Svar på fråga
2008/09:1172 Situationen för utländska bärplockare
Arbetsmarknadsminister
Sven Otto Littorin
Karin
Åström har frågat mig vilka åtgärder jag avser att vidta för att
säsongsanställd utländsk arbetskraft inte ska kunna utnyttjas i framtiden.
Vid
utstationering till Sverige, exempelvis enligt ett avtal mellan ett svenskt
företag och ett utländskt bemanningsföretag, ska enligt utstationeringslagen
vissa angivna anställnings- och arbetsvillkor i svensk lagstiftning tillämpas
på de utstationerade arbetstagarna. Det rör sig om bestämmelser i
semesterlagen, arbetstidslagstiftningen, arbetsmiljölagen och
diskrimineringslagstiftningen. Arbetsmiljöverket utövar tillsyn över
arbetsmiljölagen och i vissa fall arbetstidslagen och kan gripa in med
inspektioner på eget initiativ eller efter anmälan. Den enskilde arbetstagaren
har möjlighet att gå till svensk domstol om arbetsgivaren inte uppfyller sina
skyldigheter enligt exempelvis semesterlagen.
Ansvaret
när det gäller lönevillkor ligger i Sverige på arbetsmarknadens parter att
reglera genom kollektivavtal. Någon minimilön i lag eller annan lagreglerad
mekanism för att tvinga utländska arbetsgivare att tillämpa vissa lönenivåer
finns inte. Här har i enlighet med den svenska arbetsmarknadsmodellen facket en
viktig uppgift att, ytterst genom stridsåtgärder, se till att utländska
arbetstagare som tillfälligt arbetar i Sverige inte har löner som är för låga.
Den
situation som beskrivits rörande thailändska bärplockare i norra Sverige under
den senaste tiden är verkligen bekymmersam. Situationen verkar dock inte bero
på att det finns brister i den svenska lagstiftningen på arbetsmarknadsområdet
eller i tillsynen över att denna lagstiftning tillämpas. Problemen som
beskrivits verkar snarare ligga i att de thailändska arbetsgivarna inte
uppfyller sina delar av avtalen med de arbetstagare som sänds hit eller att
arbetstagarna sänds till Sverige utifrån förutsättningar som sedan inte visar
sig vara riktiga. Dessvärre finns det inte mycket man kan göra åt sådana
eventuella missförhållanden genom lagstiftningsåtgärder i Sverige, åtminstone
inte utan att man gör betydande ingrepp i den svenska arbetsmarknadsmodellen
genom att införa lagstadgade miniminivåer när det gäller lön. Däremot
efterlyser jag ett större engagemang från svensk facklig sida att hjälpa de
gästarbetare som känner sig illa behandlade att ta till vara sina intressen
gentemot sina arbetsgivare och verka för att de inte arbetar under villkor som
är oskäliga.
Vad som
kan göras inom mitt ansvarsområde är att förbättra möjligheten för arbetstagare
som planerar att resa till Sverige att få information om vad som gäller på den
svenska arbetsmarknaden, vilka rättigheter man har som arbetstagare här i
landet och hur man kan göra dessa rättigheter gällande. Ett arbete med att
förbättra denna information och göra den så tillgänglig som möjligt för
arbetstagare från olika länder pågår redan inom ramen för Arbetsmiljöverkets
funktion som förbindelsekontor enligt utstationeringsdirektivet. Myndigheten
har fått extra resurser bland annat i detta syfte.
Därutöver
arbetar Svenska institutet med att ta fram en webbportal där bland annat
information om den svenska arbetsmarknaden, reglerna för arbetskraftsinvandring
och övriga rättigheter och skyldigheter i det svenska samhället kommer att
beskrivas. Portalen, www.workinginsweden.se, ska lanseras den 15 december i år
och tas fram i samarbete med bland andra arbetsgivar- och
arbetstagarorganisationer, Migrationsverket, Skatteverket, Försäkringskassan
med flera.