Regeringens proposition 2012/13:161

Bemyndiganden för elektronikavfall och	Prop.
bekämpningsmedel	2012/13:161

Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.

Stockholm den 23 maj 2013.

Fredrik Reinfeldt

Lena Ek

(Miljödepartementet)

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås nya normgivningsbemyndiganden för genomförandet av två EU-direktiv. På avfallsområdet avser bemyndigandena dels insamlingssystem för återvinning eller återanvändning av elektriska och elektroniska produkter, dels ombud som ska fullgöra en producents skyldigheter. På kemikalieområdet avser bemyndigandena dels kontroll av utrustning för spridning av bekämpningsmedel, dels undantag från förbudet mot spridning av bekämpningsmedel från luftfartyg, dels avgifter för utbildning i hantering av bekämpningsmedel.

Därutöver föreslås några lagtekniska ändringar, dels för att ta bort en dubbelreglering, dels för att uppdatera några hänvisningar med anledning av ett tidigare lagstiftningsärende och med anledning av ändrade EU-reg- ler.

Lagändringarna föreslås träda i kraft den 5 november 2013.

Prop. 2012/13:161

Innehållsförteckning

1	Förslag till riksdagsbeslut .................................................................		3
2	Lagtext	..............................................................................................	4
	2.1 ...........................	Förslag till lag om ändring i miljöbalken	4

2.2Förslag till lag om ändring i lagen (1985:620) om

		vissa torvfyndigheter ........................................................	12
3	Ärendet och dess beredning ............................................................		13
4	Elektronikavfall ..............................................................................		14
	4.1	Tillståndspliktiga insamlingssystem.................................	14
	4.2	Behöriga ombud ...............................................................	16
5	Bekämpningsmedel.........................................................................		18
	5.1	Bemyndiganden om kontroll och dispenser .....................	18
	5.2	Bemyndigande om avgift för utbildning ..........................	21
6	Följdändringar med anledning av tidigare lagstiftningsarbeten ......		22
7	Ikraftträdande..................................................................................		23
8	Konsekvenser..................................................................................		23
9	Författningskommentarer................................................................		24
	9.1	Förslaget till lag om ändring i miljöbalken ......................	24

9.2Förslaget till lag om ändring i lagen (1985:620) om

	vissa torvfyndigheter ........................................................	27
Bilaga 1 Lagförslag i Naturvårdsverkets rapport om elektronik-
	avfall .....................................................................................	28
Bilaga 2 Förteckning över remissinstanserna för Naturvårds-
	verkets rapport om elektronikavfall ......................................	31
Bilaga 3	Lagförslag i promemorian om bekämpningsmedel...............	32
Bilaga 4	Förteckning över remissinstanser för promemorian om
	bekämpningsmedel ...............................................................	35
Bilaga 5	Lagrådsremissens lagförslag.................................................	36
Bilaga 6	Lagrådets yttrande ................................................................	45
Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 23 maj 2013...........		46
Rättsdatablad...........................................................................................		47

1 Förslag till riksdagsbeslut

Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till

1.lag om ändring i miljöbalken,

2.lag om ändring i lagen (1985:620) om vissa torvfyndigheter.

Prop. 2012/13:161

2 Lagtext

Regeringen har följande förslag till lagtext.

2.1Förslag till lag om ändring i miljöbalken

Härigenom föreskrivs1 i fråga om miljöbalken

dels att 2 kap. 6 §, 6 kap. 4 §, 14 kap. 8 och 9 §§, 15 kap. 7 a §, 22 kap. 1 c §, 26 kap. 20 §, 27 kap. 1 § och 29 kap. 4 § ska ha följande lydelse,

dels att det i balken ska införas en ny paragraf, 15 kap. 7 b §, av följande lydelse.

Nuvarande lydelse	Föreslagen lydelse
	2 kap.
	6 §2

För en verksamhet eller åtgärd som tar i anspråk ett mark- eller vattenområde ska det väljas en plats som är lämplig med hänsyn till att ändamålet ska kunna uppnås med minsta intrång och olägenhet för männi-

skors hälsa och miljön.
Vid	prövning av frågor		enligt	Vid prövning av frågor enligt
7 kap., tillståndsprövning enligt 9				7 kap., tillståndsprövning enligt 9
och 11 kap., regeringens tillåtlig-				och 11 kap., regeringens tillåtlig-
hetsprövning enligt 17 kap. och				hetsprövning enligt 17 kap. och
prövning av		verksamheter	enligt	prövning av verksamheter enligt
9 kap.	6 §,	11 kap. 9 a §	och	9 kap. 6, 6 a och 6 b §§, 11 kap.
12 kap. 6 § ska bestämmelserna i 3				9 a § och 12 kap. 6 § ska bestäm-
och 4 kap. tillämpas endast i de				melserna i 3 och 4 kap. tillämpas
fall som gäller ändrad användning				endast i de fall som gäller ändrad
av mark- eller vattenområden.				användning av mark- eller
				vattenområden.

Ett tillstånd eller en dispens får inte ges i strid med en detaljplan eller områdesbestämmelser enligt plan- och bygglagen (2010:900). Små avvikelser får dock göras, om syftet med planen eller bestämmelserna inte motverkas.

1Jfr Europaparlamentets och rådets direktiv 2012/19/EU av den 4 juli 2012 om avfall som utgörs av eller innehåller elektrisk och elektronisk utrustning (WEEE) (EUT L 197, 24.7.2012, Celex 32012L0019).

2Senaste lydelse 2010:902.

6 kap.	Prop. 2012/13:161
4 §3

Den som avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd ska samråda

1.med länsstyrelsen, tillsynsmyndigheten och de enskilda som kan antas bli särskilt berörda, om verksamheten eller åtgärden kräver tillstånd eller beslut om tillåtlighet enligt denna balk eller enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av balken, eller

2.med dem som anges i 1 och med de övriga statliga myndigheter, de kommuner, den allmänhet och de organisationer som kan antas bli berörda, om

a) verksamheten eller åtgärden till följd av föreskrifter som har meddelats med stöd av 4 a § ska antas medföra en betydande miljöpåverkan,

b) tillsynsmyndigheten har före-	b) tillsynsmyndigheten har före-
lagt den som avser att bedriva	lagt den som avser att bedriva
verksamheten eller vidta åtgärden	verksamheten eller vidta åtgärden
att ansöka om ett tillstånd som	att ansöka om ett tillstånd som
avses i 9 kap. 6 §, eller	avses i 9 kap. 6 a §, eller

c) verksamheten eller åtgärden till följd av länsstyrelsens beslut enligt 5 § andra stycket ska antas medföra en betydande miljöpåverkan.

Samrådet ska genomföras i god tid och i behövlig omfattning innan en ansökan om tillstånd görs och den miljökonsekvensbeskrivning som krävs enligt 1 § upprättas. Samrådet ska avse verksamhetens eller åtgärdens lokalisering, omfattning, utformning och miljöpåverkan samt miljökonsekvensbeskrivningens innehåll och utformning.

Före samrådet ska den som avser att bedriva verksamheten eller vidta åtgärden lämna uppgifter om den planerade verksamhetens eller åtgärdens lokalisering, omfattning och utformning samt dess förutsedda miljöpåverkan. Uppgifterna ska lämnas till länsstyrelsen, tillsynsmyndigheten och de enskilda som särskilt berörs.

Det som sägs i första–tredje styckena gäller också ärenden för vilka en miljökonsekvensbeskrivning krävs enligt 1 § andra stycket.

14 kap.

8 §4

Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela

1.föreskrifter om hantering, införsel och utförsel av kemiska produkter, biotekniska organismer och varor i frågor som avses i 2 kap. 2–4 §§,

2.föreskrifter som behövs från hälso- eller miljöskyddssynpunkt om krav på tillstånd eller godkännande för hantering, införsel och utförsel av en kemisk produkt, bioteknisk organism eller vara,

3.föreskrifter om särskilda villkor som behövs från hälso- eller miljöskyddssynpunkt för hantering, införsel och utförsel av en kemisk produkt, bioteknisk organism eller vara,

3Senaste lydelse 2009:652.

4Senaste lydelse 2011:734.

Prop. 2012/13:161

4. föreskrifter om förbud som är av särskild betydelse från hälso- eller miljöskyddssynpunkt mot hantering, införsel och utförsel av en kemisk produkt, bioteknisk organism eller vara,

5.föreskrifter om sådana undantag från kravet på godkännande i 4 § som det finns särskilda skäl för,

6.föreskrifter om krav på anmälan innan ett bekämpningsmedel saluhålls eller används,

7.föreskrifter om sådana undantag från förbudet i 7 § första stycket att sprida bekämpningsmedel från luftfartyg som det finns

7. föreskrifter om införsel, överlåtelse och förbränning av bränsle, handel med bränsle samt bränsles egenskaper och kvalitet som behövs för att motverka utsläpp i luften av ämnen som kan medföra olägenhet för människors hälsa eller miljön,

8. föreskrifter som behövs till följd av Sveriges medlemskap i Europeiska unionen om hantering, införsel och utförsel av kemiska produkter, biotekniska organismer och varor, och

9. föreskrifter som behövs till följd av Sveriges medlemskap i Europeiska unionen om att på marknaden släppa ut, tillhandahålla eller ta i drift utrustning som är avsedd för hantering av kemiska produkter eller biotekniska organismer.

Föreskrifter om varor enligt första stycket 1, 2, 3, 4 eller 8 får meddelas endast i fråga om varor som på grund av sitt innehåll av en kemisk produkt eller på grund av att de har behandlats med en kemisk produkt kan befaras medföra skada på människor eller miljön eller andra intressen som skyddas genom denna balk.

synnerliga skäl för,

8. föreskrifter om införsel, överlåtelse och förbränning av bränsle, handel med bränsle samt bränsles egenskaper och kvalitet som behövs för att motverka utsläpp i luften av ämnen som kan medföra olägenhet för människors hälsa eller miljön,

9. föreskrifter som behövs till följd av Sveriges medlemskap i Europeiska unionen om hantering, införsel och utförsel av kemiska produkter, biotekniska organismer och varor,

10. föreskrifter som behövs till följd av Sveriges medlemskap i Europeiska unionen om att på marknaden släppa ut, tillhandahålla eller ta i drift utrustning som är avsedd för hantering av kemiska produkter eller biotekniska organismer, och

11. föreskrifter som behövs till följd av Sveriges medlemskap i Europeiska unionen om kontroll av utrustning som är avsedd för spridning av bekämpningsmedel.

Föreskrifter om varor enligt första stycket 1, 2, 3, 4 eller 9 får meddelas endast i fråga om varor som på grund av sitt innehåll av en kemisk produkt eller på grund av att de har behandlats med en kemisk produkt kan befaras medföra skada på människor eller miljön eller andra intressen som skyddas genom denna balk.

Regeringen får överlåta åt en kommun att meddela sådana föreskrifter som avses i första stycket 7.

Regeringen får överlåta åt en Prop. 2012/13:161 kommun att meddela sådana före-

skrifter som avses i första stycket 8.

9 §5

Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får i det enskilda fallet ge dispens från

1.kravet på godkännande i 4 §, om det finns synnerliga skäl,

2.förbudet i 7 § första stycket, om det finns synnerliga skäl, och

3.förbuden i 7 § andra stycket, om det

a) behövs för vetenskaplig prövning, eller

b) med hänsyn till skogsmarkens läge och beskaffenhet, skogsbeståndets sammansättning, spridningens inverkan på livsbetingelserna för växt- och djurlivet och andra allmänna intressen inte rimligen går att genom röjning med mekaniska metoder tillgodose kravet om återväxt av skog i 6 § skogsvårdslagen (1979:429).

En dispens enligt första stycket får förenas med krav på anmälan innan produkten eller organismen saluhålls eller används.

En dispens enligt första stycket 3 b får inte ges i fråga om spridning i ett område som har betydelse för friluftslivet, naturvården, den lokala befolkningens trivsel eller något annat kommunalt intresse, om kommunen motsätter sig en dispens. Innan dispensfrågan avgörs, ska kommunen ges tillfälle att yttra sig.

Den myndighet som regeringen bestämmer får i det enskilda fallet ge dispens från förbuden i 7 § andra stycket, om det

1. behövs för vetenskaplig prövning, eller

2. med hänsyn till skogsmarkens läge och beskaffenhet, skogsbeståndets sammansättning, spridningens inverkan på livsbetingelserna för växt- och djurlivet och andra allmänna intressen inte rimligen går att genom röjning med mekaniska metoder tillgodose kravet om återväxt av skog i 6 § skogsvårdslagen (1979:429).

En dispens enligt första stycket 2 får inte ges i fråga om spridning i ett område som har betydelse för friluftslivet, naturvården, den lokala befolkningens trivsel eller något annat kommunalt intresse, om kommunen motsätter sig en dispens. Innan dispensfrågan avgörs, ska kommunen ges tillfälle att yttra sig.

5 Senaste lydelse 2008:240.

Prop. 2012/13:161	15 kap.
	7 a §6
	Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela
	föreskrifter om
	1. skyldighet för producenter av	1. skyldighet för producenter av
	förpackningar och av papper för	förpackningar, producenter av pap-
	tidningar, tidskrifter, direktreklam,	per för tidningar, tidskrifter, direkt-
	kataloger eller andra liknande pap-	reklam, kataloger eller andra lik-
	persprodukter att se till att för-	nande pappersprodukter och pro-
	packningarna eller papperet om-	ducenter av elektriska eller elekt-
	fattas av ett insamlingssystem för	roniska produkter att se till att för-
	återvinning eller återanvändning,	packningarna,		papperet eller		de
		elektriska och elektroniska produk-
		terna omfattas av ett insamlings-
		system för återvinning eller återan-
		vändning,
	2. skyldighet för producenter av förpackningar för konsumtionsfärdig
	dryck gjorda av plast eller metall att se till att insamlingssystemen utfor-
	mas så att de genom utbetalning av pant eller premie uppmuntrar att för-
	packningar lämnas tillbaka till systemen,
	3. förbud för producenter som avses i 2 att överlåta eller saluföra för-
	packningar som inte ingår i ett insamlingssystem,
	4. skyldighet för producenter som avses i 2 att se till att förpackning-
	arna förses med märkning med uppgifter om insamlingssystemet,
	5. tillstånd för yrkesmässig drift av ett sådant insamlingssystem som
	avses i 1,
	6. tillstånd för yrkesmässig tappning av konsumtionsfärdig dryck i för-
	packningar gjorda av plast eller metall eller införsel till Sverige av kon-
	sumtionsfärdig dryck i sådana förpackningar, och
	7. avgift vid införsel och annat som behövs för att säkerställa att in-
	hemska och till Sverige införda förpackningar för konsumtionsfärdig
	dryck gjorda av plast eller metall kan konkurrera på lika villkor.
		7 b §
		Regeringen eller			den myndighet
		som	regeringen		bestämmer	får
		meddela föreskrifter om
		1. skyldighet		för en producent
		att utse någon som ska fullgöra
		skyldigheter som producenten har
		i ett annat medlemsland i Euro-
		peiska unionen, och
		2. att det som gäller för en pro-
		ducent enligt föreskrifter som har
		meddelats med stöd av 6–7 a §§
		också	ska gälla		den som på	en

6 Senaste lydelse 2008:640.

producents uppdrag fullgör produ- Prop. 2012/13:161 centens skyldigheter.

22 kap.

1 c §7

En ansökan om ändringstillstånd enligt 16 kap. 2 § tredje stycket ska innehålla en redogörelse för gällande tillstånd och villkor samt de uppgifter enligt 1 § första stycket 1–8 som behövs för bedömning av ändringens omfattning och dess påverkan på människors hälsa och miljön.

En ansökan om ändringstillstånd enligt 16 kap. 2 § ska innehålla en redogörelse för gällande tillstånd och villkor samt de uppgifter enligt 1 § första stycket 1–8 som behövs för bedömning av ändringens omfattning och dess påverkan på människors hälsa och miljön.

26 kap.

20 §

Om en miljöfarlig verksamhet omfattas av tillståndsplikt enligt vad som föreskrivs med stöd av 9 kap. 6 § första stycket skall den som utövar verksamheten varje år lämna en miljörapport till den tillsynsmyndighet som utövar tillsynen över verksamheten. Detta gäller också den som förelagts att ansöka om tillstånd enligt 9 kap. 6 § andra stycket. I miljörapporten skall redovisas de åtgärder som har vidtagits för att uppfylla villkoren i ett tillståndsbeslut och resultaten av dessa åtgärder.

Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får föreskriva att en miljörapport skall innehålla en redovisning av verksamhetens miljöpåverkan även i annat avseende än vad som omfattas av villkoren i ett tillståndsbeslut. Även redovisning av andra uppgifter som är relaterade till balkens tillämpningsområde och mål får föreskrivas.

Om en miljöfarlig verksamhet omfattas av tillståndsplikt enligt vad som föreskrivs med stöd av 9 kap. 6 § ska den som utövar verksamheten varje år lämna en miljörapport till den tillsynsmyndighet som utövar tillsynen över verksamheten. Detta gäller också den som förelagts att ansöka om tillstånd enligt 9 kap. 6 a §. I miljörapporten ska redovisas de åtgärder som har vidtagits för att uppfylla villkoren i ett tillståndsbeslut och resultaten av dessa åtgärder.

Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får föreskriva att en miljörapport ska innehålla en redovisning av verksamhetens miljöpåverkan även i annat avseende än vad som omfattas av villkoren i ett tillståndsbeslut. Även redovisning av andra uppgifter som är relaterade till balkens tillämpningsområde och mål får föreskrivas.

7 Senaste lydelse 2012:907.

Prop. 2012/13:161 Även om en verksamhet inte är tillståndspliktig, får en föreskrift om skyldighet att lämna en miljörapport meddelas.

27 kap.

1 §8

Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om avgift för myndigheters kostnader för prövning och tillsyn enligt denna balk eller enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av balken samt för prövning och tillsyn med anledning av EU-förordningar inom denna balks tillämpningsområde. Kommunfullmäktige får meddela föreskrifter om sådana avgifter när det gäller en kommunal myndighets verksamhet.

Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om avgift för myndigheters kostnader för

1. prövning och tillsyn enligt denna balk eller enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av balken samt för prövning och tillsyn med anledning av EU-förord- ningar inom denna balks tillämpningsområde, och

2. utbildning som krävs enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 14 kap.

Kommunfullmäktige får meddela föreskrifter om sådana avgifter som avses i första stycket 1 när det gäller en kommunal myndighets verksamhet.

Regeringen får meddela föreskrifter om att en myndighet får bestämma att dess beslut om påförande av avgift enligt balken eller enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av balken ska gälla omedelbart även om beslutet överklagas.

29 kap.

4 §9

För otillåten miljöverksamhet döms till böter eller fängelse i högst två år den som med uppsåt eller av oaktsamhet

1. påbörjar eller bedriver en verksamhet eller vidtar en åtgärd utan tillstånd eller godkännande eller utan att ha gjort en anmälan, eller efter att ha gjort en anmälan påbörjar en verksamhet eller åtgärd utan att följa en föreskriven tidsfrist, allt enligt vad som krävs i

a)bestämmelsen i 7 kap. 28 a § om skydd för särskilda naturområden, om verksamheten eller åtgärden inte omfattas av ett tillstånd eller en dispens enligt bestämmelserna i 9 eller 11–15 kap.,

b)föreskrifter som regeringen har meddelat med stöd av 9 kap. 6 § om miljöfarliga verksamheter,

8Senaste lydelse 2010:1542.

9Senaste lydelse 2012:150.

c) bestämmelsen i 9 kap. 6 §	c) bestämmelsen i 9 kap. 6 c § Prop. 2012/13:161
fjärde stycket om anmälningsplik-	om anmälningspliktiga miljöfarli-
tiga miljöfarliga verksamheter,	ga verksamheter,

d)bestämmelserna i 11 kap. eller föreskrifter som regeringen har meddelat med stöd av 11 kap. om vattenverksamheter,

e)bestämmelsen i 11 kap. 9 b § tredje stycket om anmälningspliktiga vattenverksamheter,

f)bestämmelsen i 11 kap. 22 § om att ta en anläggning för bortledande av grundvatten ur bruk,

g)bestämmelsen i 12 kap. 6 § eller föreskrifter som regeringen har meddelat med stöd av 12 kap. 6 § om att en verksamhet eller åtgärd ska anmälas för samråd,

h)bestämmelsen i 13 kap. 12 § om avsiktlig utsättning av genetiskt modifierade organismer och om att släppa ut produkter som innehåller eller består av sådana organismer på marknaden,

i)föreskrifter som regeringen har meddelat med stöd av 13 kap. 16 § om innesluten användning av genetiskt modifierade organismer,

j)bestämmelserna i artikel 56 i förordning (EG) nr 1907/2006 om förutsättningar för att få använda ett ämne som anges i bilaga XIV till den förordningen eller släppa ut ett sådant ämne på marknaden,

k)bestämmelsen i 14 kap. 4 § om införsel från ett land utanför Europeiska unionen eller Europeiska ekonomiska samarbetsområdet, utsläppande på marknaden och användning av kemiska och biologiska bekämpningsmedel,

l)föreskrifter som regeringen har meddelat med stöd av 14 kap. 8 § om hantering, införsel, utförsel, tillstånd, godkännande eller anmälan av kemiska produkter, biotekniska organismer eller varor,

m)bestämmelserna i 17 kap. om regeringens tillåtlighetsprövning, eller

n)bestämmelserna i artikel 28.1 i förordning (EG) nr 1107/2009 om krav på produktgodkännande av växtskyddsmedel, eller

2. i egenskap av innehavare av det tillstånd eller det beslut om tillåtlighet, godkännande eller dispens som gäller för verksamheten eller åtgärden och som har meddelats med stöd av balken, förordning (EG) nr 1907/2006 eller förordning (EG) nr 1107/2009 bryter mot ett villkor eller en bestämmelse i tillståndet eller i beslutet.

Ansvar ska inte dömas ut enligt denna paragraf, om ansvar för gärningen kan dömas ut enligt 1 § eller om gärningen omfattas av en föreskrift som regeringen har meddelat med stöd av 30 kap. 1 § om skyldighet att betala miljösanktionsavgift.

Denna lag träder i kraft den 5 november 2013.

Prop. 2012/13:161

2.2Förslag till lag om ändring i lagen (1985:620) om vissa torvfyndigheter

Härigenom föreskrivs att 7 § lagen (1985:620) om vissa torvfyndigheter ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

7 §10

Koncession får meddelas endast om det från allmän synpunkt är lämpligt att verksamheten kommer till stånd och sökanden från sådan synpunkt är lämplig att bedriva verksamheten.

Koncession får inte strida mot en detaljplan eller områdesbestämmelser. Om syftet med planen eller bestämmelserna inte motverkas, får dock mindre avvikelser göras.

Vid koncessionsprövning ska bestämmelserna i 2–4 kap. och 5 kap. 3 §

miljöbalken tillämpas.
Vid prövning av bearbetnings-			Vid prövning av bearbetnings-
koncession ska	man	därutöver	koncession ska	man	därutöver
tillämpa bestämmelserna i 6 kap.,			tillämpa bestämmelserna i 6 kap.,
9 kap. 6 c och 6 d §§ och 16 kap.			9 kap. 6 g och 6 h §§ och 16 kap.
12 § första stycket 1 och 13 § mil-			12 § första stycket 1 och 13 § mil-
jöbalken, bestämmelserna i 1–3			jöbalken, bestämmelserna i 1–3
kap. och 7 kap. 21–27 och 29 §§			kap. och 7 kap. 21–27 och 29 §§
lagen (1998:812)	med	särskilda	lagen (1998:812)	med	särskilda
bestämmelser om	vattenverksam-		bestämmelser om	vattenverksam-
het samt föreskrifter som har med-			het samt föreskrifter som har med-
delats med stöd av dessa bestäm-			delats med stöd av dessa bestäm-
melser.			melser.

Bearbetningskoncession får meddelas endast om det görs sannolikt att fyndigheten kan tillgodogöras ekonomiskt.

Denna lag träder i kraft den 5 november 2013.

10 Senaste lydelse 2010:887.

Prop. 2012/13:161

3 Ärendet och dess beredning

Bemyndiganden om elektronikavfall

Europaparlamentet och rådet har antagit direktiv 2012/19/EU av den 4 juli 2012 om avfall som utgörs av eller innehåller elektrisk och elektronisk utrustning (WEEE) (EUT L 197, 24.7.2012, s. 38, Celex 32012L0019). Naturvårdsverket har tagit fram en rapport (Regeringskansliets dnr 2012/3309/Ke) om de lagändringar som behöver genomföras med anledning av det omarbetade direktivet. Rapportens lagförslag återges i bilaga 1. Rapporten har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna finns i bilaga 2. Remissvaren finns tillgängliga i Miljödepartementet (dnr M2012/3309/Ke).

Bemyndiganden om bekämpningsmedel

Med anledning av nya EU-regler på kemikalieområdet har Miljödepartementet tagit fram en promemoria med förslag till ändringar i miljöbalken.

Promemorians förslag innebär att regeringen bemyndigas att ta fram föreskrifter som behövs för att genomföra Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/128/EG av den 21 oktober 2009 om upprättande av en ram för gemenskapens åtgärder för att uppnå en hållbar användning av bekämpningsmedel (EUT L 309, 24.11.2009, s. 71, Celex 32009L0128).

Vidare innebär promemorians förslag att bestämmelserna i 14 kap. miljöbalken anpassas till två nya EU-förordningar om godkännande av bekämpningsmedel. De nya EU-förordningarna är Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1107/2009 av den 21 oktober 2009 om utsläppande av växtskyddsmedel på marknaden och om upphävande av rådets direktiv 79/117/EEG och 91/414/EEG (EUT L 309, 24.11.2009, s. 1, Celex 32009R1107) och Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 528/2012 av den 22 maj 2012 om tillhandahållande på marknaden och användning av biocidprodukter (EUT L 167, 27.6.2012, s. 1, Celex 32012R0528).

Promemorians förslag innebär också att nya straffregler införs för överträdelser av vissa bestämmelser i nämnda EU-förordningar.

I den del promemorians förslag rör lagändringar med anledning av direktiv 2009/128/EG behandlas det inom ramen för detta lagstiftningsärende. Övriga förslag i promemorian kommer att behandlas i ett annat ärende.

Promemorians lagförslag i de delar som rör lagändringar med anledning av direktiv 2009/128/EG finns i bilaga 3. Promemorians förslag har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna finns i bilaga 4. Remissvaren och en sammanställning av svaren finns tillgängliga i Miljödepartementet (dnr M2013/53/R).

Prop. 2012/13:161 Följdändringar

Vid beredningen av detta lagstiftningsärende har det uppmärksammats att vissa följdhänvisningar i miljöbalken och i lagen (1985:620) om vissa torvfyndigheter behöver införas. Behovet av dessa ändringar har uppstått med anledning ett tidigare lagstiftningsärende då 9 kap. 6 § miljöbalken delades upp i flera paragrafer och 9 kap. 6 a–6 d §§ miljöbalken bytte beteckning (se prop. 2012/13:35 Nya regler för industriutsläpp).

Lagrådet

Regeringen beslutade 2 maj 2013 att inhämta Lagrådets yttrande över det lagförslag som återges i bilaga 5. Lagrådet lämnade förslagen utan erinran. Lagrådets yttrande finns i bilaga 6. Den föreslagna ändringen i 22 kap. 1 c § miljöbalken har en sådan beskaffenhet att Lagrådets hörande skulle sakna betydelse.

4 Elektronikavfall

Den 4 juli 2012 antogs Europaparlamentets och rådets direktiv 2012/19/EU om avfall som utgörs av eller innehåller elektrisk och elektronisk utrustning (WEEE). Direktivet ska genomföras i medlemsstaternas nationella lagstiftning senast den 14 februari 2014. Direktivet, som ersätter ett tidigare direktiv i samma ämne (direktiv 2002/96/EG), syftar till att skydda miljön och människors hälsa genom att förebygga eller minska de negativa följderna av generering och hantering av avfall som utgörs av eller innehåller elektrisk eller elektronisk utrustning samt minska resursanvändningens allmänna påverkan och få till stånd en effektivisering av denna användning och därigenom bidra till en hållbar utveckling.

I gällande rätt finns bestämmelser om sådana produkter i förordningen (2005:209) om producentansvar för elektriska och elektroniska produkter. Förordningen genomför det tidigare direktivet om elektriska och elektroniska produkter. Naturvårdsverket har fått i uppdrag att föreslå de ändringar som behöver göras i svensk rätt med anledning av EU-direkti- vet. Naturvårdsverket har i det arbetet lämnat över en delredovisning med förslag till lagändringar (Regeringskansliets dnr 2012/3309/Ke). Delredovisningen kommer att kompletteras med förslag till ändringar på förordnings- och föreskriftsnivå.

4.1Tillståndspliktiga insamlingssystem

Regeringens förslag: Bemyndigandet att meddela föreskrifter om skyldighet för producenter att låta produkter omfattas av ett insamlingssystem för återanvändning eller återvinning som kan förenas med tillståndskrav utökas till att även avse elektriska och elektroniska produkter.

Naturvårdsverkets förslag överensstämmer med regeringens men har en delvis annan lagteknisk utformning eftersom ”batterier” nämns särskilt i Naturvårdsverkets förslag.

Remissinstanserna är genomgående positiva till att det införs ett system med tillståndspliktiga insamlingssystem. Några remissinstanser anser att systemet bör samordnas med avfallsutredningens förslag om förhandsgodkända insamlingssystem.

Skälen för regeringens förslag: Insamlingen och återvinningen av elavfall har fungerat väl både vad gäller mängden insamlat och återvunnet material men också avseende hur aktörerna samarbetar med varandra. Det finns dock vissa problem som även kan ses inom andra områden med producentansvar, t.ex. när det gäller tillsyn. Enligt miljötillsynsförordningen (2011:13) har Naturvårdsverket tillsyn över producentansvaret, med undantag för frågor om hur insamlingen av sådana produkter lokalt uppfyller kraven avseende utformningen och funktionen av lämpliga insamlingssystem. Dessa frågor har i stället kommunen tillsynen över. Tillsyn över hur producentansvaret uppfylls riktas mot varje enskild producent och inte mot den som för en eller flera producenters räkning driver insamlingssystemet. Med tanke på mängden producenter blir därför en effektiv tillsyn över hur insamlingen fungerar i stora delar omöjlig. Naturvårdsverket har föreslagit ett bemyndigande för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att meddela föreskrifter om tillståndsplikt för yrkesmässig drift av insamlingssystem för återanvändning och återvinning av elektriska eller elektroniska produkter.

Regeringen delar Naturvårdsverkets bedömning och anser att tillståndspliktiga insamlingssystem för elektriska och elektroniska produkter skulle ge ökade möjligheter till kontroll över insamlingen samt bättre förutsättningar för tillsyn. Ett tillstånd bör kunna förenas med de villkor som behövs för att systemet ska kunna fungera tillfredsställande. Sådana villkor innebär att den som har tillståndet ansvarar för hur insamlingssystemet bedrivs och fungerar. De enskilda producenternas ansvar kvarstår genom en skyldighet att se till att deras produkter omfattas av ett tillståndspliktigt insamlingssystem. I den utsträckning som produkterna omfattas av ett sådant system blir dock den som driver det en självständig aktör som tillsynsmyndigheten kan bedriva tillsyn mot.

Ett motsvarande bemyndigande finns i gällande rätt för förpackningar och returpapper. De skäl som anfördes till stöd för att införa det bemyndigandet gör sig även gällande för det nu aktuella bemyndigandet (se prop. 2007/08:129 s. 7 ff.).

Regeringen avser att använda bemyndigandet till att meddela föreskrifter med innebörden att en ordning med tillståndspliktiga insamlingssystem för elektriska och elektroniska produkter införs.

Naturvårdsverket har i sin rapport föreslagit att bemyndigandet ska formuleras så att det omfattar producenter av ”… batterier samt elektriska och elektroniska produkter …”. Batterier är emellertid elektriska och elektroniska produkter och behöver därför inte nämnas särskilt i bemyndigandet.

Prop. 2012/13:161

4.2Behöriga ombud

Regeringens förslag: Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om skyldighet för en producent att utse någon som ska fullgöra producentens skyldigheter i ett annat medlemsland i Europeiska unionen.

Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om att det som gäller för en producent enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 15 kap. 6–7 a §§ miljöbalken också ska gälla för den som på en producents uppdrag fullgör producentens skyldigheter.

Naturvårdsverkets förslag överensstämmer delvis med regeringens. Verkets förslag är utformat som ett bemyndigande för regeringen eller den regeringen bestämmer att meddela föreskrifter om krav på behöriga ombud samt hur ett behörigt ombud ska fullgöra en producents skyldigheter. Verkets förslag innehåller inget bemyndigande att meddela föreskrifter om en skyldighet för svenska producenter att utse ett behörigt ombud som ska fullgöra producentens skyldigheter i ett medlemsland i Europeiska unionen där producenten inte är etablerad.

Remissinstanserna: Endast enstaka remissinstanser har lämnat synpunkter på förslaget. Länsstyrelsen i Västra Götalands län anser att förslaget är ändamålsenligt. Elektronikåtervinningsföreningen anser att Na- turvårdsverket måste utreda frågan om de behöriga ombudens ansvar samt att föreningen inte kan agera behörigt ombud om detta innebär en risk för miljösanktioner när utländska producenter brister i sitt ansvar.

Skälen för regeringens förslag: Bestämmelserna i EU-direktivet gäller produkter och producenter oberoende av vilken försäljningsmetod de använder. De omfattar således även producenter som använder sig av distansförsäljning och elektronisk handel. Sådana producenter ska enligt direktivet så långt som det är praktiskt möjligt ha samma skyldigheter som andra producenter så att inte andra distributionskanaler får bära de kostnader som uppkommer på grund av bestämmelserna i direktivet. Det är emellertid inte önskvärt att ställa krav på att producenterna ska vara etablerade på alla marknader där de tillhandahåller produkter. En sådan ordning skulle öka administrationen och kostnaderna för sådana producenter och skulle därmed försvåra för en väl fungerande inre marknad. Medlemsstaterna ska enligt direktivet i stället ge sådana producenter en möjlighet att utse ett behörigt ombud som ska se till att producentens ansvar enligt direktivet i en medlemsstat där producenten inte är etablerad uppfylls. Enligt direktivet ska även medlemsstaterna se till att en producent som är etablerad i en medlemsstat och som tillhandahåller elektriska eller elektroniska produkter till en annan medlemsstat där producenten inte är etablerad ska utse ett behörigt ombud.

Naturvårdsverket anförde i sin rapport att de bestämmelser om behöriga ombud som är nödvändiga enligt direktivet till största delen kan genomföras i svensk rätt med det nuvarande bemyndigandet i 15 kap. 28 §

miljöbalken som avser bestämmelser som införs för att uppfylla skyldig-

heter som följer av Sveriges medlemskap i Europeiska unionen. Naturvårdsverket föreslog dock, som ett komplement, ett nytt bemyndigande. Förslaget innebär att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om krav som kan ställas på ombud som utses att fullgöra en producents skyldigheter samt hur ombudet ska fullgöra producentens skyldigheter.

Det är lämpligt att de bestämmelser som enligt direktivet krävs i fråga om ombud för producenterna genomförs på samma regelnivå som övriga bestämmelser om producentansvar. Bemyndigandena i miljöbalken bör därför kompletteras. Det bör på ett tydligt sätt framgå att föreskrifter som meddelas för att genomföra direktivets krav angående behöriga ombud ska ha den innebörden att samma krav som kan ställas på en producent även kan ställas på den som på en producents uppdrag fullgör producentens skyldigheter. Det innebär t.ex. möjlighet att kunna bedriva tillsyn och rikta förelägganden och sanktioner mot det behöriga ombudet i samma utsträckning som det går att göra det mot producenten. Skyldigheter som ett behörigt ombud ska fullgöra för producentens räkning kan t.ex. innefatta att upprätta lämpliga insamlingssystem, att finansiera insamling, återvinning och bortskaffande av avfall samt uppfylla krav på registerhållning och informationsgivning.

Enligt EU-direktivet ska varje medlemsstat även se till att en producent som är etablerad på dess territorium, och som tillhandahåller elektriska eller elektroniska produkter i en medlemsstat där den inte är etablerad, utser ett behörigt ombud som ska säkerställa att producentens skyldigheter enligt direktivet uppfylls i det medlemslandet. För att tillgodose direktivets krav i detta avseende bör ett nytt bemyndigande för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att meddela föreskrifter med det innehållet införas i miljöbalken. De svenska bestämmelserna kommer i denna del att innebära endast en skyldighet att se till att det finns ett ombud i det andra landet. De skyldigheter som ombudet behöver uppfylla i det andra landet regleras i de nationella bestämmelser som det landet antar för att genomföra direktivet.

Elektronikåtervinningsföreningen anför att de inte kan agera behörigt ombud om detta innebär en risk för miljösanktioner när utländska producenter brister i sitt ansvar. Förslaget innebär dock ingen skyldighet för en aktör att agera som behörigt ombud. Om en producent vill utse en viss aktör som behörigt ombud görs det genom ett civilrättsligt avtal mellan parterna.

Prop. 2012/13:161

	5	Bekämpningsmedel
	5.1	Bemyndiganden om kontroll och dispenser

	Regeringens förslag: Regeringen eller den myndighet som regeringen
	bestämmer får meddela föreskrifter om kontroll av utrustning för
	spridning av bekämpningsmedel.
	Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får
	meddela föreskrifter om sådana undantag från förbudet mot spridning
	av bekämpningsmedel från luftfartyg som det finns synnerliga skäl
	för. Nuvarande bemyndiganden i 14 kap. miljöbalken att ge dispens
	från förbudet mot spridning av bekämpningsmedel från luftfartyg samt
	dispens från kravet på godkännande av bekämpningsmedel tas bort.

	Promemorians förslag överensstämmer i sak med regeringens men
	har en annan lagteknisk utformning.
	Remissinstanserna: Stockholms kommun och Sveriges kommuner och
	landsting anser att det i 14 kap. 9 § miljöbalken tydligt bör framgå att en
	berörd kommun ska ges tillfälle att yttra sig innan dispens ges och att
	kommunen kan motsätta sig spridning i ett område som har betydelse för
	friluftslivet, naturvården, den lokala befolkningens trivsel eller något
	annat kommunalt intresse. Hushållningssällskapens förbund anser att det
	i 14 kap. miljöbalken bör anges vilka förutsättningar som gäller för att få
	ge dispens från förbudet mot spridning från luftfartyg.
	Skälen för regeringens förslag
	Krav på kontroll av utrustning för spridning av bekämpningsmedel
	Krav på kontroll av utrustning som används för spridning av bekämp-
	ningsmedel finns i artikel 8 i direktiv 2009/128/EG. Direktivet tillämpas
	för närvarande endast på växtskyddsmedel. Enligt skälen till direktivet
	förutses dock en utvidgning av tillämpningsområdet till att även omfatta
	biocidprodukter. Enligt direktivet ska medlemsstaterna se till att utrust-
	ning för spridning av bekämpningsmedel kontrolleras med jämna mellan-
	rum, minst vart femte år fram till år 2020 och därefter minst vart tredje
	år, och att åtminstone en kontroll av utrustning för spridning av bekämp-
	ningsmedel ska ha genomförts senast i november 2016. Efter den tid-
	punkten får utrustning för spridning av bekämpningsmedel användas en-
	dast om utrustningen har kontrollerats. Direktivet medger olika tidsplaner
	och olika intervall mellan kontrollerna för viss utrustning samt att hand-
	hållen utrustning och ryggburna sprutor undantas från kravet på kontroll.
	I Sverige finns sedan många år ett väl fungerande frivilligt system för
	funktionstest av utrustning som används för spridning av växtskyddsme-
	del, vilket bedöms uppfylla kraven i direktivet. Funktionstesterna utförs
	av privata företag. Företag som åtar sig att utföra funktionstest av lant-
	brukssprutor och fläktsprutor kan få ett visst bidrag för inköp av testut-
18	rustning enligt förordningen (1987:1179) om statsbidrag till företag som

utför funktionstest av lantbrukssprutor. En förutsättning för bidrag enligt förordningen är att utföraren av testet har godkänts av Statens jordbruksverk. För att godkännas av Jordbruksverket krävs i dag att testutförare genomgår en utbildning. Reparation av enklare fel i utrustningen kan utföras av testföraren i samband med funktionstestet. Funktionstestaren kan även lämna information och rådgivning till sprutföraren, exempelvis om hur sprutan ska kalibreras.

För att säkerställa att all utrustning som används efter november 2016 har kontrollerats, bör det frivilliga systemet göras om till ett obligatoriskt system. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer bör därför få meddela föreskrifter om detta. En ny bestämmelse med denna innebörd bör tas in i 14 kap. 8 § miljöbalken.

Regeringen avser att använda bemyndigandet för att meddela föreskrifter som utgår från det befintliga systemet för kontroll av utrustning. Även i fortsättningen kommer således utrustningen att kontrolleras av privata företag. Föreskrifterna kommer att innebära att testutförarna ska ha anmält sin verksamhet till Jordbruksverket och att testerna ska genomföras i enlighet med föreskrifter som Jordbruksverket bemyndigas att ta fram. Vidare kommer föreskrifterna att innehålla krav på vilka kunskaper som en testutförare måste ha för att få utföra kontroll av utrustning. Jordbruksverket kommer att erbjuda utbildning till testutförarna så att de ska kunna uppfylla kunskapskraven.

Efter genomfört test ska den som har utfört kontrollen utfärda ett protokoll samt i protokollet ange om utrustningen överensstämmer med gällande föreskrifter och, om så inte är fallet, skälen för detta. Protokollet ska lämnas till den som äger utrustningen. Användaren av utrustningen måste, för att få använda den, kunna visa att utrustningen har kontrollerats vid ett tillfälle som inte ligger längre än tre år tillbaka i tiden och att kontrollen är utförd av någon som är anmäld hos Statens jordbruksverk.

De föreskrifter som regeringen avser att meddela med stöd av bemyndigandet bedöms inte innebära att funktionstestarna utför myndighetsutövning mot enskild. Testarna kommer alltså inte att ges rätt att meddela förelägganden eller förbud som rör användningen av utrustningen. Det faller på de ordinarie tillsynsmyndigheterna att meddela sådana förelägganden inom ramen för sin tillsyn.

Undantag från förbudet att sprida bekämpningsmedel från luftfartyg

Av artikel 9 i direktiv 2009/128/EG följer att medlemsstaterna ska se till att flygbesprutning med växtskyddsmedel förbjuds. Flygbesprutning får dock tillåtas under förutsättning att det inte finns några fungerande alternativ, att de växtskyddsmedel som ska användas har godkänts av medlemsstaten för flygbesprutning, att den operatör som utför flygbesprutningen har ett utbildningsbevis, att det företag som ansvarar för flygbesprutningen är godkänt av ansvarig myndighet samt att flygplanet är utrustat med bästa tillgängliga teknik för att minska vindavdrift. Därutöver krävs att särskilda riskhanteringsåtgärder vidtas för att säkerställa att det inte uppstår några skadliga effekter på närvarande personers hälsa i de fall det område som ska besprutas ligger i nära anslutning till områden som är tillgängliga för allmänheten.

Prop. 2012/13:161

I Sverige finns sedan lång tid ett förbud mot spridning av bekämpningsmedel från luftfartyg i 14 kap. 7 § första stycket miljöbalken. Förbudet gäller både växtskyddsmedel och biocidprodukter. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer kan med stöd av 14 kap. 9 § miljöbalken ge dispens från förbudet, om det finns synnerliga skäl. Kemikalieinspektionen, som hanterade ansökningar om dispens till och med år 2011 och Naturvårdsverket, som har hanterat dispensansökningar därefter, har varit restriktiva med att ge dispenser. Dispens från förbudet har bland annat getts i fråga om spridning av bekämpningsmedel i områden som har varit svårtillgängliga och där alternativa metoder för spridning inte har varit tillgängliga. Ett exempel från senare år rör spridning från helikopter av ett biologiskt bekämpningsmedel för bekämpning av stickmyggor i Nedre Dalälven.

När det gäller spridning av växtskyddsmedel från luftfartyg kan dispens bara ges om förutsättningarna i artikel 9 i direktiv 2009/128/EG är uppfyllda. Det är inte lämpligt att i 14 kap. miljöbalken närmare ange vilka dessa förutsättningar är. Detta dels på grund av att villkoren är textmässigt omfattande, dels på grund av att förutsättningarna för dispens inte är desamma för växtskyddsmedel och biocidprodukter. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer bör därför få meddela föreskrifter om sådana undantag som det finns synnerliga skäl för. Ett bemyndigande med ett sådant innehåll bör tas in i 14 kap.

Regeringen avser att med stöd av det nya bemyndigandet meddela föreskrifter om dispens från förbudet i 7 § första stycket som, i fråga om spridning av växtskyddsmedel, är förenliga med de villkor som anges i artikel 9 i direktiv 2009/128/EG. Regeringen avser inte att ändra förutsättningarna för att ge dispens i fråga om spridning av biocidprodukter från luftfartyg. Liksom i dag bör dispens i fråga om spridning av biocidprodukter från luftfartyg ges endast om det finns synnerliga skäl.

Det nya bemyndigandet bör införas i 14 kap. 8 § miljöbalken. Eftersom regeringen i 8 § får rätt att meddela föreskrifter om undantag från förbudet mot spridning av bekämpningsmedel från luftfartyg kan bemyndigandet att ge dispens från samma förbud i 9 § tas bort. Regler om dispens kan nämligen tas in i regeringens föreskrifter om undantag. Med den lagtekniska utformning som har valts tillmötesgås de synpunkter som har framförts av Stockholms kommun och Sveriges kommuner och landsting.

Dispens från kravet på godkännande i 14 kap. 4 § miljöbalken

I 14 kap. 4 § miljöbalken finns ett krav på godkännande för att få släppa ut bekämpningsmedel på marknaden och använda bekämpningsmedel. I 14 kap. 8 § första stycket 5 bemyndigas regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att meddela föreskrifter om sådana undantag från kravet på godkännande som det finns särskilda skäl för. Därutöver finns ett bemyndigande i 14 kap. 9 § första stycket 1 för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att ge dispens från kravet på godkännande, om det finns synnerliga skäl.

Normgivningsbemyndigandet i 14 kap. 8 § första stycket 5 ger en rätt att meddela föreskrifter om dispens från kravet på godkännande i enskilda fall. Regeringen har med stöd av bemyndigandet bl.a. i förordningen

(2000:338) om biocidprodukter föreskrivit att Kemikalieinspektionen får Prop. 2012/13:161 meddela föreskrifter om undantag eller i det enskilda fallet ge dispens

från kravet på godkännande i fråga om vissa biocidprodukter och i fråga om användning för vissa ändamål. Eftersom normgivningsbemyndigandet i 14 kap. 8 § första stycket 5 innefattar en rätt att meddela föreskrifter om dispens från kravet på godkännande av bekämpningsmedel är bemyndigandet i 14 kap. 9 § första stycket 1 obehövligt. Det sistnämnda bemyndigandet bör därför tas bort.

5.2Bemyndigande om avgift för utbildning

Regeringens förslag: Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om avgifter för utbildning som krävs enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 14 kap. miljöbalken.

Promemorians förslag överensstämmer med regeringens. Remissinstanserna har tillstyrkt eller inte haft något att erinra mot för-

slaget.

Skälen för regeringens förslag: Enligt direktiv 2009/128/EG ska medlemsstaterna se till att alla yrkesmässiga användare, distributörer och rådgivare har tillgång till lämplig utbildning. Utbildningen ska styrka tillräckliga kunskaper i de ämnen som anges i bilaga 1 till direktivet. Medlemsstaterna ska senast den 26 november 2013 ha infört ett system för utbildningsbevis för dessa aktörer. Kunskaperna ska ha förvärvats genom deltagande i utbildning eller på andra sätt.

För distributörer gäller att de ska ha tillräckligt med anställda som har ett utbildningsbevis. Dessa personer ska, enligt direktivet, finnas tillgängliga vid försäljningen för att ge kunder lämplig information om användning av bekämpningsmedel och hälso- och miljörisker vid användningen m.m. Detta krav ska enligt direktivet vara uppfyllt senast den 26 november 2015.

Enligt svenska regler krävs tillstånd för att yrkesmässigt använda växtskyddsmedel som hänförs till klass 1 och särskild kunskap för att hantera växtskyddsmedel som hänförs till klass 2. Klassindelningen görs av Kemikalieinspektionen i samband med godkännandet av medlet. Växtskyddsmedel som hänförs till klass 1 är medel som har särskilt farliga egenskaper, vilket gör att användningen av dem är förenade med särskilda risker. En förutsättning för att få tillstånd att använda medel i klass 1 är att användaren uppfyller vissa kunskapskrav. Växtskyddsmedel som hänförs till klass 2 är medel som inte är så farliga att de hänförs till klass 1 men som av andra skäl, exempelvis medlets sammansättning eller beredningsform, endast bör hanteras av användare som uppfyller vissa kunskapskrav. Av föreskrifter meddelade av Statens jordbruksverk följer att den som har gått en s.k. behörighetsutbildning som anordnas av länsstyrelserna, Jordbruksverket eller Skogsstyrelsen anses uppfylla kunskapskraven. Utbildningarna riktar sig till yrkesmässiga användare, men är öppna även för rådgivare och distributörer.

Prop. 2012/13:161 I dag måste inte den som överlåter växtskyddsmedel ha anställda på plats som har genomgått utbildning om användning av växtskyddsmedel och om hälso- och miljörisker vid användningen. För att uppfylla direktivets krav måste minst en anställd hos en överlåtare av växtskyddsmedel ha genomgått utbildning om användning av växtskyddsmedel och om hälso- och miljörisker. För distributörer blir kravet i det närmaste obligatoriskt och ett stort antal personer kommer att behöva gå en utbildning de närmaste åren. De myndigheter som genomför utbildningar om användning av växtskyddsmedel och om hälso- och miljörisker vid användningen bör ha rätt att ta ut en avgift för utbildningen som motsvarar myndighetens kostnader.

Direktiv 2009/128/EG innehåller krav på att utrustning för spridning av bekämpningsmedel ska kontrolleras. Som anges i föregående avsnitt kommer nya föreskrifter att innehålla krav på vilka kunskaper som en testutförare måste ha för att få utföra sådana kontroller. Jordbruksverket kommer att erbjuda utbildning till testutförarna så att de ska kunna anses uppfylla kunskapskraven. Jordbruksverket bör ha rätt att ta ut en avgift för utbildningen som motsvarar myndighetens kostnader

En ny bestämmelse bör därför tas in i 27 kap. 1 § miljöbalken som bemyndigar regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att meddela föreskrifter om avgift för utbildning som krävs enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 14 kap. miljöbalken.

6Följdändringar med anledning av tidigare lagstiftningsarbeten

Regeringens förslag: Följdändringar görs med anledning av tidigare lagstiftningsärenden då 9 kap. 6 § miljöbalken delades upp i flera paragrafer, 9 kap. 6 a–6 d §§ miljöbalken bytte beteckning och 16 kap. 2 § miljöbalken fick en ny utformning. En följdändring görs även i lagen om vissa torvfyndigheter.

Skälen för regeringens förslag: Några följdändringar behövs med anledning av antagandet av prop. 2012/13:35 Nya regler för industriutsläpp (bet. 2012/13:MJU, rskr. 2012/13:101). Genom att 9 kap. 6 § miljöbalken har delats upp i flera paragrafer och att 9 kap. 6 a–d §§ har bytt beteckning bör hänvisningar till de aktuella paragraferna uppdateras. nödvändiga.

Följande hänvisningar mellan olika paragrafer i miljöbalken ändras. I 2 kap. 6 § görs ett tillägg så att det hänvisas till sådan prövning av verksamheter som kan ske på grund av 9 kap. 6 a § och 6 b §. I 6 kap. 4 § ändras hänvisningen från 9 kap. 6 § till 9 kap. 6 a §. Även i 26 kap. 20 § görs följdändringar, bl.a. så att hänvisning till 9 kap. 6 § andra stycket ändras till 9 kap. 6 a §. Hänvisningen till 9 kap. 6 § fjärde stycket i 29 kap. 4 § 1 c ändras till 9 kap. 6 c §. En följdändring görs även i lagen (1985:620) om vissa torvfyndigheter genom att hänvisningen i 7 § till

9 kap. 6 c och d §§ ändras till 9 kap. 6 g och h §§.

En ändring görs även i 22 kap. 1 c § miljöbalken som innebär att hän- Prop. 2012/13:161 visningen i paragrafen till 16 kap. 2 § tredje stycket ändras till 16 kap.

2 § med anledning av en redaktionell ändring i ett tidigare lagstiftningsärende.

7 Ikraftträdande

Regeringens förslag: Lagändringarna träder i kraft den 5 november 2013.

Naturvårdsverkets rapport innehåller inget förslag i dessa delar. Promemorians förslag innebär ikraftträdande den 1 september 2013. Remissinstanserna har inte haft några synpunkter i denna del.

Skälen för regeringens förslag: EU-direktivet om elektrisk och elektronisk utrustning ska vara genomfört i nationell lagstiftning senast den 14 februari 2014. Lagändringarna i 15 kap. miljöbalken som avser dessa delar bör därför träda i kraft senast den dagen. Ändringarna i 14 och 27 kap. miljöbalken bör träda i kraft så snart som möjligt för att skyldigheterna enligt direktivet om hållbar användning av bekämpningsmedel ska kunna uppfyllas. Ändringarna i 2, 6, 22, 26 och 29 kap. miljöbalken samt i lagen om ändring i lagen (1985:620) om vissa torvfyndigheter är följdändringar med anledning av tidigare lagstiftningsarbete och bör träda i kraft så snart som möjligt.

8 Konsekvenser

Regeringen har föreslagit att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer ges möjlighet att meddela föreskrifter om skyldighet för producenter av elektriska och elektroniska produkter att se till att produkterna omfattas av ett insamlingssystem för återvinning eller återanvändning. Regeringen har även föreslagit att ett bemyndigande införs om att regeringen får meddela föreskrifter om skyldighet för en producent att utse någon som ska fullgöra producentens skyldigheter. Det bakomliggande EU-direktivet ställer nya krav på medlemsstaterna och berörda aktörer. De nya kraven kommer huvudsakligen att genomföras på förordnings- eller föreskriftsnivå. För detta ändamål behöver dock två nya bemyndiganden införas i 15 kap. miljöbalken. Bemyndigandena i sig ger inte några direkta konsekvenser utan sådana uppstår först om dessa utnyttjas. Förslaget bedöms således inte påverka statens finanser eller i övrigt medföra direkta konsekvenser för berörda aktörer.

Regeringen har föreslagit att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om kontroll av utrustning som används för spridning av bekämpningsmedel samt föreskrifter om undantag från förbudet mot spridning av bekämpningsmedel från luftfartyg.

Med sådana föreskrifter ska säkerställas dels att dispenser från förbudet

Prop. 2012/13:161 mot besprutning med luftfartyg i 14 kap. miljöbalken är förenliga med kraven i direktiv 2009/128/EG, dels att utrustning som används för spridning av växtskyddsmedel har kontrollerats senast i november 2016, vilket är ett krav i direktivet. Regeringen har vidare föreslagit att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om avgift för myndighets kostnad för utbildning som krävs enligt 14 kap. miljöbalken. Bemyndigandena i sig ger inte några direkta konsekvenser utan sådana uppstår först när de utnyttjas. Förslaget bedöms således inte påverka statens finanser eller i övrigt medföra direkta konsekvenser för berörda aktörer.

9	Författningskommentarer
9.1	Förslaget till lag om ändring i miljöbalken
2 kap. 6 §
I andra stycket görs en följdändring med anledning av antagandet av
prop. 2012/13:35 Nya regler för industriutsläpp (bet. 2012/13:MJU, rskr.
2012/13:101). Då möjligheten för tillsynsmyndigheten att förelägga en
verksamhetsutövare att ansöka om tillstånd flyttats från 9 kap. 6 § andra
stycket till	9 kap. 6 a § och möjligheten för verksamhetsutövaren att

frivilligt ansöka tillstånd flyttats från 9 kap. 6 § tredje stycket till 9 kap. 6 b § bör hänvisningen i 2 kap. 6 § utökas till att gälla 9 kap. 6, 6 a och 6 b §§.

	Bestämmelsen behandlas i avsnitt 6.
	6 kap. 4 §
	I första stycket 2 b görs en följdändring med anledning av antagandet av
	prop. 2012/13:35 Nya regler för industriutsläpp (bet. 2012/13:MJU, rskr.
	2012/13:101). Då möjligheten för tillsynsmyndigheten att förelägga en
	verksamhetsutövare att ansöka om tillstånd flyttats från 9 kap. 6 § andra
	stycket till 9 kap. 6 a § bör hänvisningen i 6 kap. 4 § avse 9 kap. 6 a §.
	Bestämmelsen behandlas i avsnitt 6.
	14 kap. 8 §
	Paragrafen innehåller bemyndiganden för regeringen eller den myndighet
	som regeringen bestämmer att meddela föreskrifter om hantering, inför-
	sel och utförsel av kemiska produkter och biotekniska organismer.
	I paragrafens första stycke införs en ny sjunde punkt och en ny elfte
	punkt.
	Genom den nya sjunde punkten bemyndigas regeringen eller den myn-
	dighet som regeringen bestämmer att meddela föreskrifter om sådana un-
	dantag från förbudet i 7 § första stycket som det finns synnerliga skäl för.
	Regeringen avser att med stöd av det nya bemyndigandet meddela före-
	skrifter om sådana dispenser från förbudet som i fråga om spridning av
	växtskyddsmedel är förenliga med de villkor som anges i artikel 9 i di-
24	rektiv 2009/128/EG. Regeringen avser inte att ändra förutsättningarna för
24

att ge dispens i fråga om spridning av biocidprodukter från luftfartyg. Liksom tidigare får dispens ges i fråga om spridning av sådana produkter från luftfartyg endast om det finns synnerliga skäl.

Genom den nya punkten 11 får regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer rätt att meddela föreskrifter om kontroll av utrustning som är avsedd för spridning av bekämpningsmedel. Regeringen avser att använda bemyndigandet för att meddela de föreskrifter som krävs för att genomföra kraven på kontroll av utrustning som används för spridning av växtskyddsmedel i direktiv 2009/128/EG.

Nuvarande sjunde, åttonde och nionde punkterna placeras efter den nya sjunde punkten, dvs. som åttonde, nionde och tionde punkterna. Till följd av ändringen flyttas sammanbindningsordet ”och” i slutet av nuvarande första stycket 8 till slutet av första stycket 10.

Bestämmelsen behandlas i avsnitt 5.1.

14 kap. 9 §

Paragrafen ändras genom att nuvarande första stycket punkterna 1 och 2 tas bort.

De nuvarande bemyndigandena i punkterna 1 och 2 är obehövliga eftersom bemyndigandena i 8 § första stycket 5 och 7 omfattar rätt att meddela föreskrifter om dispens.

I övrigt görs i paragrafen följdändringar till den nu beskriva ändringen. Bestämmelsen behandlas i avsnitt 5.1.

15 kap. 7 a §

Paragrafen ändras genom att bemyndigandet för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att meddela föreskrifter om skyldighet att omfattas av ett insamlingssystem för återanvändning och återvinning i punkten 1 utökas till att även omfatta producenter av elektriska och elektroniska produkter. Ändringen får även till följd att punkten 5 blir tillämplig på sådana insamlingssystem vilket innebär att föreskrifter kan meddelas om tillstånd för yrkesmässig drift av dessa. Paragrafen är i övrigt oförändrad (se prop. 2002/03:117, s. 95.)

Bestämmelsen behandlas i avsnitt 4.1.

15 kap. 7 b §

Paragrafen är ny. I punkten 1 finns ett bemyndigande för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att meddela föreskrifter om skyldighet för en producent att utse någon som ska fullgöra skyldigheter som producenten har i ett annat medlemsland i Europeiska unionen. Hur sådana skyldigheter utformas bestäms i nationell lagstiftning i respektive medlemsland.

I punkten 2 finns ett bemyndigande för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att meddela föreskrifter att det som gäller för en producent enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 6–7 a §§ också ska gälla den som på en producents uppdrag fullgör producentens skyldigheter. Sådana föreskrifter kan t.ex. innehålla skyldighet att se till att avfall samlas in, transporteras bort, återvinns, återanvänds eller bortskaffas på visst sätt. Andra exempel är skyldighet att lämna uppgifter

Prop. 2012/13:161

Prop. 2012/13:161 samt att se till att produkter omfattas av ett tillståndspliktigt insamlingssystem.

Av paragrafen framgår att producentens ansvar kvarstår även om ett ombud har utsetts för att fullgöra producentens ansvar. Såväl producenten som ombudet kan således hållas ansvariga för att producentens skyldigheter uppfylls.

Bestämmelsen behandlas i avsnitt 4.2.

22 kap. 1 c §

Ändringen av paragrafen är redaktionell och innebär att hänvisningen till 16 kap. 2 § tredje stycket ändras till 16 kap. 2 §.

Bestämmelsen behandlas i avsnitt 6.

26 kap. 20 §

I första stycket görs en följdändring med anledning av antagandet av prop. 2012/13:35 Nya regler för industriutsläpp (bet. 2012/13:MJU, rskr. 2012/13:101). Första meningen ändras genom att orden ”första stycket” stryks efter 9 kap. 6 § eftersom det som tidigare var första stycket är det enda som kvarstår i paragrafen. Då möjligheten för tillsynsmyndigheten att förelägga en verksamhetsutövare att ansöka om tillstånd flyttats från 9 kap. 6 § andra stycket till 9 kap. 6 a § bör hänvisningen i andra meningen avse 9 kap. 6 a §.

Bestämmelsen behandlas i avsnitt 6.

27 kap. 1 §

Paragrafen ändras genom att ett nytt bemyndigande införs i första stycket. För att underlätta läsningen delas bemyndigandena i första stycket upp i två punkter.

Det nya bemyndigandet i punkten 2 innebär att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får rätt att meddela föreskrifter om avgift för myndigheters kostnader för utbildning som krävs enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 14 kap. Krav på utbildning finns i dag för användare av vissa växtskyddsmedel. För att genomföra direktiv 2009/128/EG avser regeringen att meddela föreskrifter om krav på utbildning för distributörer av växtskyddsmedel och för den som utför kontroller av utrustning som används för spridning av växtskyddsmedel. Med stöd av det nya bemyndigandet får regeringen, eller den myndighet som regeringen utser, rätt att meddela föreskrifter om avgift för sådan utbildning.

I övrigt görs i paragrafen följdändringar till den nu beskriva ändringen. Bestämmelsen behandlas i avsnitt 5.2.

29 kap. 4 §	Prop. 2012/13:161
I första stycket 1 c görs en följdändring med anledning av antagandet av
prop. 2012/13:35 Nya regler för industriutsläpp (bet. 2012/13:MJU, rskr.
2012/13:101). Bestämmelsen om att en anmälningspliktig verksamhet ti-
digast får påbörjas sex veckor efter det att anmälan gjorts har flyttats från
9 kap. 6 § fjärde stycket till 9 kap. 6 c § miljöbalken.

9.2Förslaget till lag om ändring i lagen (1985:620) om vissa torvfyndigheter

7 §

I fjärde stycket görs en följdändring med anledning av antagandet av prop. 2012/13:35 Nya regler för industriutsläpp (bet. 2012/13:MJU, rskr. 2012/13:101). Ändringen innebär att hänvisningen till 9 kap. 6 c och d §§ ändras till 9 kap. 6 g och h §§.

Prop. 2012/13:161

Bilaga 1

Lagförslag i Naturvårdsverkets rapport om

elektronikavfall

15 kap. miljöbalken

	Gällande lydelse			Föreslagen lydelse
	7 a § Regeringen eller den myndig-			7 a § Regeringen eller den myndig-
	het som regeringen bestämmer får			het som regeringen bestämmer får
	meddela föreskrifter om			meddela föreskrifter om
	1. skyldighet för producenter av			1. skyldighet för producenter en-
	förpackningar och av papper för			ligt 6§ att se till att produkterna
	tidningar, tidskrifter, direktreklam,			omfattas	av ett	insamlingssystem
	kataloger eller andra liknande pap-			för återvinning eller återanvänd-
	persprodukter att se till att förpack-			ning,
	ningarna eller papperet omfattas av			alternativt
	ett insamlingssystem för återvin-			1. skyldighet för producenter av
	ning eller återanvändning,			förpackningar, papper för tidning-
				ar, tidskrifter, direktreklam, katalo-
				ger eller andra liknande pappers-
				produkter, batterier samt elektriska
				och elektroniska produkter att se
				till att produkterna omfattas av ett
				insamlingssystem för			återvinning
				eller återanvändning,
	2. skyldighet för producenter av			2. skyldighet för producenter av
	förpackningar för konsumtionsfär-			förpackningar för konsumtionsfär-
	dig dryck gjorda av plast eller me-			dig dryck gjorda av plast eller me-
	tall att se till att insamlingssyste-			tall att se till att insamlingssyste-
	men utformas så att de genom ut-			men utformas så att de genom ut-
	betalning av pant eller premie upp-			betalning av pant eller premie upp-
	muntrar	att förpackningar lämnas		muntrar	att förpackningar lämnas
	tillbaka till systemen,			tillbaka till systemen,
	3. förbud för		producenter som	3. förbud för		producenter som
	avses i 2 att överlåta eller saluföra			avses i 2 att överlåta eller saluföra
	förpackningar som inte ingår i ett			förpackningar som inte ingår i ett
	insamlingssystem,			insamlingssystem,
	4. skyldighet		för producenter	4. skyldighet		för	producenter
	som avses i 2 att se till att förpack-			som avses i 2 att se till att förpack-
	ningarna förses med märkning med			ningarna förses med märkning med
	uppgifter om insamlingssystemet,			uppgifter om insamlingssystemet,
	5. tillstånd för yrkesmässig drift			5. tillstånd för yrkesmässig drift
	av ett	sådant	insamlingssystem	av ett	sådant	insamlingssystem
	som avses i 1,			som avses i 1,
	6. tillstånd för yrkesmässig tapp-			6. tillstånd för yrkesmässig tapp-
	ning av konsumtionsfärdig dryck i			ning av konsumtionsfärdig dryck i
28	förpackningar gjorda av plast eller			förpackningar gjorda av plast eller

metall eller införsel till Sverige av konsumtionsfärdig dryck i sådana förpackningar, och

7. avgift vid införsel och annat som behövs för att säkerställa att inhemska och till Sverige införda förpackningar för konsumtionsfärdig dryck gjorda av plast eller metall kan konkurrera på lika villkor.

metall eller införsel till Sverige av		Prop. 2012/13:161
konsumtionsfärdig dryck i sådana		Bilaga 1
förpackningar,
7. avgift vid införsel och annat
som behövs för att säkerställa att
inhemska och till Sverige införda
förpackningar för konsumtionsfär-
dig dryck gjorda av plast eller me-
tall kan konkurrera på lika villkor
och
7 b § Regeringen eller den myndig-
het som regeringen bestämmer får
meddela föreskrifter om
1. krav på sådana ombud som i
enlighet med vad som särskilt före-
skrivits utses att fullgöra produ-
centens skyldigheter enligt före-
skrifter som meddelats med stöd av
detta kapitel.
2. hur ett	ombud ska fullgöra
producentens	skyldigheter som
avses i 1

9 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om hanteringen av avfall. Regeringen får överlåta åt kommunerna att meddela sådana föreskrifter. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om skyldighet för kommunerna att lämna information om hanteringen av avfall och om innehållet i avfallsplanerna.

9 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om hanteringen av avfall. Regeringen får överlåta åt kommunerna att meddela sådana föreskrifter. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om skyldighet för kommunerna att inhämta och lämna information om hanteringen av avfall, de system för insamling av avfall som omfattas av föreskrifter som meddelats med stöd av 6 § och om innehållet i avfallsplanerna.

20 a § Om	det	behövs av	åter-
användnings- eller återvinnings-
skäl eller andra hälso- eller miljö-
skäl, får regeringen eller den myn-
dighet som regeringen bestämmer
meddela föreskrifter om skyldighet
för producenter,		kommuner	eller
andra som samlar in avfall som
omfattas av producentansvar enligt
föreskrifter	som	meddelats	med
stöd av 6 § att ge den som i yrkes-
mässig verksamhet avser att förbe-				29

Prop. 2012/13:161	reda insamlat avfall för återan-
Bilaga 1	vändning tillträde till insamlings-
	platser.

Prop. 2012/13:161 Bilaga 2

Förteckning över remissinstanserna för Naturvårdsverkets rapport om elektronikavfall

Svea hovrätt, Mark- och miljööverdomstolen, Nacka tingsrätt, Mark- och miljödomstolen, Kammarrätten i Göteborg, Åklagarmyndigheten, Kommerskollegium, Försvarsmakten, Läkemedelsverket, Tullverket, Statskontoret, Länsstyrelserna i Gävleborgs, Kronobergs, Norrbottens, Västernorrlands och Västra Götalands län, Kemikalieinspektionen, Konkurrensverket, Tillväxtverket, Statens energimyndighet, Konsumentverket, Ar- boga, Bollnäs, Eskilstuna, Falu, Gotlands, Göteborgs, Halmstads, Karlskrona, Karlstads, Kiruna, Linköpings, Malmö, Stockholms, Umeå, Värnamo, Västervik och Åre kommuner, Sveriges Kommuner och Landsting, Naturskyddsföreningen, Svensk Handel, Svenskt Näringsliv, AB Electrolux, Avfall Sverige, Belysningsbranschen, Boliden AB, Branschkansliet, Dell AB, ElektronikBranschen, Elektronikåtervinningsföreningen, El-Kretsen i Sverige AB, Ericsson AB, Greenpeace, Regelrådet, SIS, Swedish Standards Institute, Stena Metall AB, Svensk Dagligvaruhandel, Svensk Elektronik, Sveriges Elgrossister, SEG, Sveriges Konsumenter, SWEDAC, Styrelsen för ackreditering och teknisk kontroll, Teknikföretagen, Världsnaturfonden WWF, Återvinningsindustrierna.

Prop. 2012/13:161

Bilaga 3

Lagförslag i promemorian om

bekämpningsmedel

Förslag till lag om ändring i miljöbalken (1998:808)

Härigenom föreskrivs i fråga om miljöbalken att 14 kap. 8 och 9 §§ samt 27 kap. 1 § ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

14 kap.

8 §

Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela

1.föreskrifter om hantering, införsel och utförsel av kemiska produkter, biotekniska organismer och varor i frågor som avses i 2 kap. 2–4 §§,

3.föreskrifter om särskilda villkor som behövs från hälso- eller miljöskyddssynpunkt för hantering, införsel och utförsel av en kemisk produkt, bioteknisk organism eller vara,

4.föreskrifter om förbud som är av särskild betydelse från hälso- eller miljöskyddssynpunkt mot hantering, införsel och utförsel av en kemisk produkt, bioteknisk organism eller vara,

5. föreskrifter om sådana undan-	5. föreskrifter om sådana undan-
tag från kravet på godkännande i	tag från kravet på godkännande i
4 § som det finns särskilda skäl	6 § som det finns särskilda skäl
för,	för,

6.föreskrifter om krav på anmälan innan ett bekämpningsmedel saluhålls eller används,

7.föreskrifter om införsel, överlåtelse och förbränning av bränsle, handel med bränsle samt bränsles egenskaper och kvalitet som behövs för att motverka utsläpp i luften av ämnen som kan medföra olägenhet för människors hälsa eller miljön,

8. föreskrifter som behövs till	8. föreskrifter som behövs till
följd av Sveriges medlemskap i	följd av Sveriges medlemskap i
Europeiska unionen om hantering,	Europeiska unionen om hantering,
införsel och utförsel av kemiska	införsel och utförsel av kemiska
produkter, biotekniska organismer	produkter, biotekniska organismer
och varor, och	och varor,
9. föreskrifter som behövs till	9. föreskrifter som behövs till
följd av Sveriges medlemskap i	följd av Sveriges medlemskap i
Europeiska unionen om att på	Europeiska unionen om att på
marknaden släppa ut, tillhanda-	marknaden släppa ut, tillhanda-
hålla eller ta i drift utrustning som	hålla eller ta i drift utrustning som
är avsedd för hantering av kemiska	är avsedd för hantering av kemiska
32

produkter eller biotekniska orgaprodukter eller biotekniska organismer. nismer, och

10. föreskrifter som behövs till följd av Sveriges medlemskap i Europeiska unionen om kontroll av utrustning som är avsedd för spridning av bekämpningsmedel.

Regeringen får överlåta åt en kommun att meddela sådana föreskrifter som avses i första stycket 7.

9 §11

Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får i det enskilda fallet ge dispens från

1.kravet på godkännande i 4 §, om det finns synnerliga skäl,

2.förbudet i 7 § första stycket, om det finns synnerliga skäl, och

3.förbuden i 7 § andra stycket, om det

a) behövs för vetenskaplig prövning, eller

En dispens enligt första stycket får förenas med krav på anmälan innan produkten eller organismen saluhålls eller används.

En dispens enligt första stycket 3 b får inte ges i fråga om spridning i ett område som har betydelse för friluftslivet, naturvården, den lokala befolkningens trivsel

Regeringen får meddela föreskrifter om

1.sådana undantag från förbudet i 9 § första stycket som det finns synnerliga skäl för, och

2.undantag från förbuden i 9 § andra stycket, om

a) det behövs för vetenskaplig prövning, eller

b) om det med hänsyn till skogsmarkens läge och beskaffenhet, skogsbeståndets sammansättning, spridningens inverkan på livsbetingelserna för växt- och djurlivet och andra allmänna intressen inte rimligen går att genom röjning med mekaniska metoder tillgodose kravet om återväxt av skog i 6 § skogsvårdslagen (1979:429).

Föreskrifter enligt första stycket 2 b får inte innebära att undantag medges i fråga om spridning i ett område som har betydelse för friluftslivet, naturvården, den lokala

11 Senaste lydelse 2008:240.

Prop. 2012/13:161

Bilaga 3

Prop. 2012/13:161

eller något

annat

kommunalt

in-

befolkningens

trivsel

eller

något

Bilaga 3

tresse,

kommunen motsätter

annat

kommunalt

intresse,

sig en dispens. Innan dispensfrå-

kommunen motsätter sig sprid-

gan avgörs, ska kommunen ges

ningen.

tillfälle att yttra sig.

27 kap.

1 §12

Regeringen

eller

den myndighet

Regeringen

eller

den

myndighet

som

regeringen

bestämmer

får

som

regeringen

bestämmer

får

meddela föreskrifter om avgift för

myndigheters kostnader för pröv-

myndigheters kostnader för

ning och tillsyn enligt denna balk

1. prövning

och

tillsyn

enligt

eller enligt föreskrifter som har

denna balk eller enligt föreskrifter

meddelats med stöd av balken

som har meddelats med stöd av

samt för prövning och tillsyn med

balken samt för prövning och till-

anledning av EU-förordningar

syn med anledning av EU-förord-

inom denna balks tillämpningsom-

ningar inom denna balks tillämp-

råde.

Kommunfullmäktige

får

ningsområde, och

meddela föreskrifter om sådana

2. utbildning

som

krävs

enligt

avgifter när det gäller en kommu-

föreskrifter

som

har

meddelats

nal myndighets verksamhet.

med stöd av 14 kap.

Kommunfullmäktige

får

med-

dela föreskrifter om sådana avgifter när det gäller en kommunal myndighets verksamhet.

_________________

1. Denna lag träder i kraft den 1 september 2013.

12 Senaste lydelse 2010:1542.

Prop. 2012/13:161 Bilaga 4

Förteckning över remissinstanser för promemorian om bekämpningsmedel

Svea hovrätt (Mark- och miljööverdomstolen), Hovrätten för Västra Sverige, Nacka tingsrätt (Mark- och miljödomstolen), Göteborgs tingsrätt, Domstolsverket Åklagarmyndigheten, Rikspolisstyrelsen, Socialstyrelsen, Havs- och vattenmyndigheten, Försvarets materielverk, Statens jordbruksverk, Konsumentverket, Livsmedelsverket, Arbetsmiljöverket, Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, Statens folkhälsoinstitut, Läkemedelsverket, Naturvårdsverket, Boverket, Kommerskollegium, Ke- mikalieinspektionen, Smittskyddsinstitutet, Statens Veterinärmedicinska anstalt, Skogsstyrelsen, Sveriges lantbruksuniversitet, Riksantikvarieämbetet, Giftinformationscentralen vid Läkemedelsverket, Sveriges kommuner och landsting (SKL), Arbetsgivarverket, Svenskt vatten, länsstyrelserna i Gotlands, Skåne och Västra Götalands län, Avesta, Finspångs, Gnesta, Gotlands, Göteborgs, Haparanda, Kungälvs, Landskrona, Malmö, Malung-Sälens, Mora, Motala, Mullsjö, Norrtälje, Sollefteå, Stenungsunds, Stockholms, Strömsunds, Sundsvalls, Svedala, Tierps, Torsby, Tyresö, Uppsala, Växjö, Älvkarleby och Ängelholms kommuner, Näringslivets regelnämnd (NNR), Regelrådet, Sveriges advokatsamfund, Svenskt näringsliv, Svensk handel, Sveriges konsumenter, Kemisk- Tekniska Leverantörförbundet (KTF), Plast- & Kemiföretagen (P&K), Läkemedelsindustriföreningen (LIF), Bransch-föreningen för industriell och institutionell hygien (IIH), Svenskt växtskydd, Lantbrukarnas Riksförbund (LRF), Lantbrukarnas Riksförbund Skogsägarna, Skogsindustrierna, Sveaskog, Bergvik skog AB, Svenska Naturskydds-före- ningen, Världsnaturfonden (WWF), Hushållningssällskapens förbund.

Prop. 2012/13:161

Bilaga 5

Lagrådsremissens lagförslag

Förslag till lag om ändring i miljöbalken

Härigenom föreskrivs13 i fråga om miljöbalken

dels att 2 kap. 6 §, 6 kap. 4 §, 14 kap. 8 och 9 §§, 15 kap. 7 a §, 26 kap. 20 §, 27 kap. 1 § och 29 kap. 4 § ska ha följande lydelse,

dels att det i balken ska införas en ny paragraf, 15 kap. 7 b §, av följande lydelse.

Nuvarande lydelse	Föreslagen lydelse
	2 kap.
	6 §14

Vid	prövning av frågor		enligt	Vid prövning av frågor enligt
7 kap., tillståndsprövning enligt 9				7 kap., tillståndsprövning enligt 9
och 11 kap., regeringens tillåtlig-				och 11 kap., regeringens tillåtlig-
hetsprövning enligt 17 kap. och				hetsprövning enligt 17 kap. och
prövning av		verksamheter	enligt	prövning av verksamheter enligt
9 kap.	6 §,	11 kap. 9 a §	och	9 kap. 6, 6 a och 6 b §§, 11 kap.
12 kap. 6 § ska bestämmelserna i 3				9 a § och 12 kap. 6 § ska bestäm-
och 4 kap. tillämpas endast i de				melserna i 3 och 4 kap. tillämpas
fall som gäller ändrad användning				endast i de fall som gäller ändrad
av mark- eller vattenområden.				användning av mark- eller
				vattenområden.

6 kap.

4 §15

Den som avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd ska samråda

13Jfr Europaparlamentet och rådets direktiv 2012/19/EU av den 4 juli 2012 om avfall som utgörs av eller innehåller elektrisk och elektronisk utrustning (WEEE) (EUT L 197, 24.7.2012, Celex 32012L0019).

14Senaste lydelse 2010:902.

15Senaste lydelse 2009:652.

1. med länsstyrelsen, tillsynsmyndigheten och de enskilda som kan an-		Prop. 2012/13:161
tas bli särskilt berörda, om verksamheten eller åtgärden kräver tillstånd		Bilaga 5
eller beslut om tillåtlighet enligt denna balk eller enligt föreskrifter som
har meddelats med stöd av balken, eller
2. med dem som anges i 1 och med de övriga statliga myndigheter, de
kommuner, den allmänhet och de organisationer som kan antas bli be-
rörda, om
a) verksamheten eller åtgärden till följd av föreskrifter som har med-
delats med stöd av 4 a § ska antas medföra en betydande miljöpåverkan,
b) tillsynsmyndigheten har före-	b) tillsynsmyndigheten har före-
lagt den som avser att bedriva	lagt den som avser att bedriva
verksamheten eller vidta åtgärden	verksamheten eller vidta åtgärden
att ansöka om ett tillstånd som av-	att ansöka om ett tillstånd som av-
ses i 9 kap. 6 §, eller	ses i 9 kap. 6 a §, eller

c) verksamheten eller åtgärden till följd av länsstyrelsens beslut enligt 5 § andra stycket ska antas medföra en betydande miljöpåverkan.

Det som sägs i första–tredje styckena gäller också ärenden för vilka en miljökonsekvensbeskrivning krävs enligt 1 § andra stycket.

14 kap.

8 §16

Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela

1.föreskrifter om hantering, införsel och utförsel av kemiska produkter, biotekniska organismer och varor i frågor som avses i 2 kap. 2–4 §§,

3.föreskrifter om särskilda villkor som behövs från hälso- eller miljöskyddssynpunkt för hantering, införsel och utförsel av en kemisk produkt, bioteknisk organism eller vara,

4.föreskrifter om förbud som är av särskild betydelse från hälso- eller miljöskyddssynpunkt mot hantering, införsel och utförsel av en kemisk produkt, bioteknisk organism eller vara,

5.föreskrifter om sådana undantag från kravet på godkännande i 4 § som det finns särskilda skäl för,

16 Senaste lydelse 2011:734.

Prop. 2012/13:161	6. föreskrifter om krav på anmälan innan ett bekämpningsmedel salu-
Bilaga 5	hålls eller används,	7. föreskrifter om sådana undan-
		7. föreskrifter om sådana undan-
		tag från förbudet	i	7 §	första
		stycket att sprida bekämpnings-
		medel från luftfartyg som det finns
		synnerliga skäl för,
	7. föreskrifter om införsel, över-	8. föreskrifter om införsel, över-
	låtelse och förbränning av bränsle,	låtelse och förbränning av bränsle,
	handel med bränsle samt bränsles	handel med bränsle samt bränsles
	egenskaper och kvalitet som be-	egenskaper och kvalitet som be-
	hövs för att motverka utsläpp i luf-	hövs för att motverka utsläpp i luf-
	ten av ämnen som kan medföra	ten av ämnen som kan medföra
	olägenhet för människors hälsa el-	olägenhet för människors hälsa el-
	ler miljön,	ler miljön,
	8. föreskrifter som behövs till	9. föreskrifter som behövs till
	följd av Sveriges medlemskap i	följd av Sveriges medlemskap i
	Europeiska unionen om hantering,	Europeiska unionen om hantering,
	införsel och utförsel av kemiska	införsel och utförsel av kemiska
	produkter, biotekniska organismer	produkter, biotekniska organismer
	och varor, och	och varor,
	9. föreskrifter som behövs till	10. föreskrifter som behövs till
	följd av Sveriges medlemskap i	följd av Sveriges medlemskap i
	Europeiska unionen om att på	Europeiska unionen om att på
	marknaden släppa ut, tillhanda-	marknaden släppa ut, tillhanda-
	hålla eller ta i drift utrustning som	hålla eller ta i drift utrustning som
	är avsedd för hantering av kemiska	är avsedd för hantering av kemiska
	produkter eller biotekniska orga-	produkter eller biotekniska orga-
	nismer.	nismer, och
		11. föreskrifter som		behövs till
		följd av Sveriges medlemskap i
		Europeiska unionen		om kontroll
		av utrustning som är avsedd för
		spridning av bekämpningsmedel.
	Föreskrifter om varor enligt	Föreskrifter om	varor		enligt
	första stycket 1, 2, 3, 4 eller 8 får	första stycket 1, 2, 3, 4 eller 9 får
	meddelas endast i fråga om varor	meddelas endast i fråga om varor
	som på grund av sitt innehåll av en	som på grund av sitt innehåll av en
	kemisk produkt eller på grund av	kemisk produkt eller på grund av
	att de har behandlats med en ke-	att de har behandlats med en ke-
	misk produkt kan befaras medföra	misk produkt kan befaras medföra
	skada på människor eller miljön	skada på människor eller miljön
	eller andra intressen som skyddas	eller andra intressen som skyddas
	genom denna balk.	genom denna balk.
	Regeringen får överlåta åt en	Regeringen får överlåta åt en
	kommun att meddela sådana före-	kommun att meddela sådana före-
	skrifter som avses i första stycket 7.	skrifter som avses i första stycket 8.
38

9 §17	Prop. 2012/13:161
	Bilaga 5

Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får i det enskilda fallet ge dispens från

1.kravet på godkännande i 4 §, om det finns synnerliga skäl,

2.förbudet i 7 § första stycket, om det finns synnerliga skäl, och

3.förbuden i 7 § andra stycket, om det

a) behövs för vetenskaplig prövning, eller

En dispens enligt första stycket får förenas med krav på anmälan innan produkten eller organismen saluhålls eller används.

Den myndighet som regeringen bestämmer får i det enskilda fallet ge dispens från förbuden i 7 § andra stycket, om det

1. behövs för vetenskaplig prövning, eller

15 kap.

7 a §18

Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela

föreskrifter om
1. skyldighet för producenter av	1. skyldighet för producenter av
förpackningar och av papper för	förpackningar, producenter av pap-
tidningar, tidskrifter, direktreklam,	per för tidningar, tidskrifter, direkt-

17Senaste lydelse 2008:240.

18Senaste lydelse 2008:640.

Prop. 2012/13:161	kataloger eller andra liknande pap-	reklam, kataloger eller andra lik-
Bilaga 5	persprodukter att se till att för-	nande pappersprodukter och pro-
	packningarna eller papperet om-	ducenter av elektriska eller elekt-
	fattas av ett insamlingssystem för	roniska produkter att se till att för-
	återvinning eller återanvändning,	packningarna,	papperet eller		de
		elektriska och elektroniska produk-
		terna omfattas av ett insamlings-
		system för återvinning eller återan-
		vändning,
	2. skyldighet för producenter av förpackningar för konsumtionsfärdig
	dryck gjorda av plast eller metall att se till att insamlingssystemen utfor-
	mas så att de genom utbetalning av pant eller premie uppmuntrar att för-
	packningar lämnas tillbaka till systemen,
	3. förbud för producenter som avses i 2 att överlåta eller saluföra för-
	packningar som inte ingår i ett insamlingssystem,
	4. skyldighet för producenter som avses i 2 att se till att förpackning-
	arna förses med märkning med uppgifter om insamlingssystemet,
	5. tillstånd för yrkesmässig drift av ett sådant insamlingssystem som
	avses i 1,
	6.tillstånd för yrkesmässig tappning av konsumtionsfärdig dryck i för-
	packningar gjorda av plast eller metall eller införsel till Sverige av kon-
	sumtionsfärdig dryck i sådana förpackningar, och
	7. avgift vid införsel och annat som behövs för att säkerställa att in-
	hemska och till Sverige införda förpackningar för konsumtionsfärdig
	dryck gjorda av plast eller metall kan konkurrera på lika villkor.
		7 b §
		Regeringen eller		den myndighet
		som regeringen		bestämmer	får
		meddela föreskrifter om
		1. skyldighet	för en producent
		att utse någon som ska fullgöra
		skyldigheter som producenten har

i ett annat medlemsland i Europeiska unionen, och

2. att det som gäller för en producent enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 6–7 a §§ också ska gälla den som på en producents uppdrag fullgör producentens skyldigheter.

26 kap.

20 §

Om en miljöfarlig verksamhet omfattas av tillståndsplikt enligt vad

som föreskrivs med stöd av 9 kap.

Om en miljöfarlig verksamhet omfattas av tillståndsplikt enligt vad som föreskrivs med stöd av 9 kap.


6 § första stycket skall den som					6 § ska den som utövar verksam-		Prop. 2012/13:161
utövar verksamheten varje år läm-					heten varje år lämna en miljörap-		Bilaga 5
na en miljörapport till den tillsyns-					port till den tillsynsmyndighet som
myndighet som		utövar tillsynen			utövar tillsynen över verksam-
över	verksamheten.		Detta gäller		heten. Detta gäller också den som
också den som förelagts att ansöka					förelagts att ansöka om tillstånd
om	tillstånd enligt		9 kap.	6 §	enligt 9 kap. 6 a §. I miljörappor-
andra stycket. I miljörapporten					ten ska redovisas de åtgärder som
skall redovisas de åtgärder som					har vidtagits för att uppfylla vill-
har vidtagits för att uppfylla vill-					koren i ett tillståndsbeslut och
koren i ett tillståndsbeslut och re-					resultaten av dessa åtgärder.
sultaten av dessa åtgärder.
Regeringen eller den myndighet					Regeringen eller den myndighet
som	regeringen	bestämmer		får	som regeringen bestämmer	får
föreskriva att en miljörapport skall					föreskriva att en miljörapport ska
innehålla en redovisning av verk-					innehålla en redovisning av verk-
samhetens miljöpåverkan även i					samhetens miljöpåverkan även i
annat avseende än vad som om-					annat avseende än vad som om-
fattas av villkoren i ett tillstånds-					fattas av villkoren i ett tillstånds-
beslut. Även redovisning av andra					beslut. Även redovisning av andra
uppgifter som är relaterade till					uppgifter som är relaterade till
balkens tillämpningsområde				och	balkens tillämpningsområde	och
mål får föreskrivas.					mål får föreskrivas.

Även om en verksamhet inte är tillståndspliktig, får en föreskrift om skyldighet att lämna en miljörapport meddelas.

27 kap.

1 §19

Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om avgift för myndigheters kostnader för

2. utbildning som krävs enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 14 kap.

19 Senaste lydelse 2010:1542.

Prop. 2012/13:161	Kommunfullmäktige får medde-
Bilaga 5	la föreskrifter om sådana avgifter
	som avses i första stycket 1 när det
	gäller en kommunal myndighets
	verksamhet.
	Regeringen får meddela föreskrifter om att en myndighet får bestämma
	att dess beslut om påförande av avgift enligt balken eller enligt föreskrif-
	ter som har meddelats med stöd av balken ska gälla omedelbart även om
	beslutet överklagas.
	29 kap.
	4 §20

För otillåten miljöverksamhet döms till böter eller fängelse i högst två år den som med uppsåt eller av oaktsamhet

b)föreskrifter som regeringen har meddelat med stöd av 9 kap. 6 § om miljöfarliga verksamheter,

c) bestämmelsen i 9 kap. 6 § fjärde stycket om anmälningspliktiga miljöfarliga verksamheter,

c) bestämmelsen i 9 kap. 6 c § om anmälningspliktiga miljöfarliga verksamheter,

d)bestämmelserna i 11 kap. eller föreskrifter som regeringen har meddelat med stöd av 11 kap. om vattenverksamheter,

e)bestämmelsen i 11 kap. 9 b § tredje stycket om anmälningspliktiga vattenverksamheter,

f)bestämmelsen i 11 kap. 22 § om att ta en anläggning för bortledande av grundvatten ur bruk,

g)bestämmelsen i 12 kap. 6 § eller föreskrifter som regeringen har meddelat med stöd av 12 kap. 6 § om att en verksamhet eller åtgärd ska anmälas för samråd,

h)bestämmelsen i 13 kap. 12 § om avsiktlig utsättning av genetiskt modifierade organismer och om att släppa ut produkter som innehåller eller består av sådana organismer på marknaden,

i)föreskrifter som regeringen har meddelat med stöd av 13 kap. 16 § om innesluten användning av genetiskt modifierade organismer,

k)bestämmelsen i 14 kap. 4 § om införsel från ett land utanför Europeiska unionen eller Europeiska ekonomiska samarbetsområdet, utsläpp-

20 Senaste lydelse 2012:150.

ande på marknaden och användning av kemiska och biologiska bekämp-	Prop. 2012/13:161
ningsmedel,	Bilaga 5

m)bestämmelserna i 17 kap. om regeringens tillåtlighetsprövning, eller

n)bestämmelserna i artikel 28.1 i förordning (EG) nr 1107/2009 om krav på produktgodkännande av växtskyddsmedel, eller

Denna lag träder i kraft den 1 januari 2014.

Prop. 2012/13:161

Bilaga 5

Förslag till lag om ändring i lagen (1985:620)

om vissa torvfyndigheter

Härigenom föreskrivs att 7 § lagen (1985:620) om vissa torvfyndigheter ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

7 §21

Koncession får meddelas endast om det från allmän synpunkt är lämpligt att verksamheten kommer till stånd och sökanden från sådan synpunkt är lämplig att bedriva verksamheten.

Koncession får inte strida mot en detaljplan eller områdesbestämmelser. Om syftet med planen eller bestämmelserna inte motverkas, får dock mindre avvikelser göras.

Vid koncessionsprövning ska bestämmelserna i 2–4 kap. och 5 kap. 3 §

miljöbalken tillämpas.			Vid prövning av bearbetnings-
Vid prövning av bearbetnings-
koncession ska	man	därutöver	koncession ska	man	därutöver
tillämpa bestämmelserna i 6 kap.,			tillämpa bestämmelserna i 6 kap.,
9 kap. 6 c och 6 d §§ och 16 kap.			9 kap. 6 g och 6 h §§ och 16 kap.
12 § första stycket 1 och 13 § mil-			12 § första stycket 1 och 13 § mil-
jöbalken, bestämmelserna i 1–3			jöbalken, bestämmelserna i 1–3
kap. och 7 kap. 21–27 och 29 §§			kap. och 7 kap. 21–27 och 29 §§
lagen (1998:812)	med	särskilda	lagen (1998:812)	med	särskilda
bestämmelser om	vattenverksam-		bestämmelser om	vattenverksam-
het samt föreskrifter som har med-			het samt föreskrifter som har med-
delats med stöd av dessa bestäm-			delats med stöd av dessa bestäm-
melser.			melser.

Bearbetningskoncession får meddelas endast om det görs sannolikt att fyndigheten kan tillgodogöras ekonomiskt.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 2014.

21 Senaste lydelse 2010:887.

Prop. 2012/13:161 Bilaga 6

Lagrådets yttrande

Utdrag ur protokoll vid sammanträde 2013-05-08

Närvarande: F.d. justitierådet Leif Thorsson samt justitieråden Per Virdesten och Margit Knutsson.

Bemyndiganden för elektronikavfall och bekämpningsmedel

Enligt en lagrådsremiss den 2 maj 2013 (Miljödepartementet) har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till

1.lag om ändring i miljöbalken,

2.lag om ändring i lagen (1985:620) om vissa torvfyndigheter.

Förslagen har inför Lagrådet föredragits av departementssekreteraren Johan Fallenius.

Lagrådet lämnar förslagen utan erinran.

Prop. 2012/13:161

Miljödepartementet

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 23 maj 2013

Närvarande: Statsministern Reinfeldt, ordförande, och statsråden Bildt, Ask, Larsson, Erlandsson, Hägglund, Carlsson, Borg, Adelsohn Liljeroth, Björling, Ohlsson, Norman, Attefall, Engström, Kristersson, Ullenhag, Ek, Lööf, Arnholm

Föredragande: statsrådet Ek

Regeringen beslutar proposition 2012/13:161 Bemyndiganden för elektronikavfall och bekämpningsmedel.

Prop. 2012/13:161

Rättsdatablad

Författningsrubrik	Bestämmelser som	Celexnummer för
	inför, ändrar, upp-	bakomliggande EU-
	häver eller upprepar	regler
	ett normgivnings-
	bemyndigande

Lag om ändring i	14 kap. 8 §
miljöbalken	15 kap. 7 a och
	7 b §§
	26 kap. 20 §
	27 kap. 1 §