den
12 oktober
Interpellation
2011/12:40
Åtgärder mot skatteläckage
av Jacob Johnson
(V)
till finansminister Anders Borg (M)
I Riksrevisionens granskning av Sveriges
skatteavtal med andra länder (RiR 2010:24) diskuteras bland annat den så
kallade tioårsregeln. Regeln infördes 1984 för att säkerställa svensk
beskattning på realisationsvinster som uppkommer när en fysisk person överlåter
aktier och andelar i samband med utflyttning. Men eftersom det är
bosättarlandet som har beskattningsrätten har tioårsregeln haft begränsad
effekt. Detta problem är tänkt att kunna åtgärdas i samband med omförhandling
av de bilaterala skatteavtalen.
Det handlar om stora summor som undandras svensk
beskattning. Enligt en rapport från Skatteverkets riskanalysgrupp i Malmö i november
2007 beräknades skattebortfallet uppgå till mellan 1 och 2 miljarder kronor per
år på vad som kan definieras som aktievinstutflyttningar av
skatteflyktskaraktär. Dagens Nyheter kunde den 20 oktober 2009 rapportera att
Skatteverket identifierat en skattekonsultbyrå som initierat överföring av 1
miljard kronor till 500 brevlådeföretag i en enda EU- och avtalsstat, Cypern!
Skatteverket menar att mer generella regler skulle
vara ett effektivare sätt att komma till rätta med problemet, snarare än att
omförhandla alla aktuella skatteavtal. Att omförhandla avtalen är ett
tidskrävande arbete där man också riskerar att andra för Sverige fördelaktiga
villkor ändras. Regeringen delade så sent som år 2007 denna bedömning, men
ansåg då att frågan måste beredas vidare. Riksrevisionen hänvisar i sin rapport
till Finansdepartementet som uppger att något sådant arbete inte pågår i dag.
Det är också märkligt att Riksrevisionen i sin
rapport anger att Finansdepartementet uppgivit att något sådant arbete inte
pågår i dag utan att redovisa att frågan behandlats av
Skatteincitamentsutredningen i SOU 2009:33. Denna utredning avvisade
möjligheten till generella regler mot skatteläckage, men kritik kan riktas mot
utredningen bland annat därför att representanter från Skatteverket saknades.
Finansminister Borg har på en skriftlig fråga i
ämnet svarat att generella regler mot skatteläckage är något som kräver en
noggrann analys, bland annat av hur sådana regler förhåller sig till EU-rätten
och skatteavtalen. Jag kan dock konstatera att andra länder, exempelvis våra
nordiska grannar, Tyskland och Österrike, har infört en så kallad exitskatt för
att komma till rätta med motsvarande skatteläckage.
Jag vill mot bakgrund av detta
fråga finansminister Anders Borg:
Avser finansministern att vidta några åtgärder så
att ett förslag om generella regler mot detta skatteläckage snart kan
implementeras?