1 kap. Inledande bestämmelser
1 § Lagen innehåller bestämmelser om kriterier som
biodrivmedel och biobränslen ska uppfylla för att anses vara
hållbara (hållbarhetskriterier) och om hållbarhetsbesked som
ska visa detta. Lagen innehåller även bestämmelser om
anläggningsbesked.
Lag (2021:668).
2 § I denna lag betyder
agrobiomassa: biomassa som produceras inom jordbruket,
biobränslen: fasta, gasformiga eller flytande bränslen som
framställs av biomassa och som används för andra energiändamål
än motordrift,
biomassa: den biologiskt nedbrytbara delen av produkter,
avfall och restprodukter av biologiskt ursprung från jordbruk,
inklusive material av vegetabiliskt och animaliskt ursprung,
av skogsbruk och därmed förknippad industri inklusive fiske
och vattenbruk, liksom den biologiskt nedbrytbara delen av
avfall, inklusive industriavfall och kommunalt avfall av
biologiskt ursprung,
biodrivmedel: flytande eller gasformiga bränslen som
framställs av biomassa och som används för motordrift,
livsmedels- eller fodergrödor: stärkelserika grödor,
sockergrödor eller oljegrödor som produceras på jordbruksmark
som huvudgrödor, dock inte
1. restprodukter och avfall,
2. material som innehåller både cellulosa och lignin, eller
3. mellangrödor som inte kräver att ytterligare mark tas i
anspråk,
avfall: ämne eller föremål som innehavaren gör sig av med
eller avser eller är skyldig att göra sig av med, dock inte
ett ämne som avsiktligt har manipulerats eller kontaminerats
för att anses som avfall,
restprodukt: ett ämne som inte är den eller de slutprodukter
som en produktionsprocess direkt ska producera eller är
huvudsyftet med processen och där produktionsprocessen inte
avsiktligt ändrats för att producera ämnet,
produktionskedja: den produktionsprocess som pågår fram till
och med användningen av biodrivmedlet eller biobränslet och
börjar med
- odling av biomassa, inbegripet framställning av gödsel för
odlingen, eller
- omhändertagandet av avfall eller restprodukter som
biodrivmedlet eller biobränslet framställs av, om inte
restprodukterna har uppkommit direkt i en jordbruks-,
vattenbruks-, fiske- eller skogsbruksverksamhet, och
skogsbiomassa: biomassa som produceras inom skogsbruket.
Lag (2021:668).
2 a § I fråga om restprodukt får regeringen eller den
myndighet som regeringen bestämmer meddela ytterligare
föreskrifter om vad som i denna lag avses med
1. ett ämne som inte är den eller de slutprodukter som en
produktionsprocess direkt ska producera, eller
2. huvudsyftet med processen.
Lag (2017:1094).
3 § För att biodrivmedel och biobränslen ska anses som
hållbara ska hållbarhetskriterierna i 2 kap. 1-7 §§ vara
uppfyllda. Om sådana drivmedel eller bränslen framställts av
avfall eller restprodukter, gäller bara kriteriet i 2 kap. 1 §
utom i fall som anges i andra stycket.
Om biodrivmedel eller biobränslen framställts av
- restprodukter som uppkommit direkt i en vattenbruks-, fiske-
eller skogsbruksverksamhet gäller kriterierna i 2 kap. 1-7 §§,
- restprodukter som uppkommit direkt i en jordbruksverksamhet
gäller kriterierna i 2 kap. 1-8 §§, och
- avfall som uppkommit direkt i en jordbruksverksamhet gäller
kriterierna i 2 kap. 1 och 8 §§.
Fast kommunalt avfall från biomassa som används för produktion
av el, värme och kyla ska anses som hållbart även om
hållbarhetskriterierna i 2 kap. inte är uppfyllda.
Lag (2021:668).
3 a § I fråga om fasta eller gasformiga biobränslen gäller 3 §
första och andra styckena endast bränslen som används för
produktion av el, värme, kyla eller bränslen i anläggningar
med en sammanlagd installerad tillförd effekt på minst 20
megawatt för fasta biobränslen och på minst 2 megawatt för
gasformiga biobränslen.
Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får
meddela ytterligare föreskrifter om vad som avses med
anläggningar och sammanlagd installerad tillförd effekt.
Lag (2021:668).
2 kap. Hållbarhetskriterier
1 § För att biodrivmedel och flytande biobränslen ska anses
som hållbara ska användningen av dem medföra att utsläppen av
växthusgaser understiger de utsläpp som användningen av
fossila bränslen hade gett, med
1. minst 50 procent, om biodrivmedlet eller det flytande
biobränslet har producerats i en anläggning som har tagits i
drift senast den 5 oktober 2015,
2 minst 60 procent, om biodrivmedlet eller det flytande
biobränslet har producerats i en anläggning som har tagits i
drift efter den 5 oktober 2015, och
3. minst 65 procent, om biodrivmedlet eller det flytande
biobränslet har producerats i en anläggning som har tagits i
drift efter den 31 december 2020.
Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får
meddela ytterligare föreskrifter om hur minskningen av
utsläppen av växthusgaser för de biodrivmedel och flytande
biobränslen som avses i första stycket ska beräknas.
Lag (2021:668).
1 a § För att fasta och gasformiga biobränslen ska anses som
hållbara vid produktion av el, värme eller kyla ska
användningen av dem medföra att utsläppen av växthusgaser
understiger de utsläpp som användningen av fossila bränslen
hade gett, med
1. minst 70 procent, om anläggningen där biobränslet används
har tagits i drift efter den 31 december 2020, och
2. minst 80 procent, om anläggningen där biobränslet används
har tagits i drift efter den 31 december 2025.
Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får
meddela ytterligare föreskrifter om hur minskningen av
utsläppen av växthusgaser för de biobränslen som avses i
första stycket ska beräknas.
Lag (2021:668).
1 b § En anläggning anses ha tagits i drift enligt 1 och
1 a §§ så snart det vid anläggningen förekommer fysisk
produktion av biodrivmedel, flytande biobränslen eller el,
värme eller kyla från fasta eller gasformiga biobränslen.
Lag (2021:668).
2 § För att biodrivmedel och biobränslen ska anses som
hållbara får de inte produceras av agrobiomassa från mark som
den 1 januari 2008 eller senare utgjordes av någon av följande
typer av områden, oavsett om marken fortfarande är av detta
slag eller inte:
a) naturskog eller annan trädbevuxen mark med inhemska arter,
där det inte finns några klart synliga tecken på mänsklig
verksamhet och där de ekologiska processerna inte störts i
betydande utsträckning,
b) gräsmark med stor biologisk mångfald som i avsaknad av
mänsklig verksamhet förblir gräsmark och som bibehåller den
naturliga artsammansättningen och sina ekologiska särdrag och
processer,
c) gräsmark med stor biologisk mångfald som i avsaknad av
mänsklig verksamhet skulle upphöra att vara gräsmark och som
är rik på arter och inte skadad,
d) områden som i lag eller genom beslut av en myndighet har
utsetts för naturskydd, eller
e) skog eller annan trädbevuxen mark med stor biologisk
mångfald som är rik på arter och inte skadad eller som av en
myndighet har konstaterats ha stor biologisk mångfald, om det
inte finns belägg för att råvaruuttaget varit oskadligt ur
naturskyddssynpunkt.
a) om ett område som avses i första stycket b eller c är
mindre än en hektar eller om det inom ett område som anges i
första stycket c är nödvändigt att skörda råvaror för att
bevara markens status som gräsmark, eller
b) om produktion av råvaror till biodrivmedel och biobränslen
inte påverkar de syften som gäller för ett sådant område som
anges under första stycket d.
Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får
meddela ytterligare föreskrifter om kriterier och geografisk
räckvidd för de områden som anges i första stycket.
Lag (2021:668).
3 § För att biodrivmedel och biobränslen ska anses som
hållbara får de inte produceras av agrobiomassa från mark inom
områden som den 1 januari 2008 eller senare har utsetts till
skyddsområden för att skydda sällsynta, hotade eller
utrotningshotade ekosystem eller arter, som är erkända i
internationella avtal eller som ingår i förteckningar som har
utarbetats av mellanstatliga organisationer eller av
Internationella naturskyddsunionen. Detta gäller oavsett om
marken fortfarande är av detta slag eller inte.
Första stycket gäller endast om produktion av agrobiomassa
till biodrivmedel och biobränslen påverkar de syften som
gäller för ett sådant område som anges i första stycket.
Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får
meddela ytterligare föreskrifter om kriterier och geografisk
räckvidd för de områden som anges i första stycket.
Lag (2021:668).
4 § För att biodrivmedel och biobränslen ska anses som
hållbara får de inte produceras av agrobiomassa från mark som
den 1 januari 2008 utgjordes av någon av följande naturtyper,
men som inte längre gör det när råvarorna skördas:
a) våtmarker, varmed avses mark som under hela året eller en
betydande del av året är täckt eller mättat av vatten,
b) kontinuerligt beskogade områden, varmed avses markområden
som omfattar mer än ett hektar med träd som är högre än fem
meter och ett krontak som täcker mer än 30 procent av ytan
eller med befintliga träd som kan uppnå dessa värden, eller
c) markområden som omfattar mer än ett hektar med träd som är
högre än fem meter och ett krontak som täcker mellan 10 och
30 procent av ytan eller med befintliga träd som kan uppnå
dessa värden.
Första stycket gäller dock inte om ändrad markanvändning inom
ett område som anges under c medför att kraven i 1 § uppfylls.
Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får
meddela ytterligare föreskrifter om kriterier och geografisk
räckvidd för de områden som anges i första stycket.
Lag (2021:668).
5 § För att biodrivmedel och biobränslen ska anses som
hållbara får de inte produceras av agrobiomassa från mark som
den 1 januari 2008 var torvmark, om det inte visas att odling
och skörd av råvaran inte medför dränering av tidigare odikad
mark.
Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får
meddela ytterligare föreskrifter om kriterier och geografisk
räckvidd för de områden som avses.
Lag (2021:668).
6 § För att biodrivmedel och biobränslen som har producerats
av skogsbiomassa ska anses som hållbara ska det visas att det
finns både en nationell eller regional lagstiftning som är
tillämplig inom avverkningsområdet och system för övervakning
och kontroll av samma område som säkerställer att
1. avverkningsverksamheten sker på ett lagenligt sätt,
2. skogsföryngring sker på avverkade arealer,
3. arealer som utsetts för naturskydd skyddas,
4. det vid avverkningen tas hänsyn till att jordbeskaffenheten
och den biologiska mångfalden ska bevaras, så att
skadeverkningarna minimeras, och
5. avverkningen upprätthåller eller förbättrar skogens
produktionskapacitet på lång sikt.
Även om villkoren i första stycket inte är uppfyllda, ska
biodrivmedel och biobränslen anses som hållbara om det visas
att det finns ett förvaltningssystem för ursprungsområdet som
säkerställer att villkor som motsvarar dem som anges i det
stycket är uppfyllda.
Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får
meddela ytterligare föreskrifter om hur det ska visas att
villkoren avseende de system för övervakning, kontroll eller
förvaltning som anges i första och andra styckena är
uppfyllda.
Lag (2021:668).
7 § För att biodrivmedel och biobränslen som har producerats
av skogsbiomassa ska anses som hållbara ska det visas att det
land eller den regionala organisation för ekonomisk
integration där skogsbiomassan har sitt ursprung är part i
Parisavtalet och
1. har lagt fram ett sådant nationellt fastställt bidrag (NDC)
för Förenta nationernas ramkonvention om klimatförändringar
(UNFCCC), som omfattar utsläpp från och upptag inom jordbruk,
skogsbruk och markanvändning och som säkerställer att
förändringar i kollager i samband med skörd eller avverkning
av biomassa tillgodoräknas landets åtagande att minska eller
begränsa utsläppen av växthusgaser i enlighet med det
nationellt fastställda bidraget, eller
2. har en nationell eller regional lagstiftning som är
tillämplig när det gäller utvinning för att bevara och stärka
kollager och kolsänkor, i enlighet med artikel 5 i
Parisavtalet, och visa att rapporterade utsläpp från sektorn
för markanvändning, förändrad markanvändning och skogsbruk
inte överstiger upptaget.
Även om villkoren i första stycket inte är uppfyllda, ska
biodrivmedel och biobränslen anses som hållbara om det visas
att det finns ett förvaltningssystem för ursprungsområdet som
säkerställer att kollager och kolsänkor i skogen bibehålls
eller förbättras på lång sikt.
Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får
meddela ytterligare föreskrifter om hur det ska visas att
villkoren som anges i första och andra styckena är uppfyllda.
Lag (2021:668).
8 § För att biodrivmedel och biobränslen som produceras av
avfall eller restprodukter som har uppkommit direkt i en
jordbruksverksamhet ska anses som hållbara ska det visas att
det finns övervaknings- eller förvaltningsplaner för att
hantera påverkan på jordbeskaffenheten och markens kollager.
Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får
meddela ytterligare föreskrifter om hur det ska visas att
villkoren avseende de övervaknings- och förvaltningsplaner som
anges i första stycket är uppfyllda.
Lag (2021:668).
3 kap. Rapportering, hållbarhetsbesked och kontrollsystem
1 § Rapporteringsskyldig är den som
1. enligt 5 eller 6 kap. lagen (1994:1776) om skatt på energi
är skattskyldig för bränsle som helt eller delvis utgörs av
biodrivmedel,
2. i yrkesmässig verksamhet använder ett flytande biobränsle,
3. i yrkesmässig verksamhet använder ett fast biobränsle för
produktion av el, värme, kyla eller bränslen i en anläggning
med en sammanlagd installerad tillförd effekt på minst
20 megawatt,
4. i yrkesmässig verksamhet använder ett gasformigt biobränsle
för produktion av el, värme, kyla eller bränslen i en
anläggning med en sammanlagd installerad tillförd effekt på
minst 2 megawatt, eller
5. inte omfattas av 1-4 men ansöker om hållbarhetsbesked av
något annat skäl.
Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får
meddela föreskrifter om undantag från
rapporteringsskyldigheten enligt första stycket.
Lag (2022:170).
1 a § Den som är rapporteringsskyldig ska genom ett
kontrollsystem säkerställa att de biodrivmedel och biobränslen
som ska rapporteras är att anse som hållbara.
Den rapporteringsskyldige ska genom överenskommelser, direkt
eller indirekt, med samtliga aktörer i hela produktionskedjan
och genom stickprov hos dessa aktörer säkerställa att kravet i
första stycket uppfylls.
En rapporteringsskyldigs kontrollsystem ska granskas av en
oberoende granskare. Granskaren ska kontrollera att
kontrollsystemet är korrekt, tillförlitligt och skyddat mot
bedrägerier. Granskningen ska också innehålla en utvärdering
av den metod för stickprov som ska ingå i kontrollsystemet och
stickprovens frekvens. Dessutom ska granskningen innehålla en
utvärdering av de uppgifter som den rapporteringsskyldige har
lämnat om sitt kontrollsystem.
Den oberoende granskaren ska i ett intyg avge ett utlåtande om
kontrollsystemet.
Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får
meddela ytterligare föreskrifter om kontrollsystem och
granskning av sådana system.
Lag (2021:668).
1 b § Den som är rapporteringsskyldig ska till
tillsynsmyndigheten ge in en beskrivning av sitt
kontrollsystem tillsammans med den oberoende granskarens
intyg.
Tillsynsmyndigheten ska i ett särskilt beslut fastställa om
den rapporteringsskyldiges kontrollsystem uppfyller kraven
enligt 1 a § (hållbarhetsbesked).
Ett hållbarhetsbesked gäller tills vidare men ska omprövas.
Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer
meddelar närmare föreskrifter om beskrivning av kontrollsystem
samt fastställande och omprövning av hållbarhetsbesked.
Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får
meddela ytterligare föreskrifter om styrkande av hållbarhet
hos biodrivmedel och biobränslen.
Lag (2021:668).
1 c § Den som har beviljats ett hållbarhetsbesked ska utan dröjsmål anmäla väsentliga ändringar i sitt kontrollsystem till tillsynsmyndigheten.
Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddelar närmare föreskrifter om anmälningar enligt första stycket.
Lag (2011:1065).
1 d § Ett hållbarhetsbesked ska återkallas helt eller delvis
av tillsynsmyndigheten om
1. den rapporteringsskyldige eller någon som ingår i den
rapporteringsskyldiges produktionskedja bryter mot åtagandena
i kontrollsystemet på ett sådant sätt att det med fog kan
antas att de biodrivmedel och biobränslen som rapporteras inte
kan anses vara hållbara,
2. den rapporteringsskyldige eller någon som ingår i den
rapporteringsskyldiges produktionskedja bryter mot åtagandena
i kontrollsystemet på ett sådant sätt att hållbarheten hos de
biodrivmedel och biobränslen som den rapporteringsskyldige
rapporterar inte kan bedömas på ett tillfredsställande sätt,
eller
3. det är uppenbart att de biodrivmedel och biobränslen som
rapporteras inte kan anses som hållbara trots att åtagandena i
kontrollsystemet iakttas.
Ett hållbarhetsbesked får även återkallas om
rapporteringsskyldigheten har upphört.
Återkallelse enligt första stycket får inte ske vid ringa
felaktigheter.
Ett beslut om återkallelse gäller omedelbart.
Lag (2021:668).
1 e § Den som är rapporteringsskyldig enligt 1 § första
stycket 1-4 ska lämna uppgifter
1. för bedömningen av hållbarhetskriterier enligt denna lag,
2. för Sveriges rapportering enligt Europaparlamentets och
rådets direktiv (EU) 2018/2001 av den 11 december 2018 om
främjande av användningen av energi från förnybara
energikällor och för rapportering till den unionsdatabas som
inrättas enligt samma direktiv, och
3. om sådana mängder biodrivmedel eller biobränslen som avses
i föreskrifter som meddelats med stöd av andra stycket 1.
Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får
meddela föreskrifter om
1. skyldigheten att lämna uppgifter och om undantag från den
skyldigheten, och
2. att den som är rapporteringsskyldig ska informera
konsumenter om vilken typ av biobränsle som används i den
yrkesmässiga verksamheten och om bränslets geografiska
ursprung.
Lag (2021:668).
2 § Den som är rapporteringsskyldig enligt denna lag ska anmäla detta till tillsynsmyndigheten. En anmälan ska göras senast två veckor efter det att rapporteringsskyldigheten har inträtt.
Den som upphör att vara rapporteringsskyldig ska anmäla detta till tillsynsmyndigheten senast två veckor efter det att rapporteringsskyldigheten har upphört.
3 § Myndigheter som utövar tillsyn över att lagar följs där
uppfyllda hållbarhetskriterier utgör ett villkor för att komma
i fråga för en rättighet ska, på begäran av
tillsynsmyndigheten enligt denna lag, överlämna uppgifter som
kan bidra till att identifiera rapporteringsskyldiga enligt
1 § och om den mängd biodrivmedel som utgör eller ingår i
bränsle för vilket den rapporteringsskyldiges skattskyldighet
har inträtt enligt 5 eller 6 kap. lagen (1994:1776) om skatt
på energi.
Lag (2022:170).
3 a kap. Anläggningsbesked
1 § Ett anläggningsbesked får begäras av den som är
1. rapporteringsskyldig för ett biodrivmedel enligt 3 kap. 1 §
första stycket 1, eller
2. skattskyldig för ett gasformigt biobränsle enligt 5 eller
6 kap. lagen (1994:1776) om skatt på energi.
Med anläggningsbesked avses ett beslut av tillsynsmyndigheten
om att det finns ett kontrollsystem som visar att ett bränsle
eller den anläggning där bränslet har producerats uppfyller de
krav som följer av detta kapitel.
Lag (2022:170).
2 § För ett biodrivmedel som läggs till grund för avdrag
enligt 7 kap. 3 a eller 3 b § lagen (1994:1776) om skatt på
energi ska kontrollsystemet visa att bränslet
1. inte är framställt av livsmedels- eller fodergrödor, eller
2. är framställt av livsmedels- eller fodergrödor men har
producerats i en anläggning som tagits i drift före den
31 december 2013 och inte är fullständigt avskriven.
Lag (2021:668).
2 a § För ett gasformigt biobränsle som avses i 6 a kap. 2 c §
första stycket lagen (1994:1776) om skatt på energi ska
kontrollsystemet visa att bränslet inte är framställt av
livsmedels- eller fodergrödor.
Första stycket gäller också för ett biodrivmedel eller
gasformigt biobränsle som läggs till grund för avdrag enligt
7 kap. 4 § samma lag.
Lag (2020:1044).
3 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer
får meddela föreskrifter om utformningen av kontrollsystemet
och de krav som enligt 2 och 2 a §§ måste vara uppfyllda för
att ett anläggningsbesked ska kunna ges.
Lag (2021:668).
4 § Den som har fått ett anläggningsbesked ska utan dröjsmål
anmäla till tillsynsmyndigheten alla ändringar som har
betydelse för rätten till beskedet.
Lag (2015:838).
5 § Tillsynsmyndigheten ska återkalla ett anläggningsbesked
om förutsättningarna för beskedet inte längre är uppfyllda.
Ett beslut om återkallelse gäller omedelbart.
Lag (2015:838).
4 kap. Tillsyn
1 § Tillsynen över efterlevnaden av denna lag och av föreskrifter som har meddelats i anslutning till lagen utövas av den myndighet som regeringen bestämmer
(tillsynsmyndigheten).
2 § Tillsynsmyndigheten har rätt att på begäran få de upplysningar och ta del av de handlingar som behövs för tillsynen. En begäran får förenas med vite.
3 § Tillsynsmyndigheten får meddela de förelägganden som behövs för att trygga efterlevnaden av de föreskrifter som omfattas av tillsynen. Ett föreläggande får förenas med vite.
5 kap. Överklagande
1 § Tillsynsmyndighetens beslut enligt denna lag får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol.
Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.
2010:598
1. Denna lag träder i kraft den 1 oktober 2010 i fråga om 3 kap. 2 § första stycket, den 1 januari 2011 i fråga om 3 kap.
1 § andra stycket och i övrigt den 1 augusti 2010.
2. För biodrivmedel och flytande biobränslen som har producerats i anläggningar som var i drift den 23 januari 2008 tillämpas 2 kap. 1 § första stycket från och med den 1 april 2013.
2017:1216
1. Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.
2. Äldre bestämmelser gäller fortfarande för förhållanden som
hänför sig till tiden före ikraftträdandet.
2021:668
1. Denna lag träder i kraft den 1 juli 2021.
2. I fråga om leverans eller användning av biodrivmedel eller
biobränslen som en aktör har i lager vid ikraftträdandet eller
har avtalat om före den tidpunkten och som avser leverans före
den 1 juli 2022, ska de nya bestämmelserna inte utgöra grund
för återkallelse av hållbarhetsbesked eller hinder för
tillsynsmyndigheten att besluta om sådana besked.