Svar på fråga
2009/10:281 Arbetsmiljön på Samhall
Arbetsmarknadsminister
Sven Otto Littorin
Ulf
Holm har frågat mig vilka initiativ jag kommer att ta för att företag, till
exempel statliga Samhall, ska säkerställa att det finns rutiner för att
förebygga och bedöma olycksrisker.
Regler
om rutiner för att förebygga och bedöma risker i arbetet finns i 3 kap.
2 a § arbetsmiljölagen och i Arbetsmiljöverkets föreskrifter om
systematiskt arbetsmiljöarbete (AFS 2001:1).
De
besparingar på Arbetsmiljöverkets anslag som beslutades i början av
mandatperioden syftade, liksom besparingarna på många andra myndigheter, till
att möjliggöra regeringens satsning på att få fler i arbete och att bryta
utanförskapet för dem som står utanför arbetsmarknaden.
Regeringen
har gjort stora satsningar på en förnyelse av arbetsmiljöpolitiken. Som ett led
i detta har jag tillsatt en utredning om marknadsorienterade styrmedel.
Utredaren ska se över behovet och möjligheterna att införa styrmedel på
arbetsmiljöområdet som innebär att arbetsmiljöns potential för ökad
konkurrenskraft tas till vara genom att lyfta fram och förstärka de
verksamhetsmässiga och ekonomiska drivkrafterna av en god arbetsmiljö.
Utredaren har lämnat ett delbetänkande (SOU 2009:40) som behandlar möjligheterna
att koppla marknadsorienterade styrmedel till Arbetsmiljöverkets tillsyn. Ett
slutbetänkande kommer att lämnas de närmaste dagarna.
Ett
antal lagändringar har också genomförts under mandatperioden som syftar till
att ge en bättre grund för arbetsmiljöarbetet. Här kan nämnas följande. En
förändring av arbetsmiljölagens regler om byggnadsarbete innebär ett mer
sammanhängande system för arbetsmiljöansvar vid byggande. Elever, studerande
och deras representanter ges bättre möjligheter att driva arbetsmiljöfrågor.
Skyddsombud på ett arbetsställe där arbete utförs av inhyrd arbetskraft med
flera har fått möjlighet att agera i förhållande till sin egen arbetsgivare
till förmån för dem som utför det aktuella arbetet. Ytterligare lagändringar i
syfte att stärka arbetsmiljöarbetet är under övervägande.
I
budgetpropositionen för 2009, som antogs av riksdagen, har nya tillskott skett
till Arbetsmiljöverkets anslag. Anslaget ökas kontinuerligt under perioden 2009–2011.
Ökningen innebär en sammanlagd nivåhöjning av anslaget med 57 miljoner kronor
från och med 2011. Förstärkningen från och med 2009 är bland annat avsedd för
en informations- och kunskapssatsning och i syfte att ge förstärkt information
till utländska företag och arbetstagare. Syftet med
informationssatsningen är att fler arbetsplatser stimuleras till ett effektivt
arbetsmiljöarbete och att de nås av den kunskap som finns hos verket. Särskilt
viktigt är också att även de minsta arbetsplatserna, där ofta stora risker för
allvarliga olycksfall finns, nås av informationsinsatser.
Utöver
det nu nämnda gjordes i budgetpropositionen för 2009 en satsning om 8 miljoner
kronor per år under åren 2010–2012 för att Arbetsmiljöverket i ett pilotprojekt
ska utveckla och prova en kompletterande tillsynsmetod för att nå fler
arbetsplatser.
Det kan
tilläggas att det inom Arbetsmiljöverkets tillsynsarbete utförs fler
inspektioner per inspektör än tidigare, vilket visar på en ökad effektivitet.
Det förhållandet att antalet krav i tillsynsbeslut ökat tyder på att verkets
arbete med urvalsmetoder för att identifiera de mest riskfyllda arbetsställena
har gett resultat. För att öka inspektörernas närvaro på arbetsplatserna ser
verket över hela inspektionsprocessen.
Jag kan
också konstatera att antalet arbetsskador på den svenska arbetsmarknaden
minskat kontinuerligt under en mycket lång tid. Antalet anmälda arbetssjukdomar
har inte varit så lågt sedan nuvarande statistiksystem infördes 1979.
Arbetsolyckor med frånvaro som följd har minskat med en tiondel sedan 2003.
Trots denna i huvudsak positiva bild är jag inte nöjd. När det gäller
statistiken över arbetsolyckor och arbetssjukdomar kan mörkertal finnas, vilket
är en anledning att vara uppmärksam. Arbetet bör alltid vara inriktat på att
kontinuerligt minska antalet arbetsskador och finna nya vägar att skapa en god
arbetsmiljö.