Skatteutskottets betänkande

2013/14:SkU9

Kontroll av postförsändelser

Sammanfattning

I betänkandet behandlar utskottet regeringens skrivelse 2013/14:8 Kontroll av postförsändelser. Skrivelsen innehåller en redogörelse för hur bestämmelserna om kontroll av postförsändelser i lagen (1998:506) om punktskattekontroll av transporter m.m. av alkoholvaror, tobaksvaror och energiprodukter har tillämpats under 2012.

Utskottet föreslår att regeringens skrivelse läggs till handlingarna.

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

Kontroll av postförsändelser

Riksdagen lägger skrivelse 2013/14:8 till handlingarna.

Stockholm den 14 november 2013

På skatteutskottets vägnar

Henrik von Sydow

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Henrik von Sydow (M), Ulf Berg (M), Hannah Bergstedt (S), Lena Asplund (M), Christina Oskarsson (S), Hans Olsson (S), Gunnar Andrén (FP), Peter Persson (S), Karin Nilsson (C), Anders Karlsson (S), Maria Abrahamsson (M), Mats Pertoft (MP), Lars Gustafsson (KD), Thoralf Alfsson (SD), Jacob Johnson (V), Lars Beckman (M) och Teres Lindberg (S).

Redogörelse för ärendet

Bakgrund

Den 1 juli 1998 trädde lagen (1998:506) om punktskattekontroll av transporter m.m. av alkoholvaror, tobaksvaror och energiprodukter, förkortad LPK, i kraft. Enligt LPK får Tullverket undersöka postförsändelser från andra EU-länder för att kontrollera om de innehåller alkohol- eller tobaksvaror. I det lagstiftningsärende som låg till grund för LPK uttalade skatteutskottet, för att ännu mer skapa insyn i och möjlighet till uppföljning och utvärdering av kontrollverksamheten, att regeringen årligen bör informera riksdagen om hur många försändelser som granskats och öppnats och med vilket resultat (bet. 1997/98:SkU28 s. 44).

Regeringen har tidigare lämnat redogörelser till riksdagen för hur reglerna om kontroll av postförsändelser tillämpades under 1998–2011 (skr. 1999/2000:19, skr. 2000/01:37, skr. 2001/02:16, skr. 2002/03:13, skr. 2003/04:6, skr. 2004/05:6, skr. 2005/06:8, skr. 2006/07:8, skr. 2007/08:30, skr. 2008/09:8, skr. 2009/10:8, skr. 2010/11:8, skr. 2011/12:8 och skr. 2012/13:8). Regeringen lämnar nu en redogörelse för 2012. Redogörelsen bygger i huvudsak på uppgifter som Tullverket har lämnat i en skrivelse till regeringen daterad den 23 april 2013 (dnr Fi2013/1748).

Propositionens huvudsakliga innehåll

I skrivelsen redogör regeringen för hur bestämmelserna om kontroll av postförsändelser i LPK har tillämpats under 2012.

Utskottets överväganden

Kontroll av postförsändelser

Utskottets förslag i korthet

Riksdagen lägger regeringens skrivelse 2013/14:8 Kontroll av postförsändelser till handlingarna.

Skrivelsen

Reglerna i 3 kap. LPK ger Tullverket befogenhet att undersöka om en postförsändelse innehåller alkohol- eller tobaksvaror och att öppna en sådan försändelse om det finns anledning att anta att den innehåller nämnda varor. För att skydda brevhemligheten finns bestämmelser om begränsningar i Tullverkets kontrollbefogenheter, exempelvis vem som får besluta om öppnandet. Tullverket använder röntgenutrustning vid punktskattekontroll av postförsändelser, vilket tillförsäkrar att endast försändelser som misstänks innehålla alkohol och cigaretter öppnas.

Under 2012 öppnades 22 av de postförsändelser som röntgades. Samtliga försändelser som öppnades innehöll alkoholvaror. Totalt omhändertogs 1 042 liter alkoholvaror, fördelat på 334 liter sprit, 312 liter vin och 396 liter starköl. Enligt Tullverket innehöll inte de öppnade försändelserna några brevhemligheter.

I samtliga av de 22 ärendena som uppkom med anledning av öppnandet av postförsändelser har mottagarna debiterats 73 417 kronor i skatt och 14 541 kronor i transporttillägg.

Regeringens slutsatser

Under 2011 ökade antalet påträffade alkoholvaror vid postöppningar i jämförelse med 2010, men antalet var dock inte lika stort som 2007. Ökningen av antalet påträffade alkoholvaror vid postöppningarna under 2011 var, enligt Tullverket, en följd av att verket under detta år ökade antalet kontroller av alkohol och tobak i vissa flöden och på vissa orter. Denna ökning av antalet kontroller har bestått under 2012. Antalet postöppningar har dock minskat markant jämfört med 2011, vilket beror på att antalet försändelser som innehöll alkoholvaror har minskat. Mängden alkoholvaror som påträffades i postförsändelserna har dock ökat under 2012 jämfört med det föregående året eftersom postförsändelserna har innehållit en större mängd alkoholvaror.

Kontrollerna av postförsändelser har inte spelat ut sin roll. I stället är kontrollerna fortfarande ett viktigt instrument för att säkerställa att svensk punktskatt tas ut vid s.k. postorderförsäljning eller liknande försäljning till svenska konsumenter. Dessutom innebär den höga träffprocenten i kontrollverksamheten att knappast några försändelser hindras i onödan. Risken för att försändelser som inte innehåller alkohol- eller tobaksvaror öppnas är med andra ord mycket liten. Det är vidare inte sannolikt att det finns någon annan kontrollmetod som skulle vara lika effektiv.

Av nedanstående tabell framgår antal öppnade postförsändelser per år och vad som omhändertagits. Siffrorna har i vissa fall avrundats till heltal. Tobaks- eller alkoholvaror har påträffats i samtliga öppnade postförsändelser utom i en som öppnades 2001 och i den postförsändelse som öppnades 2008.

Försändelser som kontrollerades under 1998–2012

År

Antal öppnade

Cigaretter, stycken

Tobak,

kg

Sprit,

liter

Vin,

liter

Öl,

liter

1998

1 720

824 049

88

1999

254

41 000

13

353

250

827

2000

36

13 600

14

70

2001

8

4 800

12

2002

23

17

2003

41

800

437

12

2004

3

18

2005

2006

2007

296

1 198 140

847

741

623

2008

1

2009

151

166 860

2010

15

261

2011

79

582

285

95

2012

22

334

312

396

Källa: Skr. 2013/14:8.

Utskottets ställningstagande

Utskottet instämmer i regeringens bedömning att kontrollerna av postförsändelser är ett viktigt instrument för att säkerställa svensk punktskatt tas ut vid postförsändelser eller liknande försäljning till svenska konsumenter. Utskottet föreslår att skrivelsen läggs till handlingarna.

Bilaga

Förteckning över behandlade förslag

Skrivelsen

Regeringens skrivelse 2013/14:8 Kontroll av postförsändelser.