den 9 december
Interpellation
2008/09:201 Sveriges inställning till Frontex kränkningar
av asylrätten
av Kalle
Larsson (v)
till
statsrådet Tobias Billström (m)
Europeiska
byrån för förvaltningen av det operativa samarbetet vid Europeiska unionens
yttre gränser (Frontex) inrättades genom rådets förordning (EG) nr 2007/2004.
Frontex
beskriver själv sina uppgifter på följande sätt: Frontex samordnar det
operativa samarbetet mellan medlemsstaterna när det gäller förvaltningen av de
yttre gränserna, bistår medlemsstaterna med utbildning av nationell
gränsbevakningspersonal, inbegripet fastställande av gemensamma
utbildningsnormer, genomför riskanalyser, följer upp den utveckling inom
forskningen som är av betydelse för kontrollen och övervakningen av de yttre gränserna,
bistår medlemsstaterna i situationer som kräver ökat tekniskt och operativt
bistånd vid de yttre gränserna samt erbjuder medlemsstaterna nödvändigt
tekniskt stöd till genomförandet av gemensamma insatser för återsändande.
Frontex
erkänner att många av de irakier som kommer till Europa har för avsikt att söka
asyl. Trots det talar man om att ”illegal immigration” av irakier innebär ett
potentiellt hot mot medlemsstaterna.
Frontex
stöder gränskontrolloperationer på internationellt vatten och inom icke
EU-medlemmars territorialvatten. Den gemensamma operationen Hera 2007
fokuserade på migration från Västafrika till Kanarieöarna i två faser mellan
april och augusti och innefattade gemensam patrullering till havs med
Mauretanien och Senegal. Resultatet blev att 1 202 personer stoppades och
fördes tillbaka till Afrika medan 833 personer ”greps och fördes bort från
operationsområdet”.
Det är
uppenbart att för Frontex är det främsta beviset på framgång att så många
människor som möjligt hindrats från att nå EU. Men det finns stark anledning
att misstänka – för att uttrycka sig mycket återhållsamt – att Frontex bryter
mot non-refoulement-principen.
Vet Frontex hur många av dem som stoppats som hade skyddsbehov? Var det någon
som bereddes möjlighet att söka asyl? Vad har hänt med dem nu? Frontex lämnar
statistik över hur många som har stoppats och återsänts till ett transitland
eller ibland till och med till hemlandet. Varför lämnar man inga uppgifter om
hur många av dessa migranter som sökt asyl och fått tillgång till ett
asylförfarande?
Mot
denna bakgrund vill jag fråga statsrådet Billström:
Är
statsrådet beredd att i EU verka för att i användningen av medel från EU:s fond
för yttergränserna prioritera utbildning av gränsbevakningspersonalen i vilka
implikationer det medför ur asylrättslig synpunkt att hindra människor att nå
EU:s territorium?
Är
statsrådet beredd att i EU verka för en oberoende övervakning genom
internationella organisationer och genom frivilligorganisationer av den
kontroll Frontex genomför vid gränsen och före gränsen?
Är
statsrådet beredd att i EU verka för att medel från EU:s fond för
yttergränserna ska användas för humanitära insatser för migranter som befinner
sig i fara eller har skadats eller traumatiserats under färden?
Är
statsrådet beredd att i EU verka för att Frontex alltid ska följa EU:s
lagstiftning inklusive Schengens Borders Code, asylprocedurdirektivet och sin
egen grundförordning och i enlighet därmed aldrig delta i operationer utanför
EU:s gränser?
Är
statsrådet beredd att i EU verka för att det skapas ett rättsligt regelverk och
mekanismer så att Frontex kan göras ansvarigt för brott mot asylrätten och
andra mänskliga rättigheter?
Är
statsrådet beredd att i EU verka för att Frontex mandat ändras så att det klart
fastslås att skydd för flyktingar och andra skyddsbehövande och iakttagande av
mänskliga rättigheter är en integrerad del av förvaltningen av EU:s
yttergränser?
Är
statsrådet beredd att i EU verka för att Frontex i varje operativ plan
inkluderar praktiska åtgärder för att tillförsäkra att personer som kan vara i
behov av skydd identifieras och får tillträde till en asylprocedur?
Är
statsrådet beredd att i EU verka för att Frontex ingår överenskommelser om
samarbete med internationella och nationella organisationer som arbetar för
flyktingars rättigheter?
Är
statsrådet beredd att i EU verka för demokratisk insyn i Frontex genom skapandet
av ett oberoende organ för kontroll av Frontex samt genom samråd med
Europaparlamentet om dess arbetsprogram?
Är
statsrådet beredd att i EU verka för att Frontex ska åläggas att publicera
regelbundna rapporter om hur dess arbete påverkar grundläggande rättigheter?
Är
statsrådet beredd att i EU verka för att dessa rapporter ska innehålla
uppgifter om hur många personer som fått tillträde till en asylprocedur i
samband med Frontex aktiviteter och om deras öde som hindrats att komma in i
EU?