Bygg - helt enkelt!

Till statsrådet och chefen för

Miljödepartementet

Regeringen beslutade vid sitt sammanträde den 27 september 2007 att tillsätta en särskild utredare med uppdrag att se över vissa frågor i plan- och bygglagstiftningen. Samma dag förordnades förre bolagsjuristen Stefan Molander som särskild utredare.

Huvudsekreterare har varit juristen Yvonne Svensson och utred- ningssekreterare har varit förre f. bygglovschefen Sven-Åke Sonesson och byggnadsingenjören Rune Johansson. Utredningen har antagit namnet Byggprocessutredningen.

Från och med den 21 januari 2008 förordnades följande per- soner att ingå i den s.k. interdepartementala expertgruppen, näm- ligen kanslirådet Camilla Adolfsson, departementssekreteraren Eva-Lena Almér, rättssakkunnige Eva Fridén, departementssekre- teraren Tomas Gärdström, departementssekreteraren Ebba Vallgårda, departementssekreteraren Katja Wahlsten och departe- mentsrådet Erik Westman.

Vi i utredningen är djupt tacksamma över all den hjälp och de värdefulla synpunkter vi har fått ta emot i vårt samråd med myn- digheter, kommuner, branschorganisationer och annan expertis. Mot bakgrund av den korta utredningstid som utredningen haft till sitt förfogande är dessa insatser mycket uppskattade.

Utredningen får härmed överlämna sitt betänkande Bygg – helt enkelt! (SOU 2008:68). Uppdraget är därmed slutfört.

Stockholm i juni 2008

Stefan Molander

/Yvonne Svensson

Sven-Åke Sonesson

Rune Johansson

Innehåll

Sammanfattning ................................................................			11
Författningsförslag .............................................................			19
1	Byggprocessutredningens uppdrag .............................		117
1.1	Byggprocessutredningens direktiv........................................		117
1.2	Utredningsarbetet..................................................................		118
2	Privat initiativrätt till detaljplanläggning .....................		119
2.1	Gällande rätt...........................................................................		119
2.2	PBL-kommittén .....................................................................		120
2.3	Remissinstanserna..................................................................		120
2.4	Direktiven...............................................................................		123
2.5	Överväganden och förslag.....................................................		123
	2.5.1	Bakgrund .....................................................................	123
	2.5.2	Det norska systemet...................................................	128
	2.5.3	Slutsatser .....................................................................	131
3	Förfarandet vid detaljplanläggning .............................		137
3.1	Gällande rätt...........................................................................		137
3.2	PBL-kommittén .....................................................................		138
3.3	Remissinstanserna..................................................................		138
3.4	Direktiven...............................................................................		139
			5

Innehåll SOU 2008:68

3.5	Överväganden och förslag .....................................................		139
	3.5.1	Bakgrund .....................................................................	140
	3.5.2	Planbesked...................................................................	142
	3.5.3	Program .......................................................................	142
	3.5.4	Plansamråd och granskningstid..................................	146
	3.5.5 Planförslag på kommunens webbplats.......................		150
	3.5.6	Utställning? .................................................................	155
	3.5.7	Antagande....................................................................	156
	3.5.8	Tidsbegränsning av handläggningstiden....................	160
	3.5.9 Ändring och upphävande av detaljplaner ..................		164
4	Förfarandet vid upprättande av områdesbestämmelser..167
4.1	Gällande rätt ...........................................................................		167
4.2	Direktiven ...............................................................................		167
4.3	Överväganden och förslag .....................................................		167
	4.3.1	Slutsatser......................................................................	167
5	Förfarandet vid upprättande av fastighetsplan .............		169
5.1	Gällande rätt ...........................................................................		169
5.2	Direktiven ...............................................................................		169
	5.2.1	Överväganden och förslag ..........................................	169
	5.2.2	Slutsatser......................................................................	170
6	Avvikelse från detaljplan ...........................................		171
6.1	Gällande rätt ...........................................................................		171
6.2	PBL-kommittén......................................................................		172
6.3	Remissinstanserna ..................................................................		172
6.4	Direktiven ...............................................................................		173
6.5	Överväganden och förslag .....................................................		173
	6.5.1	Bakgrund .....................................................................	173
	6.5.2 Bara ”gamla” planer eller även ”nya” planer?.............		174
	6.5.3	Begreppet godtagbar avvikelse ...................................	175
7	Tidsfrister i lovärenden..............................................		179
6

SOU 2008:68 Innehåll

7.1	Gällande rätt...........................................................................		179
7.2	PBL-kommittén .....................................................................		179
7.3	Remissinstanserna..................................................................		179
7.4	Direktiven...............................................................................		179
7.5	Överväganden och förslag.....................................................		180
	7.5.1	Bakgrund .....................................................................	180
	7.5.2	Internationella förhållanden.......................................	181
	7.5.3	Slutsatser .....................................................................	182
8	Bygglovens laga kraft................................................		185
8.1	Gällande rätt...........................................................................		185
8.2	PBL-kommittén .....................................................................		187
8.3	Remissinstanserna..................................................................		187
8.4	Direktiven...............................................................................		187
8.5	Överväganden och förslag.....................................................		188
	8.5.1	Slutsatser .....................................................................	188
9	Prövning, tillsyn och kontroll av byggandet..................		193
9.1	Gällande rätt...........................................................................		193
9.2	PBL-kommittén .....................................................................		194
9.3	Remissinstanserna..................................................................		195
9.4	Direktiven...............................................................................		195
9.5	Överväganden och förslag.....................................................		196
Sammanfattning...............................................................................			196
	9.5.1	Byggherreansvar..........................................................	197
	9.5.2 Prövning av ett projekt i flera steg ............................		204
	9.5.3	Prövningen inför bygglovet .......................................	208
	9.5.4	Bedömning inför byggstartbeskedet .........................	211
	9.5.5	Församråd ...................................................................	212
	9.5.6	Tekniskt samråd..........................................................	213
	9.5.7	Byggstartbesked..........................................................	218
			7

Innehåll SOU 2008:68

	9.5.8	Kontrollprinciper ........................................................	221
	9.5.9	Ansvariga för kontrollen i byggprocessen.................	230
	9.5.10	Kontrollansvarig (KA)................................................	233
	9.5.11	Arbetsansvarig (AA)...................................................	239
	9.5.12	Särskilt sakkunniga......................................................	242
	9.5.13	Behövs projekteringsansvariga? .................................	244
	9.5.14	Kontrollplan ................................................................	247
	9.5.15	Kontrollerna ................................................................	250
	9.5.16	Byggnadsnämndens tillsyn .........................................	251
	9.5.17 Slutsamråd och slutbesked .........................................		255
10	Rivning....................................................................		259
10.1	Gällande rätt ...........................................................................		259
10.2	PBL-kommittén......................................................................		260
10.3	Remissinstanserna ..................................................................		260
10.4	Direktiven ...............................................................................		260
10.5	Överväganden och förslag .....................................................		261
	10.5.1 Rivningslov, rivningsplan och tekniskt samråd.........		261
	10.5.2 Bostadsförsörjningen ingen prövningsgrund............		263
11	Krav på byggnadsverk vid ändring m.m. ......................		265
11.1	Gällande rätt ...........................................................................		265
11.2	Direktiven ...............................................................................		266
11.3	Överväganden och förslag .....................................................		266
	11.3.1 Bakgrund .....................................................................		266
	11.3.2 Ändringar ....................................................................		269
	11.3.3 Tillbyggnad..................................................................		271
	11.3.4 Underhåll.....................................................................		273
	11.3.5 Ombyggnad.................................................................		275
	11.3.6 Varsamhet....................................................................		279
	11.3.7 Anpassning av kraven .................................................		281
	11.3.8 Byggnadsnämndens roll i ändringsfallen ...................		281
12	Bygglovsplikt vid ändringar ........................................		283
12.1	Gällande rätt ...........................................................................		283
8

SOU 2008:68		Innehåll
12.2	Direktiven m.m. .....................................................................	283
12.3	Överväganden och förslag.....................................................	284
	12.3.1 Bakgrund .....................................................................	284
	12.3.2 Problem i tillämpningen.............................................	284
	12.3.3 Utgångspunkter..........................................................	285
	12.3.4 Bygglovspliktiga ändringsåtgärder.............................	286
	12.3.5 Bygglovspliktiga fasadändringar enligt Boverkets
	förslag ..........................................................................	293
13	Flyttning av byggnadsverk .........................................	295
13.1	Gällande rätt...........................................................................	295
13.2	Direktiven...............................................................................	295
13.3	Övervägande och förslag .......................................................	296
	13.3.1 Bakgrund .....................................................................	296
	13.3.2 Nybyggnadsdefinition................................................	296
	13.3.3 Vad är flyttning? .........................................................	297
	13.3.4 Anpassning av nybyggnadskraven .............................	298
14	Sanktionssystemet ...................................................	299
14.1	Gällande rätt...........................................................................	299
	14.1.1 Förbud.........................................................................	299
	14.1.2 Avgifter .......................................................................	299
	14.1.3 Ingripanden för att åstadkomma rättelse m.m..........	301
14.2	PBL-kommittén .....................................................................	302
14.3	Remissinstanserna..................................................................	302
14.4	Direktiven...............................................................................	303
14.5	Överväganden och förslag.....................................................	303
	14.5.1 Kopplingen mellan 10 kap. PBL och BVL ................	303
	14.5.2 Avgifter .......................................................................	304
	14.5.3 Dubbla sanktioner ......................................................	317
	14.5.4 Ingripanden för att åstadkomma rättelse m.m..........	318
15	Byggfelsförsäkring ....................................................	319
15.1	Gällande rätt...........................................................................	319
		9

Innehåll			SOU 2008:68
15.2	Tidigare utredningar...............................................................		321
15.3	Direktiven ...............................................................................		322
15.4	Överväganden och förslag .....................................................		322
	15.4.1 Bakgrund .....................................................................		322
	15.4.2 Slutsatser......................................................................		324
16	Kostnader och andra konsekvenser .............................		327
16.1	Konsekvenser för det allmänna .............................................		327
16.2	Konsekvenser för företag.......................................................		327
	16.2.1 Planbesked och tidsbegränsning i handläggning
		av planer och lovärenden ............................................	328
	16.2.2 Bygglov, kontroll och tillsyn......................................		329
16.3	Konsekvenser för enskilda.....................................................		338
16.4	Konsekvenser för kulturvärden.............................................		341
17	Frågor som ligger utanför direktiven och som inte
	behandlats i utredningen...........................................		345
18	Författningskommentarer...........................................		349
Bilagor
Bilaga 1		Kommittédirektiv .......................................................	453
Bilaga 2		Tilläggsdirektiv ..........................................................	467
Bilaga 3		Sammanställning av enkätsvar.................................	471
Bilaga 4		Förändringar i plan- och bygglovsprocessen –
		konsekvenser för kommunerna? ..............................	479

Sammanfattning

Byggprocessutredningen har haft i uppdrag att undersöka möjlig- heterna att ytterligare förenkla och förtydliga de regler som styr den fysiska planeringen och vissa byggrelaterade frågor. I april 2008 fick utredningen ytterligare i uppdrag att utreda möjligheten att i viss utsträckning begränsa tillämpningsområdet för lagen (1993:320) om byggfelsförsäkring m.m.

Regeringen överlämnade genom beslut den 15 maj 2008 till utredningen vissa delar av Boverkets rapport från januari 2008 Hälften bort! Energieffektivisering i befintlig bebyggelse. De överlämnade delarna avsåg ett lagförslag om att bygganmälnings- plikt bör införas för vissa åtgärder med fasader.

I sammanfattningen finns en koncentrerad redovisning av utredningens förslag. Rubrikerna nedan motsvarar rubrikerna på respektive avsnitt i den allmänna motiveringen.

Privat initiativrätt till detaljplanläggning eller områdesbestämmelser

•Den som berörs av en fråga, t.ex. en blivande byggherre, har rätt att hos kommunen begära ett besked huruvida kommunen avser att påbörja ett arbete med upprättande, ändring eller upp- hävande av detaljplan eller områdesbestämmelser för ett visst angivet huvudsakligt ändamål (planbesked).

•Kommunen ska besluta i fråga om ett planbesked senast inom tre månader.

Sammanfattning

SOU 2008:68

Förfarandet vid detaljplanläggning

•Kommunen ska alltid lämna ett planbesked, innan ett detalj- planearbete påbörjas.

•I planbeskedet ska bestämmas en sista dag då planen kommer att antas eller ändras av kommunen.

•När ett planprogram utarbetas, ska kommunen ha ett aktivt programsamråd med intressenterna och informera länsstyrelsen.

•När ett program inte har utarbetats, ska kommunen ha ett aktivt plansamråd med intressenterna och informera länsstyrelsen.

•Planförslaget ska hållas tillgängligt på kommunens webbplats under en viss granskningstid, minst tre veckor.

•Ett granskningsutlåtande ska hållas tillgängligt på kommunens webbplats.

•Någon utställning ska inte ske.

•Planen antas av kommunfullmäktige, som kan delegera till kom- munstyrelsen eller byggnadsnämnden att anta planen.

Förfarandet vid upprättande av områdesbestämmelser

•Förfarandet vid upprättande, ändring och upphävande av om- rådesbestämmelser är i princip lika förfarandet för detaljplan, utom att det inte behövs något plansamråd vid upphävande av områdesbestämmelser.

Förfarandet vid upprättande av fastighetsplan

•Förfarandet vid upprättande, ändring och upphävande av fastig- hetsplan är i princip lika som vid detaljplan, utom att miljö- konsekvensbeskrivning inte behövs.

Avvikelse från detaljplan

•Bygglov kan lämnas till åtgärder som strider mot en detaljplan, om åtgärden är godtagbar med hänsyn till dess omfattning och

SOU 2008:68

Sammanfattning

planens syfte, och om åtgärdens tillkomst kan prövas utan före- gående planändring på grund av att den får betydande inverkan på omgivningen (godtagbar avvikelse).

Tidsfrister i lovärenden

•Beslut i lovärenden ska, om inte särskilda skäl talar emot det, meddelas senast inom tio veckor, räknat från den dag då en full- ständig ansökan kom in till nämnden.

•Överskridande av tidsfristen ska inte leda till någon sanktion mot nämnden.

Bygglovens laga kraft

•Beslut om lov ska tillkännages på kommunens webbplats, och överklagandetiden, tre veckor, börjar löpa den dag då beslutet tillkännages.

Prövning, tillsyn och kontroll av byggandet

•Bygganmälan avskaffas till förmån för en utvidgad bygglov- process.

•Byggherrens ansvar för att reglerna följs överförs till utföraren när det gäller småhus och bostadsrättsföreningar och till leve- rantören av förtillverkade byggelement för småhus.

•BVL:s krav på ändamålsenlighet och tillgänglighet förs över till PBL.

•Tidigare anmälningspliktiga inre ändringar blir bygglovspliktiga.

•Ett byggprojekt prövas i flera steg – bygglovsprövning och tek- nisk bedömning.

•Vid lämpligt tillfälle genomförs ett tekniskt samråd i stort sett som tidigare. Detta kan föregås av ett församråd i bygglovs- prövningen.

Sammanfattning

SOU 2008:68

•Bygget kan sätta igång efter att byggnadsnämnden har utfärdat ett byggstartbesked, om utförandet kan bedömas komma att uppfylla de tekniska kraven m.m..

•Den nya funktionen arbetsansvarig, AA, som ingår i entrepre- nörens organisation, införs för att säkerställa att en viss lägsta kompetensnivå finns på byggarbetsplatsen.

•Den kvalitetsansvarige kallas i fortsättningen för kontrollansva- rig, KA.

•KA ska vara fristående från utförandet, och KA:s uppgifter utvidgas.

•Kontrollen bygger fortfarande i huvudsak på byggherrens egen- kontroll, som kan kompletteras med kontroll av KA, eller av särskilt sakkunnig. Kontrollen ska dock vara tydligt definierad.

•KA och AA ska vara certifierade. De särskilt sakkunniga ska vara antingen certifierade eller uppfylla vissa föreskrivna kun- skapskrav.

•Byggnadsnämndens tillsyn ska bl.a. normalt omfatta minst ett tillsynsbesök på byggarbetsplatsen.

•Inför slutbeskedet ska byggnadsnämnden genomföra ett slutsamråd.

•Ett provisoriskt slutbesked kan utfärdas med villkor och upplys- ningar.

Rivning

•Skyddet mot rivning av bevarandevärd bebyggelse förstärks genom att krav på rivningslov införs även i områden som inte omfattas av detaljplan.

•Kommunernas möjligheter att minska rivningslovsplikten där så är lämpligt kan underlättas genom ett förenklat förfarande för områdesbestämmelser.

•Behovet av byggnaden för bostadsförsörjningen avskaffas som grund för att vägra rivningslov.

SOU 2008:68

Sammanfattning

•Krav på rivningsanmälan avskaffas. Rivningsplan ska upprättas. Tekniskt samråd ska hållas efter rivningslov och det ska finnas en kontrollansvarig.

Krav på byggnadsverk vid ändring m. m

•Begreppet ”annan ändring” utmönstras ur lagstiftningen och ersätts med ”ändring av byggnadsverk” och ”ombyggnad”. Dessa begrepp definieras i lagstiftningen och reglerna flyttas till PBL. Även att ta i anspråk en byggnad för väsentligen annat ändamål inräknas i begreppet ändring.

•Vid bygglovspliktiga ändringar, som tillsammans med tidigare ändringar och underhåll, leder till en påtaglig förnyelse av hela byggnadsverket (ombyggnad) ska hela eller en betydande och avgränsbar del byggnadsverket uppfylla samhällskraven. Detta ersätter nuvarande regler om avsevärd förlängning av bygg- nadens brukstid och väsentligt ändrad användning.

•Begreppet ”underhåll” ges ett tydligare innehåll och reglerna för underhåll samlas i 3 kap. PBL.

Bygglovsplikt vid ändringar

•De i dag anmälningspliktiga inre ändringsåtgärderna görs bygg- lovspliktiga. Kraven moderniseras på några punkter.

•Bygglovsplikt införs för att göra sådan ändring av en byggnad som i större omfattning berör material i fasaden.

Flyttning av byggnadsverk

•En definition på nybyggnad införs i PBL, som omfattar såväl nybyggnad som flyttning av byggnadsverk.

•Vid flyttning av byggnadsverk ska det finnas möjlighet att anpassa nybyggnadskraven med hänsyn till flyttningens syfte och byggnadsverkets förutsättningar.

Sammanfattning

SOU 2008:68

Sanktionssystemet

•En ny sammanhållen byggsanktionsavgift införs.

•Byggnadsnämnden beslutar om avgiften.

•Byggsanktionsavgiften tillfaller kommunen

Byggfelsförsäkring

•Byggfelsförsäkring behövs inte för arbeten som utförs av bygg- herren själv eller hans anställda.

Konsekvenser och genomförande

•Möjligheten att inte hålla plansamråd när programsamråd har genomförts torde medföra betydande kostnads- och tidsbespa- ringar för kommunerna.

•Slopandet av kungörelse av planförslag i ortstidning och istället publicering på kommunens webbplats är också arbets- och kostnadsbesparande för kommunerna.

•De föreslagna förändringarna i byggprocessen kommer att med- föra att många kommuner måste stärka sin tekniska kompetens.

•De föreslagna förändringarna i sanktionssystemet innebär en väsentlig förenkling för kommunerna. Avgifterna tillfaller kommunerna.

•Förändringarna i planprocessen – inbegripet möjligheten att få ett tidigt planbesked och de legala fristerna för kommunernas handläggning – bedöms beröra företagens finansiella kostnader i positiv riktning.

•Alla enskilda sökande berörs positivt av de nya bestämmelserna om tidsbegränsning av handläggningen av detaljplaner och lov.

•Vårt förslag att slopa bygganmälan kommer att innebära en besparing vad gäller de administrativa kostnaderna för före- tagen. Ett rimligt antagande kan vara att besparingen kan för- väntas uppgå till minst 1 000 kr.

SOU 2008:68

Sammanfattning

•Den nya AA-funktionen i vårt förslag innebär en marginell extra kostnad för de entreprenadföretag som ändå ser till att ha kun- skaper om samhällets regelverk. En extra kostnad hör ihop med kravet på certifiering och blir då en administrativ kostnad.

•Kostnaderna för utbildning och certifiering av AA och särskilt sakkunniga måste ställas mot de i princip omätbara samhälls- ekonomiska vinsterna i form av höjd kvalitet i byggandet.

•Utredningen föreslår att förändringarna träder ikraft den 1 april 2010. De nya bestämmelserna om AA och särskilt sakkunniga tillämpas dock i ärenden om bygglov som kommer in till kom- munen efter den 1 januari 2011.

Författningsförslag

1Förslag till

lag om ändring i plan- och bygglagen (1987:10)

Härigenom föreskrivs i fråga om plan- och bygglagen (1987:10) dels att 3 kap.11 §, 5 kap. 25, 28 §§ och 10 kap. 10, 11, 13, 14, 24,

28 och 29 §§ ska upphöra att gälla,

dels att mellanrubriken närmast före 3 kap. 14 § ska upphöra att gälla,

dels att 1 kap. 4, 7 §§, 3 kap. 1–3, 10, 12–14, 16 §§, 5 kap. 1, 7, 16, 20–22, 23, 24, 26, 27, 30, 31, 32, 33 §§, 6 kap. 12, 14 §§, 8 kap.1, 4 a §, 5, 6, 8, 11, 12, 16, 20, 22, 26, 27, 33 §§, 9 kap. 1, 2, 3–10, 11, 12, 13–15 §§, 10 kap. 1, 3–9, 12, 15, 18–19, 21, 26, 27 §§, 11 kap. 1, 4, 5 §§, 13 kap.1, 2, 3, 5 §§, 16 kap 1, 7 §§, 17 kap 18 a §, rubriken till 3 kap. samt mellanrubriken närmast före 10 kap. 4 § ska ha följ- ande lydelse,

dels att 3 kap. 4–7 som tidigare upphävts ska få nytt innehåll, dels att det i lagen ska införas nya paragrafer, 1 kap. 3 a, 10,

11 §§, 5 kap. 17 a–17 d, 22 a, 31 a §§, 8 kap. 11 a, 11 b, 12 a, 21 a, 22 a, 27 a, 27 b §§, 9 kap. 2 a, 10 a, 10 b, 12 a, 12 b, 16–23 §§, 13 kap. 1 a §, 6 a § samt närmast före 9 kap. 1, 2, samt 18 §§ tre nya mellanrubriker av följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

1 kap

3 a §

Den som berörs av frågan kan genom en ansökan om planbesked ta initiativ till upprättande, änd- ring eller upphävande av detalj-

I varje kommun ska det fin- nas en eller flera nämnder som ska fullgöra kommunens upp- gifter inom plan- och byggnads- väsendet och ha den närmaste tillsynen över byggnadsverksam- heten.

Vad som sägs i denna lag om byggnadsnämnd ska tillämpas på den eller de nämnder som utses enligt första stycket.

Med byggnadsnämndens till- syn avses

1. församråd, tekniskt sam- råd, slutsamråd och tillsynsbesök på byggarbetsplatsen enligt 9 kap. och

2. åtgärder som syftar till på- följder och ingripanden enligt 10 kap.

Författningsförslag SOU 2008:68

	plan eller områdesbestämmelser.
4 §
Till byggande och rivning av	Till byggande och rivning av
byggnader samt till schaktning,	byggnadsverk samt till schaktning,
fyllning, trädfällning och skogs-	fyllning, trädfällning och skogs-
plantering fordras tillstånd i form	plantering fordras tillstånd i form
av bygglov, rivningslov respektive	av bygglov, rivningslov respektive
marklov i den omfattning som	marklov i den omfattning som
följer av denna lag.	följer av denna lag.
Vidare skall den nämnd som	För bygglovspliktiga åtgärder
avses i 7 § underrättas om olika	krävs, i den omfattning som följer
slags arbeten genom bygganmälan	av denna lag, ett byggstartbesked
eller rivningsanmälan i den	innan arbetena får påbörjas.

omfattning som följer av denna lag.

Beträffande åtgärder som kräver bygglov får ges förhandsbesked huruvida byggande kan tillåtas på den avsedda platsen.

7 § I varje kommun skall det fin-

nas en eller flera nämnder som skall fullgöra kommunens upp- gifter inom plan- och byggnads- väsendet och ha det närmaste inseendet över byggnadsverksam- heten.

Vad som i denna lag sägs om byggnadsnämnd skall tillämpas på den eller de nämnder som utses enligt första stycket.

SOU 2008:68

Författningsförslag

10§

I denna lag avses med

1.byggherren: den som för egen räkning utför eller låter utföra pro- jekterings-, byggnads-, rivnings- eller markarbeten,

2.byggnadsverk: byggnader och andra anläggningar,

3.nybyggnad: dels uppför- ande av ett nytt byggnadsverk och dels flyttning av ett tidigare upp- fört byggnadsverk till en ny plats,

4.tillbyggnad: en åtgärd vari- genom ett befintligt byggnads- verks volym utökas,

5.ändring av byggnadsverk: en åtgärd som förändrar ett bygg- nadsverks konstruktion, funktion, användningssätt utseende eller dess kulturhistoriska värde,

6.underhåll: en åtgärd som vidtas i syfte att bibehålla eller återställa ett byggnadsverks kon- struktion, funktion, användnings- sätt utseende eller dess kulturhisto- riska värde,

7.ombyggnad: en tillbyggnad eller en ändring, som tillsammans med efter den 1 april 2010 gjorda tillbyggnader, ändringar eller underhåll leder till en påtaglig för- nyelse av byggnadsverket eller av en betydande och avgränsbar del av detta .

11§

Alla handlingar i ärenden om detaljplan, områdesbestämmelser och fastighetsplan samt ansök- ningar och beslut i ärenden om

Författningsförslag

SOU 2008:68

planbesked, lov och förhandsbe- sked får hållas tillgängliga på kommunens webbplats, även om de innehåller personuppgifter enligt personuppgiftslagen (1998:204). Därvid får dock inte utan per- sonens medgivande anges namn på eller personnummer för en fysisk person, som är i livet, och inte heller känsliga personupp- gifter enligt 13 § personuppgifts- lagen.

Bestämmelserna om den per- sonuppgiftsansvariges informa- tionsskyldighet enligt 23–26 §§ personuppgiftslagen gäller inte vid tillämpning av första stycket.

3 kap. Krav på byggnader m.m	3 kap. Krav på byggnadsverk
	m.m
Byggnader	Byggnadsverk

1 §
Byggnader skall placeras och	Byggnadsverk ska	placeras
utformas på ett sätt som är	och utformas på ett sätt som är
lämpligt med hänsyn till stads-	lämpligt med hänsyn till stads-
eller landskapsbilden och till	eller landskapsbilden	och till
natur- och kulturvärdena på plats-	natur- och kulturvärdena på plats-
en. Byggnader skall ha en yttre	en. Byggnadsverk ska ha en yttre
form och färg som är estetiskt	form och färg som är estetiskt
tilltalande, lämplig för byggna-	tilltalande, lämplig för byggnads-
derna som sådana och som ger en	verken som sådana och som ger
god helhetsverkan.	en god helhetsverkan.

2 §

Byggnader skall placeras och Byggnadsverk ska placeras utformas så att de eller deras och utformas så att de eller avsedda användning inte inver- deras avsedda användning inte kar menligt på trafiksäkerheten inverkar menligt på trafiksäker- eller på annat sätt medför fara heten eller på annat sätt medför eller betydande olägenheter för fara eller betydande olägenheter

SOU 2008:68 Författningsförslag

omgivningen. Inverkan på grund-			för omgivningen. Inverkan			på
vattnet som kan vara skadlig för			grundvattnet som kan vara skad-
omgivningen	skall	begränsas. I	lig för omgivningen ska begrän-
fråga om byggnader som skall pla-			sas. I fråga om byggnadsverk
ceras under markytan skall dess-			som ska placeras under mark-
utom i skälig omfattning beak-			ytan ska dessutom i skälig om-
tas att användningen av marken			fattning beaktas att använd-
över byggnaderna inte försvåras.			ningen av marken över bygg-
			nadsverken inte försvåras.
		3 §
Byggnader	skall uppfylla de		Byggnadsverk ska i den ut-
krav som anges i 2 och 2 a §§			sträckning som följer	av	5	och
lagen (1994:847)		om tekniska	6 §§, under förutsättning av nor-
egenskapskrav	på	byggnadsverk,	malt underhåll och under en eko-
m.m. i den utsträckning som följer			nomiskt rimlig livslängd
av föreskrifter utfärdade med stöd			1. vara lämpliga för avsett
av 21 § den lagen.			ändamål, och
			2. uppfylla krav på tillgäng-
			lighet och användbarhet för per-
			soner med nedsatt rörelse- eller
			orienteringsförmåga.
			Bestämmelserna	i	första
			stycket 2 gäller inte i fråga om

1.arbetslokaler, om det är obe- fogat med hänsyn till arten av den verksamhet för vilken lokalerna är avsedda, och

2.fritidshus med högst två bostäder.

4 §

Har tidigare upphävts genom	Byggnadsverk ska i den ut-
lag (1994:852)	sträckning som följer av 5 och
	6 §§, under förutsättning av nor-
	malt underhåll och under en eko-
	nomiskt rimlig livslängd uppfylla
	de krav som anges i 2 § lagen
	(1994:847) om tekniska egen-
	skapskrav på byggnadsverk, m.m.

Författningsförslag SOU 2008:68

		5 §
Har tidigare upphävts genom			Vid nybyggnad ska kraven i
lag (1994:852)			1–4 §§ uppfyllas helt.
			Vid flyttning av ett byggnads-
			verk får dock kraven i 3 och 4 §§
			anpassas med hänsyn till flytt-
			ningens	syfte,	byggnadsverkets
			förutsättningar, kravet på var-
			samhet enligt 10 § och skyddet
			mot förvanskning enligt 12 §.
		6 §
Har tidigare upphävts genom			Vid	tillbyggnad		och ändring
lag (1994:852)			av ett byggnadsverk ska kraven i
			1−4 §§ uppfyllas när det gäller den
			tillbyggda eller ändrade delen.
			Vid ombyggnad ska kraven i
			1–4 §§	uppfyllas när det			gäller
			hela byggnadsverket eller den be-
			tydande och avgränsbara del av
			detta som påtagligt förnyas genom
			ombyggnaden.
			7 §
Har tidigare upphävts genom			Vid	tillämpning		av 6 § ska
lag (1994:852)			kraven anpassas med hänsyn till
			tillbyggnadens,		ändringens		eller
			ombyggnadens		omfattning,		bygg-
			nadsverkets förutsättningar, kravet
			på varsamhet enligt 10 § och skyd-
			det mot förvanskning enligt 12 §.
		10 §
Ändringar av en byggnad skall			Tillbyggnad, ändring, ombygg-
utföras varsamt så att byggnad-			nad och flyttning av ett byggnads-
ens karaktärsdrag beaktas och			verk ska utföras varsamt så att
dess	byggnadstekniska,	histo-	byggnadsverkets karaktärsdrag be-
riska,	kulturhistoriska,	miljö-	aktas och dess byggnadstek-
mässiga och konstnärliga värden			niska,	historiska,		kulturhisto-
tas till vara.			riska, miljömässiga och konst-
			närliga värden tas till vara.

Byggnadsverk ska hållas i vårdat skick och underhållas så att deras egenskaper i de hänse- enden som avses i 3 och 4 §§ i huvudsak upprätthålls. Under- hållet ska anpassas till byggnads- verkets värde från historisk, kulturhistorisk, miljömässig och konstnärlig synpunkt samt till omgivningens karaktär.

Byggnadsverk som avses i 12 § ska underhållas så att deras värden bevaras.

Anordningar, som är avsedda att tillgodose kraven i 2 § första stycket 2–4 och 6 lagen (1994:847) om tekniska egen- skapskrav på byggnadsverk, m.m. samt i 3 § första stycket 2, ska hållas i stånd.

Byggnadsverk, som är särskilt värdefulla från historisk, kultur- historisk, miljömässig eller konstnärlig synpunkt eller som ingår i ett bebyggelseområde av denna karaktär, får inte förvans- kas.

Författningsförslag

SOU 2008:68

11 §

I fråga om byggnadsåtgärder Upphävs som får vidtas utan bygganmälan

skall 1, 2 och 10 §§ tillämpas i den utsträckning som kan krävas med hänsyn till åtgärdens art och omfattning.

12 § Byggnader, som är särskilt

värdefulla från historisk, kultur- historisk, miljömässig eller konstnärlig synpunkt eller som ingår i ett bebyggelseområde av denna karaktär, får inte förvans- kas.

13 §

Byggnaders yttre skall hållas i vårdat skick. Underhållet skall anpassas till byggnadens värde från historisk, kulturhistorisk, miljömässig och konstnärlig synpunkt samt till omgivning- ens karaktär.

Byggnader som avses i 12 § skall underhållas så att deras sär- art bevaras.

Författningsförslag

SOU 2008:68

Andra anläggningar än bygg- Upphävs nader

I fråga om anläggningar som anges i 8 kap. 2 § första stycket skall föreskrifterna i 1–3 och 10– 13 §§ om byggnader tillämpas.

I fråga om sådana skyltar och ljusanordningar som omfattas av krav på bygglov skall föreskrifterna i 1 och 2 §§ om byggnader till- ämpas.

14 §

I fråga om sådana skyltar och ljusanordningar som omfattas av krav på bygglov ska kraven i 1, 2 och 4 §§ tillämpas.

16 §

På bebyggda tomter får bestämmelserna i 15 § första stycket 6

samt andra och tredje styckena tillämpas i skälig utsträckning.
Vid sådan ändring av en bygg-						Vid sådan ändring av ett bygg-
nad	för	vilken		bygganmälan		nadsverk som avses i 8 kap. 1 §
krävs skall tomten anordnas så						3b–i ska tomten anordnas så att
att den uppfyller kraven i 15 § i						den uppfyller kraven i 15 § i den
den utsträckning som efter om-						utsträckning som efter omständ-
ständigheterna			kan	krävas	med	ligheterna kan krävas med hänsyn
hänsyn till kostnaderna för arbet-						till kostnaderna för arbetet och
et och tomtens särskilda egen-						tomtens särskilda egenskaper
skaper.
					5 kap.
					Detaljplan
					1 §
Prövning av markens lämp-						Prövning av markens lämp-
lighet	för		bebyggelse		och	lighet	för		bebyggelse	och
reglering		av	bebyggelsemiljöns			reglering		av	bebyggelsemiljöns
utformning skall ske genom de-						utformning ska ske genom detalj-
taljplan för						plan för
1. ny sammanhållen bebyg-						1. ny sammanhållen bebyg-
gelse,						gelse,
2. ny enstaka byggnad vars						2.	nytt	byggnadsverk		vars
användning får betydande inver-						användning får betydande inver-
kan på omgivningen eller som						kan på omgivningen eller som
skall förläggas inom ett område						ska förläggas			inom ett område
26

SOU 2008:68 Författningsförslag

där det råder stor efterfrågan på	där det råder stor efterfrågan på
mark för bebyggelse, om till-	mark för bebyggelse, om till-
komsten av byggnaden inte kan	komsten av byggnadsverket inte
prövas i samband med prövning	kan prövas i samband med pröv-
av ansökan om bygglov eller	ning av ansökan om bygglov
förhandsbesked,	eller förhandsbesked,
3. bebyggelse som skall för-	3. bebyggelse som ska för-
ändras eller bevaras, om regle-	ändras eller bevaras, om regler-
ringen behöver ske i ett sam-	ingen behöver ske i ett sam-
manhang.	manhang,
Första stycket skall tillämpas	4. sådan tillbyggnad eller
också i fråga om andra anlägg-	ändring av ett byggnadsverk som
ningar än byggnader, om anlägg-	får betydande inverkan på om-
ningarna kräver bygglov enligt	givningen.
8 kap. 2 §.

Detaljplan behöver inte upprättas i den mån tillräcklig reglering

har skett genom områdesbestämmelser.
				7 §
Utöver vad som enligt 3 §					Utöver		vad som	enligt	3 §
skall redovisas i detaljplanen får					ska redovisas i detaljplanen får i
i planen bestämmas om					planen bestämmas om
1. i vad mån åtgärder kräver					1. i vad mån åtgärder kräver
lov	enligt	8 kap.	5 §	första	lov	enligt	8 kap.	5 § första
stycket, 6 § första stycket 1 och					stycket, 6 § första stycket 1 och
4b, 8 § första och tredje styckena					4 b,	8 § samt 9 §		första	och
samt 9 § första och andra styck-					andra styckena,
ena,					2. den största omfattning i
2. den största omfattning i
vilken byggande över och under					vilken byggande över och under
markytan får ske och, om det					markytan får ske och, om det
finns särskilda skäl med hänsyn					finns särskilda skäl med hänsyn
till	bostadsförsörjningen			eller	till	bostadsförsörjningen			eller
miljön, även den minsta om-					miljön, även den minsta om-
fattning i vilken byggandet skall					fattning i vilken byggandet ska
ske,					ske,
3. byggnaders			användning		3. byggnaders			användning
och	för	bostadsbyggnader			och	för	bostadsbyggnader
andelen lägenheter av olika slag					andelen lägenheter av olika slag
och storlek,					och storlek,
4.	placering, utformning och				4.	placering, utformning och
									27

Författningsförslag

SOU 2008:68

utförande av byggnader, andra anläggningar och tomter, då det också får bestämmas om

a)varsamhet för att precisera kraven i 3 kap. 10 §,

b)skydd för byggnader som avses i 3 kap. 12 § och för tomter som är särskilt värdefulla från historisk, kulturhistorisk, miljö- mässig eller konstnärlig syn- punkt,

c)rivningsförbud för bygg- nader som avses i 3 kap. 12 §, och

d)andra ändringar av bygg- nader än tillbyggnader, i den mån det finns utrymme för att bestämma om detta enligt före- skrifter som har meddelats med stöd av 21 § lagen (1994:847) om tekniska egenskapskrav på bygg- nadsverk, m.m.,

5. vegetation samt mark- ytans utformning och höjdläge, 6. användning och utform- ning av allmänna platser som kommunen inte skall vara huvudman för, då det också får bestämmas om skydd för sådana platser som är särskilt värdefulla från historisk, kulturhistorisk, miljömässig eller konstnärlig

synpunkt,

7. stängsel samt utfart eller annan utgång mot allmänna platser,

8. placering och utformning av parkeringsplatser, förbud att använda viss mark eller bygg- nader för parkering samt skyl- dighet att anordna utrymme för

utförande av byggnader, andra anläggningar och tomter, då det också får bestämmas om

a)varsamhet för att preci- sera kraven i 3 kap. 10 §,

b)skydd för byggnader som avses i 3 kap. 12 § och för tom- ter som är särskilt värdefulla från historisk, kulturhistorisk, miljö- mässig eller konstnärlig syn- punkt, och

c)rivningsförbud för bygg- nader som avses i 3 kap. 12 §,

5.vegetation samt mark- ytans utformning och höjdläge,

6.användning och utform- ning av allmänna platser som kommunen inte ska vara huvud- man för, då det också får bestämmas om skydd för sådana platser som är särskilt värdefulla från historisk, kulturhistorisk, miljömässig eller konstnärlig syn- punkt,

7.stängsel samt utfart eller annan utgång mot allmänna platser,

8.placering och utformning av parkeringsplatser, förbud att använda viss mark eller bygg- nader för parkering samt skyl- dighet att anordna utrymme för

SOU 2008:68 Författningsförslag

parkering, lastning och lossning

enligt 3 kap. 15 § första stycket

9. tillfällig

användning

tillfällig

användning

mark eller byggnader, som inte

genast behöver tas i anspråk för

det ändamål som anges i planen,

10.

markreservat

för

all-

10.

markreservat

för

all-

männa

ledningar,

energianlägg-

männa

ledningar,

energianlägg-

ningar samt trafik- och väg-

anordningar,

11. skyddsanordningar

för

11. skyddsanordningar

för

att motverka

störningar

från

att

motverka

störningar

från

omgivningen och, om det finns

särskilda

skäl,

högsta

tillåtna

särskilda skäl, högsta tillåtna vär-

värden för störningar genom luft-

den för störningar genom luft-

förorening, buller, skakning, ljus

eller annat liknande som om-

fattas av 9 kap. miljöbalken,

12.

principerna

för

fastig-

12.

principerna

för

fastig-

hetsindelningen och för inrät-

tande

gemensamhetsanlägg-

tande

gemensamhetsanlägg-

ningar, och

13. skydd för sådana all-

männa platser som kommunen

är huvudman för och som är

särskilt värdefulla från historisk,

kulturhistorisk,

miljömässig

eller

kulturhistorisk,

miljömässig

eller

konstnärlig synpunkt.

detaljplanen

får

även

detaljplanen

får

även

bestämmas

exploaterings-

bestämmas om exploaterings-

samverkan enligt 6 kap. 2§. Om

en detaljplan antas efter det att

ett

exploateringsbeslut

enligt

ett

exploateringsbeslut

enligt

lagen (1987:11) om exploate-

lagen (1987:11) om exploa-

ringssamverkan

har

vunnit

laga

teringssamverkan

har

vunnit

kraft, skall det anges i planen om

laga kraft, ska det anges i planen

den

skall

genomföras

enligt

om den ska genomföras enligt

nämnda lag. Om mark skall tas i

nämnda lag. Om mark ska tas i

anspråk

från

någon fastighet

anspråk

från

någon

fastighet

vars

ägare

inte

deltar

i sam-

vars ägare inte deltar i samver-

Författningsförslag

SOU 2008:68

verkan, skall planen innehålla en kan, ska planen innehålla en uppgift om det. uppgift om det.

Planen får inte göras mer detaljerad än som är nödvändigt med hänsyn till syftet med den. Bestämmelser som närmare reglerar möjligheterna att bedriva handel får meddelas endast om det finns skäl av betydande vikt.

				Områdesbestämmelser
					16 §
För		begränsade		områden		För		begränsade		områden
som inte omfattas av detaljplan						som inte omfattas av detaljplan
kan områdesbestämmelser antas						kan områdesbestämmelser antas
för att säkerställa att syftet med						för att säkerställa att syftet med
översiktsplanen uppnås eller att						översiktsplanen uppnås eller att
ett riksintresse enligt 3					eller	ett	riksintresse enligt 3				eller
4 kap. miljöbalken tillgodoses.						4 kap. miljöbalken tillgodoses.
Med	områdesbestämmelser får					Med	områdesbestämmelser får
regleras						regleras
1. i vad mån åtgärder kräver						1. i vad mån åtgärder kräver
lov	enligt		8 kap.	5 §	andra	lov	enligt		8 kap.	5 §	andra
stycket,		6 §	första stycket 2–4,			stycket,		6 §	första stycket 2–4,
7 §, 8 § andra och tredje styckena						7 §, 8 § samt 9 § tredje stycket,
samt 9 § tredje stycket,						2. grunddragen för använd-
2. grunddragen för använd-
ningen av mark- och vatten-						ningen av mark- och vatten-
områden för bebyggelse eller för						områden för bebyggelse eller för
fritidsanläggningar, kommunika-						fritidsanläggningar, kommunika-
tionsleder och andra				jämförliga		tionsleder och andra				jämförliga
ändamål,						ändamål,
3. största tillåtna byggnads-						3. största tillåtna byggnads-
eller	bruksarean för			fritidshus		eller	bruksarean för			fritidshus
och storleken på tomter till						och storleken på tomter till
sådana hus,						sådana hus,
4.	placering, utformning och					4. placering, utformning och
utförande av byggnader,					andra	utförande av byggnader,					andra
anläggningar och tomter, då det						anläggningar och tomter, då det
också får bestämmas om						också får bestämmas om
a) varsamhet för att preci-						a) varsamhet för att preci-
sera kraven i 3 kap. 10§,						sera kraven i 3 kap. 10§,
b) skydd för byggnader som						b) skydd för byggnader som
avses i 3 kap. 12 § och för tomter						avses i 3 kap. 12 § och för tomter
30

SOU 2008:68 Författningsförslag

som är särskilt värdefulla från		som är särskilt värdefulla från
historisk, kulturhistorisk,	miljö-	historisk,	kulturhistorisk,			miljö-
mässig eller konstnärlig syn-		mässig eller konstnärlig syn-
punkt,		punkt,
c) rivningsförbud för bygg-		c) rivningsförbud för bygg-
nader som avses i 3 kap. 12§,		nader som avses i 3 kap. 12§,
och		och
d) andra ändringar av bygg-
nader än tillbyggnader, i den mån
det finns utrymme för att
bestämma om detta enligt före-
skrifter som har meddelats med
stöd av 21 § lagen (1994:847) om
tekniska egenskapskrav på bygg-
nadsverk, m.m.,		5. användning och utform-
5. användning och utform-		5. användning och utform-
ning av allmänna platser, då det		ning av allmänna platser, då det
också får bestämmas om skydd		också får bestämmas om skydd
för sådana platser som är särskilt		för sådana platser som är särskilt
värdefulla från historisk, kultur-		värdefulla från historisk, kultur-
historisk, miljömässig eller konst-		historisk, miljömässig eller konst-
närlig synpunkt,		närlig synpunkt,
6. vegetation samt	mark-	6. vegetation			samt	mark-
ytans utformning och höjdläge		ytans utformning och höjdläge
inom sådana områden som avses		inom sådana områden som avses
i 8 kap. 9 § tredje stycket,		i 8 kap. 9 § tredje stycket,
7. skyddsanordningar	för att	7. skyddsanordningar				för	att
motverka störningar från omgiv-		motverka störningar från omgiv-
ningen, och		ningen, och
8. exploateringssamverkan		8. exploateringssamverkan
enligt 6 kap. 2§.		enligt 6 kap. 2§.
	Förfarandet m.m.
		17 a §
		Initiativ		till	upprättande,
		ändring	eller	upphävande			av
		detaljplan	eller områdesbestäm-
		melser kan tas både av kommu-
		nen och	av	andra. Den			som

berörs av en sådan fråga har rätt att hos byggnadsnämnden ansöka

Författningsförslag

SOU 2008:68

om ett planbesked.

Ansökan ska vara skriftlig och innehålla en karta som visar det aktuella området och en beskriv- ning av det huvudsakliga ända- målet med planen och områdes- bestämmelserna liksom av en planerad bebyggelses karaktär och ungefärliga omfattning.

Kommunfullmäktige ska besluta i frågan om ett sökt plan- besked senast inom tre månader från den dag då en fullständig ansökan kom in till byggnads- nämnden. Byggnadsnämnden och sökanden kan dock komma över- ens om en längre tid.

17 b §

Även i de fall kommunen utan ansökan från den som berörs av en sådan fråga som avses i 17 a §, har för avsikt att påbörja ett arbete som syftar till antagande, ändring eller upphävande av detaljplan eller områdesbestäm- melser, ska kommunfullmäktige besluta om ett planbesked.

17 c §

Kommunfullmäktige får upp- dra åt kommunstyrelsen eller byggnadsnämnden att besluta i fråga om planbesked i ärenden som inte är av principiell beskaffenhet eller i övrigt av större vikt.

17 d §

Beslut i fråga om ett plan- besked ska, så snart protokollet har justerats, hållas tillgängligt

SOU 2008:68

Författningsförslag

hos kommunen och på kommu- nens webbplats. Kommunen ska samma dag skicka en skriftlig underrättelse om beslutet till sökan- den, om det finns någon sådan, med uppgift om vilken dag det har meddelats. Underrättelsen kan skickas elektroniskt, om det be- döms lämpligt.

Ett beslut varigenom en ansö- kan om planbesked avslås ska innehålla skälen för beslutet. I ett planbesked ska anges den sista dag då detaljplanen eller områdesbe- stämmelserna kan komma att antas, ändras eller upphävas av kommunen. Denna tid kan för- längas, om det under ärendets handläggning uppkommer oför- utsedda omständigheter av betyd- else eller om handläggningen för- dröjs av skäl som ligger utanför kommunens kontroll.

	20 §
När program	utarbetas och	När ett program utarbetas, ska
när förslag till detaljplan upprät-		kommunen ha ett aktivt pro-
as, skall kommunen samråda med		gramsamråd med
länsstyrelsen,	lantmäterimyn-	1.	berörda	kommuner		och
digheten och kommuner som be-		myndigheter,
rörs av programmet eller försla-		2. kända sakägare och de bo-
get. Sakägare och de bostads-		stadsrättshavare,		hyresgäster		och
rättshavare, hyresgäster och bo-		boende som berörs,
ende som berörs av programmet		3.	känd organisation av hyres-
eller förslaget samt de myndig-		gäster som har avtal om förhand-
heter, sammanslutningar och en-		lingsordning för en fastighet som
skilda i övrigt som har ett väsent-		berörs av planförslaget eller, om
ligt intresse av programmet eller		förhandlingsordning			inte gäller,
förslaget skall beredas tillfälle till		känd förening av hyresgäster som
samråd.		är ansluten till en riksorganisa-
		tion	inom vars		verksamhets-
						33

Syftet med program- och plan- samråd är att förbättra besluts- underlaget och att ge möjlighet till insyn och påverkan. Under samråden bör kommunen redo- visa planeringsunderlag av betydelse, motiven till förslaget, alternativa utformningar av den blivande planen samt de vik- tigaste följderna av olika alterna- tiv. När det finns en miljökonse- kvensbeskrivning ska den redovisas vid program- och plansamråd.

Författningsförslag

SOU 2008:68

område fastigheten är belägen,

4. föreningar som har rätt att överklaga enligt 13 kap. 6 §,

5. andra berörda som till kom- munen har anmält sitt intresse att delta i ärenden om detaljplaner inom det aktuella området.

När ett förslag till detaljplan upprättas och det inte har varit nödvändigt att utarbeta något pro- gram, ska kommunen ha ett aktivt plansamråd med dem som anges i första stycket.

Om kommunen anser det lämpligt, kan ett plansamråd ske även i de fall då ett program har utarbetats.

21 § Syftet med samråd är att för-

bättra beslutsunderlaget och att ge möjlighet till insyn och på- verkan. Under samråden bör kommunen redovisa planerings- underlag av betydelse samt de viktigaste följderna av förslaget. När det finns program eller miljö- konsekvensbeskrivning, skall även dessa redovisas. Vid samråd om ett förslag till detaljplan skall motiven till förslaget redovisas.

De synpunkter som har fram- förts vid samråden samt kom- mentarer och förslag med anled- ning av synpunkterna skall redo- visas i en gemensam samråds- redogörelse.

SOU 2008:68 Författningsförslag

	22 §
Under samrådet skall läns-		I de fall där kommunen be-
styrelsen särskilt		dömer att ett genomförande av
		planen inte kommer att medföra
		en betydande miljöpåverkan ska
		kommunen informera länsstyrel-
		sen	och	lantmäterimyndigheten
		om att ett program utarbetas och
		om att ett förslag till detaljplan
		upprättas.
		Länsstyrelsen				och lantmäteri-
		myndigheten			bestämmer		därefter
		om och på vilket sätt dessa myn-
		digheter avser att samråda med
		kommunen i ärendet. Läns-
		styrelsen ska särskilt
1. ta till vara och samordna		1. ta till vara och samordna
statens intressen,		statens intressen,
2. ge råd om tillämpningen		2. ge råd om tillämpningen
av 2 och 3 kap.,		av 2 och 3 kap.,
3. verka för att riksintressen		3.	verka för att riksintressen
enligt 3 och 4 kap. miljöbalken,		enligt 3 och 4 kap. miljöbalken
tillgodoses och	miljökvalitets-	tillgodoses			och	miljökvalitets-
normer enligt	5 kap. miljö-	normer		enligt		5 kap.	miljö-
balken följs, och		balken följs, och
4. verka för att sådana frågor		4.	verka för att sådana frågor
om användningen av mark- och		om användningen av mark- och
vattenområden	som angår två	vattenområden				som angår två
eller flera kommuner samordnas		eller flera kommuner samordnas
på ett lämpligt sätt.		på ett lämpligt sätt.

22 a §

De synpunkter som har fram- förts vid program- och plansam- råd samt kommentarer och förslag med anledning av synpunkterna ska redovisas i en samrådsredo- görelse.

Författningsförslag SOU 2008:68

				23 §
Innan	detaljplanen			antas,	Innan detaljplanen antas ska
skall kommunen ställa ut plan-					det finnas en möjlighet att granska
förslaget under minst tre veckor.					planförslaget under en viss gransk-
Den som vill lämna synpunkter					ningstid som kommunen bestäm-
på förslaget skall göra detta					mer. Tiden ska vara minst tre
skriftligen	under		utställnings-		veckor.
tiden.					Kommunen			ska	skicka	en
					Kommunen			ska	skicka	en
					skriftlig underrättelse om att plan-
					förslaget under en viss angiven
					granskningstid hålls tillgängligt hos
					kommunen		och	på	kommunens
					webbplats.		Underrättelsen			kan
					skickas elektroniskt, om det bedöms
					lämpligt.		Underrättelsen			ska
					skickas till
					1. länsstyrelsen samt region-
					planeorgan		och	kommuner		som
					berörs av planen, och
					2. dem som anges i 20 § första
					stycket.
					Den som vill lämna syn-
					punkter på förslaget, ska göra
					detta skriftligen under gransk-
					ningstiden. I underrättelsen					ska
					anges, att den som inte under
					granskningstiden har framfört syn-
					punkter på förslaget enligt 13 kap.
					5 § kan förlora rätten att överklaga
					beslut att anta planen.
				24 §
Kungörelse		om	utställningen		Om	länsstyrelsen			lämnar ett
av planförslaget skall minst en					yttrande	över planförslaget,				ska
vecka före utställningstidens bör-					det framgå av yttrandet, om det
jan anslås		på	kommunens		kan befaras att
anslagstavla och införas i orts-					1. ett riksintresse enligt 3 eller
tidning. Kungörandet får				dock	4 kap. miljöbalken inte tillgodo-
ske senast den dag då utställ-					ses,
ningstiden	börjar,		om	denna	2. regleringen av sådana frågor
36

SOU 2008:68

Författningsförslag

bestämts till minst fyra veckor. Av kungörelsen skall framgå

1.var planområdet ligger,

2.om förslaget avviker från översiktsplanen,

3.i vilken utsträckning mark eller annat utrymme eller särskild rätt till mark eller annat utrymme till följd av planens antagande kan komma att tas i anspråk enligt 6 kap. 17–19 §§ ,

4.var utställningen äger rum,

5.inom vilken tid, på vilket sätt och till vem synpunkter på förslaget skall lämnas,

6.att den som inte senast under utställningstiden framfört

synpunkter på förslaget enligt 13 kap. 5 § kan förlora rätten att överklaga beslut att anta planen.

För kungörandet skall gälla vad som är föreskrivet i lagen (1977:654) om kungörande i mål och ärenden hos myndighet m.m.

Ett exemplar av förslaget med en planbeskrivning enligt 26 §, en genomförandebeskrivning enligt 6 kap. 1 § och samrådsredogörelsen skall, innan förslaget ställs ut, sändas till länsstyrelsen och kom- muner som berörs av förslaget.

om användningen av mark- och vattenområden som angår flera kommuner inte har samordnats på ett lämpligt sätt,

3.en miljökvalitetsnorm en- ligt 5 kap. miljöbalken inte följs, eller

4.en bebyggelse annars blir olämplig med hänsyn till de boendes och övrigas hälsa eller säkerhet eller till risken för olyckor, översvämning eller ero- sion.

25 §

Underrättelse om innehållet i Upphävs kungörelsen skall senast dagen för

kungörandet i brev sändas till

1.kända sakägare,

2.känd organisation av hyres- gäster som har avtal om förhand- lingsordning för en fastighet som berörs av planförslaget eller, om

Författningsförslag

SOU 2008:68

förhandlingsordning inte gäller, känd förening av hyresgäster som är ansluten till en riksorga- nisation och inom vars verksam- hetsområde fastigheten är belägen,

3. andra som har ett väsent- ligt intresse av förslaget.

Om förslaget berör en sam- fällighet för vilken finns styrelse eller annan utsedd att förvalta samfällighetens angelägenheter, får underrättelsen sändas till en ledamot av styrelsen eller till för- valtaren. Saknas styrelse eller för- valtare, får underrättelsen sändas till en av delägarna för att hållas tillgänglig för alla.

Underrättelse enligt första stycket behöver inte sändas, om ett stort antal personer skall under- rättas och det skulle innebära större kostnad och besvär än som är för- svarligt med hänsyn till ända- målet med underrättelsen att sända den till var och en av dem. Ägare av sådan mark eller sådant utrymme och innehavare av sådan särskild rätt till mark eller annat utrymme som avses i 24 § första stycket 3 skall dock alltid under- rättas enligt första stycket. Det- samma gäller den som har med- delats ett föreläggande enligt 28 a §.

	26 §
Under utställningstiden	skall	Under granskningstiden ska
planförslaget åtföljas av		planförslaget åtföljas av

1.planbeskrivningen och genomförandebeskrivningen,

2.samrådsredogörelsen,

SOU 2008:68

Författningsförslag

3.program för planen, miljökonsekvensbeskrivning, grundkarta och fastighetsförteckning, om sådana handlingar har upprättats,

4.annat planeringsunderlag som kommunen anser vara av betydelse för en bedömning av förslaget.

planbeskrivningen

skall

planbeskrivningen

ska

redovisas

planeringsförutsätt-

redovisas

planeringsförutsätt-

ningarna, planens syfte och skälen

till planens utformning samt de

överväganden

som

legat

till

överväganden

som

legat

till

grund för omfattningen av kravet

på bygglov

inom

planområdet.

på bygglov

inom

planområdet.

Beskrivningen

skall

åtföljas av

Beskrivningen

ska

åtföljas

illustrationsmaterial,

det

illustrationsmaterial,

det

inte är uppenbart onödigt. Om

planförslaget avviker från över-

siktsplanen,

skall

avvikelsen

och

siktsplanen,

ska avvikelsen

och

skälen till denna redovisas i be-

skrivningen.

Annat

tillgängligt

material

Annat

tillgängligt

material

som belyser förslagets innebörd,

bör också ställas ut.

bör också bifogas planförslaget.

27 §

Efter

utställningstiden

skall

Efter

granskningstiden

ska

kommunen

sammanställa

kommunen

sammanställa

synpunkter som senast under ut-

synpunkter som under gransk-

ställningstiden

har

framförts

ningstiden har framförts skrift-

skriftligen

och

redovisa

sina

ligen och redovisa sina förslag

förslag med anledning av dem i

med anledning av dem i ett

ett utlåtande som skall fogas till

granskningsutlåtande,

som

ska

handlingarna i ärendet.

hållas tillgängligt hos kommunen

Utlåtandet eller ett med-

och på kommunens webbplats.

delande om var utlåtandet hålls

Kommunen ska snarast möj-

tillgängligt

skall

för

kännedom

ligt skicka en skriftlig underrätt-

snarast möjligt i brev sändas till

else om på vilket sätt och under

dem som inte fått sina synpunkter

vilken tid som granskningsutlåt-

tillgodosedda. Om ett stort antal

andet hålls tillgängligt. Under-

personer

skall

underrättas,

får

rättelsen kan skickas elektroniskt,

underrättelse i stället ske genom

om det bedöms lämpligt. Under-

kungörande på det sätt som anges i

rättelsen ska skickas till

24 §,

eller

genom

kungörelse

länsstyrelsen

samt region-

Författningsförslag

SOU 2008:68

som anslås på kommunens anslags- tavla, informationsblad om kun- görelsen som sprids till de boende som berörs av förslaget till detalj- plan och brev till sakägare och sådan organisation eller förening som avses i 25 § första stycket 2 och som inte fått sina synpunkter tillgodosedda.

Om förslaget ändras väsent- ligt efter utställningen, skall ny utställning ske.

planeorgan och kommuner som berörs av planen, och

2. dem som anges i 20 § första stycket och som under gransk- ningstiden har lämnat synpunkter som inte har blivit tillgodosedda. Underrättelse behöver skickas en- dast till dem som har uppgett identifierbart namn och adress.

Om förslaget ändras väsent- ligt efter granskningstiden, ska en ny granskning ske under ytter- ligare en granskningstid.

28 §

I stället för vad som föreskrivs Upphävs i 18 §, 20 §, 21 § andra stycket

samt 22–27 §§ får bestäm- melserna i andra stycket tillämpas (enkelt planförfarande), om för- slaget till detaljplan är av begrän- sad betydelse, saknar intresse för allmänheten samt är förenligt med översiktsplanen och länsstyrelsens granskningsyttrande enligt 4 kap. 9 §.

Vid enkelt planförfarande skall länsstyrelsen och de som anges i 25 § första stycket beredas tillfälle till samråd. När förslag till detalj- plan föreligger skall de under- rättas om detta och, om de inte godkänner förslaget, under minst två veckor ha tillfälle att skrift- ligen lämna synpunkter på för- slaget. Denna tid kan förkortas om alla berörda är ense om det. En sammanställning av inkomna syn- punkter och förslag med anledning av dem skall redovisas i ett särskilt utlåtande som skall fogas till

SOU 2008:68 Författningsförslag

handlingarna i ärendet.

30 §

Senast dagen efter det att juste-

Beslutet om antagande ska, så

ringen av protokollet med beslut

snart protokollet har justerats, med-

om antagande av detaljplanen har

delas genom att hållas tillgängligt

tillkännagetts

på

kommunens

hos kommunen och på kom-

anslagstavla skall ett meddelande

munens webbplats.

om tillkännagivandet, ett proto-

Kommunen

ska

samma

dag

kollsutdrag med beslutet och en

skicka en skriftlig underrättelse om

uppgift om vad den som vill över-

beslutet med uppgift om vilken dag

klaga beslutet måste göra sändas i

det har

meddelats

tillsammans

brev till

med

överklagandeanvisning.

Underrättelsen kan skickas elek-

troniskt, om det bedöms lämpligt.

Underrättelsen ska skickas till

länsstyrelsen

och

länsstyrelsen

och

regionplaneorgan

och

kom-

regionplaneorgan

och

kom-

muner som berörs av planen,

2. de sakägare, bostadsrätts-

och

havare,

hyresgäster

och boende

dem som anges i 20 § första

samt

sådana

organisationer och

stycket och som under gransk-

sådana

föreningar

som

avses i

ningstiden har lämnat synpunkter

25 §

första

stycket

och för-

som inte har blivit tillgodosedda.

eningar som har rätt att överklaga

Underrättelse

behöver

skickas

enligt 13 kap. 6 §, om de senast

endast till dem som har uppgett

under

utställningstiden

eller

identifierbart namn och adress.

under den i 28 § andra stycket

angivna

tiden skriftligen

har

lämnat synpunkter i ärendet som

inte har blivit tillgodosedda eller

om de har rätt att överklaga på

grund av bestämmelsen i 13 kap.

5 § andra stycket första meningen.

Om ett stort antal personer

skall

underrättas

enligt

första

stycket 2, och det skulle innebära

större kostnad och besvär att sända underrättelsen till var och en av dem än som är försvarligt med hänsyn till ändamålet med

Författningsförslag

SOU 2008:68

underrättelsen, får underrättelse i stället ske antingen genom kun- görande på det sätt som anges i 24 § eller genom att en kungörelse anslås på kommunens anslags- tavla, informationsblad om kun- görelsen sprids till de boende som berörs av beslutet och brev sänds till sådana sakägare, organisationer och föreningar som avses i första stycket 2. Ägare av sådan mark eller sådant utrymme och innehavare av sådan särskild rätt till mark eller annat utrymme som kan komma att tas i anspråk enligt 6 kap. 17– 19 §§ skall dock alltid underrättas enligt första stycket. Detsamma gäller den som har fått ett föreläggande enligt 28 a §.

Av en kungörelse enligt andra stycket skall det framgå vad beslutet avser, tidpunkten för beslutets tillkännagivande på kommunens anslagstavla och vad den som vill överklaga beslutet måste göra. Om kungörelsen in- förs i ortstidningen, skall detta ske samma dag som beslutet till- kännages på anslagstavlan.

				31 §
När beslutet att anta detalj-					När beslutet att anta detalj-
planen har vunnit laga kraft,					planen har vunnit laga kraft, ska
skall de som till följd av beslutet					de som till följd av beslutet kan
kan vara berättigade till ersätt-					vara berättigade till ersättning
ning	enligt	14 kap. 5 eller		8 §	enligt 14 kap. 5 eller 8 § skrift-
underrättas.		I	underrättelsen		ligen underrättas. I underrättel-
skall också tas in en upplysning					sen ska också tas in en upplys-
om	innehållet		i 15 kap.	4 §.	ning om innehållet i 15 kap. 4 §.
Kommunen		bestämmer		om	Underrättelsen kan skickas elek-
42

SOU 2008:68 Författningsförslag

underrättelsen	skall ske		genom	troniskt, om det bedöms lämpligt.
brev eller genom kungörande på
det sätt som anges i 24 §.				Kommunen ska på planhand-
Kommunen skall på plan-
handlingarna anteckna datum då				lingarna anteckna datum då be-
beslutet vunnit laga kraft. Om				slutet vunnit laga kraft. Om ett
ett förordnande		enligt	13 kap.	förordnande	enligt		13 kap.	8 §
8 § andra stycket har meddelats,				andra stycket har meddelats, ska
skall även datum för förord-				även datum	för	förordnandet
nandet antecknas. Snarast möj-				antecknas. Snarast möjligt efter
ligt efter det att beslutet att anta				det att beslutet att anta
detaljplanen har vunnit laga kraft				detaljplanen	har		vunnit	laga
skall ett exemplar av planen, plan-				kraft ska ett exemplar av planen,
beskrivningen,	genomförandebe-			planbeskrivningen,			genomför-
skrivningen och		fastighetsför-		andebeskrivningen			och fastig-
teckningen sändas till länsstyrel-				hetsförteckningen sändas till läns-
sen samt till lantmäterimyndig-				styrelsen samt till lantmäterimyn-
heten, om det inte är uppenbart				digheten, om det inte är uppen-
obehövligt.				bart obehövligt.
Om handlingarna inte kan				Om handlingarna inte				kan
sändas till myndigheterna inom				sändas till myndigheterna inom
två veckor från det att planen				två veckor från det att planen
vunnit laga kraft, skall myndig-				vunnit laga kraft, ska myn-
heterna genast	underrättas om			digheterna	genast		underrättas
innehållet i handlingarna.				om innehållet i handlingarna.
			31 a §
				Om underrättelse enligt 23, 27
				eller 30 § ska ske till en sam-
				fällighet för vilken finns en styr-
				else eller någon annan utsedd att
				förvalta samfällighetens angelägen-
				heter, får underrättelsen sändas till
				en ledamot av styrelsen eller till
				förvaltaren. Saknas			styrelse	eller
				förvaltare,	får	underrättelsen
				sändas till en av delägarna för att

hållas tillgänglig för alla.

Om underrättelse som avses i första stycket ska ske till bostads- rättshavare, får underrättelsen sän-

Författningsförslag

SOU 2008:68

das till en ledamot av styrelsen för bostadsrättsföreningen.

Om i andra fall än som anges i första och andra styckena, ett stort antal personer ska under- rättas enligt 23, 27 eller 30 § och det skulle innebära större kostnad och besvär att sända under- rättelsen till var och en av dem än som är försvarligt med hänsyn till ändamålet med underrättelsen, får underrättelse i stället ske ge- nom informationsblad som de be- rörda personerna kan ta del av.

Ägare av sådan mark eller sådant utrymme och innehavare av sådan särskild rätt till mark eller annat utrymme som kan komma att tas i anspråk enligt 6 kap. 17–19 §§ ska dock alltid underrättas med brev. En sådan underrättelse kan skickas elek- troniskt, om det bedöms lämpligt Detsamma gäller den som har fått ett föreläggande enligt 28 a §.

		32 §
Bestämmelserna i	18–31 §§		Bestämmelserna i 18–31a §§
skall tillämpas även när detalj-			ska tillämpas även när detalj-
planer ändras eller upphävs.			planer ändras och när de upphävs
			under genomförandetiden. Om en
			detaljplan upphävs efter genom-
			förandetiden tillämpas bestämmel-
			serna i 23–31 a §§ .
			33 §
Bestämmelserna i	19 §	om	Bestämmelserna i 19 §		om
fastighetsförteckning	och	be-	fastighetsförteckning, i 20 § and-
stämmelserna i 20–31 §§		skall	ra stycket om plansamråd och be-
tillämpas när områdesbestämme-			stämmelserna i	21–31 a §§	ska
lser antas, ändras eller upphävs.			tillämpas när	områdesbestäm-
44

SOU 2008:68 Författningsförslag

						melser antas, ändras eller upp-
						hävs.
					6 kap
					12 §
Bestämmelserna i 5 kap. 18–						Bestämmelserna i 5 kap. 19–
28 och 30 §§ skall tillämpas när						24, 26–27 §§ och 30-31 a §§ ska
fastighetsplanen			upprättas. Om			tillämpas		när	fastighetsplanen
fastighetsplanen			inte upprättas			upprättas. Om			fastighetsplanen
gemensamt		med		detaljplanen		inte upprättas gemensamt med
behöver dock samråd inte ske						detaljplanen behöver dock sam-
med länsstyrelsen och kom-						råd inte ske med länsstyrelsen
muner som berörs av förslaget.						och kommuner som berörs av
Inte heller behöver planförslaget						förslaget.		Inte	heller	behöver
sändas till dem.						planförslaget sändas till dem.
I	planbeskrivningen				skall	I	planbeskrivningen				ska
redovisas vilken detaljplan som						redovisas vilken detaljplan som
fastighetsplanen			hänför sig till			fastighetsplanen			hänför sig		till
och skälen till den utformning av						och skälen till den utformning av
fastighetsplanen			som har		valts.	fastighetsplanen			som	har valts.
Om	planförslaget			avviker	från	Om	planförslaget avviker				från
detaljplanen, skall avvikelsen och						detaljplanen, ska avvikelsen och
skälen till denna redovisas i						skälen till denna redovisas i
beskrivningen.						beskrivningen.
					14 §
Bestämmelserna i 3–9, 12 och						Bestämmelserna i 3–9, 12 och
13 §§ tillämpas även när fastig-						13 §§	ska	tillämpas		även	när
hetsplanen ändras eller upphävs.						fastighetsplanen ändras eller upp-
						hävs. Vid upphävande gäller dock
						inte bestämmelserna om plan-
						samråd i 5 kap. 20–22 a §§ .
		8 kap Bygglov, rivningslov och marklov
			Åtgärder som kräver bygglov
				Generella bestämmelser
					1 §
Bygglov krävs för att						Bygglov krävs för
1.	uppföra byggnader,					1.	nybyggnad,
2.	göra tillbyggnader,					2.	tillbyggnad,
3.	ta i	anspråk		eller inreda		3.	följande		ändringar		av
											45

Författningsförslag SOU 2008:68

byggnader helt eller till viss del		byggnadsverk, nämligen att
för väsentligen annat ändamål än		a. ta i anspråk eller inreda ett
det för vilket byggnaden senast		byggnadsverk helt eller till viss
har använts eller för vilket bygg-		del för väsentligen annat ända-
lov har getts, och		mål än det för vilket byggnads-
4. göra sådana ändringar av		verket senast har använts eller för
byggnader som innebär att det in-		vilket bygglov har getts,
reds någon ytterligare bostad eller		b. göra ändringar som berör
någon ytterligare lokal för handel,		en byggnads konstruktion av de
hantverk eller industri.		bärande delarna,
		c. göra		väsentliga		ändringar
		av en byggnads planlösning,
		d. installera			eldstäder		eller
		rökkanaler i en byggnad eller göra
		ändringar i byggnaden som berör
		dessa	anordningar			samt	göra
		andra ändringar som berör bygg-
		nadens brandskydd,
		e. installera eller göra en vä-
		sentlig ändring av eller komp-
		lettera anordningar för ventila-
		tion,
		f. installera eller göra en väs-
		entlig ändring av anordningar för
		vattenförsörjning och avlopp,
		g. installera eller göra en väs-
		entlig ändring av hissar,
		h. göra ändring av en bygg-
		nad som omfattas av bestämmel-
		ser utfärdade med stöd av 5 kap.
		7 § första		stycket	4b	eller	16 §
		andra stycket 4b, och
		i. göra sådan ändring av en
		byggnad som i större omfattning
		berör material i fasaden.
		Vad som sägs i första stycket
		3h gäller även vid underhåll av
		sådan byggnad.
I fråga om ekonomibygg-		I fråga om ekonomibygg-
nader	för jordbruk, skogsbruk	nader	för	jordbruk,		skogsbruk
eller	därmed jämförlig näring	eller	därmed jämförlig näring
46

SOU 2008:68 Författningsförslag

inom områden som inte om-	inom områden som inte om-
fattas av detaljplan krävs bygg-	fattas av detaljplan krävs bygg-
lov endast för åtgärder som an-	lov endast för åtgärder som an-
ges i första stycket 3.	ges i första stycket 3a.

I 4–4 b och 10 §§ finns särskilda bestämmelser för en- och två- bostadshus och för vissa byggnader avsedda för totalförsvaret. Enligt 5–7 §§ kan kommunen besluta om undantag från kravet på

bygglov eller om längre gående krav.
				4 a §
För en- och tvåbostadshus					För en- och tvåbostadshus
och	tillhörande komplement-				och	tillhörande	komplement-
byggnader inom ett område med					byggnader inom ett område med
detaljplan krävs, trots bestäm-					detaljplan krävs, trots bestäm-
melserna i 3 §, inte bygglov för att					melserna i 3 §, inte bygglov för att
färga	om,	byta	fasadbeklädnad		färga om byggnaden, eller byta
eller	byta taktäckningsmaterial,				taktäckningsmaterial, om åtgär-
om	åtgärden		inte	väsentligt	den inte väsentligt ändrar bygg-
ändrar byggnadens eller områ-					nadens eller områdets karaktär.
dets karaktär.					Bygglov för åtgärder med fasa-
Första stycket gäller inte om					den på sådana hus krävs endast
kommunen		enligt		6 § första	under förutsättning att åtgärden
stycket 1 a har bestämt att					1.	väsentligt	ändrar bygg-
åtgärderna kräver bygglov.					nadens eller områdets karaktär,
					eller

2. är sådan son anges i 1§ första stycket i.

Befrielsen från bygglovsplikt enligt första stycket och andra stycket 1 gäller inte om kom- munen enligt 6 § första stycket 1 a har bestämt att åtgärderna kräver bygglov.

5 §

Kommunen får i en detaljplan besluta att bygglov inte krävs för att på det sätt och under den tid som närmare anges i planen utföra

åtgärder som avses i 1–3 §§.
Kommunen får i områdes-	Kommunen får i områdes-
bestämmelser besluta att bygg-	bestämmelser besluta att bygg-
lov inte krävs för att på det sätt	lov inte krävs för att på det sätt
	47

Författningsförslag SOU 2008:68

som närmare anges i bestäm-		som närmare anges i bestäm-
melserna		melserna göra
1.	uppföra, bygga till eller på	1.	nybyggnad,	tillbyggnad
annat sätt ändra komplement-		eller ändring av komplement-
byggnader,		byggnader,
2.	göra mindre tillbyggnader,	2.	mindre tillbyggnader,
4.	utföra eller ändra anlägg-	4.	nybyggnad eller ändring av
ningar som avses i 2 §,		anläggningar som avses i 2 §,
5.	bygga till eller på annat sätt	5.	tillbyggnad eller ändring av
ändra industribyggnader,		industribyggnader,
6.	uppföra, bygga till eller på	6.	nybyggnad,	tillbyggnad
annat sätt ändra enklare fritids-		eller ändring av enklare fritids-
hus, kolonistugor och liknande		hus, kolonistugor och liknande
byggnader.		byggnader.

Beslut enligt första och andra stycket får inte fattas, om bygglov krävs för att tillvarata grannars intressen eller allmänna intressen.

Inom	samlad	bebyggelse	Inom	samlad	bebyggelse
krävs medgivande		från berörda	krävs medgivande från berörda
grannar, om åtgärder som avses i			grannar, om åtgärder som avses i
andra stycket 1 och 2 skall			andra stycket 1 och 2 ska utföras
utföras utan bygglov.			utan bygglov.
		6 §
Kommunen får			Kommunen får
1. i detaljplanen för ett om-			1. i detaljplanen för ett om-
råde som utgör en värdefull miljö			råde som utgör en värdefull miljö
bestämma att bygglov krävs för			bestämma att bygglov krävs för
att i området			att i området
a. vidta en åtgärd som avses i			a. vidta en åtgärd som annars
4 § första stycket 3 eller 4 a §			är befriad från bygglovsplikt på
första stycket, eller			grund av	4 § första	stycket 3,
			4 a § första stycket		eller andra
			stycket 1 eller andra stycket 1,
			eller
b. underhålla en sådan bebyg-			b. underhålla eller ändra en
gelse med särskilt bevarandevärde			sådan bebyggelse med särskilt be-
som avses i 3 kap. 12 §,			varandevärde som avses i 3 kap.
			12 §,
2. med	områdesbestäm-		2. med	områdesbestäm-
melser för ett område utanför			melser för ett område utanför
detaljplan bestämma att bygglov			detaljplan bestämma att bygglov
48

SOU 2008:68 Författningsförslag

krävs för att i området vidta					krävs för att i området vidta
sådana åtgärder som avses i 4 b §					sådana åtgärder som avses i 4 b §
första stycket 1 och 2,					första stycket 1 och 2,
3. med		områdesbestämmel-			3. med		områdesbestämmel-
ser för ett område som utgör en					ser för ett område som utgör en
värdefull miljö utanför detaljplan					värdefull miljö utanför detaljplan
bestämma att bygglov krävs för					bestämma att bygglov krävs för
att i område					att i området
a. vidta en åtgärd som avses i					a. vidta en åtgärd som avses i
3 § första stycket 1, eller					3 § första stycket 1, eller
b. underhålla en sådan be-					b. underhålla eller ändra en
byggelse med särskilt bevar-					sådan bebyggelse med särskilt be-
andevärde		som avses	i	3 kap.	varandevärde som avses i 3 kap.
12 §, och					12 §, och
4. om det finns särskilda					4. om det finns särskilda
skäl,					skäl,
a. med		områdesbestämmel-			a. med		områdesbestämmel-
ser för ett område utanför					ser för ett område utanför
detaljplan bestämma att bygglov					detaljplan bestämma att bygglov
krävs för att i området uppföra,					krävs för att i området uppföra,
bygga till eller på annat sätt					bygga till eller på annat sätt
ändra	ekonomibyggnader för				ändra	ekonomibyggnader		för
jordbruk, skogsbruk eller där-					jordbruk, skogsbruk eller där-
med jämförlig näring, och					med jämförlig näring, och
b. i	detaljplan eller			med	b. i	detaljplan eller		med
områdesbestämmelser			bestäm-		områdesbestämmelser bestäm-
ma att bygglov krävs för att an-					ma att bygglov krävs för att an-
ordna	eller väsentligt			ändra	ordna	eller väsentligt		ändra
anläggningar för sådana grund-					anläggningar för sådana grund-
vattentäkter som avses i 11 kap.					vattentäkter som avses i 11 kap.
11 § 1 miljöbalken.					11 § 1 miljöbalken.

Första stycket 1–3 och 4 b gäller inte byggnader och andra anläggningar som avses i 10 §.

Åtgärder som kräver rivningslov eller marklov

8 §

Inom områden med detaljplan
krävs rivningslov för att riva bygg-
nader eller delar av byggnader, om
inte annat har bestämts i planen.
Kommunen får i områdesbe-	Rivningslov krävs för rivning
	49

Ansökningar om bygglov för åtgärder inom områden med detaljplan ska bifallas om

1. åtgärden inte strider mot detaljplanen eller den fastighets- plan som gäller för området, varvid det förhållandet att gen- omförandetiden för detaljplanen inte börjat löpa utgör hinder mot att bygglov lämnas,

2. den fastighet och det byggnadsverk på vilken åtgärden ska utföras

a) stämmer överens med detaljplanen och med den fastig- hetsplan som gäller för området, eller

b) avviker från dessa planer men avvikelserna godtagits vid en bygglovsprövning enligt denna lag eller vid en fastighets- bildning enligt 3 kap. 2 § första stycket andra meningen fastig- hetsbildningslagen (1970:988),

3. åtgärden uppfyller kraven i 3 kap.1 ,2, 10, 12, och 13 §§, och

4. åtgärden kan antas uppfylla kraven i 3 kap. 3§ och 15–18 §§.

Författningsförslag SOU 2008:68

stämmelser besluta att rivningslov	av byggnader eller delar av bygg-
krävs för att riva byggnader eller	nader, om inte något annat har be-
delar av byggnader.	stämts i detaljplan eller områdesbe-
	stämmelser.

Rivningslov behövs inte för att riva sådana byggnader eller delar av byggnader som får uppföras utan bygglov. Kommunen får dock besluta att rivningslov krävs för sådana åtgärder.

Förutsättningar för lov

Bygglov 11 §

Ansökningar om bygglov för åtgärder inom områden med detaljplan skall bifallas om

2. den fastighet och den byggnad eller annan anläggning på vilken åtgärden skall utföras

a) stämmer överens med detaljplanen och med den fastig- hetsplan som gäller för området, eller

3. åtgärden uppfyller kraven i 3 kap. 1, 2 och 10–18 §§.

SOU 2008:68

Författningsförslag

Om fastigheten i annat fall än som avses i första stycket 2 b inte stämmer överens med fastighetsplanen och om ansök- ningen kommer in före utgång- en av genomförandetiden för detaljplanen, skall sökanden före- läggas att inom viss tid visa att ansökan om förrättning gjorts för att genomföra den fastig- hetsindelning, som förutsätts i fastighetsplanen.

Beträffande sådana inre åtgärder i byggnader som anges i 1 § första stycket 4 och sådana yttre åtgärder på byggnader som anges i 3 § första stycket 1 skall bygglov lämnas även om förut- sättningarna i första stycket 2 inte är uppfyllda.

Även om förutsättningarna i första stycket är uppfyllda, får bygglov till åtgärder på mark som enligt detaljplanen utgör kvarters- mark för allmänt ändamål läm- nas endast om ändamålet är när- mare angivet i planen.

Om detaljplanen saknar bestämmelser om byggnadens an- vändning och ansökningen avser bostadslägenhet som behövs för bostadsförsörjningen, får bygglov inte lämnas för sådana åtgärder som anges i 1 § första stycket 3.

Bygglov får lämnas till åtgärder som innebär mindre av- vikelser från detaljplanen eller fas- tighetsplanen, om avvikelserna är förenliga med syftet med planen. I fall som avses i första stycket 2 b och 17 kap. 18 a § skall en sam-

Om fastigheten i annat fall än som avses i första stycket 2 b inte stämmer överens med fastighetsplanen och om ansök- ningen kommer in före utgång- en av genomförandetiden för detaljplanen, ska sökanden före- läggas att inom viss tid visa att ansökan om förrättning gjorts för att genomföra den fastig- hetsindelning, som förutsätts i fastighetsplanen.

Författningsförslag SOU 2008:68

lad bedömning göras av de av-
vikande åtgärder som söks och de
som tidigare godtagits.	11 a §
	11 a §
	För	sådana	ändringar	som
	avses i 1 § första stycket			3 b–i,
	underhåll enligt 1 § andra stycket
	och sådana yttre åtgärder på
	byggnader som avses i 3 § första
	stycket 1 ska bygglov ges, även om
	förutsättningarna		i 11 §	första
	stycket 2 inte är uppfyllda.
	Även	om förutsättningarna i
	11 § första stycket är uppfyllda,
	får bygglov till åtgärder på mark
	som enligt detaljplanen utgör kvar-
	tersmark för allmänt ändamål ges
	endast om ändamålet är närmare
	angivet i planen.
	11 b §
	Bygglov får ges till åtgärder
	som strider mot en detaljplan eller
	fastighetsplan, om åtgärden är god-
	tagbar med hänsyn till dess omfatt-
	ning och planens syfte (godtagbar
	avvikelse). En förutsättning för
	detta är att en planändring inte är
	nödvändig på grund av bestäm-
	melsen i 5 kap. 1 § första stycket
	4.
	I fall som avses i 11 § första
	stycket 2 b och i		17 kap. 18 a §
	ska en samlad bedömning göras
	av de avvikande åtgärder som
	söks och de som tidigare godtagits.
12 §
Ansökningar om bygglov för	Ansökningar om bygglov för
åtgärder inom områden som	åtgärder	inom	områden	som
inte omfattas av detaljplan skall	inte omfattas av detaljplan ska
52

SOU 2008:68 Författningsförslag

bifallas om åtgärden

uppfyller kraven i 2 kap.,

inte skall föregås av detalj-

2. inte ska föregås av detalj-

planeläggning på grund av be-

stämmelserna i 5 kap. 1 §,

3. inte strider mot områdes-

bestämmelser och

uppfyller

kraven

3 kap.

uppfyller kraven i 3 kap.1,

1, 2 och 10–18 §§ .

2, 10, 12, och 13 §§ , och

5. åtgärden kan antas uppfylla

kraven i 3 kap. 3 § och 15–18 §§.

Beträffande en- eller två-

Beträffande en- och två-

bostadshus

skall

ansökningar

bostadshus ska ansökningar om

om bygglov till kompletterings-

bygglov

till

kompletterings-

åtgärder som anges i 13 § bi-

åtgärder som anges i 13§ bi-

fallas,

åtgärden

uppfyller

fallas,

åtgärden

uppfyller

kraven i första stycket 4 och inte

strider mot sådana områdesbe-

stämmelser

som anges

5 kap.

stämmelser

som anges i

5 kap.

16 § 3 eller 4.

Bestämmelserna

andra

Bestämmelserna

andra

stycket gäller även andra bygg-

nader än en- eller tvåbostadshus,

nader än en- och tvåbostadshus,

om ansökningen

avser

sådana

om ansökningen avser sådana

åtgärder

på

byggnader

som

åtgärder

på

byggnader

som

anges i 3§ första stycket 1 eller

anges i 3 § första stycket 1 eller

underhållsåtgärder på sådana bygg-

underhåll

sådana

byggnader

nader som avses i 3 kap. 12 §.

som avses i 3 kap. 12 §.

Bygglov

får

lämnas till

åtgärder

som

innebär

mindre

avvikelser

från

områdesbestäm-

melser, om avvikelserna är för-

enliga med syftet med bestäm-

melserna.

12 a §

Bygglov får ges till åtgärder

som strider mot områdesbe-

stämmelser, om åtgärden är god-

tagbar med hänsyn till dess omfatt-

ning

och

bestämmelsernas

syfte

När ansökan görs, ska sökan- den lämna in

1. de ritningar, beskrivningar och andra uppgifter som behövs för prövning av lov,

2. de översiktliga handlingar som behövs för bedömningen in- för byggstartbeskedet enligt 9 kap. 7 §, och

3. byggherrens förslag till kon- trollansvarig.

Författningsförslag

SOU 2008:68

(godtagbar avvikelse).

Rivningslov och marklov 16 §

Ansökningar om rivningslov skall bifallas, om inte byggnaden eller byggnadsdelen

1.omfattas av rivningsför- bud i detaljplan eller områdes- bestämmelser,

2.behövs för bostadsförsörj- ningen eller

3.bör bevaras på grund av byggnadens eller bebyggelsens his- toriska, kulturhistoriska, miljö- mässiga eller konstnärliga värde.

Ansökningar om rivningslov ska bifallas, om inte byggnaden eller byggnadsdelen

1.omfattas av rivningsför- bud i detaljplan eller områdes- bestämmelser, eller

2.bör bevaras på grund av byggnadens eller bebyggelsens his- toriska, kulturhistoriska, miljö- mässiga eller konstnärliga värde.

20 § När ansökan görs, skall de

ritningar, beskrivningar och upp- gifter i övrigt lämnas in som be- hövs för prövningen.

Är ansökningshandlingarna ofullständiga, får byggnads- nämnden förelägga sökanden att avhjälpa bristerna inom en viss tid. Följs inte föreläggandet, får ärendet avgöras i befintligt skick eller ansökningen avvisas.

Följs inte ett föreläggande enligt 11 § andra stycket, får ärendet avgöras i befintligt skick.

Förelägganden som avses i andra och tredje styckena skall

SOU 2008:68

Författningsförslag

innehålla en upplysning om ver- kan av att föreläggandet inte följs.

			21 a §
			Är	ansökningshandlingarna
			enligt 20 § ofullständiga, får bygg-
			nadsnämnden		förelägga sökanden
			att avhjälpa bristerna inom en viss
			tid. Följs inte föreläggandet, får
			ärendet avgöras i befintligt skick
			eller ansökningen avvisas.
			Följs inte ett föreläggande enligt
			11 §	andra stycket, får			ärendet
			avgöras i befintligt skick.
			Förelägganden			som	avses i
			första och andra styckena ska inne-
			hålla en upplysning om verkan av
			att föreläggandet inte följs.
		22 §
Innan lov lämnas, skall bygg-			Innan lov ges, ska bygg-
nadsnämnden	genom	under-	nadsnämnden		genom		skriftlig
rättelse bereda	kända	sakägare	underrättelse		bereda			kända
och de kända bostadsrätts-			sakägare och de kända bostads-
havare, hyresgäster och boende			rättshavare,		hyresgäster			och
som berörs samt sådan känd			boende som berörs samt sådan
organisation eller förening som			känd organisation eller förening
anges i 5 kap. 25 § första stycket			som	anges i	5 kap. 20 §			första
2 tillfälle att yttra sig över			stycket 3 tillfälle att yttra sig
ansökningen, om åtgärden			över ansökningen, om åtgärden
1. innebär en avvikelse från			1. innebär en avvikelse från
detaljplan eller områdesbestäm-			detaljplan eller områdesbestäm-
melser eller			melser, varvid avvikelsen					noga
			ska beskrivas, eller
2. skall utföras i ett område			2. ska utföras i ett område
som inte omfattas av detaljplan			som inte omfattas av detaljplan
och åtgärden inte är en komp-			och åtgärden inte är en komp-
letteringsåtgärd	och inte heller		letteringsåtgärd och inte					heller
är reglerad i områdesbe-			är reglerad i områdesbe-
stämmelser.			stämmelser.
I det fall som avses		i 5 kap.	Underrättelsen			kan	skickas
								55

Beslut i ärenden om lov ska, om det inte finns särskilda skäl mot detta, meddelas senast inom tio veckor från den dag då en full- ständig ansökan kom in till nämn- den.

Författningsförslag SOU 2008:68


25 §	tredje		stycket	första	elektroniskt,		om		det bedöms
meningen		får	underrättelse ske		lämpligt.	Av	underrättelsen			ska
genom kungörande på det sätt som					framgå	att		ansökningshand-
anges i 5 kap. 24 §, eller genom en					lingarna	hålls		tillgängliga		hos
kungörelse som anslås på kom-					kommunen och			på	kommunens
munens		anslagstavla, informa-			webbplats och att tiden för att
tionsblad		om	kungörelsen	som	lämna in ett skriftligt yttrande går
sprids till de boende som berörs					ut en viss angiven dag.
och brev till kända sakägare och
sådan organisation eller förening
som	avses i		5 kap. 25 §	första

stycket 2.

Ärenden om lov får inte avgöras utan att sökanden underrättats om det som tillförts ärendet genom andra än honom själv och tillfälle beretts honom att yttra sig över det. Byggnadsnämnden får dock avgöra ett ärende utan att så skett, om det är uppenbart onödigt att sökanden yttrar sig.

Byggnadsnämnden får inte upp- dra åt sökanden att sköta under- rättelsen och får inte heller förlita sig på sådana yttranden från sak- ägare eller andra som sökanden har lämnat in.

22 a §

Ärenden om lov får inte av- göras utan att sökanden har under- rättats om det som har tillförts ärendet genom andra än honom själv och tillfälle har beretts honom att yttra sig över det. Byggnadsnämnden får dock av- göra ett ärende utan att detta har skett, om det är uppenbart onödigt att sökanden yttrar sig.

26 §

I ett beslut varigenom lov lämnas, skall anges lovets gil- tighetstid samt de villkor och upp- lysningar i övrigt som behövs.

SOU 2008:68 Författningsförslag

					I ett beslut varigenom lov ges
					ska framgå
					1. lovets giltighetstid,
					2. om kontrollansansvarig be-
					hövs, och i så fall vem eller vilka
					som är kontrollansvariga,
					3. att lovet inte innebär rätt
					att påbörja den sökta åtgärden,
					förrän	föreskrifterna i				9 kap.9 §
					har uppfyllts, samt
					4. de villkor och upplysningar
					i övrigt som behövs.
				27 §
Sökanden skall av bygg-					Beslut		varigenom ett ärende
nadsnämnden omedelbart under-					om lov avgörs ska, så snart proto-
rättas om innehållet i det beslut					kollet har justerats, hållas till-
varigenom ett ärende om lov					gängligt hos kommunen och på
avgörs. Underrättelse skall också					kommunens webbplats.
sändas till sådan i 22 § första					Kommunen			ska	samma		dag
stycket omnämnd person, orga-					skicka	en	skriftlig		underrättelse
nisation eller förening som yttrat					om beslutet med uppgift om
sig i ärendet, om det inte är					vilken dag det har meddelats.
uppenbart obehövligt. Om be-					Underrättelsen kan skickas elek-
slutet går någon emot, skall han					troniskt, om det bedöms lämpligt.
även underrättas om hur han kan					Underrättelsen			ska	skickas		till
överklaga det och om avvikande					sökanden och, om det inte är
meningar som har antecknats i ett					uppenbart		obehövligt,			till	dem
protokoll eller i någon annan					som i rätt tid har yttrat sig i
handling.					ärendet skriftligen.				Underrättel-
Underrättelse		får	ske genom		sen behöver skickas endast till
delgivning.	Med	sökanden		får	dem som har uppgett identifi-
delgivning dock inte ske med					erbart namn och adress. Bygg-
tillämpning	av	12	eller	15 §	nadsnämnden får inte uppdra åt
delgivningslagen (1970:428).					sökanden att sköta underrättelser.
					Om beslutet går någon emot,
					ska	denne		också		få	en
					överklagandeanvisning					och	en
					uppgift	om avvikande meningar
					som har antecknats i ett protokoll
					eller i någon annan handling.
											57

Författningsförslag

SOU 2008:68

27 a §

Beslut om bygglov och mark- lov gäller omedelbart.

27 b §

Om en underrättelse enligt 22 eller 27 § ska ske till en sam- fällighet, för vilken finns en styr- else eller någon annan utsedd att förvalta samfällighetens ange- lägenheter, får underrättelsen sän- das till en ledamot av styrelsen eller till förvaltaren. Saknas styr- else eller förvaltare, får under- rättelsen sändas till en av del- ägarna för att hållas tillgänglig för alla.

Om en underrättelse som av- ses i första stycket ska ske till bo- stadsrättshavare, får underrättel- sen sändas till en ledamot av styrelsen för bostadsrättsföre- ningen.

Om i andra fall än som anges i första och andra styckena ett stort antal personer ska under- rättas enligt 22 eller 27 § och det skulle innebära större kostnad och besvär att sända underrättelsen till var och en av dem än som är försvarligt med hänsyn till ända- målet med underrättelsen, får underrättelse i stället ske genom in- formationsblad som de berörda personerna kan ta del av.

Giltighetstiden för lov

33 §

Om inte annat följer av 14	Lov upphör att gälla, om
eller 14 a §, upphör bygglov, riv-	åtgärden inte har påbörjats inom
ningslov och marklov att gälla,	två år och avslutats inom fem år
58

SOU 2008:68

Författningsförslag

om åtgärden inte har påbörjats från den dag då beslutet om lov inom två år och avslutats inom vann laga kraft.

fem år från dagen för beslutet om lov.

9 kap Byggnadsarbeten, tillsyn och kontroll

		Ansvar
		1 §
Den som för egen räkning ut-			Byggherren ska se till att
för eller låter utföra byggnads-,			arbetena utförs enligt bestäm-
rivnings-	eller	markarbeten	melserna i denna lag och lagen
(byggherren) skall se till att			(1994:847) om tekniska egen-
arbetena utförs enligt bestäm-			skapskrav på byggnadsverk m.m.
melserna i denna lag och enligt			samt enligt föreskrifter och be-
föreskrifter eller beslut som har			slut som har meddelats med
meddelats med stöd av lagen.			stöd av dessa lagar.
Byggherren skall vidare se till att			Vid nybyggnad, tillbyggnad,
kontroll och provning utförs i till-			ändring och ombyggnad av en-
räcklig omfattning.			och tvåbostadshus gäller vad som
Arbetena	skall	planeras och	sägs i första stycket istället den
utföras med aktsamhet så att per-			som har anlitats för att projektera
soner och egendom inte skadas			eller utföra arbetena. Detsamma
och så att minsta möjliga obehag			gäller vid nybyggnad åt en bo-
uppstår.			stadsrättsförening.
I de fall en rivningsplan skall			Vid leverans av förtillverkade
finnas enligt 4 §, skall rivningen			byggelement som är avsedda att
ske på ett sådant sätt att olika			utgöra en huvudsaklig del av en-
material kan tas om hand var för			och tvåbostadshus gäller i stället
sig enligt planen.			för första och andra styckena att
			leverantören ska se till att huset i
			färdigt skick uppfyller kraven i
			första stycket i de delar där ar-
			betena inte har utförts av bygg-
			herren själv.

	Förfarandet efter bygglov
2 §
Minst tre veckor innan arbet-	I samband med att ett bygglov
ena påbörjas skall byggherren göra	prövas eller så snart som möjligt
en anmälan till byggnadsnämnden	efter det att ett bygglov har getts,
(bygganmälan), om arbetena avser	ska byggnadsnämnden kalla till
	59

Författningsförslag

SOU 2008:68

1.uppförande eller tillbygg- nad av en byggnad,

2.åtgärder som anges i 8 kap. 2 § första stycket,

3.sådana ändringar av en byggnad som berör konstruk- tionen av de bärande delarna eller som avsevärt påverkar dess plan- lösning,

4.installation eller väsentlig ändring av hissar, eldstäder, rök- kanaler eller anordningar för ven- tilation i byggnader,

5.installation eller väsentlig ändring av anordningar för vat- tenförsörjning eller avlopp i bygg- nader eller inom tomter,

6.underhåll av sådan bebyg- gelse med särskilt bevarandevärde som omfattas av skyddsbestäm- melser som utfärdats med stöd av

5 kap. 7 § första stycket 4 eller

16 § 4.

Byggnadsarbetena får påbörjas tidigare än som anges i första stycket om byggnadsnämnden sär- skilt medger det.

Bygganmälan upphör att gälla om arbetena inte påbörjats inom två år från dagen för anmälan.

Rivning av byggnader eller delar av byggnader som inte är

komplementbyggnader,				sådana
ekonomibyggnader			som	avses		i
8 kap.	1 §	andra	stycket		eller
sådana	byggnader		som	avses		i
8 kap.	10 §	skall	anmälas		till
byggnadsnämnden			(rivningsan-
mälan).
Bestämmelserna i första-tredje
styckena om		när	anmälan		skall

ett tekniskt samråd, om inte nämnden har funnit att ett sådant samråd är obehövligt. Ett tekniskt samråd ska alltid ske, om bygg- herren begär det.

Kallelsen ska vara skriftlig och skickas till byggherren, den eller de kontrollansvariga, den eller de som byggherren har föreslagit som arbetsansvariga samt till andra som nämnden bestämmer. Vid arbeten som avser arbetslokaler, personalrum eller tillfälliga perso- nalbostäder för sammanlagt minst tio boende ska även en inspektör från Arbetsmiljöverket kallas samt en representant för arbetstagarna, om inte nämnden finner detta obehövligt med hänsyn till ären- dets omfattning.

Kallelsen kan skickas elek- troniskt, om det bedöms lämpligt.

SOU 2008:68

Författningsförslag

göras, när arbetena får påbörjas och när anmälan upphör att gälla skall tillämpas också i fråga om rivning..

					2 a §
Om det kan antas att det i sam-						Byggherren ska före det tek-
band med byggnadsåtgärder					som	niska samrådet underrätta bygg-
anges i 2 § första stycket 3–5 upp-						nadsnämnden om sitt förslag till
kommer	rivningsmaterial				som	arbetsansvarig.
innehåller sådant farligt avfall för						I samband med det tekniska
vilket det gäller särskilda bestäm-						samrådet ska byggherren lämna in
melser,	får	byggnadsnämnden				de handlingar som, utöver de
inom en vecka från det att an-						handlingar som anges i 8 kap. 20 §,
mälan kom in besluta att bygg-						krävs	för bedömningen inför
anmälan	skall	kompletteras			med	byggstartbeskedet.
en rivningsplan			enligt	4 §. I		Med detta avses
sådana	fall	skall	12 §	andra		1.	kompletterande tekniska
stycket tillämpas.						handlingar,

2.projektörens förslag om viktiga kontrollpunkter, och

3.ett förslag till kontrollplan.

			3 §
Krav på		bygganmälan gäller		Vid det tekniska samrådet ska
inte				en genomgång göras av
1.	sådana	åtgärder	som rör	1.	projektets organisation,
en- eller tvåbostadshus och till				2.	inlämnade		handlingar		och
dessa	hörande komplementbygg-			eventuellt		behov	av ytterligare
nader och som enligt 8 kap. 4, 4 a				handlingar,
eller 4 b § undantagits från krav				3.	byggnadsnämndens				syn-
på bygglov,				punkter på de tekniska lösning-
2.	uppförande, tillbyggnad eller			arna,
annan ändring av ekonomibygg-				4.	krav på utstakning, bygg-
nader för jordbruk, skogsbruk eller				felsförsäkring och färdigställande-
därmed jämförlig näring inom				skydd enligt 8 och 9 §§,
områden som inte omfattas av				5.	byggherrens			förslag	till
detaljplan,				arbetsansvariga enligt 12 §,
3.	sådana	åtgärder	beträff-	6.	projektörens			förslag	om
ande	anläggningar som		anges i	angelägna kontrollpunkter,
8 kap. 2 § andra stycket,				7.	den	eller	de	kontrollan-
									61

Författningsförslag

SOU 2008:68

4. sådana åtgärder som anges	svarigas yttrande över projek-
i 2 § första stycket 3–5 i fråga om	teringen enligt 10 b § 2,
byggnader eller tomter som tillhör	8. byggherrens förslag till
staten eller ett landsting, och	kontrollplan enligt 5 §, hur kon-
5. åtgärder som rör sådana	trollerna ska bli säkerställda samt
byggnader eller andra anlägg-	byggnadsnämndens krav på ytter-
ningar som är avsedda för total-	ligare kontroll,
försvaret och som är av hemlig	9. byggnadsnämndens krav på

natur.				kontroll		av	särskilt		sakkunniga
				beträffande			projekteringen				eller
				utförandet enligt 14 §,
				10. vilka personer eller företag
				som ansvarar för arbetena enligt
				1 §,
				11.	byggnadsnämndens						till-
				synsbesök enligt 15 §,
				12.	behovet			av		ytterligare
				tekniska samråd,
				13. förutsättningarna för er-
				hållande av byggstartbesked enligt
				6 §, och
				14. vilka			arbetsmoment				som
				byggherren avser att utföra själv
				eller med hjälp av sina anställda.
				Över		det	tekniska			samrådet
				ska föras protokoll.
				Om byggnadsnämnden finner
				att projektet kräver tillstånd av
				någon	annan			myndighet,			ska
				nämnden		under det				tekniska
				samrådet upplysa byggherren om
				detta.
			4 §
Bygganmälningar		och	riv-	Byggnadsnämnden eller bygg-
ningsanmälningar		skall	vara	herren får kalla till ett församråd
skriftliga. För	enkla åtgärder			före det tekniska samrådet.
räcker det med muntlig anmälan.				Vid församrådet ska bygg-
Till en anmälan skall fogas en be-				nadsnämnden				och	byggherren
skrivning av projektets art och om-				samråda om hur kraven i 3 kap.
fattning. Till en	rivningsanmälan			ska tillämpas i projektet.
62

SOU 2008:68 Författningsförslag

skall också fogas en plan över hur						Över församrådet			ska föras
rivningsmaterialet			kommer		att	protokoll.
hanteras	(rivningsplan). Bygg-
nadsnämnden får i enskilda fall
besluta att rivningsplan inte be-
höver ges in.
					5 §
Om	byggnadsåtgärder				som	Vid det tekniska samrådet ska
anges i 2 § första stycket 1–5 och						byggherren redovisa en kontroll-
som kräver		bygganmälan			avser	plan med uppgifter om kontroll-
arbetslokaler		eller	personalrum			organisation, definierade kontrol-
för verksamheter där arbetstagare						ler och verifiering. I planen ska
skall utföra arbete för arbets-						framgå vad som ska kontrolleras,
givares räkning och det är känt						vem som ska kontrollera, kon-
för vilket slag av verksamhet						trollmetod, mot vad			kontrollen
utrymmena		är	avsedda,		får	ska göras samt vilka anmälningar
byggnadsarbetena			inte	påbörjas		som ska göras till byggnads-
förrän skyddsombud, skyddskom-						nämnden.
mitté eller organisation som före-						Kontrollen		enligt	kontroll-
träder arbetstagarna har fått till-						planen kan utföras genom bygg-
fälle att yttra sig över åtgärderna.						herrens dokumenterade egenkon-
Om byggnadsåtgärderna avser						troll,	av den	kontrollansvarige
tillfälliga	personalbostäder				för	eller av särskilt sakkunniga, som
sammanlagt minst tio boende, får						föreslås av byggherren. Om det
byggnadsarbetena			inte	påbörjas		finns särskilda skäl, kan bygg-
förrän organisation som före-						nadsnämnden		på eget initiativ
träder arbetstagarna har fått till-						utse en särskilt sakkunnig på
fälle att yttra sig över åtgärderna.						byggherrens bekostnad.
						Kontrollen ska omfatta sådana
						moment som är väsentliga för att
						uppfylla kraven i 3 kap. 3, 4, 10
						och 12 §§ samt de föreskrifter eller
						beslut som meddelats med stöd av
						denna lag och lagen (1994:847)
						om	tekniska	egenskapskrav på
						byggnadsverk		m.m.	Kontrollen
						ska dokumenteras.
						Byggnadsnämnden får, om det
						finns särskilda skäl, besluta om
						ändring av kontrollplanen.
									63

Författningsförslag SOU 2008:68

				6 §
När		en	bygganmälan	har	Byggnadsnämnden ska lämna
kommit in skall byggnads-					ett	byggstartbesked			så	snart
nämnden skyndsamt låta staka ut					nämnden kan bedöma att den
byggnaden,			tillbyggnaden	eller	sökta åtgärden kan antas komma
anläggningen och märka ut dess					att uppfylla kraven i
höjdläge, om det behövs med hän-					1.	de	föreskrifter		som	har
syn till förhållandena på platsen					meddelats med stöd av 3 kap. 3 §,
och omständigheterna i övrigt. Är					2.	3 kap. 4–7, 10			och	12 §§
byggnaden eller anläggningen till					samt
sitt läge direkt beroende av					3. de övriga föreskrifter som
gränsen mot en grannes fastighet,					har meddelats med stöd av denna
skall grannen kallas till utstak-					lag och lagen (1994:847) om tek-
ningen.					niska egenskapskrav m.m.
					Om byggnadsnämnden					inte
					kan	lämna ett		byggstartbesked
					enligt första stycket, ska nämnden,
					om byggherren begär ett besked,
					besluta att vägra byggstartbesked.
				7 §
När		en	bygganmälan	har	Byggstartbeskedet				ska	inne-
kommit in skall byggnads-					hålla beslut om
nämnden skyndsamt kalla till sam-					1. vilka handlingar som ska
råd (byggsamråd), om det inte är					lämnas in,
uppenbart obehövligt. Till bygg-					2.	kontrollplanen,
samrådet		skall byggherren,		den	3.	om	arbetsansvarig behövs,
som enligt 13 § anmälts som kva-					och i så fall vem eller vilka som
litetsansvarig och andra som be-					ska vara arbetsansvariga,
stäms av nämnden kallas. Vid					4. om särskilt sakkunnig be-
behov skall även Arbetsmiljö-					hövs, och i så fall vem eller vilka
verket kallas. Om det krävs en					som ska vara särskilt sakkunniga,
sådan	byggfelsförsäkring eller ett				och
sådant	färdigställandeskydd			som	5.	igångsättning			av	vissa
avses i lagen (1993:320) om bygg-					arbeten, när detta bedöms nöd-
felsförsäkring m.m., skall byggnads-					vändigt.
nämnden			bereda försäkrings-		Byggnadsnämnden				får	av-
givaren respektive den som svarar					vakta med ett byggstartbesked, till
för färdigställandeskyddet tillfälle					dess att strandskyddsdispens en-
att närvara vid samrådet.					ligt 7 kap.		16 §	miljöbalken har
Om byggnadsnämnden funnit					meddelats.
64

SOU 2008:68 Författningsförslag

byggsamråd	obehövligt,			skall	Byggstartbeskedet					upphör	att
nämnden meddela byggherren detta					gälla den dag då bygglovet löper
utan oskäligt dröjsmål och samtidigt					ut. Om byggnadsarbetet då inte är
lämna sådana upplysningar som av-					avslutat,	ska		byggnadsnämnden
ses i 8 § tredje stycket.					kalla till ett nytt tekniskt samråd.
Byggsamråd skall alltid hållas
när en byggherre begär det.
				8 §
Vid byggsamrådet skall en ge-					När	ett	byggstartbesked				har
nomgång göras av					meddelats,		ska		byggnadsverket
1. arbetenas planering,					stakas ut och dess höjdläge ut-
2. de åtgärder för besiktning,					märkas, om det behövs med hän-
tillsyn och övrig kontroll som är					syn till förhållandena på platsen
nödvändiga	för	att	byggnaden		och omständigheterna i övrigt.
eller anläggningen skall kunna					Utstakningen				ska	utföras av
antas komma att uppfylla de krav					kommunens mätningskontor eller
som avses i 3 kap.,					av en person eller ett företag som
3. den	samordning			som	har nödvändig			kompetens.			Om
behövs.					byggnaden		eller		anläggningen
Över samrådet			skall	föras	gränsar till en grannes fastighet, ska
protokoll.					grannen underrättas om när ut-
Om byggnadsnämnden finner					stakning ska ske.
anledning anta att ett projekt som
inte kräver bygglov, fordrar till-
stånd av någon annan myndighet,
skall nämnden		under samrådet
upplysa byggherren om detta.					När ett projekt rör en be-
När ett projekt rör en be-
fintlig byggnad skall bygg-					fintlig byggnad ska bygg-
nadsnämnden	kontrollera			om	nadsnämnden			kontrollera			om
byggnaden innehåller ett skydds-					byggnaden innehåller ett skydds-
rum och om så är fallet ge den					rum och om så är fallet ge den
myndighet som avses i 3 kap. 1 §					myndighet som avses i 3 kap. 1 §
lagen (2006:545) om skyddsrum					lagen (2006:545) om skyddsrum
tillfälle att yttra sig.					tillfälle att yttra sig.
				9 §
Vid byggsamrådet eller snarast					Byggnadsarbetena					får	inte
möjligt därefter skall byggnads-					påbörjas förrän
nämnden, om det inte är uppen-					1. ett		byggstartbesked				har
											65

Författningsförslag SOU 2008:68

bart obehövligt, besluta om en kon-							lämnats enligt 6 §,
trollplan för arbetena. I kontroll-							2. det finns ett bevis om en
planen skall anges vilken kontroll							sådan	byggfelsförsäkring		eller	ett
som skall utföras, vilka intyg och							sådant	färdigställandeskydd			som
övriga handlingar som skall företes							avses i lagen (1993:320) om bygg-
för nämnden samt vilka anmäl-							felsförsäkring m.m., och
ningar som skall göras till nämn-							3. alternativa		energiförsörj-
den.	Kontrollen			kan		utföras	ningssystem har		redovisats		för
genom		dokumenterad			egenkon-		byggnadsnämnden,		om en sådan
troll,	av fristående sakkunniga						redovisning krävs enligt 23 § lagen
eller, om det finns särskilda skäl,							(2006:985) om energideklaration
av byggnadsnämnden.							av byggnader.
Byggnadsnämnden					får enligt
16 kap. 7 § första stycket även i
andra fall än som avses i första
stycket		andra	meningen			besikta
byggprojektet.
Byggnadsnämnden får i sam-
band	med		ingripanden			enligt
10 kap. 3 § besluta om ändring av
kontrollplanen.
						10 §
När		byggherren		har		uppfyllt	För	sådana byggnadsåtgärder
sina åtaganden enligt kontrol-							som kräver bygglov samt för
lplanen		och	byggnadsnämnden				sådana åtgärder som ska följa en
inte funnit skäl att ingripa enligt							rivningsplan ska det finnas en
10 kap.,		skall	nämnden			utfärda	kontrollansvarig. För skilda delar
ett bevis om detta (slutbevis).							av ett projekt kan det finnas olika
Om byggnadsnämnden finner							kontrollansvariga. En av dem ska
att det brister i förutsättningarna							samordna deras uppgifter.
för att utfärda slutbevis, skall							En	kontrollansvarig		behövs
byggnadsnämnden				utan		oskäligt	dock inte för tillbyggnader och
dröjsmål ta ställning till i vilken							ändringar av en- och tvåbostads-
omfattning byggnaden skall få an-							hus och för andra mindre åt-
vändas innan bristerna avhjälpts.							gärder, om inte byggnadsnämn-
							den beslutar annat.
							10 a §
							En	kontrollansvarig		ska	ha
							den kunskap, erfarenhet och lämp-
66

SOU 2008:68

Författningsförslag

lighet som behövs för uppgiften. Kunskapen och erfarenheten ska styrkas genom att den kontroll- ansvarige är certifierad för upp- giften av ett organ som har ack- rediterats för detta ändamål enligt 14 § lagen (1992:1119) om tek- nisk kontroll.

En certifiering ska vara tids- begränsad och avse visst slag av arbete.

En kontrollansvarig ska alltid ha en självständig ställning i för- hållande till dem som utför den aktuella åtgärden.

10 b §

En kontrollansvarig ska

1.biträda byggherren med att upprätta ett förslag till kontroll- plan,

2.yttra sig över pro- jekteringen, dock inte vid nybygg- nad av en- och tvåbostadshus och vid andra mindre åtgärder, om inte byggnadsnämnden beslutar annat,

3.se till att kontrollplanen följs och i övrigt vara byggherren behjälplig i frågor som är av betyd- else för kontrollen,

4.närvara vid tekniska sam- råd, byggnadsnämndens tillsyns- besök på byggarbetsplatsen, entre- prenadbesiktningar och i övrigt vid behov på arbetsplatsen,

5.se till att intyg och andra verifikationer som behövs för slut- besked tas fram,

6.dokumentera sina bygg- platsbesök och notera iakttagelser

Om byggnadsnämnden finner att den kontrollansvarige har åsidosatt sina skyldigheter enligt 10 b §, ska nämnden informera det organ som har meddelat certi- fieringen och efter förslag av bygg- herren besluta om en annan kon- trollansvarig.

Om en kontrollansvarig har visat sig vara olämplig för upp- giften, får certifieringsorganet för viss tid dra in certifieringen.

En kontrollansvarig som läm- nar sitt uppdrag ska meddela detta till byggnadsnämnden.

Författningsförslag

SOU 2008:68

som kan vara av värde vid ut- värderingen inför slutbeskedet, och

7. se till att en byggfels- försäkring och ett färdigställande- skydd finns, när detta krävs enligt lagen (1993:320) om byggfelsför- säkring m.m.

11 §

Byggnadsnämndens beslut i fråga om byggsamråd och kontroll- plan upphör att gälla om bygg- nadsarbetena inte påbörjats inom två år från dagen för bygg- anmälan.

	12 §
Byggnadsarbetena får inte på-		För sådana	åtgärder som
börjas		kräver bygglov ska det finnas en
1. om det krävs en sådan		arbetsansvarig.	Den arbetsan-
byggfelsförsäkring eller ett sådant		svarige ska ingå i entreprenörens
färdigställandeskydd som	avses i	platsorganisation. För skilda delar
lagen (1993:320) om byggfelsför-		av ett projekt kan det finnas olika
säkring m.m., förrän ett bevis om		arbetsansvariga. En av dem ska
försäkringen respektive	färdig-	samordna deras uppgifter.
ställandeskyddet har visats upp		En arbetsansvarig behövs dock
för byggnadsnämnden,		inte för tillbyggnader och änd-
2. om det krävs ett besked om		ringar av en- och tvåbostadshus
skyddsrum enligt 3 kap. 4 § lagen		och för andra mindre åtgärder,
(2006:545) om skyddsrum, för-		om inte byggnadsnämnden be-
rän ett bevis om beskedet har visats		slutar annat.
68

SOU 2008:68

Författningsförslag

upp för byggnadsnämnden, eller

3. om det krävs en redovis- ning av alternativa energiför- sörjningssystem enligt 23 § lagen (2006:985) om energideklaration för byggnader, förrän redovis- ningen har visats upp för bygg- nadsnämnden.

I de fall en rivningsplan skall finnas enligt 4 §, får rivningsar- betena inte påbörjas förrän bygg- nadsnämnden godkänt rivnings- planen.

12 a §

En arbetsansvarig ska ha den kunskap, erfarenhet och lämplig- het som behövs för uppgiften. Kunskapen och erfarenheten ska styrkas genom att den arbetsan- svarige är certifierad för uppgiften av ett organ som har ackrediterats för detta ändamål enligt 14 § lagen (1992:1119) om teknisk kontroll.

En certifiering ska vara tids- begränsad och avse visst slag av arbete.

12 b §

En arbetsansvarig ska

1.fortlöpande ha tillsyn över utförandet och se till att bygg- nadsverket utförs på föreskrivet sätt,

2.se till att kontroller genomförs enligt kontrollplanen,

3.samråda med den kontroll- ansvarige om eventuella oklar- heter i projekteringen, utförandet och i tolkningen av de tekniska

Författningsförslag SOU 2008:68

					egenskapskraven, och
						4. underrätta den kontrollan-
					svarige om uppmärksammade av-
					vikelser från denna lag, lagen
					(1994:847) om tekniska egenskaps-
					krav på byggnadsverk m.m. och före-
					skrifter eller beslut som har med-
					delats med stöd av dessa lagar.
				13 §		Om byggnadsnämnden finner
För	sådana	byggnadsåtgärder
som anges i 2 § första stycket och					att	den	arbetsansvarige			har
som kräver bygganmälan samt för					åsidosatt sina skyldigheter					enligt
sådana rivningar som skall följa					12 b §, ska		nämnden		informera
en rivningsplan skall en kvalitets-					det organ som har meddelat certi-
ansvarig utses av byggherren. För					fieringen och efter förslag av bygg-
skilda delar av ett projekt kan olika					herren besluta om en annan
kvalitetsansvariga utses. En av dem					arbetsansvarig.
skall samordna		deras	uppgifter.			Om en arbetsansvarig har visat
Byggherren skall underrätta bygg-					sig vara olämplig för uppgiften, får
nadsnämnden om vem som är					certifieringsorganet för viss tid dra
kvalitetsansvarig.					in certifieringen.
En	kvalitetsansvarig		skall	se		En arbetsansvarig som lämnar
till att kontrollplaner som avses i					sitt uppdrag ska meddela detta till
9 § och rivningsplaner som avses i					byggnadsnämnden.
4 § följs samt att kontroller som
avses i 8 § första stycket 2 utförs.
Han skall vara närvarande vid
byggsamråd enligt 7 § samt vid be-
siktningar och andra kontroller.
				14 §
Till kvalitetsansvarig får utses						Sådana	särskilt	sakkunniga
endast den som har fått godkänn-					som anges i 5 § andra stycket ska
ande	(riksbehörighet)		av	ett	ha	den kunskap och			erfarenhet
organ som har ackrediterats för					som behövs för uppgiften. Kun-
detta ändamål enligt 14 § lagen					skapen och erfarenheten ska styr-
(1992:1119) om teknisk kontroll					kas genom att den särskilt sak-
eller den som byggnadsnämnden					kunnige
godkänt för visst arbete.						1. är certifierad		för	uppgiften
70

SOU 2008:68

Författningsförslag

av ett organ som ackrediterats för detta ändamål enligt 14 § lagen (1992:1119) om teknisk kontroll, om förutsättningar finns för detta, eller

2. uppfyller de föreskrifter om krav på kunskap och erfarenhet som har meddelats av regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer.

En certifiering ska vara tids- begränsad och avse visst slag av arbete. Om en särskilt sakkunnig, som är certifierad, visat sig vara olämplig för uppgiften, får certi- fieringsorganet för viss tid dra in certifieringen.

				15 §
Om byggnadsnämnden finner				Byggnadsnämndens tillsyn ska
att den	kvalitetsansvarige		har	normalt omfatta minst ett till-
åsidosatt	sina skyldigheter,		får	synsbesök		på	byggarbetsplatsen.
nämnden besluta att en annan				Över tillsynsbesök ska föras an-
kvalitetsansvarig		skall	utses.	teckningar, som ska delges bygg-
Nämnden skall, i de fall den				herren, den kontrollansvarige och
kvalitetsansvarige		har riksbehörig-		den arbetsansvarige.
het, anmäla sitt beslut till det				Av 11 kap. 5 § 4 framgår att
organ som meddelat riksbehörig-				byggnadsnämnden får ta ut en av-
heten.				gift för de tillsynsbesök på byggar-
				betsplatsen som har beslutats i kon-
				trollplanen.
				16 §
				Innan		ett	slutbesked		utfärdas
				enligt	17 § ska ett slutsamråd
				genomföras, om det inte är uppen-
				bart obehövligt. Vid				slutsamrådet
				ska byggherren, kontrollansvariga
				och arbetsansvariga delta. Andra
				som nämnden anser bör delta ska
				kallas.	Slutsamråd			ska	normalt
									71

Författningsförslag

SOU 2008:68

hållas på byggarbetsplatsen. Vid slutsamrådet ska göras en genom- gång av

1. kontrollplanens genomför- ande,

2. eventuella avvikelser från denna lag eller lagen (1994:847) om tekniska egenskapskrav på byggnadsverk m.m., eller något be- slut eller någon föreskrift som med- delats med stöd av dessa lagar

3. den kontrollansvariges och byggnadsnämndens dokumenta- tion över besök på byggarbets- platsen och annan dokumentation över arbetets utförande,

4. behov av viss kompletter- ande kontroll av en särskilt sak- kunnig,

5. förutsättningar för att lämna slutbesked, och

6. villkor för att ta byggnads- verket i bruk.

Över slutsamrådet ska föras protokoll.

SOU 2008:68

Författningsförslag

17 §

När byggherren har uppfyllt

1.villkoren i bygglovet,

2.föreskrifterna i byggstart- beskedet samt

3.åtagandena enligt kontroll- planen,

och byggnadsnämnden inte har funnit skäl att ingripa enligt 10 kap., ska nämnden utfärda ett slutbesked. Detta kan innehålla anmärkningar eller villkor avse- ende mindre allvarliga brister.

Ett provisoriskt slutbesked får lämnas, när vissa kontroller måste utföras i ett senare skede.

Förfarandet efter rivningslov

18§

Material, som kan ge skador

på människors hälsa eller miljön ska vid rivning tas om hand på ett betryggande sätt. Farligt avfall ska hanteras enligt miljöbalken. Om det finns ohyra, virkesför- störande insekter eller svampar i en byggnadsdel som ska rivas, får dessa inte finnas kvar.

19 §

I samband med att ett riv- ningslov prövas eller så snart som möjligt efter det att ett rivningslov har getts, ska byggnadsnämnden kalla till ett tekniskt samråd, om inte nämnden har funnit att ett sådant samråd är obehövligt.

Inför samrådet ska byggherren till byggnadsnämnden lämna in en rivningsplan som redovisar

Författningsförslag SOU 2008:68

1.	en	inventering av före-
komsten av farligt avfall,
2.	hur	rivningsmaterialet

kommer att hanteras, och

3. hur kravet på säkerhet vid rivningsarbetet ska tillgodoses.

En sådan rivningsplan ska också lämnas in till byggnads- nämnden, om det i samband med ändringar av ett byggnadsverk som

anges i 8 kap. 1 §	första stycket
3 b–i uppkommer	rivningsmate-

rial, som kan befaras innehålla far- ligt avfall enligt miljöbalken.

Byggnadsnämnden får i en- skilda fall besluta att en riv- ningsplan inte behöver ges in.

20 §

Vid rivning ska det tekniska samrådet behandla

1. hur inventeringen av farligt avfall har utförts,

2. hur farligt avfall och övrigt avfall ska tas om hand,

3. vilka säkerhetsåtgärder som kommer att vidtas vid rivnings- arbetet, och

4. vilka verifikationer som byggherren eller den kontrollan- svarige ska lämna till byggnads- nämnden.

Över det tekniska samrådet ska föras protokoll.

20 a §

Beslut om rivningsplan ska innehålla besked om redovisade åt- gärder kan godtas när det gäller

1. inventeringen av farligt av- fall,

SOU 2008:68

Författningsförslag

2.omhändertagande av farligt avfall och övrigt avfall,

3.föreslagna säkerhetsåt- gärder i samband med rivnings- arbetet, och

4.eventuella krav på särskilt sakkunnig.

21§

Enligt 10 § krävs en kontrol-

lansvarig även för sådana åtgär- der som ska följa en rivningsplan. För denne ska gälla bestäm- melserna i 10 a och 11 §§.

En kontrollansvarig för riv- ningsarbeten ska

1.biträda byggherren med att upprätta ett förslag till rivnings- plan,

2.biträda vid inventeringen av farligt avfall och övrigt avfall,

3.yttra sig över föreslagna säkerhetsåtgärder vid rivningsar- betet,

4.se till att rivningsplanen följs och i övrigt vara byggherren be- hjälplig i frågor som är av betydelse för kontrollen,

5.närvara vid tekniska sam- råd, kommunens tillsynsbesök på byggarbetsplatsen och i övrigt vid behov på arbetsplatsen, och

6.se till att intyg och andra verifikationer sombehövsförslutbeskedtas fram.

22 §

I de fall en rivningsplan ska finnas, får rivningsarbetena inte påbörjas förrän byggnadsnämnden har beslutat om rivningsplanen.

När en åtgärd som kräver bygglov, rivningslov eller mark- lov har vidtagits utan lov, ska byggnadsnämnden se till att det som har utförts blir undanröjt eller på annat sätt rättat, om inte lov till åtgärden ges i efterhand.

Byggnadsnämnden ska ta upp frågan om påföljd eller in- gripande enligt detta kapitel så snart det finns anledning att anta att en överträdelse har skett av bestämmelserna i denna lag eller av bestämmelserna i lagen (1994:847) om tekniska egen- skapskrav på byggnadsverk, m. m. eller av någon föreskrift eller något beslut som har meddelats med stöd av dessa lagar.

Författningsförslag

SOU 2008:68

23 §

När byggherren har uppfyllt sina åtaganden enligt beslutet om riv- ningsplanen, ska byggnadsnämnd- en lämna ett slutbesked.

10 kap. Påföljder och ingripanden vid överträdelser m.m. Inledande bestämmelser

1 § Byggnadsnämnden skall ta

upp frågan om påföljd eller in- gripande enligt detta kapitel så snart det finns anledning att anta att en överträdelse har skett av bestämmelserna om byggande i denna lag eller av någon före- skrift eller något beslut som har meddelats med stöd av dessa bestämmelser.

När en åtgärd som kräver bygglov, rivningslov eller mark- lov har vidtagits utan lov, skall byggnadsnämnden se till att det som har utförts blir undanröjt eller på annat sätt rättat, om inte lov till åtgärden meddelas i efter- hand.

Förbud mot att fortsätta byggnadsarbeten m.m.
3 §
Byggnadsnämnden får för-	Byggnadsnämnden får	för-
bjuda att ett visst byggnads-,	bjuda att ett visst byggnads-,
rivnings- eller markarbete eller	rivnings- eller markarbete eller
en viss åtgärd fortsätts, om det	en viss åtgärd fortsätts, om det
är uppenbart att arbetet eller	är uppenbart att arbetet eller
åtgärden strider mot denna lag	åtgärden strider mot denna lag
eller mot någon föreskrift eller	eller mot lagen (1994:847)	om
76

SOU 2008:68 Författningsförslag

något beslut som har meddelats						tekniska		egenskapskrav			på
med stöd av lagen. Byggnads-						byggnadsverk, m. m. eller mot
nämnden får också, om nämnden						någon föreskrift eller något be-
finner att byggherren inte följer						slut som har meddelats med
någon väsentlig del av en kon-						stöd av dessa lagar. Byggnads-
trollplan, förbjuda att ett bygg-						nämnden får också, om nämn-
nadsarbete		fortsätts		innan	de	den finner att byggherren inte
uppkomna bristerna avhjälpts.						följer någon väsentlig del av en
						kontrollplan eller rivningsplan,
						förbjuda att ett byggnadsarbete
						eller	rivningsarbete			fortsätts
						innan	de	uppkomna		bristerna
						avhjälpts.
Är det uppenbart att ett						Är det uppenbart att ett
arbete eller en åtgärd som avses i						arbete eller en åtgärd som avses i
första	stycket		äventyrar		en	första	stycket		äventyrar		en
byggnads hållfasthet eller med-						byggnads hållfasthet eller med-
för fara för människors liv eller						för fara för människors liv eller
hälsa,	skall	nämnden		förbjuda		hälsa, ska nämnden förbjuda att
att arbetet eller åtgärden fort-						arbetet	eller åtgärden			fortsätts,
sätts, även om de förutsättningar						även om de förutsättningar som
som anges i första stycket inte						anges i första stycket inte
föreligger.						föreligger.
Om byggnadsnämnden finner
att byggherren i något väsentligt
avseende avviker från en riv-
ningsplan, får nämnden förbjuda
att rivningen fortsätts till dess att
byggherren visar att det finns för-
utsättningar för att planen kom-
mer att följas.
Förbud enligt denna paragraf						Förbud enligt denna paragraf
får förenas med vite.						får förenas med vite.
Beslut enligt			denna paragraf			Beslut		enligt	denna	paragraf
gäller omedelbart.						gäller omedelbart.
Avgifter						Byggsanktionsavgift
					4 §
Om någon utan lov utför en						Om någon utan lov utför en
åtgärd som kräver bygglov, riv-						åtgärd som kräver bygglov, riv-
ningslov eller marklov, skall					en	ningslov eller marklov, ska bygg-
											77

Författningsförslag

SOU 2008:68

byggnadsavgift tas ut.

Byggnadsavgiften skall bestäm- mas till ett belopp som motsvarar fyra gånger den avgift som enligt taxa, fastställd med stöd av 11 kap. 5 §, skulle ha betalats om lov hade getts till samma åtgärd. Byggnadsavgiften skall dock bestämmas till minst ett tjugon- dels prisbasbelopp. När avgiften bestäms på grundval av taxan, skall hänsyn inte tas till sådana höjningar eller sänkningar av normalbeloppet som enligt taxan orsakas av omständigheterna i det särskilda fallet. Hänsyn skall inte heller tas till belopp som avser kostnader för nybyggnadskarta, utstakning eller lägeskontroll av byggnad eller andra mätningstek- niska åtgärder.

Om överträdelsen är ringa, får byggnadsavgiften bestämmas till ett lägre belopp än som följer av andra stycket eller helt efterges.

nadsnämnden besluta att ta ut en byggsanktionsavgift.

Byggsanktionsavgift ska tas ut även när någon utför arbete

1.utan att byggstartbesked enligt 9 kap. 7 § har lämnats, eller

2.i strid mot något beslut som har meddelats med stöd av denna lag eller lagen (1994:847) om tekniska egenskapskrav på bygg- nadsverk m.m.

	5 §
Byggnadsavgift skall inte	tas	Byggsanktionsavgiftens storlek
ut, om rättelse sker innan frågan		ska framgå av regeringens före-
om påföljd eller ingripande enligt		skrifter. Byggsanktionsavgiften ska
detta kapitel tas upp till överlägg-		högst uppgå till 50 prisbasbelopp.
ning vid sammanträde med bygg-		När avgiftens storlek bestäms,
nadsnämnden. Byggnadsavgift		ska hänsyn tas till överträdelsens
skall inte heller tas ut, om åtgärden		allvar och betydelsen av den
avser rivning av en byggnad och		bestämmelse som överträdelsen av-
rivningen har företagits		ser.
1. med stöd av lag eller annan
författning eller annars varit nöd-
vändig för att avvärja eller
begränsa omfattande skada	på
78

SOU 2008:68 Författningsförslag

annan egendom eller

2. därför att byggnaden till
väsentlig del hade skadats genom
eldsvåda eller någon annan lik-
nande händelse.
		6 §
En särskild avgift skall tas ut			Byggsanktionsavgiften				ska	tas
om det i andra fall än som avses i			ut även om överträdelsen inte har
4 § första stycket sker en över-			skett uppsåtligen eller av oakt-
trädelse genom att			samhet.		Byggsanktionsavgiften
1. arbete utförs utan att det			ska dock inte tas ut, om det är
finns	någon	kvalitetsansvarig	oskäligt.		Vid	prövningen		av
enligt 9 kap. 13 §,			denna fråga ska särskilt beaktas
2. någon underlåter att göra			1.	om överträdelsen har berott
bygganmälan eller rivningsan-			på en omständighet som den av-
mälan när en sådan anmälan			giftsskyldige varken har				kunnat
skall göras, eller			förutse eller borde ha förutsett och
3. arbete utförs i strid mot			inte heller kunnat påverka, och
något beslut som byggnadsnäm-			2.	vad den avgiftsskyldige har
nden har meddelat enligt denna			gjort för att undvika att över-
lag.			trädelsen skulle inträffa.
Den särskilda avgiften skall
bestämmas till minst ett tjugon-
dels prisbasbelopp och högst ett
halvt prisbasbelopp. Om över-
trädelsen är ringa, behöver någon
avgift inte tas ut. Lag (2007:1303).
		7 §
I sådana fall som avses i 4 §			Byggsanktionsavgift ska inte tas
första stycket skall förutom bygg-			ut, om rättelse sker innan frågan
nadsavgift även		tilläggsavgift tas	om påföljd eller ingripande enligt
ut, om åtgärden innebär att			detta kapitel tas upp till
1.	en byggnad uppförs,		överläggning			vid sammanträde
2.	en tillbyggnad görs,		med	byggnadsnämnden.			Bygg-
3. en byggnad helt eller till			sanktionsavgift ska inte heller tas
viss del tas i anspråk eller inreds			ut, om åtgärden avser rivning av
för ett väsentligen annat ändamål			en byggnad och rivningen har
än det för vilket byggnaden eller			företagits
byggnadsdelen senast har använts			1.	med stöd av lag eller annan
								79

Författningsförslag SOU 2008:68

eller för vilket bygglov har					författning eller annars varit nöd-
lämnats eller					vändig för att undanröja risk för
4.	en byggnad rivs.				människors liv eller hälsa eller för
Tilläggsavgift skall inte tas ut i					att avvärja eller begränsa omfatt-
de fall som anges i 5 §. Tilläggs-					ande skada på annan egendom,
avgift skall inte heller tas ut, om					eller
den olovliga åtgärden omfattar ett					2. därför att byggnaden till
utrymme		vars bruttoarea		inte	väsentlig del hade skadats genom
överstiger tio kvadratmeter.					eldsvåda eller någon annan lik-
Tilläggsavgiften			skall tas	ut	nande händelse.
med ett belopp som motsvarar 500					Om ett vitesföreläggande eller
kronor för varje			kvadratmeter		vitesförbud	har	överträtts,		får
bruttoarea som åtgärden har om-					byggsanktionsavgift inte			beslutas
fattat. När		bruttoarean beräknas			för den gärning som omfattas av
skall dock tio kvadratmeter från-					föreläggandet eller förbudet
räknas.
Avgiften får bestämmas till ett
lägre belopp än som följer av
tredje stycket eller helt efterges,
om föreläggande om rättelse har
meddelats enligt 14 §, om rättelse
har	skett	genom	handräckning
eller på annat sätt eller om det
annars finns särskilda skäl.
				8 §
Frågor		om byggnadsavgift		och	Byggsanktionsavgiften			ska	tas
särskild avgift prövas av byggnads-					ut av
nämnden.					1. den som när överträdelsen
Frågor		om	tilläggsavgift		begicks var ägare av den fastighet
prövas av allmän förvaltnings-					eller det byggnadsverk som den
domstol på talan av byggnads-					olovliga åtgärden avsåg,
nämnden.					2. den	som	begick	över-
Prövningstillstånd krävs				vid	trädelsen,
överklagande till kammarrätten.					3. den som har beretts vin-
					ning genom överträdelsen.
					Om två eller flera är skyldiga
					att betala byggsanktionsavgift, är
					de solidariskt		ansvariga		för
					avgiften.
					Innan byggnadsnämnden				be-
80

SOU 2008:68 Författningsförslag

		slutar om byggsanktionsavgift, ska
		den eller de som anspråket riktas
		mot ges tillfälle att yttra sig.
		Byggsanktionsavgiften ska till-
		falla kommunen
	9 §
Byggnadsavgiften skall	tas ut	Byggsanktionsavgiften ska be-
av den som när överträdelsen be-		talas till byggnadsnämnden inom
gicks var ägare av den fastighet,		två månader från det att beslutet
byggnad eller anläggning som den		eller domen vann laga kraft. En
olovliga åtgärden avsåg. Den sär-		upplysning om detta ska tas in i
skilda avgiften skall tas ut av den		beslutet. Om byggsanktions-
som begick överträdelsen.		avgiften inte betalas inom den
Tilläggsavgiften skall tas ut av		angivna tiden, ska dröjsmålsav-
1. den som när överträdelsen		gift tas ut enligt lagen (1997:484)
begicks var ägare av den byggnad		om dröjsmålsavgift.
som den olovliga åtgärden avsåg,		Ett beslut om byggsanktions-
2. den som begick	över-	avgift får, efter sista betalnings-
trädelsen,		dagen, verkställas enligt utsök-
3. den i vars ställe denne var,		ningsbalken.
4. den som har beretts vin-
ning genom överträdelsen.

10 §

Var två eller flera ägare av den Upphävs. fastighet, byggnad eller anläggning

som den olovliga åtgärden avsåg, svarar de solidariskt för bygg- nadsavgift och tilläggsavgift som påförs dem i deras egenskap av ägare.

11 §

Om det finns särskilda skäl, Upphävs får länsstyrelsen nedsätta eller helt

efterge byggnadsavgift eller sär- skild avgift som byggnadsnämn- den har beslutat. Frågor om ned- sättning eller eftergift prövas efter besvär enligt 13 kap. 2 § över

Byggnadsnämnden får med- dela föreläggande att inom viss tid göra rättelse när någon

1. utan lov har vidtagit en åtgärd som kräver bygglov, riv- ningslov eller marklov,

2. i annat fall än som avses i 1 har vidtagit en åtgärd som strider mot denna lag, lagen (1994:847) om tekniska egenskapskrav på byggnadsverk, m. m. eller mot någon föreskrift eller något beslut som har meddelats med stöd av dessa lagar.

Föreläggande ska riktas mot ägaren av den fastighet eller det byggnadsverk som frågan gäller. Föreläggande enligt första stycket 2 ska, under förutsättning att ägaren har medgett det, i stället rik- tas mot

1. den som har anlitats för att utföra arbetet i de fall som anges i 9 kap. 1 § andra stycket, och

2. den som har levererat de förtillverkade byggelementen i de fall som anges i 9 kap. 1 § tredje stycket.

Om bygglov, rivningslov eller marklov ges efter det att före- läggande har meddelats, upphör föreläggandet att gälla.

Författningsförslag

SOU 2008:68

nämndens beslut.

Ingripanden för att åstadkomma rättelse m.m.

12 §

Kronofogdemyndigheten får meddela särskild handräckning så att rättelse sker när någon

1. utan lov har vidtagit en åtgärd som kräver bygglov, riv- ningslov eller marklov,

2. har vidtagit en åtgärd med stöd av bygglov, rivningslov eller marklov, om lovet har ändrats eller upphävts genom ett beslut som har vunnit laga kraft,

3. i annat fall än som avses i

1 har vidtagit en åtgärd som strider mot denna lag eller mot någon föreskrift eller något beslut som har meddelats med stöd av lagen,

4. har underlåtit att utföra arbete eller vidta en åtgärd som har förelagts honom enligt 15 §, 16 § första stycket eller 17 §.

13 §

Ansökningar om handräckning Upphävs. får göras av byggnadsnämnden.

Bestämmelser om sådan handräck-

SOU 2008:68

Författningsförslag

ning finns i lagen (1990:746) om betalningsföreläggande och hand- räckning.

14 §

I de fall som avses i 12 § 1–3 Upphävs får byggnadsnämnden, i stället för

att ansöka om handräckning, före- lägga ägaren av den fastighet, bygg- nad eller anläggning som frågan gäller att inom viss tid vidta rätt- else. Följs inte föreläggandet, får byggnadsnämnden begära hand- räckning.

Avser ett föreläggande enligt första stycket en åtgärd som har utförts utan bygglov, där sådant krävs, får byggnadsnämnden i före- läggandet förbjuda att åtgärden åter utförs.

Beviljas bygglov, rivningslov eller marklov efter det att före- läggande har meddelats, upphör föreläggandet att gälla.

			15 §
Om någon	underlåter att		Även när någon underlåter
utföra arbete eller vidta någon			att utföra arbete eller vidta en
annan åtgärd som åligger honom			åtgärd som följer av denna lag
enligt denna lag eller enligt någon			eller lagen (1994:847) om tek-
föreskrift eller något beslut som			niska egenskapskrav på byggnads-
har meddelats med stöd av lagen,			verk, m. m. eller enligt någon före-
får byggnadsnämnden förelägga			skrift eller något beslut som har
honom att inom en viss tid vidta			meddelats med stöd av någon av
åtgärden.			dessa lagar, får byggnadsnämnden
			meddela föreläggande att		inom
			en viss tid vidta åtgärden.
		18 §
Föreläggande	enligt	14 §	Föreläggande	enligt	12 §,
första stycket, 15 §, 16 §		första	15 §, 16 § första	stycket	eller
					83

Om byggnadsnämnden finner att det brister i förutsättningarna för att utfärda slutbesked, ska byggnadsnämnden utan oskäligt dröjsmål ta ställning till i vilken omfattning byggnaden får an- vändas, innan bristerna har av- hjälpts. Ett sådant beslut får för- enas med vite.

Författningsförslag

SOU 2008:68

stycket eller 17 § får förenas med vite eller med föreskrift att åtgärden, om föreläggandet inte följs, kan komma att utföras genom byggnadsnämndens för- sorg på den försumliges bekost- nad. Förbud enligt 14 § andra stycket och 16 § andra stycket får förenas med vite.

Följs inte ett föreläggande som innebär att åtgärden kan utföras genom byggnadsnämnd- ens försorg, skall nämnden, om det inte finns skäl till annat, besluta att åtgärden skall utföras och hur det skall ske. Därvid skall nämnden se till att oskäliga kostnader inte uppstår.

I beslut om föreläggande en- ligt första stycket eller beslut enligt andra stycket får förord- nas att beslutet skall gälla omedel- bart.

Kronofogdemyndigheten skall lämna det biträde som behövs för att beslut enligt andra stycket skall kunna genomföras.

17 § får förenas med vite eller med föreskrift att åtgärden, om föreläggandet inte följs, kan komma att utföras genom bygg- nadsnämndens försorg på den försumliges bekostnad. Även förbud enligt 16 § andra stycket får förenas med vite.

Följs inte ett föreläggande som innebär att åtgärden kan utföras genom byggnadsnämnd- ens försorg, ska nämnden, om det inte finns skäl till annat, besluta att åtgärden ska utföras och hur det ska ske. Därvid ska nämnden se till att oskäliga kostnader inte uppstår.

I beslut om föreläggande en- ligt första stycket eller beslut enligt andra stycket får förord- nas att beslutet ska gälla omedel- bart.

Kronofogdemyndigheten ska lämna det biträde som behövs för att beslut enligt andra stycket ska kunna genomföras.

18 a §

Om byggnadsnämnden enligt 9 kap. 10 § beslutar att en bygg- nad eller en del av en byggnad inte skall få användas innan bristerna avhjälpts, får byggnads- nämnden förena sitt beslut med vite.

SOU 2008:68 Författningsförslag

				19 §
Har en åtgärd som kräver				Har en åtgärd som kräver
bygglov, rivningslov eller marklov				bygglov, rivningslov eller marklov
vidtagits utan sådant lov men				vidtagits utan att sådant lov har
framstår det som sannolikt att lov				getts, men framstår det som
kan meddelas till åtgärden, skall				sannolikt att lov kan ges till
byggnadsnämnden, innan hand-				åtgärden, ska byggnadsnämnden,
räckning begärs eller förelägg-				innan föreläggande meddelas, be-
ande meddelas,		bereda ägaren		reda ägaren tillfälle att inom viss
tillfälle att inom viss tid ansöka				tid ansöka om lov.
om lov.
Om ansökan inte inkommer				Om ansökan inte lämnas in
inom föreskriven tid, får bygg-				inom föreskriven tid, får bygg-
nadsnämnden trots detta pröva				nadsnämnden trots detta pröva
frågan om lov till åtgärden.				frågan om lov till åtgärden.
Nämnden får därvid på ägarens				Nämnden får därvid på ägarens
bekostnad	låta	upprätta	de	bekostnad			låta	upprätta		de
ritningar och beskrivningar samt				ritningar och beskrivningar samt
företa de åtgärder i övrigt som				företa de åtgärder i övrigt som
är nödvändiga för prövningen av				är nödvändiga för prövningen av
ärendet.				ärendet.
	Verkan av föreläggande i vissa fall m.m.
			21 §
Har ett	föreläggande enligt			Har		ett	föreläggande enligt
14 § första stycket, 15 §, 16 § för-				12 §,	15 §,		16 §	första stycket
sta stycket eller 17 § eller ett				eller 17 § eller ett förbud enligt
förbud enligt 14 § andra stycket				16 §	andra		stycket		meddelats
eller 16 § andra stycket medde-				någon i egenskap av ägare till en
lats någon i egenskap av ägare				viss fastighet och övergår ägan-
till en viss fastighet och övergår				derätten till fastigheten till ny
äganderätten till		fastigheten	till	ägare,	gäller		föreläggandet			eller
ny ägare,	gäller	föreläggandet		förbudet i stället mot denne.
eller förbudet i stället mot				Har	i	föreläggandet				eller
denne. Har i föreläggandet eller				förbudet utsatts				löpande		vite
förbudet utsatts		löpande	vite	enligt 4 § lagen (1985:206) om
enligt 4 § lagen (1985:206) om				viten och har fastigheten över-
viten och har fastigheten över-				låtits genom köp, byte eller
låtits genom köp, byte eller				gåva, gäller vitet mot den nye
gåva, gäller vitet mot den nye				ägaren		räknat från			tidpunkten
ägaren räknat från tidpunkten				för		äganderättsövergången,
										85

Författningsförslag

SOU 2008:68

för	äganderättsövergången,						under förutsättning att anteck-
under förutsättning att anteck-							ning	om	vitesföreläggandet
ning	om	vitesföreläggandet					dessförinnan gjorts enligt 22 §.
dessförinnan gjorts enligt 22 §.							Löpande vite som avser viss
Löpande vite som avser viss							period får endast tas ut av den
period får endast tas ut av den							som var ägare vid periodens
som var ägare vid periodens							början. Annat vite gäller inte
början. Annat vite gäller inte							mot den nye ägaren, men bygg-
mot den nye ägaren, men bygg-							nadsnämnden får sätta ut vite
nadsnämnden får sätta ut vite							för denne.
för denne.
Första stycket gäller även när							Första stycket gäller även när
ett föreläggande eller förbud har							ett föreläggande eller förbud har
meddelats någon i egenskap av							meddelats någon i egenskap av
tomträttshavare			eller		eljest	som	tomträttshavare			eller annars
ägare av en byggnad på mark							som ägare av en byggnad på
som tillhör någon annan. Vad							mark som tillhör någon annan.
som sägs om löpande vite gäller							Vad som sägs om löpande vite
dock endast i fråga om före-							gäller dock endast i fråga om
läggande eller förbud som har							föreläggande		eller	förbud som
meddelats någon i egenskap av							har meddelats någon i egenskap
tomträttshavare.							av tomträttshavare.
I ärenden		om		föreläggande			I ärenden		om	föreläggande
eller förbud som anges i första							eller förbud som anges i första
eller	andra		stycket			skall	eller andra stycket ska bestäm-
bestämmelserna			i		rättegångs-		melserna i rättegångsbalken om
balken om verkan av att tviste-							verkan	av att tvisteföremålet
föremålet överlåts och om tredje							överlåts och om tredje mans
mans	deltagande			i	rättegång		deltagande i rättegång tillämpas.
tillämpas.
						24 §
Gör	inte	byggnadsnämnden					Upphävs.
anmälan i de fall				som avses i
23 §,	skall	länsstyrelsen				göra
sådan anmälan, om någon vars
rätt berörs ansöker om det.
						26 §
Byggnadsavgifter och särskilda							Följs inte ett föreläggande i de
avgifter	tillfaller			kommunen.			fall som avses i 12 § 1−3 får kro-
86

SOU 2008:68 Författningsförslag

Tilläggsavgifter tillfaller staten.			nofogdemyndigheten				på	begäran
			av	byggnadsnämnden				meddela
			särskild handräckning så att rät-
			telse sker. Detsamma gäller när
			någon har underlåtit att utföra
			arbete eller vidta en åtgärd som
			har förelagts honom enligt 15 §,
			16 § första stycket eller 17 §.
			Bestämmelser				om	sådan
			handräckning			finns		i	lagen
			(1990:746)		om	betalningsföre-
			läggande och handräckning.
		27 §
Har frågan om påföljd för en			Har frågan om påföljd för en
överträdelse som avses i 4 § för-			överträdelse som avses i 4 § för-
sta stycket inte tagits upp till			sta stycket inte tagits upp till
överläggning vid sammanträde			överläggning		vid sammanträde
med	byggnadsnämnden	inom	med	byggnadsnämnden					inom
tio år från det att överträdelsen			tio år från det att överträdelsen
begicks, får byggnadsavgift eller			begicks, får någon byggsank-
tilläggsavgift inte tas ut. Detta			tionsavgift inte tas ut.
gäller också i fråga om särskild
avgift. Därvid skall dock i stället
för tio år gälla en tid av tre år.			Sedan tio år har förflutit från
Sedan tio år har förflutit från
det att en åtgärd som avses i			det att en åtgärd som avses i
12 § 1–3 vidtogs, får byggnads-			12 §	vidtogs,		får	byggnads-
nämnden inte ansöka om hand-			nämnden inte besluta om före-
räckning eller besluta om före-			läggande enligt 12 § eller ansöka
läggande enligt 14 § första stycket.			om	handräckning.			Detta		ska
Detta skall dock inte tillämpas			dock inte tillämpas när någon
när någon utan lov enligt 8 kap.			utan lov enligt 8 kap. 1 § första
1 § första stycket 3 har tagit i			stycket 3a har tagit i anspråk
anspråk eller inrett en bostads-			eller	inrett en		bostadslägenhet
lägenhet för väsentligen		annat	för väsentligen annat ändamål än
ändamål än bostadsändamål.			bostadsändamål.
		28 §
Beslut eller domar varigenom			Upphävs.
någon	påförs avgift enligt	detta
									87

Författningsförslag

SOU 2008:68

kapitel skall genast sändas till länsstyrelsen. Avgiften skall beta- las till länsstyrelsen inom två månader från det att beslutet eller domen vann laga kraft. En upp- lysning om detta skall tas in i beslutet eller domen.

29 §

Om avgiften inte betalas inom Upphävs den tid som anges i 28 §, skall dröjsmålsavgift tas ut enligt lagen

(1997:484) om dröjsmålsavgift. Den obetalda avgiften och dröjs- målsavgiften skall lämnas för indrivning. Regeringen får före- skriva att indrivning inte behöver begäras för ett ringa belopp. Bestämmelser om indrivning finns i lagen (1993:891) om indrivning av statliga fordringar m.m. Vid indrivning får verk- ställighet enligt utsökningsbalken ske.

Vid fördelning mellan staten och kommunen av medel som har influtit skall medel i första hand avsättas för kommunens fordran.

11 kap Byggnadsnämnden
	1 §
Utöver de uppgifter bygg-		Utöver de uppgifter bygg-
nadsnämnden har enligt	övriga	nadsnämnden har enligt	övriga
föreskrifter i denna lag skall		föreskrifter i denna lag ska
nämnden		nämnden
1. verka för en god bygg-		1. verka för en god bygg-
nadskultur samt en god och		nadskultur samt en god och
estetiskt tilltalande stads- och		estetiskt tilltalande stads- och
landskapsmiljö,		landskapsmiljö,
2. uppmärksamt följa den		2. uppmärksamt följa den
allmänna utvecklingen	inom	allmänna utvecklingen	inom
88

Byggnadsnämnden ska till sitt biträde ha tillgång till minst en person med arkitektutbildning och minst en person med bygg- teknisk utbildning på högskole- nivå eller motsvarande kompe- tens och i övrigt ha tillgång till personal i den omfattning och med den särskilda kompetens som behövs för att nämnden ska kunna fullgöra sina uppgifter på ett tillfredställande sätt.

SOU 2008:68

Författningsförslag

kommunen och dess närmaste omgivning samt ta de initiativ som behövs i frågor om plan- läggning, byggande och fastig- hetsbildning,

3.samarbeta med myndig- heter, organisationer och enskilda vilkas arbete och intressen berör nämndens verk- samhet,

4.lämna råd och upplys- ningar i frågor som rör nämn- dens verksamhet,

5.övervaka efterlevnaden av denna lag och med stöd av lagen meddelade föreskrifter och beslut.

Byggnadsnämnden skall ta till vara de möjligheter lagen ger att förenkla och underlätta ärenden för enskilda och bör därvid verka för att lagens föreskrifter om begränsning av bygglovsplikten vinner tillämpning.

kommunen och dess närmaste omgivning samt ta de initiativ som behövs i frågor om plan- läggning, byggande och fastig- hetsbildning,

3.samarbeta med myndig- heter, organisationer och enskilda vilkas arbete och intressen berör nämndens verk- samhet,

4.lämna råd och upplys- ningar i frågor som rör nämn- dens verksamhet,

Byggnadsnämnden ska ta till vara de möjligheter lagen ger att förenkla och underlätta ärenden för enskilda och bör därvid verka för att lagens föreskrifter om begränsning av bygglovsplikten vinner tillämpning.

4 § Byggnadsnämnden skall till

sitt biträde ha minst en person med arkitektutbildning och i övrigt ha tillgång till personal i den omfattning och med den särskilda kompetens som behövs för att nämnden skall kunna fullgöra sina uppgifter på ett tillfredsställande sätt.

5 §

Byggnadsnämnden får ta ut	Byggnadsnämnden får ta ut
avgift i ärenden angående lov och	en avgift för
	89

Författningsförslag

SOU 2008:68

förhandsbesked

och

ärenden

1. beslut om planbesked,

som föranleds av en bygganmälan

2. beslut om lov och för-

eller

rivningsanmälan

enligt

handsbesked,

9 kap. 2 § samt i andra ärenden

3. församråd, tekniska samråd

som föranleder

upprättande av

och slutsamråd,

nybyggnadskarta,

ritningsgransk-

4. tillsynsbesök på byggarbets-

ning, besiktning, framställning av

platsen i den omfattning som har

arkivbeständiga

handlingar

eller

beslutats i kontrollplanen,

andra tids- eller kostnads-

5. upprättande

nybygg-

krävande åtgärder.

nadskarta,

6. framställning

arkiv-

beständiga handlingar, och

7. andra tids- eller kostnads-

krävande åtgärder.

Byggnadsnämnden får

dess-

byggnadsnämnden

ger

utom, efter det att bygganmälan

bygglov för nybyggnad, tillbygg-

som avser åtgärder som anges i

nad eller ändring av ett bygg-

9 kap. 2 § första stycket 1 eller 2

nadsverk,

får byggnadsnämnden

inkommit

avseende

uppförande,

dessutom ta ut en planavgift för

tillbyggnad

eller

annan

ändring

att täcka

programkostnader

och

av en byggnad eller annan

kostnader för andra åtgärder som

anläggning, ta ut en planavgift

behövs för att enligt denna lag

för att täcka kostnaderna för

upprätta eller ändra detaljplaner,

sådana åtgärder som erfordras för

områdesbestämmelser och

fas-

att enligt denna lag upprätta

tighetsplaner. Planavgift

får

tas

eller ändra detaljplaner, områ-

ut endast om

fastighetsägaren

desbestämmelser

och

fastig-

har nytta av planen eller

hetsplaner. Planavgift får tas ut

bestämmelserna.

endast

fastighetsägaren har

nytta av planen eller bestämmel-

serna.

Avgifterna får tas ut med

högst det belopp som motsvarar

kommunens

genomsnittliga

kommunens

genomsnittliga

kostnad för åtgärderna. Grun-

derna för beräkning av avgif-

terna skall anges i en taxa som

terna ska anges i en taxa som

beslutas av kommunfullmäktige.

Avgifterna tas ut av sökan-

den och får tas ut i förskott.

7. kommunalförbunds eller regionplaneförbunds fullmäktiges

SOU 2008:68 Författningsförslag

13 kap Överklagande

1 §

Följande beslut enligt denna lag får överklagas i den ordning som föreskrivs för laglighetsprövning enligt 10 kap. kommunal-

lagen (1991:900), nämligen
1. kommunfullmäktiges beslut om översiktsplan,
2. kommunfullmäktiges				2. kommunfullmäktiges
beslut om uppdrag åt en kom-				beslut om uppdrag åt en kom-
munal nämnd att anta, ändra				munal nämnd att anta, ändra
eller upphäva		detaljplaner	och	eller upphäva		detaljplaner	och
områdesbestämmelser eller			att	områdesbestämmelser eller			att
fatta beslut om skyldighet för				fatta beslut om planbesked,
fastighetsägare att betala kost-				skyldighet	för	fastighetsägare
nader för gator och andra all-				att betala kostnader för gator
männa platser eller att fatta				och andra allmänna platser eller
beslut om villkoren för sådan				att fatta beslut om villkoren för
betalning,				sådan betalning,
3. kommunfullmäktiges			och	3. kommunfullmäktiges			och
kommunala nämnders beslut att				kommunala nämnders beslut om
inte anta, ändra eller upphäva en				planbesked,
detaljplan,	områdesbestämmelser
eller en fastighetsplan,
4. kommunfullmäktiges			och	4. kommunfullmäktiges			och
kommunala nämnders beslut om				kommunala nämnders beslut att
grunderna	för	skyldighet	att	inte anta, ändra eller upphäva en
betala kostnader för gator och				detaljplan,	områdesbestämmelser
andra allmänna platser och om				eller en fastighetsplan,
generella villkor för sådan betal-
ning,
5. kommunfullmäktiges beslut				5. kommunfullmäktiges			och
om taxa i ärenden hos byggnads-				kommunala nämnders beslut om
nämnden samt				grunderna	för	skyldighet	att
				betala kostnader för gator och
				andra allmänna platser och om
				generella villkor för sådan betal-
				ning,
6. kommunalförbunds			eller	6. kommunfullmäktiges beslut
regionplaneförbunds fullmäktiges				om taxa i ärenden hos byggnads-
beslut om regionplan.				nämnden samt

2. behovet av tekniskt samråd och slutsamråd. och

3. behovet av kontrollansva- rig, arbetsansvarig och särskilt sakkunnig.

Författningsförslag

SOU 2008:68

Andra beslut rörande gatu- kostnader än de som anges i för- sta stycket 4 får ej överklagas. Att tvister rörande gatukostna- der prövas av fastighetsdomstol framgår av 15 kap. 8 §.

beslut om regionplan.

Andra beslut rörande gatu- kostnader än de som anges i för- sta stycket 4 får inte överklagas. Att tvister rörande gatukostna- der prövas av fastighetsdomstol framgår av 15 kap. 8 §.

1 a §

Byggnadsnämndens beslut om byggsanktionsavgift enligt 10 kap. 4 § får överklagas hos allmän för- valtningsdomstol.

2 §
Andra beslut enligt denna lag	Andra beslut enligt denna lag
av kommunfullmäktige och	av kommunfullmäktige	och
kommunala nämnder än de som	kommunala nämnder än de som
anges i 1 § får överklagas hos	anges i 1 och 1 a §§ får	över-
länsstyrelsen.	klagas hos länsstyrelsen.

Sådana beslut får dock inte överklagas till den del de avser

1. frågor som redan är avgjorda genom detaljplan, områdes- bestämmelser eller förhandsbesked

2. behovet av byggsamråd.

3 §

Bestämmelser om överklagande av beslut som avses i 2 § finns i 23–25 §§ förvaltningslagen (1986:223).

Tiden för överklagande av ett			Tiden för överklagande av ett
beslut att anta, ändra eller upp-			beslut att anta, ändra eller upp-
häva en detaljplan, områdes-			häva en detaljplan, områdes-
bestämmelser eller en fastighets-			bestämmelser eller en fastighets-
plan räknas dock från den dag då			plan liksom beslut varigenom ett
justeringen av	protokollet	med	ärende om lov eller förhands-
beslutet har	tillkännagetts	på	besked avgörs räknas dock från
kommunens anslagstavla. När ett			den dag då beslutet meddelas
sådant beslut har fattats av kom-			genom att hållas tillgängligt på
92

SOU 2008:68

Författningsförslag

munfullmäktige, skall vad som kommunens webbplats. föreskrivs i 23–25 §§ förvalt-

ningslagen om den myndighet som har meddelat beslutet i stället avse kommunstyrelsen.

					5 §
Beslut att anta, ändra eller						Beslut att anta, ändra eller
upphäva en detaljplan, områdes-						upphäva en detaljplan, områdes-
bestämmelser eller en fastig-						bestämmelser eller en fastig-
hetsplan får överklagas endast av						hetsplan får överklagas endast av
den som senast under utställ-						den som under granskningstiden
ningstiden skriftligen har fram-						skriftligen har framfört syn-
fört synpunkter som inte blivit						punkter som inte har blivit till-
tillgodosedda. Om bestämmel-						godosedda.
serna	för	enkelt		planförfarande
har tillämpats, får beslutet över-
klagas endast av den som enligt
5 kap.	28 §		har	framfört	syn-
punkter som inte har blivit tillgo-
dosedda.						Om	ett	planförslag		efter
Om		ett	planförslag		efter
utställningen eller, när bestäm-						granskningstiden			ändras	till
melserna om enkelt planför-						nackdel för någon, får han, utan
farande tillämpats, efter det att						hinder av bestämmelserna i för-
underrättelse skett enligt 5 kap.						sta stycket, överklaga beslutet.
28 § andra			stycket ändras till			Bestämmelserna i första stycket
nackdel för någon, får han, utan						utgör inte heller hinder mot att
hinder av bestämmelserna i för-						överklaga beslutet på den grun-
sta stycket av denna paragraf,						den att det inte har tillkommit i
överklaga beslutet. Bestämmel-						laga ordning.
serna i första stycket utgör inte
heller hinder mot att överklaga
beslutet på den grunden att det
inte har tillkommit i laga ord-
ning.
						6 a §
						Beslut om bygglov för änd-
						ringar	av	byggnadsverk		enligt
						8 kap. 1 § första stycket 3 b–g och
										93

1. till skydd för liv, personlig säkerhet eller hälsa,

2. för en lämplig utformning av byggnadsverk samt tomter, områden för andra anläggningar än byggnader och allmänna platser,

3. för kontroll av att före- skrifter som avses i 1 efterlevs.

Regeringen eller den myn- dighet som regeringen bestäm- mer får meddela de föreskrifter som behövs om certifiering av kontrollansvariga, arbetsansva- riga och särskilt sakkunniga samt om krav på kunskap och erfaren- het för särskilt sakkunniga.

Regeringen eller den myn- dighet som regeringen bestäm- mer får i enskilda fall medge undantag från bestämmelserna i 3 kap.

Regeringen eller den myn- dighet som regeringen bestäm- mer får meddela de föreskrifter om krav på byggnadsverk m.m. som utöver bestämmelserna i 3 kap. behövs

Författningsförslag

SOU 2008:68

i samt beslut om byggstartbesked enligt 9 kap. 7 § får överklagas endast av sökanden.

16 kap Bemyndiganden m.m.

1 § Regeringen eller den myn-

dighet som regeringen bestäm- mer får meddela de föreskrifter om krav på byggnader m.m. som utöver bestämmelserna i 3 kap. behövs

1. till skydd för liv, personlig säkerhet eller hälsa,

2. för en lämplig utformning av byggnader och andra anläg- gningar samt tomter, områden för andra anläggningar än byggnader och allmänna platser,

3. för kontroll av att före- skrifter som avses i 1 efterlevs.

Regeringen eller den myn- dighet som regeringen bestäm- mer får meddela de föreskrifter om kvalitetsansvariga som behövs utöver bestämmelserna i 9 kap. 13–15 §§.

Regeringen eller den myndig- het som regeringen bestämmer får i enskilda fall medge undantag från bestämmelserna i 3 kap.

SOU 2008:68 Författningsförslag

7 §

För att fullgöra sina uppgif-

ter enligt denna lag har bygg-

nadsnämnd

och

länsstyrelse

nadsnämnd

och

länsstyrelse

samt den som på deras uppdrag

utför arbetet rätt att få tillträde

till

fastigheter,

byggnader

och

till fastigheter och byggnadsverk

andra anläggningar samt att där

samt att där vidta de åtgärder

vidta de åtgärder som behövs

som behövs för arbetets full-

för arbetets fullgörande.

görande.

Rätt som avses i första

stycket

tillkommer

även

den

stycket tillkommer även kon-

som i annat fall än som där avses

trollansvariga och särskilt sak-

utför kartläggning för samhäl-

kunniga enligt 9 kap. Även den,

lets behov.

som i annat fall än som avses i

första stycket utför kartläggning

för samhällets behov, har till-

träde enligt första stycket.

Polismyndigheterna

skall

Polismyndigheterna

ska

lämna det biträde som behövs.

17 kap

18 a §

Byggnadsnämnden får

ett

Byggnadsnämnden får

i ett

ärende om bygglov förklara att

en nybyggnadsåtgärd eller fas-

tighetsbildning som har utförts i

strid mot en stadsplan, bygg-

nadsplan, avstyckningsplan eller

tomtindelning med stöd av 34 §,

38 §

tredje

stycket

eller

110 §

38 §

tredje

stycket

eller

110 §

första

stycket

byggnadslagen

första stycket

byggnadslagen

(1947:385)

eller

motsvarande

(1947:385)

eller

motsvarande

äldre bestämmelser

eller

3 kap.

äldre

bestämmelser

eller

3 kap.

2 §

tredje

stycket

fastighets-

2 §

tredje

stycket

fastighets-

bildningslagen i dess lydelse vid

utgången av juni 1987, skall

utgången av juni 1987, ska anses

anses utgöra en sådan avvikelse

utgöra en sådan avvikelse som

som

avses

i 8 kap.

11 §

första

avses i 8 kap. 11 § första stycket

stycket 2 b. En sådan förklaring

2 b. En sådan förklaring får avse

får avse endast mindre avvikelser

endast en sådan godtagbar avvi-

Författningsförslag SOU 2008:68

från planen eller tomtindelningen	kelse	som anges i 8 kap.	11 §
vilka är förenliga med syftet med	sjätte	stycket. Förklaringen	får
denna. Förklaringen får lämnas	lämnas endast i beslut om bifall
endast i beslut om bifall till	till ansökan om bygglov.

ansökan om bygglov.

Första stycket skall tillämpas också i fråga om fastighet, bygg- nad eller annan anläggning i den utsträckning den efter ett beslut om fastställelse av en stadsplan, byggnadsplan eller tomtindelning avviker från planen eller tomtindelningen.

1.Denna lag träder ikraft den 1 april 2010.

2.Bestämmelserna om arbetsansvarig i 9 kap. 2, 3, 7, 12, 12 a, 12 b, 13 och 16 §§ tillämpas dock första gången i ärenden om bygglov som kommer in till kommunen från den 1 januari 2011.

3.Bestämmelserna om särskilt sakkunniga i 9 kap. 3, 5, 7, 14, 16 och 22 §§ tillämpas första gången i ärenden om bygglov som kom- mer in till kommunen från den 1 januari 2011.

4.Äldre bestämmelser gäller fortfarande för ärenden om lov och bygganmälan som har kommit in till kommunen före den 1 april 2010.

5.Äldre bestämmelser i 10 kap gäller för överträdelser som har ägt rum före den 1 april 2010.

6.Äldre bestämmelser får tillämpas i ärenden om detaljplan, områdesbestämmelser och fastighetsplan som har inletts före den 1 april 2010.

SOU 2008:68

Författningsförslag

2Förslag till

lag om ändring i lagen (1994:847) om tekniska egenskapskrav på byggnadsverk m.m.

Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1994:847) om tekniska egenskapskrav på byggnadsverk m.m.

dels att 2 a § ska upphöra att gälla, samt

dels att 2, 3 och 21 §§ ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse						Föreslagen lydelse
	Tekniska egenskapskrav på byggnadsverk m.m.
					2 §
Byggnadsverk			som	uppförs		Byggnadsverk		ska	i	den
eller ändras skall, under förut-						omfattning som framgår av 3 kap.
sättning av		normalt underhåll,				plan- och bygglagen (1987:10)
under en ekonomiskt rimlig livs-						uppfylla väsentliga			tekniska
längd uppfylla väsentliga tek-						egenskapskrav i fråga om
niska egenskapskrav i fråga om
1.	bärförmåga,		stadga		och	1.	bärförmåga,	stadga		och
beständighet,						beständighet,
2.	säkerhet i		händelse		av	2.	säkerhet i	händelse		av
brand,						brand,
3.	skydd	med	hänsyn		till	3.	skydd med	hänsyn		till
hygien, hälsa och miljö,						hygien, hälsa och miljö,
4.	säkerhet vid användning,					4.	säkerhet vid användning,
5.	skydd mot buller,					5.	skydd mot buller,
6.	energihushållning				och	6. energihushållning				och
värmeisolering,						värmeisolering, och
7.	lämplighet		för	avsett		7. hushållning med vatten och
ändamål,						avfall.

8.tillgänglighet och använd- barhet för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga, och

9.hushållning med vatten och

avfall.

De tekniska	egenskapskraven	Dock ska hissar i byggnader
skall iakttas med beaktande av de		samt linbaneanläggningar för
varsamhetskrav som finns i 3 kap.		persontransport ha det utförande
10–14 §§ plan-	och bygglagen	och den utrustning som skäligen
		97

Författningsförslag

SOU 2008:68

(1987:10).

Byggnadsverk skall under- hållas så att deras egenskaper i de hänseenden som avses i första stycket i huvudsak bevaras. Anordningar som är avsedda att tillgodose kraven i första stycket 2–4, 6 och 8 skall hållas i stånd.

kan fordras för att de egenskaps- krav på byggnadsverk som anges i första stycket samt de lämplighets- och tillgänglighetskrav som anges i 3 kap. 3 § plan- och bygglagen ska uppfyllas .

2 a §

Hissar i byggnader samt lin- Upphävs. baneanläggningar för person-

transport skall, även när 2 § för- sta stycket inte är tillämpligt, ha det utförande och den utrustning som skäligen kan fordras för att de egenskapskrav på byggnads- verk som anges i 2 § skall upp- fyllas.

		3 §
Särskilda bestämmelser		om	Bestämmelser om bygglov,
byggnadsarbeten,	tillsyn,	kon-	tillsyn och kontroll m.m. finns i
troll och påföljder finns i 9 och			plan- och bygglagen (1987:10).
10 kap. plan-	och bygglagen
(1987:10).

Bemyndiganden

Regeringen eller den myn- dighet som regeringen bestäm- mer får meddela föreskrifter om

1. vad som närmare behövs för att ett byggnadsverk skall uppfylla kraven enligt 2 och 2 a §§, och

2. undantag från kraven i 2 och 2 a §§, om det finns särskilda skäl och undantaget avser

a) uppförande eller ändring av en byggnad i experimentsyfte,

21 §

Regeringen eller den myn- dighet som regeringen bestäm- mer får meddela föreskrifter om vad som närmare behövs för att ett byggnadsverk ska uppfylla kraven enligt 2 §.

SOU 2008:68

Författningsförslag

eller

b) byggnadsverk som behöver flyttas för att uppföras på en ny plats.

Undantag enligt första stycket 2 får inte göras, om det skulle medföra en oacceptabel risk för människors hälsa eller säkerhet.

1.Denna lag träder ikraft den 1 april 2010.

2.Äldre bestämmelser gäller fortfarande för ärenden om lov och bygganmälan som kommer in till kommunen före den 1 april 2010.

2. tillbyggnad enligt 1 kap. 10 §

4 och sådana ändringar som avses i 8 kap. 1 § 3 b–i plan- och bygg- lagen (1987:10), om det finns behov av en sådan försäkring.

En byggfelsförsäkring behövs dock inte

1. om åtgärden enligt 8 kap.

4 § plan- och bygglagen inte

I fråga om en- eller två- bostadshus (småhus) gäller i stället för vad som sägs i 1 § att en byggfelsförsäkring ska finnas vid

1. nybyggnad, samt

Författningsförslag

SOU 2008:68

3Förslag till

lag om ändring i lagen (1993:320) om byggfelsförsäkring m.m.

Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1993:320) om bygg- felsförsäkring m.m. att 1, 1 a och 1 b §§ ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse		Föreslagen lydelse
	Byggfelsförsäkring
	Tillämpningsområdet m.m.
	1 §
En	byggfelsförsäkring skall	En byggfelsförsäkring ska fin-
finnas när		nas vid nybyggnad och ombygg-
1. en byggnad som helt eller		nad enligt 1 kap. 10 § 3 och 7
till övervägande del skall använ-		plan- och bygglagen (1987:10) av
das som bostad för permanent		en byggnad som helt eller till
bruk uppförs, eller		övervägande del ska användas
2.	när det i fråga om en sådan	som bostad för permanent bruk.

byggnad utförs åtgärder som krä- ver bygganmälan och som avse- värt förlänger byggnadens bruks- tid.

1 a § I fråga om en- eller två-

bostadshus (småhus) gäller i stället för vad som sägs i 1 § att en byggfelsförsäkring skall fin- nas

1. när ett småhus uppförs, och

2. när ett småhus byggs till eller är föremål för en åtgärd som avses i 9 kap. 2 § första stycket 3– 5 plan- och bygglagen (1987:10) och det finns behov av en sådan försäkring.

En byggfelsförsäkring som avses i första stycket behövs dock inte, om åtgärden enligt 8 kap. 4 § plan- och bygglagen inte

100

SOU 2008:68 Författningsförslag

kräver bygglov.			kräver bygglov, eller
			2. för arbeten som utförs av
			byggherren själv eller av hans
			anställda.
		1 b §
Den	eller de	kommunala	Den		eller	de	kommunala
nämnder som fullgör uppgifter			nämnder som fullgör uppgifter
inom plan- och byggnadsväsen-			inom plan- och byggnadsväsen-
det (byggnadsnämnden) prövar			det	(byggnadsnämnden)				prövar
behovet av en försäkring enligt			behovet av en försäkring enligt
1 a § första stycket		2. Om ett	1 a § första stycket 2 och andra
småhus inte skall användas för			stycket 2. Om ett småhus inte
permanent bruk, får nämnden			ska	användas		för	permanent
trots bestämmelsen i 1 a § första			bruk,		får	nämnden		trots
stycket 1 besluta att någon			bestämmelsen			i	1 a §	första
byggfelsförsäkring inte behövs.			stycket 1 besluta att någon
			byggfelsförsäkring inte behövs.
Vid	behovsprövningen skall		Vid		behovsprövningen ska
byggnadsnämnden		särskilt	byggnadsnämnden					särskilt
beakta de beräknade kostna-			beakta de beräknade kostna-
derna för åtgärden och försäk-			derna för åtgärden och försäk-
ringen samt risken för allvarliga			ringen samt risken för allvarliga
fel och skador.			fel och skador.

1.Denna lag träder i kraft den 1 april 2010.

2.Äldre bestämmelser gäller fortfarande för ärenden där ansö- kan om bygglov och ärenden om bygganmälan kommer in till kommunen före den 1 april 2010.

101

Författningsförslag

SOU 2008:68

4Förslag till

förordning om ändring i plan- och byggförordningen (1987:383)

Härigenom föreskrivs i fråga om plan- och byggförordningen (1987:383)

dels att 18–20 §§ upphävs,

dels att rubrikerna närmast före 17 § upphävs,

dels att 2, 6, 15 a–17 §§, rubrikerna närmast före 2 § och rubri- ken närmast före 15 § ska ha följande lydelse,

dels att det i förordningen ska införas en ny paragraf, 1 a §, när- mast efter rubriken ”Byggnadsverk och allmänna platser”, två nya paragrafer 1 b, 24 §§ samt närmast före 24 § en ny rubrik av föl- jande lydelse.

Nuvarande lydelse	Föreslagen lydelse
Krav på byggnader m.m.	Krav på byggnadsverk m.m.
Byggnader och allmänna plat-	Byggnadsverk		och	allmänna
ser	platser
	1 a §
	Vid	nybyggnad,		tillbyggnad,
	ändring	och	ombyggnad		ska
	byggnadsverk,		som	innehåller
	bostäder, vara		projekterade		och
	utförda på ett sådant sätt att
	bostäderna i skälig			utsträckning
	har avskiljbara utrymmen				för
	sömn och vila, samvaro, matlag-
	ning, måltider, hygien och förva-
	ring.
	Bostäderna		ska ha inredning
	och utrustning för hygien och
	matlagning, som är anpassad med
	hänsyn till användningen.
	1 b §
	Vid	nybyggnad,		tillbyggnad,
	ändring	och	ombyggnad		ska
	byggnadsverk		vara	projekterade
	och utförda på ett sådant sätt att
102

SOU 2008:68 Författningsförslag

de är tillgängliga och användbara

för personer med nedsatt rörelse-

eller orienteringsförmåga.

I den utsträckning som behövs

med hänsyn till kravet på till-

gänglighet ska byggnadsverk vara

försedda med hiss eller annan

lyftanordning. Kravet att bostä-

der ska vara tillgängliga genom

hiss

eller

annan

lyftanordning

gäller inte byggnader som har

färre än tre våningsplan. Om

sådana

byggnadsverk

innehåller

bostäder som inte nås från mar-

ken, ska de dock vara projekte-

rade och utförda på sådant sätt att

hiss

eller

annan

lyftanordning

kan

installeras

utan

svårighet.

Vind där det finns en bostad eller

huvuddelen av bostadsfunktionen

ska därvid räknas som vånings-

plan.

2 §

Boverket

får

meddela

Boverket får meddela före-

verkställighetsföreskrifter och

skrifter

övriga föreskrifter som behövs för

1. som behövs för tillämp-

tillämpningen

bestämmelsen

ningen

bestämmelserna

om utformning av byggnader i

3 kap. 2,

5–13 §§

plan-

och

3 kap. 2 § plan-

och bygglagen

bygglagen (1987:10),

(1987:10).

2. om innebörden av de krav

på lämplighet samt på tillgänglig-

het och användbarhet som anges i

3 kap. 3 § plan- och bygglagen för

linbaneanläggningar som omfat-

tas

Europaparlamentets

och

rådets

direktiv

2000/9/EG

den 20 mars 2000 om linbane-

anläggningar för persontransport,

3. om de krav på tillgänglig-

het och användbarhet som anges i

103

Författningsförslag

SOU 2008:68

					3 kap.	3 § plan-		och bygglagen
					och som ska uppfyllas av perma-
					nent	installerade		hissar,		som
					betjänar byggnadsverk,				och	av
					säkerhetskomponenter,					som
					används i sådana hissar, och
					4. om vilka hissar och säker-
					hetskomponenter som omfattas av
					föreskrifterna enligt 3.
				6 §
Boverket	får	meddela		de	Boverket		får	meddela		de
verkställighetsföreskrifter			och	de	föreskrifter		som	behövs		för
övriga föreskrifter		som	behövs		tillämpningen			av	följande
för tillämpningen		av	följande		bestämmelser i plan- och bygg-
bestämmelser i 3 kap. 15 § för-					lagen (1987:10)
sta stycket plan- och bygglagen					1.	3 kap 15 § första stycket
(1987:10)					punkt 3. att risken för
punkt 3. att risken för					olycksfall begränsas och bety-
olycksfall begränsas och bety-					dande	olägenheter för			trafiken
dande olägenheter		för	trafiken		inte uppkommer,
inte uppkommer,					punkt 4. att kravet på fram-
punkt 4. att kravet på fram-					punkt 4. att kravet på fram-
komlighet	för	utrycknings-			komlighet		för	utrycknings-
fordon tillgodoses,					fordon tillgodoses,
punkt 5. att tomt, allmän					punkt 5. att tomt, allmän
plats och område för andra					plats och område för andra
anläggningar än byggnader kan					anläggningar än byggnader kan
användas av personer med ned-					användas av personer med ned-
satt rörelse- eller orienterings-					satt rörelse- eller orienterings-
förmåga.					förmåga.
					2.	3 kap. 16 § andra stycket,
					3.	3 kap.	17 §	andra	stycket,
					och
					4.	3 kap. 18 §.

104

SOU 2008:68 Författningsförslag

Ärenden om lov och anmäl-

Ärenden om lov m.m.

ningar

15 a §

I en bygg- eller rivnings-

I en ansökan om bygglov eller

anmälan skall anges fastighets-

rivningslov ska anges fastighets-

beteckning,

byggherrens

namn

beteckning, sökandens namn och

och adress samt vid vilken tid

adress samt vid vilken tid bygg-

byggnads- eller rivningsarbetena

nads- eller rivningsarbetena är

är avsedda att påbörjas.

avsedda att påbörjas

15 b §

Byggnadsnämnden

får

Byggnadsnämnden

får

beslutet

om kontrollplan ange

beslutet

om kontrollplan ange

att

handlingar

som beskriver

att

handlingar

som beskriver

byggnaden

eller

anläggningen i

byggnaden eller anläggningen i

färdigt skick och som är lämp-

liga för arkivering eller för mik-

rofilmning skall ges in till

rofilmning ska ges in till nämn-

nämnden när arbetena avslutats,

den när arbetena avslutats, om

om handlingarna kan väntas vara

handlingarna kan väntas vara av

av betydelse för byggnads-

betydelse

för

byggnadsnämn-

nämndens framtida tillsynsverk-

dens

framtida

tillsynsverksam-

samhet.

het eller för den framtida han-

teringen av ärenden om tillbygg-

nad, ändring eller ombyggnad.

16 §

Boverket

får

meddela

Boverket får meddela före-

verkställighetsföreskrifter

som

skrifter om

behövs

för

tillämpningen

1. vilka handlingar som ska

bestämmelserna om handläggning

bifogas ansökan enligt 8 kap. 20 §

av ärenden om lov och förhands-

första stycket plan- och bygglagen

besked

8 kap.

19 §

andra

(1987:10),

stycket,

20 § första

stycket

och

2. tillämpningen av bestäm-

34 §

fjärde

stycket

plan-

och

melserna

handläggning

bygglagen (1987:10).

ärenden om lov och förhands-

besked i 8 kap. 19 § andra stycket

och 34 § fjärde stycket plan- och

bygglagen,

3. tillämpningen av

bestäm-

105

Författningsförslag

SOU 2008:68

								melserna i	9 kap.	1 § plan-	och
								bygglagen om utförande av bygg-
								nads-, rivnings- och markarbeten,
								och
								4. tillämpningen av bestäm-
								melserna i 9 kap. 18 § plan- och
								bygglagen.
Byggnadsarbeten m.m.								Upphävs.
Kvalitetsansansvariga					och		kon-	Upphävs.
trollanter							17 §
							17 §
Kvalitetsansvariga							enligt	Boverket får meddela närmare
9 kap. 14 §			och	sådana		sakkun-		föreskrifter	om	certifiering	av
niga	kontrollanter som					avses i		kontrollansvarig,		arbetsansvarig
9 kap. 9 § första stycket skall ha								samt särskilt sakkunnig.
den	utbildning			och	erfarenhet
som behövs och vara lämpliga för
uppgiften. Ett beslut om riks-
behörighet för en kvalitetsansva-
rig enligt		9 kap.		14 §	plan- och
bygglagen		(1987:10)			skall		vara
tidsbegränsat och får begränsas till
att avse ett visst slag av arbeten.
Sådana sakkunniga kontrollanter
som	avses		i 9 kap.		9 §		första

stycket plan- och bygglagen (1987:10) får certifieras av ett organ som har ackrediterats för detta ändamål enligt 14 § lagen (1992:1119) om teknisk kontroll. Certifiering skall vara tids- begränsad och får begränsas till ett visst slag av arbeten. Boverket får meddela närmare föreskrifter om kvalitetsansvariga med riks- behörighet och för certifiering av sakkunniga kontrollanter.

106

SOU 2008:68

Författningsförslag

18 §

Om inte särskilda omständig- Upphävs. heter föranleder annat skall bygg- nadsnämnden godta kvalitets-

ansvariga som har riksbehörighet och utlåtanden från sakkunniga vars kompetens styrkts genom certifiering. Frågan om när bygg- nadsnämnden kan besluta om byte av kvalitetsansvarig regleras i 9 kap. 15 § plan- och bygglagen (1987:10).

19 §

Boverket får meddela de Upphävs. verkställighetsföreskrifter som

behövs för tillämpningen av bestämmelserna i 9 kap. 1 § plan- och bygglagen (1987:10) om utförande av byggnads-, rivnings- och markarbeten.

20 §

Om en byggnad som skall Upphävs rivas, är behäftad med ohyra eller virkesförstörande insekter, skall

dessa utrotas. Material, som kan ge skador på människor, djur eller växter skall tas om hand på ett betryggande sätt.

Boverket får meddela de verkställighetsföreskrifter som behövs för tillämpningen av för- sta stycket.

Byggsanktionsavgift

24 §

Byggsanktionsavgift enligt 10 kap. plan- och bygglagen (1987:10) ska tas ut för de över-

107

Författningsförslag

SOU 2008:68

trädelser och med de belopp som anges i bilagan till denna förord- ning.

1.Denna författning träder ikraft den 1 april 2010.

2.Äldre bestämmelser gäller fortfarande för ärenden om lov och bygganmälan som kommer in till kommunen före den 1 april 2010.

108

SOU 2008:68

Författningsförslag

5Förslag till

förordning om ändring i förordningen (1994:1215) om tekniska egenskapskrav på byggnadsverk m.m.

Härigenom föreskrivs i fråga om förordningen (1994:1215) om tekniska egenskapskrav på byggnadsverk m.m.

dels att 2, 9,11, 12, 14–17 och 19 b §§ ska upphöra att gälla,

dels att rubrikerna närmast före 9 och 14 §§ ska upphöra att gälla,

dels att 10, 13, 18, 19 och 35 a §§ ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

Tekniska egenskapskrav på byggnadsverk m.m.

Allmänna krav

2 §

Bestämmelserna i 3–8 §§ skall Upphävs. gälla

1.när byggnadsverk uppförs,

och

2.beträffande tillbyggda delar eller ändringsåtgärder, när bygg- nadsverk byggs till eller ändras på annat sätt.

	Särskilda krav på byggnader
Nya byggnader	Upphävs

9 §

När en byggnad uppförs skall Upphävs. utöver bestämmelserna i 3–8 §§

gälla vad som sägs i 10–13 §§.

			10 §
Uppvärmningssystemet			i	Vid nybyggnad ska uppvärm-
byggnader,	som	innehåller		ningssystemet i byggnader, som
bostäder eller arbetslokaler, skall				innehåller bostäder eller arbets-
i skälig utsträckning med hän-				lokaler, i skälig utsträckning
syn till uppvärmningssättet och				med hänsyn till uppvärmnings-
energislaget	utformas så		att	sättet och energislaget utformas
				109

Författningsförslag

SOU 2008:68

skilda energislag som är lämp-	så att skilda energislag som är
liga från allmän energisynpunkt	lämpliga från allmän energi-
kan användas utan omfattande	synpunkt kan	användas	utan
ändringar.	omfattande ändringar.
En- och tvåbostadshus, som i	En- och tvåbostadshus, som i
huvudsak skall värmas upp med	huvudsak ska värmas upp med el
el eller naturgas, skall ha en	eller naturgas, ska ha en sådan
sådan planlösning att ett byte	planlösning att ett byte till
till uppvärmning med ett annat	uppvärmning	med ett	annat
energislag underlättas.	energislag underlättas.

En- och tvåbostadshus får förses med uppvärmningsystem för direktverkande elvärme, om byggnaden har särskilt goda egen- skaper när det gäller energihushållning. Bestämmelserna i denna paragraf gäller inte fritidshus med högst två bostäder.

11 §

Byggnader som innehåller Upphävs. bostäder, skall vara projekterade

och utförda på ett sådant sätt att bostäderna i skälig utsträckning har avskiljbara utrymmen för sömn och vila, samvaro, matlag- ning, måltider, hygien och förva- ring.

Bostäderna skall med hänsyn till användningen ha inredning och utrustning för hygien och matlagning.

12 §

Byggnader, som innehåller Upphävs. bostäder, arbetslokaler eller loka-

ler till vilka allmänheten har till- träde, skall vara projekterade och utförda på ett sådant sätt att bostäderna och lokalerna är till- gängliga för och kan användas av personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga. Om det är befogat med hänsyn till terr- ängen behöver dock inte kravet

110

SOU 2008:68

Författningsförslag

på tillgänglighet till byggnaden uppfyllas när det gäller en- och tvåbostadshus.

Bestämmelserna i första stycket gäller inte i fråga om

1.arbetslokaler, om det är obefogat med hänsyn till arten av den verksamhet för vilken loka- lerna är avsedda, och

2.fritidshus med högst två bostäder.

I den utsträckning som behövs med hänsyn till kravet på till- gänglighet skall byggnader vara försedda med hiss eller annan lyftanordning. Kravet att bostä- der skall vara tillgängliga genom hiss eller annan lyftanordning gäller inte byggnader som har färre än tre våningsplan. Om sådana byggnader innehåller bostäder som inte nås från mar- ken, skall de dock vara projek- terade och utförda på sådant sätt att hiss eller annan lyftanordning kan installeras utan svårighet. Vind där det finns en bostad eller huvuddelen av en bostad skall därvid räknas som våningsplan.

		13 §
Byggnader skall vara projek-			Vid nybyggnad ska byggnader
terade och utförda på sådant sätt			vara projekterade och utförda på
att de medger god hushållning			sådant sätt att de medger god
med vatten. Inom områden där			hushållning med vatten. Inom
knapphet på vatten råder eller			områden där knapphet på vatten
kan befaras uppkomma får kom-			råder eller kan befaras upp-
munen i detaljplan eller områ-			komma får kommunen i detalj-
desbestämmelser	meddela	de	plan eller områdesbestämmelser
hushållningsbestämmelser		som	meddela de hushållningsbestäm-
situationen inom	området	for-	melser som situationen inom
			111

Författningsförslag

SOU 2008:68

drar.	området fordrar.
När det gäller fritidshus med	När det gäller fritidshus med
högst två bostäder och som på	högst två bostäder och som på
grund av sin standard eller sitt	grund av sin standard eller sitt
läge inte är ägnade för boende	läge inte är ägnade för boende
under längre perioder skall för-	under längre perioder ska första
sta stycket tillämpas endast i	stycket tillämpas endast i den
den utsträckning som det är	utsträckning som det är skäligt
skäligt med hänsyn till omfatt-	med hänsyn till omfattningen av
ningen av husets användning	husets användning och vatten-
och vattensituationen.	situationen.
Ändring av byggnader.	Upphävs.

14 §

När en byggnad byggs till eller Upphävs. ändras på annat sätt skall kraven

i 3–8 och 10–13 §§ uppfyllas när det gäller den tillbyggda delen eller ändringen. Detsamma gäller kravet på hushållning med avfall i 2 § första stycket 9 lagen (1994:847) om tekniska egen- skapskrav på byggnadsverk, m.m.

Vid tillämpning av bestämm- elserna i första stycket skall hän- syn tas till ändringens omfattning och byggnadens förutsättningar.

15 §

Om en annan ändring av en Upphävs. byggnad än tillbyggnad medför en

avsevärd förlängning av bygg- nadens brukstid eller en väsentligt ändrad användning av byggna- den eller del av denna, skall kra- ven i 3–8 och 10–14 §§ uppfyllas även beträffande de delar av byggnaden som, utan att omfattas av ändringen, indirekt berörs av denna. Vid sådana ändringar

112

SOU 2008:68

skall 12 § tillämpas i den utsträckning det inte är uppenbart oskäligt med hänsyn till änd- ringens omfattning och byggna- dens standard.

16 §

Om en ändring av en byggnad Upphävs. skall genomföras i etapper och om bestämmelserna i 15 § under en

tidig etapp kräver omfattande ändringar av andra delar av byggnaden än den direkt berörda delen, får byggnadsnämnden i kontrollplan enligt 9 kap. 9 § plan- och bygglagen (1987:10) eller i ett särskilt beslut bestämma att en sådan följdändring inte behöver utföras förrän vid en viss senare tidpunkt, om detta av tek- niska, sociala eller ekonomiska skäl är lämpligare. Den tidpunkt då följdändringen skall vara utförd skall anges i beslutet.

17 §

I detaljplan eller områdes- Upphävs. bestämmelser får kommunen

bestämma lägre krav vid andra ändringar av byggnader än till- byggnader än vad som följer av 14 och 15 §§ under förutsättning att bebyggelsen inom området ändå får långsiktigt godtagbara egenskaper.

Författningsförslag

113

Författningsförslag

SOU 2008:68

Särskilda föreskrifter
						18 §
Boverket får, utom i fall som							Boverket får, utom i fall som
sägs i tredje stycket, efter sam-							sägs i andra stycket, efter sam-
råd med andra berörda myndig-							råd med andra berörda myndig-
heter		meddela de			föreskrifter		heter	meddela de föreskrifter
som	behövs			för tillämpningen			som	behövs för		tillämpningen
av 3–8 och 10–15 §§ om inte							av 3–8, 10 och 13 §§ om inte
någon		annan		myndighet enligt			någon annan myndighet enligt
annan författning har rätt att							annan författning har rätt att
meddela			sådana		föreskrifter.		meddela		sådana	föreskrifter.
Detsamma			gäller		föreskrifter		Detsamma		gäller	föreskrifter
om sådan hushållning med avfall							om sådan hushållning med avfall
och om krav på underhåll som							som avses i 2 § första stycket 7
avses i 2 § första stycket 9 och							lagen	(1994:847)		om tekniska
tredje		stycket		lagen	(1994:847)		egenskapskrav på byggnadsverk,
om