Motion till riksdagen
2015/16:3396
av Oscar Sjöstedt m.fl. (SD)

med anledning av prop. 2015/16:99 Vårändringsbudget för 2016

Förslag till riksdagsbeslut

Riksdagen godkänner ändrade ramar för utgiftsområden och anvisar ändrade anslag enligt regeringens förslag med de ändringar som framgår av tabell 1 i motionen.
Riksdagen avslår förslaget till lag om ändring i lagen (1994:1776) om skatt på energi (avsnitt 2.2 och 4.2).

Motivering

Tabell 1

Utgifts-område	Anslags-nummer		Beslutad ram/anvisat anslag	Förändring av ram/anslag	Ny ram/Ny anslagsnivå	Avvikelse (SD)
1		Rikets styrelse	12 717 244	71 100	12 788 344
	4:1	Regeringskansliet m.m.	7 098 798	6 000	7 104 798
	5:1	Länsstyrelserna m.m.	2 595 248	43 100	2 638 348
	6:1	Allmänna val och demokrati	58 340	21 000	79 340
	6:6	Stöd till politiska partier	171 200	1 000	172 200
2		Samhällsekonomi och finansförvaltning	14 812 312	214 900	15 027 212
	1:8	Ekonomistyrningsverket	163 617	1 900	165 517
	1:14	Vissa garanti- och medlemsavgifter	2 370	213 000	215 370
4		Rättsväsendet	41 573 737	593 000	42 166 737
	1:1	Polismyndigheten	21 560 567	283 000	21 843 567
	1:2	Säkerhetspolisen	1 191 364	10 000	1 201 364
	1:12	Rättsliga biträden m.m.	2 338 657	300 000	2 638 657
5		Internationell samverkan	1 905 203	143 450	2 048 653
	1:1	Avgifter till internationella organisationer	1 328 554	144 050	1 472 604
	1:2	Freds- och säkerhetsfrämjande verksamhet	140 072	–3 600	136 472
	1:7	Bidrag till Stockholms internationella fredsforskningsinstitut (SIPRI)	25 402	3 000	28 402
6		Försvar och samhällets krisberedskap	48 827 432	–50 000	48 777 432	48 827 432
	2:2	Förebyggande åtgärder mot jordskred och andra naturolyckor	74 850	–50 000	24 850	50 000
7		Internationellt bistånd	32 357 474	–4 080 524	28 276 950	32 399 196
	1:1	Biståndsverksamhet	31 120 825	–4 122 246	26 998 579	4 122 246
	1:2	Styrelsen för internationellt utvecklingssamarbete (Sida)	1 050 445	41 722	1 092 167
8		Migration	19 419 719	31 045 000	50 464 719	33 160 119
	1:1	Migrationsverket	4 698 564	2 184 000	6 882 564
	1:2	Ersättningar och bostadskostnader	12 635 000	28 841 000	41 476 000	–17 304 600
	1:7	Utresor för avvisade och utvisade	315 202	20 000	335 202
9		Hälsovård, sjukvård och social omsorg	69 237 676	1 844 430	71 082 106
	1:5	Bidrag för läkemedelsförmånerna	22 173 558	1 824 430	23 997 988
	4:1	Inspektionen för vård och omsorg	638 458	10 000	648 458
	4:6	Statens institutionsstyrelse	893 202	15 000	908 202
	4:7	Bidrag till utveckling av socialt arbete m.m.	789 115	–15 000	774 115
	8:1	Socialstyrelsen	596 410	10 000	606 410
10		Ekonomisk trygghet vid sjukdom och funktionsnedsättning	109 868 281	340 000	110 208 281
	1:7	Ersättning för höga sjuklönekostnader	360 000	340 000	700 000
13		Jämställdhet och nyanlända invandrares etablering	21 070 265	227 000	21 297 265	21 070 265
	1:1	Integrationsåtgärder	73 780	130 000	203 780	–130 000
	1:2	Kommunersättningar vid flyktingmottagande	12 567 879	90 000	12 657 879	–90 000
	2:2	Åtgärder mot diskriminering och rasism m.m.	47 919	7 000	54 919	–7 000
14		Arbetsmarknad och arbetsliv	79 681 475	–834 000	78 847 475	78 848 475
	1:1	Arbetsförmedlingens förvaltningskostnader	7 815 571	15 000	7 830 571
	1:3	Kostnader för arbetsmarknadspolitiska program och insatser	12 218 540	-850 000	11 368 540
	2:1	Arbetsmiljöverket	698 411	–1 000	697 411	1 000
	2:3	Internationella arbetsorganisationen (ILO)	32 222	2 000	34 222
16		Utbildning och universitetsforskning	69 452 400	–907 205	68 545 195	69 559 300
	1:4	Sameskolstyrelsen	36 038	6 000	42 038
	1:5	Utveckling av skolväsendet och annan pedagogisk verksamhet	3 484 525	-18 000	3 466 525	18 000
	1:10	Fortbildning av lärare och förskolepersonal	382 226	40 000	422 226
	1:12	Myndigheten för yrkeshögskolan	105 629	1 000	106 629
	1:14	Statligt stöd till yrkeshögskoleutbildning	2 066 960	–34 500	2 032 460	34 500
	1:16	Fler anställda i lågstadiet	1 974 000	–658 000	1 316 000	658 000
	2:2	Universitets- och högskolerådet	130 283	10 000	140 283
	2:64	Särskilda utgifter inom universitet och högskolor	576 386	30 000	606 386
	2:65	Särskilda medel till universitet och högskolor	694 834	–303 605	391 229	303 605
	3:1	Vetenskapsrådet: Forskning och forskningsinformation	5 766 449	–46 300	5 720 149
	3:2	Vetenskapsrådet: Avgifter till internationella organisationer	280 061	66 200	346 261
17		Kultur, medier, trossamfund och fritid	13 694 535	113 000	13 807 535	13 696 535
	1:2	Bidrag till allmän kulturverksamhet, utveckling samt internationellt kulturutbyte och samarbete	345 966	10 500	356 466	–10 500
	3:2	Myndigheten för tillgängliga medier	119 183	500	119 683
	8:3	Bidrag till vissa museer	50 010	1 500	51 510
	8:5	Forum för levande historia	54 954	3 500	58 454	–3 500
	14:3	Särskilda insatser inom folkbildningen	50 000	97 000	147 000	–97 000
18		Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggande samt konsumentpolitik	7 064 024	–500 000	6 564 024	7 064 024
	1:13	Upprustning av skollokaler	830 000	–500 000	330 000	500 000
19		Regional tillväxt	3 255 721	5 000	3 260 721
	1:1	Regionala tillväxtåtgärder	1 517 637	5 000	1 522 637
20		Allmän miljö- och naturvård	7 661 756	-253 000	7 408 756	7 430 756
	1:3	Åtgärder för värdefull natur	1 002 535	–50 000	952 535
	1:4	Sanering och återställning av förorenade områden	815 018	–12 000	803 018	12 000
	1:7	Avgifter till Internationella organisationer	141 131	75 000	216 131
	1:9	Sveriges meteorologiska och hydrologiska institut	221 781	–6 000	215 781
	1:16	Skydd av värdefull natur	1 343 500	–250 000	1 093 500
	2:2	Forskningsrådet för miljö, areella näringar och samhällsbyggande: Forskning	688 268	–10 000	678 268	10 000
22		Kommunikationer	54 122 036	–500 000	53 622 036	54 122 036
	1:2	Vidmakthållande av statens transportinfrastruktur	20 973 147	–500 000	20 473 147	500 000
23		Areella näringar, landsbygd och livsmedel	18 919 553	6 100	18 925 653
	1:8	Statens jordbruksverk	530 700	5 000	535 700
	1:16	Konkurrenskraftig livsmedelssektor	76 160	36 900	113 060
	1:17	Bidrag till vissa internationella organisationer m.m.	42 913	2 200	45 113
	1:18	Åtgärder för landsbygdens miljö och struktur	4 007 866	–38 000	3 969 866
24		Näringsliv	5 998 273	–106 000	5 892 273
	1:5	Näringslivsutveckling	518 772	–5 000	513 772
	1:12	Bolagsverket	24 842	–2 000	22 842
	1:17	Upprustning och drift av Göta kanal	123 210	–50 000	73 210
	1:19	Kapitalinsatser i statliga bolag	1 000	5 000	6 000
	1:22	Bidrag till företagsutveckling och innovation	327 453	–48 000	279 453
	2:3	Exportfrämjande verksamhet	372 889	–6 000	366 889
		Summa anslagsförändring på ändringsbudget
						–11 433 249

Utgiftsområde 6 – Försvar och samhällets krisberedskap

Vi motsätter oss neddragningen på förebyggande åtgärder mot jordskred och andra naturolyckor.

Utgiftsområde 7 – Bistånd

Regeringen avser ta ytterligare drygt 4 miljarder kronor från det internationella biståndet för att finansiera flyktingmottagande i Sverige. Redan innan den ökningen var Sverige världsmästare på sådana så kallade biståndsavräkningar och nu kommer alltså nästan en tredjedel av biståndet överhuvudtaget aldrig att lämna Sveriges gränser. Sverigedemokraternas faktiska biståndsbudget numer är 4,5 miljarder större än regeringens. Vi säger nej till denna snedvridna prioritering som tar resurser från katastrof- och fattigdomsbekämpning och humanitärt bistånd till förmån för en fortsatt dyr invandring till Sverige. I den mån regeringen hittat satsningar inom anslaget som inte anses ge tillräckliga resultat alternativt anses vara mindre prioriterade är det vår mening att dessa resurser i sådana fall bör styras om till sådana ändamål som syftar till att hjälpa människor som på olika sätt befinner sig i olika krisers närområde, såsom exempelvis UNHCR eller WFP.

Utgiftsområde 8 – Migration

Sverigedemokraternas utgångspunkt är att nuvarande, såväl som föregående, regering har hanterat migrationspolitiken på ett närmast medvetet destruktivt sätt. Man har försatt landet i den djupaste krisen i modern tid. Denna kris ska nu delvis lösas genom att tillskjuta belopp överstigande 30 miljarder kronor på migrationsområdet enbart för att klara av hanteringen för innevarande år. Denna höjning ska täcka mottagandet för det halvår som kommer ha hunnit gå innan budgeten är beslutad om samt räcka fram till slutet av året.

Sverigedemokraternas inställning är att med en långsiktig ansvarstagande politik hade detta scenario aldrig inträffat. Nu ställs vi dock inför fullbordat faktum vilket gör att vår bedömning landar i att det som redan skett måste finansieras då kostnaden redan har uppstått. Vi räknar i vårt scenario med att vår politik får genomslag under andra halvåret vilket innebär att vi inte ser behovet av den dramatiska ökningen som sittande regering vill tillskjuta. Med en sverigedemokratisk politik kommer volymen på mottagandet att närma sig noll, processen kommer att förkortas betydligt genom att vi tillämpar principen om första säkra land vilket innebär att asylanten har bevisbördan för att denne inte kommer via ett säkert land. Är så fallet är det automatiskt avslag. Vidare accepterar vi en lägre standard på boenden och en reducering av de ersättningar som idag utgår. Vi ändrar också på unga mäns (främst) möjligheter att bo på HVB-hem då det dels inte genomförts ålderskontroller, dels inte går att motivera sådana kostnadskrävande boenden.

När det kommer till finansieringen till Migrationsverkets verksamhet godtar vi regeringens tillskott men ändrar den huvudsakliga inriktningen från invandring till återvandring. Migrationsverkets roll ska framförallt gå ut på att facilitera och stimulera återvandring och användas för detta syfte. Det handlar om att effektivisera avvisningar och utvisningar, snabba på ärendeprocessen i enlighet med principen om första säkra land, utföra extensiva kontroller kring ålder och bakgrund rörande dem som idag befinner sig i asylsystemet samt på olika sätt arbeta med återvandringsfrågor. Det får till effekt att själva förvaltningsanslaget till myndigheten kommer att vara tämligen högt under överskådlig tid, att anslaget 1:7 Utresor för avvisade och utvisade kraftigt kommer att höjas medan i princip samtliga övriga anslag kommer att minskas till ett minimum.

Utgiftsområde 9 - Hälso- och sjukvård

Höjningen av anslagen till såväl Inspektionen för vård och omsorg (IVO), som Statens institutionsstyrelse (SiS) samt anslaget till Socialstyrelsen som ökas med 10 respektive 15 miljoner kronor är hänförliga till den oansvariga massinvandringen. Vi yrkar dock inte på avslag då ökningarna av anslagen är avsedda att ge ytterligare resurser till dessa myndigheter för att de ska kunna upprätthålla sin ordinarie verksamhet. Exempelvis höjs IVO:s anslag för att de ska kunna genomföra sina ordinarie uppgifter avseende tillsynsinsatser inom till exempel psykiatrin och primärvården som annars riskerar att inte kunna genomföras på grund av resursbrist. Resursbristen beror på att deras ordinarie resurser har använts till tillståndsgivning och tillsyn av HVB-hem för ensamkommande. Samtidigt som vi vänder oss emot de ökande kostnaderna som är hänförliga till invandringen så vill vi självfallet värna IVO:s viktiga tillsynsuppdrag och insatser för att säkra patientsäkerheten. Därför avslår vi inte de ökade anslagen.

Utgiftsområde 13 – Jämställdhet och nyanlända invandrares etablering

Vi säger nej till satsningar på särlösningar och ineffektiva åtgärder som är svensk integrationspolitik. Vår ambition är breda lösningar som gynnar alla, inte enskilda särintressen. Vi är tveksamma till anslagshöjningen under 2:2 då regeringen inte förklarar närmre vilka civila organisationer som avses och med tanke på regeringens tidigare slapphänta och nonchalanta attityd vad gäller beviljande av bidrag till organisationer med mycket tveksam demokratisk bakgrund och legitimitet.

Utgiftsområde 14 – Arbetsmarknad och arbetsliv

Vi säger nej till neddragningen på Arbetsmiljöverket.

Utgiftsområde 16 – Utbildning och universitetsforskning

Regeringen gör kraftiga nedskärningar på utbildningsväsendet, i synnerhet vad gäller anställda på lågstadiet. Detta är något vi med emfas motsätter oss med tanke på situationen i den svenska skolan.

Utgiftsområde 17 – Kultur, medier, trossamfund och fritid

Redan i höstas motsatte vi oss regeringens införande av anslag 14:3 Särskilda insatser inom folkbildningen. Vi motsätter oss fortfarande att regeringen öronmärker miljontals kronor till nyanlända och asylsökande inom folkbildningen då vi anser att den formen av etableringsinsatser inte bör riktas mot personer som ännu inte fått uppehållstillstånd. Det riskerar ge otydliga signaler och ta resurser som kan behövas i annan svenskundervisning i anspråk. Således kan vi inte heller ställa oss bakom regeringens föreslagna ökning av anslag 14:3 Särskilda insatser inom folkbildningen.

Utgiftsområde 18 – Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggande samt konsumentpolitik

Vi säger nej till regeringens neddragning med en halv miljard på upprustning av skollokaler. Med tanke på den analys av Sveriges skolor som genomfördes av Boverket och Energimyndigheten och som pekade på att inomhusklimatet i svenska skolor är av sådan art och karaktär att den utgör ett problem såväl för hälsa som för pedagogiken så är den föreslagna nedskärningen uppenbart olämplig.

Utgiftsområde 20 – Allmän miljö- och naturvård

Vi säger nej till regeringens besparing på sanering och återställning av förorenade områden samt Forskningsrådet för miljö, areella näringar och samhällsbyggande: Forskning.

Utgiftsområde 22 – Kommunikationer

Regeringen vill i tider av tågstopp och förseningar dra ner på underhållet av statens infrastruktur med en halv miljard kronor. Detta går helt emot våra ambitioner om en upprustad järnväg och transportinfrastruktur. Vi säger därför nej till hela neddragningen.

Övrigt

Skatt på biodrivmedel

Vad gäller skattelättnader för biodrivmedel så ser vi att dessa håller på att erodera den skattebas som transportsektorn utgör. Enligt riksdagens utredningstjänst medför skillnaden i beskattning på fossila bränslen och biodrivmedel, i kombination med en ökande användning av biodrivmedel, ett bortfall av skatteintäkter på i storleksordningen 6–8 miljarder kronor om man inkluderar både bränsleskatt och koldioxidskatt. Samhällsnyttan av denna relativt stora satsning kan i bästa fall beskrivas som marginell.

Detta inkomstbortfall bör i själva verket utvärderas kritiskt och ställas i relation till den eventuella samhällsnytta det medför. Att som regeringen föreslår istället öka skattesubventionerna är något som Sverigedemokraterna motsätter sig.

Oscar Sjöstedt (SD)
Jimmie Åkesson (SD)	Mattias Karlsson (SD)
Dennis Dioukarev (SD)