Inrättande av Kompetensrådet för utveckling i staten

Innehåll

Beslut vid regeringssammanträde den 2 oktober 2008

Sammanfattning av uppdraget

En särskild utredare ska förbereda och genomföra bildandet av en ny myndighet som ska utgöra ett stabsstöd åt regeringen i strategiska kompetensförsörjningsfrågor. Regeringen har i budgetpropositionen för 2009 (prop. 2008/09:1, utg.omr. 2, avsnitt 5) angett inriktningen för den nya myndigheten. Den nya myndighetens namn ska vara Kompetensrådet för utveckling i staten.

Kompetensrådet ska vara en enrådighetsmyndighet. Uppdraget gäller med förbehåll för riksdagens kommande beslut i relevanta delar med anledning av regeringens förslag i budgetpropositionen.

Utredaren ska bl.a. bemanna rådet. Utredaren ska även i övrigt vidta de åtgärder som krävs för att kompetensrådet ska kunna inrättas den 1 januari 2009.

Bakgrund

Regeringen beslutade den 15 februari 2007 att tillkalla en särskild utredare med uppdrag att göra en översyn av Ekonomistyrningsverket, Kammarkollegiet, Statskontoret och Verket för förvaltningsutveckling (Verva) i syfte att effektivisera stabsorganisationen. I uppdraget ingick att pröva det offentliga åtagandet och den konkurrensutsatta verksamheten vid dessa myndigheter, klargöra ansvarsförhållanden mellan myndigheterna samt tydliggöra stabsmyndigheternas roll i det fortsatta arbetet med att utveckla den statliga förvaltningen. Utredningen, som antog namnet Stabsutredningen, har lämnat betänkandet Ett stabsstöd i tiden (SOU 2008:22).

I betänkandet föreslås bl.a. - att Verva avvecklas, - att Statskontorets roll som ett uppföljnings- och utredningsorgan nära kopplat till Regeringskansliet vidareutvecklas och stärks, samt att dess roll som regeringens primära utredningsresurs tydliggörs, - att Statskontoret ges uppgifter inom uppföljningen av förvaltningspolitiken och kompetensförsörjningen i staten, samt - att regeringens ansvar för policyutveckling när det gäller strategisk kompetensförsörjning, kvalitetsarbete och verksamhetsutveckling renodlas.

I budgetpropositionen för 2009 (prop. 2008/09:1, utg.omr. 2, avsnitt 3 och 5) anges att Verva ska avvecklas den 31 december 2008 och att regeringen avser att inrätta en myndighet den 1 januari 2009 med uppgift att utgöra ett stabsstöd för regeringen i strategiska kompetensförsörjningsfrågor.

Ett råd som stöd för regeringen i strategiska kompetensförsörjningsfrågor

Kompetensrådet ska verka inom området statliga arbetsgivarfrågor och utifrån de förutsättningar som den arbetsgivarpolitiska delegeringen medger. Målet för området är en samordnad statlig arbetsgivarpolitik som säkerställer att kompetens finns för att nå verksamhetens mål. För att uppnå detta måste staten vara en attraktiv och föredömlig arbetsgivare. De statliga myndigheterna ska vidare bedriva ett strategiskt arbete med sin kompetensförsörjning. Regeringen fastställer därutöver delmål för de statliga arbetsgivarna.

Kompetensrådet ska utgöra ett stabsstöd åt regeringen och bistå med stöd i gemensamma övergripande strategiska kompetensförsörjningsfrågor. I detta ingår att svara för genomförandet av olika projekt, som syftar till att bidra till ökad kunskap inom områden som är prioriterade av regeringen.

Rådet får vidare ansvar för att organisera utbildning inför deltagande i uttagningsprov, s.k. concours, för svenskar som söker arbete hos EU:s institutioner samt för att administrera och informera om nordisk och europeisk utbytestjänstgöring.

Kompetensrådets organisation ska vara anpassad för varierande politiska prioriteringar inom kompetensförsörjningsområdet och aktuella frågor inom den statliga arbetsgivarpolitiken. Ett offentligt etos, dvs. ett värdegrundsarbete i staten, karriärutvecklingsprogram för kvinnor i staten och ökad mångfald i staten är prioriterade områden under mandatperioden.

Kompetensrådet ska verka i nära kontakt med Arbetsgivarverket. Till Kompetensrådet ska också ett samverkansråd knytas.

Rådet ska uppmärksamma behov av samlade stödinsatser för kompetensförsörjning i statsförvaltningen. Rådet ska i nära samverkan med Regeringskansliet avgöra vilka utbildningar som bör tillhandahållas i en gemensam struktur. Dessa bör vara av generellt arbetsgivarpolitiskt intresse. Exempel på sådana områden är etik, jämställdhet, ledarskap i staten och kurser i EU-relaterade frågor. Rådet ska också kunna bidra i arbetet med att ta fram och upphandla anpassade utbildningar av generellt intresse för enskilda myndigheter. Kompetensrådet ska genom sin omvärldsanalys av utbildningsutbudet kunna informera och vägleda myndigheterna. Rådet ska även ta över ansvaret för relevanta delar av Vervas hemsida.

Kompetensrådet bör underlätta samverkan och erfarenhetsutbyte mellan myndigheter i de frågor som rådet ansvarar för, bl.a. genom att erbjuda nätverk och mötesplatser.

Ekonomiska förutsättningar

Kompetensrådet ska vara anslagsfinansierat. Rådet får ta ut avgifter för de utbildningar som tillhandahålls. För anställda i Regeringskansliet som deltar i EU-utbildningar och andra arbetsgivarpolitiskt prioriterade utbildningar inom områdena jämställdhet, mångfald m.m. ska särskilda villkor gälla.

Ledningsform och lokalisering

Kompetensrådet ska vara en enrådighetsmyndighet. Rådet ska ha en verksamhets- och kostnadseffektiv lokalisering i Stockholm.

Uppdraget

Utredaren ska, under förutsättning att beslut fattas av riksdagen, vidta de åtgärder som krävs för bildandet av kompetensrådet. Rådet ska kunna inrättas den 1 januari 2009.

Verksamhetsplan m.m.

Utredaren ska till regeringen lämna förslag till författningsändringar och till instruktion för rådet.

Utredaren ska lämna förslag till verksamhetsplan och resursfördelning för 2009.

Organisation och bemanning

Utredaren ska förbereda anslutningen av kompetensrådet till det statliga redovisningssystemet och lägga upp redovisningsplaner. Utredaren ska vidare ingå nödvändiga avtal för rådets verksamhet. Utredaren ska även tydligt beskriva rådets ansvarsområde och, med den ovan angivna inriktningen som grund, besluta om organisation och överväga lämpliga arbetsformer. Utredaren bör beakta vikten av samverkan och nära kontakter mellan Arbetsgivarverket och rådet.

Utredaren ska vidare bedöma vilken kompetens som är nödvändig för rådets verksamhet.

Utredaren ska fullgöra de åtgärder som krävs enligt lagen (1976:580) om medbestämmande i arbetslivet. Kompetensrådet ska bemannas med beaktande av reglerna om övergång av verksamhet i 6 b § lagen (1982:80) om anställningsskydd.

Utredaren ska besluta om bemanning och även i övrigt utöva arbetsgivarens befogenheter.

Uppdragets genomförande och tidplan

Uppdraget gäller med förbehåll för riksdagens kommande beslut med anledning av regeringens förslag i budgetpropositionen för 2009. Utredaren ska samråda med Verva och Statskontoret. Utredaren ska vidare samråda med den avvecklingskommitté för Verva som regeringen avser att tillkalla. Utredaren ska samråda med Regeringskansliet (Förvaltningsavdelningen) vad avser EU-utbildningar och andra arbetsgivarpolitiskt prioriterade utbildningar. Utredaren ska därutöver samråda med Ekonomistyrningsverket och Arbetsgivarverket. Myndigheterna ska lämna utredaren det underlag som han eller hon begär.

Utredaren ska hålla berörda centrala arbetstagarorganisationer informerade om arbetet och ge dem tillfälle att framföra synpunkter.

Utredaren ska senast den 1 november 2008 lämna förslag till författningsändringar, inklusive förslag till instruktion för rådet.

Utredaren ska senast den 15 november 2008 till regeringen (Finansdepartementet) lämna förslag till verksamhetsplan och resursfördelning för 2009 samt till regleringsbrev för 2009.

En slutrapport ska lämnas senast den 31 december 2008.

                    (Finansdepartementet)