den
15 maj
Interpellation
2012/13:416
Skatteutjämningssystemet
av Lars Johansson
(S)
till statsrådet Peter Norman (M)
Sedan våren 2011 har en parlamentariskt tillsatt
utrednings förslag legat på regeringens bord om det kommunala
skatteutjämningssystemet. En enig parlamentarisk utredning har föreslagit ett
antal viktiga förbättringar så att riksdagens beslut innebär
att kommunerna ska ha så lika förutsättningar som möjligt att bedriva
verksamhet. Skatteutjämningen handlar om att utjämna opåverkbara kostnader och
att utjämna skattekraften mellan landets kommuner.
Kommunernas tidning Dagens Samhälle har i flera
artiklar uppmärksammat att lågskattekommuner i Stockholms län är
överkompenserade i systemet. SVT rapporterade den 14 maj att glesbygden är
förlorare i skatteutjämningen. Kommuner drabbas därför av nedskärningar i
skola, vård och äldreomsorg.
Huvudsekreteraren i den parlamentariska
utredningen, Björn Sundström, säger till Rapport
den 14 maj: ”Det finns en myt om att Stockholm skickar en massa pengar
till gles- och landsbygdskommuner, det stämmer inte.” Vidare säger han:
”Storstäder och förortskommuner är överkompenserade i dag och gles- och
landsbygdskommuner kraftigt underkompenserade.”
Trots dessa kritiska rapporter från oberoende
källor väljer regeringen att lyssna på de moderatstyrda kommunerna i Stockholms
län som inte vill ha utjämning.
Regeringen hörsammade invändningarna genom att i
det förslag som nu är ute på remiss lägga till en miljard kronor i
skatteutjämningssystemet så att tio lågskattekommuner och ett landsting (läs
Stockholm) blir överkompenserade i skatteutjämningen. Regeringen visar tydligt
att man med statliga bidrag gynnar kommuner med låga skatter medan
högskattekommuner missgynnas.
Den 12 april hade jag en interpellationsdebatt
kring skatteutjämningssystemet och den extra miljard som regeringen vill ge
till kommunerna i bland annat Stockholms län. Statsrådet Peter Norman påstod då
att en enig styrelse för SKL hade tillstyrkt förslaget. Enligt
riksdagsprotokollet står det: ” Detta gör en enig styrelse i SKL. Så är
det, och inte på något annat sätt. Förbundet har inga synpunkter på att
regeringen väljer att sänka inkomstutjämningsgraden och därmed
inkomstutjämningsavgiften för de kommuner och landsting som överstiger 115
procent av rikets medelskattekraft då regeringen tillskjuter medel för
finansieringen och denna förändring. Det är det som är sanningen –
ingenting annat.”
Efter kontroll med SKL har det visat sig att
statsrådet inte är sanningsenlig eftersom Socialdemokraterna, Miljöpartiet och
Vänsterpartiet inte var eniga med den borgerliga majoriteten. Man föreslog
nämligen: ”Vi menar att regeringen borde ha avstått från att lägga fram
avvikande förslag och att de medel man har till förfogande borde användas till
att lindra omfördelningseffekterna för dem som får lägre ersättning i det nya
systemet.”
Vidare framgår det att även SKL:s styrelse var
kritisk till denna extra miljard och framför allt till motiveringen att den
kommunala inkomstutjämningen har tillväxthämmande effekter. Man skriver bland
annat i sitt yttrande att det i regeringens motivering inte presenteras stöd i
någon forskning för att den extra miljarden till lågskattekommuner leder till
positiva incitament för tillväxt.
Mot denna bakgrund vill jag fråga statsrådet Peter
Norman:
Varför är det så viktigt att med statliga bidrag
gynna moderatstyrda kommuner i Stockholms län?
Är det inte dags att tänka om och lägga förslag som
kompenserar de kommuner som har låg skattekraft?