den 25 november
Interpellation
2008/09:153 Utflaggning och tonnageskatt
av Lars
Johansson (s)
till
finansminister Anders Borg (m)
Den
så kallade tonnageskatten innebär en fast beskattning och ersätter framför allt
reavinstbeskattning. Rätt utformad är den i praktiken budgetneutral. Poängen
för ett litet rederi är att det inte behöver skatteplanera för att undvika att
skatta bort vinsten vid en försäljning. För de större rederierna är det
nödvändigt att kunna visa på konkurrensneutrala kostnader inför investerare.
Majoriteten
av EU:s sjöfartsländer har nu infört tonnageskatt. Sverige är ett undantag.
Detta förhållande leder till att Sverige förlorar nybyggen av fartyg till andra
flaggor och att fler fartyg flaggas ut. Risken är uppenbar att vi får se fler
utflaggningar inom något år. Den kraftiga lågkonjunkturen förstärker den
utvecklingen. Resultatet blir färre svenska rederier som kan betala skatt i
Sverige.
Våren
2006 föreslog Tonnageskatteutredningen i sitt betänkande ett införande av
skatten för att den svenska handelssjöfarten skulle få konkurrenskraftiga
villkor (Tonnageskatt, SOU 2006:20).
Riksdagen
beslutade 2007 att ge regeringen ett tillkännagivande om att tonnageskatt ska
införas utan ytterligare dröjsmål. I budgetpropositionen för 2008 skrevs följande:
”Regeringen avser att se över möjligheten att införa ett system med
tonnagebeskattning av fartyg. Liknande system finns i majoriteten av
sjöfartsnationerna inom Europeiska unionen. Syftet med dessa system är att ge
rederier i Europa bättre möjligheter att konkurrera med rederier i länder med
s.k. bekvämlighetsflagg.”
Trots
detta uttalande hände inget och riksdagens skatteutskott följde enigt upp denna
budgetskrivning den 28 april 2008 i ett yttrande till konstitutionsutskottet
med följande skrivning: ”Bakgrunden till tillkännagivandet 2007 är emellertid
att en tonnageskatt har bedömts vara av vikt för rederinäringens utveckling i
Sverige och därvidlag inte minst för att undvika att utflaggningar av fartyg
kommer att aktualiseras i brist på besked. Med hänsyn tagen till den sammanlagt
långa tid som beredningen har pågått anser utskottet att det hade varit
motiverat att få ett tydligare besked om beredningsläget i ärendet.”
Trots
detta påpekande har det varit helt tyst från regeringen och i årets budgetproposition
för 2009 nämns inte tonnageskatt med ett ord.
Statsrådet
hade till den planerade interpellationsdebatten den 24 november, som inte blev
av på grund av snöhinder, lämnat ett svar som inte var särskilt uttömmande. Ett
antal utestående frågor måste ses över, menar statsrådet, och sjöfartens
skattevillkor får inte heller utformas så att andra branscher missgynnas.
Statsrådet hade därför inget besked att ge efter två års beredning.
Mina
frågor till finansministern kvarstår därför och är fortfarande följande:
1. Varför går det så trögt med beredningen av
tonnageskattefrågan, och avser finansministern att ta något initiativ för att
skynda på i saken?
2. Hur ser finansministern på att den svenska
rederinäringen inte har samma konkurrensmöjligheter som andra sjöfartsnationer
inom EU?
3. Hur bedömer
finansministern läget för rederinäringen och jobben när vi riskerar ökad
utflaggning utan tonnageskatt?