Regeringens proposition 2009/10:107
Informationsutbytesavtal med Samoa | Prop. |
2009/10:107 |
Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.
Stockholm den 25 februari 2010
Fredrik Reinfeldt
Mats Odell
(Finansdepartementet)
Propositionens huvudsakliga innehåll
I propositionen föreslås att riksdagen godkänner ett avtal mellan Sverige och Samoa om utbyte av upplysningar i skatteärenden.
Det föreslås även att riksdagen antar en lag om detta avtal.
Avtalet om utbyte av upplysningar i skatteärenden utgör ett viktigt steg i regeringens strävan att bidra till en internationell finansiell ordning som grundas på transparens och effektivt informationsutbyte i skatteärenden. Avtalet ger möjlighet att utbyta upplysningar i skatteärenden och möjlighet för representanter för myndigheter att närvara vid skatteutredning. Avtalet utgör därmed ett viktigt medel för en effektiv skattekontroll.
Lagen föreslås träda i kraft den dag regeringen bestämmer.
1
Innehållsförteckning
4.2.8Förfarandet vid ömsesidig överenskommelse .23
Prop. 2009/10:107
2
1 | Förslag till riksdagsbeslut | Prop. 2009/10:107 |
Regeringen föreslår att riksdagen
1.godkänner avtalet mellan Sverige och Samoa om utbyte av upplysningar i skatteärenden (avsnitt 4),
2.antar regeringens förslag till lag om avtal mellan Sverige och Samoa om utbyte av upplysningar i skatteärenden.
3
2Förslag till lag om avtal mellan Sverige och Samoa om utbyte av upplysningar i skatteärenden
Härigenom föreskrivs följande.
Det avtal om utbyte av upplysningar i skatteärenden som Sveriges regering och Samoas regering undertecknade den 16 december 2009 ska gälla som lag här i landet. Avtalet är avfattat på engelska och framgår av bilaga till denna lag.
1.Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer.
2.Denna lag ska tillämpas för beskattningsår som börjar den 1 januari året efter det år då lagen träder i kraft eller senare eller, om beskattningsår saknas, på skatt som tas ut den 1 januari året efter det år då lagen träder i kraft eller senare. I ärenden som utgör skattebrottsärenden enligt avtalet ska lagen emellertid tillämpas från och med ikraftträdandet.
Prop. 2009/10:107
4
Bilaga | Prop. 2009/10:107 | ||||||||||||||||
(Översättning) | |||||||||||||||||
AGREEMENT BETWEEN THE | AVTAL | MELLAN | SVERIGES | ||||||||||||||
GOVERNMENT | OF | SWEDEN | REGERING | OCH | SAMOAS | ||||||||||||
AND THE GOVERNMENT OF | REGERING OM UTBYTE AV | ||||||||||||||||
SAMOA FOR THE EXCHANGE | UPPLYSNINGAR | I | SKATTE- | ||||||||||||||
OF INFORMATION RELATING | ÄRENDEN | ||||||||||||||||
TO TAX MATTERS | |||||||||||||||||
The Government of Sweden and | Sveriges regering | och | Samoas | ||||||||||||||
the Government of Samoa desiring | regering, | som | önskar | främja | |||||||||||||
to facilitate the exchange of | utbytet | av | upplysningar | i | |||||||||||||
information relating to tax matters, | skatteärenden, har kommit överens | ||||||||||||||||
have agreed as follows: | om följande: | ||||||||||||||||
Article 1 | Artikel 1 | ||||||||||||||||
Object and scope of the agreement | Avtalets syfte och tillämpnings- | ||||||||||||||||
område | |||||||||||||||||
1. The competent authorities of | 1. De behöriga myndigheterna i | ||||||||||||||||
the | Contracting | Parties | shall | de avtalsslutande | parterna | ska | |||||||||||
provide | assistance | through | biträda varandra med hand- | ||||||||||||||
exchange of information that is | räckning | genom | utbyte | av | |||||||||||||
foreseeably | relevant | to | the | upplysningar som kan antas vara | |||||||||||||
administration and enforcement of | relevanta | vid | administration | och | |||||||||||||
the domestic laws of the | verkställighet av de avtalsslutande | ||||||||||||||||
Contracting | Parties | concerning | parternas | interna | lagstiftning | ||||||||||||
taxes covered by this Agreement. | avseende skatter som omfattas av | ||||||||||||||||
Such | information | shall | include | detta | avtal. Sådana | upplysningar | |||||||||||
information that | is | foreseeably | inbegriper upplysningar | som | kan | ||||||||||||
relevant | to | the | determination, | antas | vara | relevanta | för | ||||||||||
assessment and collection of such | fastställande, taxering och uppbörd | ||||||||||||||||
taxes, | the | recovery | and | av sådana skatter, för indrivning | |||||||||||||
enforcement of tax claims, or the | och | andra | exekutiva | åtgärder | |||||||||||||
investigation or prosecution of tax | beträffande skattefordringar | eller | |||||||||||||||
matters. | Information | shall | be | för utredning eller åtal i | |||||||||||||
exchanged in accordance with the | skatteärenden. Upplysningarna ska | ||||||||||||||||
provisions of this Agreement and | utbytas | i | enlighet | med | |||||||||||||
shall be treated as confidential in | bestämmelserna i detta avtal och | ||||||||||||||||
the manner provided in Article 8. | ska hållas hemliga på sätt som | ||||||||||||||||
The rights and safeguards secured | anges i artikel 8. De rättigheter | ||||||||||||||||
to persons by the laws or | som | tillkommer | personer enligt | ||||||||||||||
administrative | practice | of | the | den anmodade partens lagstiftning | |||||||||||||
requested Party remain applicable | eller | administrativa | praxis förblir | ||||||||||||||
to the extent that they do not | tillämpliga i den utsträckning de | ||||||||||||||||
unduly prevent or delay effective | inte | otillbörligt | hindrar | eller | |||||||||||||
exchange of information. | fördröjer ett effektivt utbyte av | ||||||||||||||||
upplysningar. | |||||||||||||||||
2. | This | Agreement | shall | not | 2. Detta avtal ska inte påverka | 5 |
affect the application in the | tillämpningen | i de avtalsslutande |
Contracting Parties of the rules on | parterna av | bestämmelserna om |
mutual assistance in criminal | ömsesidig hjälp i brottmål. | |
matters. | ||
Article 2 | Artikel 2 | |
Jurisdiction | Jurisdiktion |
A requested Party is not obligated to provide information which is neither held by its authorities nor in the possession or control of persons who are within its territorial jurisdiction.
Den anmodade parten är inte skyldig att lämna upplysningar som varken innehas av dess myndigheter eller innehas eller kontrolleras av personer inom dess jurisdiktion.
Article 3 | Artikel 3 | ||||
Taxes covered | Skatter som omfattas | ||||
1. The taxes which are the | 1. De skatter som omfattas av | ||||
subject of this Agreement are | detta avtal är skatter av varje slag | ||||
taxes of any kind and description | och beskaffenhet som tas ut vid | ||||
existing on the date of signature. | tidpunkten för undertecknandet av | ||||
2. This Agreement shall also | avtalet. | ||||
2. Detta avtal tillämpas även på | |||||
apply to any identical or any | skatter av samma eller i huvudsak | ||||
substantially similar taxes imposed | likartat slag som efter under- | ||||
after the date of signature of the | tecknandet av avtalet tas ut vid | ||||
Agreement in addition to or in | sidan av eller i stället för de för | ||||
place of the existing taxes. The | närvarande utgående skatterna. De | ||||
competent | authorities | of | the | behöriga myndigheterna | i de |
Contracting | Parties shall | notify | avtalsslutande parterna ska med- | ||
each other of any substantial | dela varandra om de väsentliga | ||||
changes to the taxation and related | ändringar som gjorts rörande den | ||||
information | gathering | measures | skattelagstiftning och de | åtgärder | |
covered by the Agreement. | för att inhämta upplysningar som | ||||
omfattas av avtalet. |
Article 4 | Artikel 4 | ||
Definitions | Definitioner | ||
1. For the purposes of this | 1. Om inte annat anges, har vid | ||
Agreement, unless otherwise | tillämpningen av | detta | avtal |
defined: | följande uttryck nedan angiven | ||
a) the term “Contracting Party” | betydelse: | ||
a) ”avtalsslutande | part” | avser | |
means Sweden or Samoa as the | Sverige eller Samoa beroende på | ||
context requires; | sammanhanget, | ||
b) the term “Sweden” means the | b) ”Sverige” avser Konungariket |
Prop. 2009/10:107
6
Kingdom of Sweden and, when used in a geographical sense, includes the national territory, the territorial sea of Sweden as well as other maritime areas over which Sweden in accordance with international law exercises sovereign rights or jurisdiction;
c)the term “Samoa” means the Independent State of Samoa and the territorial waters thereof;
d)the term “competent authority” means:
(i)in the case of Sweden, the Minister of Finance, his authorised representative or the authority which is designated as a competent authority for the purposes of this Agreement;
(ii)in the case of Samoa, the Minister of Revenue or an authorised representative of the Minister of Revenue;
e)the term “person” includes an individual, a company and any other body of persons;
f)the term “company” means any body corporate or any entity that is treated as a body corporate for tax purposes;
g)the term “publicly traded company” means any company whose principal class of shares is listed on a recognised stock exchange provided its listed shares can be readily purchased or sold by the public. Shares can be purchased or sold “by the public” if the purchase or sale of shares is not implicitly or explicitly restricted to a limited group of investors;
h)the term “principal class of shares” means the class or classes of shares representing a majority of the voting power and value of the company;
i)the term “recognised stock exchange” means any stock exchange agreed upon by the competent authorities of the
Sverige och innefattar, när uttrycket används i geografisk betydelse, Sveriges territorium, Sveriges territorialvatten och andra havsområden över vilka Sverige, i överensstämmelse med folkrättens regler, utövar suveräna rättigheter eller jurisdiktion,
c)”Samoa” avser den självständiga staten Samoa och tillhörande territorialvatten,
d)”behörig myndighet” avser
1)i fråga om Sverige, finansministern, dennes befullmäktigade ombud eller den myndighet åt vilken uppdras att vara behörig myndighet vid tillämpningen av detta avtal,
2)i fråga om Samoa, skatteministern eller dennes befullmäktigade ombud,
e)”person” inbegriper fysisk person, bolag och annan personsammanslutning,
f)”bolag” avser juridisk person eller annan som vid beskattningen behandlas såsom juridisk person,
g)”bolag vars aktier är föremål för allmän omsättning” avser ett bolag vars viktigaste aktieslag är noterat på en erkänd aktiebörs under förutsättning att dess noterade aktier fritt kan köpas eller säljas av allmänheten. Aktier kan köpas eller säljas ”av allmänheten” om köp eller försäljning av aktier inte underförstått eller uttryckligen begränsats till en avgränsad krets av investerare,
h)”viktigaste aktieslag” avser det eller de aktieslag som representerar majoriteten av rösterna i och värdet av bolaget,
i)”erkänd aktiebörs” avser sådan börs som de behöriga myndigheterna i de avtalsslutande parterna kommit överens om,
Prop. 2009/10:107
7
Contracting Parties; | ||||||||||||||||
j) | the | term | “collective | j) | ”kollektiv | investeringsfond | ||||||||||
investment fund or scheme” means | eller | kollektivt | investerings- | |||||||||||||
any | pooled investment | vehicle, | system” avser alla åtaganden för | |||||||||||||
irrespective of legal form. The | kollektiva | investeringar oavsett | ||||||||||||||
term “public collective investment | juridisk form. ”Publik | kollektiv | ||||||||||||||
fund or scheme” means any | investeringsfond | eller | publikt | |||||||||||||
collective | investment | fund | or | kollektivt | investeringssystem” | |||||||||||
scheme provided the units, shares | avser varje kollektiv investerings- | |||||||||||||||
or other interests in the fund or | fond eller kollektivt investerings- | |||||||||||||||
scheme can be readily purchased, | system vars andelar, aktier eller | |||||||||||||||
sold or redeemed by the public. | andra rättigheter fritt kan köpas, | |||||||||||||||
Units, shares or other interests in | säljas eller lösas in av allmän- | |||||||||||||||
the fund or scheme can be readily | heten. Andelar, aktier eller andra | |||||||||||||||
purchased, sold or redeemed ”by | rättigheter i fonden eller systemet | |||||||||||||||
the public” if the purchase, sale or | kan fritt köpas, säljas eller lösas in | |||||||||||||||
redemption is not implicitly or | ”av allmänheten” om köp, försälj- | |||||||||||||||
explicitly restricted to a limited | ning eller inlösen inte underförstått | |||||||||||||||
group of investors; | eller uttryckligen begränsats till en | |||||||||||||||
avgränsad krets av investerare, | ||||||||||||||||
k) the term “tax” means any tax | k) ”skatt” avser varje skatt som | |||||||||||||||
to which the Agreement applies; | omfattas av detta avtal, | |||||||||||||||
l) the term “applicant Party” | l) ”anmodande part” avser den | |||||||||||||||
means | the | Contracting | Party | avtalsslutande | part | som | begär | |||||||||
requesting information; | upplysningar, | |||||||||||||||
m) the term “requested Party” | m) ”anmodad part” avser den | |||||||||||||||
means | the | Contracting | Party | avtalsslutande | part | som | har | |||||||||
requested to provide information; | anmodats att lämna upplysningar, | |||||||||||||||
n) | the | term | “information | n) ”åtgärder för att inhämta | ||||||||||||
gathering | measures” | means | laws | upplysningar” | avser | lagstiftning | ||||||||||
and | administrative | or | judicial | och | administrativa åtgärder | eller | ||||||||||
procedures | that | enable | a | domstolsåtgärder | vilka | möjliggör | ||||||||||
Contracting Party to obtain and | för en avtalsslutande part att | |||||||||||||||
provide the requested information; | inhämta och lämna begärda upp- | |||||||||||||||
o) the term “information” means | lysningar, | |||||||||||||||
o) | ”upplysningar” | avser | varje | |||||||||||||
any fact, statement or record in | faktauppgift, | meddelande, | hand- | |||||||||||||
any form whatever; | ling | eller | annan | dokumentation | ||||||||||||
p) the term “criminal tax | oavsett form. | |||||||||||||||
p) | ”skattebrottsärenden” | avser | ||||||||||||||
matters” | means | tax | matters | skatteärenden | som | omfattar | ||||||||||
involving | intentional | conduct | uppsåtligt handlande, vilket enligt | |||||||||||||
which is liable to prosecution | strafflagstiftningen | i | den | |||||||||||||
under the criminal laws of the | anmodande parten kan bli föremål | |||||||||||||||
applicant Party; | för åtal, | |||||||||||||||
q) the term “criminal laws” | q) | ”strafflagstiftning” | avser all | |||||||||||||
means all criminal laws designated | strafflagstiftning | som | benämns | |||||||||||||
as such under domestic law | som sådan i intern lagstiftning | |||||||||||||||
irrespective | of whether | contained | oberoende av om den återfinns i | |||||||||||||
in the tax laws, the criminal code | skattelagstiftningen, | strafflagstift- | ||||||||||||||
or other statutes. | ningen eller andra författningar. |
Prop. 2009/10:107
8
2. As regards the application of this Agreement at any time by a Contracting Party, any term not defined therein shall, unless the context otherwise requires, have the meaning that it has at that time under the law of that Party, any meaning under the applicable tax laws of that Party prevailing over a meaning given to the term under other laws of that Party.
2. Då | en avtalsslutande part | Prop. 2009/10:107 |
tillämpar | detta avtal vid någon |
tidpunkt anses, såvida sammanhanget inte föranleder annat, varje uttryck som inte definierats i avtalet ha den betydelse som uttrycket har vid denna tidpunkt enligt den partens lagstiftning och den betydelse som uttrycket har enligt tillämplig skattelagstiftning i denna part äger företräde framför den betydelse som uttrycket har enligt annan lagstiftning i denna part.
Article 5 | Artikel 5 | ||||||||||||
Exchange | of | information | upon | Utbyte | av | upplysningar på | |||||||
request | begäran | ||||||||||||
1. The competent authority of | 1. Den behöriga myndigheten i | ||||||||||||
the requested Party shall provide | den anmodade parten ska på | ||||||||||||
upon request information for the | begäran lämna upplysningar för de | ||||||||||||
purposes referred to in Article 1. | ändamål som anges i artikel 1. | ||||||||||||
Such information shall be ex- | Sådana | upplysningar ska | utbytas | ||||||||||
changed without regard to whether | utan avseende på om det | ||||||||||||
the conduct | being | investigated | handlande som är föremål för | ||||||||||
would constitute a crime under the | utredning skulle ha utgjort ett brott | ||||||||||||
laws of the requested Party if such | enligt | den | anmodade | partens | |||||||||
conduct occurred in the requested | lagstiftning om ett sådant hand- | ||||||||||||
Party. | lande utförts i den anmodade | ||||||||||||
2. If the information in the | parten. | ||||||||||||
2. Om de upplysningar som är | |||||||||||||
possession | of | the | competent | tillgängliga | för | den | behöriga | ||||||
authority of the requested Party is | myndigheten | i | den | anmodade | |||||||||
not sufficient to enable it to | parten inte räcker till för att | ||||||||||||
comply with the request for | tillmötesgå en begäran om upp- | ||||||||||||
information, that Party shall use all | lysningar, ska | den | anmodade | ||||||||||
relevant | information | gathering | parten – utan hinder av att den | ||||||||||
measures to provide the applicant | anmodade parten kanske inte har | ||||||||||||
Party | with | the | information | behov av upplysningarna för dess | |||||||||
requested, notwithstanding that the | egna beskattningsändamål – vidta | ||||||||||||
requested Party may not need such | alla relevanta åtgärder för att | ||||||||||||
information for its own tax | inhämta och lämna de begärda | ||||||||||||
purposes. | upplysningarna. | ||||||||||||
3. If specifically requested by | 3. Om den behöriga myndig- | ||||||||||||
the competent authority of an | heten i en anmodande part särskilt | ||||||||||||
applicant | Party, | the | competent | begär det, ska den behöriga myn- | |||||||||
authority of the requested Party | digheten i den anmodade parten – i | ||||||||||||
shall | provide | information | under | den utsträckning som detta är | |||||||||
this Article, to the extent allowable | tillåtet enligt dess interna lagstift- | 9 |
under its domestic laws, in the | ning – lämna upplysningar enligt | ||||||||||||||||
form of depositions of witnesses | denna artikel i form av upptagande | ||||||||||||||||
and | authenticated | copies | of | av vittnesberättelser och bestyrkta | |||||||||||||
original records. | kopior av originalhandlingar. | ||||||||||||||||
4. Each Contracting Party shall | 4. Vardera avtalsslutande parten | ||||||||||||||||
ensure | that | its | competent | ska säkerställa att den har | |||||||||||||
authorities | for | the | purposes | befogenhet | att | genom | dess | ||||||||||
specified in Article 1 of the Agree- | behöriga myndigheter på begäran | ||||||||||||||||
ment, have the authority to obtain | och för de ändamål som anges i | ||||||||||||||||
and provide upon request: | artikel 1 i avtalet, inhämta och | ||||||||||||||||
a) information held by banks, | lämna: | ||||||||||||||||
a) upplysningar som innehas av | |||||||||||||||||
other | financial | institutions, | and | banker, andra finansiella institu- | |||||||||||||
any person acting in an agency or | tioner och annan person som | ||||||||||||||||
fiduciary capacity including nomi- | agerar i egenskap av representant | ||||||||||||||||
nees and trustees; | eller förvaltare, | däri | inbegripet | ||||||||||||||
b) information | regarding | the | ombud och trustförvaltare, | ||||||||||||||
b) upplysningar om ägarför- | |||||||||||||||||
ownership of companies, partner- | hållandena i | bolag, | handelsbolag, | ||||||||||||||
ships, | trusts, | foundations, | truster, | stiftelser, | ”Anstalten” | och | |||||||||||
“Anstalten” and | other | persons, | andra personer, däri inbegripet – | ||||||||||||||
including, within the constraints of | med de begränsningar som följer | ||||||||||||||||
Article | 2, | ownership | information | av artikel 2 – upplysningar om | |||||||||||||
on all such persons in an | ägarförhållandena | rörande | alla | ||||||||||||||
ownership chain; in the case of | sådana personer i en ägarkedja; i | ||||||||||||||||
trusts, | information | on | settlors, | fråga om truster, upplysningar om | |||||||||||||
trustees and beneficiaries; and in | stiftare, förvaltare och förmåns- | ||||||||||||||||
the case of foundations, infor- | tagare; i fråga om stiftelser, | ||||||||||||||||
mation on founders, members of | upplysningar om stiftare, leda- | ||||||||||||||||
the foundation council and bene- | möter i styrelsen och destinatärer. | ||||||||||||||||
ficiaries. Further, | this | Agreement | Detta avtal medför inte skyldighet | ||||||||||||||
does not create an obligation on | för de avtalsslutande parterna att | ||||||||||||||||
the Contracting Parties to obtain or | inhämta eller | lämna upplysningar | |||||||||||||||
provide | ownership | information | om ägarförhållanden i bolag vars | ||||||||||||||
with respect to publicly traded | aktier är föremål för allmän | ||||||||||||||||
companies | or | public | collective | omsättning | eller | i | publika | ||||||||||
investment | funds | or | schemes | kollektiva investeringsfonder eller | |||||||||||||
unless such information can be | publika | kollektiva | investerings- | ||||||||||||||
obtained without giving rise to | system, såvida inte sådana upp- | ||||||||||||||||
disproportionate difficulties. | lysningar kan inhämtas utan att det | ||||||||||||||||
medför | oproportionerligt | stora | |||||||||||||||
5. The competent authority of | svårigheter. | ||||||||||||||||
5. Vid begäran om upplysningar | |||||||||||||||||
the applicant Party shall provide | enligt detta avtal ska den behöriga | ||||||||||||||||
the following information to the | myndigheten | i | den | anmodande | |||||||||||||
competent | authority | of | the | parten till den behöriga myn- | |||||||||||||
requested Party when making a | digheten i den anmodade parten | ||||||||||||||||
request for information under the | lämna | följande upplysningar, | för | ||||||||||||||
Agreement | to | demonstrate | the | att visa att de efterfrågade upp- | |||||||||||||
foreseeable relevance of the infor- | lysningarna | kan | antas | vara | |||||||||||||
mation to the request: | relevanta: |
Prop. 2009/10:107
10
(a) the identity of the person | a) identiteten på den person som | ||||||||||||
under examination or investi- | är föremål för utredning eller | ||||||||||||
gation; | undersökning, | ||||||||||||
(b) a statement of the informa- | b) uppgift om de begärda upp- | ||||||||||||
tion sought including its nature | lysningarna, | däri | inbegripet | deras | |||||||||
and the form in which the | närmare beskaffenhet och i vilken | ||||||||||||
applicant Party wishes to receive | form som den anmodande parten | ||||||||||||
the information from the requested | önskar att få upplysningarna från | ||||||||||||
Party; | den anmodade parten, | ||||||||||||
(c) the tax purpose for which the | c) det | beskattningsändamål för | |||||||||||
information is sought; | vilket upplysningarna efterfrågas, | ||||||||||||
(d) grounds for believing that | d) skälen för att anta att de | ||||||||||||
the information requested is held | begärda upplysningarna finns i den | ||||||||||||
in the requested Party or is in the | anmodade | parten | eller | innehas | |||||||||
possession or control of a person | eller kontrolleras av person inom | ||||||||||||
within the jurisdiction of the | den anmodade partens jurisdiktion, | ||||||||||||
requested Party; | |||||||||||||
(e) to the extent known, the | e) såvitt det är känt, namn och | ||||||||||||
name and address of any person | adress på person som kan antas | ||||||||||||
believed to be in possession of the | inneha de begärda upplysningarna, | ||||||||||||
requested information; | |||||||||||||
(f) a statement that the request is | f) uppgift om att begäran är i | ||||||||||||
in conformity with the law and | överensstämmelse | med | lag- | ||||||||||
administrative | practices | of | the | stiftning och administrativ praxis i | |||||||||
applicant Party, that if the | den anmodande parten och att den | ||||||||||||
requested information was within | behöriga | myndigheten | i | den | |||||||||
the jurisdiction of the applicant | anmodande parten – om de | ||||||||||||
Party then the competent authority | begärda | upplysningarna | fanns | ||||||||||
of the applicant Party would be | inom denna parts jurisdiktion – | ||||||||||||
able to obtain the information | skulle kunna inhämta upp- | ||||||||||||
under the laws of the applicant | lysningarna enligt lagstiftning eller | ||||||||||||
Party or in the normal course of | vedertagen | administrativ | praxis i | ||||||||||
administrative practice and that it | den anmodande parten samt att | ||||||||||||
is in conformity with this | begäran | är | i | överensstämmelse | |||||||||
Agreement; | med detta avtal, | ||||||||||||
(g) a statement that the applicant | g) uppgift om att den | ||||||||||||
Party has pursued all means | anmodande parten har vidtagit alla | ||||||||||||
available in its own territory to | åtgärder | för | att | inhämta | |||||||||
obtain | the information, | except | upplysningarna som står till dess | ||||||||||
those that would give rise to | förfogande | inom | dess | eget | |||||||||
disproportionate difficulties. | territorium, | utom | sådana | åtgärder | |||||||||
som skulle medföra opropor- | |||||||||||||
6. The competent authority of | tionerligt stora svårigheter. | ||||||||||||
6. Den behöriga myndigheten i | |||||||||||||
the requested Party shall forward | den anmodade parten ska snarast | ||||||||||||
the requested | information | as | möjligt lämna de begärda upp- | ||||||||||
promptly as possible to the | lysningarna | till | den | anmodande | |||||||||
applicant Party. To ensure a | parten. För att tillgodose ett | ||||||||||||
prompt | response, the competent | skyndsamt svar ska den behöriga | |||||||||||
authority of the requested Party | myndigheten | i | den | anmodade | |||||||||
shall: | parten: |
Prop. 2009/10:107
11
a)Confirm receipt of a request in writing to the competent authority of the applicant Party and shall notify the competent authority of the applicant Party of deficiencies in the request, if any, within 60 days of the receipt of the request.
b)If the competent authority of the requested Party has been unable to obtain and provide the information within 90 days of receipt of the request, including if it encounters obstacles in furnishing the information or it refuses to furnish the information, it shall immediately inform the applicant Party, explaining the reason for its inability, the nature of the obstacles or the reasons for its refusal.
a)Till den behöriga myndigheten i den anmodande parten skriftligen bekräfta mottagandet av begäran och inom 60 dagar efter mottagandet underrätta den behöriga myndigheten i den anmodande parten om eventuella brister i begäran.
b)Om den behöriga myndig-
heten i den anmodade parten inte har kunnat inhämta och lämna de begärda upplysningarna inom 90 dagar från det att begäran togs emot, däri inbegripet om det föreligger förhinder att tillhandahålla upplysningarna eller om den behöriga myndigheten vägrar att lämna upplysningarna, ska den omedelbart underrätta den anmodande parten om detta och ange skälen för att den inte kunnat inhämta och tillhandahålla upplysningarna, vilka hinder som föreligger eller skälen för dess vägran.
Article 6 | Artikel 6 | ||
Tax examinations abroad | Utomlands | utförda | skatte- |
utredningar |
1.A Contracting Party may allow representatives of the competent authority of the other Contracting Party to enter the territory of the
2.At the request of the competent authority of one Contracting Party, the competent authority of the other Contracting Party may allow representatives of the competent authority of the
1.En avtalsslutande part får tillåta att företrädare för den behöriga myndigheten i den andra avtalsslutande parten närvarar i den förstnämnda parten för att höra fysiska personer och granska handlingar efter skriftligt medgivande av de berörda personerna. Den behöriga myndigheten i den sistnämnda parten ska meddela den behöriga myndigheten i den förstnämnda parten om tid och plats för mötet med dessa personer.
2.På begäran av den behöriga myndigheten i en avtalsslutande part får den behöriga myndigheten
iden andra avtalsslutande parten tillåta att företrädare för den behöriga myndigheten i den först-
Prop. 2009/10:107
12
3. If the request referred to in paragraph 2 is acceded to, the competent authority of the Contracting Party conducting the examination shall, as soon as possible, notify the competent authority of the other Party about the time and place of the examination, the authority or official designated to carry out the examination and the procedures and conditions required by the
nämnda parten är närvarande vid Prop. 2009/10:107 skatteutredning i den sistnämnda
parten till den del detta anses lämpligt.
3. Bifalls en begäran enligt punkt 2 ska den behöriga myndigheten i den avtalsslutande part som utför utredningen snarast möjligt underrätta den behöriga myndigheten i den andra parten om tid och plats för utredningen, om den myndighet eller person som bemyndigats att utföra utredningen samt om de förfaranden och villkor som den förstnämnda parten fastställt för utförandet av utredningen. Alla beslut beträffande utförandet av utredningen ska fattas av den part som utför utredningen.
Article 7 | Artikel 7 | |||||||||||
Possibility of declining a request | Möjlighet att avslå en begäran | |||||||||||
1. The requested Party shall not | 1. Den anmodade parten har inte | |||||||||||
be required to obtain or provide | skyldighet att inhämta eller lämna | |||||||||||
information | that | the | applicant | upplysningar som den anmodande | ||||||||
Party would not be able to obtain | parten inte skulle kunna inhämta | |||||||||||
under its own laws for purposes of | enligt | dess | lagstiftning | för | ||||||||
the administration or enforcement | administration | eller | verkställighet | |||||||||
of its own tax laws. The competent | av | dess egen | skattelagstiftning. | |||||||||
authority of the requested Party | Den behöriga myndigheten i den | |||||||||||
may decline to assist where the | anmodade parten får avslå en be- | |||||||||||
request is not made in conformity | gäran när begäran inte har gjorts i | |||||||||||
with this Agreement. | överensstämmelse med detta avtal. | |||||||||||
2. The provisions of this | 2. Bestämmelserna i detta avtal | |||||||||||
Agreement shall not impose on a | ska inte medföra skyldighet för en | |||||||||||
Contracting Party the obligation to | avtalsslutande | part | att | lämna | ||||||||
supply information which would | upplysningar | som | skulle | röja | ||||||||
disclose any trade, business, indus- | ||||||||||||
trial, | commercial | or professional | yrkeshemlighet | eller | kommersiell | |||||||
secret | or | trade | process. | hemlighet eller i näringsverksam- | ||||||||
Notwithstanding | the | foregoing, | het | nyttjat | förfaringssätt. | Utan | ||||||
information of the type referred to | hinder av detta, ska upplysningar | |||||||||||
in Article 5, paragraph 4 shall not | som avses i artikel 5 punkt 4 inte | |||||||||||
be treated as such a secret or trade | anses | som | sådana | hemligheter | ||||||||
process merely because it meets | eller | sådant | förfaringssätt | endast | ||||||||
the criteria in that paragraph. | på | grund | av | att | de uppfyller | 13 |
3. The provisions of this | villkoren i nämnda punkt. | ||||||||||||
3. Bestämmelserna i detta avtal | |||||||||||||
Agreement shall not impose on a | ska inte medföra skyldighet för en | ||||||||||||
Contracting Party the obligation to | avtalsslutande | part | att | inhämta | |||||||||
obtain | or | provide | information, | eller | lämna | upplysningar | som | ||||||
which | would reveal | confidential | skulle röja hemlig kommunikation | ||||||||||
communications between a client | mellan en klient och dennes | ||||||||||||
and an attorney, solicitor or other | advokat | eller | annat | juridiskt | |||||||||
admitted | legal | representative | ombud, när sådan kommunikation: | ||||||||||
where such communications are: | |||||||||||||
(a) produced for the purposes of | a) förevarit i syfte att söka eller | ||||||||||||
seeking or providing legal advice, | lämna juridisk rådgivning, eller | ||||||||||||
or | |||||||||||||
(b) produced for the purposes of | b) förevarit i syfte att användas | ||||||||||||
use in existing or contemplated | under | pågående eller | förestående | ||||||||||
legal proceedings. | rättsliga förfaranden. | ||||||||||||
4. The requested Party may | 4. Den anmodade parten får | ||||||||||||
decline a request for information if | avslå en begäran om upplysningar | ||||||||||||
the disclosure of the information | om lämnandet | av upplysningarna | |||||||||||
would be contrary to public policy | skulle strida mot allmänna hänsyn | ||||||||||||
(ordre public). | (ordre public). | ||||||||||||
5. A request for information | 5. En begäran om upplysningar | ||||||||||||
shall not be refused on the ground | ska inte avslås på grund av att den | ||||||||||||
that the tax claim giving rise to the | skattefordran | som | föranleder | ||||||||||
request is disputed. | begäran har bestridits. | ||||||||||||
6. The requested Party may | 6. Den anmodade parten får | ||||||||||||
decline a request for information if | avslå en begäran om upplysningar | ||||||||||||
the information is requested by the | om den anmodande parten har | ||||||||||||
applicant Party to administer or | begärt upplysningarna för admini- | ||||||||||||
enforce a provision of the tax law | stration eller verkställighet av en | ||||||||||||
of the applicant Party, or any | bestämmelse | i | den | anmodande | |||||||||
requirement | connected therewith, | partens | skattelagstiftning, | eller | |||||||||
which | discriminates | against | a | därmed | sammanhängande | krav, | |||||||
national of the requested Party as | som | under | samma | förhållanden | |||||||||
compared with a national of the | diskriminerar en medborgare i den | ||||||||||||
applicant Party in the same | anmodade parten i förhållande till | ||||||||||||
circumstances. | en medborgare i den anmodande | ||||||||||||
parten. | |||||||||||||
Article 8 | Artikel 8 | ||||||||||||
Confidentiality | Sekretess | ||||||||||||
Any information received by a | Alla upplysningar som tas emot | ||||||||||||
Contracting | Party | under | this | av en avtalsslutande part med stöd | |||||||||
Agreement shall be treated as | av detta avtal ska hållas hemliga | ||||||||||||
confidential in the same manner as | på samma sätt som upplysningar | ||||||||||||
information | obtained | under | the | som inhämtats med stöd av den | |||||||||
domestic laws of that Party and | interna lagstiftningen i denna part | ||||||||||||
may be disclosed only to persons | och får yppas endast för personer |
Prop. 2009/10:107
14
or authorities (including courts and | eller myndigheter (däri inbegripet Prop. 2009/10:107 | |||||||||||||
administrative | bodies) | in | the | domstolar | och | förvaltningsorgan) | ||||||||
jurisdiction | of | the | Contracting | inom | den | avtalsslutande partens | ||||||||
Party | concerned | with | the | jurisdiktion som | har | befattning | ||||||||
assessment or collection of, the | med taxering eller uppbörd av, | |||||||||||||
enforcement | or | prosecution in | exekutiva åtgärder eller åtal, eller | |||||||||||
respect of, or the determination of | handläggning | av | överklagande, | |||||||||||
appeals in relation to, the taxes | avseende de skatter som omfattas | |||||||||||||
covered by this Agreement. Such | av detta avtal. Sådana personer | |||||||||||||
persons or authorities shall use | eller | myndigheter | ska | använda | ||||||||||
such information only for such | dessa | upplysningar | endast | för | ||||||||||
purposes. They may disclose the | sådana ändamål. De får yppa | |||||||||||||
information | in | public | court | upplysningarna | vid | offentliga | ||||||||
proceedings | or | in | judicial | domstolsförhandlingar eller i dom- | ||||||||||
decisions. The | information | may | stolsavgöranden. | Upplysningarna | ||||||||||
not be disclosed to any other | får inte yppas för annan person, | |||||||||||||
person or entity or authority or any | institution eller myndighet eller för | |||||||||||||
other | jurisdiction | without | the | annan jurisdiktion utan uttryckligt | ||||||||||
express written consent of the | skriftligt medgivande av den be- | |||||||||||||
competent | authority | of | the | höriga | myndigheten | i | den | |||||||
requested Party. | anmodade parten. | |||||||||||||
Article 9 | Artikel 9 | |||||||||||||
Costs | Kostnader |
Incidence of costs incurred in providing assistance shall be agreed by the Contracting Parties.
De avtalsslutande parterna ska komma överens om fördelningen av uppkomna kostnader för handräckning.
Article 10 | Artikel 10 |
Implementation legislation | Lagstiftning om implementering |
The Contracting Parties shall enact any legislation necessary to comply with, and give effect to, the terms of the Agreement.
Article 11
Mutual agreement procedure
1. Where difficulties or doubts arise between the Contracting Parties regarding the implementation or interpretation of the Agreement, the competent authorities shall endeavour to resolve the
De avtalsslutande parterna ska anta sådan lagstiftning som är nödvändig för att uppfylla och ge verkan åt villkoren i avtalet.
Artikel 11
Förfarandet vid ömsesidig överenskommelse
1. När | svårigheter | eller | |
tvivelsmål uppkommer mellan de | |||
avtalsslutande parterna i fråga om | |||
tillämpning | eller tolkning | av | |
avtalet ska de behöriga myndig- | |||
heterna söka avgöra saken genom | 15 |
matter by mutual agreement.
2.In addition to the agreements referred to in paragraph 1, the competent authorities of the Contracting Parties may mutually agree on the procedures to be used under Articles 5 and 6.
3.The competent authorities of the Contracting Parties may communicate with each other directly for purposes of reaching agreement under this Article.
ömsesidig överenskommelse.
2.De avtalsslutande parternas behöriga myndigheter får, utöver vad som framgår av punkt 1, ömsesidigt komma överens om förfarandena för tillämpning av artiklarna 5 och 6.
3.De avtalsslutande parternas behöriga myndigheter får träda i direkt förbindelse med varandra i syfte att träffa överenskommelse med stöd av denna artikel.
Article 12 | Artikel 12 |
Entry into force | Ikraftträdande |
1.Each of the Contracting Parties shall notify the other in writing of the completion of the procedures required by its law for the entry into force of this Agreement.
2.The Agreement shall enter into force on the thirtieth day after the receipt of the later of these notifications and shall thereupon have effect
(a)for criminal tax matters, from the date of entry into force;
(b)for all other matters covered in Article 1, for taxable periods beginning on or after the first day of January of the year next following the date on which the Agreement enters into force, or where there is no taxable period, for all charges to tax arising on or after the first day of January of the year next following the date on which the Agreement enters into force.
1.De avtalsslutande parterna ska skriftligen underrätta varandra när de åtgärder vidtagits av respektive avtalsslutande part som krävs för att detta avtal ska träda i kraft.
2.Avtalet träder i kraft den trettionde dagen efter det att den sista av dessa underrättelser har tagits emot och tillämpas
a)i skattebrottsärenden, från och med dagen för ikraftträdandet,
b)i alla andra ärenden som omfattas av artikel 1, för
beskattningsår som börjar den 1 januari det år som närmast följer efter dagen för ikraftträdandet av avtalet eller senare, eller då något beskattningsår inte föreligger, för skatteanspråk som uppkommer den 1 januari det år som närmast följer efter dagen för ikraftträdandet av avtalet eller senare.
Article 13 | Artikel 13 |
Termination | Upphörande |
1. This Agreement shall remain | 1. Detta avtal förblir i kraft till |
in force until terminated by a | dess att det sägs upp av en av- |
Contracting Party. Either Con- | talsslutande part. Vardera avtals- |
tracting Party may terminate the | slutande parten kan på diplomatisk |
Prop. 2009/10:107
16
Agreement, through diplomatic channels, by giving written notice of termination to the other Contracting Party. In such case, the Agreement shall cease to have effect on the first day of the month following the end of the period of six months after the date of receipt of notice of termination by the other Contracting Party.
2. In the event of termination, both Contracting Parties shall remain bound by the provisions of Article 8 with respect to any information obtained under the Agreement.
In witness whereof the undersigned, being duly authorised thereto, have signed the Agreement.
Done at Canberra, this 16th day of December 2009, in duplicate in the English language.
For the Government of Sweden
For the Government of Samoa
Tuuu Leota Anasii Leota
väg skriftligen säga upp avtalet genom underrättelse härom till den andra avtalsslutande parten. I händelse av sådan uppsägning upphör avtalet att gälla den första dagen i den månad som följer närmast efter utgången av den sexmånadersperiod som följer efter den dag då underrättelsen om uppsägning togs emot av den andra avtalsslutande parten.
2. I händelse av uppsägning ska de avtalsslutande parterna vara fortsatt bundna av bestämmelserna i artikel 8 i fråga om upplysningar som erhållits med stöd av avtalet.
Till bekräftelse härav har undertecknade, därtill vederbörligen bemyndigade, undertecknat detta avtal.
Som skedde i Canberra den 16 december 2009 i två exemplar på engelska språket.
För Sveriges regering
För Samoas regering
Tuuu Leota Anasii Leota
Prop. 2009/10:107
17
3 | Ärendet och dess beredning | Prop. 2009/10:107 |
Förhandlingar om informationsutbytesavtal med Samoa har förts under 2009. Utkast till avtal färdigställdes i september 2009. Utkastet var upprättat på engelska. En svensk översättning har därefter upprättats. Den engelska texten och den svenska översättningen har remitterats till
Kammarrätten i Stockholm och Skatteverket. Avtalet undertecknades i Canberra den 16 december 2009.
Inom Finansdepartementet har upprättats ett förslag till lag om avtal mellan Sverige och Samoa om utbyte av upplysningar i skatteärenden.
Lagrådet
Genom den föreslagna lagen införlivas det avtal mellan Sverige och Samoa om utbyte av upplysningar i skatteärenden som undertecknades den 16 december 2009 i svensk lagstiftning. Lagförslaget är författningstekniskt och även i övrigt av sådan beskaffenhet att Lagrådets hörande skulle sakna betydelse. Lagrådets yttrande har därför inte inhämtats.
4Avtalet mellan Sverige och Samoa om utbyte av upplysningar i skatteärenden
Regeringens förslag: Riksdagen godkänner avtalet mellan Sverige och Samoa om utbyte av upplysningar i skatteärenden och antar regeringens förslag till lag om detta avtal.
Remissinstanserna: Remissinstanserna tillstyrker förslaget till avtal.
Skälen för regeringens förslag: Sverige har inte något informationsutbytesavtal med Samoa. Informationsutbytesavtal är viktiga för en effektiv skattekontroll genom att de möjliggör samarbete mellan skattemyndigheterna i de avtalsslutande parterna. Det är därför angeläget att få till stånd ett informationsutbytesavtal med Samoa.
4.1Lagförslaget
I förslaget till lag föreskrivs att avtalet ska gälla som lag här i landet. Avtalet är upprättat på engelska. Den engelska texten och en svensk översättning framgår av bilagan till lagen.
Enligt artikel 12 i avtalet ska parterna underrätta varandra när de åtgärder vidtagits som krävs för att avtalet ska träda i kraft. Avtalet träder i kraft trettio dagar efter det att den sista av dessa underrättelser har tagits emot. Det är således inte möjligt att nu avgöra vid vilken tidpunkt avtalet kommer att träda i kraft. I förslaget till lag har därför föreskrivits att lagen träder i kraft den dag regeringen bestämmer.
18
4.2 | Informationsutbytesavtalets innehåll | Prop. 2009/10:107 |
Avtalet ansluter nära till den modell (Agreement on Exchange of Information on Tax Matters; modellavtalet) som Organisationen för ekonomiskt samarbete och utveckling (OECD) utarbetat för bilaterala avtal om informationsutbyte i skatteärenden.
Modellavtalet har utarbetats inom ramen för OECD:s arbete mot skadliga skatteregimer. I OECD:s rapport Harmful Tax Competition: An Emerging Global Issue, 1998, anges avsaknad av effektivt informationsutbyte som ett huvudkriterium för s.k. skadliga skatteregimer. OECD:s Global Forum Working Group on Effective Exchange of Information utarbetade på uppdrag av OECD:s Global Forum on Taxation ett modellavtal för att åstadkomma ett effektivt informationsutbyte. I arbetsgruppen ingick representanter från vissa OECD- länder och från Aruba, Bermuda, Bahrain, Caymanöarna, Cypern, Isle of Man, Malta, Mauritius, Nederländska Antillerna, Seychellerna och San Marino.
Modellavtalet publicerades 2002 och syftar till att genom informationsutbyte främja internationellt samarbete i skatteärenden. Modellavtalet åtföljs av kommentarer till avtalets bestämmelser.
4.2.1Avtalets syfte och tillämpningsområde
I artikel 1 anges avtalets syfte och tillämpningsområde. Av punkt 1 följer att avtalet omfattar utbyte av upplysningar som kan antas vara relevanta vid administration och verkställighet av parternas interna lagstiftning avseende skatter som omfattas av avtalet. Däri inbegrips upplysningar som kan antas vara relevanta för fastställande, taxering och uppbörd av sådana skatter, för indrivning och andra exekutiva åtgärder beträffande skattefordringar eller för utredning eller åtal i skatteärenden. Vidare anges att de rättigheter som tillkommer personer enligt den anmodade partens lagstiftning eller administrativa praxis förblir tillämpliga i den utsträckning de inte otillbörligt hindrar eller fördröjer ett effektivt utbyte av upplysningar. Punkt 1 i artikeln överensstämmer med motsvarande bestämmelser i modellavtalet.
I punkt 2 anges i förtydligande syfte att avtalet inte ska påverka tillämpningen i de avtalsslutande parterna av bestämmelser om ömsesidig hjälp i brottmål.
I artikel 2 finns en bestämmelse om jurisdiktion, i vilken anges att den part som har anmodats att lämna upplysningar inte är skyldig att lämna upplysningar som varken innehas av dess myndigheter eller innehas eller kontrolleras av person inom dess jurisdiktion. Artikeln överensstämmer med modellavtalet.
I artikel 3 anges de skatter som omfattas av avtalet. Enligt punkt 1 omfattar avtalet skatter av varje slag och beskaffenhet som tas ut vid tidpunkten för undertecknandet av avtalet. Av punkt 2 framgår att avtalet ska tillämpas även på skatter av samma eller i huvudsak likartat slag som efter undertecknandet av avtalet tas ut vid sidan av eller i stället för de skatter som anges i artikel 3.1.
19
4.2.2Definitioner
Artikel 4 innehåller definitioner av vissa uttryck som förekommer i avtalet. Definitionerna överensstämmer med motsvarande definitioner i modellavtalet.
4.2.3Utbyte av upplysningar på begäran
Artikel 5 innehåller bestämmelser om informationsutbyte på begäran. Bestämmelserna i artikeln överensstämmer med motsvarande bestämmelser i modellavtalet.
I artikel 5.1 finns den allmänna bestämmelsen att den behöriga myndigheten i den anmodade parten på begäran ska lämna upplysningar för de ändamål som anges i artikel 1. Sådana upplysningar ska lämnas utan avseende på om det handlande som är föremål för utredning skulle ha utgjort ett brott enligt den anmodade partens lagstiftning om ett sådant handlande utförts i den parten.
Av artikel 5.2, som kompletterar artikel 5.1, framgår att den anmodade parten ska vidta alla relevanta åtgärder för att inhämta de begärda upplysningarna. Vad som avses med ”åtgärder för att inhämta upplysningar” definieras i artikel 4.1 n).
Enligt artikel 5.3 ska behörig myndighet i den anmodade parten på begäran, i den utsträckning som detta är tillåtet enligt denna parts interna lagstiftning, lämna upplysningar i form av upptagande av vittnesberättelser och bestyrkta kopior av originalhandlingar.
I artikel 5.4 anges att parterna ska säkerställa att de, för de ändamål som anges i artikel 1, har befogenhet att på begäran inhämta och lämna sådana upplysningar som närmare anges i punkterna a) och b). I punkt a) anges att de behöriga myndigheterna ska ha befogenhet att utbyta upplysningar som innehas av banker, andra finansiella institutioner och annan person som agerar i egenskap av representant eller förvaltare, däri inbegripet ombud och trustförvaltare. Enligt artikel 5.4 b) ska de behöriga myndigheterna vidare ha befogenhet att utbyta upplysningar om ägarförhållandena i bolag, handelsbolag, truster, stiftelser, ”Anstalten” och andra personer, däri inbegripet upplysningar om alla sådana personer i en ägarkedja. I fråga om truster ska upplysningar kunna lämnas om stiftare, förvaltare och förmånstagare. I fråga om stiftelser ska upplysningar kunna lämnas om stiftare, styrelsemedlemmar och destinatärer.
Artikel 5.5 innehåller en uppräkning av de uppgifter som en begäran om upplysningar ska innehålla.
Av artikel 5.6 framgår att den behöriga myndigheten i den anmodade parten till den behöriga myndigheten i den anmodande parten ska bekräfta mottagandet av en begäran och bemöda sig om att snarast möjligt lämna de begärda upplysningarna till den anmodande parten.
4.2.4Utomlands utförda skatteutredningar
Artikel 6 innehåller bestämmelser om utomlands utförda skatteutredningar, vilka överensstämmer med motsvarande bestämmelser i modell-
Prop. 2009/10:107
20
avtalet. Enligt artikel 6.1 får en avtalsslutande part tillåta att företrädare för den behöriga myndigheten i den andra avtalsslutande parten närvarar i den förstnämnda parten för att höra fysiska personer och granska handlingar. Vidare anges att den behöriga myndigheten i den sistnämnda parten ska meddela den behöriga myndigheten i den förstnämnda parten om tid och plats för det planerade mötet med de fysiska personerna i fråga.
Enligt artikel 6.2 får den behöriga myndigheten i en avtalsslutande part, på begäran av den behöriga myndigheten i den andra avtalsslutande parten, tillåta att företrädare för den behöriga myndigheten i den sistnämnda parten närvarar vid skatteutredning i förstnämnda part. Av artikel 6.3 framgår att om en begäran enligt punkt 2 bifalls ska den behöriga myndigheten i den avtalsslutande part som utför utredningen snarast möjligt meddela den behöriga myndigheten i den andra parten om tid och plats för utredningen, den myndighet eller person som bemyndigats att utföra utredningen samt de förfaranden och villkor som den förstnämnda parten fastställt för utförandet av utredningen. Den part som utför utredningen ska därvid fatta alla beslut beträffande utförandet av utredningen.
4.2.5Möjlighet att avslå en begäran
Bestämmelser om möjlighet för den anmodade parten att avslå en begäran om utbyte av upplysningar finns införda i artikel 7. Bestämmelserna i artikeln överensstämmer med motsvarande bestämmelser i modellavtalet. I artikel 7.1 anges att den anmodade parten inte har någon skyldighet att inhämta eller lämna upplysningar som den anmodande parten inte skulle kunna inhämta enligt dess lagstiftning för administration eller verkställighet av dess egen skattelagstiftning. Vidare anges att en begäran får avslås när den inte har gjorts i överensstämmelse med avtalet.
I artikel 7.2 anges att avtalet inte ska medföra skyldighet att lämna upplysningar som skulle röja
Artikel 7.3 innebär begränsningar i skyldigheten att lämna ut upplysningar som röjer hemlig kommunikation mellan en klient och dennes advokat eller annat juridiskt ombud i samband med juridisk rådgivning.
I artikel 7.4 anges att en begäran får avslås när lämnandet av de begärda upplysningarna skulle strida mot allmänna hänsyn.
I artikel 7.5 anges att en begäran om upplysningar inte ska avslås på grund av att den skattefordran som föranleder begäran har bestridits.
Syftet med artikel 7.6 är att förhindra att avtalet tillämpas på ett sätt som resulterar i diskriminering av medborgare i den anmodade parten. Enligt bestämmelsen får den anmodade parten avslå en begäran om upplysningar om dessa begärs av den anmodande parten för administration eller verkställighet av en bestämmelse i den anmodande
Prop. 2009/10:107
21
partens skattelagstiftning som under samma förhållanden diskriminerar en medborgare i den anmodade parten i förhållande till en medborgare i den anmodande parten
4.2.6Sekretess
Artikel 8 innehåller bestämmelser om sekretess. I artikeln anges att alla upplysningar som tas emot av en part med stöd av avtalet ska hållas hemliga på samma sätt som upplysningar som inhämtats med stöd av den interna lagstiftningen i denna part. Vidare anges att sådana upplysningar endast får yppas för personer eller myndigheter inom den partens jurisdiktion som har befattning med taxering eller uppbörd av, exekutiva åtgärder eller åtal, eller handläggning av överklagande avseende de skatter som omfattas av avtalet. Av artikeln framgår vidare att uppgifterna endast får användas för angivna ändamål och att uppgifterna får yppas vid offentlig domstolsförhandling eller i domstolsavgörande. Av artikeln framgår också att upplysningarna får yppas för andra personer, institutioner, myndigheter eller jurisdiktioner än de angivna, men endast efter uttryckligt och skriftligt medgivande av den behöriga myndigheten i den anmodade parten.
Avtalet tar sikte på såväl den situationen att en svensk myndighet lämnar handräckning eller bistånd åt en utländsk myndighet som då en myndighet i den andra parten biträder den svenska myndigheten.
Lagen (1990:314) om ömsesidig handräckning i skatteärenden innehåller bestämmelser om handräckning dels i Sverige åt utländsk myndighet, dels i utlandet åt svensk myndighet. Enligt 24 § samma lag ska villkor, som begränsar möjligheten att utnyttja upplysningar som en svensk myndighet fått från utländsk myndighet i ett skatteärende, följas av svenska myndigheter oavsett vad som annars är föreskrivet i lag eller annan författning.
I 27 kap. 5 § offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) regleras sekretessen i fråga om uppgifter om enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden som erhålls eller lämnas vid utbyte av uppgifter på skatteområdet som sker med stöd av internationella avtal. Av 27 kap. 5 § första stycket offentlighets- och sekretesslagen framgår att sekretess enligt
Prop. 2009/10:107
22
fjärde stycket offentlighets- och sekretesslagen gäller sekretessen i högst Prop. 2009/10:107 tjugo år.
Regeringen bedömer att all den information som kommer att hanteras inom ramen för detta avtal omfattas av regleringen i 27 kap. 5 § offentlighets- och sekretesslagen. Detta innebär att avtalets krav på sekretess är förenliga med den svenska offentlighets- och sekretesslagstiftningen och att Sverige kan leva upp till sina avtalsrättsliga åtaganden i detta avseende.
4.2.7Kostnader
Enligt artikel 9 ska de avtalsslutande parterna komma överens om fördelningen av de kostnader som uppkommer med anledning av en begäran om handräckning. Bestämmelsen överensstämmer med modellavtalet.
4.2.8Förfarandet vid ömsesidig överenskommelse
Förfarandet vid ömsesidig överenskommelse regleras i artikel 11.
4.2.9Slutbestämmelser
Artiklarna 12 och 13 innehåller bestämmelser om ikraftträdande och upphörande. Enligt artikel 12 träder avtalet i kraft den trettionde dagen efter mottagandet av den sista av de skriftliga underrättelser, som parterna ska lämna när de åtgärder vidtagits av respektive part som krävs för att avtalet ska träda i kraft. I skattebrottsärenden tillämpas avtalet från och med dagen för ikraftträdandet. I alla andra ärenden som omfattas av artikel 1 tillämpas avtalet på beskattningsår som börjar den 1 januari det år som följer närmast efter det år då avtalet träder i kraft eller senare, eller om beskattningsår saknas, på skatteanspråk som uppkommer den 1 januari det år som följer närmast efter det år då avtalet träder i kraft eller senare.
5Konsekvenser för de offentliga finanserna m.m.
Förslagen i denna proposition förväntas inte ge upphov till någon negativ offentligfinansiell effekt. Förslagen kan i stället komma att motverka ett framtida skattebortfall genom möjligheten till informationsutbyte med Samoa.
Inte heller bedöms förslagen ge upphov till några ökade kostnader eller ökad arbetsbörda för Skatteverket eller för de allmänna förvaltningsdomstolarna.
23
Finansdepartementet
Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 25 februari 2010
Närvarande: statsministern Reinfeldt, ordförande, och statsråden Olofsson, Odell, Larsson, Torstensson, Hägglund, Björklund, Carlsson, Littorin, Billström, Adelsohn Liljeroth, Tolgfors, Ohlsson
Föredragande: statsrådet Odell
Regeringen beslutar proposition 2009/10:107 Informationsutbytesavtal med Samoa.
Prop. 2009/10:107
24