Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen varje år ska lämna en redogörelse för verksamheten inom de organ som anges i 8 kap. 6 § RO, varav Europarådets svenska delegation är ett.
I tilläggsbestämmelse 8.6.2 i riksdagsordningen (RO) föreskrivs att riksdagen väljer sex ledamöter i Europarådets svenska delegation. Denna agerar i Europarådets parlamentariska församling. Delegationen ska enligt RO årligen lämna en redogörelse för sin verksamhet till riksdagen. Den bereds i utrikesutskottet och debatteras i kammaren.
Detta är en riktig ordning. De ledamöter som utgör delegationen kan på detta sätt ansvara inför riksdagen. Likaså finns det möjligheter att i motioner, utskottsbetänkanden och debatter ange riktlinjer för det framtida handlandet.
För regeringens deltagande i Europarådets ministerkommitté finns en liknande möjlighet. Riksdagsordningen anger i 3 kap. 6 § att regeringen får lämna information till riksdagen genom en skrivelse (eller muntligt). Lämnar regeringen in en skrivelse är det motionsrätt på den. Regeringen lämnar sedan lång tid tillbaka årligen in skrivelser om sin verksamhet i Europarådet. Dessa behandlas i utskott och kammare normalt parallellt med delegationens skrivelse om sin verksamhet inom den parlamentariska församlingen. På så sätt finns det en möjlighet för riksdagen att granska regeringen respektive den parlamentariska delegationen. Därtill finns en grundlagsbaserad bas för inriktningen av riksdagens Europarådsdelegations respektive regeringens arbete i Europarådets två delar – den parlamentariska församlingen respektive ministerkommittén.
År 2009 tvekade regeringen att lämna en redovisning i form av en skrivelse; den kom först hösten 2009. I år har regeringen informellt meddelat att man inte avser att lämna in någon skrivelse alls till riksdagen. Utrikesutskottets presidium har dock under hand förklarat att detta är oacceptabelt för riksdagen.
Vi delar utrikesutskottets presidiums mening. Regeringsformen anger i 1 kap. 4 § att riksdagen granskar rikets styrelse och 1 kap. 6 § att regeringen styr riket men att den är ansvarig inför riksdagen.
Vi anser att regeringen varje år ska lämna en redogörelse för verksamheten inom Europarådet och de andra organ som anges i 8 kap. 6 § RO, dvs. för närvarande Nordiska ministerrådet och Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa.