Ds 2014:37
Förslag till ändringar i radio- och
Kulturdepartementet
SOU och Ds kan köpas från Fritzes kundtjänst.
Beställningsadress: Fritzes kundtjänst, 106 47 Stockholm
Ordertelefon:
Webbplats: fritzes.se
För remissutsändningar av SOU och Ds svarar Fritzes Offentliga Publikationer på uppdrag av Regeringskansliets förvaltningsavdelning.
Svara på remiss – hur och varför.
Statsrådsberedningen, SB PM 2003:2 (reviderad
En kort handledning för dem som ska svara på remiss. Häftet är gratis och kan laddas ner som pdf från eller beställas på regeringen.se/remiss
Omslag: Regeringskansliets standard.
Tryck: Elanders Sverige AB, Stockholm 2014.
ISBN
ISSN
Innehåll
1 | Promemorians huvudsakliga innehåll.............................. | 3 |
2 | Författningsförslag........................................................ | 5 |
2.1Förslag till lag om ändring i lagen (1960:729) om
upphovsrätt till konstnärliga och litterära verk........................ | 5 |
2.2Förslag till lag om ändring i lagen (1991:1559) med föreskrifter på tryckfrihetsförordningens och
yttrandefrihetsgrundlagens områden........................................ | 7 |
2.3Förslag till lag om ändring i radio- och
(2010:696) ................................................................................ | 10 | |
3 | Skydd av det redaktionella oberoendet hos | |
leverantörer av audiovisuella medietjänster ................... | 15 |
3.1Formell underrättelse om genomförandet av artiklarna
10 (1) a och 11 (3) tredje meningen i |
15 |
3.2Nya bestämmelser om skydd av det redaktionella
oberoendet................................................................................ | 17 | |
4 | Frihet att ta emot och vidaresända tv till Sverige från | |
andra medlemsstater i EU........................................... | 21 |
4.1Bestämmelser i
vidaresändning.......................................................................... | 21 |
4.2Formell underrättelse om genomförandet av AV-
direktivet................................................................................... | 22 |
1
Promemorians huvudsakliga innehåll | Ds 2014:37 |
4.3En ny bestämmelse i radio- och
vidaresända tv och tillhandahålla |
25 | |
5 | Leverantörer av |
|
skyldighet att spela in och bevara program .................... | 29 | |
5.1 | Gällande rätt............................................................................. | 29 |
5.2 | En ny skyldighet att spela in program i |
30 |
5.3Upphovsrätten och skyldigheten att spela in program i
33 | ||
6 | Giltighetstid för tillståndsvillkor för den kommersiella | |
radion ....................................................................... | 35 | |
6.1 | Gällande rätt............................................................................. | 35 |
6.2Giltighetstid för tillståndsvillkor att sända kommersiell
radio | .......................................................................................... | 36 | |
7 | Granskning ........................i efterhand av sökbar |
37 | |
8 | Ikraftträdande ................och konsekvenser av förslagen | 39 | |
8.1 | Ikraftträdande .......................................................................... | 39 | |
8.2 | Konsekvenser ......................................................av förslagen | 39 | |
8.2.1 .............................................. | Konsekvenser för staten | 39 | |
8.2.2 ......................................... | Konsekvenser för företagen | 41 | |
8.2.3 .................................................... | Övriga konsekvenser | 42 | |
9 | Författningskommentar ............................................... | 43 |
9.1Förslaget till lag om ändring i lagen (1960:729) om
upphovsrätt till litterära och konstnärliga verk ..................... | 43 |
9.2Förslaget till lag om ändring i lagen (1991:1559) med föreskrifter på tryckfrihetsförordningens och
yttrandefrihetsgrundlagens områden ..................................... | 44 |
9.3Förslaget till lag om ändring i radio- och
(2010:696) ................................................................................ | 46 |
2
Ds 2014:37 | Promemorians huvudsakliga innehåll |
1Promemorians huvudsakliga innehåll
Den nuvarande radio- och
Sverige tog den 22 november 2013 emot en formell underrättelse i vilken kommissionen gör gällande att det finns brister i genomförandet av direktivet (överträdelse nummer 2013/2191).
Som ett led i att göra genomförandet av
Utöver ändringar i syfte att förtydliga genomförandet av AV- direktivet lämnas i promemorian även andra förslag. Det föreslås att det ska föras in en skyldighet för leverantörer av
Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 juli 2015.
3
2 Författningsförslag
2.1Förslag till lag om ändring i lagen (1960:729) om upphovsrätt till konstnärliga och litterära verk
Härigenom föreskrivs att 2 kap. 26 e § lagen (1960:729) om upphovsrätt till konstnärliga och litterära verk ska ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse | Föreslagen lydelse | ||||||||
Särskilda | bestämmelser | om | Särskilda | bestämmelser | om | ||||
ljudradio och television | radio och tv | ||||||||
2 kap. | |||||||||
26 e §1 | |||||||||
Ett radio- eller televisionsföretag | Ett radio- eller |
||||||||
som har rätt att sända ut ett | har rätt att sända ut ett verk får | ||||||||
verk får ta upp verket på en | ta upp verket på en anordning | ||||||||
anordning genom vilken det kan | genom vilken det kan återges, | ||||||||
återges, om det görs | om det görs | ||||||||
1. för användning vid egna | 1. för användning vid egna | ||||||||
utsändningar ett | fåtal | gånger | utsändningar ett | fåtal | gånger | ||||
under begränsad tid, | under begränsad tid, | ||||||||
2. | för | att | säkerställa | 2. | för | att | säkerställa | ||
bevisning | om utsändningens | bevisning | om utsändningens | ||||||
innehåll, eller | innehåll, eller | ||||||||
3. för att en statlig | 3. för att en statlig | ||||||||
myndighet | ska | kunna | utöva | myndighet | ska | kunna | utöva |
1 Senaste lydelse 2008:1416.
5
Författningsförslag | Ds 2014:37 |
tillsyn | över | utsändnings- | tillsyn | över | utsändnings- | ||||||
verksamheten. | verksamheten. | ||||||||||
Den | som | enligt 5 | kap. | 3 § | |||||||
lagen | (1991:1559) | med | |||||||||
föreskrifter | på | tryckfrihets- | |||||||||
förordningens och yttrandefrihets- | |||||||||||
grundlagens områden är skyldig | |||||||||||
att spela in ett program som avses | |||||||||||
i den bestämmelsen får i syfte att | |||||||||||
uppfylla | skyldigheten framställa | ||||||||||
exemplar av verk som ingår i | |||||||||||
programmet. | |||||||||||
Upptagningar | som | avses | i | Upptagningar | som | avses i | |||||
första stycket 2 och 3 får | första stycket 2 och 3 får | ||||||||||
användas endast för de ändamål | användas endast för de ändamål | ||||||||||
som anges där. Om sådana | som anges där. Om sådana | ||||||||||
upptagningar | har | doku- | upptagningar | har | |||||||
mentariskt värde, får de dock | dokumentariskt | värde, | får | de | |||||||
bevaras hos Kungl. biblioteket. | dock | bevaras | hos | Kungl. | |||||||
biblioteket. Exemplar som avses i | |||||||||||
andra stycket får användas endast | |||||||||||
för att en statlig myndighet ska | |||||||||||
kunna utöva tillsyn över verk- | |||||||||||
samheten. | |||||||||||
En | statlig myndighet | som | En | statlig | myndighet | som | |||||
har till uppgift att utöva tillsyn | har till uppgift att utöva tillsyn | ||||||||||
över reklamen i ljudradio- och | över reklamen i ljudradio- och | ||||||||||
televisionsutsändningar | får | ||||||||||
återge | utsändningar | i | den | program som avses i andra stycket | |||||||
omfattning som | motiveras | av | får återge verk som ingår i dessa i | ||||||||
ändamålet med tillsynen. | den omfattning | som motiveras | |||||||||
av ändamålet med tillsynen. |
Denna lag träder i kraft den 1 juli 2015.
6
Ds 2014:37 | Författningsförslag |
2.2Förslag till lag om ändring i lagen (1991:1559) med föreskrifter på tryckfrihetsförordningens och yttrandefrihetsgrundlagens områden
Härigenom föreskrivs att 1 kap. 2 § och 5 kap. 3, 5 och 9 §§ lagen (1991:1559) med föreskrifter på tryckfrihetsförordningens och yttrandefrihetsgrundlagens områden ska ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse | Föreslagen lydelse |
1 kap.
2 §2
De bestämmelser i denna lag som gäller tryckta skrifter eller tryckning av skrifter skall tillämpas även på andra skrifter som faller under tryckfrihetsförordningen.
Uttrycken radioprogram, databas och teknisk upptagning används i lagen på samma sätt som i yttrandefrihetsgrundlagen.
5 kap.
3 §3
Den som sänder radioprogram till allmänheten ska ombesörja att varje program spelas in. Denna skyldighet gäller också sådana radioprogram som avses i 1 kap. 7 § andra stycket tryckfrihetsförordningen. Beträffande överföringar som omfattas av 1 kap. 9 § yttrandefrihetsgrundlagen och motsvarande överföringar enligt 1 kap. 7 §
Den som sänder radioprogram till allmänheten eller tillhandahåller
2Senaste lydelse 2002:911.
3Senaste lydelse 2010:1437.
7
Författningsförslag | Ds 2014:37 |
andra | stycket | tryck- | överföringar enligt | 1 kap. 7 § | |
frihetsförordningen är det till- | andra | stycket | tryck- | ||
räckligt att | det dokumenteras | frihetsförordningen är det, för- | |||
vilken information som vid varje | utom när det gäller sådana | ||||
tidpunkt tillhandahålls. | överföringar som utgör |
||||
tillräckligt att det dokumenteras | |||||
vilken information som vid varje | |||||
tidpunkt tillhandahålls. |
En inspelning enligt första stycket första meningen ska bevaras i minst sex månader
1.från sändningen,
2.i fråga om sådant tillhandahållande som avses i 1 kap. 9 § första stycket 1 och 2 yttrandefrihetsgrundlagen, från det att informationen inte längre tillhandahölls eller,
3.i fråga om sådant tillhandahållande som avses i 1 kap. 9 § första stycket 3 yttrandefrihetsgrundlagen, från uppspelningen.
Den som här i landet för någon annans räkning bedriver sändningsverksamhet över satellit eller som upplåter satellitkapacitet ska också ombesörja att varje program spelas in och bevaras. Detta gäller dock inte om någon annan ska göra detta enligt första stycket.
Skyldigheten enligt första stycket gäller inte samtidig och oförändrad vidaresändning av radioprogram genom trådnät.
Lydelse enligt prop. 2013/14:110, | Föreslagen lydelse | ||
bet. | 2013/14:JuU23, | rskr. | |
2013/14:262 | |||
5 §4 | |||
Justitiekanslern har rätt att utan | Justitiekanslern har rätt att utan | ||
kostnad få del av varje skrift, | kostnad få del av varje skrift, | ||
radioprogram eller teknisk upp- | radioprogram, program i beställ- | ||
tagning som har bevarats enligt | tv eller teknisk upptagning som | ||
har bevarats enligt |
|||
en bestyrkt utskrift av vad som | att kostnadsfritt få en bestyrkt | ||
har yttrats i ett radioprogram. | utskrift av vad som har yttrats i | ||
Polismyndigheten ska | på | ett radioprogram. |
4 Senaste lydelse 2014:632.
8
Ds 2014:37 Författningsförslag
begäran bistå | Justitiekanslern | Polismyndigheten ska | på | ||||
med att få tillgång till sådana | begäran bistå | Justitiekanslern | |||||
handlingar. Det som nu har | med att få tillgång till sådana | ||||||
sagts om Justitiekanslern gäller | handlingar. Det som nu har | ||||||
även | allmän | åklagare, | om | sagts om Justitiekanslern gäller | |||
Justitiekanslern enligt 7 kap. 1 § | även | allmän | åklagare, | om | |||
första | stycket | yttrandefrihets- | Justitiekanslern enligt 7 kap. 1 § | ||||
grundlagen har | överlämnat | åt | första | stycket | yttrandefrihets- | ||
allmän åklagare att vara åklagare | grundlagen har | överlämnat | åt | ||||
i yttrandefrihetsmål. | allmän åklagare att vara åklagare | ||||||
i yttrandefrihetsmål. | |||||||
Nuvarande lydelse | Föreslagen lydelse | ||||||
9 § | |||||||
Den som uppsåtligen eller av | Den som uppsåtligen eller av | ||||||
oaktsamhet bryter mot vad som | oaktsamhet bryter mot vad som | ||||||
föreskrivs i |
föreskrivs i |
||||||
böter eller fängelse i högst ett | böter eller fängelse i högst ett | ||||||
år. Är brottet ringa, skall han inte | år. Är gärningen ringa ska inte | ||||||
dömas till ansvar. | dömas till ansvar. |
Justitiekanslern är åklagare i mål om ansvar för sådana brott som avses i första stycket.
Denna lag träder i kraft den 1 juli 2015.
9
2.3Förslag till lag om ändring i radio- och
Härigenom föreskrivs i fråga om radio- och
5 § och 18 kap. 2 § ska ha följande lydelse,
dels att det ska införas två nya paragrafer, 5 kap. 13 § och 7 kap. 3 a §, och närmast före 7 kap. 3 a § en ny rubrik av följande lydelse.
Nuvarande lydelse | Föreslagen lydelse |
1 kap.
3 §5
Lagen tillämpas på
1.är etablerad i Sverige enligt definitionen i artikel 2.3 i AV- direktivet,
2.varken uppfyller kriteriet under 1 eller är etablerad i någon annan
3.inte uppfyller något av kriterierna under 1 och 2 men använder sig av en satellitkapacitet som tillhör Sverige, eller
4.inte uppfyller något av kriterierna under 1, 2 och 3 men är etablerad i Sverige enligt artiklarna
Utöver vad som föreskrivs i första stycket gäller 2 kap. 3 §, 4 kap.
5 kap. 13 § gäller bara den som står under en annan EES- stats jurisdiktion enligt AV- direktivet.
5 Senaste lydelse 2012:702.
10
Ds 2014:37 | Författningsförslag |
5 kap.
13 §
En leverantör av medietjänster som är etablerad i en annan
6kap.
3 §
Program där det förekommer produktplacering får sändas endast om programmet inte på ett otillbörligt sätt gynnar kommersiella intressen enligt 5 kap. 5 §.
Programmens innehåll, och när det gäller
7 kap.
Krav på program som sponsras
3 a §
Innehållet i program som sponsras, och när det gäller tvsändningar deras programläggning, får inte påverkas på ett sådant sätt att det inverkar på det redaktionella oberoendet hos leverantören av medietjänsten.
11
Författningsförslag | Ds 2014:37 |
13 kap.
30 §
Ett tillstånd att sända kommersiell radio gäller i åtta år.
Om det finns särskilda skäl, får Myndigheten för radio och tv besluta att ett tillstånd ska gälla för kortare tid.
Giltighetstiden för tillståndsvillkor får vara kortare än tillståndstiden.
16 kap. | ||||||||||||
2 § | ||||||||||||
Granskningsnämnden för radio | Granskningsnämnden för radio | |||||||||||
och | tv | övervakar genom | och | tv | övervakar | genom | ||||||
granskning | i | efterhand | om | granskning | i efterhand | om | ||||||
program som har sänts i tv eller | program som har sänts i tv, | |||||||||||
ljudradio eller | tillhandahållits i | sökbar |
||||||||||
tillhandahållits i |
||||||||||||
stämmelse med denna lag och de | överensstämmelse | med | denna | |||||||||
programrelaterade | villkor | som | lag och de | programrelaterade | ||||||||
kan | gälla | för | tjänsterna. | villkor som kan gälla för | ||||||||
Nämnden | övervakar | även | tjänsterna. Nämnden övervakar | |||||||||
efterlevnaden | av | bestämmels- | även efterlevnaden av be- | |||||||||
erna om tillgänglighet i 5 kap. | stämmelserna om tillgänglighet i | |||||||||||
12 § om beslutet har meddelats | 5 kap. | 12 | § | om | beslutet | har | ||||||
av regeringen. | meddelats av regeringen. |
Sändningar som sker med stöd av tillstånd till vidaresändning enligt 4 kap. 7 § ska inte granskas av granskningsnämnden för radio och tv.
Finner granskningsnämnden för radio och tv att en sändning eller ett tillhandahållande innehåller våldsskildringar eller pornografiska bilder i strid med 5 kap. 2 eller 3 §, ska nämnden göra en anmälan om detta till Justitiekanslern.
17 kap.
5 §
Den som inte följer de bestämmelser och villkor som anges i denna paragraf får åläggas att betala en särskild avgift. Detta gäller
1. villkor om annonser, sponsrade program och produktplacering som beslutats med stöd av 4 kap. 10 §,
12
Ds 2014:37 | Författningsförslag |
2.bestämmelserna om otillbörligt gynnande av kommersiella intressen enligt 5 kap. 5 § och 14 kap. 2 §,
3.bestämmelserna, när det gäller andra annonser än reklam, i 5 kap. 6 §, 8 kap. 6 och 9 §§, 14 kap. 3 § och 15 kap. 3 och 4 §§,
4.bestämmelserna om exklusiva rättigheter i 5 kap. 9 §,
5.bestämmelserna om 5. bestämmelserna om
produktplacering i 6 kap.,
6. bestämmelserna om sponsring i 7 kap. samt 15 kap.
produktplacering i 6 kap.
6. bestämmelserna om sponsring i 7 kap.
7.bestämmelserna om annonser i 8 kap.
8.bestämmelserna om virtuell annonsering och elektroniska företagsskyltar i 8 kap. 11 och 12 §§, eller
9.bestämmelserna om reklam i 8 kap. 15 §.
Vid prövning av frågan om avgift ska påföras ska rätten särskilt beakta överträdelsens art, varaktighet och omfattning.
Avgiften tillfaller staten.
18 kap.
2 §6
Ett tillstånd att sända tv eller sökbar
1. tillståndshavaren väsentligt | 1. tillståndshavaren väsentligt |
brutit mot 5 kap. 1, 2, |
brutit mot 5 kap. 1, 2, |
12 §§, 6 kap. 1, 2 § första | 12 §§, 6 kap. 1, 2 § första stycket |
stycket och andra stycket |
och andra stycket |
och 4 §§, 7 kap. 1, 2 och |
stycket och 4 §, 7 kap. |
8 kap. |
8 §§, 8 kap. |
kap. |
|
10 §§, eller | 9 och 10 §§, eller |
2. ett villkor som förenats med tillståndet med stöd av 4 kap. 8– 11 §§ eller 11 kap. 3 § har åsidosatts på ett väsentligt sätt.
Ett tillstånd att sända tv eller sökbar
6 Senaste lydelse 2013:1056.
13
Författningsförslag | Ds 2014:37 |
1.förändringar inom radiotekniken eller ändringar i radioanvändningen på grund av internationella överenskommelser som Sverige har anslutit sig till eller bestämmelser antagna med stöd av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt medför att ett nytt tillstånd med samma villkor inte skulle kunna medges, eller
2.det är nödvändigt för att ge utrymme för ytterligare sändningar.
14
3Skydd av det redaktionella oberoendet hos leverantörer av audiovisuella medietjänster
Förslag: Bestämmelser förs in i radio- och
3.1Formell underrättelse om genomförandet av artiklarna 10 (1) a och 11 (3) tredje meningen i
Enligt artikel 10.1 a) i i Europaparlamentets och rådets direktiv 2010/13/EU av den 10 mars 2010 om samordning av vissa bestämmelser som fastställs i medlemsstaternas lagar och andra författningar om tillhandahållande av audiovisuella medietjänster (direktiv om audiovisuella medietjänster –
15
Ansvar och redaktionellt oberoende hos leverantörer av medietjänster | Ds 2014:37 |
Europeiska kommissionen har i en formell underrättelse skickad till Sverige den 22 november 2013 (överträdelse nummer 2013/2191) angett att den inte anser att svensk lag erbjuder adekvat skydd för ansvaret och det redaktionella oberoendet hos leverantörerna av audiovisuella medietjänster i enlighet med artiklarna 10.1 a och 11.3 tredje meningen led a i
Den svenska regeringen har i sitt svar på den formella underrättelsen den 21 mars 2014 angett att artiklarna när det gäller skyddet för medietjänstleverantörers ansvar och redaktionella oberoende i förhållande till det allmänna är adekvat införlivade genom 3 kap. 4 § och 4 kap. 3 § yttrandefrihetsgrundlagen. Den svenska regeringen har också anfört att den s.k. demokratibestämmelsen i 5 kap. 1 § radio- och
Mot bakgrund av vad kommissionen har anfört i den formella underrättelsen angav emellertid den svenska regeringen i svaret att genomförandet av artiklarna när det gäller skyddet mot otillbörlig påverkan från privata sponsorer och produktplacerare kunde göras tydligare. Det utlovades därför en utredning som skulle ta fram ett underlag för införandet av bestämmelser i radio- och
16
Ds 2014:37 | Ansvar och redaktionellt oberoende hos leverantörer av medietjänster |
3.2Nya bestämmelser om skydd av det redaktionella oberoendet
Bestämmelsen om otillbörligt kommersiellt gynnande i 5 kap. 5 § radio- och
I förarbetena till bestämmelsen anges att bestämmelsen träffar gynnandet av ett kommersiellt intresse som inte definieras som reklam. Bestämmelsen om otillbörligt gynnande aktualiseras om det i ett program förekommer en markant fokusering på en produkt eller ett varumärke och detta för tittaren inte framstår som motiverat med hänsyn till något informativt eller underhållande syfte när det gäller det enskilda programmet (prop. 1990/91:149 s. 126 ff.).
Artiklarna 10.1 a och 11.3 tredje meningen led a i
Påverkan på programläggningen nämns inte uttryckligen i bestämmelsen om otillbörligt kommersiellt gynnande i 5 kap. 5 § radio- och
För att göra genomförandet av direktivet tydligare i denna del bör bestämmelser föras in i radio- och
17
Ansvar och redaktionellt oberoende hos leverantörer av medietjänster | Ds 2014:37 |
sponsorer och produktplacerare. Bestämmelserna ska ha samma innebörd som i
Genom att skydda
Sanktionering av de nya bestämmelserna
De nya bestämmelserna om att programinnehåll och programläggning vid produktplacering och sponsring inte får påverkas på ett sådant sätt att det inverkar på det redaktionella oberoendet hos leverantören av medietjänsten förtydligar kravet på att leverantören av medietjänster alltid måste bibehålla sitt redaktionella ansvar och oberoende. De kompletterar därmed den befintliga bestämmelsen i 5 kap. 5 § radio- och
18
Ds 2014:37 | Ansvar och redaktionellt oberoende hos leverantörer av medietjänster |
av kommersiella intressen, som också är tillämplig på sponsrade program och program som innehåller produktplacering. Se mer ovan om vad bestämmelsen i 5 kap. 5 § radio- och
De bestämmelser om skydd av
Sanktionen särskild avgift kan enligt 17 kap. 5 § andra stycket radio- och
I förarbetena (prop. 1995/96:160 s. 189 f.) till de aktuella bestämmelserna anges att med överträdelsens art avses att hänsyn ska tas både till det slag av överträdelse som är föremål för bedömning och till det mått av uppsåt, nonchalans eller systematiskt handlande som ligger bakom överträdelsen. Vidare anges att hänsyn även ska tas till hur länge en överträdelse pågått och till förfarandets omfattning och spridning bland allmänheten. Ju större del av allmänheten som nås av sändningarna, desto allvarligare bör överträdelsen anses vara. Att program där en överträdelse har skett av radio- och
Genom möjligheten att utdöma en särskild avgift vid överträdelse av bestämmelsen om otillbörligt kommersiellt gynnande sanktioneras fallet att
19
4Frihet att ta emot och vidaresända tv till Sverige från andra medlemsstater i EU
Förslag: Bestämmelser som garanterar friheten att ta emot och vidaresända tv och
Det ska anges i lagen att bestämmelserna ska tillämpas på tvföretag och leverantörer av
Bedömning: Möjligheten att tillfälligt begränsa fri mottagning och vidaresändning av tv och
4.1Bestämmelser i
I artikel 3.1 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2010/13/EU av den 10 mars 2010 om samordning av vissa bestämmelser som fastställs i medlemsstaternas lagar och andra författningar om tillhandahållande av audiovisuella medietjänster (direktiv om audiovisuella medietjänster –
21
Ds 2014:37
Enligt artikel 3.2 får medlemsstaterna, när det gäller tvsändningar, tillfälligt göra undantag från principen om fri mottagning och vidaresändning om
När det gäller audiovisuella medietjänster på begäran (i radio- och
4.2Formell underrättelse om genomförandet av AV- direktivet
Kommissionen har i den formella underrättelsen anfört att de bestämmelser som åberopats av de svenska myndigheterna inte övertygande visar att det finns ett skydd för de friheter som garanteras i artikel 3 i direktivet, vare sig ifråga om audiovisuella tjänster på begäran eller linjära audiovisuella medietjänster. Kommissionen har också ställt frågor om hur Sveriges genomförande av artikel 3.4 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/31/EG av den 8 juni 2000 om vissa rättsliga aspekter på informationssamhällets tjänster, särskilt elektronisk handel, på den inre marknaden
Den svenska regeringen har i sitt svar till kommissionen angett att artikel 3 i
22
Ds 2014:37
sändningar och
Den svenska regeringen har även hänvisat till att det i ett avseende görs undantag från förbudet mot förhandsgranskning (1 kap. 3 § andra stycket YGL). Det får i lag meddelas bestämmelser om granskning och godkännande av rörliga bilder i filmer, videogram eller andra tekniska upptagningar som ska visas offentligt. Undantaget gäller även granskning och godkännande av digital bio och andra sådana offentliga uppspelningar, se prop. 2009/10:81. Bestämmelsen ger utrymme endast för förhandsgranskning av filmer som visas på en biograf. För sådana tekniska upptagningar med rörliga bilder som omfattas av
Vidare har den svenska regeringen anfört att det enligt 3 kap. 1 § andra stycket 5 YGL också får meddelas föreskrifter om ingripanden mot fortsatt sändning av ett utbud som inriktas på våldsframställningar, pornografiska bilder eller hets mot folkgrupp. Möjligheten att lagstifta om sådana ingripanden har emellertid inte utnyttjats. Således har varken undantagen enligt
23
Ds 2014:37
YGL utnyttjats i form av lagstiftning som hindrar fri mottagning eller vidaresändning.
Censurförbudet i 1 kap. 3 § första stycket YGL gäller även audiovisuella tjänster på begäran som omfattas av 1 kap. 9 § genom att det i 1 kap. 9 § anges att grundlagens föreskrifter om radioprogram, bl.a. 1 kap. 3 §, ska gälla för de tjänster som beskrivs i 1 kap. 9 §.
Mot bakgrund av att det i Sverige inte finns några regler som hindrar vidaresändningar från andra medlemsländer har genomförandet av
Kommissionen har anfört att YGL:s tillämpningsområde inte omfattar alla audiovisuella medietjänster på begäran, enligt definitionen i artikel 1.1 g i
Den svenska regeringen har i svar den 14 mars 2013 i ärendet i den s.k.
Den svenska regeringen har i svaret vidare anfört att ett tydligare genomförande av friheten att sända till Sverige i artikel 3 i
24
Ds 2014:37
4.3En ny bestämmelse i radio- och
För att ytterligare förtydliga genomförandet av
För de sändningar och tillhandahållanden som faller under YGL gäller redan friheten att sända till Sverige, se 1 kap. 3 § och 1 kap. 7 § YGL.
De föreslagna bestämmelserna om frihet för vidaresändningar till Sverige kommer att gälla även sådana tjänster som faller utanför YGL:s tillämpningsområde, t.ex.
De föreslagna bestämmelserna ska enligt vad som anges i artikel 3.1 i direktivet gälla inom det område som
Ursprunget till artikel 3.1 i
25
Ds 2014:37
skyldighet att sörja för vidarespridning i form av åtaganden när det gäller utbyggnad av kabelnät eller liknande, utan endast att inte hindra mottagning där den är möjlig (se prop. 1992/93:75 s. 6).
I den svenska översättningen av artikel 3 i
Ska möjligheten att tillfälligt begränsa friheten utnyttjas?
Enligt artikel 3.2 och 3.4 får medlemsstaterna tillfälligt avvika från principen om fri mottagning och vidaresändning genom begränsande åtgärder. Friheten för vidaresändning av
Vid genomförandet av
Vid genomförandet av
26
Ds 2014:37
vidaresändning av
I denna promemoria föreslås att bestämmelser ska föras in i radio- och
Den bedömningen bör göras mot bakgrund av i vilken utsträckning det kan anses föreligga behov av att ingripa med sådana åtgärder. Sedan regeringen tog ställning till frågan vid AV- direktivets genomförande har det inte uppmärksammats några förhållanden som föranleder en omprövning av ställningstagandet att möjligheten till begränsning av vidaresändningar inte ska utnyttjas. Det saknas därför anledning att nu göra någon annan bedömning än den som gjordes tidigare.
Förhållandet till
I 3 § första stycket lagen (2002:562) om elektronisk handel och andra informationssamhällets tjänster
I 3 § andra stycket
Informationssamhällets tjänster definieras i
27
Ds 2014:37
kan vara sådan betalning som krävs för att det ska vara en informationssamhällets tjänst i
När det gäller förhållandet mellan
28
5Leverantörer av
5.1Gällande rätt
Den som sänder radioprogram till allmänheten ska enligt 5 kap. 3 § lagen (1991:1559) med föreskrifter på tryckfrihetsförordningens och yttrandefrihetsgrundlagens områden (tillämpningslagen) se till att varje program spelas in. Beträffande tillhandahållanden som omfattas av 1 kap. 9 § yttrandefrihetsgrundlagen (YGL), däribland
Granskningsnämnden för radio och tv, som är ett särskilt beslutsorgan vid Myndigheten för radio och tv, övervakar genom granskning i efterhand om program som har sänts i tv eller ljudradio eller tillhandahållits i
29
Leverantörer av |
Ds 2014:37 |
med vite. Den som i enlighet med 5 kap. 3 § tillämpningslagen har spelat in ett program, ska på begäran av Myndigheten för radio och tv eller Konsumentombudsmannen utan kostnad lämna en sådan inspelning till myndigheten (16 kap. 11 § radio- och
Myndigheten för radio och tv har identifierat vissa tillämpningsproblem förknippade med radio- och
5.2En ny skyldighet att spela in program i
Förslag: Leverantörer av
Leverantörer av
Leverantörer av
Skyldigheten enligt 5 kap. 3 § tillämpningslagen att spela in program i
Sedan den 1 augusti 2010 ska en granskning ske även av beställtv i syfte att kontrollera att programmen uppfyller radio- och tv-
30
Ds 2014:37 Leverantörer av
lagens regler om reklam, sponsring och marknadsföring samt om programinnehållet. Det finns i dag dock ingen möjlighet för myndigheterna att begära in inspelningar som underlag för granskningen.
Det finns flera bestämmelser i radio- och
För att kunna fullgöra sin uppgift att granska program i beställtv behöver nämnden vid sin prövning ha tillgång till ett fullgott underlag. Redan i dag omfattas programföretag av en skyldighet att dokumentera innehållet i
I ärenden där ett program i
31
Leverantörer av |
Ds 2014:37 |
tillämpningslagen endast att träffa företag med anknytning till Sverige.
En ytterligare fråga är när inspelningen ska ske. I 5 kap. 3 § tillämpningslagen anges att dokumentationen av vilken information som tillhandahålls i överföringar enligt 1 kap. 9 § YGL ska ske vid tidpunkten för tillhandahållandet. Även inspelningar av program i
För att granskningen ska kunna genomföras är det nödvändigt att inspelningarna sparas en tid efter det att programmet inte längre tillhandahålls. I 5 kap. 3 § tillämpningslagen anges att inspelningar av radioprogram (däribland program i
Inspelningar av program i
32
Ds 2014:37 Leverantörer av
tidsperiod. För att kunna uppfylla den föreslagna bevarandeskyldigheten krävs i praktiken att den inspelning som sker när programmet första gången tillhandahålls bevaras fram till dess att programmet inte längre tillhandahålls och sedan sex månader därefter.
Den som uppsåtligen eller oaktsamt bryter mot denna skyldighet bör, i likhet med vad som gäller för överträdelse av övriga bestämmelser i 5 kap. 3 § tillämpningslagen, dömas till böter eller fängelse i högst ett år. Vid ringa fall bör ansvar inte utdömas. Vidare bör leverantören av
Ändringen i 5 kap. 5 § tillämpningslagen möjliggör att även Justitiekanslern kan ta del av inspelningar av program i
5.3Upphovsrätten och skyldigheten att spela in program i
Förslag: I upphovsrättslagen införs en ny bestämmelse om att den som enligt lagen med föreskrifter på tryckfrihetsförordningens och yttrandefrihetsgrundlagens områden är skyldig att spela in ett program i
Vid införandet av en ny regel om skyldighet för
33
Leverantörer av
aktualiseras frågan hur en sådan skyldighet förhåller sig till upphovsrättsliga regler.
I 26 e § lagen (1960:729) om upphovsrätt till konstnärliga och litterära verk (upphovsrättslagen) anges att ett televisionsföretag som har rätt att sända ut ett verk får ta upp verket på en anordning genom vilken det kan återges bl.a. om det görs för att en statlig myndighet ska kunna utöva tillsyn över utsändningsverksamheten. Bestämmelsen ger företaget rätt att spela in program i tvsändningar i syfte att möjliggöra den statliga tillsynen. Någon rätt för
För att den skyldighet att spela in
34
6Giltighetstid för tillståndsvillkor för den kommersiella radion
Förslag: Giltighetstiden för tillståndsvillkor att sända kommersiell radio får vara kortare än tillståndstiden.
6.1Gällande rätt
Tillstånd att sända tv och sökbar
Myndigheten för radio och tv har identifierat detta som ett problem vid tillämpningen av radio- och
35
Giltighetstid för tillståndsvillkor för den kommersiella radion | Ds 2014:37 |
6.2Giltighetstid för tillståndsvillkor att sända kommersiell radio
Bestämmelsen om att giltighetstiden för villkor får vara kortare än tillståndstiden för att sända tv och sökbar
36
7Granskning i efterhand av sökbar
Förslag:. Det förtydligas att granskningsnämnden för radio och tv vid Myndigheten för radio och tv även har i uppgift att i efterhand granska om program i sökbar
Granskningsnämnden för radio och tv vid Myndigheten för radio och tv övervakar genom granskning i efterhand om program som har sänts i tv eller ljudradio eller tillhandahållits i
Tillståndsplikt för sändning av sökbar
Myndigheten för radio och tv har i ärende (dnr Ku2014/942/RFS) anfört att det bör göras tydligt att granskningsnämnden för radio och tv även har till uppgift att granska sökbar
Radio- och
37
Granskning i efterhand av sökbar |
Ds 2014:37 |
även villkor i enlighet med 4 kap. 9 § radio- och
I 16 kap. 2 § radio- och
Vid införandet av 16 kap. 2 § avsågs inte någon ändring i sak i detta avseende. I den nya radio- och
Det ska därför förtydligas i bestämmelsen att nämndens granskning även omfattar sökbar
38
8Ikraftträdande och konsekvenser av förslagen
8.1Ikraftträdande
Förslag: Ändringarna i lagen om upphovsrätt till konstnärliga och litterära verk, lagen om föreskrifter på tryckfrihetsförordningens och yttrandefrihetsgrundlagens områden och radio- och
De lagändringar som föreslås bör träda i kraft den 1 juli 2015. Förslagen kräver inte några övergångsbestämmelser.
8.2Konsekvenser av förslagen
8.2.1Konsekvenser för staten
Bedömning: De utökade arbetsuppgifterna för granskningsnämnden för radio och tv vid Myndigheten för radio och tv och för domstolarna med anledning av de nya bestämmelserna om säkerställande av
I övrigt medför förslagen inte några ekonomiska konsekvenser för staten.
39
Ikraftträdanden och konsekvenser av förslagen | Ds 2014:37 |
Förslaget om nya bestämmelser till säkerställande av
Förslaget om att Myndigheten för radio och tv ska ha möjlighet att begära in inspelningar av program i
Skyldigheten för
Mot denna bakgrund bedöms konsekvenserna av förslaget kunna hanteras inom befintliga ekonomiska ramar.
40
Ds 2014:37 | Ikraftträdanden och konsekvenser av förslagen |
När det gäller den föreslagna bestämmelsen om att giltighetstiden för tillståndsvillkor ska kunna bestämmas till kortare tid än tiden för tillståndet när det gäller tillstånd att sända kommersiell radio, se avsnitt 6, kommer sådana beslut att kunna överklagas till allmän förvaltningsdomstol. Domstolarna handlägger redan mål av denna karaktär när det gäller tillstånd att sända tv och den nu tillkommande målgruppen bör därför kunna hanteras inom befintliga ramar.
Övriga förslag i denna promemoria väntas inte få några ekonomiska konsekvenser för staten.
8.2.2Konsekvenser för företagen
Bedömning: De ekonomiska konsekvenserna för berörda företag bedöms bli begränsade.
Förslaget att
Enligt lagen (2012:492) om pliktexemplar av elektroniskt material föreligger en skyldighet att lämna exemplar av elektroniskt material som har gjorts tillgängligt för allmänheten genom överföring via nätverk till Kungl. biblioteket (3 §). Program i
41
Ikraftträdanden och konsekvenser av förslagen | Ds 2014:37 |
elektroniskt material som rör svenska förhållanden ett direkt samband med annat elektroniskt material, ska även det senare materialet anses röra svenska förhållanden.
Enligt vad som föreslås i denna promemoria ska
Eftersom tillgänglig teknik kan användas för inspelning, och mot bakgrund av att
Det kan tilläggas att den tekniska utvecklingen gör att kostnaderna hela tiden minskar när det gäller sådana inspelningar och lagring av dessa som det här är fråga om.
Små företag har mer begränsade resurser än stora företag, men även för de små företagen gäller att de vid uppfyllandet av kraven enligt lagen om pliktexemplar av elektroniskt material redan använder den teknik som behövs för att uppfylla förslaget i denna promemoria.
8.2.3Övriga konsekvenser
Bedömning: Förslagen bedöms inte få några övriga konsekvenser.
Förslagen bedöms inte få några påtagliga konsekvenser när det gäller den kommunala självstyrelsen, brottsligheten och det brottsförebyggande arbetet, för sysselsättning och offentlig service i olika delar av landet, för små företags arbetsförutsättningar, konkurrensförmåga eller villkor i övrigt i förhållande till större företag, för jämställdheten mellan kvinnor och män eller för möjligheterna att nå de integrationspolitiska målen.
Förslagen bedöms inte heller medföra några konsekvenser för miljön.
42
9 Författningskommentar
9.1Förslaget till lag om ändring i lagen (1960:729) om upphovsrätt till litterära och konstnärliga verk
26 e §
Ett radio- eller
1.för användning vid egna utsändningar ett fåtal gånger under begränsad tid,
2.för att säkerställa bevisning om utsändningens innehåll, eller
3.för att en statlig myndighet ska kunna utöva tillsyn över utsändningsverksamheten.
Den som enligt 5 kap. 3 § lagen (1991:1559) med föreskrifter på tryckfrihetsförordningens och yttrandefrihetsgrundlagens områden är skyldig att spela in ett program som avses i den bestämmelsen får i syfte att uppfylla skyldigheten framställa exemplar av verk som ingår i programmet.
Upptagningar som avses i första stycket 2 och 3 får användas endast för de ändamål som anges där. Om sådana upptagningar har dokumentariskt värde, får de dock bevaras hos Kungl. biblioteket.
Exemplar som avses i andra stycket får användas endast för att en statlig myndighet ska kunna utöva tillsyn över verksamheten.
En statlig myndighet som har till uppgift att utöva tillsyn över reklamen i ljudradio- och
Paragrafen, som behandlas i avsnitt 5.3, innehåller bestämmelser som bl.a. möjliggör för radio- och
43
Författningskommentar | Ds 2014:37 |
förfoganden över verk som ingår i program som tillhandahålls i s.k.
I ett nytt andra stycke införs en inskränkning i upphovsrätten som möjliggör för en leverantör av
I tredje stycket görs ett tillägg som begränsar möjligheterna att förfoga över sådana exemplar som framställts med stöd av andra stycket. Begränsningen motsvarar i sak vad som gäller för upptagningar av utsändningar som gjorts i samma syfte.
Bestämmelsen i fjärde stycket utvidgas så att en statlig myndighet som har i uppdrag att utöva tillsyn över reklam i radio och tv får återge inte bara sådana utsändningar som avses i första stycket tredje punkten, utan även sådana program i
9.2Förslaget till lag om ändring i lagen (1991:1559) med föreskrifter på tryckfrihetsförordningens och yttrandefrihetsgrundlagens områden
1 kap. 2 §
De bestämmelser i denna lag som gäller tryckta skrifter eller tryckning av skrifter skall tillämpas även på andra skrifter som faller under tryckfrihetsförordningen.
Med radioprogram, databas, och teknisk upptagning avses detsamma som i yttrandefrihetsgrundlagen. Med
I första meningen i andra stycket görs en språklig ändring. Någon ändring i sak är inte avsedd. Det anges i en ny mening i stycket att begreppet
44
Ds 2014:37 | Författningskommentar |
Se 3 kap. 1 § 3 radio- och
5 kap. 3 §
Den som sänder radioprogram till allmänheten eller tillhandahåller beställtv enligt radio- och
En inspelning enligt första stycket första meningen ska bevaras i minst sex månader
1.från sändningen,
2.i fråga om sådant tillhandahållande som avses i 1 kap. 9 § första stycket 1 och 2 yttrandefrihetsgrundlagen, från det att informationen inte längre tillhandahölls eller,
3.i fråga om sådant tillhandahållande som avses i 1 kap. 9 § första stycket 3 yttrandefrihetsgrundlagen, från uppspelningen.
Den som här i landet för någon annans räkning bedriver sändningsverksamhet över satellit eller som upplåter satellitkapacitet ska också ombesörja att varje program spelas in och bevaras. Detta gäller dock inte om någon annan ska göra detta enligt första stycket.
Skyldigheten enligt första stycket gäller inte samtidig och oförändrad vidaresändning av radioprogram genom trådnät.
Ändringen, som behandlas i avsnitt 5.2, innebär att leverantörer av
Med ett program i
45
Författningskommentar | Ds 2014:37 |
5 kap. 5 §
Justitiekanslern har rätt att utan kostnad få del av varje skrift, radioprogram, program i
I paragrafen, som behandlas i avsnitt 5.2, anges i ett tillägg till bestämmelsen att Justitiekanslern har rätt att utan kostnad få del även av
5 kap. 9 §
Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot vad som föreskrivs i
Justitiekanslern är åklagare i mål om ansvar för sådana brott som avses i första stycket.
I paragrafens första stycke görs redaktionella ändringar. Någon ändring i sak är inte avsedd.
9.3Förslaget till lag om ändring i radio- och
1 kap. 3 §
Lagen tillämpas på
1.är etablerad i Sverige enligt definitionen i artikel 2.3 i
2.varken uppfyller kriteriet under 1 eller är etablerad i någon annan
46
Ds 2014:37 | Författningskommentar |
3.inte uppfyller något av kriterierna under 1 och 2 men använder sig av en satellitkapacitet som tillhör Sverige, eller
4.inte uppfyller något av kriterierna under 1, 2 och 3 men är etablerad
iSverige enligt artiklarna
Utöver vad som föreskrivs i första stycket gäller 2 kap. 3 §, 4 kap. 1– 7 §§, 9 §
5kap. 13 § gäller bara den som står under en annan
I paragrafen anges i ett nytt tredje stycke tillämpningsområdet för den nya bestämmelsen i 5 kap. 13 § om frihet för
5 kap. 13 §
En leverantör av medietjänster som är etablerad i en annan
Paragrafen, som är ny, behandlas i avsnitt 4.3. I paragrafen anges att en leverantör av tv och
6 kap. 3 §
Program där det förekommer produktplacering får sändas endast om programmet inte på ett otillbörligt sätt gynnar kommersiella intressen enligt 5 kap. 5 §.
Programmens innehåll, och när det gäller
47
Författningskommentar | Ds 2014:37 |
I paragrafen, som behandlas i avsnitt 3.2, förs ett nytt andra stycke in. Det innebär att innehållet i program som innehåller produktplacering, och när det gäller tv deras programläggning, inte får påverkas på ett sådant sätt att det inverkar på det redaktionella oberoendet hos leverantören av medietjänsten. Bestämmelsen i det nya stycket avser att förtydliga genomförandet av artikel 11.3 tredje meningen led a i
7 kap. 3 a § och rubriken närmast före paragrafen
Krav på program som sponsras
Innehållet i program som sponsras, och när det gäller
Rubriken och paragrafen, som behandlas i avsnitt 3.2, är nya. Paragrafen innebär att innehållet i program som sponsras, och när det gäller tv deras programläggning, inte får påverkas på ett sådant sätt att det inverkar på det redaktionella oberoendet hos leverantören av medietjänsten. Den nya paragrafen avser att förtydliga genomförandet av artikel 10.1 a i
13 kap. 30 §
Ett tillstånd att sända kommersiell radio gäller i åtta år.
Om det finns särskilda skäl, får Myndigheten för radio och tv besluta att ett tillstånd ska gälla för kortare tid.
Giltighetstiden för tillståndsvillkor får vara kortare än tillståndstiden.
I paragrafen, som behandlas i avsnitt 6, förs ett nytt tredje stycke in. Avsikten är att förtydliga att giltighetstiden för tillståndsvillkor, i likhet med vad som gäller tillstånd att sända tv och sökbar
48
Ds 2014:37 | Författningskommentar |
16 kap. 2 §
Granskningsnämnden för radio och tv övervakar genom granskning i efterhand om program som har sänts i tv, sökbar
Sändningar som sker med stöd av tillstånd till vidaresändning enligt 4 kap. 7 § ska inte granskas av granskningsnämnden för radio och tv.
Finner granskningsnämnden för radio och tv att en sändning eller ett tillhandahållande innehåller våldsskildringar eller pornografiska bilder i strid med 5 kap. 2 eller 3 §, ska nämnden göra en anmälan om detta till Justitiekanslern.
I paragrafen, som behandlas i avsnitt 7, förtydligas att granskningsnämnden för radio och tv:s granskning även omfattar sökbar texttv.
17 kap. 5 §
Den som inte följer de bestämmelser och villkor som anges i denna paragraf får åläggas att betala en särskild avgift. Detta gäller
1.villkor om annonser, sponsrade program och produktplacering som beslutats med stöd av 4 kap. 10 §,
2.bestämmelserna om otillbörligt gynnande av kommersiella intressen enligt 5 kap. 5 § och 14 kap. 2 §,
3. bestämmelserna, när det gäller andra annonser än reklam, i 5 kap. 6 §, 8 kap. 6 och 9 §§, 14 kap. 3 § och 15 kap. 3 och 4 §§,
4.bestämmelserna om exklusiva rättigheter i 5 kap. 9 §,
5.bestämmelserna om produktplacering i 6 kap.
6.bestämmelserna om sponsring i 7 kap.
7.bestämmelserna om annonser i 8 kap.
10§ samt 15 kap. 1 och 2 §§,
8.bestämmelserna om virtuell annonsering och elektroniska företagsskyltar i 8 kap. 11 och 12 §§, eller
9.bestämmelserna om reklam i 8 kap. 15 §.
Vid prövning av frågan om avgift ska påföras ska rätten särskilt beakta överträdelsens art, varaktighet och omfattning.
Avgiften tillfaller staten.
49
Författningskommentar | Ds 2014:37 |
Ändringarna i punkterna 5 och 6 görs med anledning av att de nya bestämmelserna i 6 kap. 3 § andra stycket och 7 kap. 3 a § inte ska sanktioneras genom skyldighet att betala en särskild avgift, se avsnitt 3.2.
18 kap. 2 §
Ett tillstånd att sända tv eller sökbar
1. tillståndshavaren väsentligt brutit mot 5 kap. 1, 2,
2. ett villkor som förenats med tillståndet med stöd av 4 kap.
Ett tillstånd att sända tv eller sökbar
1.förändringar inom radiotekniken eller ändringar i radioanvändningen på grund av internationella överenskommelser som Sverige har anslutit sig till eller bestämmelser antagna med stöd av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt medför att ett nytt tillstånd med samma villkor inte skulle kunna medges, eller
2.det är nödvändigt för att ge utrymme för ytterligare sändningar.
Ändringen görs med anledning av att återkallelse av tillstånd att sända tv eller sökbar
50
Departementsserien 2014
Kronologisk förteckning
1.Gröna boken
Riktlinjer för författningsskrivning. SB.
2.Patent- och marknadsdomstol. Ju.
3.Europeisk skyddsorder
–Samarbete om skydd för hotade och förföljda personer inom EU. Ju.
4.Våldsbejakande extremism i Sverige
–nuläge och tendenser. Ju.
5.Särskilt ömmande omständigheter. Ju.
6.Gårdstödet
–förslag till svenskt genomförande. L.
7.Minskat svartarbete i byggbranschen. Fi.
8.Den mörka och okända historien Vitbok om övergrepp och kränkningar av romer under
9.En samlad kunskapsstyrning för hälso- och sjukvård och socialtjänst. S.
10.En tydligare beredning av myndighetsföreskrifter. Fi.
11.Sveriges sjätte nationalrapport om klimatförändringar
I enlighet med Förenta Nationernas ramkonvention om klimatförändringar. + Engelsk översättning. M.
12.Ekonomiska effekter av ett längre arbetsliv.
Långsiktiga ekonomiska effekter av Pensionsåldersutredningens förslag. S.
13.Åtalsförordnande enligt 2 kap. brottsbalken. Ju.
14.Genomförande av brottsoffer direktivet. Ju.
15.Ersättning för höga sjuklönekostnader. S.
16.Framtidsfullmakter. Ju.
17.Samordnat ansvar för vissa familjefrågor. S.
18.Den nya polisorganisationen – några frågor om personuppgiftsbehandling m.m. Ju.
19.Statlig ersättning till barn och unga som insjuknat i narkolepsi efter pandemivaccinering. S.
20.Försvaret av Sverige
Starkare försvar för en osäker tid. Fö.
21.Ett gemensamt europeiskt järnvägsområde. N.
22. Stärkt konsumentskydd vid försäkringsförmedling. Fi.
23.Datalagring,
24.Ökad endomarbehörighet i tvistemål. Ju.
25.Nya regler om upphandling. Del 1 + 2. S.
26.Avtal om val av domstol – 2005 års Haagkonvention. Ju.
27.Ökat stöd för underhållsreglering. S.
28.Delaktighet och rättssäkerhet vid psykiatrisk tvångsvård. S.
29.Förtydliganden och förenklingar inom det arbetsmarknadspolitiska regelverket. A.
30.Informationsutbyte vid samverkan mot grov organiserad brottslighet. Ju.
31.Nya steg för en effektivare plan- och bygglag. S.
32.Sweden’s fifth national report under the Joint Convention on the safety of spent fuel management and on the safety of radioactive waste management. M.
33.Offentlighet och sekretess för uppgifter i domstolsavgöranden. Ju.
34.Överlämnande av allmänna handlingar för förvaring. Ku.
35.
36.Förstärkt skydd av kulturegendom vid väpnad konflikt och under ockupation. Ku.
37.Förslag till ändringar i radio- och tvlagen. Ku.
Departementsserien 2014
Systematisk förteckning
Arbetsmarknadsdepartementet
Den mörka och okända historien
Vitbok om övergrepp och kränkningar av romer under
Förtydliganden och förenklingar inom det arbetsmarknadspolitiska regelverket. [29]
Finansdepartementet
Minskat svartarbete i byggbranschen. [7]
En tydligare beredning av myndighetsföreskrifter. [10]
Stärkt konsumentskydd vid försäkringsförmedling. [22]
Försvarsdepartementet
Försvaret av Sverige
Starkare försvar för en osäker tid. [20]
Justitiedepartementet
Patent- och marknadsdomstol. [2]
Europeisk skyddsorder
– Samarbete om skydd för hotade och förföljda personer inom EU. [3]
Våldsbejakande extremism i Sverige.
– nuläge och tendenser. [4] Särskilt ömmande omständigheter. [5]
Åtalsförordnande enligt 2 kap. brotts balken. [13]
Genomförande av brottsofferdirektivet. [14] Framtidsfullmakter. [16]
Den nya polisorganisationen – några frågor om personuppgiftsbehandling m.m. [18]
Datalagring,
Ökad endomarbehörighet i tvistemål. [24]
Avtal om val av domstol – 2005 års Haagkonvention. [26]
Informationsutbyte vid samverkan mot grov organiserad brottslighet. [30]
Offentlighet och sekretess för uppgifter i domstolsavgöranden. [33]
Kulturdepartementet
Överlämnande av allmänna handlingar för förvaring. [34]
Förstärkt skydd av kulturegendom vid väpnad konflikt och under ockupation. [36]
Förslag till ändringar i radio- och
Landsbygdsdepartementet
Gårdsstödet
– förslag till svenskt genomförande. [6]
Miljödepartementet
Sveriges sjätte nationalrapport om klimatförändringar
I enlighet med Förenta Nationernas ramkonvention om klimatförändringar. + Engelsk översättning.[11]
Sweden’s fifth national report under the Joint Convention on the safety of spent fuel management and on the safety of radioactive waste management. [32]
Näringsdepartementet
Ett gemensamt europeiskt järnvägsområde. [21]
Socialdepartementet
En samlad kunskapsstyrning för hälso- och sjukvård och socialtjänst. [9]
Ekonomiska effekter av ett längre arbetsliv. Långsiktiga ekonomiska effekter av Pensionsåldersutredningens förslag. [12]
Ersättning för höga sjuklönekostnader. [15] Samordnat ansvar för vissa familjefrågor. [17]
Statlig ersättning till barn och unga som insjuknat i narkolepsi efter pandemivaccinering. [19]
Nya regler om upphandling. Del 1 + 2. [25]
Ökat stöd för underhållsreglering. [27] Delaktighet och rättssäkerhet vid psykiatrisk tvångsvård. [28]
Nya steg för en effektivare plan- och bygglag. [31]
Statsrådsberedningen
Gröna boken
Riktlinjer för författningsskrivning. [1]