den 1 oktober
Interpellation
2008/09:20 Resursförstärkning till jobb- och
utvecklingsgarantin för utförsäkrade ur sjukförsäkringen
av LiseLotte
Olsson (v)
till
arbetsmarknadsminister Sven Otto Littorin (m)
Nyligen
har regeringen presenterat sina planer för den tredje fasen i jobb- och
utvecklingsgarantin. Det kan röra sig om att vara till exempel klassmorfar med
aktivitetsersättning till 65 procent, grundersättning i aktivitetsstödet eller
socialbidrag. Programmet verkar däremot inte ta hänsyn till att många av de ca
63 000 personer som beräknas bli utförsäkrade ur sjukförsäkringen de
närmaste åren kommer att vara i stort behov av arbetsmarknadspolitiskt stöd.
Enligt
proposition 2007/08:136 ska arbetslösa personer som blir utförsäkrade ur
sjukförsäkringen hänvisas till exempelvis tredje fasen i jobb- och
utvecklingsgarantin. Många av dessa är dock alldeles för sjuka för att delta i
ett arbetsmarknadspolitiskt program. Regeringen skriver därför att ”bland dem
som vid denna tidpunkt saknar arbetsförmåga kan även finnas personer som
behöver ansöka om ekonomiskt bistånd från socialtjänsten” (prop. 2007/08:136 s.
97).
Enligt
Försäkringskassans prognoser rör det sig om 33 000 personer som under 2010
kommer att bli utförsäkrade ur sjukförsäkringen efter 18 månader med förlängd
sjukpenning, varav 20 000 personer kommer att bli utförsäkrade på en och
samma dag den 2 januari 2010. Bland de 70 000 långvarigt sjukskrivna som
från och med den 1 juli erhåller förlängd sjukpenning finns enligt
Försäkringskassan 30 000 personer som har mycket svag förankring på
arbetsmarknaden. Behovet av arbetsmarknadspolitiskt stöd är således stort när
de blir utförsäkrade ur sjukförsäkringen.
Regeringen
har från och med den 1 juli 2008 avskaffat den tidsbegränsade sjukersättningen
som ca 80 000 personer i dag erhåller. De kommer efter sin period av
tidsbegränsad sjukersättning att kunna beviljas förlängd sjukpenning i högst 18
månader eller längst till och med december 2012. De som inte beviljas
sjukersättning eller förlängd sjukpenning ska enligt proposition 2007/08:136
hänvisas plats i jobb- och utvecklingsgarantin. Försäkringskassan uppskattar
att ca 30 000 av dem som i dag har tidsbegränsad sjukersättning inte
kommer att få fortsatt ersättning när deras period löper ut och således eventuellt
kommer att vara i behov av plats i jobb- och utvecklingsgarantin.
Anslaget
till arbetsmarknadspolitiska insatser har minskat kraftigt sedan 2006.
Platserna i arbetsmarknadspolitiska åtgärder har minskat från 161 500 år
2006 till 89 000 platser 2008, varav platserna med aktivitetsstöd har
minskat från 97 500 år 2006 till 65 000 platser 2008 och medföljande
anslag från 12,6 miljarder kronor 2006 till 7 miljarder kronor 2008. Att stödja
arbetssökande med nedsatt arbetsförmåga är dock resurskrävande eftersom de är
sjuka och inte kan stå till arbetsmarknadens förfogande på heltid. Behovet av
en resursförstärkning till jobb- och utvecklingsgarantin är således stort.
Vidare är det svårare för arbetssökande med långvarig ohälsa att få jobb. Det
är därför troligt att de som blir utförsäkrade ur sjukförsäkringen kommer att
befinna sig länge i tredje fasen av jobb- och utvecklingsgarantin.
Deltagarna
i tredje fasen ska få aktivitetsstöd eller socialbidrag. För dem som inte är
berättigade till ersättning från arbetslöshetsförsäkringen kvarstår
grundersättningen i aktivitetsstödet på 223 kronor per dag. Det motsvarar 4 460
kronor per månad som är skattepliktig inkomst men däremot inte
sjukpenninggrundande. Det är troligt att många av de sjuka som blivit
utsorterade ur sjukförsäkringen inte kommer att kunna medverka i tredje fasen
på heltid och därför får aktivitetsstöd till grundersättning på deltid.
Regeringen har avskaffat möjligheten för arbetslösa personer att behålla den
sjukpenninggrundande inkomsten efter en period med sjuk- eller
aktivitetsersättning. Det innebär att många av dem som tidigare haft
tidsbegränsad sjukersättning inte kommer att vara berättigade till sjukpenning.
Behovet av socialbidrag kommer således att vara stort bland de sjuka i tredje
fasen.
För
närvarande deltar 42 461 personer i jobb- och utvecklingsgarantin.
Regeringen beräknar att 7 000 personer kommer att ingå i jobb- och
utvecklingsgarantins tredje fas i slutet av 2009, 10 000 personer år 2010
och 16 000 år 2011 när programmet får fullt genomslag. Dessa volymer
verkar dock inte innefatta alla som blir utförsäkrade ur sjukförsäkringen och
som enligt proposition 2007/08:136 ska hänvisas till jobb och
utvecklingsgarantin.
Mot
bakgrund av det som anförs vill jag fråga statsrådet:
Avser
statsrådet att vidta åtgärder för att jobb- och utvecklingsgarantin eller andra
arbetsmarknadspolitiska åtgärder ska tillföras mer resurser så att de ca
63 000 personer som beräknas bli utförsäkrade ur sjukförsäkringen
2010/2011 också kan få stöd på arbetsmarknaden?