I vått och torrt
- förslag till ändrade vattenrättsliga regler
Slutbetänkande av Vattenverksamhetsutredningen
Stockholm 2014
SOU 2014:35
SOU och Ds kan köpas från Fritzes kundtjänst. Beställningsadress: Fritzes kundtjänst, 106 47 Stockholm Ordertelefon:
För remissutsändningar av SOU och Ds svarar Fritzes Offentliga Publikationer på uppdrag av Regeringskansliets förvaltningsavdelning.
Svara på remiss – hur och varför.
Statsrådsberedningen, SB PM 2003:3 (reviderad
En kort handledning för dem som ska svara på remiss. Häftet är gratis och kan laddas ner som pdf från eller beställas på regeringen.se/remiss.
Layout: Kommittéservice, Regeringskansliet.
Omslag: Elanders Sverige AB.
Tryck: Elanders Sverige AB, Stockholm 20xx.
ISBN
ISSN
Till statsrådet och chefen för Miljödepartementet
Regeringen beslutade den 4 april 2012 (dir. 2012:29) att tillkalla en särskild utredare med uppdrag att se över reglerna om vattenverksamhet i miljöbalken, MB, och lagen (1998:812) med särskilda bestämmelser om vattenverksamhet. Den 31 maj 2012 beslutade regeringen genom tilläggsdirektiv (dir. 2012:60) att uppdraget även skulle omfatta en särskild analys av 4 kap. 6 § MB. Detta uppdrag redovisades i ett delbetänkande den 10 januari 2013 (SOU 2012:89). Den 27 mars 2013 beslutade regeringen om ytterligare ett tilläggsdirektiv (dir. 2013:37). Enligt detta direktiv, genom vilket utredningstiden förlängdes, skulle vissa delar av huvuduppdraget delredovisas. Detta uppdrag redovisades i ett delbetänkande den 1 oktober 2013 (SOU 2013:69).
Utredningen har antagit namnet Vattenverksamhetsutredningen. Den 4 april 2012 förordnades hovrättsrådet Henrik Löv att vara
särskild utredare.
Som experter i utredningen förordnades fr.o.m. den 30 augusti 2012 departementssekreteraren Helena André, Miljödepartementet, advokatfiskalen Karolina Ardesjö Lundén, Kammarkollegiet, ord- föranden Christer Borg, Älvräddarnas Samorganisation, fil.dr. Tina Buckland, Länsstyrelsen i Västerbottens län, departements- sekreteraren Anna Carlsson, Näringsdepartementet, miljöjuristen Joanna Cornelius, Naturskyddsföreningen, departementssekreteraren Keijo Ekelund, Försvarsdepartementet, sötvattenexperten Anna Forslund, Världsnaturfonden, handläggaren Katarina Jacobson, Energimyndigheten, enhetschefen Tomas Johansson, Jordbruksverket, sakkunnige Walter Johansson, Svensk Vattenkraftförening, tekniska rådet Bengt Jonsson, Mark- och miljööverdomstolen, departements- sekreteraren Anna Josefsson, Miljödepartementet, biträdande vatten- vårdsdirektören Joakim Kruse, Vattenmyndigheten Bottenhavet,
tekn.dr. Kristin Land, Lantmäteriet, förbundsjuristen Anna Marcusson, Sveriges kommuner och landsting, sakkunnige Roland Norlén, Sveriges Fiskares Riksförbund, generalsekreteraren Stefan Nyström, Sveriges Sportfiske- och Fiskevårdsförbund, verksjuristen Erika Palmheden, Naturvårdsverket, enhetschefen Lennart Sorby, Havs- och vattenmyndigheten, ämnesrådet Ingrid Svedinger, Landsbygds- departementet, rådmannen Göran Stenman, Mark- och miljö- domstolen i Vänersborg, verksjuristen Harald Troive, Trafikverket, enhetschefen Kristian Wennberg, Länsstyrelsen i Skåne län, förbunds- juristen Ulf Wickström, Lantbrukarnas Riksförbund, sakkunnige Gun
Erika Palmheden entledigades fr.o.m. den 19 november 2012 och istället förordnades handläggaren Anna Peters, Naturvårdsverket, som expert fr.o.m. den 12 november 2012. Helena André entledigades fr.o.m. den 1 oktober 2013 och istället förordnades departements- sekreteraren Helene Lager fr.o.m. samma datum. Anna Forslund entledigades fr.o.m. den 1 december 2013 och istället förordnades sötvattenexperten Anette Björlin fr.o.m. samma datum.
Som sekreterare i utredningen anställdes fr.o.m. den 1 juli 2012 hovrättsassessorn Li Brismo och länsassessorn Kristina Dreijer och fr.o.m. den 19 augusti 2013 hovrättsassessorn Christina Ericson.
Utredningen överlämnar härmed slutbetänkandet I vått och torrt - förslag till ändrade vattenrättsliga regler. Med detta är uppdraget slutfört.
Stockholm i juni 2014
Henrik Löv
/Li Brismo
Kristina Dreijer
Christina Ericson
Innehåll
3.2Gemensamma bestämmelser vid tillståndsprövningen
........................................................................................ |
||
Hushållningsbestämmelser ........................................ |
||
3.2.2 ................................MKB och annat beslutsunderlag |
||
3.2.3 ...................................................... |
Skyddade områden |
|
3.2.4 ................................................................. |
Miljöskador |
|
3.2.5 ................................Allmänna regler om prövningen |
||
Ansöknings - och stämningsmål |
||
3.2.7 ....................................................................... |
Prövotid |
|
Tillståndsdomens innehåll |
||
|
|
5 |
3.5Civilrättsligt präglade frågor m.m. i samband med
6
SOU 2014:35 Innehåll
7
Innehåll SOU 2014:35
5.7Rätten till ersättning vid omprövning av
8
SOU 2014:35 |
Innehåll |
|
Utredningens uppdrag........................................................... |
6.2Analys av omprövningssystemet avseende
6.5Upphävande av tillstånd på tillståndshavarens initiativ
9
Innehåll SOU 2014:35
10
SOU 2014:35 Innehåll
11
Innehåll SOU 2014:35
12
SOU 2014:35 Innehåll
13
Innehåll SOU 2014:35
14
SOU 2014:35 Innehåll
15
16
Förkortningar
Art- och |
Rådets direktiv 92/43/EEG av den 21 maj |
habitatdirektivet |
1992 om bevarande av livsmiljöer samt |
|
vilda djur och växter |
AL |
Anläggningslag (1973:1149) |
Bygde- och |
Förordning (1998:928) om bygde- och |
fiskeavgiftsförordningen |
fiskeavgifter |
Dikningslagen |
Lag (1879:29) om dikning och annan |
|
afledning af vatten |
Egenkontroll- |
Förordning (1998:901) om verksamhets- |
förordningen |
utövares egenkontroll |
Europakonventionen |
Europeiska konventionen om skydd för |
|
de mänskliga rättigheterna och de grund- |
|
läggande friheterna |
ExpL |
Expropriationslag (1972:719) |
FAPT |
Förordning (1998:940) om avgifter för |
|
prövning och tillsyn enligt miljöbalken |
FBL |
Fastighetsbildningslag (1970:988) |
FMH |
Förordning (1998:899) om miljöfarlig |
|
verksamhet och hälsoskydd |
FL |
Förvaltningslag (1986:223) |
Flottningslagen |
Lag (1919:426) om flottning i allmän |
|
flottled |
FVV |
Förordning (1998:1388) om vattenverk- |
|
samhet m.m. |
17
Förkortningar SOU 2014:35
Fågeldirektivet |
Europaparlamentets och Rådets direktiv |
|
2009/147/EG av den 30 november 2009 |
|
om bevarande av vilda fåglar (kodifierad |
|
version av Rådets direktiv 79/409/EEG |
|
av den 2 april 1979) |
Införandelagen för AL |
Lag (1973:1151) om införande av |
och SFL |
anläggningslagen (1973:1149) och lagen |
|
(1973:1150) om förvaltning av samfällig- |
|
heter |
JB |
Jordabalk |
Införandelagen för LSV |
Lag (1998:813) om införande av lagen |
|
med särskilda bestämmelser om vatten- |
|
verksamhet |
Kulturmiljölagen |
Kulturmiljölag (1988:950) |
LOMM |
Lag (2010:921) om mark- och miljö- |
|
domstolar |
LSV |
Lag (1998:812) med särskilda bestäm- |
|
melser om vattenverksamhet |
Länsstyrelseinstruktionen |
Förordning (2007:825) med länsstyrelse- |
|
instruktion |
MF |
Miljöskyddsförordning (1989:364) |
Miljötillsynsförordningen |
Miljötillsynsförordning (2011:13) |
ML |
Miljöskyddslag (1969:387) |
MB |
Miljöbalk |
MKB |
Miljökonsekvensbeskrivning |
MP |
Lag (1998:811) om införande av miljö- |
|
balken |
MPF |
Miljöprövningsförordning (2013:251) |
NRL |
Lag (1987:12) om hushållning med natur- |
|
resurser m.m. |
NVL |
Naturvårdslag (1964:822) |
18
SOU 2014:35 Förkortningar
Områdesskydds- |
Förordning (1998:1252) om områdes- |
|
förordningen |
skydd enligt miljöbalken m.m. |
|
PBL |
Plan- och bygglag (2010:900) |
|
PPP |
Polluter Pays Principle. En princip som |
|
|
antogs på |
|
|
Janeiro år 1992 och är en av totalt 27 |
|
|
principer i Riodeklarationen om miljö och |
|
|
utveckling. |
|
RB |
Rättegångsbalk |
|
RDV |
Europaparlamentets och rådets |
direktiv |
|
2000/60/EG av den 23 oktober 2000 om |
|
|
upprättande av en ram för gemenskapens |
|
|
åtgärder på vattenpolitikens |
område |
|
(Ramdirektivet för vatten) |
|
RF |
Regeringsformen |
|
SFL |
Lag (1973:1150) om förvaltning av |
|
|
samfälligheter |
|
SVL |
Skogsvårdslag (1979:429) |
|
Vattentjänstlagen |
Lag (2006:412) om allmänna vatten- |
|
|
tjänster |
|
VF |
Kongl. Maj:ts nådiga förordning (1880:57) |
|
|
om jordegares rätt öfver vattnet å hans |
|
|
grund (1880 års vattenrättsförordning) |
|
VFF |
Förordning (2004:660) om förvaltning av |
|
|
kvaliteten på vattenmiljön |
|
VL |
Vattenlag (1983:291) |
|
VP |
Lag (1983:292) om införande av vatten- |
|
|
lagen |
|
ÄPBL |
Plan- och bygglag (1987:10) |
|
Ärendelagen |
Lag (1996:242) om domstolsärenden |
|
ÄVL |
Vattenlag (1918:523) |
|
19
Sammanfattning
Allmänt om uppdraget
Utredningens övergripande uppdrag är att se över reglerna om vattenverksamhet i MB och LSV, se direktiv 2012:29. Utredningen har lämnat två delbetänkanden. SOU 2012:89 innehåller en analys beträffande tillämpningen av 4 kap. 6 § MB i förhållande till syftet med bestämmelsen enligt förarbetena. SOU 2013:69, som är en delredovisning av huvuduppdraget, innehåller bl.a. en analys av rättskraftens räckvidd för äldre tillstånd och rättigheter, förslag till system som möjliggör ny prövning av verksamheter som saknar tillstånd enligt MB och förslag till nya regler om prövningens omfattning vid ändring av tillstånd. Återstående delar av uppdraget behandlas i detta slutbetänkande.
I utredningens uppdrag ingår att se över skillnaderna i regleringen av miljöfarlig verksamhet respektive vattenverksamhet och ta bort de skillnader som inte är motiverade. De bestämmelser i LSV som behövs i fortsättningen ska integreras i MB eller i förordning meddelad med stöd av balken. Utredningens förslag ska leda till att grundläggande principer för miljörätten, såsom principen om att förorenaren betalar och att bästa möjliga teknik ska användas, får genomslag även för vattenverksamhet.
Utredningen ska vidare analysera reglerna avseende omprövning av vattenverksamheter och föreslå de ändringar som behövs för att åstadkomma ett effektivt system. Utredningen ska bl.a. överväga om bestämmelserna om ersättningsrätt i MB, rättegångskostnader, tillståndets rättskraft och begränsning i tiden samt verksamhets- utövarens respektive tillsynsmyndighetens ansvar för omprövning är ändamålsenliga eller behöver ändras. Vid utformningen av systemet för omprövning bör hänsyn tas till verksamhetsutövarnas förutsättningar och behov såsom investeringscykler och ändring av
21
Sammanfattning |
SOU 2014:35 |
produktion. Särskild hänsyn ska tas till förslagens konsekvenser för deltagarna i en markavvattningssamfällighet och till att det vid omprövning av tillstånd till markavvattning kan vara motiverat att avgränsa ansvaret på annat sätt än för andra vattenverksamheter.
Utredningens uppdrag omfattar även s.k. herrelösa dammar och andra vattenanläggningar där ansvarsförhållandena avseende löpande underhåll och vidtagande av andra åtgärder är oklara. Utredningen ska analysera om det finns behov av att klargöra ansvarsför- hållandena och föreslå de regeländringar som analysen föranleder.
Föreslagna ändringar ska säkerställa att alla tillståndspliktiga vattenverksamheter har tillstånd i överensstämmelse med MB och
Tillståndsprövning (kapitel
Utredningen föreslår att prövningsplikten för vattenverksamhet inte ska vara generell i fortsättningen. I stället ska det, på samma sätt som för miljöfarlig verksamhet, framgå av regeringens föreskrifter vilka verksamheter som omfattas av tillstånds- eller anmälningsplikt. En tillståndspliktig verksamhet ska definieras som en
Till skillnad från miljöfarlig verksamhet inkluderas i dag även prövning av civilrättsligt präglade frågor vid tillståndsprövning av vattenverksamhet. Det gäller huvudsakligen frågor om ersättning för intrång och skada. Normalt är det då den som söker tillstånd som ska utreda skadorna och lämna förslag till ersättning. Utredningen finner inte tillräckliga skäl att behålla denna skillnad mellan miljöfarlig verksamhet och vattenverksamhet. För att uppnå en enhetlig reglering av dessa verksamheter föreslår utredningen att handläggningen av de civilrättsligt präglade frågorna ska skiljas från själva tillståndsprövningen av vattenverksamhet på samma sätt som
22
SOU 2014:35 |
Sammanfattning |
i dag gäller för miljöfarlig verksamhet. En eventuell talan om ersättning får i stället väckas genom ansökan om stämning. Pågår prövningen av en tillståndsansökan samtidigt som prövningen av de civilrättsligt präglade frågorna kan målen handläggas gemensamt enligt reglerna i RB. Möjligheten för parterna att träffa en frivillig uppgörelse i de civilrättsliga frågorna utan domstols medverkan finns självfallet kvar på samma sätt som i dag.
Som en konsekvens av att prövningspliktens utformning blir lika för miljöfarlig verksamhet och vattenverksamhet har utredningen föreslagit att bestämmelsen, som berättigar vattenrättsliga sakägare att få sina rättegångskostnader ersatta av sökanden, ska upphöra att gälla. Förslaget innebär även i övrigt att de processuella reglerna om rätt till ersättning för rättegångskostnader blir desamma för såväl miljöfarlig verksamhet som vattenverksamhet.
När det gäller övriga specialregler för prövningen av vatten- verksamhet, föreslår utredningen följande.
Kravet på att en vattenverksamhet är samhällsekonomiskt tillåtlig enligt 11 kap. 6 § MB utgår. Någon motsvarande regel finns inte för övriga verksamheter enligt MB och det framstår som en omotiverad skillnad. Hänsynsreglerna i
De särskilda bygde- och fiskeavgifterna utgår, dels då sådana avgifter saknas för miljöfarlig verksamhet och skillnaden är omotiverad, dels då avgifterna inte uppfyller RF:s krav.
Bestämmelserna i 11 kap. 8 § MB om kompensationsåtgärder för fisket ska också upphöra att gälla. Kompensation för de skador verksamheten orsakar ska i stället omfattas av prövningen enligt 2 kap. MB, på samma sätt som gäller för miljöfarlig verksamhet. Bestämmelsen i 11 kap. 7 § MB om hänsyn till framtida verksam- heter i samma vattentillgång ska upphöra att gälla och ersätts delvis av en ändring i 16 kap. 7 § MB. På så sätt blir regleringen lika för miljöfarlig verksamhet och vattenverksamhet.
Att sökanden ska visa att denne har rådighet beträffande det vatten där verksamheten ska bedrivas är en omotiverad särreglering i förhållande till miljöfarlig verksamhet. Utredningen föreslår därför att rådighet som processförutsättning utgår.
Ytterligare en särreglering för vattenverksamheter är att äldre vattenanläggningar kan lagligförklaras. Det innebär att domstolen, efter ansökan från anläggningens ägare eller den som avser utnyttja
23
Sammanfattning |
SOU 2014:35 |
den för vattenverksamhet, i samband med en tillståndsprövning av verksamheten enligt MB inte prövar själva anläggningen enligt MB:s bestämmelser. I stället prövas om anläggningen var laglig enligt de regler som gällde vid tiden för uppförandet. Någon mot- svarande reglering för äldre anläggningar där miljöfarlig verksamhet bedrivs finns inte. För att möjliggöra en prövning av anläggningen enligt MB:s bestämmelser och för att få enhetliga regler föreslår utredningen att möjligheten att lagligförklara äldre anläggningar ska upphöra.
Utredningen föreslår även att det ska införas en upplysnings- skyldighet för den som övertar en tillstånds- eller anmälnings- pliktig vattenverksamhet eller vattenanläggning. Motsvarande skyldighet finns i dag för miljöfarlig verksamhet.
Utredningen föreslår slutligen, i syfte att åstadkomma ett mer enhetligt system, att prövnings- och tillsynsavgifterna för vatten- verksamhet ska utformas på samma sätt som för miljöfarlig verksamhet. I stället för avgift för prövning och debitering per timme för utövad tillsyn, ska en årlig tillsynsavgift utgå på samma sätt som för miljöfarlig verksamhet. Storleken på avgiften kan knytas till det föreslagna systemet med A- och
Omprövning (kapitel
Omprövningsfrekvensen av tillståndsgivna vattenverksamheter är låg. Mellan åren
Den centrala regleringen avseende omprövning finns i 24 kap. 5 § MB och gäller både miljöfarlig verksamhet och vatten- verksamhet. Utredningen föreslår att det i 24 kap. 5 § MB för- tydligas att en omprövning även kan gälla anläggningens utform- ning. Stadgandets första stycke innehåller en huvudregel som
24
SOU 2014:35 |
Sammanfattning |
möjliggör omprövning tio år efter det att tillståndsbeslutet vann laga kraft (punkten 1) och därutöver räknas ett antal övriga grunder upp som möjliggör förtida omprövning (punkterna
Utredningen föreslår att bestämmelsen i 24 kap. 5 § fjärde stycket MB, som stadgar att tillståndsmyndigheten under vissa förutsättningar får besluta om andra åtgärder som behövs för att förebygga eller minska olägenheter för framtiden, ska upphöra att gälla. Detta då den inte fyller någon självständig funktion.
Bestämmelsen i 24 kap. 8 § första stycket 1 MB, som reglerar upphävande av tillstånd till miljöfarlig verksamhet på tillstånds- havarens initiativ, ändras så att den även omfattar vattenverksamhet. Vidare tydliggörs att bestämmelserna i 24 kap. 3 § andra stycket och 4 § MB om rätt att bibehålla en vattenanläggning, utrivning m.m. gäller när ett tillstånd upphävs på grund av att verksamheten slutligt upphört.
I 22 kap. MB förtydligas att kraven på ansökans och domens innehåll kan variera beroende på typ av ansökningsmål och får bedömas med hänsyn till omständigheterna i varje enskilt fall. På detta sätt tydliggörs bl.a. att dessa krav som utgångspunkt är mer begränsade när det gäller omprövning i jämförelse med en ansökan om tillstånd till ny verksamhet enligt 9 kap. eller 11 kap. MB.
Vidare ska den som bedriver vattenverksamhet, på samma sätt som i dag gäller för den som bedriver miljöfarlig verksamhet, vara skyldig att ta fram det underlag som krävs för en omprövning. Bestämmelsen i 22 kap. 2 a § MB ska därför omfatta även vattenverksamhet.
Det förtydligas att bestämmelserna i 22 kap. 25 § andra stycket och 24 kap. 2 § MB om tid inom vilken arbeten ska vara utförda endast omfattar domar eller beslut som innebär att tillstånd lämnas till en verksamhet och inte t.ex. domar eller beslut till följd av omprövning. Om en verksamhetsutövare underlåter att inom föreskriven tid uppfylla villkor i en omprövningsdom, innebär det att
25
Sammanfattning |
SOU 2014:35 |
MB:s sanktionssystem i 26 och 29 kap. MB avseende tillsyn och straff blir tillämpliga och således inte att omprövningsdomen förfaller.
Vidare ändras 22 kap. 27 § MB så att det klart framgår att prövotid kan föreskrivas vid omprövningar.
Vid omprövning ska, i enlighet med övriga föreslagna ändringar i 25 kap. MB, var och en svara för sina rättegångskostnader. Detta gäller även sakägare.
Tillståndshavarens rätt till ersättning vid omprövning enligt 24 kap. 5 § MB tas bort. Detsamma gäller rätten till ersättning vid omprövning enligt 7 kap. 13 § LSV på ansökan av en kommun eller ett vattenförbund som vill tillgodose den allmänna miljövården eller hälsovården eller främja fisket. Rätten till ersättning ska dock finnas kvar under en övergångstid om fem år. Bestämmelsen i 7 kap. 13 § LSV flyttas till 24 kap. 9 § MB.
Som alternativ eller komplement till utredningens förslag avseende ny prövning i SOU 2013:69 ska Havs- och vattenmyndigheten i samråd med Kammarkollegiet och Energimyndigheten ges i uppdrag att ta fram nationella vägledande prioriteringsgrunder för omprövning.
Markavvattning (kapitel
Utredningen föreslår att det även för prövning av markavvattning ska framgå av regeringens föreskrifter vilka verksamheter som omfattas av tillstånds- eller anmälningsplikt, där
Utredningen föreslår vidare att prövningen av nya markavvattningsverksamheter med tillhörande anläggningar delas upp i en miljöprövning och en prövning enligt AL. Miljö- prövningen innebär att verksamheten med tillhörande anläggningar prövas enligt MB:s bestämmelser efter en ansökan om tillstånd till mark- och miljödomstolen
26
SOU 2014:35 |
Sammanfattning |
myndigheten även bilda en samfällighetsförening för att förvalta gemensamhetsanläggningen.
Som en konsekvens av utredningens förslag avseende prövning av ny markavvattning föreslås även att omprövning av tillstånd till markavvattning ska ske av mark- och miljödomstol såvitt avser miljötillståndet och av lantmäterimyndigheten i övriga frågor som rör samfälligheten och anläggningen. Rätt att begära omprövning enligt AL följer AL:s regler.
När en fastighetsbildningsåtgärd berör en markavvattnings- samfällighet inrättad enligt LSV eller äldre lag, ska lantmäteri- myndigheten om det är lämpligt ta initiativ till en omprövning enligt AL av anläggningen och samfälligheten. En sådan omprövning får till följd att en gemensamhetsanläggning inrättas och att samfälligheten anses inrättad enligt AL.
Genom att en gemensamhetsanläggning och en samfällighet inrättas enligt AL kommer deltagandet i en markavvattnings- samfällighet knytas till en fastighet i stället för som i dag till fastighetsägaren. Uppgifter om en markavvattningsanläggnings geografiska läge, deltagare och andelstal kommer även att föras in i fastighetsregistret.
Utredningen föreslår att bestämmelserna om fördelning av rättegångskostnader i mark- och miljödomstol ska bli lika oavsett om ansökan avser ny markavvattning eller omprövning av befintlig verksamhet. Enligt utredningens förslag ska rättegångskostnaderna fördelas efter vad som är skäligt både vid prövning av ny mark- avvattning och vid omprövning av befintlig sådan. I vilken utsträckning deltagande fastigheter har bidragit till att förhållandena ändrats samt vilken nytta fastigheterna har av förändringen bör vara variabler som får betydelse för kostnadsfördelningen.
Utredningen föreslår en ny definition av rensning som tydliggör att endast grävning i vattenanläggningar omfattas och således inte åtgärder i naturliga vattendrag. Utredningen föreslår även att rensningar som utgångspunkt ska utgöra anmälningspliktiga C- verksamheter. Som en följd av detta föreslås att bestämmelsen i 11 kap. 15 § MB, som anger att rensningar endast behöver anmälas om fisket kan skadas, upphör att gälla. Anmälan ska göras till länsstyrelsen utom såvitt gäller rensningar i skogsmark som ska anmälas till Skogsstyrelsen. Vid avgränsningen av
27
Sammanfattning SOU 2014:35
vattendrag av olika storlek och karaktär, avrinningsområdets storlek m.m.
Utredningen föreslår också att det i nuvarande 11 kap. 17 MB om underhållsskyldighet, som enligt utredningens förslag får beteckningen 11 kap. 13 § MB, införs ett nytt andra stycke som förtydligar att för markavvattningsanläggningar sträcker sig under- hållsskyldigheten inte längre än syftet med markavvattningen. Om en markavvattningsanläggning exempelvis har anlagts i syfte att avvattna jordbruksmark torde underhållsskyldigheten endast gå så långt som krävs för jordbruksmarken. Vidare förtydligas genom ett nytt tredje stycke att för underhållsåtgärder gäller vad som i MB är föreskrivet om anmälnings- och tillståndsplikt.
Naturvårdsverket i samråd med Havs- och vattenmyndigheten, Jordbruksverket och Skogsstyrelsen ges i uppdrag att ta fram nationella vägledande prioriteringsgrunder för omprövning enligt 24 kap. 5 § MB av markavvattningsverksamheter och därtill hörande anläggningar.
Vidare föreslår utredningen att regeringen ska tillsätta en utredning med uppdrag att göra en generell översyn av den befintliga lagstiftningen som berör frågor kring avledning av vatten och föreslå de ändringar som bedöms nödvändiga för att klargöra ansvarsförhållandena i detta avseende.
Lagen med särskilda bestämmelser om vattenverksamhet (kapitel 9)
Utredningen föreslår att LSV upphör att gälla. Vissa bestämmelser flyttas till MB, LOMM, JB och AL medan andra upphör att gälla.
Förslaget innebär i huvudsak följande. Bestämmelserna om andra vattenrättsliga samfälligheter än markavvattningssamfällig- heter placeras i en ny lag om vattenrättsliga samfälligheter. Några bestämmelser i 3 kap. LSV om markavvattningssamfälligheter flyttas till AL. Som en konsekvens av att bygde- och fiskeavgifterna samt andelskraft utgår upphävs 6 och 8 kap. LSV. De bestämmelser i LSV om faktisk rådighet och tvångsrätt som fortsatt ska gälla flyttas till 28 kap. MB. Vissa regler om omprövning i 7 kap. LSV placeras i 24 kap. MB och delar av de processuella bestämmelserna m.m. i 7 och 9 kap. LSV infogas i
28
SOU 2014:35 |
Sammanfattning |
Oklara ansvarsförhållanden (kapitel 10)
Utredningen föreslår att fastighetsägaren får ett subsidiärt ansvar för vattenanläggningar som inte utgör fastighetstillbehör. Detta gäller i de fall det inte går att fastställa vilken rättighetshavare som är underhållsskyldig. Viss skälighetavvägning ska dock göras vid bedömningen av ansvarets omfattning. Samtidigt införs en skyldighet för den som har uppfört en vattenanläggning på annans fastighet med stöd av en särskild rättighet att ta bort anläggningen om fastighetsägaren begär det.
Utredningen konstaterar att anläggningar i avlysta flottnings- leder saknar underhållsansvarig. Detta är otillfredsställande och utredningen föreslår därför att det åläggs staten att underhålla sådana anläggningar. Statens ansvar omfattar inte vattenan- läggningar där det bedrivs en ny verksamhet.
För att underlätta möjligheten att överta underhållskyldigheten för övergivna eller misskötta anläggningar föreslår utredningen att en ansökan om ett sådant övertagande ska kunna ske i en separat process.
29
1 Författningsförslag
1.1Förslag till
lag om ändring i miljöbalken (1998:808)
Härigenom föreskrivs i fråga om miljöbalken (1998:808)
dels att 11 kap. 1, 9
dels att rubrikerna närmast före 11 kap. 9 §, närmast före 11 kap. 19 §, närmast före 24 kap. 11 §, närmast före 24 kap. 13 §, närmast före 25 kap. 10 §, närmast före 28 kap. 12 §, närmast före 31 kap. 16 §, närmast före 31 kap.
dels att nuvarande 11 kap. 3 § ska betecknas 1 §,
dels att rubrikerna närmast före 11 kap. 3 § ska sättas närmast före 11 kap. 1 §, närmast före 11 kap. 17 § ska sättas närmast före 11 kap. 13 §, närmast före 11 kap. 23 § ska sättas närmast före 11 kap. 21 §, närmast före 11 kap. 24 § ska sättas närmast före 11 kap. 22 §, närmast före 24 kap. 12 § ska sättas närmast före 24 kap. 14 §, närmast före 28 kap. 10 § ska sättas närmast före 28 kap. 12 §, närmast före 28 kap. 11 § ska sättas närmast före 28 kap. 15 §, närmast före 28 kap. 13 § ska sättas närmast före 28 kap. 19 §, närmast före 28 kap. 14 §
31
Författningsförslag |
SOU 2014:35 |
ska sättas närmast före 28 kap. 20 §, närmast före 31 kap. 24 § ska sättas närmast före 32 kap. 24 §, närmast före 31 kap. 25 § ska sättas närmast före 32 kap. 25 §, närmast före 31 kap. 26 § ska sättas närmast före 32 kap. 26 §, närmast före 31 kap. 28 § ska sättas närmast före 32 kap. 28 §, närmast före 31 kap. 29 § ska sättas närmast före 32 kap. 29 §, närmast före 31 kap. 30 § ska sättas närmast före 32 kap. 30 §, närmast före 32 kap. 9 § ska sättas närmast före 32 kap. 16 §, närmast före 32 kap. 11 § ska sättas närmast före 32 kap. 18 §, närmast före 32 kap. 12 § ska sättas närmast före 32 kap. 19 §,
dels att 11 kap.
dels att rubriken till 31 kap. ska lyda ”Ersättning vid ingripande av det allmänna” och rubriken till 32 kap. ska lyda ”Skadestånd för vissa miljöskador och enskilda anspråk som inte grundar sig på ingripande av det allmänna”,
dels att det närmast före 11 kap. 5 §, 11 kap. 6 §, 11 kap. 16 §, 24 kap. 9 §, 28 kap. 10 §, 28 kap. 16 §, 28 kap. 18 §, 32 kap. 9 § ska införas nya rubriker av följande lydelse,
dels att det i balken ska införas femton nya paragrafer, 11 kap. 5 och 18 §§, 22 kap. 24 a och 25 g §§, 24 kap. 10 och 12 §§, 28 kap.
Nuvarande lydelse |
Föreslagen lydelse |
|
11 kap. |
3 § |
1 § |
Med vattenverksamhet avses i detta kapitel
1.uppförande, ändring, lagning eller utrivning av en anläggning i ett vattenområde,
2.fyllning eller pålning i ett vattenområde,
3.bortledande av vatten från ett vattenområde,
Med vattenverksamhet avses i detta kapitel
1.uppförande, ändring, lagning eller utrivning av en anläggning i ett vattenområde,
2.fyllning eller pålning i ett vattenområde,
3.bortledande av vatten från ett vattenområde,
32
SOU 2014:35 |
Författningsförslag |
4.grävning, sprängning eller rensning i ett vattenområde,
5.en annan åtgärd i ett vattenområde som syftar till att förändra vattnets djup eller läge,
6.bortledande av grund- vatten eller utförande av en anläggning för detta
7.tillförsel av vatten för att öka grundvattenmängden eller utförande av en anläggning eller en annan åtgärd för detta, eller
8.markavvattning.
5 §
I detta kapitel avses med vattentäkt: bortledande av
ytvatten eller grundvatten för vattenförsörjning, värmeutvinning eller bevattning,
vattenreglering: ändring av vattenföringen i ett vattendrag till förmån för annan vatten- verksamhet, och
vattenöverledning: vatten- reglering genom överföring av ytvatten från ett vattenområde till ett annat.
4.grävning eller sprängning i ett vattenområde,
5.en annan åtgärd i ett vattenområde som syftar till att förändra vattnets djup eller läge,
6.bortledande av grund- vatten eller utförande av en anläggning för detta
7.tillförsel av vatten för att öka grundvattenmängden eller utförande av en anläggning eller en annan åtgärd för detta, eller
8.markavvattning.
4 §
I detta kapitel avses med vattentäkt: bortledande av
ytvatten eller grundvatten för vattenförsörjning, värmeutvinning eller bevattning,
vattenreglering: ändring av vattenföringen i ett vattendrag till förmån för annan vatten- verksamhet,
vattenöverledning: vatten- reglering genom överföring av ytvatten från ett vattenområde till ett annat, och
rensning: grävning för att bibehålla vattnets djup eller läge i en vattenanläggning.
Allmänna bestämmelser om hälsoskydd
5 §
För att skydda människors hälsa eller miljön får regeringen, om det framstår som mer ända- målsenligt än beslut i enskilda fall,
33
Författningsförslag |
SOU 2014:35 |
i fråga om vattenverksamhet eller vattenanläggningar meddela före- skrifter om förbud, skyddsåtgärder, begränsningar och andra försiktig- hetsmått. Sådana föreskrifter får också meddelas för att uppfylla Sveriges internationella åtaganden. Om det finns särskilda skäl, får regeringen bemyndiga en myndig- het att meddela sådana föreskrifter.
Om det behövs, får regeringen meddela föreskrifter om sådana försiktighetsmått som går utöver vad som följer av Sveriges med- lemskap i Europeiska unionen eller andra internationella åtaganden.
Tillstånds- och anmälningsplikt för vattenverksamhet
|
|
|
|
6 § |
|
|
|
En |
vattenverksamhet |
får |
Regeringen får meddela före- |
||||
bedrivas endast om dess fördelar |
skrifter om att det ska vara för- |
||||||
från allmän och enskild synpunkt |
bjudet att bedriva vattenverk- |
||||||
överväger |
kostnaderna |
samt |
samhet utan tillstånd eller innan |
||||
skadorna och olägenheterna av den. |
anmälan har gjorts. |
|
|||||
|
|
|
|
|
Regeringen får förbjuda mark- |
||
|
|
|
|
|
avvattning som skulle kräva till- |
||
|
|
|
|
|
stånd enligt detta kapitel i områden |
||
|
|
|
|
|
där det är särskilt angeläget att |
||
|
|
|
|
|
våtmarkerna bevaras. Dispens från |
||
|
|
|
|
|
ett sådant förbud prövas av läns- |
||
|
|
|
|
|
styrelsen och får endast meddelas |
||
|
|
|
|
|
om det finns särskilda skäl. |
||
I fråga om vissa vatten- |
I fråga om vissa vatten- |
||||||
anläggningar |
finns |
ytterligare |
anläggningar |
finns |
ytterligare |
||
bestämmelser |
i 19 |
och |
20 §§ |
bestämmelser |
i 19 |
och 20 §§ |
|
elberedskapslagen (1997:288). |
elberedskapslagen (1997:288). |
34
SOU 2014:35 Författningsförslag
I fråga om vatten som medför betydande olägenhet för omgiv- ningen eller trafiken finns ytter-
|
|
|
|
|
ligare bestämmelser i 8 kap. PBL. |
|||
|
|
|
|
7 § |
|
|
|
|
En vattenverksamhet |
skall |
Även |
om |
tillståndsplikt |
inte |
|||
utföras så att den inte försvårar |
följer av föreskrifter som har med- |
|||||||
annan verksamhet som i framtiden |
delats med stöd av 6 §, får till- |
|||||||
kan antas beröra samma vatten- |
synsmyndigheten besluta att före- |
|||||||
tillgång och som främjar allmänna |
lägga en |
verksamhetsutövare att |
||||||
eller enskilda ändamål av vikt. |
ansöka om tillstånd, om verk- |
|||||||
Detta krav gäller om vattenverk- |
samheten medför risk för betydande |
|||||||
samheten kan utföras på detta sätt |
olägenheter för |
människors |
hälsa |
|||||
utan oskälig kostnad. |
|
|
eller miljön. |
|
|
|||
|
|
|
|
8 § |
|
|
|
|
Den som vill bedriva en |
Den som bedriver eller avser |
|||||||
vattenverksamhet som kan skada |
att bedriva en |
vattenverksamhet |
||||||
fisket är skyldig att utan ersätt- |
får ansöka om tillstånd till verk- |
|||||||
ning vidta och för framtiden |
samheten enligt denna balk även |
|||||||
underhålla |
behövliga anord- |
om det inte krävs tillstånd. |
|
|||||
ningar för fiskens framkomst eller |
|
|
|
|
||||
fiskets bestånd, släppa fram vatten |
|
|
|
|
||||
för ändamålet samt iaktta de |
|
|
|
|
||||
villkor eller förelägganden i övrigt |
|
|
|
|
||||
som på grund av verksamheten kan |
|
|
|
|
||||
behövas till skydd för fisket i det |
|
|
|
|
||||
vatten som berörs av vattenverk- |
|
|
|
|
||||
samheten |
eller |
i |
angränsande |
|
|
|
|
|
vattenområde. Om nyttan av en |
|
|
|
|
||||
ifrågasatt |
anordning |
eller |
ett |
|
|
|
|
|
villkor eller ett föreläggande inte |
|
|
|
|
||||
skäligen kan anses motsvara den |
|
|
|
|
||||
kostnad som verksamhetsutövaren |
|
|
|
|
||||
därigenom |
skulle |
förorsakas, |
kan |
|
|
|
|
|
verksamhetsutövaren |
befrias |
från |
|
|
|
|
||
en sådan skyldighet. |
|
|
|
|
|
|
35
Författningsförslag |
SOU 2014:35 |
Vad som i denna paragraf sägs om fisk skall gälla även vatten- levande blötdjur och vatten- levande kräftdjur.
Bestämmelser om särskilda fiskeavgifter som får bestämmas i stället för att det meddelas villkor eller förelägganden enligt första stycket finns i 6 kap. 5 § lagen (1998:812) med särskilda bestäm- melser om vattenverksamhet.
För vattenverksamhet krävs det tillstånd enligt denna balk, om inte något annat följer av bestämmelserna i detta kapitel.
Den som vill bedriva vatten- verksamhet får ansöka om till- stånd även om det inte krävs till- stånd för verksamheten.
Oavsett vad som följer av 11– 15, 19 och 23 §§, kan det för en viss verksamhet eller åtgärd krävas tillstånd enligt 7 kap. 28 a §.
9 §
En anmälningspliktig verksam- het får påbörjas tidigast åtta veckor efter det att en anmälan har gjorts, om inte tillsynsmyndigheten bestämmer något annat.
10 §
Om det krävs tillstånd till en vattenverksamhet, får arbeten av större omfattning i anslutning till verksamheten inte påbörjas innan tillstånd har meddelats.
36
SOU 2014:35 Författningsförslag
|
|
|
|
|
|
11 § |
|
|
|
|
|
Tillstånd |
enligt |
detta |
kapitel |
Ansökan |
om |
|
tillstånd |
till |
|||
behövs inte för |
|
|
|
|
vattenverksamhet prövas av mark- |
||||||
1. vattentäkt |
för en en- eller |
och miljödomstol. |
|
|
|
||||||
tvåfamiljsfastighets eller jordbruks- |
Anmälan |
om |
vattenverksam- |
||||||||
fastighets |
|
husbehovsförbrukning |
het ska enligt vad regeringen |
||||||||
eller värmeförsörjning, |
|
|
föreskriver göras till general- |
||||||||
2. utförande |
av |
anläggningar |
läkaren, länsstyrelsen, kommunen |
||||||||
för odling av fisk, musslor eller |
eller Skogsstyrelsen. |
|
|
||||||||
kräftdjur, eller |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
3. utförande |
av |
anläggningar |
|
|
|
|
|
||||
för utvinning av värme, om |
|
|
|
|
|
||||||
åtgärden inte avser vattentäkt. |
|
|
|
|
|
||||||
16 § |
|
|
|
|
|
|
12 § |
|
|
|
|
Arbeten |
får |
utföras |
|
utan |
Arbeten |
får |
|
utföras |
utan |
||
föregående tillstånd, om det till |
föregående tillstånd, om det till |
||||||||||
följd av en skada eller för att före- |
följd av en skada eller för att före- |
||||||||||
bygga en skada är nödvändigt att |
bygga en skada är nödvändigt att |
||||||||||
tillståndspliktiga ändrings- |
eller |
tillståndspliktiga |
ändrings- |
eller |
|||||||
lagningsarbeten |
utförs |
genast. |
lagningsarbeten |
utförs genast. |
|||||||
Ansökan |
om |
godkännande av |
Ansökan om godkännande av |
||||||||
arbetena skall dock göras snarast |
arbetena ska dock göras snarast |
||||||||||
möjligt. |
|
|
|
|
|
|
möjligt. |
|
|
|
|
Åtgärder |
som |
strider |
mot |
Åtgärder |
som |
strider |
mot |
||||
bestämmelser |
om |
innehållande |
bestämmelser om |
innehållande |
|||||||
och tappning av vatten får vidtas |
och tappning av vatten får vidtas |
||||||||||
utan föregående tillstånd, om det |
utan föregående |
|
tillstånd, |
om |
|||||||
är nödvändigt för att avvärja fara |
det är nödvändigt för att avvärja |
||||||||||
för liv eller hälsa, rädda värdefull |
fara för liv eller hälsa, rädda |
||||||||||
egendom eller av någon annan |
värdefull egendom eller av någon |
||||||||||
sådan orsak. Ansökan om god- |
annan sådan orsak. Ansökan om |
||||||||||
kännande |
av |
åtgärderna |
|
skall |
godkännande |
av |
åtgärderna |
ska |
|||
dock göras snarast möjligt. |
|
dock göras snarast möjligt. |
|
||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Bestämmelsen |
|
är tillämplig |
||
|
|
|
|
|
|
|
även i anmälningsärenden, när det |
av något väsentligt skäl inte finns tid att avvakta handläggningen av ett anmälningsärende.
37
Författningsförslag SOU 2014:35
17 § |
|
|
|
|
13 § |
|
|
|
|
|
Den som äger en vatten- |
Den som äger en vatten- |
|||||||||
anläggning är skyldig att under- |
anläggning är skyldig att under- |
|||||||||
hålla den så att det inte upp- |
hålla den så att det inte upp- |
|||||||||
kommer skada för allmänna eller |
kommer skada för allmänna eller |
|||||||||
enskilda |
intressen |
genom |
enskilda |
intressen |
genom |
|||||
ändringar i vattenförhållandena. |
ändringar i vattenförhållandena. |
|||||||||
Om |
vattenanläggningen |
|
med |
Om |
vattenanläggningen |
med |
||||
stöd av en särskild rättighet |
stöd av en särskild rättighet |
|||||||||
utförts på någon annans mark |
utförts på någon annans mark |
|||||||||
och äganderätten till anlägg- |
och äganderätten till anlägg- |
|||||||||
ningen övergått till markägaren |
ningen övergått till markägaren |
|||||||||
till följd av att rättigheten upp- |
till följd av att rättigheten upp- |
|||||||||
hört, kvarstår underhållsskyldig- |
hört, kvarstår underhållsskyldig- |
|||||||||
heten för den som var rättig- |
heten för den som var rättig- |
|||||||||
hetshavare. |
|
|
|
hetshavare. |
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
För |
markavvattnings- |
||||
|
|
|
|
|
anläggningar |
är |
syftet |
|
med |
|
|
|
|
|
|
markavvattningen avgörande för |
|||||
|
|
|
|
|
underhållsskyldighetens |
|
|
|||
|
|
|
|
|
omfattning. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
För underhållsåtgärder |
gäller |
||||
|
|
|
|
|
vad som i denna balk är |
|||||
|
|
|
|
|
föreskrivet om anmälnings- och |
|||||
|
|
|
|
|
tillståndsplikt. |
|
|
|
||
Den som enligt 28 kap. 12 § |
Den som enligt 28 kap. 17 § |
|||||||||
har fått rätt att använda någon |
har fått rätt att använda någon |
|||||||||
annans vattenanläggning är till- |
annans vattenanläggning är till- |
|||||||||
sammans med ägaren skyldig att |
sammans med ägaren skyldig att |
|||||||||
underhålla |
anläggningen, |
om |
underhålla |
anläggningen, |
om |
|||||
inte mark- och miljödomstolen |
inte mark- och miljödomstolen |
|||||||||
bestämt något annat. |
|
|
bestämt något annat. |
|
|
|||||
I 20 och 21 §§ samt i 24 kap. |
I |
17, 18 |
och |
19 §§ |
samt i |
|||||
4 § |
andra |
stycket |
|
finns |
24 kap. 4 § andra |
stycket |
finns |
|||
bestämmelser om överflyttning |
bestämmelser om |
överflyttning |
||||||||
av underhållsskyldigheten. |
|
av underhållsskyldigheten. |
|
38
SOU 2014:35 Författningsförslag
|
|
|
|
|
|
14 § |
|
|
|
|
|
|
|
|
Regeringen |
får |
|
förbjuda |
Om det inte kan fastställas att |
||||||||||
markavvattning som skulle kräva |
det finns någon |
rättighetshavare |
||||||||||||
tillstånd enligt detta kapitel i |
som |
kan |
underhålla |
en |
||||||||||
områden där det är särskilt ange- |
vattenanläggning enligt |
13 § ska |
||||||||||||
läget att våtmarkerna bevaras. |
den som äger fastigheten där |
|||||||||||||
Länsstyrelsen |
får |
meddela |
vattenanläggningen |
är |
belägen |
|||||||||
dispens från ett förbud som |
vidta de åtgärder som skäligen kan |
|||||||||||||
meddelats enligt första stycket om |
krävas för att uppnå syftet med |
|||||||||||||
det finns särskilda skäl. |
|
|
underhållsskyldigheten. |
|
|
|||||||||
Om |
dispens |
meddelas |
enligt |
Staten |
|
är |
skyldig |
att |
||||||
andra stycket fordras för utförandet |
underhålla |
en |
vattenanläggning |
|||||||||||
av |
markavvattningen |
att tillstånd |
som hör till en avlyst flottled om |
|||||||||||
söks enligt 9 §. Beslutet om dispens |
det inte kan fastställas att det |
|||||||||||||
upphör att gälla om tillstånd till |
finns |
någon |
underhållsansvarig |
|||||||||||
markavvattningen meddelas. |
|
rättighetshavare enligt 13 §. |
|
|||||||||||
Utrivning och överflyttning av underhållsskyldighet m.m. |
|
|
||||||||||||
19 § |
|
|
|
|
|
16 § |
|
|
|
|
|
|
|
|
Tillstånd enligt |
denna |
balk |
Tillstånd |
enligt |
denna |
balk |
||||||||
skall alltid lämnas till utrivning av |
ska alltid lämnas till utrivning av |
|||||||||||||
en |
vattenanläggning |
i |
ytvatten, |
en vattenanläggning |
i |
ytvatten, |
||||||||
om |
inte förordnande |
meddelas |
om inte förordnande |
meddelas |
||||||||||
enligt 20 §. |
|
|
|
|
enligt 17 §. |
|
|
|
|
|
|
|||
20 § |
|
|
|
|
|
17 § |
|
|
|
|
|
|
|
|
I stället för att lämna till- |
I stället för att lämna till- |
|||||||||||||
stånd att riva ut en vatten- |
stånd att riva ut en vatten- |
|||||||||||||
anläggning i ytvatten får mark- |
anläggning i ytvatten får mark- |
|||||||||||||
och miljödomstolen på begäran |
och miljödomstolen på begäran |
|||||||||||||
av ägaren av en fastighet som |
av ägaren av en fastighet som |
|||||||||||||
skulle skadas av utrivningen för- |
skulle skadas av utrivningen för- |
|||||||||||||
ordna att skyldigheten att under- |
ordna |
att |
|
skyldigheten |
att |
|||||||||
hålla anläggningen och |
fullgöra |
underhålla |
|
anläggningen |
och |
|||||||||
övriga |
skyldigheter |
som |
ligger |
fullgöra övriga skyldigheter som |
||||||||||
på |
anläggningens |
ägare |
skall |
ligger |
på |
anläggningens |
ägare |
|||||||
övergå |
på fastighetsägaren till |
ska övergå |
|
på |
fastighetsägaren |
|||||||||
dess något annat bestäms. |
|
till dess något annat bestäms. |
39
Författningsförslag SOU 2014:35
Till skydd för allmänna intressen får efter åtagande ett sådant förordnande också meddelas för staten, en kommun eller ett vattenförbund.
Förordnande får inte meddelas, om det kan antas att fastig- hetsägaren inte kan fullgöra skyldigheterna eller om det med hänsyn till den sökande eller till allmänna intressen anses mera angeläget att
anläggningen rivs ut. |
|
Om ägaren av en vatten- |
Om ägaren av en vatten- |
anläggning vållas skada av att |
anläggning vållas skada av att |
anläggningen bibehålls, skall den |
anläggningen bibehålls, ska den |
som övertar ansvaret för anlägg- |
som övertar ansvaret för anlägg- |
ningen betala skälig ersättning |
ningen betala skälig ersättning |
för skadan. |
för skadan. |
18 §
Mark- och miljödomstolen får även i andra fall än som avses i 17 § förordna att skyldigheten att underhålla en vattenanläggning i ytvatten och fullgöra övriga skyldigheter som ligger på anlägg- ningens ägare ska övergå på annan. Innan ett sådant förordnande meddelas ska den som är under- hållsskyldig höras.
En ansökan enligt första stycket får göras av
1. ägaren av en fastighet som påverkas av vattenanläggningens underhåll
2. staten, en kommun eller ett vattenförbund till skydd för all- männa intressen.
Förordnande för en fastighets- ägare får inte meddelas, om det kan antas att fastighetsägaren inte kan fullgöra skyldigheterna eller om det med hänsyn till den sökande eller till allmänna
40
SOU 2014:35 |
Författningsförslag |
21§
Om en fastighet övergår till
en ny ägare och den tidigare ägaren är underhållsskyldig efter övertagande enligt 20 § första stycket, svarar den nya ägaren för de skyldigheter som följer av övertagandet.
Övertagandet enligt 20 § första stycket skall antecknas i fastighetsregistrets allmänna del.
22 §
Om det kan uppkomma fara för allmänna eller enskilda intressen genom att en anlägg- ning för bortledande av grund- vatten helt eller delvis tas ur bruk, skall anläggningens ägare hämta in mark- och miljödomstolens tillstånd.
Skälig ersättning skall betalas, om en sådan åtgärd medför skada på någon annans egendom genom bestående ändring i vatten- förhållandena.
23 §
Tillstånd skall lämnas till följ- ande vattenverksamheter, om inte något annat följer av 2 kap. 9 §:
intressen anses mera angeläget att anläggningen rivs ut.
En ansökan enligt denna paragraf handläggs som ett ansök- ningsmål enligt 21 kap. 1 a § MB.
19§
Om en fastighet övergår till
en ny ägare och den tidigare ägaren är underhållsskyldig efter övertagande enligt 17 § första stycket och 18 § andra stycket 1, svarar den nya ägaren för de skyldigheter som följer av över- tagandet.
Övertagandet enligt 17 § första stycket och 18 § andra stycket 1 ska antecknas i fastighetsregistrets allmänna del.
20 §
Om det kan uppkomma fara för allmänna eller enskilda intressen genom att en anlägg- ning för bortledande av grund- vatten helt eller delvis tas ur bruk, ska anläggningens ägare hämta in mark- och miljödomstolens tillstånd.
Skälig ersättning ska betalas, om en sådan åtgärd medför skada på någon annans egendom genom bestående ändring i vatten- förhållandena.
21 §
Tillstånd ska lämnas till följ- ande vattenverksamheter, om inte något annat följer av 2 kap. 9 §:
41
Författningsförslag SOU 2014:35
1. vattenverksamhet som vid |
1. vattenverksamhet |
som vid |
|||||||
prövning av annan |
verksamhet |
prövning av annan verksamhet |
|||||||
enligt |
17 kap. 1 |
eller |
3 § |
har |
enligt |
17 kap. 1 |
eller |
3 § har |
|
angetts som ett villkor för verk- |
angetts som ett villkor för verk- |
||||||||
samhetens utövande, |
|
|
|
samhetens utövande, |
|
||||
2. anläggande |
av |
broar |
och |
2. anläggande |
av broar och |
||||
annan vattenverksamhet för väg, |
annan vattenverksamhet för väg, |
||||||||
järnväg, tunnelbana eller spårväg |
järnväg, tunnelbana eller spårväg |
||||||||
vars anläggande har prövats i |
vars anläggande har prövats i |
||||||||
särskild ordning, |
|
|
|
|
särskild ordning, |
|
|
||
3. anläggande av rörledningar |
3. anläggande av rörledningar |
||||||||
i vatten som koncession har med- |
i vatten som koncession har med- |
||||||||
delats för enligt lagen (1978:160) |
delats för enligt lagen (1978:160) |
||||||||
om vissa rörledningar, |
|
|
|
om vissa rörledningar, |
|
||||
4. verksamhet |
som |
bearbet- |
4. verksamhet |
som |
bearbet- |
||||
ningskoncession |
har |
meddelats |
ningskoncession |
har meddelats |
|||||
för enligt lagen (1985:620) om |
för enligt lagen (1985:620) om |
||||||||
vissa torvfyndigheter, och |
|
vissa torvfyndigheter, och |
|||||||
5. anläggande |
av |
|
naturgas- |
5. anläggande |
av |
naturgas- |
|||
ledningar i vatten som koncession |
ledningar i vatten som koncession |
||||||||
har meddelats för enligt natur- |
har meddelats för enligt natur- |
||||||||
gaslagen (2005:403). |
|
|
|
gaslagen (2005:403). |
|
||||
25 § |
|
|
|
|
|
23 § |
|
|
|
Vid klassificering enligt 24 § |
Vid klassificering enligt 22 § |
||||||||
ska dammen vara klassificerad i |
ska dammen vara klassificerad i |
||||||||
1. dammsäkerhetsklass A, |
om |
1. dammsäkerhetsklass A, om |
|||||||
ett dammhaveri kan leda till en |
ett dammhaveri kan leda till en |
||||||||
kris som drabbar många män- |
kris som drabbar många män- |
||||||||
niskor och stora delar av samhället |
niskor och stora delar av samhället |
||||||||
samt hotar grundläggande värden |
samt hotar grundläggande värden |
||||||||
och funktioner, |
|
|
|
|
och funktioner, |
|
|
||
2. dammsäkerhetsklass B, om |
2. dammsäkerhetsklass B, om |
||||||||
ett dammhaveri kan leda till stora |
ett dammhaveri kan leda till stora |
||||||||
regionala och lokala konsekvenser |
regionala och lokala konsekvenser |
||||||||
eller |
störningar |
och |
dammen |
eller |
störningar |
och |
dammen |
||
inte ska vara klassificerad i |
inte ska vara klassificerad i |
||||||||
dammsäkerhetsklass A, och |
|
dammsäkerhetsklass A, och |
42
SOU 2014:35 |
Författningsförslag |
3. dammsäkerhetsklass C, om dammen inte ska vara klassi- ficerad i dammsäkerhetsklass A eller B.
Om ett dammhaveri kan med- föra förlust av människoliv och risken för detta inte är försumbar, ska dammen klassificeras i damm- säkerhetsklass A eller B.
3. dammsäkerhetsklass C, om dammen inte ska vara klassi- ficerad i dammsäkerhetsklass A eller B.
Om ett dammhaveri kan med- föra förlust av människoliv och risken för detta inte är försumbar, ska dammen klassificeras i damm- säkerhetsklass A eller B.
26 § |
|
|
24 § |
|
|
Klassificeringen enligt 24 och |
Klassificeringen enligt 22 och |
||||
25 §§ ska göras av den myndig- |
23 §§ ska göras av den myndig- |
||||
het som utövar tillsyn över |
het som utövar tillsyn över |
||||
dammens säkerhet. |
|
dammens säkerhet. |
|
||
|
|
16 kap. |
|
|
|
|
|
7 § |
|
|
|
Vid prövningen enligt denna |
Vid prövningen enligt denna |
||||
balk skall hänsyn tas till andra |
balk ska hänsyn tas till andra |
||||
verksamheter |
eller |
särskilda |
verksamheter |
eller |
särskilda |
anläggningar som kan antas bli |
anläggningar som kan antas bli |
||||
behövliga för att verksamheten |
behövliga för |
att verksamheten |
|||
skall kunna utnyttjas på ett |
ska kunna utnyttjas på ett ända- |
||||
ändamålsenligt sätt. |
|
målsenligt sätt samt till annan |
|||
|
|
|
verksamhet av vikt som i fram- |
||
|
|
|
tiden kan antas komma att |
||
|
|
|
bedrivas i närområdet. |
|
|
|
|
11 § |
|
|
|
Om mål eller ärenden enligt |
Om mål eller ärenden enligt |
||||
denna balk om tillstånd eller |
denna balk om tillstånd eller |
||||
dispens till skilda verksamheter |
dispens till skilda verksamheter |
||||
prövas samtidigt och verksam- |
prövas samtidigt och verksam- |
||||
heterna på grund av att de berör |
heterna på grund av att de berör |
||||
samma naturresurs eller av någon |
samma naturresurs eller av någon |
||||
annan orsak inte kan utövas vid |
annan orsak inte kan utövas vid |
||||
sidan av varandra i enlighet med |
sidan av varandra i enlighet med |
||||
ansökningarna, |
skall |
verksam- |
ansökningarna, |
ska |
verksam- |
43
Författningsförslag |
SOU 2014:35 |
heterna om möjligt jämkas så att de kan komma till stånd utan väsentlig nackdel för någon av dem. Om en sådan jämkning inte kan göras, skall företräde ges åt den verksamhet som bäst stämmer överens med 3 kap.
Första stycket gäller inte om en samfällighet för de särskilda verksamheterna bildas enligt lagen (1998:812) med särskilda bestäm- melser om vattenverksamhet.
heterna om möjligt jämkas så att de kan komma till stånd utan väsentlig nackdel för någon av dem. Om en sådan jämkning inte kan göras, ska företräde ges åt den verksamhet som bäst stämmer överens med 3 kap.
Första stycket gäller inte om en samfällighet för de särskilda verksamheterna bildas enligt anläggningslagen (1973:1149) eller lagen (2014:XX) om vattenrättsliga samfälligheter.
13 §
Överklagbara domar och beslut om tillstånd, godkännande eller dispens enligt denna balk, om upphävande av skydd av områden enligt 7 kap. eller om tillsyn enligt 10 kap. eller i sådana frågor enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av balken, får överklagas av en ideell förening eller en annan juridisk person som
1.har till huvudsakligt ändamål att tillvarata naturskydds- eller miljöskyddsintressen,
2.inte är vinstdrivande,
3.har bedrivit verksamhet i Sverige under minst tre år, och
4.har minst 100 medlemmar eller på annat sätt visar att verksamheten har allmänhetens stöd.
Rätten att överklaga enligt första stycket gäller även om överklagandet enbart avser ett villkor eller en annan bestäm- melse i domen eller beslutet och även om domen eller beslutet är resultatet av en prövning enligt 22 kap. 26 §, 24 kap. 2, 3, 5, 6 eller 8 § denna balk eller en prövning enligt 7 kap. 13, 14 eller 16 § lagen (1998:812) med särskilda bestäm- melser om vattenverksamhet. Rätten att överklaga enligt första
Rätten att överklaga enligt första stycket gäller även om överklagandet enbart avser ett villkor eller en annan bestäm- melse i domen eller beslutet och även om domen eller beslutet är resultatet av en prövning enligt 22 kap. 26 §, 24 kap.
44
SOU 2014:35 Författningsförslag
stycket gäller dock inte domar och |
materielverk eller Försvarets |
||
beslut som |
rör Försvarsmakten, |
radioanstalt. |
|
Fortifikationsverket, |
Försvarets |
|
|
materielverk |
eller |
Försvarets |
|
radioanstalt.
Den som vill överklaga med stöd av första eller andra stycket ska göra det innan tiden för överklagande har gått ut för parterna och sakägarna.
19 kap.
Vad som sägs i 21 kap. 3 § om handläggningen vid mark- och miljödomstol gäller även för en länsstyrelse som handlägger ett tillståndsärende eller handlägger ett anmälningsärende enligt
11 kap. 9 a § första stycket, om ärendet annars skulle ha prövats av en kommun.
3 §
Vad som sägs i 21 kap. 3 § om handläggningen vid mark- och miljödomstol gäller även för en länsstyrelse som handlägger ett tillståndsärende eller handlägger ett anmälningsärende enligt
11 kap. 11 §.
Om ett ärende handläggs vid länsstyrelsens miljöprövnings- delegation får ett annat ärende som enligt denna balk ska prövas av länsstyrelsen i egenskap av tillsynsmyndighet handläggas av miljöprövningsdelegationen, om ärendena har samma sökande och avser samma verksamhet eller verksamheter som har samband med varandra.
45
Författningsförslag
21 kap.
1 § Mark- och miljödomstol
prövar som första instans mål om
1.miljöfarlig verksamhet som är ansökningsmål enligt 1 a § första stycket,
2.vattenverksamhet och vatten- anläggningar enligt 11 kap. samt lagen (1998:812) med särskilda bestämmelser om vattenverk- samhet, utom verksamheter som avser markavvattning vilka ska prövas av länsstyrelsen och säker- hetsklassificering av dammar,
3.markavvattningar som enligt lagen med särskilda bestämmelser om vattenverksamhet har över- lämnats från länsstyrelsen eller anmälts av en lantmäterimyndighet,
4.ersättning för skada och intrång enligt 28 kap.
5.ersättning och inlösen vid ingripande av det allmänna enligt denna balk och vid vatten- verksamhet, om inte annat har särskilt föreskrivits,
6.ersättning för miljöskador och inlösen enligt 32 kap., talan om förbud eller försiktighets- mått enligt 32 kap. 12 § samt grupptalan enligt 32 kap. 13 §,
7.fördelning av solidariskt ansvar mellan flera enligt 10 kap. 6 och 7 §§ på talan av någon av de solidariskt ansvariga,
SOU 2014:35
46
SOU 2014:35 |
Författningsförslag |
8.utdömande av vite enligt ett föreläggande som har förenats med vite med stöd av balken, efter särskild ansökan av den myndighet som har beslutat vitesföreläggandet eller, om vitesföreläggandet har beslutats
iförfarandet, med tillämpning av 6 § andra stycket lagen (1985:206) om viten,
9.fördelning av kostnader för gemensamt utnyttjande av infor- mation enligt vad som följer av artiklarna 27.6 och 30.3 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1907/2006 av den 18 december 2006 om regist- rering, utvärdering, godkännande och begränsning av kemikalier (Reach), inrättande av en europeisk kemikaliemyndighet, ändring av direktiv 1999/45/EG och upphävande av rådets förord- ning (EEG) nr 793/93 och kommissionens förordning (EG) nr 1488/94 samt rådets direktiv 76/769/EEG och kommissionens direktiv 91/155/EEG, 93/67/EEG, 93/105/EG och 2000/21/EG, och
10.kostnadsansvar för fastig- hetsägare enligt 10 kap. 9 §.
Mark- och miljödomstol prövar, om inte annat är föreskrivet, efter överklagande enligt 19 kap. 1 § tredje stycket, länsstyrelsens och andra statliga myndigheters beslut enligt denna balk eller föreskrifter som
6.utdömande av vite enligt ett föreläggande som har för- enats med vite med stöd av balken, efter särskild ansökan av den myndighet som har beslutat vitesföreläggandet eller, om vitesföreläggandet har beslutats
iförfarandet, med tillämpning av 6 § andra stycket lagen (1985:206) om viten,
7.fördelning av kostnader för gemensamt utnyttjande av information enligt vad som följer av artiklarna 27.6 och 30.3
iEuropaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1907/2006 av den 18 december 2006 om registrering, utvärdering, god- kännande och begränsning av kemikalier (Reach), inrättande av en europeisk kemikaliemyn- dighet, ändring av direktiv 1999/45/EG och upphävande av rådets förordning (EEG) nr 793/93 och kommissionens för- ordning (EG) nr 1488/94 samt rådets direktiv 76/769/EEG och kommissionens direktiv 91/155/EEG, 93/67/EEG, 93/105/EG och 2000/21/EG, och
8.kostnadsansvar för fastig- hetsägare enligt 10 kap. 9 §.
Mark- och miljödomstol prövar, om inte annat är föreskrivet, efter överklagande enligt 19 kap. 1 § tredje stycket, länsstyrelsens och andra statliga myndigheters beslut enligt denna balk eller föreskrifter som
47
Författningsförslag |
SOU 2014:35 |
har meddelats med stöd av balken samt enligt lagen med särskilda bestämmelser om vattenverksamhet. Att mark- och miljödomstol efter överklagande prövar Kronofogdemyndighetens beslut om handräckning framgår av 26 kap. 17 § andra stycket.
har meddelats med stöd av balken. Att mark- och miljödomstol efter överklagande prövar Kronofogdemyndighetens beslut om handräckning framgår av 26 kap. 17 § andra stycket.
1 a §
Ansökningsmål är mål
1. om tillstånd till miljöfarlig verksamhet som avses i 9 kap. 6 § som inte ska prövas av en länsstyrelse eller en kommun enligt föreskrifter som har med- delats med stöd av 9 kap. 8 §,
2. om tillstånd till vatten- verksamhet enligt 11 kap. 9 § som inte ska prövas av en läns- styrelse,
3. om godkännande enligt
11 kap. 16 § av ett utfört ändrings- eller lagningsarbete eller av åtgärder som strider mot med- delade bestämmelser om inne- hållande och tappning av vatten, om arbetet eller åtgärderna inte avser en markavvattning som ska prövas av en länsstyrelse,
4. om tillstånd enligt 11 kap. till utrivning av en vatten-
anläggning |
eller tillståndspröv- |
|||
ning enligt 11 kap. 22 §, |
|
|
||
5. om |
förlängning |
enligt |
||
24 kap. 2 § |
andra |
stycket |
av |
|
genomförandetiden |
eller |
den |
tid |
inom vilken verksamheten ska ha satts igång,
Ansökningsmål är mål
1. om tillstånd till miljöfarlig verksamhet som avses i 9 kap. 6 § som inte ska prövas av en länsstyrelse eller en kommun enligt föreskrifter som har med- delats med stöd av 9 kap. 8 §,
2. om |
tillstånd |
till |
vatten- |
|
verksamhet som |
avses i |
11 kap. |
||
6 §, |
|
|
|
|
3. om |
godkännande |
enligt |
||
11 kap. |
12 § |
av |
ett |
utfört |
ändrings- |
eller |
|
lagningsarbete |
eller av åtgärder som strider mot meddelade bestämmelser om innehållande och tappning av vatten,
4. om tillstånd enligt 11 kap. till utrivning av en vattenanlägg- ning eller tillståndsprövning enligt 11 kap. 20 §,
5. om förlängning enligt
24 kap. 2 § andra stycket av genomförandetiden,
48
SOU 2014:35 Författningsförslag
6. om återkallelse eller förbud |
6. om återkallelse eller förbud |
||||||||||||||
mot fortsatt verksamhet |
enligt |
mot |
fortsatt |
verksamhet |
enligt |
||||||||||
24 kap. 3 §, |
|
|
|
|
|
24 kap. 3 §, |
|
|
|
|
|
||||
7. om |
omprövning |
enligt |
7. om |
omprövning |
enligt |
||||||||||
24 kap. |
24 kap. |
som |
inte |
ska |
|||||||||||
av en länsstyrelse eller en kommun |
prövas av en länsstyrelse eller en |
||||||||||||||
enligt |
föreskrifter |
|
som |
har |
kommun enligt föreskrifter som |
||||||||||
meddelats med stöd av 9 kap. 8 §, |
har |
meddelats |
med |
stöd |
av |
||||||||||
8. enligt |
7 kap. |
|
1 § |
lagen |
9 kap. 8 § eller 11 kap. 11 §, |
|
|||||||||
(1998:812) med särskilda bestäm- |
8. om |
tvångsrätt enligt |
28 kap. |
||||||||||||
melser om vattenverksamhet, och |
14 och 17 §§ MB. |
|
|
|
|
||||||||||
9. om omprövning enligt 7 kap. |
9. enligt |
3 kap. |
1 § |
lagen |
|||||||||||
lagen |
med |
särskilda |
(2014:XX) |
om |
vattenrättsliga |
||||||||||
bestämmelser om vattenverksamhet. |
samfälligheter, |
|
|
|
|
|
|||||||||
Mark- och miljödomstol får |
10. om |
överflyttning |
|
av |
|||||||||||
besluta att ett ansökningsmål som |
underhållsskyldighet enligt 11 kap. |
||||||||||||||
gäller uteslutande en viss eller vissa |
18 §. |
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
sakägare ska behandlas enligt det |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
som gäller för stämningsmål enligt |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
7 kap. |
lagen med vissa bestäm- |
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
melser om vattenverksamhet, om |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
sökanden medger det och målet |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
kan |
avgöras |
med |
|
bindande |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
verkan endast mot dessa sakägare. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
2 § |
|
|
|
|
|
|
|
|
Talan i mål som inte |
enligt |
Talan i mål som inte |
enligt |
||||||||||||
1 a § |
är |
ansökningsmål |
väcks |
1 a § |
är |
ansökningsmål |
väcks |
||||||||
genom ansökan om stämning, om |
genom ansökan om stämning, om |
||||||||||||||
inte annat är särskilt föreskrivet. |
inte annat är särskilt föreskrivet. |
||||||||||||||
Beträffande vissa |
stämningsmål |
Mål som har överklagats till en |
|||||||||||||
finns |
föreskrifter |
i |
7 kap. |
lagen |
mark- och miljödomstol hand- |
||||||||||
(1998:812) med särskilda bestäm- |
läggs |
enligt |
bestämmelserna i |
||||||||||||
melser om vattenverksamhet. Mål |
5 kap. lagen (2010:921) om mark- |
||||||||||||||
som har överklagats till en mark- |
och miljödomstolar. |
|
|
|
|||||||||||
och |
miljödomstol |
handläggs |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
enligt |
bestämmelserna |
i |
5 kap. |
|
|
|
|
|
|
|
|
lagen (2010:921) om mark- och miljödomstolar.
49
Författningsförslag SOU 2014:35
|
|
|
|
|
4 § |
|
|
|
|
|
|
|
|
Väcker någon talan vid mark- |
Väcker någon talan vid mark- |
||||||||||||
och |
miljödomstol |
om förbud |
och |
miljödomstol |
om förbud |
||||||||
mot miljöfarlig verksamhet eller |
mot |
miljöfarlig verksamhet eller |
|||||||||||
om skyldighet för den som |
vattenverksamhet eller om skyl- |
||||||||||||
utövar eller ämnar utöva sådan |
dighet för den som utövar eller |
||||||||||||
verksamhet att vidta försiktig- |
ämnar |
utöva |
sådan |
verksamhet |
|||||||||
hetsmått och är frågan om |
att vidta |
försiktighetsmått och |
|||||||||||
tillstånd till verksamheten enligt |
är frågan om tillstånd till verk- |
||||||||||||
denna balk under prövning eller |
samheten |
enligt |
|
denna |
balk |
||||||||
kommer |
den |
under |
prövning |
under |
prövning |
eller kommer |
|||||||
innan mark- och miljödomstolen |
den under prövning innan mark- |
||||||||||||
har avgjort målet, får mark- och |
och miljödomstolen har avgjort |
||||||||||||
miljödomstolen |
inte |
avgöra |
målet, får mark- och miljö- |
||||||||||
målet förrän tillståndsfrågan har |
domstolen |
inte |
avgöra |
målet |
|||||||||
prövats. |
|
|
|
|
förrän tillståndsfrågan har prövats. |
||||||||
|
|
|
|
|
5 § |
|
|
|
|
|
|
|
|
Har en tillsynsmyndighet med |
Har en tillsynsmyndighet med |
||||||||||||
stöd av 26 kap. 9 § första stycket |
stöd av 26 kap. 9 § första stycket |
||||||||||||
förbjudit |
miljöfarlig |
verksamhet |
förbjudit |
miljöfarlig verksamhet |
|||||||||
eller beslutat att den som bedriver |
eller |
|
vattenverksamhet |
eller |
|||||||||
eller avser att bedriva sådan |
beslutat att den som bedriver eller |
||||||||||||
verksamhet skall vidta försiktig- |
avser att bedriva sådan verksam- |
||||||||||||
hetsmått |
och |
begärs |
tillstånd |
het |
ska vidta |
försiktighetsmått |
|||||||
enligt denna balk, kan mark- och |
och begärs tillstånd enligt denna |
||||||||||||
miljödomstolen, om |
sökanden |
balk, kan mark- och miljö- |
|||||||||||
ställer säkerhet för kostnad och |
domstolen, om sökanden ställer |
||||||||||||
skada, bestämma att tillsyns- |
säkerhet för kostnad och skada, |
||||||||||||
myndighetens |
beslut |
inte får |
bestämma |
att |
tillsynsmyndig- |
||||||||
verkställas förrän tillståndsfrågan |
hetens beslut inte får verkställas |
||||||||||||
har avgjorts eller domstolen före- |
förrän |
|
tillståndsfrågan |
har |
|||||||||
skriver något annat. |
|
|
avgjorts eller domstolen före- |
||||||||||
|
|
|
|
|
|
skriver något annat. |
|
|
|||||
I fråga om slaget av säkerhet |
I fråga om slaget av säkerhet |
||||||||||||
gäller |
2 kap. 25 § |
utsöknings- |
gäller |
2 kap. |
25 § |
utsöknings- |
|||||||
balken. Säkerheten skall prövas av |
balken. Säkerheten ska prövas av |
||||||||||||
domstolen och förvaras av läns- |
domstolen och förvaras av läns- |
||||||||||||
styrelsen. |
|
|
|
|
styrelsen. |
|
|
|
|
|
50
SOU 2014:35 Författningsförslag
|
|
|
|
|
22 kap. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1 § |
|
|
|
|
|
|
En ansökan i ett ansöknings- |
En ansökan i ett ansöknings- |
||||||||||
mål ska vara skriftlig. Den ska |
mål ska vara skriftlig. Den ska, i |
||||||||||
innehålla |
|
|
|
|
|
förekommande fall, innehålla |
|
||||
1. ritningar |
och |
tekniska |
1. ritningar |
och |
tekniska |
||||||
beskrivningar med uppgifter om |
beskrivningar med uppgifter om |
||||||||||
förhållandena på platsen, pro- |
förhållandena på platsen, pro- |
||||||||||
duktionsmängd eller annan lik- |
duktionsmängd eller annan lik- |
||||||||||
nande uppgift samt använd- |
nande uppgift samt använd- |
||||||||||
ningen av råvaror, andra insats- |
ningen av råvaror, andra insats- |
||||||||||
varor och ämnen liksom energi- |
varor och ämnen liksom energi- |
||||||||||
användning, |
|
|
|
|
|
användning, |
|
|
|
|
|
2. uppgifter om utsläppskällor, |
2. uppgifter om utsläppskällor, |
||||||||||
art och mängd av förutsebara |
art och mängd av förutsebara |
||||||||||
utsläpp samt förslag till de |
utsläpp samt förslag till de |
||||||||||
åtgärder som kan behövas dels för |
åtgärder som kan behövas dels för |
||||||||||
att förebygga |
uppkomsten |
av |
att förebygga |
uppkomsten |
av |
||||||
avfall, dels för förberedelse för |
avfall, dels för förberedelse för |
||||||||||
återanvändning, |
|
materialåter- |
återanvändning, |
materialåter- |
|||||||
vinning och annan återvinning av |
vinning och annan återvinning av |
||||||||||
det avfall som anläggningen ger |
det avfall som anläggningen ger |
||||||||||
upphov till, |
|
|
|
|
|
upphov till, |
|
|
|
|
|
3. en miljökonsekvensbeskriv- |
3. en |
miljökonsekvensbeskriv- |
|||||||||
ning när det krävs enligt 6 kap. |
ning när det krävs enligt 6 kap. |
||||||||||
och uppgift om det samråd som |
och uppgift om det samråd som |
||||||||||
skett enligt 6 kap. 4 och 6 §§, |
|
skett enligt 6 kap. 4 och 6 §§, |
|
||||||||
4. förslag |
till |
skyddsåtgärder |
4. förslag till skyddsåtgärder |
||||||||
eller andra försiktighetsmått samt |
eller andra försiktighetsmått samt |
||||||||||
de övriga uppgifter som behövs |
de övriga uppgifter som behövs |
||||||||||
för att bedöma hur de allmänna |
för att bedöma hur de allmänna |
||||||||||
hänsynsreglerna i 2 kap. följs, |
|
hänsynsreglerna i 2 kap. följs, |
|
||||||||
5. förslag till övervakning och |
5. förslag |
till |
övervakning |
||||||||
kontroll av verksamheten, |
|
och kontroll av verksamheten, |
|||||||||
6. i fråga |
om |
tillstånd |
att |
6. i |
fråga |
om |
tillstånd |
att |
|||
anlägga, driva eller ändra en |
anlägga, driva eller ändra en |
||||||||||
verksamhet, en säkerhetsrapport |
verksamhet, en säkerhetsrapport |
||||||||||
i de fall det finns skyldighet att |
i de fall det finns skyldighet att |
||||||||||
upprätta en |
sådan |
enligt lagen |
upprätta en sådan |
enligt lagen |
51
Författningsförslag SOU 2014:35
(1999:381) om åtgärder för att |
(1999:381) om åtgärder för att |
|||||||||||
förebygga och begränsa följderna |
förebygga och begränsa följderna |
|||||||||||
av allvarliga kemikalieolyckor, |
|
av allvarliga kemikalieolyckor, |
||||||||||
7. en |
statusrapport |
när |
det |
7. en |
statusrapport när |
det |
||||||
krävs enligt föreskrifter som har |
krävs enligt föreskrifter som har |
|||||||||||
meddelats med stöd av 10 kap. |
meddelats med stöd av 10 kap. |
|||||||||||
21 § första stycket 5, och |
|
21 § första stycket 5, och |
|
|||||||||
8. en |
samman- |
8. en |
||||||||||
fattning av de uppgifter som |
fattning av de uppgifter som |
|||||||||||
anges i |
|
|
|
|
anges i |
|
|
|
|
|||
I |
mål |
om |
vattenverksamhet |
I mål |
om |
vattenverksamhet |
||||||
skall ansökan dessutom innehålla |
ska ansökan dessutom innehålla |
|||||||||||
1. uppgift om det finns fastig- |
1. uppgift om det finns fastig- |
|||||||||||
heter som berörs av vatten- |
heter som berörs av vatten- |
|||||||||||
verksamheten eller ej och i |
verksamheten eller inte och i |
|||||||||||
förekommande |
fall namn |
och |
förekommande |
fall |
namn |
och |
||||||
adress på ägarna och berörda |
adress på ägarna och berörda |
|||||||||||
innehavare av särskild rätt till |
innehavare av särskild rätt till |
|||||||||||
fastigheterna, och |
|
|
|
fastigheterna, och |
|
|
|
|||||
2. uppgifter |
om |
de |
ersätt- |
2. uppgift om det område som |
||||||||
ningsbelopp |
som |
sökanden |
enligt sökanden bör utgöra ström- |
|||||||||
erbjuder varje sakägare, om det |
fallsfastighet, när |
ansökan |
avser |
|||||||||
inte på grund av verksamhetens |
utförande av ett vattenkraftverk. |
|||||||||||
omfattning bör anstå med sådana |
Med |
fastighet |
enligt andra |
|||||||||
uppgifter |
|
|
|
|
|
stycket 1 avses också gruvor. |
|
|||||
I |
7 kap. 4 § |
lagen |
(1998:812) |
En fastighet ska enligt andra |
||||||||
med |
särskilda |
bestämmelser |
om |
stycket 1 anses berörd av en |
||||||||
vattenverksamhet finns det ytter- |
ansökan om vattenverksamhet |
|||||||||||
ligare bestämmelser om vad en |
1. när ett yrkande framställs om |
|||||||||||
ansökan i vissa fall ska innehålla i |
skyldighet för fastighetens ägare att |
|||||||||||
mål om vattenverksamhet. |
|
delta i verksamheten, |
|
|
||||||||
|
|
|
|
|
|
|
2. när |
fastigheten |
eller |
dess |
||
|
|
|
|
|
|
|
vatten tas i anspråk för verksam- |
heten eller för en anläggning i samband med verksamheten, eller
52
SOU 2014:35 Författningsförslag
|
|
|
|
3. när verksamheten kan med- |
|||||
|
|
|
|
föra skador på mark eller vatten |
|||||
|
|
|
|
som tillhör fastigheten, på bygg- |
|||||
|
|
|
|
nader |
eller |
anläggningar |
som |
||
|
|
|
|
finns på fastigheten eller på |
|||||
|
|
|
|
fastighetens användningssätt. |
|
||||
|
|
|
2 a § |
|
|
|
|
|
|
I fråga om miljöfarlig verk- |
Den som har erhållit tillstånd, |
||||||||
samhet är den som erhållit till- |
dispens eller godkännande är vid |
||||||||
stånd, dispens eller godkännande |
prövning av frågor som avses i |
||||||||
vid prövning av frågor som avses i |
24 kap. 3, 5 och 8 §§ skyldig att |
||||||||
24 kap. 3, 5 och 8 §§ skyldig att |
tillhandahålla den |
utredning |
om |
||||||
tillhandahålla den utredning |
om |
verksamheten och övriga förhåll- |
|||||||
verksamheten och övriga för- |
anden som behövs för prövningen. |
||||||||
hållanden som behövs för pröv- |
Mark- och miljödomstolen får |
||||||||
ningen. Mark- och miljö- |
förelägga denne att tillhandahålla |
||||||||
domstolen får förelägga denne att |
den |
utredning |
som behövs. |
||||||
tillhandahålla den utredning som |
Föreläggandet får |
förenas |
med |
||||||
behövs. Föreläggandet får förenas |
vite. |
|
|
|
|
|
|||
med vite. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3 § |
|
|
|
|
|
|
Om en ansökan tas upp till |
Om en ansökan tas upp till |
||||||||
prövning, skall mark- och miljö- |
prövning, ska mark- och miljö- |
||||||||
domstolen |
utfärda |
kungörelse. |
domstolen |
utfärda |
kungörelse. |
||||
Kungörelsen skall innehålla |
|
Kungörelsen ska innehålla |
|
||||||
1. en kortfattad |
redogörelse |
1. en kortfattad |
redogörelse |
||||||
för ansökan och i mål om |
för ansökan och i mål om |
||||||||
vattenverksamhet uppgift om de |
vattenverksamhet uppgift om de |
||||||||
fastigheter som kan beröras, |
|
fastigheter som kan beröras, |
|
||||||
2. en upplysning |
om inne- |
2. en upplysning |
om inne- |
||||||
hållet i 7 §, om den inte kan |
hållet i 7 §, om den inte kan |
||||||||
lämnas på annat lämpligt sätt, |
lämnas på annat lämpligt sätt, |
||||||||
samt en upplysning om inne- |
samt en upplysning om inne- |
||||||||
hållet i 10 och 19 §§, |
|
|
hållet i 10 och 19 §§, |
|
|
||||
3. sista |
tidpunkt |
för |
syn- |
3. sista |
tidpunkt |
för |
syn- |
||
punkter enligt 10 §, |
|
|
punkter enligt 10 §, |
|
|
53
SOU 2014:35 |
Författningsförslag |
5 §
Kungörelsen ska delges
1.styrelsen eller någon annan som förvaltar en av ansökan berörd kanal- eller slussanlägg- ning eller annan allmän farled eller en hamn eller flottled som är allmän,
2.styrelsen för ett av ansökan berört vattenförbund samt styrelsen eller någon annan som förvaltar en berörd samfällighet enligt denna lag eller motsvarande äldre bestämmelser,
3.ägaren av en anläggning för tillgodogörande av vattenkraft, om med ansökan avses ianspråk- tagande av den tillgodogjorda kraften,
4.ägaren av den strömfalls- fastighet från vilken andelskraft tillhandahålls, när det är fråga om en ansökan enligt 7 kap. 1 § andra stycket 3 lagen (1998:812) med särskilda bestämmelser om vattenverksamhet, och
5.innehavaren av det tillstånd som avses med en ansökan enligt 21 kap. 1 a § första stycket 6 eller 7 miljöbalken.
Kungörelsen ska delges
1.styrelsen eller någon annan som förvaltar en av ansökan berörd kanal- eller slussanlägg- ning eller annan allmän farled eller en hamn eller flottled som är allmän,
2.styrelsen för ett av ansökan berört vattenförbund samt styrelsen eller någon annan som förvaltar en berörd samfällighet enligt denna lag eller motsvarande äldre bestämmelser,
3.ägaren av en anläggning för tillgodogörande av vattenkraft, om med ansökan avses ianspråk- tagande av den tillgodogjorda kraften och
4.innehavaren av det till- stånd som avses med en ansökan enligt 21 kap. 1 a § första stycket 6 eller 7.
24 a §
Innan mark- och miljö- domstolen meddelar en dom om tillstånd till ett vattenkraftverk, ska domstolen se till att det finns en lämplig fastighet, som ägs av sökanden och med vilken rätten till tillgodogörandet av vatten-
55
Författningsförslag SOU 2014:35
|
|
|
|
|
|
|
|
kraften för framtiden ska vara |
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
förenad (strömfallsfastighet). |
|
||||||
|
|
|
|
|
|
|
25 § |
|
|
|
|
|
|
|
|
En dom som innebär att |
En dom i ett ansökningsmål |
||||||||||||||
tillstånd ges till en verksamhet |
ska i förekommande fall inne- |
||||||||||||||
ska |
i |
förekommande |
fall |
hålla bestämmelser om |
|
|
|||||||||
innehålla bestämmelser om |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
1. den tid som tillståndet ska |
1. den tid som tillståndet ska |
||||||||||||||
gälla, |
|
|
|
|
|
|
|
gälla, |
|
|
|
|
|
|
|
2. verksamhetens |
ändamål, |
2. verksamhetens |
|
ändamål, |
|||||||||||
läge, |
omfattning, |
säkerhet |
och |
läge, |
omfattning, |
säkerhet |
och |
||||||||
tekniska utformning i övrigt, |
tekniska utformning i övrigt, |
|
|||||||||||||
3. tillsyn, besiktning och kon- |
3. tillsyn, besiktning och kon- |
||||||||||||||
troll såsom utsläppskontroll med |
troll såsom utsläppskontroll med |
||||||||||||||
angivande av mätmetod, mät- |
angivande av mätmetod, mät- |
||||||||||||||
frekvens och utvärderingsmetod, |
frekvens och utvärderingsmetod, |
||||||||||||||
4. skyldighet att betala ersätt- |
4. skyldighet att betala ersätt- |
||||||||||||||
ning eller att utföra skadeföre- |
ning eller att utföra skadeföre- |
||||||||||||||
byggande |
åtgärder |
samt |
hur |
byggande |
åtgärder |
samt |
hur |
||||||||
betalningen ska ske, |
|
|
|
betalningen ska ske, |
|
|
|
||||||||
5. skyldighet att betala avgifter, |
5. skyldighet att betala avgifter, |
||||||||||||||
6. de |
villkor |
om |
utsläpp, |
6. de |
villkor |
om |
utsläpp, |
||||||||
begränsningsvärden |
och bästa |
begränsningsvärden |
och bästa |
||||||||||||
möjliga teknik som |
|
|
|
möjliga teknik som |
|
|
|
||||||||
a) behövs |
för |
|
att |
anpassa |
a) behövs |
för |
|
att |
anpassa |
||||||
tillämpningen av sådana före- |
tillämpningen av sådana före- |
||||||||||||||
skrifter om försiktighetsmått som |
skrifter om försiktighetsmått som |
||||||||||||||
har meddelats med stöd av denna |
har meddelats med stöd av denna |
||||||||||||||
balk, |
om |
föreskrifterna |
medger |
balk, om föreskrifterna medger |
|||||||||||
eller |
förutsätter |
|
en |
sådan |
eller |
förutsätter |
|
en |
sådan |
||||||
anpassning, eller |
|
|
|
|
anpassning, eller |
|
|
|
|
||||||
b) annars behövs för att hindra |
b) annars behövs för att hindra |
||||||||||||||
eller begränsa skadlig påverkan på |
eller begränsa skadlig påverkan på |
||||||||||||||
grund av föroreningar, |
|
|
grund av föroreningar, |
|
|
||||||||||
7. de |
villkor |
som |
behövs |
7. de |
villkor |
som |
behövs |
||||||||
avseende |
hantering |
av |
kemiska |
avseende |
hantering |
av |
kemiska |
||||||||
produkter |
i |
verksamheten, |
om |
produkter |
i |
verksamheten, |
om |
||||||||
hanteringen kan medföra olägen- |
hanteringen kan medföra olägen- |
56
SOU 2014:35 Författningsförslag
heter för den yttre miljön, |
|
heter för den yttre miljön, |
|
||||||||||||
8. de villkor som behövs om |
8. de villkor som behövs om |
||||||||||||||
avfallshantering, återvinning |
och |
avfallshantering, återvinning och |
|||||||||||||
återanvändning, om hanteringen, |
återanvändning, om hanteringen, |
||||||||||||||
återvinningen |
eller återanvänd- |
återvinningen |
eller |
återanvänd- |
|||||||||||
ningen kan medföra olägenheter |
ningen kan medföra olägenheter |
||||||||||||||
för den yttre miljön, |
|
|
för den yttre miljön, |
|
|
||||||||||
9. de villkor som behövs med |
9. de villkor som behövs med |
||||||||||||||
avseende på hushållningen med |
avseende på hushållningen med |
||||||||||||||
mark, vatten och andra natur- |
mark, |
vatten |
|
och |
andra |
||||||||||
resurser, |
|
|
|
|
|
naturresurser, |
|
|
|
|
|
||||
10. de |
villkor |
som |
behövs |
10. de |
villkor |
|
som |
behövs |
|||||||
med avseende på avhjälpande av |
med avseende på avhjälpande av |
||||||||||||||
miljöskada |
och |
ställande |
av |
miljöskada |
|
och |
ställande |
av |
|||||||
säkerhet, |
|
|
|
|
|
säkerhet, |
|
|
|
|
|
|
|
||
11. de villkor som behövs för |
11. de villkor som behövs för |
||||||||||||||
att förebygga allvarliga kemikalie- |
att förebygga allvarliga kemikalie- |
||||||||||||||
olyckor och begränsa följderna av |
olyckor och begränsa följderna av |
||||||||||||||
dem för människors hälsa och |
dem för människors hälsa och |
||||||||||||||
miljön, |
|
|
|
|
|
miljön, |
|
|
|
|
|
|
|
||
12. de |
övriga |
villkor |
som |
12. de |
övriga |
|
villkor som |
||||||||
behövs för att förhindra skada på |
behövs för att förhindra skada på |
||||||||||||||
eller olägenhet för omgivningen, |
eller olägenhet för omgivningen, |
||||||||||||||
13. den |
tid |
inom |
vilken |
13. den |
|
tid |
inom |
vilken |
|||||||
anspråk i anledning av oförut- |
anspråk i anledning av oförut- |
||||||||||||||
sedda skador får framställas, |
|
sedda skador får framställas, |
|
||||||||||||
14. den förlust av vatten eller |
14. den förlust av vatten eller |
||||||||||||||
annat |
som en tillståndshavare |
annat |
som |
en tillståndshavare |
|||||||||||
enligt |
31 kap. |
22 |
och |
23 §§ är |
enligt |
32 kap. |
14 |
och |
15 §§ |
är |
|||||
skyldig att underkasta sig utan |
skyldig att underkasta sig utan |
||||||||||||||
ersättning, och |
|
|
|
|
ersättning och |
|
|
|
|
|
|||||
15. rättegångskostnader. |
|
15. rättegångskostnader. |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
16. den |
|
tid |
inom |
vilken |
||||
|
|
|
|
|
|
|
villkor |
eller |
andra |
bestämmelser |
|||||
|
|
|
|
|
|
|
till följd av omprövning enligt |
||||||||
|
|
|
|
|
|
|
24 kap. 5 § ska vara uppfyllda. |
|
|||||||
Om tillståndet |
avser arbeten |
Om en dom innebär att |
|||||||||||||
för vattenverksamhet, ska den tid |
tillstånd lämnas till en vatten- |
||||||||||||||
inom |
vilken arbetena |
ska |
vara |
verksamhet |
|
eller |
en miljöfarlig |
57
Författningsförslag |
SOU 2014:35 |
utförda anges i domen. Denna tid får vara högst tio år. I fråga om miljöfarlig verksamhet ska det i domen anges den tid inom vilken verksamheten ska ha satts igång.
Mark- och miljödomstolen får överlåta åt en tillsyns- myndighet att besluta villkor av mindre betydelse.
Ytterligare bestämmelser om vad en dom i ett mål om vatten- verksamhet och vattenanläggningar ska innehålla finns i 7 kap. 6 § lagen (1998:812) med särskilda bestäm- melser om vattenverksamhet.
verksamhet och avser arbeten för verksamheten, ska den tid inom vilken arbetena ska vara utförda anges i domen. Denna tid får vara högst tio år.
Mark- och miljödomstolen får överlåta åt en tillsyns- myndighet att besluta villkor av mindre betydelse.
25 g §
En dom som rör vattenverk- samhet ska dessutom i förekom- mande fall innehålla bestämmelser om
1.de områden som får tas i anspråk för vattenverksamhet och de särskilda tvångsrätter i övrigt som medges sökanden
2.strömfallsfastighet och
3.vilka som ska delta i en vattenreglerings- eller bevattnings- samfällighet samt varje deltagares andelstal i fråga om kostnaderna för verksamheten.
27 §
När verkningarna av verk- |
När verkningarna av verk- |
samheten inte kan förutses med |
samheten inte kan förutses med |
tillräcklig säkerhet, får mark- |
tillräcklig säkerhet, får mark- |
och miljödomstolen vid med- |
och miljödomstolen vid med- |
delande av tillstånd till verksam- |
delande av, eller vid omprövning |
heten skjuta upp frågan om |
av, tillstånd till verksamheten |
58
SOU 2014:35 Författningsförslag
ersättning eller andra villkor till |
skjuta upp frågan om villkor till |
||||
dess erfarenhet har vunnits av |
dess erfarenhet har vunnits av |
||||
verksamhetens inverkan. |
verksamhetens inverkan. |
||||
I samband med uppskovs- |
I samband med uppskovs- |
||||
beslutet skall mark- och miljö- |
beslutet ska mark- och miljö- |
||||
domstolen, i fråga om skada eller |
domstolen, i fråga om skada eller |
||||
förlust som kan antas bli mera |
förlust som kan antas bli mera |
||||
kännbar, meddela provisoriska |
kännbar, |
meddela |
provisoriska |
||
föreskrifter |
om |
ersättning eller |
föreskrifter |
om skadeförebygg- |
|
skadeförebyggande åtgärder. Om |
ande åtgärder. Om det är nöd- |
||||
det är nödvändigt för att mot- |
vändigt för att motverka olägen- |
||||
verka olägenheter, skall proviso- |
heter, ska provisoriska föreskrifter |
||||
riska föreskrifter om skydds- |
om skyddsåtgärder |
eller andra |
|||
åtgärder eller andra försiktig- |
försiktighetsmått meddelas. |
||||
hetsmått meddelas. |
|
|
|
||
Den uppskjutna frågan skall |
Den uppskjutna |
frågan ska |
|||
avgöras så |
snart |
som möjligt. |
avgöras så snart som möjligt. |
Ersättning får inte bestämmas till lägre belopp än vad som har bestämts provisoriskt.
Då målet har skjutits upp i en viss del, skall mark- och miljö- domstolen som villkor för att tillståndet till verksamheten skall få tas i anspråk föreskriva att sökan- den hos länsstyrelsen ställer säker- het för den slutliga ersättningen samt för den ersättning som bestämts pro- visoriskt och som inte skall betalas innan tillståndet tas i anspråk. I fråga om slaget av säkerhet gäller 2 kap. 25 § utsökningsbalken.
Preskriptionslagen (1981:130) gäller inte ersättningsanspråk som omfattas av ett uppskovsbeslut.
59
Författningsförslag SOU 2014:35
|
|
|
|
|
|
|
23 kap. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3 § |
|
|
|
|
Mark- |
och |
miljödomstolens |
Mark- |
och miljödomstolens |
|||||||
beslut i frågor som avses i 22 kap. |
beslut i frågor som avses i 22 kap. |
||||||||||
14 § samt |
i |
7 kap. |
21 § |
lagen |
14 § får överklagas särskilt. |
|
|
||||
(1998:812) med särskilda bestäm- |
|
|
|
|
|||||||
melser |
om vattenverksamhet |
får |
|
|
|
|
|||||
överklagas särskilt. Beslut i fråga |
|
|
|
|
|||||||
som avses |
i |
7 kap. |
12 § |
andra |
|
|
|
|
|||
stycket lagen (1998:812) med sär- |
|
|
|
|
|||||||
skilda bestämmelser om vatten- |
|
|
|
|
|||||||
verksamhet får överklagas endast i |
|
|
|
|
|||||||
samband |
med |
överklagande |
av |
|
|
|
|
||||
dom eller slutligt beslut i |
|
|
|
|
|||||||
ansökningsmålet. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
7 § |
|
|
|
I fråga om rättegången i |
I fråga om rättegången i |
||||||||||
Mark- och miljööverdomstolen |
Mark- och miljööverdomstolen |
||||||||||
gäller i ansökningsmål i övrigt |
gäller i ansökningsmål i övrigt |
||||||||||
lagen (2010:921) om mark- och |
lagen (2010:921) om mark- och |
||||||||||
miljödomstolar, |
21 kap. |
|
7 §, |
miljödomstolar, 21 kap. 7 § och |
|||||||
22 kap. 12, 21, |
denna |
22 kap. 12, 21, |
|||||||||
balk samt 7 kap. 5 och 7 §§ lagen |
och miljööverdomstolen |
|
får |
||||||||
(1998:812) med särskilda bestäm- |
förordna att tillståndet till en |
||||||||||
melser |
om |
|
vattenverksamhet. |
verksamhet som meddelats |
av |
||||||
Mark- |
och |
miljööverdomstolen |
mark- och miljödomstolen får |
||||||||
får förordna att tillståndet till en |
tas i anspråk trots att domen |
||||||||||
verksamhet |
som meddelats |
av |
inte vunnit laga kraft. För |
||||||||
mark- och miljödomstolen får |
sådant |
förordnande |
gäller |
||||||||
tas i anspråk trots att domen |
22 kap. 28 § första stycket. |
|
|
||||||||
inte |
vunnit |
laga |
kraft. |
|
För |
|
|
|
|
||
sådant |
förordnande |
gäller |
|
|
|
|
|||||
22 kap. 28 § första stycket. |
|
|
|
|
|
|
24 kap.
1 §
Om en dom eller ett beslut |
Om en dom eller ett beslut |
som har meddelats i ett ansök- |
som har meddelats i ett ansök- |
ningsmål enligt 21 kap. 1 a § |
ningsmål enligt 21 kap. 1 a § |
60
SOU 2014:35 Författningsförslag
första |
stycket |
denna |
balk |
eller |
första stycket avser tillstånd till |
||||||||||||
7 kap. 1 § lagen (1998:812) med |
en verksamhet och domen eller |
||||||||||||||||
särskilda |
bestämmelser |
om |
beslutet har vunnit laga kraft, |
||||||||||||||
vattenverksamhet |
avser tillstånd |
gäller tillståndet mot alla, såvitt |
|||||||||||||||
till en verksamhet enligt balken |
avser frågor som har prövats i |
||||||||||||||||
och domen eller beslutet har |
domen eller beslutet. Detsamma |
||||||||||||||||
vunnit laga kraft, gäller tillståndet |
gäller beslut om tillstånd till |
||||||||||||||||
mot alla, såvitt avser frågor som |
miljöfarlig verksamhet som har |
||||||||||||||||
har prövats i domen eller beslutet. |
meddelats av en länsstyrelse eller |
||||||||||||||||
Detsamma gäller beslut om till- |
kommun med stöd av 9 kap. 8 § |
||||||||||||||||
stånd till |
miljöfarlig |
verksamhet |
samt beslut om tillstånd till mark- |
||||||||||||||
som har meddelats av en läns- |
avvattning som har meddelats av |
||||||||||||||||
styrelse eller kommun med stöd |
länsstyrelse enligt 11 kap. Avser |
||||||||||||||||
av |
9 kap. |
8 § |
samt |
beslut |
om |
tillståndet |
utförandet |
av |
en |
||||||||
tillstånd till markavvattning som |
vattenanläggning, innefattar det |
||||||||||||||||
har |
meddelats |
av |
länsstyrelse |
rätt |
att |
bibehålla |
anläggningen. |
||||||||||
enligt |
11 kap. |
Avser |
|
tillståndet |
Till följd av detta kapitel, till följd |
||||||||||||
utförandet |
av |
en |
vatten- |
av 7 kap. 20 eller 22 §, 9 kap. 5 §, |
|||||||||||||
anläggning, innefattar det rätt att |
10 kap. |
17 § |
|
eller |
|
12 kap. 10 §, |
|||||||||||
bibehålla anläggningen. Till följd |
28 kap. |
18 § |
denna |
balk |
eller |
till |
|||||||||||
av |
detta |
kapitel, |
till |
följd av |
följd |
av |
3 kap. |
|
2 § |
lagen |
|||||||
7 kap. |
20 |
eller |
22 §, |
9 kap. |
5 §, |
(2014:XX) |
|
om |
|
vattenrättsliga |
|||||||
10 kap. |
17 § eller 12 kap. |
10 § |
samfälligheter, kan dock ett |
||||||||||||||
denna balk eller till följd av 2 kap. |
tillstånd |
begränsas |
|
eller |
förenas |
||||||||||||
10 § eller 7 kap. 13, 14, 15, 16 eller |
med ändrade eller nya villkor, |
||||||||||||||||
17 § |
lagen |
med |
|
särskilda |
eller |
återkallas |
och |
fortsatt |
|||||||||
bestämmelser om |
vattenverksam- |
verksamhet förbjudas. Ett sådant |
|||||||||||||||
het, kan dock ett tillstånd |
ingripande kan också ske genom |
||||||||||||||||
begränsas |
eller |
förenas |
med |
förelägganden eller förbud enligt |
|||||||||||||
ändrade eller nya villkor, eller |
10 kap. |
14 § |
eller |
26 kap. |
9 § |
||||||||||||
återkallas och fortsatt verksamhet |
fjärde stycket. |
|
|
|
|
||||||||||||
förbjudas. Ett |
sådant |
|
ingripande |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
kan också ske genom föreläggan- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||
den eller förbud enligt 10 kap. 14 § |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||
eller 26 kap. 9 § fjärde stycket. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
Med tillstånd avses i detta |
Med tillstånd avses i detta |
||||||||||||||||
kapitel |
även |
godkännande |
av |
kapitel |
även |
godkännande |
av |
||||||||||
arbeten eller åtgärder enligt 11 kap. |
arbeten eller åtgärder enligt 11 kap. |
||||||||||||||||
16 §. |
|
|
|
|
|
|
|
12 §. |
|
|
|
|
|
|
|
|
61
Författningsförslag SOU 2014:35
En omprövningsdom eller ett omprövningsbeslut har samma
verkan som en tillståndsdom eller ett tillståndsbeslut. |
|
|
|
|||||||||||
|
|
|
|
|
|
2 § |
|
|
|
|
|
|
|
|
Tillståndet förfaller, om till- |
Tillståndet förfaller, om till- |
|||||||||||||
ståndshavaren |
inte |
iakttar |
de |
ståndshavaren |
inte |
|
iakttar |
de |
||||||
bestämmelser som har meddelats |
bestämmelser som med stöd av |
|||||||||||||
i tillståndsdomen eller tillstånds- |
22 kap. 25 § |
andra |
stycket |
har |
||||||||||
beslutet i fråga om tid inom |
meddelats i tillståndsdomen eller |
|||||||||||||
vilken |
arbetena |
|
skall |
vara |
tillståndsbeslutet i fråga om tid |
|||||||||
utförda eller den tid inom vilken |
inom vilken arbetena ska vara |
|||||||||||||
igångsättning skall ha skett. |
|
utförda. |
|
|
|
|
|
|||||||
Om tillståndshavaren visar att |
Om tillståndshavaren visar att |
|||||||||||||
denne har giltigt skäl för dröjs- |
denne har giltigt skäl för dröjs- |
|||||||||||||
målet eller att synnerliga olägen- |
målet eller att synnerliga olägen- |
|||||||||||||
heter skulle uppstå om tillståndet |
heter skulle uppstå om tillståndet |
|||||||||||||
förfaller, kan |
tillståndsmyndig- |
förfaller, |
kan |
tillståndsmyndig- |
||||||||||
heten förlänga tiden med högst |
heten förlänga tiden med högst |
|||||||||||||
tio år. |
Tillståndsmyndigheten |
tio |
år. Tillståndsmyndigheten får |
|||||||||||
får föreskriva nya eller strängare |
föreskriva |
nya eller |
strängare |
|||||||||||
villkor efter vad som är skäligt. |
villkor efter vad som är skäligt. |
|||||||||||||
Ansökan om |
förlängning |
skall |
Ansökan |
om |
förlängning |
ska |
||||||||
göras |
innan |
den |
föreskrivna |
göras |
innan |
den |
föreskrivna |
|||||||
tiden har gått ut. |
|
|
|
|
tiden har gått ut. |
|
|
|
||||||
|
|
|
|
|
|
5 § |
|
|
|
|
|
|
|
|
I fråga om miljöfarlig verk- |
I fråga om miljöfarlig verk- |
|||||||||||||
samhet eller vattenverksamhet får |
samhet eller vattenverksamhet får |
|||||||||||||
tillståndsmyndigheten |
ompröva |
tillståndsmyndigheten |
ompröva |
|||||||||||
tillstånd när det gäller en bestäm- |
tillstånd när det gäller en bestäm- |
|||||||||||||
melse om tillåten produktions- |
melse om anläggningens utform- |
|||||||||||||
mängd |
eller |
annan |
liknande |
ning, |
tillåten |
produktionsmängd |
||||||||
bestämmelse |
om |
verksamhetens |
eller annan liknande bestämmelse |
|||||||||||
omfattning, samt ändra eller upp- |
om |
verksamhetens |
omfattning, |
|||||||||||
häva |
villkor |
eller |
andra |
samt ändra eller upphäva villkor |
||||||||||
bestämmelser |
eller |
meddela |
nya |
eller |
andra bestämmelser |
eller |
||||||||
sådana |
|
|
|
|
|
|
meddela nya sådana |
|
|
|
62
SOU 2014:35 |
Författningsförslag |
1.när, från det tillstånds- beslutet vann laga kraft, det förflutit tio år eller den kortare tid som, på grund av vad som följer av Sveriges medlemskap i Europeiska unionen, föreskrivs av regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer,
2.om verksamheten med någon betydelse medverkar till att en miljökvalitetsnorm inte följs,
3.om den som har sökt tillståndet har vilselett tillstånds- myndigheten genom att lämna oriktiga uppgifter eller låta bli att lämna uppgifter av betydelse för tillståndet eller villkoren,
4.när tillståndet eller villkor som gäller för verksamheten inte har följts,
5.om det genom verksam- heten uppkommit en olägenhet av någon betydelse som inte förut- sågs när verksamheten tilläts,
6.om förhållandena i omgiv- ningen har ändrats väsentligt,
7.om en från hälso- eller miljö- synpunkt väsentlig förbättring kan uppnås med användning av någon ny process- eller reningsteknik,
8.om användandet av någon ny teknik för mätning eller uppskattning av förorening eller annan störning skulle medföra väsentligt bättre förutsättningar för att kontrollera verksamheten,
9.om verksamheten helt eller till väsentlig del är förlagd inom ett område där förbud råder
1.när, från det tillstånds- beslutet vann laga kraft, det förflutit tio år eller den kortare tid som, på grund av vad som följer av Sveriges medlemskap i Europeiska unionen, föreskrivs av regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer,
2.om verksamheten med någon betydelse medverkar till att en miljökvalitetsnorm inte följs,
3.om den som har sökt tillståndet har vilselett tillstånds- myndigheten genom att lämna oriktiga uppgifter eller låta bli att lämna uppgifter av betydelse för tillståndet eller villkoren,
4.när tillståndet eller villkor som gäller för verksamheten inte har följts,
5.om det genom verksam- heten uppkommit en olägenhet av någon betydelse som inte förut- sågs när verksamheten tilläts,
6.om förhållandena i omgiv- ningen har ändrats väsentligt,
7.om en från hälso- eller miljö- synpunkt väsentlig förbättring kan uppnås med användning av någon ny teknik,
8.om användandet av någon ny teknik för mätning eller uppskattning av förorening eller annan störning skulle medföra väsentligt bättre förutsättningar för att kontrollera verksamheten,
9.om verksamheten helt eller till väsentlig del är förlagd inom ett område där förbud råder
63
Författningsförslag SOU 2014:35
enligt föreskrift eller beslut med |
enligt föreskrift eller beslut med |
||||
stöd av 9 kap. 4 §, |
|
|
|
stöd av 9 kap. 4 §, |
|
10. för att förbättra en anlägg- |
10. för att förbättra en anlägg- |
||||
nings säkerhet, |
|
|
|
nings säkerhet, eller |
|
11. om |
det |
visar |
sig |
att |
|
anordningar |
som |
har |
vidtagits |
|
|
eller villkor som har meddelats |
|
||||
till skydd för fisket med stöd av |
|
||||
11 kap. 8 § eller enligt 6 kap. 5 § |
|
||||
lagen (1998:812) |
med |
särskilda |
|
||
bestämmelser om vattenverksamhet |
|
||||
är mindre ändamålsenliga, eller |
|
||||
12. om det kan antas att en |
11. om det kan antas att en |
||||
säkerhet som ställts enligt 9 kap. |
säkerhet som ställts enligt 9 kap. |
||||
6 a §, 15 kap. 34 § eller 16 kap. |
6 a §, 15 kap. 34 § eller 16 kap. |
||||
3 § inte längre är tillräcklig eller |
3 § inte längre är tillräcklig eller |
||||
är större än vad som behövs. |
är större än vad som behövs. |
||||
Ändringstillstånd som |
avses |
i 16 kap. 2 § får förenas med |
bestämmelser om ändringar i villkor som tidigare har meddelats för de delar av verksamheten som inte omfattas av ändringen, om de tidigare villkoren har ett samband med ändringen.
Ändringstillstånd som avses i 16 kap. 2 § får trots bestäm- melserna i första stycket omprövas i samband med att ett tillstånd som omfattar hela verksamheten omprövas.
I fall som avses i första stycket 5 får tillståndsmyndigheten också besluta om andra åtgärder som behövs för att förebygga eller minska olägenheter för framtiden.
Tillståndsmyndigheten får inte med stöd av denna paragraf meddela så ingripande villkor eller andra bestämmelser att verksamheten inte längre kan bedrivas eller att den avsevärt försvåras.
8 § |
|
|
|
Efter ansökan av tillstånds- |
Efter ansökan av tillstånds- |
||
havaren får tillståndsmyndig- |
havaren får |
tillståndsmyndig- |
|
heten besluta att |
heten besluta att |
|
|
1. upphäva ett tillstånd till en |
1. upphäva ett tillstånd till en |
||
miljöfarlig verksamhet, om verk- |
miljöfarlig |
verksamhet |
eller |
64
SOU 2014:35 Författningsförslag
samheten har anmälts till tillsyns- |
vattenverksamhet |
om |
verksam- |
|||||||||
myndigheten och |
|
|
|
|
heten har anmälts till tillsyns- |
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
myndigheten och |
|
|
|
|
a) tillståndsplikten |
för |
verk- |
a) tillståndsplikten |
för verk- |
||||||||
samheten har upphört, eller |
|
|
samheten har upphört, eller |
|
||||||||
b) verksamheten slutligt |
har |
b) verksamheten slutligt |
har |
|||||||||
upphört, eller |
|
|
|
|
upphört, eller |
|
|
|
||||
2. ändra |
eller |
upphäva |
andra |
2. ändra eller upphäva andra |
||||||||
bestämmelser och villkor i en |
bestämmelser och villkor i en |
|||||||||||
tillståndsdom eller ett tillstånds- |
tillståndsdom eller ett tillstånds- |
|||||||||||
beslut än sådana som avser stor- |
beslut än sådana som avser stor- |
|||||||||||
leken |
av |
ersättningens belopp, |
leken av ersättningens belopp, |
|||||||||
dock att villkoret får upphävas |
dock att villkoret får upphävas |
|||||||||||
eller mildras endast om det är |
eller mildras endast om det är |
|||||||||||
uppenbart |
att |
villkoret |
|
inte |
uppenbart |
att |
villkoret |
inte |
||||
längre behövs eller är strängare än |
längre behövs eller är strängare än |
|||||||||||
nödvändigt |
eller |
om |
ändringen |
nödvändigt |
eller |
om |
ändringen |
|||||
påkallas |
av |
omständigheter |
|
som |
påkallas av |
omständigheter |
som |
|||||
inte förutsågs när tillståndet gavs. |
inte förutsågs när tillståndet gavs. |
|||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
Om ett beslut enligt första |
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
stycket 1 b avser tillstånd till |
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
verksamhet vid en vattenanlägg- |
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
ning gäller vad som stadgas i 3 § |
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
andra stycket och 4 §. |
|
|
||
Vattenverksamhet |
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
9 § |
|
|
|
|
|
Ytterligare bestämmelser |
om |
Mark- |
och |
miljödomstolen |
||||||||
omprövning av vattenverksamhet |
kan fastställa ändrade eller nya |
|||||||||||
finns |
i |
7 kap. |
|
lagen |
bestämmelser om innehållande och |
|||||||
(1998:812) med särskilda bestäm- |
tappning av vatten efter ansökan |
|||||||||||
melser om vattenverksamhet. |
|
|
av annan än tillståndshavaren, om |
|||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
han vill utnyttja vattenkraften i |
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
sitt strömfall bättre, eller efter |
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
ansökan av en kommun eller ett |
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
vattenförbund som vill tillgodose |
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
den allmänna miljövården |
eller |
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
hälsovården eller främja fisket. Till |
65
Författningsförslag |
SOU 2014:35 |
förmån för allmänna farleder, allmänna hamnar, bevattnings- och markavvattningssamfälligheter samt avloppsföretag kan sådana bestämmelser fastställas på ansökan av huvudmannen.
Bestämmelser om att tillstånd krävs för vissa verksamheter och åtgärder finns i 7 kap. 28
|
|
|
10 § |
|
|
|
|
|
|
|
|
Saknas bestämmelser om inne- |
|||||
|
|
|
hållande eller tappning av vatten |
|||||
|
|
|
beträffande en |
vattenverksamhet |
||||
|
|
|
eller |
bestämmelser om |
nyttjandet |
|||
|
|
|
av en vattentäkt eller är meddelade |
|||||
|
|
|
bestämmelser |
ofullständiga, |
får |
|||
|
|
|
mark- och miljödomstolen på talan |
|||||
|
|
|
av den som lider skada genom de |
|||||
|
|
|
rådande |
förhållandena |
fastställa |
|||
|
|
|
sådana |
bestämmelser |
som |
är |
||
|
|
|
ägnade att för framtiden förebygga |
|||||
|
|
|
eller |
minska |
skador. |
Bestäm- |
||
|
|
|
melserna får inte ändra vad som |
|||||
|
|
|
lagligen kan gälla och inte heller |
|||||
|
|
|
skada tredje mans rätt. |
|
|
|||
|
|
11 § |
|
|
|
|
|
|
Bestämmelser om ändrade för- |
Ett tillstånd till vattentäkt får |
|||||||
hållanden i |
samfälligheter |
finns i |
omprövas av mark- och miljö- |
|||||
7 kap. 17 |
och 18 §§ |
lagen |
domstolen efter ansökan av den som |
|||||
(1998:812) med särskilda bestäm- |
driver en annan vattentäkt som är |
|||||||
melser om vattenverksamhet. |
|
beroende |
av samma vattentillgång |
|||||
|
|
|
eller av den som söker tillstånd till |
|||||
|
|
|
en sådan vattentäkt. Därvid äger |
|||||
|
|
|
vad |
som |
i 16 kap. 11 § |
föreskrivs |
||
|
|
|
om jämkning av verksamheten eller |
|||||
|
|
|
företräde åt den ena verksamheten |
|||||
|
|
|
motsvarande tillämpning. |
|
|
66
SOU 2014:35 |
Författningsförslag |
10§
Om regeringen i samband
med prövningen av en verksam- het har föreskrivit att ett visst villkor skall gälla för ett tillstånd, får tillståndsmyndigheten vid omprövningen inte avvika väsentligt från villkoret utan att regeringen har medgivit det.
12 §
På ansökan av länsstyrelse eller den avgiftsskyldige får mark- och miljödomstolen föreskriva den ändring av en bygdeavgift eller en allmän fiskeavgift som kan behövas med hänsyn till erfarenheterna av vattenverksamhetens verkningar eller till bestående hinder att utnyttja verksamheten i den avsedda omfattningen. Avgiften får också upphävas om den ersätts av andra villkor eller bestämmelser.
Frågan om ändring eller upp- hävande av en sådan avgift får även tas upp till prövning i samband med en omprövning enligt 5, 8, 9 och 11 §§.
13§
Om regeringen i samband
med prövningen av en verksam- het har föreskrivit att ett visst villkor ska gälla för ett tillstånd, får tillståndsmyndigheten vid omprövningen inte avvika väsentligt från villkoret utan att regeringen har medgivit det.
25 kap.
1 §
I mål om utövande av miljö- |
Vid prövning av ansökningsmål |
farlig verksamhet gäller inte rätte- |
gäller inte rättegångsbalkens regler |
gångsbalken i fråga om rätte- |
i fråga om rättegångskostnader. |
gångskostnader. |
|
67
Författningsförslag SOU 2014:35
8 § |
|
|
|
|
|
2 § |
I ansökningsmål är sökanden |
I ansökningsmål är sökanden |
|||||
skyldig att ersätta mark- och |
skyldig att ersätta mark- och |
|||||
miljödomstolens kostnader för |
miljödomstolens kostnader för |
|||||
1. kungörelser, |
|
|
1. kungörelser, |
|||
2. aktförvarare, |
|
|
2. aktförvarare, |
|||
3. sakkunniga |
som har |
till- |
3. sakkunniga som har till- |
|||
kallats av domstolen, och |
|
kallats av domstolen, och |
||||
4. lokaler för sammanträden. |
4. lokaler för sammanträden. |
|||||
Första stycket tillämpas även i |
|
|||||
stämningsmål som avses i 7 kap. |
|
|||||
2 § lagen (1998:812) med sär- |
|
|||||
skilda bestämmelser om vatten- |
|
|||||
verksamhet. Vad som i första |
|
|||||
stycket sägs om sökanden gäller |
|
|||||
därvid käranden. |
|
|
|
|
||
I högre rätt gäller vad som i |
I högre rätt gäller vad som i |
|||||
första och andra stycket sägs om |
första och andra stycket sägs om |
|||||
sökande eller kärande den som |
sökande eller kärande den som |
|||||
fullföljt talan. |
|
|
|
fullföljt talan. |
||
På |
begäran |
av |
domstolen |
På begäran av domstolen ska |
||
skall |
förskott på |
ersättningen |
förskott på ersättningen betalas. |
|||
betalas. |
|
|
|
|
|
|
9 § |
|
|
|
|
|
3 § |
I fråga om rättegångskost- |
I fråga om rättegångskost- |
|||||
nader i mål som avses i 32 kap. |
nader i mål som avses i 32 kap |
|||||
11 § och i mål enligt 31 kap. 10 § |
18 § och i mål enligt 31 kap. 10 § |
|||||
gäller bestämmelserna om kost- |
gäller bestämmelserna om kost- |
|||||
nader i expropriationsmål. Om |
nader i expropriationsmål. Om |
|||||
ett yrkande om inlösen ogillas, |
ett yrkande om inlösen ogillas, |
|||||
gäller |
dock |
bestämmelserna |
om |
gäller dock bestämmelserna om |
||
rättegångskostnader i rättegångs- |
rättegångskostnader i rättegångs- |
|||||
balken. |
|
|
|
|
balken. |
|
Ogillas talan om förbud mot |
|
|||||
miljöfarlig |
verksamhet |
eller |
|
åläggande för den som utövar sådan verksamhet att iaktta för- siktighetsmått som avses i 21 kap.
68
SOU 2014:35 |
Författningsförslag |
4 § på den grund att svaranden efter talans väckande har sökt och fått tillstånd enligt denna balk, skall domstolen efter omständig- heterna förordna att vardera parten själv skall bära sin rätte- gångskostnad eller att en av dem skall få full eller jämkad ersättning.
6 §
Ogillas i mål enligt 31 kap. 13 § talan som har väckts av fastighetsägaren eller innehavare av särskild rätt till fastigheten angående ersättning eller inlösen men har den som väckt talan haft skälig anledning att få sin talan prövad av mark- och miljö- domstolen, kan mark- och miljö- domstolen förordna att mot- parten skall ersätta fastighets- ägaren eller innehavaren av sär- skild rätt för rättegångskostnader eller att vardera parten skall svara för sina kostnader vid mark- och miljödomstolen.
4 §
Ogillas i mål enligt 31 kap. 13 § talan som har väckts av fastighetsägaren eller innehavare av särskild rätt till fastigheten angående ersättning eller inlösen men har den som väckt talan haft skälig anledning att få sin talan prövad av mark- och miljö- domstolen, kan domstolen för- ordna att motparten ska ersätta fastighetsägaren eller innehavaren av särskild rätt för rättegångs- kostnader eller att vardera parten ska svara för sina kostnader vid mark- och miljödomstolen.
Motsvarande ska gälla för fastighetsägare eller innehavare av särskild rätt som väcker talan om ersättning eller inlösen enligt 32 kap. på grund av skador eller intrång orsakade av vattenverksamhet.
9 § |
5 § |
I fråga om rättegångskostnader |
|
i mål som avses i 32 kap. 11 § och |
|
i mål enligt 31 kap. |
10 § gäller |
bestämmelserna om |
kostnader i |
expropriationsmål. Om ett yrkande
69
Författningsförslag |
SOU 2014:35 |
om inlösen ogillas, gäller dock bestämmelserna om rättegångs- kostnader i rättegångsbalken.
Ogillas talan om förbud mot miljöfarlig verksamhet eller åläggande för den som utövar sådan verksamhet att iaktta för- siktighetsmått som avses i 21 kap. 4 § på den grund att svaranden efter talans väckande har sökt och fått tillstånd enligt denna balk, skall domstolen efter omständig- heterna förordna att vardera parten själv skall bära sin rätte- gångskostnad eller att en av dem skall få full eller jämkad ersättning.
11§
I ärenden hos regeringen om
ianspråktagande av strömfall enligt 2 kap. 9 § lagen (1998:812) med särskilda bestämmelser om vattenverksamhet skall sökanden svara för samtliga kostnader.
I ärenden hos länsstyrelsen om fördelning av ersättning skall den ersättningsskyldige svara för samtliga kostnader.
Första och andra stycket gäller inte om annat följer vid en mot- svarande tillämpning av 18 kap. 6 eller 8 § rättegångsbalken.
Frågor om ersättning enligt denna paragraf prövas av mark- och miljödomstolen.
Ogillas talan om förbud mot miljöfarlig verksamhet eller vatten- verksamhet eller åläggande för den som utövar sådan verksamhet att iaktta försiktighetsmått som avses i 21 kap. 4 § på den grund att svar- anden efter talans väckande har sökt och fått tillstånd enligt denna balk, ska domstolen efter omstän- digheterna förordna att vardera parten själv ska bära sin rätte- gångskostnad eller att en av dem ska få full eller jämkad ersättning.
6 §
I ärenden hos regeringen om ianspråktagande av strömfall enligt 28 kap. 13 § ska sökanden svara för samtliga kostnader.
I ärenden hos länsstyrelsen om fördelning av ersättning ska den ersättningsskyldige svara för samtliga kostnader.
Första och andra stycket gäller inte om annat följer vid en mot- svarande tillämpning av 18 kap. 6 eller 8 § rättegångsbalken.
Frågor om ersättning enligt denna paragraf prövas av mark- och miljödomstolen.
70
SOU 2014:35 |
Författningsförslag |
10§
Om tillstånd meddelas till en
markavvattning i mål som avses i 7 kap. 19 § lagen (1998:812) med särskilda bestämmelser om vatten- verksamhet, skall sökandens kost- nader fördelas mellan deltagarna i markavvattningen efter vad som är skäligt. Meddelas inte tillstånd till markavvattningen, skall sökanden betala de kost- nader som har uppkommit, om inte särskilda omständigheter föranleder att betalningsskyldig- heten fördelas mellan samtliga sakägare eller vissa av dem. Om tillstånd inte meddelas till en markavvattning i ett mål som enligt 7 kap. 20 § nämnda lag har inletts på grund av ett beslut vid en fastighetsreglering, skall kost- naderna anses som förrättnings- kostnader vid fastighetsregleringen.
7 §
Om tillstånd meddelas till en markavvattning eller omprövning sker av ett tillstånd till mark- avvattning, ska sökandens kost- nader fördelas mellan deltagarna i markavvattningen efter vad som är skäligt. Meddelas inte tillstånd till markavvattningen, ska sökanden betala de kost- nader som har uppkommit, om inte särskilda omständigheter föranleder att betalningsskyldig- heten fördelas mellan samtliga sakägare eller vissa av dem.
4 §
I mål som gäller omprövning på grund av ändrade förhållanden i samfälligheter enligt 7 kap. 17 § lagen (1998:812) med särskilda bestämmelser om vattenverksamhet i fråga om kretsen av deltagare eller kostnadsfördelningen eller enligt 7 kap. 18 § samma lag skall varje part svara för sina kostnader
8 §
I mål som gäller omprövning på grund av ändrade förhållanden i samfälligheter enligt 3 kap. 2 § lagen (2014:XX) om vatten- rättsliga samfälligheter i fråga om kretsen av deltagare eller kostnadsfördelningen eller enligt 3 kap. 3 § samma lag ska varje part svara för sina kostnader
71
Författningsförslag |
SOU 2014:35 |
28 kap.
Rådighet över vatten
10 §
Var och en råder över det vatten som finns inom hans fastig- het. Rådighet över en fastighets vatten kan också någon ha till följd av upplåtelse av fastighetsägaren eller, enligt vad som är särskilt föreskrivet, förvärv tvångsvis.
11 §
I rinnande vatten råder vardera sidans ägare över en lika stor andel i vattnet, även om en större del av vattnet rinner fram på den enes fastighet än på den andres.
12 §
Tillhör en fallsträcka olika ägare, får en av dem tillgodogöra sig vattenkraften i hela sträckan, om denna ägare råder över mer än hälften av kraften på grund av äganderätt eller annan rättighet som gäller mot alla och inte är begränsad i tiden. Hänsyn ska tas till den kraft som svarar mot andelar i en sådan samfällighet som avses i 1 kap. 3 § fastighets- bildningslagen (1970:988).
Detta gäller även när någon i ett vattenkraftverk vill tillgodo- göra sig vattenkraft i fallsträckor som ingår i olika vattendrag, om det gemensamma tillgodo- görandet är en från teknisk och
72
SOU 2014:35 |
Författningsförslag |
ekonomisk synpunkt nödvändig förutsättning för kraftverkets till- komst.
En sådan rätt kan fastställas av mark- och miljödomstolen vid meddelande av tillstånd.
13 §
Regeringen får besluta att ett strömfall eller särskild rätt till det får tas i anspråk, om någon som vill tillgodogöra sig vattenkraften har ansökt om det och det för att kraftförsörjningen ska utvecklas planmässigt är nödvändigt att det tas i anspråk ett sådant strömfall som någon annan än staten har och som inte är utnyttjat på ett från allmän synpunkt ändamåls- enligt sätt.
Den som har fått ett tillstånd som avses i första stycket ska inom ett år från det att tillståndet beviljades ansöka om bestäm- mande av ersättning hos mark- och miljödomstolen för vad som tas i anspråk enligt första stycket. Om ansökan inte görs inom den tiden, upphör tillståndet att gälla.
Rätt att ta strömfall i anspråk på grund av ett beslut enligt första stycket får inte utan regeringens medgivande övergå från inne- havaren till någon annan.
Regeringen får besluta de villkor för rättighetens utnytt- jande som behövs från allmän synpunkt.
73
Författningsförslag SOU 2014:35
10 § |
|
|
|
|
|
14 § |
|
|
|
Den som utför eller skall |
Den som utför eller ska |
||||||||
utföra en |
vattenverksamhet |
kan |
utföra en vattenverksamhet kan |
||||||
av mark- och miljödomstolen ges |
av mark- och miljödomstolen |
||||||||
rätt att utföra anläggningar eller |
ges rätt att utföra anläggningar |
||||||||
åtgärder |
|
inom |
fastigheter |
som |
eller åtgärder |
inom fastigheter |
|||
tillhör någon annan och ta i |
som tillhör någon annan och ta i |
||||||||
anspråk mark eller annat utrymme |
anspråk mark eller annat utrymme |
||||||||
för detta, när det är fråga om |
|
för detta, när det är fråga om |
|
||||||
1. vattenverksamhet |
|
som |
1. vattenverksamhet |
|
som |
||||
utförs av staten, kommuner eller |
utförs av staten, kommuner eller |
||||||||
vattenförbund |
och |
som |
är |
vattenförbund |
och |
som |
är |
||
önskvärda från hälso- eller miljö- |
önskvärda från hälso- eller miljö- |
||||||||
synpunkt eller som främjar fisket, |
synpunkt eller som främjar fisket, |
||||||||
2. vattenverksamhet |
för |
att |
2. vattenverksamhet |
för |
att |
||||
motverka |
förorening |
genom |
motverka förorening |
genom |
|||||
avloppsvatten, |
|
|
|
avloppsvatten, |
|
|
|
||
3. vattenverksamhet som avser |
3. vattenverksamhet som avser |
||||||||
tillgodogörande av yt- eller |
tillgodogörande av yt- eller |
||||||||
grundvatten, |
|
|
|
grundvatten, |
|
|
|
||
4. vattenreglering, |
|
|
4. vattenreglering, |
|
|
||||
5. vattenverksamhet som avser |
5. vattenverksamhet som avser |
||||||||
allmän farled eller allmän hamn, |
allmän farled eller allmän hamn, |
||||||||
eller |
|
|
|
|
|
eller |
|
|
|
6. markavvattning. |
|
|
6. markavvattning. |
|
|
||||
Ett område som tas i anspråk |
Ett område som tas i anspråk |
||||||||
enligt första stycket får lösas in, |
enligt första stycket får lösas in, |
||||||||
om det skall ingå i en ström- |
om det ska ingå i en ström- |
||||||||
fallsfastighet. |
|
|
|
fallsfastighet. |
|
|
|
||
Har |
rätten |
upphört enligt |
Har rätten |
upphört enligt |
|||||
denna paragraf att med annat än |
denna paragraf att med annat än |
||||||||
äganderätt ta annans fastighet i |
äganderätt ta annans fastighet i |
||||||||
anspråk, |
skall |
anläggningar |
som |
anspråk, ska rättighetshavaren föra |
|||||
har uppförts eller placerats inom |
bort anläggningar som har uppförts |
||||||||
fastigheten |
tillfalla fastighetsägaren |
eller placerats inom fastigheten om |
|||||||
utan lösen, om de inte har förts bort |
fastighetsägaren |
begär |
det. |
Om |
|||||
inom ett år från upphörandet. |
|
anläggningarna inte har förts bort |
|||||||
|
|
|
|
|
|
inom ett år från upphörandet till- |
|||
|
|
|
|
|
|
faller de fastighetsägaren utan lösen. |
74
SOU 2014:35 |
Författningsförslag |
11§
Den som är skyldig att
underhålla en vattenanläggning har rätt att nyttja annans mark eller annat utrymme för arbeten eller åtgärder som behövs för att underhållsskyldigheten skall kunna fullgöras.
Den underhållsskyldige skall betala ersättning för skada och intrång. Talan om ersättning skall väckas vid mark- och miljö- domstol.
15§
Den som är skyldig att
underhålla en vattenanläggning har rätt att nyttja annans mark eller annat utrymme för arbeten eller åtgärder som behövs för att underhållsskyldigheten ska kunna fullgöras.
Den underhållsskyldige ska betala ersättning för skada och intrång. Talan om ersättning ska väckas vid mark- och miljö- domstol.
Nytta av annans vattenanläggning m.m.
16 §
Om det vid tillståndspröv- ningen av vattenverksamhet fram- går att verksamheten utan väsentlig ändring kan bedrivas så att den medför en betydande nytta för någon annan, ska på begäran av denne villkor meddelas om detta. Sådana villkor får dock inte meddelas om det finns förutsätt- ningar för att bilda en mark- avvattningssamfällighet enligt anläggningslagen (1973:1149) eller en vattenrättslig samfällighet enligt lagen (2014:XX) om vattenrättsliga samfälligheter.
Den som får nytta enligt första stycket ska betala skälig ersättning till tillståndshavaren.
En tillståndshavare som får en kostnad på grund av villkor enligt första stycket har rätt till ersättning enligt 32 kap. miljöbalken.
75
Författningsförslag |
SOU 2014:35 |
12§
Om det inte medför en
väsentlig olägenhet för ägaren av en vattenanläggning, kan någon annan ges rätt att ändra anlägg- ningen eller att använda den för en egen vattenverksamhet eller för att förebygga eller minska skador av en egen vattenverk- samhet. Skall anläggningen ändras, har ägaren rätt att utföra ändringen och få ersättning för kostnaderna.
Den som ges rätt att använda en anläggning skall ge anlägg- ningens ägare skälig ersättning för rätten att använda anläggningen.
17§
Om det inte medför en
väsentlig olägenhet för ägaren av en vattenanläggning, kan någon annan ges rätt att ändra anlägg- ningen eller att använda den för en egen vattenverksamhet eller för att förebygga eller minska skador av en egen vattenverk- samhet. Ska anläggningen ändras, har ägaren rätt att utföra ändringen och få ersättning för kostnaderna.
En sådan rätt kan fastställas av mark- och miljödomstolen vid meddelande av tillstånd eller i ett separat ansökningsmål.
Den som ges rätt att använda en anläggning ska ge anlägg- ningens ägare skälig ersättning för rätten att använda anläggningen.
Skyldighet att avstå vatten
18 §
Den som bedriver en vatten- verksamhet eller råder över en vattentillgång enligt 10 § är skyldig att vid allvarlig vattenbrist avstå det vatten som är oundgängligen nödvändigt för den allmänna vattenförsörjningen eller för något annat allmänt behov, om vatten- bristen orsakas av torka eller någon annan jämförlig omständighet.
Den som lider skada genom att avstå vatten har rätt till skälig ersättning.
76
SOU 2014:35 |
Författningsförslag |
15§
Om en verksamhetsutövare
som avses i 14 § nekar att lagra koldioxid åt någon annan på grund av bristande kapacitet eller för att anslutning inte är möjlig, ska verksamhetsutövaren
1.ange skälen för sitt nekande,
och
2.om det inte försämrar säkerheten vid transport eller lagring, mot skälig ersättning göra de förbättringar och vidta de åtgärder i övrigt som behövs för att möjliggöra lagring åt andra.
16§
Skyldigheterna enligt 14 och
15 §§ gäller inte geologisk lagring av koldioxid för forsk- ningsändamål av mindre än 100 000 ton koldioxid.
17 §
Frågor om skyldigheterna enligt 14 och 15 §§ prövas av den myndighet som regeringen bestämmer.
Länsstyrelsen får vid vite före- lägga den som bedriver verksam- heten eller råder över vatten- tillgången att iaktta sin skyldighet enligt första stycket. Länsstyrelsen får då bestämma att beslutet ska gälla även om det överklagas.
21§
Om en verksamhetsutövare
som avses i 20 § nekar att lagra koldioxid åt någon annan på grund av bristande kapacitet eller för att anslutning inte är möjlig, ska verksamhetsutövaren
1.ange skälen för sitt nekande,
och
2.om det inte försämrar säkerheten vid transport eller lagring, mot skälig ersättning göra de förbättringar och vidta de åtgärder i övrigt som behövs för att möjliggöra lagring åt andra.
22§
Skyldigheterna enligt 20 och
21 §§ gäller inte geologisk lagring av koldioxid för forsk- ningsändamål av mindre än 100 000 ton koldioxid.
23 §
Frågor om skyldigheterna enligt 20 och 21 §§ prövas av den myndighet som regeringen bestämmer.
77
Författningsförslag SOU 2014:35
18 § |
|
|
|
|
|
|
24 § |
|
|
|
|
|
I samband med en prövning |
I samband med en prövning |
|||||||||||
enligt |
17 § |
|
ska |
verksamhets- |
enligt |
23 § |
ska |
verksamhets- |
||||
utövaren och den som vill lagra |
utövaren och den som vill lagra |
|||||||||||
koldioxid i verksamhetsutövarens |
koldioxid i verksamhetsutövarens |
|||||||||||
lagringsplats |
|
på |
prövnings- |
lagringsplats |
|
på |
prövnings- |
|||||
myndighetens |
begäran |
tillhanda- |
myndighetens |
begäran tillhanda- |
||||||||
hålla de tekniska och ekonomiska |
hålla de tekniska och ekonomiska |
|||||||||||
uppgifter |
som |
behövs |
för |
uppgifter |
som |
behövs |
för |
|||||
prövningen. |
|
|
|
|
|
prövningen. |
|
|
|
|
||
19 § |
|
|
|
|
|
|
25 § |
|
|
|
|
|
Prövningsmyndigheten |
får |
Prövningsmyndigheten |
får |
|||||||||
förelägga |
verksamhetsutövaren |
förelägga verksamhetsutövaren |
||||||||||
att tillhandahålla |
de |
uppgifter |
att tillhandahålla |
de uppgifter |
||||||||
som |
avses |
i |
18 §. Ett |
sådant |
som |
avses |
i |
24 §. Ett sådant |
||||
föreläggande |
får |
förenas |
med |
föreläggande |
får |
förenas |
med |
|||||
vite. |
|
|
|
|
|
|
vite. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
32 kap. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1 a § |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Bestämmelserna |
i |
expro- |
|||
|
|
|
|
|
|
|
priationslagen (1972:719) ska gälla |
|||||
|
|
|
|
|
|
|
vid ersättning för skador upp- |
|||||
|
|
|
|
|
|
|
komna genom |
vattenverksamhet |
||||
|
|
|
|
|
|
|
enligt |
samt för inlösen |
enligt 18 §, om inte balken inne- håller avvikande bestämmelser.
3 §
Skadestånd enligt detta kapitel betalas för skador genom
1.förorening av vattenområden,
2.förorening av grundvatten,
3.ändring av grundvattennivån,
4.luftförorening,
5.markförorening,
6.buller,
7.skakning, eller
8.annan liknande störning.
78
SOU 2014:35 |
Författningsförslag |
Första stycket
31kap.
En skada skall anses ha
orsakats genom en störning som avses i första stycket, om det med hänsyn till störningens och skadeverkningarnas art, andra möjliga skadeorsaker samt omständigheterna i övrigt före- ligger övervägande sannolikhet för ett sådant orsakssamband.
Första stycket
En skada ska anses ha orsakats genom en störning som avses i första stycket, om det med hänsyn till störningens och skadeverkningarnas art, andra möjliga skadeorsaker samt omständigheterna i övrigt före- ligger övervägande sannolikhet för ett sådant orsakssamband.
Ersättning för skador uppkomna genom vattenverksamhet
31 kap. 16 §
Den som med stöd av tillstånd enligt 11 kap. genom inlösen eller på annat sätt tar i anspråk annans egendom eller vidtar en åtgärd som skadar annans egendom skall betala ersättning för vad som avstås eller skadas, om annat inte är särskilt föreskrivet. Ersättning skall betalas även för skada till följd av förbud mot fiske enligt 28 kap. 13 §.
Ersättning skall betalas endast för skador som kvarstår, sedan förebyggande eller avhjälpande åtgärder har utförts av till- ståndshavaren.
9 §
Den som med stöd av tillstånd enligt 11 kap. genom inlösen eller på annat sätt tar i anspråk annans egendom eller vidtar en åtgärd som skadar annans egendom ska betala ersättning för vad som avstås eller skadas, om annat inte är särskilt föreskrivet. Ersättning ska betalas även för skada till följd av förbud mot fiske enligt 28 kap. 20 §.
Ersättning ska betalas endast för skador som kvarstår, sedan förebyggande eller avhjälpande åtgärder har utförts av till- ståndshavaren.
79
Författningsförslag |
SOU 2014:35 |
31 kap. 18 §
Om en verksamhet för vilken tillstånd har lämnats enligt 11 kap. medför skada på en fastighet som tillhör den som har fått tillståndet, skall ersättning för skadan bestämmas. Detta gäller dock inte, om medgivanden har lämnats av samtliga borgenärer som har panträtt i fastigheten. Om fastigheten är intecknad gemensamt med annan fastighet, krävs det dessutom att fastighets- ägare och fordringshavare lämnar de medgivanden som föreskrivs för relaxation i 22 kap. 11 § jordabalken. Medgivande fordras dock inte av den för vars rätt domstolens avgörande är väsent- ligen utan betydelse.
31 kap. 19 §
Den som har fått tillstånd till utrivning av en vattenanläggning eller har ålagts eller medgetts enligt 24 kap. 4 § att riva ut en vattenanläggning skall betala skälig ersättning för skador på annans egendom som orsakas av bestående ändring i vatten- förhållandena. Skyldighet att betala ersättning för en sådan förlust av förmån som orsakas av utrivningen finns endast om förmånen har tillförsäkrats i tillståndsdomen eller i avtal som träffats i samband med vatten- anläggningens tillkomst. Ersätt- ning lämnas i sådant fall endast
10§
Om en verksamhet för vilken
tillstånd |
har |
lämnats |
enligt |
11 kap. |
medför |
skada |
på en |
fastighet som tillhör den som har fått tillståndet, ska ersättning för skadan bestämmas. Detta gäller dock inte, om medgivanden har lämnats av samtliga borgenärer som har panträtt i fastigheten. Om fastigheten är intecknad gemensamt med annan fastighet, krävs det dessutom att fastighets- ägare och fordringshavare lämnar de medgivanden som föreskrivs för relaxation i 22 kap. 11 § jordabalken. Medgivande fordras dock inte av den för vars rätt domstolens avgörande är väsent- ligen utan betydelse.
11§
Den som har fått tillstånd till
utrivning av vattenanläggning eller har ålagts eller medgetts enligt 24 kap. 4 § att riva ut en vattenanläggning ska betala skälig ersättning för skador på annans egendom som orsakas av bestående ändring i vatten- förhållandena. Skyldighet att betala ersättning för en sådan förlust av förmån som orsakas av utrivningen finns endast om förmånen har tillförsäkrats i tillståndsdomen eller i avtal som träffats i samband med vatten- anläggningens tillkomst. Ersätt- ning lämnas i sådant fall endast
80
SOU 2014:35 |
Författningsförslag |
för kostnader orsakade av för- lusten av förmånen.
Om medgivande att riva ut en vattenanläggning har lämnats till någon annan än den som är skyldig att underhålla anlägg- ningen och skyldighet att betala ersättning har ålagts i samband med detta, får ersättningen sökas åter av den underhållsskyldige.
31 kap. 20 §
Ersättning för en förlust eller en inskränkning lämnas, om omprövning enligt 24 kap. 5 § eller enligt 7 kap. 13 eller 14 § lagen (1998:812) med särskilda bestämmelser om vattenverksamhet medför förlust av vatten eller fallhöjd eller inskränkning i rätten att reglera vattnets avrinning för den som har tillstånd till den vattenverksamhet som avses med omprövningen och om annat inte följer av 22 §. Ersättning lämnas inte till den del förlusten eller inskränkningen är att räkna som förbättring av en vattenanlägg- nings säkerhet.
Ersättning lämnas om ompröv- ning av vattenverksamhet enligt denna balk eller enligt lagen (1998:812) med särskilda bestäm- melser om vattenverksamhet med-
för kostnader orsakade av för- lusten av förmånen.
Om medgivande att riva ut en vattenanläggning har lämnats till någon annan än den som är skyldig att underhålla anlägg- ningen och skyldighet att betala ersättning har ålagts i samband med detta, får ersättningen sökas åter av den underhållsskyldige.
12§
Ersättning för en förlust eller
en inskränkning lämnas, om omprövning enligt 24 kap. 9 § eller 11 § medför förlust av vatten eller fallhöjd eller inskränkning i rätten att reglera vattnets avrinning för den som har tillstånd till den vattenverk- samhet som avses med ompröv- ningen och om annat inte följer av 14 §. Ersättning lämnas dock inte till den del förlusten eller inskränkningen är en följd av en ansökan enligt 24 kap. 9 § av en kommun eller ett vattenförbund som vill tillgodose den allmänna miljövården eller hälsovården eller främja fisket. Ersättning lämnas inte heller till den del förlusten eller inskränkningen är att räkna som förbättring av en vatten- anläggnings säkerhet.
Ersättning lämnas också om omprövning av vattenverksamhet enligt denna balk medför skada för någon annan än tillståndshavaren som omfattas av omprövningen.
81
Författningsförslag |
SOU 2014:35 |
för skada för någon annan än till- ståndshavaren som omfattas av omprövningen. För mottagare av andelskraft gäller dock viss begräns- ning enligt 8 kap. 4 § lagen (1998:812) med särskilda bestäm- melser om vattenverksamhet.
På ersättning enligt första eller andra stycket skall 16– 18 §§ tillämpas.
31 kap. 21 §
Ersättning enligt 20 § första stycket betalas av den som har begärt omprövningen eller, om omprövning enligt 7 kap. 14 § lagen (1998:812) med särskilda bestämmelser om vattenverksamhet omfattar tillstånden till kon- kurrerande vattentäkter, av vardera tillståndshavaren.
Ersättning enligt 20 § andra stycket betalas,
1. om omprövningen sker enligt 24 kap. 5 § eller 8 §, av tillståndshavaren,
2. om omprövning enligt
7 kap. 14 § lagen (1998:812) med särskilda bestämmelser om vatten- verksamhet omfattar tillstånden till konkurrerande vattentäkter, av vardera tillståndshavaren,
3. vid annan omprövning, av den som har begärt omprövningen.
På ersättning enligt första eller andra stycket ska
13§
Ersättning enligt 12 § första
stycket betalas av den som har begärt omprövningen eller, om omprövning enligt 24 kap. 11 § omfattar tillstånden till kon- kurrerande vattentäkter, av vardera tillståndshavaren.
Ersättning enligt 12 § andra stycket betalas,
1. om omprövningen sker enligt 24 kap. 5 § eller 8 §, av tillståndshavaren,
2. om omprövning enligt
24 kap. 11 § omfattar tillstånden till konkurrerande vattentäkter, av vardera tillståndshavaren,
3. vid annan omprövning, av den som har begärt omprövningen.
82
SOU 2014:35 |
Författningsförslag |
Ersättning för minskning av andelskraft från vattenkraftverk som omfattas av omprövningen betalas av den som har tillstånd till kraftverket.
31 kap. 22 §
En tillståndshavare är skyldig att utan ersättning tåla viss del av en förlust eller inskränkning om det är en förlust eller inskränkning som avses i 20 § första stycket och den föranleds av omprövning till förmån för det allmänna fiskeintresset, allmän farled, allmän hamn eller hälsovården eller, vid ompröv- ning enligt 24 kap. 5 § eller enligt 7 kap. 13 § första meningen lagen (1998:812) med särskilda bestämmelser om vattenverk- samhet, till förmån för den allmänna miljövården.
Den del som inte ersätts avser den sammanlagda förlusten eller inskränkningen till följd av de skilda omprövningarna och av vattenverksamhet som avses i 23 § och motsvarar i fråga om
1. vattenkraftverk: högst en femtedel och lägst en tjugondel av produktionsvärdet av den vattenkraft som enligt meddelat tillstånd kan tas ut vid kraft- verket efter avdrag för den del av produktionsvärdet som är en följd av vattenregleringar,
14§
En tillståndshavare är skyldig
att utan ersättning tåla viss del av en förlust eller inskränkning om det är en förlust eller inskränkning som avses i 12 § första stycket och den föranleds av omprövning till förmån för det allmänna fiskeintresset, all- män farled, allmän hamn eller hälsovården eller, vid ompröv- ning enligt 24 kap. 9 § första meningen, till förmån för den allmänna miljövården.
Den del som inte ersätts avser den sammanlagda förlusten eller inskränkningen till följd av de skilda omprövningarna och av vattenverksamhet som avses i 15 § och motsvarar i fråga om
1. vattenkraftverk: högst en femtedel och lägst en tjugondel av produktionsvärdet av den vattenkraft som enligt meddelat tillstånd kan tas ut vid kraft- verket efter avdrag för den del av produktionsvärdet som är en följd av vattenregleringar,
83
Författningsförslag |
SOU 2014:35 |
2.vattenreglering för kraft- ändamål: högst en femtedel och lägst en tjugondel av det pro- duktionsvärde av den vattenkraft som enligt meddelade tillstånd kan tas ut vid varje kraftverk och som är en följd av regleringen,
3.andra vattenverksamheter: högst en femtedel och lägst en tjugondel av värdet av den vatten- mängd, fallhöjd eller magasins- volym som omfattas av tillståndet till verksamheten.
När mark- och miljö- domstolen lämnar tillstånd till en vattenverksamhet för vilken denna begränsning i ersättnings- rätten skall gälla, skall domstolen inom de gränser som anges i andra stycket
Vid omprövning före den enligt 24 kap. 5 § första stycket 1 fast- ställda tidpunkten skall den del som inte ersätts minskas i för- hållande till den tid som återstår till denna tidpunkt.
2.vattenreglering för kraft- ändamål: högst en femtedel och lägst en tjugondel av det pro- duktionsvärde av den vattenkraft som enligt meddelade tillstånd kan tas ut vid varje kraftverk och som är en följd av regleringen,
3.andra vattenverksamheter: högst en femtedel och lägst en tjugondel av värdet av den vatten- mängd, fallhöjd eller magasins- volym som omfattas av tillståndet till verksamheten.
När mark- och miljö- domstolen lämnar tillstånd till en vattenverksamhet för vilken denna begränsning i ersättnings- rätten ska gälla, ska domstolen inom de gränser som anges i andra stycket
31 kap. 23 § |
|
15 § |
|
|
|
Rätten |
till ersättning |
är |
Rätten |
till ersättning |
är |
begränsad |
på samma sätt |
som |
begränsad |
på samma sätt |
som |
84
SOU 2014:35 |
Författningsförslag |
gäller enligt 22 § om den som har tillstånd enligt denna balk till en vattenverksamhet orsakas förlust av vatten eller fallhöjd eller inskränkning i rätten att reglera vattnets avrinning till följd av att tillstånd lämnas till en vatten- verksamhet som skall tillgodose det allmänna fiskeintresset, all- män farled eller allmän hamn, hälsovården eller den allmänna miljövården.
Vad som sagts nu gäller även förlust av fallhöjd som inte är utbyggd. Därvid skall den del som inte ersätts motsvara en tjugondel av värdet av vattenkraften i det berörda strömfallet efter avdrag för vad som av detta värde är en följd av vattenregleringar.
gäller enligt 14 § om den som har tillstånd enligt denna balk till en vattenverksamhet orsakas förlust av vatten eller fallhöjd eller inskränkning i rätten att reglera vattnets avrinning till följd av att tillstånd lämnas till en vatten- verksamhet som ska tillgodose det allmänna fiskeintresset, all- män farled eller allmän hamn, hälsovården eller den allmänna miljövården.
Vad som sagts nu gäller även förlust av fallhöjd som inte är utbyggd. Därvid ska den del som inte ersätts motsvara en tjugondel av värdet av vattenkraften i det berörda strömfallet efter avdrag för vad som av detta värde är en följd av vattenregleringar.
9 § |
|
|
|
16 § |
|
|
|
Kan i fråga om skador som |
Kan i fråga om skador som |
||||||
avser |
egendom |
ersättningens |
avser |
egendom |
ersättningens |
||
belopp |
lämpligen |
uppskattas på |
belopp |
lämpligen |
uppskattas på |
||
förhand, |
skall |
ersättning |
förhand, |
ska |
ersättning |
||
bestämmas |
för framtida skador, |
bestämmas |
för framtida skador, |
||||
om en part begär det. |
om en part begär det. |
Om det finns skälig anledning, kan ersättningen bestämmas till ett visst årligt belopp. Ändras förhållandena sedan ersättningen har bestämts på detta sätt, kan ersättningen jämkas efter vad som är skäligt med hänsyn till de ändrade förhållandena.
10 § |
17 § |
I fråga om nedsättning, för- |
I fråga om nedsättning, för- |
delning och utbetalning av ersätt- |
delning och utbetalning av ersätt- |
ning som fastställs att betalas på |
ning som fastställs att betalas på |
en gång för framtida skador på en |
en gång för framtida skador på en |
fastighet och som tillkommer |
fastighet och som tillkommer |
85
Författningsförslag SOU 2014:35
ägaren av fastigheten eller en |
ägaren av fastigheten eller en |
||
innehavare av tomträtt i denna |
innehavare av tomträtt i denna |
||
tillämpas |
expropriationslagen |
tillämpas |
expropriationslagen |
(1972:719). Även när det gäller |
(1972:719). Även när det gäller |
||
verkan av |
sådan nedsättning, |
verkan av |
sådan nedsättning, |
fördelning |
och utbetalning skall |
fördelning |
och utbetalning ska |
den lagen tillämpas. |
den lagen tillämpas. |
Om en borgenär som har panträtt i fastigheten lider förlust genom att ersättning enligt första stycket har blivit för lågt beräknad och ersättningen till följd av överenskommelse mellan den ersättningsskyldige och den ersättningsberättigade eller av någon annan anledning inte har blivit prövad av domstol, har borgenären rätt till gottgörelse av den ersättningsskyldige mot att borgenärens fordran i denna del skrivs av på fordringshandlingen.
11 § |
|
|
|
18 § |
|
|
|
|
|
Medför en |
verksamhet |
som |
Medför en verksamhet som |
||||||
avses i detta kapitel att en |
avses i detta kapitel att en |
||||||||
fastighet helt eller delvis blir |
fastighet helt eller delvis blir |
||||||||
onyttig för ägaren eller att det |
onyttig för ägaren eller att det |
||||||||
uppstår synnerligt |
men |
vid |
uppstår |
synnerligt |
men |
vid |
|||
användningen, |
ska |
fastigheten |
användningen, |
ska |
fastigheten |
||||
eller fastighetsdelen |
på ägarens |
eller |
fastighetsdelen |
på ägarens |
|||||
begäran lösas in av den som |
begäran lösas in av den som |
||||||||
bedriver verksamheten. |
|
bedriver verksamheten. |
|
||||||
|
|
|
|
Den |
ersättningsskyldige |
har |
|||
|
|
|
|
rätt till inlösen, om detta skulle |
|||||
|
|
|
|
medföra endast en ringa höjning |
|||||
|
|
|
|
av fastighetsägarens ersättning och |
|||||
|
|
|
|
fastighetsägaren |
inte |
har |
något |
||
|
|
|
|
beaktansvärt intresse av att behålla |
|||||
|
|
|
|
fastigheten eller fastighetsdelen. När |
|||||
|
|
|
|
det |
gäller vattenverksamhet ska |
||||
|
|
|
|
kostnaderna för åtgärder som avses |
|||||
|
|
|
|
i 9 § andra stycket |
räknas |
in i |
|||
|
|
|
|
ersättningen. |
|
|
|
Första stycket tillämpas också, om någon som är ansvarig för avhjälpande enligt 10 kap. vidtar en åtgärd som medför att fastigheten blir helt eller delvis onyttig för ägaren eller att synnerligt men
86
SOU 2014:35 |
Författningsförslag |
uppkommer vid användningen. Vad som nu har sagts gäller dock inte om ansvaret för avhjälpande vilar även på ägaren.
I fråga om sådan inlösen tillämpas expropriationslagen (1972:719).
19 §
Den som vill väcka talan om ersättning för skada eller intrångs- ersättning enligt detta kapitel gör detta genom ansökan om stämning
|
enligt 21 kap. 2 §. |
|
Talan kan väckas både av den |
|
som anser sig berättigad till |
|
ersättning och den som kan bli |
|
skyldig att utge ersättning. |
|
Särskilda regler för rättegångs- |
|
kostnader gäller enligt 25 kap. MB. |
22 kap. 22 § |
20 § |
När det på yrkande av någon |
När det på yrkande av någon |
part i ett mål om vattenverk- |
part i ett mål om vattenverk- |
samhet anses att den ersättning |
samhet anses att den ersättning |
som parten har rätt till bör |
som parten har rätt till bör |
sättas högre än vad den sökande |
sättas högre än vad verksam- |
har föreslagit, får mark- och |
hetsutövaren har föreslagit, får |
miljödomstolen även för andra |
mark- och miljödomstolen även |
parter vidta sådana jämkningar i |
för andra parter vidta sådana |
ersättningsbeloppen som kan |
jämkningar i ersättningsbeloppen |
behövas för att uppnå likformig- |
som kan behövas för att uppnå |
het i uppskattningen. Ersätt- |
likformighet i uppskattningen. |
ningen får inte sättas lägre än |
Ersättningen får inte sättas lägre |
vad den sökande har erbjudit i |
än vad verksamhetsutövaren har |
målet. |
erbjudit i målet. |
Om särskild uppgörelse har träffats mellan parterna, får ersättning dock inte bestämmas annorlunda än som har avtalats.
87
Författningsförslag |
SOU 2014:35 |
12§
Utöver talan om skadestånd
och inlösen får enskild, mot den som bedriver eller har bedrivit miljöfarlig verksamhet utan tillstånd, väcka talan om förbud mot fortsatt verksamhet eller om att skyddsåtgärder eller andra försiktighetsmått skall vidtas.
21§
Utöver talan om skadestånd
och inlösen får enskild, mot den som bedriver eller har bedrivit miljöfarlig verksamhet eller vattenverksamhet utan tillstånd, väcka talan om förbud mot fortsatt verksamhet eller om att skyddsåtgärder eller andra försiktighetsmått ska vidtas.
13 § |
|
|
|
22 § |
|
|
|
Talan om skadestånd får föras |
Talan om skadestånd får föras |
||||||
som grupptalan |
enligt |
lagen |
som grupptalan |
enligt |
lagen |
||
(2002:599) om grupprättegång. |
(2002:599) om grupprättegång. |
||||||
Talan om förbud mot fortsatt |
Talan om förbud mot fortsatt |
||||||
verksamhet eller om skydds- |
verksamhet eller om skydds- |
||||||
åtgärder eller andra försiktig- |
åtgärder eller andra försiktig- |
||||||
hetsmått |
enligt |
12 § får |
föras |
hetsmått |
enligt |
21 § får |
föras |
enligt samma lag som enskild |
enligt samma lag som enskild |
||||||
grupptalan |
eller |
organisations- |
grupptalan |
eller |
organisations- |
||
talan. |
|
|
|
talan. |
|
|
|
Vid en grupptalan enligt första eller andra stycket tillämpas lagen (2002:599) om grupprättegång med undantag för 2 § första stycket andra meningen och andra stycket, 3 och 5 §§ samt 24 § andra stycket
andra meningen och tredje stycket. |
|
|
|
||
14 § |
|
|
23 § |
|
|
Organisationstalan |
enligt |
Organisationstalan |
enligt |
||
13 § första eller andra stycket får |
22 § första eller andra stycket får |
||||
väckas av en ideell förening som |
väckas av en ideell förening som |
||||
i enlighet med sina stadgar till- |
i enlighet med sina stadgar till- |
||||
varatar |
naturskydds- |
eller |
varatar |
naturskydds- |
eller |
miljöskyddsintressen eller av en |
miljöskyddsintressen eller av en |
||||
sammanslutning av yrkesverk- |
sammanslutning av yrkesverk- |
||||
samma inom |
samma inom |
||||
ren- och skogsbruksnäringen. |
ren- och skogsbruksnäringen. |
Det som sägs i första stycket gäller också en sammanslutning av sådana organisationer som nämns där.
88
SOU 2014:35 |
Författningsförslag |
31 kap. 24 §
Anmälan till länsstyrelsen enligt 6 kap. 4 § expropriations- lagen (1972:719) behöver vid tillämpningen av detta kapitel endast göras för ersättning som avser mark som skall lösas in.
24§
Anmälan till länsstyrelsen
enligt 6 kap. 4 § expropriations- lagen (1972:719) behöver vid tillämpningen av detta kapitel endast göras för ersättning som avser mark som ska lösas in.
31 kap. 25 § |
|
|
25 § |
|
|
|
När tillstånd har lämnats enligt |
När tillstånd har lämnats enligt |
|||||
11 kap. skall ersättning för inlöst |
11 kap. ska |
ersättning för |
inlöst |
|||
mark betalas och anmälan enligt |
mark betalas och anmälan enligt |
|||||
6 kap. 4 § |
expropriationslagen |
6 kap. |
4 § |
expropriationslagen |
||
(1972:719) göras inom sex mån- |
(1972:719) göras inom sex mån- |
|||||
ader från det att såväl tillstånds- |
ader från det att såväl tillstånds- |
|||||
frågan som |
ersättningsfrågan |
har |
frågan som |
ersättningsfrågan har |
||
avgjorts slutligt. Ersättning |
som |
avgjorts |
slutligt. Ersättning |
som |
||
inte avser inlöst mark och som |
inte avser inlöst mark och som ska |
|||||
skall tas ut på en gång skall betalas |
tas ut på en gång ska betalas inom |
|||||
inom två år från samma tid. Om |
två år från samma tid. Om den |
|||||
den ersättningsskyldige inte iakt- |
ersättningsskyldige inte iakttar vad |
|||||
tar vad som har sagts nu, är den |
som har sagts nu, är den rätt som |
|||||
rätt som förvärvats gentemot den |
förvärvats |
gentemot |
den |
|||
ersättningsberättigade förlorad. |
ersättningsberättigade förlorad. |
Tidsfristerna får förkortas eller förlängas när parterna är ense om det eller om det finns särskilda skäl för det.
31 kap. 26 §
Om ersättningen till följd av en vattenverksamhet eller annan åtgärd har bestämts slutligt först efter det att tillståndet har tagits i anspråk, skall den del av ersättningen som överstiger vad som fastställts tidigare betalas och anmälan enligt 6 kap. 4 § expropriationslagen (1972:719) göras inom en månad från det ersättningen bestämdes slutligt.
26§
Om ersättningen till följd av
en vattenverksamhet eller annan åtgärd har bestämts slutligt först efter det att tillståndet har tagits i anspråk, ska den del av ersättningen som överstiger vad som fastställts tidigare betalas och anmälan enligt 6 kap. 4 § expropriationslagen (1972:719) göras inom en månad från det ersättningen bestämdes slutligt.
89
Författningsförslag |
SOU 2014:35 |
Detsamma gäller ersättning som har bestämts i samband med god- kännandet av en vattenverksamhet som redan har utförts.
Om den slutligt fastställda ersättningen inte överstiger den ersättning som tidigare har fastställts och det annars skulle ha funnits depositions- eller anmälningsskyldighet, skall den ersättningsskyldige anmäla ersätt- ningsbeslutet hos länsstyrelsen sedan detta har vunnit laga kraft.
Om den slutligt fastställda ersättningen inte överstiger den ersättning som tidigare har fastställts och det annars skulle ha funnits depositions- eller anmälningsskyldighet, ska den ersättningsskyldige anmäla ersätt- ningsbeslutet hos länsstyrelsen sedan detta har vunnit laga kraft.
31 kap. 27 § |
27 § |
På ersättning som avses i 26 § första stycket beräknas ränta enligt 5 § räntelagen (1975:635) från den dag marken tillträddes, vattenverksamheten påbörjades eller åtgärden utfördes, om inte något annat följer av andra stycket. Om betalningen inte görs i rätt tid, tas det ut ränta enligt 6 § räntelagen för tiden efter det dröjsmålet inträdde.
På ersättning som avser oförutsedd skada tas det ut ränta enligt 6 § räntelagen från den dag ersättningsanspråket framställdes vid
mark- och miljödomstolen. |
|
|
|
|
|||
Om den ersättningsskyldige |
Om den ersättningsskyldige |
||||||
försummar |
att |
betala |
sådan |
försummar |
att |
betala |
sådan |
ersättning |
enligt |
26 § |
första |
ersättning |
enligt |
26 § |
första |
stycket som skall betalas genom |
stycket som ska betalas genom |
||||||
deposition |
skall länsstyrelsen på |
deposition |
ska länsstyrelsen på |
||||
begäran av den som är berättigad |
begäran av den som är berättigad |
||||||
till ersättningen eller en del av |
till ersättningen eller en del av |
||||||
denna söka verkställighet av den |
denna söka verkställighet av den |
||||||
dom eller det beslut varigenom |
dom eller det beslut varigenom |
||||||
ersättningen har bestämts. |
|
ersättningen har bestämts. |
|
31 kap. 29 §
Den ersättningsskyldige får utnyttja tillståndet genom att ta i anspråk egendomen eller vidta
29 §
Den ersättningsskyldige får utnyttja tillståndet genom att ta i anspråk egendomen eller vidta
90
SOU 2014:35 Författningsförslag
åtgärder som medför skada för |
åtgärder som medför skada för |
||||||||
någon annan när de skyldigheter |
någon annan när de skyldigheter |
||||||||
som |
gäller enligt |
6 kap. |
1 § |
som |
gäller enligt |
6 kap. |
1 § |
||
första |
stycket |
och |
4 § expro- |
första |
stycket |
och |
4 § expro- |
||
priationslagen |
(1972:719) |
har |
priationslagen |
(1972:719) |
har |
||||
fullgjorts. För detta fall skall den |
fullgjorts. För detta fall ska den |
||||||||
begränsning |
av |
anmälnings- |
begränsning |
av |
anmälnings- |
||||
skyldigheten som framgår av 24 § |
skyldigheten som framgår av 24 § |
||||||||
gälla. |
|
|
|
|
gälla. |
|
|
|
|
Om det behövs med hänsyn till den ersättningsberättigades förhållanden, får mark- och miljödomstolen bestämma skäligt uppskov med tillträdet eller med utförandet av åtgärden.
31 §
Bestämmelserna i 31 kap. 31– 36 §§ ska tillämpas på ersättning som utgår enligt
1.Denna lag träder i kraft den 1 juli 2015.
2.Äldre bestämmelser ska fortfarande gälla för mål och ärenden som har inletts före den 1 juli 2015.
3.I stället för reglerna i 32 kap.
91
Författningsförslag |
SOU 2014:35 |
1.2Förslag till
lag om ändring i lagen (1998:811) om införande av miljöbalken
Härigenom föreskrivs i fråga lagen (1998:811) om införande av miljöbalken
dels att
dels att
Nuvarande lydelse |
|
|
Föreslagen lydelse |
|
|
|
|
||||||
|
|
|
|
|
|
38 § |
|
|
|
|
|
|
|
I stället för reglerna i 31 kap. |
I stället för reglerna i 31 kap. |
||||||||||||
miljöbalken |
om |
ersättning |
vid |
miljöbalken om |
ersättning |
vid |
|||||||
vissa ingripanden av det allmänna |
vissa ingripanden av det allmänna |
||||||||||||
skall äldre bestämmelser gälla i |
ska äldre bestämmelser gälla i |
||||||||||||
fråga om rätt till ersättning eller |
fråga om rätt till ersättning eller |
||||||||||||
inlösen på grund av beslut som |
inlösen på grund av beslut som |
||||||||||||
har |
meddelats |
före |
balkens |
har |
meddelats |
|
före |
balkens |
|||||
ikraftträdande. |
|
|
|
ikraftträdande. |
|
|
|
|
|
||||
Reglerna i 31 kap. miljöbalken |
|
|
|
|
|
|
|
||||||
om tillstånd till vattenverksamhet |
|
|
|
|
|
|
|
||||||
skall |
även |
|
gälla |
lagligförklaring |
|
|
|
|
|
|
|
||
enligt 17 § denna lag. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
39 § |
|
|
|
|
|
|
|
Vid omprövning av ett tillstånd |
Vid omprövning av ett tillstånd |
||||||||||||
enligt vattenlagen (1918:523) eller |
enligt vattenlagen (1918:523) eller |
||||||||||||
motsvarande äldre bestämmelser |
motsvarande äldre bestämmelser |
||||||||||||
gäller följande i fråga om |
gäller i fråga om ersättning |
||||||||||||
ersättning |
|
enligt |
31 kap. |
20– |
enligt |
32 kap. |
miljö- |
||||||
22 §§ miljöbalken: |
|
|
balken följande. I stället för vad |
||||||||||
1. Vad som sägs om andels- |
som sägs i 32 kap. 14 § andra– |
||||||||||||
kraft i 31 kap. 21 § tredje stycket |
tredje |
stycket |
miljöbalken |
är |
|||||||||
miljöbalken |
tillämpas |
även |
på |
tillståndshavaren |
skyldig |
att |
|||||||
ersättning |
genom |
överföring av |
utan |
ersättning |
tåla |
förlusten |
|||||||
kraft |
|
enligt |
vattenlagen |
eller inskränkningen till så stor |
|||||||||
(1918:523) i dess lydelse före den |
del som, tillsammans med vad |
||||||||||||
1 juli 1974. |
|
|
|
|
|
tillståndshavaren |
tidigare |
efter |
92
SOU 2014:35 Författningsförslag
2. I stället för vad som sägs i |
den 1 januari 1984 har avstått |
||||||||||||||||
31 kap. 22 § |
enligt |
12 |
eller |
14 § |
|
lagen |
|||||||||||
miljöbalken är tillståndshavaren |
(1983:292) |
om |
|
införande |
av |
||||||||||||
skyldig att utan ersättning tåla |
vattenlagen |
(1983:291), |
|
mot- |
|||||||||||||
förlusten eller inskränkningen till |
svarar en tjugondel av det |
||||||||||||||||
så stor del som, tillsammans med |
produktionsvärde eller det värde |
||||||||||||||||
vad |
tillståndshavaren |
tidigare |
av |
vattenmängd, |
fallhöjd |
eller |
|||||||||||
efter den 1 januari 1984 har |
magasinsvolym |
som |
avses |
i |
|||||||||||||
avstått enligt 12 eller 14 § lagen |
32 kap. 14 § andra stycket miljö- |
||||||||||||||||
(1983:292) |
om |
införande |
av |
balken. |
|
|
|
|
|
|
|
||||||
vattenlagen |
(1983:291), |
mot- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
svarar en tjugondel av det pro- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
duktionsvärde eller det värde av |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
vattenmängd, |
fallhöjd |
eller |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
magasinsvolym |
som |
avses |
i |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
31 kap. 22 § andra stycket miljö- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
balken. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Har ansökan om omprövning |
|
Har ansökan om omprövning |
|||||||||||||||
gjorts före den 1 juli 1995 skall i |
gjorts före den 1 juli 1995 ska i |
||||||||||||||||
stället |
tillämpas |
11 och |
12 §§ |
stället |
tillämpas |
|
11 |
och |
12 §§ |
||||||||
lagen (1983:292) om införande av |
lagen (1983:292) om införande av |
||||||||||||||||
vattenlagen |
(1983:291) |
i |
deras |
vattenlagen |
(1983:291) |
i |
deras |
||||||||||
lydelse före detta datum. |
|
|
lydelse före detta datum. |
|
|
|
|||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
41 § |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Bestämmelsen i 31 kap. 23 § |
|
Bestämmelsen i 32 kap. 15 § |
|||||||||||||||
miljöbalken |
om |
begränsning |
av |
miljöbalken om begränsning av |
|||||||||||||
rätten till ersättning skall gälla |
rätten till ersättning ska gälla |
||||||||||||||||
innehavare |
av |
tillstånd |
enligt |
innehavare |
av |
tillstånd |
enligt |
||||||||||
vattenlagen (1918:523) eller äldre |
vattenlagen (1918:523) eller äldre |
||||||||||||||||
bestämmelser, endast om bestäm- |
bestämmelser, endast om bestäm- |
||||||||||||||||
melserna |
om |
kungsådra |
|
var |
melserna |
om |
kungsådra |
|
var |
||||||||
tillämpliga |
|
på |
vattenföretaget. |
tillämpliga |
på |
vattenföretaget. |
|||||||||||
Begränsning skall i sådana fall |
Begränsning ska i sådana fall även |
||||||||||||||||
även ske om det nya vatten- |
ske om det nya vattenföretaget är |
||||||||||||||||
företaget |
är |
en |
markavvattning |
en |
markavvattning |
eller |
|
en |
|||||||||
eller en vattentäkt för bevattning. |
vattentäkt för bevattning. |
|
|
|
|||||||||||||
Första stycket gäller också i |
|
Första stycket gäller också i |
|||||||||||||||
fråga |
om |
förlust |
eller |
inskränk- |
fråga |
om förlust |
|
eller |
inskränk- |
93
Författningsförslag |
SOU 2014:35 |
ning som den drabbats av som utan särskilt tillstånd driver ett vattenföretag som har kommit till före den 1 januari 1984.
ning som den drabbats av som utan särskilt tillstånd driver ett vattenföretag som har kommit till före den 1 januari 1984.
1.Denna lag träder i kraft den 1 juli 2015.
2.Bestämmelserna i
94
SOU 2014:35 |
Författningsförslag |
1.3Förslag till
lag om ändring i fastighetsbildningslagen (1970:988)
Härigenom föreskrivs i fråga om fastighetsbildningslagen (1970:988)
dels att 9 kap. 1 § ska ha följande lydelse,
dels att det i lagen ska införas en ny paragraf, 4 kap. 11 b §, av följande lydelse.
Nuvarande lydelse |
|
Föreslagen lydelse |
|
|
||||
|
|
4 kap. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
11 b § |
|
|
|
|
|
|
|
|
Om |
en |
fastighetsbildnings- |
|||
|
|
|
åtgärd berör en av lantmäteri- |
|||||
|
|
|
myndigheten |
|
|
känd |
||
|
|
|
markavvattningssamfällighet |
som |
||||
|
|
|
är bildad enligt lagen (1998:812) |
|||||
|
|
|
med |
särskilda |
bestämmelser om |
|||
|
|
|
vattenverksamhet |
|
eller |
|||
|
|
|
motsvarande äldre lagstiftning, ska |
|||||
|
|
|
lantmäterimyndigheten |
om det är |
||||
|
|
|
lämpligt förordna om omprövning |
|||||
|
|
|
enligt |
35 § |
anläggningslagen |
|||