den
27 november
Interpellation
2013/14:172
Regeringens åtgärder för bättre mobiltäckning
av Sven-Erik
Bucht (S)
till statsrådet Anna-Karin Hatt (C)
Regeringen och it-ministern har systematiskt de senaste tre till fem
åren tagit bort yttäckningskrav för mobiltelefonitäckning när telebolagens
frekvenstillstånd har delats ut. Därefter har problemen med dålig mobiltäckning
vuxit och blivit ett allt större problem för människor som bor och verkar i
glesbygden. Trots protester runt om i landet så vägrade it-ministern under lång
tid att medge att Sverige hade fått dålig yttäckning för mobiltelefoni i
glesbygden vilket i sig är ett allvarligt hot mot Sveriges landsbygd. Det var
först efter klagomål runt om i landet, mediernas rapportering och ett flertal
riksdagsdebatter som it-ministern till slut och helt plötsligt i april 2013
medgav att det faktiskt var ett problem med dålig mobiltelefonitäckning för
människor som bor och verkar i glesbygden.
Jag och många
människor runt om i Sverige välkomnade naturligtvis att it-ministern till slut
förstod problemet då detta är grunden till att regeringen kan försöka korrigera
sina tidigare misstag och besluta om korrekta, nödvändiga och specifika
åtgärder som förbättrar mobiltelefonitäckningen i glesbygden.
Därför fanns
det förväntningar på it-ministern då hon den 17 maj 2013 kallade till
presskonferens för att presentera sitt och regeringens åtgärdsprogram för att
få bättre mobiltelefonitäckning i landet. Tyvärr måste jag konstatera att it-ministerns
tre åtgärder för bättre mobiltelefonitäckning i landet helt missar målet, och
det är högst oklart vad som egentligen är syftet med åtgärderna. Dessutom är
det extra allvarligt att it-ministern inte har tagit med helt uppenbara
åtgärder som behövs och som är mycket viktiga om man tar frågan om
mobiltelefonitäckningen i glesbygd på allvar. Mer om detta längre ned men först
en kort analys av regeringens åtgärder som presenterades den 17 maj 2013:
Åtgärd 1: Stickprovsmätningar av telebolagens
täckningskartor. PTS presenterade i juni 2013 sin mätrapport som
visade att telebolagens täckningskartor inte stämmer med verkligheten. Det här
visste redan de flesta människor ute i landet. Det är dock oroväckande att det
krävs regeringsbeslut för att en myndighet ska utföra vad som måste anses vara
vardagliga sysslor som att undersöka telebolagens täckningskartor.
Åtgärd 2: Regionala dialogmöten om
mobiltelefonitäckning. Dialogmöten är bra och naturligtvis aldrig fel men
de säkerställer inte heller nödvändigtvis någon bättre mobiltelefonitäckning. PTS
representant som ansvarar för de regionala dialogmötena medger även i en intervju
med Sveriges Radio att man inte kan förvänta sig specifika förbättringar utan
det handlar mer om att diskutera eventuella goda idéer.
Åtgärd 3: Kartläggning av mobilnätsutbyggnaden. Det är naturligtvis
en viktig fråga men även detta måste anses vara en vardaglig syssla för
regeringens telemyndighet. Krävs det regeringsbeslut för detta? Borde inte PTS
redan känna till vilka nätbyggnadsplaner som telebolagen har som del av deras
vardagliga arbete?
Regeringens
åtgärdsprogram för bättre mobiltelefonitäckning i Sveriges landsbygd missar
målet fullständigt då det inte inkluderar några konkreta och specifika åtgärder
och man får en känsla av att it-ministern inte förstår eller i vart fall inte
tar frågan om den dåliga mobiltelefonitäckningen i Sveriges landsbygd på
allvar.
Dessutom
saknas de mest uppenbara, specifika och viktigaste åtgärderna för att kunna få
bättre mobiltelefonitäckning i regeringens åtgärdsprogram då man av oförklarliga
skäl valt att inte ta med dessa, detta
trots att jag redan i april 2013 i riksdagsdebatterna framförde dessa åtgärder
som en konstruktiv hjälp till it-ministern. Dessa åtgärder är:
1. Förläng kraven på yttäckning för
mobiltelefoni för 900-megahertztillstånden så att dessa gäller efter år 2015.
Nu gällande tillstånd för 900-bandet tillåter att regeringen gör en förlängning
av yttäckningskraven som dessutom måste förtydligas så att kraven blir
definierade och mätbara så att man kan kontrollera efterlevnaden. Dagens
skrivning om att telebolagen ska ”bibehålla den procentuella yttäckning
per län för mobil telefonitjänst som för närvarande upprätthålls till och med
den 31 december
2. Slå på mobiltelefonin igen på 450-nätet.
450-nätets syfte är att erbjuda just mobiltelefoni längst ut i Sveriges
glesbygd och dessutom finns det synnerligen tydliga krav just på mobiltelefoni
för 450-tillståndet. Därför är det fel och obegripligt att regeringen stöder
telebolaget Net 1 då dess nya ägare stängde av mobiltelefonin år 2009 och
fråntog de människor som bor och verkar längst ut i Sveriges glesbygd deras
sista och enda möjlighet till mobiltelefoni. Enligt en uppskattning av Sveriges
Radio i Västerbotten har ca 20 procent av den geografiska ytan i respektive
Norrbottens och Västerbottens län tappat mobiltelefonitäckning med nuvarande
regering. Detta motsvarar bara i Norrbotten en yta större än hela Värmlands
län! Det är helt oacceptabelt att detta får fortgå och det finns ingen ursäkt
för att på det här sättet stänga av mobiltelefonin för människor i Sveriges
glesbygd.
It-ministern
kan upplevas ha kopplingar till telebolagen om hon ber Telia om stöd för en
Teliakampanj som ska ge sken av att Telia nu ska ordna fram bättre täckning i
landet. Noterbart är att exakt samma dag som regeringen och it-ministern
presenterade sitt åtgärdspaket för bättre mobiltelefonitäckning den 17 maj 2013
så kom Telia att initiera sin reklamkampanj om att man nu ska satsa och bygga
ut mobilnäten med 15 miljarder över tre år och ge bättre täckning i landet. Enligt
Telias representant (bland annat i en artikel i Expressen) var det ingen
tillfällighet att Telia och it-ministern presenterade sina planer exakt samma dag
utan det var något som Näringsdepartementet hade koordinerat med Telia. It-ministern
har sedan ett flertal gånger valt att hänvisa till Telias nätinvesteringsprogram
som ett tecken på att ”framtiden” snart ska ge oss bättre
mobiltelefonitäckning i landet och ge sken av att hennes politik fungerar.
Tyvärr är det
så att den information som Telia tillhandahåller inte ger någon klarhet i att
det kommer att bli bättre mobiltelefonitäckning i Sveriges glesbygd och i
områden som i dag har problem! Telia säger i sin reklamkampanj att man ska
kunna ”surfa med 4G där man kan ringa idag”. Ja, det är ju i och
för sig bra men vad hände med frågan om att förbättra yttäckningen i Sveriges
glesbygd i områden där man i dag inte kan ringa med mobiltelefon, det vill säga
mobiltelefonitäckning? Det är ju ändå det som frågan gäller! Vid olika
kommunbesök och regionala dialogmöten som Telia har gjort har man inte kunnat
ge några klara och tydliga besked för specifika områden som i dag har problem
med mobiltelefonin trots att man pratar om investeringar om hela 15 miljarder
över tre år. Detta måste anses vara uppseendeväckande. Det synes som att Telias
kampanj är ett teknik- och moderniseringsprogram där man inom ramen för
befintliga master och nuvarande täckning skapar mobilt bredband med 4G, det
vill säga inte någon utökning av den befintliga mobiltelefonitäckningen. Det är
olämpligt att använda och samordna sig med ett telebolag och deras PR-kampanj.
I just det här fallet så förefaller det dessutom som att Telias löften om bättre
täckning inte inkluderar bättre och
utökad mobiltelefonitäckning i glesbygden. Jag hoppas att it-ministern förstår
att hon kan uppfattas framstå som en företrädare för telebolagen och som därmed
sviker människor i glesbygden.
It-ministerns
politik med att systematiskt ta bort yttäckningskraven för mobiltelefoni i
frekvenstillstånd kombinerat med ett svagt och ospecifikt åtgärdsprogram som
missar målet är förödande för mobiltelefonin i Sveriges landsbygd och för de
människor som bor och verkar där. It-ministern, Centerpartiet och regeringen
har helt tydligt övergivit landsbygden!
Därför önskar
jag ställa följande frågor till it-ministern:
1. Avser it-ministern att initiera åtgärder så att
yttäckningskraven för 900-megahertztillstånden förlängs efter år 2015 samt att
kraven definieras så att de kan kontrolleras?
2. Avser it-ministern att initiera åtgärder så att
450-nätet återigen erbjuder mobiltelefoni så som både syfte och krav
föreskriver?
3. Avser it-ministern att initiera åtgärder så att
700-megahertzbandet kan nyttjas för mobiltelefoni?