Regeringens proposition 2013/14:31
Ändrat huvudmannaskap för tillhandahållande | Prop. |
av vissa kurser i läkares vidareutbildning | 2013/14:31 |
Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.
Stockholm den 31 oktober 2013
Fredrik Reinfeldt
Göran Hägglund
(Socialdepartementet)
Propositionens huvudsakliga innehåll
Läkares specialistkompetenskurser som är bekostade av allmänna medel har på uppdrag av regeringen sedan 2002 anordnats av Institutet för professionell utveckling av läkare i Sverige (IPULS). För att verksamheten ska överensstämma med gällande upphandlingslagstiftning har regeringen genom beslut i september 2012 överfört uppdraget till Socialstyrelsen. I propositionen föreslås de lagändringar som är nödvändiga för att ansvaret för administrationen av specialistkompetenskurserna ska kunna föras över till Socialstyrelsen.
Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 mars 2014.
1
Prop. 2013/14:31 | Innehållsförteckning | |||
1 | Förslag till riksdagsbeslut ................................................................. | 3 | ||
2 | Lagtext .............................................................................................. | 4 | ||
2.1 | Förslag till lag om ändring i offentlighets- och | |||
sekretesslagen (2009:400) .................................................. | 4 | |||
2.2 | Förslag till lag om upphävande av lagen (2010:660) | |||
om vissa kurser i läkares vidareutbildning ......................... | 6 | |||
3 | Ärendet och dess beredning .............................................................. | 7 | ||
4 | Bakgrund........................................................................................... | 7 | ||
5 | Nuvarande reglering.......................................................................... | 8 | ||
6 | Överväganden och förslag ................................................................ | 8 | ||
7 | Ekonomiska och andra konsekvenser ............................................... | 9 | ||
8 | Ikraftträdande.................................................................................. | 10 | ||
9 | Författningskommentar................................................................... | 10 | ||
9.1 | Förslaget till lag om ändring i offentlighets- och | |||
sekretesslagen (2009:400) ................................................ | 10 | |||
9.2 | Förslaget till lag om upphävande av lagen | |||
(2010:660) om vissa kurser i läkares | ||||
vidareutbildning ............................................................... | 10 | |||
Bilaga 1 Lagförslagen i promemorian Lagändringar till följd av | ||||
ändrat huvudmannaskap för tillhandahållande av vissa | ||||
kurser för läkares vidareutbildning ....................................... | 11 | |||
Bilaga 2 Lagförslaget i kompletterande promemoria till | ||||
promemorian Lagändringar till följd av ändrat | ||||
huvudmannaskap för tillhandahållande av vissa kurser | ||||
för läkares vidareutbildning .................................................. | 14 | |||
Bilaga 3 Förteckning över remissinstanserna...................................... | 15 | |||
Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 31 oktober | ||||
2013 ....................................................................................... | 16 |
2
1 | Förslag till riksdagsbeslut | Prop. 2013/14:31 |
Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till
1.lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400),
2.lag om upphävande av lagen (2010:660) om vissa kurser i läkares vidareutbildning.
3
Prop. 2013/14:31 2 | Lagtext |
Regeringen har följande förslag till lagtext.
2.1Förslag till lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400)
Härigenom föreskrivs att bilagan till offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) ska ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse
Bilaga1
I enlighet med vad som anges i 2 kap. 4 § ska vad som föreskrivs i tryckfrihetsförordningen om rätt att ta del av handlingar hos myndighet i tillämpliga delar gälla också handlingar hos något av de organ som nämns nedan i den mån handlingarna hör till där angiven verksamhet hos organet. Verksamheten anges i förekommande fall med hänvisning till numret i Svensk författningssamling (SFS) på den författning med stöd av vilken verksamheten har uppdragits åt organet.
Organ Verksamhet
– – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –
Ingenjörshögskolan i | all verksamhet | ||
Jönköping aktiebolag | |||
Institutet för professionell utveckling | prövning av frågor om | ||
av läkare i Sverige (IPULS) | tillhandahållande | och | |
fördelning av platser till | |||
specialistkompetens- | |||
kurser | som ingår i | ||
läkares vidareutbildning | |||
och som anordnas med | |||
statliga | medel | (SFS | |
2010:660) | |||
Internationella Handelshögskolan i | all verksamhet | ||
Jönköping aktiebolag |
– – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –
1 Senaste lydelse 2010:1982.
4
Föreslagen lydelse | Prop. 2013/14:31 |
Bilaga
I enlighet med vad som anges i 2 kap. 4 § ska vad som föreskrivs i tryckfrihetsförordningen om rätt att ta del av handlingar hos myndighet i tillämpliga delar gälla också handlingar hos något av de organ som nämns nedan i den mån handlingarna hör till där angiven verksamhet hos organet. Verksamheten anges i förekommande fall med hänvisning till numret i Svensk författningssamling (SFS) på den författning med stöd av vilken verksamheten har uppdragits åt organet.
Organ Verksamhet
– – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –
Ingenjörshögskolan i | all verksamhet |
Jönköping aktiebolag | |
Internationella Handelshögskolan i | all verksamhet |
Jönköping aktiebolag |
–– – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –
Denna lag träder i kraft den 1 mars 2014.
5
Prop. 2013/14:31 2.2 | Förslag till lag om upphävande av lagen |
(2010:660) om vissa kurser i läkares | |
vidareutbildning |
Härigenom föreskrivs att lagen (2010:660) om vissa kurser i läkares vidareutbildning ska upphöra att gälla vid utgången av februari 2014.
6
3 | Ärendet och dess beredning | Prop. 2013/14:31 |
Inom Socialdepartementet har det utretts om huvudmannaskapet för tillhandahållande av vissa kurser i läkares vidareutbildning bör ändras. Regeringen har mot bakgrund av departementets slutsatser beslutat att Socialstyrelsen ska ta över huvudmannaskapet (regeringsbeslut I:2 2012-
Lagrådet
De föreslagna ändringarna är författningstekniskt och även i övrigt av sådan beskaffenhet att Lagrådets hörande skulle sakna betydelse. Regeringen har därför inte inhämtat Lagrådets yttrande över lagändringarna.
4 Bakgrund
Läkarnas specialistutbildning har varit offentligrättsligt reglerad sedan 1960. Syftet med regleringen är att den ska utgöra en kvalitetsgaranti i förhållande till patienter och allmänheten. Det nuvarande utbildningssystemet som samtliga läkare under specialistutbildning ska följa
Tidigare hanterade Socialstyrelsen förvaltningsuppgiften att tillhandahålla och fördela platser till
Vid tidpunkten för överlåtelsen av ansvaret för
handling, förkortad LOU. En ny bedömning av tillämpligheten av LOU
7
Prop. 2013/14:31 genomfördes under 2012. Resultatet av bedömningen var att ett fortsatt statligt bidrag till verksamheten med
5 Nuvarande reglering
I 4 kap. 10 § patientsäkerhetslagen (2010:659) stadgas att Socialstyrelsen prövar ansökningar om legitimation, särskilt förordnande att utöva yrke och bevis om specialistkompetens. Enligt 4 kap. 1 § patientsäkerhetsförordningen (2010:1369) ska en legitimerad läkare för att uppnå specialistkompetens förvärva de kunskaper, färdigheter och förhållningssätt som föreskrivs för specialistkompetensen genom att genomgå specialiseringstjänstgöring under minst fem år. Specialiseringstjänstgöringen ska fullgöras genom tjänstgöring som läkare under handledning och genom deltagande i kompletterande utbildning.
Av 1 § lagen (2010:660) om vissa kurser i läkares vidareutbildning framgår att regeringen får överlämna till IPULS att besluta om tillhandahållande och fördelning av platser till
5 § om hur företräde ska ges om antalet sökande till en kurs överstiger antalet platser.
Av bilagan till offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) framgår att handlingar som hör till IPULS verksamhet rörande prövning av frågor om tillhandahållande och fördelning av platser till
6 Överväganden och förslag
Regeringens förslag: Lagen om vissa kurser i läkares vidareutbildning samt föreskriften om IPULS i bilagan till offentlighets- och sekretesslagen ska upphöra att gälla.
Regeringens bedömning: All verksamhet med
8
Promemoriornas förslag: Överensstämmer i huvudsak med regeringens Prop. 2013/14:31 förslag och bedömning. I den senare promemorian föreslås en ny
bestämmelse med bemyndigande i patientsäkerhetslagen (2010:659) för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att meddela föreskrifter om tillhandahållande och fördelning av platser till
Remissinstanserna: Remissinstanserna ställer sig i positiva till förslagen eller har inget att erinra.
Skälen för regeringens förslag och bedömning: Överföringen av verksamheten med
Genom att avtalet mellan staten och IPULS har sagts upp bedriver IPULS inte längre någon verksamhet som rör prövning av frågor om tillhandahållande och fördelning av platser till
Förordningen (2002:637) om vissa kurser i läkares vidareutbildning, som bl.a. innehåller bestämmelser om vilka som är behöriga att antas till en
I förarbetena till den nuvarande regleringen av
Regeringen avser även att göra andra nödvändiga ändringar i de förordningar som berörs av förslagen.
7 Ekonomiska och andra konsekvenser
Förslaget medför inga ekonomiska konsekvenser. Förslaget innebär att regleringen av IPULS hantering av
9
Prop. 2013/14:31 8 | Ikraftträdande |
Regeringens förslag: Lagen om vissa kurser i läkares vidareutbildning upphör att gälla vid utgången av februari 2014. Ändringen i bilagan till offentlighets- och sekretesslagen ska träda i kraft den 1 mars 2014.
Promemoriornas förslag: I promemoriorna föreslås att lagen (2010:660) om vissa kurser i läkares vidareutbildning ska upphöra att gälla vid utgången av juni 2013 samt att ändringen i bilagan till offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) ska träda i kraft den 1 juli 2013.
Remissinstanserna: Remissinstanserna har inte haft några invändningar mot förslaget.
Skälen för regeringens förslag: Lagändringarna bör träda i kraft så snart som möjligt, dvs. den 1 mars 2014.
9 Författningskommentar
9.1Förslaget till lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400)
Bilagan
Som en följd av att IPULS inte längre prövar frågor om tillhandahållande och fördelning av platser till
9.2Förslaget till lag om upphävande av lagen (2010:660) om vissa kurser i läkares vidareutbildning
Förslaget innebär att lagen upphävs. De uppgifter IPULS haft övertas av Socialstyrelsen. Regeringen avser att göra nödvändiga ändringar i de förordningar som berörs.
10
Lagförslagen i promemorian Lagändringar till följd av ändrat huvudmannaskap för tillhandahållande av vissa kurser för läkares vidareutbildning
Prop. 2013/14:31
Bilaga 1
Förslag till lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400)
Härigenom föreskrivs att bilagan till offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) ska ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse
Bilaga2
I enlighet med vad som anges i 2 kap. 4 § ska vad som föreskrivs i tryckfrihetsförordningen om rätt att ta del av handlingar hos myndighet i tillämpliga delar gälla också handlingar hos något av de organ som nämns nedan i den mån handlingarna hör till där angiven verksamhet hos organet. Verksamheten anges i förekommande fall med hänvisning till numret i Svensk författningssamling (SFS) på den författning med stöd av vilken verksamheten har uppdragits åt organet.
Organ Verksamhet
– – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –
Ingenjörshögskolan i | all verksamhet | ||
Jönköping aktiebolag | |||
Institutet för professionell utveckling | prövning av frågor om | ||
av läkare i Sverige (IPULS) | tillhandahållande | och | |
fördelning av platser till | |||
specialistkompetens- | |||
kurser | som ingår i | ||
läkares vidareutbildning | |||
och som anordnas med | |||
statliga | medel | (SFS | |
2010:660) | |||
Internationella Handelshögskolan i | all verksamhet |
Jönköping aktiebolag
– – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –
2 Senaste lydelse 2010:1982.
11
Prop. 2013/14:31 | Föreslagen lydelse | |||
Bilaga 1 | ||||
Bilaga | ||||
I enlighet med vad som anges i 2 kap. 4 § ska vad som föreskrivs i | ||||
tryckfrihetsförordningen om rätt att ta del av handlingar hos myndighet i | ||||
tillämpliga delar gälla också handlingar hos något av de organ som | ||||
nämns nedan i den mån handlingarna hör till där angiven verksamhet hos | ||||
organet. Verksamheten anges i förekommande fall med hänvisning till | ||||
numret i Svensk författningssamling (SFS) på den författning med stöd | ||||
av vilken verksamheten har uppdragits åt organet. | ||||
Organ | Verksamhet | |||
– – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – | ||||
Ingenjörshögskolan i | all verksamhet | |||
Jönköping aktiebolag | ||||
Internationella Handelshögskolan i | all verksamhet | |||
Jönköping aktiebolag | ||||
– – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – | ||||
Denna lag träder i kraft den 1 juli 2013. |
12
Förslag till lag om upphävande av lagen (2010:660) om vissa kurser i läkares vidareutbildning
Härigenom föreskrivs att lagen (2010:660) om vissa kurser i läkares vidareutbildning ska upphöra att gälla vid utgången av juni 2013.
Prop. 2013/14:31
Bilaga 1
13
Prop. 2013/14:31
Bilaga 2
Lagförslaget i kompletterande promemoria till promemorian Lagändringar till följd av ändrat huvudmannaskap för tillhandahållande av vissa kurser för läkares vidareutbildning
Förslag till lag om ändring i patientsäkerhetslagen (2010:659)
Härigenom föreskrivs att det i patientsäkerhetslagen (2010:659) ska införas en ny paragraf, 4 kap. 11 a §, av följande lydelse.
4 kap.
11 a §
Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om tillhandahållande och fördelning av platser till de specialistkompetenskurser som ingår i läkares vidareutbildning och som anordnas med statliga medel.
Denna lag träder ikraft den 1 januari 2014.
14
Förteckning över remissinstanserna
Prop. 2013/14:31
Bilaga 3
Kammarrätten i Sundsvall, Socialstyrelsen, Universitetskanslersämbetet, Södermanlands läns landsting, Östergötlands läns landsting, Jönköpings läns landsting, Bleking läns landsting, Västra Götalands läns landsting, Skåne läns landsting, Västmanlands läns landsting, Dalarnas läns landsting, Västerbottens läns landsting, Norrbottens läns landsting, Sveriges Kommuner och Landsting, Svenska läkaresällskapet, Sveriges läkarförbund.
15
Prop. 2013/14:31 Socialdepartementet
Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 31 oktober 2013
Närvarande: Statsministern Reinfeldt, ordförande, och statsråden
Björklund, Ask, Larsson, Erlandsson, Hägglund, Borg, Billström,
Ohlsson, Attefall, Engström, Kristersson,
Arnholm, Svantesson
Föredragande: statsrådet Hägglund
Regeringen beslutar proposition 2013/14:31 Ändrat huvudmannaskap för tillhandahållande av vissa kurser i läkares vidareutbildning
16