den
20 september
Interpellation
2012/13:7
Utvärdering av de så kallade 3:12-reglerna
av Jacob
Johnson (V)
till finansminister Anders Borg (M)
Expertgruppen för studier i offentlig ekonomi (ESO)
publicerade i juni i år rapporten Income
Shifting in Sweden – An empirical evaluation of the 3:12 rules.
Rapporten kom bland annat fram till att reglerna leder till en omvandling av
inkomster från tjänst till inkomst av kapital. Detta ger ett icke-produktivt
resursutnyttjande och effektivitetsförluster. Den kraftiga ökningen av antalet
holdingbolag efter 2006 innebär att avsevärda resurser ägnas åt registrering,
administration och integrering av strategier för inkomstomvandling i
holdingbolag eller skalbolag.
Författarna konstaterar också att det främst är
höginkomsttagare som omvandlar sina inkomster med hjälp av 3:12-reglerna,
vilket leder till ökade inkomstskillnader efter skatt.
Enligt 3:12-reglerna får en aktiv ägare till ett
fåmansföretag som får en utdelning som är lägre än gränsbeloppet (för
beskattning som inkomst av kapital) spara detta. I rapporten uppskattas utifrån
uppgifter från 2009 det möjliga (potentiella) ackumulerade outnyttjade
gränsbeloppet i holdingbolag motsvara överslagsmässigt omkring 23 miljarder
kronor i framtida totala förluster av skatteintäkter.
Författarna anser också att en utvärdering av en
skattereform kan ge felaktiga slutsatser om man ser på olika delar isolerat. En
helhetssyn på olika beskattningsunderlag krävs för att en fullständig
beskrivning av konsekvenserna ska erhållas. En fullständig utvärdering av alla
aspekter av 3:12-reglerna och 2006 års reform efterlyses.
Slutligen anser författarna att gränsbeloppet bör
vara mindre generöst och/eller att möjligheten att överföra outnyttjade
gränsbelopp bör tas bort eller åtminstone begränsas för att minska
inkomstomvandlingen.
Mot bakgrund av ovanstående vill jag fråga
finansminister Anders Borg:
Avser finansministern att
vidta några åtgärder för att komma till rätta med de brister som ESO-rapporten
visar?