Regeringens proposition 2010/11:168
| Rätt till förlängt barnbidrag för elever i | Prop. |
| gymnasiesärskolan | 2010/11:168 |
Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.
Stockholm den 25 augusti 2011
Fredrik Reinfeldt
Jan Björklund
(Utbildningsdepartementet)
Propositionens huvudsakliga innehåll
I propositionen föreslås att socialförsäkringsbalkens bestämmelser om vilka som har rätt till förlängt barnbidrag när de har fyllt 16 år kompletteras, så att även elever i gymnasiesärskolan kan få det.
De nya bestämmelserna föreslås träda i kraft den 1 november 2011 och tillämpas för tid fr.o.m. den 1 juli 2011.
1
Innehållsförteckning
| 1 | Förslag till riksdagsbeslut................................................................. | 3 | |
| 2 | Lagtext.............................................................................................. | 4 | |
| 2.1 | Förslag till lag om ändring i socialförsäkringsbalken ........ | 4 | |
| 3 | Ärendet och dess beredning.............................................................. | 5 | |
| 4 | Elever i gymnasiesärskolan ska få förlängt barnbidrag .................... | 5 | |
| 5 | Ikraftträdandebestämmelser.............................................................. | 6 | |
| 6 | Ekonomiska konsekvenser................................................................ | 6 | |
| 7 | Författningskommentar..................................................................... | 7 | |
| Bilaga 1 Sammanfattning av promemorian Elever i gymnasie- | |||
| särskolan ska omfattas av bestämmelserna om rätt till | |||
| förlängt barnbidrag (U2011/4395/G)...................................... | 8 | ||
| Bilaga 2 Lagförslaget i promemorian Elever i | |||
| gymnasiesärskolan ska omfattas av bestämmelserna om | |||
| rätt till förlängt barnbidrag (U2011/4395/G) .......................... | 9 | ||
| Bilaga 3 Förteckning över remissinstanser avseende promem- | |||
| orian Rätt till förlängt barnbidrag (U2011/4395/G).............. | 10 | ||
| Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 25 augusti 2011..... | 11 | ||
Prop. 2010/11:168
2
| 1 | Förslag till riksdagsbeslut | Prop. 2010/11:168 |
Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i socialförsäkringsbalken.
3
| 2 | Lagtext | Prop. 2010/11:168 |
Regeringen har följande förslag till lagtext.
2.1Förslag till lag om ändring i socialförsäkringsbalken
Härigenom föreskrivs att 15 kap. 5 § socialförsäkringsbalken ska ha följande lydelse.
| Nuvarande lydelse | Föreslagen lydelse |
15 kap.
5 §1
Förlängt barnbidrag lämnas med 1 050 kronor i månaden från och med kvartalet efter den tid som anges i 4 § för ett barn som går i
1. grundskolan, sameskolan, eller internationell skola på grundskolenivå, eller
2. grundsärskolan eller specialskolan.
Denna lag träder i kraft den 1 november 2011. Den nya bestämmelsen ska dock tillämpas för tid från och med den 1 juli 2011.
1 Senaste lydelse 2010:870.
4
| 3 | Ärendet och dess beredning | Prop. 2010/11:168 |
Den 18 mars 2010 beslutade regeringen att överlämna propositionen Den nya skollagen – för kunskap, valfrihet och trygghet (prop. 2009/10:165) till riksdagen. Efter riksdagens bifall till propositionen (bet. 2009/10:UbU21, rskr. 2009/10:370) trädde den nya skollagen (2010:800) i kraft den 1 augusti 2010 och tillämpas på utbildning och annan verksamhet från och med den 1 juli 2011. Till följd av beslutet om den nya skollagen beslutade riksdagen samtidigt även om konsekvensändringar i ett antal lagar, däribland socialförsäkringsbalken, som innebär anpassningar till den terminologi som används i den nya skollagen.
En departementspromemoria med förslag till ytterligare en konsekvensändring i socialförsäkringsbalken med anledning av den nya skollagen har utarbetats (U2011/4395/G). En sammanfattning av promemorian finns i bilaga 1 och promemorians lagförslag finns i bilaga 2. Promemorian har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna finns i bilaga 3. Remissyttrandena finns tillgängliga i Utbildningsdepartementet (U2011/4395/G).
Den föreslagna lagändringen är författningstekniskt och även i övrigt av sådan beskaffenhet att Lagrådets hörande skulle sakna betydelse. Lagrådets yttrande har därför inte inhämtats.
4Elever i gymnasiesärskolan ska få förlängt barnbidrag
Regeringens förslag: Förlängt barnbidrag ska kunna lämnas för ett barn som går i gymnasiesärskolan.
Promemorians förslag: Överensstämmer med regeringens förslag. Remissinstanserna: Samtliga remissinstanser tillstyrker förslaget. Skälen för regeringens förslag: I den nya skollagen (2010:800) delas
särskolan upp i två skolformer, grundsärskolan och gymnasiesärskolan. Till följd av beslutet om den nya skollagen gjordes konsekvensändringar i ett antal lagar som innebär anpassningar till den terminologi som används i den nya skollagen. Ingen saklig ändring var avsedd (prop. 2009/10:165 s. 952).
Elever i gymnasiesärskolan får inte som elever i gymnasieskolan studiebidrag som utbetalas av Centrala studiestödsnämnden enligt studiestödslagen (1999:1395) och studiestödsförordningen (2000:655). Eleverna i gymnasiesärskolan ska i stället få förlängt barnbidrag. Före den 1 juli 2011 framgick detta av 15 kap. 5 § socialförsäkringsbalken där det talades om elever i särskolan. Med anledning av den nya skollagen skulle denna bestämmelse konsekvensändras, så att begreppet särskolan skulle ändras till att från och med den 1 juli 2011 avse de två skolformerna grundsärskolan och gymnasiesärskolan. Genom ett förbiseende kom dock endast grundsärskolan att omnämnas, med följden att elever i gymnasiesärskolan inte omfattas av bestämmelsen. Detta har inte varit
5
regeringens avsikt. Ingen saklig ändring har enligt vad som framgår ovan Prop. 2010/11:168 varit avsedd.
Med detta förslag korrigeras bestämmelsen så att elever i gymnasiesärskolan även fortsättningsvis har rätt till förlängt barnbidrag, och därmed även rätt till sådana andra förmåner (t.ex. förlängt underhållsstöd och barnpension) som i vissa fall är avhängiga av att en rätt till förlängt barnbidrag finns.
5 Ikraftträdandebestämmelser
Regeringens förslag: Lagen om ändring i socialförsäkringsbalken ska träda i kraft den 1 november 2011. Bestämmelserna ska dock tillämpas för tid från och med den 1 juli 2011.
Promemorians förslag: Överensstämmer med regeringens förslag. Remissinstanserna: Samtliga remissinstanser tillstyrker förslaget.
Skälen för regeringens förslag: Det förhållandet att gymnasiesärskolan föll bort vid konsekvensändringen av 15 kap. 5 § socialförsäkringsbalken, med anledning av att särskolan genom den nya skollagen delas upp i två skolformer, medför att den nämnda paragrafen måste rättas. Korrigeringen innebär inte någon ändring i sak i förhållande till vad som varit avsett. Det är, enligt regeringens mening, angeläget att den föreslagna ändringen träder i kraft så snart som möjligt. Den tidigast möjliga tidpunkten bedöms vara den 1 november 2011. Vidare anser regeringen att rättelseregleringen, för att undvika tillämpningsproblem, bör ges retroaktiv verkan och tillämpas för tid från och med den tidpunkt då felet uppstod, dvs. då ändringen i socialförsäkringsbalken trädde i kraft (den 1 juli 2011).
6 Ekonomiska konsekvenser
Riksdagen har i enlighet med regeringens förslag beslutat om en ny skollag och om konsekvensändringar i ett antal lagar. Avsikten med ändringarna i dessa lagar var inte att göra några sakliga ändringar, utan endast att anpassa dem till den terminologi som används i den nya skollagen. I denna proposition föreslås en korrigering av bestämmelserna om vilka elevgrupper som har rätt till förlängt barnbidrag, så att den föreslagna lydelsen är i enlighet med vad regeringen har avsett. Förslaget utgör ingen tillkommande kostnad för staten då kostnaden för förlängt barnbidrag för helåret 2011 avsatts i statsbudgeten och finansieras inom utgiftsområde 12 genom anslaget 1:1 Allmänna barnbidrag (prop. 2010/11:1, bet. 2010/11:SfU1, rskr. 2010/11:121).
Läsåret 2010/11 gick knappt 9 300 elever i gymnasiesärskolan. För familjer med elever i gymnasiesärskolan som har fyllt 16 år innebär förslaget att de även fortsättningsvis får det förlängda barnbidraget, totalt 12 600 kronor per elev och helår.
6
| 7 | Författningskommentar | Prop. 2010/11:168 |
Förslaget till lag om ändring i socialförsäkringsbalken.
15 kap.
5 §
Paragrafen reglerar vilka som har rätt till förlängt barnbidrag. I andra punkten har gymnasiesärskolan lagts till.
Ikraftträdandebestämmelser
Bestämmelsen, som träder i kraft den 1 november 2011, ges en retroaktiv verkan, så att även elever i gymnasiesärskolan har rätt till förlängt barnbidrag för tid från och med den 1 juli 2011.
7
Sammanfattning av promemorian Elever i gymnasiesärskolan ska omfattas av bestämmelserna om rätt till förlängt barnbidrag (U2011/4395/G)
I promemorian föreslås att förlängt barnbidrag ska lämnas för ett barn som går i gymnasiesärskolan.
Bakgrunden till förslaget är att särskolan i den nya skollagen (2010:800) från och med den 1 juli 2011 delas upp i två skolformer, grundsärskolan och gymnasiesärskolan. Till följd av beslutet om den nya skollagen gjordes konsekvensändringar i ett antal lagar som innebär anpassningar till den terminologi som används i den nya skollagen. Ingen saklig ändring var avsedd (prop. 2009/10:165 s. 952).
Elever i gymnasiesärskolan får inte som elever i gymnasieskolan studiebidrag som utbetalas av Centrala studiestödsnämnden enligt studiestödslagen (1999:1395) och studiestödsförordningen (2000:655). Eleverna i gymnasiesärskolan ska i stället ha förlängt barnbidrag. Före den 1 juli 2011 framgick detta av 15 kap. 5 § socialförsäkringsbalken som talade om elever i särskolan. Med anledning av den nya skollagen skulle denna bestämmelse konsekvensändras, så att begreppet särskolan skulle ändras till att från och med den 1 juli 2011 avse de två skolformerna grundsärskolan och gymnasiesärskolan. Genom ett förbiseende kom dock endast grundsärskolan att omnämnas, med följden att elever i gymnasiesärskolan inte omfattas av bestämmelsen. Detta har inte varit regeringens avsikt, ingen saklig ändring har enligt vad som framgår ovan varit avsedd.
Med förslaget korrigeras bestämmelsen så att elever i gymnasiesärskolan även fortsättningsvis har rätt till förlängt barnbidrag, och därmed även rätt till sådana andra förmåner (t.ex. flerbarnstillägg, förlängt underhållsstöd och barnpension) som i vissa fall är avhängiga av att rätt till förlängt barnbidrag föreligger. Den nu föreslagna ändringen i socialförsäkringsbalken ska tillämpas från och med den 1 juli 2011.
Förslaget utgör ingen tillkommande kostnad för staten då kostnaden för förlängt barnbidrag för helåret 2011 avsatts i statsbudgeten (prop. 2010/11:1) och finansieras inom utgiftsområde 12 genom anslaget 1:1 Allmänna barnbidrag. Läsåret 2010/11 gick knappt 9 300 elever i gymnasiesärskolan. För familjer med elever i gymnasiesärskolan som fyllt 16 år innebär förslaget att de även fortsättningsvis får det förlängda barnbidraget, totalt 12 600 kronor per elev och helår.
Prop. 2010/11:168
Bilaga 1
8
Lagförslaget i promemorian Elever i gymnasiesärskolan ska omfattas av bestämmelserna om rätt till förlängt barnbidrag (U2011/4395/G)
Förslag till lag om ändring i socialförsäkringsbalken
Härigenom föreskrivs att 15 kap. 5 § socialförsäkringsbalken ska ha följande lydelse.
Prop. 2010/11:168
Bilaga 2
| Nuvarande lydelse | Föreslagen lydelse |
15 kap.
5 §1
Förlängt barnbidrag lämnas med 1 050 kronor i månaden från och med kvartalet efter den tid som anges i 4 § för ett barn som går i
1. grundskolan, sameskolan, eller internationell skola på grundskolenivå, eller
2. grundsärskolan eller specialskolan.
Denna lag träder i kraft den x xxx 2011. Den nya bestämmelsen ska dock tillämpas för tid från och med den 1 juli 2011.
1 Senaste lydelse 2010:870.
9
Förteckning över remissinstanser avseende promemorian Rätt till förlängt barnbidrag (U2011/4395/G)
Efter remiss har yttrande över promemorian avgetts av Försäkringskassan, Pensionsmyndigheten, Statens skolverk och Centrala studiestödsnämnden.
Prop. 2010/11:168
Bilaga 3
10
Utbildningsdepartementet
Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 25 augusti 2011
Närvarande: statsministern Reinfeldt, ordförande, och statsråden Björklund, Ask, Olofsson, Larsson, Erlandsson, Carlgren, Carlsson, Sabuni, Billström, Adelsohn Liljeroth, Tolgfors, Björling, Ohlsson, Norman, Attefall, Engström, Kristersson,
Föredragande: statsrådet Björklund
Regeringen beslutar proposition 2010/11:168 Rätt till förlängt barnbidrag för elever i gymnasiesärskolan.
Prop. 2010/11:168
11