den 15 januari

Svar på fråga

2012/13:229 Lönesummeregeln i 3:12

Finansminister Anders Borg

Anders Karlsson har frågat mig om jag har för avsikt att föreslå en lagändring avseende löneunderlagsregeln i de så kallade 3:12-reglerna.

Löneunderlagsregeln infördes den 1 januari 2006 av den dåvarande socialdemokratiska regeringen. I den utredning – Reformerad ägarbeskattning – effektivitet, prevention, legitimitet (januari 2005) som låg till grund för lagstiftningen uppgavs motivet till regeln bland annat vara att anställning av personal innebar en rad långsiktiga förpliktelser som i sig medför risk och att antalet anställda ger en ökad spridning i avkastningen i förhållande till insatt kapital. För att balansera detta ansåg utredningen att det krävdes skattelättnader i form av en större andel kapitalbeskattad inkomst. Som skäl anfördes även att mycket höga faktiska vinster kan härröra från annat än ägarens arbetsinsats. Därför föreslogs att löner i företaget skulle få ligga till grund för det kapitalbeskattade utrymmet.

Det är rimligt att frågan om ägaren tar en ekonomisk risk i form av satsat kapital och anställning av personal i företaget ska beaktas vid en bedömning av om någon riskkompensation i form av en skattelättnad ska utgå. Omfattningen av olika skattelättnader måste dock vägas mot riskerna för att reglerna möjliggör kringgåenden eller att avvikelserna från samhällsekonomisk effektivitet blir för stora.

Alla regelverk måste naturligtvis ses över kontinuerligt. Regeringen skärpte 3:12-reglerna senast den 1 januari 2012. Förenklingsregeln begränsades till att bara få användas i ett företag per person, löneunderlagen begränsades och de så kallade bankuppläggen stoppades.

Det är viktigt att löneunderlagsregel inte möjliggör kringgåenden och att den uppfattas som rättvis och rimlig. För närvarande har jag ingen avsikt att skärpa löneunderlagsregeln, men det pågår som sagt löpande ett arbete med att se över 3:12-reglerna.