar med olika nyttjandeperioder och separat avskrivning. Detta får i sin tur effekter för bokföringen i övrigt, t.ex. genom att avskrivning måste göras på varje kompo- nent för sig och företaget därvid kan behöva tillämpa olika avskriv- ningstider.
Det har hävdats att införandet av kravet på komponentavskriv- ning medför ökade kostnader och en ökad administrativ börda för de företag som tillämpar K3 och att de ökade kostnaderna och besvären inte står i proportion till värdet av metoden.
Frågan har föranlett diskussioner inom Rådet för finansiell rap- portering. Rådet utformar rekommendationer och uttalanden för juridiska personer vars värdepapper är upptagna till handel på en reglerad marknad i Sverige, dvs. noterade företag. Detta sker främst genom rekommendationen RFR 2 Redovisning för juridiska perso- ner. I RFR 2 har det tagits in en bestämmelse om att juridiska per-
353
Ytterligare förenklingsfrågor |
SOU 2015:8 |
soner vars värdepapper är upptagna till handel på en reglerad mark- nad i Sverige som huvudregel ska tillämpa de
Rådet anger bland annat följande i RFR 2 (s. 4). Den finansiella rapporteringen för moderföretag ska hålla samma kvalitet som rap- porteringen för koncerner. För att upprätthålla detta kvalitetskrav ska svenska juridiska personer vilkas värdepapper på balansdagen är noterade på en reglerad marknad i
tillämpningen av IFRS strider mot svensk lag,
en tillämpning av IFRS leder till en beskattningssituation som avviker från den som gäller för andra svenska företag, eller
det finns andra tungt vägande skäl för att Rådet i rekommenda- tioner ska avvika från huvudprincipen.
Regleringen i
När
13 RFR 2 Redovisning för juridiska personer s. 7.
354
SOU 2015:8 |
Ytterligare förenklingsfrågor |
bli möjligt med redovisning till verkligt värde i juridisk person inom något år på grund av de nya reglerna i ÅRL – som vid den tiden hade beslutats men ännu inte hade trätt i kraft – och detta gjorde att man ville undvika ett onödigt byte av redovisningsprin- cip under mellantiden.
Sedan möjligheten att värdera förvaltningsfastigheter till verkligt värde nu har utmönstrats ur ÅRL har undantaget i RFR 2 avseende komponentavskrivning på förvaltningsfastigheter kommit att dis- kuteras på nytt. Från fastighetsföretagens sida har gjorts gällande att införande av ett krav på komponentavskrivning skulle leda till stora merkostnader för svenska börsnoterade fastighetsbolag och deras dotterföretag, merkostnader som inte står i proportion till nyttan med ett sådant krav. Det har också påpekats att det nuva- rande rättsläget leder till att företagens redovisning av förvaltnings- fastigheter kommer att omfattas av tre olika regelverk med redovis- ningsmässig innebörd eller anknytning, dels IFRS med värdering till verkligt värde (i koncernredovisningen), dels värdering till anskaffningsvärde med komponentavskrivning (i årsredovisningen) och dels skattemässig avskrivning (vid beskattningen).
Detta har lett fram till önskemål om att lagstiftaren nu ska ge företagen möjlighet att i årsredovisningarna ta upp förvaltnings- fastigheter till verkligt värde.
6.3.3Utredningens uppdrag
Utredningens direktiv innehåller som tidigare nämnts anvisningar om att utredningen ska se över lagar och regler inom redovisnings- området och införa de förenklingar som är lämpliga. Direktiven innehåller ingenting särskilt om värdering av förvaltningsfastig- heter. FAR, Rådet för finansiell rapportering (Rådet), Svenskt Näringsliv och Fastighetsägarna Sverige har emellertid i en hem- ställan till Justitiedepartementet angett att de vill se ett återinför- ande av en bestämmelse i ÅRL som möjliggör värdering till verkligt värde av förvaltningsfastigheter i företag som ingår i
355
Ytterligare förenklingsfrågor |
SOU 2015:8 |
6.3.4Internationell utblick
I den nyss nämnda framställan redovisas vissa kortfattade uppgifter om förhållandena i 16 andra europeiska länder (14
Frågan om marknadsvärdering av förvaltningsfastigheter bör föranleda avsättning av orealiserade vinster till en bunden fond har aktualiserats i flera andra länder. Ett exempel är Norge där det är tillåtet att använda
En viktig aspekt som regleras i den kompletterande norska normgivningen är att av- och nedskrivningar inte reducerar ans- kaffningsutgiften för fastigheterna och därmed inte får någon påverkan på den bundna fondens storlek. På detta sätt uppnås inte någon perfekt neutralitet i fråga om storleken på utdelningsbara medel mellan företag som tillämpar denna värdering och övriga företag som tillämpar norska redovisningsprinciper. Det har dock bedömts vara förenat med för stor administrativ börda att kräva en särskild beräkning av vad det oavskrivna restvärdet hade varit om samtliga fastigheter hade varit föremål för sedvanliga avskrivningar
356
SOU 2015:8 |
Ytterligare förenklingsfrågor |
och eventuella nedskrivningsprövningar (jfr den norska vägled- ningen avsnitt 3.3.3 och 4.1).
6.3.5Bör förvaltningsfastigheter kunna värderas till verkligt värde i årsredovisningen?
Bedömning: Utredningen föreslår inte några nya bestämmelser om värdering till verkligt värde av förvaltningsfastigheter.
Behovet av en möjlighet till värdering till verkligt värde
Av den ovan nämnda framställan framgår att vid den svenska över- gången till
Kan de skattemässiga problemen lösas?
Utredningen anser sig dock inte kunna föreslå bestämmelser om värdering av förvaltningsfastigheter till verkligt värde annat än om de kan kombineras med regler som neutraliserar eventuella skatte- mässiga konsekvenser. Ovan har den svenska principen om ekono-
357
Ytterligare förenklingsfrågor |
SOU 2015:8 |
misk dubbelbeskattning beskrivits. Av principen anses följa att ett företag inte ska kunna dela ut redovisade vinster utan att beskatt- ning har skett i företagen. Värderingsregler av det aktuella slaget torde – om de inte kompletteras med andra regler – komma i konflikt med principen.
Det mest näraliggande sättet att lösa det skattemässiga proble- met kan synas vara att ändra i skatterätten. Utredningen har emel- lertid inte befogenhet att föreslå ändringar i skattelagstiftningen. Skatterättsliga lagändringar av det slag som SamRoB föreslog och som diskuterades i det efterföljande lagstiftningsärendet kan därför inte bli aktuella i detta sammanhang. Utredningen är i stället hän- visad till att överväga om det bör göras ändringar i redovisnings- och associationsrättslagstiftningen som får snarlika effekter.
Bör det införas regler om en bunden fond för orealiserade vinster?
Innebörden i den numera upphävda 4 kap. 14 g § ÅRL var att vid värdering av bl.a. förvaltningsfastigheter skulle värdeförändringen redovisas i resultaträkningen. Någon redovisning i fonden för verk- ligt värde eller annan fri eller bunden fond var inte aktuell. Lagstift- aren har i tidigare lagstiftningsärenden funnit att en sådan reglering måste kompletteras med andra bestämmelser för att de skatte- mässiga problemen ska kunna lösas. Utredningen har, som ovan antytts, ingen annan uppfattning.
I den hemställan som har överlämnats till utredningen har pres- enterats en lösning som innebär att orealiserade värdeförändringar på förvaltningsfastigheter först redovisas i resultaträkningen för att sedan, om det verkliga värdet överstiger anskaffningsvärdet, omfö- ras till en bunden fond inom eget kapital. Utredningen har funnit det naturligt att särskilt överväga denna lösning.
Först ska sägas att förslaget om en bunden fond noga taget innehåller två olika moment, dels att visst belopp (skillnaden mellan verkligt värde och anskaffningskostnad) ska omföras till en särskild fond, dels att denna fond ska vara bunden. Det första av dessa båda moment är i sig endast en redovisningsfråga. Genom det andra momentet, att fonden ska vara bunden, får emellertid lös- ningen ett direkt genomslag i det associationsrättsliga regelverket och vad som där sägs om värdeöverföring (jfr t.ex. 17 kap. 3 §
358
SOU 2015:8 |
Ytterligare förenklingsfrågor |
aktiebolagslagen [2005:551]). En bestämmelse om att en fond ska vara bunden utgör därmed i själva verket en del av det associations- rättsliga regelverket14 och dess bestämmelser om borgenärsskydd.
Svensk lagstiftning innehåller redan bestämmelser om bundna fonder. Den lösning som föreslås i framställan har vissa likheter med befintliga bestämmelser om uppskrivning och uppskrivnings- fond. Dessa bestämmelser innebär att uppskrivningsbeloppet i samband med uppskrivning ska föras till en bunden fond, uppskriv- ningsfonden (dock utan att först redovisas i resultaträkningen, se 4 kap. 6 § ÅRL). Utredningen har i sitt delbetänkande föreslagit en snarlik bestämmelse om att det vid aktivering av utvecklingsutgifter ska avsättas ett belopp till en bunden fond (se 4 kap. 8 § ÅRL i SOU 2014:22). Både uppskrivningsfonden och fonden för utveck- lingsutgifter har tillkommit med anledning av bestämmelser i redo- visningsdirektivet och motsvarande bestämmelser i äldre direktiv.
Bundna fonder finns alltså redan i svensk lagstiftning och kan därmed sägas vara ett i någon mån beprövat sätt att förhindra att orealiserade värdeökningar delas ut till skada för borgenärerna. En lösning av denna typ är således knappast oförenlig med associa- tionsrättens principer om borgenärsskydd.
Samtidigt har lagstiftaren i tidigare lagstiftningsärenden tagit avstånd från tanken på ett generellt införande av bundna fonder för orealiserade vinster.15 I stället har lagstiftaren valt att utveckla den s.k. försiktighetsregeln (se 17 kap. 3 § aktiebolagslagen) och komp- lettera denna med särskilda krav på information från styrelsen (se bl.a. 18 kap. 4 § aktiebolagslagen). Det är ett ställningstagande som enligt utredningens mening fortfarande har goda skäl för sig.
Införandet av bundna fonder bör därför förbehållas dels sådana fall där
14Jfr norsk rätt där bestämmelserna om ”fond for urealiserte gevinster” finns i de båda aktie- bolagslagarna.
15Vid införandet av bestämmelser om värdering av finansiella instrument till verkligt värde infördes visserligen också en bestämmelse om att värdeförändringar i vissa fall ska redovisas i en fond för verkligt värde (se 4 kap. 14 d § ÅRL) men denna fond gjordes inte bunden.
359
Ytterligare förenklingsfrågor |
SOU 2015:8 |
Såvitt utredningen kan bedöma gör sig behovet av borgenärs- skydd inte gällande med större styrka när förvaltningsfastigheter värderas till verkligt värde än vid annan värdering som innebär redovisning av ”orealiserade vinster”. Inte heller ställer
Det särskilda behovet av en bunden fond där fastigheternas vär- deökningar ”låses in” sammanhänger i stället med en strävan att hitta en lösning på ett skatterättsligt problem. Frågan är då om det associationsrättsliga regelverket – och då i synnerhet bestämmel- serna om vad som är utdelningsbart eget kapital – bör ändras för att åstadkomma en viss skattemässig effekt. Enligt utredningens mening bör den frågan besvaras nekande. Redan systematiska skäl talar för att associationsrätt, dvs. civilrätt, och skatterätt bör hållas isär. Om det associationsrättsliga regelverket utformas utifrån skatterättsliga behov, kan det också leda till att regelverket utveck- las på ett sätt som från civilrättsligt perspektiv inte är lämpligt.
Utredningen är mot denna bakgrund inte beredd att föreslå att det inrättas en särskild bunden fond för värdeförändringar i för- valtningsfastigheter. Därmed anser sig utredningen inte heller kunna lämnas förslag om att förvaltningsfastigheter ska kunna vär- deras till verkligt värde.
6.4Upplysningar om varulagrets nettoförsäljningsvärde
Förslag: Kravet på notupplysningar om väsentliga avvikelser mellan å ena sidan varulagrets anskaffningsvärde och dess netto- försäljningsvärde utmönstras ur ÅRL.
Enligt 4 kap. 11 § första stycket ÅRL får anskaffningsvärdet för varulager av likartade tillgångar beräknas enligt
360
SOU 2015:8 |
Ytterligare förenklingsfrågor |
det värde som framkommer vid en sådan beräkning avviker väsent- ligt från varulagrets nettoförsäljningsvärde på balansdagen, ska större företag, enligt andra stycket i samma paragraf, ange skill- nadsbeloppet i en not med fördelning på de poster som är upptagna i balansräkningen. Med nettoförsäljningsvärde avses i bestämmel- sen försäljningsvärdet efter avdrag för beräknad försäljningskost- nad. Av 4 kap. 9 § ÅRL följer att varulager aldrig får tas upp till ett högre värde än det lägsta av anskaffningsvärdet och nettoförsälj- ningsvärdet. Bestämmelsen i 4 kap. 11 § andra stycket ÅRL får där- för betydelse endast i det fall anskaffningsvärdet är lägre än netto- försäljningsvärdet och syftet med bestämmelsen är att en eventuell dold reserv ska redovisas öppet.
Kravet på att upplysningar vid vissa förhållanden ska lämnas om skillnaden mellan varulagrets bokförda värde och nettoförsäljnings- värdet har sin motsvarighet i artikel 40.2 i det fjärde bolagsrättsliga direktivet. Den sistnämnda bestämmelsen är tvingande för med- lemsstaterna men saknar motsvarighet i det nya redovisningsdirek- tivet.
Utredningen
Det nya direktivet innehåller inget krav på upplysningar om väsent- liga avvikelser mellan å ena sidan varulagrets anskaffningsvärde och dess nettoförsäljningsvärde. Utredningen har i uppdrag att föreslå de förenklingar som är möjliga inom ramen för det nya direktivet, om inte starka skäl talar däremot. Fråga uppkommer därmed om kravet som i dag ställs på större företag att lämna sådana upplys- ningar enligt ÅRL bör behållas.
Det kan hävdas att upplysningar om eventuella dolda reserver i ett företag kan ha en viss betydelse för tredje man vid bedömning av företagets ekonomiska ställning. Å andra sidan kan ett upplys- ningskrav av detta slag verka hämmande på ett företag på en kon- kurrensutsatt marknad som i vissa fall tvingas att offentliggöra information om den vinst som kan ligga i varulagret. Upplysnings- kravet infördes i svensk rätt uteslutande därför att motsvarande krav i det fjärde bolagsrättsliga direktivet var tvingande.16 I och
16 Se prop. 1995/96:10 del 2 s. 79 f.
361
Ytterligare förenklingsfrågor |
SOU 2015:8 |
med att det nya direktivet inte innehåller något motsvarande krav anser utredningen att det inte längre finns tillräckliga skäl att behålla kravet. Detta bör därför utmönstras från svensk redovis- ningslagstiftning.
6.5Större periodiseringsposter och större avsättningar
Förslag: Kraven på upplysningar om större periodiseringsposter och större avsättningar utmönstras ur ÅRL.
Enligt 3 kap. 8 § ÅRL ska större företag (med den av utredningen föreslagna terminologin medelstora och stora företag samt företag av allmänt intresse) alltid specificera större belopp som ingår i posterna Förutbetalda kostnader och upplupna intäkter och Upp- lupna kostnader och förutbetalda intäkter (större periodiserings- poster). Sådana företag ska också alltid specificera större avsätt- ningar som har tagits upp under posten Övriga avsättningar i balansräkningen (3 kap. 10 § ÅRL). Specifikationer av de här slagen ska göras antingen i balansräkningen eller i not.
Något uttryckligt krav på att mindre (små) företag specificerar periodiseringsposter och avsättningar finns inte i ÅRL. Även dessa företag kan dock behöva specificera posterna, om dessa är av bety- delse med hänsyn till kravet på rättvisande bild (2 kap. 3 § första stycket ÅRL).17
Skyldigheten att specificera större periodiseringsposter i 3 kap. 8 § ÅRL är hänförlig till artiklarna 18, 21 och 44.2 i det fjärde bolagsrättsliga direktivet. När det gäller skyldigheten för större företag att specificera större avsättningar (3 kap. 10 § ÅRL) följer den av artiklarna 42 andra stycket och 44.2 i det fjärde bolagsrätts- liga direktivet.
Kraven i det fjärde bolagsrättsliga direktivet på att större företag ska specificera större periodiseringsposter och större avsättningar har inte förts över till det nya direktivet (se jämförelsetabellen i bilaga VII till direktivet).
17 Se prop. 1995/96:10 del 2 s. 193 och s. 213.
362
SOU 2015:8 |
Ytterligare förenklingsfrågor |
Utredningen
Kraven på specifikation av större periodiseringsposter och större avsättningar som i dag ställs på större företag enligt ÅRL saknar motsvarighet i det nya direktivet. Fråga uppkommer därmed om kraven bör behållas.
Det bakomliggande syftet med kraven på specifikation av större periodiseringsposter och avsättningar i det fjärde bolagsrättsliga direktivet torde ha varit att säkerställa att företagens redovisning ger en rättvisande bild. För att en rättvisande bild ska ges torde det dock inte alltid vara nödvändigt att lämna detaljerad information om dessa poster. Någon motivering till varför upplysningskraven inte har överförts till det nya direktivet finns inte i vare sig ingres- sen till direktivet eller, såvitt utredningen har förmått utröna, andra uttalanden från Kommissionen. Det kan emellertid antas att det nya direktivets författare har gjort bedömningen att det saknas behov av att större företag (medelstora och stora företag samt före- tag av allmänt intresse) alltid lämnar upplysningar om större per- iodiseringsposter och avsättningar och att bedömningen av om och när så bör ske kan överlämnas till företagen själva.
Ett borttagande av bestämmelserna ger större företag möjlig- heten att underlåta att lämna specificerade upplysningar om större periodiseringsposter och avsättningar i den mån de bedömer att de saknar betydelse med hänsyn till kravet på rättvisande bild. Mot bakgrund av att det nya direktivet inte ställer krav på att företag alltid lämnar dessa upplysningar bör inte heller den svenske lag- stiftaren ställa sådana krav. Kraven på att större företag alltid ska lämna specificerade upplysningar om större periodiseringsposter och större avsättningar bör därför utmönstras ur ÅRL.
Trots att det således inte finns anledning att kräva att företag generellt lämnar dessa upplysningar kan kravet på rättvisande bild i det enskilda fallet nödvändiggöra en särskild redovisning av per- iodiseringsposter eller avsättningar. Det bör ankomma på den kom- pletterande normgivningen att ge närmare anvisningar om i vilka typsituationer upplysningar om dessa poster bör lämnas.
363
Ytterligare förenklingsfrågor |
SOU 2015:8 |
6.6Förvaltningsberättelsen i små och medelstora företag
Bedömning: Sverige bör inte utnyttja redovisningsdirektivets möjligheter till undantag för små och medelstora företag bet- räffande innehållet i förvaltningsberättelsen.
Bakgrund
Enligt 2 kap. 1 § första stycket 4 ÅRL ska en årsredovisning alltid innehålla en förvaltningsberättelse. Hur förvaltningsberättelsen ska vara utformad framgår av 6 kap. ÅRL. Utredningen har i delbetän- kandet lämnat förslag som går ut på att upplysningar om viktiga händelser som har inträffat efter räkenskapsårets slut ska redovisas i noterna istället för, såsom gäller enligt dagens bestämmelser, i förvaltningsberättelsen, se avsnitt 9.2.2 i SOU 2014:22. Utred- ningen har i det betänkandet även lämnat förslag som går ut på att om det i ett aktiebolag lämnas förslag till värdeöverföring eller i en ekonomisk förening förslag till vinstutdelning, ska det i förvalt- ningsberättelsen lämnas upplysningar om förändringar i aktiebo- lagets eller den ekonomiska föreningens eget kapital, se avsnitt 8.8.9 i nämnda betänkande. I detta betänkande lägger utredningen fram förslag om vilka krav som ska ställas på innehållet i förvalt- ningsberättelsen i mikroföretag, se avsnitt 3.9. I det avsnittet finns också en genomgång av de krav som enligt gällande rätt ställs på förvaltningsberättelsen i mindre (små) företag.
Sammanfattningsvis innebär gällande rätt och de förslag som utredningen har lagt fram i SOU 2014:22, att förvaltningsberättel- sen i samtliga små företag ska innehålla:
en rättvisande översikt, se 6 kap. 1 § första stycket ÅRL, och
upplysningar om särskilda förhållanden och händelser av väsentlig betydelse, se 6 kap. 1 § andra stycket 1 och 2 ÅRL i SOU 2014:22.
Förvaltningsberättelsen i små företag som är aktiebolag eller eko- nomiska föreningar ska vidare innehålla:
364
SOU 2015:8 |
Ytterligare förenklingsfrågor |
vissa upplysningar om förvärvade eller avyttrade egna aktier (endast aktiebolag), se 6 kap. 1 § andra stycket
förslag beträffande vinst eller förlust och specifikation av för- ändringar i eget kapital (endast om det föreligger ett förslag till värdeöverföring), se 6 kap. 2 § ÅRL i SOU 2014:22, och
vissa upplysningar om medelemsantal, insatsbelopp och förlags- insatser (endast ekonomiska föreningar), 6 kap. 3 § ÅRL i SOU 2014:22.
För stiftelser gäller att förvaltningsberättelsen ska innehålla uppgift om hur stiftelsens ändamål har främjats, se 6 kap. 5 § ÅRL i SOU 2014:22.
Medelstora och stora företag samt företag av allmänt intresse ska därutöver lämna upplysningar i förvaltningsberättelsen om
företagets förväntade utveckling (6 kap. 1 § andra stycket
finansiella instrument (6 kap. 1 § tredje stycket ÅRL), och
vissa
För noterade aktiebolag ställs därutöver krav på:
upplysningar om riktlinjer för ersättning till ledande befatt- ningshavare (6 kap. 1 a § ÅRL i SOU 2014:22),
vissa upplysningar om aktier (6 kap. 2 a § ÅRL), och
bolagsstyrningsrapport (6 kap.
Regleringen i det nya redovisningsdirektivet
Bestämmelser om förvaltningsberättelse finns i artikel 19 i det nya redovisningsdirektivet. Artikeln innehåller i punkten 1 bestämmel- ser om rättvisande översikt (första och andra styckena) och om upplysningar om finansiella och
365
Ytterligare förenklingsfrågor |
SOU 2015:8 |
a)företagets förväntade framtida utveckling,
b)verksamhet inom forskning och utveckling,
c)den information om förvärv av egna aktier eller andelar som föreskrivs i artikel 24.2 i direktiv 2012/30/EU,
d)förekomsten av filialer till företaget, och
e)företagets användning av finansiella instrument och när det är väsentligt för bedömningen av dess tillgångar, skulder, ekonomiska ställning och resultat
i.företagets mål och policy för hantering av finansiella risker, inklusive dess säkringspolicy för varje viktig typ av planerad transaktion där säkringsredovisning används, och
ii.företagets exponering för prisrisk, kreditrisk, likviditetsrisk och kassaflödesrisk.
Av artikel 19.3 följer att medlemsstaterna får undanta små företag från skyldigheten att upprätta en förvaltningsberättelse under för- utsättning att dessa företag lämnar den information som avses i artikel 24.2 i direktiv 2012/30/EU om företags förvärv av sina egna aktier eller andelar i noterna.
Utredningen
Små företag
Av det ovan sagda följer att det är möjligt att helt undanta små företag från skyldigheten att upprätta förvaltningsberättelse under förutsättning att de avkrävs vissa upplysningar om förvärvade eller avyttrade egna aktier (se 6 kap. 1 § andra stycket
366
SOU 2015:8 |
Ytterligare förenklingsfrågor |
praktiskt innebär det att undantagen är så vittgående att vissa mik- roföretag, främst handelsbolag, överhuvudtaget inte behöver upp- rätta någon förvaltningsberättelse.
Som har redogjorts närmare för i avsnitt 3.9 har utredningen funnit att det finns skäl som talar emot att mikroföretag undantas från kraven på att förvaltningsberättelsen ska innehålla upplys- ningar om förslag till vinst- eller förlustdispositioner (aktiebolag och ekonomiska föreningar) och upplysningar om medlemsantal, insatsbelopp och förlagsinsatser (ekonomiska föreningar). Motsva- rande argument gör sig givetvis gällande beträffande de små före- tagen, eftersom dessa per definition är större än mikroföretagen och behovet av ekonomisk genomlysning är i vart fall lika stort. Detta lämnar ett begränsat faktiskt utrymme för förenklingar av de små företagens förvaltningsberättelse. Frågan blir i praktiken om de bör undantas från kravet på en rättvisande översikt eller kravet på upplysningar om särskilda förhållanden och händelser av väsent- lig betydelse.
I enlighet med vad utredningen tidigare har anfört medför till- gången till detaljerad information om ett företags utveckling, ställ- ning och resultat möjligheter för externa intressenter att bilda sig en uppfattning om företaget och dess framtidsutsikter, vilken i sin tur kan läggas till grund för olika ekonomiska beslut. Medan beho- vet av offentliggörande av dessa upplysningar från de allra minsta företagen, i enlighet med vad utredningen tidigare har anfört, torde vara begränsat framstår det som mer beaktansvärt att sådana krav ställs på övriga företag.
Kategorin små företag innefattar företag av kraftigt varierande storlek, varför några generella antaganden om hur behovet av infor- mation från dessa företag rent faktiskt ser ut svårligen låter sig göras. Det är emellertid rimligt att utgå från de behov som kredit- givare, investerare och andra intressenter kan antas ha av informa- tion från ett litet företag som tangerar gränsen till att klassificeras som ett större (medelstort) företag. Ett sådant företag kan ha upp till 50 anställda, en balansomslutning om knappt 40 miljoner kro- nor samt en nettoomsättning om knappt 80 miljoner kronor. Kret- sen av tänkbara intressenter till ett sådant företag är givetvis typiskt sett större och mer mångfacetterad än kretsen av ett mikroföretags intressenter. Det kan vidare antas att företagets intressenter, för att kunna fatta välinformerade ekonomiska beslut, generellt sett har
367
Ytterligare förenklingsfrågor |
SOU 2015:8 |
ett större behov av att förvaltningsberättelsen innehåller detaljerad information om företagets ekonomiska ställning och resultat i form av de nu aktuella uppgifterna. Ett förslag som går ut på att samtliga små företag undantas från kraven på att sådana upplysningar ska lämnas i förvaltningsberättelsen innebär att dessa intressenters möjligheter att ta del av relevant information försämras i en orim- ligt stor utsträckning.
Det bör därför inte komma på fråga att undanta små företag från kraven på att förvaltningsberättelsen ska innehålla en rättvis- ande översikt över företagets utveckling (jfr 6 kap. 1 § första stycket ÅRL) och upplysningar om förhållanden som är viktiga för bedömningen av företagets utveckling, ställning och resultat samt väsentliga händelser under räkenskapsåret (6 kap. 1 § andra stycket 1 och 2 ÅRL). De möjligheter till undantag för små företag som redovisningsdirektivet erbjuder i den delen bör således inte utnytt- jas av den svenska lagstiftaren.
Medelstora företag
Det nya redovisningsdirektivet erbjuder också möjligheter att för- enkla uppgiftslämnandet i förvaltningsberättelsen för medelstora företag. Av artikel 19.4 i direktivet följer att medlemsstaterna får undanta (små och) medelstora företag från kravet på upplysningar om
18 Sådana företag ska också, om de bedriver verksamhet som är tillstånds- eller anmälnings- pliktig enligt miljöbalken, lämna upplysningar om verksamhetens påverkan på den yttre miljön. Detta krav följer dock inte av de bolagsrättsliga direktiven eller det nya redovisningsdirektivet, se prop. 1996/97:167 s. 27 f.
368
SOU 2015:8 |
Ytterligare förenklingsfrågor |
verksamhet, ställning eller resultat. Som exempel på upplysningar i personalfrågor som företaget kan vara skyldigt att lämna – under nyss angivna förutsättningar – nämns i förarbetena information om åtgärder som företaget under året har vidtagit när det gäller jäm- ställdhet, arbetsmiljö eller kompetensutveckling. Också resultat och utvärderingar av tidigare genomförda åtgärder på dessa områ- den kan vara aktuella att redovisa, om de är relevanta för verksam- heten. Det kan handla om olika slag av statistik som har tagits fram vid utvärderingarna, såsom uppgift om personalomsättningen. Även information om företagets policy i fråga om anställnings- och arbetsvillkor kan falla in under upplysningskravet. Det kan exem- pelvis gälla förekomsten av kollektivavtal och liknande.19
Innehållet i kraven på upplysningar om
Det är här fråga om upplysningar som knappast kan anses cen- trala från ett traditionellt finansiellt redovisningsperspektiv. I ett vidare samhällsperspektiv kan emellertid upplysningar av dessa slag vara nog så betydelsefulla. Med hänsyn till storleken av de företag som det här är fråga om – dvs. företag som kan ha upp till 250 anställda, en balansomslutning på upp till 175 miljoner kronor och en nettoomsättning på upp till 350 miljoner kronor – finner utred- ningen det rimligt att även dessa företag lämnar upplysningar av nu aktuella slag.
19Se prop. 2004/05:68 s. 23.
20Se a. prop. s. 14 f.
369
7Vissa frågor om finansiella företags redovisning
7.1Redovisning av eget kapital m.m. i vissa finansiella företag
7.1.1Inledning
I årsredovisningslagarna, ÅRL, ÅRKL och ÅRFL, finns olika krav på indelning av och upplysningar om eget kapital för olika företags- former. I aktiebolag och ekonomiska föreningar skiljer man mellan bundet eget kapital och fritt eget kapital. Den del av tillgångarna som svarar mot bundet eget kapital får inte användas för vinstut- delning eller annan värdeöverföring. I ett aktiebolag utgörs det bundna egna kapitalet vanligtvis till största del av aktiekapital, reservfond och uppskrivningsfond. I en ekonomisk förening består det bundna egna kapitalet i första hand av medlemmarnas insatser, uppskrivningsfond och reservfond. Den del av eget kapital som inte är bundet utgör fritt eget kapital. Fritt eget kapital omfattar bland annat balanserad vinst och årets vinst. Enligt 5 kap. 14 och 15 §§ ÅRL gäller för både aktiebolag och ekonomiska föreningar att det egna kapitalet ska delas upp i bundet eget kapital och fritt eget kapital eller ansamlad förlust. För dessa företagsformer gäller vidare att förändringar i eget kapital jämfört med föregående års balansräkning ska specificeras.1
Kraven på specifikation av bundet respektive fritt eget kapital har framförallt samband med de bestämmelser som reglerar före- tags möjligheter att göra värdeöverföringar till ägarkretsen. Av
1 Utredningen har i delbetänkandet föreslagit att bestämmelser om uppdelning av eget kapi- tal i balansräkningen flyttas till 3 kap. ÅRL och att specifikation av förändringar i eget kapi- tal ska göras endast i vissa fall i förvaltningsberättelsen, se 3 kap. 10 a § och 6 kap. 2 § andra stycket i det i SOU 2014:22 upprättade förslaget till ny lydelse av ÅRL.
371
Vissa frågor om finansiella företags redovisning |
SOU 2015:8 |
17 kap. 3 § första stycket aktiebolagslagen (2005:551) följer att värdeöverföringar i aktiebolag till aktieägare och andra får göras endast om det finns full täckning för det bundna egna kapitalet omedelbart efter värdeöverföringen. Bestämmelser om det högsta belopp som en ekonomisk förening får dela ut till sina medlemmar i form av vinstutdelning finns i 10 kap. 2 § lagen (1987:667) om ekonomiska föreningar. Vinstutdelning får enligt denna paragraf inte överstiga vad som i fastställd balansräkning för det senaste räk- enskapsåret redovisas som föreningens fria egna kapital. Innan vinstutdelning får ske, ska från det fria kapitalet dras av vad som enligt lag eller stadgar ska avsättas till bundet eget kapital, exemp- elvis reservfonden.
Även i koncernredovisningen ska det göras en viss specifikation av koncernens eget kapital. Närmare bestämmelser om detta finns i 7 kap. 8 § ÅRL. Där sägs att en koncernbalansräkning ska utgöra en sammanställning av balansräkningarna för moderföretaget och de dotterföretag som omfattas av koncernredovisningen och att i övrigt 3 kap. ÅRL ska tillämpas. Huruvida detta också innebär att 3 kap. 3 § och vad som där sägs om balansräkningens uppställnings- schema ska följas kan diskuteras. Motsvarande regler finns i ÅRKL och ÅRFL för de finansiella företagen. Av artikel 24.1 i det nya redovisningsdirektivet2 framgår att i alla händelser ska vid tillämp- ning av bl.a. direktivets kapitel om balans- och resultaträkningarnas uppställning göras den anpassning som är nödvändig med hänsyn till de särdrag som utmärker en koncernredovisning jämfört med en årsredovisning. Artikeln är tillämplig även för de finansiella företagen.
Den kompletterande normgivningen avseende företag som tilläm- par ÅRL har klart angett att specifikationskravet på olika eget kapi- talposter som finns i ÅRL:s balansräkningsschema i dess bilaga 1 inte behöver följas i koncernredovisningen. Enligt
2 Artikeln motsvarar artikel 17.1 i det sjunde bolagsrättsliga direktivet.
372
SOU 2015:8 |
Vissa frågor om finansiella företags redovisning |
insatser och emissionsinsatser, b) annat bundet eget kapital och c) fritt eget kapital inklusive årets resultat (allmänt råd 4.10). Om inte alla dotterföretagen är helägda, direkt eller indirekt, tillkommer ett krav på att i koncernbalansräkningen, inom eget kapital, redovisa posten Minoritetsintressen (allmänt råd 9.6). Innan
ÅRL innehöll tidigare bestämmelser om att företag som är aktiebolag och upprättar koncernredovisning i enlighet med lagen skulle upplysa om fördelningen av koncernens eget kapital mellan bundet och fritt, jfr 5 kap. 14 § första stycket ÅRL och 7 kap. 14 § ÅRL i dess lydelse enligt SFS 2003:487. Detta krav togs emellertid bort genom en lagändring år 2005. Ändringen skedde i nära anslut- ning till att den s.k. koncernspärren5 togs bort ur aktiebolagslagen, eftersom det bedömdes att upplysningar om koncernens eget kapi- tal därmed hade förlorat sin betydelse.6
Sedan år 2006 innehåller aktiebolagslagens regler om vinstutdel- ning och annan värdeöverföring inte längre någon spärr för värde- överföring, kopplad till storleken av koncernens fria eget kapital. Däremot måste en värdeöverföring vara försvarlig med hänsyn till de krav som koncernverksamhetens art, omfattning och risker ställer på storleken av det egna kapitalet i koncernen samt koncer-
3RR 1:00 är utgiven av Redovisningsrådet. Redovisningsrådet existerar inte längre. Rekom- mendationen finns dock att tillgå på Bokföringsnämndens hemsida, www.bfn.se, eftersom den fortfarande har viss betydelse för
4Se RR 1:00 bilaga 2.
5Koncernspärren innebar att, om bolaget var ett moderföretag i en koncern och upprättade en koncernredovisning, fick utdelningen inte innebära att koncernens bundna egna kapital togs i anspråk (se 12 kap. 2 § aktiebolagslagen, 1975:1385).
6Se prop. 2005/06:25 s. 86.
373
Vissa frågor om finansiella företags redovisning |
SOU 2015:8 |
nens konsolideringsbehov, likviditet och ställning i övrigt, den s.k. försiktighetsregeln (17 kap. 3 § tredje stycket aktiebolagslagen).
Koncernspärren finns dock kvar i lagen om ekonomiska före- ningar.7 Det innebär att vinstutdelning i en moderförening får ske enbart i den utsträckning som det finns fritt eget kapital både enligt moderföreningens balansräkning och enligt koncernbalansräk- ningen (10 kap. 2 § lagen om ekonomiska föreningar).
7.1.2Uppdelningen av eget kapital i finansiella företags koncernredovisningar
Liksom är fallet beträffande företag som omfattas av ÅRL finns det bland de företag som omfattas av ÅRKL dels företag som är under- kastade utdelningsbegränsande bestämmelser i form av en koncern- spärr (ekonomiska föreningar och medlemsbanker), dels företag vars möjligheter till utdelning på koncernnivå omfattas av försiktig- hetsregeln i aktiebolagslagen (kreditinstitut och värdepappersbolag som drivs i form av aktiebolag). 8
På liknande sätt förhåller det sig med företag som omfattas av ÅRFL. Försäkringsföretag kan enligt försäkringsrörelselagen (2010:2043) drivas i tre olika associationsrättsliga former; försäk- ringsaktiebolag, ömsesidiga försäkringbolag eller försäkringsföre- ningar. I dessa företagsformer kan livförsäkrings- respektive skade- försäkringsverksamhet bedrivas. I livförsäkringsaktiebolag får vinst- utdelning ske endast om det följer av bolagsordningen (11 kap. 16 § försäkringsrörelselagen). För de försäkringsaktiebolag som får dela ut vinst finns ingen koncernspärr. Istället ska den ovan nämnda försiktighetsregeln i aktiebolagslagen tillämpas. För den andra före- tagsformen, ömsesidiga försäkringsbolag, finns däremot en kon- cernspärr (se 12 kap. 64 § försäkringsrörelselagen). Vinstutdelning i ömsesidiga försäkringsbolag kan ske till garanter och innehavare av förlagsandelar och endast om det följer av bolagsordningen (se
7I SOU 2010:90 har emellertid föreslagits att koncernspärren ska tas bort, även såvitt gäller ekonomiska föreningar.
8Bestämmelser om koncernspärr för ekonomiska föreningar och medlemsbanker finns i
10kap. 2 § lagen om ekonomiska föreningar respektive 8 kap. 2 § lagen (1995:1570) om medlemsbanker. Jfr dock föregående fotnot. I SOU 2010:90 har även föreslagits att lagen om medlemsbanker ska upphävas och medlemsbanker fortsättningsvis följa bestämmelserna för ekonomiska föreningar.
374
SOU 2015:8 |
Vissa frågor om finansiella företags redovisning |
andra stycket i senast nämnda lagrum). I den tredje företagsfor- men, försäkringsföreningar, får vinstutdelning ske till dem som har tillskjutit verksamhetskapital, om det följer av stadgarna (13 kap. 20 § försäkringsrörelselagen). De närmare reglerna för vinstutdel- ning i försäkringsföreningar framgår av lagen om ekonomiska före- ningar (se hänvisningen i 13 kap. 2 § försäkringsrörelselagen) och där finns, som sagt, koncernspärren kvar.9
Kreditinstitut och värdepappersbolag som drivs i aktiebolags- form och försäkringsaktiebolag som får dela ut vinst ska i årsredo- visningen upplysa om det egna kapitalets fördelning på bundet och fritt eget kapital (5 kap. 4 § 3 ÅRKL respektive 5 kap. 4 § 2 och 3 ÅRFL). Motsvarande upplysning om det egna kapitalets fördelning ska lämnas av moderföretag när de upprättar koncernredovisning enligt ÅRKL och ÅRFL (7 kap. 4 § 4 ÅRKL och 7 kap. 4 § 4 ÅRFL). Även ett företag som upprättar koncernredovisning i enlighet med internationella redovisningsstandarder som har anta- gits av Kommissionen med stöd av
Vid upprättande av koncernredovisning i dessa företag krävs, för att en specifikation av koncernens bundna respektive fria egna kapital ska vara möjlig, att en särskild eliminerings- eller beräk- ningsteknik tillämpas. Enligt den senaste normgivningen som besk- river hur en koncerns fria egna kapital ska beräknas, RR 1:00, Kon- cernredovisning,10 innebär det en eliminering från toppen,11 men med vissa kontroller. Finansinspektionen har tidigare hänvisat till dessa regler vid upprättande av koncernredovisningen för de finan- siella företagen. För närvarande finns dock inga preciserade regler
9Jfr dock tidigare fotnot om föreslagna ändringar avseende ekonomiska föreningar. Det kan också noteras att äldre bestämmelser ska tillämpas för understödsföreningar som med stöd av 7 § lagen (2010:2044) om införande av försäkringsrörelselagen tillämpar lagen (1972:262) om understödsföreningar.
10Reglerna om koncernens fria egna kapital, eller potentiellt utdelningsbara kapital, såsom lydelsen i RR 1:00 är sedan koncernspärren togs bort från den aktiebolagsrättsliga lagstift- ningen, framgår av rekommendationens bilaga 2. Reglerna om beräkningen av koncernens fria egna kapital, såsom de såg ut innan koncernspärren togs bort, framgår också av Redo- visningsrådets rekommendation RR 30; Kompletterande regler för koncerner, utgiven i december 2004. Den rekommendationen är emellertid numera upphävd.
11Detta innebär att vid eliminering av förvärvat eget kapital elimineras först vad som utgör bundet eget kapital i dotterföretaget och först i den mån det krävs utförs eliminering av fritt eget kapital.
375
Vissa frågor om finansiella företags redovisning |
SOU 2015:8 |
om hur fritt eget kapital i en koncern ska beräknas för dessa före- tag.
De finansiella företagen ska, enligt Finansinspektionens före- skrifter, följa
7.1.3Eget
De krav på upplysning om det egna kapitalets fördelning på bundet respektive fritt som gäller för de finansiella företagen får även (indirekt) till följd att samtliga eget
12 Den elimineringsteknik som följer av IFRS kan förenklat beskrivas som att elimineringen av s.k. förvärvat eget kapital följer vad som finns vid förvärvet och ändras bara om kapitalet förflyttas inom dotterföretagets eget kapital.
376
SOU 2015:8 |
Vissa frågor om finansiella företags redovisning |
företagen av tradition haft en mer detaljerad uppdelning av eget
Enligt IFRS ska koncernbalansräkningen minst innefatta eget
7.1.4Bestämmelser om kapitalskydd för de finansiella företagen
Kapitalskyddet i kreditinstitut och värdepappersbolag
Av samhällsekonomiska skäl är det betydelsefullt att kreditinstitut och värdepappersbolag är ekonomiskt stabila. Därför finns det sär- skilda lagregler till skydd för kapitalet i sådana företag. Detta inne- bär framförallt att de risker som sådana företag utsätter sig för ska kunna bäras utan att företagen äventyrar sitt kapital eller att de som
13 Av
377
Vissa frågor om finansiella företags redovisning |
SOU 2015:8 |
är beroende av företagens verksamhet på annat sätt drabbas av skada.
Reglerna om kapitalskydd innebär att associationsrättens krav på buffertkapital i form av bundet eget kapital kompletteras med särskilda verksamhetsanpassade krav på buffertkapital i bl.a. kredit- institut och värdepappersbolag. Regler med sådana verksamhets- anpassade krav finns i lagen (2014:968) om särskild tillsyn över kreditinstitut och värdepappersbolag. I lagen, som till vissa delar har ersatt den numera upphävda lagen (2006:1371) om kapitaltäck- ning och stora exponeringar, finns bestämmelser som kompletterar EU:s s.k. tillsynsförordning14 vilken i sin tur kompletteras av det s.k. kapitaltäckningsdirektivet.15 Bestämmelserna i det nämnda direktivet har gett upphov till, utöver tillsynslagen, en ny lag (2014:966) om kapitalbuffertar som ålägger kreditinstitut och vär- depappersbolag, eller med lagens ord institut,16 att ha olika slag av kapitalbuffertar och som möjliggör ingripande i det fall ett institut inte uppfyller ett kombinerat buffertkrav.17
Kapitalbuffertarna kan ses som stötdämpare vars huvudsakliga syfte är att undvika att instituten bryter mot tillsynsförordningens och kapitaltäckningsdirektivets kapitalbaskrav.
Institutets kapitalbas kan delas in i två delar; primärt kapital och supplementärt kapital. Primärt kapital utgörs av eget kapital, reducerat för exempelvis föreslagen utdelning, uppskjutna skattefordringar och immateriella tillgångar som t.ex. goodwill. I primärkapitalet tillåts också vissa typer av förlagslån ingå, s.k. primärkapitaltillskott. För att säkerställa att kapitalbuffertarna fyller sitt syfte i perioder av stressade marknadsförhållanden ska de bestå av s.k. kärnprimär- kapital, vilket är en del av primärt kapital. Till denna kategori räk-
14Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 575/2013 av den 26 juni 2013 om till- synskrav för kreditinstitut och värdepappersföretag och om ändring av förordning (EU) nr 648/2012.
15Europaparlamentets och rådets direktiv 2013/36/EU av den 26 juni 2013 om behörighet att utöva verksamhet i kreditinstitut och värdepappersföretag, om ändring av direktiv 2002/87/EG och om upphörande av direktiv 2006/48/EG och 2006/49/EG.
16Lagen talar om institut. Med institut avses kreditinstitut enligt lagen (2004:297) om bank- och finansieringsrörelse, Svenska skeppshypotekskassan och värdepappersbolag, se 1 kap. 2 §
6lagen (2014:966) om kapitalbuffertar.
17Se närmare om kapitaltäckningsdirektivet, tillsynsförordningen och de nämnda lagarna i prop. 2013/14:228.
378
SOU 2015:8 |
Vissa frågor om finansiella företags redovisning |
nas aktiekapital och innehållna vinstmedel, dvs. det kapital som anses ha högsta kvalitet och som bäst kan täcka förluster.18
Kapitalbaskraven i den ovan nämnda förordningen anger mini- mikrav på hur mycket kapital av olika slag ett institut måste hålla vid varje tidpunkt för att täcka de risker som institutet är eller kan komma att bli exponerat för. Det är t.ex. risker för förlust i sam- band med utlåning (kreditrisk) samt marknadsrisker och operativa risker. Kapitalbaskraven för instituten är uttryckta som procentan- delar av institutens totala riskvägda exponeringsbelopp. Artikel 92 i tillsynsförordningen fastställer att instituten vid varje tidpunkt ska hålla kärnprimärkapital motsvarande minst 4,5 procent av insti- tutets totala riskvägda exponeringsbelopp (”kärnprimärkapitalrela- tionen”, artikel 92.1a). Därtill ställs det krav på att institutets pri- mära kapital ska utgöra minst sex procent av det totala riskvägda exponeringsbeloppet (”primärkapitalrelationen”, artikel 92.1b).
Slutligen ska den totala kapitalrelationen, dvs. institutens kapitalbas som andel av institutets totala riskvägda exponeringsbelopp, vara minst åtta procent (artikel 92.1c). Det innebär att den totala kapi- talrelationen kan täckas med högst två procent supplementärkapi- tal.
Ett institut som inte uppfyller ett i lagen om kapitalbuffertar definierat kombinerat buffertkrav får bl.a. inte göra en värdeöver- föring som är kopplad till institutets kärnprimärkapital (2 kap 2 § och 8 kap. 3 § lagen om kapitalbuffertar). Vad som utgör en värde- överföring kopplad till kärnprimärkapitalet framgår av 1 kap. 2 § 16 samma lag. Bland annat avses utbetalningar i form av kontant utdelning, fondemission eller partiell fondemission.
Instituten ska uppfylla kraven i lagen om kapitalbuffertar på individuell nivå och/eller på gruppnivå.19 Detta får till följd att vissa upplysningar om koncernens eget kapital får betydelse för bedöm- ningen av om buffertkraven på gruppnivå är uppfyllda.
18Se prop. 2013/14:228 s. 138.
19De krav som instituten ska uppfylla på individuell respektive gruppnivå finns i artikel
379
Vissa frågor om finansiella företags redovisning |
SOU 2015:8 |
Kapitalskyddet i försäkringsföretag
Även försäkringsföretag omfattas av särskilda lagregler till skydd för kapitalet. Av 4 kap. 1 § försäkringsrörelselagen (2010:2043) föl- jer att ett försäkringsföretags rörelse ska bedrivas så att företaget alltid har en tillfredsställande soliditet. Enligt förarbetena avses där- med i första hand att den långfristiga betalningsförmågan måste vara tillfredsställande mätt i förhållandet mellan eget kapital och främmande kapital. En tillfredsställande soliditet innebär även att rörelsens kapitalbas är tillräcklig (se prop. 1998/99:87 s. 391 f.).
Bestämmelser om den kapitalbas som ett försäkringsföretag ska hålla sig med samt om solvensmarginal och s.k. garantikapital finns i 7 kap. försäkringsrörelselagen. Ett försäkringsföretag ska, enligt 7 kap. 1 § första stycket försäkringsrörelselagen, vid varje tidpunkt, utöver tillgångar som krävs för skuldtäckning ha en tillräcklig kapi- talbas. Av lagen framgår det att kapitalbasen får omfatta
4.inbetalt aktiekapital, garantikapital eller verksamhetskapital,
5.övrigt eget kapital med avdrag för utdelning, och
6.obeskattade reserver. I enskilda fall får Finansinspektionen besluta att kapitalbasen får omfatta även andra poster, exempelvis förlagslån (7 kap. 3 § samma lag). Bestämmelser om avräkning från kapitalbasen finns i 7 kap.
Vidare innehåller 9 kap. försäkringsrörelselagen bestämmelser om kapitalbas och solvensmarginal för försäkringsgrupper (gruppbas- erad kapitalbas respektive gruppbaserad solvensmarginal). Vilka företag som en grupp består av framgår av 9 kap. 1 § första stycket och 2 § försäkringsrörelselagen.
Bakgrunden till solvensreglerna och kommande förändringar
Den nu gällande svenska solvensregleringen för försäkringsföre- tagen har sin grund i EG:s försäkringsdirektiv. Reglerna om solvens återfinns i huvudsak i det första skadeförsäkringsdirektivet från år
380
SOU 2015:8 |
Vissa frågor om finansiella företags redovisning |
197320 och i det första livförsäkringsdirektivet från år 1979.21 Dessa direktiv har kompletterats i omgångar.
År 2003 antogs de s.k. Solvens
Solvens
I Regeringskansliet pågår f.n. arbetet med att genomföra Sol- vens
20Rådets första direktiv 73/239/EEG av den 24 juli 1973 om samordning av lagar och andra författningar angående rätten att etablera och driva verksamhet med annan direkt försäkring än livförsäkring. (Första skadeförsäkringsdirektivet).
21Rådets första direktiv 79/267/EEG av den 5 mars 1979 om samordning av lagar och andra författningar om rätten att starta och driva direkt livförsäkringsrörelse. (Första livförsäk- ringsdirektivet).
22Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/138/EG av den 25 november 2009 om upp- tagande och utövande av försäkrings- och återförsäkringsverksamhet (Solvens II).
23Dnr Fi 2014/3173.
381
Vissa frågor om finansiella företags redovisning |
SOU 2015:8 |
Ett försäkringsföretags tillgångar och skulder ska tas upp och värderas till verkligt värde enligt särskilda regler i en separat balansräkning för solvensändamål (solvensbalansräkning). Solvensbalansräkningen ska ligga till grund för beräkning av kapitalbas och solvenskrav samt tillsynsändamål.
Ett försäkringsföretag ska ha en kapitalbas som minst uppgår till solvenskapitalkravet eller det högre belopp som Finansinspek- tionen har beslutat. Kapitalbasen ska bestå av primärkapital och av Finansinspektionen godkänt tilläggskapital. Primärkapitalet ska bestå av den positiva skillnaden mellan tillgångar och skulder, inklusive försäkringstekniska avsättningar samt efterställda skulder, värderade enligt solvensbalansräkningen. Tilläggskapitalet får bestå av aktiekapital eller garantikapital som inte har betalats in och som inte heller har infordrats, kreditutrymme hos bank, garantier, framtida fordringar grundade på uttaxeringsrätt och andra rättsligt bindande utfästelser till försäkringsföretaget. Det kan anmärkas att de poster som får ingå i primärkapitalet är i stort sett desamma som de poster som ingår i externredovisningens balansräkning under rubrikerna eget kapital och efterställda skulder samt till detta en avstämningsreserv.
Utöver ett solvenskapitalkrav som ska beräknas utifrån en standardformel eller en intern modell ska företagen även beräkna ett minimikapitalkrav. Solvenskapitalkravet utgår från riskexponeringen för olika riskkategorier som företaget är utsatt för. Minimikapitalkravet får inte underskrida 25 procent eller överstiga 45 procent av solvenskapitalkravet och får aldrig vara lägre än fastställda garantibelopp.
Posterna i kapitalbasen ska delas in och klassificeras i tre kvalitetsnivåer, beroende på om dessa är primärkapital eller tilläggskapital och i vilken omfattning posterna har full förlusttäckningsförmåga och full efterställdhet.
Enligt direktivet ska kapitalbasposter som har klassificerats som nivå 1 uppgå till minst en tredjedel av solvenskapitalkravet.
Poster som har klassificerats som nivå 3 ska vara mindre än en tredjedel av solvenskapitalkravet. Kapitalbasen som ska täcka minimikapitalkravet får bestå av primärkapital som har
382
SOU 2015:8 |
Vissa frågor om finansiella företags redovisning |
klassificerats som nivå 1 eller 2. Mer än hälften av minimikapitalkravet ska täckas av primärkapital som har klassificerats som nivå 1 och i övrigt av primärkapital som har klassificerats som nivå 2.24
Inom en grupp där det finns ett försäkringsföretag som har minst ett anknutet företag eller som är dotterföretag till ett försäkringsholdingföretag eller ett blandat finansiellt holdingföretag ska det finnas en kapitalbas som uppfyller ett
särskilt gruppbaserat solvenskapitalkrav. I försäkringsrörelselagen införs även vissa allmänna principer för beräkning av kapitalbas och kapitalkrav på gruppnivå.
7.1.5Upplysningar om utdelningsbart kapital
De ovan nämnda kapitaltäckningsreglerna för kreditinstitut och värdepappersbolag innebär inte enbart att dessa företag måste hålla sig med vissa kapitalbuffertar. Reglerna påverkar även, utöver vad som gäller enligt de associationsrättsliga reglerna, hur stor andel av det egna kapitalet som är utdelningsbart till aktieägare eller andra. När storleken på värdeföverföring till aktieägare övervägs, måste således styrelsen ta hänsyn till dessa bestämmelser. Bestämmelser om offentliggörande av sådana överväganden finns i 6 kap. 2 § ÅRKL. Den paragrafen kompletteras av 5 kap. 4 § 6 ÅRKL, där det sägs att aktiebolag som omfattas av lagen ska lämna närmare upp- lysningar om det belopp av fritt eget kapital som inte kan anses utdelningsbart med hänsyn till tillämpliga bestämmelser om kapi- talskydd enligt rörelselagarna för kreditinstitut och värdepappers- bolag samt om de förhållanden som motiverar bedömningen. Båda paragraferna använder begreppet ”tillämpliga bestämmelser om kapitalskydd enligt rörelselagarna för kreditinstitut och värdepap- persbolag” för att avgränsa de kapitalskyddsregler som ska beaktas.
Enligt förarbetena avses med begreppet i första hand de kapital-
24 Utöver direktivets bestämmelser som ska implementeras i svensk lag finns på detta område direktverkande regler i Kommissionens delegerade förordning (EU) nr 2015/35 av den 10 oktober 2014 om komplettering av Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/138/EG om upptagande och utövande av försäkringsverksamhet (Solvens II), som antogs av Kommissionen den 10 oktober 2014. Utredningen konstaterar att bestämmelserna i förordningen är strängare än i direktivet.
383
Vissa frågor om finansiella företags redovisning |
SOU 2015:8 |
skyddsregler som finns i den numera upphävda kapitaltäcknings- lagen. Hänsyn måste dock även tas till bestämmelser i andra rör- elselagar.25 I propositionen talas det om tillämpliga stabilitetsregler för rörelsen.26 Motsvarande upplysningar om det utdelningsbara kapitalet ska lämnas av moderföretag när de upprättar koncern- redovisning enligt ÅRKL (7 kap. 4 § 4).
I 5 kap. 4 § 8 ÅRFL finns ett särskilt upplysningskrav för skade- försäkringsföretag och livförsäkringsföretag som får dela ut vinst. Dessa företag ska lämna närmare upplysningar om det belopp av fritt eget kapital som inte kan anses utdelningsbart med hänsyn till bestämmelserna i 4 kap. 1 § försäkringsrörelselagen och 17 kap. 3 § tredje stycket aktiebolagslagen och om de förhållanden som moti- verar bedömningen. Motsvarande upplysningar om det utdelnings- bara kapitalet ska lämnas av moderföretag när de upprättar kon- cernredovisning enligt ÅRFL (7 kap. 4 § 4 ÅRFL ).
7.1.6Utredningens överväganden och förslag
Uppdelningen av eget kapital
Förslag: Kreditinstitut och värdepappersföretag som drivs i aktiebolagsform ska, vid upprättande av koncernredovisning, inte behöva göra den uppdelning av eget kapital som ska göras vid upprättande av årsredovisning. Försäkringsbolag som drivs i aktiebolagsform och som får dela ut vinst ska, vid upprättande av koncernredovisning, inte behöva upplysa om fördelningen av koncernens eget kapital på bundet och fritt. Detta ska gälla även när koncernredovisningen upprättas med tillämpning av interna- tionella redovisningsstandarder som Kommissionen har antagit med stöd av
Moderföretag som är aktiebolag och upprättar koncernredovisning enligt ÅRL behöver numera inte upplysa om fördelningen av kon- cernens eget kapital på bundet respektive fritt, eftersom sådana uppgifter saknar betydelse. Den tidigare förändringen av reglerna
25Se prop. 2002/03:121 s. 86 och 87.
26Se prop. 2002/03:121 s. 60.
384
SOU 2015:8 |
Vissa frågor om finansiella företags redovisning |
motiverades med att det inte längre finns någon koncernspärr inom aktiebolagsrätten. I förarbetena redovisas inte några skäl till varför motsvarande förändring inte samtidigt genomfördes i ÅRKL och ÅRFL.27 Enligt utredningens bedömning gör sig emellertid motsva- rande förenklingsargument gällande vid upprättande av koncern- redovisning för kreditinstitut och värdepappersföretag som drivs i aktiebolagsform samt försäkringsaktiebolag som drivs i aktiebo- lagsform och som får utdela vinst. En uppdelning på fritt och bun- det eget kapital i koncernen fyller inte heller för dessa företag någon funktion vid upprättande av koncernredovisningen.
Ett borttagande av kraven på uppdelning av koncernens egna kapital i bundet respektive fritt begränsar regelbördan för de finan- siella företag som är aktiebolag. Utredningen föreslår därför att kreditinstitut och värdepappersföretag som drivs i aktiebolagsform samt skadeförsäkringsbolag och livförsäkringsbolag som drivs i aktiebolagsform och som får dela ut vinst inte längre ska behöva dela upp koncernens eget kapital på bundet och fritt.
Förändringen bör gälla såväl när koncernredovisningar upprättas enligt 7 kap.
De finansiella företagen, som alltså enligt Finansinspektionens föreskrifter ska upprätta sin koncernredovisning enligt
27 Se prop. 2005/06:25 Följdändringar med anledning av ny aktiebolagslag m.m.
385
Vissa frågor om finansiella företags redovisning |
SOU 2015:8 |
Utredningen har funnit att det saknas skäl att begära av finansi- ella företag som drivs i aktiebolagsform och som får dela ut vinst att de upplyser om fördelningen av det egna kapitalet å bundet och fritt i koncernbalansräkningen eller i not. Frågan är om det även är möjligt att undanta dessa företag från kraven i ÅRKL respektive ÅRFL på att samtliga eget
En fråga som måste beaktas i det sammanhanget är sambandet mellan redovisningsrättsliga regler och tillämpliga kapitaltäcknings- regler. En tillämpning av kapitaltäckningsreglerna för kreditinstitut och värdepappersbolag förutsätter inte att själva koncernredovis- ningen innehåller en specifikation av det angivna slaget utan det är tillräckligt att det i koncernredovisningen finns uppgifter till led- ning för att bestämma kärnprimärkapitalet och primärkapitalet för den grupp av bolag (vilket inte alltid är detsamma som koncernen) som omfattas av kapitaltäckningsreglerna. Tillsynsförordningen ställer krav på instituten att offentliggöra en avstämning mellan kapitalbasen och redovisat eget kapital. Dessa krav medför emeller- tid inte att det är nödvändigt att samtliga eget
När det gäller försäkringsbolag finns det enligt utredningens bedömning inte samma möjlighet till förenklingar. Såsom framgår av avsnitt 7.1.4 är exempelvis vissa av de poster som får ingå i pri- märkapitalet i stort sett desamma som de poster som ingår i extern- redovisningens balansräkning under rubriken eget kapital. Uppgif- terna om de olika eget kapitalposterna i koncernredovisningen behövs som underlag för tillsynsmyndigheten vid gruppbaserade solvensberäkningar. Solvensreglerna i
386
SOU 2015:8 |
Vissa frågor om finansiella företags redovisning |
Upplysningar om utdelningsbart kapital
Förslag: Bestämmelserna i ÅRKL om krav på upplysningar om utdelningsbart kapital och om de överväganden som har gjorts vad gäller utdelningsbart kapital justeras så att det klart framgår att samtliga bestämmelser om kapitalskydd ska beaktas.
De nya kapitaltäckningsreglerna infördes under år 2014 genom lagen (2014:968) om särskild tillsyn över kreditinstitut och värde- pappersbolag, lagen (2014:966) om kapitalbuffertar, förordningen (2014:993) om särskild tillsyn och kapitalbuffertar samt tillsynsför- ordningen (se avsnitt 7.1.4). I det sammanhanget behandlades inte kraven på upplysningar enligt 5 kap. 4 § 6 och 6 kap. 2 § 2 ÅRKL.28 Enligt dessa bestämmelser ska bedömningen av vilket kapital som är utdelningsbart göras utifrån tillämpliga bestämmelser om kapi- talskydd enligt rörelsereglerna. Förarbetena till ÅRKL anger att de kapitalskyddsregler som avses utgörs av tillämpliga stabilitetsregler för rörelsen, vilket torde omfatta även de nystiftade lagar som, utö- ver associationsrättsliga regler om utdelningsbegränsningar, kan inverka på det utdelningsbara kapitalet i ett kreditinstitut eller vär- depappersbolag som får dela ut vinst. De nya kapitaltäckningsreg- lerna innehåller bestämmelser som påverkar mängden utdelnings- bart kapital i kreditinstitut och värdepappersbolag. I t.ex. lagen om kapitalbuffertar finns det bestämmelser om krav på kapitalbuffer- tar, vilka direkt påverkar de överväganden som styrelsen ska göra om storleken på en värdeöverföring till aktieägare eller andra, dvs. bedömningen av hur stor del av det egna kapitalet som är utdel- ningsbart. Det är inte tydligt att de ovan nämnda lagarna och för- ordningarna omfattas av begreppet ”rörelselagarna för kreditinsti- tut och värdepappersbolag” i de nu aktuella bestämmelserna.
Utredningen förslår därför att de aktuella bestämmelserna formu- leras om så att det klart framgår att samtliga bestämmelser om kapitalskydd som gäller för kreditinstitut och värdepappersbolag ska beaktas, oavsett var de förekommer.
28 Se prop. 2013/14:228. Lagen innehåller i och för sig en hänvisning till förordning 2013/575/EU. I 5 kap. 7 § ÅRKL sägs att artikel 434.2 i förordningen ska beaktas vid tillämpningen av lagen. Bestämmelsen avser dock krav på upplysning om var viss ekonomisk information som inte lämnas i årsredovisning tillhandahålls, se a. prop. s. 322.
387
Vissa frågor om finansiella företags redovisning |
SOU 2015:8 |
I ÅRFL har kraven på upplysningar om utdelningsbart eget kapital formulerats annorlunda än i ÅRKL. Enligt 5 kap. 4 § 8 ÅRFL ska skadeförsäkringsföretag och livförsäkringsföretag som får dela ut vinst lämna upplysning om belopp som inte kan anses utdelningsbart med hänsyn till stabilitetsprincipen i 4 kap. 1 § för- säkringsrörelselagen. Något förslag till ändring av den paragrafen i försäkringsrörelselagen läggs inte fram i det i avsnitt 7.1.4 nämnda utkastet till lagrådsremiss. Mot den bakgrunden finns intet anled- ning att förtydliga bestämmelserna i ÅRFL.
7.2Uppskrivning av anläggningstillgångar i kreditinstitut och värdepappersbolag
Förslag: I samtliga kreditinstitut och värdepappersbolag ska uppskrivning av anläggningstillgångar vara beroende av Finans- inspektionens medgivande.
Enligt 4 kap. 6 § första stycket ÅRL får ett aktiebolags eller en eko- nomisk förenings anläggningstillgångar som har ett tillförlitligt och bestående värde som väsentligt överstiger bokfört värde skrivas upp till högst detta värde. Uppskrivning får dock ske endast om uppskrivningsbeloppet avsätts till en uppskrivningsfond eller, i aktiebolag, för ökning av aktiekapitalet genom fondemission eller nyemission. Motsvarande bestämmelser gäller även kreditinstitut och värdepappersbolag enligt ÅRKL (4 kap. 1 § i lagen). För ban- ker är emellertid möjligheten att tillämpa uppskrivningsbestäm- melserna i ÅRL beroende av att Finansinspektionen lämnar till- stånd till det (4 kap. 2 § 1 ÅRKL). Finansinspektionen har därvid att bedöma om förutsättningarna för uppskrivning är uppfyllda, dvs. om tillgången har ett bestående värde som väsentligt överstiger det belopp med vilket den är uppförd i närmast föregående balans- räkning (se prop. 1986/87:12 s. 286). Finansinspektionen gör då även en prövning av om en uppskrivning är förenlig med god redo- visningssed och Finansinspektionens föreskrifter och allmänna råd (FFFS 2008:25) om årsredovisning i kreditinstitut och värdepap- persbolag. Någon motsvarande begränsning i möjligheterna att tillämpa uppskrivningsbestämmelserna i ÅRL finns inte för andra
388
SOU 2015:8 |
Vissa frågor om finansiella företags redovisning |
finansiella företag som omfattas av ÅRKL (t.ex. kreditmarknads- företag).
I och med att uppskrivningsbelopp ska avsättas till en uppskriv- ningsfond kommer en uppskrivning att påverka vad som utgör företagets bundna egna kapital. Uppskrivningsfonden får även bl.a. tas i anspråk för en ökning av aktiekapitalet, vilket enligt kapital- täckningsreglerna på området utgör s.k. kärnprimärkapital (se avsnitt 7.1.4). Finansinspektionen är behörig myndighet enligt till- synsförordningen och utövar tillsyn, bl.a. över att förordningen följs (se 1 kap. 6 § lagen (2014:968) om särskild tillsyn över kredit- institut och värdepappersbolag). Tillsynen avser samtliga kreditin- stitut och värdepappersbolag som omfattas av ÅRKL. Inom ramen för tillsynen har Finansinspektionen anledning att kontrollera före- tagens kapitalsituation. Den kontrollen underlättas av det krav på tillstånd som i dag gäller när en bank vill göra en uppskrivning. Mot bakgrund av att Finansinspektionen har samma tillsynsansvar för övriga företag som omfattas av ÅRKL bör kravet på tillstånd lämp- ligen utsträckas till att omfatta samtliga kreditinstitut och värde- pappersbolag.
7.3Föreskriftsrätt
Förslag: Regeringen eller, efter regeringens bestämmande, Finansinspektionen bemyndigas att meddela föreskrifter om uppgifter om koncernen i vissa finansiella holdingföretags del- årsrapporter.
Enligt ÅRKL får regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, Finansinspektionen meddela närmare föreskrifter bl.a. om kreditin- stituts och värdepappersbolags koncernredovisning och delårsrap- porter. Beträffande finansiella holdingföretag finns motsvarande bemyndigande beträffande den koncernredovisning som dessa företag ska upprätta enligt lagen (se 1 kap. 5 § ÅRKL). Som utred- ningen återkommer till i avsnitt 8.4 finns det skäl att placera bestämmelserna om delårsrapporter i den nuvarande ÅRKL i en särskild lag om delårsrapporter. Det är naturligt att även bemyndig- andet om regeringens eller Finansinspektionens föreskriftsrätt rör-
389
Vissa frågor om finansiella företags redovisning |
SOU 2015:8 |
ande kreditinstitut och värdepappersbolags delårsrapporter tas in i den lagen.
Såvitt gäller finansiella holdingföretag som omfattas av ÅRKL är Finansinspektionens föreskriftsrätt i nu aktuella delar begränsad till den koncernredovisning som dessa företag ska lämna enligt lagen. Finansinspektionens bemyndigande att utfärda föreskrifter för dessa företag har kommit att utnyttjas i hög grad. Det har bl.a. utfärdats föreskrifter i fråga om de uppgifter som finansiella hold- ingföretag ska lämna om koncernen vid upprättande av koncern- redovisning (se 7 kap. FFFS 2008:25). Det framstår som naturligt att Finansinspektionen ska kunna utfärda föreskrifter även för dessa finansiella holdingföretag, såvitt gäller motsvarande uppgifter om koncernen vid upprättande av delårsrapport. Något bemyndig- ande att meddela föreskrifter för delårsrapporter i finansiella hol- dingföretag som omfattas av ÅRKL finns emellertid inte i vare sig ÅRKL eller ÅRL. Utredningen föreslår därför att ett sådant begränsat bemyndigande införs i den föreslagna lagen om delårsrapporter. På samma sätt som gäller för föreskriftsrätten för delårsrapporter i kreditinstitut och värdepappersbolag bör bemyndigandet utformas som ett bemyndigande för regeringen, eller, efter regeringens bestämmande, Finansinspektionen att meddela föreskrifter.
När det gäller finansiella holdingföretag som omfattas av ÅRFL har regeringen eller Finansinspektionen föreskriftsrätt såvitt gäller den koncernredovisning som dessa företag ska upprätta enligt ÅRFL. Även denna föreskriftsrätt har utnyttjats av Finansinspek- tionen (se 7 kap. FFFS 2008:26). De finansiella holdingföretag som omfattas av ÅRFL är skyldiga att lämna delårsrapport enligt 9 kap. 1 § ÅRL. Vidare kan försäkringsföretag och finansiella holdingföre- tag som omfattas av ÅRFL omfattas av bestämmelserna om delårs- rapport i 16 kap. lagen (2007:528) om värdepappersmarknaden.
Regeringen eller Finansinspektionen har ingen föreskriftsrätt ifråga om delårsrapporter vare sig i fråga om försäkringsföretag eller finansiella holdingföretag som omfattas av ÅRFL. Finans- inspektionen har dock utfärdat allmänna råd om när onoterade för- säkringsföretag bör lämna en delårsrapport och vad den bör inne- hålla (se 8 kap. FFFS 2008:26).
Eftersom försäkringsföretag enbart behöver lämna delårsrapport om de omfattas av bestämmelserna om delårsrapport i 16 kap. lagen om värdepappersmarknaden anser utredningen att det inte finns
390
SOU 2015:8 |
Vissa frågor om finansiella företags redovisning |
skäl att föreslå någon föreskriftsrätt i fråga om försäkringsföretags delårsrapporter. Som en följd av detta föreslår utredningen inte heller någon föreskriftsrätt i fråga om delårsrapporter i finansiella holdingföretag som omfattas av ÅRFL.
391
8 Nya årsredovisningslagar m.m.
8.1Inledning
Enligt utredningsdirektiven ingår det i utredningens uppdrag att – förutom att ta ställning om utredningens överväganden ger anled- ning till författningsförändringar – överväga om ÅRL bör utformas på ett enklare sätt. Utredningen ska därvid lämna förslag på de för- enklingar som kan göras av såväl enskilda lagbestämmelser som reglernas struktur samt överväga om redovisningsregler ska tas bort, ändras eller läggas till samt om ÅRL bör utformas på ett mer överskådligt sätt.1
8.2En ny årsredovisningslag
Förslag: Den nuvarande årsredovisningslagen ersätts med en ny lag med en ny redaktionell utformning.
ÅRL trädde i kraft år 1996. Sedan dess har den ändrats ett stort antal gånger. Den är i vissa delar föråldrad och svår att överblicka till följd av de ändringar som har gjorts och som bl.a. har inneburit att det har skjutits in nya paragrafer bland de ursprungliga. Några av de ändringar som har gjorts i lagen har bestått i att tillämpnings- området för enskilda bestämmelser har begränsats till olika katego- rier eller särskilda typer av företag utan att den övergripande struk- turen i lagen därvid har setts över. De förslag som utredningen har lämnat i delbetänkandet, SOU 2014:22, har föranlett ett antal para- grafer som nödtorftigt har passats in i lagens redan något föråld- rade struktur. Vad utredningen föreslår i detta betänkande, främst i
1 Se utredningsdirektiven, bilaga 1 till betänkandet.
393
Nya årsredovisningslagar m.m |
SOU 2015:8 |
fråga om mikroföretag, föranleder ytterligare ett antal nya para- grafer, något som är ägnat att göra lagen ännu mera svåröverskåd- lig.
Även om den nuvarande lagen inte är så föråldrad att det synes ha lett till några påtagliga tillämpningssvårigheter uppfyller den enligt utredningens bedömning inte längre de krav som i dag bör ställas på lagtexten. Det finns ett behov av att disponera om lag- texten i enlighet med nyare lagstiftningsteknik. Genom bl.a. flera, men kortare, paragrafer och en ökad rubriksättning bör lagens till- gänglighet och överskådlighet kunna förbättras avsevärt.
Det finns mot den bakgrunden goda skäl att göra en fullständig redaktionell översyn av ÅRL. Det kan inte råda någon tvekan om att en sådan översyn är ägnad att på sikt leda till betydande förenk- lingar. Samtidigt bör man förstås fråga sig hur stort mervärdet av en sådan översyn är. Det kan hävdas att en företagsledare vid upprätt- ande av års- eller koncernredovisning inte i första hand konsulterar lagtexten utan snarare använder sig av de vägledningar, allmänna råd m.m. som tas fram och upprätthålls av bl.a. Bokföringsnämn- den. Lagtextens utformning har således förmodligen mindre betyd- else från förenklingssynpunkt än utformningen av dessa vägledande dokument. En ny lagstiftning innebär också att redovisningskon- sulter och andra tillämpare måste orientera sig i ett nytt material och att normgivande organ måste anpassa sina rekommendationer. Till detta kommer att en del strukturella och redaktionella problem med den nuvarande lagen förmodligen skulle kunna hanteras genom mera begränsade ändringar i ÅRL. Det kan t.ex. hävdas att införandet av företagskategorin mikroföretag inte gör det alldeles nödvändigt med några större lagändringar annat än i nuvarande 5 och 6 kap. ÅRL.
Utredningen gör emellertid bedömningen att sådana mera beg- ränsade ändringar i ÅRL:s struktur inte kommer att vara tillräck- liga, särskilt inte om frågan bedöms i ett något längre perspektiv. En lag som har den centrala betydelse som ÅRL har och som reg- lerar ett föränderligt rättsområde måste med jämna mellanrum ses över för att regelmassan inte ska bli svåröverskådlig. I och med att tidigare redovisningsdirektiv nyss har ersatts med ett nytt direktiv förefaller den rätta tidpunkten för en sådan översyn vara här och nu. Det finns i och för sig anledning att anta att det på några års sikt kommer att bli nödvändigt med ytterligare ändringar i redovis-
394
SOU 2015:8 |
Nya årsredovisningslagar m.m |
ningslagstiftningen. Med en uppdaterad lagtext kommer det emel- lertid att vara lättare än det annars hade blivit att genomföra sådana ändringar på ett ändamålsenligt sätt.
Utredningen har mot denna bakgrund gjort bedömningen att det nu är tid att ersätta den nuvarande ÅRL med en ny lag med ny redaktionell utformning.
8.3Nya årsredovisningslagar på det finansiella området
Förslag: De nuvarande årsredovisningslagarna för kreditinstitut och värdepappersbolag respektive försäkringsföretag, ÅRKL och ÅRFL, ersätts med nya lagar.
De särskilda årsredovisningslagarna för kreditinstitut och värde- pappersbolag, ÅRKL, respektive försäkringsföretag, ÅRFL, bygger båda i stor utsträckning på bestämmelser i ÅRL. Båda lagarna tar sin utgångspunkt i bestämmelser i ÅRL och anger i vilken utsträck- ning dessa ska tillämpas som de är eller med vissa justeringar. Där- utöver finns särskilda bestämmelser för de företag som omfattas av respektive lag.
Även ÅRKL och ÅRFL är i vissa delar svåra att överblicka till följd av de ändringar som har gjort genom årens, såväl i form av följdändringar på grund av ändringar i ÅRL som genom självstän- diga ändringar i lagarna. Redan detta talar för att en översyn av lag- arnas struktur görs i samband med översynen av ÅRL. Det främsta skälet till att en viss redaktionell översyn av ÅRKL och ÅRFL nu bör göras är emellertid den nära koppling mellan å ena sidan kapi- telindelningen i ÅRL och å andra sidan kapitelindelningen i ÅRKL och ÅRFL. Utredningens förslag till en ny allmän årsredovisnings- lag innebär bl.a. att antalet kapitel i lagen utökas och att regelmas- san delas upp på ett större antal paragrafer. Därmed blir det under alla förhållanden nödvändigt med mycket omfattande ändringar i de särskilda årsredovisningslagarna, t.ex. i hänvisningarna till para- grafer i ÅRL. Enligt utredningens bedömning är det därför nöd- vändigt att, om ÅRL omarbetas, arbeta om även ÅRKL och ÅRFL. Också de båda särskilda årsredovisningslagarna bör därför ersättas
395
Nya årsredovisningslagar m.m |
SOU 2015:8 |
med nya lagar med en ny redaktionell utformning. De nya lagarna bör, liksom de nuvarande, anknyta nära till den nya ÅRL.
8.4En särskild lag om delårsrapporter
8.4.1Nuvarande reglering
I 9 kap. ÅRL finns bestämmelser om upprättande av delårsrappor- ter. Bestämmelserna är enbart tillämpliga på s.k. finansiella holding- företag, dvs. företag som uteslutande eller huvudsakligen förvaltar andelar i dotterföretag som är antingen kreditinstitut, värdepap- persbolag eller försäkringsföretag.
I svensk rätt ställs även krav på upprättande av delårsrapport (bl.a. s.k. halvårsrapporter) i vissa noterade företag – emittenter som har Sverige som hemmedlemsstat och vars överlåtbara värde- papper är upptagna till handel på en reglerad marknad (enkelt uttryckt ”noterade företag”) – samt banker, kreditmarknadsföre- tag, hypoteksinstitut och värdepappersbolag. De bestämmelser som reglerar skyldigheten för dessa företag att upprätta delårsrapport finns emellertid inte i ÅRL.
Skyldigheten för noterade företag att upprätta delårsrapport regleras i 16 kap. lagen (2007:528) om värdepappersmarknaden. Bestämmelserna innebär att noterade företag ska lämna halvårsrap- port och delårsredogörelse. En delårsredogörelse kan dock ersättas med en kvartalsrapport.2
Regler om delårsrapport för banker, kreditmarknadsföretag, hypoteksinstitut och värdepappersbolag finns i ÅRKL. I ÅRFL finns också vissa bestämmelser om delårsrapport för försäkrings- företag som ska upprätta delårsrapport enligt 16 kap. lagen om värdepappersmarknaden.
Strukturen på de bestämmelser som ska tillämpas av olika före- tag och företagsformer vid upprättande av delårsrapport och halv- årsrapport är alltså komplex och kan översiktligt beskrivas enligt följande.
2 Utredningen om ändrade informationskrav på värdepappersmarknaden har föreslagit att kravet på att emittenter av aktier ska offentliggöra delårsredogörelse eller kvartalsrapport för räkenskapsårets första och tredje kvartal slopas, se SOU2014:70 s. 170 f.
396
SOU 2015:8 |
Nya årsredovisningslagar m.m |
–Finansiella holdingföretag – skyldigheten att upprätta delårsrapport framgår av 9 kap. ÅRL. Även innehållet i delårsrapporten regleras i 9 kap. ÅRL.
–Banker, kreditmarknadsföretag, hypoteksinstitut och värdepappers- bolag – om företaget är onoterat, regleras skyldigheten att upp- rätta delårsrapport i ÅRKL. Innehållet i delårsrapporten regleras i 9 kap. ÅRL och 9 kap. ÅRKL.
–Noterade företag – skyldigheten att upprätta delårsrapport (halv- årsrapport) regleras i 16 kap. lagen om värdepappersmarknaden som även innehåller särskilda regler om underskrift m.m. Innehållet i delårsrapporten i övrigt regleras, till följd av hänvisningar i lagen om värdepappersmarknaden, i 9 kap. ÅRL. Vad avser uppgifter som moderföretag ska lämna om koncernen hänvisas också till
8.4.2Reglernas bakgrund och tillämpningsområde
Varken det fjärde eller det sjunde bolagsrättsliga direktivet eller det nya redovisningsdirektivet innehåller några bestämmelser om del- årsrapporter. Inte heller i bankredovisningsdirektivet och försäk- ringsredovisningsdirektivet finns det några sådana bestämmelser. De svenska reglerna om när delårsrapporter ska upprättas ligger således utanför tillämpningsområdet för
”emittenter av aktier och skuldebrev som är upptagna till handel på en reglerad marknad”, offentliggöra en halvårsrapport som omfattar räkenskapsårets första sex månader så snart som möjligt efter den berörda periodens utgång och senast tre månader därefter.
3 Europaparlamentets och Rådets direktiv 2004/109/EG av den 15 december 2004 om har- monisering av insynskraven angående upplysningar om emittenter vars värdepapper är upp- tagna till handel på en reglerad marknad och om ändring av direktiv 2001/34/EG.
397
Nya årsredovisningslagar m.m |
SOU 2015:8 |
Vid genomförandet av öppenhetsdirektivet i svensk rätt valde lagstiftaren att placera de svenska bestämmelserna om skyldighet att upprätta halvårsrapport för noterade företag i 16 och 17 kap. lagen om värdepappersmarknaden. Tidigare bestämmelser i ÅRL som reglerade frågor om delårsrapporter för noterade företag upp- hörde i samband därmed att gälla.
8.4.3Utredningens överväganden och förslag
Förslag: Bestämmelserna om delårsrapporter i ÅRL, ÅRKL och ÅRFL samlas i en ny lag om delårsrapporter.
ÅRL trädde i kraft år 1996. Sedan dess har den, som utredningen tidigare nämnt, ändrats ett stort antal gånger. Även bestämmel- serna om delårsrapporter i 9 kap. ÅRL har genomgått ändringar. Ändringarna har lett till att tillämpningsområdet för bestämmel- serna numera är så begränsat så att det i dag är enbart en synner- ligen liten del av de företag som omfattas av ÅRL som omfattas av lagens bestämmelser om delårsrapporter. Därtill är reglerna om vilka företag, utanför ÅRL:s tillämpningsområde, som ska tillämpa lagens regler om delårsrapporter svåröverskådliga och komplice- rade med hänvisningar mellan de olika redovisningslagarna och lagen om värdepappersmarknaden. Det finns därför goda skäl att överväga om bestämmelserna om delårsrapporter bör flyttas från ÅRL till någon annan lag.
Förutsättningarna för en fullständig samordning av bestämmelserna om delårs- och halvårsrapporter
I ett praktiskt perspektiv kan den mest ändamålsenliga lösningen synas vara att samla samtliga bestämmelser om såväl delårsrappor- ter som halvårsrapporter (samt bestämmelser om delårsredogörel- ser och kvartalsarapporter) i en och samma lag. Den tanken är inte ny och har diskuterats i tidigare lagstiftningsärenden.
Vid införandet av bestämmelserna om halvårsrapporter i lagen om värdepappersmarknaden övervägdes en samordning av bestäm- melserna om delårsrapporter (inom ramen för redovisningslagstift-
398
SOU 2015:8 |
Nya årsredovisningslagar m.m |
ningen) och halvårsrapporter (inom ramen för börslagstiftningen). Regeringen uttalade därvid bl.a. följande, se prop. 2006/07:65 s. 105 f.
De krav på offentliggörande som öppenhetsdirektivet ställer kan inte jämföras med det offentliggörande som görs enligt årsredovisningsla- garna. Direktivets krav tar sikte på det specifika informationsbehov som föreligger i fråga om företag vars värdepapper är föremål för han- del på värdepappersmarknaden. För det stora flertalet företag som omfattas av årsredovisningslagarna är emellertid allmänhetens behov av snabb och lätt tillgänglig redovisningsinformation mera begränsat. Enligt regeringens bedömning är det inte lämpligt att införa direktivets särskilda bestämmelser om offentliggörande av regelbunden finansiell information i noterade företag i redovisningslagstiftningen. Enligt vår mening bör i stället regleringen av tidsfrister och offentliggörande av regelbunden finansiell information från emittenter i öppenhetsdirekti- vets mening bygga vidare på de befintliga bestämmelserna om utgiv- ares informationsplikt som redan finns i lagen om börs- och clearing- verksamhet. Det materiella innehållet i en års- och koncernredovisning eller en delårsrapport beträffande utgivare av fondpapper bör dock även fortsättningsvis regleras i redovisningslagstiftningen.
En samordning av bestämmelserna om delårsrapport i redovis- ningslagstiftningen och bestämmelserna om halvårsrapport i lagen om värdepappersmarknaden (tidigare i lagen om börs- och clear- ingverksamhet) hade övervägts även tidigare (se prop. 1991/92:113 s. 102, 1992/93:206 s. 51 f. och 1995/96:10 del 2 s. 165 f.) Det uttalades vid dessa tillfällen bl.a. att reglerna om halvårsrapporter i börslagstiftningen är fristående i förhållande till regler om delårs- rapporter i aktiebolagslagen (vilka sedermera överfördes till redo- visningslagstiftningen) och någon samordning av bestämmelserna kom därför inte till stånd.
Utredningen gör ingen annan bedömning än den som har gjorts i dessa tidigare lagstiftningsärenden. En fullständig samordning av de nu aktuella bestämmelserna framstår fortfarande inte som lämp- lig.
En särskild lag om delårsrapporter
Bestämmelserna i ÅRL om delårsrapporter har i dag direkt betyd- else enbart för finansiella holdingföretag. Finansiella holdingföre- tag faller delvis – vad gäller upprättande av koncernredovisning – in under ÅRKL:s och ÅRFL:s regelverk (se 1 kap. 1 § andra stycket i
399
Nya årsredovisningslagar m.m |
SOU 2015:8 |
respektive lag). Det kan i någon mån tala för att bestämmelserna om delårsrapportens innehåll m.m. bör flyttas över till ÅRKL och ÅRFL. Finansiella holdingföretag faller dock fortfarande, vad gäller upprättande av årsredovisning, in under ÅRL:s regler. Övervägande skäl talar därför mot detta alternativ.
Inte heller den nuvarande placeringen av bestämmelserna i ÅRL framstår emellertid som lämplig. Enligt utredningens mening bör samtliga regler i ÅRL om delårsrapporter och därtill anknytande reg- ler i ÅRKL och ÅRFL i stället samlas i en särskild lag. Lagen bör vara direkt tillämplig på finansiella holdingföretag samt banker, kre- ditmarknadsföretag, hypoteksinstitut och värdepappersbolag som i dag, enligt 9 kap. 1 § ÅRL och 9 kap. 2 § ÅRKL, ska tillämpa bestäm- melserna om delårsrapporter i ÅRL. Lagen bör vidare innehålla sär- skilda bestämmelser för företag som upprättar koncernredovisning och delårsrapport i enlighet med internationella redovisningsstan- darder, antagna av Kommissionen med stöd av
Även om bestämmelserna i dag är utspridda i olika regelverk och tämligen komplicerade kan det naturligtvis hävdas att den nuvar- ande strukturen och utformningen av regelverket inte utgör något särskilt stort problem för de förhållandevis få företag som har att tillämpa det. Det framstår också som klart att en förändring av det förordade slaget i en övergångsfas kan leda till vissa kostnader för dessa företag i och med att det blir nödvändigt att se över doku- mentation, riktlinjer, dataprogram m.m. Liknande kostnadseffekter kommer även att träffa myndigheter som kommer att behöva upp- datera regelverk, rekommendationer, föreskrifter m.m.4 Utred- ningen bedömer dock att de långsiktiga positiva effekterna av en bättre systematik i lagstiftningen överväger nackdelarna. Utred- ningen föreslår därför att bestämmelserna om delårsrapporter i ÅRL, ÅRKL och ÅRFL ska utmönstras ur dessa lagar och samlas i en ny lag om delårsrapporter. Den närmare strukturen i den före- slagna lagen kommer att beskrivas i författningskommentaren.
4 Utredningen redogör närmare för dessa, och beräknade kostnadseffekter för berörda före- tag, i avsnittet om förslagens konsekvenser, avsnitt 10.
400
SOU 2015:8 |
Nya årsredovisningslagar m.m |
8.5Följdändringar
Till följd av förslagen till nya årsredovisningslagar och en särskild lag om delårsrapporter måste följdändringar göras i ett stort antal författningar. I författningsförslagen redovisar utredningen de lagändringar som bedöms vara nödvändiga.
Utredningen redovisar i författningsförslaget även vissa förord- ningsändringar, nämligen anknytande ändringar i förordningen (1995:1600) om årsredovisning i kreditinstitut, värdepappersbolag och försäkringsföretag och förordningen (1995:1633) om vissa årsredovisningsfrågor. Därutöver måste ändringar göras i följande förordningar:
Förordningen (1992:308) om utländska filialer m.m.
Förordningen (1993:1646) om ikraftträdande av vissa lagar och för- ordningar med anledning av Sveriges tillträde till avtalet om Euro- peiska ekonomiska samarbetsområdet
Förordningen (1995:1145) om redovisning av nätverksamhet Förordningen (1996:1515) med instruktion för Regeringskansliet Förordningen (1997:836) om arbetslöshetskassor
Förordningen (2001:911) om avgifter för prövning av ärenden hos Finansinspektionen
Förordningen (2004:329) om bank- och finansieringsrörelse Aktiebolagsförordningen (2005:559)
Förordningen (2006:1051) om redovisning och revision av överfö- ring av naturgas, lagring av naturgas och drift av förgasningsanlägg- ning
Förordningen (2006:1203) om redovisning av fjärrvärmeverksam- het
Förordningen (2007:572) om värdepappersmarknaden Offentlighets- och sekretessförordningen (2009:641) Förordningen (2011:211) om utlåning och garantier Försäkringsrörelseförordningen (2011:257) Skatteförfarandeförordningen (2011:1261) Förordningen (2014:1006) om virkesmätning
401
9 Vissa bokföringsfrågor
9.1Bokföringsskyldighet för ideella föreningar och registrerade trossamfund m.fl.
9.1.1Bakgrund
Bokföringslagen (1999:1078) är tillämplig på ”företag”. I 1 kap. 2 § bokföringslagen definieras ”företag” som ”en fysisk eller juridisk person som är bokföringsskyldig enligt denna lag”. Bokförings- skyldighet föreligger i vissa fall oavsett om den aktuella verksamhe- ten utgör näringsverksamhet eller ej. Begreppet ”företag” har där- med en vidare betydelse i detta sammanhang än vad som normalt är fallet och kan omfatta även verksamhet som inte utgör typisk näringsverksamhet. I begreppet ingår därmed dels enskilda närings- idkare, dels alla handelsbolag, aktiebolag, ekonomiska föreningar och liknande företagsformer och dels vissa stiftelser, ideella före- ningar, samfälligheter och registrerade trossamfund (se 2 kap.
I 2 kap. 2 § bokföringslagen anges vilka ideella föreningar som är bokföringsskyldiga. Bokföringsskyldighet gäller för föreningar som uppfyller något av följande rekvisit:
–värdet av föreningens tillgångar överstiger 1 500 000 kronor,
–föreningen bedriver näringsverksamhet, eller
–föreningen är moderföretag i en koncern.
Om en ideell förening är bokföringsskyldig, omfattar bokförings- skyldigheten hela den bedrivna verksamheten och således även sådant som inte har karaktär av näringsverksamhet.
Motsvarande gäller för registrerade trossamfund och registre- rade organisatoriska delar av sådana samfund samt för samfällig-
403
Vissa bokföringsfrågor |
SOU 2015:8 |
hetsföreningar, viltvårdsområdesföreningar och fiskevårdsområdes- föreningar.
Regleringen tillkom väsentligen genom den nuvarande bokför- ingslagen. Dessförinnan var ideella föreningar bokföringsskyldiga endast om de utövade näringsverksamhet och bokföringsskyldig- heten omfattade då endast själva verksamheten (se prop. 1975:104 s. 204 och Bokföringsnämndens numera upphävda cirkulär C 4/6). Vid tillkomsten av den nya lagen ansågs det att huvudregeln, såvitt gäller juridiska personer, borde vara bokföringsskyldighet. För detta talade, sades det i propositionen till lagen, såväl borgenärs- intresset, delägarnas eller medlemmarnas intressen som samhällets behov av att i efterhand kunna spåra och upptäcka brott. Därför borde bokföringsskyldigheten för ideella föreningar och samfällig- hetsföreningar inte heller vara begränsad till de fall då föreningen bedriver näringsverksamhet. I propositionen uttalades vidare att en sådan utvidgning av bokföringsskyldigheten inte torde innebära någon större praktisk förändring för de föreningar som bedriver verksamhet i någon större omfattning eller har mera betydande till- gångar. Dessa föreningar antogs redan regelmässigt föra räkenska- per på ett sätt som motsvarade bokföringslagens krav. Annorlunda förhöll det sig, enligt propositionen, sannolikt med det stora fler- talet mindre föreningar med endast begränsade tillgångar. I fråga om dessa föreningar ansågs varken borgenärsintresset, skatteintres- set eller medlemmarnas intresse av bokföring vara så stort att det motiverade en generell bokföringsskyldighet. Vad gäller medlem- marnas intresse av bokföring uttalades det i propositionen att med- lemmarna normalt har goda möjligheter att själva påverka beslut och granska den löpande förvaltningen och att i de fall de anser sig ha behov av bokföring kan de själva besluta om formerna för denna genom stadgebestämmelser eller liknande.1
Den nya lagen kom därför att utformas så att ideella föreningar skulle vara bokföringsskyldiga inte enbart när föreningen bedrev näringsverksamhet utan också i andra fall när värdet av föreningens tillgångar översteg ett visst gränsvärde.2 När bokföringsskyldighet föreligger, avser den föreningens hela verksamhet.
1Förarbetena till bestämmelserna finns i prop. 1998/99:130 del 1 s.
2Detta gränsvärde var ursprungligen 30 prisbasbelopp men byttes senare ut mot 1,5 miljoner kronor, se prop. 2005/06:116 s. 62 .f.
404
SOU 2015:8 |
Vissa bokföringsfrågor |
Bokföringsskyldigheten är sanktionerad genom bestämmelserna om bokföringsbrott i 11 kap. 5 § brottsbalken. Bestämmelserna innebär att den som åsidosätter bokföringsskyldighet kan dömas till böter eller fängelse, under förutsättning att åsidosättandet leder till att rörelsens förlopp, ekonomiska ställning eller resultat till följd därav inte kan i huvudsak bedömas. Bestämmelserna gäller inte ideella föreningar som inte bedriver näringsverksamhet. Ans- var för bokföringsbrott kan alltså inte aktualiseras om bokförings- skyldigheten grundas enbart på värdet av tillgångarna i föreningen. Om föreningen bedriver någon form av näringsverksamhet, kan däremot – i fall den därav följande bokföringsskyldigheten för- summas – ansvar för bokföringsbrott bli aktuellt.
9.1.2När bedriver en ideell förening näringsverksamhet?
Såsom bestämmelserna om ideella föreningars bokföringsskyldig- het är utformade har det många gånger avgörande betydelse om föreningens verksamhet är att anse som näringsverksamhet.
Begreppet ”näringsverksamhet” används på flera ställen i bok- föringslagen. I författningskommentaren till 2 kap. 2 § bokförings- lagen som rör ideella föreningar m.fl. hänvisas till vad som sägs om fysiska personer i författningskommentaren till 2 kap. 6 §. I den senare författningskommentaren uttalas bl.a. följande.3
Uttrycket ”näringsverksamhet” är avsett att ha väsentligen den inne- börd som motsvarar begreppet ”näringsidkare” i hittills gällande rätt.
Begreppet skall fattas i vidsträckt mening, såsom är fallet i t.ex. kon- sumentköplagen (1990:932). Det innebär att näringsverksamhet skall anses omfatta all verksamhet som är av ekonomisk natur och av sådan karaktär att den kan betecknas som yrkesmässig (se prop. 1989/90:89 s. 60). Till näringsverksamhet räknas därmed också sådan verksamhet som bedrivs av advokater, arkitekter, fotografer m.fl. Verksamhetens omfattning har inte någon avgörande betydelse för bokföringsskyldig- heten. En hantverkare som driver sin verksamhet i liten skala blir ändå bokföringsskyldig, om det yrkesmässiga momentet är uppfyllt. Kravet på yrkesmässighet innebär å andra sidan att den som vid sidan av sin egentliga sysselsättning åtar sig smärre hantverkssysslor för annans räkning som regel inte kan anses bedriva näringsverksamhet. Det- samma gäller om någon, som i allt väsentligt sysslar med annat, ger ut en eller några böcker. Andra omständigheter som kan vägas in i
3 Se prop. 1998/99:130 s. 384.
405
Vissa bokföringsfrågor |
SOU 2015:8 |
bedömningen av om en person är bokföringsskyldig är omsättnings- hastigheten på försålda varor eller tjänster och förekomsten av omkostnader i verksamheten. En helhetsbedömning måste alltså ske i det enskilda fallet. Härvid kan ledning ofta hämtas från hur verksam- heten bedöms skattemässigt; skall verksamheten beskattas i inkomst- slaget näringsverksamhet är den normalt bokföringspliktig.
Bokföringsnämnden har, med utgångspunkt i bokföringslagens förarbeten, uttalat att begreppet näringsverksamhet omfattar verk- samhet som uppfyller något av nedanstående kriterier.
–verksamhet som enligt den tidigare bokföringslagen ansågs som näringsverksamhet,
–verksamhet som av t ex konsumentlagstiftning anses vara när- ingsverksamhet, eller
–verksamhet som betraktas som näringsverksamhet i skatterätts- lig mening.4
Näringsverksamhet enligt tidigare lagstiftning
I 1 § i 1976 års bokföringslag (1976:125) angavs att ”näringsidkare” var bokföringsskyldiga enligt lagen. I tidigare gällande lagstiftning hade i stället kretsen av bokföringsskyldiga preciserats genom en uppräkning av olika typer av verksamheter. Begreppet "näringsid- kare" i 1976 års bokföringslag var avsett att omfatta varje fysisk eller juridisk person som yrkesmässigt bedrev verksamhet av eko- nomisk art.5
Näringsverksamhet enligt konsumentlagstiftningen
Som ovan har framgått hänvisar förarbetena till den nuvarande bokföringslagen bland annat till begreppet näringsverksamhet i konsumentlagstiftningen.6 I förarbetena till konsumentköplagen
4Se Bokföringsnämndens rapport Ideella föreningar och bokföringsskyldigheten – en rapport om begreppet näringsverksamhet, m.m., s. 3.
5Viss verksamhet var dock undantagen, främst jord- och skogsbruk som i stället reglerades i en särskild bokföringslag.
6Se tidigare refererat avsnitt ur prop. 1998/99:130 s. 384.
406
SOU 2015:8 |
Vissa bokföringsfrågor |
(1990:932) anges följande om begreppen näringsidkare och yrkes- mässig verksamhet.7
För att lagen skall vara tillämplig förutsätts också att det är fråga om en vara som säljs av en näringsidkare. Termen näringsidkare skall, i överensstämmelse med vad som är fallet enligt annan konsumentlag- stiftning, fattas i vidsträckt mening. Den omfattar varje fysisk eller juridisk person som driver verksamhet av ekonomisk natur och av sådan karaktär att den kan betecknas som yrkesmässig. Det krävs inte att verksamheten drivs i vinstsyfte. Detta innebär bl.a. att bestämmel- sen är tillämplig på statliga och kommunala organ som driver verksam- het av ekonomisk natur (jfr prop. 1984/85:110 s. 141). Verksamheten behöver alltså inte drivas i privaträttslig form.
Ett ytterligare villkor för lagens tillämplighet är att försäljningen ligger inom ramen för näringsidkarens yrkesmässiga verksamhet. Detta krav syftar huvudsakligen till att undanta fall då en person, som i och för sig är att betrakta som näringsidkare, säljer en vara under sådana förhållanden att han därvid måste anses handla i sin egenskap av pri- vatperson. Det kan t.ex. röra sig om att en företagare säljer sina privata möbler. Enbart det förhållandet att försäljningen normalt inte ingår i en näringsidkares rörelse - en livsmedelshandlare säljer exempelvis ut sin kontorsutrustning eller sin varubil - medför däremot inte att kon- sumentköplagen saknar tillämpning.
Näringsverksamhet i skatterättslig mening
Som ovan har framgått hänvisar förarbetena till bokföringslagen8 även till att det vid avgränsningen av det bokföringsrättsliga beg- reppet "näringsverksamhet" kan hämtas ledning från skatterätten. Bland annat uttalas att verksamhet, som ska beskattas i inkomst- slaget näringsverksamhet, normalt bör vara bokföringspliktig.
I 13 kap. 1 § inkomstskattelagen (1999:1229) sägs att med när- ingsverksamhet avses förvärvsverksamhet som bedrivs yrkesmäs- sigt och självständigt. Vid bedömningen av om en uppdragstagares verksamhet bedrivs självständigt ska det särskilt beaktas vad som har avtalats med uppdragsgivaren, i vilken omfattning uppdragstag- aren är beroende av uppdragsgivaren och i vilken omfattning upp- dragstagaren är inordnad i dennes verksamhet. I uttrycket ”för- värvsverksamhet som bedrivs yrkesmässigt” anses ligga att det ska vara fråga om en verksamhet som bedrivs med vinstsyfte och var-
7Se prop. 1989/90:89 s. 60.
8Se tidigare refererat avsnitt ur prop. 1998/99:130 s. 384.
407
Vissa bokföringsfrågor |
SOU 2015:8 |
aktigt. Avsaknaden av vinstsyfte hos en juridisk person behöver dock inte hindra att näringsverksamhet föreligger (se bl.a. RÅ 1998 ref. 10).
Det bör tilläggas att det förhållandet att viss verksamhet i skatt- erättslig mening utgör näringsverksamhet inte utan vidare innebär att inkomster från verksamheten är skattepliktiga (se vidare avsnitt 9.3).
Sammanfattning
Begreppet ”näringsverksamhet” är inte klart definierat i bokför- ingslagen. Av lagens förarbeten framgår att begreppet är avsett att ha i huvudsak samma innebörd som enligt 1976 års bokföringslag och därmed omfattar all yrkesmässig verksamhet av ekonomisk art. Den nya bokföringslagens förarbeten hänvisar också till den kon- sumenträttsliga lagstiftningen, där begreppet näringsverksamhet är avsett att omfatta all verksamhet som är av ekonomisk natur och av sådan karaktär att den kan betecknas som yrkesmässig. Av förar- betena framgår vidare att ledning kan hämtas från vad som i skatte- rätten avses med ”näringsverksamhet” och att verksamhet som faller under det skatterättsliga begreppet normalt är bokförings- pliktig. I skatterätten avses med näringsverksamhet sådan förvärvs- verksamhet som bedrivs yrkesmässigt och självständigt. Det för- hållandet att viss verksamhet bedrivs ideellt och utan egentligt vinstsyfte behöver inte – varken enligt konsumentlagstiftningen eller i skatterätten – innebära att verksamheten inte utgör närings- verksamhet.
Bokföringsnämnden har i rapporten Ideella föreningar och bok- föringsskyldigheten – en rapport om begreppet näringsverksamhet, m.m. dragit bland annat följande slutsats.
De tre kriterierna innebär att de flesta verksamheter som ideella före- ningar utövar och som innefattar någon form av ekonomisk verksam- het som är yrkesmässig innefattar näringsverksamhet oavsett om verk- samheten bedrivs i vinstsyfte eller inte. Undantag från detta är om verksamheten rör enstaka fall som har en begränsad omfattning. Om en förenings enda ekonomiska verksamhet består i att anordna ett mindre evenemang till självkostnadspris eller med en blygsam vinst någon gång årligen är det inte fråga om näringsverksamhet. Om å andra sidan den ekonomiska verksamheten sköts av anställd personal torde verk- samheten oftast vara att anse som näringsverksamhet.
408
SOU 2015:8 |
Vissa bokföringsfrågor |
I en bilaga till rapporten lämnar Bokföringsnämnden ett flertal exempel på när en föreningsverksamhet utgör eller kan utgöra när- ingsverksamhet. Bilagan finns fogad till detta betänkande som bilaga 2.
Utredningen, som inte har någon annan uppfattning än den som redovisas i Bokföringsnämndens rapport, konstaterar att verksam- het som bedrivs inom ramen för en ideell förening mycket ofta har karaktären av näringsverksamhet. Såsom konstateras i rapporten torde undantaget från bokföringsskyldighet för föreningar med små tillgångar i praktiken inte ha så stor betydelse.
9.1.3Beskattning av ideella föreningar
Såsom utredningen återkommer till i avsnitt 9.1.6 utgör det fiskala intresset ett av de intressen som kan anföras för att ideella före- ningar ska vara bokföringsskyldiga. I det följande lämnas därför en kortare beskrivning av vad som gäller i fråga om ideella föreningars skattskyldighet.
En ideell förening beskattas som huvudregel enligt samma bestämmelser som gäller för andra juridiska personer. Föreningen ska alltså betala skatt för inkomster som t.ex. räntor, utdelningar, vinst vid avyttring av värdepapper och fastigheter samt rörelse och fastighetsinkomster. Vissa inkomster är inte skattepliktiga, såsom medlemsavgifter (se 15 kap. 2 § inkomstskattelagen) samt bidrag och gåvor som är avsedda för den ideella verksamheten.
För s.k. allmännyttiga ideella föreningar gäller en mera begrän- sad skattskyldighet (”inskränkt skattskyldighet”, se närmare 7 kap. 3 § inkomstskattelagen).
För att en ideell förening ska anses som allmännyttig måste den uppfylla ett ändamålskrav, ett verksamhetskrav, ett fullföljdskrav och ett öppenhetskrav. Ändamålskravet innebär att föreningen ska ha till huvudsakligt syfte att främja ett eller flera av lagen närmare angivna allmännyttiga ändamål (se 7 kap. 4 § inkomstskattelagen). Som exempel på föreningar med allmännyttigt ändamål kan nämnas föreningar för idrott och friluftsliv, föreningar för ungdomsverk- samhet eller scoutverksamhet, frivilliga försvarsorganisationer, studieförbund, folketshusföreningar, hembygdsföreningar, tros- samfund, politiska partier och handikappföreningar. Verksamhets-
409
Vissa bokföringsfrågor |
SOU 2015:8 |
kravet innebär att föreningens verksamhet uteslutande eller så gott som uteslutande ska tillgodose ändamål av de angivna slagen (se 7 kap. 5 §); här brukar en andel om
Om en ideell förening uppfyller samtliga dessa fyra krav och således är en allmännyttig ideell förening, är den skattskyldig enbart för sådan inkomst av näringsverksamhet som avses i 13 kap. 1 § inkomstskattelagen. Skattskyldigheten omfattar dock inte
(1)kapitalvinster och kapitalförluster,
(2)inkomst från självständig näringsverksamhet eller särskild förvaltningsenhet som avser fastighet, om inkomsten till huvud- saklig del kommer från
a)verksamhet som är ett direkt led i främjandet av allmännyt- tiga ändamål (t.ex. entréavgifter vid idrotts- och kulturevenemang) eller har annan naturlig anknytning till sådana ändamål (t.ex. enklare servering till medlemmarna vid föreningens sammankom- ster), eller
b)verksamhet som av hävd har utnyttjats som finansierings- källa för ideellt arbete (t.ex. anordnande av lotterier och basarer), samt
(3) inkomst från innehav av fastighet som till övervägande del används i föreningens verksamhet.
Inkomster av det slag som avses under punkten (2) benämns i det följande ”inkomster av anknuten verksamhet”.
Det kan förekomma att en ideell förening har både skattefria och skattepliktiga rörelseinkomster. Om den skattefria delen då uppgår till cirka 75 procent, blir hela rörelsen skattefri. Om den skattefria delen å andra sidan är lägre, blir hela rörelsen skatteplik- tig. Denna s.k. huvudsaklighetsbedömning görs för varje självstän- dig näringsverksamhet (motsvarande det gamla begreppet förvärv- skälla).
410
SOU 2015:8 |
Vissa bokföringsfrågor |
Allmännyttiga ideella föreningar är också i viss utsträckning undantagna från skattskyldighet för mervärdesskatt. Om före- ningen bedriver verksamhet som enligt 7 kap. 3 § inkomstskatte- lagen inte omfattas av skattskyldighet enligt den lagen anses den nämligen i den delen inte bedriva – i mervärdesskattehänseende – ekonomisk verksamhet. Föreningen är då inte heller skattskyldig för mervärdesskatt (se 4 kap. 8 § mervärdesskattelagen, 1994:200). Om föreningen är skattskyldig till inkomstskatt för näringsverk- samhet, är den dock även skattskyldig för mervärdesskatt i den utsträckning den omsätter skattepliktiga varor och tjänster inom landet.
Övriga ideella föreningar ska betala mervärdesskatt för skatte- pliktig omsättning av varor och tjänster inom landet (jfr 1 kap. 1 och 2 §§ och 4 kap. 1 § mervärdesskattelagen).
Det nu sagda innebär sammanfattningsvis att ideella föreningar som huvudregel är skattskyldiga för bland annat inkomst av när- ingsverksamhet, att vissa inkomster, däribland medlemsavgifter, inte är skattpliktiga samt att s.k. allmännyttiga ideella föreningar över huvud taget inte är skattskyldiga för inkomster av närings- verksamhet, under förutsättning att huvuddelen av föreningens inkomster av näringsverksamhet utgör ”inkomster av anknuten verksamhet”.
9.1.4Statistik rörande ideella föreningars bokföringsskyldighet
År 2014 fanns det 140 278 ideella föreningar registrerade i Statis- tiska centralbyråns företagsregister.9 Det måste antas att det finns ett antal ytterligare ideella föreningar. Det har inte varit möjligt för utredningen att precisera antalet ideella föreningar i Sverige.
I den utsträckning en ideell förening är deklarationsskyldig ska den lämna en inkomstdeklaration och en s.k. särskild uppgift.
Inkomstdeklaration ska lämnas av ideella föreningar som är skattskyldiga för all inkomst, om deras skattepliktiga intäkter är högre än 200 kronor. Om en förening i stället är en allmännyttig
9 Siffrorna gäller alla föreningar som har ett organisationsnummer. Antal ”aktiva föreningar” uppgår till 29 247. Med aktiv avses förening som antingen är registrerad för mervärdesskatt, arbetsgivaravgifter eller skattepliktig verksamhet i övrigt.(Källa Statistiska centralbyrån).
411
Vissa bokföringsfrågor |
SOU 2015:8 |
ideell förening och därmed bara inskränkt skattskyldig, ska inkomstdeklaration lämnas först om föreningens skattepliktiga intäkter som omfattas av skattskyldighet är högre än 15 000 kro- nor. Ideella föreningar är vidare alltid skyldiga att lämna inkomst- deklaration om underlag för fastighetsskatt/fastighetsavgift, avkast- ningsskatt på pensionsmedel eller särskild löneskatt på pensions- kostnader ska fastställas.
Särskild uppgift10 ska lämnas av allmännyttiga ideella föreningar. I den särskilda uppgiften ska lämnas en redogörelse för den skatte- fria verksamheten Även om en förening anser sig vara undantagen från skattskyldighet måste den alltså lämna uppgifter så att skatt- skyldigheten kan bedömas. Skatteverket kan dock besluta om undantag från skyldigheten att lämna särskild uppgift.11 Ett beslut om undantag ska avse en viss tid och får återkallas. I många fall anses fem år vara en lämplig tid (se prop. 1976/77:135 s. 95).12
Föreningar som bedriver skattepliktig rörelse eller har fastighet som ska tas upp till beskattning ska lämna ett räkenskapsschema. Har en förening endast kapitalinkomster (ränta, utdelning, kapital- vinst o.s.v.) kan föreningen välja att redovisa hela verksamheten i räkenskapsschemat.13 Gällande räkenskapsschema se ovan refere- rade broschyr.
Skatteverket har för utredningens räkning gjort en sökning på hur många ideella föreningar som antingen har lämnat särskild upp- gift i vilken intäkter från skattefri rörelse har redovisats14 eller läm- nat in räkenskapsschema med redovisad nettoomsättning. Sök- ningen har visat att cirka 120 000 ideella föreningar lämnade in deklaration till Skatteverket under år 2012. Cirka 12 500 av dessa15 redovisade inkomst av näringsverksamhet på något av ovan nämnda sätt, dvs. cirka 10 procent av föreningarna. Drygt 7 000 av dessa
10Se 33 kap. 3 § skatteförfarandelagen (2011:1244).
11Se 33 kap. 4 § skatteförfarandelagen.
12Se 33 kap. 3 § skatteförfarandelagen (2011:1244) samt Skatteverkets broschyr om skatte- regler för ideella föreningar, SKV 324.
13Gällande räkenskapsschema, se ovan refererade broschyr.
14Ideella föreningar och registrerade trossamfund behöver inte betala skatt för rörelse- inkomster som har naturlig anknytning till allmännyttig verksamhet eller som av hävd har utnyttjats för att finansiera ideellt arbete (se Skatteverkets broschyr om skatteregler för ideella föreningar, SKV 324, s. 3, www.skatteverket.se).
15Skatteverkets uppgift om antalet ideella föreningar har sitt ursprung i antalet inlämnade deklarationer. Statistiska centralbyrån har ett större antal föreningar registrerade i sitt företagsregister.
412
SOU 2015:8 |
Vissa bokföringsfrågor |
föreningar redovisade belopp i intervallet 1
De nu angivna siffrorna kan ge en bild av hur många ideella för- eningar som anser sig ha intäkter av näringsverksamhet. Eftersom många ideella föreningar har beviljats undantag från skyldigheten att lämna in särskild uppgift, syns emellertid inte alla i Skattever- kets statistik. Antalet föreningar som bedriver någon form av näringsverksamhet kan av bl.a. den orsaken vara högre än de angivna siffrorna antyder.
9.1.5Utredningens uppdrag
I propositionen ”Enklare redovisning” uttalades att sådana skyldig- heter bör undvikas som inte kan motiveras utifrån intressenternas behov eller där intressenternas behov inte är så starka att de upp- väger de kostnader som är förenade med skyldigheten (se prop. 2009/10:235 s. 53). I det sammanhanget noterades att en översyn av redovisningsdirektiven hade inletts och att det kunde finnas anledning att se över kretsen av bokföringsskyldiga när detta arbete slutförts.
Enligt utredningsdirektiven ska utredningen analysera vilken be- tydelse bokföringsskyldigheten har för ideella föreningar och andra juridiska personer som är bokföringsskyldiga enligt samma bestäm- melser samt överväga om bokföringsskyldigheten bör inskränkas.
Med anledning av detta har utredningen bl.a. tillskrivit ett drygt
413
Vissa bokföringsfrågor |
SOU 2015:8 |
9.1.6Nyttan av en lagstadgad bokföringsskyldighet för ideella föreningar
Bedömning: Nyttan av en lagstadgad bokföringsskyldighet för mindre ideella föreningar står ofta inte i proportion till den administrativa börda som en sådan bokföringsskyldighet inne- bär.
Det ska inledningsvis påpekas att ideella föreningar kan vara av mycket skilda slag. De kan skilja sig åt betydligt vad gäller verk- samhetens art, ändamål och omfattning, antalet medlemmar m.m. Förhållanden i det enskilda fallet kan därmed ha stor betydelse för en viss förenings behov av bokföring. Det finns emellertid ett antal mera allmänna faktorer som förtjänar att framhållas och som tas upp i det följande.
Det är givet att det i alla organisationer som bedriver någon form av ekonomisk verksamhet finns ett behov av ordning och överblick vad avser organisationens ekonomi. Det gäller givetvis också om organisationen är en ideell förening. Att en förening ”för bok” kan i många fall vara en förutsättning för att styrelsen ska kunna skaffa sig en löpande överblick över föreningens ekonomi och kontrollera hur föreningens ekonomiansvarige sköter sina upp- gifter. Förekomsten av en bokföring kan också vara en förutsätt- ning för att föreningens medlemmar – själva eller genom någon av medlemmarna utsedd revisor eller annan granskare – ska kunna bedöma styrelsens arbete med föreningens ekonomi och ta ställ- ning till frågor om ansvarsfrihet för styrelsens ledamöter. Enligt utredningens bedömning är emellertid styrelsens eller medlem- marnas intresse av att det finns en bokföring inte ett tillräckligt skäl för en lagstadgad bokföringsskyldighet. Styrelsen är oförhind- rad att genom interna instruktioner, riktade till föreningens befatt- ningshavare, besluta om den bokföring som man anser vara lämplig. Medlemmarna kan genom stadgebestämmelser besluta om bokför- ingsskyldighet för styrelsen. Det kan visserligen hävdas att denna möjlighet i vissa situationer inte är tillräcklig, särskilt som den inte ger enskilda medlemmar möjlighet att tvinga fram en bokföring inom föreningen. Det förhållandet att det i enstaka fall inte går att åstadkomma i och för sig önskvärda stadgebestämmelser om bokf- öring utgör emellertid enligt utredningens mening inte ett tillräck-
414
SOU 2015:8 |
Vissa bokföringsfrågor |
ligt starkt skäl för en mera generell och lagstadgad bokföringsskyl- dighet. Det gäller i synnerhet som en sådan reglering skulle träffa även många små föreningar där en lagstadgad bokföringsskyldig sällan eller aldrig skulle ha något mervärde för medlemmarna.
En särskild intressentkrets utgör de statliga eller kommunala organ som lämnar bidrag till ideella föreningar. I viss utsträckning torde bidragsgivare kunna ställa bokföring eller någon form av redovisning som villkor för lämnandet av bidrag, låt vara att de allmänt sett torde ha mindre möjligheter att ”tvinga fram” bok- föring än vad t.ex. medlemmarna har. Till bilden hör dock att bid- ragsgivarnas informationsbehov vanligen inte torde vara begränsat till sådant som går att utläsa ur en bokföring utan i hög grad även avser information av
Ytterligare en intressentgrupp är föreningens borgenärer. Före- ningens verksamhet bedrivs vanligtvis utan något personligt ansvar för medlemmar eller styrelse. Det är därför viktigt att den som träder i en ekonomisk förbindelse med föreningen, t.ex. en långiv- are eller en leverantör, kan utgå från att föreningen har ordning på sin ekonomi. Det är givet att förekomsten av en bokföring är ägnad att öka förtroendet för föreningen i detta avseende. Finns det en bokföring, förbättrar det också förutsättningarna att i efterhand kon- trollera vad som har förekommit vid förvaltningen av föreningens tillgångar och upptäcka eventuella oegentligheter. Det finns alltså, typiskt sett, ett påtagligt borgenärsintresse av att ideella föreningar har en ordnad bokföring. Intresset gör sig emellertid gällande med olika styrka. Bedriver föreningen en omfattande verksamhet, med tydliga inslag av näringsverksamhet, är borgenärsintresset betyd- ande och borgenärsintresset av att föreningen har en ordnad bok- föring är då knappast mindre än intresset av att näringsidkare i allmänhet har en ordnad bokföring. Om föreningens ekonomiska verksamhet å andra sidan är begränsad och inte har några mera tyd- liga inslag av näringsverksamhet, gör sig borgenärsintresset inte
415
Vissa bokföringsfrågor |
SOU 2015:8 |
gällande i samma utsträckning. Med en viss förenkling skulle man kunna hävda att ju mera omfattande ekonomi en förening har och ju mer av näringsverksamhet den bedriver, desto större är borge- närsintresset av att föreningen har en bokföring.
Staten, såsom skatteborgenär, har ett särskilt intresse av att ide- ella föreningar har en ordnad bokföring. Beskattningen förutsätter att föreningarna kan tillhandahålla Skatteverket de uppgifter som krävs för att fastställa föreningarnas skattskyldighet. Från fiskal synpunkt är en bokföring också av värde därför att den kan tjäna som grund för efterföljande skatterevision. Såsom ovan har fram- gått är allmännyttiga ideella föreningar emellertid i huvudsak skattskyldiga enbart för intäkter i näringsverksamhet; därtill kom- mer att vissa intäkter i näringsverksamhet kan vara skattebefriade. Skatteintresset gör sig därför gällande endast i fråga om förening- ens näringsverksamhet och, kan det hävdas, endast i fråga om den del av näringsverksamheten som ska beskattas.
9.1.7En begränsning av bokföringsskyldigheten för ideella föreningar
Förslag: En av en ideell förening bedriven näringsverksamhet ska föranleda bokföringsskyldighet för föreningen enbart om den årliga nettoomsättningen i näringsverksamhet som före- ningen bedriver normalt uppgår till mer än fyra prisbasbelopp.
Inledning
Såsom den nuvarande regleringen är utformad är en ideell förening bokföringsskyldig så snart den bedriver något slag av näringsverk- samhet. I många fall – i synnerhet när föreningen är liten och den bedrivna näringsverksamheten av liten omfattning – kan detta upp- fattas som onödigt betungande. Det sammanhänger bl.a. med att den bokföringsskyldighet som näringsverksamheten ger upphov till avser hela verksamheten. För utredningen har påtalats att en bok- föringsskyldighet som uppfattas som betungande av medlemmarna kan avhålla människor från att engagera sig ideellt.
416
SOU 2015:8 |
Vissa bokföringsfrågor |
Till detta kommer att själva begreppet näringsverksamhet upp- fattas som svårtolkat. I själva verket torde det förekomma att ide- ella föreningar (och andra motsvarande juridiska personer), som är bokföringsskyldiga, saknar bokföring just därför att man i före- ningarna inte är medveten om att viss verksamhet utgör närings- verksamhet i bokföringslagens mening.
Det finns mot denna bakgrund anledning att överväga om bok- föringsskyldigheten för ideella föreningar kan begränsas och ges en tydligare avgränsning.
Bokföringsskyldighet p.g.a. tillgångarnas värde
I dag är en ideell förening alltid bokföringsskyldig om värdet av dess tillgångar uppgår till minst 1,5 miljoner kronor. Utredningen anser inte att det finns anledning att ändra i den bestämmelsen. I föreningar med så pass stora tillgångar får det regelmässigt anses föreligga ett påtagligt behov av bokföring. Det är tydligt att en bokföring i föreningar av detta slag har ett värde från såväl ett med- lems- som ett borgenärsperspektiv. Något behov av att jämka bestämmelsen har utredningen inte heller kunnat finna. Såsom den i dag är utformad rymmer den inte några påtagliga tillämpnings- problem. För den enskilda föreningen är det förhållandevis lätt att konstatera om bokföringsskyldighet föreligger eller inte, låt vara att det någon gång kan vara svårt att ta fram det värde – tillgångar- nas försäljningsvärde – som ska ligga till grund för bedömningen.
Bokföringsskyldighet p.g.a. bedriven näringsverksamhet
Utredningen har i stället fokuserat på frågan om ändringar i bestämmelsen i 2 kap. 2 § bokföringslagen om att en ideell förening alltid är bokföringsskyldig om föreningen bedriver näringsverk- samhet. Som ovan har konstaterats har bestämmelsen uppfattats som svårtolkad. Den har också uppfattats som onödigt sträng mot de föreningar som bedriver näringsverksamhet i mycket liten omfattning. Utredningen instämmer i båda dessa uppfattningar.
De problem som detta kan innebära för mindre ideella före- ningar står ofta inte i proportion till värdet av att föreningen har en bokföring. I och för sig är det vanligen i föreningens eget intresse
417
Vissa bokföringsfrågor |
SOU 2015:8 |
att föreningens räkenskaper är ordnade. När det gäller de mindre ideella föreningarna får det emellertid – från föreningens och med- lemmarnas egen synpunkt – anses tillfyllest att föreningen själv beslutar om hur räkenskaperna ska skötas. När det gäller före- ningar som bedriver något slag av näringsverksamhet tillkommer det i och för sig ett visst borgenärsintresse och ett fiskalt intresse av bokföring. Så länge föreningens näringsverksamhet är begränsad väger emellertid dessa intressen mindre tungt och bör enligt utred- ningens mening kunna få stå tillbaka för förenklingsintresset.
Enligt utredningens mening bör därför bokföringslagens bestämmelser om bokföringsskyldighet p.g.a. bedriven närings- verksamhet ändras så att de föranleder mindre problem för de ide- ella föreningarna. I det följande redovisas de överväganden som utredningen har gjort i detta avseende.
En tydligare definition av begreppet näringsverksamhet?
Bokföringslagen innehåller i dag ingen definition av vad som avses med näringsverksamhet. De uttalanden som görs i lagens förarbe- ten hänvisar till flera olika rättsområden och lämnar, bl.a. därför, utrymme för skilda uppfattningar om en viss verksamhet utgör näringsverksamhet eller inte. Utredningen har mot den bakgrunden övervägt om det är möjligt att ge begreppet näringsverksamhet en annan och tydligare innebörd än det har i dag. Det kan möjligen hävdas att regleringen skulle vinna i tydlighet om det i lagtexten fördes in motsvarande kriterier som finns i 13 kap. 1 § inkomst- skattelagen (”förvärvsverksamhet som bedrivs yrkesmässigt och självständigt”) eller i vart fall en hänvisning till den paragrafen. För- delen med detta skulle framför allt vara att begreppet skulle få en tydligare koppling till det skattemässiga begreppet – vilket utred- ningen anser vara en fördel – och det skulle bli något lättare att utläsa vad lagstiftaren har avsett. Även de angivna kriterierna ger emellertid utrymme för mycket olika tolkningar i ett enskilt fall och utredningen bedömer därför att lagändringar av detta slag inte skulle ha så stort värde. Utredningen har även övervägt om det skulle vara lämpligt och möjligt att ge begreppet ”näringsverksam- het” en egen beskrivning i bokföringslagen, mera utvecklad än den som finns i inkomstskattelagen. Utredningen har emellertid för-
418
SOU 2015:8 |
Vissa bokföringsfrågor |
kastat även detta alternativ, dels därför att det skulle riskera att leda till icke önskvärda skillnader mellan det skattemässiga respektive bokföringsmässiga begreppet ”näringsverksamhet”, dels därför att det även efter införandet av en något mera utvecklad definition av begreppet troligen skulle kvarstå betydande gränsdragningssvårig- heter.
Utredningens slutsats är att de svårigheter som i dag kan finnas vid bedömningen av om viss verksamhet utgör näringsverksamhet inte går att lösa genom ändringar i lagstiftningen. Det bästa sättet att komma tillrätta med förekommande tillämpningsproblem är i stället att ansvariga organ, däribland Bokföringsnämnden, tillhan- dahåller så tydlig information som möjligt om vad som avses med näringsverksamhet. Det kan tilläggas att med de förslag till beg- ränsning i bokföringsskyldigheten som utredningen lämnar i det följande kommer sannolikt ett mycket stort antal föreningar inte att behöva ta ställning till om någon del av föreningens verksamhet utgör näringsverksamhet.
Ett nedre gränsvärde
Som utredningen redan har varit inne på står intresset av en full- ständig bokföring ofta i proportion till storleken på den bedrivna näringsverksamheten. Problemet accentueras av att den bokför- ingsskyldighet som en i många fall blygsam näringsverksamhet utlöser omfattar hela föreningens verksamhet.
Problemet skulle, kan det hävdas, bli mindre om man gick till- baka till den ordning som gällde före den nuvarande bokförings- lagen, dvs. att bokföringsskyldigheten ska gälla enbart den del av föreningens verksamhet som utgör näringsverksamhet. Lösningen innebär emellertid att olika delar av föreningens verksamhet räken- skapsmässigt skulle kunna behandlas på olika sätt, i vissa delar enligt bokföringslagens bestämmelser och i andra delar på annat sätt. Utredningen anser inte att det skulle vara någon lämplig ord- ning, varken för medlemmarna själva eller för andra intressenter.
Ett bättre sätt att begränsa de mindre föreningarnas bokförings- skyldighet skulle kunna vara att föreskriva att näringsverksamhet ska utlösa bokföringsskyldighet enbart om intäkterna från närings- verksamheten överstiger en viss nivå. En sådan reglering skulle
419
Vissa bokföringsfrågor |
SOU 2015:8 |
kunna utformas så att en ideell förening är bokföringsskyldig på grund av bedriven näringsverksamhet först om intäkterna av näringsverksamheten överstiger exempelvis 100 000 kronor eller 200 000 kronor per år.
Fördelen med en sådan reglering är givetvis att en liten ideell förening som bedriver en i kronor räknat mycket blygsam närings- verksamhet inte kommer att omfattas av någon bokföringsskyl- dighet. Det ska samtidigt sägas att en reglering av detta slag inte löser alla problem. Det kommer t.ex. fortfarande att vara nödvän- digt för föreningar, vars samlade intäkter överstiger den aktuella nivån, att ta ställning till om viss verksamhet utgör näringsverk- samhet. Det kan därför synas som att det vore bättre med en ord- ning som – vad gäller bestämmelserna om bokföring på grund av bedriven näringsverksamhet – gör undantag för alla ideella före- ningar vars totala intäkter (oavsett om dessa härrör från närings- verksamhet eller annan verksamhet) inte överskrider ett visst gränsvärde. En sådan lösning skulle kunna utformas så att en ideell förening inte är bokföringsskyldig på grund av bedriven närings- verksamhet så länge de totala intäkterna i verksamheten inte över- stiger exempelvis 300 000 kronor eller 400 000 kronor. Storleken av föreningens totala intäkter framstår emellertid inte som någon rele- vant mätare av behovet av bokföring. I enskilda fall skulle en ord- ning som utgick från föreningens totala intäkter kunna leda till bokföringsskyldighet för en förening med nästan ingen närings- verksamhet men med stora intäkter av exempelvis medlemsavgifter eller andra bidrag från medlemmarna, medan en förening med fler- dubbelt större näringsverksamhet men liten verksamhet i övrigt inte skulle bli bokföringsskyldig.
I valet mellan de två nu angivna alternativen – ett gränsvärde som anknyter till storleken av den bedrivna näringsverksamheten respektive ett gränsvärde som anknyter till de totala intäkterna – framstår därför enligt utredningens mening det förra alternativet som det bästa.
Utredningen har också övervägt ett tredje alternativ, nämligen en begränsning som anknyter till förekomsten av skattepliktig näringsverksamhet. En lösning av detta slag innebär att en närings- verksamhet som en ideell förening bedriver ger upphov till bokför- ingsskyldighet för föreningen enbart om föreningen är skattskyldig för någon del av intäkterna av näringsverksamheten. Vad som talar
420
SOU 2015:8 |
Vissa bokföringsfrågor |
för en sådan lösning är att det i många fall främst är skatteintresset som motiverar en bokföringsskyldighet. Om föreningen bedriver näringsverksamhet men denna inte beskattas hos föreningen finns det, med detta synsätt, inget mera påtagligt intresse av att ålägga föreningen bokföringsskyldighet p.g.a. den bedrivna näringsverk- samheten.
En lösning av detta slag har utan tvivel vissa fördelar. Bokför- ingsskyldigheten begränsas till de föreningar där intresset av att bokföring sker är som tydligast. En bokföringsskyldighet av detta slag, knuten till förekomsten av skattskyldig näringsverksamhet, framstår inte heller som så betungande, eftersom föreningen under alla förhållanden måste ha sådana interna räkenskaper som krävs för att fullgöra deklarationsskyldigheten. Mot lösningen kan emel- lertid invändas att den synes innebära ännu mera av tillämpnings- och gränsdragningsproblem än den nuvarande regleringen, efter- som den förutsätter en bedömning av i vilken utsträckning viss näringsverksamhet är skattepliktig, en bedömning som är långtifrån okomplicerad. I och för sig kan det hävdas att dessa problem i många fall inte kommer att ha så stor praktisk betydelse, eftersom det runt om i föreningslivet ofta torde finnas ganska god kunskap om huruvida viss verksamhet ska beskattas eller inte. Utredningen bedömer dock att komplexiteten i regleringen sammantaget skulle öka. Till detta kommer att en lösning av detta slag troligen skulle medföra bokföringsskyldighet för ett större antal föreningar än den tidigare diskuterade lösningen, inklusive föreningar där förekom- mande näringsverksamhet är förhållandevis obetydlig.
Utredningen förespråkar därför en reglering som innebär att näringsverksamhet inte ska utlösa bokföringsskyldighet om intäkt- erna av näringsverksamheten är av mindre omfattning. I vilken utsträckning intäkterna ska föranleda beskattning bör alltså inte vara avgörande.
En särskild fråga är vad som i detta sammanhang ska avses med
”intäkter” av näringsverksamhet. Ska även exempelvis uppburen mervärdesskatt räknas med? För att regelverket ska bli tydligt före- slår utredningen att de nya bestämmelserna får anknyta till ”netto- omsättningen”. Begreppet ”nettoomsättning” är redan definierat i bokföringslagen (se 1 kap. 2 § första stycket 9). Av definitionen framgår bl.a. att mervärdesskatt inte ska räknas in i nettoomsätt- ningen. Samtidigt framgår det av bokföringslagen att bl.a. ideella
421
Vissa bokföringsfrågor |
SOU 2015:8 |
föreningar vid tillämpningen av sådana lagens bestämmelser som hänför sig till nettoomsättningen ska till nettoomsättningen lägga bidrag, gåvor, medlemsavgifter och andra liknande intäkter (se 1 kap. 2 § andra stycket). Enligt utredningens mening är det natur- ligt att de sistnämnda slagen av intäkter inte räknas med vid avgränsningen av bokföringspliktig näringsverksamhet. ”Intäkter” bör alltså i detta sammanhang avse föreningens nettoomsättning i näringsverksamhet utan beaktande av bidrag, gåvor, medlemsav- gifter och liknande intäkter.
Vilket gränsvärde?
Nästa fråga är vilket gränsvärde som bör användas för att avgränsa sådan näringsverksamhet av mindre omfattning som inte bör för- anleda bokföringsskyldighet. En rimlig nivå skulle enligt utredning- ens mening kunna vara att införa ett gränsvärde på ett par hundra tusen kronor för att förhindra att de minsta föreningarna blir bokföringsskyldiga på grund av ett mindre antal försäljningar per år. Är den samlade nettoomsättningen från den eller de närings- verksamheter som föreningen bedriver normalt större än så, bör föreningen däremot omfattas av bokföringsskyldighet.
Enligt utredningen är den enklaste lösningen att använda ett redan inarbetat gränsvärde. I bokföringslagen används gränsvärdet tre miljoner kronor och i Bokföringsnämndens vägledningar om bokföring finns även gränsvärden om en miljon kronor respektive ett prisbasbelopp.16 Inom skatteområdet används bland annat gränsvärden om ett halvt prisbasbelopp (inventarier av mindre värde) och fyra prisbasbelopp (kassaregisterbestämmelserna, se Skatteverkets vägledning SKV A 2013:23).
Att knyta gränsvärdet till prisbasbeloppet har fördelen att det leder till en automatisk ökning över tid. Utredningen förordar bland annat mot den bakgrunden ett gränsvärde om fyra prisbas- belopp17, vilket för år 2014 motsvarar cirka 177 000 kronor. Både
16Prisbasbeloppet uppgår år 2014 till 44 400 kronor.
17Av prop. 2006/07:105 s. 37 f. framgår att obetydlig omfattning avser två olika situationer. Den första situationen rör de allra minsta företagen med låg omsättning. Att företag med låg omsättning är undantagna från regleringen motiverades främst med att det ansågs tveksamt om de kostnader som krav på certifierat kassaregister för med sig skulle stå i rimlig proportion till den samhälleliga vinsten i form av förbättrad skattekontroll avseende de allra
422
SOU 2015:8 |
Vissa bokföringsfrågor |
en något lägre nivå om tre prisbasbelopp (cirka 133 000 kronor) och en något högre nivå om fem prisbasbelopp (cirka 222 000 kro- nor) är i och för sig tänkbara. Det innebär emellertid en viss fördel att kunna använda ett redan etablerat gränsvärde.
Utredningen föreslår således att 2 kap. 2 § fjärde stycket bokfö- ringslagen ändras. Ideella föreningar bör även i fortsättningen vara bokföringsskyldiga om det bedrivs näringsverksamhet i föreningen, dock endast om nettoomsättningen i näringsverksamheten normalt uppgår till mer än fyra prisbasbelopp.
Det bör för tydlighets skull understrykas att föreningar som med den nu föreslagna lösningen inte blir bokföringsskyldiga för mindre näringsverksamhet fortfarande kommer att omfattas av skattelagstiftningens bestämmelser. Till exempel kommer det fort- farande att vara nödvändigt att lämna inkomstdeklaration eller sär- skild uppgift (i den mån föreningen inte är befriad från detta enligt 33 kap. 4 § skatteförfarandelagen, 2011:1244). Föreningarna måste också – liksom i dag – ha ett underlag för inkomstdeklarationen, baserat på bokföringsmässiga grunder, enligt 39 kap. 3 § skatteför- farandelagen. Den stora skillnaden för föreningarna blir att de inte längre behöver följa de relativt ingående regler om löpande bok- föring och arkivering som finns i 5 och 7 kap. bokföringslagen eller följer av god redovisningssed.
9.1.8Särskilt om bokföringsskyldighet för registrerade trossamfund och samfällighetsföreningar
Enligt 2 kap 2 § bokföringslagen är registrerade trossamfund och registrerade organisatoriska delar av sådana samfund, bokförings- skyldiga i samma omfattning som ideella föreningar. Detsamma gäller i fråga om samfällighetsföreningar, viltvårdsområdesföre- ningar och fiskevårdsområdesföreningar Detta innebär att även dessa juridiska personer blir bokföringsskyldiga först om värdet av tillgångarna överstiger visst gränsbelopp, om de bedriver närings- verksamhet eller om de är moderföretag i en koncern.
minsta företagen. Den andra situationen rör företag där kontant försäljning endast före- kommer i rena undantagsfall. Som riktvärde för obetydlig omfattning anges för de allra minsta företagen fyra prisbasbelopp.
423
Vissa bokföringsfrågor |
SOU 2015:8 |
Registrerade trossamfund
Ett trossamfund utgör enligt 2 § lagen (1998:1593) om trossamfund en gemenskap för religiös verksamhet, i vilken det ingår att anordna gudstjänst. Ett registrerat trossamfund utgör ett trossam- fund som har registrerats enligt bestämmelserna i lagen om tros- samfund. För registrering krävs bl.a. att trossamfundet har stadgar med visst innehåll samt en styrelse eller motsvarande organ. Sven- ska kyrkan utgör utan vidare ett registrerat trossamfund. Ett regi- strerat trossamfund får förvärva rättigheter och ta på sig skyldig- heter samt föra talan vid domstol och andra myndigheter, dvs. det är att anse som en egen juridisk person. Att ett trossamfund är ett registrerat trossamfund är också en förutsättning för att det ska kunna ansöka om statlig hjälp med att beräkna och ta in medlems- avgifter via skatten.
Självständiga organisatoriska delar av ett trossamfund (t.ex. en församling) kan också registreras enligt lagen om trossamfund. Även sådana organisatoriska delar får genom registreringen karak- tär av egna juridiska personer. Svenska kyrkans församlingar, kyrk- liga samfälligheter och stift utgör utan vidare registrerade organisa- toriska delar av Svenska kyrkan.
Ett trossamfund som väljer att inte registrera sig verkar oftast som ideell förening.
Som ovan har framgått är registrerade trossamfund och registre- rade organisatoriska delar av sådana samfund bokföringsskyldiga i samma omfattning som ideella föreningar. Det innebär bl.a. att de blir bokföringsskyldiga för hela sin verksamhet så snart de bedriver något slag av verksamhet som utgör näringsverksamhet i bokfö- ringslagens mening. När det gäller vad som därvid är att anse som näringsverksamhet kan hänvisas till avsnitt 9.1.2. ovan.
Skattemässigt behandlas registrerade trossamfund och registre- rade organisatoriska delar av sådana samfund på samma sätt som ideella föreningar.18
18 Se 7 kap. inkomstskattelagen (1999:1229).
424
SOU 2015:8 |
Vissa bokföringsfrågor |
Samfällighetsföreningar
Med samfällighet avses fast egendom som är knuten till flera fastig- heter. Det kan t.ex. vara fråga om vägar, grönytor eller parkerings- platser som har avskilts för ett för flera fastigheter gemensamt behov. Lagen (1973:1150) om förvaltning av samfälligheter inne- håller bestämmelser som gäller för det stora flertalet samfälligheter, t.ex. samfälligheter enligt fastighetsbildningslagen (1970:988). Av lagen följer att samfälligheter kan förvaltas genom delägarförvalt- ning – vid vilken delägarna beslutar gemensamt om angelägenheter som avser samfälligheten – eller genom föreningsförvaltning. Vid föreningsförvaltning sker förvaltningen genom en särskilt bildad sammanslutning, en samfällighetsförening. En sådan förening utgör en egen juridisk person och kan alltså förvärva rättigheter och ikläda sig skyldigheter samt föra talan vid domstol eller myndighet. Samfällighetsföreningar registreras hos Lantmäteriet.
En samfällighetsförening som endast förvaltar en samfällighet i delägarfastigheternas intresse torde inte bedriva näringsverksam- het. Däremot kan föreningens verksamhet komma att utgöra näringsverksamhet om den riktar sig även mot andra än delägar- fastigheterna.19 En vägsamfällighetsförening som i någon omfatt- ning plöjer och sandar även andra vägar än samfällighetens egna torde alltså bedriva näringsverksamhet och vara bokföringsskyl- dig.20 På samma sätt som gäller för ideella föreningar omfattar då bokföringsskyldigheten föreningens hela verksamhet och inte enbart näringsverksamheten.21
Viltvårdsområdesföreningar och fiskevårdsområdesföreningar
Fiskevårdsområden och viltvårdsområden är s.k. rättighetssam- fälligheter som bildas enligt lagen (2000:592) om viltvårdsområden respektive lagen (1981:533) om fiskevårdsområden. Lagen om vilt- vårdsområden ger således möjlighet att genom ett särskilt länsstyr- elsebeslut sammanföra två eller flera fastigheter till ett viltvårdsom-
19Se Bokföringsnämndens broschyr Ideella föreningar m.fl.
20Se prop. 1998/99:130 s. 213.
21Se Skatteverkets broschyr Skatteregler för samfälligheter s. 5.
425
Vissa bokföringsfrågor |
SOU 2015:8 |
råde i syfte att främja viltvården genom en samordning av jakten och åtgärder till skydd och stöd för viltet. Ägarna i de fastigheter som ingår i viltvårdsområdet blir därvid medlemmar i en viltvårds- områdesförening. Även en jakträttsinnehavare kan under vissa vill- kor antas som medlem i föreningen (se 1, 3 och 4 §§ lagen om vilt- vårdsområden). Liknande regler om bildande av fiskevårdsområden finns i lagen om fiskevårdsområden.
Bedömningen av om en viltvårdsområdesförening eller en fiske- vårdsområdesförening bedriver näringsverksamhet torde få göras på samma sätt som för samfällighetsföreningar (se ovan). Det inne- bär t.ex. att när en fiskevårdsområdesförening säljer fiskekort till utomstående får den anses bedriva näringsverksamhet och blir därmed bokföringsskyldig för hela verksamheten.22
Utredningens överväganden
Förslag: Om ett registrerat trossamfund, en registrerad organi- satorisk del av ett trossamfund, en samfällighetsförening, en viltvårdsområdesförening eller en fiskevårdsområdesförening bedriver näringsverksamhet, ska detta föranleda bokföringsskyl- dighet enbart om den årliga nettoomsättningen i den närings- verksamhet som bedrivs normalt uppgår till mer än fyra prisbas- belopp.
Frågan är nu huruvida den ändring i 2 kap. 2 § bokföringslagen som utredningen har föreslagit ifråga om ideella föreningar bör omfatta även registrerade trossamfund, samfällighetsföreningar, viltvårds- områden och fiskevårdsområden.
Det kan först konstateras att lagstiftaren tidigare har ansett att de nu aktuella juridiska personerna bör omfattas av samma regler om bokföring som ideella föreningar. I dag likställer således 2 kap. 2 § bokföringslagen registrerade trossamfund, samfällighetsföre- ningar m.m. med ideella föreningar. Också skattelagstiftningen lik- ställer registrerade trossamfund med ideella föreningar; däremot
22 Jfr Skatteverkets hemsida: https://www.skatteverket.se/foretagorganisationer/foreningar/ samfallighetsforeningar/driva/civilrattsligaregler.4.70ac421612e2a997f85800044231.html
426
SOU 2015:8 |
Vissa bokföringsfrågor |
avviker de skatteregler som gäller för samfällighetsföreningar från de som gäller för ideella föreningar.
Även om registrerade trossamfund och registrerade organisato- riska delar av sådana samfund utgör särskilda slag av juridiska per- soner står de vad gäller struktur och syfte mycket nära de ideella föreningarna. Mot den bakgrunden talar, enligt utredningens men- ing, de skäl som ovan har angetts för att begränsa bokföringsskyl- digheten för ideella föreningar med lika styrka för en begränsning av bokföringsskyldigheten för registrerade trossamfund och regist- rerade organisatoriska delar.
Samfällighetsföreningar samt viltvårdsområdes- och fiskevårds- områdesföreningar har inte på samma sätt ett ideellt syfte. Det finns likväl ett betydande allmänintresse av att dessa föreningar kan verka under goda förhållanden. Föreningarna torde regelmässigt vara beroende av enskilda medlemmars engagemang och arbete. Det är därför angeläget att föreningarnas verksamhet inte tyngs av onödiga administrativa hinder. De borgenärsintressen och fiskala intressen som annars kan motivera en mera långtgående bokför- ingsskyldighet gör sig inte heller i fråga om dessa slag av föreningar särskilt starkt gällande.
Utredningen föreslår därför att bokföringsskyldigheten för regi- strerade trossamfund, registrerade organisatoriska delar i sådana trossamfund, samfälligheter, viltvårdsområdesföreningar och fiske- vårdsområdesföreningar ska begränsas på samma sätt som ovan har föreslagits i fråga om ideella föreningar.
9.2Vissa andra frågor på bokföringslagens område
Enligt utredningsdirektiven ska utredaren se över vad som kan göras för att ytterligare förenkla redovisningen för företagen. Det har föranlett utredningen att i detta betänkande ta upp en rad frå- gor kring, framför allt, upprättande av års- och koncernredovis- ningar. Begreppet ”redovisning”, i vid bemärkelse, innefattar också arbete med löpande bokföring och andra frågor som berörs i bok- föringslagen. Frånsett den nyss behandlade frågan om bokförings- skyldighet för ideella föreningar m.fl. pekar utredningsdirektiven dock inte ut några specifika frågor på bokföringslagens område. Utredningen har mot den bakgrunden bedömt att utrymmet för att
427
Vissa bokföringsfrågor |
SOU 2015:8 |
ta upp sådana frågor är något begränsat och att frågorna i vart fall inte kan prioriteras.
Samtidigt har flera av utredningens experter menat att de största möjligheterna till förenklingar för företagen finns just på bokför- ingsområdet. De experter som FAR, Sveriges Redovisningskon- sulters Förbund och Svenskt Näringsliv har nominerat har under utredningsarbetet pekat på några frågor som lagstiftaren enligt deras mening bör uppmärksamma. Utredaren har inte ansett det vara möjligt att, inom de för utredningsuppdraget givna ramarna, ta närmare ställning till dessa frågor, än mindre att lämna några för- slag till ändringar i bokföringslagen. Däremot finns det anledning att i detta sammanhang redogöra något för de uppmärksammade frågorna och därmed ge lagstiftaren ett visst underlag inför kom- mande prioriteringar inom lagstiftningsarbetet.
Registrering av kontanta in- och utbetalningar
Enligt bokföringslagen ska kontanta in- och utbetalningar bokföras senast påföljande arbetsdag och övriga affärshändelser så snart det kan ske. Senare bokföring är möjlig men endast om det finns skäl för det och är förenligt med god redovisningssed. Den nuvarande regleringen är resultatet av lättnader i lagstiftningen som har gällt sedan år 2011. Förändringen har emellertid, enligt experter i utred- ningen, inte fått fullt genomslag vad gäller bokföringen av kontanta in- och utbetalningar. Det sammanhänger med att man i normgiv- ningen har gjort möjligheten till senareläggning av grundbokfö- ringen beroende av att transaktionen registreras i ett certifierat kassaregister och att det – enligt uppgift och i vart fall i flertalet fall
– inte är möjligt att registrera utbetalningar i sådana register. Detta innebär, enligt experter i utredningen, att det ofta krävs en daglig kassabokföring även i fortsättningen, inklusive en kontering (klass- ificering) av dagens händelser. Enligt experterna bör lagstiftaren överväga om nyttan av en sådan daglig kassabokföring står i pro- portion till den insats som den kräver av företagen. I ett kommande lagstiftningsarbete bör man under alla förhållanden överväga vilka krav som ska ställas på en daglig kassabokföring. Om syftet enbart är att man dagligen ska kunna stämma av kassan, kan det – enligt
428
SOU 2015:8 |
Vissa bokföringsfrågor |
några experter – ifrågasättas om en daglig kontering ska vara nöd- vändig.
Reglerna om årsbokslut
Bokföringslagens bestämmelser om årsbokslut består huvudsak- ligen av hänvisningar till ett antal paragrafer i ÅRL. Detta gör, enligt experter i utredningen, lagstiftningen svårtolkad. Ett exem- pel är att bokföringslagen hänvisar till 4 kap. 3 § första stycket ÅRL vad gäller anskaffningsvärdet för anläggningstillgångar. Också andra - femte styckena i den paragrafen innehåller emellertid regler om skyldigheter och möjligheter som är kopplade till anskaffnings- värdet, t.ex. att utgifter som är direkt hänförliga till förvärvet ska räknas in i anskaffningsvärdet. Såsom lagen är skriven är det exem- pelvis oklart om det är tillåtet att, såsom ofta sker, räkna in frakt- kostnader i anskaffningsvärdet vid upprättandet av ett årsbokslut.
Det bör därför, enligt experterna, av förenklingsskäl övervägas att ta in samtliga bestämmelser om årsbokslut direkt i bokförings- lagen.
Allmänt om arkivering
Flera experter har framhållit behovet av en generell översyn av bestämmelserna i 7 kap. bokföringslagen om arkivering av räken- skapsinformation. Det har bl.a. framhållits att nya tekniska lös- ningar som har tillkommit under senare år kan ge anledning att ändra nu gällande bestämmelser. Det är exempelvis oklart hur lag- ens krav på att dokument, mikroskrift och maskinläsbara medier som används för att bevara räkenskapsinformation ska vara var- aktiga och lätt åtkomliga förhåller sig till dagens teknik. Också kra- vet på att räkenskapsinformation, som huvudregel, ska bevaras i Sverige har i och med teknikutvecklingen blivit oklart; med dagens teknik och möjligheter att spara genom ”molntjänster” vet inte all- tid företagen själva exakt var viss räkenskapsinformation sparas.
Det har hävdats att de svenska reglerna i dessa hänseenden är mera betungande än bestämmelserna i andra jämförbara länder och att detta innebär en obefogad konkurrensnackdel för svenska företag. Experter inom utredningen har därför menat att det är naturligt att
429
Vissa bokföringsfrågor |
SOU 2015:8 |
vid en översyn av bokföringslagens arkiveringsbestämmelser göra en internationell utblick för att bl.a. klargöra hur svensk rätt skiljer sig från bestämmelserna i andra länder. Det har också framhållits att lagstiftaren under alla förhållanden bör se över bestämmelserna i 7 kap. 3 a § bokföringslagen om skyldighet att vid förvaring utom- lands göra anmälan till Skatteverket eller Finansinspektionen angå- ende bl.a. platsen för förvaringen.
Arkivering i elektronisk form
Bokföringslagen tillåter i dag att mottagna handlingar som utgör underlag för bokföringen och som är upprättade såsom pappers- dokument överförs till elektronisk form. Trots överföringen till elektronisk form måste dock de mottagna pappershandlingarna bevaras under innevarande år och, något förenklat uttryckt, ytter- ligare minst tre år. Motsvarande krav på fortsatt bevarande gäller om räkenskapsinformation överförs från elektronisk form till pap- persversion; företaget måste då fortsätta att arkivera det elektro- niska mediet under flera år. Experter inom utredningen har menat att kravet på fortsatt bevarande av den ursprungliga handlingen – ett krav som innebär kostnader och besvär för företagen – kan ifrågasättas. Det borde, enligt experterna, räcka med att överfö- ringen till elektronisk form sker på ett sådant sätt att det är säker- ställt att någon information inte går förlorad. Många företag låter i dag särskilda inscanningsföretag scanna in leverantörsfakturor. Under förutsättning att metoden för inscanning är tillförlitlig borde då fakturaoriginalet kunna makuleras direkt efter inscan- ningen.
Förvaring av räkenskapsinformation utanför Sverige
Det är vanligt att internationella företag har s.k. shared service centers utanför Europeiska ekonomiska samarbetsområdet, där all företagets redovisning sker, oavsett den tillämpade formen för bevarande. Enligt experter i utredningen är de lagliga förutsättning- arna för detta slag av arrangemang i dag otillräckliga. Det samman- hänger bl.a. med att bokföringslagen inte tillåter att verifikationer förvaras utanför Sverige annat än tillfälligt (vilket Bokförings-
430
SOU 2015:8 |
Vissa bokföringsfrågor |
nämnden har tolkat så att verifikationer måste återsändas till Sverige inom tre månader).
Nuvarande bestämmelser innebär att arkivering av räkenskaps- information, med vissa undantag, ska ske i Sverige. För de företag som är internationellt verksamma kan det emellertid vara ändamåls- enligt att kunna arkivera räkenskapsinformationen i annat land. Detta företagarintresse måste visserligen vägas mot de kontroll- intressen som ligger till grund för kravet på arkivering i Sverige. Experter inom utredningen har menat att det finns anledning att överväga en annan reglering som innebär att arkivering får ske utomlands under förutsättning att den inom rimlig tid kan åter- föras till Sverige.
Gemensamma verifikationsserier
Som ovan har berörts är det vanligt att framför allt större företag har s.k. shared service centers, där all redovisning för samtliga kon- cernföretag sker. Det är då möjligt att numrera verifikationer i en nummerserie som är gemensam för hela koncernen men där de enskilda verifikationerna ändå är direkt spårbara till respektive koncernföretag. Bokföringslagen bedöms dock inte ge utrymme för sådana gemensamma verifikationsserier. Enligt experter i utred- ningen skulle det innebära en lättnad i företagens administrativa börda om en gemensam nummerserie kunde användas. Det torde, enligt dessa experter, från kontrollsynpunkt räcka att det finns en obruten verifikationsserie för hela koncernen. Experterna har sär- skilt påtalat att man i andra länder har valt andra lösningar och att den nu gällande svenska ordningen är en konkurrensnackdel för svenska företag.
431
10 Konsekvensanalys
10.1Beskrivning av uppdraget
Enligt kommittéförordningen (1998:1474) och förordningen (2007:1244) om konsekvensutredning vid regelgivning ska en utre- dning redovisa ett betänkandes kostnadsmässiga och andra konse- kvenser.
Utredningen föreslår i detta betänkande en rad förändringar som har som huvudsakligt syfte att minska företagens administra- tiva börda. Ett flertal av utredningens förslag bedöms få effekter av betydelse för företags arbetsförutsättningar, konkurrensförmåga eller villkor i övrigt. Detta belyses närmare nedan.
Konsekvensanalysen består av ett inledande stycke som handlar om förslagens övergripande konsekvenser. Därefter redogörs mer detaljerat för de olika förslagens individuella konsekvenser.
Utredningen har tagit hjälp av Tillväxtverkets verktyg Regelräk- naren för att räkna ut företagens administrativa kostnader.1 Till- växtverkets senaste mätning avseende kostnader som är relaterade till kraven i ÅRL genomfördes dock redan år 2009. Utredningen har tagit fram siffror på den genomsnittliga löneökningen från år 2009 till år 2013 inom den yrkeskategori som omfattar bl.a. eko- nomipersonal. Under dessa år har den genomsnittliga löneök- ningen inom denna yrkeskategori varit 7,34 procent.2 Lönekost- naden i uträkningarna nedan har därför räknats upp i enlighet med detta. Vad gäller extern kostnad och tidsåtgång har utredningen använt sig av de värden som Tillväxtverket har fått fram vid sin
1Tillväxtverkets formel för beräkning av företagens administrativa kostnader ser ut enligt följande. Population x frekvens x (minuter x timlön/60 + extern kostnad).
2Enligt siffror från Statistiska centralbyrån (2013).
433
Konsekvensanalys |
SOU 2015:8 |
mätning 2009 och som framgår av databasen Malin.3 Det ligger i sakens natur att de beräkningsmetoder som har stått utredningen till buds är förenade med betydande osäkerhet och inte medger någon som helst exakthet. Mätverktyget Regelräknaren saknar också i flera fall funktioner för att mäta de kostnader som är knutna till enskilda regler. Ibland leder de också till resultat som har bedömts vara mindre rättvisande. Beräkningarna kan dock ge en viss bild av förslagens ekonomiska konsekvenser.
10.2Övergripande analys
10.2.1Företagen
Antalet aktiva företag i Statistiska centralbyråns företagsregister uppgår för närvarande till 1 155 094. Såsom aktiva företag räknas juridiska personer samt fysiska personer som är registrerade för mervärdesskatt, som arbetsgivare eller, i ej mervärdesskattepliktiga branscher, för
Bland de företag som är upptagna i Statistiska centralbyråns företagsregister utgör emellertid drygt hälften, eller 618 813, enskilda näringsidkare. Enskilda näringsidkare är normalt inte skyl- diga att upprätta årsredovisning och berörs därför i mycket liten omfattning av utredningens förslag. Det finns enligt Bolagsverket cirka 476 130 aktiebolag i aktiebolagsregistret.4 Dessa är alltid skyl- diga att upprätta årsredovisning och berörs därmed alltid i någon utsträckning av förslagen. Till detta kommer sammanlagt cirka 15 000 ekonomiska föreningar eller handelsbolag som omfattas av ÅRL.
Samtliga företags totala kostnad för att upprätta årsredovisning uppgick enligt Tillväxtverket till cirka 1,7 miljarder kronor år 2009. Sedan dess har både lönekostnaderna och antalet företag ökat. År
3De mätvärden ingår i beräkningen av administrativ kostnad är följande. Population (antalet företag som omfattas av kravet), frekvens (antalet gånger per år som kravet ska uppfyllas), timlön (den lön som den i företaget har som faktiskt utför kravet), minuter (tiden det tar för att upprätta, lagra och/eller överföra informationen som kravet medför) samt extern (den eventuella externa konsultkostnad som företag behöver för att uppfylla kravet).
4Siffror från den 31 december 2014. Det kan noteras att Statistiska centralbyråns före- tagsregister för år 2014 i stället anger 520 620 aktiebolag (därav 393 537 aktiva).
434
SOU 2015:8 |
Konsekvensanalys |
2012 kom det in 380 843 årsredovisningar för aktiebolag till Bolags- verket och för år 2014 var motsvarande siffra 428 622 5.
För årsredovisningspliktiga företag som är, i lagförslagets mening, mikroföretag innebär flertalet av de föreslagna ändringarna förenk- lingar i och med att ett flertal bestämmelser, särskilt upplysnings- krav, inte längre ska tillämpas på dessa företag. Vid en tillämpning av de föreslagna storlekskriterierna för företag i ÅRL är cirka 364 900 företag att anse som små företag och av dessa är 257 900 att anse som mikroföretag.6 Dessa företag är verksamma inom näringslivets alla branscher. Det innebär att större delen av antalet årsredovisningspliktiga företag kommer att utgöra mikroföretag.
Särskilt om mikroföretag
Ett genomförande av de förslag som utredningen lägger fram om att mikroföretagens skyldighet att lämna notupplysningar ska beg- ränsas innebär sammanlagt besparingar på cirka 73 miljoner kronor. Siffrorna gäller under förutsättning att mikroföretagen avgränsas på det sätt som utredningen har föreslagit. Dessutom tillkommer besparingar på cirka 22,8 miljoner kronor för föreslagna förenk- lingar i förvaltningsberättelsen. Som ovan har konstaterats är de använda beräkningsmetoderna förenade med betydande osäkerhet.
Med högre gränsvärden, motsvarande den högsta nivå som det nya redovisningsdirektivet tillåter, skulle antalet svenska mikro- företag uppgå till 299 800 istället för 257 900. I så fall skulle de sammanlagda besparingarna bli högre, uppskattningsvis 85 miljoner kronor respektive 26,5 miljoner kronor för de berörda företagen.
Förslagen kommer sannolikt att innebära att de små företagen får vissa ökade administrativa kostnader av engångskaraktär i sam- band med att de nya reglerna ska börja tillämpas. Dessa kostnader sammanhänger bl.a. med att företagen och de av företagen anlitade redovisningskonsulterna och revisorerna kan behöva tillägna sig vissa nya rutiner. Om företagen har en abonnemangstjänst på ett bokföringsprogram, kommer dock inte själva uppdateringen av
5Bolagsverket fick under år 2014 in totalt 436 441 årsredovisningar (samtliga företags- former). Per den 21 januari 2015 fanns 483 870 aktiebolag registrerade hos Bolagsverket.
6Antalet små företag respektive mikroföretag år 2012 enligt Statistiska centralbyråns under- sökning Företagens ekonomi.
435
Konsekvensanalys |
SOU 2015:8 |
program på grund av regelförändringar att kosta företaget något.7 Utredningen har, efter kontakter med revisorer och redovisnings- konsulter, fått uppfattningen att de nya rutinerna inte kommer medföra några större merkostnader för företagen, se nedan under avsnitt 10.3.1. De initiala kostnaderna torde således vara ganska små.
10.2.2Konkurrensförhållanden
Det förenklade uppgiftslämnandet för små företag och mikroföre- tag kan innebära att det, i ett kostnadsperspektiv, blir något mer attraktivt att klassificeras som ett litet företag (eller ännu hellre ett mikroföretag). Eftersom de mindre företagen får en lägre adminis- trativ börda och därmed också lägre kostnader än övriga företag, kommer det att vara en konkurrensfördel att utgöra ett sådant företag. För övriga företag utgör skillnaderna i regelverket i stället en motsvarande konkurrensnackdel. Mot bakgrund av att både det nya redovisningsdirektivet och utredningens kommittédirektiv syf- tar till att skapa regler för att underlätta för de mindre företagen får emellertid sådana effekter accepteras. Utredningen bedömer för övrigt inte att konkurrensförhållandena mellan företagen kommer att påverkas av förslagen på något mera avgörande sätt.
Ett av utredningens förslag avser ideella föreningar och liknande juridiska personer och innebär att dessa inte kommer att vara bokför- ingsskyldiga enligt bokföringslagen, trots att de bedriver näringsverk- samhet, under förutsättning att inkomsterna av näringsverksamhe- ten understiger fyra basbelopp. Detta kan vara en konkurrensfördel för dessa juridiska personer och en motsvarande konkurrensnack- del för näringsidkare som inte är undantagna från bokföringsskyl- dighet. Emellertid bedömer utredningen att gränsen för bokför- ingsskyldighet har satts på en så låg nivå att detta problem inte torde bli särskilt omfattande; mera omfattande näringsverksamhet kommer inte att beröras av undantaget.
7 Hos de flesta företag som säljer bokföringsprogram har företagen abonnemang som de betalar månadsavgift för. Exempel på vanliga företag som tillhandahåller detta är Visma, Speedledger, Hogia,
436
SOU 2015:8 |
Konsekvensanalys |
10.2.3Offentligfinansiella effekter
Bokföringsnämnden
Utredningens förslag innebär att redovisningslagstiftningens karak- tär av ramlagstiftning består. De normgivande organen, däribland Bokföringsnämnden, kommer även i fortsättningen att spela en viktig roll i utvecklandet av god redovisningssed. Flera av utred- ningens förslag förutsätter att dessa organ fyller ut och komplet- terar lagstiftningen med allmänna råd, yttranden och vägledningar i olika frågor. Med anledning av detta har utredningen underhand inhämtat synpunkter från Bokföringsnämndens kansli angående konsekvenserna av utredningens förslag för nämndens verksamhet. Synpunkterna har i huvudsak följande innebörd.
Genom förslaget att införa en ny kategori av företag skapas för- utsättningar för ett starkt förenklat regelverk för årsredovisning. Vid ett genomförande av förslaget kommer Bokföringsnämnden att behöva analysera och vid behov ta fram ett särskilt regelverk, inriktat på den kategorin av företag. Utredningen föreslår också en ny årsredovisningslag. I de flesta delar går bestämmelserna i den nya lagen tillbaka på bestämmelser i den nu gällande årsredovis- ningslagen. Flera bestämmelser är dock nya och ett stort antal red- aktionella omarbetningar har gjorts. De allmänna råd som ges ut av Bokföringsnämnden bygger vidare på och fyller ut ÅRL. I den utsträckning den lagen ändras kommer nämnden därför att behöva göra en genomgång av, och vid behov omarbeta, Bokföringsnämn- dens allmänna råd. Även om de materiella skillnaderna mellan ÅRL och förslaget är relativt begränsade får utredningens förslag till följd att Bokföringsnämnden måste göra en fullständig genomgång av de allmänna råd och kommentarer som är kopplade till bestäm- melserna i ÅRL. Genomgången behöver beakta materiella änd- ringar, disposition och språkliga omarbetningar. Enligt nämndens uppskattning kommer kostnaden för detta att uppgå till cirka en miljon kronor, vilket angetts motsvara en årsanställning.
437
Konsekvensanalys |
SOU 2015:8 |
Finansinspektionen
Finansinspektionen har under hand uppgivit till utredningen att myndigheten anser att de föreslagna ändringarna kommer att påverka myndighetens arbete men att de ändringar som kommer att behöva göras får anses rymmas inom det ordinarie regelarbetet. Finansinspektionen har vidare angett att ytterligare resurser inte behövs med anledning av utredningens förslag.
Bolagsverket
Bolagsverket har på utredningens förfrågan gjort följande grova uppskattning av verkets kostnader för de författningsändringar om inlämnande och offentliggörande av årsredovisningar som utred- ningen föreslår. Bolagsverket bedömer att förslagen kräver en effektanalys om cirka 700 timmar inklusive lagtolkning och analys av förändringarna. Därutöver beräknas en projektanalys om 500 timmar för inventering och lösningsförslag behövas. Dessutom uppskattar verket att själva genomförandet (inklusive projektav- slut) kommer att ta 3 000 timmar i anspråk.
Bolagsverket uppskattar vidare att de faktiska systemföränd- ringarna inte kommer att vara så omfattande men att verkets infor- mationsmaterial, meddelanden och föreläggandekoder behöver ses över och ändras.
Sammantaget räknar Bolagsverket med en kostnad på cirka 3,3 miljoner kronor med anledning av utredningens förslag.8
Bolagsverket är avgiftsfinansierat och har endast ett litet anslag för vissa verksamhetsgrenar.
Statistiska centralbyrån
Statistiska centralbyrån har betonat att uppgifter i företagens års- redovisningar har stor betydelse för den ekonomiska statistik som myndigheten tar fram och för underlaget för nationalräkenskaperna (t.ex. beräkning av BNP). Exempelvis bygger Statistiska centralby-
8 Total beräknad kostnad enligt Bolagsverket: 4 200 timmar x 790 kronor = 3 318 000 kro- nor.
438
SOU 2015:8 |
Konsekvensanalys |
råns undersökning Företagens ekonomi på bokslut från hela när- ingslivets företag (exklusive den finansiella sektorn) i Sverige, obe- roende av juridisk form och företagsstorlek. Årsredovisningar används även i ett flertal andra undersökningar hos Statistiska cen- tralbyrån. Detaljinformation som inte återfinns i årsredovisning- arna samlas in via urvalsundersökningar. Företagens årsredovis- ningar används också för att säkerställa kvaliteten i statistiken samt för avstämning och kontroll av lämnade uppgifter.
Genom utredningens förslag kommer den informationsmängd som är tillgänglig via mikroföretagen årsredovisningar att minska. En effekt av detta kan bli att Statistiska centralbyrån tvingas öka den direkta statistikinsamlingen från företagen. Statistiska central- byrån kommer också i större utsträckning att behöva kontakta företagen för kompletterande information om denna inte går att finna i företagens årsredovisningar. Förslaget kan således få kon- sekvenser för den ekonomiska statistiken. Storleken av dessa kost- nader kommer att beröras närmare i avsnitt 10.3.4. Såsom utred- ningens förslag slutligen har kommit att utformas torde dessa kost- nader dock inte överstiga 300 000 kronor.
Skatteverket
Skatteverket har uppgett att de förslag som utredningen presen- terar kommer att påverka verket bland annat genom att verket kommer att behöva se över den externa informationen (främst webben och broschyrer) som riktar sig till den grupp som berörs av förslagen. Härutöver kommer det att bli nödvändigt att se över internt utbildnings- och informationsmaterial. Detta kommer dock, enligt Skatteverkets bedömning, att ingå i den årliga uppdate- ringen och rymmas i de befintliga anslagen.
Utredningens förslag bedöms inte påverka de skattemässiga resultat som företagen redovisar. Inte heller påverkas Skatteverkets kontrollmöjligheter, eftersom Skatteverket kräver in uppgifter från företagen i deklarationer som innehåller standardiserade räken- skapsutdrag.
439
Konsekvensanalys |
SOU 2015:8 |
10.2.4Finansiering av förslagets kostnader för de offentliga finanserna
Utredningen föreslår att de ökade kostnader som lagförslagen innebär finansieras genom en höjning av de förseningsavgifter som utgår om ett aktiebolag dröjer med att ge in sin årsredovisning till Bolagsverket.9 I dag uppgår en förseningsavgift till 5 000 kronor. Vid ytterligare försening utgår ytterligare en avgift om 5 000 kro- nor och vid ytterligare försening utgår en sista avgift om 10 000 kronor.10 Avgifterna har inte förändrats sedan systemet med för- seningsavgifter infördes år 1993. Under samma tid har prisbasbe- loppet ökat från 34 400 kronor till 44 400 kronor. En höjning av förseningsavgifterna till 6 000 kronor för första respektive andra beslutet och 12 000 kronor för det tredje beslutet beräknas inne- bära en ökad inleverans till statskassan med 24 miljoner kronor.11 Det är enligt utredningen tydligt att även en något mindre höjning av förseningsavgifternas nivå skulle kompensera för förslagets kostnader för de offentliga finanserna.
10.2.5Konsekvenser för företagens övriga intressenter
Även för andra intressenter kommer minskningen av den via års- redovisningen tillgängliga informationen om mikroföretag att få betydelse. Kommissionen har visserligen i ingressen till det nya direktivet konstaterat att de som använder årsredovisningar som utarbetats av medelstora och stora företag vanligtvis har mer avan- cerade behov [än användare av de årsredovisningar som små företag har utarbetat, utredningens anm.].12 Det utesluter emellertid inte att intressenter till mikroföretag i det enskilda fallet kommer att uppleva sig ha sämre förutsättningar att skaffa sig en uppfattning av ett företags finansiella ställning och resultat jämfört med i dag. Även förutsättningarna för kreditupplysningsföretagens verksam-
9Se 8 kap. 6 § ÅRL ang. förseningsavgifter.
10För publika aktiebolag utgår dubbla belopp.
11Siffror från Bolagsverket. Beräkningen har utgått från 2013 års volymer och det skulle då innebära ökad inleverans till statskassan med 24 miljoner kronor (vid förseningsavgift på
6000 kronor för beslut 1, 6 000 kronor beslut 2 och 12 000 kronor för beslut 3) respektive
48miljoner kronor (vid förseningsavgift på 7 000 kronor vid beslut 1, 7 000 kronor vid beslut 2 och 14 000 kronor vid beslut 3).
12Jfr ingressen till det nya redovisningsdirektivet, p. 25.
440
SOU 2015:8 |
Konsekvensanalys |
het påverkas av den minskade mängden uppgifter i små företags årsredovisningar. Någon uppskattning av de kostnader som detta kan medföra har dock inte kunnat göras inom ramen för detta utredningsarbete.
10.2.6Samhällsekonomiska konsekvenser
Utredningen har beaktat de övriga samhällsfrågor som anges i 14 och 15 §§ kommittéförordningen (1998:1474) men har inte funnit att förslagen har någon betydelse i dessa avseenden.
10.2.7Ikraftträdande och eventuella informationsinsatser
De lagändringar som följer av utredningens förslag föreslås träda i kraft den 1 januari 2017 och tillämpas första gången för det räken- skapsår som inleds närmast efter den 31 december 2016.
De berörda myndigheterna har uppgett att utredningens förslag kräver uppdatering av informationsbroschyrer och liknande mate- rial. Arbetet med att ta fram sådant material har beaktats vid de ovan angivna beräkningarna av förslagets kostnader. Utredningen gör bedömningen att några ytterligare informationsinsatser med anledningen av förslaget inte är nödvändiga.
10.3Mikroföretag
10.3.1En ny företagskategori
Förslag
Förslaget innebär att det i årsredovisningslagstiftningen införs en ny kategori av företag, ”mikroföretag”. Mikroföretag definieras som de företag som inte överskrider mer än ett av följande krite- rier; medelantal anställda 3, balansomslutning 1,5 miljoner kronor och nettoomsättning 3 miljoner kronor.
441
Konsekvensanalys |
SOU 2015:8 |
Bakgrund
I direktivet anges att medlemsstaterna får införa vissa lättnader för företag som inte överskrider mer än ett av tre gränsvärden; 10 anställda, balansomslutning om högst 3 miljoner kronor och netto- omsättning 6 miljoner kronor. Utredningen föreslår dock att samma gränsvärden som i dag bestämmer om ett aktiebolag måste ha en revisor ska tillämpas vid avgränsningen av mikroföretagen. Det innebär att med mikroföretag ska avses företag som inte över- skrider mer än ett av följande tre värden; tre anställda, 1,5 miljoner kronor i balansomslutning och tre miljoner kronor i nettoomsätt- ning. Antalet företag som därmed omfattas av kategorin blir då något färre än om möjligheterna i det nya direktivet utnyttjas fullt ut men kategorin mikroföretag kommer ändå att omfatta en mycket stor andel av de företag som i dag omfattas av ÅRL, se nedan.
Alternativa lösningar
Utredningen föreslår att det införs särskilda redovisningsregler för mikroföretag, varvid mikroföretagen ska avgränsas på det sätt som nyss har sagts. Alternativen till utredningens förslag är att antingen inte införa kategorin mikroföretag alls eller att välja andra gräns- värden.
För det fall kategorin inte alls införs kommer den minsta före- tagskategorin komma att vara små företag. Fördelarna med att inte införa någon ny företagskategori är att företagen inte behöver ta reda på om de tillhör kategorin mikroföretag och vilka nya regler som i så fall gäller för dem. Andra fördelar är att mängden tillgäng- lig företagsinformation för omvärlden inte minskar.
Om man, som utredningen, anser att det ska införas särskilda regler för mikroföretag, kan mikroföretagen givetvis avgränsas på annat sätt än utredningen har föreslagit. Ett alternativ till den före- slagna lösningen är att mikroföretagen avgränsas så att direktivets möjligheter utnyttjas fullt ut. Ett sådant fullt utnyttjande har för- delen att flera företag kommer att räknas som mikroföretag och därigenom komma i åtnjutande av de förenklingar som lagförslaget innebär. Den främsta nackdelen är givetvis den försämrade infor- mationsgivningen; till bilden hör att en del av de företag som enligt
442
SOU 2015:8 |
Konsekvensanalys |
direktivet skulle kunna kategoriseras som mikroföretag kan vara ekonomiskt och personalmässigt jämförelsevis betydande. En annan nackdel med att använda de i direktivet angivna gränsvärdena är att det skulle nödvändiggöra en ny gränsdragning i regelverket, något som är ägnat göra detta onödigt svåröverskådligt. Utred- ningen har för sin del funnit att fördelarna med den av utredningen föreslagna gränsdragningen överväger.
Alternativa lösningar för vart och ett de olika förslagen om upp- lysningskrav och förvaltningsberättelse som rör mikroföretag behandlas nedan.
Vilka berörs av förslaget?
Enligt Statistiska centralbyråns databas finns det i dag totalt cirka 1 155 000 aktiva företag. Av dessa är cirka 619 000 enskilda när- ingsidkare. Vid en tillämpning av de storlekskriterier som utred- ningen föreslår uppgår antalet av de små företag, inklusive mikro- företag, som omfattas av ÅRL till 364 900 stycken.13
Vid en tillämpning av de maximikriterier som uppställs i det nya redovisningsdirektivet skulle 299 800 av dessa vara att anse som mikroföretag. De gränsvärden som utredningen har stannat för medför att cirka 257 900 företag kommer att uppfylla kriterierna för mikroföretag.14 Dessa företag är verksamma inom näringslivets alla branscher.
De kostnadsmässiga och andra konsekvenser som regleringen medför och en jämförelse av konsekvenserna för övervägda regleringsalternativ
Införandet av en ny företagskategori innebär att de berörda före- tagen och deras intressenter får något nytt att förhålla sig till och medför i så måtto ett visst besvär i ett inledningsskede. Med de lättnader som kommer att gälla för företagen bedömer utredningen att den nya kategoriindelningen och därmed förknippade regeländ-
13Siffror från Statistiska centralbyråns undersökning Företagens ekonomi från 2012.
14Detta innebär att 71 procent av alla små företag istället kommer att tillhöra kategorin mikroföretag. Motsvarande siffra för det fall maximala gränsvärden skulle användas är 82 procent av de små företagen.
443
Konsekvensanalys |
SOU 2015:8 |
ringar leder till sådana fördelar för företagen att det uppväger detta inledningsvisa besvär.
Utredningen bedömer att de förenklingar som föreslås i form av färre notupplysningskrav för mikroföretag innebär besparingar på cirka 73 miljoner kronor. Dessutom tillkommer besparingar för dessa företag på cirka 22,8 miljoner kronor på grund av de före- slagna förenklingarna i förvaltningsberättelsen. För det fall gräns- värdena för mikroföretag skulle sättas så högt som det nya redo- visningsdirektivet tillåter skulle det innebära en total besparing för dessa företag på cirka 85 miljoner kronor respektive cirka 26,5 mil- joner kronor, se nedan för beräkningar rörande detta.
På fråga från utredningen har FAR:s och SRF:s experter i utred- ningen uppskattat att företagens kostnader i samband med inför- andet av en ny företagskategori huvudsakligen avser utbildning. Det har bedömts att varje person som sysslar med redovisning i eller revision av små företag eller mikroföretag kommer att behöva utbildning om de nya reglerna motsvarande i genomsnitt en halv- dagskurs.15
En bedömning av om regleringen överensstämmer med de skyldigheter som följer av Sveriges anslutning till EU
Direktivet ger medlemsstaterna möjlighet att undanta de allra minsta företagen från en del av de bestämmelser som gäller för övriga kategorier av företag. De gränsvärden som direktivet anger är maximigränser och det finns inget hinder för medlemsstaterna att besluta om lägre gränsvärden. Utredningens förslag innebär att Sverige inför förenklade regler av det slag som direktivet tillåter men tillämpar reglerna på något färre företag än vad direktivet tillåter. Detta är helt förenligt med direktivet.
15 Kursen uppskattas kosta 2 500 kronor per redovisningskonsult eller revisor. Antalet redo- visningskonsulter uppgår till mellan 20 000 och 25 000 och antalet revisorer till cirka 3 660.
444
SOU 2015:8 |
Konsekvensanalys |
10.3.2Färre notupplysningskrav för mikroföretag
Förslag
Mikroföretagen undantas från kraven på notupplysningar om
–omräkningskurs för belopp som anges i annan valuta än redovis- ningsvalutan,
–anläggningstillgångar,
–finansiella instrument,
–uppskrivningsfond och fond för verkligt värde,
–långfristiga balansposter,
–intäkter och kostnader av exceptionell storlek eller förekomst, och
–händelser av väsentlig betydelse efter räkenskapsårets slut.
Bakgrund
Det nya redovisningsdirektivet ställer krav på att små företag läm- nar vissa upplysningar som anges i artikel 16 i det nya redovisnings- direktivet. Direktivet ger emellertid utrymme för att mikroföretag befrias från merparten av upplysningskraven i artikeln.
Alternativa lösningar
Alternativet till utredningens förslag är att inte införa några lättna- der alls i upplysningskraven. Utifrån ett intressentperspektiv kan det hävdas att kvaliteten på redovisningen går ned något om mikro- företag inte lämnar samma upplysningar som små företag. Som tid- igare framhållits torde dock betydelsen av detta, såvitt gäller de minsta företagen, vara begränsad. En minskning av upplysningskra- ven medför samtidigt att den administrativa bördan minskar. Detta gäller särskilt i fråga om sådana uppgifter som inte är av betydelse i skattesammanhang, t.ex. upplysningar om intäkter och kostnader av exceptionell storlek eller förekomst och om händelser av väsent- lig betydelse efter räkenskapsårets slut.
445
Konsekvensanalys |
SOU 2015:8 |
Sammantaget bedöms besparingarna för företagen överstiga de nackdelar som ett borttagande av upplysningskraven kan ha för externa intressenter. Utredningens närmare bedömningar av vilka förenklingar som bör införas framgår av avsnitt 3.8.2.
Vilka berörs av förslaget?
Se ovan under avsnittet En ny företagskategori.
De kostnadsmässiga och andra konsekvenser som den föreslagna regleringen medför och en jämförelse av konsekvenserna för de övervägda regleringsalternativen
Antalet företag som inte uppfyller mer än ett av kriterierna tre anställda, tre miljoner kronor i nettoomsättning och 1,5 miljoner kronor i balansomslutning uppgår, som ovan har angetts, till cirka 257 900. Detta är den populationen som utredningen har utgått från i sina beräkningar nedan.
Beräkningarna har skett med hjälp av Tillväxtverkets verktyg Regelräknaren16 och med hjälp av uppskattningar som utredningens experter har gjort. Vid beräkningarna i Regelräknaren har utred- ningen, om inget annat särskilt anges, använt sig av de kostnads- beräkningar som har gjorts avseende den företagskategori som Regelräknaren anger som
Vid de uppskattningar som utredningens experter har gjort har timkostnaden för en redovisningskonsults arbete med upprättande av årsredovisningar uppskattats till 736 kronor.17
16Regelräknaren finns på Tillväxtverkets hemsida, www.tillvaxtverket.se
17Enligt uppgift från Sveriges Redovisningskonsulters Förbund. Beloppet baserar sig på ett beräknat snittpris enligt en undersökning som förbundet har gjort.
446
SOU 2015:8 |
Konsekvensanalys |
Kostnaden för upplysningskrav som tas bort genom utredningens för- slag:
–Det särskilda kravet på notupplysning om omräkningskurs för valuta aktualiseras endast när ett företag frivilligt väljer att redo- visa beloppen i balans- och resultaträkningarna i ytterligare en valuta, utöver redovisningsvalutan. Den situationen torde vara relativt sällsynt bland mikroföretagen. Till detta kommer att arbetsinsatsen för och besväret med att lämna upplysning om den ytterligare valutan bedöms vara av mycket begränsad om- fattning. Utredningen bedömer därför att den besparing som borttagandet av detta upplysningskrav medför är närmast för- sumbar. Det kan anmärkas att Tillväxtverket inte har mätt den administrativa kostnaden av att ange valuta. Utredningen har inte funnit det meningsfullt att försöka precisera ett belopp som under alla förhållanden ligger på en mycket låg nivå.
–Mikroföretagens sammanlagda kostnader för att upplysa om anläggningstillgångar18 uppgår, om de mäts med hjälp av Tillväxt- verkets verktyg Regelräknaren och den beräkningsmodell som där används för företag som anlitar redovisningskonsult till 247 miljoner kronor. Beräkningen har då skett enligt följande. Fin- ansiella tillgångar: Population 257 900 x frekvens 1 x (27,9 minu- ter x 328 kronor i timlön/60 + 657,5 kronor i extern kostnad) = cirka 208,9 miljoner kronor. Materiella tillgångar: Population 257 900 x frekvens 1 x (146,7 kronor i extern kostnad) = cirka 37,8 miljoner kronor. Om beräkningen i stället sker med den beräkningsmodell som gäller för
18 Upplysningskravet anläggningstillgångar har inte mätts som helhet av Tillväxtverket. Siff- ror finns dock på företagens kostnader för att upplysa om finansiella tillgångar och mate- riella tillgångar.
447
Konsekvensanalys |
SOU 2015:8 |
ningssätten svårgripbara och skillnaderna i resultat mellan beräkningssätten är ägnade att leda till tvivel på om beräkning- arna är särskilt tillförlitliga. Till detta kommer att de beräknade beloppen även inkluderar kostnaderna för själva balansräkning- arna och alltså avser inte enbart notupplysningar. Det är mot denna bakgrund svårt att med hjälp av Regelräknarens schablo- ner erhålla en rättvisande bild av mikroföretagens verkliga kost- nader för att lämna notupplysningar om anläggningstillgångar. En mycket grov skattning innebär att i företag som anlitar redo- visningskonsult uppgår företagets interna kostnader för notupp- lysningskraven till ungefär hälften av de ovan angivna beloppen. Till detta kommer en extern kostnad, motsvarande redovisnings- konsultens arbete. Ett par av utredningens experter har menat att en rimlig ”genomsnittlig tid” för detta arbete avseende de nu aktuella upplysningskraven är en minut per mikroföretag. Den uppskattningen grundar sig på antagandena att endast hälften av mikroföretagen redovisar anläggningstillgångar i balansräk- ningen och att de som gör det, och använder ett bokförings- program, ofta ”flyttar över” befintliga värden från föregående år. Den externa kostnaden kan då beräknas till högst 50 kronor. Om kostnaderna beräknas på detta sätt, blir de i denna del sammanlagt cirka 45 miljoner kronor (beräknat enligt följande: Finansiella tillgångar: Population 257 900 x frekvens 1 x (13,5 minuter x 328 kronor i timlön/60 + 50 kronor i extern kostnad) = cirka 32 miljoner kronor. Materiella tillgångar: Population 257 900 x frekvens 1 x (50 kronor i extern kostnad) = cirka 13 miljoner kronor. Det bör understrykas att även det av utred- ningen använda beräkningssättet är osäkert.
–De företag som uppfyller kriterierna för att tillhöra kategorin mikroföretag har i dag ingen kostnad för att upplysa om finansi- ella instrument i noterna. Detta sammanhänger med att små företag enligt
19 Av punkten 11.6 i BFNAR 2008:1 (K2) framgår att företag som tillämpar det allmänna rådet inte får värdera finansiella instrument till verkligt värde. Med den utgångspunkten blir de upplysningskrav som finns i 5 kap. 4 a § ÅRL inte tillämpliga. Det kan givetvis före- komma att företag som faller under mikroföretagskategorin följer
448
SOU 2015:8 |
Konsekvensanalys |
ring till verkligt värde. I så fall får det anknytande upplysnings- kravet inga kostnadseffekter.
–Kostnaden för mikroföretagen att upplysa om uppskrivningsfond och fond för verkligt värde i noterna har inte gått att beräkna med hjälp av Regelräknaren, eftersom dessa variabler inte finns tillgängliga i Tillväxtverkets databas. Expertis inom utredningen har uppskattat tidsåtgången för mikroföretagen till, i genom- snitt, en minut. Detta ger då totala kostnader på cirka 3,2 miljo- ner kronor (enligt följande: 257 900 företag x (736 kronor i tim- kostnad20 x 1/60) = cirka 3,2 miljoner kronor.
–Kostnaderna för att lämna information om långfristiga skulder kan, vid en tillämpning av Regelräknaren, beräknas till mellan 4 och 24 miljoner kronor. Uträkningen har, med hjälp av Regel- räknaren skett enligt följande.
–Det är inte möjligt att med hjälp av Regelräknaren särskilt räkna ut kostnaderna för att lämna upplysningar om intäkter och kost- nader av exceptionell storlek. Expertis inom utredningen har upp- gett att det uppskattningsvis torde vara högst en procent av mikroföretagen företagen som lämnar sådana upplysningar och har uppskattat den genomsnittliga tidsåtgången till högst någon minut per företag (utslaget på hela populationen). Med detta beräkningssätt blir mikroföretagens kostnader för att lämna upplysningarna drygt 3 miljoner kronor. Uträkningen har skett enligt följande. population 257 900 x frekvens 1 x (1 minut x 736 kronor i timlön/60)= cirka 3,2miljoner kronor.
–Det har inte varit möjligt att med ledning av Regelräknaren räkna fram några kostnader för mikroföretagens arbete med att lämna upplysning om händelser av väsentlig betydelse efter räken-
20 Timkostnad är kostnaden för företagen att anlita en redovisningskonsult.
449
Konsekvensanalys |
SOU 2015:8 |
skapsårets slut. Inom utredningen har tidsåtgången för en redo- visningskonsults arbete med upplysningskravet uppskattats till fyra minuter, utslaget på hela populationen. Den externa kost- naden för detta upplysningskrav blir då 12,6 miljoner kronor. Uträkningen har skett enligt följande. Population 257 900 x fre- kvens 1 x (4 minuter x 736 kronor i timlön/60)= cirka 12,6 miljoner kronor. Till detta kommer en tidsåtgång inom företa- get som också kan skattas till fyra minuter, utslaget på hela populationen. Det innebär en sammanlagd kostnad inom företa- gen om 257 900 x frekvens 1 x (4 x 328 kronor i timlön/60) = cirka 5,6 miljoner kronor
Den totala besparingen för företagen om samtliga utredningens förslag till borttagande av upplysningskrav genomförs blir, utifrån utredningens beräkningar, drygt 73 miljoner kronor. Vid den beräkningen har utredningen antagit att kategorin mikroföretag avgränsas på det sätt som utredningen har föreslagit. Om mikro- företagen i stället avgränsas med de gränsvärden som direktivet maximalt tillåter blir besparingen cirka 85 miljoner kronor.
Kostnader för övriga upplysningskrav som inte tas bort genom utred- ningens förslag:
–Den uppskattade kostnaden för mikroföretagen att upplysa om värderings- och omräkningsprinciper i noterna blir, vid en beräk- ning med hjälp av Regelräknaren, 14 miljoner kronor, om beräk- ningen utgår från de mätvärden som gäller för
450
SOU 2015:8 |
Konsekvensanalys |
uppmärksammas att man i detta sammanhang inte bör räkna med kostnaderna för att skaffa sig kunskap om vilka principer som ska tillämpas och att tillämpa dem på företagets tillgångar och skulder). Expertis inom utredningen har uppskattat tidsåt- gången för av mikroföretag anlitade redovisningskonsulter till, i genomsnitt, en minut. Detta ger då totala kostnader på cirka 3,2 miljoner kronor (enligt följande: 257 900 företag x (736 kronor i timkostnad21/60x 1)= cirka 3,2 miljoner kronor). Till detta kommer en mindre kostnad inom företagen, av utredningen skattad till sammanlagt mellan 1 och 2 miljoner kronor.
–Mikroföretagens kostnader för att lämna upplysningar om med- elantalet anställda under räkenskapsåret uppgår, vid en beräkning enligt Regelräknaren, till omkring 10 miljoner kronor. En beräk- ning som utgår från de mätvärden som gäller för
–Förslaget innebär att mikroföretag även i fortsättningen ska lämna upplysningar om moderföretaget i den minsta koncern som företaget tillhör. Kostnaderna för att lämna detta slag av upplys- ning har inte kunnat beräknas med hjälp av Regelräknaren, eftersom denna inte innehåller någon beräkning vad gäller K2- företag.
21Timkostnad är kostnaden för företagen att anlita en redovisningskonsult.
22Här har inte beaktats de merkostnader som, enligt Statistiska centralbyrån, företagen skulle drabbas av om Statistiska centralbyrån i stället hämtar in uppgifterna direkt från före- tagen (se avsnitt 10.3.4).
451
Konsekvensanalys |
SOU 2015:8 |
antagit att tidsåtgången för att ta fram uppgifter om detta är ganska begränsad. Det talar, enligt utredningens bedömning, för att den totala besparingen om detta upplysningskrav tas bort, såvitt gäller mikroföretag, uppgår till
Om man utnyttjar de möjligheter som direktivet ger att ta bort de nu angivna upplysningskraven för mikroföretag, skulle det, med ovan angivna beräkningar, innebära en besparing på – tillsammans med tidigare redovisade besparingar - cirka
En bedömning av om regleringen överensstämmer med eller går utöver de skyldigheter som följer av Sveriges anslutning till EU
Direktivets bestämmelser om mikroföretag är utformade så att medlemsstaterna får, men inte behöver, utnyttja dem. Skälen för att utredningen anser att bestämmelserna bara bör utnyttjas till viss del framgår ovan under alternativa lösningar.
10.3.3Vissa förenklingar för mikroföretag avseende förvaltningsberättelsen och offentliggörandet av årsredovisningen
Förslag
–Mikroföretag undantas från lagens krav på att förvaltningsberät- telsen ska innehålla en rättvisande översikt över och närmare upplysningar om utvecklingen av företagets verksamhet, ställ- ning och resultat.
23 Inte heller här har hänsyn tagits till de merkostnader som företagen skulle drabbas av om Statistiska centralbyrån i stället hämtar in uppgifterna direkt från företagen (se avsnitt 10.3.4).
452
SOU 2015:8 |
Konsekvensanalys |
–Mikroföretag undantas även från kraven på att förvaltnings- berättelsen ska innehålla upplysningar om väsentliga händelser under räkenskapsåret.
–Sverige bör inte utnyttja direktivets möjligheter till undantag för mikroföretag beträffande offentliggörande av årsredovisningen.
Bakgrund
Som har framgått tidigare innebär bestämmelserna i det nya direk- tivet att medlemsstaterna helt får undanta mikroföretag från skyl- digheten att upprätta en förvaltningsberättelse under förutsättning att företaget lämnar vissa i direktivet 2012/30/EU angivna upp- gifter om förvärv av egna aktier eller andelar i noterna eller ”under balansräkningen” (artikel 36.1 c).
Dessutom får medlemsstaterna enligt direktivet undanta mikro- företag från kraven på offentliggörande av årsbokslutet, se artikel 36.1 d och artiklarna
Alternativa lösningar
Alternativen till de ovan föreslagna undantagen är att inte medge några undantag alls för mikroföretagen eller att de möjliga undan- tagen utnyttjas helt och fullt.
En fördel med det första alternativet är att företagens intressenter får den information som de är vana vid. Av skäl som utredningen tidigare har varit inne på torde emellertid tredjemansintresset av att även de allra minsta företagen lämnar uppgifter om väsentliga hän- delser under räkenskapsåret samt en rättvisande översikt över företagets utveckling vara något begränsat. Nackdelen med att inte införa förenklingar av detta slag blir att den tidsvinst för företagen som förenklingarna förväntas medföra uteblir. Utredningen har bedömt att förenklingsvinsten av att ta bort de båda upplysnings- kraven överstiger nackdelarna för tredje man.
453
Konsekvensanalys |
SOU 2015:8 |
Direktivet tillåter att mikroföretag även befrias från skyldig- heten att lämna uppgift om förslag till vinst- och förlustdisposi- tioner och kräver inte heller att det i förvaltningsberättelsen lämnas uppgift om förändringar i eget kapital. Utredningen har bedömt att kravet på att aktiebolag och ekonomiska föreningar ska lämna upp- lysningar av dessa slag inte är särskilt betungande. I företag av dessa slag måste man under alla omständigheter ta ställning till hur resul- tatet ska disponeras och det är också nödvändigt att beakta föränd- ringar i eget kapital. Att därutöver redovisa de aktuella förhållan- dena i förvaltningsberättelsen bedöms inte medföra något mera betydande merarbete (jfr beräkning nedan). Till detta kommer att ett förslag till vinst- och förlustdispositioner kan - såsom bestäm- melserna i aktiebolagslagen och lagen om ekonomiska föreningar är utformade – vara nödvändigt inför bolagets eller föreningens års- stämma.
Kravet på att årsredovisningen ska offentliggöras utgör i och för sig en administrativ börda för företagen. Men att, såsom direktivet tillåter, begränsa kravet till att omfatta endast balansräkningen skulle inte nämnvärt lätta denna börda. Därtill skulle möjligheten för externa intressenter att ta del av information om företagen beg- ränsas alltför mycket.
Vilka berörs av förslaget?
Se ovan under En ny företagskategori.
De kostnadsmässiga och andra konsekvenser som regleringen medför och en jämförelse av konsekvenserna för de övervägda regleringsalternativen
Kostnad för krav som utredningen föreslår ska tas bort:
–Kostnaden för att lämna upplysningar som ger en rättvisande översikt och upplysa om väsentliga händelser under räkenskaps- året i förvaltningsberättelsen finns inte särskilt upptaget i Regel- räknaren. Utredningen har dock gjort antagandet att ett mikro- företags arbete med dessa upplysningar tar fem minuter, utslaget på hela populationen. De interna kostnaderna kan därför beräk-
454
SOU 2015:8 |
Konsekvensanalys |
nas till sammanlagt 7 miljoner kronor, enligt följande. Popula- tion 257 900 x frekvens 1 (5 x 328 i timlön/60) = cirka 7 miljo- ner kronor. Till detta kommer en extern kostnad för anlitande av redovisningskonsult, vilken kan beräknas motsvara i snitt fem minuter per företag eller sammanlagt 15,8 miljoner kronor (beräknat enligt följande: population 257 900 x frekvens 1 x (736 i timlön/60) = 15,8 miljoner kronor.). Detta ger en sam- manlagd kostnad om cirka 22,8 miljoner kronor.
–För det fall direktivets maxgränser för mikroföretag skulle tillämpas skulle istället kostnaden bli cirka 26,5 miljoner kr.
Kostnad för krav som utredningen föreslår ska vara kvar:
–Tillväxtverket har inte beräknat företagens kostnader för att lämna upplysningar i förvaltningsberättelsen om förslag till vinst- eller förlustdispositioner och om förändringar i eget kapi- tal. Utredningens expertis har gjort uppskattningen att mikro- företagens genomsnittliga tidsåtgång för att upplysa om detta uppgår till cirka fem minuter per årsredovisning och företag. Detta ger en sammanlagd kostnad om cirka 17,8 miljoner kro- nor (enligt följande beräkning: population 257 900 x frekvens 1 x (5 min. x 736 kronor i timlön/60) = cirka 17,8 miljoner kro- nor).24
–Företagens tidsvinst av att bara behöva offentliggöra balansräk- ningen, i stället för hela årsredovisningen, torde vara helt för- sumbar.
En bedömning av om regleringen överensstämmer med eller går utöver de skyldigheter som följer av Sveriges anslutning till EU
Direktivets bestämmelser om mikroföretag är utformade så att medlemsstaterna får, men inte behöver, utnyttja dem. Den valda lösningen står i överensstämmelse med
24 Inom utredningen har det påpekats att beloppen sannolikt är för höga om man enbart räknar med det arbete som är förknippat med att i årsredovisningen upplysa om ett inom företaget redan framtaget förslag.
455
Konsekvensanalys |
SOU 2015:8 |
10.3.4Konsekvenser för Statistiska centralbyrån
Effekten av att information tas bort ur årsredovisningarna blir enligt Statistiska centralbyrån att myndigheten i högre grad tvingas till direktinsamling av uppgifter från företagen. Kvaliteten i statis- tiken blir sämre när möjligheten till kvalitetskontroll via administ- rativa källor försvinner. Återkontakterna med företag kommer att öka. Detta kommer att medföra sämre kvalitet på den ekonomiska statistiken, ökad administrativ börda för företagen samt ökade kostnader för Statistiska centralbyrån. Sämre kvalitet innebär i för- längningen ökade kostnader även för statistikens användare. För- ändringarna påverkar också, enligt Statistiska centralbyrån, möjlig- heterna att uppfylla de krav som ställs på statistiken på
Statistiska centralbyrån har också framhållit att med flera kate- gorier av företag blir regelverken flera och därmed också kostnader för underhåll och förvaltning högre. Statistiska centralbyrån behö- ver veta vilket regelverk ett företag följer för att kunna anpassa frågorna därefter och därmed säkra kvaliteten i uppgifterna och underlätta för företagen.
I det följande redovisas Statistiska centralbyråns uppfattning om de kostnadskonsekvenser som utredningens förslag får. Här redo- visas också de konsekvenser som, enligt Statistiska centralbyrån, skulle uppkomma om mikroföretagen också befriades från skyldig- heten att lämna uppgift om medelantalet anställda och om moder- företag.
Statistiska centralbyrån har framhållit betydelsen av att det framgår om någon annan valuta än svenska kronor används i års- redovisningen.
Noten om anläggningstillgångar används av Statistiska centralby- råns undersökningar Företagens Ekonomi, Investeringsenkäten, Bal- ansstatistik och Direktinvesteringar för att beräkna brutto- och nettoinvesteringar. Om denna not utesluts, kan det få negativa konsekvenser för beräkningarna av Sveriges bruttonationalprodukt, där investeringar ingår som en viktig komponent. Investeringar ingår också som obligatoriska variabler i olika
456
SOU 2015:8 |
Konsekvensanalys |
Statistiska centralbyråns undersökningar Balansstatistik och Direktinvesteringar använder noten om värdeförändringar av finan- siella instrument vid kvalitetssäkring av inkomna uppgifter.
Statistiska centralbyråns undersökning Balansstatistik använder noten om långfristiga balansposter för kvalitetssäkring av inkomna uppgifter.
Statistiska centralbyråns undersökning Företagens Ekonomi använder informationen i noten Intäkter och kostnader av excep- tionell storlek eller förekomst vid stora ospecificerade belopp i resul- taträkningen. Om noten tas bort, kan det leda till att fler företag behöver kontaktas för att utreda vad intäkterna och kostnaderna omfattar.
Medelantalet anställda är, enligt Statistiska centralbyrån, en mycket viktig variabel för den ekonomiska statistiken. Statistikverksam- heten i denna del sammanhänger bl.a. med en
Om upplysning om moderföretag utesluts för de små företagen, kommer denna information inte finnas tillgänglig, vilket skapar
25 Europaparlamentets och Rådets förordning(EG) NR 295/2008 av den 11 mars 2008 om statistik över företagsstrukturer.
457
Konsekvensanalys |
SOU 2015:8 |
stora problem för kvaliteten i Statistiska centralbyråns koncern- register. Statistiska centralbyrån har här också hänvisat till att myn- digheten enligt
Ett borttagande av kraven på notupplysningar om medeltalet anställda och koncerntillhörighet skulle enligt Statistiska central- byrån leda till en ökad årlig kostnad på minst 12 miljoner kronor samt en engångskostnad om 6 miljoner kronor totalt för statistik- verksamheten. Dessutom skulle företagens kostnader för statistik- inlämning öka med cirka 66 miljoner kronor.27 Då har hänsyn inte tagits till den upplevda bördan för de enskilda företagen, alla extra återkontakter och inte heller den väsentligt försämrade kvaliteten i statistiken.
26Regulation (EC) No 177/2008 of the European Parliament and the Council of 20 Febru- ary 2008 establishing a common framework for business registers for statistical purposes and repealing Council Regulation (EEC) No0 2186/93.
27Av det sistnämnda beloppet avser 49,3 miljoner kronor kostnader för besvarande av Statis- tiska centralbyråns statistikförfrågningar avseende antal anställda. Beloppet har beräknats utifrån antagandet att tidsåtgången för detta kan beräknas till cirka 15 minuter och att upp- gifter samlas in från samtliga mikroföretag vilket enligt Statistiska centralbyrån är en förut- sättning för att uppnå samma kvalitet som i dag. Statistiska centralbyrån har dock samtidigt uppgett att man av bl.a. kostnadsskäl troligen skulle tvingas begränsa antalet enkäter till företagen och att kostnaden därför är högt räknad. Ytterligare 16,3 miljoner kronor avser företagens kostnader för att besvara förfrågningar från Statistiska centralbyrån om koncern- tillhörighet. Det beloppet baseras på antagandet att besvarandet tar 20 minuter.
458
SOU 2015:8 |
Konsekvensanalys |
10.4Undertecknande och offentliggörande av redovisningshandlingar
10.4.1Färdigställande av årsredovisningen
Förslag
Det införs en möjlighet att färdigställa årsredovisningen genom ett protokollfört beslut vid ett styrelsemöte där samtliga styrelseleda- möter och den verkställande direktören deltar.
Bakgrund
Utredningen har kunnat konstatera att lagens krav på att en års- redovisning ska skrivas under av samtliga styrelseledamöter och den verkställande direktören i vissa fall kan leda till problem för företagen. Detta har utvecklats närmare i avsnitt 4.2.1.
Alternativa lösningar
Utredningen har övervägt flera alternativ såsom att det ska räcka att minst hälften av hela antalet styrelseledamöter skriver under årsredovisningen, att styrelsens ordförande eller annan styrelseleda- mot skriver under å hela styrelsens vägnar eller att undertecknande ska kunna ske genom ombud. Av skäl som utredningen har redo- visat i avsnitt 4.2.4 har utredningen dock förkastat alla dessa alter- nativ.
Vilka berörs av förslaget?
Kravet på att årsredovisningen ska undertecknas av samtliga styr- elseledamöter gäller samtliga aktiebolag, ekonomiska föreningar och andra företag, som företräds av en styrelse. Den 31 december 2014 fanns det 476 128 aktiebolag i Bolagsverkets aktiebolagsre- gister. Antalet företag som berörs av förslaget kan antas ligga på ungefär denna nivå. Utredningen räknar dock inte med att det före- slagna alternativa sättet för färdigställande av årsredovisningen
459
Konsekvensanalys |
SOU 2015:8 |
kommer att utnyttjas av mer än en mindre andel av de berörda företagen.
De kostnadsmässiga och andra konsekvenser som regleringen medför och en jämförelse av konsekvenserna för de övervägda regleringsalternativen
Ett förenklat förfarande vid färdigställandet av årsredovisningen skulle innebära en besparing i både tid och pengar för de företag som annars måste skicka runt årsredovisningen mellan styrelseleda- möterna för att få den påskriven och därmed färdigställd. Enligt Tillväxtverkets databas Malin kostade undertecknandet av årsredo- visningen landets företag totalt cirka 33,5 miljoner kronor i arbets- kostnad år 2009.
Enligt en undersökning av ÅF AB som gjordes år 200828 kostade försändelser av årsredovisningen 1
Några nyare siffror än de nu presenterade har inte gått att få fram genom de myndigheter som tillhandahåller statistiska upp- gifter. Bland annat mot den bakgrunden är det enligt utredningens bedömning svårt att närmare uppskatta de besparingar för före- tagen som förslaget kan antas innebära. Utifrån ett antagande att ett tusental företag kan komma att utnyttja den nya bestämmelsen kan den antas leda till en sammanlagd årlig besparing på knappt två miljoner kronor.
En bedömning av om regleringen överensstämmer med eller går utöver de skyldigheter som följer av Sveriges anslutning till EU
Såsom utredningen närmare har utvecklat i avsnitt 4.2.3 får den föreslagna lösningen anses stå i överensstämmelse med
28 ÅF:s slutrapport XBRL Potentiell samhällsnytta med
460
SOU 2015:8 |
Konsekvensanalys |
10.4.2Fastställelseintyg
Förslag
Ett s.k. fastställelseintyg ska kunna undertecknas av någon annan än en styrelseledamot eller den verkställande direktören.
Bakgrund
Ett aktiebolag ska enligt 8 kap. 3 § ÅRL alltid offentliggöra års- redovisningen genom att ge in den i bestyrkt kopia till Bolagsver- ket. På kopian av årsredovisningen ska en styrelseledamot eller den verkställande direktören skriva ett s.k. fastställelseintyg om att balansräkningen och resultaträkningen har fastställts på årsstäm- man med uppgift om dagen för stämman. Liknande regler gäller för vissa ekonomiska föreningar.
I den praktiska tillämpningen har påtalats att det skulle under- lätta för företagen om en redovisningskonsult eller annan hade möjlighet att skriva under fastställelseintyget.
Alternativa lösningar
Utredningen har övervägt ett avskaffande av fastställelseintygen men har bedömt att det bl.a. skulle öka risken för att inlämnade årsredovisningar inte överensstämmer med vad stämman har beslu- tat (se vidare avsnitt 4.3).
Vem berörs av förslaget?
Den 31 december 2014 fanns det knappt det 476 130 aktiebolag. Samtliga berörs av förslaget. Hur många av dessa som kommer att använda sig av den föreslagna möjligheten är dock oklart.
461
Konsekvensanalys |
SOU 2015:8 |
De kostnadsmässiga och andra konsekvenser som regleringen medför och en jämförelse av konsekvenserna för de övervägda regleringsalternativen
Tidsåtgången för företagen att upprätta ett fastställelseintyg är försumbar, eftersom denna funktion finns inlagd i de flesta bok- föringsprogram och tas fram med ”en knapptryckning”.29 Fördelen med förslaget handlar därför knappast om tidsvinster, förknippade med framtagandet av intyget. Förslaget innebär emellertid att åtgärden på ett effektivare sätt kan integreras i det arbete som en redovisningsbyrå biträder företaget med; indirekt kan detta leda till tidsvinster och besparingar som dock är svåra att precisera till beloppet.
En bedömning av om regleringen överensstämmer med eller går utöver de skyldigheter som följer av Sveriges anslutning till EU
Varken de tidigare bolagsrättsliga direktiven eller det nya redovis- ningsdirektivet innehåller några bestämmelser om fastställelseintyg. Utredningen bedömer att förslaget står i överensstämmelse med
10.4.3Meddelande om brister i redovisningshandlingar
Förslag
Bolagsverket ska kunna skicka underrättelse om brister i redovis- ningshandlingar till ett aktiebolag med
Bakgrund
Om ett bolag har gett in redovisningshandlingar i tid till Bolags- verket men handlingarna är förenade med någon avhjälpbar brist, t.ex. genom att handlingarna inte är bestyrkta, får förseningsavgift beslutas först om bolaget har underrättats om bristen och fått till-
29 Uppgifter kommer från tillfrågade redovisningskonsulter.
462
SOU 2015:8 |
Konsekvensanalys |
fälle att avhjälpa den men inte har gjort det inom tid som har angetts i underrättelsen.30 En sådan underrättelse måste i dag skickas med vanlig post. En lösning där även
Alternativa lösningar
Utredningen har inte kunnat identifiera några andra lösningar som ger den effektiviseringspotential som den valda lösningen har.
Vilka berörs av förslaget?
Förslaget berör de aktiebolag som har gett in redovisningshand- lingar som är förenade med någon avhjälpbar brist. Bolagsverket har angett att verket under år 2013 skickade ut 42 510 förelägg- anden, där man upplyste företagen om att den ingivna årsredovis- ningen var bristfällig.
De kostnadsmässiga och andra konsekvenser som regleringen medför och en jämförelse av konsekvenserna för de övervägda regleringsalternativen
Ett pappersutskick kostar enligt Bolagsverket cirka 5 kronor att skicka ut. I detta ingår papper, tryck, kuvert och portokostnad. Bolagsverket har uppgett att, under förutsättning att hälften av alla aktiebolag antingen har en
30 Se 8 kap. 8 § ÅRL.
463
Konsekvensanalys |
SOU 2015:8 |
En bedömning av om regleringen överensstämmer med eller går utöver de skyldigheter som följer av Sveriges anslutning till EU
Varken de tidigare bolagsrättsliga direktiven eller det nya redovis- ningsdirektivet innehåller några bestämmelser som berör det aktu- ella förfarandet. Förslaget bedöms inte komma i konflikt med EU- rätten.
10.4.4Möjlighet för företag att begränsa offentliggörandet av redovisningshandlingar
Bedömning
Sverige bör inte utnyttja den möjlighet som redovisningsdirektivet ger att i vissa delar undanta små och medelstora företag från kraven på offentliggörande av årsredovisningen.
Bakgrund
Redovisningsdirektivet ger medlemsstaterna möjlighet att undanta små företag från skyldigheten att offentliggöra resultaträkningen och förvaltningsberättelsen. Medlemsstaterna har också möjlighet att tillåta att medelstora företag under vissa förutsättningar offent- liggör balansräkningen och noterna i förkortad form.
Alternativa lösningar
Utredningen har bedömt att förenklingseffekten av ett utnyttjande av de aktuella direktivbestämmelserna skulle bli mycket begränsad, eftersom företagen ändå alltid måste offentliggöra en del av års- redovisningen, dvs. balansräkningen eller en förkortad variant av denna. Till detta kommer att det offentliggjorda materialet skulle ha ett avsevärt sämre informationsvärde, särskilt som resul- taträkningen från ett intressentperspektiv kan vara lika viktig som balansräkningen.
464
SOU 2015:8 |
Konsekvensanalys |
Vilka berörs?
Små och medelstora företag skulle beröras direkt om möjligheten att begränsa offentliggörandet utnyttjades. Detta innebär samman- lagt cirka 370 000 företag.31
De kostnadsmässiga och andra konsekvenser som regleringen medför och en jämförelse av konsekvenserna för de övervägda regleringsalternativen
Kostnaden för de små och medelstora företagen för att skicka in årsredovisningen till Bolagsverket beräknas uppgå till mellan 1,8 och 3,7 miljoner kronor. Beräkningen har skett med hjälp av Regel- räknaren32. Regelräknaren skiljer här på
31Siffran utgörs av 364 900 små företag och 5 100 medelstora företag. Siffror från Statistiska centralbyråns undersökning Företagens Ekonomi 2012.
32Timlönen har räknats upp med 7,34 procent med hänsyn till löneökningar inom yrkes- kategorin ekonomipersonal mellan åren 2009 och 2013.
465
Konsekvensanalys |
SOU 2015:8 |
10.5Ytterligare förenklingsfrågor
10.5.1Upplysningar om varulagrets nettoförsäljningsvärde
Förslag
Kraven på notupplysningar om väsentliga avvikelser mellan å ena sidan varulagrets anskaffningsvärde och dess nettoförsäljningsvärde utmönstras ur ÅRL.
Bakgrund
Kravet på att upplysningar vid vissa förhållanden ska lämnas om skillnaden mellan varulagrets bokförda värde och nettoförsäljnings- värdet infördes i svensk rätt uteslutande på grund av att det fanns ett motsvarande, tvingande, krav i det fjärde bolagsrättsliga direk- tivet. Det nya direktivet innehåller inte något motsvarande krav.
Alternativa lösningar
Alternativet till den föreslagna lösningen är att behålla upplys- ningskravet. Enligt utredningens bedömning finns det dock inte tillräckliga skäl för det.
Vilka berörs av förslaget?
Förslaget berör stora företag, medelstora företag och företag av allmänt intresse. Enligt Statistiska centralbyrån uppgick år 2011 antalet företag som, med den av utredningen föreslagna kategori- indelningen, utgjorde stora företag, medelstora företag och företag av allmänt intresse till 1 600, cirka 5 200 respektive cirka 1 300, dvs. totalt cirka 8 100 företag.
466
SOU 2015:8 |
Konsekvensanalys |
De kostnadsmässiga och andra konsekvenser som regleringen medför och en jämförelse av konsekvenserna för de övervägda regleringsalternativen
Tillväxtverket har inte beräknat de berörda företagens kostnader för att upplysa om lagertillgångar. Som en jämförelse kan dock nämnas att
En bedömning av om regleringen överensstämmer med eller går utöver de skyldigheter som följer av Sveriges anslutning till EU
Det nya redovisningsdirektivet innehåller, till skillnad från det tidi- gare direktivet, inget upplysningskrav av detta slag. Den föreslagna ändringen står således inte i konflikt med gällande
10.5.2Större periodiseringsposter och större avsättningar.
Förslag
Kraven på att större företag ska lämna specificerade upplysningar om större periodiseringsposter och större avsättningar utmönstras ur ÅRL.
Bakgrund
Enligt 3 kap. 8 § ÅRL ska större företag (medelstora och stora företag samt företag av allmänt intresse) alltid specificera större belopp som ingår i posterna Förutbetalda kostnader och upplupna intäkter och Upplupna kostnader och förutbetalda intäkter (större periodiseringsposter). Sådana företag ska också alltid specificera större avsättningar som har tagits upp under posten Övriga avsätt- ningar i balansräkningen (3 kap. 10 § ÅRL). Kraven härrör från det fjärde bolagsrättsliga direktivet men saknar motsvarighet i det nya direktivet.
467
Konsekvensanalys |
SOU 2015:8 |
Alternativ lösning
Utredningen har övervägt ett bibehållande av upplysningskravet men har, av skäl som redovisas närmare i avsnitt 6.5, inte funnit till- räckliga skäl för detta.
Vilka berörs av förslaget?
Förslagen berör stora företag, medelstora företag och företag av allmänt intresse. Enligt Statistiska centralbyrån uppgick år 2011 antalet företag som, med den av utredningen i SOU 2014:22 före- slagna kategoriindelningen, utgjorde stora företag, medelstora före- tag och företag av allmänt intresse till 1 600, cirka 5 200 respektive cirka 1 300, dvs. totalt cirka 8 100 företag.
De kostnadsmässiga och andra konsekvenser som regleringen medför och en jämförelse av konsekvenserna för de övervägda regleringsalternativen
Tillväxtverket har inte beräknat kostnaderna för kraven på speci- fikation av större periodiseringsposter och avsättningar. En rimlig uppskattning kan dock vara att kostnaderna motsvarar kostnaden för att upplysa om materiella tillgångar. I så fall kan kostnaderna med hjälp av Regelräknaren beräknas enligt följande. Population 8 100 x frekvens 1 x (91,8 minuter x 523 kronor i timlön/60+ 419,6 kronor i extern kostnad)= cirka 9,9 miljoner kronor.
En bedömning av om regleringen överensstämmer med eller går utöver de skyldigheter som följer av Sveriges anslutning till EU
Det nya redovisningsdirektivet innehåller inte något krav på speci- fikation av större periodiseringsposter och avsättningar som fanns i det fjärde bolagsrättsliga direktivet. Den föreslagna regleringen överensstämmer således med
468
SOU 2015:8 |
Konsekvensanalys |
10.6Vissa frågor om finansiella företags redovisning
Förslag
Kreditinstitut och värdepappersföretag som drivs i aktiebolagsform ska, vid upprättande av koncernredovisning, inte behöva göra den uppdelning av eget kapital som ska göras vid upprättande av års- redovisning. Försäkringsbolag som drivs i aktiebolagsform och som får dela ut vinst ska, vid upprättande av koncernredovisning, inte behöva upplysa om fördelningen av koncernens eget kapital på bundet och fritt. Detta ska gälla även när koncernredovisningen upprättas med tillämpning av internationella redovisningsstandar- der som Kommissionen har antagit med stöd av
Bestämmelserna i ÅRKL om krav på upplysningar om utdel- ningsbart kapital och om de överväganden som har gjorts vad gäller utdelningsbart kapital justeras så att det klart framgår att samtliga bestämmelser om kapitalskydd ska beaktas.
I samtliga kreditinstitut och värdepappersbolag ska uppskriv- ning av anläggningstillgångar kräva Finansinspektionens medgiv- ande.
Vilka berörs av förslagen?
Antalet företag som berörs av ändringarna i ÅRKL är cirka 300 och antalet företag som berörs av ändringarna i ÅRFL 281.33
De kostnadsmässiga och andra konsekvenser som regleringen medför och en jämförelse av konsekvenserna för de övervägda regleringsalternativen
Kostnaden för företagen att upplysa om eget kapital som helhet framgår av Tillväxtverkets databas Malin. Kostnaden uppgick år 2009 till 233 735 kronor för de företag som omfattas av ÅRKL och ÅRFL. Vid en uppräkning av lönekostnaden med 7,34 procent (den genomsnittliga ökning av lön för ekonomipersonal som skett mellan åren 2009 och 2013) blir denna kostnad istället 250 871
33 Siffror från Finansinspektionen (2014).
469
Konsekvensanalys |
SOU 2015:8 |
kronor. Beräkningen bygger på att tidsåtgången för upplysningen är 72 minuter. Huvuddelen av denna tid torde avse uppdelningen mellan fritt och bundet kapital. Den föreslagna ändringen torde därmed leda till en sammanlagd besparing, motsvarande huvud- delen av det angivna beloppet.
En bedömning av om regleringen överensstämmer med eller går utöver de skyldigheter som följer av Sveriges anslutning till EU
De föreslagna förändringarna står inte i strid med
10.7Nya årsredovisningslagar
Förslag
Den nuvarande årsredovisningslagen (ÅRL) ersätts med en ny lag med ny redaktionell utformning. Dessutom ersätts de nuvarande årsredovisningslagarna för kreditinstitut och värdepappersbolag respektive försäkringsföretag (ÅRKL och ÅRFL) av nya lagar. Det införs också en särskild lag om delårsrapporter.
Bakgrund och alternativa lösningar
Skälen för utredningens förslag har behandlats i avsnitt 8. Där har också fördelarna och nackdelarna med att behålla nuvarande lagar diskuterats.
Vilka berörs av förslagen?
Samtliga företag som upprättar årsredovisning berörs, framför allt genom att de som å företagens vägnar sköter redovisningen måste orientera sig i det nya regelverket. Antalet årsredovisningar från aktiebolag som inkom till Bolagsverket 2014 var 428 622. Gällande övriga företagsformer inkom 7 819 årsredovisningar. Till detta kommer ytterligare ett antal företag som är skyldiga att upprätta årsredovisning men inte behöver ge in den till Bolagsverket.
470
SOU 2015:8 |
Konsekvensanalys |
Antalet företag som berörs av ändringar i ÅRKL är cirka 300 och av ändringar i ÅRFL 281.
Antalet företag som under år 2013 lämnade in delårsrapporter till Bolagsverket uppgick till 578.
Även landets revisorer, f.n. cirka 3 660, måste på liknande sätt orientera sig i det nya regelverket.
De kostnadsmässiga och andra konsekvenser som regleringen medför och en jämförelse av konsekvenserna för de övervägda regleringsalternativen
Det kommer att bli nödvändigt för företagen att se över sin doku- mentation, sina riktlinjer m.m. i anledning av de nya redovisnings- lagar som utredningen föreslår. Det kommer vidare att krävas vissa utbilningsinsatser för redovisningskonsulter och revisorer. En upp- skattning av dessa kostnader har gjorts av utredningens expertis. Kostnaderna har därvid uppskattats motsvara en halvdags- eller en heldagskurs per redovisningskonsult, varvid kostnaden för en hel- dagskurs kan beräknas till i snitt cirka 7 000 kronor. Därutöver kan det antas uppkomma ett visst merarbete vid upprättandet av den första årsredovisningen efter det att de nya reglerna ska tillämpas, motsvarande en tidsåtgång på 30 min – 1 timme extra. Detta kan därför beräknas medföra en beräknad merkostnad om cirka 500 kronor för de företag som använder sig av redovisningskonsult eller revisor.34
Förslagen kommer att få liknande kostnadseffekter för myndig- heter som kommer att behöva uppdatera regelverk, rekommenda- tioner, föreskrifter m.m., se ovan för övergripande konsekvenser för vilka konsekvenser som kommer att drabba de offentliga finan- serna.
Det bör tilläggas att även alternativet till att skriva om årsredo- visningslagarna – att genomföra materiella ändringar inom ramen för de befintliga lagarna – innebär kostnader. Om lagtext brister i tydlighet och överskådlighet, riskerar det att leda till svårigheter när lagtexten ska tillämpas. Också kostnaderna för att lära upp nya användare blir större än de annars hade blivit. Kostnader av dessa
34 Alla uppgifter kommer från utredningens experter.
471
Konsekvensanalys |
SOU 2015:8 |
slag är svåra att mäta men skulle långsiktigt förmodligen bli högre än de initiala kostnader som har beskrivits ovan.
En bedömning av om regleringen överensstämmer med eller går utöver de skyldigheter som följer av Sveriges anslutning till EU
Lagarnas redaktionella utformning berörs inte av
10.8Bokföringsskyldighet för ideella föreningar, registrerade trossamfund m.fl.
Förslag
En av en ideell förening bedriven näringsverksamhet ska föranleda bokföringsskyldighet för föreningen enbart om föreningens netto- omsättning i näringsverksamheten normalt uppgår till mer än fyra prisbasbelopp. Samma sak ska även gälla för registrerade trossam- fund och registrerade organisatoriska delar av sådana samfund, samfällighetsföreningar, viltvårdsområdesföreningar och fiskevårds- områdesföreningar.
Bakgrund
Skälen för förslaget har redovisats i avsnitt 9.1
Alternativa lösningar
I avsnitt 9.1.7 har de alternativa lösningar som utredningen har övervägt redovisats.
Vilka berörs av förslaget?
År 2014 fanns det 140 278 ideella föreningar i Statistiska central- byråns företagsregister. Det kan antas att det därutöver finns ett betydande antal oregistrerade ideella föreningar och att en del av dem bedriver verksamhet som utgör näringsverksamhet i bokför-
472
SOU 2015:8 |
Konsekvensanalys |
ingslagens mening. Skatteverket har uppgett att cirka 120 000 ide- ella föreningar lämnade in deklaration till Skatteverket under år 2012. Cirka 12 500 av dessa redovisade inkomst av näringsverk- samhet på något av ovan nämnda sätt, dvs. cirka 10 procent av före- ningarna. Drygt 7 000 av dessa föreningar redovisade belopp i intervallet 1
Förslaget bedöms därutöver beröra 10 105 registrerade trossam- fund och registrerade organisatoriska delar av sådana samfund samt 911 samfällighetsföreningar, viltvårdsområdesföreningar och fiske- vårdsområdesföreningar.35
De kostnadsmässiga och andra konsekvenser som regleringen medför och en jämförelse av konsekvenserna för de övervägda regleringsalternativen
Utredningen har inte kunnat se att förslaget skulle innebära några ökade kostnader för företagen. De konsekvenser i övrigt som för- slaget medför är att fler ideella föreningar och liknande juridiska personer än vad som är fallet i dag undantas från bokföringsskyl- digheten. Det ligger i sakens natur att förslaget även innebär min- skade kostnader för dessa juridiska personer. Någon uppskattning av dessa kostnader har emellertid inte låtit sig göras eftersom det saknas uppgifter på hur många föreningar med flera som är bok- föringsskyldiga i dag.
Statistiska centralbyrån har till utredningen uppgett följande. Det är svårt att genomskåda hur den föreslagna förändringen kom- mer att påverka statistiken. Skillnaden mot i dag beror i stor utsträckning på hur många föreningar som nu är klassade som näringsdrivande. Den nuvarande gränsen för näringsverksamhet är inte mätbar då den enbart utgår från kriterierna självständighet, varaktighet och vinstsyfte. Det har hittills i stort sett varit upp till den enskilda föreningen att bedöma om den bedriver näringsverk- samhet. Det kan tänkas att vissa föreningar tillkommer med de nya reglerna, men den stora massan kommer sannolikt att falla bort från gruppen bokföringsskyldiga.
35 Siffror från SCB:s databas Företagsregistret (FDB) från december 2014.
473
Konsekvensanalys |
SOU 2015:8 |
En bedömning av om regleringen överensstämmer med eller går utöver de skyldigheter som följer av Sveriges anslutning till EU
Förslaget står inte i strid med
474
11 Ikraftträdande
De förslag som utredningen lägger fram i detta slutbetänkande innebär inte något genomförande av tvingande
I sak innebär lagförslagen främst ett antal förenklingar för de minsta företagen. Det är önskvärt att dessa kan komma till stånd så snart som möjligt. Samtidigt innebär lagförslagen att de nuvarande tre årsredovisningslagarna, ÅRL, ÅRKL och ÅRFL, upphävs och ersätts med tre nya årsredovisningslagar och att det införs en ny lag om delårsrapporter. Även om större delen av innehållet i de nya lagarna är i sak detsamma som i de tidigare lagarna kommer före- tagen och andra som berörs av ändringarna att behöva tid för att förbereda sig på tillämpningen av de nya bestämmelserna. Ikraft- trädandedatum bör därför inte sättas alltför nära i tiden.
Utredningen föreslår mot den bakgrunden att de nya bestäm- melserna träder i kraft den 1 januari 2017 och att de börjar tilläm- pas första gången för det räkenskapsår som inleds närmast efter den 31 december 2016. Några särskilda övergångsbestämmelser synes inte vara nödvändiga.
475
12 Författningskommentar
12.1Förslaget till årsredovisningslag (2016:000)
Utredningens förslag till ny årsredovisningslag bygger till stora delar på den nuvarande årsredovisningslagen (ÅRL). Den nya lagen har dock tillförts ett antal nya bestämmelser, varav merparten har behandlats i utredningens delbetänkande SOU 2014:22. Vidare har lagtexten fått en ny utformning; regelmassan har delats upp på ett större antal kapitel och paragrafer, språket har moderniserats och mellan paragraferna har förts in ett stort antal rubriker. I författningskommentaren hänvisas till sådana uttalanden från äldre förarbeten som har bedömts fortfarande ha relevans. Givetvis kan även det som i övrigt har uttalats i äldre förarbeten i viss utsträckning tjäna till ledning vid tillämpningen av sådana bestämmelser som går tillbaka på bestämmelser i tidigare lagar.
1 kap. Inledande bestämmelser
Lagens innehåll
1 kap. 1 §
Denna lag innehåller bestämmelser om upprättande och offentliggörande av årsredovisningar och koncernredovisningar.
Bestämmelserna avser
–definitioner (2 kap.)
–årsredovisningens form och innehåll (3 kap.)
–balansräkning (4 kap.)
–resultaträkning (5 kap.)
–värdering (6 kap.)
–notupplysningar (7 kap.)
–förvaltningsberättelse (8 kap.)
–kassaflödesanalys (9 kap.)
477
Författningskommentar |
SOU 2015:8 |
–koncernredovisning (10 kap.)
–offentliggörande (11 kap.)
–överklagande (12 kap.)
Paragrafens första stycke anger, på ett allmänt plan, vad som regleras i den nya lagen, nämligen årsredovisningar och koncern- redovisningar. Bestämmelsen överensstämmer huvudsakligen med 1 kap. 1 § i den nuvarande lagen. I den nuvarande lagen omnämns även delårsrapporter. Delårsrapporter ska emellertid enligt förslaget i stället regleras i en särskild lag och de omnämns därför inte i förevarande lag. Utredningens överväganden i den delen finns i avsnitt 8.4.
I syfte att göra lagen lättillgänglig och användarvänlig har det i andra stycket tagits in en innehållsförteckning.
Lagens tillämpningsområde
1 kap. 2 §
Lagen är, om inte annat föreskrivs i andra och tredje styckena, tillämplig på sådana företag som avses i 6 kap. 1 § bokföringslagen (1999:1078).
Lagen är inte tillämplig på företag som avses i 1 kap. 1 § andra stycket lagen (2016:000) om årsredovisning i kreditinstitut och värdepappersbolag eller 1 kap. 1 § andra stycket lagen (2016:000) om årsredovisning i försäkringsföretag, om inte annat är särskilt föreskrivet i dessa lagar.
Företag som enligt 1 kap. 1 § tredje stycket lagen om årsredovisning i kreditinstitut och värdepappersbolag eller 1 kap. 1 § tredje stycket lagen om årsredovisning i försäkringsföretag är skyldiga att upprätta koncern- redovisning enligt de lagarna är inte skyldiga att upprätta koncern- redovisning enligt denna lag.
I paragrafen regleras vilka juridiska personer och fysiska personer som omfattas av den nya lagen. Bestämmelserna överensstämmer i sak med 1 kap. 1 § andra stycket och 2 § i den nuvarande lagen, se prop. 1995/96:10 del 2 s. 173 f. och prop. 1998/99:130 s. 454 f.
478
SOU 2015:8 |
Författningskommentar |
2 kap. Definitioner
Var det finns definitioner och förklaringar
2 kap. 1 §
I detta kapitel finns definitioner av vissa begrepp.
Bestämmelser om betydelsen av följande begrepp finns i nedan angivna
paragrafer i detta kapitel. |
|
Andelar |
3 § |
Dotterföretag |
5 § |
Företag |
2 § |
Företag av allmänt intresse |
10 § |
Gemensamt styrda företag |
9 § |
Intresseföretag |
7 § |
Koncern |
5 § |
Koncernföretag |
5 § |
Medelstora företag |
12 § |
Medelstora koncerner |
16 § |
Mikroföretag |
14 § |
Moderföretag |
5 § |
Nettoomsättning |
4 § |
Närstående |
|
Små företag |
13 § |
Små koncerner |
17 § |
Stora företag |
11 § |
Stora koncerner |
15 § |
Strategiskt andelsinnehav |
6 § |
Paragrafen, som saknar motvarighet i den nuvarande lagen, innehåller en lista med ett antal begrepp som används i lagen. Av listan framgår var respektive begrepp förklaras eller definieras. Syftet är att göra lagen mer användarvänlig.
Företag
2 kap. 2 §
I denna lag avses med företag en fysisk eller juridisk person som direkt eller indirekt omfattas av en årsredovisning eller en koncernredovisning.
I paragrafen finns en definition av vad som i lagen avses med begreppet företag. Den motsvarar huvudsakligen 1 kap. 3 § första stycket 1 i den nuvarande lagen, se prop. 1998/99:130 s. 455 f.
479
Författningskommentar |
SOU 2015:8 |
Andelar
2 kap. 3 §
Med andelar avses aktier eller andra andelar i juridiska personer.
I paragrafen finns en definition av vad som avses med begreppet andelar. Den överensstämmer i sak med 1 kap. 3 § första stycket 2 i den nuvarande lagen, se prop. 1995/96:10 del 2 s. 175.
Nettoomsättning
2 kap. 4 §
Med nettoomsättning avses intäkter från sålda varor och utförda tjänster som ingår i företagets normala verksamhet med avdrag för lämnade rabatter, mervärdesskatt och annan skatt som är direkt knuten till omsättningen.
Paragrafen, som i sak överensstämmer med 1 kap. 3 § första stycket 3 i den nuvarande lagen, anger vad som i lagen avses med begreppet nettoomsättning. Tidigare förarbeten finns främst i prop. 1995/96:10 del 2 s. 194 f.
Koncern, moderföretag, dotterföretag och koncernföretag
2 kap. 5 §
Ett företag är moderföretag och en juridisk person är dotterföretag, om företaget
1.innehar mer än hälften av rösterna för samtliga andelar i den juridiska personen,
2.äger andelar i den juridiska personen och på grund av avtal med andra delägare i denna förfogar över mer än hälften av rösterna för samtliga andelar,
3.äger andelar i den juridiska personen och har rätt att utse eller avsätta mer än hälften av ledamöterna i dess styrelse eller motsvarande ledningsorgan, eller
4.äger andelar i den juridiska personen och har rätt att ensamt utöva ett bestämmande inflytande över denna på grund av avtal med den juridiska personen eller på grund av föreskrift i dess bolagsordning, bolagsavtal eller därmed jämförbara stadgar.
Vidare är en juridisk person dotterföretag till moderföretaget, om ett annat dotterföretag till moderföretaget eller moderföretaget tillsammans
480
SOU 2015:8 |
Författningskommentar |
med ett eller flera andra dotterföretag eller flera andra dotterföretag tillsammans
1.innehar mer än hälften av rösterna för samtliga andelar i den juridiska personen,
2.äger andelar i den juridiska personen och på grund av avtal med andra delägare i denna förfogar över mer än hälften av rösterna för samtliga andelar, eller
3.äger andelar i den juridiska personen och har rätt att utse eller avsätta mer än hälften av ledamöterna i dess styrelse eller motsvarande ledningsorgan.
Om ett dotterföretag äger andelar i en juridisk person och på grund av avtal med den juridiska personen eller på grund av föreskrift i dess bolagsordning, bolagsavtal eller därmed jämförbara stadgar har rätt att ensamt utöva ett bestämmande inflytande över den juridiska personen, är även denna dotterföretag till moderföretaget.
Moderföretag och dotterföretag utgör tillsammans en koncern. Med koncernföretag avses i denna lag företag i samma koncern.
Paragrafen innehåller definitioner av vad som i lagen avses med begreppen koncern, moderföretag, dotterföretag och koncern- företag. Den överensstämmer i sak med 1 kap. 4 § i den nuvarande lagen. Tidigare förarbeten finns främst i prop. 1995/96:10 del 2 s. 105 f. och 176 f. och prop. 1998/99:130 s. 457.
Strategiskt andelsinnehav
2 kap. 6 §
Med strategiskt andelsinnehav avses ett sådant andelsinnehav i ett annat företag som är avsett att främja verksamheten i ägarföretaget genom att skapa en varaktig förbindelse med det andra företaget. Uppgår ett andelsinnehav till minst 20 procent av det totala antalet andelar i det andra företaget, ska innehavet anses utgöra ett strategiskt andelsinnehav, om inte annat framgår av omständigheterna.
Paragrafen, som saknar motsvarighet i den nuvarande lagen, innehåller en definition av begreppet strategiskt andelsinnehav. Begreppet motsvarar det som i det nya redovisningsdirektivet benämns ”ägarintresse” och har beskrivits närmare i utredningens tidigare delbetänkande, se s. 227 f. och 460 f. i SOU 2014:22.
481
Författningskommentar |
SOU 2015:8 |
Intresseföretag
2 kap. 7 §
Om ett företag har ett strategiskt andelsinnehav i en juridisk person och utövar ett betydande inflytande över den juridiska personens driftsmässiga och finansiella styrning, är den juridiska personen intresseföretag till företaget. Detta gäller dock inte om den juridiska personen utgör företagets dotterföretag eller är ett gemensamt styrt företag som företaget är samägare i.
Innehar ett företag minst tjugo procent av rösterna för samtliga andelar i en juridisk person, ska det anses ha sådant inflytande över denna som avses i första stycket, om inte annat framgår av omständigheterna. Detsamma gäller om företagets dotterföretag eller företaget tillsammans med ett eller flera dotterföretag eller flera dotterföretag tillsammans innehar minst 20 procent av rösterna för samtliga andelar i den juridiska personen.
Paragrafen innehåller en definition av begreppet intresseföretag. Den överensstämmer till viss del med 1 kap. 5 § i den nuvarande lagen (se prop. 1995/96:10 del 2 s. 116 f. och 178 f. och prop. 1998/99:130 s. 457) men har genomgått vissa förändringar i sak, närmare beskrivna i SOU 2014:22 s. 227 f. och 461 f.
Kompletterande regler vid tillämpningen av
2 kap. 8 §
I de fall som avses i 5 § första stycket
Vid bestämmandet av antalet röster i ett dotterföretag eller intresseföretag beaktas inte de andelar i dotterföretaget eller intresseföretaget som innehas av det företaget självt eller av dess dotterföretag. Detsamma gäller andelar som innehas av den som handlar i eget namn men för dotterföretagets eller intresseföretagets eller dess dotterföretags räkning.
Paragrafens första stycke anger hur vissa bulvan- och mellan- manssituationer ska behandlas vid bedömningen av om det föreligger ett koncern- eller intresseföretagsförhållande enligt 5 § respektive 7 § eller ett strategiskt andelsinnehav enligt 6 §.
482
SOU 2015:8 |
Författningskommentar |
Bestämmelsen överensstämmer huvudsakligen med 1 kap. 6 § första stycket i den nuvarande lagen. Eftersom den nuvarande lagen inte innehåller begreppet strategiskt andelsinnehav, innehåller den nuvarande bestämmelsen dock ingen hänvisning till 6 §.
Andra stycket överensstämmer med 1 kap. 6 § andra stycket i den nuvarande lagen.
Tidigare förarbeten finns i prop. 1995/96:10 del 2 s. 179 f.
Gemensamt styrda företag
2 kap. 9 §
Med gemensamt styrda företag avses juridiska personer över vilka två eller flera parter har ett gemensamt bestämmande inflytande genom ett på avtal grundat samarbete.
Paragrafen, som saknar motsvarighet i den nuvarande lagen, innehåller en definition av begreppet gemensamt styrda företag. Begreppet är avsett att motsvara det som i det nya redovisningsdirektivet och IFRS 11 benämns joint venture, se vidare s. 223 f. i SOU 2014:22.
Företag av allmänt intresse
2 kap. 10 §
Med företag av allmänt intresse avses
1.företag vars överlåtbara värdepapper är upptagna till handel på en reglerad marknad eller en motsvarande marknad utanför Europeiska ekonomiska samarbetsområdet,
2.företag som omfattas av lagen (2016:000) om årsredovisning i kreditinstitut och värdepappersbolag eller är av det slag som avses i 1 kap.
1§ andra stycket nämnda lag,
3.företag som omfattas av lagen (2016:000) om årsredovisning i försäkringsföretag, eller är av det slag som avses i 1 kap. 1 § andra stycket nämnda lag, och
4.publika aktiebolag.
Paragrafen, som saknar motsvarighet i den nuvarande lagen, innehåller en definition av begreppet företag av allmänt intresse. Begreppet går huvudsakligen tillbaka på det motsvarande begreppet
483
Författningskommentar |
SOU 2015:8 |
i artikel 2.1 i det nya redovisningsdirektivet och har beskrivits närmare i SOU 2014:22, se s. 197 f. och 447 f.
Stora företag
2 kap. 11 §
Med stora företag avses företag som inte är företag av allmänt intresse och som de senaste två räkenskapsåren har uppfyllt mer än ett av följande villkor:
a)medelantalet anställda i företaget uppgår till mer än 250,
b)företagets redovisade balansomslutning uppgår till mer än 175 miljoner kronor,
c)företagets redovisade nettoomsättning uppgår till mer än 350 miljoner kronor.
Paragrafen, som innehåller en definition av kategorin stora företag, överensstämmer väsentligen med 1 kap. 3 § första stycket 4 i den nuvarande lagen och vad som i den bestämmelsen sägs om större företag. Gruppen ”större företag” har dock i utredningens förslag delats upp på ”stora företag” enligt förevarande paragraf och ”medelstora företag” enligt 12 §. Gränsvärdena i förevarande paragraf (och följande paragrafer) är dessutom utformade på ett något annorlunda sätt än gränsvärdena i den nuvarande lagen. Den närmare innebörden av bestämmelsen har beskrivits på s. 212 f. och 449 f. i SOU 2014:22.
Medelstora företag
2 kap. 12 §
Med medelstora företag avses företag som inte är företag av allmänt intresse eller stora företag och som de senaste två räkenskapsåren har uppfyllt mer än ett av följande villkor:
a)medelantalet anställda i företaget uppgår till mer än 50,
b)företagets redovisade balansomslutning uppgår till mer än 40 miljoner kronor,
c)företagets redovisade nettoomsättning uppgår till mer än 80 miljoner kronor.
Paragrafen, som saknar motsvarighet i den nuvarande lagen, innehåller en avgränsning av företagskategorin medelstora företag.
484
SOU 2015:8 |
Författningskommentar |
Kategorin motsvarar det som sägs i artikel 3.3 i det nya redovisningsdirektivet och har beskrivits närmare på s. 211 f. och 450 i SOU 2014:22.
Små företag
2 kap. 13 §
Med små företag avses företag som inte är stora eller medelstora företag eller företag av allmänt intresse och som de senaste två räkenskapsåren har uppfyllt mer än ett av följande villkor:
a)medelantalet anställda i företaget uppgår till mer än 3,
b)företagets redovisade balansomslutning uppgår till mer än 1,5 miljoner kronor,
c)företagets redovisade nettoomsättning uppgår till mer än 3 miljoner kronor.
Följande företag utgör små företag även om de inte uppfyller något av villkoren a) – c) i första stycket eller uppfyller endast ett av villkoren:
1. stiftelser, och
2. företag som avses i artikel 2.14 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2013/34/EU av den 26 juni 2013 om årsbokslut, koncernredovisning och rapporter i vissa typer av företag (investment- företag och vissa företag som är närstående till sådana företag).
Paragrafen, som innehåller en avgränsning av kategorin små företag, överensstämmer till viss del med 1 kap. 3 § första stycket 5 i den nuvarande lagen och vad som där sägs om mindre företag.
Kategorin små företag avgränsas ”uppåt” genom uttrycket ” företag som inte är stora eller medelstora företag eller företag av allmänt intresse”. Det innebär att ett företag inte utgör ett litet företag, om det uppfyller förutsättningarna för ”företag av allmänt intresse” i
10 § eller överskrider mer än ett av de i 12 § angivna gränsvärdena.
Avgränsningen ”nedåt” görs genom de gränsvärden som anges i
13 §, dvs. medelantal anställda 3, balansomslutning 1,5 miljoner kr och nettoomsättning 3 miljoner kr; ett företag som inte över- skrider något av dessa gränsvärden eller överskrider endast ett av dem utgör i stället ett mikroföretag (jfr 14 §). Såsom framgår av paragrafens andra stycke ska dock avgränsningen gentemot mikroföretag inte tillämpas i fråga om stiftelser och investment- företag (och vissa företag som är närstående till sådana företag). Stiftelser och investmentföretag utgör alltså aldrig mikroföretag
485
Författningskommentar |
SOU 2015:8 |
utan blir – om de inte faller in under kategorierna ”företag av allmänt intresse”, ”stora företag” eller ”medelstora företag” – i stället att anse som ”små företag”. Skälen för särbehandlingen av stiftelser och investmentföretag har redovisats i avsnitten 3.6.2 och 3.6.3., där även den närmare innebörden i begreppet ”investment- företag” har berörts.
Mikroföretag
2 kap. 14 §
Med mikroföretag avses företag som inte är stora, medelstora eller små företag eller företag av allmänt intresse.
I den nya lagen har det lagts till en ny kategori av företag, mikroföretag. Utredningens överväganden i denna fråga har redovisats i avsnitt 3.6. Den nya företagskategorin är föranledd av det som sägs i artikel 3.1 i det nya redovisningsdirektivet. Avgränsningen mellan små företag och mikroföretag har i utredningens förslag skett med användande av samma gränsvärden som redan i dag tillämpas vid bedömningen av om ett aktiebolag kan välja bort revision eller ej (se 9 kap. 1 § tredje stycket aktiebolagslagen, 2005:551). Gränsvärdena är dock tekniskt något annorlunda konstruerade i enlighet med de förslag som utredningen har lämnat i SOU 2014:22 (jfr SOU 2014:22 s. 209 f.).
Det bör noteras att ett företag som uppfyller de i 10 § angivna kriterierna för företag av allmänt intresse aldrig är att anse som ett mikroföretag Det innebär bl.a. att ett finansiellt holdingföretag inte kan vara ett mikroföretag (jfr 10 § 2 och 3). Detsamma gäller ett publikt aktiebolag (jfr 10 § 4). Det bör vidare noteras att om ett sådant företag som anges i 13 § andra stycket, främst stiftelser och investmentföretag, faller nedanför de gränsvärden som anges i 13 § utgör det likväl inte ett mikroföretag (utan blir att anse som ett litet företag).
Stora koncerner
2 kap. 15 §
Med stora koncerner avses koncerner som de två senaste räkenskapsåren har uppfyllt mer än ett av följande villkor:
486
SOU 2015:8 |
Författningskommentar |
a)medelantalet anställda i koncernen uppgår till mer än 250,
b)koncernföretagens redovisade balansomslutning uppgår till mer än 175 miljoner kronor,
c)koncernföretagens redovisade nettoomsättning uppgår till mer än 350 miljoner kronor.
Paragrafen, som innehåller en definition av kategorin stora kon- cerner, motsvarar till viss del 1 kap. 3 § första stycket 6 i den nuvarande lagen och vad som i den bestämmelsen sägs om större koncerner. Gruppen ”större koncerner” har dock i utredningens förslag delats upp på ”stora koncerner” enligt förevarande paragraf och ”medelstora koncerner” enligt 16 §. Det överensstämmer med det som utredningen har föreslagit i SOU 2014:22, se s. 26 f. och 450 i det betänkandet.
Medelstora koncerner
2 kap. 16 §
Med medelstora koncerner avses koncerner som inte är stora koncerner och som de två senaste räkenskapsåren har uppfyllt mer än ett av följande villkor:
a)medelantalet anställda i koncernen uppgår till mer än 50,
b)koncernföretagens redovisade balansomslutning uppgår till mer än 40 miljoner kronor,
c)koncernföretagens redovisade nettoomsättning uppgår till mer än 80 miljoner kronor.
Paragrafen, som saknar motsvarighet i den nuvarande lagen, innehåller en definition av kategorin medelstora koncerner. Den överensstämmer i sak med det som utredningen har föreslagit i SOU 2014:22, se s. 215 f. och 450 i det betänkandet.
Små koncerner
2 kap. 17 §
Med små koncerner avses koncerner som inte är stora eller medelstora koncerner.
487
Författningskommentar |
SOU 2015:8 |
Paragrafen, som innehåller en definition av kategorin små koncerner, motsvarar till viss del 1 kap. 3 § första stycket 7 i den nuvarande lagen och vad som där sägs om mindre koncerner. Den överensstämmer i sak med det som utredningen har föreslagit i SOU 2014:22, se s. 214 f. och 450 i det betänkandet.
Kompletterande regler vid tillämpningen av
2 kap. 18 §
Företag som avses i 2 kap. 2 § första stycket och 3 § bokföringslagen (1999:1078) ska vid tillämpningen av
Paragrafen innehåller bestämmelser som innebär att ideella föreningar, registrerade trossamfund, registrerade organisatoriska delar av sådana samfund, samfällighetsföreningar, vilt- och fiskevårdsområdesföreningar samt stiftelser (se 2 kap. 2 § första stycket och 3 § bokföringslagen, 1999:1078) ska addera vissa intäkter till nettoomsättningen när de olika gränsvärdena i
2 kap. 19 §
Vid tillämpningen av 15 § b och c samt 16 § b och c ska andelar i dotterföretag, fordringar och skulder mellan koncernföretag, liksom internvinster, elimineras. Detsamma gäller intäkter och kostnader som hänför sig till transaktioner mellan koncernföretag, liksom förändring av internvinst.
Eliminering enligt första stycket behöver dock inte ske, om företaget vid tillämpningen av 15 § b och c samt 16 § b och c i stället tillämpar följande gränsvärden:
– Balansomslutning: 48 miljoner kronor respektive 210 miljoner kronor,
488
SOU 2015:8 |
Författningskommentar |
– Nettoomsättning: 96 miljoner kronor respektive 420 miljoner kronor.
Första stycket överensstämmer i sak med 1 kap. 3 § andra stycket i den nuvarande lagen. Det innehåller bestämmelser som innebär att det vid bedömningen av om en koncerns balansomslutning respektive nettoomsättning når upp till de i 15 och 16 §§ angivna gränsvärdena ska göra avdrag för andelar i dotterföretag, för koncerninterna fordringar och skulder mellan koncernföretag och för internvinster liksom för koncerninterna transaktioner och förändringar i internvinst. Tidigare förarbeten finns i prop. 2005/06:116 s. 134 f, även s. 88 f.
Av andra stycket, som saknar motsvarighet i den nuvarande lagen, följer att bestämmelserna om eliminering inte behöver tillämpas om den framräknade balansomslutningen respektive nettoomsättningen relateras till – istället för de gränsvärden som anges i första stycket – de något högre gränsvärdena som anges i bestämmelsen. Förslaget överensstämmer i sak med det som utred- ningen har föreslagit i SOU 2014:22, se s. 451 i det betänkandet.
Närstående
2 kap. 20 §
En fysisk person och hans eller hennes nära familjemedlemmar ska vid tillämpningen av denna lag anses som närstående till ett företag som upprättar års- eller koncernredovisning enligt denna lag (ett rapporterande företag), om han eller hon
1.utövar ett bestämmande inflytande eller tillsammans med annan utövar ett gemensamt bestämmande inflytande över det rapporterande företaget,
2.har ett betydande inflytande över det rapporterande företaget, eller
3.är styrelseledamot, verkställande direktör eller annan ledande befattningshavare i det rapporterande företaget eller dess moderföretag.
Med en persons nära familjemedlemmar avses i första stycket
– den som är gift eller sambo med eller förälder, barn eller styvbarn till honom eller henne,
– annan person som ingår i samma familj som honom eller henne och som kan förväntas påverka honom eller henne i hans eller hennes kontakter med det rapporterande företaget eller som kan förväntas
489
Författningskommentar |
SOU 2015:8 |
påverkas av honom eller henne i sina egna kontakter med det rapporterande företaget,
– en person som är ekonomiskt eller på annat sätt beroende av honom eller henne eller av hans eller hennes maka, make eller sambo.
Paragrafen, som delvis motsvarar 5 kap. 12 a § i den nuvarande lagen, innehåller en definition av vilka fysiska personer som ska anses som närstående till företag som upprättar års- eller koncernredovisning enligt den nya lagen. Den överensstämmer med det som utredningen har föreslagit i SOU 2014:22, se avsnitt 8.12 och författningskommentaren till 1 kap. 3 a § ÅRL i det betänkandet.
2 kap. 21 §
En juridisk person är enligt denna lag närstående till ett rapporterande företag i följande fall:
1.Den juridiska personen och det rapporterande företaget ingår i samma koncern.
2.Den juridiska personen är ett intresseföretag till det rapporterande företaget eller till ett koncernföretag i den koncern i vilken det rapporterande företaget ingår.
3.Den juridiska personen är ett gemensamt styrt företag i vilket det rapporterande företaget eller ett koncernföretag i den koncern i vilken det rapporterande företaget ingår är samägare.
4.Det rapporterande företaget är ett intresseföretag till den juridiska personen eller till ett koncernföretag i den koncern i vilken företaget ingår.
5.Det rapporterande företaget är ett gemensamt styrt företag i vilket den juridiska personen eller ett koncernföretag i den koncern i vilken den juridiska personen ingår är samägare.
6.Den juridiska personen och det rapporterande företaget är båda gemensamt styrda företag i vilka samma tredje part är samägare.
7.Den juridiska personen och det rapporterande företaget förhåller sig så till varandra att det ena företaget är ett gemensamt styrt företag i vilket ett tredje företag är samägare och det andra företaget är ett intresseföretag till det tredje företaget.
8.Den juridiska personen är ett dotterföretag till en juridisk person som avses i 2 eller 3.
9.Den juridiska personens huvudsakliga verksamhet är att förvalta tillgångar som det rapporterande företaget har avsatt för ersättningar till personer som avslutat sin anställning antingen i det rapporterande
490
SOU 2015:8 |
Författningskommentar |
företaget eller i en juridisk person som är närstående till det rapporterande företaget.
10.Den juridiska personen har avsatt tillgångar till förvaltning av ett rapporterande företag som är en sådan juridisk person som avses i 9.
11.Den juridiska personen står under bestämmande inflytande eller gemensamt bestämmande inflytande av en person eller en sådan nära familjemedlem som är närstående enligt 20 § första stycket.
12.Den juridiska personen står under betydande inflytande av en person som avses i 20 § första stycket 1.
13.Den juridiska personen eller dess moderföretag har en styrelseledamot, verkställande direktör eller annan ledande befattnings- havare som är en person som avses i 20 § första stycket 1.
Vid tillämpningen av första stycket ska med koncern jämställas en företagsgrupp som kontrolleras av ett företag eller ett annat rättssubjekt som inte är ett moderföretag i denna lags mening. Med intresseföretag ska jämställas ett sådant företag som skulle ha utgjort ett intresseföretag om 7 § inte hade innehållit krav på andelsinnehav.
Paragrafen, som delvis motsvarar 5 kap. 12 a § i den nuvarande lagen, anger när en juridisk person ska anses som närstående till företag som upprättar års- eller koncernredovisning enligt den nya lagen. Den överensstämmer med utredningens förslag i SOU 2014:22, se avsnitt 8.12 och författningskommentaren till 1 kap. 3 b § ÅRL i det betänkandet.
2 kap. 22 §
Trots det som sägs i 20 och 21 §§ gäller följande.
1.Två företag ska inte anses närstående enbart därför att de har en gemensam styrelseledamot, verkställande direktör eller annan ledande befattningshavare. De ska inte heller anses närstående därför att en styrelseledamot, verkställande direktör eller annan ledande befattnings- havare i det ena företaget har ett betydande inflytande över det andra företaget.
2.Två samägare till ett gemensamt styrt företag ska inte anses närstående enbart därför att de utövar ett gemensamt bestämmande inflytande över företaget.
3.Finansiärer, fackföreningar, statliga och kommunala företag samt statliga och kommunala myndigheter som inte har ett bestämmande inflytande, gemensamt bestämmande inflytande eller betydande inflytande över det rapporterande företaget ska inte anses som närstående enbart på grund av sina normala affärskontakter med ett företag.
491
Författningskommentar |
SOU 2015:8 |
4. Kunder, leverantörer, franchisegivare, distributörer och general- agenter med vilka ett företag har en betydande affärsvolym ska inte anses som närstående till företaget enbart på grund av det ekonomiska beroende som detta förhållande medför.
Paragrafen, som saknar motsvarighet i den nuvarande lagen, innehåller några undantag från den definition av närstående som finns i 20 och 21 §§. Den överensstämmer med utredningens förslag i SOU 2014:22, se avsnitt 8.12 och författnings- kommentaren till 1 kap. 3 c § ÅRL i det betänkandet.
3 kap. Allmänna bestämmelser om årsredovisning
Årsredovisningens delar
3 kap. 1 §
En årsredovisning ska bestå av
1.en balansräkning,
2.en resultaträkning,
3.noter, och
4.en förvaltningsberättelse.
I årsredovisningen för medelstora och stora företag samt företag av allmänt intresse ska det även ingå en kassaflödesanalys.
I paragrafen anges vilka olika delar som ska ingå i en årsredo- visning. Den överensstämmer huvudsakligen med 2 kap. 1 § i den nuvarande lagen (se prop. 1995/96:10 del 2 s. 180 f, prop. 1998/99:130 s. 458 f. och prop. 2013/14:86 s. 109).
Första stycket överensstämmer helt med den nuvarande lagen. I enlighet med det som utredningen har föreslagit i SOU 2014:22 har bestämmelsen i andra stycket om kassaflödesanalys begränsats till att gälla medelstora och stora företag samt företag av allmänt intresse (se s. 234 f. och 463 i det betänkandet). Detta överensstämmer väsentligen med vad som gäller idag.
Överskådlighet och god redovisningssed
3 kap. 2 §
Årsredovisningen ska upprättas på ett överskådligt sätt och i enlighet med god redovisningssed.
492
SOU 2015:8 |
Författningskommentar |
Paragrafen överensstämmer i sak med 2 kap. 2 § i den nuvarande lagen. Förarbetsuttalanden till den paragrafen finns i prop. 1995/96:10 del 2 s. 181, även s. 6 ff. Beträffande ”god redovis- ningssed”, se även prop. 1998/99:130 s. 184 f.
Rättvisande bild
3 kap. 3 §
Balansräkningen, resultaträkningen och noterna ska upprättas som en helhet och ge en rättvisande bild av företagets ställning och resultat. Om det behövs för att en rättvisande bild ska ges, ska det lämnas tilläggs- upplysningar.
Om företaget i årsredovisningen avviker från det som följer av allmänna råd eller rekommendationer från normgivande organ, ska upplysning om detta och om skälen för avvikelsen lämnas i en not.
Paragrafen överensstämmer i sak med 2 kap. 3 § i den nuvarande lagen. Förarbetsuttalanden till den bestämmelsen finns i prop. 1995/96:10 del 2 s. 6 f. och 181 f. samt prop. 1998/99:130 s. 459.
Flertalet bestämmelser i den nuvarande lagen hänvisar uttryckligen till kravet på rättvisande bild, se t.ex. 2 kap. 4 § andra stycket och 3 kap. 4 § fjärde stycket m.fl. bestämmelser. Hänvisningarna avser såväl första som andra stycket i nuvarande 2 kap. 3 §. Av andra stycket framgår indirekt att det för att åstadkomma en rättvisande bild är tillåtet att göra avvikelser från vad som följer av allmänna råd och rekommendationer från normgivande organ. Utredningen har bedömt att en hänvisning till den bestämmelsen är överflödig i de övriga bestämmelser i lagen som hänvisar till förevarande paragraf. I den nya lagen görs därför genomgående hänvisningar endast till första stycket i paragrafen, se 4 § andra stycket, 4 kap. 3, 7, 8 och 10 §§, 5 kap. 2, 6, 7 och 9 §§ samt 6 kap. 3, 8, 11, 13, 14 och 17 §§. Någon saklig ändring i innebörden av dessa andra paragrafer är dock inte avsedd.
493
Författningskommentar |
SOU 2015:8 |
Andra grundläggande redovisningsprinciper
3 kap. 4 §
Vid upprättandet av balansräkningen, resultaträkningen och noterna ska följande iakttas:
1.Företaget ska förutsättas fortsätta sin verksamhet.
2.Samma principer för värdering, klassificering och indelning av de olika posterna och, i förekommande fall, delposterna ska konsekvent tillämpas från ett räkenskapsår till ett annat.
3.Värderingen av de olika posterna och, i förekommande fall, delposterna ska göras med iakttagande av rimlig försiktighet. Detta innebär särskilt att
a) endast under räkenskapsåret konstaterade intäkter får tas med i resultaträkningen,
b) hänsyn ska tas till alla ekonomiska förpliktelser som är hänförliga till räkenskapsåret eller tidigare räkenskapsår, även om dessa förpliktelser blir kända först efter räkenskapsårets utgång men före upprättandet av årsredovisningen, och att
c) hänsyn ska tas till värdenedgångar oavsett om resultatet för räkenskapsåret är en vinst eller en förlust.
4.Intäkter och kostnader som är hänförliga till räkenskapsåret ska tas med oavsett tidpunkten för betalningen.
5.De olika beståndsdelar som balansräkningens poster och, i förekommande fall, delposter består av ska värderas var för sig.
6.Tillgångar och avsättningar eller skulder får inte kvittas mot varandra. Inte heller får intäkter och kostnader kvittas mot varandra.
7.Den ingående balansen för ett räkenskapsår ska stämma överens med den utgående balansen för det närmast föregående räkenskapsåret.
Ett företag får avvika från det som sägs i första stycket, om effekten av avvikelsen är oväsentlig. Ett företag får även avvika från det som sägs i första stycket 6, om det finns särskilda skäl och är förenligt med 2 § och 3 § första stycket.
Paragrafen anger ett antal grundläggande redovisningsprinciper som ska tillämpas vid upprättande av en årsredovisning.
Bestämmelserna i första stycket överensstämmer i sak med 2 kap. 4 § i den nuvarande lagen.
Bestämmelserna i andra stycket motsvarar delvis det andra stycket i den nuvarande paragrafen. De överensstämmer med vad utredningen har föreslagit i SOU 2014:22, se s. 244 f. och 464 i det betänkandet.
494
SOU 2015:8 |
Författningskommentar |
Förarbeten till de nuvarande bestämmelserna finns i prop. 1995/96:10 del 2 s. 14 f. och 183 f., prop. 1998/99:130 s. 459 och prop. 2004/05:24 s. 148.
3 kap. 5 §
Vid tillämpningen av bestämmelser i denna lag om att ett företag får avvika från bestämmelser i lagen om effekten av avvikelsen är oväsentlig gäller följande. Effekten av en avvikelse ska anses vara oväsentlig, om ett utelämnande eller en felaktighet inte kan antas påverka de beslut som användare fattar på grundval av redovisningen. Detta gäller dock inte om en utelämnad eller felaktig uppgift skulle kunna påverka en användares beslut när uppgiften läses mot andra uppgifter i redovisningen.
Paragrafen, som saknar motsvarighet i den nuvarande lagen, överensstämmer med utredningens förslag i SOU 2014:22, se s. 239 f. och 465 i det betänkandet.
Form och språk
3 kap. 6 §
Årsredovisningen ska upprättas i vanlig läsbar form eller i elektronisk form. Den ska avfattas på svenska.
Paragrafen innehåller bestämmelser om årsredovisningens form och språk. Den överensstämmer med 2 kap. 5 § i den nuvarande lagen, se prop. 1995/96:10 del 2 s. 186, prop. 2005/06:135 s. 59 f. och prop. 2007/08:45 s. 98.
Uppgifter om firma m.m.
3 kap. 7 §
Årsredovisningen ska innehålla uppgifter om
1.företagets firma,
2.den ort där företagets styrelse har sitt säte eller, om ingen styrelse finns, den ort där förvaltningen förs, och
3.företagets organisationsnummer enligt lagen (1974:174) om identitetsbeteckning för juridiska personer m.fl. eller, i fråga om enskilda näringsidkare, dennes personnummer.
Om företaget har gått i likvidation, ska också detta anges.
495
Författningskommentar |
SOU 2015:8 |
Paragrafen, som saknar motsvarighet i den nuvarande lagen, överensstämmer med det förslag som utredningen har lämnat i SOU 2014:22, se förslaget till 2 kap. 5 § andra och tredje styckena ÅRL i det betänkandet.
Valuta
3 kap. 8 §
Beloppen i årsredovisningen ska anges i företagets redovisningsvaluta enligt 4 kap. 6 § bokföringslagen (1999:1078). Beloppen får dessutom anges i ytterligare valuta enligt omräkningskursen på dagen för räkenskapsårets utgång (balansdagen).
Vid byte av redovisningsvaluta ska balansräkningen för det gamla räkenskapsåret räknas om till den nya redovisningsvalutan enligt den växelkurs som har fastställts av Europeiska centralbanken den sista svenska bankdagen under räkenskapsåret. Den omräknade balansräkningen ska utgöra ingående balans för det nya räkenskapsåret.
Paragrafen överensstämmer huvudsakligen med 2 kap. 6 § i den nuvarande lagen.
I paragrafens första stycke finns bestämmelser om företagets redovisningsvaluta. För en bakgrund till bestämmelserna, se prop. 1995/96:10 del 2 s. 186 f. och prop. 1999/2000:23 s. 228. I motsvarande paragraf i den nuvarande lagen finns ett krav på upplysning om omräkningskursen för det fall beloppet i årsredovisningen även anges i annan valuta. I den nya lagen har det upplysningskravet tagits in i 7 kap. 18 §.
I andra stycket finns bestämmelser om vad som gäller vid byte av redovisningsvaluta. För en bakgrund till de bestämmelserna, se prop. 1999/2000:23 s. 228 f.
Färdigställande
3 kap. 9 §
I aktiebolag, ekonomiska föreningar och andra företag, som företräds av en styrelse, ska årsredovisningen färdigställas genom underskrift av samtliga styrelseledamöter. Om en verkställande direktör är utsedd, ska även denne skriva under årsredovisningen. Årsredovisningen får även färdigställas genom beslut vid ett styrelsesammanträde vid vilket samtliga
496
SOU 2015:8 Författningskommentar
styrelseledamöter och, om en sådan är utsedd, den verkställande direktören deltar.
I handelsbolag ska årsredovisningen färdigställas genom underskrift av samtliga obegränsat ansvariga delägare.
I grupperingar enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1082/2006 av den 5 juli 2006 om en europeisk gruppering för territoriellt samarbete (EGTS) ska årsredovisningen färdigställas genom underskrift av samtliga ledamöter i grupperingens församling och av direktören. I ett konsortium enligt rådets förordning (EG) nr 723/2009 av den 25 juni 2009 om gemenskapens rättsliga ram för ett konsortium för europeisk forskningsinfrastruktur
I stiftelser med anknuten förvaltning ska årsredovisningen färdigställas genom underskrift av förvaltaren eller, om ett handelsbolag är stiftelsens förvaltare, samtliga bolagsmän som företräder bolaget.
I övriga företag ska årsredovisningen färdigställas genom underskrift av den redovisningsskyldige eller dennes ställföreträdare.
Paragrafen överensstämmer delvis med 2 kap. 7 § i den nuvarande lagen. Den innehåller bestämmelser om hur en årsredovisning ska färdigställas.
Första stycket första och andra meningarna överensstämmer väsentligen med 2 kap. 7 § första stycket i den nuvarande lagen. För en bakgrund till de bestämmelserna, se prop. 1995/96:10 del 2 s. 187 f. och prop. 1975:103 s. 442. I lagtexten har klargjorts att en årsredovisning är färdigställd genom undertecknandet. Under- tecknandet utgör alltså en nödvändig förutsättning för att det ska anses föreligga en årsredovisning som kan bli föremål för revision, läggas fram på stämma och ges in till Bolagsverket.
I tredje meningen av samma stycke, som saknar motsvarighet i den nuvarande lagen, har det införts en alternativ möjlighet att färdigställa årsredovisningen utan undertecknande. Utredningens överväganden i denna fråga finns i avsnitt 4.2.4. Det alternativa sättet att färdigställa årsredovisningen innebär att denna blir föremål för ett särskilt beslut vid ett styrelsesammanträde. Det ligger i sakens natur att årsredovisningen ska finnas tillgänglig vid sammanträdet, i det skick som den beslutas. Samtliga styrelse- ledamöter och, om det finns en sådan, den verkställande direktören
497
Författningskommentar |
SOU 2015:8 |
måste vara närvarande vid sammanträdet (varvid dock närvaro via ljud alternativt ljud och bild är att likställa med fysisk närvaro i sammanträdeslokalen) eller i vart fall vid den del av sammanträdet där beslutet fattas. Det är alltså inte tillräckligt att en i och för sig beslutför styrelse är närvarande, om det saknas en eller flera styrelseledamöter; så är fallet oavsett om den frånvarande styrelseledamoten har laga förfall för sin utevaro och oavsett om han eller hon godtar att beslutet fattas i hans eller hennes utevaro. Inte heller räcker det med ett styrelsebeslut som fattas per capsulam, dvs. genom cirkulation av styrelsebeslutet. Beslutet att anta årsredovisningen ska protokollföras, varvid den som har en avvikande mening har rätt att få den förd till protokollet (jfr 8 kap. 24 § aktiebolagslagen). I beslutet bör tydliggöras att årsredovis- ningen ska anses färdigställd redan genom styrelsebeslutet. Protokollet ska undertecknas och justeras enligt allmänna principer (jfr nyss nämnd paragraf). Det ligger i sakens natur att protokollet tydligt måste ge uttryck för det som har beslutats och det är därför som regel naturligt att foga den beslutade årsredovisningen till protokollet såsom bilaga. I och med att protokollet färdigställs, är också årsredovisningen att anse som färdigställd. Den kan då revideras, läggas fram på stämma och registreras hos Bolagsverket, även om den aldrig blir undertecknad. En styrelseledamot kan inte undandra sig sitt ansvar för årsredovisningen med hänvisning till att han eller hon aldrig har undertecknat den.
Andra – femte styckena överensstämmer i sak med 2 kap. 7 § andra – femte styckena i den nuvarande lagen. Tidigare förarbeten finns i prop. 1995/96:10 del 2 s. 187 f., prop. 1998/99:130 s. 460, prop. 2008/09:174 s. 36 f. och 56 samt prop. 2014/15:4 s. 24.
3 kap. 10 §
Om årsredovisningen upprättas i elektronisk form, ska undertecknande enligt 9 § ske med avancerad elektronisk signatur enligt lagen (2000:832) om kvalificerade elektroniska signaturer.
Paragrafen rör undertecknande av årsredovisning med elektronisk signatur och överensstämmer i sak med 2 kap. 7 § sjätte stycket i den nuvarande lagen. Tidigare förarbeten finns i prop. 2005/06:135 s. 26 f och 60 samt prop. 2007/08:45 s. 99.
498
SOU 2015:8 |
Författningskommentar |
Avvikande mening
3 kap. 11 §
Om någon av dem som undertecknar årsredovisningen anmäler en avvikande mening, ska yttrandet fogas till redovisningen. I fall som avses i 9 § första stycket gäller detta dock endast om den avvikande meningen antecknas till styrelsens protokoll.
Första stycket tillämpas också om någon som deltar vid beslut att färdigställa årsredovisningen enligt 9 § första stycket tredje meningen anmäler en avvikande mening.
Paragrafen överensstämmer i sak med 2 kap. 7 § sjunde stycket i den nuvarande lagen. Tidigare förarbeten finns i prop. 1995/96:10 del 2 s. 187 f. och prop. 1998/99:130 s. 460.
Datering
3 kap. 12 §
Årsredovisningen ska innehålla uppgift om den dag då den under- tecknades. Om årsredovisningen färdigställs genom ett styrelsebeslut enligt 9 § första stycket tredje meningen, ska den innehålla uppgift om den dag då styrelsesammanträdet hölls.
Paragrafen innehåller krav på datering av årsredovisningen. Den överensstämmer delvis med 2 kap. 7 § åttonde stycket i den nuvarande lagen, se prop. 1995/96:10 del 2 s. 187 f. Ett tillägg har dock gjorts i andra meningen som anger hur årsredovisningen ska dateras när årsredovisningen färdigställs genom ett styrelsebeslut.
Avlämnande till revisorerna
3 kap. 13 §
I ett aktiebolag ska årsredovisningen för det förflutna räkenskapsåret lämnas till revisorerna och lekmannarevisorerna senast sex veckor före den ordinarie bolagsstämma där årsredovisningen ska behandlas.
I en ekonomisk förening ska årsredovisningen lämnas till revisorerna senast en månad före ordinarie föreningsstämma.
I övriga företag ska årsredovisningen lämnas till revisorerna senast fyra månader efter räkenskapsårets utgång.
499
Författningskommentar |
SOU 2015:8 |
I paragrafen, som med endast redaktionella förändringar motsvarar 8 kap. 2 § i den nuvarande lagen, finns bestämmelser om när års- redovisningen ska lämnas till revisorerna. För en bakgrund till bestämmelserna, se prop. 1995/96:10 del 2 s. 260 f., prop. 1997/98:99 s. 298 och prop. 1998/99:130 s. 488.
Det ligger i sakens natur att paragrafen inte behöver tillämpas när det redovisande företaget varken har eller behöver ha någon revisor (jfr 9 kap. 1 § och 1 kap. 12 b § aktiebolagslagen).
4 kap. Balansräkning
Balansräkningens innehåll
4 kap. 1 §
Balansräkningen ska i sammandrag redovisa företagets samtliga tillgångar, avsättningar och skulder samt eget kapital på balansdagen.
I paragrafen finns allmänna bestämmelser om balansräkningens innehåll. Den överensstämmer huvudsakligen med 3 kap. 1 § i den nuvarande lagen till den del den paragrafen reglerar balans- räkningen. Tidigare förarbeten finns främst i prop. 1995/96:10 del 2 s. 188 och prop. 1998/99:130 s. 460. Enligt den nuvarande lagen ska ställda panter och ansvarsförbindelser tas upp inom linjen. Som utredningen har redogjort närmare för i SOU 2014:22 medger det nya redovisningsdirektivet inte ett sådant förfaringssätt, varför någon bestämmelse om redovisning ”inom linjen” inte har förts in i den nya lagen, se avsnitt 8.11 och författningskommentaren till 3 kap. 1 § ÅRL i SOU 2014:22.
Uppställningsformer
4 kap. 2 §
Balansräkningen ska upprättas enligt den uppställningsform som anges i bilaga 1 till denna lag.
Små företag och mikroföretag får även använda den uppställningsform som anges i bilaga 2 till denna lag (förkortad balansräkning).
500
SOU 2015:8 |
Författningskommentar |
Paragrafen innehåller bestämmelser om de uppställningsformer för balansräkningen som företag kan tillämpa vid upprättandet av balansräkningen.
Första stycket, som i sak överensstämmer med 3 kap. 3 § första stycket första meningen i den nuvarande lagen, innehåller lagens huvudregel; balansräkningen ska upprättas i enlighet med den uppställningsform som finns i bilaga 1 till lagen.
Av andra stycket följer att mikroföretag och små företag får använda en annan uppställningsform, en s.k. förkortad balans- räkning, vilken finns intagen i bilaga 2 till lagen. Den nya bestäm- melsen motsvarar i sak 3 kap. 4 § femte stycket i den nuvarande lagen (som ger mindre företag möjlighet att slå samman poster som föregås av arabiska siffror). Utredningen har – såsom har berörts i avsnitt 3.7. – ansett att det har ett pedagogiskt värde att möjligheten att upprätta balansräkningen i förkortad form lyfts fram i lagtexten.
Förarbeten till bestämmelserna i den nuvarande lagen finns i prop. 1995/96:10 s. 19 f. och 188 f, prop. 1998/99:130 s. 461 och prop. 2009/10:235 s. 95
4 kap. 3 §
Ett företag vars överlåtbara värdepapper är upptagna till handel på en reglerad marknad får ställa upp balansräkningen på annat sätt än vad som anges i bilaga 1, om
1.postindelningen i stället grundas på en indelning i kortfristiga och långfristiga poster,
2.den information som lämnas är likvärdig med den som annars ska lämnas i enlighet med bilaga 1, och
3.det är förenligt med 3 kap. 2 § och 3 § första stycket.
Första stycket gäller även andra företag som omfattas av en koncernredovisning som upprättas med tillämpning av de internationella redovisningsstandarder som avses i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1606/2002 av den 19 juli 2002 om tillämpning av internationella redovisningsstandarder.
Paragrafen innehåller bestämmelser om att de i paragrafen nämnda företagen under vissa förutsättningar får avvika från lagens uppställningsschema för balansräkning. Den överensstämmer till viss del med 3 kap. 4 a § i den nuvarande lagen. Förarbeten till den
501
Författningskommentar |
SOU 2015:8 |
paragrafen finns i prop. 2004/05:24 s. 148 f. och prop. 2006/07:115 s. 658.
Bakgrunden till bestämmelserna i den nuvarande lagen och förslagets bestämmelser finns i artikel 11 i det nya redovis- ningsdirektivet. Det har dock bedömts att de nuvarande bestämmelserna inte på ett tillräckligt tydligt sätt gör det möjligt för de företag som omfattas av bestämmelsen att anpassa uppställningen av balansräkningen i sin årsredovisning till IFRS- regelverket (se avsnitt 6.1). I syfte att ytterligare möjliggöra en sådan anpassning har paragrafen utformats i nära anslutning till artikeltexten i artikel 11.
Liksom enligt gällande rätt är lagens utgångspunkt att balansräkningen ska utformas i enlighet med det schema som anges i bilaga 1 till lagen med de avvikelser som
502
SOU 2015:8 |
Författningskommentar |
sed. Hänvisningen till god redovisningssed medför att det får ankomma på normgivande organ att utveckla när alternativa uppställningsformer får förekomma och hur de närmare ska vara beskaffade. Mot bakgrund av att syftet med bestämmelserna är att möjliggöra en redovisning i enlighet med internationella redovis- ningsstandarder är det dock naturligt att de svenska normerna i denna del utformas i nära anslutning till dessa redovisnings- standarder.
De företag som omfattas av bestämmelserna är dels företag vars värdepapper är noterade på en reglerad marknad, dels företag som upprättar sina koncernredovisningar i enlighet med de inter- nationella redovisningsstandarder som Kommissionen har antagit. Detta överensstämmer med tillämpningsområdet för 3 kap. 4 a § i den nuvarande lagen.
Posternas ordningsföljd m.m.
4 kap. 4 §
Posterna i balansräkningen ska tas upp var för sig i den ordningsföljd som anges för respektive uppställningsform.
Om en tillgång, avsättning eller skuld avser flera än en post i balans- räkningen, ska det upplysas om förhållandet till andra poster antingen under den post där den tas upp eller i not.
Paragrafens första stycke överensstämmer med 3 kap. 4 § första stycket i den nuvarande lagen. Förarbeten till den bestämmelsen finns främst i prop. 1995/96:10 del 2 s. 190 f.
Andra stycket överensstämmer med det som utredningen har föreslagit i SOU 2014:22, se författningskommentaren till 3 kap. 4 § ÅRL i det betänkandet.
Avvikelser på grund av verksamhetens särskilda inriktning
4 kap. 5 §
Vid postindelningen ska de avvikelser göras som är betingade av verksamhetens särskilda inriktning. Poster som föregås av romerska siffror får dock inte ändras.
503
Författningskommentar |
SOU 2015:8 |
Av paragrafen följer att postindelningen, såvitt gäller poster som föregås av arabiska siffror, ska anpassas till verksamhetens särskilda inriktning. Detta överensstämmer i sak med vad som sägs i 3 kap. 4 § andra stycket i den nuvarande lagen. Tidigare förarbeten finns främst i prop. 1995/96:10 del 2 s. 190 f. och prop. 1998/99:130 s. 461.
Komplettering med ytterligare poster
4 kap. 6 §
Andra poster än de som finns upptagna i uppställningsformerna får tas upp, om de nya posternas innehåll inte täcks av uppställningsformernas poster. Kompletterande poster ska ges beteckningar som tydligt anger vad som ingår i posten.
I paragrafen finns bestämmelser som ger möjlighet att komplettera balansräkningen med ytterligare poster. Den överensstämmer i sak med 3 kap. 4 § tredje stycket första och fjärde meningarna i den nuvarande lagen. Tidigare förarbeten finns främst i prop. 1995/96:10 del 2 s. 191.
Uppdelning i delposter
4 kap. 7 §
Posterna får delas in i delposter. Om delar av en post har tillkommit på ett sådant sätt eller är av sådan storlek att det är av betydelse med hänsyn till kravet i 3 kap. 3 § första stycket på en rättvisande bild att de redovisas särskilt, ska de tas upp i delposter. Delposter ska ges beteckningar som tydligt anger vad som ingår i posten.
Paragrafen ger en möjlighet – och i vissa fall en skyldighet – att dela in posterna i balansräkningen i delposter. Den överensstämmer i sak med 3 kap. 4 § tredje stycket andra – fjärde meningarna i den nuvarande lagen. Förarbeten till dessa bestämmelser finns främst i prop. 1995/96:10 del 2 s. 191.
504
SOU 2015:8 |
Författningskommentar |
Sammanslagning av poster
4 kap. 8 §
Poster som föregås av arabiska siffror får slås samman,
1.om de är oväsentliga med hänsyn till kravet i 3 kap. 3 § första stycket på rättvisande bild, eller
2.om sammanslagningen främjar överskådligheten och posterna och, i förekommande fall, delposterna anges i not.
Paragrafen ger möjlighet att slå samman poster som föregås av arabiska siffror. Bestämmelserna överensstämmer i sak med 3 kap. 4 § fjärde stycket i den nuvarande lagen. Förarbeten till de nuvarande bestämmelserna finns främst i prop. 1995/96:10 del 2 s. 191. I enlighet med det som utredningen har föreslagit i SOU 2014:22 (s. 467 f.) har, i punkten 1, det tidigare uttrycket ”av ringa betydelse” ersatts med ”oväsentlig”.
Jämförelsetal
4 kap. 9 §
För varje post eller delpost i balansräkningen och sådana noter som avses i 8 § 2 ska beloppet av motsvarande post för det närmast föregående räkenskapsåret anges.
Paragrafen ställer krav på angivande av jämförelsetal. Den över- ensstämmer i sak med 3 kap. 5 § första stycket i den nuvarande lagen. Tidigare förarbeten finns främst i prop. 1995/96:10 del 2 s. 192.
Justering av jämförelsetal
4 kap. 10 §
Om ett företag har ändrat principerna för värdering, klassificering eller indelning i poster eller delposter, ska posterna för det närmast föregående räkenskapsåret räknas om eller ändras på det sätt som behövs för att de ska kunna jämföras med räkenskapsårets poster på ett meningsfullt sätt.
Om det finns särskilda skäl och är förenligt med 3 kap. 2 § och 3 § första stycket, får avvikelse göras från vad som föreskrivs i andra stycket.
505
Författningskommentar |
SOU 2015:8 |
Små företag och mikroföretag behöver inte göra sådana justeringar som avses i första stycket under förutsättning att upplysningar om den bristande jämförbarheten lämnas i not.
Paragrafen överensstämmer väsentligen med 3 kap. 5 § andra – fjärde styckena i den nuvarande lagen. Tidigare förarbeten finns främst i prop. 1995/96:10 del 2 s. 192, prop. 1998/99:130 s. 461 f. och prop. 2005/06:116 s. 135 f.
Paragrafen ålägger företag som har ändrat principerna för värdering, klassificering eller indelning att justera sina jäm- förelsetal. Enligt den nuvarande lagen gäller detta inte mindre företag under förutsättning att upplysningar om den bristande jämförbarheten lämnas i not. Ett motsvarande undantag har tagits in i lagförslaget men har där avgränsats till att gälla små företag och mikroföretag. Det innebär en anpassning till den terminologi som används i utredningens förslag, se avsnitt 4.3 i SOU 2014:22 och avsnitt 3.6 i detta betänkande.
Vad som ska tas upp som anläggningstillgångar och omsättningstillgångar
4 kap. 11 §
Tillgångar som är avsedda för stadigvarande bruk eller innehav i verksamheten ska tas upp som anläggningstillgångar. Andra tillgångar ska tas upp som omsättningstillgångar.
Om företaget drivs av en fysisk person eller ett dödsbo, får djur i jordbruk eller renskötsel tas upp som omsättningstillgångar oavsett avsikten med innehavet.
Paragrafen innehåller bestämmelser om hur tillgångar ska klassificeras som anläggnings- respektive omsättningstillgångar. Den överensstämmer i sak med 4 kap. 1 § i den nuvarande lagen. Tidigare förarbeten finns främst i prop. 1995/96:10 del 2 s. 196 och prop. 1998/99:130 s. 465.
4 kap. 12 §
Utgifter för koncessioner, patent, licenser, varumärken, hyresrätter och liknande rättigheter och tillgångar som är av betydande värde för rörelsen under kommande år får tas upp som immateriell anläggningstillgång. Detsamma gäller ersättning som vid förvärv av rörelse överstiger det
506
SOU 2015:8 |
Författningskommentar |
behållna värdet av de tillgångar som förvärvats och de skulder som övertagits (goodwill).
Det som sägs i första stycket gäller även utgifter för företagets eget utvecklingsarbete. För aktiebolag och ekonomiska föreningar gäller detta dock endast under förutsättning att motsvarande belopp överförs från fritt eget kapital till en fond för utvecklingsutgifter.
Utgifter för företagsbildning, ökning av aktiekapitalet eller mot- svarande eller för företagets förvaltning får inte tas upp som tillgång.
Paragrafen innehåller bestämmelser som ger möjlighet att ta upp vissa utgifter som immateriella tillgångar.
Första stycket överensstämmer delvis med 4 kap. 2 § första stycket i den nuvarande lagen men har justerats på det sätt som utredningen har föreslagit i SOU 2014:22. Vad gäller bestäm- melsernas bakgrund och innebörd kan därför hänvisas till tidigare förarbeten, främst prop. 1995/96:10 del 2 s. 196 f. och prop. 1998/99:130 s. 465, och till SOU 2014:22 s. 260 och 475.
Andra stycket överensstämmer med det som utredningen har föreslagit i SOU 2014:22, se s. 260, 265 och 476 i det betänkandet.
Tredje stycket överensstämmer med 4 kap. 2 § andra stycket i den nuvarande lagen.
Vad som ska tas upp som avsättningar
4 kap. 13 §
Som avsättningar ska tas upp sådana förpliktelser som är hänförliga till räkenskapsåret eller tidigare räkenskapsår och som på balansdagen är säkra eller sannolika till sin förekomst men ovissa till belopp eller till den tidpunkt då de ska infrias.
Avskrivningar och nedskrivningar får inte tas upp som avsättningar.
Paragrafen anger vilka företagets förpliktelser som ska klassificeras som avsättningar. Den överensstämmer i sak med 3 kap. 9 § i den nuvarande lagen. Tidigare förarbeten finns främst i prop. 1995/96:10 del 2 s. 212 och prop. 1998/99:130 s. 463.
Utredningen har i SOU 2014:22 föreslagit att det i 3 kap. 9 § i den nuvarande lagen även ska tas in en bestämmelse om hur en avsättning ska bestämmas till sitt belopp (se SOU 2014.22 s. 472). Den bestämmelsen har i förevarande förslag tagits in i 6 kap. 17 §.
507
Författningskommentar |
SOU 2015:8 |
Uppdelning av fordrings- eller skuldposter
4 kap. 14 §
För varje fordringspost i balansräkningen som är upptagen under Omsättningstillgångar ska anges den del som förfaller till betalning senare än ett år efter balansdagen.
För varje skuldpost i balansräkningen ska anges den del som förfaller till betalning inom ett år från balansdagen och den del som förfaller till betalning senare än ett år efter balansdagen.
I balansräkningen ska även summan av sådana fordringar respektive skulder som avses i första och andra styckena anges.
Det som sägs i första och andra styckena om fordrings- och skuldposter gäller även motsvarande poster som har tagits in i sådana noter som avses i 8 § 2.
Paragrafen innehåller bestämmelser om uppdelning och speci- fikation av vissa fordrings- och skuldposter i balansräkningen. Den motsvarar närmast 5 kap. 10 § i den nuvarande lagen (jfr prop. 1995/96:10 del 2 s. 221 och prop. 2009/10:235 s. 98). Lagförslaget överensstämmer med det som utredningen har föreslagit i SOU 2014:22, se s. 469 f. i det betänkandet.
Särskilda poster
Aktiebolag
4 kap. 15 §
Egna aktier får inte tas upp som tillgång.
Om bolaget har förvärvat egna aktier, ska fritt eget kapital minskas med utgiften för förvärvet. Har egna aktier överlåtits, ska fritt eget kapital ökas med inkomsten från överlåtelsen.
Paragrafen innehåller i första stycket en bestämmelse om att egna aktier inte får tas upp som tillgång. Den överensstämmer med 4 kap. 14 § första stycket i den nuvarande lagen. Tidigare förarbeten finns främst i prop. 1995/96:10 del 2 s. 210 f. och prop. 1999/2000:34 s. 160.
I andra stycket finns bestämmelser som i sak överensstämmer med 5 kap. 14 § andra stycket andra meningen i den nuvarande lagen. Förarbeten till de bestämmelserna finns i prop. 1999/2000:34 s. 159 f.
508
SOU 2015:8 |
Författningskommentar |
4 kap. 16 §
I ett aktiebolag ska den del av betalningen för en aktie som överstiger aktiens kvotvärde tas upp under överkursfonden.
Paragrafen innebär att medel som betalas för tecknade aktier utöver aktiernas kvotvärde ska redovisas under en särskild post, överkurs- fonden. Den överensstämmer med 3 kap. 5 a § i den nuvarande lagen. Tidigare förarbeten finns främst i prop. 2004/05:85 s. 912. Liksom hittills ingår överkursfonden i fritt eget kapital.
Ekonomiska föreningar
4 kap. 17 §
I en ekonomisk förening får fordran på insats inte tas upp som tillgång. Redovisningen av fullgjorda insatser får göras så att i balansräkningen
anges hela insatskapitalet samt hur mycket därav som inte har fullgjorts, varefter skillnaden – de betalda insatserna – utförs som en särskild post under eget kapital.
Det som sägs i andra stycket gäller även vid redovisning av fullgjorda upplåtelseavgifter i en bostadsrättsförening.
Paragrafen innehåller bestämmelser om vissa särskilda poster i en ekonomisk förenings balansräkning. Den överensstämmer i sak med 3 kap. 6 § i den nuvarande lagen. Tidigare förarbeten finns främst i prop. 1986/87:7 s. 180, prop. 1990/91:92 s. 226 och prop. 1998/99:130 s. 462.
Uppdelning av eget kapital
Aktiebolag
4 kap. 18 §
Ett aktiebolags eget kapital ska delas upp i bundet eget kapital och fritt eget kapital eller ansamlad förlust.
Under bundet eget kapital ska tas upp Aktiekapital, Uppskrivnings- fond, Reservfond, Fond för utvecklingsutgifter och Kapitalandelsfond.
Under fritt eget kapital eller ansamlad förlust ska tas upp Överkursfond, Fond för verkligt värde, övriga fria fonder, var för sig, Balanserad vinst eller förlust samt Vinst eller förlust för räkenskapsåret.
509
Författningskommentar |
SOU 2015:8 |
Balanserad förlust och förlust för räkenskapsåret ska tas upp som avdragsposter.
Paragrafen innehåller bestämmelser om det som ska redovisas som fritt respektive bundet eget kapital i ett aktiebolag. Den överens- stämmer väsentligen med 5 kap. 14 § första stycket i den nuvarande lagen. Tidigare förarbeten finns främst i prop. 1995/96:10 del 2 s.224 f. och prop. 2004/05:85 s. 912 f. Se även prop. 2004/05:24 s. 155 f.
En nyhet i förhållande till den nuvarande lagen är att också den s.k. fonden för utvecklingsutgifter utgör bundet eget kapital. Detta överensstämmer med det som utredningen har föreslagit i SOU 2014:22, se s. 262 f. och 473 i det betänkandet.
I lagtexten också har klargjorts att överkursfonden och fonden för verkligt värde utgör fritt eget kapital. Detta innebär ingen ändring i sak.
Ekonomiska föreningar
4 kap. 19 §
En ekonomisk förenings eget kapital ska delas upp i bundet eget kapital och fritt eget kapital eller ansamlad förlust.
Under bundet eget kapital ska tas upp Inbetalda eller genom insatsemission tillgodoförda insatser, Uppskrivningsfond, Fond för utvecklingsutgifter, Reservfond och Kapitalandelsfond. Medlemsinsatser och förlagsinsatser ska redovisas var för sig.
Under fritt eget kapital eller ansamlad förlust ska tas upp Fond för verkligt värde, övriga fria fonder, var för sig, Balanserad vinst eller förlust samt Nettovinst eller förlust för räkenskapsåret. Balanserad förlust och förlust för räkenskapsåret ska tas upp som avdragsposter.
Det som sägs i andra stycket om insatser gäller också vid redovisning av upplåtelseavgifter i en bostadsrättsförening.
Paragrafen innehåller bestämmelser om vad som ska redovisas som fritt respektive bundet eget kapital i en ekonomisk förening. Den överensstämmer i sak med 5 kap. 15 § första stycket i den nuvarande lagen (jfr prop. 1998/99:130 s. 471 och prop. 2004/05:24 s. 156). I lagförslaget har gjorts samma anpassningar som i 18 §.
510
SOU 2015:8 |
Författningskommentar |
Oväsentliga avvikelser
4 kap. 20 §
Ett företag får avvika från vad som föreskrivs i
Paragrafen saknar motsvarighet i den nuvarande lagen. Den överensstämmer i sak med det som utredningen har föreslagit i SOU 2014:22, se s. 236 f. och 474 f. i det betänkandet.
5 kap. Resultaträkning
Resultaträkningens innehåll
5 kap. 1 §
Resultaträkningen ska i sammandrag redovisa företagets samtliga intäkter och kostnader under räkenskapsåret.
Paragrafen, som i sak överensstämmer med 3 kap. 2 § i den nu- varande lagen, innehåller allmänna bestämmelser om resultat- räkningens innehåll. Tidigare förarbeten finns främst i prop. 1995/96:10 del 2 s. 188 och prop. 1998/99:130 s. 460.
Uppställningsformer
5 kap. 2 §
Resultaträkningen ska upprättas enligt någon av de uppställningsformer som anges i bilagorna 3 och 4.
Små företag och mikroföretag får även använda någon av de uppställningsformer som anges i bilagorna 5 och 6 (förkortad resultaträkning). I så fall ska det i anslutning till posten Bruttovinst eller Bruttoförlust lämnas upplysning om företagets nettoomsättning. Bolagsverket får i ett enskilt fall medge att upplysningen om nettoomsättning utelämnas, om det är motiverat av konkurrensskäl.
Byte av uppställningsform får ske endast om det finns särskilda skäl och är förenligt med 3 kap. 2 § och 3 § första stycket. Detta gäller dock inte vid byte mellan uppställningsformerna i bilagorna 3 och 5 och vid byte mellan uppställningsformerna i bilagorna 4 och 6.
511
Författningskommentar |
SOU 2015:8 |
Paragrafen innehåller bestämmelser om de uppställningsformer för resultaträkningen som företag får tillämpa vid upprättande av resultaträkning.
Första stycket överensstämmer i sak med 3 kap. 3 § första stycket andra meningen i den nuvarande lagen. Innebörden är att samtliga företag får välja mellan att upprätta resultaträkningen med kostnadsslagsindelning (bilaga 3) eller med funktionsindelning (bilaga 4). Tidigare förarbeten finns främst i prop. 1995/96:10 del 2 s. 27 f. och 188 f. samt prop. 1998/99:130 s. 461.
Enligt 3 kap. 11 § i den nuvarande lagen får mindre företag under vissa förutsättningar även upprätta s.k. förkortade resultaträkningar (jfr prop. 1995/96:10 del 2 s. 193 f, prop. 1998/99:130 s. 463 f, prop. 2005/06:116 s. 136 f. och prop. 2009/10:235 s. 96). En motsvarande bestämmelse har i lagförslaget tagits in andra stycket. I lagförslaget har klargjorts att möjligheten att upprätta förkortad resultaträkning står öppen för små företag och mikroföretag. I den nuvarande lagen finns inte, vare sig i 3 kap. 11 § eller i bilaga till lagen, några särskilda uppställningsformer för förkortade resultaträkningar. Av pedagogiska skäl har sådana uppställningsformer förts in i bilagor till den nya lagen, se bilagorna 5 och 6. Utredningens överväganden i denna del finns i avsnitt 3.7.
I tredje stycket finns bestämmelser om byte av uppställningsform för resultaträkningen. Av första meningen, som i sak överensstämmer med 3 kap. 3 § andra stycket första meningen i den nuvarande lagen, följer att byte av uppställningsform får ske endast om det finns särskilda skäl och är förenligt med kraven på överskådlighet och rättvisande bild i 3 kap. 2 och 3 § första stycket. Tidigare förarbeten finns främst i prop. 1995/96:10 s. 89.
Bestämmelserna går tillbaka på artikel 9.1 i redovis- ningsdirektivet. Utredningen har tolkat direktivet så att artikel 9.1 inte avser att begränsa möjligheterna till byte mellan en sedvanlig resultaträkning och en förkortad resultaträkning av samma slag (se avsnitt 3.7.). I tredje stycket andra meningen har därför införts en bestämmelse som innebär att kravet på särskilda skäl m.m. inte gäller vid ett sådant byte. Ett mikroföretag eller ett litet företag behöver alltså inte åberopa särskilda skäl för att från ett räkenskapsår till ett annat byta mellan en resultaträkning upprättad enligt bilaga 3 (med kostnadsslagsindelning) till en resultaträkning
512
SOU 2015:8 |
Författningskommentar |
enligt bilaga 5 (förkortad resultaträkning med kostnadsslagsindelning). Detsamma gäller vid byte mellan en resultaträkning upprättad enligt bilaga 4 (med funktionsindelning) och bilaga 6 (förkortad resultaträkning med funktionsindelning).
Posternas ordningsföljd
5 kap. 3 §
Posterna i resultaträkningen ska tas upp var för sig i den ordningsföljd som anges för respektive uppställningsform.
Paragrafen innehåller en bestämmelse om posternas ordningsföljd. Den motsvarar 3 kap. 4 § första stycket i den nuvarande lagen till den del den bestämmelsen talar om resultaträkningen. Tidigare förarbeten finns främst i prop. 1995/96:10 del 2 s. 190 f.
Avvikelser på grund av verksamhetens särskilda inriktning
5 kap. 4 §
Vid postindelningen ska göras de avvikelser från respektive uppställnings- form som är betingade av verksamhetens särskilda inriktning.
Av paragrafen, som i sak överensstämmer med 3 kap. 4 § andra stycket i den nuvarande lagen, följer att uppställningsformerna för resultaträkningen ska anpassas till verksamhetens särskilda inriktning. Tidigare förarbeten finns främst i prop. 1995/96:10 del 2 s. 190 f och prop. 1998/99:130 s. 461.
Komplettering med ytterligare poster
5 kap. 5 §
Andra poster än de som finns upptagna i uppställningsformerna får tas upp, om de nya posternas innehåll inte täcks av uppställningsformernas poster. Kompletterande poster ska ges beteckningar som tydligt anger vad som ingår i posten.
Paragrafen överensstämmer i sak med 3 kap. 4 § tredje stycket första och fjärde meningarna i den nuvarande lagen. Den ger en
513
Författningskommentar |
SOU 2015:8 |
möjlighet att lägga in kompletterande poster i resultaträkningen. Tidigare förarbeten finns främst i prop. 1995/96:10 del 2 s. 191.
Uppdelning i delposter
5 kap. 6 §
Posterna får delas in i delposter. Om delar av en post har tillkommit på ett sådant sätt eller är av sådan storlek att det är av betydelse med hänsyn till kravet i 3 kap. 3 § första stycket på en rättvisande bild att de redovisas särskilt, ska de tas upp i delposter. Delposter ska ges beteckningar som tydligt anger vad som ingår i posten.
Paragrafen överensstämmer i allt väsentligt med 3 kap. 4 § tredje stycket
Sammanslagning av poster
5 kap. 7 §
Poster får slås samman,
1.om de är oväsentliga med hänsyn till kravet i 3 kap. 3 § första stycket på rättvisande bild, eller
2.om sammanslagningen främjar överskådligheten och posterna och, i förekommande fall, delposterna anges i not.
Paragrafen överensstämmer väsentligen med 3 kap. 4 § fjärde stycket i den nuvarande lagen. Den anger under vilka förut- sättningar som resultaträkningens poster får slås samman. Tidigare förarbeten finns främst i prop. 1995/96:10 del 2 s. 191. I enlighet med det som utredningen har föreslagit i SOU 2014:22 (s. 467 f.) har, i punkten 1, det tidigare uttrycket ”av ringa betydelse” ersatts med ”oväsentliga”.
514
SOU 2015:8 |
Författningskommentar |
Jämförelsetal
5 kap. 8 §
För varje post eller delpost i resultaträkningen och sådana noter som avses i 7 § 2 ska beloppet av motsvarande post för det närmast föregående räkenskapsåret anges.
I paragrafen finns bestämmelser om jämförelsetal. I sak över- ensstämmande bestämmelser finns i 3 kap. 5 § första stycket i den nuvarande lagen (jfr prop. 1995/96:10 del 2 s. 192).
Justering av jämförelsetal
5 kap. 9 §
Om ett företag har ändrat principerna för värdering, klassificering eller indelning i poster eller delposter, ska posterna för det närmast föregående räkenskapsåret räknas om eller ändras på det sätt som behövs för att de ska kunna jämföras med räkenskapsårets poster på ett meningsfullt sätt.
Om det finns särskilda skäl och är förenligt med 3 kap. 2 § och 3 § första stycket, får avvikelse från vad som föreskrivs i andra stycket göras.
Små företag och mikroföretag behöver inte göra sådana justeringar som avses i första stycket under förutsättning att upplysningar om den bristande jämförbarheten lämnas i not.
Paragrafen överensstämmer väsentligen med 3 kap. 5 §
Paragrafen ålägger företag som har ändrat principerna för värdering, klassificering eller indelning att justera sina jämförelsetal. Den har genomgått motsvarande förändringar som 4 kap. 10 § i lagförslaget, se författningskommentaren till den paragrafen.
Särskilda poster i ekonomiska föreningars resultaträkningar
5 kap. 10 §
I resultaträkningen för en ekonomisk förening ska sådan överskottsutdelning som avses i 10 kap. 1 § andra stycket 1 lagen
515
Författningskommentar |
SOU 2015:8 |
(1987:667) om ekonomiska föreningar tas upp som en särskild kostnadspost.
Paragrafen, som överensstämmer med 3 kap. 7 § i den nuvarande lagen, innehåller bestämmelser om vissa särskilda poster i en ekonomisk förenings resultaträkning. Tidigare förarbeten finns i prop. 1986/87:7 s. 179 och prop. 1998/99:130 s. 462.
Oväsentliga avvikelser
5 kap. 11 §
Ett företag får avvika från det som föreskrivs i
Paragrafen saknar motsvarighet i den nuvarande lagen. Den överensstämmer med det som utredningen har föreslagit i SOU 2014:22 (se s. 236 f. och 474 f. i det betänkandet).
6 kap. Värdering
Anläggningstillgångar
Hur anläggningstillgångar ska värderas
6 kap. 1 §
Anläggningstillgångar ska tas upp till belopp som motsvarar tillgångens anskaffningsvärde, om inte annat följer av 3 §, 4 §, 5 §, 13 §, 15 § eller
Paragrafen, som i sak överensstämmer med 4 kap. 3 § första stycket i den nuvarande lagen, föreskriver att anläggningstillgångar ska tas upp till anskaffningsvärdet, om inte annat följer av bestämmelserna om avskrivning (3 §), nedskrivning (4 §), uppskrivning (5 §), värdering till bestämd mängd och fast värde (13 §), kapital- andelsmetoden (15 §) eller värdering till verkligt värde
516
SOU 2015:8 |
Författningskommentar |
Hur anskaffningsvärdet för anläggningstillgångar ska bestämmas
6 kap. 2 §
I anskaffningsvärdet för en förvärvad tillgång ska räknas in, utöver inköpspriset, utgifter som är direkt hänförliga till förvärvet.
I anskaffningsvärdet för en tillverkad tillgång får räknas in, utöver sådana kostnader som direkt kan hänföras till produktionen av tillgången, en skälig andel av indirekta tillverkningskostnader.
Ränta på kapital som har lånats för att finansiera tillverkningen av en tillgång får räknas in i anskaffningsvärdet till den del räntan hänför sig till tillverkningsperioden.
Utgifter för värdehöjande förbättringar av en tillgång får räknas in i anskaffningsvärdet, om de har lagts ned under räkenskapsåret eller balanserats från tidigare år.
I paragrafen, som i sak överensstämmer med 4 kap. 3 §
Avskrivning av anläggningstillgångar
6 kap. 3 §
Anläggningstillgångar med en begränsad nyttjandeperiod ska skrivas av systematiskt över denna period.
Om nyttjandeperioden för en immateriell anläggningstillgång som utgörs av utgifter för företagets eget utvecklingsarbete inte kan fastställas med rimlig grad av säkerhet, ska perioden anses uppgå till fem år. Detsamma gäller i fråga om sådan goodwill som avses i 4 kap. 12 §.
Avskrivningar ska tas upp i resultaträkningen. Annan redovisning får dock tillämpas, om det finns särskilda skäl och är förenligt med 3 kap. 2 § och 3 § första stycket.
Paragrafen innehåller bestämmelser om avskrivning av anlägg- ningstillgångar.
Första och tredje styckena överensstämmer i sak med 4 kap. 4 § första och tredje stycket i den nuvarande lagen. Tidigare förarbeten
517
Författningskommentar SOU 2015:8
finns främst i prop. 1995/96:10 del 2 s. 199 f, prop. 2004/05:24 s. 150 och prop. 2011/12:26 s. 15.
Andra stycket överensstämmer i sak med det som utredningen har föreslagit i SOU 2014:22, se s. 260 f. och 477 f.
Nedskrivning av anläggningstillgångar
6 kap. 4 §
Har en anläggningstillgång på balansdagen ett lägre värde än det värde som följer av 1 och 2 §§ samt 3 § första stycket, ska tillgången skrivas ned till detta lägre värde, om det kan antas att värdenedgången är bestående.
En finansiell anläggningstillgång får skrivas ned till det lägre värde som tillgången har på balansdagen även om det inte kan antas att värdenedgången är bestående.
En nedskrivning enligt första eller andra stycket ska återföras, om det inte längre finns skäl för den. Detta gäller dock inte nedskrivning som avser goodwill.
Nedskrivningar och återföringar som avses i
I paragrafen finns bestämmelser om nedskrivning av anlägg- ningstillgångar. Den överensstämmer i allt väsentligt med 4 kap. 5 § i den nuvarande lagen. Tidigare förarbeten finns främst i prop. 1995/96:10 del 2 s. 201 f. I tredje stycket har – i enlighet med vad utredningen har föreslagit i SOU 2014:22 s. 256 f. och 479 – tagits in en bestämmelse om att nedskrivningar av goodwill inte får återföras.
Uppskrivning av anläggningstillgångar
6 kap. 5 §
Ett aktiebolags eller en ekonomisk förenings
Avskrivningar och nedskrivningar av den tillgång som har skrivits upp ska efter uppskrivningen beräknas med utgångspunkt i det uppskrivna värdet.
518
SOU 2015:8 |
Författningskommentar |
I paragrafen finns bestämmelser om uppskrivning av anlägg- ningstillgångar. Den överensstämmer huvudsakligen med 4 kap. 6 § i den nuvarande lagen. Förarbeten till den paragrafen finns främst i prop. 1995/96:10 del 2 s. 202 f, prop. 1998/99:130 s. 465 f. och prop. 2004/05:24 s. 150 f. Ett i den nuvarande paragrafen intaget krav på upplysning om hur uppskrivningsbelopp har behandlats skattemässigt finns i lagförslaget i 7 kap. 20 §.
Ianspråktagande av fonden för utvecklingsutgifter och uppskrivningsfonden
6 kap. 6 §
Ett aktiebolag får ta fonden för utvecklingsutgifter eller uppskrivningsfonden i anspråk för
1.ökning av aktiekapitalet genom fondemission eller nyemission,
2.täckning av förlust enligt fastställd balansräkning när förlusten inte kan täckas av fritt eget kapital.
Ett beslut att ta fonden för utvecklingsutgifter eller upp- skrivningsfonden i anspråk för att täcka en förlust enligt första stycket 2 får fattas endast efter revisorernas hörande. Innan tre år har förflutit från beslutet får vinstutdelning beslutas endast om Bolagsverket eller, i tvistiga fall, allmän domstol ger tillstånd till det eller om aktiekapitalet har ökats med minst ett belopp som motsvarar den förlust som har blivit täckt med ett belopp från fonden. I fråga om Bolagsverkets eller domstolens tillstånd gäller 20 kap.
I paragrafen finns bestämmelser om ianspråktagande av fonden för utvecklingsutgifter och uppskrivningsfonden. Bestämmelserna överensstämmer, såvitt avser uppskrivningsfonden, med 4 kap. 7 § i den nuvarande lagen (jfr prop. 1995/96:10 del 2 s. 203 f, prop. 1998/99:130 s. 466 f. och prop. 2005/06:25 s. 85 f.). Av skäl som utredningen har redovisat närmare i SOU 2014:22 har bestämmelserna i lagförslaget utsträckts till att även omfatta ianspråktagande av fonden för utvecklingsutgifter (se SOU 2014:22 s. 262 f. och 480).
6 kap. 7 §
Vid avskrivning enligt 3 § eller nedskrivning enligt 4 § av en uppskriven tillgång eller vid avyttring eller utrangering av tillgången ska
519
Författningskommentar |
SOU 2015:8 |
uppskrivningsfonden minskas i motsvarande utsträckning, dock högst med den del av fonden som svarar mot tillgången. På samma sätt ska fonden för utvecklingsutgifter minskas i samband med avyttring, avskrivning eller nedskrivning av en sådan tillgång som avses i 4 kap. 12 § andra stycket.
Minskningen av uppskrivningsfonden eller fonden för utveck- lingsutgifter i fall som avses i första stycket får göras enbart genom att
1.fonden tas i anspråk enligt 6 §,
2.den del av fonden som motsvarar avskrivning eller nedskrivning överförs till fritt eget kapital, eller
3.den del av fonden som motsvarar en avyttrad tillgång överförs till fritt eget kapital.
Paragrafen överensstämmer närmast med 4 kap. 8 § i den nuvar- ande lagen. Den paragrafen innehåller bestämmelser om hur uppskrivningsfonden ska justeras i samband med att en uppskriven tillgång skrivs av, skrivs ned, avyttras eller utrangeras. Förarbeten till dessa bestämmelser finns främst i prop. 1995/96:10 del 2 s. 205. I lagförslaget har det tillkommit likartade bestämmelser om justering av fonden för utvecklingsutgifter i samband med avskrivning eller nedskrivning av den tillgång som har föranlett avsättning till fonden (jfr 4 kap. 12 § andra stycket). Dessa bestämmelser överensstämmer i sak med det som utredningen har föreslagit i SOU 2014:22 (se s. 262 f. och 481 i det betänkandet).
Omsättningstillgångar
Hur omsättningstillgångar ska värderas
6 kap. 8 §
Omsättningstillgångar ska, om inte annat följer av
Paragrafen överensstämmer väsentligen med 4 kap. 9 § första stycket och tredje stycket andra meningen i den nuvarande lagen. Den innehåller bestämmelser om hur omsättningstillgångar som huvudregel ska värderas. Tidigare förarbeten finns främst i prop.
520
SOU 2015:8 |
Författningskommentar |
1995/96:10 del 2 s. 206 f, prop. 2002/03:121 s. 69, prop. 2004/05:24 s. 151 och prop. 2011/12:26 s. 15 f. Den nuvarande paragrafen innehåller också bestämmelser om hur ”anskaffningsvärde”, ”netto- försäljningsvärde” och ”återanskaffningsvärde” ska bestämmas samt värdering av djur i vissa fall. Dessa har i lagförslaget flyttats till 6 kap. 9 § respektive 6 kap. 12 §.
Hur anskaffningsvärdet, nettoförsäljningsvärdet och återanskaffningsvärdet för omsättningstillgångar ska bestämmas
6 kap. 9 §
Anskaffningsvärdet för omsättningstillgångar ska bestämmas enligt 2 § första – tredje styckena, om inte annat följer av 10 §.
Nettoförsäljningsvärdet ska bestämmas som försäljningsvärdet med avdrag för beräknad försäljningskostnad.
Återanskaffningsvärdet ska bestämmas till belopp som motsvarar den utgift för anskaffandet som företaget skulle ha haft om tillgången hade anskaffats på balansdagen.
Paragrafen överensstämmer i sak med 4 kap. 9 § andra stycket, tredje stycket första meningen och fjärde stycket i den nuvarande lagen. Den innehåller bestämmelser om hur anskaffningsvärdet, nettoförsäljningsvärdet och återanskaffningsvärdet för omsätt- ningstillgångar ska bestämmas. Tidigare förarbeten finns främst i prop. 1995/96:10 del 2 s. 206 f. och prop. 2002/03:121 s. 69.
Anskaffningsvärde för varulager av likartade tillgångar
6 kap. 10 §
Anskaffningsvärdet för varulager av likartade tillgångar får beräknas enligt
Paragrafen innehåller bestämmelser om anskaffningsvärdet för varulager av likartade tillgångar. Den överensstämmer med 4 kap. 11 § första stycket i den nuvarande lagen. Tidigare förarbeten finns främst i prop. 1995/96:10 del 2 s. 208 f., prop. 1998/99:130 s. 467 f. och prop. 2002/03:121 s. 69 f. Det upplysningskrav som finns i
521
Författningskommentar |
SOU 2015:8 |
4 kap. 11 § andra stycket i den nuvarande lagen återfinns inte i lagförslaget. Skälen för det har redovisats i avsnitt 6.4.
Värdering av pågående arbeten
6 kap. 11 §
Pågående arbeten för någon annans räkning får värderas till belopp som överstiger anskaffningsvärdet, om det finns särskilda skäl och det står i överensstämmelse med 3 kap. 2 § och 3 § första stycket.
Paragrafen innehåller bestämmelser om värdering av pågående arbeten, Den överensstämmer i sak med 4 kap. 10 § i den nu- varande lagen. Tidigare förarbeten finns i prop. 1995/96:10 del 2 s. 207.
Värdering av djur i vissa fall
6 kap. 12 §
Om företaget drivs av en fysisk person eller ett dödsbo, får djur i jordbruk eller renskötsel värderas till det värde som fastställs av Skatteverket.
Paragrafen överensstämmer i sak med 4 kap. 9 § femte stycket i den nuvarande lagen. Den innehåller en bestämmelse om att djur i jordbruk och renskötsel under vissa förutsättningar får tas upp till ett schablonmässigt värde. Tidigare förarbeten finns främst i prop. 1998/99:130 s. 467.
Bestämmelser som avser både anläggningstillgångar och omsättningstillgångar
Redovisning till bestämd mängd och fast värde
6 kap. 13 §
Materiella anläggningstillgångar, råvaror och förnödenheter som omsätts och vilkas sammantagna värde är av underordnad betydelse för företaget får tas upp till en bestämd mängd och ett fast värde, om deras kvantitet, värde och sammansättning inte varierar väsentligt.
522
SOU 2015:8 |
Författningskommentar |
Paragrafen innehåller bestämmelser om redovisning till bestämd mängd och fast värde. Den överensstämmer med 4 kap. 12 § i den nuvarande lagen. Tidigare förarbeten finns i prop. 1995/96:10 del 2 s. 209 och prop. 1998/99:130 s. 468.
Omräkning av fordringar och skulder
6 kap. 14 §
Fordringar och skulder i annan valuta än redovisningsvalutan ska omräknas till redovisningsvalutan enligt växelkursen på balansdagen, om inte annat följer av 3 kap. 2 § och 3 § första stycket.
Paragrafen innehåller bestämmelser om omräkning av fordringar och skulder till balansdagskurs. Den överensstämmer delvis med 4 kap. 13 § i den nuvarande lagen men har skrivits om för att ligga bättre i linje med rådande god redovisningssed.
I den nuvarande lagen anges att fordringar och skulder i annan valuta än redovisningsvalutan får omräknas till redovisningsvalutan enligt växelkursen på balansdagen, om detta överensstämmer med god redovisningssed och kraven på överskådlighet och rättvisande bild (se prop. 1995/96:10 del 2 s. 210 och prop. 1999/2000:23 s. 229.). Bestämmelsen påbjuder dock inte sådan omräkning utan är enbart utformad som en möjlighet för företagen att avvika från det som annars är den outtalade utgångspunkten, nämligen är att till- gångar i utländsk valuta, liksom andra tillgångar, ska värderas enligt lägsta värdets princip. En tillämpning av lägsta värdets princip kan leda till ett lägre värde än det som följer av en omräkning enligt balansdagens växelkurs. Sedan tillkomsten av ÅRL har god redovis- ningssed emellertid utvecklats så att huvudregeln numera i stället är att poster i utländsk valuta inte bara får utan ska värderas till balansdagskurs, låt vara med vissa undantag, bl.a. för poster som har värderats till verkligt värde (se Bokföringsnämndens allmänna råd, BFNAR 2012:1). Denna utveckling av god redovisningssed synes också ha goda skäl för sig. I lagförslaget har paragrafen därför omformulerats för att stämma bättre överens med rådande god redovisningssed. Den nya lydelsen innebär att omräkning ska ske till balansdagens kurs, men att andra omräkningsprinciper kan tillämpas om god redovisningssed ger stöd för detta.
523
Författningskommentar |
SOU 2015:8 |
Redovisning enligt kapitalandelsmetoden
6 kap. 15 §
Företag som avses i 4 kap. 3 § får redovisa andelar i dotterföretag, intresseföretag och gemensamt styrda företag i resultaträkningen och balansräkningen med tillämpning av bestämmelserna i 10 kap.
Paragrafen överensstämmer delvis med 4 kap. 13 a § i den nuvarande lagen. Den ger vissa företag möjlighet att i årsredo- visningen redovisa aktier och andra andelar i vissa andra företag med tillämpning av kapitalandelsmetoden (beträffande kapitalandelsmetoden, se 10 kap.
I den nuvarande lagen är de aktie- och andelsinnehav som får redovisas i årsredovisningen enligt kapitalandelsmetoden be- gränsade till innehav i intresseföretag. Den tidigare definitionen av intresseföretag rymmer även det som i lagförslaget benämns gemensamt styrda företag (jfr 2 kap. 9 §). I lagförslaget har kretsen av företag därför utökats till att omfatta även gemensamt styrda företag.
Det nya redovisningsdirektivet tillåter att ett företag i års- redovisningen tillämpar kapitalandelsmetoden även vid värderingen av aktie- och andelsinnehav i dotterföretag (se artikel 9.7). Så är även fallet enligt en nyligen publicerad ändring av IAS 27 som möjliggör tillämpning av kapitalandelsmetoden enligt IAS 28 vid värdering av andelar i intresseföretag och joint ventures samt dotterföretag i den finansiella rapporten för den juridiska personen (dvs. årsredovisningen). Ändringarna är inte tillämpliga förrän den 1 januari 2016 men tidigare tillämpning är tillåten.
524
SOU 2015:8 |
Författningskommentar |
Mot denna bakgrund har möjligheten att tillämpa kapital- andelsmetoden i årsredovisningen utvidgats till omfatta även andelar i dotterföretag. Frågan har behandlats i avsnitt 6.2.
Värdering av dotterföretags andelar i moderföretag
6 kap. 16 §
Vid värdering av ett moderföretags andelar i ett dotterföretag ska andelar som dotterföretaget äger i moderföretaget inte anses ha något värde.
Paragrafen reglerar den situationen då ett dotterföretag innehar aktier eller andra andelar i moderföretaget. Dessa andelar ska då, vid värderingen av moderföretagets andelar i dotterföretaget, anses inte ha något värde. Paragrafen överensstämmer i sak med 4 kap. 14 § andra stycket i den nuvarande lagen. Tidigare förarbeten finns främst i prop. 1995/96:10 del 2 s. 210 f., prop. 1998/99:130 s. 468 och prop. 2000/01:150 s. 122.
Avsättningar
6 kap. 17 §
En avsättning ska motsvara den på balansdagen bästa uppskattningen av det belopp som kommer att krävas för att reglera förpliktelsen.
Paragrafen, som saknar motsvarighet i den nuvarande lagen, innehåller en bestämmelse om till vilket belopp som en avsättning ska tas upp. Den överensstämmer med det som utredningen har föreslagit i SOU 2014:22, se s. 266 f. och 472 i det betänkandet.
Periodisering av vissa belopp vid upptagande av lån
6 kap. 18 §
Kapitalrabatt och direkta emissionsutgifter vid upptagande av lån ska periodiseras, dock längst över tiden till dess skulden förfaller till betalning. Sådan periodisering behöver dock inte göras, om den är utan betydelse med hänsyn till kravet i 3 kap. 3 § första stycket på rättvisande bild.
525
Författningskommentar |
SOU 2015:8 |
Paragrafen innehåller bestämmelser om periodisering av vissa belopp vid upptagande av lån. Den överensstämmer i sak med 4 kap. 15 § i den nuvarande lagen. Tidigare förarbeten finns främst i prop. 1995/96:10 del 2 s. 211.
Valutaomräkning av förlagsinsatser
6 kap. 19 §
Om en ekonomisk förening har förlagsinsatser i annan valuta än redovisningsvalutan, ska dessa räknas om enligt växelkursen på balansdagen. Skillnaden mellan det omräknade beloppet och motsvarande belopp vid räkenskapsårets ingång, ska föras mot Balanserad vinst eller förlust.
Paragrafen, som i sak överensstämmer med 4 kap. 16 § i den nuvarande lagen, innehåller bestämmelser om valutaomräkning av förlagsinsatser i ekonomiska föreningar. Tidigare förarbeten finns i prop. 1999/2000:23 s. 229 f.
Värdering till verkligt värde
Vad som får värderas till verkligt värde
6 kap. 20 §
Derivatinstrument och andra finansiella instrument får tas upp till sitt verkliga värde, om inte annat följer av 21 § eller 22 §.
Vid tillämpningen av första stycket och
1.ingicks för att täcka företagets förväntade behov av inköp, försäljning eller egen förbrukning av rå- och stapelvaror,
2.även efter avtalets ingående har tillgodosett detta behov,
3.utformades för detta ändamål när det ingicks, och
4.förväntas regleras genom leverans av varan.
Av 26 § följer att säkrade poster i vissa fall ska tas upp till verkligt värde.
526
SOU 2015:8 |
Författningskommentar |
I paragrafen finns bestämmelser som medger att derivatinstrument och andra finansiella instrument värderas till verkligt värde, med de begränsningar som finns i 21 och 22 §§.
Första stycket överensstämmer i sak med 4 kap. 14 a § första stycket i den nuvarande lagen. Den ska läsas tillsammans med de följande paragraferna som innehåller undantag och begränsningar i möjligheterna att värdera finansiella instrument till verkligt värde.
Andra stycket reglerar i vilken utsträckning vissa avtal avseende rå- och stapelvaror ska anses som derivatinstrument (och därmed som finansiella instrument). Bestämmelsen överensstämmer i sak med 4 kap. 14 c § i den nuvarande lagen. Förarbeten till de nuvarande bestämmelserna finns i prop. 2002/03:121 s. 70 och 73.
I tredje stycket har det tagits in en erinran om att det i 26 § finns bestämmelser om att säkrade poster i vissa fall ska tas upp till verkligt värde.
Undantag
6 kap. 21 §
Följande finansiella instrument får inte värderas till verkligt värde:
1.finansiella instrument som hålls till förfall och som inte utgör derivatinstrument,
2.lånefordringar och andra fordringar som härrör från företaget och som inte innehas för handelsändamål,
3.andelar i dotterföretag, intresseföretag eller gemensamt styrda företag,
4.egetkapitalinstrument som företaget självt har gett ut,
5.avtal om villkorad ersättning i samband med förvärv och sam- gåenden,
6.skulder, med undantag för skulder som ingår som en del i en handelsportfölj eller som utgör derivatinstrument, samt
7.andra finansiella instrument, som är av sådan särskild karaktär att de enligt vad som är allmänt accepterat bör redovisas på annat sätt.
Paragrafen anger vissa finansiella instrument som inte får värderas till verkligt värde. Den överensstämmer i sak med 4 kap. 14 b § första stycket i den nuvarande lagen. Förarbeten till den bestämmelsen finns i prop. 2002/03:121 s. 72.
527
Författningskommentar |
SOU 2015:8 |
6 kap. 22 §
Värdering till verkligt värde får inte ske, om en sådan värdering inte skulle ge ett tillförlitligt värde på det finansiella instrumentet.
Av paragrafen framgår att värdering till verkligt värde endast får ske om en sådan värdering ger ett tillförlitligt värde på den aktuella posten. Den överensstämmer i sak med 4 kap. 14 b § andra stycket i den nuvarande lagen. Förarbeten till den bestämmelsen finns i prop. 2002/03:121 s. 73.
Särskilda villkor för värdering till verkligt värde
6 kap. 23 §
Värdering till verkligt värde får ske endast om samtliga företagets finansiella instrument, utom sådana som enligt 21 § inte får tas upp till verkligt värde, värderas till verkligt värde.
Av paragrafen följer att när värdering till verkligt värde sker så måste denna värderingsprincip tillämpas konsekvent. Den överensstämmer i sak med 4 kap. 14 a § tredje stycket i den nuvarande lagen. Förarbeten till den bestämmelsen finns i prop. 2002/03:121 s. 71.
6 kap. 24 §
I mikroföretag får värdering till verkligt värde ske endast om företaget lämnar samtliga upplysningar som små företag ska lämna enligt 7 och 8 kap.
Paragrafen, som saknar tidigare motsvarighet, är avsedd att svara mot artikel 36.8 i det nya redovisningsdirektivet. Den innebär att endast mikroföretag som lämnar samtliga de notupplysningar och upplysningar i förvaltningsberättelsen som krävs av små företag får använda sig av värdering till verkligt värde. Det gäller även sådana upplysningskrav som inte specifikt avser finansiella instrument. Utredningens överväganden finns i avsnitt 3.10.
528
SOU 2015:8 |
Författningskommentar |
Särskilda bestämmelser för noterade företag m.m.
6 kap. 25 §
Företag som avses i 4 kap. 3 § får, trots det som sägs i 21 §, värdera där angivna finansiella instrument till verkligt värde, om
1.det är förenligt med sådana internationella redovisningsstandarder som avses i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1606/2002 av den 19 juli 2002 om tillämpning av internationella redovisnings- standarder, och
2.upplysningar om värderingen lämnas i enlighet med dessa standarder.
Av paragrafen följer att begränsningarna i 21 § under vissa förut- sättningar inte gäller i fråga om sådana företag som avses i 4 kap. 3 §, dvs. företag som omfattas av en koncernredovisning som upprättas med tillämpning av de internationella redovis- ningsstandarder som har antagits i enlighet med den s.k. IAS- förordningen och andra företag vars andelar eller skuldebrev är upptagna till handel på en reglerad marknad. Den överensstämmer i sak med 4 kap. 14 b § tredje stycket i den nuvarande lagen. Förarbeten till den bestämmelsen finns i prop. 2008/09:71 s. 95.
Värdering av säkrade poster
6 kap. 26 §
Om en tillgång, avsättning eller skuld eller en del därav har säkrats mot ett finansiellt instrument som värderas till verkligt värde, ska den säkrade posten värderas på samma sätt, om de tillämpade principerna för säkringsredovisning tillåter det.
Paragrafen innebär att en tillgång, en avsättning eller en skuld eller en del av en sådan post normalt ska värderas till verkligt värde, om den säkras med ett säkringsinstrument som har värderats till verkligt värde. Den överensstämmer i allt väsentligt med 4 kap. 14 e § i den nuvarande lagen. Tidigare förarbeten finns främst i prop. 2002/03:121 s. 75. I den nuvarande bestämmelsen finns en hänvisning till 4 kap. 14 d § (6 kap. 28 § i lagförslaget). I lag- förslaget har inte tagits in någon motsvarande hänvisning. Någon ändring i sak är emellertid inte avsedd.
529
Författningskommentar |
SOU 2015:8 |
Hur det verkliga värdet ska bestämmas
6 kap. 27 §
Det verkliga värdet ska bestämmas på grundval av det finansiella instrumentets marknadsvärde. Om något marknadsvärde inte kan bestämmas för ett instrument men däremot för dess beståndsdelar eller för ett likartat instrument, ska det verkliga värdet bestämmas på grundval av beståndsdelarnas eller det likartade instrumentets marknadsvärde. Om inte heller en sådan värdering är möjlig, ska det verkliga värdet bestämmas med hjälp av sådana allmänt accepterade värderingsmodeller och värderingsmetoder som ger en rimlig uppskattning av marknadsvärdet.
Paragrafen anger hur det verkliga värdet ska bestämmas. Den överensstämmer i sak med 4 kap. 14 a § andra stycket i den nuvarande lagen. Förarbeten till den bestämmelsen finns i prop. 2002/03:121 s. 71.
Redovisning av värdeförändringar
6 kap. 28 §
Om en tillgång värderas till verkligt värde, ska värdeförändringen sedan föregående balansdag redovisas i resultaträkningen.
I följande fall ska värdeförändringen redovisas i en fond för verkligt värde i stället för i resultaträkningen:
1.värdeförändringen avser ett säkringsinstrument och de tillämpade principerna för säkringsredovisning tillåter att en del av eller hela värdeförändringen inte redovisas i resultaträkningen, eller
2.värdeförändringen är orsakad av en kursförändring på en monetär post som utgör en del av företagets nettoinvestering i en utländsk enhet. En värdeförändring på en finansiell tillgång som inte innehas för handelsändamål och inte heller är ett derivatinstrument får redovisas i fonden för verkligt värde i stället för i resultaträkningen.
När det inte längre finns skäl att redovisa ett belopp i fonden för verkligt värde, ska fonden justeras.
Paragrafen innehåller bestämmelser om när värdeförändringar på ett finansiellt instrument, som värderas till verkligt värde, ska tas upp i resultaträkningen respektive redovisas direkt i eget kapital. Den överensstämmer i sak med 4 kap. 14 d § i den nuvarande lagen. Tidigare förarbeten finns i prop. 2002/03:121 s. 74.
530
SOU 2015:8 |
Författningskommentar |
Oväsentliga avvikelser
6 kap. 29 §
Ett företag får avvika från vad som föreskrivs i
Paragrafen saknar motsvarighet i den nuvarande lagen. Den överensstämmer med det som utredningen har föreslagit i SOU 2014:22, se s. 236 f., 465 f. och 483 i det betänkandet.
7 kap. Notupplysningar
Allmänna bestämmelser
Upplysningar för olika kategorier av företag m.m.
7 kap. 1 §
Samtliga företag ska lämna de notupplysningar som framgår av
4 kap. 4 §.
Särskilda bestämmelser för europabolag och europakooperativ finns i 54 §.
I paragrafen, som saknar direkt motsvarighet i den nuvarande lagen, finns bestämmelser om de notupplysningskrav som gäller för olika företag som omfattas av lagförslaget. Den överensstämmer väsentligen med vad utredningen har föreslagit i SOU 2014:22, se författningskommentaren till 5 kap. 1 § i det betänkandet. Där kommenteras även strukturen av 5 kap. i det förslaget vilket i väsentliga delar överensstämmer med 7 kap. i detta lagförslag.
I första stycket anges vilka notupplysningskrav som gäller samtliga företag som omfattas av lagförslaget.
Andra stycket innehåller en erinran om de ytterligare upplysningskrav som gäller för samtliga företag och som finns i 3 kap. 3 § och 4 kap. 4 §. Det bör anmärkas att de i första och andra styckena angivna bestämmelserna utgör det totala antalet upplysningskrav som ska tillämpas av mikroföretag. Utredningens överväganden i denna fråga finns i avsnitt 3.8.
I tredje stycket har det tagits in en erinran om de särskilda bestämmelser som gäller för europabolag och europakooperativ i 54 §.
531
Författningskommentar |
SOU 2015:8 |
7 kap. 2 §
Små företag ska, utöver vad som framgår av 1 §, även lämna de upplysningar som anges i
Paragrafen, som saknar direkt motsvarighet i den nuvarande lagen, innehåller en uppräkning av de ytterligare upplysningskrav som gäller för små företag. Tillsammans med 1 § anger paragrafen det totala antalet upplysningskrav i lagförslaget som ska tillämpas av små företag.
7 kap. 3 §
Medelstora företag ska, utöver vad som framgår av 1 §, även lämna de upplysningar som anges i
Paragrafen, som saknar motsvarighet i den nuvarande lagen, innehåller en uppräkning av de ytterligare upplysningskrav som gäller för medelstora företag, utöver vad som framgår av 1 §. Den överensstämmer delvis med vad utredningen har föreslagit i SOU 2014:22, se 5 kap. 2 § i det betänkandet. Det förra förslaget innehöll emellertid även krav på upplysningar om större periodiseringsposter och större avsättningsposter. Dessa krav, som i den nuvarande lagen återfinns i 3 kap. 8 och 10 §§, saknar motsvarighet i lagförslaget. Skälen för det har redovisats i avsnitt 6.5.
7 kap. 4 §
Stora företag och företag av allmänt intresse ska, utöver vad som framgår av 1 §, även lämna de upplysningar som anges i
Paragrafen, som saknar direkt motsvarighet i den nuvarande lagen, anger de upplysningskrav som gäller för stora företag och företag av allmänt intresse, utöver vad som framgår av 1 §. Den överensstämmer delvis med vad utredningen har föreslagit i SOU 2014:22, se 5 kap. 2 § i det betänkandet. Se även författ- ningskommentaren till 7 kap. 3 § i detta lagförslag.
532
SOU 2015:8 |
Författningskommentar |
Notupplysningarnas placering
7 kap. 5 §
Om inte annat följer av kravet i 3 kap. 2 § på överskådlighet, ska noter som avser enskilda poster i balansräkningen eller resultaträkningen läggas fram i samma ordning som posterna. Hänvisning ska göras vid de poster till vilka noterna hänför sig.
Paragrafen innehåller bestämmelser som bl.a. innebär att noter, som utgångspunkt, ska presenteras i samma ordning som de poster de hänför sig till samt att hänvisning ska göras vid posterna. Den överensstämmer med vad utredningen har föreslagit i SOU 2014:22, se s. 278 f. och 484 f. i det betänkandet. Andra meningen överensstämmer i sak med 5 kap. 1 § andra stycket i den nuvarande lagen.
Utelämnande av oväsentliga upplysningar
7 kap. 6 §
Ett företag får utelämna en upplysning som ska lämnas enligt detta kapitel, om effekten av att utelämna upplysningen är oväsentlig.
Paragrafen saknar motsvarighet i den nuvarande lagen. Den överensstämmer med vad utredningen har föreslagit i SOU 2014:22, se s. 485 i det betänkandet.
Notupplysningskrav för samtliga företag
Upplysningar om avvikelser från kvittningsförbudet
7 kap. 7 §
Om ett företag med stöd av 3 kap. 4 § andra stycket avviker från vad som i den paragrafen föreskrivs om att tillgångar, skulder och avsättningar samt intäkter och kostnader inte får kvittas mot varandra, ska det lämna upplysning om de bruttobelopp som kvittas.
Av paragrafen framgår att ett företag som frångår principen om kvittningsförbud (jfr 3 kap. 4 §) måste lämna upplysning om de bruttobelopp som kvittas mot varandra i not. Bestämmelsen saknar motsvarighet i den nuvarande lagen. Paragrafen överensstämmer i
533
Författningskommentar |
SOU 2015:8 |
sak med vad utredningen har föreslagit i SOU 2014:22, se s. 486 i det betänkandet.
Upplysningar om jämförelsetal
7 kap. 8 §
Om ett företag med stöd av 4 kap. 10 § andra stycket eller 5 kap. 9 § andra stycket avviker från vad som sägs i de paragraferna om justering av jämförelsetal, ska det lämna upplysning om skälen för avvikelsen.
Paragrafen, som i sak överensstämmer med 3 kap. 5 § tredje stycket andra meningen i den nuvarande lagen, innebär att ett företag som med hänvisning till särskilda skäl underlåter omräkning eller annan ändring av jämförelsetal i balans- eller resultaträkningen ska lämna en notupplysning om skälen för detta. Tidigare förarbeten finns i prop. 1995/96:10 del 2 s. 192 och prop. 2005/06:116 s. 135 f.
Upplysningar om byte av uppställningsform
7 kap. 9 §
Om ett företag, i fall som avses i 5 kap. 2 § tredje stycket första meningen, byter uppställningsform för resultaträkningen, ska det lämna upplysning om skälen för bytet.
Paragrafen, som i sak överensstämmer med 3 kap. 3 § andra stycket andra meningen i den nuvarande lagen, innebär att ett företag som med hänvisning till särskilda skäl byter uppställningsform för resultaträkningen ska lämna en notupplysning om skälen för detta. Någon upplysning av detta slag krävs inte vid ett sådant byte av uppställningsform som anges i 5 kap. 2 § tredje stycket andra meningen.
Upplysningar om värderings- och omräkningsprinciper
7 kap. 10 §
Principerna för värdering av tillgångar, avsättningar och skulder ska anges. För poster i årsredovisningen som avser tillgångar, avsättningar eller skulder i annan valuta än redovisningsvalutan ska det anges enligt vilka
principer beloppen har räknats om till redovisningsvalutan.
534
SOU 2015:8 |
Författningskommentar |
Paragrafen innehåller krav på upplysningar om tillämpade värderings- och omräkningsprinciper. Den överensstämmer i sak med 5 kap. 2 § i den nuvarande lagen, se prop. 1995/96:10 del 2 s. 214 och prop. 1999/2000:23 s. 230, och vad utredningen föreslagit i SOU 2014:22, se s. 485 f. i det betänkandet.
Upplysningar om goodwill
7 kap. 11 §
Om ett företag redovisar goodwill som tillgång, ska det lämna upplysning om vilken avskrivningsperiod som tillämpas för denna och vad som är skälet till valet av avskrivningsperiod.
Paragrafen, som delvis överensstämmer med 4 kap. 4 § andra stycket i den nuvarande lagen, innebär att företag ska lämna upplysning om vilken avskrivningsperiod som tillämpas för goodwill och skälen för valet av avskrivningsperiod. Den överensstämmer med vad utredningen har föreslagit i SOU 2014:22, se s. 489 i det betänkandet.
Upplysningar om ställda säkerheter
7 kap. 12 §
Om ett företag har ställt säkerheter, ska det lämna upplysningar om omfattningen, arten och formen av dessa.
I 51 § finns särskilda upplysningskrav för medelstora och stora företag samt företag av allmänt intresse.
Paragrafen, som delvis överensstämmer med 5 kap. 11 § första stycket i den nuvarande lagen och vad som föreskrivs i bilaga 1 till den, ställer krav på precisering av samtliga de säkerheter som ett företag har ställt. Tidigare förarbeten finns i prop. 1995/96:10 del 2 s. 222, prop. 1998/99:130 s. 470 och prop. 2009/10:235 s. 98 f. Den nya paragrafen överensstämmer med vad utredningen har föreslagit i SOU 2014:22, se s. 303 och 492 i det betänkandet. Enligt 7 kap. 51 § i lagförslaget ska medelstora och stora företag samt företag av allmänt intresse ange, utöver det som följer av första stycket, vilka
535
Författningskommentar |
SOU 2015:8 |
poster i balansräkningen eller i noter enligt 5 kap. 12 § 2 som säker- heterna avser. I andra stycket har det tagits in erinran om det.
Upplysningar om eventualförpliktelser
7 kap. 13 §
Upplysning ska lämnas om summan av företagets eventualförpliktelser.
I paragrafen föreskrivs att ett företag i noterna ska lämna upplysning om företagets eventualförpliktelser. Paragrafen har sin närmaste motsvarighet i de bestämmelser som finns i 3 kap. 1 § och i bilaga 1 till den nuvarande lagen. Den överensstämmer med vad utredningen har föreslagit i SOU 2014:22, se s. 290 f. och 492 f. i det betänkandet.
Upplysningar om säkerheter och ansvarsförbindelser som har ställts till förmån för koncernföretag m.m.
7 kap. 14 §
Om ett företag har ställt säkerhet eller ingått ansvarsförbindelse till förmån för ett koncernföretag, för ett intresseföretag eller för ett gemensamt styrt företag som företaget är samägare i, ska en särskild upplysning lämnas om detta.
Paragrafen, som delvis överensstämmer med 5 kap. 11 § andra stycket i den nuvarande lagen, ställer krav på upplysningar om ställda säkerheter, och ansvarsförbindelser till förmån för kon- cernföretag, intresseföretag och gemensamt styrda företag som företaget är samägare i. För en bakgrund till motsvarande bestämmelser i den nuvarande lagen se prop. 1995/96:10 del 2 s. 222 och prop. 1998/99:130 s. 470. Förslaget överensstämmer med vad utredningen har föreslagit i SOU 2014:22, se s. 297 f. och 494 i det betänkandet.
536
SOU 2015:8 |
Författningskommentar |
Upplysningar om lån till ledande befattningshavare
7 kap. 15 §
Om ett företag har lämnat lån till en styrelseledamot, en verkställande direktör eller en motsvarande befattningshavare i företaget, ska det lämna de upplysningar om detta som anges i andra stycket. Detsamma gäller om ett företag har ställt pant eller annan säkerhet eller har ingått ansvars- förbindelse till förmån för en sådan befattningshavare. Med styrelse- ledamöter jämställs suppleanter för dessa och med verkställande direktör jämställs vice verkställande direktör.
Upplysning ska lämnas om storleken av lämnade lån, huvudsakliga lånevillkor, räntesatser, under räkenskapsåret återbetalda belopp, arten av ställda säkerheter och ingångna ansvarsförbindelser samt beloppet av de lån för vilka säkerhet ställts. Upplysning ska även lämnas om vilken anknytning till företaget den har som företaget har lämnat lån till, ställt säkerhet för eller ingått ansvarsförbindelse till förmån för. Om företaget under räkenskapsåret har helt eller delvis avskrivit ett lån eller avstått från att kräva in det, ska upplysning lämnas även om detta.
I fråga om medelstora och stora företag samt företag av allmänt intresse gäller även 35 §.
Paragrafen, som huvudsakligen överensstämmer med 5 kap. 12 § i den nuvarande lagen, innehåller krav på upplysningar om lån m.m. till ledande befattningshavare. Den överensstämmer med vad utredningen har föreslagit i SOU 2014:22, se s. 495 i det betänk- andet. Förarbetsuttalanden till motsvarande bestämmelser i den nuvarande lagen finns i prop. 1995/96:10 del 2 s. 222 f. och prop. 1998/99:130 s. 470 f. Enligt 7 kap. 35 § i lagförslaget ska medelstora och stora företag samt företag av allmänt intresse lämna motsvarande upplysningar om lån m.m. till ledande befattnings- havare i andra koncernföretag. I tredje stycket finns en erinran om det.
Upplysningar om medelantalet anställda under räkenskapsåret
7 kap. 16 §
Upplysning ska lämnas om medelantalet under räkenskapsåret anställda personer.
Paragrafen, som delvis överensstämmer i sak med 5 kap. 18 § i den nuvarande lagen, innehåller ett krav på upplysning om medelantalet
537
Författningskommentar |
SOU 2015:8 |
anställda i företaget under räkenskapsåret. Den överensstämmer i sak med vad utredningen har föreslagit i SOU 2014:22, se s. 289 och 497 i det betänkandet, vilket innebär att upplysningskravet gäller även mikroföretag (se avsnitt 3.8). Förarbeten till nuvarande bestämmelser finns i prop. 1995/96:10 del 2 s. 226 och prop. 1998/99:130 s. 472.
Särskilda krav på upplysningar om anställda i medelstora och stora företag samt företag av allmänt intresse finns i 42 §.
Upplysningar om moderföretag
7 kap. 17 §
Ett företag som är dotterföretag ska lämna följande upplysningar om det moderföretag som upprättar koncernredovisning för den minsta koncern som företaget ingår i som dotterföretag:
1.namn,
2.organisationsnummer eller, i förekommande fall, personnummer, säte, och
3.om moderföretaget är utländskt, var det går att få tillgång till moderföretagets koncernredovisning.
I fråga om medelstora och stora företag samt företag av allmänt intresse gäller även 50 §.
Paragrafen innehåller krav på upplysningar om det redovisande företagets moderföretag, om det finns ett sådant. Liknande, men något mer omfattande bestämmelser, finns i 5 kap. 26 § i den nuvarande lagen, se prop. 1995/96:10 del 2 s. 229 f. och prop. 1998/99:130 s. 473. Paragrafen överensstämmer i sak med vad utred- ningen har föreslagit i SOU 2014:22, se 5 kap. 23 § ÅRL i det betänkandet (särskilt s. 312 och 497), vilket innebär att upplysningskravet gäller även mikroföretag (se avsnitt 3.8).
I tredje stycket finns en erinran om att medelstora och stora företag samt företag av allmänt intresse ska lämna de ytterligare upplysningar som framgår av 50 §.
538
SOU 2015:8 |
Författningskommentar |
Ytterligare notupplysningskrav för små, medelstora och stora företag samt företag av allmänt intresse
Upplysningar om omräkningskurs för annan valuta än redovisningsvalutan
7 kap. 18 §
Små, medelstora och stora företag samt företag av allmänt intresse som med stöd av 3 kap. 7 § har angett belopp i årsredovisningen även i annan valuta än företagets redovisningsvaluta ska lämna upplysning om omräkningskursen.
Paragrafen innehåller ett särskilt upplysningskrav som aktualiseras när ett företag ar angett beloppen i balans- och resultaträkningarna i, utöver redovisningsvalutan, annan valuta (jfr 3 kap. 7 §). Det ska då lämnas upplysning om den tillämpade omräkningskursen. Paragrafen överensstämmer i sak med 2 kap. 6 § första stycket tredje meningen i den nuvarande lagen, se prop. 1995/96:10 del 2 s. 186 f. och prop. 1999/2000:23 s. 228 f, och vad utredningen har föreslagit i SOU 2014:22, se 5 kap. 8 § ÅRL i det betänkandet. Såsom det nya förslaget har utformats behöver emellertid mikroföretag inte lämna upplysningar av detta slag. Skälen för att mikroföretag har undantagits från bl.a. detta upplysningskrav har behandlats i avsnitt 3.8.
Upplysningar om anläggningstillgångar
7 kap. 19 §
Små, medelstora och stora företag samt företag av allmänt intresse ska lämna de upplysningar om anläggningstillgångar som anges i
För varje post som tas upp som anläggningstillgång i balansräkningen eller i sådana noter som avses i 4 kap. 8 § 2 ska upplysningar lämnas om
1.tillgångarnas anskaffningsvärde,
2.tillkommande och avgående tillgångar,
3.överföringar,
4.årets avskrivningar enligt 6 kap. 3 §,
5.årets nedskrivningar, med särskild uppgift om nedskrivningar som har gjorts med stöd av 6 kap. 4 § andra stycket,
539
Författningskommentar |
SOU 2015:8 |
6. årets uppskrivningar, med särskild upplysning om upp- skrivningsbeloppets användning och vad som kvarstår oavskrivet av uppskrivningsbeloppet
Om ränta har räknats in i anskaffningsvärdet för en tillverkad tillgång, ska särskild upplysning lämnas om detta.
Grunderna för avskrivning av anläggningstillgångarnas olika poster ska anges.
I fråga om medelstora och stora företag samt företag av allmänt intresse gäller även 27 §.
Paragrafen innehåller en uppräkning av de upplysningar om anläggningstillgångar som samtliga företagskategorier förutom mikroföretag ska lämna. Den överensstämmer i sak med vad utredningen har föreslagit i SOU 2014:22, se s. 304 f. och 487 f. i det betänkandet, med den skillnaden att mikroföretag inte behöver lämna upplysningar av dessa slag. Skälen för att mikroföretag har undantagits från upplysningskraven har behandlats i avsnitt 3.8. Förarbeten till bestämmelserna i andra och fjärde styckena, vilka motsvarar 5 kap. 3 § i den nuvarande lagen, finns i prop. 1995/96:10 del 2 s. 215 f., medan förarbeten till bestämmelsen i tredje stycket, vilken motsvarar 4 kap. 3 § fjärde stycket i den nuvarande lagen, finns i prop. 1995/96:10 del 2 s. 198 f. I femte stycket finns en erinran om att medelstora och stora företag samt företag av allmänt intresse ska lämna de ytterligare upplysningar som framgår av 27 §.
Upplysningar om uppskrivningsfonden
7 kap. 20 §
Små, medelstora och stora företag samt företag av allmänt intresse ska lämna de upplysningar om uppskrivningsfonden som anges i andra stycket.
Om storleken eller sammansättningen av uppskrivningsfonden har ändrats under räkenskapsåret, ska det i en särskild sammanställning lämnas upplysningar om
1.fondens storlek vid räkenskapsårets början och slut,
2.belopp som har satts av till fonden under räkenskapsåret med uppgift om hur beloppen har behandlats skattemässigt,
3.belopp som har överförts från fonden eller på annat sätt har tagits i anspråk med uppgift om hur beloppen har använts, och
4.det värde som skulle ha redovisats i balansräkningen om anlägg- ningstillgångarna inte hade skrivits upp.
540
SOU 2015:8 |
Författningskommentar |
Paragrafen ställer krav på vissa upplysningar om uppskrivnings- fonden, i fall det finns en sådan i företaget. Liknande bestämmelser finns i 5 kap. 5 § i den nuvarande lagen. Av första stycket, som saknar motsvarighet i den nuvarande lagen, följer dock motsatsvis att bestämmelserna i paragrafen inte behöver tillämpas av mikro- företag. Skälen för detta har behandlats i avsnitt 3.8. Andra stycket överensstämmer i sak med vad utredningen har föreslagit i SOU 2014:22, se s. 490 i det betänkandet. Tidigare förarbeten finns i prop. 1995/96:10 del 2 s. 217.
Upplysningar om finansiella instrument
7 kap. 21 §
Små, medelstora och stora företag samt företag av allmänt intresse ska lämna de upplysningar om finansiella instrument som anges i
För varje kategori av finansiella instrument som värderas enligt 6 kap. 27 § ska upplysningar lämnas om
1.bokfört värde, och
2.de värdeförändringar som har redovisats i resultaträkningen respektive i fonden för verkligt värde.
För varje kategori av derivatinstrument som värderas enligt 6 kap. 27 § ska upplysningar även lämnas om
1.omfattningen och typen av instrument, och
2.viktiga villkor som kan påverka storleken av, tidpunkten för eller säkerheten i framtida kassaflöden.
Om värderingen har gjorts enligt 6 kap. 27 § tredje meningen,
ska väsentliga antaganden som har gjorts vid tillämpningen av de använda värderingsmodellerna och värderingsmetoderna anges.
Det som sägs i denna paragraf ska tillämpas även på sådana avtal som enligt 6 kap. 20 § andra stycket ska anses som derivatinstrument.
Paragrafen innehåller krav på upplysningar om sådana innehav av finansiella instrument som har värderats till verkligt värde.
Av första stycket, som saknar motsvarighet i den nuvarande lagen följer att bestämmelserna i paragrafen ska tillämpas av samtliga företagskategorier i lagen förutom mikroföretag. Skälen för att mikroföretag har undantagits från bl.a. de här aktuella upplysnings- kraven har behandlats i avsnitt 3.8.
541
Författningskommentar |
SOU 2015:8 |
Upplysningar om fonden för verkligt värde
7 kap. 22 §
Små, medelstora och stora företag samt företag av allmänt intresse ska lämna de upplysningar om fonden för verkligt värde som anges i andra stycket.
Om storleken eller sammansättningen av fonden för verkligt värde har ändrats under räkenskapsåret, ska det i en särskild sammanställning lämnas upplysningar om
1.fondens storlek vid räkenskapsårets början och slut,
2.belopp som har satts av till fonden under räkenskapsåret, och
3.belopp som har överförts från fonden eller på annat sätt har tagits i anspråk med uppgift om hur beloppet har använts.
Paragrafen innehåller krav på upplysningar om fonden för verkligt värde. Liknande bestämmelser finns i 5 kap. 5 § i den nuvarande lagen. Av första stycket, som saknar motsvarighet i den nuvarande lagen, följer dock att bestämmelserna i paragrafen inte behöver tillämpas av mikroföretag. Skälen för att mikroföretag har undantagits från bl.a. dessa upplysningskrav har behandlats i avsnitt 3.8.
Andra stycket överensstämmer med vad utredningen har föreslagit i SOU 2014:22, se s. 309 och 491 i det betänkandet. Tidigare förarbeten finns i prop. 2002/03:121 s. 8.
Upplysningar om långfristiga balansposter
7 kap. 23 §
Små, medelstora och stora företag samt företag av allmänt intresse ska lämna upplysning om summan av de skulder som förfaller till betalning senare än fem år efter balansdagen.
I fråga om medelstora och stora företag samt företag av allmänt intresse gäller även 33 §.
542
SOU 2015:8 |
Författningskommentar |
Paragrafens första stycke, som motsvarar 5 kap. 10 § i den nuvarande lagen, innehåller krav på precisering av vissa skuldposter, se prop. 1995/96:10 del 2 s. 221 f. och prop. 2009/10:235 s. 98. Den överensstämmer i sak med vad utredningen har föreslagit i SOU 2014:22, se författningskommentaren till 5 kap. 16 § ÅRL i det betänkandet. Kraven har dock i förslaget begränsats till att gälla små, medelstora och stora företag samt företag av allmänt intresse. Skälen för det har behandlats i avsnitt 3.8.
I andra stycket finns en erinran om att medelstora och stora företag samt företag av allmänt intresse ska lämna de ytterligare upplysningar som framgår av 33 §.
Upplysningar om intäkter och kostnader av exceptionell storlek eller förekomst
7 kap. 24 §
Små, medelstora och stora företag samt företag av allmänt intresse ska lämna upplysning om arten och storleken av enskilda intäkter och kostnader som är av exceptionell storlek eller förekomst.
Paragrafen, som saknar motsvarighet i den nuvarande lagen, innehåller krav på att små, medelstora och stora företag samt företag av allmänt intresse ska lämna upplysningar om intäkter och kostnader av exceptionell storlek eller förekomst. Den överensstämmer i sak med vad utredningen har föreslagit i SOU 2014:22, se s. 268 f. och 496 i det betänkandet. Enligt det nya förslaget behöver dock mikroföretag inte lämna upplysningar av detta slag (jfr avsnitt 3.8).
Upplysningar om internvinster
7 kap. 25 §
Små, medelstora och stora företag samt företag av allmänt intresse ska, om de är moderföretag men med stöd av 10 kap. 2 § inte upprättar någon koncernredovisning, lämna upplysningar om internvinster på transaktioner inom koncernen.
543
Författningskommentar |
SOU 2015:8 |
Paragrafen överensstämmer i sak med 5 kap. 7 § andra stycket i den nuvarande lagen med den skillnaden att bestämmelsen inte behöver tillämpas av mikroföretag.
Upplysningar om händelser efter räkenskapsårets slut
7 kap. 26 §
Små, medelstora och stora företag samt företag av allmänt intresse ska lämna upplysningar om sådana händelser av väsentlig betydelse för företaget, som har inträffat efter räkenskapsårets slut och som inte kommer till uttryck i balansräkningen eller resultaträkningen. Upplys- ningarna ska omfatta den ekonomiska effekten av händelserna.
Paragrafen, som delvis överensstämmer i sak med 6 kap. 1 § andra stycket 2 i den nuvarande lagen, innehåller krav på notupplysningar om sådana händelser av väsentlig betydelse som har inträffat efter räkenskapsårets slut. Förarbeten till hittills gällande bestämmelser
– vilka innebär att upplysningar av detta slag ska lämnas i förvalt- ningsberättelsen och inte i noterna – finns i prop. 1995/96:10 del 2 s. 230 f. och prop. 1998/99:130 s. 473 f. Förslaget överensstämmer i sak med vad utredningen har föreslagit i SOU 2014:22, se s. 498 f. i det betänkandet. Såsom det nya förslaget har utformats behöver emellertid inte mikroföretag lämna upplysningar av detta slag.
Ytterligare notupplysningskrav för medelstora och stora företag samt företag av allmänt intresse
Ytterligare upplysningar om anläggningstillgångar
7 kap. 27 §
Medelstora och stora företag samt företag av allmänt intresse ska, utöver vad som följer av 19 §, lämna de upplysningar om anläggningstillgångar som anges i
Om ränta har räknats in i anskaffningsvärdet för en tillgång enligt 6 kap. 2 § tredje stycket, ska upplysning lämnas om det inräknade beloppet.
För varje post som tas upp som anläggningstillgång i balansräkningen eller i sådana noter som avses i 4 kap. 8 § 2 ska upplysning lämnas om
1.ackumulerade avskrivningar enligt 6 kap. 3 §,
2.ackumulerade nedskrivningar, med särskild uppgift om nedskriv- ningar som har gjorts med stöd av 6 kap. 4 § andra stycket,
544
SOU 2015:8 |
Författningskommentar |
3.ackumulerade uppskrivningar, och
4.korrigeringar av tidigare års avskrivningar enligt 6 kap. 3 §, nedskriv- ningar och uppskrivningar.
Om en tillgång har varit föremål för avskrivning, nedskrivning eller uppskrivning uteslutande av skatteskäl, ska upplysning lämnas om detta med angivande av avskrivningens, nedskrivningens eller uppskrivningens storlek.
Paragrafen innehåller de krav på upplysningar om anlägg- ningstillgångar som gäller för medelstora och stora företag och för företag av allmänt intresse utöver vad som sägs i 19 §. Den överensstämmer med vad utredningen har föreslagit i SOU 2014:22, se s. 499 f. i det betänkandet.
Andra stycket överensstämmer delvis med 4 kap. 3 § fjärde stycket andra meningen i den nuvarande lagen, se prop. 1995/96:10 del 2 s. 198 f.
Tredje stycket överensstämmer med 5 kap. 3 § första stycket
Fjärde stycket överensstämmer väsentligen med 5 kap. 3 § tredje stycket i den nuvarande lagen, se prop. 1995/96:10 del 2 s. 215 f.
Upplysningar om omsättningstillgångar
7 kap. 28 §
Medelstora och stora företag samt företag av allmänt intresse ska lämna de upplysningar om omsättningstillgångar som anges i andra och tredje styckena.
Om ränta har räknats in i anskaffningsvärdet för en tillgång enligt 6 kap. 2 § tredje stycket och 9 § första stycket, ska upplysning lämnas om det belopp som har räknats in.
Om en omsättningstillgång har varit föremål för en värdejustering uteslutande av skatteskäl, ska en upplysning lämnas om detta med angivande av justeringens storlek.
Paragrafen, som saknar direkt motsvarighet i den nuvarande lagen, anger vilka ytterligare upplysningar som medelstora och stora företag samt företag av allmänt intresse ska lämna avseende omsätt- ningstillgångar. Den överensstämmer med vad utredningen har föreslagit i SOU 2014:22, se s. 501 i det betänkandet.
545
Författningskommentar |
SOU 2015:8 |
Andra stycket överensstämmer delvis med 4 kap. 3 § fjärde stycket andra meningen i den nuvarande lagen som genom en hänvisning i 4 kap. 9 § andra stycket samma lag har gällt även vid värdering av omsättningstillgångar, se prop. 1995/96:10 del 2 s. 198 f. och 206.
Ytterligare upplysningar om finansiella instrument
7 kap. 29 §
Medelstora och stora företag samt företag av allmänt intresse ska, utöver vad som följer av 20 §, lämna de upplysningar om finansiella instrument som anges i
För varje kategori av derivatinstrument som inte värderas enligt 6 kap. 27 § ska upplysning lämnas om
1.det värde till vilket instrumenten skulle ha värderats vid en tillämp- ning av 6 kap. 27 §, och
2.omfattningen och typen av instrument.
I fråga om finansiella anläggningstillgångar som enligt 6 kap.
1.bokfört värde och det verkliga värdet, och
2.skälen till att det bokförda värdet inte har skrivits ner och det stöd som finns för antagandet att det bokförda värdet kommer att återvinnas.
Det som sägs i första och andra styckena ska även tillämpas på sådana avtal som enligt 6 kap. 19 § andra stycket ska anses som derivat- instrument.
Paragrafen innehåller de ytterligare krav på upplysningar om finansiella instrument som gäller för medelstora och stora företag samt företag av allmänt intresse. Den överensstämmer med vad utredningen har föreslagit i SOU 2014:22 (se 5 kap. 27 § ÅRL i betänkandets lagförslag). Motsvarande bestämmelser finns i 5 kap. 4 b och 4 c §§ i den nuvarande lagen, se prop. 2002/03:121 s. 76 f.
Upplysningar om inköp och försäljningar mellan koncernföretag
7 kap. 30 §
Medelstora och stora företag samt företag av allmänt intresse som ingår i en koncern ska lämna upplysningar om hur stor del av räkenskapsårets inköp och försäljningar som avser andra koncernföretag.
546
SOU 2015:8 |
Författningskommentar |
Paragrafen, som i sak överensstämmer med 5 kap. 7 § första stycket i den nuvarande lagen, innehåller krav på upplysningar om inköp och försäljningar mellan företag i samma koncern. Äldre förarbeten finns i prop. 1995/96:10 del 2 s. 218 och prop. 1998/99:130 s. 469.
Upplysningar om dotterföretag och vissa andra företag
7 kap. 31 §
Medelstora och stora företag samt företag av allmänt intresse ska lämna följande upplysningar om dotterföretag och de övriga företag som de har ett strategiskt andelsinnehav i:
1.Det andra företagets namn, organisationsnummer, säte och eget kapital,
2.Det andra företagets resultat för det senaste räkenskapsår för vilket årsredovisning eller årsbokslut har upprättats,
3.Företagets ägarandel i det andra företaget, och
4.Antalet andelar som företaget äger och dessas värde enligt företagets balansräkning.
Ett företag som är obegränsat ansvarig delägare i ett annat företag ska ange detta företags namn, organisationsnummer, säte och rättsliga form.
Om, i fall som avses i första eller andra stycket, det redovisnings- skyldiga företagets rösträttsandel i det andra företaget avviker från ägarandelen, ska även rösträttsandelen anges.
Paragrafen, som väsentligen överensstämmer med 5 kap. 8 § i den nuvarande lagen, innehåller krav på upplysningar om dotterföretag och vissa andra företag.
I första stycket finns krav på olika slag av upplysningar om vissa andra företag som det redovisande företaget har ett andelsinnehav i. Se beträffande bestämmelsernas närmare innebörd författnings- kommentaren till 5 kap. 29 § ÅRL i utredningens delbetänkande, SOU 2014:22.
Andra och tredje stycket överensstämmer i sak med 5 kap. 8 § tredje och fjärde stycket i den nuvarande lagen, se prop. 1995/96:10 del 2 s. 219 f. och prop. 1998/99:130 s. 469 f.
547
Författningskommentar |
SOU 2015:8 |
7 kap. 32 §
En upplysning enligt 31 § får utelämnas, om
1.den har sådan karaktär att den kan vålla allvarlig skada för något av de i 31 § angivna företagen,
2.Bolagsverket medger att den utelämnas, och
3.noterna innehåller information om utelämnandet.
Upplysning om eget kapital och resultat får också utelämnas, om
1.det andra företaget inte offentliggör sin balansräkning och inte utgör ett dotterföretag till företaget, eller
2.det andra företaget omfattas av en av företaget upprättad kon- cernredovisning eller av en sådan koncernredovisning som avses i 10 kap. 2 § första stycket.
Paragrafen överensstämmer i sak med 5 kap. 9 § andra och tredje styckena i den nuvarande lagen. Den anger några situationer då ett företag får utelämna upplysningar som det annars skulle vara skyldigt att lämna enligt 31 § och överensstämmer med vad utredningen har föreslagit i SOU 2014:22, se s. 504 i det betänkandet. Relevanta förarbeten till de nuvarande bestämmel- serna finns i prop. 1995/96:10 del 2 s. 220 f. och prop. 1998/99:130 s. 470.
Upplysningar om vissa långfristiga skuldposter
7 kap. 33 §
Medelstora och stora företag samt företag av allmänt intresse ska för varje skuldpost i balansräkningen eller i sådana noter som avses i 4 kap. 8 § 2 lämna upplysning om den del som förfaller till betalning senare än fem år efter balansdagen.
Paragrafen, som delvis överensstämmer i sak med 5 kap. 10 § andra stycket i den nuvarande lagen, innehåller krav på att medelstora och stora företag samt företag av allmänt intresse lämnar upplysningar om skulder som förfaller till betalning senare än fem år från balansdagen ”post för post” (jfr 23 §). Den överensstämmer med vad utredningen har föreslagit i SOU 2014:22, se s. 505 i det betänkandet.
548
SOU 2015:8 |
Författningskommentar |
Upplysningar om ekonomiska arrangemang som inte redovisas i balansräkningen
7 kap. 34 §
Om ett medelstort eller stort företag eller ett företag av allmänt intresse har ekonomiska arrangemang, som inte redovisas i balansräkningen och som är förenade med betydande risker eller fördelar för företaget samt upplysningar om dessa risker eller fördelar är nödvändiga för att företagets ställning ska kunna bedömas, ska företaget lämna upplysning om
1.inriktningen på och det kommersiella syftet med arrangemangen,
och
2.den ekonomiska inverkan som arrangemangen har på företaget.
Paragrafen överensstämmer i sak med 5 kap. 11 a § i den nuvarande lagen. Förarbetena till den äldre paragrafen finns i prop. 2008/09:71 s. 96 f. Den nya paragrafen är dock inte i någon del tillämplig på små företag och mikroföretag, Den överensstämmer med det som utredningen har föreslagit i SOU 2014:22.
Ytterligare upplysningar om lån till ledande befattningshavare
7 kap. 35 §
Medelstora och stora företag samt företag av allmänt intresse ska, utöver vad som följer av 15 §, lämna upplysningar enligt 15 § om
1.lån som har lämnats till en styrelseledamot, en verkställande direktör eller en motsvarande befattningshavare i ett annat koncern- företag, och
2.panter, säkerheter och ansvarsförbindelser som har ställts till förmån för en sådan befattningshavare.
I sådana företag ska det som sägs i 14 § andra stycket tillämpas också när ett aktiebolag har lämnat lån till eller ställt säkerhet till förmån för någon annan med stöd av tillstånd enligt 21 kap. 8 § aktiebolagslagen (2005:551).
Paragrafen överensstämmer delvis med 5 kap. 12 § i den nuvarande lagen med den skillnaden att den inte i någon del är tillämplig på små företag och mikroföretag (dvs. vad som hittills har betecknats som mindre företag). Den överensstämmer med vad utredningen har föreslagit i SOU 2014:22, se författningskommentaren till
549
Författningskommentar |
SOU 2015:8 |
5 kap. 33 § ÅRL i det betänkandet. Äldre förarbeten finns i prop. 1995/96:10 del 2 s. 222 f. och prop. 1998/99:130 s. 470 f.
Upplysningar om transaktioner med närstående
7 kap. 36 §
Medelstora och stora företag samt företag av allmänt intresse ska lämna upplysningar om transaktioner som på andra än marknadsmässiga villkor har genomförts med personer eller företag som är att anse som närstående enligt 2 kap.
Upplysningar enligt denna paragraf behöver inte lämnas om transaktioner som har ingåtts
1.mellan ett moderföretag och dess helägda dotterföretag, eller
2.mellan två eller flera dotterföretag, om samtliga aktier eller andelar ägs av andra företag inom samma koncern.
Paragrafen, som delvis överensstämmer med 5 kap. 12 a § i den nuvarande lagen, innehåller krav på de upplysningar om transaktioner med sådana personer och företag som är närstående enligt definitionerna i 2 kap.
7 kap. 37 §
Upplysningar enligt 36 § ska omfatta
1.uppgift om transaktionernas art och de belopp som transaktionerna omfattar,
2.uppgift om vilket slag av närståendeförhållande som föreligger, och
3.andra uppgifter om transaktionerna som är nödvändiga för att bedöma företagets ställning.
Upplysningar om flera transaktioner får lämnas i samlad form, om de avser samma typ av transaktioner och upplysning om de enskilda transaktionerna inte är nödvändig för att bedöma vilken inverkan de har på företagets ställning.
Paragrafen, som huvudsakligen överensstämmer med 5 kap. 12 b § i den nuvarande lagen, innehåller närmare bestämmelser om vilka upplysningar som ska lämnas om transaktioner med närstående. Den överensstämmer med vad utredningen har föreslagit i SOU
550
SOU 2015:8 |
Författningskommentar |
2014:22, se s. 507 i det betänkandet. Förarbeten till de nuvarande bestämmelserna finns i prop. 2008/09:71 s. 101 f.
Upplysningar om konvertibla lån
7 kap. 38 §
Om ett medelstort eller stort företag eller ett företag av allmänt intresse har utelöpande lån som är konvertibla eller förenade med optionsrätt till nyteckning eller har gett ut liknande värdepapper, ska för varje lån eller liknande rättighet anges utestående lånebelopp samt tid och villkor för utbyte eller för nyteckning. För varje lån mot vinstandelsbevis ska utestående lånebelopp och räntebestämmelserna anges.
Paragrafen, som väsentligen överensstämmer med 5 kap. 13 § i den nuvarande lagen, innehåller bestämmelser om de upplysningar som medelstora och stora företag samt företag av allmänt intresse ska lämna om konvertibla lån m.m. Den överensstämmer med det som utredningen har föreslagit i SOU 2014:22, se s. 507 f. i det betänkandet. Förarbeten till nuvarande bestämmelser finns i prop. 1995/96:10 del 2 s. 224 och prop. 1998/99:130 s. 471.
Upplysningar om aktier
7 kap. 39 §
Medelstora och stora företag samt företag av allmänt intresse ska lämna upplysning om antalet aktier i företaget och om aktiernas kvotvärde. Om aktiekapitalet består av aktier av olika slag, ska motsvarande upplysning lämnas för varje aktieslag.
Paragrafen, som delvis överensstämmer med 5 kap. 14 § tredje stycket i den nuvarande lagen, innehåller bestämmelser om de upplysningar som medelstora och stora företag samt företag av allmänt intresse ska lämna om aktier och aktiers kvotvärde. Den överensstämmer i sak med utredningens föreslag i SOU 2014:22, se s. 508 i det betänkandet. Förarbeten till de nuvarande bestämmelserna finns i prop. 1995/96:10 del 2 s. 224 f. och prop. 1999/2000:34 s. 160.
551
Författningskommentar |
SOU 2015:8 |
Upplysningar om förslag till vinst- eller förlustdispositioner
7 kap. 40 §
Medelstora och stora företag samt företag av allmänt intresse ska lämna upplysning om förslag till disposition beträffande företagets vinst eller förlust eller, i förekommande fall, beslut om disposition av företagets vinst eller förlust.
Paragrafen, som saknar motsvarighet i den nuvarande lagen, innehåller ett krav på upplysning om föreliggande förslag till disposition av företagets vinst eller förlust. Den överensstämmer med vad utredningen har föreslagit i SOU 2014:22, se s. 321, 347 f. och 509 i det betänkandet.
Upplysningar om skatter
7 kap. 41 §
Om ett medelstort eller stort företag eller ett företag av allmänt intresse har tagit upp uppskjuten skatt i balansräkningen, ska det lämna upplysning om beloppet av den uppskjutna skatten och om förändringar i detta belopp sedan föregående balansdag.
I paragrafen, som saknar direkt motsvarighet i den nuvarande lagen, uppställs krav på upplysningar om s.k. uppskjuten skatt. Den överensstämmer med vad utredningen har föreslagit i SOU 2014:22, se s. 319 f. och 509 f. i det betänkandet.
Ytterligare upplysningar om anställda
7 kap. 42 §
Medelstora och stora företag samt företag av allmänt intresse ska lämna upplysning om
1.de anställdas fördelning på kvinnor och män, och
2.om företaget har anställda i flera länder, medelantalet anställda och fördelningen på kvinnor och män i varje land.
Paragrafen överensstämmer, tillsammans med 16 § i förslaget, med 5 kap. 18 § i den nuvarande lagen, se prop. 1995/96:10 del 2 s. 226 och prop. 1998/99:130 s. 472. Den överensstämmer i sak med 5 kap. 40 § ÅRL i utredningens förslag i SOU 2014:22. Medan
552
SOU 2015:8 |
Författningskommentar |
upplysningskravet i 16 § gäller för samtliga företagskategorier, är upplysningskraven i förevarande paragraf enbart tillämpliga på medelstora och stora företag och på företag av allmänt intresse.
Upplysningar om könsfördelningen bland ledande befattningshavare
7 kap. 43 §
Medelstora och stora företag samt företag av allmänt intresse ska lämna upplysning om fördelningen på kvinnor och män bland styrelseledamöter, verkställande direktör och andra personer i företagets ledning. Fördel- ningen bland styrelseledamöter och bland övriga befattningshavare ska redovisas var för sig. Upplysningarna ska avse förhållandena på balans- dagen.
Paragrafen, som ställer krav på upplysningar om könsfördelningen bland ledande befattningshavare, överensstämmer huvudsakligen med 5 kap. 18 b § i den nuvarande lagen. Den överensstämmer med vad utredningen har föreslagit i SOU 2014:22, se s. 510 f. i det betänkandet. Förarbeten till de nuvarande bestämmelserna finns i prop. 2002/03:56 s. 20 f. och prop. 2005/06:116 s. 139.
Upplysningar om löner, andra ersättningar och sociala kostnader
7 kap. 44 §
Medelstora och stora företag samt företag av allmänt intresse ska lämna särskild upplysning om storleken av följande personalkostnader, hänförliga till räkenskapsåret:
1.löner och andra ersättningar, och
2.sociala kostnader, med särskild uppgift om pensionskostnader.
Paragrafen, som innehåller krav på upplysningar om löner, andra ersättningar och sociala kostnader, överensstämmer delvis med 5 kap. 19 § i den nuvarande lagen. Den överensstämmer med vad utredningen har föreslagit i SOU 2014:22, se s. 511 i det betänkandet. Förarbeten till nuvarande bestämmelser finns i prop. 1995/96:10 del 2 s. 226 f.
553
Författningskommentar |
SOU 2015:8 |
7 kap. 45 §
Medelstora och stora företag samt företag av allmänt intresse ska lämna upplysning om det sammanlagda beloppet av räkenskapsårets löner och andra ersättningar för var och en av följande grupper:
1.styrelseledamöter, verkställande direktören och motsvarande befattningshavare, och
2.anställda som inte omfattas av 1.
Tantiem och därmed jämställd ersättning till styrelseledamöter, verk- ställande direktören och motsvarande befattningshavare ska anges särskilt.
I ett företag av allmänt intresse ska vid tillämpningen av första och andra styckena samtliga personer i bolagets ledning ingå i den grupp som avses i första stycket 1. Antalet personer i gruppen ska anges. Vidare ska upplysningar om räkenskapsårets löner och andra ersättningar lämnas för var och en av styrelseledamöterna och för den verkställande direktören. Sådana upplysningar behöver dock inte lämnas för arbetstagar- representanter som har utsetts enligt lagen (1987:1245) om styrelse- representation för de privatanställda.
Paragrafen motsvarar närmast 5 kap. 20 § i den nuvarande lagen. Den överensstämmer med vad utredningen har föreslagit i SOU 2014:22, se s. 511 f. i det betänkandet. Förarbeten till nuvarande bestämmelser finns i prop. 1995/96:10 del 2 s. 227, prop. 1998/99:130 s. 472, prop. 2005/06:186 s. 73 och prop. 2009/10:235 s. 99.
Upplysningar om pensioner och liknande förmåner
7 kap. 46 §
Medelstora och stora företag samt företag av allmänt intresse ska lämna upplysningar om det sammanlagda beloppet av kostnader och förpliktelser som avser pensioner eller liknande förmåner till styrelse- ledamöter, verkställande direktören eller motsvarande befattningshavare.
I ett företag av allmänt intresse ska upplysningar som avses i första stycket omfatta även pensioner och liknande förmåner till andra personer i bolagets ledning. Antalet personer som omfattas ska anges. Vidare ska upplysningar lämnas för var och en av styrelseledamöterna och för den verkställande direktören, dock inte för arbetstagarrepresentanter som har utsetts enligt lagen (1987:1245) om styrelserepresentation för de privatanställda.
554
SOU 2015:8 |
Författningskommentar |
Paragrafen motsvarar närmast 5 kap. 22 § i den nuvarande lagen. Den överensstämmer med vad utredningen har föreslagit i SOU 2014:22, se författningskommentaren till 5 kap. 44 § ÅRL i det betänkandet. Förarbeten till nuvarande bestämmelser finns i prop. 1995/96:10 del 2 s. 227 f, prop. 2005/06:186 s. 73 f. och prop. 2009/10:235 s. 100.
Upplysningar om tidigare styrelse och verkställande direktör
7 kap. 47 §
Bestämmelserna i 45 och 46 §§ angående upplysningar om styrelse- ledamöter och verkställande direktören gäller även tidigare styrelse- ledamöter och tidigare verkställande direktör.
Paragrafen överensstämmer med 5 kap. 23 § i den nuvarande lagen, se prop. 1995/96:10 del 2 s. 228 (tidigare 5 kap. 21 §), och överensstämmer med utredningens förslag till ny 5 kap. 45 § ÅRL i SOU 2014:22.
Upplysningar om suppleanter och vice verkställande direktör
7 kap. 48 §
Vid tillämpningen av
Paragrafen överensstämmer i sak med 5 kap. 24 § i den nuvarande lagen, se prop. 1995/96:10 del 2 s. 228 (tidigare 5 kap. 22 §).
Upplysningar om avtal om avgångsvederlag
7 kap. 49 §
Medelstora och stora företag samt företag av allmänt intresse som har träffat avtal om avgångsvederlag eller liknande förmåner till styrelse- ledamöter, verkställande direktören eller andra personer i företagets ledning ska lämna upplysning om avtalen och om de väsentligaste villkoren i avtalen.
555
Författningskommentar |
SOU 2015:8 |
Paragrafen överensstämmer i sak med 5 kap. 25 § i den nuvarande lagen. Den överensstämmer med vad utredningen har föreslagit i SOU 2014:22, se s. 513 f. i det betänkandet. Förarbeten till de nuvarande bestämmelserna finns i prop. 1995/96:10 del 2 s. 229 (tidigare 5 kap. 23 §) och prop. 2009/10:235 s. 100.
Ytterligare upplysningar om moderföretag
7 kap. 50 §
Medelstora och stora företag samt företag av allmänt intresse ska lämna sådana upplysningar som sägs i 17 § även avseende det moderföretag som upprättar koncernredovisning för den största koncern som företaget ingår i som dotterföretag.
Paragrafen överensstämmer delvis med 5 kap. 26 § i den nuvarande lagen. Den överensstämmer med vad utredningen har föreslagit i SOU 2014:22, se s. 514 i det betänkandet. Förarbeten till de nuvarande bestämmelserna finns i prop. 1995/96:10 del 2 s. 229 f. och prop. 1998/99:130 s. 473. Medan upplysningskravet i 17 § gäller för samtliga företagskategorier förutom mikroföretag, är upplysningskraven i förevarande paragraf enbart tillämpliga på medelstora och stora företag samt företag av allmänt intresse.
Ytterligare upplysningar om ställda säkerheter
7 kap. 51 §
Medelstora och stora företag samt företag av allmänt intresse ska, när de enligt 12 § lämnar upplysning om ställda säkerheter, ange vilka poster i balansräkningen eller noter enligt 4 kap. 8 § 2 som säkerheterna avser.
I fråga om säkerheter som inte motsvarar en skuld- eller avsätt- ningspost i balansräkningen ska det vidare anges om säkerheten har ställts till förmån för företaget självt eller till förmån för annan.
Paragrafen ställer krav på viss precisering av samtliga de säkerheter som ett medelstort eller stort företag eller ett företag av allmänt intresse har ställt. Paragrafen överensstämmer med vad utredningen föreslagit i SOU 2014:22, se s. 514 f. i det betänkandet. Delvis överensstämmande bestämmelser finns i 5 kap. 11 § första stycket i den nuvarande lagen. Förarbeten till de bestämmelserna finns i
556
SOU 2015:8 |
Författningskommentar |
prop. 1995/96:10 del 2 s. 222, prop. 1998/99:130 s. 470 och prop. 2009/10:235 s. 98 f. Medan upplysningskravet i 12 § gäller för samtliga företagskategorier förutom mikroföretag, är upplysnings- kraven i förevarande paragraf enbart tillämpliga på medelstora och stora företag samt företag av allmänt intresse.
Ytterligare notupplysningskrav för stora företag och företag av allmänt intresse
Upplysningar om nettoomsättningens fördelning
7 kap. 52 §
Om företagets verksamhetsgrenar eller geografiska marknader avviker betydligt från varandra, ska stora företag och företag av allmänt intresse lämna upplysningar om nettoomsättningens fördelning på verksamhets- grenarna och marknaderna. Bedömningen av om företagets verksamhets- grenar och marknader avviker betydligt från varandra ska göras med hänsyn till hur företaget normalt organiserar försäljningen av varor och tjänster.
Vid tillämpningen av första stycket ska företag som avses i 2 kap. 2 § första stycket och 3 § bokföringslagen (1999:1078) räkna in bidrag, gåvor, medlemsavgifter och andra liknande intäkter i nettoomsättningen.
Av paragrafen framgår att stora företag och företag av allmänt intresse ska lämna upplysningar om nettoomsättningens fördelning på verksamhetsgrenar och geografiska marknader.
Första stycket överensstämmer delvis med 5 kap. 6 § i den nuvarande lagen, se prop. 1995/96:10 del 2 s. 217 f, prop. 1998/99:130 s. 468 f. och prop. 2005/06:116 s. 138. Bestäm- melserna överensstämmer med vad utredningen har föreslagit i SOU 2014:22, se s. 515 f. i det betänkandet.
Andra stycket överensstämmer i sak med en bestämmelse som hittills har funnits 1 kap. 3 tredje stycket i den nuvarande lagen. Förarbeten till den bestämmelsen finns i prop. 2006/07:27 s. 14 f. och 21 f. Den nya bestämmelsen har emellertid utformats så att dess innebörd framgår tydligare.
557
Författningskommentar |
SOU 2015:8 |
Upplysningar om ersättningar till revisor
7 kap. 53 §
I aktiebolag och handelsbolag som är stora företag eller företag av allmänt intresse ska upplysning lämnas om den sammanlagda på räkenskapsåret belöpande ersättningen till var och en av bolagets revisorer och de revisionsföretag där revisorerna verkar. Särskild upplysning ska lämnas om hur stor del av ersättningen som avser revisionsuppdraget, revisions- verksamhet utöver revisionsuppdraget, skatterådgivning respektive övriga tjänster.
Paragrafen motsvarar närmast 5 kap. 21 § i den nuvarande lagen. Den överensstämmer med vad utredningen har föreslagit i SOU 2014:22, se s. 516 i det betänkandet. Förarbeten till de nuvarande bestämmelserna finns i prop. 1997/98:99 s. 297 f. (tidigare 5 kap. 19 a §) och prop. 2008/09:135 s. 180 f.
Särskilda bestämmelser för europabolag och europakooperativ
7 kap. 54 §
I fråga om europabolag och europakooperativ med ett sådant förvaltningssystem som avses i artiklarna
Av 16 § andra stycket och 22 § lagen (2004:575) om europabolag samt 21 § andra stycket och 26 § lagen (2006:595) om europakooperativ framgår att bestämmelserna i första stycket ska tillämpas också på ledamöter eller suppleanter i ett europabolags eller europakooperativs lednings- eller förvaltningsorgan.
Paragrafen överensstämmer med 5 kap. 27 § i den nuvarande lagen, se prop. 2003/04:112 s. 153 och prop. 2005/06:150 s. 226 f. Den får sitt materiella innehåll genom de bestämmelser till vilka den hänvisar. Dessa är desamma som i den nuvarande lagen, trots att de genom förslaget har flyttats till andra paragrafer. De begränsningar som har gjorts i bestämmelsernas tillämpningsområde kan dock få betydelse också vid tillämpningen av förevarande paragraf. Det
558
SOU 2015:8 |
Författningskommentar |
beror på att bestämmelserna i 35, 43 och
8 kap. Förvaltningsberättelse
Förvaltningsberättelsens innehåll
8 kap. 1 §
Om företaget är ett aktiebolag, ska förvaltningsberättelsen alltid innehålla de upplysningar som anges i 2 och 3 §§. Om företaget är en ekonomisk förening ska förvaltningsberättelsen alltid innehålla de upplysningar som anges i 4 och 5 §. Om företaget är en stiftelse, ska förvaltningsberättelsen alltid innehålla de upplysningar som anges i 6 §.
För små företag gäller, utöver vad som anges i första stycket, bestämmelserna i 7 och 8 §§.
För medelstora och stora företag gäller, utöver vad som anges i första stycket, bestämmelserna i
För företag av allmänt intresse gäller, utöver vad som anges i första stycket, bestämmelserna i
I 6 kap. i den nuvarande lagen finns bestämmelser om de upplys- ningar som företag av olika slag ska lämna i förvaltningsberättelsen eller, i förekommande fall, bolagsstyrningsrapporten och kassa- flödesanalysen. I förslaget har bestämmelserna om förvalt-
559
Författningskommentar |
SOU 2015:8 |
ningsberättelse och bolagsstyrningsrapport placerats i 8 kap., medan regleringen av kassaflödesanalysen – vilken inte utgör en del av förvaltningsberättelsen – har tagits in i ett särskilt kapitel, 9 kap.
Förevarande paragraf saknar direkt motsvarighet i den nuvarande lagen. Den innehåller en sammanfattande beskrivning av de bestämmelser i kapitlet som olika företagsformer eller kategorier av företag ska tillämpa.
Av första stycket framgår att samtliga företag som utgör aktiebolag i förvaltningsberättelsen ska lämna de upplysningar som anges i 2 och 3 §§. Härav följer att aktiebolag alltid måste upprätta en förvaltningsberättelse. På samma sätt ska samtliga företag som utgör ekonomiska föreningar lämna de upplysningar som anges i 4 och 5 §§, medan stiftelser ska lämna upplysningar enligt 6 §. Det innebär att också ekonomiska föreningar och stiftelser alltid måste upprätta en förvaltningsberättelse.
I
560
SOU 2015:8 |
Författningskommentar |
Utredningens överväganden gällande mikroföretag finns i avsnitt 3.8 och gällande små och medelstora företag i avsnitt 6.6.
Särskilda bestämmelser för aktiebolag
8 kap. 2 §
Förvaltningsberättelsen för ett aktiebolag ska innehålla förslag till dispositioner beträffande bolagets vinst eller förlust.
Om det föreligger förslag om värdeöverföring enligt 17 kap. aktiebolagslagen (2005:551), ska förändringar i aktiebolagets eget kapital jämfört med föregående års balansräkning specificeras.
Paragrafen innehåller i första stycket bestämmelser om förslag till vinstdispositioner i aktiebolag. I sak överensstämmande bestäm- melser finns i 6 kap. 2 § i den nuvarande lagen, se prop. 1995/96:10 del 2 s. 232 och prop. 2005/06:25 s. 86 f.
I andra stycket finns bestämmelser som huvudsakligen har sin motsvarighet i 5 kap. 14 § andra stycket första meningen i den nuvarande lagen, se prop. 1995/96:10 del 2 s. 224 f. och prop. 1999/2000:34 s. 159 f. De har genomgått vissa förändringar i sak, närmare beskrivna i avsnitt 8.8.9 i SOU 2014:22 och författ- ningskommentaren till 6 kap. 2 § ÅRL i samma betänkande.
8 kap. 3 §
Aktiebolag ska i förvaltningsberättelsen lämna upplysningar om
1.antal och kvotvärde för de egna aktier som innehas av företaget, den andel av aktiekapitalet som dessa aktier utgör samt storleken av den ersättning som har betalats för aktierna,
2.antal och kvotvärde för de egna aktier som har förvärvats under räkenskapsåret, den andel av aktiekapitalet som dessa aktier utgör samt storleken av den ersättning som har betalats,
3.antal och kvotvärde för de egna aktier som har överlåtits under räkenskapsåret, den andel av aktiekapitalet som dessa aktier utgör samt storleken av den ersättning som har erhållits, och
4.skälen för de förvärv eller överlåtelser av egna aktier som har skett under räkenskapsåret.
I paragrafen, som i sak motsvarar 6 kap. 1 § andra stycket
561
Författningskommentar |
SOU 2015:8 |
förarbeten finns i prop. 1999/2000:34 s. 160 f. och prop. 2005/06:25 s. 86 f.
Särskilda bestämmelser för ekonomiska föreningar
8 kap. 4 §
Förvaltningsberättelsen för en ekonomisk förening ska innehålla förslag till dispositioner beträffande föreningens vinst eller förlust. Om föreningen är moderföretag, ska det dessutom i förvaltningsberättelsen lämnas upplysning om belopp som enligt årsredovisningarna för företag inom koncernen ska föras över från fritt eget kapital i koncernen till bundet eget kapital.
Om det föreligger ett förslag om vinstutdelning enligt 10 kap. 1 § andra stycket 2 lagen (1987:667) om ekonomiska föreningar, ska för- ändringar i den ekonomiska föreningens eget kapital jämfört med före- gående års balansräkning specificeras.
Paragrafen innehåller i första stycket bestämmelser om förslag till vinstdispositioner i ekonomiska föreningar. I sak överens- stämmande bestämmelser finns i 6 kap. 2 § i den nuvarande lagen, se prop. 1995/96:10 del 2 s. 232 och prop. 2005/06:25 s. 86 f.
I andra stycket finns bestämmelser som huvudsakligen har sin motsvarighet i 5 kap. 15 § andra stycket i den nuvarande lagen, se prop. 1998/99:130 s. 471 f. och den hänvisning som görs där. Bestämmelserna har genomgått vissa förändringar i sak, närmare beskrivna i avsnitt 8.8.9 i SOU 2014:22 och författnings- kommentaren till 6 kap. 2 § ÅRL i samma betänkande.
8 kap. 5 §
Ekonomiska föreningar ska i förvaltningsberättelsen lämna upplysningar om
1.väsentliga förändringar i medlemsantalet,
2.summorna av insatsbelopp som ska återbetalas under nästa räkenskapsår enligt bestämmelserna i 4 kap. 1 och 3 §§ lagen (1987:667) om ekonomiska föreningar,
3.den rätt till utdelning som gjorda förlagsinsatser medför, och
4.summan av de förlagsinsatser som har sagts upp och skall inlösas under de nästföljande två räkenskapsåren.
Vad som sägs i första stycket 2 gäller också lösenbelopp för medlems andel i en sambruksförening enligt lagen (1975:417) om sambruks- föreningar.
562
SOU 2015:8 |
Författningskommentar |
Paragrafen, som överensstämmer i sak med 6 kap. 3 § i den nuvarande lagen, innehåller bestämmelser om särskilda upplys- ningar som ska lämnas av ekonomiska föreningar i förvaltnings- berättelsen. Beträffande tidigare förarbeten, se prop. 1998/99:130 s. 474 f. och de hänvisningar som görs där.
Särskilda bestämmelser för andra företag än mikroföretag
Särskilda bestämmelser för stiftelser
8 kap. 6 §
I en stiftelse ska förvaltningsberättelsen alltid innehålla upplysning om hur stiftelsens ändamål har främjats under räkenskapsåret.
Paragrafen, som i sak överensstämmer med 6 kap. 4 § i den nuvarande lagen, ställer krav på att en stiftelses förvalt- ningsberättelse innehåller upplysning om hur stiftelsens ändamål har främjats under året, se prop. 1993/94:9 s. 148 och prop. 1998/99:130 s. 475.
Rättvisande översikt
8 kap. 7 §
Små, medelstora och stora företag samt företag av allmänt intresse ska i förvaltningsberättelsen lämna en rättvisande översikt över utvecklingen av företagets verksamhet, ställning och resultat. När det behövs för förståelsen av årsredovisningen, ska översikten innehålla hänvisningar till och ytterligare upplysningar om de belopp som tas upp i andra delar av årsredovisningen.
Paragrafen, som huvudsakligen överensstämmer med 6 kap. 1 § första stycket i den nuvarande lagen, innehåller bestämmelser om att förvaltningsberättelsen ska innehålla en rättvisande översikt över företagets verksamhet, utveckling och resultat. Äldre för- arbeten finns i prop. 1995/96:10 del 2 s. 230 f., prop. 1998/99:130 s. 473 f. och prop. 2004/05:68 s. 21 f. Tillämpningsområdet för bestämmelserna har i förslaget begränsats till små, medelstora och stora företag samt företag av allmänt intresse. Mikroföretag
563
Författningskommentar |
SOU 2015:8 |
behöver alltså inte lämna detta slag av upplysningar. Utredningens överväganden i denna del finns i avsnitt 3.9
Särskilda förhållanden och händelser av väsentlig betydelse
8 kap. 8 §
Små, medelstora och stora företag samt företag av allmänt intresse ska i förvaltningsberättelsen lämna upplysningar om
1.sådana förhållanden som inte ska redovisas i balansräkningen, resultaträkningen eller noterna, men som är viktiga för bedömningen av utvecklingen av företagets verksamhet, ställning och resultat,
2.sådana händelser av väsentlig betydelse för företaget som har inträffat under räkenskapsåret.
Paragrafen innehåller bestämmelser om att förvaltningsberättelsen ska innehålla vissa särskilda upplysningar om dels förhållanden som inte ska redovisas i balansräkningen, resultaträkningen eller noterna, men som är viktiga för bedömningen av utvecklingen av företagets verksamhet, ställning och resultat (punkten 1), dels händelser av väsentlig betydelse för företaget som har inträffat under räkenskapsåret (punkten 2). Bestämmelserna överens- stämmer väsentligen med 6 kap. 1 § andra stycket 1 och 2 i den nuvarande lagen (se prop. 1995/96:10 del 2 s. 230 f., prop. 1998/99:130 s. 473 f. och prop. 2004/05:68 s. 21 f.). Den senare bestämmelsen har förändrats på så sätt att förvaltningsberättelsen inte längre behöver innehålla några upplysningar om händelser av väsentlig betydelse för företaget som har inträffat efter räkenskaps- årets slut. Utredningen har redogjort för skälen för förändringen på s. 347 och 518 i utredningens delbetänkande, SOU 2014:22.
Vidare har tillämpningsområdet för bestämmelserna i förslaget begränsats till små, medelstora och stora företag samt företag av allmänt intresse. Det innebär att mikroföretag är undantagna från paragrafens krav. Utredningens överväganden i den delen finns i avsnitt 3.9.
564
SOU 2015:8 |
Författningskommentar |
Företagets förväntade utveckling m.m.
8 kap. 9 §
Medelstora och stora företag samt företag av allmänt intresse ska i förvaltningsberättelsen lämna upplysningar om
1.företagets förväntade framtida utveckling inklusive en beskrivning av väsentliga risker och osäkerhetsfaktorer som företaget står inför,
2.företagets verksamhet inom forskning och utveckling,
3.företagets filialer i utlandet.
Paragrafen innehåller bestämmelser om att förvaltningsberättelsen i stora och medelstora företag samt företag av allmänt intresse ska innehålla upplysningar om företagets förväntade framtida utveck- ling, verksamhet inom forskning och utveckling och filialer i utlandet. Den överensstämmer huvudsakligen med 6 kap. 1 § andra stycket
Varken mikroföretag eller små företag behöver följa bestäm- melserna. Detta överensstämmer i praktiken med gällande rätt, där motsvarande bestämmelser inte behöver tillämpas av mindre företag.
Finansiella instrument
8 kap. 10 §
Medelstora och stora företag samt företag av allmänt intresse ska, om det är väsentligt för bedömningen av företagets ställning och resultat, i förvaltningsberättelsen lämna följande upplysningar om användningen av finansiella instrument:
1.mål och tillämpade principer för finansiell riskstyrning jämte, för varje viktig typ av planerad affärshändelse där säkringsredovisning används, tillämpade principer för säkring, och
2.exponering för prisrisker, kreditrisker, likviditetsrisker och kassaflödesrisker.
Paragrafen innehåller bestämmelser om att det i förvaltnings- berättelsen ska lämnas vissa upplysningar om användningen av finansiella instrument. I den nuvarande lagen finns i sak
565
Författningskommentar |
SOU 2015:8 |
överensstämmande bestämmelser i 6 kap. 1 § tredje stycket (jfr även femte stycket). Tidigare förarbeten finns i prop. 2002/03:121 s. 78 f. och prop. 2005/06:116 s. 139 f.
8 kap. 11 §
Medelstora och stora företag samt företag av allmänt intresse ska i förvaltningsberättelsen lämna sådana
Sådana företag ska också, om de bedriver verksamhet som är tillstånds- eller anmälningspliktig enligt miljöbalken, lämna upplysningar om verk- samhetens påverkan på den yttre miljön.
Paragrafen, som i sak överensstämmer med 6 kap. 1 § fjärde stycket och vissa bestämmelser i femte stycket i den nuvarande lagen, innehåller bestämmelser om att förvaltningsberättelsen i stora och medelstora företag samt företag av allmänt intresse ska innehålla viss
Särskilda bestämmelser för noterade aktiebolag
Upplysningar om riktlinjer för ersättning till ledande befattningshavare
8 kap. 12 §
Aktiebolag, vars aktier är upptagna till handel på en reglerad marknad i Sverige, ska i förvaltningsberättelsen lämna upplysningar om
1.de senast beslutade riktlinjerna av det slag som avses i 8 kap. 51 § aktiebolagslagen (2005:551), och
2.styrelsens förslag till riktlinjer att gälla för tiden från nästa årsstämma.
Upplysningar enligt första stycket 1 får lämnas i anslutning till not- upplysningar som lämnas enligt 7 kap. 45 eller 46 §. I sådant fall ska förvaltningsberättelsen innehålla en hänvisning till den plats där upplys- ningarna har lämnats.
566
SOU 2015:8 |
Författningskommentar |
Paragrafen, som i sak motsvarar 6 kap. 1 a § i den nuvarande lagen, är tillämplig på aktiebolag vars aktier är upptagna till handel på en reglerad marknad i Sverige (”aktiemarknadsbolag”). I sådana bolag ska förvaltningsberättelsen innehålla information om riktlinjer av det slag som avses i 8 kap. 51 § aktiebolagslagen (2005:551). Tidigare förarbeten finns i prop. 2005/06:186 s. 74 och prop. 2006/07:115 s. 658 f.
Upplysningar om aktier m.m.
8 kap. 13 §
Aktiebolag vars aktier är upptagna till handel på en reglerad marknad eller en motsvarande marknad utanför Europeiska ekonomiska samarbets- området ska i förvaltningsberättelsen lämna upplysningar om
1.det totala antalet aktier i bolaget, antalet aktier av olika slag och, för varje aktieslag, vilka rättigheter aktierna ger i bolaget,
2.begränsningar i aktiernas överlåtbarhet på grund av bestämmelse i lag eller bolagsordning,
3.direkta eller indirekta aktieinnehav i bolaget, som representerar minst en tiondel av röstetalet för samtliga aktier i bolaget,
4.anställdas aktieinnehav i bolaget genom pensionsstiftelser eller liknande, om rösträtten för dessa aktier inte kan utövas direkt av de anställda,
5.begränsningar i fråga om hur många röster varje aktieägare kan avge vid en bolagsstämma,
6.av bolaget kända avtal mellan aktieägare som kan medföra begränsningar i rätten att överlåta aktierna,
7.bestämmelser i bolagsordningen om tillsättande och entledigande av styrelseledamöter samt om ändring av bolagsordningen,
8.av bolagsstämman lämnade bemyndiganden till styrelsen att besluta att bolaget skall ge ut nya aktier eller förvärva egna aktier,
9.väsentliga avtal som bolaget är part i och som får verkan eller ändras eller upphör att gälla om kontrollen över bolaget förändras som följd av ett offentligt uppköpserbjudande,
10.effekter av avtal som avses i punkt 9, dock inte när avtalen är av sådan art att ett offentliggörande sannolikt skulle skada bolaget allvarligt och bolaget inte uttryckligen är skyldigt att lämna ut sådana uppgifter på grund av andra rättsliga krav, och
11.sådana avtal mellan bolaget och styrelseledamöter eller anställda som föreskriver ersättningar om dessa säger upp sig, sägs upp utan skälig
567
Författningskommentar |
SOU 2015:8 |
grund eller om deras anställning upphör som följd av ett offentligt uppköpserbjudande avseende aktier i bolaget.
Paragrafen, som i sak överensstämmer med 6 kap. 2 a § i den nuvarande lagen, är tillämplig på aktiebolag vars aktier är upptagna till handel på en reglerad marknad eller en motsvarande marknad utanför EES. Den ställer bl.a. krav på upplysningar om aktier i bolaget. Tidigare förarbeten finns i prop. 2005/06:140 s. 139 f. och prop. 2006/07:115 s. 659.
Bolagsstyrningsrapport
8 kap. 14 §
Förvaltningsberättelsen för aktiebolag vars överlåtbara värdepapper är upptagna till handel på en reglerad marknad ska innehålla en bolags- styrningsrapport, om inte bolaget har valt att med stöd av 16 § i stället upprätta en från årsredovisningen skild bolagsstyrningsrapport.
Bolagsstyrningsrapporten ska innehålla upplysningar om
1.vilka principer för bolagsstyrning som tillämpas, utöver dem som följer av lag eller annan författning, och var upplysningar om dessa principer finns tillgängliga,
2.de viktigaste inslagen i bolagets system för intern kontroll och riskhantering i samband med den finansiella rapporteringen,
3.direkta eller indirekta aktieinnehav i bolaget, som representerar minst en tiondel av röstetalet för samtliga aktier i bolaget,
4.begränsningar i fråga om hur många röster varje aktieägare kan avge vid en bolagsstämma,
5.bestämmelser i bolagsordningen om tillsättande och entledigande av styrelseledamöter samt om ändring av bolagsordningen,
6.av bolagsstämman lämnade bemyndiganden till styrelsen att besluta att bolaget ska ge ut nya aktier eller förvärva egna aktier,
7.hur bolagsstämman fungerar, bolagsstämmans huvudsakliga beslutanderätt, aktieägarnas rättigheter och hur dessa rättigheter utövas, i den omfattning som dessa förhållanden inte framgår av lag eller annan författning,
8.hur styrelsen och, i förekommande fall, inom bolaget inrättade kommittéer är sammansatta och hur de fungerar, i den omfattning som dessa förhållanden inte framgår av lag eller annan författning.
Om bolaget inte tillämpar någon kod för bolagsstyrning, ska skälen för detta anges. Om bolaget tillämpar en kod för bolagsstyrning, ska det i
568
SOU 2015:8 |
Författningskommentar |
förekommande fall anges vilka delar av koden som bolaget avviker från och skälen för detta.
Paragrafen, som i allt väsentligt överensstämmer med 6 kap. 6 § i den nuvarande lagen, innehåller bestämmelser om bolagsstyrnings- rapport (se prop. 2008/09:71 s. 102 f.). Begreppet aktiebolag vars överlåtbara värdepapper är upptagna till handel på en reglerad marknad i första stycket förklaras närmare på s. 521 i utredningens delbetänkande, SOU 2014:22.
8 kap. 15 §
Ett aktiebolag som endast har andra överlåtbara värdepapper än aktier upptagna till handel på en reglerad marknad behöver inte i bolags- styrningsrapporten lämna de upplysningar som anges i 14 § andra stycket 1, 7 och 8 samt i tredje stycket i samma paragraf. Detta gäller dock inte om bolagets aktier handlas på en handelsplattform enligt 1 kap. 5 § 12 lagen (2007:528) om värdepappersmarknaden.
Paragrafen överensstämmer huvudsakligen med 6 kap. 7 § i den nuvarande lagen, se prop. 2008/09:71 s. 105, och har utformats i enlighet med utredningens förslag i SOU 2014:22.
8 kap. 16 §
I stället för att upprätta bolagsstyrningsrapporten som en del av förvalt- ningsberättelsen enligt 14 § får bolaget upprätta rapporten som en från årsredovisningen skild handling. Rapporten ska även i ett sådant fall ha det innehåll som framgår av 14 och 15 §§. Den ska överlämnas till bolagets revisor inom samma tid som årsredovisningen.
Om bolaget har valt att upprätta bolagsstyrningsrapporten som en från årsredovisningen skild handling och sådana upplysningar som avses i 14 § andra stycket
Om bolaget har valt att upprätta en bolagsstyrningsrapport enligt denna paragraf, ska detta anges i förvaltningsberättelsen.
Paragrafen överensstämmer med 6 kap. 8 § i den nuvarande lagen. Förarbeten till den paragrafen finns i prop. 2008/09:71 s. 106.
569
Författningskommentar |
SOU 2015:8 |
8 kap. 17 §
Om förvaltningsberättelsen innehåller en sådan uppgift som avses i 15 § tredje stycket, ska bolagets revisor i ett skriftligt, undertecknat yttrande uttala sig om huruvida en sådan rapport som avses där har upprättats eller inte. När det gäller sådana upplysningar som avses i 13 § andra stycket
Revisorns yttrande ska lämnas till bolagets styrelse inom samma tid som revisionsberättelsen och sedan fogas till bolagsstyrningsrapporten.
Paragrafen överensstämmer väsentligen med 6 kap. 9 § i den nuvarande lagen. Förarbeten till den paragrafen finns i prop. 2008/09:71 s. 106 f. Den nya lagtexten har utformats i enlighet med utredningens förslag i SOU 2014:22 (jfr s. 403 f. och 522 i det betänkandet).
9 kap. Kassaflödesanalys
9 kap. 1 §
I en kassaflödesanalys ska redovisas företagets in- och utbetalningar under räkenskapsåret.
Paragrafen anger vad som ska ingå i en kassaflödesanalys. Den överensstämmer med 6 kap. 5 § i den nuvarande lagen. Äldre förarbeten finns i prop. 1995/96:10 del 2 s. 232 f. (tidigare 6 kap. 3 §), prop. 1998/99:130 s. 475 och prop. 2013/14:86 s. 109.
10 kap. Koncernredovisning
Skyldigheten att upprätta koncernredovisning
10 kap. 1 §
Ett moderföretag ska för varje räkenskapsår upprätta koncernredovisning enligt denna lag, om inte annat följer av 2 §, 3 § eller 4 §.
570
SOU 2015:8 |
Författningskommentar |
Paragrafen, som överensstämmer med 7 kap. 1 § i den nuvarande lagen, innebär att samtliga moderföretag som omfattas av lagen som huvudregel ska upprätta en koncernredovisning. Tidigare förarbeten finns i prop. 1995/96:10 del 2 s. 233 och prop. 1998/99:130 s. 475. Bestämmelsen motsvarar närmast artikel 21 i det nya redovisningsdirektivet.
10 kap. 2 §
Moderföretag i små koncerner behöver inte upprätta någon koncern- redovisning, om inte annat följer av andra stycket.
Det som sägs i första stycket gäller inte om moderföretaget eller ett annat koncernföretag är ett företag av allmänt intresse.
Paragrafens första stycke överensstämmer väsentligen med 7 kap. 3 § i den nuvarande lagen. Förarbeten till den bestämmelsen finns i prop. 1998/99:130 s. 477 f., prop. 2004/05:24 s. 157, prop. 2005/06:116 s. 142, prop. 2006/07:115 s. 658 f. och prop. 2008/09:71 s. 108. Andra stycket överensstämmer med det som utredningen har föreslagit i SOU 2014:22, se s. 526 i det betänkandet.
10 kap. 3 §
Ett moderföretag som är dotterföretag behöver inte upprätta någon koncernredovisning, om
1.företaget och samtliga dess dotterföretag omfattas av en koncern- redovisning som upprättas av ett överordnat moderföretag, och
2.det överordnade moderföretagets koncernredovisning har upp- rättats och reviderats
a) enligt lagstiftning som har tillkommit i enlighet med Europa- parlamentets och rådets direktiv 2013/34/EU av den 26 juni 2013 om årsbokslut, koncernredovisning och rapporter i vissa typer av företag,
b) i enlighet med internationella redovisningsstandarder som har antagits enligt förordning (EG) nr 1606/2002 av den 19 juli 2002 om tillämpning av internationella redovisningsstandarder, eller
c) på ett sätt som Europeiska kommissionen har bedömt som likvärdigt med internationella redovisningsstandarder enligt b.
Första stycket gäller även om något dotterföretag av skäl som anges i 7 § andra eller tredje stycket inte omfattas av den upprättade koncern- redovisningen.
Första stycket gäller inte, om
571
Författningskommentar |
SOU 2015:8 |
1.delägare som har en kapitalandel i moderföretaget på minst tio procent senast sex månader före räkenskapsårets utgång hos moder- företagets styrelse eller motsvarande ledningsorgan har krävt att koncern- redovisning ska upprättas, eller
2.andelarna i moderföretaget eller överlåtbara värdepapper som moderföretaget har utfärdat är upptagna till handel på en reglerad marknad.
Ett moderföretag som med stöd av första stycket inte upprättar någon koncernredovisning ska upplysa om detta i en not till årsredovisningen samt lämna uppgift om namn, organisationsnummer eller, i förekom- mande fall, personnummer samt säte för det överordnade moderföretag som upprättar den i stycket nämnda koncernredovisningen. Av 11 kap. 20
§följer att ett sådant moderföretag även ska låta offentliggöra det överordnade moderföretagets koncernredovisning.
Paragrafen innebär att ett moderföretag, trots huvudregeln i 1 §, under vissa förutsättningar inte behöver upprätta någon koncernredovisning. Den överensstämmer väsentligen med 7 kap.
2 § i den nuvarande lagen med de ändringar som utredningen har föreslagit i SOU 2014:22. Beträffande paragrafens bakgrund och innebörd kan därför hänvisas till tidigare förarbeten, se prop. 1995/96:10 del 2 s. 234 f., prop. 1998/99:130 s. 476 f., prop. 2004/05:24 s. 156 f., prop. 2005/06:116 s. 140 f. och prop. 2006/07:115 s. 658 f. samt till det som utredningen har uttalat i SOU 2014:22 s. 524 och 525. I den nuvarande paragrafens tredje stycke finns vissa bestämmelser om offentliggörande av ett över- ordnat moderföretags koncernredovisning och koncern- revisionsberättelse. Motsvarande bestämmelser har i förslaget placerats i 11 kap. 20 §. En erinran om dessa bestämmelser finns i fjärde stycket andra meningen.
10 kap. 4 §
Ett moderföretag behöver inte upprätta någon koncernredovisning, om moderföretagets samtliga dotterföretag är av oväsentlig betydelse med hänsyn till kravet i 8 § på rättvisande bild. En koncernredovisning ska dock upprättas, om två eller flera dotterföretag tillsammans är av mer än oväsentlig betydelse.
Ett moderföretag behöver inte heller upprätta någon koncern- redovisning om moderföretagets samtliga dotterföretag av skäl som anges i 7 § tredje stycket inte behöver omfattas av en koncernredovisning.
572
SOU 2015:8 |
Författningskommentar |
Paragrafen innehåller ytterligare undantag från skyldigheten att upprätta koncernredovisning. Första stycket överensstämmer väsentligen med 7 kap. 3 a § i den nuvarande lagen. Andra stycket, som saknar tidigare motsvarighet, överensstämmer i sak med vad utredningen har föreslagit i SOU 2014:22, se s. 365 och 527 i det betänkandet. Förarbeten till nuvarande bestämmelser finns i prop. 2009/10:208 s. 30.
Upplysningar mellan moderföretag och dotterföretag
10 kap. 5 §
Om ett företag har blivit moderföretag, ska ledningen för företaget meddela detta till dotterföretagets ledning. Dotterföretagets ledning ska lämna ledningen för moderföretaget de upplysningar som behövs för att en koncernredovisning ska kunna upprättas.
Paragrafen överensstämmer i sak med 1 kap. 7 § i den nuvarande lagen, se prop. 1979/80:143 s. 164 och prop. 1998/99:130 s. 457 f.
Koncernredovisningens delar
10 kap. 6 §
Koncernredovisningen ska bestå av
1.en koncernresultaträkning,
2.en koncernbalansräkning,
3.noter,
4.en förvaltningsberättelse, och
5.en kassaflödesanalys.
Paragrafen innehåller bestämmelser om vad som ska ingå i en koncernredovisning. Den överensstämmer med 7 kap. 4 § i den nuvarande lagen. Förarbeten till nuvarande bestämmelser finns i prop. 1995/96:10 del 2 s. 236 (tidigare 7 kap. 3 §), prop. 1998/99:130 s. 478 f., prop. 2005/06:116 s. 142 och prop. 2013/14:86 s. 110.
573
Författningskommentar |
SOU 2015:8 |
Dotterföretag som ska omfattas av koncernredovisningen
10 kap. 7 §
Koncernredovisningen ska omfatta samtliga dotterföretag, om inte annat följer av andra eller tredje stycket.
Ett dotterföretag behöver inte omfattas av koncernredovisningen, om företaget är av oväsentlig betydelse med hänsyn till kravet i 8 § på rättvisande bild. Om två eller flera dotterföretag tillsammans är av mer än oväsentlig betydelse, ska de dock omfattas av koncernredovisningen.
Ett dotterföretag behöver inte heller omfattas av koncern- redovisningen, om
1.betydande och varaktiga hinder i väsentlig grad begränsar moderföretagets möjligheter att utöva sitt inflytande över dotter- företaget,
2.nödvändig information för att upprätta koncernredovisningen inte kan erhållas utan oskälig kostnad eller inom rimlig tid, eller
3.andelarna i dotterföretaget innehas tillfälligt och uteslutande i avsikt att säljas vidare.
Ett företag som tillämpar andra eller tredje stycket ska i en not upplysa om skälen för detta.
Paragrafen innehåller bestämmelser om vilka dotterföretag som måste omfattas av koncernredovisningen. Den överensstämmer med 7 kap. 5 § i den nuvarande lagen med de ändringar i den paragrafen som utredningen har föreslagit i SOU 2014:22. Beträffande bestämmelsernas bakgrund och innebörd kan därför hänvisas till äldre förarbeten (se prop. 1995/96:10 del 2 s. 236 f., prop. 1998/99:130 s. 479 och prop. 2009/10:208 s. 31) och till SOU 2014:22 s.
Principer för upprättande av koncernredovisning
Överskådlighet, god redovisningssed och rättvisande bild
10 kap. 8 §
Koncernredovisningen ska upprättas på ett överskådligt sätt och i enlighet med god redovisningssed.
Koncernbalansräkningen, koncernresultaträkningen och noterna ska upprättas som en helhet och ge en rättvisande bild av ställningen och resultatet för de företag, betraktade som en enhet, som omfattas av koncernredovisningen. Bestämmelserna i 3 kap. 3 § första stycket andra meningen och andra stycket tillämpas också på koncernredovisningen.
574
SOU 2015:8 |
Författningskommentar |
Av paragrafen följer att lagens krav på överskådlighet, god redovis- ningssed och rättvisande bild (jfr 3 kap. 2 och 3 §§) gäller även för koncernredovisningen. Paragrafen överensstämmer i sak med 7 kap. 6 § i den nuvarande lagen. Tidigare förarbeten finns i prop. 1995/96:10 del 2 s. 238 (tidigare 7 kap. 5 §).
Andra grundläggande redovisningsprinciper m.m.
10 kap. 9 §
När koncernredovisningen upprättas, ska följande bestämmelser i 3 kap. tillämpas:
4 § om andra grundläggande redovisningsprinciper,
5 § om oväsentliga avvikelser,
6 § om språk och form,
8 § om valuta,
9 och 10 §§ om undertecknande,
11 § om avvikande mening,
12 § om datering, samt
13 § om avlämnande till revisorerna.
Koncernredovisningen ska innehålla de uppgifter om moderföretaget som anges i 3 kap. 7 §.
I koncernredovisningen ska beloppen anges i samma valuta som i moderföretagets årsredovisning.
I paragrafen anges de redovisningsprinciper och övriga bestäm- melser i 3 kap. som ska tillämpas vid upprättande av en koncern- redovisning. Den överensstämmer i sak väsentligen med 7 kap. 7 § i den nuvarande lagen men hänvisar – i överensstämmelse med utredningens förslag i SOU 2014:22 – även till bestäm- melserna i 3 kap. 5 § om oväsentliga avvikelser. Bestämmelsernas bakgrund och innebörd framgår därför väsentligen av tidigare förarbeten (se prop. 1995/96:10 del 2 s. 239, och prop. 1999/2000:23 s. 230) och av SOU 2014:22 s. 528. I lagförslaget hänvisar paragrafen till ett större antal paragrafer än idag. Det beror framför allt på att 3 kap. i lagförslaget har delats upp på flera paragrafer än motsvarande kapitel (2 kap.) i den nuvarande lagen. Vidare har det i 3 kap. tillkommit bestämmelser om årsredo- visningens avlämnande till revisorerna, bestämmelser som i den nuvarande lagen är placerade i 8 kap.
575
Författningskommentar |
SOU 2015:8 |
I andra stycket, som saknar tidigare motsvarighet, anges att koncernredovisningen ska innehålla de uppgifter om moder- företaget som anges i 3 kap. 7 §. Det innebär att uppgift ska lämnas om bl.a. moderföretagets firma och organisationsnummer. Vanligen torde ett moderföretag presentera årsredovisning och koncernredovisning i ett och samma dokument. Det ligger i sakens natur att uppgifterna om moderföretaget firma m.m. då endast behöver lämnas på ett ställe.
Balansdag
10 kap. 10 §
Koncernredovisningen ska hänföra sig till moderföretagets balansdag. Om ett dotterföretags balansdag ligger mer än tre månader före eller
efter moderföretagets balansdag, ska dotterföretaget omfattas av koncern- redovisningen på grundval av en balansräkning som hänför sig till moder- företagets balansdag och en resultaträkning som avser moderföretagets räkenskapsår.
Om ett dotterföretags balansdag ligger högst tre månader före eller efter moderföretagets balansdag, ska upplysning lämnas om sådana händelser som är viktiga för att bedöma dotterföretagets ställning och resultat och som har inträffat mellan dotterföretagets och moder- företagets balansdagar.
Paragrafen innehåller bestämmelser om vilken balansdag som en koncernredovisning ska hänföra sig till. Den överensstämmer med 7 kap. 10 § i den nuvarande lagen med de justeringar i den paragrafen som utredningen har föreslagit i SOU 2014:22. Beträffande paragrafens bakgrund och innebörd kan därför hänvisas dels till äldre förarbeten, se prop. 1995/96:10 del 2 s. 241 f. (tidigare 7 kap. 9 §) och prop. 1998/99:130 s. 480, dels till SOU 2014:22 s. 529 f.
Koncernbalansräkning
Koncernbalansräkningens innehåll m.m.
10 kap. 11 §
Koncernbalansräkningen ska utgöra en sammanställning av balans- räkningarna för moderföretaget och de dotterföretag som omfattas av
576
SOU 2015:8 |
Författningskommentar |
koncernredovisningen. Om inte annat följer av detta kapitel, ska 4 kap. tillämpas. Det som sägs i 4 kap. om små, medelstora och stora företag ska dock i stället avse små, medelstora och stora koncerner. Om det i koncernen ingår ett företag av allmänt intresse, ska det som sägs i 4 kap. om företag av allmänt intresse tillämpas.
Bestämmelserna i 4 kap. 18 § om uppdelning av eget kapital i bundet och fritt ska inte tillämpas.
Paragrafen innehåller bestämmelser om koncernbalansräkningens innehåll. I sak överensstämmande bestämmelser finns i 7 kap. 8 § i den nuvarande lagen (som dock även reglerar koncernresultat- räkningens innehåll). De två sista meningarna i lagförslaget överensstämmer med vad utredningen har föreslagit i SOU 2014:22. I den nuvarande 7 kap. 8 § ÅRL anges att samman- ställningen av dotterföretagens balansräkningar och redovisningen av andelar i andra företag än dotterföretag ska göras med tillämpning av vissa utpekade paragrafer i kapitlet. I lagförslaget görs inte någon uttrycklig hänvisning till enskilda paragrafer i 10 kap. Någon ändring i sak är emellertid inte avsedd. Vad gäller paragrafens bakgrund och syfte kan därför hänvisas till vad som sägs om koncernbalansräkningen i äldre förarbeten, däribland prop. 1995/96:10 del 2 s. 239 f. (tidigare 7 kap. 7 §), prop. 2004/05:24
s.157 f. och prop. 2005/06:116 s. 142 f., och i SOU 2014:22 s. 528. Av andra stycket framgår att bestämmelserna i 4 kap. 18 § om
uppdelning av eget kapital i bundet och fritt i aktiebolag inte behöver tillämpas vid upprättande av koncernbalansräkningen. Detta överensstämmer med gällande rätt. Motiverande bestäm- melser avseende ekonomiska föreningar (4 kap. 19 §) ska däremot tillämpas.
Innehav utan bestämmande inflytande
10 kap. 12 §
Den del av eget kapital i ett dotterföretag som belöper sig på andelar ägda av någon annan än de koncernföretag som omfattas av koncern- redovisningen ska i koncernbalansräkningen redovisas som innehav utan bestämmande inflytande.
Paragrafen anger hur den del av ett dotterföretags eget kapital som belöper sig på andelar ägda av någon annan än de koncernföretag
577
Författningskommentar |
SOU 2015:8 |
som omfattas av koncernredoviningen ska redovisas. Förslaget överensstämmer i sak med vad utredningen har föreslagit i SOU 2014:22, se s. 529 i det betänkandet. Äldre förarbeten finns i prop.1995/96:10 del 2 s. 241 (tidigare 7 kap. 8 §).
Elimineringar mellan koncernföretag
10 kap. 13 §
Fordringar och skulder mellan koncernföretag, liksom internvinster, ska elimineras i koncernbalansräkningen.
Det som sägs i första stycket gäller inte om beloppen är av oväsentlig betydelse med hänsyn till kravet i 8 § på rättvisande bild.
Med internvinst avses vinst vid överlåtelse av en tillgång inom koncernen i den utsträckning tillgången inte därefter har överlåtits till en köpare utanför koncernen eller har förbrukats eller dess värde har satts ned hos det företag inom koncernen som har förvärvat tillgången.
I paragrafen finns bestämmelser om eliminering av fordringar och skulder mellan koncernföretag och eliminering av internvinster. I sak överensstämmande bestämmelser finns i 7 kap. 13 § första, tredje och fjärde styckena i den nuvarande lagen. Förarbeten till dessa bestämmelser finns i prop. 1995/96:10 del 2 s. 243 f. och prop. 1998/99:130 s. 481. Utredningen har i SOU 2014:22 föreslagit en ändring i bestämmelserna, se s. 531 i det betänkandet, och lagförslaget har anpassats till den.
Koncernresultaträkning
Koncernresultaträkningens innehåll m.m.
10 kap. 14 §
Koncernresultaträkningen ska utgöra en sammanställning av resultat- räkningarna för moderföretaget och de dotterföretag som omfattas av koncernredovisningen. Om inte annat följer av detta kapitel, ska det som sägs i 5 kap. tillämpas. Det som sägs i 5 kap. om små, medelstora och stora företag ska dock i stället avse små, medelstora och stora koncerner. Om det i koncernen ingår ett företag av allmänt intresse, ska det som sägs i 5 kap. om företag av allmänt intresse tillämpas.
578
SOU 2015:8 |
Författningskommentar |
Paragrafen innehåller bestämmelser om koncernresultaträkningens innehåll. Väsentligen överensstämmande bestämmelser finns i dag i 7 kap. 8 § i den nuvarande lagen. De två sista meningarna i lagförslaget överensstämmer i sak med vad utredningen har före- slagit i SOU 2014:22. I den nuvarande 7 kap. 8 § anges att sammanställning av dotterföretagens resultaträkningar ska göras med tillämpning av vissa utpekade paragrafer i kapitlet. I förslaget görs inte någon sådan uttrycklig hänvisning till enskilda paragrafer i 10 kap. Någon ändring i sak är emellertid inte avsedd.
I fråga om bestämmelsernas bakgrund och innebörd kan därför hänvisas till tidigare förarbeten, främst prop. 1995/96:10 del 2 s. 239 f. (tidigare 7 kap. 7 §), prop. 2004/05:24 s. 157 f. och prop. 2005/06:116 s. 142 f., och till SOU 2014:22 s. 530 f.
Innehav utan bestämmande inflytande
10 kap. 15 §
Den del av årets resultat i ett dotterföretag som belöper sig på andelar ägda av någon annan än de koncernföretag som omfattas av koncern- redovisningen ska i koncernresultaträkningen redovisas som vinst eller förlust hänförlig till innehav utan bestämmande inflytande.
Paragrafen anger hur den del av ett dotterföretags resultat som belöper sig på andelar ägda av någon annan än de koncernföretag som omfattas av koncernredovisningen ska redovisas. Förslaget överensstämmer i sak med vad utredningen har föreslagit i SOU 2014:22, se s. 529 i det betänkandet. Tidigare förarbeten finns i prop. 1995/96:10 del 2 s. 241 (tidigare 7 kap. 8 §).
Elimineringar mellan koncernföretag
10 kap. 16 §
Intäkter och kostnader, som hänför sig till transaktioner mellan koncernföretag, ska elimineras i koncernresultaträkningen. Detsamma gäller förändring av internvinst under räkenskapsåret.
Det som sägs i första stycket gäller inte om beloppen är av oväsentlig betydelse med hänsyn till kravet i 8 § på rättvisande bild.
Med internvinst avses i denna paragraf detsamma som i 13 §.
579
Författningskommentar |
SOU 2015:8 |
I paragrafen finns bestämmelser om eliminering av intäkter och kostnader mellan koncernföretag och om eliminering av för- ändringar i internvinst. Väsentligen överensstämmande bestäm- melser finns i 7 kap. 13 § andra – fjärde styckena i den nuvarande lagen. Förarbeten till dessa bestämmelser finns i prop. 1995/96:10 del 2 s. 243 f. och prop. 1998/99:130 s. 481. Lagförslaget har anpassats till den ändring i 7 kap. 13 § ÅRL som utredningen har föreslagit i SOU 2014:22 (se s. 531 i det betänkandet).
Hur dotterföretag ska räknas in i koncernredovisningen
10 kap. 17 §
Dotterföretag ska räknas in i koncernredovisningen i enlighet med vad som anges i
Av paragrafen framgår att dotterföretag ska räknas in i koncern- redovisningen med hjälp av den s.k. förvärvsmetoden. Bestäm- melsen överensstämmer i sak väsentligen med 7 kap. 18 § i den nuvarande lagen och äldre förarbeten har därför fortfarande relevans, se prop. 1995:96:10 del 2 s. 247 (tidigare 7 kap. 17 §), prop. 1998/99:130 s. 482, prop. 2002/03:121 s. 79 och prop. 2004/05:24 s. 158 f. I enlighet med vad utredningen har föreslagit i SOU 2014:22 medger lagförslaget inte att dotterföretag räknas in i koncernredovisningen med den s.k. poolningsmetoden. Skälen för det har behandlats i SOU 2014:22 s.
10 kap. 18 §
I koncernbalansräkningen ska det bokförda värdet av moderföretagets andelar i ett dotterföretag elimineras genom att värdet avräknas mot den andel av dotterföretagets eget kapital som belöpte på andelarna vid förvärvet.
Paragrafen överensstämmer i sak med 7 kap. 19 § i den nuvarande lagen. De förarbetsuttalanden som finns i prop. 1995/96:10 del 2 s. 247 f. och prop. 1998/99:130 s. 483 är därför fortfarande relevanta.
580
SOU 2015:8 |
Författningskommentar |
10 kap. 19 §
Vid förvärv av andelar i ett företag som är eller genom förvärvet blir dotterföretag ska moderföretaget upprätta en förvärvsanalys för att fast- ställa andelarnas anskaffningsvärde för koncernen samt anskaffnings- värdet för koncernen av dotterföretagets tillgångar, avsättningar och skulder.
Paragrafen överensstämmer i sak med 7 kap. 20 § i den nuvarande lagen. Äldre förarbeten finns i prop. 1995/96:10 del 2 s. 248 f. och prop. 1998/99:130 s. 483.
10 kap. 20 §
Om anskaffningsvärdet för koncernen av dotterföretagets tillgångar, avsättningar eller skulder enligt den förvärvsanalys som anges i 19 § avviker från deras bokförda värden i dotterföretagets balansräkning, ska värdena i koncernbalansräkningen justeras med hänsyn till detta. Summan av dessa justeringar ska avräknas från det skillnadsbelopp som uppkommit vid avräkningen enligt 18 §.
Paragrafen överensstämmer i sak med 7 kap. 21 § i den nuvarande lagen. Äldre förarbeten finns i prop. 1995/96:10 del 2 s. 249 f. och prop. 1998/99:130 s. 483.
10 kap. 21 §
Om det efter en avräkning enligt 20 § föreligger ett positivt skillnadsbelopp, ska detta redovisas som goodwill i koncern- balansräkningen. Bestämmelserna i 6 kap. 3 och 4 §§ gäller även för sådan goodwill.
Om det efter en avräkning enligt 20 § föreligger ett negativt skillnadsbelopp, ska detta redovisas i koncernbalansräkningen som negativ goodwill. Negativ goodwill får upplösas och intäktsföras när en sådan behandling överensstämmer med bestämmelserna i 3 kap.
Om positiva och negativa skillnadsbelopp avräknas mot varandra, ska upplysning om skillnadsbeloppen lämnas i en not.
Paragrafen överensstämmer i sak med 7 kap. 22 § i den nuvarande lagen med de ändringar i den paragrafen som utredningen har föreslagit i SOU 2014:22 (jfr betänkandet s. 367 f. och 537). Förarbeten till de nuvarande bestämmelserna finns i prop. 1995/96:10 del 2 s. 250 f. och prop. 1998/99:130 s. 483.
581
Författningskommentar |
SOU 2015:8 |
10 kap. 22 §
Om ett företag har förvärvat ett annat företag genom att betala med andelar som det självt har gett ut och kontrollen över det förvärvande företaget som en följd av det har övergått till nya ägare (omvänt förvärv), ska vid tillämpningen av
Paragrafen innehåller bestämmelser om s.k. omvända förvärv. Den överensstämmer i sak med 7 kap. 22 a § i den nuvarande lagen. Tidigare förarbeten finns i prop. 2002/03:121 s. 79 f.
Hur andelar i intresseföretag och vissa andra företag ska räknas in i koncernbalansräkningen
Kapitalandelsmetoden
10 kap. 23 §
Andelar i intresseföretag ska redovisas i koncernbalansräkningen och koncernresultaträkningen med tillämpning av bestämmelserna i
Vid tillämpningen av första stycket ska även bestämmelserna i 13, 16 och 30 §§ om värdering och internvinsteliminering tillämpas, om det inte finns särskilda skäl mot detta. Såsom internvinst ska därvid anses den andel i vinst som belöper på moderföretaget vid överlåtelse mellan intresseföretag och koncernföretag.
Ett intresseföretag behöver inte redovisas enligt första stycket, om
1.andelsinnehavet i företaget är oväsentligt med hänsyn till kravet i 8 § på rättvisande bild, eller
2.förhållandena motsvarar de som anges i 7 § tredje stycket.
Den som tillämpar tredje stycket ska i en not upplysa om skälen för detta.
I paragrafen, och följande paragrafer, finns bestämmelser om kapitalandelsmetoden. Den överensstämmer i sak med 7 kap. 25 § i den nuvarande lagen med de ändringar i den paragrafen som utredningen har föreslagit i SOU 2014:22. Beträffande bakgrunden till och innebörden i bestämmelserna kan därför hänvisas till tidigare förarbeten, främst prop. 1995/96:10 del 2 s. 252 f. och prop. 1998/99:130 s. 485, och till SOU 2014:22 s. 538 f.
582
SOU 2015:8 |
Författningskommentar |
10 kap. 24 §
Första gången andelarna i ett intresseföretag redovisas i koncern- balansräkningen ska moderföretaget först göra en beräkning av andelarnas värde enligt 6 kap. 1 §, 2 § första stycket, 4 §
Skillnaden mellan det värde som följer av första stycket och den andel av intresseföretagets eget kapital som belöper på andelarna ska anges särskilt i balansräkningen eller i en not. Skillnadsbeloppet ska beräknas med utgångspunkt i förhållandena vid förvärvstidpunkten. Om det finns särskilda skäl, får skillnadsbeloppet beräknas med utgångspunkt i för- hållandena vid den tidpunkt då kapitalandelsmetoden tillämpas första gången.
Om det vid en beräkning enligt andra stycket finns ett positivt skillnadsbelopp, ska det belopp som har räknats fram enligt första stycket minskas med avskrivningar eller nedskrivningar enligt 6 kap. 3 och 4 §§, beräknade på grundval av det angivna skillnadsbeloppet. Den del av skillnadsbeloppet som inte kan hänföras till något särskilt slag av tillgång, avsättning eller skuld ska därvid anses som goodwill.
Det belopp som har räknats fram enligt första stycket ska vidare justeras med tillägg eller avdrag för den andel av intresseföretagets vinst eller förlust för räkenskapsåret som belöper på andelarna. Vidare ska avdrag göras för mottagen utdelning från intresseföretaget. Hänsyn ska också tas till andra förändringar i intresseföretagets eget kapital. Andel- arna ska i koncernbalansräkningen tas upp till det värde som motsvarar återstående belopp.
Paragrafen överensstämmer i sak med 7 kap. 26 § i den nuvarande lagen. Tidigare förarbeten finns i prop. 1995/96:10 del 2 s. 255 f. och prop. 1998/99:130 s. 485.
10 kap. 25 §
När ett intresseföretag är moderföretag i en koncern, avses med företagets eget kapital i 24 § andra stycket vad som i en av intresseföretaget upprättad koncernredovisning redovisas som sådan post.
Paragrafen överensstämmer med 7 kap. 27 § i den nuvarande lagen. Tidigare förarbeten finns i prop. 1995/96:10 del 2 s. 257 och prop. 1998/99:130 s. 486.
583
Författningskommentar |
SOU 2015:8 |
10 kap. 26 §
I efterföljande koncernbalansräkningar ska de andelar som avses i 23 § tas upp till det värde som de är upptagna till i närmast föregående koncernbalansräkning. Detta värde ska justeras med tillämpning av 24 §.
Om andelarna vid en tillämpning av 24 § första, tredje och fjärde styckena tas upp till ett högre värde än i närmast föregående koncern- balansräkning, ska skillnadsbeloppet sättas av till en kapitalandelsfond.
Paragrafen överensstämmer i sak med 7 kap. 28 § i den nuvarande lagen. Tidigare förarbeten finns i prop. 1995/96:10 del 2 s. 257 f. och prop. 1998/99:130 s. 486.
10 kap. 27 §
Vid redovisning enligt
Paragrafen överensstämmer i sak med 7 kap. 29 § i den nuvarande lagen. Tidigare förarbeten finns i prop. 1995/96:10 del 2 s. 258 och prop. 1998/99:130 s. 486 f.
Klyvningsmetoden
10 kap. 28 §
Ett företag som omfattas av en koncernredovisning och som tillsammans med ett eller flera företag, som inte omfattas av koncernredovisningen, leder ett gemensamt styrt företag ska redovisa sin ägarandel i det sist- nämnda företaget enligt andra stycket eller enligt
I koncernbalansräkningen får tas upp en så stor andel av det gemensamt styrda företagets tillgångar, avsättningar och skulder som belöper på ägarandelen. I koncernresultaträkningen får tas upp en så stor andel av det gemensamt styrda företagets intäkter och kostnader som belöper på ägarandelen. Vid redovisning enligt detta stycke ska 10, 13, 16,
584
SOU 2015:8 |
Författningskommentar |
Paragrafen innehåller bestämmelser om konsolidering enligt den s.k. klyvningsmetoden. Den överensstämmer nära med 7 kap. 30 § i den nuvarande lagen men har utformats i enlighet med de ändringsförslag som utredningen har lagt fram i SOU 2014:22. Beträffande bakgrunden till och innebörden i paragrafen kan därför hänvisas till tidigare förarbeten, främst prop. 1995/96:10 del 2 s. 259 och prop. 1998/99:130 s. 486 f., samt till SOU 2014:22 s. 539 f.
Värderingsregler
10 kap. 29 §
Bestämmelserna i 6 kap. tillämpas även på koncernredovisningen.
Paragrafen överensstämmer i sak med 7 kap. 11 § i den nuvarande lagen. Tidigare förarbeten finns i prop. 1995/96:10 del 2 s. 242 (tidigare 7 kap. 10 §).
10 kap. 30 §
Koncernredovisningen och årsredovisningen ska upprättas med tillämp- ning av gemensamma principer för värderingen av tillgångar, avsättningar och skulder. Olika värderingsprinciper får användas, om det finns särskilda skäl. I sådant fall ska upplysning om detta lämnas i not med angivande av skälen för avvikelsen.
Har något av de koncernföretag som omfattas av koncern- redovisningen tillämpat andra principer för värderingen av tillgångar, avsättningar och skulder än de som tillämpas i koncernbalansräkningen, ska dessa tillgångar, avsättningar och skulder räknas om enligt sistnämnda principer.
Om det finns särskilda skäl och är förenligt med 8 §, får avvikelse göras från vad som föreskrivs i andra stycket. En sådan avvikelse får även göras, om en omräkning är oväsentlig med hänsyn till kravet på rättvisande bild. Upplysning om skälen för avvikelsen ska anges i en not.
Paragrafen överensstämmer med 7 kap. 12 § i den nuvarande lagen med den ändring i den paragrafen som utredningen har föreslagit i SOU 2014:22. I fråga om paragrafens bakgrund och innebörd kan därför hänvisas till tidigare förarbeten, främst prop. 1995/96:10 del 2 s. 242 f, prop. 1998/99:130 s. 480 f. och prop. 2004/05:24 s. 158, samt till SOU 2014:22 s. 530 f.
585
Författningskommentar |
SOU 2015:8 |
Notupplysningar
Allmänna upplysningar
10 kap. 31 §
En koncernredovisning ska innehålla de notupplysningar som anges i 7 kap.
Ytterligare upplysningskrav finns i 7 § fjärde stycket, 10 § andra stycket, 21 § tredje stycket, 23 § fjärde stycket, 24 § andra stycket, 28 § andra stycket fjärde meningen, 30 § första stycket samt 32 och 33 §§ i detta kapitel.
Det som sägs i 7 kap. 5 § om notupplysningarnas placering och i 7 kap. 6 § om utelämnande av oväsentliga upplysningar ska tillämpas.
Trots det som sägs i första stycket får upplysningar enligt 7 kap. 45 § tredje stycket tredje meningen och 7 kap. 46 § andra stycket tredje meningen utelämnas i fråga om dotterföretag. Vid tillämpningen av de nämnda bestämmelserna ska dock de lämnade upplysningarna avse även löner och andra förmåner från koncernföretag.
Paragrafen går tillbaka på 7 kap. 14 § i den nuvarande lagen. Förarbeten till den paragrafen finns i prop. 1995/96:10 del 2 s. 245, prop. 1998/99:130 s. 481, prop. 2002/03:6 s. 36, prop. 2002/03:56 s. 21, prop. 2005/06:25 s. 86, prop. 2005/06:186 s. 74 f., prop. 2005/06:116 s. 143, prop. 2008/09:71 s. 108 och prop. 2009/10:235 s. 102. Lagförslaget, som i sak överensstämmer med utredningens förslag i SOU 2014:22, avviker emellertid på flera punkter från den nuvarande lagen. Beträffande dessa kan hänvisas till SOU 2014:22 s. 533 f. I andra stycket har tagits in en erinran om de ytterligare krav på notupplysningar som finns i kapitlet.
Upplysningar om förändringar i koncernens sammansättning
10 kap. 32 §
Om sammansättningen av de företag som omfattas av koncern- redovisningen har ändrats väsentligt under räkenskapsåret, ska sådana upplysningar lämnas som gör det möjligt att jämföra de på varandra följande koncernredovisningarna. Detta får ske genom upprättande av en
586
SOU 2015:8 |
Författningskommentar |
justerad jämförande balansräkning och en justerad jämförande resultaträkning.
Paragrafens första två meningar överensstämmer i sak med 7 kap. 15 § i den nuvarande lagen. Förarbeten till den paragrafen finns i prop. 1995/96:10 del 2 s. 245 (tidigare 7 kap. 14 §). Paragrafens tredje mening överensstämmer med vad utredningen har föreslagit i SOU 2014:22, se s. 534 i det betänkandet.
Upplysningar om dotterföretag och vissa andra företag
10 kap. 33 §
För varje dotterföretag ska dess namn, organisationsnummer och säte anges. Vidare ska anges den ägarandel, beräknad med tillämpning av 2 kap. 8 §, som koncernföretag innehar i företaget.
Bestämmelserna i första stycket ska tillämpas även ifråga om
1.intresseföretag och gemensamt styrda företag som tas in i koncern- redovisningen med tillämpning av
2.gemensamt styrda företag som tas in i koncernredovisningen med tillämpning av 28 § andra stycket och som ett koncernföretag, självt eller på det sätt som anges i 2 kap. 8 §, innehar en andel i.
I fråga om andra företag, i vilka ett koncernföretag självt eller på det sätt som anges i 2 kap. 8 § har ett strategiskt andelsinnehav, ska ägar- andelen, företagets namn, organisationsnummer och säte anges. Vidare ska företagets eget kapital och resultatet för det senaste räkenskapsåret anges.
I koncernredovisningen ska grunden för att ett företag har klassificerats som dotterföretag anges. Denna uppgift får utelämnas, om moderföretaget innehar mer än hälften av rösterna för samtliga andelar och kapitalandelen
idotterföretaget är lika stor som rösträttsandeln. I koncernredovisningen ska även anges grunden för att ett gemensamt styrt företag har tagits in i koncernredovisningen med tillämpning av 28 §.
Paragrafen ställer krav på att det i koncernredovisningen lämnas upplysningar om vissa företag som koncernföretag antingen självt eller genom någon annan har en ägarandel i. Den överensstämmer delvis med 7 kap. 16 § i den nuvarande lagen. Beträffande bestämmelsernas bakgrund och innebörd kan därför hänvisas till tidigare förarbeten, främst prop. 1995/96:10 del 2 s. 245 f. och prop. 1998/99:130 s. 482. Paragrafen har i förslaget ändrats i enlighet med vad utredningen har föreslagit i SOU 2014:22 (se
587
Författningskommentar |
SOU 2015:8 |
s. 535 f.), dock med ett tillägg i andra stycket 1. Den sistnämnda ändringen sammanhänger med att det som i den nuvarande lagen betecknas som intresseföretag innefattar även det som i lagförslaget benämns ”gemensamt styrda företag” (jfr 2 kap. 9 §). Innebörden är att upplysningskraven i första stycket avser även gemensamt styrda företag som tas in i koncernredovisningen med tillämpning av kapitalandelsmetoden (jfr 10 kap. 28 § första stycket).
10 kap. 34 §
Bolagsverket får medge att uppgifter inte behöver lämnas enligt 33 §
Paragrafen överensstämmer, med de anpassningar till 10 kap. 33 § som utredningen har föreslagit i SOU 2014:22 (se s. 536 i det betänkandet), i sak med 7 kap. 17 § i den nuvarande lagen. Förarbeten till den bestämmelsen finns i prop. 1995/96:10 del 2 s. 246 f. (tidigare 7 kap. 16 §).
Förvaltningsberättelse
10 kap. 35 §
En förvaltningsberättelse för koncernen ska upprättas med tillämpning av 8 kap. 3,
Om moderföretaget är ett aktiebolag och bolagets eller något av dess dotterföretags andelar eller överlåtbara värdepapper är upptagna till handel på en reglerad marknad, ska det i förvaltningsberättelsen lämnas upp- lysning om de viktigaste inslagen i koncernens system för intern kontroll och riskhantering i samband med upprättandet av koncernredovisningen.
Om moderföretaget har upprättat en bolagsstyrningsrapport som inte utgör en del av förvaltningsberättelsen och det i rapporten har tagits med sådana upplysningar om koncernen som avses i andra stycket, behöver upplysningarna inte lämnas också i koncernredovisningen. I sådana fall ska dock förvaltningsberättelsen för koncernen innehålla en uppgift om den plats i rapporten där upplysningarna lämnas.
Paragrafen innehåller bestämmelser om den förvaltningsberättelse som ska ingå i koncernredovisningen. Den överensstämmer i sak
588
SOU 2015:8 |
Författningskommentar |
med 7 kap. 31 § i den nuvarande lagen med de ändringar i den paragrafen som utredningen har föreslagit i SOU 2014:22. Vad som sägs i 7 kap. 31 § i den nuvarande lagen om kassaflödesanalys har dock flyttats till en särskild paragraf.
När det gäller paragrafens bakgrund och innebörd kan därför hänvisas dels till tidigare förarbeten, främst prop. 1995/96:10 del 2 s. 259 f., prop. 1998/99:130 s. 486 f., prop. 2004/05:68 s. 24 f., prop. 2005/06:116 s. 143, prop. 2005/06:140 s. 141, prop. 2008/09:71 s. 108 f. och prop. 2013/14:86 s. 110, dels till SOU 2014:22 s. 540.
Kassaflödesanalys
10 kap. 36 §
En kassaflödesanalys för koncernen ska upprättas med tillämpning av 9 kap. 1 §.
Paragrafen innehåller en bestämmelse om den kassaflödesanalys som ska ingå i koncernredovisningen. Den överensstämmer i sak med gällande rätt (jfr 7 kap. 31 § i den nuvarande lagen).
Koncernredovisningar i moderföretag som omfattas av
10 kap. 37 §
Ett företag som omfattas av artikel 4 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1606/2002 av den 19 juli 2002 om tillämpning av internationella redovisningsstandarder ska tillämpa enbart följande bestämmelser i detta kapitel:
1.
2.6 § första stycket 4 om förvaltningsberättelse,
3.9 § första stycket vad gäller hänvisningarna till 3 kap. 6 och
4.14 § till den del paragrafen hänvisar till 4 kap. 16 § om en ekonomisk förenings eget kapital.
5.30 § första stycket om värderingsprinciper,
6.31 § vad gäller hänvisningarna till följande bestämmelser i 7 kap.:
–15 § om lån till ledande befattningshavare,
–16 § om medelantalet anställda under räkenskapsåret,
589
Författningskommentar |
SOU 2015:8 |
–35 § om ytterligare upplysningar om lån till ledande befattnings- havare,
–42 § om ytterligare upplysningar om anställda,
–43 § om könsfördelningen bland ledande befattningshavare,
–45 § första stycket 1 samt andra och tredje styckena om löner, ersättningar och sociala kostnader,
–46 § om pensioner och liknande förmåner,
–47 § om tidigare styrelse och verkställande direktör,
–48 § om suppleanter och vice verkställande direktör,
–49 § om avtal om avgångsvederlag, och
–53 § om ersättningar till revisor.
7. 35 § om förvaltningsberättelsens innehåll och om koncernens system för intern kontroll och riskhantering.
Ett företag som avses i första stycket behöver inte lämna upplysningar enligt 8 kap. 3 och
Paragrafen innehåller en uppräkning av de bestämmelser i 10 kap. som ska tillämpas av företag som omfattas av artikel 4 i den s.k.
10 kap. 38 §
Andra företag än de som avses i 37 § får upprätta koncernredovisning med tillämpning av de internationella redovisningsstandarder som avses i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1606/2002 av den 19 juli 2002 om tillämpning av internationella redovisningsstandarder. I sådant fall tillämpas 37 §.
Paragrafen överensstämmer med 7 kap. 33 § i den nuvarande lagen. Tidigare förarbeten finns i prop. 2004/05:24 s. 161.
590
SOU 2015:8 |
Författningskommentar |
11 kap. Offentliggörande
Registreringsmyndigheten
11 kap. 1 §
Bolagsverket är registreringsmyndighet enligt denna lag. För stiftelser är dock tillsynsmyndigheten enligt 9 kap. 1 § stiftelselagen (1994:1220) registreringsmyndighet.
Paragrafen överensstämmer i sak med 8 kap. 1 § i den nuvarande lagen. Tidigare förarbeten finns framför allt i prop. 1998/99:130 s. 487 f. och prop. 2003/04:34 s. 24.
Hur årsredovisning och revisionsberättelse ska offentliggöras
11 kap. 2 §
Företag som enligt 6 kap. 2 § bokföringslagen (1999:1078) är skyldiga att offentliggöra sin årsredovisning ska göra det på följande sätt. På samma sätt ska även revisionsberättelsen offentliggöras.
För aktiebolag gäller att kopior av handlingarna ska ha kommit in till registreringsmyndigheten inom en månad efter det att bolagsstämman fastställde balansräkningen och resultaträkningen.
För ekonomiska föreningar gäller att kopior av handlingarna ska hållas tillgängliga för alla som är intresserade senast från en månad efter det att föreningsstämman fastställde balansräkningen och resultaträkningen. Efter särskilt föreläggande av registreringsmyndigheten ska kopior av handlingarna ges in dit. Ett sådant föreläggande ska utfärdas när någon begär det. Föreningar som utgör medelstora eller stora företag eller företag av allmänt intresse och föreningar som är moderföretag i medel- stora eller stora koncerner är skyldiga att ge in handlingarna till registreringsmyndigheten även om något föreläggande inte har utfärdats. Handlingarna ska i dessa fall ha kommit in till myndigheten inom en månad från fastställelsebeslutet.
För handelsbolag i vilka en eller flera juridiska personer är delägare och för grupperingar enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1082/2006 gäller att kopior av handlingarna ska ha kommit in till registreringsmyndigheten inom sex månader efter räkenskapsårets utgång.
För stiftelser gäller att kopior av handlingarna ska ha kommit in till registreringsmyndigheten inom sex månader efter räkenskapsårets utgång. Beträffande kollektivavtalsstiftelser samt stiftelser som avses i 9 kap. 10 § första stycket stiftelselagen (1994:1220) gäller dock i stället att kopior ska
591
Författningskommentar |
SOU 2015:8 |
hållas tillgängliga för alla som är intresserade senast från sex månader efter räkenskapsårets utgång.
För övriga företag gäller att kopior av handlingarna ska hållas till- gängliga för alla som är intresserade senast från sex månader efter räken- skapsårets utgång. Efter särskilt föreläggande av registreringsmyndigheten ska kopior av handlingarna ges in dit. Ett sådant föreläggande ska utfärdas när någon begär det. Företag som är medelstora eller stora företag eller företag av allmänt intresse och moderföretag i medelstora eller stora koncerner är skyldiga att ge in handlingarna till registreringsmyndigheten även om något föreläggande inte har meddelats. Handlingarna ska i dessa fall ha kommit in till myndigheten inom sex månader från räkenskapsårets utgång.
Kopiorna ska vara bestyrkta. Med en bestyrkt kopia jämställs ett elektroniskt original.
Paragrafen, som huvudsakligen överensstämmer med 8 kap. 3 § i den nuvarande lagen, innehåller bestämmelser om hur årsredovisningar och revisionsberättelser ska offentliggöras, se prop. 1998/99:130 s. 488 f, prop. 2005/06:116 s. 144, prop. 2005/06:135 s. 62 f, prop. 2007/08:45 s. 101 och prop. 2008/09:174 s. 55 f. I den nuvarande paragrafen finns även särskilda bestämmelser för aktiebolag och ekonomiska föreningar om fastställelseintyg m.m. (första stycket 1 och 2). Motsvarande bestämmelser har i den nya lagen tagits in i 3 §.
Bestämmelserna i förevarande paragraf gör i några avseenden (tredje och sjätte stycket) skillnad på företag av olika kategorier. Dessa bestämmelser har anpassats till den kategoriindelning av företagen som förslaget i övrigt innehåller.
Paragrafen har även genomgått omfattande redaktionella förändringar. Någon ändring i sak är inte avsedd.
Fastställelseintyg
11 kap. 3 §
När ett aktiebolags eller en ekonomisk förenings årsredovisning offentliggörs enligt 2 §, ska det på kopian av årsredovisningen finnas ett intyg om att balansräkningen och resultaträkningen har fastställts. I intyget ska det också lämnas uppgift om fastställelsedagen. Intyget ska även innehålla uppgift om stämmans beslut beträffande bolagets eller föreningens vinst eller förlust.
592
SOU 2015:8 |
Författningskommentar |
Intyget ska vara underskrivet av en styrelseledamot, av den verk- ställande direktören eller av annan som styrelsen har förordnat för uppgiften.
Paragrafen innehåller bestämmelser om fastställelseintyg för aktiebolag och ekonomiska föreningar. Första stycket överens- stämmer, med endast redaktionella förändringar, med de bestämmelser som i den nuvarande lagen finns i 8 kap. 3 § första stycket 1 och 2 (se prop. 1998/99:130 s. 488 f.).
I andra stycket anges vem som ska skriva under fastställelseintyget. Förslaget innebär att fastställelseintyget – som i dag måste vara tecknat av en styrelseledamot eller den verkställande direktören – kan skrivas under även av någon annan som styrelsen har utsett. Styrelsen kan alltså besluta att t.ex. företagets redovis- ningskonsult skriver under fastställelseintyget. Ett sådant beslut kan komma till uttryck i ett sedvanligt styrelsebeslut, som återges i protokollet från styrelsesammanträdet. I så fall måste protokollet ges in till Bolagsverket tillsammans med årsredovisningen. Ett praktiskt alternativ kan vara att styrelsen tar in uppgift om vem som kan teckna fastställelseintyg i själva årsredovisningen. Det bör understrykas att en styrelseledamot eller den verkställande direktören även i fortsättningen kan teckna fastställelseintyg och att detta inte förutsätter något särskilt styrelsebeslut. – Utredningens överväganden i den här delen finns i avsnitt 4.3
Elektronisk ingivning m.m.
11 kap. 4 §
Årsredovisningar och revisionsberättelser får överföras elektroniskt till registreringsmyndigheten.
Ett intyg om fastställelse enligt 3 får undertecknas med en elektronisk signatur.
Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddelar närmare föreskrifter om
1.elektronisk överföring till registreringsmyndigheten av årsredovisningar och revisionsberättelser,
2.bestyrkande av att en elektronisk kopia överensstämmer med originalet, och
3.den elektroniska signaturen enligt andra stycket.
593
Författningskommentar |
SOU 2015:8 |
Paragrafen, som i sak överensstämmer med 8 kap. 3 a § i den nuvarande lagen, innehåller bestämmelser om elektronisk ingivning av årsredovisningar och revisionsberättelser. Tidigare förarbeten, se främst prop. 2005/06:135 s. 63 f. och prop. 2007/08:45 s. 102, är fortfarande relevanta.
Registrering i aktiebolagsregistret
11 kap. 5 §
Registreringsmyndigheten ska registrera årsredovisningar och revisions- berättelser för aktiebolag i aktiebolagsregistret.
Registreringen ska avfattas på svenska. Om det bolag som registreringen avser begär det, ska den dessutom avfattas på annat officiellt språk inom den Europeiska unionen eller på norska eller isländska.
Den som begär att en registrering ska avfattas på annat språk än svenska ska, om Bolagsverket inte medger annat, ge in en översättning till det språket av de uppgifter eller handlingar som ska registreras. Översättningen ska vara gjord av en översättare som har auktorisation eller motsvarande behörighet.
Paragrafen innehåller bestämmelser om registrering av årsredo- visningar och revisionsberättelser i aktiebolagsregistret. Den överensstämmer i sak med 8 kap. 3 c § i den nuvarande lagen. Vad gäller bestämmelsernas bakgrund och innebörd kan därför hänvisas till tidigare förarbeten, främst prop. 2005/06:135 s. 65 (tidigare 8 kap. 3 b §).
Kungörande
11 kap. 6 §
När årsredovisningen och revisionsberättelsen för ett aktiebolag, ett handelsbolag eller en gruppering enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1082/2006 har getts in till registreringsmyndigheten, ska myndigheten kungöra detta. Kungörandet ska ske i en tidning som myndigheten ger ut.
I fråga om aktiebolag ska kungörelsen avfattas på samma språk som registreringen i aktiebolagsregistret.
Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddelar närmare föreskrifter om kungörandet.
594
SOU 2015:8 |
Författningskommentar |
I paragrafen finns bestämmelser om kungörande. Den över- ensstämmer med 8 kap. 4 § i den nuvarande lagen. Tidigare förarbeten finns främst i prop. 1995/96:10 del 2, s. 261 f, prop. 1998/99:130 s. 490, prop. 2005/06:135 s. 65 f. och prop. 2008/09:174 s. 57.
Förseningsavgifter för aktiebolag
11 kap. 7 §
Om ett aktiebolag inte ger in bestyrkta kopior av årsredovisning och revisionsberättelse eller om årsredovisningen saknar sådant intyg som avses i 3 §, ska bolaget betala förseningsavgift till staten enligt 8 §.
Beslut om förseningsavgift fattas av registreringsmyndigheten.
Paragrafen innehåller bestämmelser om förseningsavgifter för aktiebolag. Den överensstämmer i sak med 8 kap. 5 § i den nuvarande lagen. Tidigare förarbeten finns främst i prop. 1994/95:67 s. 44 och prop. 1995/96:10 del 2 s. 262.
11 kap. 8 §
Ett aktiebolag ska betala en förseningsavgift om de handlingar som anges i 7 § inte har kommit in till registreringsmyndigheten inom sju månader från räkenskapsårets utgång. Om bolaget inom denna tid har kommit in med anmälan enligt 7 kap. 14 § tredje stycket aktiebolagslagen (2005:551), betalat den avgift som är föreskriven för registrering av sådan anmälan och gett in en skriftlig försäkran från bolagets revisor om att revisions- berättelsen har lämnats till styrelsen, ska dock bolaget betala försenings- avgift först om handlingarna inte har kommit in inom nio månader från räkenskapsårets utgång. Avgiften ska uppgå till 10 000 kr för publika aktiebolag och 5 000 kr för privata aktiebolag.
Om de handlingar som anges i 7 § inte har kommit in inom två månader från det att underrättelse avsändes till bolaget om beslut om förseningsavgift enligt första stycket, ska bolaget betala en ny förseningsavgift. Den nya avgiften ska uppgå till 10 000 kr för publika aktiebolag och 5 000 kr för privata aktiebolag.
Om de handlingar som anges i 7 § inte har kommit in inom två månader från det att underrättelse avsändes till bolaget om beslut om förseningsavgift enligt andra stycket, ska bolaget betala en ny försenings- avgift. Den nya avgiften ska uppgå till 20 000 kr för publika aktiebolag och 10 000 kr för privata aktiebolag.
595
Författningskommentar |
SOU 2015:8 |
Paragrafen överensstämmer i sak med 8 kap. 6 § i den nuvarande lagen. Tidigare förarbeten finns främst i prop. 1994/95:67 s. 45., prop. 1995/96:10 del 2 s. 262 f och prop. 1997/98:118 s. 32 f.
11 kap. 9 §
Om ett beslut om att bolaget har försatts i konkurs har registrerats, får beslut om förseningsavgift inte meddelas.
Om ett beslut om att bolaget har gått i likvidation har registrerats, får beslut om förseningsavgift inte meddelas när det gäller redovisning för tiden före likvidationsbeslutet.
Paragrafen överensstämmer i sak med 8 kap. 7 § i den nuvarande lagen. Tidigare förarbeten finns främst i prop. 1994/95:67 s. 45, jfr även prop. 1995/96:10 del 2 s. 263 och prop. 2000/01:150 s. 122 f.
11 kap. 10 §
Om bolaget inom tid som avses i 8 § har gett in kopior av de handlingar som anges i 7 § men kopiorna inte är bestyrkta eller handlingarna på annat sätt har någon brist som lätt kan avhjälpas, får registreringsmyndigheten meddela beslut om förseningsavgift endast om bolaget har underrättats om bristen och fått tillfälle att avhjälpa den men inte gjort det inom tid som har angetts i underrättelsen. En sådan underrättelse får skickas till den postadress som bolaget senast har anmält hos regist- reringsmyndigheten eller på annat lämpligt sätt.
Paragrafen överensstämmer i huvudsakliga delar med 8 kap. 8 § i den nuvarande lagen. Tidigare förarbeten finns främst i prop. 1994/95:67 s. 46, 85 och 86, jfr även prop. 1995/96:10 del 2 s. 263.
I andra meningen har gjorts en ändring i sak. Liksom hittills får Bolagsverket ta ut en förseningsavgift inte bara när de aktuella handlingarna inte har kommit in i tid utan också när handlingarna har kommit in i tid men är så bristfälliga att de inte kan registreras. I det senare fallet måste emellertid det ingivande bolaget först ges tillfälle att avhjälpa bristen. Det sker genom att Bolagsverket underrättar bolaget om bristen och sätter ut en viss tid för avhjälpande. Hittills har det inte varit möjligt att skicka bolaget en sådan underrättelse på annat sätt än med sedvanlig post. Förslaget innebär att Bolagsverket i fortsättningen även kan översända underrättelsen på ”annat lämpligt sätt”. De alternativ som f.n. torde
596
SOU 2015:8 |
Författningskommentar |
kunna övervägas är att underrättelsen skickas till den
11 kap. 11 §
En förseningsavgift ska efterges, om underlåtenheten att ge in handlingen framstår som ursäktlig med hänsyn till omständigheter som bolaget inte har kunnat råda över. Avgiften ska också efterges om det framstår som uppenbart oskäligt att ta ut den.
Bestämmelserna om eftergift ska beaktas även om något yrkande om detta inte har framställts, om det föranleds av omständigheterna i ärendet.
Paragrafen överensstämmer i sak med 8 kap. 9 § i den nuvarande lagen. Tidigare förarbeten finns främst i prop. 1994/95:67 s. 46 f., jfr även prop. 1995/96:10 del 2 s. 263.
11 kap. 12 §
Om en förseningsavgift inte har betalats efter betalningsuppmaning, ska avgiften lämnas för indrivning. Regeringen får föreskriva att indrivning inte behöver begäras för ringa belopp.
Bestämmelser om indrivning finns i lagen (1993:891) om indrivning av statliga fordringar m.m. Vid indrivning får verkställighet enligt utsök- ningsbalken ske.
Paragrafen överensstämmer i sak med 8 kap. 10 § i den nuvarande lagen. Tidigare förarbeten finns främst i prop. 1994/95:67 s. 47, jfr även prop. 1995/96:10 del 2 s. 264.
11 kap. 13 §
Ett beslut om förseningsavgift får verkställas även om det inte har vunnit laga kraft.
Om ett bolag har rätt att få tillbaka betalad förseningsavgift på grund av en domstols beslut, ska ränta betalas på den återbetalade förseningsavgiften från och med månaden efter den då förseningsavgiften betalades in till och med den månad då återbetalning görs. I fråga om
597
Författningskommentar |
SOU 2015:8 |
räntans storlek ska 65 kap. 4 § tredje stycket skatteförfarandelagen (2011:1244) tillämpas.
Paragrafen överensstämmer i sak med 8 kap. 11 § i den nuvarande lagen. Tidigare förarbeten finns i prop. 1994/95:67 s. 48, jfr även prop. 1995/96:10 del 2 s. 264 och prop. 2010/11:166 s. 252.
Personligt betalningsansvar
11 kap. 14 §
Om ett aktiebolag inte har gett in kopior av årsredovisningen och revisionsberättelsen enligt 2 § inom femton månader efter räkenskapsårets utgång, svarar styrelseledamöterna och den verkställande direktören solidariskt för de förpliktelser som uppkommer för bolaget fram till dess att handlingarna har kommit in till registreringsmyndigheten.
Ansvaret enligt första stycket gäller inte för den som visar att han eller hon inte har varit försumlig.
Paragrafen, som huvudsakligen överensstämmer med 8 kap. 12 § i den nuvarande lagen, innehåller bestämmelser om att styrelse- ledamöter och verkställande direktör i aktiebolag i vissa fall kan bli personligt betalningsskyldiga för bolagets förpliktelser om bolagets redovisningshandlingar inte ges in till Bolagsverket i tid. Tidigare förarbeten finns främst i prop. 1990/91:168 och prop. 1995/96:10 del 2 s. 264.
Första stycket överensstämmer med endast redaktionella förändringar med första stycket i den nuvarande paragrafen.
Lydelsen av andra stycket har anpassats till lydelsen av den motsvarande bestämmelsen om undantag från personligt betalningsansvar i 25 kap. 18 § tredje stycket aktiebolagslagen (2005:551). Någon ändring i sak är inte avsedd.
Vite
11 kap. 15 §
Registreringsmyndigheten kan vid vite förelägga var och en som enligt denna lag eller annan författning är skyldig att, ensam eller gemensamt med någon annan, till registreringsmyndigheten ge in en redovisnings-
598
SOU 2015:8 |
Författningskommentar |
handling, en revisionsberättelse eller en översättning av en sådan handling att fullgöra denna skyldighet.
Frågor om utdömande av vite prövas av registreringsmyndigheten.
I fråga om stiftelser tillämpas 9 kap. 5 § stiftelselagen (1994:1220) i stället för första och andra styckena.
Paragrafen innehåller bestämmelser om vite. Dessa överens- stämmer i sak med 8 kap. 13 § i den nuvarande lagen. Tidigare förarbeten finns i prop. 1975:103 s. 579 f., jfr även prop. 1995/96:10 del 2 s. 265 och prop. 1998/99:130 s. 490 f. I paragrafen har tydliggjorts att vitesföreläggande får utfärdas även i samband med inkrävandet av en översättning (jfr 20 §).
Publicering av årsredovisning genom företagets egen försorg m.m.
11 kap. 16 §
Om ett företag publicerar sin årsredovisning i dess helhet, ska publiceringen avse årsredovisningen i den form och med den ordalydelse som har legat till grund för revisionsberättelsen. Revisionsberättelsen ska därvid åtfölja årsredovisningen. Om någon revisionsberättelse inte har lämnats, ska årsredovisningen i stället innehålla upplysning om detta förhållande och om skälen för det.
Paragrafen innehåller bestämmelser om företagets egen publicering av årsredovisningen m.m. Den överensstämmer i sak med 8 kap. 14 § i den nuvarande lagen. När det gäller bestämmelsernas bakgrund och innebörd kan därför hänvisas till tidigare förarbeten, främst prop. 1995/96:10 del 2 s. 265 f. och prop. 1998/99:130 s. 491.
11 kap. 17 §
Om ett företag publicerar sin årsredovisning i ofullständigt skick, ska det av publikationen framgå att den inte är fullständig. Det ska också anges om den fullständiga årsredovisningen har getts in till registrerings- myndigheten.
En årsredovisning får, när den publiceras i ofullständigt skick, inte åtföljas av revisionsberättelsen. Publikationen ska i stället innehålla revisorns uttalande om att den fullständiga årsredovisningen har upprättats enligt lag, liksom upplysning om anmärkningar enligt
1. 9 kap. 31, 33 och 34 §§ aktiebolagslagen (2005:551),
599
Författningskommentar |
SOU 2015:8 |
2.8 kap. 13 §
3.
4.4 kap. 11 § andra och tredje styckena stiftelselagen (1994:1220). Om någon revisionsberättelse inte har lämnats, ska detta förhållande
liksom skälen för det anges.
Trots bestämmelserna i andra stycket får en ofullständig årsredovis- ning publiceras tillsammans med revisionsberättelsen, om ofullständig- heten består i att upplysningar enligt 7 kap. 42 och 43 §§ inte har lämnats.
Paragrafen överensstämmer med 8 kap. 15 § i den nuvarande lagen. Tidigare förarbeten finns främst i prop. 1995/96:10 del 2 s. 266, prop. 1998/99:130 s. 491 f, prop. 2002/03:56 s. 22 och prop. 2009/10:235 s. 103.
Offentliggörande av bolagsstyrningsrapport
11 kap. 18 §
En bolagsstyrningsrapport som enligt 8 kap. 15 § har upprättats som en från årsredovisningen skild handling ska offentliggöras tillsammans med förvaltningsberättelsen. Bestämmelserna om offentliggörande av förvalt- ningsberättelsen gäller i tillämpliga delar beträffande offentliggörandet av bolagsstyrningsrapporten.
I stället för att offentliggöra bolagsstyrningsrapporten enligt första stycket får bolaget offentliggöra den genom att göra den tillgänglig på bolagets webbplats. Förvaltningsberättelsen ska i så fall innehålla en upplysning om detta och en uppgift om den webbplats där rapporten finns tillgänglig.
Andra stycket gäller inte om sådana upplysningar som avses i 10 kap. 33 § andra stycket med stöd av tredje stycket i samma paragraf har tagits in i moderbolagets bolagsstyrningsrapport i stället för i förvaltnings- berättelsen för koncernen.
Paragrafen innehåller bestämmelser om offentliggörande av bolags- styrningsrapport. Den överensstämmer med 8 kap. 15 a § i den nuvarande lagen. Tidigare förarbeten finns i prop. 2008/09:71 s. 110 f.
600
SOU 2015:8 |
Författningskommentar |
Offentliggörande av koncernredovisning och koncern- revisionsberättelse
11 kap. 19 §
Bestämmelserna i detta kapitel ska också tillämpas på koncernredovisning och koncernrevisionsberättelse med följande avvikelser:
1.Trots bestämmelserna i 2 § andra och femte styckena är ett moder- företag alltid skyldigt att ge in koncernredovisningen och koncern- revisionsberättelsen till registreringsmyndigheten.
2.Trots bestämmelserna i 17 § andra stycket får en ofullständig koncernredovisning, förutom i fall som avses i 17 § fjärde stycket, publiceras tillsammans med koncernrevisionsberättelsen, om ofullständig- heten består i att upplysningar som anges i 10 kap. 33 § och som är av oväsentlig betydelse med hänsyn till kravet på rättvisande bild har utelämnats.
Paragrafen innehåller bestämmelser om offentliggörande av koncernredovisning och koncernrevisionsberättelse. Den överens- stämmer i sak med 8 kap. 16 § i den nuvarande lagen, med den mindre justering i lagtexten som utredningen har föreslagit i SOU 2014:22 (se s. 544 i det betänkandet). Tidigare förarbeten finns i prop. 1995/96:10 del 2 s. 266, prop. 1997/98:118 s. 31 f. och prop. 1998/99:130 s. 492.
Offentliggörande av koncernredovisning och koncern- revisionsberättelse i överordnat moderföretag
11 kap. 20 §
Ett moderföretag som med stöd av 10 kap. 3 § inte självt har upprättat någon koncernredovisning ska ge in det överordnade moderföretagets koncernredovisning och
Om moderföretaget, i fall det hade upprättats en koncernredovisning, enligt 2 och 19 §§ inte skulle ha varit skyldigt att ge in denna och
601
Författningskommentar |
SOU 2015:8 |
koncernrevisionsberättelsen till registreringsmyndigheten, ska vad som sägs i 2 § om att handlingarna ska hållas tillgängliga i stället tillämpas på det överordnade moderföretagets koncernredovisning och koncern- revisionsberättelse.
Paragrafen innehåller bestämmelser om offentliggörande av koncernredovisning och koncernrevisionsberättelse i ett överordnat moderföretag. Bestämmelserna överensstämmer i allt väsentligt med 7 kap. 2 § tredje stycket i den nuvarande lagen. I fråga om bestämmelsernas bakgrund och innebörd kan därför hänvisas till tidigare förarbeten, främst prop. 1995/96:10 del 2 s. 233 f., prop. 1998/99:130 s. 476, prop. 2005/06:135 s. 60 f., prop. 2007/08:45 s. 99 f. och 2012/13:74 s. 81. I lagtexten har tydliggjorts att det överordnade moderföretagets koncernredovisning och koncernrevisionsberättelse ska registreras enligt 5 §. Sådan registrering – som ska göras i aktiebolagsregistret – blir givetvis bara aktuell om moderföretaget i den underordnade koncernen är ett aktiebolag.
I den nuvarande lagen krävs att en översättning av de aktuella handlingarna ska vara ”bestyrkt”. Innebörden i detta är inte alldeles klar. Det har ansetts att samma krav bör ställas på en översättning av detta slag som på en sådan översättning som ska ges in enligt 11 kap. 5 § tredje stycket. I lagtexten har därför tagits in en bestämmelse om att översättningen ska vara gjord av en översättare som har auktorisation eller motsvarande behörighet.
12 kap. Överklagande
12 kap. 1 §
Beslut av registreringsmyndigheten enligt denna lag får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol.
I fråga om beslut som avses i 11 kap. 8, 11 och 15 §§ gäller att överklagande ska ske inom två månader från dagen för beslutet.
Paragrafen överensstämmer med 10 kap. 1 § första stycket i den nuvarande lagen. Tidigare förarbeten finns främst i prop. 1998/99:130 s. 268 f.
602
SOU 2015:8 |
Författningskommentar |
12 kap. 2 §
Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.
Paragrafen överensstämmer med 10 kap. 1 § andra stycket i den nuvarande lagen, se prop. 1998/99:130 s. 268 f.
Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser
Frågan om ikraftträdande har behandlats i avsnitt 11. Det har inte ansetts finnas något behov av övergångsbestämmelser som tar sikte på särskilda bestämmelser i lagförslaget.
Bilaga 1 (Se författningsförslaget)
I bilagan finns den ena av lagförslagets två uppställningsformer för balansräkningen. Till sitt innehåll överensstämmer den huvud- sakligen med motsvarande bilaga till den nuvarande lagen med de förändringar som utredningen har föreslagit i SOU 2014:22 (s. 544 f.). Relevanta förarbeten beträffande uppställning och utformning av balansräkningen i enlighet med uppställningsformen finns i prop.1995/96:10 del 2 s. 269 f., prop. 1999/2000:35 s. 161, prop. 2002/03:121 s. 80, prop. 2002/03:139 s. 591, prop. 2004/05:24 s. 161 och prop. 2005/06:25 s. 87.
Bilaga 2 (Se författningsförslaget)
Bilagan innehåller uppställningsformen för en balansräkning i förkortad form. Av 3 kap. 2 § framgår att denna uppställningsform får användas av mikroföretag och små företag. Bilagan saknar motsvarighet i den nuvarande lagen men den överensstämmer innehållsmässigt med vad som framgår av 3 kap 4 § femte stycket i lagen (som ger mindre företag möjlighet att slå samman poster i uppställningsformen i bilaga 1 som föregås av arabiska siffror). Utredningens överväganden finns i avsnitt 3.6
603
Författningskommentar |
SOU 2015:8 |
Bilaga 3 (Se författningsförslaget)
I bilagan finns lagförslagets uppställningsform för resultaträkning med kostnadsslagsindelning. Till sitt innehåll överensstämmer den huvudsakligen med bilaga 2 till den nuvarande lagen, med de förändringar som utredningen har föreslagit i SOU 2014:22 (s. 545 f.). Relevanta förarbeten finns i prop.1995/96:10 del 2 s. 281 f. (tidigare bilaga 3). Benämningen på posten under punkten 2 har anpassats till den benämning som används i det nya redovisnings- direktivet.
Bilaga 4 (Se författningsförslaget)
I bilagan finns uppställningsformen för en resultaträkning med funktionsindelning. Den överensstämmer till innehållet huvud- sakligen med bilaga 3 till den nuvarande lagen, med de för- ändringar som utredningen har föreslagit i SOU 2014:22 (s. 546). Relevanta förarbeten finns i prop.1995/96:10 del 2 s. 284 f. (se den tidigare bilagan 4).
Bilaga 5 (Se författningsförslaget)
I bilagan finns ytterligare en uppställningsform för resultat- räkningen, resultaträkning i förkortad form med kostnadsslags- indelning. Den saknar motsvarighet i den nuvarande lagen men överensstämmer till sitt innehåll med vad som framgår av 3 kap 11 § i den nuvarande lagen (som ger mindre företag möjlighet att slå samman posterna
Bilaga 6 (Se författningsförslaget)
I bilagan finns den sista av uppställningsformerna för resultat- räkningen, resultaträkning i förkortad form med funktions-
604
SOU 2015:8 |
Författningskommentar |
indelning. Den saknar motsvarighet i den nuvarande lagen men överensstämmer i sak med vad som framgår av 3 kap 11 § i den nuvarande lagen (som ger mindre företag möjlighet att slå samman posterna
12.2Förslaget till lag (2016:000) om årsredovisning i kreditinstitut och värdepappersbolag
Utredningens förslag till ny lag om årsredovisning i kreditinstitut och värdepappersbolag bygger till stora delar på den nuvarande lagen (ÅRKL). I likhet med förslaget till ny årsredovisningslag har lagtexten fått en ny utformning; regelmassan har delats upp på ett större antal kapitel och paragrafer, språket har moderniserats och mellan paragraferna har förts in ett stort antal rubriker. I författningskommentaren hänvisas till sådana uttalanden från äldre förarbeten som har bedömts fortfarande vara relevanta. Givetvis kan även det som i övrigt har uttalats i äldre förarbeten i viss utsträckning tjäna till ledning vid tillämpningen av sådana bestämmelser som går tillbaka på bestämmelser i tidigare lagar.
1 kap. Inledande bestämmelser
Lagens tillämpningsområde
1 kap. 1 §
Denna lag innehåller bestämmelser om upprättande och offentliggörande av årsredovisningar och koncernredovisningar.
Lagen är tillämplig på kreditinstitut och värdepappersbolag. Bestämmelserna om koncernredovisning i 9 kap. ska tillämpas även på
finansiella holdingföretag som uteslutande eller huvudsakligen förvaltar andelar i dotterföretag som är kreditinstitut eller värdepappersbolag eller utländska företag av motsvarande slag.
605
Författningskommentar |
SOU 2015:8 |
Paragrafen innehåller bestämmelser om lagens tillämpningsområde. Den överensstämmer huvudsakligen med 1 kap. 1 § i den nuvarande lagen. I den nuvarande paragrafen finns bestämmelser om vad som avses med kreditinstitut och värdepappersbolag samt finansiella holdingföretag. I den nya lagen har motsvarande bestämmelser tagits in 2 kap. 1 och 2 §§. Tidigare förarbeten finns i prop. 1995/96:10 del 3 s. 170 f.
Hänvisningar till årsredovisningslagen (2016:000)
1 kap. 2 §
När det i denna lag hänvisas till en bestämmelse i årsredovisningslagen (2016:000) ska bestämmelsen tillämpas även om den anges gälla för aktiebolag, om inte annat särskilt föreskrivs.
Bestämmelser i årsredovisningslagen som ska tillämpas på företag av allmänt intresse eller på koncerner som innehåller företag av allmänt intresse ska tillämpas på kreditinstitut och värdepappersbolag som omfattas av denna lag, om inte annat särskilt föreskrivs.
Bestämmelser i årsredovisningslagen som gäller ekonomiska föreningar ska tillämpas på medlemsbanker och kreditmarknads- föreningar, om inte annat särskilt föreskrivs.
Om bestämmelsen i årsredovisningslagen hänvisar till en annan bestämmelse i årsredovisningslagen eller till årsredovisningslagen i dess helhet, ska även hänvisningen tillämpas, om inte annat följer av bestämmelserna i denna lag eller av föreskrifter som har meddelats med stöd av denna lag.
Paragrafen innehåller bestämmelser om lagens hänvisningar till förslaget till ny årsredovisningslag. Den överensstämmer, tillsammans med det som utredningen har föreslagit i SOU 2014:22 (s. 548), med 1 kap. 2 § i den nuvarande lagen. Tidigare förarbeten finns i prop. 1995/96:10 del 3 s. 172 f., prop. 1998/99:130 s. 496 f., prop. 2001/02:85 s. 90, prop. 2005/06:116 s. 146 f. och prop. 2010/11:124 s. 127.
606
SOU 2015:8 |
Författningskommentar |
Normgivningsbemyndiganden
1 kap. 3 §
Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, Finansinspektionen får meddela närmare föreskrifter om
1.kreditinstituts och värdepappersbolags löpande bokföring, årsbokslut, årsredovisning och koncernredovisning, och
2.den koncernredovisning som finansiella holdingföretag ska upprätta enligt denna lag.
Paragrafen innehåller ett normgivningsbemyndigande för regeringen, eller efter regeringens bemyndigande, Finansinspektionen. Den överensstämmer väsentligen med 1 kap. 5 § i den nuvarande lagen, se prop. 1995/96:10 del 3 s. 174. I den nuvarande punkten 1 finns ett bemyndigande att meddela föreskrifter om kreditinstituts och värdepappersbolags delårsrapporter. Lagförslaget innehåller inte några bestämmelser om delårsrapporter. Dessa regleras istället i förslaget till lag om delårsrapporter. Ett motsvarande normgivningsbemyndigande finns i 2 § i det lagförslaget.
1 kap. 4 §
Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, Finansinspektionen får föreskriva att denna lags bestämmelser, eller föreskrifter som meddelats med stöd av denna lag om koncerner ska gälla för en grupp av företag, som inte utgör en koncern enligt 2 kap. 3 § men som har en gemensam eller i huvudsak gemensam ledning.
Paragrafen överensstämmer i sak med 1 kap. 6 § i den nuvarande lagen, se prop. 1995/96:10 del 3 s. 176.
Räkenskapsår för vissa kreditinstitut
1 kap. 5 §
För banker och hypoteksinstitut är kalenderår räkenskapsår, om inte annat följer av 3 kap. 3 § bokföringslagen (1999:1078).
Paragrafen överensstämmer med 1 kap. 7 § i den nuvarande lagen. Tidigare förarbeten finns främst i prop. 1995/96:10 del 3 s. 176 f.
607
Författningskommentar |
SOU 2015:8 |
2 kap. Definitioner
Kreditinstitut
2 kap. 1 §
I denna lag avses med kreditinstitut bankaktiebolag, sparbanker, medlemsbanker, kreditmarknadsföretag (kreditmarknadsbolag respektive kreditmarknadsföreningar) och Svenska skeppshypotekskassan.
I paragrafen finns en definition av vad som i lagen avses med kreditinstitut. Den överensstämmer i sak med 1 kap. 1 § första stycket andra meningen i den nuvarande lagen. Förarbeten till den bestämmelsen finns främst i prop. 1995/96:10 del 3 s. 170 f. och prop. 1996/97:114 s. 68.
Värdepappersbolag
2 kap. 2 §
Med värdepappersbolag avses det som sägs i 1 kap. 5 § 26 lagen (2007:528) om värdepappersmarknaden.
I paragrafen finns en definition av vad som i lagen avses med värdepappersbolag. Den överensstämmer i sak med 1 kap. 1 § första stycket tredje meningen i den nuvarande lagen. Förarbeten till den bestämmelsen finns prop. 1995/96:10 del 3 s. 170 f. och prop. 2006/07:115 s. 659.
Bank
2 kap. 3 §
Med bank avses bankaktiebolag, sparbank och medlemsbank.
I paragrafen finns en definition av vad som i lagen avses med bank. Den överensstämmer i sak med 1 kap. 3 § första stycket i den nuvarande lagen.
608
SOU 2015:8 |
Författningskommentar |
Hypoteksinstitut
2 kap. 4 §
Med hypoteksinstitut avses Svenska skeppshypotekskassan.
I paragrafen finns en definition av vad som i lagen avses med hypoteksinstitut. Den överensstämmer i sak med 1 kap. 3 § andra stycket i den nuvarande lagen.
Finansiella holdingföretag
2 kap. 5 §
Med finansiella holdingföretag avses aktiebolag, handelsbolag eller ekonomiska föreningar vars verksamhet uteslutande eller så gott som uteslutande består i att i vinstsyfte förvärva och förvalta andelar i dotterföretag.
I paragrafen finns en definition av vad som i lagen avses med finansiella holdingföretag. Den överensstämmer i sak med 1 kap. 1 § andra stycket andra meningen i den nuvarande lagen. Förarbeten till den bestämmelsen finns i prop. 1995/96:10 del 3 s. 170 f. och prop. 1996/97:32 s. 89.
Övriga definitioner
2 kap. 6 §
Följande bestämmelser i 2 kap. årsredovisningslagen (2016:000) ska tillämpas:
3 § om vad som avses med andelar,
5 § om vad som avses med koncern, moderföretag, dotterföretag och koncernföretag,
6 § om vad som avses med strategiskt andelsinnehav,
7 § om vad som avses med intresseföretag,
8 § om kompletterande regler vid tillämpningen av
9 § om vad som avses med gemensamt styrda företag, samt
Paragrafen innebär att angivna bestämmelser i förslaget till ny årsredovisningslag gäller även vid tillämpningen av denna lag. Den
609
Särskilda yttranden
Av experterna Pernilla Lundqvist och Claes Norberg
Utredningen har övervägt att införa en möjlighet att värdera för- valtningsfastigheter till verkligt värde – som ett alternativ till an- skaffningsvärde – i årsredovisningen men stannat för att inte lägga fram ett sådant förslag. De huvudsakliga skälen som utredningen anfört är dels att den problematik som aktualiseras är av skatte- rättslig karaktär och att associationsrätten inte bör användas för att lösa skattefrågor, dels att ett införande av bundna fonder bör för- behållas sådana fall där
Möjligheten att värdera förvaltningsfastigheter till verkligt värde i årsredovisningen är en option för medlemsländerna i EU som framgår av EUs redovisningsdirektiv. Skälet till att denna direktiv- bestämmelse infördes var en önskan om att möjliggöra en redo- visning motsvarande IFRS (IAS 40). Vi anser att lagstiftningen som principiell utgångspunkt bör ta tillvara möjligheten för företag att kunna anpassa sin redovisning till internationella redovisnings- principer.
En redovisning av förvaltningsfastigheter till verkligt värde har enligt vår uppfattning ett högt informationsvärde. Detta visas bl.a. av att de noterade fastighetsföretagen värderar förvaltningsfastig- heter till verkligt värde i koncernredovisningen.
Vidare kan konstateras att inga invändningar har framförts mot den tekniska lösning som skulle kunna användas för att hantera de frågor som uppkommer, dvs. införande av en bunden fond för orealiserade vinster i ÅRL.
Vi instämmer i att det öppnas en underliggande skattefråga om förvaltningsfastigheter får värderas till verkligt värde i årsredovis- ningen. Vi anser dock att de lagtekniska överväganden som fram-
713
Statens offentliga utredningar 2015
Kronologisk förteckning
1.Deltagande med väpnad styrka
i utbildning utomlands. En utökad beslutsbefogenhet för regeringen. Fö.
2.Värdepappersmarknaden
MiFID II och MiFIR. + Bilagor. Fi.
3.Med fokus på kärnuppgifterna. En angelägen anpassning av Polismyndig- hetens uppgifter på djurområdet. Ju.
4.Ett svenskt tonnageskattesystem. Fi.
5.En ny svensk tullagstiftning. Fi.
6.Mer gemensamma tobaksregler.
Ett genomförande av tobaksprodukt- direktivet. S.
7.Krav på privata aktörer i välfärden. Fi.
8.En översyn av årsredovisningslagarna. Ju.
Statens offentliga utredningar 2015
Systematisk förteckning
Finansdepartementet
Värdepappersmarknaden
MiFID II och MiFIR. + Bilagor [2]
Ett svenskt tonnageskattesystem. [4]
En ny svensk tullagstiftning. [5]
Krav på privata aktörer i välfärden. [7]
Försvarsdepartementet
Deltagande med väpnad styrka
i utbildning utomlands. En utökad beslutsbefogenhet för regeringen. [1]
Justitiedepartementet
Med fokus på kärnuppgifterna. En ange- lägen anpassning av Polismyndig- hetens uppgifter på djurområdet. [3]
En översyn av årsredovisningslagarna. [8]
Socialdepartementet
Mer gemensamma tobaksregler. Ett genomförande av tobaks- produktdirektivet. [6]