Regeringens proposition 2013/14:2
Höständringsbudget för 2013
Regeringens proposition 2013/14:2
Höständringsbudget för 2013
Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.
Stockholm den 12 september 2013
Fredrik Reinfeldt
Anders Borg
(Finansdepartementet)
Propositionens huvudsakliga innehåll
Propositionen innehåller förslag till ändrade anslag m.m. för budgetåret 2013.
PROP. 2013/14:2
Innehållsförteckning
1 | Förslag till riksdagsbeslut ...................................................................................... | 9 | |
2 | Ändringsbudget.................................................................................................... | 15 | |
2.1 | Inledning................................................................................................ | 15 | |
2.2 | Förslag per utgiftsområde .................................................................... | 15 | |
2.2.1 | Utgiftsområde 1 Rikets styrelse........................................................... | 15 | |
2.2.2 | Utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution.......................................... | 15 | |
2.2.3 | Utgiftsområde 4 Rättsväsendet............................................................ | 16 | |
2.2.4 | Utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap..................... | 16 | |
2.2.5 | Utgiftsområde 7 Internationellt bistånd ............................................. | 17 | |
2.2.6 | Utgiftsområde 8 Migration .................................................................. | 18 | |
2.2.7 | Utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg .................. | 18 | |
2.2.8 | Utgiftsområde 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och | ||
funktionsnedsättning............................................................................ | 19 | ||
2.2.9 | Utgiftsområde 12 Ekonomisk trygghet för familjer och barn........... | 20 | |
2.2.10 Utgiftsområde 14 Arbetsmarknad och arbetsliv................................. | 20 | ||
2.2.11 Utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning................... | 20 | ||
2.2.12 Utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid................. | 21 | ||
2.2.13 Utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård ................................. | 21 | ||
2.2.14 | Utgiftsområde 21 Energi...................................................................... | 22 | |
2.2.15 | Utgiftsområde 22 Kommunikationer .................................................. | 22 | |
2.2.16 Utgiftsområde 23 Areella näringar, landsbygd och livsmedel............ | 22 | ||
2.2.17 | Utgiftsområde 24 Näringsliv................................................................ | 24 | |
2.2.18 Utgiftsområde 25 Allmänna bidrag till kommuner ............................ | 25 | ||
2.2.19 Utgiftsområde 27 Avgiften till Europeiska unionen .......................... | 25 |
Bilaga Beställningsbemyndiganden
Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 12 september 2013
5
PROP. 2013/14:2
Tabellförteckning
1.1 Specifikation av ändrade ramar för utgiftsområden och ändrade anslag 2013....... | 11 |
6
1
Förslag till riksdagsbeslut
PROP. 2013/14:2
1 Förslag till riksdagsbeslut
Regeringen föreslår att riksdagen
1.bemyndigar regeringen att under utgiftsområde 7 Internationellt bistånd ikläda staten betalningsansvar i form av statliga garantier som uppgår till högst 152 059 320 euro under den totala genomförandeperioden för Europeiska investeringsbankens långivning inom ramen för Lomé IV Bis och
2.godkänner den föreslagna användningen av anslaget 1:8 Från
3.bemyndigar regeringen att under 2013 för anslaget 7:2 Forskningsrådet för hälsa, arbetsliv och välfärd: Forskning under utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg besluta om bidrag som
inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 877 000 000 kronor
4.bemyndigar regeringen att under 2013 för anslaget 1:5 Utveckling av skolväsendet och annan pedagogisk verksamhet under utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning ingå ekonomiska åtaganden som
inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 1 294 600 000 kronor
5.bemyndigar regeringen att under 2013 för anslaget 2:2 Forskningsrådet för miljö, areella näringar och samhällsbyggande: Forskning under utgiftsområde 20 Allmän
miljö- och naturvård ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 520 000 000 kronor 2014, 450 000 000 kronor 2015 och 380 000 000 kronor
6.bemyndigar regeringen att under 2013 för anslaget 1:2 Regionala och lokala insatser för energieffektivisering m.m. under utgiftsområde 21 Energi besluta om bidrag som
inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 120 000 000 kronor 2014 (avsnitt 2.2.14),
7.bemyndigar regeringen att under 2013 för anslaget 1:1 Väghållning under utgiftsområde 22 Kommunikationer ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 30 400 000 000 kronor
8.bemyndigar regeringen att under 2013 för anslaget 1:18 Åtgärder för landsbygdens miljö och struktur under utgiftsområde 23 Areella
näringar, landsbygd och livsmedel besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2 832 691 000 kronor 2014, 1 108 980 000 kronor 2015 och 155 829 000 kronor
9.bemyndigar regeringen att under 2013 för anslaget 1:19 Från
9
PROP. 2013/14:2
om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2 516 639 000 kronor 2014, 1 215 187 000 kronor 2015 och 107 174 000 kronor
10.bemyndigar regeringen att under 2013 för anslaget 1:25 Forskningsrådet för miljö, areella näringar och samhällsbyggande: Forskning och samfinansierad forskning under utgiftsområde 23 Areella näringar, landsbygd och livsmedel besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden
medför behov av framtida anslag på högst 430 000 000 kronor 2014, 400 000 000 kronor 2015 och 370 000 000 kronor 2016– 2018 (avsnitt 2.2.16),
11.bemyndigar regeringen att under 2013 för anslaget 1:5 Näringslivsutveckling m.m. under utgiftsområde 24 Näringsliv ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 485 000 000 kronor 2014 och 2015 (avsnitt 2.2.17),
12.godkänner ändrade ramar för utgiftsområden samt anvisar ändrade anslag enligt tabell 1.1.
10
PROP. 2013/14:2
Tabell 1.1 Specifikation av ändrade ramar för utgiftsområden och ändrade anslag 2013
Tusental kronor
Utgiftsområde | Anslags- | Beslutad ram/ | Förändring av | Ny ram/ | |
nummer | anvisat anslag | ram/ anslag | Ny anslagsnivå | ||
1 | Rikets styrelse | 11 978 842 | 11 969 842 | ||
8:2 | Presstöd | 567 119 | 558 119 | ||
3 | Skatt, tull och exekution | 10 222 616 | 130 000 | 10 352 616 | |
1:1 | Skatteverket | 6 848 548 | 120 000 | 6 968 548 | |
1:3 | Tullverket | 1 618 557 | 10 000 | 1 628 557 | |
4 | Rättsväsendet | 39 391 889 | 0 | 39 391 889 | |
1:4 | Ekobrottsmyndigheten | 524 799 | 514 799 | ||
1:6 | Kriminalvården | 7 764 230 | 7 754 230 | ||
1:8 | Rättsmedicinalverket | 339 817 | 20 000 | 359 817 | |
1:11 | Ersättning för skador på grund av brott | 122 474 | 102 474 | ||
1:13 | Kostnader för vissa skaderegleringar m.m. | 40 163 | 20 000 | 60 163 | |
6 | Försvar och samhällets krisberedskap | 46 197 049 | 0 | 46 197 049 | |
2:3 | Ersättning för räddningstjänst m.m. | 21 080 | 5 000 | 26 080 | |
2:4 | Krisberedskap | 1 171 755 | 1 166 755 | ||
7 | Internationellt bistånd | 30 482 712 | 520 000 | 31 002 712 | |
1:1 | Biståndsverksamhet | 28 053 979 | 520 000 | 28 573 979 | |
8 | Migration | 10 523 492 | 10 003 492 | ||
1:2 | Ersättningar och bostadskostnader | 5 381 167 | 4 861 167 | ||
9 | Hälsovård, sjukvård och social omsorg | 62 251 929 | 312 000 | 62 563 929 | |
1:7 | Sjukvård i internationella förhållanden | 635 766 | 232 000 | 867 766 | |
4:3 | Bilstöd till personer med funktionsnedsättning | 299 995 | 80 000 | 379 995 | |
10 | Ekonomisk trygghet vid sjukdom och | ||||
funktionsnedsättning | 94 422 116 | 3 200 000 | 97 622 116 | ||
1:1 | Sjukpenning och rehabilitering m.m. | 27 041 051 | 3 200 000 | 30 241 051 | |
12 | Ekonomisk trygghet för familjer och barn | 78 137 383 | 250 000 | 78 387 383 | |
1:6 | Vårdbidrag för funktionshindrade barn | 3 049 300 | 250 000 | 3 299 300 | |
14 | Arbetsmarknad och arbetsliv | 67 988 173 | 400 000 | 68 388 173 | |
1:11 | Bidrag till lönegarantiersättning | 2 130 500 | 400 000 | 2 530 500 | |
17 | Kultur, medier, trossamfund och fritid | 12 689 453 | 9 000 | 12 698 453 | |
11:5 | Stöd till taltidningar | 113 456 | 9 000 | 122 456 | |
23 | Areella näringar, landsbygd och livsmedel | 16 590 899 | 850 | 16 591 749 | |
1:9 | Bekämpande av växtsjukdomar | 5 000 | 1 700 | 6 700 | |
1:16 | Konkurrenskraftig livsmedelssektor | 88 660 | 87 810 | ||
25 | Allmänna bidrag till kommuner | 88 905 777 | 8 900 | 88 914 677 | |
1:2 | Statligt utjämningsbidrag för |
3 297 221 | 8 900 | 3 306 121 | |
27 | Avgiften till Europeiska unionen | 37 194 321 | 921 775 | 38 116 096 | |
1:1 | Avgiften till Europeiska unionen | 37 194 321 | 921 775 | 38 116 096 | |
Summa anslagsförändring på ändringsbudget | 5 223 525 | ||||
11
2
Ändringsbudget
PROP. 2013/14:2
2 Ändringsbudget
2.1Inledning
Enligt 9 kap. 4 § regeringsformen kan riksdagen under budgetåret besluta om en ny beräkning av statens inkomster och om nya eller ändrade anslag.
De förändringar av statens budget som nu kan överblickas och andra frågor som regeringen anser bör tas upp redovisas i det följande.
Anslagsförändringarna i detta förslag till ändringsbudget innebär att anvisade medel ökar med 5 223 525 000 kronor netto. De föreslagna ökningarna av anslagen uppgår till 5 798 375 000 kronor och de föreslagna minskningarna uppgår till 574 850 000 kronor.
Regeringens samlade beställningsbemyndiganden föreslås öka med 3 860 300 000 kronor. En sammanställning av de förändrade bemyndigandena redovisas i bilagan.
De förändringar som föreslås beaktas i de prognoser som redovisas i budgetpropositionen för 2014 (prop. 2013/14:1).
Regeringens förslag: Anslaget 8:2 Presstöd minskas med 9 000 000 kronor.
Skälen för regeringens förslag: För att finansiera ökningen av anslaget 11:5 Stöd till taltidningar under utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid minskas anslaget 8:2 Presstöd med 9 000 000 kronor. Minskningen bedöms inte påverka den verksamhet som finansieras från anslaget.
2.2.2Utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution
1:1 Skatteverket
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 6 848 548 000 kronor.
2.2Förslag per utgiftsområde
2.2.1Utgiftsområde 1 Rikets styrelse
8:2 Presstöd
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 567 119 000 kronor.
Regeringens förslag: Anslaget 1:1 Skatteverket
ökas med 120 000 000 kronor.
Skälen för regeringens förslag: Med anledning av att det i budgetpropositionen för 2014 föreslås och aviseras många nya och förändrade skatteregler som avses träda i kraft inom kort behöver Skatteverket redan 2013 anpassa sin verksamhet. Skatteverket behöver ta fram nya itsystem, utbilda personal och förbereda informationsinsatser för dessa åtgärder, men även säkerställa möjligheten att bedriva verksamheten i övrigt. Regeringen anser därför
15
PROP. 2013/14:2
att anslaget 1:1 Skatteverket bör ökas med 120 000 000 kronor.
1:3 Tullverket
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 1 618 557 000 kronor.
Regeringens förslag: Anslaget 1:3 Tullverket ökas med 10 000 000 kronor.
Skälen för regeringens förslag: En ny unionstullkodex (UCC) inom EU innebär genomgripande förändringar för Tullverket. Myndigheten behöver enligt en
under senare år ställer högre krav på Rättsmedicinalverket. Ytterligare medel behöver tillföras för att myndighetens arbete ska kunna säkerställas. Regeringen anser därför att anslaget 1:8 Rättsmedicinalverket bör ökas med 20 000 000 kronor.
Finansiering sker genom att anslaget 1:4
Ekobrottsmyndigheten och anslaget 1:6 Kriminalvården minskas med 10 000 000 kronor vardera. Minskningen bedöms inte nämnvärt påverka myndigheternas verksamhet under 2013.
1:13 Kostnader för vissa skaderegleringar m.m.
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 40 163 000 kronor.
Regeringens förslag: Anslaget 1:13 Kostnader för vissa skaderegleringar m.m. ökas med 20 000 000 kronor.
Anslaget 1:11 Ersättning för skador på grund av brott minskas med 20 000 000 kronor.
Skälen för regeringens förslag: Anslaget används bl.a. för ersättning vid frihets-
2.2.3Utgiftsområde 4 Rättsväsendet inskränkningar, frihetsberövanden och andra
1:8 Rättsmedicinalverket
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 339 817 000 kronor.
Regeringens förslag: Anslaget 1:8 Rättsmedicinalverket ökas med 20 000 000 kronor.
Anslaget 1:4 Ekobrottsmyndigheten minskas med 10 000 000 kronor.
Anslaget 1:6 Kriminalvården minskas med 10 000 000 kronor.
Skälen för regeringens förslag: Rättsmedicinalverkets expertkunnande och de utlåtanden som avges har en viktig betydelse för de brottsutredande myndigheternas arbete. Det är avgörande för hela rättskedjan att myndighetens verksamhet är väl fungerande, effektiv och tillförlitlig. Ett högt tryck inom rättsväsendet
tvångsåtgärder samt skadestånd på grund av fel eller försummelse vid myndighetsutövning. Utgifterna för statens skaderegleringsverksamhet har ökat mer än beräknat och de medel som har anvisats bedöms vara otillräckliga. Regeringen anser därför att anslaget 1:13
Kostnader för vissa skaderegleringar m.m. bör ökas med 20 000 000 kronor.
Finansiering sker genom att anslaget 1:11
Ersättning för skador på grund av brott minskas med motsvarande belopp. Minskningen bedöms inte påverka möjligheterna att besluta om ersättning under 2013.
2.2.4Utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap
2:3 Ersättning för räddningstjänst m.m.
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 21 080 000 kronor.
16
Regeringens förslag: Anslaget 2:3 Ersättning för räddningstjänst m.m. ökas med 5 000 000 kronor.
Anslaget 2:4 Krisberedskap minskas med 5 000 000 kronor.
Skälen till regeringens förslag: Anslaget används för att i enlighet med lagen (2003:778) om skydd mot olyckor ersätta vissa uppkomna kostnader dels vid genomförda räddningsinsatser, dels för oljebekämpande åtgärder till sjöss. Anslagsbelastningen beror på mängden ersättningsberättigade olyckor. Den oljesanering som har utförts i Tjörns kommun 2011 och 2012, för vilken ersättning har utbetalats, har bedömts som otillräcklig och ytterligare sanering genomförs med start 2013. Till följd av detta och flera andra omfattande ersättningsärenden som pågått sedan 2011 är de anvisade medlen på anslaget otillräckliga, varför ytterligare medel behöver tillföras.
Regeringen anser mot denna bakgrund att anslaget 2:3 Ersättning för räddningstjänst m.m. bör ökas med 5 000 000 kronor.
Finansiering sker genom att anslaget 2:4 Krisberedskap minskas med motsvarande belopp. Minskningen bedöms inte påverka genomförandet av verksamheten under 2013.
2.2.5Utgiftsområde 7 Internationellt bistånd
1:1 Biståndsverksamhet
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 28 053 979 000 kronor.
Vidare har regeringen ett bemyndigande att under 2013 ikläda staten betalningsansvar i form av statliga garantier för de lån som Europeiska investeringsbanken lämnar inom ramen för Lomé IV Bis och
Regeringens förslag: Anslaget 1:1 Biståndsverksamhet ökas med 520 000 000 kronor.
Regeringen bemyndigas att besluta om statliga garantier som uppgår till högst 152 059 320 euro under den totala genomförandeperioden för
PROP. 2013/14:2
Europeiska investeringsbankens långivning inom ramen för Lomé IV Bis och
Skälen för regeringens förslag: Efter förslaget i propositionen Vårändringsbudget för 2013 beslutade riksdagen att minska anslaget 1:1 Biståndsverksamhet med 593 000 000 kronor för att delvis finansiera ökningen av anslaget 1:2
Ersättningar och bostadskostnader under utgiftsområde 8 Migration (prop. 2012/13:99 utg.omr. 8, bet. 2012/13:FiU21, rskr. 2012/13:287). Regeringen bedömer att antalet personer som söker asyl i Sverige 2013 blir mindre än vad som tidigare antagits. Medlen bör därför återföras till biståndsanslaget. Regeringen anser därför att anslaget 1:1 Biståndsverksamhet bör ökas med 520 000 000 kronor. Anslaget 1:2 Ersättningar och bostadskostnader under utgiftsområde 8 Migration minskas med motsvarande belopp.
I och med övergången till den elfte europeiska utvecklingsfonden
Utöver det ökade garantiåtagandet med anledning av
Sveriges nuvarande kapitalandel i EIB är ca 2,96 procent. Detta innebär att Sveriges maximala garantiåtagande i förhållande till EUF- 11 fastslås till 57,8 miljoner euro. Tillsammans med tidigare garantiåtaganden för
17
PROP. 2013/14:2
uppgår till högst 94,3 miljoner euro för Sveriges del, innebär detta att Sveriges totala garantiåtagande fastslås till högst 152 059 320 euro. Ett eventuellt infriande av den svenska garantin kommer att belasta anslaget 1:1
Biståndsverksamhet.
2.2.6Utgiftsområde 8 Migration
1:2 Ersättningar och bostadskostnader
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 5 381 167 000 kronor.
Regeringens förslag: Anslaget 1:2 Ersättningar och bostadskostnader minskas med 520 000 000 kronor.
Skälen för regeringens förslag: För att finansiera ökningen av anslaget 1:1 Biståndsverksamhet under utgiftsområde 7 Internationellt bistånd föreslår regeringen att anslaget 1:2 Ersättningar och boendekostnader minskas med 520 000 000 kronor. Minskningen bedöms inte påverka den verksamhet som finansieras från anslaget.
1:8 Från
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 214 564 000 kronor.
Regeringens förslag: Anslaget 1:8 Från EU- budgeten finansierade insatser för asylsökande och flyktingar får även användas för statlig medfinansiering av projekt och för administration av berörda fonder.
Skälen för regeringens förslag: Anslaget används för utbetalningar för projekt som beviljas medel inom ramen för Europeiska flyktingfonden och Europeiska återvändandefonden motsvarande EU:s finansiering av dessa program.
Regeringen anser mot denna bakgrund att anslaget 1:8 Från
2.2.7Utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg
1:7 Sjukvård i internationella förhållanden
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 635 766 000 kronor.
Regeringens förslag: Anslaget 1:7 Sjukvård i internationella förhållanden ökas med 232 000 000 kronor.
Skälen för regeringens förslag: Anslaget används för att finansiera ersättning för sjukvård i internationella förhållanden. Kostnaderna har i huvudsak kopplingar till det svenska EU- medlemskapet och till sjukvårdsavtal som Sverige ingått med andra länder. Utgifterna har ökat mer än beräknat, vilket främst beror på en volymökning av pensionärsvården samt en förskjutning av utgifter mellan 2012 och 2013. De ersättningar som behöver betalas ut under 2013 bedöms inte rymmas inom anvisat anslag, varför ytterligare medel behöver tillföras anslaget. Regeringen anser därför att anslaget 1:7
Sjukvård i internationella förhållanden bör ökas med 232 000 000 kronor.
18
4:3 Bilstöd till personer med funktionsnedsättning
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 299 995 000 kronor.
Regeringens förslag: Anslaget 4:3 Bilstöd till personer med funktionsnedsättning ökas med 80 000 000 kronor.
Skälen för regeringens förslag: Kostnaden för att anpassa bilar för personer med funktionsnedsättning har ökat samtidigt som efterfrågan på sådana anpassningar blivit högre än beräknat. För att kunna bevilja bilstöd i den omfattning som efterfrågas under 2013 behöver ytterligare medel tillföras anslaget. Regeringen anser därför att anslaget 4:3 Bilstöd till personer med funktionsnedsättning bör ökas med 80 000 000 kronor.
7:2 Forskningsrådet för hälsa, arbetsliv och välfärd: Forskning (bemyndigande)
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 474 378 000 kronor.
Vidare har regeringen ett bemyndigande att under 2013 besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 818 000 000 kronor
Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att under 2013 för anslaget 7:2 Forskningsrådet för hälsa, arbetsliv och välfärd: Forskning besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 877 000 000 kronor
Skälen för regeringens förslag: Forskningsrådet för hälsa, arbetsliv och välfärd (t.o.m. den 30 juni 2013 med namn Forskningsrådet för arbetsliv och socialvetenskap, FAS) beslutar vanligen om fleråriga stöd till den forskning som finansieras från anslaget. Storleken på bemyndigandet baseras på prognoser över beslutade forskningsstöd. Den beslutade ökningen av
PROP. 2013/14:2
anslaget för bl.a. forskning om åldrande och hälsa (prop. 2012/13:1 utg.omr. 9, bet. 2012/13:SoU1, rskr. 2012/13:115 och prop. 2012/13:30, bet. 2012/13:UbU3, rskr. 2012/13:151) föranleder en ökning av bemyndigandet. För att kunna medge forskningsstöd som avser längre tidsperioder bör bemyndigandet vidare utvidgas till att avse åtaganden som medför behov av medel fram t.o.m. 2017.
Regeringen anser därför att bemyndigandet bör dels ökas med 59 000 000 kronor, dels förlängas t.o.m. 2017.
Regeringen bör mot denna bakgrund bemyndigas att under 2013 för anslaget 7:2
Forskningsrådet för hälsa, arbetsliv och välfärd: Forskning besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 877 000 000 kronor
2.2.8Utgiftsområde 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och funktionsnedsättning
1:1 Sjukpenning och rehabilitering m.m.
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 27 041 051 000 kronor.
Regeringens förslag: Anslaget 1:1 Sjukpenning och rehabilitering m.m. ökas med 3 200 000 000 kronor.
Skälen för regeringens förslag: Utgifterna för sjukpenning har ökat mer än beräknat, i huvudsak till följd av ett ökat antal sjukfall. Det har inneburit att även utgifterna för rehabiliteringspenning har ökat mer än beräknat. Vidare översteg utfallet för 2012 anvisade medel på anslaget varför ett underskott fördes över till 2013. Ytterligare medel behöver därför tillföras anslaget.
Mot denna bakgrund anser regeringen att anslaget 1:1 Sjukpenning och rehabilitering m.m. bör ökas med 3 200 000 000 kronor.
19
PROP. 2013/14:2
2.2.9Utgiftsområde 12 Ekonomisk trygghet för familjer och barn
1:6 Vårdbidrag för funktionshindrade barn
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 3 049 300 000 kronor.
Regeringens förslag: Anslaget 1:6 Vårdbidrag för funktionshindrade barn ökas med 250 000 000 kronor.
Skälen för regeringens förslag: Utgifterna för vårdbidrag för funktionshindrade barn har ökat mer än vad som tidigare beräknats. Den huvudsakliga förklaringen är en fortsatt ökning av andelen barn vars föräldrar beviljas vårdbidrag. En bidragande orsak är även ett ökat barnafödande. Vidare översteg utfallet för 2012 anvisade medel på anslaget varför ett underskott fördes över till 2013. Ytterligare medel behöver därför tillföras anslaget. Regeringen anser därför att anslaget 1:6 Vårdbidrag för funktionshindrade barn bör ökas med 250 000 000 kronor.
2.2.10Utgiftsområde 14 Arbetsmarknad och arbetsliv
1:11 Bidrag till lönegarantiersättning
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 2 130 500 000 kronor.
Regeringens förslag: Anslaget 1:11 Bidrag till lönegarantiersättning ökas med 400 000 000 kronor.
Skälen för regeringens förslag: Anslaget används främst för ersättningar till arbetstagare för lönefordringar enligt lönegarantilagen (1992:497) vid konkurs och vid företagsrekonstruktion enligt lagen (1996:764) om företagsrekonstruktion. Anslagsbelastningen beror på antalet anställda vid företag som försatts i konkurs. Riksdagen anvisade ytterligare 730 500 000 kronor efter förslag i
propositionen Vårändringsbudget för 2013 (prop. 2012/13:99, bet. 2012/13:FiU21, rskr. 2012/13:287). Därefter har fler företag än beräknat försatts i konkurs. Anslaget behöver därför tillföras ytterligare medel för att täcka kostnaderna. Regeringen anser därför att anslaget 1:11 Bidrag till lönegarantiersättning bör ökas med 400 000 000 kronor.
2.2.11Utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning
1:5 Utveckling av skolväsendet och annan pedagogisk verksamhet (bemyndigande)
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 1 591 164 000 kronor.
Vidare har regeringen ett bemyndigande att under 2013 ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 578 700 000 kronor
Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att under 2013 för anslaget 1:5 Utveckling av skolväsendet och annan pedagogisk verksamhet ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 1 294 600 000 kronor
Skälen för regeringens förslag: Statens skolverk ansvarar för att utbetala statsbidrag i enlighet med förordningen (2013:70) om statsbidrag till skolhuvudmän som inrättar karriärsteg för lärare. För att Skolverket ska kunna besluta om bidrag i den omfattning som prognostiseras behöver bemyndigandet ökas med 715 900 000 kronor. Regeringen bör därför bemyndigas att under 2013 för anslaget 1:5 Utveckling av skolväsendet och annan pedagogisk verksamhet ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 1 294 600 000 kronor
20
2.2.12Utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid
11:5 Stöd till taltidningar
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 113 456 000 kronor.
Regeringens förslag: Anslaget 11:5 Stöd till taltidningar ökas med 9 000 000 kronor.
Skälen för regeringens förslag: Riksdagen har den 19 december 2012 beslutat om inriktningen för den nya taltidningsverksamheten (prop. 2012/13:1 utg.omr. 17, bet. 2012/13:KrU1, rskr. 2012/13:106). Under 2013– 2015 planerar Myndigheten för tillgängliga medier att i samverkan med dagstidningsföretagen och andra aktörer på marknaden genomföra ett teknikskifte inom taltidningsverksamheten. Den nya modellen, som baseras på talsyntes och internetdistribution, bygger på att myndigheten upphandlar resurser för produktion, distribution, konsumtionsutrustning och användarstöd. Omläggningen av taltidningssystemet förväntas bidra till betydande utgiftsminskningar fr.o.m. 2015. På grund av att teknikskiftet blivit framskjutet kommer färre taltidningar än planerat att produceras och distribueras i det nya mer kostnadseffektiva taltidningssystemet under 2013. Det innebär att kostnaderna för taltidningsverksamheten blir högre än vad regeringen bedömde i budgetpropositionen för 2013 och det finns därför ett behov av att tillfälligt förstärka anslaget. Regeringen anser därför att anslaget 11:5 Stöd till taltidningar bör ökas med 9 000 000 kronor.
Finansiering sker genom att anslaget 8:2 Presstöd under utgiftsområde 1 Rikets styrelse minskas med motsvarande belopp.
PROP. 2013/14:2
2.2.13Utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård
2:2 Forskningsrådet för miljö, areella näringar och samhällsbyggande: Forskning (bemyndigande)
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 592 593 000 kronor.
Vidare har regeringen ett bemyndigande att under 2013 ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 450 000 000 kronor 2014, 450 000 000 kronor 2015 och 450 000 000 kronor
Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att under 2013 för anslaget 2:2 Forskningsrådet för miljö, areella näringar och samhällsbyggande: Forskning ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 520 000 000 kronor 2014, 450 000 000 kronor 2015 och 380 000 000 kronor
Skälen för regeringens förslag: Riksdagen har beslutat om en ökning av anslaget 2:2
Forskningsrådet för miljö, areella näringar och samhällsbyggande: Forskning fr.o.m. 2013 (prop. 2012/13:1, utg.omr. 20, bet. 2012/13:MJU1, rskr. 2012/13:120). Ökningen av anslaget bör medföra att fler ekonomiska åtaganden kan ingås under 2013 som infrias redan under 2014, varför fördelningen mellan åren behöver ändras för tidigare beslutat bemyndigande. Storleken på det totala bemyndigandet är dock oförändrat.
Regeringen bör mot denna bakgrund bemyndigas att under 2013 för anslaget 2:2
Forskningsrådet för miljö, areella näringar och samhällsbyggande: Forskning ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 520 000 000 kronor 2014, 450 000 000 kronor 2015 och 380 000 000 kronor
21
PROP. 2013/14:2
2.2.14 Utgiftsområde 21 Energi
1:2 Regionala och lokala insatser för energieffektivisering m.m. (bemyndigande)
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 140 000 000 kronor.
Vidare har regeringen ett bemyndigande att under 2013 besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 50 000 000 kronor 2014.
Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att under 2013 för anslaget 1:2 Regionala och lokala insatser för energieffektivisering m.m. besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 120 000 000 kronor 2014.
Skälen för regeringens förslag: Anslaget används bl.a. för bidrag till kommunala energi- och klimatrådgivare från Statens energimyndighet. Energimyndighetens beslut om bidrag fattas vanligtvis för två år, med stöd i förordning (1997:1322) om bidrag till kommunal energi- och klimatrådgivning. För att möjliggöra beslut om bidrag till kommunerna redan under 2013 avseende 2014, behöver bemyndigandet ökas med 70 000 000 kronor. Regeringen bör därför bemyndigas att besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 120 000 000 kronor 2014.
2.2.15 Utgiftsområde 22 Kommunikationer
1:1 Väghållning (bemyndigande)
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 22 207 408 000 kronor.
Vidare har regeringen ett bemyndigande att under 2013 ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 29 800 000 000 kronor
Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att under 2013 för anslaget 1:1 Väghållning ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 30 400 000 000 kronor 2014– 2040.
Skälen för regeringens förslag: Trafikverkets avtal med entreprenörer har under året tecknats i en snabbare takt än vad som tidigare prognosticerats. Denna utveckling är i linje med myndighetens ambition att öka framförhållningen i
entreprenadupphandlingarna. | Bemyndigandet | ||
behöver som en följd av | detta | ökas | med |
600 000 000 kronor. Regeringen | bör | därför |
bemyndigas att under 2013 för anslaget 1:1 Väghållning ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 30 400 000 000 kronor
2.2.16Utgiftsområde 23 Areella näringar, landsbygd och livsmedel
1:9 Bekämpande av växtskadegörare
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 5 000 000 kronor.
Regeringens förslag: Anslaget 1:9 Bekämpande av växtskadegörare ökas med 1 700 000 kronor.
Anslaget 1:16 Konkurrenskraftig livsmedelssektor minskas med 850 000 kronor.
Skälen för regeringens förslag: Anslaget används bl.a. för kostnader för åtgärder mot växtskadegörare och för att ersätta enskilda för skada till följd av åtgärder enligt växtskyddslagen (1972:318). Ett avgörande i Högsta förvaltningsdomstolen den 11 juni 2013 (mål nr
Bekämpande av växtskadegörare bör ökas med 1 700 000 kronor.
22
Finansiering sker delvis genom att anslaget 1:16 Konkurrenskraftig livsmedelssektor minskas med 850 000 kronor. Minskningen bedöms inte i någon större utsträckning påverka den verksamhet som finansieras från anslaget.
PROP. 2013/14:2
bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden
medför | behov av | framtida anslag på | högst | ||
2 832 691 000 | kronor 2014, | 1 108 980 000 | |||
kronor | 2015 | och | 155 829 000 | kronor | 2016– |
2019. |
1:18 Åtgärder för landsbygdens miljö och struktur (bemyndigande)
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 3 200 436 000 kronor.
Vidare har regeringen ett bemyndigande att under 2013 besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 1 608 500 000 kronor 2014, 1 024 800 000 kronor 2015 och 145 300 000 kronor
Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att under 2013 för anslaget 1:18 Åtgärder för landsbygdens miljö och struktur besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2 832 691 000 kronor 2014, 1 108 980 000 kronor 2015 och 155 829 000 kronor
Skälen för regeringens förslag: Anslaget används för nationell medfinansiering av åtgärder inom ramen för Sveriges landsbygdsprogram
Regeringen bör mot denna bakgrund bemyndigas att under 2013 för anslaget 1:18 Åtgärder för landsbygdens miljö och struktur besluta om
1:19 Från
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 2 780 043 000 kronor.
Vidare har regeringen ett bemyndigande att under 2013 besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 1 663 800 000 kronor 2014, 1 061 000 000 kronor 2015 och 112 700 000 kronor
Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att under 2013 för anslaget 1:19 Från EU- budgeten finansierade åtgärder för landsbygdens miljö och struktur besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2 516 639 000 kronor 2014, 1 215 187 000 kronor 2015 och 107 174 000 kronor
Skälen för regeringens förslag: Anslaget används för åtgärder inom ramen för Sveriges landsbygdsprogram
Regeringen bör mot denna bakgrund bemyndigas att under 2013 för anslaget 1:19 Från EU- budgeten finansierade åtgärder för landsbygdens miljö och struktur besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2 516 639 000
23
PROP. 2013/14:2
kronor 2014, 1 215 187 000 kronor 2015 och 107 174 000 kronor
1:25 Forskningsrådet för miljö, areella näringar och samhällsbyggande: Forskning och samfinansierad forskning (bemyndigande)
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 443 077 000 kronor.
Vidare har regeringen ett bemyndigande att under 2013 besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 400 000 000 kronor 2014, 400 000 000 kronor 2015 och 400 000 000 kronor
Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att under 2013 för anslaget 1:25 Forskningsrådet för miljö, areella näringar och samhällsbyggande: forskning och samfinansierad forskning besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 430 000 000 kronor 2014, 400 000 000 kronor 2015 och 370 000 000 kronor
Skälen för regeringens förslag: Riksdagen har beslutat om en ökning av anslaget 1:25
Forskningsrådet för miljö, areella näringar och samhällsbyggande: forskning och samfinansierad forskning fr.o.m. 2013 (prop. 2012/13:1 utg.omr. 16, bet. 2012/13UbU1, rskr. 2012/13:113). Ökningen av anslaget bör medföra att fler ekonomiska åtaganden kan ingås under 2013 som infrias redan under 2014, varför fördelningen mellan åren behöver ändras för tidigare beslutat bemyndigande. Storleken på det totala bemyndigandet är dock oförändrat.
Regeringen bör mot denna bakgrund bemyndigas att under 2013 för anslaget 1:25
Forskningsrådet för miljö, areella näringar och samhällsbyggande: Forskning och samfinansierad forskning besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 430 000 000 kronor 2014, 400 000 000 kronor 2015 och 370 000 000 kronor
2.2.17 Utgiftsområde 24 Näringsliv
1:5 Näringslivsutveckling m.m. (bemyndigande)
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 580 022 000 kronor.
Vidare har regeringen ett bemyndigande att under 2013 ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 390 000 000 kronor 2014 och 2015.
Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att under 2013 för anslaget 1:5 Näringslivsutveckling m.m. ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 485 000 000 kronor 2014 och 2015.
Skälen för regeringens förslag: Anslaget används för näringslivsfrämjande åtgärder. Flertalet tillfälliga insatser som bedrivs inom ramen för Tillväxtverkets verksamhet är temporära och avslutas under 2014. För att säkerställa att dessa insatser kan genomföras korrekt och ändamålsenligt behöver bemyndigandet för anslaget ökas.
Bemyndigandet behöver även ökas ytterligare för att säkerställa genomförandet av regeringens mineralstrategi. Totalt behöver bemyndigandet ökas med 95 000 000 kronor.
Regeringen bör mot denna bakgrund bemyndigas att under 2013 för anslaget 1:5
Näringslivsutveckling m.m. ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 485 000 000 kronor 2014 och 2015.
24
2.2.18Utgiftsområde 25 Allmänna bidrag till kommuner
1:2 Statligt utjämningsbidrag för
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 3 297 221 000 kronor.
Regeringens förslag: Anslaget 1:2 Statligt utjämningsbidrag för
Skälen för regeringens förslag: Anslaget används för kostnadsutjämning mellan kommuner för verksamhet enligt lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade, (LSS), och lagen (1993:389) om assistansersättning. De slutliga beräkningarna av LSS- kostnaderna som redovisades av Statistiska centralbyrån i juni 2013 visar att bidraget till bidragsberättigade kommuner kommer att överstiga anvisade medel för 2013. Regeringen anser därför att anslaget 1:2 Statligt utjämningsbidrag för
Den utjämningsavgift som övriga kommuner betalar till staten ökar med motsvarande belopp och redovisas mot inkomsttitel.
2.2.19Utgiftsområde 27 Avgiften till Europeiska unionen
1:1 Avgiften till Europeiska unionen
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 37 194 321 000 kronor.
Regeringens förslag: Anslaget 1:1 Avgiften till Europeiska unionen ökas med 921 775 000 kronor.
Skälen för regeringens förslag: Anslaget används för betalning av Sveriges avgift till Europeiska unionens allmänna budget. Avgiften
beräknas | för | 2013 | uppgå | till |
37 270 296 000 kronor. | En | förklaring | till |
PROP. 2013/14:2
ökningen är att ytterligare utgiftsökningar på EU:s årsbudget för 2013 förväntas till följd av ändringsbudgetar. Vidare översteg utfallet för 2012 anvisade medel på anslaget varför ett underskott fördes över till 2013. Ytterligare medel behöver därför tillföras anslaget.
Regeringen anser mot denna bakgrund att anslaget 1:1 Avgiften till Europeiska unionen bör ökas med 921 775 000 kronor.
25
Bilaga
Beställningsbemyndiganden
PROP. 2013/14:2 BILAGA
Sammanfattande redovisning av ändrade beställningsbemyndiganden avseende 2013
Tusental kronor
Utgifts- | Anslags- | Beslutat | Förändring av | Nytt | Tidsperiod | |
område | nummer | beställnings- | beställnings- | beställnings- | ||
bemyndigande | bemyndigande | bemyndigande | ||||
9 | 7:2 | Forskningsrådet för hälsa, arbetsliv och välfärd: Forskning | 818 000 | 59 000 | 877 000 | |
16 | 1:5 | Utveckling av skolväsendet och annan pedagogisk | ||||
verksamhet | 578 700 | 715 900 | 1 294 600 | |||
20 | 2:2 | Forskningsrådet för miljö, areella näringar och | ||||
samhällsbyggnad: Forskning | 1 350 000 | 0 | 1 350 000 | |||
varav | 450 000 | 70 000 | 520 000 | 2014 | ||
varav | 450 000 | 0 | 450 000 | 2015 | ||
varav | 450 000 | 380 000 | ||||
21 | 1:2 | Regionala och lokala insatser för energieffektivisering | ||||
m.m. | 50 000 | 70 000 | 120 000 | 2014 | ||
22 | 1:1 | Väghållning | 29 800 000 | 600 000 | 30 400 000 | |
23 | 1:18 | Åtgärder för landsbygdens miljö och struktur | 2 778 600 | 1 318 900 | 4 097 500 | |
varav | 1 608 500 | 1 224 191 | 2 832 691 | 2014 | ||
varav | 1 024 800 | 84 180 | 1 108 980 | 2015 | ||
varav | 145 300 | 10 529 | 155 829 | |||
1:19 | Från |
|||||
miljö och struktur | 2 837 500 | 1 001 500 | 3 839 000 | |||
varav | 1 663 800 | 852 839 | 2 516 639 | 2014 | ||
varav | 1 061 000 | 154 187 | 1 215 187 | 2015 | ||
varav | 112 700 | 107 174 | ||||
1:25 | Forskningsrådet för miljö, areella näringar och | |||||
samhällsbyggnad: Forskning och samfinansierad forskning | 1 200 000 | 0 | 1 200 000 | |||
varav | 400 000 | 30 000 | 430 000 | 2015 | ||
varav | 400 000 | 0 | 400 000 | 2015 | ||
varav | 400 000 | 370 000 | ||||
24 | 1:5 | Näringslivsutveckling m.m. | 390 000 | 95 000 | 485 000 | |
Summa förändring av beställningsbemyndigande på ändringsbudget | 3 860 300 |
Not: De ekonomiska åtagandena medför utgifter fr.o.m. 2014 t.o.m. angivet slutår. För vissa anslag har de utgifter som de ekonomiska åtagandena medför indelats i högstbelopp per år. För dessa anges totalbelopp för hela tidsperioden och
29
Utdrag ur protokoll
vid regeringssammanträde den 12 september 2013
Närvarande: Statsministern Reinfeldt, ordförande, och statsråden Björklund, Bildt, Ask, Larsson, Erlandsson, Hägglund, Carlsson, Borg, Billström, Adelsohn Liljeroth, Ohlsson, Norman, Attefall, Engström, Kristersson,
Föredragande: Statsråden Björklund, Bildt, Ask, Larsson,
Erlandsson, Hägglund, Carlsson, Borg, Billström, Adelsohn
Liljeroth, Norman, Engström, Kristersson,
Ek, Lööf
Regeringen beslutar proposition 2013/14:2
Höständringsbudget för 2013