Bilaga 8

Sänkt skatt för pensionärer

Bilaga till avsnitt 6.2

3

1Sammanfattning av promemorian Vissa skattefrågor inför budgetpropositionen för 2012

I budgetpropositionen för 2011 redovisade regeringen ett antal reformambitioner på skatteområdet som ska förverkligas under mandatperioden (prop. 2010/11:1, Förslag till statsbudget för 2011, finansplan och skattefrågor m.m., avsnitt 1.7.4). Tidpunkten för när de olika reformambitionerna skulle genomföras gjordes beroende av kommande bedömningar av det ekonomiska läget, av reformutrymmet och av finansieringsbehoven.

Sedan budgetpropositionen presenterades för riksdagen har arbetet med de olika reformambitionerna fortsatt. Därutöver har ett antal andra skattefrågor aktualiserats i regeringens arbete på olika politiska områden.

Inför budgetpropositionen för 2012 är det angeläget att skatteförslagen kan förberedas genom remittering av olika förslag och genom granskning av Lagrådet.

För att möjliggöra en samlad behandling av skatteförslag med budgeteffekter i budgetpropositionen för 2012 remitteras därför denna promemoria från Finansdepartementet där huvuddelen av olika aktuella förslag behandlas. Vissa andra aktuella förslag bereds i annan ordning.

PROP. 2012/13:1 BILAGA 8

Om de skatteåtgärder som remitteras på detta sätt kommer att presenteras i budgetpropositionen som förslag inför budgetåret 2012, och i vilken omfattning och med vilken dimensionering så kommer att ske, blir beroende av de bedömningar av det ekonomiska läget, av reformutrymmet och finansieringsbehoven samt de prioriteringar som regeringen kommer att göra i det slutliga arbetet med budgetpropositionen efter sommaren 2011.

De förslag som presenteras i denna promemoria är:

–reformambitionen om förstärkt jobbskatteavdrag, höjning av den nedre skiktgränsen för uttag av statlig inkomstskatt, sänkt skatt för pensionärer och sänkt särskild inkomstskatt för utomlands bosatta

–reformambitionen om nedsatt förmånsvärde för vissa miljöbilar

–reformambitionen om höjd punktskatt på tobak och alkohol

–förenkling av expertskatten

–utökad avdragsrätt för företags utgifter för forskning och utveckling

–förändringar av de s.k. 3:12-reglerna, av reglerna för enskilda näringsidkare och för oäkta bostadsrättsföreningar.

5

PROP. 2012/13:1 BILAGA 8

2 Lagförslagen i promemorian i nu relevanta delar

Förslag till lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229)

Härigenom föreskrivs att 63 kap. 3 a § inkomstskattelagen (1999:1229)1 ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

63 kap.

3 a §2

För dem som vid beskattningsårets ingång har fyllt 65 år är grundavdraget beloppet enligt 3 § med tillägg av följande särskilda belopp.

Taxerad förvärvsinkomst Särskilt belopp
överstiger inte 0,98 prisbasbelopp 0,557 prisbasbelopp
överstiger 0,98 men inte 0,99 pris- 0,459 prisbasbelopp ökat med 10 procent
basbelopp av den taxerade förvärvsinkomsten
överstiger 0,99 men inte 2,72 pris- 0,657 prisbasbelopp minskat med
basbelopp 10 procent av den taxerade förvärvs-
  inkomsten
överstiger 2,72 men inte 3,11 pris- 0,112 prisbasbelopp ökat med 10 procent
basbelopp av den taxerade förvärvsinkomsten

överstiger 3,11 men inte 3,85 pris- 20 procent av den taxerade förvärvs-

basbelopp   inkomsten minskat med 0,199 pris-
    basbelopp
överstiger 3,85 men inte 4,8 pris- 0,186 prisbasbelopp ökat med 10 procent
basbelopp   av den taxerade förvärvsinkomsten
överstiger 4,8 men inte 7,88 pris- 0,619 prisbasbelopp ökat med 1 procent
basbelopp   av den taxerade förvärvsinkomsten
överstiger 7,88 men inte 12,21 pris- 1,407 prisbasbelopp minskat med
basbelopp   9 procent av den taxerade förvärvs-
    inkomsten
överstiger 12,21 prisbasbelopp   0,307 prisbasbelopp

1Lagen omtryckt 2008:803.

2Senaste lydelse 2010:1826.

6

PROP. 2012/13:1 BILAGA 8

Föreslagen lydelse

3 a §

För dem som vid beskattningsårets ingång har fyllt 65 år är grundavdraget beloppet enligt 3 § med tillägg av följande särskilda belopp.

Taxerad förvärvsinkomst

överstiger inte 0,99 prisbasbelopp

överstiger 0,99 men inte 1,05 prisbasbelopp

överstiger 1,05 men inte 2,72 prisbasbelopp

överstiger 2,72 men inte 3,11 prisbasbelopp

överstiger 3,11 men inte 3,75 prisbasbelopp

överstiger 3,75 men inte 4,8 prisbasbelopp

överstiger 4,8 men inte 7,88 prisbasbelopp

överstiger 7,88 men inte 12,14 prisbasbelopp

överstiger 12,14 prisbasbelopp

Särskilt belopp

0,627 prisbasbelopp

0,825 prisbasbelopp minskat med

20 procent av den taxerade förvärvsinkomsten

0,704 prisbasbelopp minskat med

8,5 procent av den taxerade förvärvsinkomsten

0,159 prisbasbelopp ökat med

11,5 procent av den taxerade förvärvsinkomsten

21,5 procent av den taxerade förvärvsinkomsten minskat med 0,152 prisbasbelopp

0,28 prisbasbelopp ökat med

10 procent av den taxerade förvärvsinkomsten

0,712 prisbasbelopp ökat med

1 procent av den taxerade förvärvsinkomsten

1,5 prisbasbelopp minskat med

9 procent av den taxerade förvärvsinkomsten

0,407 prisbasbelopp

Denna lag träder i kraft den 31 december 2011 och tillämpas första gången vid 2013 års taxering.

7

PROP. 2012/13:1 BILAGA 8

Förslag till lag om ändring i lagen (2011:000) om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229)

Härigenom föreskrivs att 63 kap. 3 a § inkomstskattelagen (1999:1229)1 i stället för dess lydelse enligt lagen (2011:000) om ändring i nämnda lag ska ha följande lydelse.

Lydelse enligt lagrådsremiss2

63 kap.

3 a §

För dem som vid beskattningsårets ingång har fyllt 65 år är grundavdraget beloppet enligt 3 § med tillägg av följande särskilda belopp.

Fastställd förvärvsinkomst Särskilt belopp          
överstiger inte 0,98 prisbasbelopp 0,557 prisbasbelopp        
överstiger 0,98 men inte 0,99 pris- 0,459 prisbasbelopp   ökat med
basbelopp 10 procent   av den fastställda
  förvärvsinkomsten        
överstiger 0,99 men inte 2,72 pris- 0,657 prisbasbelopp minskat med
basbelopp 10 procent   av den fastställda
  förvärvsinkomsten        
överstiger 2,72 men inte 3,11 pris- 0,112 prisbasbelopp   ökat med
basbelopp 10 procent   av den fastställda
  förvärvsinkomsten        
överstiger 3,11 men inte 3,85 pris- 20 procent av den fastställda
basbelopp förvärvsinkomsten minskat med
  0,199 prisbasbelopp        
överstiger 3,85 men inte 4,8 pris- 0,186 prisbasbelopp   ökat med
basbelopp 10 procent   av den fastställda
  förvärvsinkomsten        
överstiger 4,8 men inte 7,88 pris- 0,619 prisbasbelopp   ökat med
basbelopp 1 procent av den fastställda för-
  värvsinkomsten        
överstiger 7,88 men inte 12,21 1,407 prisbasbelopp minskat med
prisbasbelopp 9 procent av den fastställda för-
  värvsinkomsten        
överstiger 12,21 prisbasbelopp 0,307 prisbasbelopp        

1Lagen omtryckt 2008:803.

2Lagrådsremiss den 13 januari 2011, Skatteförfarandet.

8

PROP. 2012/13:1 BILAGA 8

Föreslagen lydelse

3 a §

För dem som vid beskattningsårets ingång har fyllt 65 år är grundavdraget beloppet enligt 3 § med tillägg av följande särskilda belopp.

Fastställd förvärvsinkomst Särskilt belopp          
överstiger inte 0,99 prisbasbelopp 0,627 prisbasbelopp        
överstiger 0,99 men inte 1,05 pris- 0,825 prisbasbelopp minskat med
basbelopp 20 procent   av den fastställda
  förvärvsinkomsten        
överstiger 1,05 men inte 2,72 pris- 0,704 prisbasbelopp minskat med
basbelopp 8,5 procent   av den fastställda
  förvärvsinkomsten        
överstiger 2,72 men inte 3,11 pris- 0,159 prisbasbelopp ökat med
basbelopp 11,5 procent av den fastställda
  förvärvsinkomsten        
överstiger 3,11 men inte 3,75 pris- 21,5 procent av den fastställda
basbelopp förvärvsinkomsten   minskat med
  0,152 prisbasbelopp        
överstiger 3,75 men inte 4,8 pris- 0,28 prisbasbelopp ökat med
basbelopp 10 procent   av den fastställda
  förvärvsinkomsten        
överstiger 4,8 men inte 7,88 pris- 0,712 prisbasbelopp ökat med
basbelopp 1 procent av den   fastställda för-
  värvsinkomsten        
överstiger 7,88 men inte 12,14 1,5 prisbasbelopp   minskat med
prisbasbelopp 9 procent av den   fastställda för-
  värvsinkomsten        
överstiger 12,14 prisbasbelopp 0,407 prisbasbelopp        

9

PROP. 2012/13:1 BILAGA 8

3.Förteckning över remissinstanserna till promemorian

Efter remiss har yttrande över promemorian avgetts av Kammarrätten i Stockholm, Kammarrätten i Göteborg, Förvaltningsrätten i Stockholm, Förvaltningsrätten i Linköping, Domstolsverket, Ekobrottsmyndigheten, Försvarsmakten, Försäkringskassan, Statens folkhälsoinstitut, Systembolaget AB, Tullverket, Finansinspektionen, Ekonomistyrningsverket, Skatteverket, Konjunkturinstitutet, Arbetsgivarverket, Bokföringsnämnden, Statskontoret, Vetenskapsrådet, Juridiska fakulteten vid Stockholms universitet, Lunds universitet, Naturvårdsverket, Boverket, Trafikverket, Trafikanalys, Transportstyrelsen, Bolagsverket, Tillväxtverket, Konsumentverket, Arbetsförmedlingen, Institutet för arbetsmarknadspolitisk utvärdering, Sveriges universitets- och högskoleförbund, Sveriges Pensionärsförbund, Sveriges Kommuner och Landsting, Läkaresällskapet, Sveriges advokatsamfund, Svensk Handel, Föreningen Svenskt Näringsliv, Företagarna, Far, Tjänstemännens Centralorganisation, Sveriges Akademikers Centralorganisation, Landsorganisationen i Sverige, Näringslivets regelnämnd (NNR), BIL Sweden, British American Tobacco Sweden AB, En Rökfri Generation, Energigas Sverige, Fastighetsmäklarförbundet, Fastighetsägarna Sverige, Forskarskattenämnden, Föreningen Svenskar i Världen, FöretagarFörbundet, Gröna Bilister, Handelshögskolan i Stockholm, HSB Riksförbund, Invest Sweden, IOGT-NTO, JTI Sweden AB, Konkurrensverket, Kronofogdemyndigheten, Lantbrukarnas Riksförbund,

Motorbranschens riksförbund, Mäklarsamfundet, Näringslivets skattedelegation, Pensionsmyndigheten, Pensionärernas Riksorganisation, Philip Morris AB, Regelrådet, Riksbyggen, Riksförbundet Pensionärsgemenskap, Skattebetalarnas förening, Sprit & Vinleverantörsföreningen, Svensk Servicehandel & Fast Food, Svenska Kommunalpensionärers Förbund, Svenska Tobaksleverantörsföreningen, Sveriges Bostadsrättscentrum, Sveriges Bryggerier, Sveriges Byggindustrier, Sveriges Pensionärers Riksförbund, Sveriges Redovisningskonsulters Förbund (SRF), Myndigheten för tillväxtpolitiska utvärderingar och analyser (Tillväxtanalys), Ungdomens Nykterhetsförbund och Yrkesföreningar mot Tobak.

Därutöver har yttrande inkommit från Honda Nordic AB, E.ON Gas Sverige AB, Volkswagen Group Sverige AB, Fria Moderata Studentförbundet, Sveriges Hotell- och Restaurangföretagare, Svenska bioenergiföreningen och Svenska Petroleum Institutet.

Följande remissinstanser har inte inkommit med yttrande eller har avstått från att yttra sig: Riksrevisionen, Stockholms Handelskammare, Centrum för socialvetenskaplig alkohol- och drogforskning (SoRAD), Kungliga Vetenskapsakademien, Sveriges Försäkringsförbund, Cancerfonden, Svenska Bankföreningen, Finansbolagens förening, Fondbolagens Förening, Handikappförbundens samarbetsorgan (HSO), Kungliga Ingenjörs VetenskapsAkademien, Motormännens riksförbund, Swedish Match Distribution AB, Svensk Industriförening, Svenska Riskkapitalföreningen, Sveriges Läkarförbund samt Verdandi.

10