Regeringens proposition 2014/15:129

Utvidgning av reglerna om fiktiv avräkning vid	Prop.
ombildningar av företag	2014/15:129

Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.

Stockholm den 11 juni 2015

Margot Wallström

Per Bolund

(Finansdepartementet)

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås att reglerna om fiktiv avräkning vid fusion, fission, verksamhetsavyttring och partiell fission ändras. Fiktiv avräkning kan i dag ske i två situationer. Den situation som är aktuell här är när tillgångar och förpliktelser som är knutna till ett fast driftställe i ett annat land som är medlem i Europeiska unionen (EU) förs över genom ombildning från ett företag i Sverige till ett företag i ett annat EU-land. De ändringar som föreslås i propositionen innebär att dessa regler om fiktiv avräkning utvidgas så att de blir tillämpliga på lika villkor för fasta driftställen eller företag som hör hemma inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet oavsett EU-medlemskap. I linje med detta föreslås också en anpassning av vissa bestämmelser som reglerar vad som krävs för att ett företag ska anses höra hemma i en viss stat.

De nya bestämmelserna föreslås träda i kraft den 1 januari 2016 och tillämpas första gången på beskattningsår som börjar efter den 31 december 2015.

Prop. 2014/15:129

Innehållsförteckning

1	Förslag till riksdagsbeslut .................................................................		3
2	Förslag till lag om ändring i inkomstskatelagen (1999:1229)...........		4
3	Ärendet och dess beredning ..............................................................		8
4	Bakgrund...........................................................................................		8
	4.1	Inledning ............................................................................	8
	4.2	Fusionsdirektivet ................................................................	8
	4.3	Inkomstskattelagen.............................................................	9
	4.4	EES-avtalet.......................................................................	11
	4.5	Praxis................................................................................	11
5	Överväganden och förslag ..............................................................		12

5.1Reglerna som bygger på fusionsdirektivet ska EES-

anpassas............................................................................

5.2Omfattningen av uttrycket företag och fiktiv

		avräkning för icke utländska juridiska personer...............	13
	5.3	Utvidgning av reglerna om fiktiv avräkning ....................	15
	5.4	Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser ....................	17
6	Konsekvensanalys...........................................................................		17
7	Författningskommentar...................................................................		18
Bilaga 1		Sammanfattning av promemorian Utvidgning av
		reglerna om fiktiv avräkning vid ombildningar av
		företag ..............................................................................	21
Bilaga 2		Promemorians lagförslag..................................................	22
Bilaga 3		Förteckning över remissinstanserna .................................	26
Bilaga 4		Lagrådets yttrande............................................................	27
Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 11 juni 2015...........			28

Förslag till riksdagsbeslut

Prop. 2014/15:129

Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229).

Prop. 2014/15:129 2	Förslag till lag om ändring i
	inkomstskatelagen (1999:1229)

Härigenom föreskrivs i fråga om inkomstskattelagen (1999:1229)1 att 37 kap. 10, 30 och 30 a §§, 38 kap. 4 och 19 §§, 38 a kap. 5 och 21 §§ och rubrikerna närmast före 37 kap. 30 §, 38 kap. 19 § och 38 a kap. 21 § ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

37 kap.
10 §
Ett företag anses vid tillämpning	Ett företag anses vid tillämpning
av detta kapitel höra hemma i en	av detta kapitel höra hemma i en
viss stat som är medlem i Europe-	viss stat om företaget enligt lag-
iska unionen, om företaget enligt	stiftningen i denna stat hör hemma
lagstiftningen i denna stat hör	i staten i skattehänseende och inte
hemma i staten i skattehänseende	anses ha hemvist i en annan stat på
och inte anses ha hemvist i en	grund av ett skatteavtal. Om före-
annan stat på grund av ett skatte-	taget enligt ett skatteavtal anses ha
avtal. Om företaget enligt ett skat-	hemvist i en annan stat, ska det
teavtal anses ha hemvist i en annan	anses höra hemma i denna andra
medlemsstat, ska det anses höra	stat.
hemma i denna andra medlemsstat.
Tillgångar knutna till ett fast	Tillgångar knutna till ett fast
driftställe i ett annat EU-land	driftställe i en annan stat inom
	EES
30 §2
Om tillgångar samt skulder och	Om tillgångar samt skulder och
andra förpliktelser förs över ge-	andra förpliktelser förs över ge-
nom en fusion eller fission från ett	nom en fusion eller fission från ett
företag som hör hemma i Sverige	företag som hör hemma i Sverige
till ett företag som hör hemma i en	till ett företag som hör hemma i en
annan stat som är medlem i Euro-	annan stat inom Europeiska eko-
peiska unionen, gäller andra	nomiska samarbetsområdet (EES),
stycket till den del tillgångarna	gäller andra och tredje styckena till
samt skulderna och förpliktelserna	den del tillgångarna samt skul-
är knutna till en sådan plats i en	derna och förpliktelserna är knutna
medlemsstat som är ett fast drift-	till en sådan plats i en stat inom
ställe enligt ett skatteavtal mellan	EES som är ett fast driftställe en-
Sverige och den staten eller – om	ligt ett skatteavtal mellan Sverige
det inte finns något skatteavtal –	och den staten eller – om det inte
som skulle ha varit ett fast drift-	finns något skatteavtal – som

1	Lagen omtryckt 2008:803.
2	Senaste lydelse 2012:270.
4

ställe om 2 kap.	29 § hade tilläm-	skulle ha varit ett fast driftställe	Prop. 2014/15:129
pats i den staten.		om 2 kap. 29 § hade tillämpats i

den staten.

Det överlåtande företaget har vid tillämpning av 16 kap. 18 och 19 §§ och av lagen (1986:468) om avräkning av utländsk skatt rätt till avdrag respektive avräkning av utländsk skatt som om företaget faktiskt hade betalat den skatt som skulle ha betalats i den stat där det fasta driftstället är beläget om det inte hade funnits sådan lagstiftning där som avses i rådets direktiv 2009/133/EG av den 19 oktober 2009 om ett gemensamt beskattningssystem för fusion, fission, partiell fission, överföring av tillgångar och utbyte av aktier eller andelar som berör bolag i olika medlemsstater samt om flyttning av ett europabolags eller en europeisk kooperativ förenings säte från en medlemsstat till en annan.

Om det fasta driftstället är beläget i en stat inom EES som inte är medlem i Europeiska unionen och det finns lagstiftning i den staten som i tillämpliga delar motsvarar sådan som avses i rådets direktiv 2009/133/EG, ska avdrag respektive avräkning av utländsk skatt göras enligt andra stycket.

30 a §

Avdrag för respektive avräkning av skatt ska göras enligt andra stycket om

–tillgångar samt skulder och andra förpliktelser förs över genom en ombildning som hade varit en fusion eller fission om överlåtaren hade varit en utländsk juridisk person,

–överlåtaren är en utländsk association som hör hemma i en utländsk stat som är medlem i Europeiska unionen,

–överlåtaren bedriver verksamheten i någon av de associationsformer som anges i bilaga 37.1, och

–överlåtaren är skyldig att betala någon av de skatter som anges i bilaga 37.2, utan valmöjlighet eller rätt till undantag.

Prop. 2014/15:129	4 §
Ett företag anses vid tillämpning	Ett företag anses vid tillämpning
av detta kapitel höra hemma i en	av detta kapitel höra hemma i en
viss stat som är medlem i Europe-	viss stat om företaget enligt lag-
iska unionen, om företaget enligt	stiftningen i denna stat hör hemma
lagstiftningen i denna stat hör	i staten i skattehänseende och inte
hemma i staten i skattehänseende	anses ha hemvist i en annan stat på
och inte anses ha hemvist i en	grund av ett skatteavtal. Om före-
annan stat på grund av ett skatte-	taget enligt ett skatteavtal anses ha
avtal. Om företaget enligt ett skat-	hemvist i en annan stat, ska det
teavtal anses ha hemvist i en annan	anses höra hemma i denna andra
medlemsstat, ska det anses höra	stat.
hemma i denna andra medlemsstat.
Tillgångar knutna till ett fast	Tillgångar knutna till ett fast
driftställe i ett annat EU-land	driftställe i en annan stat inom
	EES
19 §
Om tillgångar samt skulder och	Om tillgångar samt skulder och
andra förpliktelser förs över ge-	andra förpliktelser förs över ge-
nom en ombildning som, utan att	nom en ombildning som, utan att
villkoret i 7 § är uppfyllt, uppfyller	villkoret i 7 § är uppfyllt, uppfyller
villkoren i 2 § från ett företag som	villkoren i 2 § från ett företag som
hör hemma i Sverige till ett företag	hör hemma i Sverige till ett företag
som hör hemma i en annan stat	som hör hemma i en annan stat
som är medlem i Europeiska un-	inom Europeiska ekonomiska
ionen, tillämpas bestämmelserna i	samarbetsområdet, tillämpas be-
37 kap. 30 §.	stämmelserna i 37 kap. 30 §.

38 a kap.

5 §

Ett företag anses vid tillämpning av detta kapitel höra hemma i en viss stat som är medlem i Europeiska unionen, om företaget enligt lagstiftningen i denna stat hör hemma i staten i skattehänseende och inte anses ha hemvist i en annan stat på grund av ett skatteavtal. Om företaget enligt ett skatteavtal anses ha hemvist i en annan medlemsstat, ska det anses höra hemma i denna andra medlemsstat.

Ett företag anses vid tillämpning av detta kapitel höra hemma i en viss stat om företaget enligt lagstiftningen i denna stat hör hemma i staten i skattehänseende och inte anses ha hemvist i en annan stat på grund av ett skatteavtal. Om företaget enligt ett skatteavtal anses ha hemvist i en annan stat, ska det anses höra hemma i denna andra stat.

Tillgångar knutna till ett fast Tillgångar knutna till ett fast driftställe i ett annat EU-land driftställe i en annan stat inom

EES

6	21 §

Om tillgångar samt skulder och andra förpliktelser förs över genom en partiell fission från ett företag som hör hemma i Sverige till ett företag som hör hemma i en annan stat som är medlem i Europeiska unionen, tillämpas bestämmelserna i 37 kap. 30 §.

Om tillgångar samt skulder och Prop. 2014/15:129 andra förpliktelser förs över ge-

nom en partiell fission från ett företag som hör hemma i Sverige till ett företag som hör hemma i en annan stat inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet, tillämpas bestämmelserna i 37 kap. 30 §.

1.Denna lag träder i kraft den 1 januari 2016.

2.Lagen tillämpas första gången för beskattningsår som börjar efter den 31 december 2015.

Prop. 2014/15:129 3

Ärendet och dess beredning

I februari 2015 remitterade Finansdepartementet en promemoria med titeln ”Utvidgning av reglerna om fiktiv avräkning vid ombildningar av företag”. I promemorian föreslås att reglerna i inkomstskattelagen (1999:1229) om s.k. fiktiv avräkning vid olika former av ombildningar ska ändras. En sammanfattning av promemorian finns i bilaga 1. Promemorians lagförslag finns i bilaga 2. Promemorian har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna finns i bilaga 3. En sammanställning av remissyttrandena finns tillgänglig i lagstiftningsärendet (Fi2015/1141). I denna proposition behandlas promemorians förslag.

Lagrådet

Regeringen beslutade den 21 maj 2015 att inhämta Lagrådets yttrande över ett lagförslag som är likalydande med lagförslaget i propositionen. Lagrådets yttrande finns i bilaga 4. Lagrådet har lämnat förslaget utan erinran.

4 Bakgrund

4.1Inledning

I inkomstskattelagen (1999:1229), förkortad IL, finns bestämmelser om s.k. fiktiv avräkning som bygger på ett EU-direktiv, det s.k. fusionsdirektivet.3 Förenklat innebär fiktiv avräkning att ett företag när en viss tillgång beskattas i Sverige har rätt till avräkning för utländsk skatt som skulle ha betalats på samma tillgång i den utländska staten om inkomsten inte hade varit undantagen från beskattning i den staten.

Reglerna om fiktiv avräkning gäller såvitt här är aktuellt när en tillgång, som förs över från ett företag som hör hemma i Sverige till ett företag som hör hemma i ett annat EU-land i samband med en ombildning (t.ex. en fusion), är knuten till ett fast driftställe inom EU. Mot bakgrund av praxis som kommit på området har en förändring av reglerna blivit aktuell.

4.2Fusionsdirektivet

Fusionsdirektivet syftar till att gränsöverskridande omstruktureringar inom EU inte ska hindras eller försvåras av att de utlöser omedelbar beskattning. Bestämmelserna i fusionsdirektivet är utformade för att

3 Rådets direktiv 2009/133/EG av den 19 oktober 2009 om ett gemensamt beskattningssystem för fusion, fission, partiell fission, överföring av tillgångar och utbyte av aktier eller andelar som berör bolag i olika medlemsstater samt om flyttning av ett europabolags eller

en europeisk kooperativ förenings säte från en medlemsstat till en annan.

säkerställa att beskattning ska ske, om än vid en senare tidpunkt. Prop. 2014/15:129 Fusionsdirektivet omfattar ett antal förfaranden som under vissa förut-

sättningar ska kunna genomföras utan omedelbara beskattningskonsekvenser.

För att en omstrukturering ska kunna göras utan omedelbar beskattning krävs enligt artikel 4 i direktivet att de överförda tillgångarna och skulderna kan knytas till ett fast driftställe i den medlemsstat där det överlåtande företaget hör hemma. En förutsättning för undantag från omedelbar beskattning är vidare att det upprätthålls en kontinuitet i beskattningen. Det övertagande företaget ska därför träda i det överlåtande företagets ställe vid beräkning av beskattningsbar inkomst. Om tillgångarna och skulderna redan före ombildningen var knutna till ett fast driftställe i en annan medlemsstat än den där det överlåtande företaget hör hemma finns särskilda regler i artikel 10. I dessa fall beskattas transaktionen i den medlemsstat där det överlåtande företaget hör hemma medan den undantas från beskattning i den medlemsstat där det fasta driftstället är beläget. Som villkor gäller dock att det land där det överlåtande företaget hör hemma medger det överlåtande företaget lättnad i form av avräkning för den skatt som skulle ha betalats i den stat där det fasta driftstället är beläget, om det inte vore för bestämmelserna i direktivet. Det innebär att man redan i förväg beaktar den skatt som senare kommer att betalas i verksamhetslandet när de obeskattade reserverna realiseras (s.k. fiktiv avräkning). Syftet är att undvika dubbelbeskattning.

4.3Inkomstskattelagen

Med anledning av fusionsdirektivet har Sverige infört särskilda regler för beskattning i samband med fusion, fission, partiell fission, verksamhetsavyttringar och andelsbyten som gäller gentemot andra EU-länder. Reglerna har genomförts i svensk rätt genom ändringar i inkomstskattelagen.

Ombildning genom fusion och fission (37 kap. IL) sker genom att samtliga tillgångar och förpliktelser hos ett företag tas över endera av ett annat företag (fusion) eller av två eller flera företag (fission). Efter ombildningen upplöses det överlåtande företaget. Verksamhetsavyttring (38 kap. IL) är när ett företag avyttrar samtliga tillgångar i sin näringsverksamhet eller i en verksamhetsgren till ett annat företag och ersättning lämnas i form av andelar i det köpande företaget. När ett företag överlåter tillgångarna i en eller flera verksamhetsgrenar till ett annat företag samtidigt som det överlåtande företaget behåller minst en verksamhetsgren föreligger en partiell fission (38 a kap. IL).

Dessa förfaranden kan göras utan omedelbara skattekonsekvenser under förutsättning att det övertagande eller köpande företaget är skattskyldigt i Sverige för inkomsten av den avyttrade näringsverksamheten som det överlåtande eller säljande företaget tidigare beskattats för (i det följande används beträffande fusion, fission och verksamhetsavyttring enbart uttrycken överlåta, överlåtande och övertagande). Detta betyder att undantaget inte gäller när tillgångar som är knutna till ett fast driftställe i ett annat EU-land förs över från ett företag i Sverige till ett företag i ett annat EU-land. Det beror på att Sverige då tappar beskattnings-

Prop. 2014/15:129 rätten avseende den aktuella tillgången. En sådan överlåtelse beskattas därför men i enlighet med bestämmelserna i fusionsdirektivet ska en

	fiktiv avräkning göras vid beskattningen. Avdrag eller avräkning ska
	medges med ett belopp motsvarande den skatt som skulle ha betalats i
	det andra EU-landet om det inte hade funnits sådan lagstiftning som
	avses i fusionsdirektivet (37 kap. 30 §, 38 kap. 19 § och 38 a kap. 21 §
	IL). Det betyder att underlaget för beskattning i Sverige är skillnaden
	mellan den svenska beskattningen (som utgår på skillnaden mellan
	marknadsvärdet och det skattemässiga värdet på tillgången) och den skatt
	som överlåtelsen hade utlöst i det land där det fasta driftstället är beläget
	om inte överlåtelsen varit undantagen från beskattning där på grund av
	fusionsdirektivet.
	För att ovanstående regler ska gälla måste överlåtande respektive
	övertagande parter omfattas av definitionen av företag (37 kap. 9 §,
	38 kap. 3 § och 38 a kap. 4 § IL). Med företag avses (1) svenskt aktie-
	bolag, svensk ekonomisk förening, svensk sparbank och svenskt ömse-
	sidigt försäkringsföretag, (2) utländskt bolag, och (3) annat utländskt
	företag, om det är en utländsk juridisk person som hör hemma i en stat
	som är medlem i EU, och bedrivs i någon av de associationsformer som
	anges i bilaga 37.1 samt är skyldigt att betala någon av de skatter som
	anges i bilaga 37.2, utan valmöjlighet eller rätt till undantag. Innehållet i
	bilagorna är hämtat direkt ur fusionsdirektivet och innehåller i princip
	andra EU-länders motsvarigheter till de svenska associationsformerna
	under (1) ovan samt till den svenska statliga inkomstskatten. Ett företag
	anses höra hemma i en viss stat som är medlem i EU, om företaget enligt
	lagstiftningen i denna stat hör hemma i staten i skattehänseende och inte
	anses ha hemvist i en annan stat på grund av ett skatteavtal. Om företaget
	enligt ett skatteavtal anses ha hemvist i en annan medlemsstat, ska det
	anses höra hemma i denna andra medlemsstat (37 kap. 10 §, 38 kap. 4 §
	och 38 a kap. 5 § IL).
	Möjlighet till fiktiv avräkning finns också i vissa fall när ombildningen
	inte betraktas som en fusion, fission, verksamhetsavyttring eller partiell
	fission av det skälet att överlåtaren inte är en utländsk juridisk person.
	För detta krävs att överlåtaren är en utländsk association som hör hemma
	i en utländsk stat som är medlem i EU samt att överlåtaren bedriver
	verksamhet i någon av de associationsformer och är skyldig att betala
	någon av de skatter som finns uppräknade i bilaga 37.1 respektive 37.2
	(37 kap. 30 a §, 38 kap. 20 § och 38 a kap. 22 § IL).
	Regler om framskjuten beskattning vid andelsbyte och uppskovs-
	grundande andelsbyte finns i 48 a kap. och 49 kap. IL. När en fysisk
	person avyttrar en andel i ett företag till ett annat företag mot ersättning
	helt eller delvis i form av andelar i det köpande företaget föreligger ett
	andelsbyte. Ett uppskovsgrundande andelsbyte kan föreligga när en
	säljare (fysisk eller juridisk person) avyttrar en andel i ett företag till ett
	annat företag mot ersättning helt eller delvis i form av andelar i det
	köpande företaget. Även beskattning med anledning av andelsbyten kan
	skjutas fram eller vara uppskovsgrundande under vissa förutsättningar.
	Som villkor gäller bland annat att det köpande företaget vid utgången av
	det kalenderår då avyttringen sker ska inneha andelar i det avyttrade
	företaget med ett sammanlagt röstetal som överstiger 50 procent av röste-
10	talet för samtliga andelar i det avyttrade företaget (48 a kap. 8 § och

49 kap. 12 § IL). Det finns särskilda krav på vilken slags företag som det Prop. 2014/15:129 köpande företaget ska vara och dessa krav överensstämmer med

ovanstående definition av uttrycket företag som gäller vid bland annat fusion. Om ombildningen inte betraktas som ett andelsbyte av det skälet att den association som andelen är hänförlig till inte är en utländsk juridisk person, finns i stället rätt till fiktiv avräkning (48 a kap. 17 § och 49 kap. 32 § IL). Villkoren för detta är desamma som i motsvarande bestämmelser om fiktiv avräkning vid fusion och fission (37 kap. 30 a § IL).

4.4EES-avtalet

Genom EES-avtalet är EU:s medlemsländer skyldiga att ge de tredjeländer som är parter i avtalet tillträde till EU:s inre marknad. De tredjeländer som är parter i avtalet är Island, Liechtenstein och Norge. De friheter som EU:s inre marknad består av – fri rörlighet för varor, tjänster, personer och kapital – finns därmed med motsvarande innehåll reglerade i EES-avtalet.

Bestämmelserna om förbud mot inskränkningar i etableringsfriheten, som aktualiseras i detta sammanhang, finns i artikel 31 i EES-avtalet. Regleringen är identisk med den som finns i artikel 49 i EUF-fördraget. I den mån bestämmelserna är identiska gäller enligt artikel 6 i EES-avtalet att bestämmelsen i avtalet vid genomförande och tillämpning ska tolkas i enlighet med relevanta avgöranden från EU-domstolen som meddelats före dagen för undertecknande av avtalet. Detta innebär att innehållet i EES-avtalet i centrala delar kan tolkas och tillämpas i enlighet med EU- rätten.

4.5Praxis

Högsta förvaltningsdomstolen (HFD) prövade i ett fastställt förhandsbesked, RÅ 2010 ref. 92, en uttagsbeskattning i samband med överföring av ett norskt fast driftställe genom en fusion mellan ett svenskt och ett tyskt företag. HFD kom fram till att uttagsbeskattningen utgjorde en inskränkning av rätten till fri etablering i EES-avtalet eftersom den inte var förenad med fiktiv avräkning enligt bestämmelserna i 37 kap. 30 § IL. Av Skatterättsnämndens bedömning, som delades av HFD, framgår bland annat att fusionen innebar att den svenska beskattningsrätten av den norska filialen upphörde. Villkoren för undantag från skattskyldighet var därmed inte uppfyllda varför uttagsbeskattning i princip kunde ske i Sverige. Enligt ett särskilt beslut hade Norge gett dispens från den beskattning som fusionen annars skulle ha föranlett där. Skatterättsnämnden konstaterade att ifrågavarande bestämmelser om fiktiv avräkning begränsas till de fall som täcks av fusionsdirektivet och därför inte var tillämpliga på den aktuella situationen. Den näringsverksamhet som bedrevs genom det norska fasta driftstället omfattades enligt Skatterättsnämnden av etableringsfriheten som följer av EES-

avtalet. Genom att ett företag som bedriver verksamhet i ett EES-land

Prop. 2014/15:129 beskattas vid en fusion så missgynnas sådana företag jämfört med företag som har hela sin näringsverksamhet i Sverige eller uppdelad på Sverige och en annan EU-medlemsstat. Skatterättsnämnden kom därför fram till att en beskattning utan fiktiv avräkning utgjorde en inskränkning av etableringsfriheten i EES-avtalet och EUF-fördraget och att det därför inte var förenligt med EES- och EU-rätten att tillämpa de svenska bestämmelserna om uttagsbeskattning på grund av fusionen.

Av ett avgörande från EU-domstolen, A Oy (mål C-48/11), angående fusionsdirektivet följer vidare att en skillnad i den skattemässiga behandlingen som inte har någon objektiv grund utan enbart beror på platsen för det förvärvande företagets säte inte är förenlig med etableringsfriheten i artikel 31 i EES-avtalet. Målet gäller en begäran om förhandsavgörande avseende ett andelsbyte där ett finskt företag A Oy överlåtit sin andel (20 procent) i ett annat finskt företag C Oy till ett norskt företag B AS som redan ägde resterande del (80 procent) av C Oy. Genom andelsbytet blev B AS ensam ägare av C Oy. Betalningen för överlåtelsen bestod av nyemitterande andelar i B AS. Enligt intern finsk rätt skulle detta arrangemang inte ha lett till någon beskattning om det förvärvande företaget också hade varit finskt eller om det hade hört hemma i en annan EU-medlemsstat. Eftersom förvärvaren här var ett norskt företag som hörde hemma i ett tredjeland behandlades dock andelsbytet som skattepliktigt. Skillnaden i behandling kunde enligt EU-domstolen inte förklaras av någon objektiv grund och var därför otillåten. Någon grund för rättfärdigande av särbehandlingen fanns inte. Domstolen poängterade att en tillämpning av artikel 31 i EES-avtalet på en sådan lagstiftning som den som var i fråga i det nationella målet inte innebar att tillämpningsområdet för fusionsdirektivet utsträcks till att också omfatta företag från tredjeländer som är parter i EES-avtalet. Det följer i själva verket direkt av icke-diskrimineringsprincipen i EES-avtalet att en medlemsstat är skyldig att tillämpa den skattemässiga behandling som är förbehållen andelsbyten mellan inhemska företag också på sådana andelsbyten där ett av de inblandade företagen är hemmahörande i ett tredjeland som är part i EES-avtalet.

5 Överväganden och förslag

5.1Reglerna som bygger på fusionsdirektivet ska EES-anpassas

Regeringens bedömning: Reglerna som bygger på fusionsdirektivet bör anpassas så att de blir förenliga med Sveriges åtaganden inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet.

Promemorians bedömning överensstämmer med regeringens. Remissinstanserna: De remissinstanser som har yttrat sig tillstyrker

eller har inga invändningar mot bedömningen.

Skälen för regeringens bedömning: Enligt nuvarande regler gäller Prop. 2014/15:129 inte reglerna om rätt till fiktiv avräkning för transaktioner innefattande

fasta driftställen som är belägna utanför EU. Av praxis, RÅ 2010 ref. 92, följer att den reglering som finns i inkomstskattelagen (1999:1229), förkortad IL, avseende fiktiv avräkning i samband med fasta driftställen inte är förenlig med Sveriges åtaganden enligt EES-avtalet. Att transaktioner som innefattar fasta driftställen i ett tredjeland som är medlem i EES inte kan hanteras på samma förmånliga sätt som motsvarande transaktioner inom EU, innebär att Sverige i dagsläget inte kan beskatta de tidigare transaktionerna alls. Konsekvensen av detta är att svenska företag hamnar i en skattemässigt bättre situation när tillgångar och förpliktelser, i samband med till exempel en fusion, är knutna till ett fast driftsställe i ett tredjeland inom EES än när de är knutna till ett fast driftställe i ett EU-land.

Genom avgörandet från EU-domstolen, C-48/11, får frågan om den negativa särbehandlingen av EES-länderna utanför EU i samband med ombildningar enligt fusionsdirektivet också ett vidare omfång. Av avgörandet följer att en skillnad i den skattemässiga behandlingen som inte har någon objektiv grund utan enbart beror på platsen för det förvärvande företagets säte inte är förenlig med etableringsfriheten i EES- avtalet. Enligt EU-domstolen är en medlemsstat skyldig att tillämpa den skattemässiga behandling som är förbehållen ombildningar mellan inhemska företag också på sådana där ett av de inblandade företagen är hemmahörande i ett EES-land, om skillnaden inte är rättfärdigad.

För att regelverket ska vara förenligt med EES-avtalet, och för att samtidigt undvika framtida problem liknande det som är följden av RÅ 2010 ref. 92, anser regeringen att regleringen som bygger på fusionsdirektivet behöver ändras.

5.2Omfattningen av uttrycket företag och fiktiv avräkning för icke utländska juridiska personer

Regeringens bedömning: Det behöver inte göras några ändringar i definitionen av uttrycket företag eller i reglerna om fiktiv avräkning som gäller i vissa fall när överlåtaren eller säljaren inte är en utländsk juridisk person.

Regeringens förslag: De regler som föreskriver var ett företag vid tillämpningen av bestämmelserna om fusion, fission, verksamhetsavyttring och partiell fission ska anses höra hemma ska justeras så att lydelsen blir neutral i förhållande till eventuell EU- eller EES- tillhörighet. Detta görs genom att hänvisningen i regleringen till en viss stat som är medlem i Europeiska unionen och ordet medlemsstat ersätts med ordet stat.

Promemorians bedömning och förslag överensstämmer med regeringens.

Remissinstanserna: De remissinstanser som har yttrat sig tillstyrker eller har inga invändningar mot bedömningen och förslaget.

Prop. 2014/15:129

Skälen för regeringens bedömning och förslag: För att kunna vara part i en fusion, fission, verksamhetsavyttring eller en partiell fission måste associationen utgöra ett företag enligt tillämpliga bestämmelser. Motsvarande krav ställs också på köpande och avyttrande företag i reglerna om andelsöverlåtelser. Bortsett från ett antal svenska associationsformer och utländska bolag så omfattar uttrycket företag också annat utländskt företag om det är en utländsk juridisk person som hör hemma i en stat som är medlem i EU och bedrivs i en associationsform samt betalar någon av de skatter som anges i bilagorna 37.1 och 37.2 (37 kap. 9 §, 38 kap. 3 § och 38 a kap. 4 §, 48 a kap. 6 § och 49 kap. 9 § IL).

En fråga är hur denna definition förhåller sig till EES-avtalet. Av skäl som utvecklas närmare nedan är regeringens bedömning att definitionen redan i sin nuvarande utformning i praktiken redan inkluderar alla utländska juridiska personer inom EES. Alla utländska bolag anses utgöra företag enligt definitionen. Uttrycket utländskt bolag definieras i 2 kap. 5 a § IL. Enligt första stycket avses med utländskt bolag en utländsk juridisk person som beskattas i den stat där den hör hemma, om beskattningen är likartad med den som gäller för svenska aktiebolag. Som utländskt bolag anses alltid, enligt andra stycket, alla utländska juridiska personer som hör hemma och är skattskyldiga till inkomstskatt i en stat med vilken Sverige har ingått ett skatteavtal som inte är begränsat till att omfatta vissa inkomster, om personen omfattas av avtalets regler om begränsning av beskattningsrätten och har hemvist i denna stat enligt avtalet.

Det ytterligare tillägget i definitionen avseende ”… annat utländskt företag om det är en utländsk juridisk person som hör hemma i en stat som är medlem i EU …” och hänvisningen till de särskilda bolagsformer och skatter som görs i anslutning till detta (bilaga 37.1 och 37.2 IL) är infört för att i svensk rätt ha motsvarande uppräkningar som finns direkt i fusionsdirektivet. Tillägget torde i praktiken inte innebära någon utvidgning av definitionen i förhållande till den krets associationer som redan omfattas av uttrycket utländskt bolag. Detta gör att ett motsvarande tillägg särskilt för EES blir överflödigt eftersom regeln redan i sin nuvarande utformning i praktiken innebär en likabehandling av företag från EU och EES i aktuellt avseende. Mot bakgrund av det anförda föreslår regeringen ingen ändring vad gäller uttrycket företag.

Däremot behövs vad gäller fusion, fission, verksamhetsavyttring och partiell fission en mindre justering i bestämmelserna som reglerar var ett företag ska anses höra hemma. Enligt nuvarande lydelse uttrycks att ”Ett företag anses vid tillämpningen av detta kapitel höra hemma i en viss stat som är medlem i Europeiska unionen, om …”. För att göra denna reglering neutral i förhållande till eventuell EU- eller EES-tillhörighet och därmed förenlig med de ändringar som behandlas i avsnitt 5.3, föreslås att hänvisningen till stat som är medlem i Europeiska unionen tas bort och ersätts med enbart ordet stat. Även ordet medlemsstat ersätts med ordet stat.

Lagförslag

Förslaget föranleder ändringar i 37 kap. 10 §, 38 kap. 4 § och 38 a kap. 5 § IL.

5.3

Utvidgning av reglerna om fiktiv avräkning

Prop. 2014/15:129

Regeringens förslag: Reglerna om s.k. fiktiv avräkning i samband med fusion, fission, verksamhetsavyttring och partiell fission utvidgas så att fiktiv avräkning får göras när det fasta driftstället finns eller det övertagande eller köpande företaget hör hemma i en stat inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet.

Regeringens bedömning: Det behöver inte göras någon ändring av reglerna om fiktiv avräkning som gäller i vissa fall när överlåtaren, säljaren eller associationen som andelen är hänförlig till är en utländsk association men inte en utländsk juridisk person.

Promemorians förslag och bedömning överensstämmer med regeringens.

Remissinstanserna: Majoriteten av de remissinstanser som har yttrat sig tillstyrker eller har inga invändningar mot förslaget och bedömningen. Regelrådet anser att konsekvensutredningen inte uppfyller kraven i 6 och 7 §§ förordningen (2007:1244) om konsekvensutredning vid regelgivning. Regelrådet efterfrågar bl.a. en beskrivning av vilka företag som berörs av förslaget, vilka administrativa och andra kostnader som kan uppkomma till följd av förslaget och en analys av effekterna på konkurrensen mellan de berörda företagen.

Skälen för regeringens förslag och bedömning: Länder utanför EU omfattas inte av inkomstskattelagens bestämmelser om fiktiv avräkning i samband med ombildningar. Någon fiktiv avräkning kan exempelvis inte göras vid en fusion där överlåtelsen innefattar ett fast driftställe i ett tredjeland som är medlem i EES. Högsta förvaltningsdomstolen har i RÅ 2010 ref. 92 funnit att uttagsbeskattning utan möjlighet till fiktiv avräkning i ett sådant fall innebär en inskränkning av etableringsfriheten enligt EES-avtalet. Eftersom Sverige har informationsutbytesavtal med samtliga EES-länder kan denna inskränkning inte rättfärdigas utifrån att Sverige behöver upprätthålla en effektiv skattekontroll eller motverka skattebedrägeri. I dagsläget betyder detta att Sverige inte alls kan beskatta sådana transaktioner där verksamhetsavyttringen innefattar ett fast driftställe i ett tredjeland inom EES.

För att komma till rätta med ovanstående problem måste reglerna om fiktiv avräkning utvidgas så att de kan tillämpas på lika villkor för alla stater inom EES oavsett om det fasta driftstället finns i ett EU-land eller inte. Det räcker dock inte med denna ändring. Som framgår under avsnitt 4.5 följer av avgörandet från EU-domstolen i mål C-48/11 att en medlemsstat är skyldig att tillämpa den skattemässiga behandling som är förbehållen ombildningar mellan inhemska företag också på sådana där ett av de inblandade företagen är hemmahörande i ett EES-land. Detta får till följd att reglerna också behöver ändras så att de kan tillämpas när det övertagande eller köpande företaget hör hemma i ett land inom EES oavsett EU-medlemskap.

För att reglerna ska kunna tillämpas fullt ut i förhållande till alla EES- länder bör ytterligare en justering göras. Enligt nuvarande bestämmelser föreligger rätt till avdrag respektive avräkning som om företaget faktiskt

hade betalat den skatt som skulle ha betalats i den stat där det fasta drift-

Prop. 2014/15:129 stället är beläget om det inte hade funnits sådan lagstiftning där som avses i rådets direktiv 2009/133/EG (37 kap. 30 § IL). Eftersom de länder som inte är medlemmar i EU inte omfattas av fusionsdirektivet måste avräkning också kunna göras om bestämmelserna om undantag från beskattning i landet för det fasta driftstället har tillkommit på andra grunder än själva direktivet. Den skrivning som finns i befintlig lagtext, dvs. ”… som avses i rådets direktiv …”, skulle visserligen kunna tolkas som att den omfattar också annan lagstiftning med helt eller delvis motsvarande innehåll än sådan som tillkommit direkt med anledning av direktivet. Denna tolkning är dock inte tillräckligt klarlagd i rättstillämpningen. Regeringen anser därför att ett särskilt tillägg behövs för att täcka de situationer där det fasta driftstället är beläget i en stat inom EES som inte är medlem i Europeiska unionen. Om det finns lagstiftning i en sådan stat som i tillämpliga delar motsvarar den som avses i fusionsdirektivet, föreslås att avdrag respektive avräkning av utländsk skatt ska göras på motsvarande sätt som gäller inom EU. Regler om fiktiv avräkning med koppling till tillgångar knutna till fasta driftställen finns avseende ombildningar genom fusion, fission, verksamhetsavyttringar och partiell fission (37 kap. 30 §, 38 kap. 19 § och 38 a kap. 21 § IL). Av dessa berörs samtliga av den ändring som föreslås.

I de olika ombildningar som omfattas av fusionsdirektivet används också fiktiv avräkning i vissa fall där överlåtaren, säljaren eller associationen som andelen är hänförlig till inte är en utländsk juridisk person och därmed inte faller under definitionen företag (37 kap. 30 a §, 38 kap. 20 § och 38 a kap. 22 § IL). För att fiktiv avräkning ska kunna göras i dessa fall krävs att överlåtaren är en utländsk association som hör hemma i en stat som är medlem i EU samt att överlåtaren bedriver verksamheten i någon av de associationsformer som anges i bilaga 37.1 och är skyldig att betala någon av de skatter som anges i bilaga 37.2. Frågan är om även dessa regler behöver utvidgas så att de blir tillämpliga när associationen hör hemma inom EES.

De associationsformer som finns uppräknade i bilaga 37.1 är hämtade direkt ur fusionsdirektivet och måste vara skattesubjekt i den stat där de hör hemma. I de fall där associationens rättsliga karaktär bedöms på samma sätt i det andra landet och därmed faller under definitionen företag blir dessa regler om fiktiv avräkning inte aktuella. Reglerna blir däremot aktuella om en annan medlemsstat gör en annan bedömning av associationens rättsliga karaktär än den som görs i den stat där associationen hör hemma. Om en utländsk association som ingår som part i t.ex. en fusion inte skulle ses som en utländsk juridisk person i Sverige (se 6 kap. 8 § IL) faller den inte heller in under definitionen av företag i 37 kap. 9 § IL. Regeringen förslår dock inte någon ändring här och det mot bakgrund av den bedömning som görs i avsnitt 5.2 angående definitionen av uttrycket företag. Med utgångspunkt från att de associationsformer inom EES som omfattas av definitionen företag är de som motsvarar de svenska företeelserna i samma bestämmelse så kommer det aldrig att uppstå en situation där associationen i fråga inte uppfyller kraven på att vara en utländsk juridisk person. En utvidgning till EES behövs därför inte här eftersom befintlig reglering inte innebär någon negativ särbehandling i praktiken.

Regelrådets synpunkter på beskrivningarna av effekterna av förslagen i Prop. 2014/15:129 detta avsnitt behandlas i avsnitt 6.

Lagförslag

Förslaget föranleder ändringar i 37 kap. 30 och 30 a §§, 38 kap. 19 § samt 38 a kap. 21 § IL.

5.4Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser

Regeringens förslag: De nya bestämmelserna träder i kraft den 1 januari 2016.

De nya bestämmelserna tillämpas första gången på beskattningsår som börjar efter den 31 december 2015.

Promemorians förslag överensstämmer med regeringens. Remissinstanserna: De remissinstanser som har yttrat sig tillstyrker

eller har inga invändningar mot förslaget.

Skälen för regeringens förslag: De nya bestämmelserna bör träda i kraft den 1 januari 2016 och tillämpas första gången på beskattningsår som börjar efter den 31 december 2015.

6 Konsekvensanalys

I samband med bland annat gränsöverskridande fusion och verksamhetsavyttring ges under vissa förutsättningar rätt till s.k. fiktiv avräkning. Avräkningen innebär att när en viss tillgång beskattas i Sverige har företaget rätt till avräkning för utländsk skatt som skulle ha betalats på samma tillgång i den utländska staten om inkomsten inte hade varit undantagen från beskattning där. Syftet med avräkningen är att undvika dubbelbeskattning. Bestämmelserna om fiktiv avräkning omfattar inte länder utanför EU, vilket innebär att fiktiv avräkning exempelvis inte kan göras vid en fusion där överlåtelsen innefattar ett fast driftställe i ett tredjeland som är medlem i EES. Att dessa transaktioner inte kan hanteras på samma förmånliga sätt som motsvarande transaktioner inom EU medför att Sverige i dagsläget inte kan beskatta transaktionerna alls. Detta innebär i sin tur att svenska företag hamnar i en skattemässigt bättre situation när tillgångar och förpliktelser, i samband med till exempel en fusion, är knutna till ett fast driftsställe i ett tredjeland inom EES än när de är knutna till ett fast driftställe i ett EU-land.

Regelrådet efterfrågar en beskrivning av vilka företag som berörs av förslaget, vilka administrativa och andra kostnader som kan uppkomma till följd av förslaget och en analys av effekterna på konkurrensen mellan de berörda företagen. De föreslagna regeländringarna innebär att reglerna om fiktiv avräkning utökas så att de kan tillämpas även på transaktioner där tillgångar eller förpliktelser finns i eller förs över till ett företag i ett

land inom EES som inte är medlem i EU. Detta medför att fler transakt-

Prop. 2014/15:129 ioner kan beskattas i Sverige, men med rätt till fiktiv avräkning. Reglerna bedöms dock komma att tillämpas i mycket få fall, och förslaget bedöms därför inte ha några offentligfinansiella effekter.

Genom förslaget regleras vad som gäller angående fiktiv avräkning i förhållande till EES-länder utanför EU, vilket ökar förutsebarheten i beskattningen för de berörda företagen, dvs. de företag som genomför sådana transaktioner. Syftet är att åstadkomma en likformig beskattning av transaktionerna oavsett företagens EU- eller EES-tillhörighet, och förslaget bidrar därmed till att jämna ut konkurrensförhållandena mellan företagen. Förslaget påverkar inte mängden uppgifter företagen måste ta fram, lagra eller lämna, vare sig löpande eller i samband med transaktionerna och påverkar därför inte företagens administrativa kostnader. Förslaget medför inte heller några förändringar av företagens kostnader i andra avseenden.

För Skatteverket och de allmänna förvaltningsdomstolarna bedöms förslaget inte leda till några ökade kostnader.

	7	Författningskommentar
	Förslaget till lag om ändring i inkomstskattelagen
	(1999:1229)
	37 kap.
	10 §
	Ändringen innebär att bestämmelsen blir neutral i förhållande till om
	staten är medlem i EU eller inte.
	30 §
	Paragrafen innehåller regler om s.k. fiktiv avräkning i samband med
	ombildning till den del tillgångarna som förs över är knutna till ett fast
	driftställe utomlands.
	Ändringen i första stycket innebär en utvidgning av bestämmelsens
	tillämpningsområde. Rätten till fiktiv avräkning utsträcks till att gälla när
	det fasta driftstället finns eller det övertagande företaget hör hemma i en
	stat inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES) oberoende av
	eventuellt EU-medlemskap.
	Tredje stycket är nytt. Tillägget är nödvändigt för att utvidgningen till
	EES ska få genomslag även i förhållande till de länder som inte omfattas
	av fusionsdirektivet. Om det fasta driftstället är beläget i en stat inom
	EES som inte är medlem i EU och det finns lagstiftning i den staten som
	i tillämpliga delar motsvarar den som avses i fusionsdirektivet, ska av-
	drag respektive avräkning av utländsk skatt medges enligt andra stycket,
	det vill	säga på samma sätt som gäller inom EU. Att lagstiftningen
	”i tillämpliga delar ska motsvara” den som avses i fusionsdirektivet bety-
	der att staten, vad gäller den ombildning som är aktuell i det enskilda
	fallet, ska ha lagstiftning som motsvarar bestämmelserna i fusions-
	direktivet. Om det exempelvis gäller fiktiv avräkning i samband med en
18	fusion och staten i fråga i detta avseende har lagstiftning motsvarande

den som finns om fusion i fusionsdirektivet kan fiktiv avräkning medges. Vid den bedömningen saknar det således betydelse om staten i fråga saknar lagstiftning vad avser någon annan form av ombildning, till exempel partiell fission. Det ska vara fråga om reglering i form av lagstiftning, vilket innebär att det vid tillämpningen ställs vissa formkrav avseende på vilken grund transaktionen är undantagen från beskattning i den stat där det fasta driftstället är beläget.

30 a §

I paragrafen finns regler om när överlåtaren är en utländsk association som inte är en utländsk juridisk person. Ändringen är föranledd av att fusionsdirektivet i dess lydelse 90/434/EEG har upphävts och ersatts med direktiv 2009/133/EG av den 19 oktober 2009 om ett gemensamt beskattningssystem för fusion, fission, partiell fission, överföring av tillgångar och utbyte av aktier eller andelar som berör bolag i olika medlemsstater samt om flyttning av ett europabolags eller en europeisk kooperativ förenings säte från en medlemsstat till en annan.

38 kap.

4 §

Ändringen innebär att bestämmelsen blir neutral i förhållande till om staten är medlem i EU eller inte.

19 §

Paragrafen behandlar situationen där tillgångarna som förs över vid ombildningen är knutna till ett fast driftställe utomlands och föreskriver de situationer där fiktiv avräkning kan ske. Fiktiv avräkning görs då med tillämpning av bestämmelserna i 37 kap. 30 §.

Ändringen innebär en utvidgning av paragrafens tillämpningsområde till att gälla när det fasta driftstället finns eller det köpande företaget hör hemma i en annan stat inom EES oberoende av eventuellt EU-medlem- skap.

38 a kap.

5 §

Ändringen innebär att bestämmelsen blir neutral i förhållande till om staten är medlem i EU eller inte.

21 §

Ändringen innebär en utvidgning av paragrafens tillämpningsområde till att gälla när det fasta driftstället finns eller det övertagande företaget hör hemma i en annan stat inom EES oberoende av eventuellt EU-med- lemskap.

Prop. 2014/15:129

Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser

De nya bestämmelserna föreslås träda i kraft den 1 januari 2016 och tillämpas första gången på beskattningsår som börjar efter den 31 december 2015.

Sammanfattning av promemorian Utvidgning av reglerna om fiktiv avräkning vid ombildningar av företag

Prop. 2014/15:129

Bilaga 1

I promemorian föreslås att reglerna om fiktiv avräkning vid fusion, fission, verksamhetsavyttring och partiell fission ändras. Fiktiv avräkning kan i dag ske i två situationer. Den situation som är aktuell här är när tillgångar och förpliktelser som är knutna till ett fast driftställe i ett annat land som är medlem i Europeiska unionen (EU) förs över genom ombildning från ett företag i Sverige till ett företag i ett annat EU-land. De ändringar som föreslås i promemorian innebär att dessa regler om fiktiv avräkning utvidgas så att de blir tillämpliga på lika villkor avseende fasta driftställen eller företag som hör hemma inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet oavsett EU-medlemskap. I linje med detta föreslås också en anpassning av vissa bestämmelser som reglerar vad som krävs för att ett företag ska anses höra hemma i en viss stat.

De nya bestämmelserna föreslås träda i kraft den 1 januari 2016 och tillämpas första gången på beskattningsår som börjar efter den 31 december 2015.

Prop. 2014/15:129

Bilaga 2

Promemorians lagförslag

Förslag till lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229)

Härigenom föreskrivs i fråga om inkomstskattelagen (1999:1229)4 att 37 kap. 10, 30 och 30 a §§, 38 kap. 4 och 19 §§, 38 a kap. 5 och 21 §§ och rubrikerna närmast före 37 kap. 30 §, 38 kap. 19 § och 38 a kap. 21 § ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

37 kap.
10 §
Ett företag anses vid tillämpning	Ett företag anses vid tillämpning
av detta kapitel höra hemma i en	av detta kapitel höra hemma i en
viss stat som är medlem i Europe-	viss stat om företaget enligt lag-
iska unionen, om företaget enligt	stiftningen i denna stat hör hemma
lagstiftningen i denna stat hör	i staten i skattehänseende och inte
hemma i staten i skattehänseende	anses ha hemvist i en annan stat på
och inte anses ha hemvist i en	grund av ett skatteavtal. Om före-
annan stat på grund av ett skatte-	taget enligt ett skatteavtal anses ha
avtal. Om företaget enligt ett skat-	hemvist i en annan stat, ska det
teavtal anses ha hemvist i en annan	anses höra hemma i denna andra
medlemsstat, ska det anses höra	stat.
hemma i denna andra medlemsstat.
Tillgångar knutna till ett fast	Tillgångar knutna till ett fast
driftställe i ett annat EU-land	driftställe i en annan stat inom
	EES
30 §5
Om tillgångar samt skulder och	Om tillgångar samt skulder och
andra förpliktelser förs över ge-	andra förpliktelser förs över ge-
nom en fusion eller fission från ett	nom en fusion eller fission från ett
företag som hör hemma i Sverige	företag som hör hemma i Sverige
till ett företag som hör hemma i en	till ett företag som hör hemma i en
annan stat som är medlem i Euro-	annan stat inom Europeiska eko-
peiska unionen, gäller andra	nomiska samarbetsområdet (EES),
stycket till den del tillgångarna	gäller andra och tredje styckena till
samt skulderna och förpliktelserna	den del tillgångarna samt skul-
är knutna till en sådan plats i en	derna och förpliktelserna är knutna
medlemsstat som är ett fast drift-	till en sådan plats i en stat inom
ställe enligt ett skatteavtal mellan	EES som är ett fast driftställe en-

4	Lagen omtryckt 2008:803.
5	Senaste lydelse 2012:270.
22

Sverige och den staten eller – om	ligt ett skatteavtal mellan Sverige
det inte finns något skatteavtal –	och den staten eller – om det inte
som skulle ha varit ett fast drift-	finns något skatteavtal – som
ställe om 2 kap. 29 § hade tilläm-	skulle ha varit ett fast driftställe
pats i den staten.	om 2 kap. 29 § hade tillämpats i
	den staten.

30 a §

Avdrag för respektive avräkning av skatt ska göras enligt andra stycket om

–tillgångar samt skulder och andra förpliktelser förs över genom en ombildning som hade varit en fusion eller fission om överlåtaren hade varit en utländsk juridisk person,

–överlåtaren är en utländsk association som hör hemma i en utländsk stat som är medlem i Europeiska unionen,

–överlåtaren bedriver verksamheten i någon av de associationsformer som anges i bilaga 37.1, och

–överlåtaren är skyldig att betala någon av de skatter som anges i bilaga 37.2, utan valmöjlighet eller rätt till undantag.

En delägare i associationen som beskattas på grund av ombildningen har vid tillämpning av 16 kap. 18 och 19 §§ och av lagen (1986:468) om avräkning av utländsk skatt samma rätt till avdrag för respektive avräkning av utländsk skatt som om associationen hade betalat den skatt som skulle ha betalats i den stat där associationen hör hemma om det inte hade funnits sådan lagstiftning där som avses i direktiv 90/434/EEG.

Prop. 2014/15:129

Bilaga 2

Prop. 2014/15:129

Bilaga 2

38 kap.

4 §

Tillgångar knutna till ett fast Tillgångar knutna till ett fast driftställe i ett annat EU-land driftställe i en annan stat inom

EES

19 §

Om tillgångar samt skulder och	Om tillgångar samt skulder och
andra förpliktelser förs över ge-	andra förpliktelser förs över ge-
nom en ombildning som, utan att	nom en ombildning som, utan att
villkoret i 7 § är uppfyllt, uppfyller	villkoret i 7 § är uppfyllt, uppfyller
villkoren i 2 § från ett företag som	villkoren i 2 § från ett företag som
hör hemma i Sverige till ett företag	hör hemma i Sverige till ett företag
som hör hemma i en annan stat	som hör hemma i en annan stat
som är medlem i Europeiska un-	inom Europeiska ekonomiska
ionen, tillämpas bestämmelserna i	samarbetsområdet, tillämpas be-
37 kap. 30 §.	stämmelserna i 37 kap. 30 §.

38 a kap.

5 §

Tillgångar knutna till ett fast Tillgångar knutna till ett fast driftställe i ett annat EU-land driftställe i en annan stat inom

EES

21 §

Om tillgångar samt skulder och	Prop. 2014/15:129
andra förpliktelser förs över ge-	Bilaga 2
nom en partiell fission från ett
företag som hör hemma i Sverige
till ett företag som hör hemma i en
annan stat inom Europeiska eko-
nomiska samarbetsområdet, til-
lämpas bestämmelserna i 37 kap.
30 §.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 2016 och tillämpas första gången på beskattningsår som börjar efter den 31 december 2015.

Prop. 2014/15:129	Förteckning över remissinstanserna
Bilaga 3
	Efter remiss har yttrande över promemorian lämnats av Kammarrätten i
	Jönköping, Förvaltningsrätten i Uppsala, Ekobrottsmyndigheten,
	Kommerskollegium, Skatteverket, Bokföringsnämnden, Juridiska
	fakulteten vid Uppsala Universitet, Konkurrensverket, Regelrådet och
	Sveriges advokatsamfund.
	Följande remissinstanser har inte svarat eller angett att de avstår från
	att lämna några synpunkter: FAR, Föreningen Svenskt Näringsliv,
	Företagarna, Näringslivets Regelnämnd (NNR), Näringslivets
	Skattedelegation (NSD) och Stockholms Handelskammare.

Lagrådets yttrande

Utdrag ur protokoll vid sammanträde 2015-05-27

Närvarande: F.d. justitieråden Leif Thorsson och Olle Stenman samt justitierådet Erik Nymansson.

Utvidgning av reglerna om fiktiv avräkning vid ombildningar av företag

Enligt en lagrådsremiss den 21 maj 2015 (Finansdepartementet) har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till

lagen om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229).

Förslaget har inför Lagrådet föredragits av rättssakkunniga Lena Björner och departementssekreteraren Margareta Lindgren.

Lagrådet lämnar förslaget utan erinran.

Prop. 2014/15:129

Bilaga 4

Prop. 2014/15:129

Finansdepartementet

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 11 juni 2015

Närvarande: Statsrådet M Wallström, ordförande, och statsråden Å Romson, M Johansson, S-E Bucht, H Hellmark Knutsson, I Lövin, Å Regnér, A Ygeman, P Bolund, M Kaplan, A Bah Kuhnke, A Strandhäll, A Shekarabi, G Fridolin, G Wikström, A Hadzialic

Föredragande: statsrådet Per Bolund

Regeringen beslutar proposition Utvidgning av reglerna om fiktiv avräkning vid ombildningar av företag

En delägare i associationen som	En delägare i associationen som
beskattas på grund av ombild-	beskattas på grund av ombild-
ningen har vid tillämpning av	ningen	har	vid tillämpning av
16 kap. 18 och 19 §§ och av lagen	16 kap. 18 och 19 §§ och av lagen
(1986:468) om avräkning av ut-	(1986:468) om avräkning av ut-
ländsk skatt samma rätt till avdrag	ländsk skatt samma rätt till avdrag
för respektive avräkning av ut-	för respektive avräkning av ut-
ländsk skatt som om associationen	ländsk skatt som om associationen
hade betalat den skatt som skulle	hade betalat den skatt som skulle
ha betalats i den stat där associat-	ha betalats i den stat där associat-
ionen hör hemma om det inte hade	ionen hör hemma om det inte hade
funnits sådan lagstiftning där som	funnits sådan lagstiftning där som
avses i direktiv 90/434/EEG.	avses	i	rådets	direktiv
	2009/133/EG.
38 kap.				5