den
20 april
Interpellation
2011/12:336
Fortsatt subventionering av kärnkraften
av Lise
Nordin (MP)
till statsrådet Anna-Karin Hatt (C)
Efter tre års väntan har regeringen gett besked –
det blir fortsatta kärnkraftssubventioner.
I juni 2010 biföll riksdagen regeringens
proposition om att tillåta nya kärnreaktorer i Sverige. Ett villkor från ett
enigt näringsutskott var ”att regeringen i fråga om statligt stöd till
kärnkraften ska återkomma till riksdagen med förslag om lagstiftning eller
andra åtgärder med innebörden att direkta eller indirekta statliga subventioner
inte kan påräknas”.
Bärande för regeringens energiöverenskommelse var
beslutet att kärnkraften skulle stå på egna ben. Vidare var beslutet om att det
skulle bli stopp för alla former av kärnkraftssubventioner avgörande för att
vinna majoritet i riksdagen för regeringens energiöverenskommelse.
När villkoret nu inte uppfylls väcks frågan om
giltigheten i regeringens energipolitik. Med den skrivelse, 2011/12:141, som
regeringen nu lämnat som svar på sitt uppdrag fastslås att man inte kommer att
vidta några åtgärder såsom villkoret fastställt att man skulle göra. Med
beskedet att inte göra något åt subventionerna skulle beslutet att tillåta ny
kärnkraft med all sannolikhet inte vunnit en riksdagsmajoritet.
Regeringens skrivelse innebär att kärnkraften
fortsatt kommer att subventioneras på flera punkter.
Enligt OECD:s definition, som är en av de mest
vedertagna, är en subvention ett resultat av en handling från staten som
innebär en fördel för konsumenter eller producenter i syfte att öka deras
intäkter eller minska deras kostnader.
Eftersom regeringen aldrig klargjort om man utgår
ifrån någon annan definition är det rimligt att utgå ifrån denna mest
vedertagna. Den troligen största subventionen, rent ekonomiskt, är kärnkraftens
undantag från försäkringsansvar.
Kärnkraftsägarna har med regeringens politik endast
krav att vid en kärnkraftsolycka garantera ersättning för 1 200 miljoner
euro, ca 11 miljarder kronor. Detta är en droppe i havet jämfört med kostnaden
av en härdsmälta. Enligt Strålskyddsinstitutet uppgick kostnaderna efter olyckan
i Tjernobyl till minst 1 000 miljarder kronor.
I Fukushima vet vi ännu inte var kostnaderna
landar, men seriösa bedömare talar om belopp långt över de 1 000 miljarder
som olyckan i Tjernobyl anses ha kostat. Med regeringens politik är det alltså
staten, i förlängningen svenska folket, som betalar kostnaderna för en
kärnkraftsolycka.
Miljöpartiet anser att inriktningen i politiken
måste vara att kärnkraften vid en olycka ska tvingas att betala sina egna
kostnader. I detta ingår garantier för de skadebelopp som kan orsakas av en
olycka. Att inte kräva sådana garantier medför sänkta kostnader för
reaktorägaren, både vid normal drift och vid en olycka, och är därför enligt
alla gängse definitioner att betrakta som en subvention.
Företrädare för Centerpartiet har haft rätt när man
sagt att slopade subventioner till kärnkraften gör att det inte kan byggas
någon kärnkraft. Av de ca 430 kärnreaktorer som finns i världen i dag har inte
en enda byggts utan statligt stöd eller subventioner. Bara i EU har
kärntekniken mellan 1970 och 2004 kostat skattebetalarna över 70 miljarder euro
i officiella subventioner (Reforming
environmentally harmful subsidies, IEEP 2007). Mycket tyder också på att
det är ekonomiskt olönsamt att bygga en ny reaktor utan statligt stöd.
Exempelvis anser den stora bankgruppen Citigroup att statliga subventioner
eller andra stöd är ett krav för att få lönsamhet i en ny reaktor.
Det faktum att kärnkraften är beroende av
subventioner gör att regeringens beslut att tillåta ny kärnkraft i realiteten
avgörs i frågan om subventionerna. När regeringen nu säger ja till fortsatta
subventioner, trots flera år av löften om motsatsen, väcks frågan om beslutets
giltighet när villkoret om inga subventioner sviks.
Med anledning av detta
vill jag fråga statsrådet Anna-Karin Hatt:
Avser statsrådet att pröva giltigheten i beslutet
att tillåta ny kärnkraft när villkoret för dess existens, borttagande av
kärnkraftssubventioner, inte uppfylls?