Redogörelse till riksdagen 2011/12:OSSE1

Från Sveriges delegation vid OSSE:s parlamentariska församling

Sammanfattning

Riksdagens delegation vid OSSE:s parlamentariska församling överlämnar den bifogade redogörelsen för verksamheten inom den parlamentariska församlingen under 2011.

Stockholm den 15 mars 2012

På delegationens vägnar

Walburga Habsburg Douglas

Ann-Sofi Lindenbaum

Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. :Fel! Okänt namn på dokumentegenskap.Fel! Okänt namn på dokumentegenskap.

Innehållsförteckning

Sammanfattning...............................................................................................		1
Innehållsförteckning ........................................................................................		2
Verksamheten inom OSSE:s parlamentariska församling 2011 ......................		3
1	Framväxten av Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa
(OSSE) ............................................................................................................		3
2	Den parlamentariska dimensionen inom OSSE ............................................	4
	2.1 Församlingens verksamhet och organisation .......................................	4
	2.1.1 Plenarsessioner och vintermöten.................................................	4
	2.1.2 Presidiet (byrån) .........................................................................	4
	2.1.3 Det ständiga utskottet .................................................................	5
	2.1.4 Sekretariatet ................................................................................	5
	2.2 Partigrupper .........................................................................................	5
3	Den svenska delegationen ............................................................................	6
4	Verksamheten under 2011 ............................................................................	7
	4.1 Möten under året..................................................................................	7
	4.2 Utskottsarbetet.....................................................................................	8
	4.2.1 Utskott I Politiska frågor och säkerhetsärenden..........................	8
	4.2.2 Resolutioner antagna av utskott I................................................	9
	4.3 Utskott II Ekonomi och miljö ..............................................................	9
	4.3.1 Resolutioner antagna av utskott II ..............................................	9
	4.4 Utskott III Demokrati och mänskliga rättigheter ...............................	10
	4.4.1 Resolutioner antagna av utskott III ...........................................	10
5	Församlingens budget.................................................................................	11
6	Församlingens bidrag till demokratisk utveckling......................................	12
	6.1 Församlingens ad hoc-arbetsgrupper .................................................	12
7	Särskilda representanter..............................................................................	13
8	Genus och jämställdhet...............................................................................	14
9	Valövervakning ..........................................................................................	15
10 Samarbete inom och utom församligen ....................................................		17
	10.1 Samarbetet i Medelhavsregionen.....................................................	17
	10.2 Samarbete med andra parlamentariska församlingar .......................	17
Sveriges delegation till OSSE:s parlamentariska församling i
december 2011 ..............................................................................................		18
Den parlamentariska församlingens och utskottens ledning i december
2011...............................................................................................................		19
OSSE:s medlemsstater...................................................................................		20
Partnerstater...................................................................................................		21

Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. :Fel! Okänt namn på dokumentegenskap.Fel! Okänt namn på dokumentegenskap.

Verksamheten inom OSSE:s parlamentariska församling 2011

1 Framväxten av Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa (OSSE)

Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa (OSSE) har sitt ursprung i den europeiska säkerhetskonferensen (ESK). ESK etablerades 1975 som ett forum för pågående politiska förhandlingar mellan öst och väst. År 1993 fick ESK ställning som regional organisation i FN enligt FN-stadgans kapitel VIII. År 1995 bytte konferensen namn till Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa (OSSE).

OSSE omfattar 56 stater och är en effektiv organisation i det internationella säkerhetspolitiska samarbetet. Organisationen har en vid medlemskrets, från Vladivostok till Vancouver, en flexibel struktur och en bred syn på säkerhet. Dess verksamhet omfattar tre dimensioner: den militärpolitiska, den mänskliga (demokrati och mänskliga rättigheter) samt dimensionen för ekonomi och miljö.

Tyngdpunkten inom OSSE:s verksamhet försköts under 1990-talet från långsiktiga förhandlingar om normbyggande och militära förtroendeskapande åtgärder till konfliktförebyggande och återuppbyggnad. OSSE är en i hög grad operativ organisation och dess flexibla uppbyggnad gör snabba förebyggande insatser möjliga, ofta i nära samarbete med andra internationella organ. Den har för närvarande fältkontor i 16 länder och den övervägande delen av budgeten går till konkreta fältinsatser. Fältmissionernas arbete är inriktat på att stärka respekten för mänskliga rättigheter och rättsstatens principer, bygga upp demokratiska institutioner och stödja förtroendeskapande åtgärder mellan olika befolkningsgrupper.

Organisationen har kapacitet att verka i olika skeden av en konflikt: vid förvarning, förebyggande, konflikthantering samt vid återuppbyggnad respektive utveckling av demokrati och rättsstatens principer. Organisationen har också i allt större utsträckning tagit sig an frågor som sträcker sig över samtliga tre dimensioner, såsom frågorna om människohandel, terrorism och gränsövervakning.

Samarbete med länder utanför det egna geografiska området regleras genom partnerskapsavtal.

Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. :Fel! Okänt namn på dokumentegenskap.Fel! Okänt namn på dokumentegenskap.

2 Den parlamentariska dimensionen inom

OSSE

2.1 Församlingens verksamhet och organisation

Den parlamentariska församlingen i OSSE (OSSE PF) etablerades 1990 i samband med att OSSE fick en fastare institutionell struktur.

OSSE:s parlamentariska församling ska genom dialog bidra till att utveckla och främja konfliktlösningar, bidra till en demokratisk samhällsutveckling, värna rättsstatens principer och stödja demokratiska institutioner i medlemsländerna. Församlingen ska också granska huruvida medlemsländernas regeringar genomför de resolutioner och rekommendationer som församlingen ålägger dem. Målen för församlingens verksamhet anges i dess stadga.

2.1.1 Plenarsessioner och vintermöten

Församlingen möts i en årlig session och i ett vintermöte då de nationella delegationerna från OSSE:s 56 medlemsländer samlas. Församlingen har 320 ledamöter och lika många ersättare. Antalet medlemmar i de nationella delegationerna är fastlagt i församlingens stadga. Under sessionerna följer församlingen upp hur OSSE:s mål uppfylls, diskuterar aktuella politiska frågor och för en dialog med OSSE:s organ på regeringsnivå, vilket är en viktig del av sessionerna. Beslut i församlingens plenum fattas med majoritet.

OSSE:s parlamentariska församling har tre fackutskott som motsvarar regeringssidans dimensioner och som sammanträder under vintermötet och sommarsessionen.

Vid sessionerna förekommer även regionala möten. Sverige inbjöd de nordiska och baltiska delegationerna till ett lunchmöte under sommarsessionen i Belgrad.

2.1.2 Presidiet (byrån)

Församlingen leds av en president som väljs för ett verksamhetsår med möjlighet till omval en gång.

Församlingens presidium (byrå) består av presidenten och nio vicepresidenter som väljs för ett respektive tre år med möjlighet till omval. En vicepresident kan ingå i presidiet i högst sex år. I byrån ingår också församlingens skattmästare och de tre utskottens presidier samt president emeritus. Byrån försäkrar att verksamheten drivs i enlighet med beslut av det ständiga utskottet.

Byrån möts två gånger om året.

2DE N P A R L A ME N T A R I S K A D I M EN S I O N E N I N O M OSSE Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. :Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. Fel! Okänt namn på dokumentegenskap.

2.1.3Det ständiga utskottet

Församlingens ständiga utskott utgörs av de nationella delegationernas ordförande och församlingens presidium. Det ständiga utskottet godkänner församlingens budget, utser generalsekreteraren och leder församlingens arbete. Beslut fattas enligt principen konsensus minus en.

2.1.4 Sekretariatet

OSSE PF:s sekretariat finns i Köpenhamn (15 tjänstemän) och har en filial i Wien (3 tjänstemän). Församlingens högsta tjänsteman är generalsekreterare Spencer Oliver (USA). Han har lett sekretariatet sedan starten.

OSSE PF har sex officiella språk: engelska, franska, italienska, ryska, spanska och tyska.

2.2 Partigrupper

Inom församlingen verkar fem partigrupper: socialistgruppen, den konservativa gruppen, den liberala gruppen, vänstergruppen och den gröna gruppen. Grupperna har inga egna sekretariat och får inte några finansiella bidrag från församlingen. Partigrupperna sammanträder endast under de stadgeenliga mötena.

Fel! Okänt namn på dokumentegensk ap. :Fel! Okänt namn på dokumentegenskap.Fel! Okänt namn på dokumentegenskap.

3 Den svenska delegationen

I riksdagens OSSE-delegation ingår åtta ledamöter och lika många ersättare. Dessa väljs av kammaren för en hel valperiod. Sedan november 2010 då delegationen utsågs har vissa förändringar skett. Den 1 januari 2011 hade delegationen följande sammansättning.

Ordinarie ledamöter:	Ersättare:
Walburga Habsburg Douglas (M)	Margareta Cederfelt (M)
Kent Härstedt (S)	Peter Jeppsson (S)
Christian Holm (M)	Johan Forsell (M)
Åsa Lindestam (S)	Carin Runeson (S)
Maria Lundqvist-Brömster (FP)	Gustav Blix (M)
Monica Green (S)	Jasenko Omanovic (S)
Fredrick Federley (C)	Annelie Enochson (KD)
Marie Nordén (S)	Kerstin Engle (S)

Delegationens ordförande under 2011 var Walburga Habsburg Douglas och vice ordförande var Kent Härstedt.

Frederick Federley (C) lämnade sitt uppdrag under året och har ersatts av Rickard Nordin (C).

Fördelningen i församlingens utskott under 2011:

−Utskott I Politik och säkerhet: Åsa Lindestam, Kent Härstedt, Christian Holm

−Utskott II Ekonomi och miljö: Fredrick Federley, Monica Green

−Utskott III Mänskliga rättigheter och demokrati: Walburga Habsburg Douglas, Marie Nordén, Maria Lundqvist-Brömster

Svenska delegater hade under året följande uppdrag inom församlingen:

−Walburga Habsburg Douglas lämnade sitt uppdrag som ordförande i tredje kommittén och valdes till en post som vicepresident för församlingen och ingår sålunda i församlingens byrå. Hon är vidare sedan 2009 ordförande i arbetsgruppen för Moldavien.

−Christian Holm är sedan mars ledamot av arbetsgruppen för demokratiutveckling i Vitryssland.

Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. :Fel! Okänt namn på dokumentegenskap.Fel! Okänt namn på dokumentegenskap.

4 Verksamheten under 2011

4.1 Möten under året

Vintermötet hölls i Wien den 24–25 februari. Utöver de sedvanliga förberedelserna för sommarsessionen arrangerades tre debatter: situationen i Vitryssland, etnisk dialog samt den aktuella situationen i Medelhavsområdet. Den sistnämnda debatten resulterade i att församlingen gjorde ett uttalande om en stark oro för konflikterna och våldet i Nordafrika och för det oacceptabla förtrycket i Libyen. Vid sommarsessionen lades sedan fram en resolution om politisk maktöverföring i de aktuella länderna.

Församlingens tjugonde session hölls i Belgrad den 6–10 juli på inbjudan av Serbiens parlament. Tema för sessionen var Stärkande av OSSE:s effektivitet – en ny start efter toppmötet i Astana.

Arbetet i utskotten med huvudresolutionen och övriga resolutioner, föreslagna av medlemmarna, bearbetades i respektive utskott och antogs sedan i plenum. Sessionens deklarationer och rekommendationer finns samlade i Belgraddeklarationen och samtliga resolutioner återfinns i Belgradresolutioner, båda finns med som bilaga. Församlingens president Petros Efthymiou (Grekland) ledde diskussionerna i plenum. Fyra resolutioner debatterades och antogs i plenum: Vitryssland, kvinnors representation i OSSE:s parlamentariska församling, transnationell organiserad brottslighet samt implementering av FN:s globala aktionsplan för bekämpande av människohandel.

Kent Härstedt och Christian Holm deltog i debatten om Vitryssland och hänvisade till presidentvalet med dess mycket allvarliga kränkningar av mänskliga rättigheter. Det ökande våldet och ett ökande antal politiska fångar i landet måste få ett slut, och en konstruktiv dialog där båda sidor visar god vilja måste inledas snarast.

Övriga resolutioner antogs utan någon längre debatt.

Församlingens representant för genusfrågor Hedy Fry (Kanada) talade i plenum och framhöll att jämställdhet är viktigt också ur ett ekonomiskt perspektiv.

I den allmänna debatten gjorde Åsa Lindestam ett inlägg om jämställdhet där hon yrkade på minst 40 procent representation av båda könen i församlingen liksom i nationella parlament. Maria Lundqvist-Brömster framhöll kvinnors rätt till ekonomiskt oberoende och då i synnerhet funktionshindrade kvinnor.

Den globala finanskrisen kommenterades av många parlamentariker. I detta sammanhang meddelades att Georgien kommer att bjuda in till ett ekonomiskt forum i maj 2012.

OSSE har under året valt en ny generalsekreterare, och processen kring detta val har varit föremål för en aktiv diskussion i församlingen under året, vilket följdes upp i plenum vid sommarsessionen. Kritik framfördes mot den slutna urvalsprocessen och möjligheten för ett enda land att blockera en kan-

Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. :Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. Fel! Okänt namn på

dokumentegenskap. 4 VE RK S A M H E T E N U N D E R 20 11

didat. I ljuset av diskussionerna enades församlingen att i form av ett brådskande ärende anta en resolution om urvalsprocessen för utnämning av generalsekretare i OSSE.

Situationen i Medelhavsregionen i Nordafrika nämndes ofta i de olika inläggen och många framhöll att den politiska maktöverföringen var en fråga som borde prioriteras av OSSE.

I avslutande plenum meddelade Serbien att man avsåg att ansöka om ordförandeskap i OSSE 2014 och framhöll i det sammanhanget landets vilja till samarbete med brottsdomstolen i Haag.

Höstmötet hölls i Dubrovnik den 7–10 oktober där ämnet var Utvecklingen i sydöstra Europa. Walburga Habsburg Douglas ledde en av paneldiskussionerna över temat Integration i EU. Traditionsenligt vid höstmötet arrangerades Medelhavsforum med fokus på länderna kring Medelhavet och i år med särskilt fokus på den arabiska våren.

Ständiga kommittén möttes den 23 februari, den 8 juli och den 9 oktober. Byrån träffades i Köpenhamn den 15 april och den 5 december i Vilnius i

anslutning till OSSE:s ministermöte i staden.

Riksdagens OSSE-delegation hade fyra sammanträden under året.

4.2 Utskottsarbetet

Under vintermötet presenterade de tre rapportörerna utkast till sin respektive rapport att läggas fram vid sommarsessionen och då med vissa av de kommentarer som gjorts på innehållet införda.

Vid sommarsessionen lade sedan varje utskotts rapportör fram en resolution baserad på sin rapport över det övergripande temat Stärkande av OSSE:s effektivitet – en ny start efter toppmötet i Astana. I tillägg till denna diskuterades i varje utskott ett antal resolutioner inom skilda områden, vilka föreslagits av parlamentarikerna. Årets 23 framlagda resolutioner var färre än 2010 års rekord. Man hade hörsammat kritiken mot de alltmer allmänna förslagen utan egentlig koppling till OSSE:s verksamhetsområden.

I varje utskott rapporterade vice ordföranden om den nationella uppföljningen av förutvarande års deklaration, den s.k. Vilniusdeklarationen. Ett fåtal av medlemsländerna svarar på enkäten, och nyttan av en sådan utvärdering har därför diskuterats.

4.2.1 Utskott I Politiska frågor och säkerhetsärenden

Den kroatiska rapportören presenterade sin rapport och resolution över sessionens huvudtema. Han ansåg det nödvändigt att OSSE reformerades mot bakgrund av den fortsatta globaliseringen. Situationen i Kirgizistan uppmärksammades i en rapport av Kimmo Kiljunen, f.d. finsk ledamot i församlingen. De våldsamheter som uppkommit i spåren efter landets politiska vakuum och den kvinnliga presidentens vilja att reformera det juridiska systemet uppmärksammades. Walburga Habsburg Douglas hade lagt fram ett ändringsför-

4VE R K S A M H E T E N U N D E R 2011 Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. : Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. Fel! Okänt namn på dokumentegenskap.

slag till huvudresolutionen att församlingen skulle vara representerad vid OSSE-missionen Bishkek i Kirgizistan, vilken dock inte antogs. Hennes tilläggsförslag om Moldavien antogs däremot enhälligt.

4.2.2 Resolutioner antagna av utskott I

Huvudresolutionen Stärkande av OSSE:s effektivitet – en ny start efter toppmötet i Astana.

Resolution om våldsam extremism och radikalisering som leder till terrorism Resolution om politisk maktöverföring i Medelhavsområdet

Samtliga resolutioner antogs efter vissa ändringar.

Resolution om utvidgning av partnerskapet och om att inkludera Palestinas nationella råd och Libanon antogs inte av kommittén.

4.3 Utskott II Ekonomi och miljö

I andra utskottet presenterade rapportören från Ukraina sin rapport som i ljuset av katastrofen i Japan underströk vikten av en utveckling av det globala säkerhets- och vattensystemet. En livlig debatt följde med fokus på kärnkraftens utbyggnad eller nedmontering.

Ett tilläggsförslag om kärnkraftssäkerhet och skydd av miljön kunde antas efter en livlig debatt om fördelar och nackdelar med kärnkraft. Rapportören påminde om de problem som ännu finns efter haveriet i Chernobyl 1986.

Tre av tilläggsförslagen belyste migrationsfrågan med olika utgångspunkter.

4.3.1 Resolutioner antagna av utskott II

Huvudresolutionen Stärkande av OSSE:s effektivitet – en ny start efter toppmötet i Astana.

Resolution om främjande av cybersäkerhet

Resolution om koordinerad migrationspolitik inom OSSE Resolution om tillvaratagande av jordbruksmark som ett verktyg mot undernäring, hunger och okontrollerad migration Resolution om bekämpning av arbetskraftshandel i dess olika led Resolution om rörelsefrihet för information och kunskap Resolution om genus, migration och ekonomiskt oberoende

Samtliga resolutioner antogs efter diskussion.

Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. :Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. Fel! Okänt namn på

dokumentegenskap. 4 VE RK S A M H E T E N U N D E R 20 11

4.4 Utskott III Demokrati och mänskliga rättigheter

Tredje kommittén för demokrati och mänskliga rättigheter

I ordföranden Walburga Habsburg Douglas frånvaro leddes arbetet i utskottet av Matteo Mecacci (Italien) tillika utskottets rapportör.

Rapportören presenterade sin rapport som skrivits i ljuset av de aktuella händelserna i Nordafrika och Mellanöstern och framhöll med emfas OSSE:s och det internationella samfundets ansvar för dessa länders demokratiuppbyggnad, vilket var både politiskt och strategiskt viktigt för alla.

Walburga Habsburg Douglas hade till huvudresolutionen lagt fram ett ändringsförslag som gällde utökat stöd till Kirgizistan, vilket antogs enhälligt. Hon hade också lagt fram ett tilläggsförslag om motverkande av intolerans och diskriminering av kristna i OSSE-området, vilket antogs efter en mindre ändring i texten.

4.4.1 Resolutioner antagna av utskott III

Huvudresolutionen Stärkande av OSSE:s effektivitet – en ny start efter toppmötet i Astana.

Resolution om ytterligare ansträngningar att motverka rasism och främlingsfientlighet samt främja integration

Resolution om förhindrandet av olaglig handel med mänskliga organ Resolution om föräldrars kidnappning av sina barn

Resolution om motverkande av intolerans och diskriminering av kristna i OSSE-området

Resolution om främjande av åtgärder för romer

Resolution om främjande av åtgärder om jämställdhet mellan män och kvinnor bland romer

Resolution om arbetet i kommittén för mänskliga rättigheter inom OSSE:s permanenta råd

Resolution om program för vittnesskydd

Samtliga resolutioner antogs efter diskussion.

Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. :Fel! Okänt namn på dokumentegenskap.Fel! Okänt namn på dokumentegenskap.

5 Församlingens budget

Församlingen beslutar om sin egen verksamhet och budget. Verksamheten finansieras genom bidrag från medlemsländernas parlament och baseras på OSSE:s beräkningar för medlemsländerna. Församlingens budget, som är oförändrad sedan 2008, uppgår till 2 855 985 euro för 2011–2012 (budgetåret börjar den 1 oktober). Den svenska delegationens bidrag utgör 92 534 euro.

Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. :Fel! Okänt namn på dokumentegenskap.Fel! Okänt namn på dokumentegenskap.

6 Församlingens bidrag till demokratisk utveckling

En viktig uppgift för OSSE PF är att bidra till en fredlig lösning av kriser och att förebygga konflikter. Olösta konflikter hotar stabiliteten, säkerheten och den ekonomiska utvecklingen i OSSE:s medlemskrets och närområden och utgör ett hot mot välståndet i hela regionen. Församlingens uppdrag är att bidra till breda diskussioner om säkerhetshot och genom delaktighet och samarbete bistå med att lösa konflikter.

6.1 Församlingens ad hoc-arbetsgrupper

Inom församlingen finns tre ad hoc-arbetsgrupper för frågor som rör respektive Vitryssland, Moldavien och samarbetet med OSSE:s institutioner.

Arbetsgruppen om Moldavien besökte landet en gång under året och hade då diskussioner med nationella parlamentariker och personal vid OSSE:s fältmission. Gruppen besökte också parlamentet i Transnistrien. Ett seminarium i Stockholm för parlamentariker från både Moldavien och Transnistrien ställdes in i sista stund. Mötet var menat som ett led i det arbete som arbetsgruppen har att föra länderna närmare varandra genom dialog mellan parlamentarikerna. Vid sommarsessionen antogs en resolution om ökat stöd till Moldavien.

Vad gäller Vitryssland tilläts gruppen inte heller detta år besöka landet. Under sommarsessionen fördes en livlig diskussion om situationen i landet, och en resolution i ämnet antogs av församlingen. Gruppen hade flera informella möten med representanter för Vitryssland under sessionen.

Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. :Fel! Okänt namn på dokumentegenskap.Fel! Okänt namn på dokumentegenskap.

7 Särskilda representanter

Församlingens president har rätt att utse församlingens medlemmar till särskilda representanter för en specifik fråga. De utvalda ska avrapportera sin verksamhet vid den årliga sessionen. Under 2011 hade församlingen 9 särskilda representanter, nämligen

−Hedy Fry (Kanada) representant för genusfrågor

−Alcee L Hastings (USA) representant för Medelhavsfrågor

−Christopher Smith (USA) representant för frågor om människohandel

−Pétur Blöndal (Island) representant för budgetfrågor inom OSSE

−Roberto Battelli (Slovenien) representant för Öst- och Centraleuropa

−Carlo Vizzini (Italien) representant i kampen mot organiserad brottslighet

−João Soares (Portugal) representant för södra Kaukasus

−Michel Voisin (Frankrike) representant för Afghanistan

Uppdraget som representant för Centralasien är vakant.

Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. :Fel! Okänt namn på dokumentegenskap.Fel! Okänt namn på dokumentegenskap.

8 Genus och jämställdhet

I plenum framhöll församlingens representant för genusfrågor Hedy Fry (Kanada) att jämställdhet inte bara är en fråga om rättigheter utan att ett jämställt samhälle också leder till ekonomisk tillväxt. Hon pläderade också för en större representation av kvinnor i både OSSE och församlingen.

Vid den årliga arbetslunchen om genusfrågor pekade Hedy Fry åter på vikten av ekonomiskt oberoende för kvinnor och den samhällsekonomiska vinst det innebär att både kvinnor och män deltar i arbetslivet och är politiskt aktiva. De svenska ledamöterna var de mest aktiva i den stundtals spretiga debatten. Kent Härstedt sade att en jämn fördelning av båda könen i politiken ger bättre politik och ett bättre samhälle. För att uppnå en balans rekommenderade han varvade listor (en form av kvotering), vilket gett goda resultat i Sverige. Åsa Lindestam menade att förutsättningen för kvinnors arbetsliv och politiskt engagemang var en väl utbyggd barnomsorg. Maria Lundqvist- Brömster talade för ensamstående och funktionshindrade kvinnors problem som hon ansåg borde vara mer i fokus i församlingens arbete.

Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. :Fel! Okänt namn på dokumentegenskap.Fel! Okänt namn på dokumentegenskap.

9 Valövervakning

Fria och rättvisa val är ett viktigt instrument för att uppnå demokrati och ett mycket viktigt inslag i församlingens arbete. Sedan församlingens tillkomst har man genomfört valövervakningar i samarbete med Office for Democratic Institutions and Human Rights (ODIHR) samt ofta i samarbete också med Europarådets parlamentariska församling (PACE), Europaparlamentet (EP) och under senare år ibland även med Natos parlamentariska församling (NATO-PA). Vid ett par tillfällen har valövervakningar genomförts i samarbete enbart med PACE.

Under 2011 har OSSE:s parlamentariska församling övervakat sex val, varav två presidentval och fyra parlamentsval. Medlemmar i riksdagens OSSE-delegation har deltagit i övervakningen av alla sex valen.

På inbjudan av talmannen har dessutom elva riksdagsledamöter: Stefan Caplan, Eva Lohman, Göran Montan, Ulrik Nilsson, Gunilla Nordgren, Elisabeth Björnsdotter Rahm, samtliga från (M), Abir Al-Sahlani (C), Robert Hale (KD) samt Krister Örnfjäder (S) ingått i församlingens delegation vid övervakningen av fem av dessa val (Kazakstan, Makedonien, Turkiet, Tunisien och Ryssland).

Övervakningen av presidentvalet i Kazakstan den 3 april leddes av Tonino Picula (Kroatien) med 57 parlamentariker från 25 länder. Walburga Habsburg Douglas var biträdande ledare, övriga från den svenska delegationen var Margareta Cederfelt, Kerstin Engle, Annelie Enochson, Kent Härstedt samt Marie Nordén. Trots att presidentvalet var väl administrerat ledde bristen på kandidater från oppositionen och avsaknaden av en regelrätt politisk debatt till att den sittande presidenten blev omvald utan någon reell konkurrens.

Parlamentsvalet i Makedonien (Former Yugoslavian Republic of Macedonia) den 5 juni leddes av Roberto Battelli (Slovenien). Han sade dagen efter valet att Makedonien med detta transparenta och väl administrerade val lagt en hörnsten för uppbyggandet av en stabil demokratisk framtid även om det ännu fanns en sammanblandning av stat och parti. De medlemmar i riksdagens OSSE-delegation som deltog var Kerstin Engle och Åsa Lindestam.

Parlamentsvalet i Turkiet den 12 juni övervakades endast av OSSE:s parlamentariska församling och Europarådets parlamentariska församling (inte ODIHR). Delegationen med 61 parlamentariker från 30 länder leddes av vicepresident Pia Christmas-Møller (Danmark). Från den svenska OSSE- delegationen deltog Kerstin Engle och Margareta Cederfelt. För att leva upp till sina demokratiska åtaganden måste Turkiet göra mer än att genomföra effektiva och professionella val på själva valdagen, uttalade de båda församlingarna, och pekade då speciellt på behovet av att förbättra yttrande- och mediefriheten.

Tunisien genomförde den 23 oktober sitt första parlamentsval, bara några månader efter våldsamma protester mot den regim som sedan föll. Fritt och

Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. :Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. Fel! Okänt namn på

dokumentegenskap. 9 VA LÖ V E R V A K N I N G

rättvist, var de ord som ledaren av församlingens delegation på 65 parlamentariker från 22 länder, Riccardo Migliori (Italien), använde för att karakterisera valet som trots farhågor om motsatsen genomfördes på ett lugnt och i stort sett effektivt sätt. Liksom i Turkiet genomfördes valövervakningen utan stöd av ODIHR. Från OSSE-delegationen deltog Kerstin Engle, Annelie Enochson, Kent Härstedt, Åsa Lindestam och Maria Lundqvist-Brömster.

Det första demokratiska valet av president i Kirgizistan genomfördes den

30 oktober. Ledaren och samordnare för valövervakningen var vicepresident Walburga Habsburg Douglas. I församlingens delegation ingick över 20 parlamentariker från 14 olika länder. Från OSSE-delegationen deltog även Kerstin Engle, Monica Green och Carin Runeson. I det gemensamma uttalandet efter valet av OSSE/ODIHR, OSSE PF, PACE och EP uttrycktes en försiktig optimism om demokratins framtid i landet, trots problem med röstlängden och räkneprocessen. Det återstod ännu mycket arbete på många nivåer för att landet skulle kunna leva upp till sitt åtagande att hålla demokratiska val.

Övervakningen av valet till duman (parlamentsval) i Ryssland den 4 december leddes av församlingens president, Petros Efthymiou (Grekland). I delegationen från OSSE PF deltog drygt 70 parlamentariker från 26 länder. Från riksdagens OSSE-delegation deltog Margareta Cederfelt, Kent Härstedt, Åsa Lindestam och Jasenko Omanovic. Det uttalande som lämnades efter valet innehöll ett konstaterande att förberedelserna inför valet var tekniskt väl genomförda men också att de var märkta av en sammanblandning av staten och det regerande partiet samt av en begränsad politisk konkurrens och brist på rättvisa. Valet var väl organiserat även på valdagen men uppenbar manipulation som noterades vid rösträkningen försämrade kvaliteten.

Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. :Fel! Okänt namn på dokumentegenska p.Fel! Okänt namn på dokumentegenskap.

10 Samarbete inom och utom församligen

10.1 Samarbetet i Medelhavsregionen

Den parlamentariska församlingen har under åren antagit ett stort antal resolutioner om samarbetet i Medelhavsområdet. Den särskilda relation som OSSE har till grannländerna vid Medelhavet har då noterats och det ömsesidiga beroendet av säkerhet har betonats. Församlingen vill bidra till ett närmare samarbete inom Medelhavsområdet för att där främja OSSE:s normer och principer. Detta ska ske genom ökad politisk dialog, ekonomiskt samarbete och kulturutbyte samt genom starkare demokratiska institutioner och respekt för de mänskliga rättigheterna.

Vid höstmötet varje år arrangeras ett särskilt Medelhavsforum där församlingens medlemmar och partnerländer kan delta i en årlig konferens över ett för regionen aktuellt tema. Det sjunde Medelhavsforumet hölls i Dubrovnik i under höstmötet i oktober och ägnades den arabiska våren.

Församlingens beslut att övervaka parlamentsvalet i Tunisien var uttryck för ett starkt parlamentariskt intresse och stöd för regionens utveckling i demokratisk riktning, sade församlingens president i sitt inledningsanförande. Det internationella samfundets arbete för säkerhet i regionen måste breddas och de sociala och ekonomiska orsakerna till instabilitet måste elimineras. OSSE och andra internationella forum hade en mycket viktig roll att delge sina kunskaper i demokratiuppbyggande i länder som länge varit diktaturer och med en ung befolkning som lever i fattigdom trots utbildning. Andra frågor som diskuterades var kvinnornas viktiga roll i Nordafrika både ur ett samhällsperspektiv och ett politiskt perspektiv.

10.2Samarbete med andra parlamentariska församlingar

Vid valobservationer sker ett nära samarbete inte bara mellan OSSE PF och ODIHR utan också med Europarådets och stundtals också med Natos parlamentariska församling samt Europaparlamentet. Församlingens president deltar under sin ordförandeperiod med ett anförande i en session med Natos parlamentariska församling och besöker Europaparlamentets president i Bryssel.

Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. :Fel! Okänt namn på dokumentegenskap.Fel! Okänt namn på dokumentegenskap.

Sveriges delegation till OSSE:s parlamentariska församling i december 2011

Ordinarie ledamöter:	Ersättare:
Walburga Habsburg Douglas (M)	Margareta Cederfelt (M)
Kent Härstedt (S)	Peter Jeppsson (S)
Christian Holm (M)	Johan Forsell (M)
Åsa Lindestam (S)	Carin Runeson (S)
Maria Lundqvist-Brömster (FP)	Gustav Blix (M)
Monica Green (S)	Jasenko Omanovic (S)
Rickard Nordin (C)	Annelie Enochson (KD)
Marie Nordén (S)	Kerstin Engle (S)

Fel! Okänt namn på dokumenteg enskap. :Fel! Okänt namn på dokumentegenskap.Fel! Okänt namn på dokumentegenskap.

Den parlamentariska församlingens och utskottens ledning i december 2011

President

Petros Efthymiou (Grekland)

Vice presidenter

Benjamin Cardin (USA)

Isabel Pozuela (Spanien)

Jean-Charles Gardetto (Monaco)

Wolfgang Grossruck (Österrike)

Walburga Habsburg Douglas (Sverige)

Oleh Bilorus (Ukraina)

Aleksander Kozlovskiy (Ryssland)

Tonino Picula (Kroatien)

Riccardo Migliori (Italien)

Skattmästare

Roberto Battelli (Slovenien)

Första kommittén

Karl-George Wellmann, (Tyskland), ordförande

Susanne Bratli (Norge), vice ordförande

Vilija Alknaite Abramikiene, (Litauen), rapportör

Andra kommittén

Serhiy Shevchuk (Ukraina), ordförande

Bruce Hyer (Kanada), vice ordförande

Tony Lloyd (Storbritannien), rapportör

Tredje kommittén

Matteo Mecacci (Italien), ordförande

Alain Neri (Frankrike), vice ordförande

Coskun Coruz (Nederländerna), rapportör

President emeritus

João Soares (Portugal)

Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. :Fel! Okänt namn på dokumentegenskap.Fel! Okänt namn på dokumentegenskap.

OSSE:s medlemsstater

Albanien	Malta
Andorra	Moldavien
Armenien	Monaco
Azerbajdzjan	Montenegro
Belgien	Nederländerna
Bosnien och Hercegovina	Norge
Bulgarien	Polen
Cypern	Portugal
Danmark	Rumänien
Estland	Ryssland
Finland	San Marino
Frankrike	Schweiz
Storbritannien	Serbien
Förenta staterna	Slovakien
Georgien	Slovenien
Grekland	Spanien
Irland	Sverige
Island	Tadzjikistan
Italien	Tjeckien
Kanada	Turkiet
Kazakstan	Turkmenistan
Kirgizistan	Tyskland
Kroatien	Ukraina
Lettland	Ungern
Liechtenstein	Uzbekistan
Litauen	Vatikanstaten
Luxemburg	Vitryssland
F.d. jugoslaviska republiken	Österrike
Makedonien

Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. :Fel! Okänt namn på dokumentegenskap.Fel! Okänt namn på dokumentegenskap.

Partnerstater

Afghanistan

Algeriet

Australien

Egypten

Israel

Japan

Jordanien

Marocko

Mongoliet

Sydkorea

Thailand

Tunisien

Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. :Fel! Okänt namn på dokumentegenskap.Fel! Okänt namn på dokumentegenskap.

BILAGA

B I L A GA Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. :Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. Fel! Okänt namn på dokumentegenskap.

Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. :Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. Fel! Okänt namn på

dokumentegenskap. BI L A GA

B I L A GA Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. :Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. Fel! Okänt namn på dokumentegenskap.

Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. :Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. Fel! Okänt namn på

dokumentegenskap. BI L A GA

B I L A GA Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. :Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. Fel! Okänt namn på dokumentegenskap.

Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. :Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. Fel! Okänt namn på

dokumentegenskap. BI L A GA

B I L A GA Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. :Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. Fel! Okänt namn på dokumentegenskap.

Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. :Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. Fel! Okänt namn på

dokumentegenskap. BI L A GA

B I L A GA Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. :Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. Fel! Okänt namn på dokumentegenskap.

Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. :Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. Fel! Okänt namn på

dokumentegenskap. BI L A GA

B I L A GA Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. :Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. Fel! Okänt namn på dokumentegenskap.

Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. :Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. Fel! Okänt namn på

dokumentegenskap. BI L A GA

B I L A GA Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. :Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. Fel! Okänt namn på dokumentegenskap.

Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. :Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. Fel! Okänt namn på

dokumentegenskap. BI L A GA

B I L A GA Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. :Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. Fel! Okänt namn på dokumentegenskap.

Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. :Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. Fel! Okänt namn på

dokumentegenskap. BI L A GA

B I L A GA Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. :Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. Fel! Okänt namn på dokumentegenskap.

Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. :Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. Fel! Okänt namn på

dokumentegenskap. BI L A GA

B I L A GA Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. :Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. Fel! Okänt namn på dokumentegenskap.

Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. :Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. Fel! Okänt namn på

dokumentegenskap. BI L A GA

B I L A GA Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. :Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. Fel! Okänt namn på dokumentegenskap.

Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. :Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. Fel! Okänt namn på

dokumentegenskap. BI L A GA

B I L A GA Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. :Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. Fel! Okänt namn på dokumentegenskap.

Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. :Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. Fel! Okänt namn på

dokumentegenskap. BI L A GA

B I L A GA Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. :Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. Fel! Okänt namn på dokumentegenskap.

Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. :Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. Fel! Okänt namn på

dokumentegenskap. BI L A GA

B I L A GA Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. :Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. Fel! Okänt namn på dokumentegenskap.

Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. :Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. Fel! Okänt namn på

dokumentegenskap. BI L A GA

B I L A GA Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. :Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. Fel! Okänt namn på dokumentegenskap.

Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. :Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. Fel! Okänt namn på

dokumentegenskap. BI L A GA

B I L A GA Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. :Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. Fel! Okänt namn på dokumentegenskap.

Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. :Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. Fel! Okänt namn på

dokumentegenskap. BI L A GA

B I L A GA Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. :Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. Fel! Okänt namn på dokumentegenskap.

Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. :Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. Fel! Okänt namn på

dokumentegenskap. BI L A GA

B I L A GA Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. :Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. Fel! Okänt namn på dokumentegenskap.

Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. :Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. Fel! Okänt namn på

dokumentegenskap. BI L A GA

B I L A GA Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. :Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. Fel! Okänt namn på dokumentegenskap.

Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. :Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. Fel! Okänt namn på

dokumentegenskap. BI L A GA

B I L A GA Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. :Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. Fel! Okänt namn på dokumentegenskap.

Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. :Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. Fel! Okänt namn på

dokumentegenskap. BI L A GA

B I L A GA Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. :Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. Fel! Okänt namn på dokumentegenskap.

Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. :Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. Fel! Okänt namn på

dokumentegenskap. BI L A GA

B I L A GA Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. :Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. Fel! Okänt namn på dokumentegenskap.

Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. :Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. Fel! Okänt namn på

dokumentegenskap. BI L A GA

B I L A GA Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. :Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. Fel! Okänt namn på dokumentegenskap.

Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. :Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. Fel! Okänt namn på

dokumentegenskap. BI L A GA

B I L A GA Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. :Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. Fel! Okänt namn på dokumentegenskap.

Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. :Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. Fel! Okänt namn på

dokumentegenskap. BI L A GA

B I L A GA Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. :Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. Fel! Okänt namn på dokumentegenskap.

Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. :Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. Fel! Okänt namn på

dokumentegenskap. BI L A GA

B I L A GA Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. :Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. Fel! Okänt namn på dokumentegenskap.

Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. :Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. Fel! Okänt namn på

dokumentegenskap. BI L A GA

B I L A GA Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. :Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. Fel! Okänt namn på dokumentegenskap.

Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. :Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. Fel! Okänt namn på

dokumentegenskap. BI L A GA

B I L A GA Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. :Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. Fel! Okänt namn på dokumentegenskap.

Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. :Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. Fel! Okänt namn på

dokumentegenskap. BI L A GA

B I L A GA Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. :Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. Fel! Okänt namn på dokumentegenskap.

Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. :Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. Fel! Okänt namn på

dokumentegenskap. BI L A GA

B I L A GA Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. :Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. Fel! Okänt namn på dokumentegenskap.

Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. :Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. Fel! Okänt namn på

dokumentegenskap. BI L A GA

B I L A GA Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. :Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. Fel! Okänt namn på dokumentegenskap.

Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. :Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. Fel! Okänt namn på

dokumentegenskap. BI L A GA

B I L A GA Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. :Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. Fel! Okänt namn på dokumentegenskap.

Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. :Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. Fel! Okänt namn på

dokumentegenskap. BI L A GA

B I L A GA Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. :Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. Fel! Okänt namn på dokumentegenskap.

Elanders Gotab, Stockholm 2012