Det är dags att göra en ordentlig utvärdering av reformen om personalliggare. Lagen om särskild skattekontroll i vissa branscher (2006:575) trädde i kraft 1 januari 2007 och innebar ett krav på att föra personalliggare för näringsidkare inom restaurang- och frisörbranschen. Skatteverket gavs möjlighet att göra oannonserade kontrollbesök i verksamhetslokalen för att kontrollera personalliggaren samt ta ut kontrollavgift om reglerna inte fullföljs. Första april 2013 infördes även personalliggare i tvätteribranschen (lagens beteckning). Syftet med reformen var att motverka förekomsten av svart arbetskraft. År 2009 gjordes utredningen Närvaroliggare och kontrollbesök (D 2006:43) där det konstaterades att personalliggarkontrollerna i stort sett levde sitt eget liv vid sidan om de andra kontrollformerna, även om de bakomliggande syftena att motverka svart arbetskraft stämde överens med syften som kontrollerades i andra former. Vidare var personalliggarkontrollerna inte systematiskt samordnade med andra kontroller och de genomförda kontrollerna syntes inte ha lett vidare till andra typer av åtgärder, exempelvis revision, i den omfattning som kunde ha varit möjlig. Utredningen konstaterade att många av de kontrollerade upplevde att intresset vid genomförandet av kontrollerna huvudsakligen var möjligheten att konstatera fel i personalliggaren och påföra kontrollavgift för detta. Näringsidkarna i dessa fall upplevde det som att det var mindre intressant om näringsidkaren skött sig i fråga om en riktig redovisning av anställda, löner och intäkter än om något mindre fel gjorts i personalliggaren. Det har gått sex år sedan utredningen gjordes och nio år sedan reformen sjösattes. Det är dags att utvärdera systemets effektivitet i förhållande till kostnaderna. En utvärdering av reformen om personalliggare skulle ge svar på frågan om den ökade regelbördan för företagen i restaurang-, frisör- och tvätteribranschen har lett till den avsedda effekten – nämligen att förhindra svartarbete och skattefusk.
|
Boriana Åberg (M) |
Annicka Engblom (M) |