Riksdagen avslår propositionen i den del den avser ambulerande marknadshandel och tivoli.
Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om fördjupad utredning av konsekvenserna av ett slopat generellt undantag från skyldigheten att använda kassaregister för ambulerande marknadshandel och tivoli.
Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över andra möjligheter att uppnå förbättrad konkurrens mellan fasta näringsidkare och torg- och marknadshandel samt förbättrad skattekontroll.
Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att återkomma med förslag till en reglering som inte ställer olika krav på kassaregister beroende på om företaget har ett fast driftställe i Sverige eller ej.
Det övergripande med syftet med kassaregisterregleringen är att skydda seriösa företag från illojal konkurrens från mindre seriösa företagare och att öka legitimiteten i skattesystemet.
Sedan lagen om kassaregister inarbetades i Skatteförfarandelagen (SFL) har det funnits ett undantag för krav på kassaregister för bl.a. torg- och marknadshandel. Ett flertal branschorganisationer har framfört att detta undantag missgynnar den fasta handeln och snedvrider konkurrensen. Det är angeläget att motverka snedvridande konkurrens. Samtidigt är det viktigt att minska näringslivets regelbörda och att de kostnader som regler för med sig står i rimlig proportion till dess positiva effekter och den samhälleliga vinsten.
I propositionen föreslår regeringen att det generella undantaget från skyldigheten att använda kassaregister för torg- och marknadshandel tas bort. Regeringen föreslår också utökade undantag från skyldigheter som gäller kassaregister i enskilda fall.
Torg- och marknadshandel har en lång tradition i Sverige och är uppskattad av många.
Torg- och marknadshandeln har andra förutsättningar än näringsidkare som bedriver sin verksamhet i fasta lokaler. Framför allt skiljer sig de praktiska och fysiska förutsättningarna åt för dem som byter marknadsplats regelbundet.
På många marknadsplatser är tillgången till driftsäker el begränsad eller till och med obefintlig. Torg- och marknadshandeln är också kraftigt påverkad av väder och vind. Det är stor skillnad melllan att bedriva handel en stilla sommardag mot en kall regnig höstdag eller en bitande kall vinterdag.
Vi vill ha en levande och sund torg- och marknadshandel. Det är därför viktigt att man förbättrar konkurrensen mellan fast handel och torg- och marknadshandeln på ett sådant sätt att torg- och marknadshandeln till stora delar inte slås ut utan fortsatt kan vara ett trevligt inslag i vårt samhälle.
Flera remissinstanser har påpekat brister i regeringens förslag. Dels handlar det om att man ännu inte genomfört en ordentlig utvärdering av nuvarande lagstiftning och dels att konsekvensutredningen av regeringens förslag inte överensstämmer med flera branschers egna bedömningar.
Handel som bedrivs mer eller mindre permanent vid torg bör utan större problem kunna hantera ett slopat undantag. Effekterna verkar däremot bli mer betungande för den ambulerande marknadshandel och tivoliverksamhet som till stora delar inte står på permanenta uppställningsplatser. En del skulle säkerligen kunna lösas genom den föreslagna utvidgade möjligheten till undantag i enskilda fall men det finns också en risk att den ökade regelbördan och krångel med ansökningsprocesser kommer att leda till att många små aktörer lägger ned sin verksamhet.
Vi ser ett behov av en fördjupad utredning av den ambulerande marknadshandelns och tivoliföretagens möjligheter att hantera krav på kassaregister och effekterna av ett borttagande av det generella undantaget. En sådan utredning bör även se över andra alternativ än ett generellt krav på kassaregister för ambulerande marknadshandel till att uppnå förbättrad konkurrens mellan fasta näringsidkare och torg- och marknadshandel samt förbättrad skattekontroll. Detta bör riksdagen ge regeringen till känna.
I avvaktan på en sådan utredning bör förändringen av bestämmelserna om kassaregister för ambulerande marknadshandel anstå. Detta bör riksdagen ge regeringen till känna som sin mening.
Enligt 39 kap. 5 § 2 SFL undantas den som är befriad från skattskyldighet enligt inkomstskattelagen från kassaregisterkravet. Detta innebär att företag utan fast driftställe i Sverige inte är skyldiga att använda kassaregister. Utländska företag utan fast driftställe i Sverige är dock skyldiga att betala mervärdesskatt på försäljning som sker av vissa varor och tjänster inom landet. Regeringen bör återkomma till riksdagen med förslag till reglering som inte ställer olika krav på kassaregister utifrån om företag har fast driftställe i Sverige eller ej.