den 2 mars
Interpellation
2008/09:375 Klimatstöd till Världsbankens Clean Technology
Fund
av Per Bolund
(mp)
till
miljöminister Andreas Carlgren (c)
En
av regeringens större satsningar i klimatarbetet i budgeten 2008 var att anslå
600 miljoner kronor under 2009–2011 till Världsbankens Clean Technology Fund
(CTF) i syfte att minska utsläppen av klimatgaser i utvecklingsländer.
Regeringens
förslag väckte viss uppmärksamhet i kretsar som arbetar med miljö- och
biståndsfrågor. Ett skäl till detta var att anslaget togs från biståndet,
vilket strider mot såväl FN:s klimatkonvention som Kyotoprotokollet och fondens
stadgar. Ett annat skäl var att mottagaren har kritiserats hårt.
På ett
plan är det en fråga om kritik mot Världsbanken som aktör. Banken har en dålig historik
när det gäller klimat- och energifrågor; bankens investeringar i fossila
projekt ökar stadigt, man investerar fortfarande mer i klimatstörande projekt
än vad man gör i klimaträddande. Projekten är heller inte anpassade till lokala
förhållanden och mottagarna har i princip inget inflytande över hur pengar som
kommer från bankens fonder ska användas.
Världsbanken
kliver också alltmer fram som ett alternativ till de mekanismer som beslutas i
någorlunda demokratisk ordning inom FN. De fonder som banken sjösätter eller
inriktar mot klimatarbete riskerar att undergräva det internationella
klimatarbetet och i synnerhet Syds deltagande och inflytande.
Ett
annat problem är att de pengar som betalas ut via bankens fonder (bland annat
CTF) ofta sker i form av lån. Därmed får de fattiga länderna låna pengar av den
rika världen – trots att de rikare länderna har lovat att finansiera
omställning och anpassning.
Många
utvecklingsländer och organisationer har uttryckt skepsis mot Världsbankens
fonder rent generellt och Clean Technology Fund i synnerhet. Kina och G 77-länderna
har till exempel uteslutit Världsbanken som finansieringskanal inför
förhandlingarna i Köpenhamn senare i år. De anser att stödet helt och fullt ska
kanaliseras genom en mekanism som ligger under FN.
Initiativet
till CTF kom i slutet av 2007 då George W Bush föreslog en global
investeringsfond för klimatprojekt. Många hävdade då att syftet var att
försvaga FN:s roll i det globala klimatarbetet. Den svenska regeringen var dock
inte sen att stödja initiativet.
Fondens
syfte är att träda in som långivare i low carbon-energiprojekt i
utvecklingsländerna – man ställer upp med förmånliga lån för den extra kostnad
som uppstår av att bygga ett lågemitterande kraftverk i stället för det
alternativ som annars hade byggts.
Kriterierna
för vilka projekt som kan få stöd är dock svaga. Ingenstans definieras vad
”clean” i fondens namn egentligen innebär, men satsningar på kolkraft kan
göras, liksom på kärnkraft, storskalig vattenkraft och investeringar i end-of-pipe-lösningar
har en framträdande plats.
Kritiken
mot CTF är hård även från utvecklingsländer. Indiens miljöminister sade till
exempel i oktober 2008 att landet inte kommer att ta emot stöd som kanaliseras
genom fonden. Kina och G 77-länderna meddelade i juni 2008 att de anser
att all finansiering från industrialiserade länder för att uppfylla sina
åtaganden i klimatkonventionen och Kyotoprotokollet måste kanaliseras genom FN
eller ett organ som utses av FN. Man kommer inte att erkänna stöd via andra
kanaler som uppfyllelse av de industrialiserade ländernas åtaganden.
Beklagligt
nog har Sveriges regering hittills vägrat att lyssna på kritiken. I stället har
man fortsatt att stödja Clean Technology Fund trots de många problem som
påtalats.
Mot
bakgrund av detta är det oerhört glädjande att USA nu backar ur sitt engagemang
för CTF. Den 26 februari röstade representanthuset i den amerikanska kongressen
igenom ett beslut som helt raderade det amerikanska anslaget på 400 miljoner dollar.
Det skäl som anfördes till beslutet – åtminstone i medierapporteringen – var de
låga miljökriterier som fonden har, i synnerhet vad gäller investeringar i
kolproduktion.
Med
anledning av vad som anförts vill jag fråga miljöministern:
Kommer
miljöministern att verka för att regeringens stöd till Världsbankens Clean
Technology Fund kvarstår?
Kommer
ministern att verka för att pengarna i stället förs över till fonder inom
FN-systemet?