Motion till riksdagen
2010/11:Sk288
av Lars Elinderson (M)

Ändring av kassalagen


m1721

Förslag till riksdagsbeslut

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att överväga att ändra kassalagens krav att kassakvitton alltid ska skrivas ut och erbjudas kunden.

Motivering

Den som säljer varor eller tjänster mot kontant betalning måste från och med den 1 januari 2010 ha ett certifierat kassaregister. Syftet med lagen är bland annat att skydda seriösa företagare inom kontanthandeln mot illojal konkurrens och att förhindra olaglig handel.

Kassalagen gäller alla butiker som hanterar kontantförsäljning och har en bruttoomsättning som överstiger fyra prisbasbelopp. De måste enligt lagen ha ett kassasystem med godkänd kontrollenhet, även om antalet transaktioner (kontantbetalningstillfällen) bara är några gånger per år.

Automathandel, torg- och marknadshandel, handel på tillfälliga försäljningsställen och skattebefriad verksamhet är undantagna från lagen, och större företag anses ha tillräckligt god intern kontroll och kan därför söka dispens.

Kassalagen ställer generella krav på kassahanteringen för alla företag som omfattas av lagen: All försäljning måste registreras i kassan, oavsett betalningssätt. Dessutom ska kvitto alltid skrivas ut och erbjudas till kunden. Alla registreringar ska sparas i fem år. Kassan skall spara total ackumulerad försäljning och försäljning för varje enskild dag, och det ska vara omöjligt att ändra gjorda transaktioner.

Ett antal funktioner, t ex att ändra ett köp i efterhand, får ej finnas i kassan. Kassaregistret måste däremot innehålla ett antal specificerade funktioner, t ex x-listor och z-listor. Alla kassor skall ha en plomberad kontrollenhet.

Särskilda kontrollåtgärder

Genom lagstiftningen har Skatteverket fått nya kontrollbefogenheter när det gäller företag som omfattas av lagen. Skatteverket får oanmält göra särskilda kontrollåtgärder som innebär att myndigheten har möjlighet att räkna kunder, göra kontrollköp och kvittokontroll samt kassainventering. Skatteverket kan dessutom begära att företag skall tillhandahålla uppgifter från sitt kassaregister för att myndigheten ska kunna kontrollera hur företaget registrerat försäljningen i kassaregistret.

Om lagen inte efterföljs kan Skatteverket ta ut en kontrollavgift på 10 000 kronor (eller vid upprepade överträdelser 20 000 kronor).

Onödig utskrift

Den regel i lagen som säger att kvitton alltid ska skrivas ut till kunden, oavsett om denne efterfrågar det eller ej, syftar till att skapa en extra kontrollfunktion mellan säljare och kund. Efter knappt ett års erfarenhet kan man konstatera att denna regel inte alls fyller den tänkta funktionen, utan endast medför en byråkratisk och resursslösande extra rutin i samband med varje transaktion. Företrädare för handeln bekräftar det varje butikskund själv kan konstatera – att huvuddelen av alla kunder svarar ”nej” på den obligatoriska frågan om han eller hon vill ha kvitto. Dessutom har framkommit att huvuddelen av alla de kvitton som förekommer i moderna kassaregister innehåller det skadliga kemiska ämnet bisfenol.

Alla nya kassaregister har funktioner som gör att kvitton kan skrivas ut om detta begärs istället för som en automatisk rutin. Genom en så enkel förändring av lagen (eller de tillämpningsföreskrifter som gäller) att kassakvitto enbart behöver skrivas ut i det fall kunden svarar ”ja” på den obligatoriska frågan om han eller hon vill ha kvitto skulle ett onödigt extramoment och resursslöseri i varje kassatransaktion försvinna samtidigt som hälsorisker elimineras. En sådan förändring av kassalagen skulle varken försämra möjligheterna att uppnå det avsedda syftet med lagen eller minska möjligheten att kontrollera att lagens regler i övrigt efterlevs. Detta bör ges regeringen tillkänna.

Stockholm den 21 oktober 2010

Lars Elinderson (M)