Motion till riksdagen
2013/14:N3
av Jennie Nilsson m.fl. (S)

med anledning av skr. 2013/14:21 Riksrevisionens rapport om staten på elmarknaden – insatser för en fungerande elöverföring


S11009

Förslag till riksdagsbeslut

  1. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om Elmarknadsinspektionen.

  2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om information till riksdagen.

  3. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om tillståndsprocesser.

Motivering

Elförsörjningens betydelse för samhällsutvecklingen ställer allt större krav på ökad funktionalitet av elnäten. Sedan avregleringen av den svenska elmarknaden har staten ett särskilt ansvar att ombesörja ett fungerande elsystem genom långsiktiga investeringar och underhåll. Mot den bakgrunden finns det anledning att vara bekymrad över resultatet av Riksrevisionens granskning av statens insatser på elmarknaden när det gäller insatser för en fungerande elöverföring (RiR 2013:3). Riksrevisionen har funnit allvarliga brister på flera områden som har betydelse för elöverföringen. Bland dessa kan särskilt nämnas regeringens styrning av Svenska Kraftnäts investeringsplanering och vissa av affärsverkets finansiella nyckeltal, tillståndsprocessen för investeringar i stamnätet samt Energimarknadsinspektionens tillsyn över kvaliteten i elöverföringen. Granskningen har också omfattat regeringens rapportering till riksdagen. Riksrevisionen konstaterar att regeringen varit passiv i sin styrning av de insatser som skulle kunna ha gjorts på området. Viktiga investeringar i stamnätet har dröjt trots ett växande investeringsbehov och man har heller inte verkat för en förebyggande och nationellt täckande tillsyn av leveranskvalitén för elöverföringen.

Energimarknadsinspektionen

Det vi finner särskilt anmärkningsvärt är kritiken mot att Energimarknadsinspektionen inte förmått prioritera och följa upp ett förebyggande tillsynsarbete avseende underhållet av de svenska elnäten i enlighet med de senaste årens regleringsbrev för myndigheten. Även om det beror på resursbrist eller oklara myndighetsdirektiv är det ytterst regeringen som är ansvarig för att Energimarknadsinspektionen får de förutsättningar som krävs för att myndigheten ska klara sitt tillsynsuppdrag. Det faktum att Energimarknadsinspektion inte på ett tillfredställande sätt förmått genomföra sitt uppdrag är särskilt allvarligt eftersom ett sämre underhåll påverkar elöverföringen negativt och är till nackdel för den elintensiva industrins produktivitetstillväxt. I dag är översynsansvaret för frågorna inom elmarknaden och energisystemet fördelade på många aktörer, vilket skapar stuprörsproblem för både konsumenter och producenter. Vi har tidigare krävt att Energimyndigheten bör få ett övergripande ansvar för frågorna inom energisystemet. Riksrevisionens granskning är ett kvitto på att behovet av samordning inom ramen för energisektorns utveckling är stort. Möjligheterna för myndigheten att klara sitt uppdrag måste ses över. Detta ska riksdagen tillkännage för regeringen som sin mening.

Information till riksdagen

Riksrevisionen anför i sin rapport att informationen till riksdagen avseende Svenska Kraftnäts investeringsplaner behöver förbättras. Det är av avgörande betydelse att riksdagen bereds tillfälle att sätta sig in i hur framtida investeringsplaner påverkar industrins konkurrenskraft på kort och lång sikt. Därför föreslår vi att det i Svenska Kraftnäts investeringsplan framgår vilka konsekvenser investeringar i både stamnätet och utlandsförbindelser har för både industrin och hushåll. Detta ska riksdagen tillkännage för regeringen som sin mening.

Tillståndsprocesser

Om inte tillståndsprocesserna fungerar på ett tillfredsställande sätt försvåras nyinvesteringar, som riskerar att medföra onödigt höga elpriser. Att tillståndsprocesserna för ledningsutbyggnaderna kan ske inom rimlig tid är en avgörande faktor för att möjliggöra investeringar i stamnät. Behovet är stort att se över tillståndsprocesserna för att effektivisera utbyggnaden av elnäten men också för att förbereda ny förnybar elproduktion. Behovet understryks också av EU-kommissionens ambitioner att harmonisera reglerna för tillståndsprövningar i medlemsländerna för att underlätta introduktionen av förnybar elproduktion. Detta ska riksdagen tillkännage för regeringen som sin mening.

Stockholm den 17 oktober 2013

Jennie Nilsson (S)

Carina Adolfsson Elgestam (S)

Krister Örnfjäder (S)

Börje Vestlund (S)

Ingemar Nilsson (S)

Ann-Kristine Johansson (S)

Ingela Nylund Watz (S)

Berit Högman (S)