Regeringens proposition 2009/10:112

Informationsutbytesavtal med San Marino	Prop.
	2009/10:112

Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.

Stockholm den 25 februari 2010

Fredrik Reinfeldt

Mats Odell

(Finansdepartementet)

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås att riksdagen godkänner ett avtal mellan Sverige och San Marino om utbyte av upplysningar i skatteärenden.

Det föreslås även att riksdagen antar en lag om detta avtal.

Avtalet om utbyte av upplysningar i skatteärenden utgör ett viktigt steg i regeringens strävan att bidra till en internationell finansiell ordning som grundas på transparens och effektivt informationsutbyte i skatteärenden. Avtalet ger möjlighet att utbyta upplysningar i skatteärenden och möjlighet för representanter för myndigheter att närvara vid skatteutredning. Avtalet utgör därmed ett viktigt medel för en effektiv skattekontroll.

Lagen föreslås träda i kraft den dag regeringen bestämmer.

1

Innehållsförteckning

1	Förslag till riksdagsbeslut.................................................................			3
2	Förslag till lag om avtal mellan Sverige och San Marino
	om utbyte av upplysningar i skatteärenden.......................................			4
3	Ärendet och dess beredning............................................................			18
4	Avtalet mellan Sverige och San Marino om utbyte av
	upplysningar i skatteärenden ..........................................................			18
	4.1	Lagförslaget .....................................................................		18
	4.2	Informationsutbytesavtalets innehåll................................		19
		4.2.1	Avtalets syfte och tillämpningsområde ...........	19
		4.2.2	Definitioner .....................................................	20
		4.2.3	Utbyte av upplysningar på begäran.................	20
		4.2.4	Utomlands utförda skatteutredningar ..............	20
		4.2.5	Möjlighet att avslå en begäran ........................	21
		4.2.6	Sekretess..........................................................	22
		4.2.7	Kostnader ........................................................	23

4.2.8Förfarandet vid ömsesidig överenskommelse .23

4.2.9	Slutbestämmelser ............................................	23
5 Konsekvenser för de offentliga finanserna m.m. ............................		23
Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 25 februari 2010....		24

Prop. 2009/10:112

2

1

Förslag till riksdagsbeslut

Prop. 2009/10:112

Regeringen föreslår att riksdagen

1. godkänner avtalet mellan Sverige och San Marino om utbyte av upplysningar i skatteärenden (avsnitt 4),

2. antar regeringens förslag till lag om avtal mellan Sverige och San Marino om utbyte av upplysningar i skatteärenden.

3

2 Förslag till lag om avtal mellan Sverige och San Marino om utbyte av upplysningar i skatteärenden

Härigenom föreskrivs följande.

Det avtal om utbyte av upplysningar i skatteärenden som Konungariket Sveriges regering och Republiken San Marinos regering undertecknade den 12 januari 2010 ska gälla som lag här i landet. Avtalet är avfattat på engelska och framgår av bilaga till denna lag.

1. Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer.

2. Denna lag ska tillämpas för beskattningsår som börjar den 1 januari året efter det år då lagen träder i kraft eller senare eller, om beskattningsår saknas, på skatt som tas ut den 1 januari året efter det år då lagen träder i kraft eller senare. I ärenden som utgör skattebrottsärenden enligt avtalet ska lagen emellertid tillämpas från och med ikraftträdandet.

Prop. 2009/10:112

4

Bilaga

Prop. 2009/10:112

(Översättning)

AGREEMENT BETWEEN THE

AVTAL MELLAN KONUNGA-

GOVERNMENT OF THE KING-

RIKET SVERIGES REGERING

DOM OF SWEDEN AND THE

OCH

REPUBLIKEN

SAN

GOVERNMENT

OF

THE

MARINOS

REGERING

OM

REPUBLIC OF SAN MARINO

UTBYTE AV UPPLYSNINGAR

FOR

THE

EXCHANGE

OF

I SKATTEÄRENDEN

INFORMATION RELATING TO

TAX MATTERS

The

Government

of

the

Konungariket Sveriges regering

Kingdom of Sweden and the

och Republiken San Marinos rege-

Government of the Republic of

ring, som önskar ingå ett avtal om

San Marino, desiring to conclude

utbyte av upplysningar i skatte-

an Agreement for the exchange of

ärenden, har kommit överens om

information relating to tax matters,

följande:

have agreed as follows:

Article 1

Artikel 1

Object and scope of the agreement

Avtalets syfte och tillämpnings-

område

1. The competent authorities of

1. De behöriga myndigheterna i

the

Contracting

Parties

shall

de avtalsslutande

parterna

ska

provide

assistance

through

biträda varandra med hand-

exchange of information that is

räckning genom utbyte av upp-

foreseeably

relevant

to

the

lysningar som kan antas vara

administration and enforcement of

relevanta vid administration

och

the domestic laws of the

verkställighet av de avtalsslutande

Contracting

Parties

concerning

parternas

interna

lagstiftning

taxes covered by this Agreement.

avseende skatter som omfattas av

Such

information

shall

include

detta

avtal. Sådana

upplysningar

information that

is

foreseeably

inbegriper

upplysningar som kan

relevant

to

the

determination,

antas vara relevanta för fast-

assessment and collection of such

ställande, taxering och uppbörd av

taxes,

the

recovery

and

sådana skatter, för indrivning och

enforcement of tax claims, or the

andra exekutiva åtgärder be-

investigation or prosecution of tax

träffande skattefordringar eller för

matters.

Information

shall

be

utredning eller åtal i skatte-

exchanged in accordance with the

ärenden.

Upplysningarna

ska

provisions of this Agreement and

utbytas i enlighet med bestäm-

shall be treated as confidential in

melserna i detta avtal och ska

the manner provided in Article 8.

hållas hemliga på sätt som anges i

The rights and safeguards secured

artikel 8. De rättigheter som

to persons by the laws or

tillkommer

personer enligt

den

administrative

practice

of

the

anmodade

partens

lagstiftning

requested Party remain applicable

eller

administrativa

praxis förblir

to the

extent that they

do

not

tillämpliga

i den utsträckning de

5

2. This Agreement shall not affect the application in the Contracting Parties of the rules on mutual assistance in criminal matters.

unduly prevent or delay effective inte otillbörligt hindrar eller exchange of information. fördröjer ett effektivt utbyte av

upplysningar.

2. Detta avtal ska inte påverka tillämpningen i de avtalsslutande parterna av bestämmelserna om ömsesidig hjälp i brottmål.

Article 2	Artikel 2
Jurisdiction	Jurisdiktion
A requested Party is not	Den anmodade parten är inte
obligated to provide information	skyldig att	lämna	upplysningar
which is neither held by its	som varken innehas av dess
authorities nor in the possession or	myndigheter	eller	innehas eller
control of persons who are within	kontrolleras av personer inom dess
its territorial jurisdiction.	jurisdiktion.

Article 3					Artikel 3
Taxes covered					Skatter som omfattas
1. The taxes which are the					1. De skatter som omfattas av
subject of this Agreement are					detta avtal är skatter av varje slag
taxes of every kind and description					och beskaffenhet som tas ut i de
imposed	in the	Contracting			avtalsslutande parterna.
Parties.
2. This Agreement shall also					2. Detta avtal tillämpas även på
apply to any identical or					skatter av samma eller i huvudsak
substantially similar taxes imposed					likartat slag som efter under-
after the date of signature of the					tecknandet av avtalet tas ut vid
Agreement in addition to or in					sidan av eller i stället för de för
place of the existing taxes. The					närvarande utgående skatterna. De
competent	authorities		of	the	behöriga myndigheterna	i de
Contracting	Parties	shall		notify	avtalsslutande parterna ska med-
each other of any substantial					dela varandra om de väsentliga
changes to the taxation and related					ändringar som gjorts rörande den
information	gathering		measures		skattelagstiftning och de	åtgärder
covered by the Agreement.					för att inhämta upplysningar som
					omfattas av avtalet.

Article 4			Artikel 4
Definitions			Definitioner
1. For the purposes of this			1. Om inte annat anges, har vid
Agreement,	unless	otherwise	tillämpningen av detta	avtal
defined:			följande uttryck nedan	angiven
			betydelse:

Prop. 2009/10:112

6

a) the term “San Marino” means

a)

”San

Marino”

avser

Prop. 2009/10:112

the territory of the Republic of San

Republiken San Marinos territo-

Marino, including any other area

rium,

innefattande

varje

annat

within which the Republic of San

område

inom

vilket

Republiken

Marino,

in

accordance

with

San Marino i

överensstämmelse

international

law,

exercises

med

folkrättens

regler

utövar

sovereign rights or jurisdiction;

suveräna rättigheter eller juris-

b) the term “Sweden” means the

diktion,

b) ”Sverige” avser Konungariket

Kingdom of Sweden and, when

Sverige

och

innefattar,

när

used in a geographical sense,

uttrycket

används i

geografisk

includes the national territory, the

betydelse,

Sveriges

territorium,

territorial sea of Sweden as well as

Sveriges

territorialvatten

och

other maritime areas over which

andra

havsområden

över

vilka

Sweden

in

accordance

with

Sverige, i överensstämmelse med

international

law

exercises

folkrättens regler, utövar suveräna

sovereign rights or jurisdiction;

rättigheter eller jurisdiktion,

c) the term “Contracting Party”

c)

”avtalsslutande

part”

avser

means Sweden or San Marino as

Sverige eller San Marino beroende

the context requires;

på sammanhanget,

d)

the

term

“competent

d) ”behörig myndighet” avser

authority” means:

(i) in San Marino, the Ministry

1) i San Marino, finansdeparte-

of Finance;

mentet,

(ii) in Sweden, the Minister of

2)

i Sverige,

finansministern,

Finance,

his

authorized

dennes

befullmäktigade ombud

representative

or

the

authority

eller den myndighet åt vilken

which is designated as a

uppdras att vara behörig myndig-

competent

authority

for

the

het vid tillämpningen av detta

purposes of this Agreement;

avtal,

e) the term “person” includes an

e)

”person”

inbegriper

fysisk

individual, a company and any

person, bolag och annan person-

other body of persons;

sammanslutning,

f) the term “company” means

f) ”bolag” avser juridisk person

any body corporate or any entity

eller annan som vid beskattningen

that is treated as a body corporate

behandlas såsom juridisk person,

for tax purposes;

g) the term “publicly traded

g) ”bolag vars aktier är föremål

company”

means

any

company

för allmän omsättning” avser ett

whose principal class of shares is

bolag vars viktigaste aktieslag är

listed on a recognised stock

noterat på en erkänd aktiebörs

exchange provided its listed shares

under

förutsättning

att

dess

can be readily purchased or sold

noterade aktier fritt kan köpas eller

by the public. Shares can be

säljas av allmänheten. Aktier kan

purchased or sold “by the public”

köpas eller säljas ”av allmänheten”

if the purchase or sale of shares is

om köp eller försäljning av aktier

not

implicitly

or

explicitly

inte underförstått eller uttryckligen

restricted to a limited group of

begränsats till en avgränsad krets

investors;

av investerare,

h) the term “principal class of

h)

”viktigaste

aktieslag”

avser

shares” means the class or classes

det

eller

de

aktieslag

som

7

of shares representing a majority

representerar

majoriteten

av

of the voting power and value of

rösterna i och värdet av bolaget,

the company;

i) the term “recognised stock

i)

”erkänd

aktiebörs”

avser

exchange” means any stock ex-

sådan börs som de behöriga

change agreed upon by the compe-

myndigheterna i de avtalsslutande

tent authorities of the Contracting

parterna kommit överens om,

Parties;

j)

the

term

“collective

j)

”kollektiv

investeringsfond

investment fund or scheme” means

eller

kollektivt

investerings-

any

pooled

investment

vehicle,

system” avser alla åtaganden för

irrespective of legal form. The

kollektiva

investeringar

oavsett

term “public collective investment

juridisk

form.

”Publik

kollektiv

fund or scheme” means any

investeringsfond eller publikt kol-

collective

investment

fund or

lektivt

investeringssystem”

avser

scheme provided the units, shares

varje

kollektiv

investeringsfond

or other interests in the fund or

eller kollektivt investeringssystem

scheme can be readily purchased,

vars andelar, aktier eller andra

sold or redeemed by the public.

rättigheter fritt kan köpas, säljas

Units, shares or other interests in

eller lösas in av allmänheten.

the fund or scheme can be readily

Andelar, aktier eller andra rättig-

purchased, sold or redeemed ”by

heter i fonden eller systemet kan

the public” if the purchase, sale or

fritt köpas, säljas eller lösas in ”av

redemption is not implicitly or

allmänheten” om köp, försäljning

explicitly restricted to a limited

eller inlösen inte underförstått eller

group of investors;

uttryckligen

begränsats

till

en

avgränsad krets av investerare,

k) the term “tax” means any tax

k) ”skatt” avser varje skatt som

to which the Agreement applies;

omfattas av detta avtal,

l) the term “applicant Party”

l) ”anmodande part” avser den

means

the

Contracting

Party

avtalsslutande

part

som

begär

requesting information;

upplysningar,

m) the term “requested Party”

m) ”anmodad part” avser den

means

the

Contracting

Party

avtalsslutande

part

som

har

requested to provide information;

anmodats att lämna upplysningar,

n)

the

term

“information

n) ”åtgärder för att inhämta

gathering

measures”

means

laws

upplysningar”

avser

lagstiftning

and

administrative

or

judicial

och

administrativa åtgärder

eller

procedures that enable a Con-

domstolsåtgärder

vilka möjliggör

tracting Party to obtain and

för en avtalsslutande part att

provide the requested information;

inhämta

och

lämna

begärda

o) the term “information” means

upplysningar,

o)

”upplysningar”

avser

varje

any fact, statement or record in

faktauppgift,

meddelande,

hand-

any form whatever.

ling

eller

annan

dokumentation

2. As regards the application of

oavsett form.

2. Då en avtalsslutande part

this Agreement at any time by a

tillämpar detta avtal vid någon

Contracting Party, any term not

tidpunkt anses, såvida samman-

defined therein shall, unless the

hanget inte föranleder annat, varje

context

otherwise requires,

have

uttryck

som

inte

definierats

i

Prop. 2009/10:112

8

the meaning that it has at that time under the law of that Party, any meaning under the applicable tax laws of that Party prevailing over a meaning given to the term under other laws of that Party.

avtalet ha den betydelse som Prop. 2009/10:112 uttrycket har vid denna tidpunkt

enligt den partens lagstiftning och den betydelse som uttrycket har enligt tillämplig skattelagstiftning i denna part äger företräde framför den betydelse som uttrycket har enligt annan lagstiftning i denna part.

Article 5

Artikel 5

Exchange

of

information

upon

Utbyte

av

upplysningar

på

request

begäran

1. The competent authority of

1. Den behöriga myndigheten i

the requested Party shall provide

den anmodade parten ska på

upon request information for the

begäran lämna upplysningar för de

purposes referred to in Article 1.

ändamål som anges i artikel 1.

Such

information

shall

be

Sådana upplysningar ska utbytas

exchanged

without

regard

to

utan avseende på om det hand-

whether

the

conduct

being

lande som är föremål för utredning

investigated would constitute

a

skulle ha utgjort ett brott enligt

crime under the laws of the

den anmodade partens lagstiftning

requested Party if such conduct

om ett sådant handlande utförts i

occurred in the requested Party.

den anmodade parten.

2. If the information in the

2. Om de upplysningar som är

possession

of

the

competent

tillgängliga

för

den

behöriga

authority of the requested Party is

myndigheten

i

den

anmodade

not sufficient to enable it to

parten inte räcker till för att

comply with the request for

tillmötesgå en begäran om upp-

information, that Party shall use all

lysningar,

ska

den

anmodade

relevant

information

gathering

parten – utan hinder av att den

measures to provide the applicant

anmodade parten kanske inte har

Party

with

the

information

behov av upplysningarna för dess

requested, notwithstanding that the

egna beskattningsändamål – vidta

requested Party may not need such

alla relevanta åtgärder för att

information for its own tax

inhämta och lämna de begärda

purposes.

upplysningarna.

3. If specifically requested by

3. Om den behöriga myndig-

the competent authority of an

heten i en anmodande part särskilt

applicant

Party, the

competent

begär det, ska den behöriga myn-

authority of the requested Party

digheten i den anmodade parten – i

shall provide

information

under

den utsträckning som detta är

this Article, to the extent allowable

tillåtet enligt dess interna lagstift-

under its domestic laws, in the

ning – lämna upplysningar enligt

form of depositions of witnesses

denna artikel i form av upptagande

and

authenticated

copies

of

av vittnesberättelser och bestyrkta

original records.

kopior av originalhandlingar.

4. Each Contracting Party shall

4. Vardera avtalsslutande parten

ensure

that

its

competent

ska säkerställa

att den har

be-

9

authorities for the purposes speci-

fogenhet att genom dess behöriga

fied in Article 1 of the Agreement,

myndigheter på begäran och för de

have the authority to obtain and

ändamål som anges i artikel 1 i

provide upon request:

avtalet, inhämta och lämna:

a) information held by banks,

a) upplysningar som innehas av

other

financial

institutions,

and

banker, andra finansiella institu-

any person acting in an agency or

tioner och annan person som

fiduciary capacity including nomi-

agerar i egenskap av representant

nees and trustees;

eller förvaltare,

däri

inbegripet

b)

information

regarding

the

ombud och trustförvaltare,

b) upplysningar om ägarför-

ownership of companies, partner-

hållandena i

bolag,

handelsbolag,

ships,

trusts,

foundations,

truster,

stiftelser,

”Anstalten” och

“Anstalten” and

other

persons,

andra personer, däri inbegripet –

including, within the constraints of

med de begränsningar som följer

Article

2,

ownership information

av artikel 2 – upplysningar om

on all such persons in an

ägarförhållandena

rörande

alla

ownership chain; in the case of

sådana personer i en ägarkedja; i

trusts,

information

on

settlors,

fråga om truster, upplysningar om

trustees and beneficiaries; and in

stiftare, förvaltare och förmåns-

the case of foundations, infor-

tagare; i fråga om stiftelser, upp-

mation on founders, members of

lysningar om stiftare, ledamöter i

the foundation council and bene-

styrelsen

och destinatärer.

Detta

ficiaries. Further,

this Agreement

avtal medför inte skyldighet för de

does not create an obligation on

avtalsslutande parterna att inhämta

the Contracting Parties to obtain or

eller

lämna

upplysningar

om

provide

ownership

information

ägarförhållanden

i

bolag

vars

with respect to publicly traded

aktier är föremål för allmän

companies

or

public

collective

omsättning

eller

i

publika

investment

funds

or

schemes

kollektiva investeringsfonder eller

unless such information can be

publika

kollektiva

investerings-

obtained without giving rise to

system, såvida inte sådana upp-

disproportionate difficulties.

lysningar kan inhämtas utan att det

medför

oproportionerligt

stora

5. The competent authority of

svårigheter.

5. Vid begäran om upplysningar

the applicant Party shall provide

enligt detta avtal ska den behöriga

the following information to the

myndigheten

i

den

anmodande

competent

authority

of

the

parten till den behöriga myndig-

requested Party when making a

heten i den anmodade parten

request for information under the

lämna

följande upplysningar, för

Agreement

to

demonstrate

the

att visa att de efterfrågade upp-

foreseeable relevance of the infor-

lysningarna kan antas vara rele-

mation to the request:

vanta:

(a) the identity of the person

a) identiteten på den person som

under examination or investi-

är föremål för utredning eller

gation;

undersökning,

(b) a statement of the informa-

b) uppgift om de begärda upp-

tion sought including its nature

lysningarna,

däri

inbegripet

deras

and the form in which the

närmare beskaffenhet och i vilken

applicant Party wishes to receive

form som den anmodande parten

Prop. 2009/10:112

10

the information from the requested

önskar att få upplysningarna från

Prop. 2009/10:112

Party;

den anmodade parten,

(c) the tax purpose for which the

c) det beskattningsändamål

för

information is sought;

vilket upplysningarna efterfrågas,

(d) grounds for believing that

d) skälen för att anta att de

the information requested is held

begärda upplysningarna finns i den

in the requested Party or is in the

anmodade

parten

eller

innehas

possession or control of a person

eller kontrolleras av person inom

within the jurisdiction of the

den anmodade partens jurisdiktion,

requested Party;

(e) to the extent known, the

e) såvitt det är känt, namn och

name and address of any person

adress på person som kan antas

believed to be in possession of the

inneha de begärda upplysningarna,

requested information;

(f) a statement that the request is

f) uppgift om att begäran är i

in conformity with the law and

överensstämmelse

med

lagstift-

administrative

practices

of

the

ning och administrativ praxis i den

applicant Party, that if the

anmodande parten och att den

requested information was within

behöriga myndigheten i den an-

the jurisdiction of the applicant

modande parten – om de begärda

Party then the competent authority

upplysningarna fanns inom denna

of the applicant Party would be

parts jurisdiktion – skulle kunna

able to obtain the information

inhämta upplysningarna enligt lag-

under the laws of the applicant

stiftning eller vedertagen admini-

Party or in the normal course of

strativ praxis i den anmodande

administrative practice and that it

parten samt att begäran är i

is in conformity with this

överensstämmelse med detta avtal,

Agreement;

(g) a statement that the applicant

g) uppgift om att den

Party has pursued all means

anmodande parten har vidtagit alla

available in its own territory to

åtgärder

för

att

inhämta

obtain

the information,

except

upplysningarna som står till dess

those that would give rise to

förfogande inom dess eget terri-

disproportionate difficulties.

torium, utom sådana åtgärder som

skulle medföra

oproportionerligt

6. The competent authority of

stora svårigheter.

6. Den behöriga myndigheten i

the requested Party shall forward

den anmodade parten ska snarast

the requested

information

as

möjligt lämna de begärda upp-

promptly as possible to the

lysningarna

till

den

anmodande

applicant Party. To ensure a

parten. För att tillgodose ett

prompt

response, the competent

skyndsamt svar ska den behöriga

authority of the requested Party

myndigheten i

den

anmodade

shall:

parten:

a) Confirm receipt of a request

a) Till den behöriga myndig-

in writing to the competent

heten i den anmodande parten

authority of the applicant Party

skriftligen bekräfta mottagandet av

and shall notify the competent

begäran och inom 60 dagar efter

authority of the applicant Party of

mottagandet

underrätta

den

deficiencies in the request, if any,

behöriga

myndigheten

i

den

within 60 days of the receipt of the

anmodande

parten

om

eventuella

11

request.

brister i begäran.

b) If the competent authority of

b) Om den behöriga myndig-

the requested Party has been

heten i den anmodade parten inte

unable to obtain and provide the

har kunnat inhämta och lämna de

information within 90 days of

begärda

upplysningarna

inom

receipt of the request, including if

90 dagar från det att begäran togs

it

encounters

obstacles

in

emot, däri inbegripet om det före-

furnishing the information or it

ligger förhinder att

tillhandahålla

refuses to furnish the information,

upplysningarna eller om den be-

it shall immediately inform the

höriga

myndigheten

vägrar

att

applicant Party,

explaining

the

lämna

upplysningarna,

ska

den

reason for its inability, the nature

omedelbart underrätta den an-

of the obstacles or the reasons for

modande parten om detta och ange

its refusal.

skälen för att den inte kunnat

inhämta och tillhandahålla upp-

lysningarna,

vilka

hinder

som

föreligger eller skälen för dess

vägran.

Article 6

Artikel 6

Tax examinations abroad

Utomlands

utförda

skatte-

utredningar

1. A Contracting Party may

1. En avtalsslutande part får

allow representatives

of

the

tillåta att företrädare för den

competent authority of the other

behöriga myndigheten i den andra

Contracting Party to enter the

avtalsslutande

parten

närvarar

i

territory of the first-mentioned

den förstnämnda parten för att

Party to interview individuals and

höra fysiska personer och granska

examine records with the written

handlingar efter skriftligt med-

consent of the persons concerned.

givande av de berörda personerna.

The competent authority of the

Den behöriga myndigheten i den

second-mentioned Party shall noti-

sistnämnda parten

ska

meddela

fy the competent authority of the

den behöriga myndigheten i den

first-mentioned Party of the time

förstnämnda parten om tid och

and place of the meeting with the

plats för mötet med dessa

individuals concerned.

personer.

2. At the request of the

2. På begäran av den behöriga

competent

authority

of

one

myndigheten

i en

avtalsslutande

Contracting

Party,

the

competent

part får den behöriga myndigheten

authority of the other Contracting

i den andra avtalsslutande parten

Party may allow representatives of

tillåta att företrädare för den

the competent authority of the

behöriga myndigheten i den först-

first-mentioned Party to be present

nämnda parten är närvarande vid

at the appropriate part of a tax

skatteutredning i den

sistnämnda

examination in the second-

parten till den del detta anses

mentioned Party.

lämpligt.

3. If the request referred to in

3. Bifalls en begäran enligt

paragraph 2 is acceded to,

the

punkt 2 ska den behöriga myndig-

competent

authority

of

the

heten i den avtalsslutande part som

Prop. 2009/10:112

12

Contracting Party conducting the examination shall, as soon as possible, notify the competent authority of the other Party about the time and place of the examination, the authority or official designated to carry out the examination and the procedures and conditions required by the first-mentioned Party for the conduct of the examination. All decisions with respect to the conduct of the tax examination shall be made by the Party conducting the examination.

utför utredningen snarast			möjligt Prop. 2009/10:112
underrätta den behöriga myndig-
heten i den andra parten om tid
och plats för utredningen, om den
myndighet	eller	person	som
bemyndigats att utföra utredningen
samt om de förfaranden och
villkor som	den	förstnämnda

parten fastställt för utförandet av utredningen. Alla beslut beträffande utförandet av utredningen ska fattas av den part som utför utredningen.

Article 7				Artikel 7
Possibility of declining a request				Möjlighet att avslå en begäran
1. The requested Party shall not				1. Den anmodade parten har inte
be required to obtain or provide				skyldighet att inhämta eller lämna
information		that	the applicant	upplysningar som den anmodande
Party would not be able to obtain				parten inte skulle kunna inhämta
under its own laws for purposes of				enligt		dess		lagstiftning		för
the administration or enforcement				administration				eller	verkställighet
of its own tax laws. The competent				av	dess egen			skattelagstiftning.
authority of the requested Party				Den behöriga myndigheten i den
may decline to assist where the				anmodade parten får avslå en
request is not made in conformity				begäran när begäran inte har gjorts
with this Agreement.				i	överensstämmelse				med	detta
2. The provisions of this				avtal.
				2. Bestämmelserna i detta avtal
Agreement shall not impose on a				ska inte medföra skyldighet för en
Contracting Party the obligation to				avtalsslutande				part	att	lämna
supply	information		which would	upplysningar				som	skulle	röja
disclose any trade, business, indu-				handels-, affärs-, industri- eller
strial, commercial or professional				yrkeshemlighet				eller	kommersiell
secret or trade process. Notwith-				hemlighet eller i näringsverk-
standing the foregoing, infor-				samhet nyttjat förfaringssätt. Utan
mation of the type referred to in				hinder av detta, ska upplysningar
Article 5, paragraph 4 shall not be				som avses i artikel 5 punkt 4 inte
treated as such a secret or trade				anses		som	sådana		hemligheter
process merely because it meets				eller		sådant	förfaringssätt			endast
the criteria in that paragraph.				på grund av att de uppfyller
3. The provisions of this				villkoren i nämnda punkt.
				3. Bestämmelserna i detta avtal
Agreement shall not impose on a				ska inte medföra skyldighet för en
Contracting Party the obligation to				avtalsslutande				part	att inhämta
obtain	or	provide	information,	eller		lämna		upplysningar		som
which	would reveal confidential			skulle röja hemlig kommunikation							13

communications between a client and an attorney, solicitor or other admitted legal representative where such communications are:

(a) produced for the purposes of seeking or providing legal advice, or

(b) produced for the purposes of use in existing or contemplated legal proceedings.

4. The requested Party may decline a request for information if the disclosure of the information would be contrary to public policy (ordre public).

5. A request for information shall not be refused on the ground that the tax claim giving rise to the request is disputed.

6. The requested Party may decline a request for information if the information is requested by the applicant Party to administer or enforce a provision of the tax law of the applicant Party, or any requirement connected therewith, which discriminates against a national of the requested Party as compared with a national of the applicant Party in the same circumstances.

mellan en klient och dennes advokat eller annat juridiskt ombud, när sådan kommunikation:

a) förevarit i syfte att söka eller lämna juridisk rådgivning, eller

b) förevarit i syfte att användas under pågående eller förestående rättsliga förfaranden.

4. Den anmodade parten får avslå en begäran om upplysningar om lämnandet av upplysningarna skulle strida mot allmänna hänsyn (ordre public).

5. En begäran om upplysningar ska inte avslås på grund av att den skattefordran som föranleder begäran har bestridits.

6. Den anmodade parten får avslå en begäran om upplysningar om den anmodande parten har begärt upplysningarna för administration eller verkställighet av en bestämmelse i den anmodande partens skattelagstiftning eller därmed sammanhängande krav som under samma förhållanden diskriminerar en medborgare i den anmodade parten i förhållande till en medborgare i den anmodande parten.

Article 8	Artikel 8
Confidentiality	Sekretess

Any information received by a Contracting Party under this Agreement shall be treated as confidential in the same manner as information obtained under the domestic laws of that Party and may be disclosed only to persons or authorities (including courts and administrative bodies) in the jurisdiction of the Contracting Party concerned with the assessment or collection of, the enforcement or prosecution in respect of, or the determination of

Alla upplysningar som tas emot av en avtalsslutande part med stöd av detta avtal ska hållas hemliga på samma sätt som upplysningar som inhämtats med stöd av den interna lagstiftningen i denna part och får yppas endast för personer eller myndigheter (däri inbegripet domstolar och förvaltningsorgan) inom den avtalsslutande partens jurisdiktion som har befattning med taxering eller uppbörd av, exekutiva åtgärder eller åtal, eller handläggning av överklagande,

Prop. 2009/10:112

14

appeals in relation to, the taxes covered by this Agreement. Such persons or authorities shall use such information only for such purposes. They may disclose the information in public court proceedings or in judicial decisions. The information may not be disclosed to any other person or entity or authority or any other jurisdiction without the express written consent of the competent authority of the requested Party.

avseende de skatter som omfattas	Prop. 2009/10:112
av detta avtal. Sådana personer

eller myndigheter ska använda dessa upplysningar endast för sådana ändamål. De får yppa upplysningarna vid offentliga domstolsförhandlingar eller i domstolsavgöranden. Upplysningarna får inte yppas för annan person, institution eller myndighet eller för annan jurisdiktion utan uttryckligt skriftligt medgivande av den behöriga myndigheten i den anmodade parten.

Article 9	Artikel 9
Costs	Kostnader

Incidence of costs incurred in providing assistance shall be agreed by the Contracting Parties.

De avtalsslutande parterna ska komma överens om fördelningen av uppkomna kostnader för handräckning.

Article 10	Artikel 10
Implementation legislation	Lagstiftning om implementering

The Contracting Parties shall enact any legislation necessary to comply with, and give effect to, the terms of the Agreement.

Article 11

Mutual agreement procedure

1. Where difficulties or doubts arise between the Contracting Parties regarding the implementation or interpretation of the Agreement, the competent authorities shall endeavour to resolve the matter by mutual agreement.

2. In addition to the agreements referred to in paragraph 1, the competent authorities of the Contracting Parties may mutually agree on the procedures to be used under Articles 5 and 6.

De avtalsslutande parterna ska anta sådan lagstiftning som är nödvändig för att uppfylla och ge verkan åt villkoren i avtalet.

Artikel 11

Förfarandet vid ömsesidig överenskommelse

1. När svårigheter eller tvivelsmål uppkommer mellan de avtalsslutande parterna i fråga om tillämpning eller tolkning av avtalet ska de behöriga myndigheterna söka avgöra saken genom ömsesidig överenskommelse.

2. De avtalsslutande parternas behöriga myndigheter får, utöver vad som framgår av punkt 1, ömsesidigt komma överens om förfarandena för tillämpning av

artiklarna 5 och 6.

15

3. The competent authorities of			3. De avtalsslutande parternas
the Contracting	Parties	may	behöriga myndigheter får träda i
communicate with	each	other	direkt förbindelse med varandra i
directly for purposes of reaching			syfte att träffa överenskommelse
agreement under this Article.			med stöd av denna artikel.
Article 12			Artikel 12
Entry into force			Ikraftträdande

1. Each of the Contracting Parties shall notify the other in writing of the completion of the procedures required by its law for the entry into force of this Agreement.

2. The Agreement shall enter into force on the thirtieth day after the receipt of the later of these notifications and shall thereupon have effect

(a) for criminal tax matters, from the date of entry into force;

(b) for all other matters covered in Article 1, for taxable periods beginning on or after the first day of January of the year next following the date on which the Agreement enters into force, or where there is no taxable period, for all charges to tax arising on or after the first day of January of the year next following the date on which the Agreement enters into force.

1. De avtalsslutande parterna ska skriftligen underrätta varandra när de åtgärder vidtagits av respektive avtalsslutande part som krävs för att detta avtal ska träda i kraft.

2. Avtalet träder i kraft den trettionde dagen efter det att den sista av dessa underrättelser har tagits emot och tillämpas

a) i skattebrottsärenden, från och med dagen för ikraftträdandet,

b) i alla andra ärenden som omfattas av artikel 1, för

beskattningsår som börjar den 1 januari det år som närmast följer efter dagen för ikraftträdandet av avtalet eller senare, eller då något beskattningsår inte föreligger, för skatteanspråk som uppkommer den 1 januari det år som närmast följer efter dagen för ikraftträdandet av avtalet eller senare.

Article 13	Artikel 13
Termination	Upphörande

1. This Agreement shall remain in force until terminated by a Contracting Party. Either Contracting Party may terminate the Agreement, through diplomatic channels, by giving written notice of termination to the other Contracting Party. In such case, the Agreement shall cease to have effect on the first day of the month following the end of the period of

1. Detta avtal förblir i kraft till dess att det sägs upp av en avtalsslutande part. Vardera avtalsslutande parten kan på diplomatisk väg skriftligen säga upp avtalet genom underrättelse härom till den andra avtalsslutande parten. I händelse av sådan uppsägning upphör avtalet att gälla den första dagen i den månad som följer närmast efter utgången av den sex-

Prop. 2009/10:112

16

six months after the date of receipt of notice of termination by the other Contracting Party.

2. In the event of termination, both Contracting Parties shall remain bound by the provisions of Article 8 with respect to any information obtained under the Agreement.

In witness whereof the undersigned being duly authorised thereto have signed the Agreement.

Done at Paris, this 12th day of January 2010, in duplicate in the English language.

For the Government of the

Kingdom of Sweden

Gunnar Lund

For the Government of the

Republic of San Marino

Antonella Mularoni

månadersperiod som följer efter den dag då underrättelsen om uppsägning togs emot av den andra avtalsslutande parten.

2. I händelse av uppsägning ska de avtalsslutande parterna vara fortsatt bundna av bestämmelserna i artikel 8 i fråga om upplysningar som erhållits med stöd av avtalet.

Till bekräftelse härav har undertecknade, därtill vederbörligen bemyndigade, undertecknat detta avtal.

Som skedde i Paris den 12 januari 2010 i två exemplar på engelska språket.

För Konungariket Sveriges regering

Gunnar Lund

För Republiken San Marinos regering

Antonella Mularoni

Prop. 2009/10:112

17

3

Ärendet och dess beredning

Prop. 2009/10:112

Förhandlingar om informationsutbytesavtal med San Marino har förts under 2009. Utkast till avtal färdigställdes i november 2009. Utkastet var upprättat på engelska. En svensk översättning har därefter upprättats. Den engelska texten och den svenska översättningen har remitterats till

Kammarrätten i Stockholm och Skatteverket. Avtalet undertecknades i Paris den 12 januari 2010.

Inom Finansdepartementet har upprättats ett förslag till lag om avtal mellan Sverige och San Marino om utbyte av upplysningar i skatteärenden.

Lagrådet

Genom den föreslagna lagen införlivas det avtal mellan Sverige och San Marino om utbyte av upplysningar i skatteärenden som undertecknades den 12 januari 2010 i svensk lagstiftning. Lagförslaget är författningstekniskt och även i övrigt av sådan beskaffenhet att Lagrådets hörande skulle sakna betydelse. Lagrådets yttrande har därför inte inhämtats.

4 Avtalet mellan Sverige och San Marino om utbyte av upplysningar i skatteärenden

Regeringens förslag: Riksdagen godkänner avtalet mellan Sverige och San Marino om utbyte av upplysningar i skatteärenden och antar regeringens förslag till lag om detta avtal.

Remissinstanserna: Remissinstanserna tillstyrker förslaget till avtal.

Skälen för regeringens förslag: Sverige har inte något informationsutbytesavtal med San Marino. Informationsutbytesavtal är viktiga för en effektiv skattekontroll genom att de möjliggör samarbete mellan skattemyndigheterna i de avtalsslutande parterna. Det är därför angeläget att få till stånd ett informationsutbytesavtal med San Marino.

4.1 Lagförslaget

I förslaget till lag föreskrivs att avtalet ska gälla som lag här i landet. Avtalet är upprättat på engelska. Den engelska texten och en svensk översättning framgår av bilagan till lagen.

Enligt artikel 12 i avtalet ska parterna underrätta varandra när de åtgärder vidtagits som krävs för att avtalet ska träda i kraft. Avtalet träder i kraft trettio dagar efter det att den sista av dessa underrättelser har tagits emot. Det är således inte möjligt att nu avgöra vid vilken tidpunkt avtalet kommer att träda i kraft. I förslaget till lag har därför föreskrivits att lagen träder i kraft den dag regeringen bestämmer.

18

4.2

Informationsutbytesavtalets innehåll

Prop. 2009/10:112

Avtalet ansluter nära till den modell (Agreement on Exchange of Information on Tax Matters; modellavtalet) som Organisationen för ekonomiskt samarbete och utveckling (OECD) utarbetat för bilaterala avtal om informationsutbyte i skatteärenden.

Modellavtalet har utarbetats inom ramen för OECD:s arbete mot skadliga skatteregimer. I OECD:s rapport Harmful Tax Competition: An Emerging Global Issue, 1998, anges avsaknad av effektivt informationsutbyte som ett huvudkriterium för s.k. skadliga skatteregimer. OECD:s Global Forum Working Group on Effective Exchange of Information utarbetade på uppdrag av OECD:s Global Forum on Taxation ett modellavtal för att åstadkomma ett effektivt informationsutbyte. I arbetsgruppen ingick representanter från vissa OECD- länder och från Aruba, Bermuda, Bahrain, Caymanöarna, Cypern, Isle of Man, Malta, Mauritius, Nederländska Antillerna, Seychellerna och San Marino.

Modellavtalet publicerades 2002 och syftar till att genom informationsutbyte främja internationellt samarbete i skatteärenden. Modellavtalet åtföljs av kommentarer till avtalets bestämmelser.

4.2.1 Avtalets syfte och tillämpningsområde

I artikel 1 anges avtalets syfte och tillämpningsområde. Av punkt 1 följer att avtalet omfattar utbyte av upplysningar som kan antas vara relevanta vid administration och verkställighet av parternas interna lagstiftning avseende skatter som omfattas av avtalet. Däri inbegrips upplysningar som kan antas vara relevanta för fastställande, taxering och uppbörd av sådana skatter, för indrivning och andra exekutiva åtgärder beträffande skattefordringar eller för utredning eller åtal i skatteärenden. Vidare anges att de rättigheter som tillkommer personer enligt den anmodade partens lagstiftning eller administrativa praxis förblir tillämpliga i den utsträckning de inte otillbörligt hindrar eller fördröjer ett effektivt utbyte av upplysningar. Punkt 1 i artikeln överensstämmer med motsvarande bestämmelser i modellavtalet.

I punkt 2 anges i förtydligande syfte att avtalet inte ska påverka tillämpningen i de avtalsslutande parterna av bestämmelser om ömsesidig hjälp i brottmål.

I artikel 2 finns en bestämmelse om jurisdiktion, i vilken anges att den part som har anmodats att lämna upplysningar inte är skyldig att lämna upplysningar som varken innehas av dess myndigheter eller innehas eller kontrolleras av person inom dess jurisdiktion. Artikeln överensstämmer med modellavtalet.

I artikel 3 anges de skatter som omfattas av avtalet. Enligt punkt 1 omfattar avtalet skatter av varje slag och beskaffenhet som tas ut i de avtalsslutande parterna. Av punkt 2 framgår att avtalet ska tillämpas även på skatter av samma eller i huvudsak likartat slag som efter undertecknandet av avtalet tas ut vid sidan av eller i stället för de skatter som anges i artikel 3.1.

19

4.2.2 Definitioner

Artikel 4 innehåller definitioner av vissa uttryck som förekommer i avtalet. Definitionerna överensstämmer med motsvarande definitioner i modellavtalet.

4.2.3 Utbyte av upplysningar på begäran

Artikel 5 innehåller bestämmelser om informationsutbyte på begäran. Bestämmelserna i artikeln överensstämmer med motsvarande bestämmelser i modellavtalet.

I artikel 5.1 finns den allmänna bestämmelsen att den behöriga myndigheten i den anmodade parten på begäran ska lämna upplysningar för de ändamål som anges i artikel 1. Sådana upplysningar ska lämnas utan avseende på om det handlande som är föremål för utredning skulle ha utgjort ett brott enligt den anmodade partens lagstiftning om ett sådant handlande utförts i den parten.

Av artikel 5.2, som kompletterar artikel 5.1, framgår att den anmodade parten ska vidta alla relevanta åtgärder för att inhämta de begärda upplysningarna. Vad som avses med ”åtgärder för att inhämta upplysningar” definieras i artikel 4.1 n).

Enligt artikel 5.3 ska behörig myndighet i den anmodade parten på begäran, i den utsträckning som detta är tillåtet enligt denna parts interna lagstiftning, lämna upplysningar i form av upptagande av vittnesberättelser och bestyrkta kopior av originalhandlingar.

I artikel 5.4 anges att parterna ska säkerställa att de, för de ändamål som anges i artikel 1, har befogenhet att på begäran inhämta och lämna sådana upplysningar som närmare anges i punkterna a) och b). I punkt a) anges att de behöriga myndigheterna ska ha befogenhet att utbyta upplysningar som innehas av banker, andra finansiella institutioner och annan person som agerar i egenskap av representant eller förvaltare, däri inbegripet ombud och trustförvaltare. Enligt artikel 5.4 b) ska de behöriga myndigheterna vidare ha befogenhet att utbyta upplysningar om ägarförhållandena i bolag, handelsbolag, truster, stiftelser, ”Anstalten” och andra personer, däri inbegripet upplysningar om alla sådana personer i en ägarkedja. I fråga om truster ska upplysningar kunna lämnas om stiftare, förvaltare och förmånstagare. I fråga om stiftelser ska upplysningar kunna lämnas om stiftare, styrelsemedlemmar och destinatärer.

Artikel 5.5 innehåller en uppräkning av de uppgifter som en begäran om upplysningar ska innehålla.

Av artikel 5.6 framgår att den behöriga myndigheten i den anmodade parten till den behöriga myndigheten i den anmodande parten ska bekräfta mottagandet av en begäran och bemöda sig om att snarast möjligt lämna de begärda upplysningarna till den anmodande parten.

4.2.4 Utomlands utförda skatteutredningar

Artikel 6 innehåller bestämmelser om utomlands utförda skatteutredningar, vilka överensstämmer med motsvarande bestämmelser i modell-

Prop. 2009/10:112

20

avtalet. Enligt artikel 6.1 får en avtalsslutande part tillåta att företrädare för den behöriga myndigheten i den andra avtalsslutande parten närvarar i den förstnämnda parten för att höra fysiska personer och granska handlingar. Vidare anges att den behöriga myndigheten i den sistnämnda parten ska meddela den behöriga myndigheten i den förstnämnda parten om tid och plats för det planerade mötet med de fysiska personerna i fråga.

Enligt artikel 6.2 får den behöriga myndigheten i en avtalsslutande part, på begäran av den behöriga myndigheten i den andra avtalsslutande parten, tillåta att företrädare för den behöriga myndigheten i den sistnämnda parten närvarar vid skatteutredning i förstnämnda part. Av artikel 6.3 framgår att om en begäran enligt punkt 2 bifalls ska den behöriga myndigheten i den avtalsslutande part som utför utredningen snarast möjligt meddela den behöriga myndigheten i den andra parten om tid och plats för utredningen, den myndighet eller person som bemyndigats att utföra utredningen samt de förfaranden och villkor som den förstnämnda parten fastställt för utförandet av utredningen. Den part som utför utredningen ska därvid fatta alla beslut beträffande utförandet av utredningen.

4.2.5 Möjlighet att avslå en begäran

Bestämmelser om möjlighet för den anmodade parten att avslå en begäran om utbyte av upplysningar finns införda i artikel 7. Bestämmelserna i artikeln överensstämmer med motsvarande bestämmelser i modellavtalet. I artikel 7.1 anges att den anmodade parten inte har någon skyldighet att inhämta eller lämna upplysningar som den anmodande parten inte skulle kunna inhämta enligt dess lagstiftning för administration eller verkställighet av dess egen skattelagstiftning. Vidare anges att en begäran får avslås när den inte har gjorts i överensstämmelse med avtalet.

I artikel 7.2 anges att avtalet inte ska medföra skyldighet att lämna upplysningar som skulle röja handels-, affärs-, industri- eller yrkeshemlighet eller kommersiell hemlighet eller i näringsverksamhet nyttjat förfaringssätt. Upplysningar ska dock inte anses som sådana hemligheter eller sådant förfaringssätt endast på grund av att de uppfyller villkoren i artikel 5.4, dvs. att de innehas av finansiella institutioner eller utgör information om ägarförhållanden.

Artikel 7.3 innebär begränsningar i skyldigheten att lämna ut upplysningar som röjer hemlig kommunikation mellan en klient och dennes advokat eller annat juridiskt ombud i samband med juridisk rådgivning.

I artikel 7.4 anges att en begäran får avslås när lämnandet av de begärda upplysningarna skulle strida mot allmänna hänsyn.

I artikel 7.5 anges att en begäran om upplysningar inte ska avslås på grund av att den skattefordran som föranleder begäran har bestridits.

Syftet med artikel 7.6 är att förhindra att avtalet tillämpas på ett sätt som resulterar i diskriminering av medborgare i den anmodade parten. Enligt bestämmelsen får den anmodade parten avslå en begäran om upplysningar om dessa begärs av den anmodande parten för administration eller verkställighet av en bestämmelse i den anmodande

Prop. 2009/10:112

21

partens skattelagstiftning som under samma förhållanden diskriminerar en medborgare i den anmodade parten i förhållande till en medborgare i den anmodande parten.

4.2.6 Sekretess

Artikel 8 innehåller bestämmelser om sekretess. I artikeln anges att alla upplysningar som tas emot av en part med stöd av avtalet ska hållas hemliga på samma sätt som upplysningar som inhämtats med stöd av den interna lagstiftningen i denna part. Vidare anges att sådana upplysningar endast får yppas för personer eller myndigheter inom den partens jurisdiktion som har befattning med taxering eller uppbörd av, exekutiva åtgärder eller åtal, eller handläggning av överklagande avseende de skatter som omfattas av avtalet. Av artikeln framgår vidare att uppgifterna endast får användas för angivna ändamål och att uppgifterna får yppas vid offentlig domstolsförhandling eller i domstolsavgörande. Av artikeln framgår också att upplysningarna får yppas för andra personer, institutioner, myndigheter eller jurisdiktioner än de angivna, men endast efter uttryckligt och skriftligt medgivande av den behöriga myndigheten i den anmodade parten.

Avtalet tar sikte på såväl den situationen att en svensk myndighet lämnar handräckning eller bistånd åt en utländsk myndighet som då en myndighet i den andra parten biträder den svenska myndigheten.

Lagen (1990:314) om ömsesidig handräckning i skatteärenden innehåller bestämmelser om handräckning dels i Sverige åt utländsk myndighet, dels i utlandet åt svensk myndighet. Enligt 24 § samma lag ska villkor, som begränsar möjligheten att utnyttja upplysningar som en svensk myndighet fått från utländsk myndighet i ett skatteärende, följas av svenska myndigheter oavsett vad som annars är föreskrivet i lag eller annan författning.

I 27 kap. 5 § offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) regleras sekretessen i fråga om uppgifter om enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden som erhålls eller lämnas vid utbyte av uppgifter på skatteområdet som sker med stöd av internationella avtal. Av 27 kap. 5 § första stycket offentlighets- och sekretesslagen framgår att sekretess enligt 1–4 §§ samma kapitel för uppgift om enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden gäller, i den utsträckning riksdagen har godkänt ett avtal om detta med främmande stat eller mellanfolklig organisation, i ärende där svensk myndighet lämnar handräckning eller bistånd åt utländsk myndighet, i verksamhet som motsvarar den som avses i nämnda paragrafer. I de fall Sverige biträds av en annan stat eller mellanfolklig organisation gäller sekretess för uppgift om enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden i stället enligt 27 kap. 5 § andra stycket offentlighets- och sekretesslagen, i den mån riksdagen har godkänt ett avtal om detta med främmande stat eller mellanfolklig organisation, hos myndighet i verksamhet som avses i 2–4 §§ samma kapitel för sådan uppgift som myndigheten förfogar över på grund av avtalet. Bestämmelserna i offentlighets- och sekretesslagen om vissa begränsningar i sekretessen får inte tillämpas i strid med avtalet. Enligt 27 kap. 1 § femte stycket, 2 § femte stycket, 3 § fjärde stycket och 5 §

Prop. 2009/10:112

22

fjärde stycket offentlighets- och sekretesslagen gäller sekretessen i högst Prop. 2009/10:112 tjugo år.

Regeringen bedömer att all den information som kommer att hanteras inom ramen för detta avtal omfattas av regleringen i 27 kap. 5 § offentlighets- och sekretesslagen. Detta innebär att avtalets krav på sekretess är förenliga med den svenska offentlighets- och sekretesslagstiftningen och att Sverige kan leva upp till sina avtalsrättsliga åtaganden i detta avseende.

4.2.7 Kostnader

Enligt artikel 9 ska de avtalsslutande parterna komma överens om fördelningen av de kostnader som uppkommer med anledning av en begäran om handräckning. Bestämmelsen överensstämmer med modellavtalet.

4.2.8 Förfarandet vid ömsesidig överenskommelse

Förfarandet vid ömsesidig överenskommelse regleras i artikel 11.

4.2.9 Slutbestämmelser

Artiklarna 12 och 13 innehåller bestämmelser om ikraftträdande och upphörande. Enligt artikel 12 träder avtalet i kraft den trettionde dagen efter mottagandet av den sista av de skriftliga underrättelser, som parterna ska lämna när de åtgärder vidtagits av respektive part som krävs för att avtalet ska träda i kraft. I skattebrottsärenden tillämpas avtalet från och med dagen för ikraftträdandet. I alla andra ärenden som omfattas av artikel 1 tillämpas avtalet på beskattningsår som börjar den 1 januari det år som följer närmast efter det år då avtalet träder i kraft eller senare, eller om beskattningsår saknas, på skatteanspråk som uppkommer den 1 januari det år som följer närmast efter det år då avtalet träder i kraft eller senare.

5 Konsekvenser för de offentliga finanserna m.m.

Förslagen i denna proposition förväntas inte ge upphov till någon negativ offentligfinansiell effekt. Förslagen kan i stället komma att motverka ett framtida skattebortfall genom möjligheten till informationsutbyte med San Marino.

Inte heller bedöms förslagen ge upphov till några ökade kostnader eller ökad arbetsbörda för Skatteverket eller för de allmänna förvaltningsdomstolarna.

23

Finansdepartementet

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 25 februari 2010

Närvarande: statsministern Reinfeldt, ordförande, och statsråden Olofsson, Odell, Larsson, Torstensson, Hägglund, Björklund, Carlsson, Littorin, Billström, Adelsohn Liljeroth, Tolgfors, Ohlsson

Föredragande: statsrådet Odell

Regeringen beslutar proposition 2009/10:112 Informationsutbytesavtal med San Marino.

Prop. 2009/10:112

24