Regeringens proposition 2014/15:7

Informationsutbytesavtal med Hongkong SAR Prop. 2014/15:7

Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.

Stockholm den 16 oktober 2014

Stefan Löfven

Magdalena Andersson

(Finansdepartementet)

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås att riksdagen godkänner ett avtal mellan Sverige och Hongkong SAR om utbyte av upplysningar i skatteärenden och att riksdagen antar en lag om detta avtal.

Avtalet om utbyte av upplysningar i skatteärenden utgör ett viktigt steg i regeringens strävan att bidra till en internationell finansiell ordning som grundas på transparens och effektivt informationsutbyte i skatteärenden. Avtalet ger möjlighet att utbyta upplysningar i skatteärenden och utgör därmed ett viktigt medel för en effektiv skattekontroll.

Lagen föreslås träda i kraft den dag som regeringen bestämmer.

Prop. 2014/15:7	Innehållsförteckning
	Innehållsförteckning
	1	Förslag till riksdagsbeslut .................................................................			3
	2	Förslag till lag om avtal mellan Sverige och Hongkong SAR om
		utbyte av upplysningar i skatteärenden .............................................			4
	3	Ärendet och dess beredning ............................................................			19
	4	Avtalet mellan Sverige och Hongkong om utbyte av upplysningar i
		skatteärenden ..................................................................................			19
		4.1	Lagförslaget......................................................................		19
		4.2	Informationsutbytesavtalets innehåll ................................		20
			4.2.1	Avtalets syfte och tillämpningsområde ...........	20
			4.2.2	Definitioner .....................................................	21
			4.2.3	Utbyte av upplysningar på begäran .................	21
			4.2.4	Möjlighet att avslå en begäran.........................	22
			4.2.5	Sekretess..........................................................	23
			4.2.6	Kostnader ........................................................	24
			4.2.7	Lagstiftning om implementering .....................	24
			4.2.8	Språk…............................................................	24
			4.2.9	Förfarandet vid ömsesidig överenskommelse .24
			4.2.10	Slutbestämmelser.............................................	24
	5	Konsekvenser för de offentliga finanserna......................................			25
	Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 16 oktober 2014.....				26

1	Förslag till riksdagsbeslut	Prop. 2014/15:7

Regeringen föreslår att riksdagen

1.godkänner avtalet mellan Sverige och Hongkong SAR om utbyte av upplysningar i skatteärenden (avsnitt 4),

2.antar regeringens förslag till lag om avtal mellan Sverige och Hongkong SAR om utbyte av upplysningar i skatteärenden.

Prop. 2014/15:7	2	Förslag till lag om avtal mellan Sverige

och Hongkong SAR om utbyte av upplysningar i skatteärenden

Härigenom föreskrivs följande.

Det avtal om utbyte av upplysningar i skatteärenden som Sveriges regering och Hongkong SAR:s regering undertecknade den 22 augusti 2014 ska gälla som lag här i landet. Avtalet är avfattat på engelska och framgår av bilagan till denna lag.

1.Denna lag träder i kraft den dag som regeringen bestämmer.

2.Lagen ska tillämpas för beskattningsår som börjar den dag då lagen träder i kraft eller senare eller, om beskattningsår saknas, på skatt som tas ut den dag då lagen träder i kraft eller senare.

AGREEMENT BETWEEN THE GOVERNMENT OF THE KING- DOM OF SWEDEN AND THE GOVERNMENT OF THE HONG KONG SPECIAL ADMINI- STRATIVE REGION OF THE PEOPLE`S REPUBLIC OF CHINA FOR THE EXCHANGE OF INFOMATION RELATING TO TAX MATTERS

Bilaga Prop. 2014/15:7 (Översättning)

AVTAL MELLAN KONUNGA-

RIKET SVERIGES REGERING

OCH FOLKREPUBLIKEN

KINAS SÄRSKILDA ADMINI-

STRATIVA REGION HONG-

KONGS REGERING OM

UTBYTE AV UPPLYSNINGAR

I SKATTEÄRENDEN

The Government of the Kingdom of Sweden and the Government of the Hong Kong Special Administrative Region of the People`s Republic of China, desiring to conclude an Agreement for the exchange of information relating to tax matters, have agreed as follows:

Konungariket Sveriges regering och Folkrepubliken Kinas särskilda administrativa region Hongkongs regering, som önskar ingå ett avtal om utbyte av upplysningar i skatteärenden, har kommit överens om följande:

Article 1

Object and scope of the Agreement

1. The competent authorities of the Contracting Parties shall provide assistance through exchange of information that is foreseeably relevant to the administration and enforcement of the internal laws of the Contracting Parties concerning taxes covered by this Agreement. Such information shall include information that is foreseeably relevant to the determination, assessment and collection of such taxes, the recovery and enforcement of tax claims, or the investigation or prosecution of tax matters. Information shall be exchanged in accordance with the provisions of this Agreement and shall be treated as confidential in the manner provided in Article 7. The rights and safeguards secured to persons by the laws or admini-

Artikel 1

Avtalets syfte och tillämpningsområde


1. De behöriga myndigheterna i
de	avtalsslutande		parterna		ska
biträda varandra med handräck-
ning genom utbyte av upplys-
ningar som kan antas vara
relevanta vid administration					och
verkställighet av de avtalsslutande
parternas		interna	lagstiftning
avseende skatter som omfattas av
detta avtal. Sådana			upplysningar
inbegriper upplysningar				som	kan
antas vara relevanta för fast-
ställande, beskattning och uppbörd
av sådana skatter, för indrivning
och	andra	exekutiva		åtgärder
beträffande		skattefordringar			eller
för utredning eller åtal i skatte-
ärenden. Upplysningarna ska ut-
bytas i enlighet med bestämmels-
erna i detta avtal och ska hållas
hemliga på sätt som anges i artikel
7. De rättigheter som tillkommer						5

Prop. 2014/15:7

strative practice of the requested Party remain applicable to the extent that they do not unduly prevent or delay effective exchange of information.

2. This Agreement shall not affect the application in the Contracting Parties of the provisions on mutual legal assistance in criminal matters.

personer enligt den anmodade partens lagstiftning eller administrativa praxis förblir tillämpliga i den utsträckning de inte otillbörligt hindrar eller fördröjer ett effektivt utbyte av upplysningar.

2. Detta avtal ska inte påverka tillämpningen i de avtalsslutande parterna av bestämmelserna om ömsesidig rättslig hjälp i brottmål.

Article 2	Artikel 2
Jurisdiction	Jurisdiktion

A Requested Party is not obligated to provide information which is neither held by its authorities nor in the possession or control of persons who are within its jurisdiction.

Den anmodade parten är inte skyldig att lämna upplysningar som varken innehas av dess myndigheter eller innehas eller kontrolleras av personer inom dess jurisdiktion.

Article 3	Artikel 3
Taxes covered	Skatter som omfattas

1. The taxes to which this Agreement applies are:

(a)in the case of the Hong Kong Special Administrative Region,

(i)profits tax;

(ii)salaries tax; and

(iii)property tax;

whether or not charged under personal assessment;

(b)in the case of Sweden,

(i)taxes on income, profits and salaries;

(ii)taxes on dividends, royalties and capital gains;

(iii)taxes on net wealth; and

(iv)taxes in other categories, except customs duties, namely:

-estate, inheritance or gift taxes;

-taxes on immovable or movable property;

-consumption taxes; and

-taxes on goods and services.

1. De skatter som omfattas av detta avtal är följande:

a)i den särskilda administrativa regionen Hongkong,

1) skatt på vinster,

2) skatt på löner, och

3) fastighetsskatt,

oavsett om beskattningsanspråk görs vid en enskild beskattning,

b)i Sverige,

1)skatter på inkomster, vinster och löner,

2)skatter på utdelningar, royalty och kapitalvinster,

3)skatter på förmögenhet och

4)andra kategorier av skatter, med undantag för tullavgifter, nämligen:

- skatter på dödsbon, arv och gåvor,

- skatter på fast eller lös egendom,

- konsumtionsskatter, och

- skatter på varor och tjänster.

2. This

Agreement

shall

also

2. Detta avtal tillämpas även på

Prop. 2014/15:7

apply to any identical taxes im-

skatter av samma slag som efter

posed after the date of signature of

undertecknandet av avtalet tas ut

the Agreement in addition to or in

vid sidan av eller i stället för de

place of the existing taxes. This

för närvarande utgående skatterna.

Agreement shall also apply to any

Detta avtal tillämpas även på

substantially similar taxes im-

skatter av i huvudsak likartat slag

posed after the date of signature of

som

efter

undertecknandet

the Agreement in addition to or in

avtalet tas ut vid sidan av eller i

place of the existing taxes if the

stället för de för närvarande ut-

competent

authorities

the

gående skatterna om de behöriga

Contracting Parties so agree. The

myndigheterna i de avtalsslutande

competent

authorities

the

parterna är överens om detta. De

Contracting

Parties

shall

notify

behöriga

myndigheterna

each other of any substantial

avtalsslutande parterna ska med-

changes to the taxation and related

dela varandra om de väsentliga

information

gathering

measures

ändringar som gjorts rörande den

covered by the Agreement.

skattelagstiftning

och

åtgärder

för att inhämta upplysningar som

omfattas av avtalet.

Article 4

Artikel 4

Definitions

Definitioner

1. For

the

purposes

this

1. Om inte annat anges, har vid

Agreement,

unless

otherwise

tillämpningen

detta

avtal

defined:

följande

uttryck

nedan

angiven

betydelse:

(a) (i) the

term

“Hong

Kong

a) 1) ”den

särskilda

administra-

Special

Administrative

Region”

tiva regionen Hongkong” avser

means any place where the tax

varje område inom vilket skatte-

laws of the Hong Kong Special

lagstiftningen

Folkrepubliken

Administrative

Region

the

Kinas

särskilda

administrativa

People`s Republic of China apply;

region Hongkong tillämpas,

(ii) the

term

“Sweden”

means

2) ”Sverige” avser Konungariket

the Kingdom of Sweden and,

Sverige

och

innefattar,

när

when used in a geographical

uttrycket

används

geografisk

sense, includes the national terri-

betydelse,

Sveriges

territorium,

tory, the territorial sea of Sweden

Sveriges

territorialhav

och andra

as well as other maritime areas

havsområden över vilka Sverige, i

over which Sweden in accordance

överensstämmelse med folkrättens

with international

law

exercises

regler, utövar suveräna rättigheter

sovereign rights or jurisdiction;

eller jurisdiktion,

(b) the

term

“collective

b) ”kollektiv

investeringsfond

investment

fund

scheme”

eller

kollektivt

investerings-

means

any

pooled

investment

system” avser alla åtaganden för

vehicle, irrespective of legal form.

kollektiva

investeringar

oavsett

The term “public collective invest-

juridisk

form.

”Publik kollektiv

ment fund or scheme” means any

investeringsfond

eller

publikt

collective

investment

fund

kollektivt

investeringssystem”

Prop. 2014/15:7

scheme provided the units, shares

avser varje kollektiv investerings-

or other interests in the fund or

fond eller kollektivt investerings-

scheme can be readily purchased,

system vars andelar, aktier eller

sold or redeemed by the public.

andra rättigheter fritt kan köpas,

Units, shares or other interests in

säljas eller lösas in av allmän-

the fund or scheme can be readily

heten. Andelar, aktier eller andra

purchased, sold or redeemed ”by

rättigheter i fonden eller systemet

the public” if the purchase, sale or

kan fritt köpas, säljas eller lösas in

redemption is not implicitly or

”av allmänheten” om köp, försälj-

explicitly restricted to a limited

ning eller inlösen inte underför-

group of investors;

stått eller

uttryckligen begränsats

till en avgränsad krets av invest-

erare,

term

“company”

means

c) ”bolag” avser juridisk person

any body corporate or any entity

eller annan som vid beskattningen

that is treated as a body corporate

behandlas såsom juridisk person,

for tax purposes:

(d) the

term

“competent

d) ”behörig myndighet” avser

authority” means:

(i) in the

Hong

Kong

Special

1) i den särskilda administrativa

Administrative Region, the Com-

regionen Hongkong, ”the Com-

missioner of Inland Revenue or

missioner of Inland Revenue” eller

his authorized representative;

dennes befullmäktigade ombud,

(ii) in Sweden, the Minister of

2) i

Sverige,

finansministern,

Finance, his authorised represent-

dennes befullmäktigade

ombud

ative or the authority which is

eller den myndighet åt vilken

designated as a competent auth-

uppdras att vara behörig myndig-

ority for the purposes of this

het vid tillämpningen av detta

Agreement;

avtal,

(e) the term “Contracting Party”

e) ”avtalsslutande

part”

avser

means the Hong Kong Special

Sverige eller den särskilda admini-

Administrative Region or Sweden

strativa regionen Hongkong bero-

as the context requires;

ende på sammanhanget,

(f) the

term

“information”

f) ”upplysningar” avser varje

means any fact, statement or

faktauppgift,

meddelande,

hand-

record in any form whatever;

ling

eller

annan

dokumentation

oavsett form,

(g) the

term

“information

g) ”åtgärder

för

att

inhämta

gathering

measures”

means laws

upplysningar”

avser

lagstiftning

and administrative

judicial

och administrativa åtgärder eller

procedures that enable a Contrac-

domstolsåtgärder

vilka

möjliggör

ting Party to obtain and provide

för en avtalsslutande part att

the requested information;

inhämta och lämna begärda upp-

lysningar,

(h) the

term

“person”

includes

h) ”person”

inbegriper

fysisk

an individual, a company and any

person, bolag och annan person-

other body of persons;

sammanslutning,

(i) the

term

“publicly

traded

i) ”bolag vars aktier är föremål

company”

means

any

company

för allmän omsättning” avser ett

whose principal class of shares is

bolag

vars

viktigaste

aktieslag är

listed on a recognised stock

noterat på en erkänd aktiebörs

Prop. 2014/15:7

exchange provided its listed shares

under

förutsättning

att

dess

can be readily purchased or sold

noterade aktier fritt kan köpas

by the public. Shares can be

eller säljas av allmänheten. Aktier

purchased or sold “by the public”

kan köpas eller säljas ”av allmän-

if the purchase or sale of shares is

heten” om köp eller försäljning av

not implicitly or explicitly restric-

aktier

inte

underförstått

eller

ted to a limited group of investors;

uttryckligen

begränsats

till

avgränsad krets av investerare,

(j) the term “principal class of

j) ”viktigaste

aktieslag”

avser

shares” means the class or classes

det eller de aktieslag som repre-

of shares representing a majority

senterar majoriteten av rösterna i

of the voting power and value of

och värdet av bolaget,

the company;

(k) the

term

“recognised

stock

k) ”erkänd

aktiebörs”

avser

exchange”

means

any

stock

sådan börs som de behöriga

exchange agreed upon by the

myndigheterna i de avtalsslutande

competent

authorities

the

parterna kommit överens om,

Contracting Parties;

(l) the

term

“requested

Party”

l) ”anmodad

part”

avser

den

means the Contracting Party re-

avtalsslutande part som har anmo-

quested to provide information;

dats att lämna upplysningar,

(m) the

term “applicant Party”

m) ”anmodande part” avser den

means

the

Contracting

Party

avtalsslutande

part

som

begär

requesting information;

upplysningar,

(n) the term “tax” means any tax

n) ”skatt” avser varje skatt som

to which the Agreement applies.

omfattas av detta avtal.

2. As regards the application of

2. Då

avtalsslutande

part

this Agreement at any time by a

tillämpar detta avtal vid någon tid-

Contracting Party, any term not

punkt anses, såvida sammanhanget

defined therein shall, unless the

inte föranleder annat, varje uttryck

context

otherwise requires,

have

som inte definierats i avtalet ha

the meaning that it has at that time

den betydelse som uttrycket har

under the law of that Party, any

vid denna tidpunkt enligt den

meaning under the applicable tax

partens

lagstiftning

och

den

laws of that Party prevailing over

betydelse som uttrycket har enligt

a meaning given to the term under

tillämplig

skattelagstiftning

other laws of that Party.

denna part äger företräde framför

den betydelse som uttrycket har

enligt annan lagstiftning i denna

part.

Article 5

Artikel 5

Exchange

information

upon

Utbyte

upplysningar

på

request

begäran

1. The

competent

authority of

1. Den behöriga myndigheten i

the requested Party shall provide

den anmodade parten ska på

upon request information for the

begäran lämna upplysningar för de

purposes referred to in Article 1.

ändamål

som

anges

artikel

Prop. 2014/15:7

Such information shall be ex-

Sådana

upplysningar

ska

utbytas

changed without regard to whether

utan avseende på om det hand-

the conduct

being

investigated

lande som är föremål för utredning

would constitute a crime under the

skulle ha utgjort ett brott enligt

laws of the requested Party if such

den anmodade partens lagstiftning

conduct occurred in the requested

om ett sådant handlande utförts i

Party.

den anmodade parten.

2. If

the

information

the

2. Om de upplysningar som är

possession

the

competent

tillgängliga

för

den

behöriga

authority of the requested Party is

myndigheten

den

anmodade

not sufficient to enable it to

parten inte räcker till för att till-

comply with the request for infor-

mötesgå en begäran om upplys-

mation, that Party shall use all

ningar, ska den anmodade parten –

relevant

information

gathering

utan hinder av att den anmodade

measures to provide the applicant

parten kanske inte har behov av

Party

with

the

information

upplysningarna

för

dess

egna

requested, notwithstanding that the

beskattningsändamål

–

vidta alla

requested Party may not need such

relevanta åtgärder för att inhämta

information for its own tax

och lämna de begärda upplysning-

purposes.

arna.

3. If

specifically

requested

3. Om

den behöriga

myndig-

the competent authority of an

heten i en anmodande part särskilt

applicant

Party,

the

competent

begär det, ska den behöriga

authority of the requested Party

myndigheten

den

anmodade

shall

provide information under

parten – i den utsträckning som

this Article, to the extent allowa-

detta är tillåtet enligt dess interna

ble under its internal laws, in the

lagstiftning – lämna upplysningar

form of depositions of witnesses

enligt denna artikel i form av

and

authenticated

copies

upptagande

vittnesberättelser

original records.

och bestyrkta kopior av original-

handlingar.

4. Each Contracting Party shall

4. Vardera avtalsslutande parten

ensure that its competent authori-

ska säkerställa att den har befog-

ties for the purposes specified in

enhet att genom dess behöriga

Article 1, have the authority to

myndigheter på begäran och för de

obtain and provide upon request:

ändamål som anges i artikel 1,

inhämta och lämna:

(a) information

held by

banks,

a) upplysningar som innehas av

other

financial

institutions,

and

banker, andra finansiella institu-

any person acting in an agency or

tioner och annan person som

fiduciary capacity including nomi-

agerar i egenskap av representant

nees and trustees;

eller förvaltare,

däri

inbegripet

ombud och trustförvaltare,

(b) information

regarding

the

b) upplysningar

ägarför-

ownership of companies, partner-

hållandena i bolag, handelsbolag,

ships, trusts, foundations and other

truster,

stiftelser

och

andra

persons, including, within the con-

personer, däri inbegripet – med de

straints of Article 2, ownership

begränsningar som följer av artikel

information on all such persons in

2 – upplysningar om ägarför-

an ownership chain; in the case of

hållandena rörande

alla

sådana

trusts,

information

settlors,

personer i en ägarkedja; i fråga om

trustees, and beneficiaries; and in

truster, upplysningar

stiftare,

the case of foundations, infor-

förvaltare

och

förmånstagare; i

mation on founders, members of

fråga

stiftelser,

upplysningar

the

foundation

council,

and

om stiftare, ledamöter i styrelsen

beneficiaries. Further, this Agree-

och

destinatärer.

Detta

avtal

ment does not create an obligation

medför inte skyldighet för de

on the Contracting Parties to

avtalsslutande parterna att inhämta

obtain or provide ownership infor-

eller

lämna

upplysningar

mation with respect to publicly

ägarförhållanden

bolag

vars

traded

companies

public

aktier är föremål för allmän

collective

investment

funds

omsättning eller i publika kollek-

schemes

unless

such

information

tiva

investeringsfonder

eller

can be obtained without giving

publika

kollektiva

investerings-

rise to disproportionate diffi-

system, såvida inte sådana upp-

culties.

lysningar kan inhämtas utan att det

medför

oproportionerligt

stora

svårigheter.

5. The

requested

Party

shall

5. Den

anmodade

parten

ska

disclose

any

information

that

tillhandahålla

upplysningar

som

precedes the date on which this

föregår dagen då detta avtal träder

Agreement has effect for the taxes

i kraft med avseende på de skatter

covered by the Agreement, insofar

som omfattas av avtalet, i den mån

the

information

foreseeably

upplysningarna

kan

antas

vara

relevant for a taxable period or

relevanta

för

ett

beskattningsår

taxable event following that date.

eller en skattepliktig händelse efter

den dagen.

6. The

competent

authority

6. Vid begäran om upplysningar

the applicant Party shall provide

enligt detta avtal ska den behöriga

the following information to the

myndigheten

den

anmodande

competent

authority

the

parten till den behöriga myndig-

requested Party when making a

heten i den anmodade parten

request for information under the

lämna

följande

upplysningar, för

Agreement

demonstrate

the

att visa att de efterfrågade upplys-

foreseeable relevance of the infor-

ningarna kan antas vara relevanta:

mation to the request:

(a) the

identity of

the

person

a) identiteten på den person som

under examination or investi-

är föremål för utredning eller

gation;

undersökning,

(b) the

tax

period

for

which

b) beskattningsåret

för

vilket

information is requested;

upplysningar begärs,

c) beskattningsändamålet

för

information is sought and the tax

vilket

upplysningarna

efterfrågas

type(s) concerned;

och vilken typ av skatt som avses,

(d) a

statement of the infor-

d) uppgift

begärda

mation

sought,

including

its

upplysningarna,

däri

inbegripet

nature, its relevance to the purpose

deras närmare beskaffenhet, deras

of the request, and the form in

relevans för ändamålet med be-

which the applicant Party wishes

gäran och i vilken form som den

to receive the information from

anmodande parten önskar att få

the requested Party;

upplysningarna

från

den

anmodade parten,

Prop. 2014/15:7

(e) grounds

for

believing that

e) skälen

för

att

anta

att

the information requested is held

begärda

upplysningarna

finns

in the requested Party or is in the

den anmodade parten eller innehas

possession or control of a person

eller kontrolleras av person inom

within the jurisdiction of the

den anmodade partens jurisdik-

requested Party;

tion,

(f) to

the

extent

known,

the

f) såvitt det är känt, namn och

name and address of any person

adress på person som kan antas

believed to be in possession of the

inneha de begärda upplysningarna,

requested information;

(g) a statement

that the

request

g) uppgift om att begäran är i

is in conformity with the law and

överensstämmelse

med

lagstift-

administrative

practices

the

ning och administrativ praxis i den

applicant Party, that if the

anmodande parten och att den

requested information was within

behöriga

myndigheten

den

the jurisdiction of the applicant

anmodande parten – om de

Party then the competent authority

begärda

upplysningarna

fanns

of the applicant Party would be

inom denna parts jurisdiktion –

able to obtain the information

skulle kunna inhämta upplys-

under the laws of the applicant

ningarna

enligt

lagstiftning

eller

Party or in the normal course of

vedertagen

administrativ

praxis i

administrative practice and that it

den anmodande parten samt att

is in conformity with this

begäran

är

överensstämmelse

Agreement;

med detta avtal,

(h) a statement that the applicant

h) uppgift

att

den

Party has pursued all means

anmodande parten har vidtagit alla

available within its own juris-

åtgärder för att inhämta upplys-

diction to obtain the information,

ningarna som står till dess förfog-

except those that would give rise

ande inom dess jurisdiktion, utom

to disproportionate difficulties.

sådana

åtgärder

som

skulle

medföra

oproportionerligt

stora

svårigheter.

7. The

competent

authority

7. Den behöriga myndigheten i

the requested Party shall forward

den anmodade parten ska snarast

the requested

information

möjligt lämna de begärda upplys-

promptly as possible to the appli-

ningarna

till

den

anmodande

cant Party. To ensure a prompt

parten. För att tillgodose ett

response, the competent authority

skyndsamt svar ska den behöriga

of the requested Party shall:

myndigheten

den

anmodade

parten:

(a) confirm receipt of a request

a) till den behöriga myndigheten

in writing to the competent

i den anmodande parten skriftligen

authority of the applicant Party

bekräfta

mottagandet av

begäran

and shall notify the competent

och inom 60 dagar efter mottag-

authority of the applicant Party of

andet underrätta

den

behöriga

deficiencies in the request, if any,

myndigheten

den

anmodande

within 60 days of the receipt of the

parten om eventuella brister i

request; and

begäran, och

(b) if the competent authority of

b) om

den

behöriga

myndig-

the requested Party has been

heten i den anmodade parten inte

unable to obtain and provide the

har kunnat inhämta och lämna de

information within 90 days of

begärda

upplysningarna

inom

Prop. 2014/15:7

receipt of the request, including if

dagar från det att begäran togs

it encounters obstacles in furnish-

emot, däri inbegripet om det

ing the information or it refuses to

föreligger förhinder att tillhanda-

furnish the information, it shall

hålla upplysningarna eller om den

immediately inform the

applicant

behöriga

myndigheten vägrar

att

Party, explaining the reason for its

lämna

upplysningarna,

ska

den

inability, the nature of the

omedelbart underrätta den an-

obstacles or the reasons for its

modande parten om detta och ange

refusal.

skälen för att den inte kunnat

inhämta och tillhandahålla upplys-

ningarna, vilka hinder

som

föreligger eller skälen för dess

vägran.

Article 6

Artikel 6

Possibility of declining a request

Möjlighet att avslå en begäran

1. The requested Party shall not

1. Den anmodade parten har inte

be required to obtain or provide

skyldighet att inhämta eller lämna

information

that

the

applicant

upplysningar som den anmodande

Party would not be able to obtain

parten inte skulle kunna inhämta

under its own laws for purposes of

enligt dess lagstiftning för admini-

the administration or enforcement

stration eller verkställighet av dess

of its own tax laws. The compe-

egen

skattelagstiftning.

Den

tent authority of the requested

behöriga

myndigheten

den

Party may decline to assist where

anmodade parten får avslå en

the request is not made in

begäran när begäran inte har gjorts

conformity with this Agreement.

i överensstämmelse

med

detta

avtal.

2. The

provisions

this

2. Bestämmelserna i detta avtal

Agreement shall not impose on a

ska inte medföra skyldighet för en

Contracting Party the obligation to

avtalsslutande

part

att

lämna

supply

information

which

would

upplysningar

som

skulle

röja

disclose

any

trade,

business,

handels-, affärs-, industri- eller

industrial, commercial or profess-

yrkeshemlighet

eller

kommersiell

ional secret or trade process.

hemlighet eller i näringsverksam-

Notwithstanding

the

foregoing,

het

nyttjat

förfaringssätt.

Utan

information of the type referred to

hinder av detta, ska upplysningar

in Article 5, paragraph 4 shall not

som avses i artikel 5 punkt 4 inte

be treated as such a secret or trade

anses

som

sådana

hemligheter

process merely because it meets

eller

sådant

förfaringssätt

endast

the criteria in that paragraph.

på grund av att de uppfyller

villkoren i nämnda punkt.

3. The

provisions

this

3. Bestämmelserna i detta avtal

Agreement shall not impose on a

ska inte medföra skyldighet för en

Contracting Party the obligation to

avtalsslutande

part

att

inhämta

obtain

provide

information,

eller

lämna

upplysningar

som

which

would

reveal confidential

skulle röja hemlig kommunikation

communications between a client

mellan en klient och dennes advo-

Prop. 2014/15:7

and an attorney, solicitor or other

kat eller annat juridiskt ombud,

admitted

legal

representative

när sådan kommunikation:

where such communications are:

(a) produced for the purposes of

a) förevarit i syfte att söka eller

seeking or providing legal advice

lämna juridisk rådgivning, eller

(b) produced for the purposes of

b) förevarit i syfte att användas

use in existing or contemplated

under pågående

eller

förestående

legal proceedings.

rättsliga förfaranden.

4. The

requested

Party

may

4. Den

anmodade

parten

får

decline a request for information if

avslå en begäran om upplysningar

the disclosure of the information

om lämnandet

av upplysningarna

would be contrary to public policy

skulle strida mot allmänna hänsyn

(ordre public).

5. A

request for

information

5. En begäran om upplysningar

shall not be refused on the ground

ska inte avslås på grund av att den

that the tax claim giving rise to the

skattefordran

som

föranleder

request is disputed.

begäran har bestridits.

6. The

requested

Party

may

6. Den

anmodade

parten

får

decline a request for information if

avslå en begäran om upplysningar

the information is requested by the

om den anmodande parten har

applicant Party to administer or

begärt upplysningarna för admini-

enforce a provision of the tax law

stration eller verkställighet av en

of the applicant Party, or any

bestämmelse

den

anmodande

requirement connected

therewith,

partens

skattelagstiftning,

eller

which

discriminates

against a

därmed

sammanhängande

krav,

person who has the right of abode

som under

samma

förhållanden

or is incorporated or otherwise

diskriminerar en person som har

constituted in the requested Party

uppehållstillstånd, är inkorporerad

(where the requested Party is the

eller på annat sätt har bildats i den

Hong Kong Special Administra-

anmodade parten (då den anmod-

tive Region) or a national of the

ade parten är den särskilda

requested

Party

(where

the

administrativa

regionen

Hong-

requested Party is Sweden) as

kong) eller en medborgare i den

compared with a person who has

anmodade

parten

(då

den

the right of abode or is incorpora-

anmodade parten är Sverige) i

ted or otherwise constituted in the

förhållande till en person som har

applicant

Party

(where

the

uppehållstillstånd, är inkorporerad

applicant Party is the Hong Kong

eller på annat sätt har bildats i den

Special Administrative Region) or

anmodande parten (då den an-

a national of the applicant Party

modande parten är den särskilda

(where the applicant Party is Swe-

administrativa

regionen

Hong-

den) in the same circumstances.

kong) eller en medborgare i den

anmodande

parten

(då

den

anmodande parten är Sverige).

Article 7

Artikel 7

Prop. 2014/15:7

Confidentiality

Sekretess

Any information received by a

Alla upplysningar som tas emot

Contracting

Party

under

this

av en avtalsslutande part med stöd

Agreement shall be treated as

av detta avtal ska hållas hemliga

confidential in the same manner as

på samma sätt som upplysningar

information

obtained

under

the

som inhämtats med stöd av den

internal laws of that Party and may

interna lagstiftningen i denna part

be disclosed only to persons or

och får yppas endast för personer

authorities

(including

courts

and

eller myndigheter (däri inbegripet

administrative

bodies)

the

domstolar

och

förvaltningsorgan)

jurisdiction

the

Contracting

inom

den

avtalsslutande partens

Party concerned with the assess-

jurisdiktion som

har

befattning

ment or collection of, the enforce-

med beskattning eller uppbörd av,

ment or prosecution in respect of,

exekutiva åtgärder eller åtal, eller

or the determination of appeals in

handläggning

överklagande,

relation to, the taxes covered by

avseende de skatter som omfattas

this Agreement. Such persons or

av detta avtal. Sådana personer

authorities shall use such infor-

eller

myndigheter

ska

använda

mation only for such purposes.

dessa

upplysningar

endast

för

They may disclose the information

sådana ändamål. De får yppa upp-

in public court proceedings or in

lysningarna vid offentliga dom-

judicial decisions. The information

stolsförhandlingar eller i dom-

may not be disclosed to any other

stolsavgöranden.

Upplysningarna

person or entity or authority or any

får inte yppas för annan person,

other jurisdiction without

the

institution

eller myndighet

eller

express written consent of the

annan jurisdiktion utan uttryckligt

competent

authority

the

skriftligt

medgivande

den

requested Party.

behöriga

myndigheten

den

anmodade parten.

Article 8						Artikel 8
Costs						Kostnader
1. Incidence		of	ordinary		costs	1. Uppkomna		sedvanliga
incurred in the course of						kostnader för att besvara en
responding to a request for						begäran	om upplysningar		ska
information will be borne by the						bäras av den anmodade parten.
requested Party.			Such	ordinary		Sådana	sedvanliga	kostnader	ska
costs	would	normally			cover	normalt täcka interna administra-
internal	administration			costs and		tiva kostnader och mindre externa
any minor external costs.						kostnader.

Prop. 2014/15:7 2. All other costs that are not ordinary costs are considered extraordinary costs and will be borne by the applicant Party. Extraordinary costs include, but are not limited to, the following:

(a)reasonable fees charged by third parties for carrying out research;

(b)reasonable costs of engaging experts, interpreters, or translators;

(c)reasonable costs of conveying documents to the applicant Party;

(d)reasonable litigation costs of the requested Party in relation to a specific request for information; and

(e)reasonable costs for obtaining depositions or testimony.

3. The competent authorities of the Contracting Parties will consult each other in any particular case where extraordinary costs are likely to exceed $US500 to determine whether the applicant Party will continue to pursue the request and bear the cost.

2. Alla andra kostnader som inte är sedvanliga kostnader anses vara extraordinära kostnader och den anmodande parten ska svara för dessa. Extraordinära kostnader innefattar, men är inte begränsade till, följande:

a)skäliga kostnader från tredje part för att utföra efterforskning,

b)skäliga kostnader för att anlita experter, tolkar eller översättare,

c)skäliga kostnader för att förmedla dokument till den anmodande parten,

d)skäliga processkostnader i den anmodade parten i förhållande till en specifik begäran om upplysningar, och

e)skäliga kostnader för att erhålla vittnesberättelser eller vittnesmål.

3. De behöriga myndigheterna i de avtalsslutande parterna ska överlägga med varandra i varje enskilt fall, där de extraordinära kostnaderna förväntas att överstiga 500 USD för att avgöra om den anmodande parten ska fortskrida med begäran och svara för kostnaden.

Article 9	Artikel 9
Implementation legislation	Lagstiftning om implementering

The Contracting Parties shall enact any legislation necessary to comply with, and give effect to, the terms of the Agreement.

De avtalsslutande parterna ska anta sådan lagstiftning som är nödvändig för att uppfylla och ge verkan åt villkoren i avtalet.

Article 10

Language

Requests for assistance and answers thereto shall be drawn up in English.

Artikel 10

Språk

Begäran om handräckning och svar på sådan begäran ska upprättas på engelska.

Article 11

Artikel 11

Prop. 2014/15:7

Mutual agreement procedure

Förfarandet

vid

ömsesidig

överenskommelse

1. Where

difficulties

or doubts

1. När

svårigheter

eller

arise

between

the

Contracting

tvivelsmål uppkommer mellan de

Parties regarding the implemen-

avtalsslutande parterna i fråga om

tation or interpretation of the

tillämpning

eller

tolkning

Agreement, the competent authori-

avtalet ska de behöriga myndig-

ties shall endeavour to resolve the

heterna söka avgöra saken genom

matter by mutual agreement.

ömsesidig överenskommelse.

2. In addition to the agreements

2. De

avtalsslutande

parternas

referred to in paragraph 1, the

behöriga

myndigheter

får, utöver

competent

authorities

the

vad som framgår av punkt 1,

Contracting Parties may mutually

ömsesidigt

komma

överens

agree on the procedures to be used

förfarandena

för tillämpning av

under Articles 5.

artikel 5.

3. The competent authorities of

3. De

avtalsslutande

parternas

the

Contracting

Parties

may

behöriga myndigheter får träda i

communicate

with

each

other

direkt förbindelse med varandra i

directly for purposes of reaching

syfte att

träffa överenskommelse

agreement under this Article.

med stöd av denna artikel.

4. The Contracting Parties may

4. De avtalsslutande parterna får

also agree on other forms of

också överenskomma

om andra

dispute resolution.

former för tvistlösning.

Article 12					Artikel 12
Entry into force					Ikraftträdande
1. Each	of	the	Contracting		1. De	avtalsslutande parterna
Parties shall notify the other in					ska skriftligen underrätta varandra
writing of the completion of the					när de åtgärder vidtagits av
procedures required by its law for					respektive avtalsslutande part som
the entry into force of this Agree-					krävs för att detta avtal ska träda i
ment. This Agreement shall enter					kraft. Detta avtal träder i kraft den
into force on the thirtieth day after					trettionde dagen efter det att den
the receipt of the later of these					sista av dessa underrättelser har
notifications.					tagits emot.
2. The	provisions		of	this	2. Bestämmelserna i detta avtal
Agreement	shall	thereupon		have	ska tillämpas i alla ärenden som
effect, with respect to all matters					omfattas av artikel 1, för
covered in Article 1, for taxable					beskattningsår		som börjar	på
periods beginning on or after the					dagen	för	ikraftträdandet	av
date on which the Agreement					avtalet eller senare, eller då något
enters into force, or, where there is					beskattningsår		inte föreligger,	för
no taxable period, for all charges					skatteanspråk som uppkommer på
to tax arising on or after the date					dagen	för	ikraftträdandet	av
on which the Agreement enters					avtalet eller senare.
into force.								17

Prop. 2014/15:7

Article 13

Artikel 13

Termination

Upphörande

1. This Agreement shall remain

1. Detta avtal förblir i kraft till

in force until terminated by a

dess att det sägs upp av en

Contracting Party. Either Contrac-

avtalsslutande

part.

Vardera

ting Party may terminate the

avtalsslutande parten kan skrift-

Agreement

giving

written

ligen säga upp avtalet genom

notice of termination to the other

underrättelse härom till den andra

Contracting Party. In such case,

avtalsslutande parten. I

händelse

the Agreement shall cease to have

sådan

uppsägning

upphör

effect on the first day of the month

avtalet att gälla den första dagen i

following the end of the period of

den månad som följer närmast

six months after the date of receipt

efter utgången av den sex-

of notice of termination by the

månadersperiod

som

följer

efter

other Contracting Party.

den dag då underrättelsen om

uppsägning togs emot av den

andra avtalsslutande parten.

2. In the event of termination,

2. I händelse av uppsägning ska

both Contracting

Parties

shall

avtalsslutande parterna

vara

remain bound by the provisions of

fortsatt bundna av bestämmelserna

Article 7 with respect to any

i artikel 7 i fråga om upplysningar

information

obtained under the

som erhållits med stöd av avtalet.

Agreement.

witness

whereof

the

Till bekräftelse

härav

har

undersigned being duly authorised

undertecknade,

därtill

veder-

thereto

have

signed

the

börligen

bemyndigade,

under-

Agreement.

tecknat detta avtal.

Done at Paris this 22nd day of

Som skedde i Paris den 22

August 2014, in duplicate in the

augusti 2014, i två exemplar på

English language.

engelska språket.

For the Government of the

För

Konungariket

Sveriges

Kingdom of Sweden

regering

Martin Rahm

For the Government of the Hong

För

Folkrepubliken

Kinas

Kong

Special

Administrative

särskilda

administrativa

region

Region of the People`s Republic

Hongkongs regering

of China

Linda Lai

3	Ärendet och dess beredning	Prop. 2014/15:7

Förhandlingar om informationsutbytesavtal med Hongkong SAR (Hongkong) har förts under åren 2011-2013. Ett utkast till avtal färdigställdes i september 2013. Utkastet var upprättat på engelska. En svensk översättning har därefter upprättats. Den engelska texten och den svenska översättningen har remitterats till Kammarrätten i Stockholm och Skatteverket. Avtalet undertecknades i Paris den 22 augusti 2014.

Ett förslag till lag om avtal mellan Sverige och Hongkong om utbyte av upplysningar i skatteärenden har upprättats inom Finansdepartementet.

Lagrådet

Genom den föreslagna lagen införlivas det avtal mellan Sverige och Hongkong om utbyte av upplysningar i skatteärenden som undertecknades den 22 augusti 2014 i svensk lagstiftning. Lagförslaget är författningstekniskt och även i övrigt av sådan beskaffenhet att Lagrådets hörande skulle sakna betydelse. Lagrådets yttrande har därför inte inhämtats.

4Avtalet mellan Sverige och Hongkong om utbyte av upplysningar i skatteärenden

Regeringens förslag: Riksdagen godkänner avtalet mellan Sverige och Hongkong SAR om utbyte av upplysningar i skatteärenden och antar regeringens förslag till lag om detta avtal.

Remissinstanserna: Kammarrätten i Stockholm och Skatteverket tillstyrker förslaget till avtal.

Skälen för regeringens förslag: Sverige har inte något informationsutbytesavtal med Hongkong. Informationsutbytesavtal är viktiga för en effektiv skattekontroll genom att de möjliggör samarbete mellan skattemyndigheterna i de avtalsslutande parterna. Det är därför angeläget att få till stånd ett informationsutbytesavtal med Hongkong.

4.1 Lagförslaget

I förslaget till lag föreskrivs att avtalet ska gälla som lag här i landet.
Avtalet är upprättat på engelska. Den engelska texten och en svensk
översättning framgår av bilagan till lagen.
Enligt artikel 12 i avtalet ska parterna underrätta varandra när de
åtgärder vidtagits som krävs för att avtalet ska träda i kraft. Avtalet träder
i kraft trettio dagar efter det att den sista av dessa underrättelser har tagits
emot. Det är således inte möjligt att nu avgöra vid vilken tidpunkt avtalet	19
	19

Prop. 2014/15:7 kommer att träda i kraft. I förslaget till lag har därför föreskrivits att lagen träder i kraft den dag som regeringen bestämmer.

4.2Informationsutbytesavtalets innehåll

Avtalet ansluter nära till den modell (Agreement on Exchange of Information on Tax Matters; modellavtalet) som Organisationen för ekonomiskt samarbete och utveckling (OECD) utarbetat för bilaterala avtal om informationsutbyte i skatteärenden.

Modellavtalet har utarbetats inom ramen för OECD:s arbete mot skadliga skatteregimer. I OECD:s rapport Harmful Tax Competition: An Emerging Global Issue, 1998, anges avsaknad av effektivt informationsutbyte som ett huvudkriterium för s.k. skadliga skatteregimer. OECD:s Global Forum Working Group on Effective Exchange of Information utarbetade på uppdrag av OECD:s Global Forum on Taxation ett modellavtal för att åstadkomma ett effektivt informationsutbyte. I arbetsgruppen ingick representanter från vissa OECD- länder och från Aruba, Bahrain, Bermuda, Caymanöarna, Cypern, Isle of Man, Malta, Mauritius, Nederländska Antillerna, San Marino och Seychellerna.

Modellavtalet publicerades 2002 och syftar till att genom informationsutbyte främja internationellt samarbete i skatteärenden. Modellavtalet åtföljs av kommentarer till avtalets bestämmelser.

4.2.1Avtalets syfte och tillämpningsområde

I artikel 1 anges avtalets syfte och tillämpningsområde. Av punkt 1 följer att avtalet omfattar utbyte av upplysningar som kan antas vara relevanta vid administration och verkställighet av parternas interna lagstiftning avseende skatter som omfattas av avtalet. Däri inbegrips upplysningar som kan antas vara relevanta för fastställande, beskattning och uppbörd av sådana skatter, för indrivning och andra exekutiva åtgärder beträffande skattefordringar eller för utredning eller åtal i skatteärenden. Vidare anges att de rättigheter som tillkommer personer enligt den anmodade partens lagstiftning eller administrativa praxis förblir tillämpliga i den utsträckning de inte otillbörligt hindrar eller fördröjer ett effektivt utbyte av upplysningar. Punkten överensstämmer med motsvarande bestämmelser i modellavtalet.

I punkt 2 anges i förtydligande syfte att avtalet inte ska påverka tillämpningen i de avtalsslutande parterna av bestämmelser om ömsesidig rättslig hjälp i brottmål.

I artikel 2 finns en bestämmelse om jurisdiktion, i vilken anges att den part som har anmodats att lämna upplysningar inte är skyldig att lämna upplysningar som varken innehas av dess myndigheter eller innehas eller kontrolleras av person inom dess jurisdiktion. Artikeln överensstämmer med modellavtalet.

I artikel 3 anges de skatter som omfattas av avtalet. I punkt 1 räknas de skatter som omfattas av avtalet upp. Av punkt 2 framgår att avtalet ska

tillämpas även på skatter av samma slag som efter undertecknandet av

avtalet tas ut vid sidan av eller i stället för de skatter som anges i artikel Prop. 2014/15:7 3.1. Punkt 2 anger att avtalet även ska tillämpas på skatter av i huvudsak

likartat slag som efter undertecknandet av avtalet tas ut vid sidan av eller i stället för de skatter som anges i artikel 3.1, förutsatt att de behöriga myndigheterna i de avtalsslutande parterna är överens om detta.

4.2.2Definitioner

Artikel 4 innehåller definitioner av vissa uttryck som förekommer i avtalet. Definitionerna överensstämmer med motsvarande definitioner i modellavtalet.

4.2.3Utbyte av upplysningar på begäran

Artikel 5 innehåller bestämmelser om informationsutbyte på begäran. Bestämmelserna i artikeln överensstämmer huvudsakligen med motsvarande bestämmelser i modellavtalet.

I artikel 5.1 finns den allmänna bestämmelsen att den behöriga myndigheten i den anmodade parten på begäran ska lämna upplysningar för de ändamål som anges i artikel 1. Sådana upplysningar ska lämnas utan avseende på om det handlande som är föremål för utredning skulle ha utgjort ett brott enligt den anmodade partens lagstiftning om ett sådant handlande utförts i den parten.

Av artikel 5.2, som kompletterar artikel 5.1, framgår att den anmodade parten ska vidta alla relevanta åtgärder för att inhämta de begärda upplysningarna. Vad som avses med ”åtgärder för att inhämta upplysningar” definieras i artikel 4.1 g).

Enligt artikel 5.3 ska behörig myndighet i den anmodade parten på begäran, i den utsträckning som detta är tillåtet enligt denna parts interna lagstiftning, lämna upplysningar i form av upptagande av vittnesberättelser och bestyrkta kopior av originalhandlingar.

I artikel 5.4 anges att parterna ska säkerställa att de, för de ändamål som anges i artikel 1, har befogenhet att på begäran inhämta och lämna sådana upplysningar som närmare anges i punkterna a) och b). I punkt a) anges att de behöriga myndigheterna ska ha befogenhet att utbyta upplysningar som innehas av banker, andra finansiella institutioner och annan person som agerar i egenskap av representant eller förvaltare, däri inbegripet ombud och trustförvaltare. Enligt artikel 5.4 b) ska de behöriga myndigheterna vidare ha befogenhet att utbyta upplysningar om ägarförhållandena i bolag, handelsbolag, truster, stiftelser och andra personer, däri inbegripet upplysningar om alla sådana personer i en ägarkedja. I fråga om truster ska upplysningar kunna lämnas om stiftare, förvaltare och förmånstagare. I fråga om stiftelser ska upplysningar kunna lämnas om stiftare, ledamöter i styrelsen och destinatärer.

Artikel 5.5 anger att den anmodade parten ska tillhandahålla upplysningar som föregår dagen då detta avtal träder i kraft avseende de skatter som anges i artikel 3.1, i den mån upplysningarna kan antas vara relevanta för ett beskattningsår eller skattepliktig händelse efter ikraftträdandet.

Prop. 2014/15:7 Artikel 5.6 innehåller en uppräkning av de uppgifter som en begäran om upplysningar ska innehålla.

Av artikel 5.7 framgår att den behöriga myndigheten i den anmodade parten till den behöriga myndigheten i den anmodande parten ska bekräfta mottagandet av en begäran och bemöda sig om att snarast möjligt lämna de begärda upplysningarna till den anmodande parten.

4.2.4Möjlighet att avslå en begäran

Bestämmelser om möjlighet för den anmodade parten att avslå en begäran om utbyte av upplysningar finns i artikel 6. Bestämmelserna i artikeln överensstämmer i huvudsak med motsvarande bestämmelser i modellavtalet. I artikel 6.1 anges att den anmodade parten inte har någon skyldighet att inhämta eller lämna upplysningar som den anmodande parten inte skulle kunna inhämta enligt dess lagstiftning för administration eller verkställighet av dess egen skattelagstiftning. Vidare anges att en begäran får avslås när den inte har gjorts i överensstämmelse med avtalet.

I artikel 6.2 anges att avtalet inte ska medföra skyldighet att lämna upplysningar som skulle röja handels-, affärs-, industri- eller yrkeshemlighet eller kommersiell hemlighet eller i näringsverksamhet nyttjat förfaringssätt. Upplysningar ska dock inte anses som sådana hemligheter eller sådant förfaringssätt endast på grund av att de uppfyller villkoren i artikel 5.4, dvs. att de innehas av finansiella institutioner eller utgör information om ägarförhållanden.

Artikel 6.3 innebär begränsningar i skyldigheten att lämna ut upplysningar som röjer hemlig kommunikation mellan en klient och dennes advokat eller annat juridiskt ombud i samband med juridisk rådgivning.

I artikel 6.4 anges att en begäran får avslås när lämnandet av de begärda upplysningarna skulle strida mot allmänna hänsyn.

I artikel 6.5 anges att en begäran om upplysningar inte ska avslås på grund av att den skattefordran som föranleder begäran har bestridits.

Syftet med artikel 6.6 är att förhindra att avtalet tillämpas på ett sätt som resulterar i diskriminering av person i den anmodade parten. Enligt bestämmelsen får den anmodade parten avslå en begäran om upplysningar om dessa begärs av den anmodande parten för administration eller verkställighet av en bestämmelse i den anmodande partens skattelagstiftning som under samma förhållanden diskriminerar, vad gäller Hongkong, en person som har uppehållstillstånd, är inkorporerad eller på annat sätt har bildats i den anmodade parten (då den anmodade parten är Hongkong) eller medborgare i den anmodade parten (då den anmodade parten är Sverige) i förhållande till en person som har uppehållstillstånd, är inkorporerad eller på annat sätt har bildats i den anmodande parten (då den anmodande parten är Hongkong) eller en medborgare i den anmodande parten (då den anmodande parten är Sverige).

4.2.5Sekretess

Artikel 7 innehåller bestämmelser om sekretess. I artikeln anges att alla upplysningar som tas emot av en part med stöd av avtalet ska hållas hemliga på samma sätt som upplysningar som inhämtats med stöd av den interna lagstiftningen i denna part. Vidare anges i artikeln att sådana upplysningar endast får yppas för personer eller myndigheter inom den partens jurisdiktion som har befattning med beskattning eller uppbörd, exekutiva åtgärder eller åtal, eller handläggning av överklagande avseende de skatter som omfattas av avtalet. Av artikeln framgår vidare att uppgifterna endast får användas för angivna ändamål och att uppgifterna får yppas vid offentlig domstolsförhandling eller i domstolsavgörande. Av artikeln framgår också att upplysningarna inte får yppas för annan institution eller myndighet inom den anmodande partens jurisdiktion utan uttryckligt skriftligt medgivande av den behöriga myndigheten i den anmodade parten.

Avtalet tar sikte på såväl den situationen att en svensk myndighet lämnar handräckning eller bistånd åt en utländsk myndighet som då en myndighet i den andra parten biträder den svenska myndigheten.

Lagen (1990:314) om ömsesidig handräckning i skatteärenden innehåller bestämmelser om handräckning dels i Sverige åt utländsk myndighet, dels i utlandet åt svensk myndighet. Enligt 24 § samma lag ska villkor, som begränsar möjligheten att utnyttja upplysningar som en svensk myndighet fått från utländsk myndighet i ett skatteärende, följas av svenska myndigheter oavsett vad som annars är föreskrivet i lag eller annan författning.

I 27 kap. 5 § offentlighets- och sekretesslagen (2009:400), OSL, regleras sekretessen i fråga om uppgifter om enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden som erhålls eller lämnas vid utbyte av uppgifter på skatteområdet som sker med stöd av internationella avtal. Av bestämmelsens första stycke framgår att sekretess enligt 27 kap. 1–4 §§ OSL för uppgift om enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden gäller, i den utsträckning riksdagen har godkänt ett avtal om detta med en annan stat eller med en mellanfolklig organisation, i ärende om handräckning eller bistånd som en svensk myndighet lämnar åt en myndighet eller något annat organ i den staten eller inom den mellanfolkliga organisationen i verksamhet som motsvarar den som avses i nämnda paragrafer. Sekretess gäller enligt andra stycket samma bestämmelse, i den utsträckning riksdagen har godkänt ett avtal om detta med en annan stat eller med en mellanfolklig organisation, hos en myndighet i verksamhet som avses i 27 kap. 1–4 §§ OSL för sådan uppgift om en enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden som myndigheten förfogar över på grund av avtalet. Om sekretess gäller enligt andra stycket, får enligt bestämmelsens tredje stycke de sekretessbrytande bestämmelserna i 10 kap. 15–27 §§ och 28 § första stycket OSL inte tillämpas i strid med avtalet. Av bestämmelsens fjärde stycke framgår att för uppgift i en allmän handling gäller sekretessen enligt andra stycket i högst tjugo år.

Regeringen bedömer att all den information som kommer att hanteras inom ramen för denna artikel omfattas av regleringen i 27 kap. 5 § OSL. Detta innebär att avtalets krav på sekretess är förenliga med den svenska

Prop. 2014/15:7

Prop. 2014/15:7 offentlighets- och sekretesslagstiftningen och att Sverige kan leva upp till sina avtalsrättsliga åtaganden i detta avseende.

4.2.6Kostnader

I artikel 8 finns bestämmelser om fördelning av kostnader som uppkommer med anledning av en begäran om handräckning. Av punkt 1 följer att den anmodade parten ska bära uppkomna sedvanliga kostnader för att besvara en begäran om upplysningar.

I artikel 8.2 anges att alla kostnader som inte är sedvanliga kostnader ska anses vara extraordinära kostnader och bäras av den anmodande parten. Bestämmelsen innehåller exempel på extraordinära kostnader.

Av artikel 8.3 framgår att för det fall de extraordinära kostnaderna förväntas överstiga 500 USD ska de behöriga myndigheterna i de avtalsslutande partnerna överlägga med varandra i varje enskilt fall för att avgöra om den anmodande parten ska fortskrida med begäran och bära kostnaden.

4.2.7Lagstiftning om implementering

I artikel 9 anges att de avtalsslutande parterna ska anta sådan lagstiftning som är nödvändig för att uppfylla och ge verkan åt villkoren i avtalet.

4.2.8Språk

Artikel 10 anger att en begäran om handräckning och svar på en begäran ska upprättas på engelska.

4.2.9Förfarandet vid ömsesidig överenskommelse

Förfarandet vid ömsesidig överenskommelse regleras i artikel 11.

4.2.10Slutbestämmelser

Artiklarna 12 och 13 innehåller bestämmelser om ikraftträdande och upphörande. Enligt artikel 12 träder avtalet i kraft den trettionde dagen efter mottagandet av den sista av de skriftliga underrättelser, som parterna ska lämna när de åtgärder vidtagits av respektive avtalsslutande part som krävs för att avtalet ska träda i kraft. I alla ärenden som omfattas av artikel 1 tillämpas avtalet för beskattningsår som börjar på dagen för ikraftträdandet av avtalet eller senare, eller om beskattningsår saknas, på skatteanspråk som uppkommer på dagen för ikraftträdandet av avtalet eller senare.

5	Konsekvenser för de offentliga	Prop. 2014/15:7

finanserna

Förslagen i denna proposition förväntas inte ge upphov till någon negativ offentligfinansiell effekt. Förslagen kan i stället komma att motverka ett framtida skattebortfall genom möjligheten till informationsutbyte med Hongkong.

Inte heller bedöms förslagen ge upphov till några ökade kostnader eller ökad arbetsbörda för Skatteverket eller för de allmänna förvaltningsdomstolarna.

Prop. 2014/15:7	Finansdepartementet

	Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 16 oktober 2014
	Närvarande: statsministern S Löfven, ordförande, statsråden Å Romson,
	M Wallström, M Johansson, I Baylan, K Persson, S-E Bucht, P
	Hultqvist, H Hellmark Knutsson, I Lövin, Å Regnér, M Andersson, A
	Ygeman, P Bolund, M Kaplan, M Damberg, A Bah Kuhnke, A
	Strandhäll, A Shekarabi, G Fridolin ,G Wikström, A Hadzialic
	Föredragande: statsrådet M Andersson

	Regeringen beslutar proposition 2014/15:7 Informationsutbytesavtal med
	Hongkong SAR.