den 1 oktober

Interpellation

2008/09:20 Resursförstärkning till jobb- och utvecklingsgarantin för utförsäkrade ur sjukförsäkringen

av LiseLotte Olsson (v)

till arbetsmarknadsminister Sven Otto Littorin (m)

Nyligen har regeringen presenterat sina planer för den tredje fasen i jobb- och utvecklingsgarantin. Det kan röra sig om att vara till exempel klassmorfar med aktivitetsersättning till 65 procent, grundersättning i aktivitetsstödet eller socialbidrag. Programmet verkar däremot inte ta hänsyn till att många av de ca 63 000 personer som beräknas bli utförsäkrade ur sjukförsäkringen de närmaste åren kommer att vara i stort behov av arbetsmarknadspolitiskt stöd.

Enligt proposition 2007/08:136 ska arbetslösa personer som blir utförsäkrade ur sjukförsäkringen hänvisas till exempelvis tredje fasen i jobb- och utvecklingsgarantin. Många av dessa är dock alldeles för sjuka för att delta i ett arbetsmarknadspolitiskt program. Regeringen skriver därför att ”bland dem som vid denna tidpunkt saknar arbetsförmåga kan även finnas personer som behöver ansöka om ekonomiskt bistånd från socialtjänsten” (prop. 2007/08:136 s. 97).

Enligt Försäkringskassans prognoser rör det sig om 33 000 personer som under 2010 kommer att bli utförsäkrade ur sjukförsäkringen efter 18 månader med förlängd sjukpenning, varav 20 000 personer kommer att bli utförsäkrade på en och samma dag den 2 januari 2010. Bland de 70 000 långvarigt sjukskrivna som från och med den 1 juli erhåller förlängd sjukpenning finns enligt Försäkringskassan 30 000 personer som har mycket svag förankring på arbetsmarknaden. Behovet av arbetsmarknadspolitiskt stöd är således stort när de blir utförsäkrade ur sjukförsäkringen.

Regeringen har från och med den 1 juli 2008 avskaffat den tidsbegränsade sjukersättningen som ca 80 000 personer i dag erhåller. De kommer efter sin period av tidsbegränsad sjukersättning att kunna beviljas förlängd sjukpenning i högst 18 månader eller längst till och med december 2012. De som inte beviljas sjukersättning eller förlängd sjukpenning ska enligt proposition 2007/08:136 hänvisas plats i jobb- och utvecklingsgarantin. Försäkringskassan uppskattar att ca 30 000 av dem som i dag har tidsbegränsad sjukersättning inte kommer att få fortsatt ersättning när deras period löper ut och således eventuellt kommer att vara i behov av plats i jobb- och utvecklingsgarantin.

Anslaget till arbetsmarknadspolitiska insatser har minskat kraftigt sedan 2006. Platserna i arbetsmarknadspolitiska åtgärder har minskat från 161 500 år 2006 till 89 000 platser 2008, varav platserna med aktivitetsstöd har minskat från 97 500 år 2006 till 65 000 platser 2008 och medföljande anslag från 12,6 miljarder kronor 2006 till 7 miljarder kronor 2008. Att stödja arbetssökande med nedsatt arbetsförmåga är dock resurskrävande eftersom de är sjuka och inte kan stå till arbetsmarknadens förfogande på heltid. Behovet av en resursförstärkning till jobb- och utvecklingsgarantin är således stort. Vidare är det svårare för arbetssökande med långvarig ohälsa att få jobb. Det är därför troligt att de som blir utförsäkrade ur sjukförsäkringen kommer att befinna sig länge i tredje fasen av jobb- och utvecklingsgarantin.

Deltagarna i tredje fasen ska få aktivitetsstöd eller socialbidrag. För dem som inte är berättigade till ersättning från arbetslöshetsförsäkringen kvarstår grundersättningen i aktivitetsstödet på 223 kronor per dag. Det motsvarar 4 460 kronor per månad som är skattepliktig inkomst men däremot inte sjukpenninggrundande. Det är troligt att många av de sjuka som blivit utsorterade ur sjukförsäkringen inte kommer att kunna medverka i tredje fasen på heltid och därför får aktivitetsstöd till grundersättning på deltid. Regeringen har avskaffat möjligheten för arbetslösa personer att behålla den sjukpenninggrundande inkomsten efter en period med sjuk- eller aktivitetsersättning. Det innebär att många av dem som tidigare haft tidsbegränsad sjukersättning inte kommer att vara berättigade till sjukpenning. Behovet av socialbidrag kommer således att vara stort bland de sjuka i tredje fasen.

För närvarande deltar 42 461 personer i jobb- och utvecklingsgarantin. Regeringen beräknar att 7 000 personer kommer att ingå i jobb- och utvecklingsgarantins tredje fas i slutet av 2009, 10 000 personer år 2010 och 16 000 år 2011 när programmet får fullt genomslag. Dessa volymer verkar dock inte innefatta alla som blir utförsäkrade ur sjukförsäkringen och som enligt proposition 2007/08:136 ska hänvisas till jobb och utvecklingsgarantin.

Mot bakgrund av det som anförs vill jag fråga statsrådet:

Avser statsrådet att vidta åtgärder för att jobb- och utvecklingsgarantin eller andra arbetsmarknadspolitiska åtgärder ska tillföras mer resurser så att de ca 63 000 personer som beräknas bli utförsäkrade ur sjukförsäkringen 2010/2011 också kan få stöd på arbetsmarknaden?